Fiqh Daulah

Persoalan Fiqh Kenegaraan Dalam Islam

ه ق� ي ال�دوله� ف�� س�لام ف� الا�Fiqh Kenegaraan Menurut Islam

Oleh Al-Faqir Ila Allah:Zaharuddin Abd Rahman

[email protected]

م ال�رح�من� ال�له ب��سم ال�رح�يMUQADDIMAH

Segala puji bg Allah, selawat dan slaam buat junjungan SAW serta parakeluarganya dan sahabatnya yang terpillih dan seluruh mukminin dan mukminatyg menuruti jlnnya dgn haq.

Penulisan ini menyentuh beberapa aspek kenegaraan dalam sudut pandangnIslam, antara aspek yg disentuh :

1. Kewujudan Politik di dalam Islam.2. Cabaran pemisahan islam dan politik.3. Perbincangan tentang Dawlah Islam dan konsep asas pemerintahan Islam.4. Hak wanita sbg pemimpin, politik dll.5. Hak bukan Islam di dalam Pemerintahan Islam.6. Demokrasi serta pendirian Islam terhdpnya.7. Sikap Islam terhdp pilihanraya, demonstrasi dan Parlimen.8. Berbilang jemaah dlm menuju ke arah pemerintahan Islam dan setelah

wujud Dawlah Islam.

Demikian beberapa persoalan yg cuba disentuh secara ringkas.

Persoalan Fiqh Dawlah semakin mendapat perhatian ramai apabila kefahamanIslam berkembang dan menyerapi pemikiran umat manusia yang selama inigersang ditutupi oleh kezaliman ideology amalan para pemerintah moden.Benarlah sabda Nabi Saw 1:

�ن لغ� ب� ا ل�ي' مر ه�د� لغ� م�ا الا, ل ب�0 هار ال�لب ت�رك�9 ولا وال�ن� ت� ال�له ي� ي له الا وب��ر ولا م�در ب�0 دخ�� ا ال�له ا, ن� ه�د�Dي عز� ال�د ر� ب��Dب و ع�ز� ل ا, د� ل ب�� ل�ب ا د� عز� ع�ز� ه ال�له ب� ي��Mafhum : “ Pasti akan sampai urusan ini (Islam) ke mana sahaja sampainya malam dan siang, Allahtidak akan tinggalkan satu rumah si kaya mahupun miskin pun, kecuali akan dimasukkan oleh AllahAgama ini…” (riwayat Ahmad & Al-Baihaqi)

Sejak beberapa lama setelah kejatuhan khilafah Islam terakhir pada tahun1924m, maka dengan bersendikan pemikiran mujaddid-mujaddid kurun ini,seperti Syeikh al-Imam Muhammad Abduh, Syeikh Rashid Ridha serta ramai lagi,lahirlah mujaddid haraki seperti Imam As-Shahid Hasan Al-Banna (1906-1949 M)pengasas jamaah Ikhwan Muslimin bagi mengharungi perancangan licik Yahudiserta sekutunya di seluruh dunia. Perjuangan demi menegakkan negarakebajikan Islam , kini menjadi tugas serta kewajiban semasa bagi seluruhumat Islam. Ulama’ contoh kini seperti Dr.Yusoff Al-Qaradhawi, Syeikh MuhdAl-Ghazali(1916-1996m), Syeikh Abul A’la al-Maududi(1903-1979m), Syeikh MuhdQutb, Syeikh Muhd Syaltut, Dr. Solah Abd Fatah al-Khalidi, Tuan Guru Nik AbdAziz Nik Mat, Tuan Guru hj Ab Hadi Awang serta ramai lagi boleh memandu kitake arah peranan yang sebenarnya.

1. Riwayat Ahmad dan Baihaqi

1


Imam Abu Hanifah (80-150H) merupakan individu utama dalam meletakkan keadahhukum Islam melalui gabungan pemikiran sihat iaitu Qias, kerana itulahkeperluan utama di zamannya. Imam Malik Anas (93-178 H) pula merupakanindividu utama yang menekankan persoalan ilmu jarh dan ta’dil sebagaikeutuhan sumber perundangan Islam dan keshahihan hadith.

Imam Muhd Idris al-Syafie (150-204 H) dengan tugas semasanya iaituberperanan sebagai individu utama menyusun kaedah Usul Fiqh dalam gayagabungan ahli Hadis dan Ahli ra’yi. Mankala Imam Ahmad Hanbal (164-241 H)pula merupakan individu pertama dalam menggabung dan mengumpulkan hadith2Rasulullah saw agar umat Islam tidak tercari-cari rujukan dr rasulnya,itulah Musnad Ahmad yang mengandungi lebih 40,000 hadith Rasulullah Saw.Rasul menegaskan daripada Abu Hurairah ra.

�ن غتL ال�له ا� ب� لى ب�' ه ا� مه� ه�د� س ع�لي الا, ه� ك�ل را, ة� م�اي�, دد م�ن� س�ن� ج� ها ل�ها ي� ن� دب�Mafhum : “Sesungguhnya Allah membangkitkan kepada umat ini, di setiap permulaan seratus tahun,seseorang yang melakukan tajdid bagi Agama” ( riwayat Abu Daud: no 4291)

Justeru, adalah menjadi tuntutan kepada setiap individu Islam bagimemikirkan apakah keperluan Islam pada zamannya sesuai dengan hadithtersebut. Tidak dapat diingkari bahawa, semasa kewujudan Khilafah Islamsehingga tahun 1924 M sememangnya tidak timbul gerakan Islam berjuang untukmenubuhkan negara kebajikan Islam tetapi setelah kejatuhannya maka ini lahyang menjadi tuntutan Deen hari ini.

Bagi melicinkan tugas ini, menjadi kewajiban bagi umat untuk memahami selokbelok politik dan dawlah Islam bagi kembali memperkenalkannya kepada manusiahari ini. Selaras sebuah athar :

عزف� لا ل ب� ض� ه�ل ال�ف� ل لا, ض� لا ال�ف� و ا� ل د� ض� ق�� Mafhum : Orang yang tidak mempunyai kelebihan tidak akan dapat mengenali orang yang memilikikelebihan” Dan begitu juga, “tak kenal maka tak cinta”

Bagaimana mungkin manusia yakin serta cinta kepada Islam sekiranya merekatidak kenal dan sedar apakah sistem kenegaraan Islam dan siasah Islam.

TAKRIF SIYASAH ATAU POLITIK

Siasah menurut bahasa : “Sasa- yasusu- siyasatan wa riasah” yang membawa maksud tadbir, perintah,mengetuai ( Lisan al-Arab, Dar al-kutub al-ilmiah)

Manakala menurut istilah para ulama’ terdahulu terbahagi kepada 2 :

1. Makna ‘Am : Mentadbir urusan manusia dan urusan dunia merekadengan syariat Deen. Dengan ini kita dapati mereka mentakrifkan ‘Khilafah’sebagai :

ه� اي�� ب هم ال�له ص�لي ال�له رس�ول ع�ن� ب�� ي وس�لم ع�لن ن� ح�زاسه� ف�Dي اسه� ال�د ا وس�ب ب ه ال�دب�� ي��Mafhum : “Sebagai pengganti tugas Rasul dalam menjaga Agama dan mentadbir Dunia denganberpaksikan agama”

2. Makna Khas : Tindakan2 yang dibuat oleh Imam bersumberkan hukum2dan ketetapan2 samada bertujuan untuk menghalang kerosakan atau mencegah

2


kerosakan yang belum melanda atau pemulihan terhadapnya. (Lihat as-Siyasah as-Syariyyah – Dr. Yusoof al-Qaradhawi, Muassasah al-Risalah, hlm 31)

Sebagai contoh, kepelbagian tindakan yang dilakukan oleh Khalifah Abu Bakarra yang membakar peliwat, Umar ra yang mencukur rambut Nasar bin hajjajakibat digilai oleh perempuan Madinah semasa pemerintahan mereka. Semuatindakan ini berubah menurut kepentingan maslahat setempat dan zaman.

Menurut As-Syahid Imam Hasan Al-Banna : ‘Sasah adalah kajian tentangpersoalan umat Islam samada dalam dan luar negeri, ia tidak terikat denganikatan kepartian semata-mata” (Mabadi’ al-usul fi mu’tamarat al-khassah, muaassah al-islamiyyah, 1980, hlm 104)

Perkataan asal siyasah digunakan oleh Rasulullah SAW dalam hadithnya 2:

وا ك�ان��ت� ن� ل ب�� ب ,nب سرا سوس�هم ا� اء ب�� ب ي0 �nن ي ه�لك9 ك�لما الا, ب� ه ب�� لق� ي خ�� ب� ه ب�� ي لا واي�� ب� عدي ب�� ه ب�� كون� اي�� اء س�ب لف� كتLرون� خ�� ب ف��Mafhum : “Dahulunya Bani Israel dipimpin oleh para Nabi, tatkala wafat seorang Nabi makadibelakangnya terdapat Nabi (lagi) dan sesungguhnya tiada seorang pun lagi Nabi selepasAku( Rasulullah ), dana diikuti oleh para pemimpin…”

Imam Ibnu Qayyim pula menolak pembahagian kaedah hukum kepada syariat dansiyasah, sebagaimana ada sesetengah kumpulan yang membahagikan Islam kepadaIslam syariat, Islam hakikat. Adapun pembahagian yang tepat menurutnyaadalah samada shahih atau batil ( Lihat Turuq hukmiyah, hlm 13-19 )

DALIL KEWUJUDAN POLITIK DI DALAM ISLAM

Sejak berkembangannya fahaman Sekularisme di kebanyakan pelusuk dunia, ramaimenjadi terkeliru dengan istilah2 seperti ‘politik kotor’, tiada politikdalam Islam, Islam tiada kaitan dengan politik dan pelbagai lagi.

Justeru percubaan memisahkan politik dari prinsip Islam ini sentiasadiperjuangkan oleh musuh-musuh Islam dan anak buahnya dari kalangan umatIslam sendiri. As-Shahid Sayyid Qutb berkata ; Islam yang dikehendaki oleh Amerikadan kepimpinannya di timur tengah, bukanlah Islam yg menentang penjajahan, kezaliman,komunisme tetapi sebenarnya mereka tidak mahu islam memerintah, mereka mahu Islam yangmembicarakan perkara yang membatalkan wudhu’ sahaja, dan bukan persoalan ekonomi islam, politikislam, masyarakat islam dan kewangan islam.

Bagi mengembalikan kefahaman umat, menjadi kewajiban bagi merujuk kepadarujukan utama Islam dalam hal kesempurnaan Islam dalam kepelbagaian bidangkehidupan:

Al-Quran

�ن Dي ن� ال�د� اه�م ا� ي م�كب� رض� ف� ام�وا الا, ق�� وا ال�ضلاه� ا, ت�� ك�اه� وا� مروا ال�ر� ال�معزوف� وا, هوا ب�� كر ع�ن� ون�� ه� ول�له ال�مب� ن� م�ور ع�اف�� : الا, �(41) ال�حجMafhum : Sesungguhnya orang yang kami berikan kpd mereka kekuasaan di atas muka bumi, merekamendirikan solat, menunaikan zakat, menyuruh kepada kebaikan, melarang kemungkaran, dankepada Allah mereka menyerahkan penghujung sgl usaha”

ا ل�ب� ر� ك9 وب�� اب� ع�لب ا ال�كب� اب�� ب ي0 ء ل�كل ن�� ي Lري ورح�مه� وه�دي ش Lش ن� وب�� جل: ل�لمسلمي (89)ال�ن�2. Riwayat Bukhari no 3268 , Muslim no 1842, Ahmad no 7947, Ibnu Majah 2871. Hadith Shahih

3


Mafhum : Dan telah Kami turunkan kepada kamu, Kitab (al-Quran) yang didalamnya mengandungipenerangan terhdp semua perkara serta menjadi petunjuk dan rahmat dan membawa berita gembirabg muslimin"

Al-Hadith

1.

ا د� ه� ك�ان� ا� Lnلاي Lب� ي مرو س�ف�ز ف� و, لن هم ق�� خ�ده�م اع�لن و )رواه ا, �ى داود ات�� nران ى ع�ن� وال�طت� �nن د ا, ى و س�غب �nن ره� ا,Dب ي�nن� ه�ز اد م�سعود وا� س�ب� ا§ ج( ب�0 3ص�حي

Mafhum : “Apabila keluar tiga orang semasa bermusafir maka telah mesti ke atasnya melantik seorgdrnya sbg ketua” ( Riwayat Abu Daud dan At-Tabrani, dgn sanad yg shohih)

ل .2 ض� ق�� هاد ا, د ح�ق� ك�لمه� ال�ج� ر س�لطان� ع�ب� اب�, ,ى خ�� nن سا ( وص�ححه )ال�ن� ووي ال�ن�Mafhum : “Sebaik-baik jihad adlh perkataan yang haq dihadapan pemerintah yang zalim”

د .3 هداء س�ب Lه� ال�ش م ح�مز� Lل ث� ام رخ�� لى ق�� م�ام ا� ر ا� اب�, مره خ�� ا, هاه ق�� له ون�� ب� ق� ( وص�ححه ) ال�جاك�م ف�� ى nن ا ل�ب� الا,Mafhum : “ Penghulu para syuhada; adalah Hamzah ra, kemudian lelaki yang bangun kpd pemerintahyang zalim lalu mengajaknya kpd kebenaran dan melarangnya dr kemungkaran lalu ia dibunuh krnitu” ( Al-Hakim mentashihkan hadith ini)

4. 4 س م�اب� م�ن�( م�سلم( رواه ي ول�ن ه ف� ق� عه� ع�ب� ب ن� ب�0 ا� ه ق�� ن� ي« ه� م�ب اه�لن خ��Mafhum : “Brgsp yang mati, dlm keadaan tiada padanya suatu bai’ah( iqrar janji taat kpd pemimpinIslam) maka matinya seumpama dlm keadaan Jahiliyyah” (Riwayat Muslim)

Athar Sahabat

Berkata Saidina Umar al-Khattab : س�لام لا لا ا� ماعه� ا� ج� ماعه� ولا ي�� لا ح�� , ولا ا� م�اره� ا§ م�اره� ب�0 لا ا� ال�طاعه� ا� ب��Mafhum : Tiada Islam kecuali dgn Jemaah, tiada Jemaah kecuali dgn Kepimpinan, Tiada Kepimpinankecuali dgn Ketaatan. (Lihat Mawsu’ah an-Nuzum wa al-Hadharah al-Islamiyah, Ahmad Syalabi, 2/29)

Berdasarkan beberapa ayat , hadith serta athar tadi jelas bahawa aspeksiyasah (politik pemerintahan) semestinya terkandung di dalam Islam bahkanNabi SAW juga merupakan seorang pemimpin politik apabila baginda menjadiketua negara di madinah. Saya merasakan tidak perlu memanjangkan bahagianini kerana meyakini kejelasannya di pemikiran para pembaca.

ILMU SIYASAH ISLAM DALAM SEJARAH PEMBUKUAN

Perkembangan ilmu politik Islam tidak terlepas daripada pandangan parapimpinan Islam sejak kewafatan Rasulullah SAW. Antaranya tandanya bolehlahkita melihat kepada buku-buku yang dikarang berkaitan tajuk ini, antaranyafiqh Umar al-khattab ra yang begitu banyak membuat pembaharuan dan ijtihaddalam perkara2 umat Islam ( Mausu’ah Fiqh Umar Al-Khattab oleh Dr. Muhd RawwasQal’ah Ji ) buku terawal mengenai siyasah ditulis Qadhi Abu Yusof Ya’qub BIbrahim al-hanafi ( m 183 H) bertajuk Al-kharraj, Yahya Adam al-Quraisy (m 204H) bertajuk Al-Kharraj, Abu Ubaid al-Qasim ( 224 H) bertajuk Kanzul al-amwal,seterusnya Imam Ibn Qutaibah ( 267 H) bertajuk ‘Al-Imamah wa al-Siyasah’‘,setersunya al-Madinah al-Fadhilah, oleh Abu Ali Bin Sina ( 428 H). Manakalapenulisan oleh Imam al-Mawardi as-Syafie ( m 450 H) bertajuk adab al-wazir’ dan3 Lihat Nailul Awtar, 8/608, Kitab Aqdhiyah wa al-ahkam.4 Shohih Muslim dgn Syarh Imam Nawawi, 12/240

4


juga al-ahkam as-sultaniyah, Abu Ya’la al-Farra al-hanbali ( 458 H) bertajuk al-ahkam as-sultaniyah, Imam haramian al-syafie ( 476 H) bertajuk Ghiasu al-umam,penulisan oleh Shihabuddin al-Qarafi bertajuk ‘ahkam al-ahkam fi tamyiz al-Fatwa’ , seterusnya Imam Ibnu Taimiyah al-hanbali ( 728 H) bertajuk al-siyasahal-syariyyah fi islah al-ra’ wa al-raiyyah, Imam Ibnu Qayyim al-hanbali ( 749 H) Turuq al-hukmiah dan Al-Ahkam Ahli Dzimmah, Imam Ibnu Rejab al-hanbali ( 795 H) bertajukal-istikhraj fi ahkam al-kharraj dan banyak lagi, sehinggalah ke hari ini. Inimembuktikan bahawa ilmu siyasah Islam bertali arus dari sudut perhatian paraulama’ terdahulu sehinggalah sekarang.

CABARAN SEKULARISME DALAM FAHAMAN POLITIK DI MALAYSIA

Akibat pegangan fahaman pemisahan Deen daripada urusan kehidupan sertamenyerahkan urusan deen kepada individu, dan tidak menjadi tanggung jawabpemerintah maka sehingga kini bentuk2 sekular telah berkembang biak memasukibidang pendidikan, kemasyarakatan, politik, ekonomi dan hampir menyelinap disemua aspek kehidupan masyarakat Malaysia. Keadaan ini menyebabkan ilmuIslam dipandang remeh, sampingan, tiada harga, second class dan sebagainya.Harta dan pangkat keduniaan dilihat dengan penuh liuran dan rakus, sekiranyakeadaan ini berterusan, pasti akan lahir masyarakat perosak, keamanan lenyapsedikit demi sedikit, Islam hanya di masjid, itu pun hanyalah persoalantertentu daripada juzu’ kecil ilmu Islam.

Alangkah malangnya, sekiranya para terpelajar dari generasi muda terutamanyayang mempelajari Islam juga terhanyut jauh dalam suasana tersebut tanpamemahami tuntutan semasa Islam. Kerana itulah, memahami Politik Islammenjadi ‘compulsary subject’ bagi kita samada suka atau tidak, tiadalah kuatIslam tanpa politik dan politik akan hancur tanpa aqedah.

Berkata Imam Ibnu Taimiyah5: ت� ح� ن� ي� عزف� ا, ن� ب� ه� ا, اس ولاي� م م�ن� ال�ب� ع�ظ¿ اب� ا, ب� ه� ال�واح�� ن ي� ل ال�دن� ام لا ن�� ب لا ف�� ها ا� ن��Mafhum : “ Wajib diketahui bhw kekuasan ke atas manusia adalah sebesar2 tuntutan agama, bahkantiada pemerintahan kecuali dgnnya”

Aqidah sebagai asas kekuatan manusia, tanpanya generasi manusia pastimenyesal di akhirat nanti. Firman Allah SWT

�غ� وم�ن ب� ي0 ر ن�' ت س�لام ع� ا الا� ب� Âب لن� د ل ق�� ب� ق� ه ب� ي وه�و م�ن� زه� ف� ح�� )ال م�ن� الا� � نDي اسر : ال�ج� �(85ع�مزانMafhum : sesiapa yang mengikuti selain Islam sbg cara hidupnya maka tidak akan sekali2 diterimaoleh Allah dan ia di akhirat akan menjadi org2 yang rugi” ( Al-Imran : 85)Bagi tujuan tersebut pembaca harus memahami bahawa Islam akan sentiasadiperintah selagi mana Islam tidak mengambil tampuk pemerintahan, tujuanmenerajui pemerintahan tidak akan terlaksana tanpa politik.

Qaedah Fiqhiyyah menyebut :

م م ه�و م�ا خ�كم له ال�حزث� له ح�زث�Mafhum : “apa yang berada disekeliling yang haram maka hukumnya juga adalah haram”

Menurut Imam Suyuti As-Syafie( Ashbah wa an-nazair, hlm 162 ) dan ImamZarkasyi al-Syafie (al-Bahrul Muhit) berkata ‘al-harim’ termasuk dalamperkara wajib lalu timbullah kaedah :

م لا م�ا ي� ت� ب� لا ال�واح�� ه ا� هو ي�� ت� ف�� واح��5. As-Siyasah as-Syar’iyyah Fi Islah ar-Ra’ie wa ar-Ra’iyyah, Ibn Taimiyah, hlm 217

5


Mafhum : Kewajiban yang tidak dapat disempurankan, kecuali dgn adanya ‘ia’, maka ‘ia’ juga menjadiwajib (sbgmn perkara wajib itu)”

Ia juga diistinbadkan dari ayat

وا ولا �nف�زت �ى ب�� nن ه ال�ر� ي�� ه� ك�ان� ا� Lاح�ش لا وس�اء ق�� ب سراء: س�ي0 (32)الا�Mafhum : “ Janganlah kamu menghampiri zina, krn sesungguhnya ia adalah pekerjaan yg teramatburuk dan seburuk2 jalan”

Justeru jalan kepada tertegaknya sebuah negara adil Islam juga menjadi wajibsebagaimana wajibnya menegakkan negara tersebut. Kita tidak boleh meredhaisituasi Islam diperintah, ketidak keredhaan itu merupakan suatu keimanan dankeyakinan maka hal iman sebagaimana dinyatakan di dalam sebuah Hadith :

س مان� ل�ن Dي ي الا� ال�ت�مب� جلي ب�� ر م�ا ول�كن� وال�ن« ي وق� لت� ف� ه ال�ف� ال�عمل وص�دق�Mafhum : Tidaklah iman itu dgn angan2 dan perhiasan2, tetapi ia adalah apa yang teriqrar di dalamhati dan dibenarkan oleh amalan” ( dari Anas Bin Malik, dikeluarkan oleh ad-Dailami dan Ibn Najar) 6

Sesungguhnya keredhaan kepada sesuatu beerti keredhaan kepada hasil yangtimbul darinya, sebagaimana kaedah fiqhiyyah :

ا ي, ال�رص�� ب Lال�ش ي ب�� ما رض� ول�د ي�� ن� ه ب� م�ن�Mafhum : Redha dgn sesuatu bermaksud, redha jua dengan apa yang bakal terbit darinya”

Maka redha dengan kekufuran maka hukumnya kufur jua.

DAWLAH ISLAM

Takrif Al-Sarakhasi : mentakrifkan ia sebagai : “Ianya tempat yang berada di bawahpemerintahan orang Islam, tandanya ialah apabila orang Islam aman dibawahnya”

Al-Khatib al-Baghdadi (429 H) : Negera yang masyarakatnya dapat menyerudakwah Islam tanpa ada rasa takut dan bimbang, dilaksankan hukum-hakamIslam, manakala ahli Bid’ah tidak bermaharajalela menekan ahli Sunnah” (Usul al-Din, hlm 270 )

Al-Imam As-Sya’ari (324 H) : “Negara Islam ialah negara yang berada diabawah penguasaan Islam dan dilaksanakan setiap hukum2 dan Syiar Islam”(Maqalat al-Islamiyyin wa ikhtilaf al-Musollin, hlm 22)

Syeikh Sa’id Hawwa (1989 M) : “Negara yang meletakkan undang2 Islam yangtunggal untuk mentadbir negara, ia dipimpin oleh orang Islam yang komiteddengan ajaran agamanya..”( Jundullah thaqafatan wa akhlaqan, hlm 35)

Syeikh Abul A’la al-Maududi (1979 M) : "Negara yang dibentuk berasaskan AL-Quran dan Sunnah Rasullullah SAW, kedua-dua sumber ini berfungsi sebagaipembimbing negara yang memberi keadilan kepada rakyat” ( Nazariyat al-Islamiyyah, hlm 41)

Prof. Dr Muhd Salam Madkur7 : Para Fuqaha mentakrifkan dar Islam sebg sebuahnegara yang dipandu oleh hukum Islam, hukum-hakam Islam juga diamalkan di

6. Imam As-Suyuti mengatakan hadith ini Dhoif, tetapi Al-Albani mengatakan ianya mawdu’. Lihat Dhoif al-Jami’ as-Shoghir wa ziyadatihi, hlm 700

6


dlmnya. Sekiranya tidak, maka ia tidak boleh digelar dar Islam yangsempurna” (Ma’alim Dawlah Islamiyyah, hlm 60)

Para Fuqaha’ telah membahagiakan Negara Islam ini kepada beberapa jenis8 :a. Darul ‘adl wa madani: Negara yang diperintah berlandaskan syariat

Islam dengan adilnya serta membangunankan negara melalui tatcara yg

sihat dan nilai murni.

b. Darul bagh : Negara yang diperintah oleh umat Islam yang menderhakakepada kerajaan Islam yang adil.

c. Darul Bid’ah : Negara yang diperintah oleh orang Islam yangbercanggah dengan ajaran sebenar Islam

d. Darul Maslubah : Negara umat Islam yang dijajah oleh orang bukanIslam.

Apapun takrifan bagi negara Islam, hakikatnya tiada ertinya sebuah negaraIslam tanpa pelaksanaan syariat Islam didalamnya kerana ia tidak akan mampumengembalikan Islam ke mercunya yang sebenar.

DAWLAH ISLAMIAH MADANIAH

Ciri –ciri utamaAl-Imam Al-Mawardi As-Syafie (450 H) di dalam Al-Ahkam as-Sultaniyah hlm 27.Beliau menggariskan tugas-tugas di dalam sebuah kerajaan Islam tulenantaranya :

1. Menjaga Deen di atas usul2nya yang tetap dan yang diijmakkanulama’ salaf soleh, serta menjalankan kewajiban hak2, hudud agaragama terjaga daripada kehancuran.

2. Melaksanakan hukum di antara dua kumpulan berpecah dan menamatkanpermusuhan sengketa

3. Menjalankan hukum hudud bagi menjaga laranagan Allah daripadadicerobohi serta menjaga hak manusia.

4. Jihad menentang pengingkar Islam setelah dakwah.

Pemfokusan penulisan ini meringkaskan kepada beberapa aspek sahaja darikeutamaan sebuah dawlah Islam

1. PerlembagaanHanya al-Quran dan al-Sunah menjadi rujukan utama selain Ijma’ dan qias.Sesungguhnya penurunan syariat Islam adalah demi menjaga kepentingan manusiadan kebajikan mereka (lihat ‘A’lam al-Muwaqqi’in oleh Imam Ibnu Qayyim-)Justeru, semua pihak samada muslim atau non-muslim tidak perlu takut terhadppelaksanaan ini, tiada sebarang kezaliman akan berlaku terhadap semua pihak.

2. Pemerintah Pemerintah bagi sesebuah negara Islam akan dilantik dari kalangan merekaumat Islam yang berilmu, komited dalam ajaran Islam, mempunyai kekuatanfizikal dan mental dll. Imam Al-Mawardi menggariskan sebanyak 7 sifat, Imamal-Ghazali menyebut 10 sifat, Ibnu Khaldun dan Al-Baghdadi menetapkan 4sifat. Secara umumnya semuanya menyebut perkara :

a. Berugama Islam

7 beliau merupakan Profesor dan Ketua Jabatan Syariah Kaherah, Mesir. Juga merupakan prof di Kuwait.8. Sistem Pemerintahan Negara Islam, Tuan Guru Hj Abd Hadi Awang

7


b. Mujtahid atau berilmu dalam hukum syarak dan memahami masalahsemasa.]

c. Adil ( menurut Imam Bukhari iaitu wara’ dan taat serta iltizamdengan perintah Allah)

d. Berkemampuan mental dan fizikale. Lelaki ( Bagi kepimpinan tertinggi atau wilayah ‘ammah dengan

ikhtilaf di kalangan ulama’)f. Berpengaruh (mendapat sokongan rakyat)

3. Kaedah Pemerintahan

a. Secara Syura ( input dua hala antara pemerintah-pemerintah danpemerintah-rakyat ) Dawlah Islam bukan sebuah negara teokrasi yang menindas rakyat atasnama ketuhanan. Bahkan dawlah Islam sentiasa membuka ruang daripadarakyat samada dari kalangan Islam mahupun bukan Islam untuk mengkritikkepimpinan apabila melakukan kezaliman serta terpesong dari landasankeadilan hakiki. Konsep ini ditunjukkan oleh Rasul SAW ketika : i. Membuka ruang pandangan para sahabat ketika ingin memutuskan

tindakan perang atau tidak semasa kisah peperangan badar

sebagaimana sabda baginda : ت روا LÒÒÒÒÒÒÒÒÒÒÒس ها ع�لي ا, nن اس ا, �ÒÒÒÒÒÒÒÒÒÒÒال�ب ( Mafhum : berikanpandangan kamu wahai para sahabatku) sebanyak beberapa kali bagimemastikan wakil sahabat2 besar, wakil kaum muhajirin sertaansar memerikan pandangan sebelum meneruskan rancangan merampaskembali hak umat Islam dari rombongan Abu Sufyan.

ii. Menerima pandangan Salman Al-Farisi dalam tektik perang denganmenggali parit ketika perang Khandaq ( ahzab)

iii. Menerima pandangan Habbab Ibn Munzir ketika perang Badar dalammenentukan kawasan terbaik untuk berkubu.

iv. Menerima pandangan sahabat untuk keluar dari Madinah ketikaperang Uhud walaupun Rasul lebih berat untuk berkubu diMadinah.

Syeikh Mahmud Syaltut ( bekas syeikhul azhar ) menegaskan bahawa persitiwa2telah meletakkan satu bentuk asas yang amat penting dalam sesebuah negaraadil Islam. Iaitu prinsip mendengar pandangan rakyat sebelum bertindak9. ( MinTaujihat al-Islam , hlm 522) Malah Hadith dari Abu Hurairah menyatakan :

" ن� ت� م�ا كÂتLر را, اوره� ا, Lه م�س ص�جاي�� اري ) رواه ال�له رس�ول م�ن� لا, ج� ( و ال�ن� ي هق� ن ال�ي0Mafhum : “Tiadalah aku melihat manusia yang lebih byk bermesyuarat dgn sahabatnya daripadaRasulullah saw”

Hasilnya, menurut Imam al-Qurtubi, umat Islam ijmak ( bersepakat ) dalamperkara kewajiban syura, sebagaimana diriwayatkan dari Ibnu Atiyyah : “Syuraadalah dari asas syariat dan ketepatan hukum barangsiapa tidak bermesyuaratdengan ahli ilmu maka berpisah dengannya wajib” 10 ( Tafsir al-Qurtubi, hlm 249, Jld 4)

b. Mendokong Keadilan

Firman Allah :

9. Min Tawjihat al-Islam, hlm 522. Beliau merupakan bekas Syeikhul Azhar10. Al-Jami’ li Ahkam al-Quran, Jld 4, hlm 249

8


�ن مرك�م ال�له ا� ا, ن� ب� دوا ا, و, اب� ت�� م�اب�� لى الا, ه�لها ا� ا ا, د� م وا� ي'ن� خ�كمي� اس ن�� ن� ال�ب� جكموا ا, ساء ي�� ال�عدل..)ال�ن� (58: ب��Mafhum : Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menunaikan amanah terhdp manusia, dan apabilakamu berhukum maka hendaklah kamu menghukum dgn seadil2nya..” ( An-Nisa’ : 58)

Manusia adalah sama baik dari apa bangsa, warna kulit, bahasa dsbg,perbezaan hanya terletak pada ketaqwaan kepada Allah SWT, itulah neracaperbezaan mereka di sisi Allah.

Keadilan yang disebut tadi telah diterjemahkan praktikal oleh Rasulullah SAWserta para sahabat baginda tanpa dipengaruhi oleh harta, pangkat atau apajua perhiasan dunia:

1. Rasullullah memberi peluang kepada sahabat bernama Suad untukmembalas apabila Rasulullah SAW menolak perutnya dengan busar panahhingga menyakitinya apabila ingin meluruskan saf pembarisan tentera. 2. Ibnu Qayyim mencatatkan di dalam kitabnya ‘Turuq Hukmiah’. KhalifahUmar al-Khattab semasa menjadi amir al-mukminin bertanya kepada rakyatapakah pandangan mereka sekiranya seorang amir sepertinya melihatmaksiat dilakukan oleh seorang perempuan. Berkata Ali KW bahawa beliauwajib menghadirkan 4 orang saksi atau akan disebat dengan had qazf ,

Ali KW akhirnya berkata “ ه ي�� ا, Lس� ي ل�ك9 ف� ن� د� ا, Lر س� ن� س�اب�, ال�مسلميMafhumnya : “Urusannya ( khalifah dlm hal kehakiman) adalah sama seperti seluruhmuslimin yang lain ( tanpa imuniti atau kelebihan).”

Iaitu tanpa perbezaan walaupun Umar ketika itu bertaraf PerdanaMenteri bagi seluruh umat Islam.

3. Khalifah Ali KW pernah dibawa ke mahkamah akibat pertikaiannyadengan seorang Yahudi berkenaan baju besi miliknya yang didakwa dicurioleh si Yahudi, apabila mahkamah menjalankan perbicaraan Ali KW gagalmengemukakan bukti jelas akhirnya, Yahudi berhak ke atas baju tersebutwp sememang ia milik Ali KW. Keadilan kehakiman Islam yang tegas tanpamembezakan samada ketua negara Islam yang dibicarakan, bahkan walaupuntertuduh merupakan seorang Yahudi, dakwaan tetap memerlukan buktijelas. ( al-Ahkam as-Sultaniyyah, Abu Ya’la Al-Farra’ : hlm 66 ) Dalam Islamseorang Qadhi boleh untuk menolak hujjah Khalifah sekiranya hujjahnyatidak memuaskan sebagaimana yang berlaku kepada Ali KW, juga Umar ra.

Pemerintahan Islam juga berdiri tegas terhadap tuduhan2 jenayah atauseumpamanya sbgmn hadith Nabi SAW :

ة� ن� ي' ن� ال�مدع�ي ع�لي ال�ب� مي كر م�ن� ع�لي وال�ت ب�� ( ا, ي هق� ن ) ال�ي0Mafhum : Bukti yang jelas bagi mereka yang mendakwa, serta sumpah ( hak pembelaan) bagi merekayang ingin menafikannya”

Demikianlah Islam mengganggap bahawa seseorang itu tidak bersalah sehinggadibukitikan bersalah : Kaedah Fiqhiyyah11 (Imam As-Suyuti, Asbah wa an-Nazair : hlm74):

ص�ل مه� ب��راءه� الا, ال�د�Mafhum : Asal ( dlm tuduhan jenayah) adalah tiada bersalah (kecuali setelah dibuktikan)”

11. Asbah wa an-Nazair, Imam Jalaluddin as-Sayuti, hlm 74

9


Jelas sekali bahawa Islam serta system kehakimannya yang begitu adil denganmenjaga hak individu, serta tidak terkecuali dari dari sebarang hukumanhatta seorang ketua negara.

Ketua Negara Islam juga dituntut oleh Allah SWT untuk melaksankan keadilandi kalangan rakyatnya sebagaimana friman Allah :

اداوود ا ب� ب�� اك�9 ا� علب� ه� ج�� ق� لب ي خ�� رض� ف� اخ�كم الا, ي'ن� ق�� اس ن�� ال�حق� ال�ب� غ ولا ب�� ب� ي« لك9 ال�هوي ن�« ض� ي ل ع�ن� ف�� ب ن� ال�له س�ي0 ن� ا�Dي لون� ال�د� �Òض ل ع�ن� ي� ب ي0 �Òاب� ل�هم ال�له س د� �Òعد nدب Lما س� سوا ي�� وم ب�� (26)ض: ال�حساب� ت�

Mafhum : “ Wahai Daud, sesungghunya kami telah menjadikan kamu sbg pemerintah di atas mukabumi, maka wajiblah kamu menghukumi mereka dgn kebenaran dan jangnlah kamu mengikuti hawanafsu, ( kalau kamu mengikuti nafsu) nescaya nanti ia menyesatkan kamu dr jalan Allah, ….”

Dengan ini juga, negara kebajikan Islam bukan sebuah negara teokrasi tetapiadalah negara madani yang sentiasa membangun rohani dan fizikal negara. Iabukan negara yang hanya hanyut dalam mengejar tamadun maddiyah bahkan sebuahnegara yang sedar bahawa kebangunan material mesti dibina atas keutuhan,kejujuran hati penduduk kepada penciptanya. Dengan itu negara pasti mencapaikebahagian hakiki.

c. Persamaan Hak ( ال�مساواه� ) Firman Allah SWT :

�ك�ر م�ن� ص�ال�جا ع�مل م�ن و د� ي ا, Þب �nب م�ن� وه�و ا, ه م�و, ن� ي' حب لن� اه� ق�� ه� ح�ب ن� هم ط�ي' ن� ب� ز� ح� زه�م ول�ن� ح�� ح�شن� ا, ا, وا م�ا ب�� جل: ك�ات�� ) ال�ن� �عملون (97ب�Mafhum : “Brgsp yang membuat amalan soleh dr kalangan lelaki atau wanita dlm keadaan mrkberiman, nescaya pastilah kami menghidupkan mrk kelak (di akhirat) dgn hidup yang baik, dan kamikurniakan balasan sebagaimana sebaiknya amalan yg telah mrk lakukan”

Topik persamaan berkisar tentang beberapa kumpulan manusia antaranya:

i. Hak wanita

Dari sudut Islam, lelaki & wanita adalah sama dari sudut kehormatan diri,hak pemilikan harta benda, moral, beragama. Persoalan yang sering berbangkitberkenaan wanita adalah: - adakah mereka berhak menjadi pimpinan negara?Sabda Nabi SAW12 :

�لج لن ف� وم ب� مره�م ا ول�و ق� لى ا, ه� ا� ( ) رواه امرا, اري ج� ال�ن�Mafhum :” Tiada akan berjaya ( selama2nya) suatu kaum yang dipimpin urusan negara mrk olehwanita”

Mengimbas sebab ‘wurud’ hadith ( sebab terkeluarnya hadith ini dr mulutRasul) ini adalah apabila Rasul diberitahu bahawa kerajaan Rom diterajuioleh wanita lalu sebagai respond maka Rasulullah SAW menyebut seperti hadithdi atas. Jelas, mafhum hadith adalah ditujukan kepada persoalan kepimpinannegara bg wanita, tidak seperti ayat :

ال وام�ون� ال�رخ�� ساء ع�لي ق� ما ال�ن� ل ي�� ض� هم ال�له ق�� عض� عض� ع�لي ب�� ما ب�� Dي وا و ق� ق� ب�� م�وال�هم م�ن� ا, ا,12. Riwayat al-Bukhari (Kitab al-Maghazi dan Kitab Fitan), al-Tirmizi dlm bab Fitan,An-Nasa’ie bab Qadha (kehakiman) dan Riwayat Ahmad. Bagaimanapun terdapat perbezaanlafaz serba sedikit, tetapi makna yang sama.

10


Mafhum : “Para lelaki adalah lebih lurus (kuat) berbanding para wanita, dgn sebab kurniaan Allah keatas setengah merka dan dgn sebab apa yang dibelanjakan oleh mrk (lelaki) daripd harta mrk “

yang menyentuh persoalan rumah tangga dan agak kurang tepat digunakan didalam persoalan kenegaraan..

Bagi menjelaskan topik ini, perlu disedari bahawa kepimpinan sebuah negaraIslam dibahagi kepada:-

1) Wazarah at-tafwid ( ض� وي� �ÒÒÒÒق yang membawa maksud kepimpinan yg menentukan (ال�ب�dasar atau mrk yang dilantik oleh Imam untuk melaksanakan tugas pentadbirandgn kebijaksanaannya dan ijtihadnya13 ( Lihat al-ahkam as-Sultaniyah-Mawardi hlm33) . Kepimpinan Tafwid memegang bhg :

1. Wilayah al-Mazalim (tugasnya mengambil tindakan ke ataspemerintah, pegawai tinggi kerajaan yg tidak boleh diambiltindakan oleh mahkamah biasa)

2. Wilayah al-Jihad (Berperanan dlm bidang ketenteraan) 3. Wilayah al-hasabah (menjaga kewajiban amar makruf nahi

mungkar samada berkaitan pemerintah atau rakyat)4. Berhak menjalankan tugas perlaksaan.5. Berhak mewakili kepimpinan utama.6. Berhak mendapat kebajikan sbgmn yang diperolehi oleh ketua

negara.

Tetapi mrk tidak mempunyai hak dlm bidang : 1. Wilayah al-‘ahd iaitu kuasa ‘melantik’ tidak mempunyai kuasa melantik

seseorang lain bg melaksanakan urusan khalifah. 2. Kuasa mengampun 3. Hak menyingkir individu yang dilantik khalifah.

Contoh semasa di Malaysia bagi kepimpinan ini adalah Perdana Menteri,Presiden, Ketua Hakim atau Hakim, Menteri-menteri yang memegang dasar danmenjalankan tugas yang diberikan oleh Perdana Menteri menurut ijtihad danpemikirannya termasuk juga Menteri Besar (menurut ijthad adalah dlm perkaraijtihadiyah atau tidak mempunyai dalil yg qat’ie) . Menurut Al-Mawardi jugawzarah ini terbahagi kepada dua:

a. Wazarah Tafwid ‘Ammahb. Wazarah Tafwid Iqlimiah ( yang bertanggung jawab dlm

pentadbiran sesebuah iqlim) iaitu seperti menteri besar disesebuah negeri)

2) Wazarah at-tanfiz ( د� ÒÒÒÒÒب ق� ب� iaitu kepimpinan yang melaksanakan dasar yang ( ال�ي«telah ditentukan, mereka cuma mempunyai kuasa dalam mempelbagaikan kaedahperlaksanaan kepada dasar tadi tapi tidak dlm mengubah polisi. Mrk menjadiorang tengah di antara rakyat dan pemerintah14. Contoh semasa seperti KetuaSetiausaha Kementerian, Setiausaha Parlimen, Pegawai Daerah, Ketua Jabatan2Kerajaan.

Imam Al-Mawardi ra15 (450 H) menjelaskan jwtn spt Perdana Menteri atau jugamenteri bhg ketenteraan adalah tidak dibolehkan bg wanita serta tidak sesuaidengan kemampuan sifat mereka terutama apabila melibatkan ketenteraan.13. Al-ahkam as-Sultaniyyah, al-mawardi, hlm 3314. Al-Ahkam as-Sultaniyyah, hlm 3615. Ibid, hlm 22

11


Beliau juga menyenaraikan sifat ‘lelaki’ sbg salah satu daripada 10 syaratkepada kepimpinan di peringkat ‘tafwid’ tetapi tidak di peringkat ‘tanfiz’. ( Al-ahkam as-sultaniyyah, hlm 22)

Menurut Imam Hasan Al-Banna16, wanita tidak dibenarkan menjawat apa-apajawatan di wilayah ‘ammah atau wazarah tafwid spt kepimpinan ketenteraan(wilayah jihad), wilayah hisbah, wilayah kehakiman, wilayah haji, wilayahkharaj dan lain-lain bentuk umum. Selain dalil2 biasa dr Al-quran dan al-Hadtih, beliau juga berdalilkan jma’ amali sejak zaman Rasul SAW dimanabaginda tidak pernah melantik kepimpinan umum di kalangan wanita dan hal iniberterusan hinggalah jatuhnya empayar Islam Uthmaniyyah. Malah Rasul SAW danpara sahabat juga tidak pernah melantik ahli kenggotaan syura ( ahl al-halwal aqd ) dari kalangan wanita.

Dr. Abd Qadir Abu Faris (bekas pensyarah Jami’ah Urduniah) juga berpandanganseperti Imam Hasan Al-Banna. Beliau menguatkan pandangan Imam Hasan dgnmembawa persitiwa bai’ah aqabah kedua dimana Rasul SAW telah memilih 12 orgketua dan tidak pun melantik wanita sekalipun mrk hadir berbaiah. Begitujuga ketika Rasul SAW menghimpun sahabat dalam memutuskan keputusan dalampeperangan Uhud, Ahzab, Fath Makkah, Perang Hunain dll, Rasul tidak punmeminta pandangan dari kaum wanita. Dr. Abd Qadir bukan sahaja tidakmenyetujui kepimpinan wanita di peringkat tafwid malah juga pringkat tanfiz.(rujuk an-nizom as-siyasi fil Islam, hlm 335)

Dr.Yusoff Al-Qaradhawi dalam kitabnya Min Fiqh al-dawlah fil Islam, mempunyaipandangan yang berbeza, beliau berpandangan bhw dalam konteks kepimpinandunia hari ini, beliau lebih cenderung membenarkan wanita memeganag kesemuajwt termasuk Perdana Menteri atas alasan…bhw kepimpinan hari ini bukanlahbersifat memutuskan keputusan dengan kuasa vetonya tetapi mrk mempunyaikabinet atau majlis syura yang menentukan dasar dan bukannya hak PerdanaMenteri melakukan seweanang2nya tetapi alasan ini tidak boleh diguna pakaidlm sebuah negara komunis atau autokratik yang memberi peluang serta kuasasepenuhnya kepada Presiden/Perdana Menteri.

Dr. Yusoff Al-Qaradhawi berhujjah dgn dalil berikut :-

1. Kisah kepimpinan wanita di peringkat tertinggi iaitu Ratu Balqis,digambarkan sebagai seorg pemimpin yang berwibawa serta mampu membawakaumnya kpd kebaikan dunia akhirat. Firman Allah SWT:

ال�وا حن� ق�� ول�وا ي�� وه� ا, ول�وا ق� س وا, ا, د ب�� nدب Lمر س� ك9 والا, ل�ب زي ا� ظ¿ اي�� ا ق�� ن� م�اد�Dي مر ا, (33: )ال�ت�مل ب��ال�ت� �ى رب� ق�� nن لمت� ا� سي ظ�¿ ق� س�لمت� ب�� مان� م�غ وا, ن� رب� ل�له س�لت (44)ال�ت�مل: ال�عال�مي

Mafhum : Berkatalah kami (lelaki) yang mempunyai kekuatan, sesungguhnya kami serahkan urusan inikepdamu ( ratu balqis) …” berkatalah Balqis “ Demi Tuhanku sesungguhnya aku telah berlaku zalimterhdp diriku nescaya kini aku akan beriman kpd Allah bersama Nabi Sulaiman”

2. Menolak sifat umum pada hadith riwayat Bukhari tadi dgn hujjah : a. Beliau menyatakan bahawa perkara menggunakan umum hadith untuk

melarang kepimpinan dari kalangan wanita adalah tidak disepakati sepenuhnya.Selain itu, sekiranya ia diambil dgn pengertian umum lafaz sahaja maka akanbertentangan dgn kisah tawladan Ratu Balqis sebagai pemimpin tertinggi yangberjaya. Ratu Balqis digambarkan oleh Allah sebagai berkata :

16. Fiqh Siyasah ‘inda Al-Imam Hasan Al-Banna, Dr Muhd Abd Qadir Abu Faris

12


ال�ت� ها ق�� nن اا, �ى ال�ملا, ب� ون� ن« ف�� ي ا, مري ف� اط�عه� ك�ي�ت� م�ا ا, مرا ق�� ي ا, ) ح�ب� �ى هدون� Lش (32ب��Mafhum : “Wahai pembesar berikanlah pandangan kpdku dlm urusan ini, aku tidak pernahmemutuskan sesuatu perkara sebelum kamu hadir memberi pendapat dan mempersetujuinya” ( An-Naml 32)

b. Mengambil kaedah fiqhiyyah م�جكمÒÒÒÒÒÒه� ال�عÒÒÒÒÒÒاده� dan bersandarkan kepada fiqhwaqi’ , reality hari ini kebanyakan wanita menyumbang kebaikan yang banyakuntuk negara malah adakalanya lebih daripada lelaki, bahkan mereka juga adayang lebih berkelayakan dari pelbagai sudut berbanding lelaki. 3. Hadith tadi juga memberi mafhum ketika wujudnya kepimpinan KhilafahIslam, dalam konteks wanita menjadi imamah uzma iaitu khalifah. Hal inisememangnya disepakati larangannya, tetapi selepas ketiadaan khilafah tahun1924 M, sebahagian ulama’ telah meng ‘qias’ kan kepimpinan ratu Balqissebagai Presiden yang punyai kuasa memberi persetujuan terhadap sebarangpelaksanaan dasar dilakukan. Justeru, dalam ketiadaan khilafah, negara2 umatIslam hanyalah bertaraf seperti Gabenor di wilayah yang terhad.

Dengan itu, wanita adalah boleh memegang jwtn menteri, Qadhi atau lain-lain.

4. Dalam masyarakat di bawah system demokrasi hari ini, apabila wanitadilantik ke jawatan kementerian, Parlimen, Pentadbiran atau lainnya, iatidak bermakna ia memegang jwt ini secara veto, hakikatnya ia adalahkepimpinan secara kolektif, yang mempunyai sebuah institusi dlm menentukantindakan. Justeru, menurut al-Qaradhawi, ia tidak bertentangan dgn Hadtih wpmenurut apa jua tafsiran.

Dr. Mohammad Hashim Kamali (UIA) pula berpandangan wanita dibenarkanmemeganag apa-apa jawtaan kecuali Perdana Menteri dan jwt hakim. Manakalajwt2 lain seperti gabenor, wilayah hisbah, wilayah mazalim adalah perkarayang diperselisihkan antara ulama’. (Freedom, Equality and Justice In Islam, hlm 89)

Al-Imam As-Syawkani (1255 H) di dalam Nailul Awtar menyatakan selain hadithdi atas yang menjadi dalil tidak harus wanita memegang tampuk pemerintahan,fuqaha’ juga berdalilkan satu hadith lain iaitu Mafhumnya :Dari Buraidah dari Nabi SAW : “Qadhi (hakim) itu tiga, satu di dalam syurga, dau darinya didalam neraka, maka mrk adalah lelaki yang mengtahui kebenaran lalumenghukum dgn nya,…..”( Riwayat Ibn Majah, Abu Daud, Tirmizi, Nasaie dan al-Hakim17) Justeru sebutan di dalam hadithmembuktikan jwt qadhi dan hakim hanya utk lelaki, demikian juga pemerintah.

Begitulah serba sedikit perselisihan ulama’ dlm menentukan kedudukan wanitadi peringkat tertinggi, sebenarnya ia berlaku akibat demi menjagakemaslahatan umat manusia, iaitu urusan mentarbiyah anak-anak terutamanya,dikira sgt penting oleh para ulama’. Lelaki memimpin sebuah negara besertarakyatnya, ia sememangnya sesuai dgn tenaga, mental dan fizikal mereka,manakala wanita pula memimpin individu2 yang menjadi rakyat bersendikan senihalus mereka, kemampuan fizikal yang terhad, serta maruah sbg wanita yangsgt mudah tercemar, lalu amat sesuai kiranya difokuskan ke bidang tersebut.sekiranya salah satu gagal, maka akan sukarlah negara mencapai kebaikan.

Bidang tarbiyah anak dan menjaga keamanan rumah tangga jgn dipandang remeh,malah ia sebenarnya amat sukar, mungkin hampir menyamai kepimpinan sebuahnegara. Pandangan remeh terhdpnya adalah kesilapan utama wanita moden zaman

17 Sila lihat Nailul awtar, 8/617, Dar al-Fikr

13


kini hingga terlalu berhasrat menjaga negara sedangkan anak2nya menjadiperosak negara.!!

Dr. Yusof al-Qaradhawi juga tidak lupa menyatakan syarat kepimpinan wanita,adalah mereka juga tidak gagal dlm mentadbir anak-anak hinggakan beliaumeletakkan umur sekitar 45 ke atas adalah umur yg sesuai.

Jika dilihat daripada umum lafaz hadith, menurut jumhur ulama’ usul fiqhkecuali ulama’ hanafiah, umum lafaz membawa ‘dalalah zanniyyah’ maka harusuntuk ikhtilaf padanya (rujuk al-Syeikh Saifudin al-Amidi, al-Ihkam fi Usulal-ahkam)

Apapaun, kesesuaian persekitaran merupakan factor penting dalam menentukankeharusan wanita samada dalam menjadi pemimpin (bukan peringkat tertinggidan bukan qadhi, hakim), calon, ahli parlimen dan sebagainya, kerana jika iaharus pada asasnya, tetapi ia mungkin akan menjadi haram krn sebab2 luaranyang mendatang, ia disebut ‘Haram Li Ghairihi’ di dalam ilmu Usul Fiqh.

Adakah Mereka Boleh Berpolitik, keluar rumah dan seumpamanya?

Kesimpulan bagi isu ini adalah, menurut pandangan al-qaradhawi dalam Fiqh ad-dawlah, dibenarkan bagi wanita untuk keluar rumah (syarat dgn redha suamijika sudah bersuami dan ayah jika belum) dengan syarat menjaga adab danmalu, serta tidak memakai perhiasan seumpama golongan Jahiliyyah.

Ummul mukminin Saidatina A’isyah ra, selaku isteri nabi yang terfaqih danterbanyak meriwayatkan hadith sendiri keluar dari rumahnya di Madinahbermusafir ke Basrah, mengetuai bala tentera yang bersamanya ramai sahabattermasuklah 2 orang sahabat yang dijanjikan syurga iaitu Talhah dan Zubairal-awwam, mereka berdua juga merupakan calon khalifah yang diletakkan olehKhalifah Umar ra. A’isyah keluar dengan maslahat umat Islam, lalu tindakanini sudah tentu menggambarkan betapa wanita dibenarkan berperanan tetapi dlmhad2 yang dijaga. Maka dlam hal keluar dakwah, berpolitik untuk memenangkanIslam juga mempunyai maksud syarak yang penting.

Bab wanita menjadi calon, asasnya adalah dibenarkan sebagaimana hujjah2 diatas. Dalam hal ijtihadi ini dan dalam keadaan semasa yang mengizinkanwanita untuk menjadi calon, maka adalah sewajarnya wanita dapat memainkanperanan dlm bidang ini. Terutamanya dalam keadaan masa begitu ramai wanita2terpelajar yang keliru dan ragu akan hak yg diberikan Islam terhdp kaumHawa. Kita bimbang, kejumudan ijtihad serta taqlid hukum tanpa meninjaukeperluan semasa dlm perkara yang termasuk maslahah mursalah akan menjauhkanmanusia dr Islam.

Imam Al-Qarafi al-Maliki mengingatkan umat Islam bhw hukum ijtihadi bertukarmenurut zaman dan masa, bersesuaian dgn masalahat untuk Islam di zamantersebut, kejumudan akan membawa kesesatan dlm agama18, lalu dgn berdalilkanmaslahat mursalah, atau maslahat muktabarat wanita seharusnya dibenarkanmengetuai sekelompok masyarakatnya dalam bentuk penampilan yg diterimasyarak dan jalan pelaksanaan tugas yg dibantu oleh kaum adam. Hal perubahanhukum dengan perubahan maslahat juga ditegaskan oleh Imam Ibnu Qayyim19 danAz-Zaila’ie al-Hanafi20.

18. Al-Furuq, jld 1, hlm 11819. ‘Aklam al-Muwaqqi’ien, jld 1, hlm 19620. Tabyin al-haqaiq, jld 1

14


Malah, di bidang pekerjaan juga wanita diberi hak untuknya, dalam syaratagar menjaga tatasusila sebagai sebagai seorg wanita muslimat serta tidakmenyalahi syarak padanya.

ii. Hak Bukan Islam di dalam negara Islam

Hak mereka yang tidak beragama Islam di dalam sebuah negara yangmendawlatkan hukum-hakam Islam adalah seperti berikut secara ringkas21 :

a. Dipelihara daripada permusuhan dr luar negara.b. Dipelihara daripada kezaliman dalam negara.c. Dipelihara darah dan tubuh mereka dari disakiti.d. Dipelihara harta benda mereka.e. Dipelihara maruah mereka.f. Diberi hak kebebasan beragama dan mengamalkan agama mereka.g. Diberi hak kebebasan dalam kerjaya.h. Diberi hak memegang jawatan dalam negara.i. Jaminan penunaian hak-hak yang tersebut di atas.j. Jaminan mendapat pengadilan seadilnya di dalam bidang kehakiman

serta tidak dikenakan hudud kecuali apabila diminta dgn relamereka sendiri.

Manakala kewajiban mereka di dalam sebuah negara kebajikan Islam :a. Membayar cukai jizyah (cukai perlindungan diri menurut kadar

kemampuan diri– spt zakat bg umat Islam) dan kharaj (cukai hartake atas tanah atau cukai tanah)

b. Redha dan iltizam dgn hukum-hakam Islam dalam bidang urus niagadan yang berkaitan kepentingan bersama terhadap negara danmasyarakat.

c. Menghormati syiar2 Islam dan perasaan umat Islam.

Mereka yang dibenarkan menjadi ahli zimmah adalah Yahudi, Nasrani, Majusimenurut ittifaq ulama’ berdalilkan ayat ke 29 surah at-taubah. Manakalaorang2 Murtad dibatalkan kerakyatannya dan tidak diterima menjadi ahlizimmah, jln keluar bg mereka hanyalah kembali kpd Islam. Manakala golongankafir yg lain spt as-sobi’in, Musyrikin, Dahriyyah (atheis) dan lain-lainadalah ikhtilaf di kalangan ulama’22.

Adakah Kafir Dzimmi dibenarkan menjadi pemimpin?

Harus bagi kafir dzimiyyun dlm sesebuah pemerintahan Islam untuk memegangtampuk kepimpinan selain kepimpinan peringkat Tafwid. Bgmnpun mestilah iamempunyai kelayakan yang cukup untuk tugas yg bakal diberikan. ( Lihat ahkam as-Sultaniyah, al-Mawardi hlm 20, juga Ma’alim ad-Dawlah Islamiyyah, Prof. Dr Muhd Salam Madkur, hlm104) Mereka juga dibenarkan untuk menjatuhkan hukuman di antara kumpulan bukanIslamdgn syarat ia mempunyai kelayakan, bgmnpun mrk tidak dibenarkan menjatuhkanhukuman kiranya ia berkaitan dgn urusan Muslimin. ( Prof. Salam Madkur, al-Qadha’ fil Islam)

ISLAM DAN DEMOKRASI

Persoalan yang berkisar dalam tajuk ini adalah :- Adakah Islam menerima demokrasi atau bertentangan dengannya secara total?

21. Ahkam ahli Zimmah, oleh Ibnu Qayyim, juga kitab Ghairal Muslimin fi mujtama’ al-Islam, oleh Dr Yusof al-Qaradhawi, juga kitab Sistem Pemerintahan Negara Islam, oleh Tuan Guru Hj Abd Hadi Awang22. Sistem Pemerintahan Negara Islam, Tuan Guru Hj Ab. Hadi Awang, hlm 208

15


Sebuah Hadith menyatakan 23 :

اله� ال�جكمه� م�ن� ص�� تL ال�مو, حي ده�ا ف�� هو وخ�� ح�ق� ف�� ها ا, ي ) رواه ن�� ي�nن� الت�رم�د� ه( وا� م�اج�Mafhum : “Kebijaksanaan adalah spt barang tercicir bg umat Islam, lalu dimana muslim menjumpaikebijaksaan, maka mrk yang paling layak untuk mengambilnya”

Islam berpendirian terbuka dalam pekara2 baru serta meneliti adakah iaterkandung dalam bidang hukum haram, halal, harus atau sebagainya. Dalammasalah system pemerintahan cara demokrasi yang merupakan kaedahpemerintahan yang sgt meluas kini. Sebaranag penerimaan atau penolakkannyaadalah merujuk kepada intipati system tersebut. Berikut adalah perbincanganringkas mengenainya:

CIRI UTAMA DEMOKRASI DAN MAWQIF ISLAM

a. Pemerintah dari kalangan rakyat. Asas ini diterima oleh Islam sebagaimana Sabda Nabi SAW :

كم مب� ي�, ارا, ب ن� ح��Dي هم ال�د� ون�� حن� كم ي�� وب�� حن� ضلون� وي� هم وي�� ضلون� ع�لن كم وي� ع�لبرار Lكم وس مب� ي�, ن� ا,Dي هم ال�د� ون�� ض� ع� ب� كم ب�� وب�� ض� ع� ب� هم وب�' ون�� لغن� كم و وب�� وب�� لغن� م�ال�ك9( ي��ن� عوف� ع�ن� م�سلم )رواه ب�'

Mafhum : Sebaik2 pemimpin kamu adalah mrk yang kamu sukai, dan mereka( pemimpin)juga menyukai kamu, kamu mendoakan mrk, begitu juga mrk, manakala seburuk2 pemimpinadalah mrk yg kamu benci dan mrk juga benci kpdmu, kamu melaknat mrk, mereka jugamelaknat kamu” (Riwayat Muslim)

Begitu juga dgn hadith 24 :

ه� Lnي لا Lغ لا ب� ق� �nرب هم ب�� وق� ص�لان�� س�هم ق� ك�ر روو, را..ود� ت� Lل س ول�هم..) رخ�� م ا, وم�ا ا, ( - رواه له وه�م ق� �ي�nن� ك�اره�ون ه ا� م�اج�Mafhum : “Tiga kumpulan yang tidak diangkat solatnya walapaun sejengkal di atas kepalamrk, …disebut pertamanya, lelaki yang mengimamkan kaum, dlm keadaan kaummembencinya”

Jelas dr hadith tadi Islam juga menitik beratkan kepimpinan rakyatyang disukai oleh rakyat, justeru reality semasa bagi mengetahuikesukaan rakyat kepada seseorang pimpinan adalah melalui kaedahpengundian. (bab undi akan disentuh selepas ini)

b. Pemerintah bekerja untuk rakyat.

Ciri ini juga diterima Islam sebagimana konsep kepimpinan Islam,adalah mereka menjadi petugas bagi kebaikan rakyat. Sebuah Hadith :

د وم س�ب ادم�هم ال�ق� خ�� 25Mafhum : “Pemimpin kaum adalah org yg berkhidmat (khadam) bg kaum.” ( Dari abuQatadah, dikeluarkan oleh Al-Khatib al-Bahgdadi dan abu Nuaim dlm Arbai’en as-Sufiyyah) Khalifah Abu Bakar as-siddiq, berkata : Wahai manusia, aku bekerjauntuk keluargaku maka aku mencari penghasilan untuk makanan mereka,sekarang aku bekerja untuk kamu, maka tetapkanlah buatku dari BaitulMal kamu”26

23. Syeikh Nasirudin al-Albani menyatakan bahawa hadith ini sgt lemah24. Al-Bushiri berkata di dalam ‘al-zawaid’: sanadnya shahih dan para rijalnya thiqah, juga riwayat Ibn Hibban. Diriwayatkan dr Ibnu Abbas ra25 Albani mengatakan hadith ini Dhoif, ms 487

16


Khalifah Uthman ra juga pernah menegaskan bahawa : “ Urusan akuadalah menuruti urusan kamu”

Abu Muslim al-khawalani, seorg faqih tabi’ein masuk menemui Muawiyyahra. lalu berkata :

كم ال�سلام ها ع�لب nن ز ا, ح�� الا,Mafhum : “Asallamualaikum wahai org gaji”

Malah pemimpin Islam bertanggung jawab menyelamatkan rakyatnya dgnmemberikan bantuan apabila mereka dalam kesusahan sbgmn firman Allahdr ayat 33, surah al-maidah, juga merupakan kewajiban pemimpin untukmemberi nasihat2 kpd rakyat sebagaimana hadith riwayat Bukhari danMuslim yang masyhur dan juga mengguatkuasakan undang2 bagi mencegahkeburukan dunia akhirat dari berlaku terhadap rakyatnya.

Sabda Nabi SAW 27:

�ل ع�ن ال: س�مغت� ب� سار ي��ن� م�عف� ول: م�ا ق�� ق� )ض( ب� ي ب� د م�ن� ال�ي� ه� ال�له است�رع�اه ع�ب� لم رع�ن حطها ق�� حه� ي� صن ي� لا ب�� د ل�م ا� ج� حه� ي� ة« راي�, ن� ال�ح�Mafhum : “Tiada seorg manusia pun yg Allah memberikannya kuasa pemerintahan, kemudiania tidak memberikan nasihat Islam (kpd rakyatnya) kecuali tiadalah ia mendpt cium bauansyurga” ( Riwayat Bukhari dan Muslim )

Cuma perbezaannya, pimpinan Islam bekerja untuk rakyat kerana Allahmanakala demokrasi tidak bekerja untuk Allah pada konsep asalnyatetapi bebas menurut pengamal demokrasi tersebut.

c. Suara majoriti adalah terpakai.

Asalnya Islam tidak meletakkan suara majority sbg pemutus dalam semuapekara. Ia tidak tepakai dalam perkara2 thawabit28. Ia tidak bolehberubah menurut zaman dan masa, ia adalah perkara yang mesti dilakukanserta tiada ruang ihtimal. Manakala perkara mutaghayyirat adalahperkara dr Nusus Zanniyyah spt Nas umum (menurut jumhur), lafazbersifat Mutlaq terutamanya dalam perkara ijtihadiyyah dan baru29.serta perkara2 bersifat strategi kepimpinan dan politik yang tiada nasqati’e.

Firman Allah SWT :

�ن طغ وا� كÂتLر ي�� ي م�ن� ا, رض� ف� لوك�9 الا, ض� ل ع�ن� ي� ب ن� ال�له س�ي0 عون� ا� ب� ي� لا ن� ن� ا� ن� ال�ظ¿ لا ه�م وا� ح�زص�ون� ا� عام: ي� ب�� (116)الا,Mafhum : “Sekiranya kamu mentaati majority di atas muka bumi, nescaya mrk akanmenyesatkan kamu, mrk tiada menurut kecuali sangkaan…”

Justeru, Islam menerima suara majority dalam hal ‘mutaghayyirat’ tetapidgn syarat2 tertentu, menurut keadaan dan maslahat seperti hanya

26. Musykilatuna al-Dakhiliyyah fi Dhaw I al-Nizam al-Islami, Imam Hasan al-Banna, Darul Andalus, Beirut, hlm 360 27. Riwayat Bukhari dan Muslim, Lihat al-Lu’lu’ wa al-Marjan no 1200 hlm 469 28. Ia adalah perkara2 yang dinaqalkan secara qat’ie dr nusus al-quran dan sunnah sertathabit dgn ijma’ seperti perkara aqidah, ghaibiyyat, amar makruf nahi mungkar,menegakkan keadilan, menyebarkan ilmu, menjaga 5 perkara dharuriyat Islam dll. 29. Ia seperti mengumumkan peperangan, menentukan cukai, isytihar darurat, had tempohPresiden,peraturan jalan raya, pembinaan kilang dsbg. Begitu juga dalam halmenggunakan pilihanraya, demontrasi, dalam menegakkan dawlah Islam. Jelasnya ia tiadanas syarak yg melarang secara qat’ie.

17


undian di kalangan ‘ahl al-hal wal al-aqd’30 atau dalam menentukanbentuk2 tindakan dan bukannya bersifat hukum. Juga dlm urusanmelantik pimpinan atau juga urusan kemaslahatan rakyat seperti membinalebuh raya dan menetapkan cukai tol.

Ini bermakna unsur ini juga diterima oleh Islam Cuma dalam ruanglingkup yang terhad, ini kerana aqal manusia tidak mampu mengetahuiseluruh kebaikan untuknya, lalu hanya Allah swt yang mengetahuikebaikan sebenar untk manusia, dlm keadaan Allah tidak menafikanfungsi aqal dlm menentukan tindakan terhadap perkara baru dgn tidakmelanggar nas atau ‘maqasid syariat’.

d. Rakyat diberi hak kebebasan sewajarnya.

Islam juga mengiktiraf kebebasan individu samada dalam menegurpemerintah, kerjaya yg halal, beragama dan mengamalkan, pemilikanharta dan banyak lagi. Bagaimanapun demi menjaga ketenteramanmanusiawi samada rohani dan jasmani maka kebebasan yang dianjur olehIslam mempunyai batasannya. Secara ringkas batasannya terkandung dalam5 perkara dharuriyyat :

i. Aqidah : Bermakna disekat kebebasan bg keluar atu menggugat aqidahIslam samada murtad atau memerangi Islam. Juga tidak dibenarkanmerosakkan aqidah umat.ii. Nyawa : Kebebasan Islam tidak membenarkan membunuh tanpa hak,membunuh diri, menyakiti individu lain tanpa hak, maka tidakdibenarkan juga menyerang sesama manusia tanpa sebab.iii. Aqal : Kebebasan Islam tidak membenarkan umatnya merosakkanaqalnya samada dgn meminum arak, dadah atau apa jua yang memabukkan,tidak juga bebas meihat atau melakukan sesuatu yang boleh merosakkanaqal.iv. Maruah : Kebebasan Islam juga tidak membenarkan mencabulkehormatan sesama manusia, tidak juga dibenarkan berzina, menuduh zinatanpa saksi, mengumpat, memfitnah, dan mencari-mancari kesalahanmanusia.v. Harta : Kebebasan Islam tidak membenarkan merampas harta,curi, rompak, memeras, menipu, menindas secara riba dan seumpamanya.

Lalu, secara teori umum, Islam menerima kaedah ini tapi diperincikanbersama pengecualian2 demi kemaslahatan manusia. e. Rakyat berhak menegur kepimpinan yang silap serta berhak

menjatuhkannya.

Item ini jelas, bertepatan dgn Islam, ia bertitik tolak dr kepimpinanadalah amanah dan tangung jawab, sebarang penyelweangan mesti diteguroleh rakyat. Rasulullah sendiri menerima pandangan dann teguran parasahabat dalam beberapa persitiwa yang terkenal antaranya, teguranHabbab Ibn Munzir dalam menentukan kubu terbaik dlm peristiwa perangbadar, begitu juga teguran suad dlm kes ditolak dgn busar oleh Rasuldan banyak lagi.

30. Iaitu kumpulan berkelayakan seperti ahli majlis syura di zaman Nabi yang dilantikdr kalangan mereka yang berkelayakan ilmu dan pengalaman. Imam Hasan al-Bannameletakkan 3 kumpulan manusia yang layak menduduki jawatan ini iaitu Ulama’, Pakar dlmsector awam dan ketua2 qabilah, kampung atau pemimpin kecil masyarakat.

18


Hak teguran ini digalakkan begitu hebat di zaman Khalifah Islam yangpertama Abu Bakar As-Siddiq dimana beliau menyatakan dlm ucapannya ygmashyur31:

ت� كم ول�ي رك�م ول�شت� ع�لب ت ح� ن� ي�� ا� ح�شي�ت� ق�� ى ا, ون� ن� ع�ي ا, �ى ق�� عون� ط�ب ط�غت� م�ا و...ا, ا ورس�وله ال�له ا, د� ا� ت� ق�� لا ال�له ع�صي كم لى ظ�اعه� ق�� ع�لبMafhum : “Sesungguhnya aku hanya dilantik dr klgn kamu, bukanlah aku yang terbaik drkamu, kiranya aku berada di landasan kebenaran maka bantulah aku, taatilah aku selagimana aku mentaati Allah dan RasulNya, maka apabila aku menderhaka Allah maka tiadalahwajib lagi taat kpdku”

Islam mempunyai sikap tegas terhadap para pemerintah zalim danbersifat autokratik atau dictator. Sabda Nabi SAW 32:

د Lس� اس ا, ا ال�ب� اب�� وم ع�د� امه� ت� ب م�ام ال�ق� ر ا� اب�, و ) رواه خ�� ت�� علي ا, ( ب� ال�موص�ليMafhum : “Sekeras2 manusia yang dikenakan azab di akhirat kelak adlh pemimpin yg zalim”

Bagaimanapun rakyat yang ingin menegur pimpinan negara Islam33 seeloknyamenjaga adab2 teguran yang sesuai tetapi jika ia tidak diendahkan, Islammembenarkan pimpinan tersebut diturunkan kerana ia dianggap kepimpinannegara Islam yang menyeleweng, demikianlah pandangan Syeikh Sa’id Hawwa didalam kitabnya Jundullah hlm 380. Beliau juga menambah bahwa prosesmenurunkan perintah itu boleh dibuat secara aman. Prof. Dr. Muhd SalamMadkur34 menegaskan adalah suatu kewajiban untuk menurunkan pemimpin fasiqdengan syarat kita mempunyai bukti tentang kefasiqan serta pemimpin tersebuttidak lagi boleh diberi nasihat. Demikian juga pandangan Imam Abu Hanifah35,Imam al-Qurtubi36 , Imam Abu Hamid al-Ghazali37 (505 H) , Imam as-Syawkani38

(1255 H) dan Dr. Yusoff Al-Qaradhawi39. Manakala Abu Yu’la al-Farra al-hanbali40 menuruti pandangan Imam Ahmad Hanbal yang tidak menentang danmenjatuhkan khalifah Makmun dan Mu’tasim. Imam Al-Mawardi ( 450 H) menyebutdalam sesebuah negara Islam yang menyeleweng seorang khalifah itu bolehditurunkan jika berlaku kezaliman dan fasiq41.

Sikap Islam terhadap :

Pilihanraya Ia adalah suatu proses meraih sokongan dan keyakinanan rakyat bagimembolehkan seseorang pimpinan dipilih mengetuai sesebuah negara ataukawasan2 tertentu atau organisasi2 tertentu. Islam melihat perkara inikepada maqasid atau maksud sesuatu pelaksanaan itu dibuat. Lalu dalam hal

31. Turuq hukmiyah, Ibnu Qayyim dan Kanzul Amwal, Abu Ubaid al-Qasim hlm 1132. Minhaj as-Solihin, hlm 44433. Perlu diingat kepimpinan Malaysia tidak termasuk dalam kepimpinan sebuah negaraIslam pd perkiraan penulis, lalu adab2 ini elok menjadi ikutan tetapi tidaklah sampaike tahap ketika wujdunya khilafah Islamiyah34. Ma’alim al-Dakwah al-Islamiyyah, hlm 290. Beliau merupakan seorang Profesor di Universiti Kaherah suatu ketika dahulu.35. Abu Hanifah, Muhd Abu Zuhrah, hlm 9-1036. Al-Jami’ li ahkam al-Quran, jld 1, hlm 23237. Ihya’ ulumiddin, hlm 17938. Nailul awtar, Jld 7, hlm 18539. Min Fiqh ad-Dawlah fil Islam, Dar as-Syuruq, Beirut, 1997, hlm 12640. Al-Ahkam as-Sultaniyyah, Abu Yu’la al-Farra, Mustapa bab al-halabi, 1987, hlm 22 dan lihat juga Imam Ahmad Ibn Hanbal oleh Syeikh Muhammad Abu Zuhrah41. Al-Ahkam as-Sultaniyyah, Al-Mawardi, hlm 27

19


ini maksud pilihanraya yang utama adalah proses melantik pimpinan yangdiyakini rakyat. Sikap Islam dalam hal ini adalah jelas menerima dansememangnya Rasulullah di permulaan dakwah juga melakukan kempen serta lobibg menerangkan kpd rakyat Mekah malah luar Mekah agar meyakini baginda danseterusnya menganut Islam.

Mengenai kaedah mengundi bg urusan pilihanraya, ia juga diterima oleh Islammemandangkan ia merupakan satu perkara baru dalam hal keduniaan serta tiadanas qat’ie yang melarang, maka Islam tiada masalah dalam menerima kaedahbaru ini apatah lagi ia boleh di ‘qias’ kan dalam perkara KESAKSIAN. FirmanAllah :

هدوا Lس� وي وا, كم ع�دل د� : م�ب� (2..)ال�طلاق�Mafhum : “Bersaksilah dgn mrk yang adil dr kalangan kamu”

Undi merupakan satu kesaksian rakyat terhadap penerintah yang dipilihnya dari sudut Islam, kebaikan dan kelayakan si calon, dan Islam meletakkan pertimbangan undian atau kesaksian tidak boleh kerana lain dr Allah sbgmn firman Allah :

موا ت ف�� هاده� وا, Lل�كم ل�له ال�ش وع�ظ¿ د� ه ت� م�ن� ك�ان� م�ن� ي�� و, ال�له ت� وم ب�� ز وال�ن ح�� ق� وم�ن� الا� ن� عل ال�له ب� ح� ا له ي� (2: )ال�طلاق� م�ح�زخ��Mafhum : “Berikanlah penyaksian krn Allah….”

Maka tidak boleh pula rakyat tidak keluar mengundi apabila berkemampuan sebagaimana tidak harus saksi2 enggan memberikan penyaksian sbgmn firman allah :

كت�موا ولا هاده� ب�� Lال�ش �مها وم�ن كت� ه ب� ي�� ا� م ق�� LDث ه ا� لن� ما وال�له ق�� عملون� ي�� م ب�� ف�زه� ع�لي (283: )ال�ب�Mafhum : “Jgnlah kamu enggan memberikan penyaksian, brgsp yg menyembunyikannya maka berdosahatinya …”

Amat jelas terang lagi nyata, Islam dlm hal undian dan pilihnarayamembenarkan malah samapi ke tahap wajib menyertainya dan keluar mengundiapabila keengganan itu boleh menyebabkan ketewasan calon yang bertaqwa daningin melaksanakan Islam. Manakala sekiranaya Islam merintah, systemtersebut boleh diterusan Cuma perlu diletak beberapa syarat dan panduanlalu, insyaAllah ia akan bertepatan dgn Islam sepenuhnya.

Demontrasi AmanImam Hasan al-banna pernah mengeluarkan arahan kpd semua cawangan Ikhwanagar keluar berdemonstrasi dalam kes Perdana Menteri Mesir, al-Nuhas Baysayang enggan langsung masuk campur dalam hal revolusi di Palestin. Iadilakukan demi memprotes sikap Nuhas dan kenyataannya yang melemahkan umatIslam Palestin.

Dari sudut Islam, demonstrasi aman adalah tidak lain seumpama ibadat haji.Bermula di zaman Nabi, umat Islam berpakaian ihram (membuka sebelah bahu)sambil melaungkan slogan2 membesarkan Allah, dan berlari-lari anak, tidaklain hanyalah untuk membesarkan Allah dr segala sesuatu serta menunjukkankehebatan Islam. Qias dlm perkara ibadah yang ‘mempunyai logic’ ( ma’qul al-ma’na) adalah harus menurut mazhab Syafie dan mazhab2 lain. (Lihat Nihayat al-Sulsyrah Minhaj lil Badhawi, Qadhi Jamaluddin Al-Asnawi, Bab Qias) Jika maksud itu sama dalamsiri2 demonstrasi aman maka ia jelas diterima Islam seperti demonstrasimenuntut pemerintah yang lupa agar kembali ingat kpd Allah. Cumapelaksanaannya shj yang perlu aman serta tidak mencederakan sesiapa danmeroskakan harta benda. Sekiranya hanya berkumpul, tana senjata, tanpa

20


melakukan apa2 kerosakkan tetapi hanya laungan slogan dan takbir yangmerupakan syiar kekuatan Islam, sudah tentu ia tidak bermasalah.

Ahli ParlimenAhli Parlimen adalah seorang pimpinan seumpama gabenor wilayah di zamankhilafah Islam, Cuma bezanya ahli parlimen akan berkumpul di Dewan Rakyat bgmewakili rakyat dalam beberapa perkara:

a. Menggubal dan memperbahasakan undang2 baru.b. Mengawasi undang2

Kedua2 perkara tersebut adalah termasuk didalam tugas pemerintah di bawahsebuah kerajaan Islam. Sudah tentu gabenor2 wilayah akan bertindak sbg ahlial halli wal aqd iaitu kabinet utama khalifah. Tugasnya juga sama iaitumenggubal undang2 baru yang tidak ditentukan oleh Allah secara qa’tie danjuga mnegawasi undang2 iaitu amar makruf nahi mungkar.

Berbilang Jemaah Dalam Menuju Dawlah Islam dan setelah wujud Dawlah.Hakikatnya berbilang jemaah adalah seumpama berbilang mazhab, ia hanyalahpersoalan perbezaan kaedah dlm mengamati sesuatu hukum, ia sememangnya tidakbermasalah sebelum wujudnya dawalh Islam, tetapi ketika wujudnya kerajaanIslam, ia masih lagi boleh diterima dgn syarat2 tertentu seperti :

a. Tidak bertelingkah antara satu sama lain.b. Perbezaan hanyalah dalam perkara ijtihadi yang tidak dapat

disepakatic. Kesemuanya berperanan terhdp kebaikan Islam dgn menyatukan umat di

bawah pemerintah kerajaan Islam. Keweujduannya tidaklahmemceahbelahkan umat Islam dr wala’ terhdp pimpinan kerajaan Islamyang adil.

d. Ia tidak bekerja memusuhi kerajaan Islam adil dan umat dlm apa juabentuk.

e. Asas kepada jemaah tadi mestilah Islam.

Demikianlah, perbincangan secara padat dan ringkas sbg muqaddimah terhdptajuk yang panjang ini, malah ia berkait dgn pelbagai tajuk2 kecil yanglain, justeru, penulisan ini hanya menumpukan beberapa aspek shj. Semoga iadpt dimanfaatkan oleh para pembaca.

Segala yg benar dari Allah, yang silap adlh dr kelemahan diri dan gangguansyaitan.

Wassalam.

Irbid03022002

21

Fiqh Daulah

Documents

Transcript of Fiqh Daulah