i

FAKTOR PENYEBAB PENJUALAN MINUMANBERALKOHOL TIDAK BERIZIN

DI KABUPATEN BANGKA

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung

Oleh:Yurivia Putri Muharram

NIM. 401.14.11.124Program Kekhususan : Hukum Pidana

JURUSAN HUKUMFAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGBALUNIJUK

2018

ii

iii

iv

v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

-Setiap manusia akan sampai ditujuannya masing-masing dengan jalan yang berbeda-

-Jalani hidup dengan santai tapi pasti-

PERSEMBAHAN

Berkat rahmat Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi ini,

karya ini, aku persembahkan kepada:

Kedua orang tuaku Firdaus Djohan dan Muhaya Helisna yang sangat akucintai dan sayangi

Kakakku satu-satunya Novera Ferdaliska yang selalu memberikan motivasiselama ini, juga untuk keponakanku tersayang Arsyla Raya Kalila yangmenjadi pelepas penatku saat lelah.

Kepada sahabat-sahabatku Frisca Kartika Lestari, Fillyxia Aurora Phinta, SriSurya Ningsih, Afry Mangara Julianto, Oskhar Wira Aditya, GloudyaMayolandha Fitsy, Dina Safitri, Seftri Audina, Siti Damayanti, Zefti NiswatunNaima, Tiara Dwi Ramadhanita dan Rizky Aryanti Maharani yang telahmenjadi sahabat dalam suka dan duka

Keluarga besar DPC Permahi Bangka. Teman-Teman KKN Tematik Desa Rebo 2017. Semua teman seperjuangan FH UBB angkatan 2014.

vi

ABSTRAK

Yurivia Putri Muharram

4011411124

FAKTOR PENYEBAB PENJUALAN MINUMANBERALKOHOL TIDAK BERIZIN

DI KABUPATEN BANGKA

Skripsi, Fakultas Hukum, 2018

Kata Kunci: Penyebab Kejahatan, Penjualan, Minuman Beralkohol, Tidak Berizin

Penyebab suatu kejahatan timbul akibat adanya suatu kesempatan yangada. Penyebab penjualan minuman beralkohol tidak berizin di Kabupaten Bangkasemakin banyak, dapat dikaitkan dengan beberapa elemen berdasarkan teoriaktivitas rutin. Inisiatif pelaku, target, dan pengawasan yang lemah merupakantiga elemen yang saling berkesinambungan dalam penyebab penjualan minumanberalkohol tidak berizin di Kabupaten Bangka. Para penjual yang tidak memilikiizin berjualan tetap mempertahankan pekerjaanya karena beberapa faktor yangada. Maraknya penjualan minuman beralkohol tidak berizin di Kabupaten Bangkaharus diupayakan dengan upaya preventif, sebagai upaya pencegahan daribeberapa elemen di pemerintah, penegak hukum maupun masyarakat. Upayapreventif yang diberikan harus diberikan kepada masing-masing elemen penyebabdalam teori aktivitas rutin. Penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris,dengan pendekatan kriminologi, yakni pendekatan deskriptif, kausalitas dannormatif. Hasil dari penelitian ini menjelaskan bahwa faktor yang menyebabkanpenjual memiliki inisiatif untuk menjual minuman beralkohol tanpa izindikarenakan adanya target sebagai pasar mereka dapat menjual minumanberalkohol, dan target tersebut ada karena kurangnya pengawasan dari keluarga,lingkungan sekitar, maupun dari pemerintah dan aparat penegak hukum.Diperlukan upaya preventif atau pencegahan baik upaya preventif untuk parapenjual, peminum maupun untuk keluarga dan lingkungan sekitar yaknimasyarakat umum.

vii

ABSTRACT

Yurivia Putri Muharram

4011411124

CAUSATIVE FACTOR OF SELLINGNOT LICENSED ALCOHOL IN

REGENCY OF BANGKA

Thesis, Faculty Of Law 2018

Keywords: Causes of Crime, Sales, Alcoholic Beverages, Not Licensed

The cause of a crime arising from the existence of an opportunity. Causesof unauthorized sale of alcoholic beverages in Bangka more and more, can beattributed to several elements based on routine activity theory. Initiatives actors,targets and weak supervision are the three elements are mutually continuous inthe cause of an unauthorized sale of alcoholic beverages in Bangka. The sellerwho does not have permission to sell retaining his job because of several factorsthat exist. The rise of an unauthorized sale of alcoholic beverages in Bangka mustbe pursued through preventive efforts, as prevention of some elements in thegovernment, law enforcement and the community. Given preventive efforts shouldbe given to each element of the cause of the routine activity theory.criminology,namely the descriptive approach, causality and normative. The results of thisstudy explains that the factors which cause the seller has the initiative to sellalcoholic beverages without a license because of the target as a market they cansell alcoholic beverages, and the targets are due to a lack of supervision of thefamily, the neighborhood, as well as from government and law enforcementofficials. Preventive efforts are required both for sellers of preventive measures,drink or for your family and the environment around the general public.

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang memilki keistimewaan

dan pemberian segala kenikmatan besar, baik nikmat iman, kesehatan dan

kekuatan di dalam penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam senantiasa

tercurahkan kepada Muhammad SAW sebagai penutup bagi para Nabi.

Skripsi ini berjudul “Faktor Penyebab Penjualan Minuman

Beralkohol Tidak Berizin Di Kabupaten Bangka”. Penulis menyadari

segala kekurangan dan keterbatasan, dalam penyusunan. Untuk itu segala

saran, kritik dan masukan dari semua pihak akan penulis terima dengan

demi perbaikan Skripsi ini kearah yang lebih sempurna.

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan

terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu serta membimbing

penulis, sehingga penyusunan skripsi ini tepat waktu, yaitu:

1. Bapak Dr. Muh. Yusuf M.Si, selaku Rektor Universitas Bangka

Belitung.

2. Bapak Syamsul Hadi S.H.,M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung yang telah membantu dan memberi saran

dan motivasinya dalam penulisan karya tulis ini.

3. Ibu Dr. Derita Prapti Rahayu, S.H., M.H. selaku Ketua Jurusan Hukum

Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

4. Bapak Rio Amanda Agustian, S.H.,M.H. selaku Sekretaris Jurusan

Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

ix

5. Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing Utama

yang telah membantu dan juga membimbing dalam penyempurnaan

Skripsi ini.

6. Ibu Yokotani, S.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing Pendamping dan

yang telah memberikan bimbingan dalam penyempurnaan Skripsi ini.

7. Bapak Reko Dwi Salfutra, S.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang selalu membimbing dari semester 1 sampai 8.

8. Kepada Dosen, Staff dan seluruh civitas akademika Fakultas Hukum

UBB yang telah mendukung dalam penyusnan Skripsi ini.

9. Kepada Ibu Anggun Malinda, S.H.,M.H. selaku dosen sekaligus teman

yang banyak memberikan masukan untuk penyempurnaan Skripsi ini

10. Kepada Bapak Heri dan seluruh staf Dinas Penanaman Modal,

Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu, Koperasi, Usaha Kecil Dan

Menengah Kabupaten Bangka yang telah bersedia meluangkan waktu

dan membantu penulis dalam penyempurnaan penyusunan Skripsi ini.

11. Kepada Bapak Suherman dan seluruh staf Dinas Pariwisata,

Kepemudaan dan Olahraga Kabupaten Bangka yang telah bersedia

meluangkan waktu dan membantu penulis dalam penyempurnaan

penyusunan Skripsi ini.

12. Ibu Devi dan seluruh staf Dinas Kesehatan Kabupaten Bangka yang

telah bersedia meluangkan waktu dan membantu penulis dalam

penyempurnaan penyusunan Skripsi ini.

x

13. Kepada AKP. Albert D.H Tampubolon dan seluruh staf Polres

Kabupaten Bangka yang telah bersedia meluangkan waktu dan

membantu penulis dalam penyempurnaan penyusunan Skripsi ini.

14. Bapak Freddy dan seluruh staf Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten

Bangka yang telah bersedia meluangkan waktu dan membantu penulis

dalam penyempurnaan penyusunan Skripsi ini.

15. Kepada para penjual dan konsumen minuman beralkohol yang dengan

amat sangat baik mau meluangkan waktu dan membantu dalam

penyempurnaan Skripsi ini.

16. Kepada teman-teman angkatan 2014 Fakultas Hukum supaya tetap

solid dan tetap semangat.

Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita

bersama.

Balunijuk, 10 Juli 2018

YURIVIA PUTRI MUHARRAM

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL....................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN............................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN...........................................................

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………

iii

iv

HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN.................................. v

ABSTRAK........................................................................................... vi

ABSTRACT.......................................................................................... vii

KATA PENGANTAR........................................................................ viii

DAFTAR ISI....................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR.......................................................................... xiv

DAFTAR TABEL............................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN.............................................................

A. Latar Belakang Masalah...............................................

B. Rumusan Masalah........................................................

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian....................................

D. Kerangka Teori..............................................................

E. Metode Penelitian........................................................

1

1

7

8

9

15

BAB II TINDAK PIDANA MINUMAN BERALKOHOL

DALAM KAJIAN KEBIJAKAN KRIMINAL DAN

KRIMINOLOGI................................................................ 22

xii

A. Efektivitas Penegakan Hukum.......................................

B. Faktor-Faktor Penyebab Kejahatan...............................

C. Kebijakan Kriminal.......................................................

1. Penanggulangan Kejahatan Upaya Penal................

2. Penanggulangan Kejahatan Dengan Upaya Non

Penal........................................................................

D. Tindak Pidana Minuman Beralkohol............................

1. Minuman Beralkohol..............................................

2. Tindak Pidana Minuman Beralkohol......................

E. Kajian Perlindungan Hukum Minuman Beralkohol.....

1. Republik Kenya......................................................

2. Queensland..............................................................

22

27

33

34

36

37

37

39

43

44

46

BAB

III

FAKTOR PENYEBAB PENJUALAN MINUMAN

BERALKOHOL TIDAK BERIZIN DI KABUPATEN

BANGKA..........................................................................

A. Faktor Penyebab Penjualan Minuman Beralkohol Tidak

Berizin Di Kabupaten Bangka Ditinjau Dari Teori

Aktivitas Rutin....................................................

1. Inisiatif Pelaku………………...…………………..

2. Target…………………….......................................

3. Pengawasan Yang Lemah........................................

B. Upaya Preventif Terhadap Penjualan Minuman

51

51

51

60

66

xiii

Beralkohol Tidak Berizin Di Kabupaten Bangka……..

1. Upaya Preventif Terkait Inisiatif Pelaku………….

2. Upaya Preventif Terkait Target…………………...

3. Upaya Preventif Terkait Pengawasan Yang

Lemah…………………………………………….

74

77

79

83

BAB

IV

PENUTUP.........................................................................

A. Kesimpulan..................................................................

B. Saran............................................................................

91

91

93

DAFTAR PUSTAKA......................................................................... 94

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Segitiga Kejahatan Teori Aktivitas

Rutin....................................

11

Gambar 2.1

Gambar 3.1

Gambar 3.2

Segitiga Kejahatan Teori Aktivitas

Rutin………........................

Segitiga Kejahatan Teori Aktivitas Rutin Faktor Penyebab

Penjualan Minuman Beralkohol Tidak Berizin di Kabupaten

Bangka

………………………………………………………....

Segitiga Upaya Preventif Faktor Penyebab Penjualan

Minuman Beralkohol Tidak Berizin di Kabupaten

Bangka……………….

32

73

89

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Perbandingan Hukum Minuman Beralkohol……………………... 49