BAB IV

GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN

4.1. Gambaran Umum Desa

Desa Muara Badak Ilir dengan luas wilayah 5.095

Km2 terletas di Kecamatan Muara Badak Kabupaten

Kutai Kartanegara Provinsi Kalimantan Timur. Pada

awal merupakan sebuah desa yang dipimpin oleh

seorang Kepala Desa.

1. Sebelah Utara : Desa Gas Alam

2. Sebelah Selatan : Desa Muara Badak Ulu

3. Sebelah Barat : Desa Batu-Batu

4. Sebelah Timur : Selat Malaka

Kantor Desa Muara Badak Ilir terletak di jalan AMD

kampong dagang No.45 RT.01 dan dibangun di atas

tanah seluas 5.095 km2. Kantor Desa Muara Badak

Ilir secara definitif di dirikan pada tahun 2008

hingga sekarang.

29

4.2. Gambaran Umum Kantor Desa

Secara umum luas bangunan ± 3772 m2 yang terdiri

dari :

a. Ruang Kepala Desa 1 buah;

b. Ruang Sekretaris Desa 1 buah;

c. Ruang Kaur Umum1 buah

d. Ruang Pemerintahan 1 buah

e. Ruang Pembangunan 1 buah

f. Ruang Kesra 1 buah

g. Ruang Trantib 1 buah

h. Ruang Bendahara 1 buah

i. Ruang PPK Desa 1 buah

Selain kantor Desa, masih ada gedung lain yang

ada disekitarnya sebagai sarana pendukung

Pemerintah Desa, yaitu antara lain :

- Gedung Pertemuan Rapat

- Gedung Sekretariat PKK

- Gedung BPD

30

- Gedung serba guna

- Musholah

Struktur Organisasi Kantor Desa Muara Badak Ilir

Struktur Organisasi Kantor Desa muara Badak Ilir

Kecamatan Muara Badak Kabupaten Kutai Kartanegara

sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2008

terdiri dari :

a) Kepala Desa

b) Sekretariat

c) Kasi Pemerintahan

d) Kasi Pembangunan

e) Kasi Kesra

f) Kasi Trantib

31

Gambar 2 STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA PEMERINTAH DESA MUARA BADAK ILIR

BPD

DRS. MUSLIMIN, MM

KEPALA DESA

PJ. JUMRI, SH

SEKRETARIS DESA

JUMRI, SH

KAUR PEMERINTAHAN

WAHYUDI

KAUR PEMBANGUNAN

SULHAN

KAUR TRANTIB

MULKIAH, A. Ma

KAUR KESRA

ELIA SUPRIHATIN

KEPALA DUSUN

ANDI MUH. ASDAR, SE

KAUR KEUANGAN

BARLIAN

KAUR UMUM

NURHAYATI

32

32

4.2. Tugas Pokok dan Fungsi Aparatur Desa Muara Badak

Ilir

a. Kepala Desa

- Kepala Desa berkedudukan sebagai alat

Pemerintah Desa yang memimpin penyelenggara

Pemerintah Desa.

- Kepala Desa mempunyai tugas dan kewajiban

sebagai berikut :

a) Memimpin penyelenggaraan Pemerintah dan

Pembangunan Desa

b) Membina kehidupan masyarakat Desa

c) Memelihara Perekonomian Desa

d) Memelihara ketentraman dan ketertiban

masyarakat Desa

e) Mendamaikan perselisian masyarakat Desa

f) Mewakili desanya didalam dan luar pengadilan

dan dapat menunjuk kuasa hukumnya.

b. Perangkat Desa

- Sekretaris Desa sebagai unsur Staf membantu

Kepala Desa dan memimpin Sekretariat Desa

33

- Sekretaris Desa berfungsi memimpin dan

menjalankan administrasi Pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan di Desa serta

memberikan pelayanan administrative kepada

masyarakat serta Kepala Desa

- Sekretaris Desa mempunyai tugas, yaitu :

a) Melaksanakan urusan surat menyurat,

kearsipan dan laporan

b) Melaksanakan Urusan Keuangan

c) Melaksanakan Administrasi pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan

d) Melaksanakan tugas dan fungsi Kepala Desa

apabila Kepala Desa berhalangan sesuai

bidang tugas kesekretariatan.

c. Kepala Urusan

Kepala urusan berkedudukan sebagai Unsur Staf

membantu Sekretaris Desa dalam memberikan

pelayanan ketatausahaan Kepala Desa sesuai

dengan bidang tugasnya masing-masing.

34

- Kepala Urusan Pemerintahan mempunyai tugas

a) Mengumpulkan, mengelolah dan mengevaluasi

data dibidang Pemerintahan, ketentraman

dan ketertiban

b) Mengumpulkan bahan dalam rangka pembinaan

wilayah dan masyarakat

c) Melakukan pelayanan kepada masyarkat

dibidang pemerintahan, ketentraman dan

ketertiban

d) Membantu pelaksanaan tugas-tugas dibidang

keagrariaan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

e) Membantu tugas-tugas di bidang

administrasi kependudukan dan catatan

sipil

f) Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan

dibidang pemerintahan, ketentraman dan

ketertiban

g) Melaksanakan tugas lain yang diberikan

oleh Kepala Desa

35

- Urusan Ketentraman dan ketertiban, mempunyai

tugas :

a. Mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi

data dibidang ketentraman dan ketertiban;

b. Melakukan pemberdayaan ketentraman dan

ketertiban masyarakat

c. Melakukan pelayanan kepada masyarakat

dibidang keterntraman dan ketertiban;

d. Membantu penyelenggaraan kegiatan

administrasi Pertanahan Sipil;

e. Membantu pelaksanaan pengawasan terhadap

penyaluran bantuan kepada masyarakat serta

melakukan kegiatan pengamanan akibat

bencana alam dan bencana lainnya;

f. Membantu dan mengusahakan kegiatan yang

berkaitan dengan kerukinan warga;

g. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan

dibidang keterantaraman dan ketertiban

h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang

diperintahkan oleh Kepala Desa

36

- Kepala Urusan Pembangunan mempunyai tugas :

a) Mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi

data dibidang perekonomian, pembangunan

dan kesejahteraan rakyat

b) Melakukan bimbingan dibidang

perkoperasian, pengusaha ekonomi lemah dan

kegiatan perekonomian lainnya dalam rangka

meningkatkan kehidupan masyarakat.

c) Melakukan bimbingan dibidang keagamaan,

kesehatan, keluarga berencana dan

pendidikan masyarakat.

d) Melakukan pelayanan kepada masyarakat

dibidang perekonomian, pembangunan dan

kesejahteraan rakyat

e) Melakukan kegiatan dalam rangka

meningkatkan swadaya danpartisipasi

masyarakat dalam meningkatkan perekonomian

dan melaksanakan pembangunan

f) Membantu koordinasi pelaksanaan

pembangunan serta menjaga dan memlihara

37

prasarana dan sarana fisik dilingkungan

Desa.

g) Melakukan administrasi perekonomian dan

Pembangunan di desa

h) Membantu menyiapkan bahan-bahan dalam

rangka musyawarah Lembaga Pemberdayaan

Masyarakat (LPM)

i) Membantu mengumpulkan dan menyalurkan

bantuan terhadap korban bencana.

j) Membina kegiatan pengumpulan Zakat infaq

dan Shadaqah

k) Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan

dibidang perekonomian, pembangunan dan

kesejahteraan rakyat.

l) Melaksanakan tugas lain yang diberikan

oleh Kepala Desa

- Urusan Kesejahteraan Rakyat, mempunyai

tugas :

38

a. Membantu kelancaran pelayanan kepada

masyarakat dibidang Kesejahteraan Rakyat;

b. Melakukan pemberdayaan dalam bidang

kesejahteraan masyarakat;

c. Melaksanakan tugas dibidang kependudukan

Catatan Sipil dan Keluarga Berencana

d. Melaksanakan tugas dibidang Pendidikan

Masyarakat

e. Melaksanakan tugas pemberdayaan bagi anak

putus sekolah

f. Membantu mengumpulkan dan menyalurkan

dana/bantuan terhadap korban bencana alam

dan bencana lainnya;

g. Melaksanakan tugas pemberdayaan terhadap

keluarga pra sejahtera/keluarga tidak

mampu

h. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan

dibidang Kesejahteraan rakyat;

i. Melaksanakan peningkatan kegiatan BAZIL;

39

j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang

diperintahkan oleh Kepala Desa

- Kepala Urusan Umum mempunyai tugas :

a) Melakukan Administrasi keuangan

b) Melakukan urusan perlengkapan dan

inventaris desa

c) Melakukan Urusan Rumah Tangga

d) Melakukan pengaturan pelaksanaan rapat-

rapat dinas dan upacara

e) Melakukan urusan tata Usaha Desa

f) Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan

Pemerintahan Desa

g) Melaksanakan tugas lain yang diberikan

oleh Kepala Desa

- Kepala Dusun

a) Kepala Dusun berkedudukan sebagai pembantu

Kepala Desa dalam wilayah kerja

b) Kepala Dusun berfungsi menjalankan

kegiatan yang dilimpahkan oleh Kepala Desa

diwilayah kerjanya.

40

c) Kepala dusun mempunyai tugas :

- Melakukan Kegiatan Pemerintah Desa

diwilayah kerjanya

- Melaksanakan Peraturan Desa dan

Keputusan Kepala Desa

4.3. Visi dan Misi Kantor Desa Muara Badak Ilir

a. Visi

Penyusunan RPJM Desa Muara Badak Ilir sebagai

pedoman program kerja Kepala Desa terpilih

sebagai Pemerintah Desa bersama lembaga-lembaga

tingkat Desa dan seluruh warga masyarakat Muara

Badak Ilir maupun para pihak yang

berkepentingan. RPJM Desa adalah pedoman

program kerja untuk masa lima tahun. RPJM Desa

sebagai pedoman program kerja untuk masa lima

tahun merupakan turunan dari sebuah cita-cita

yang ingin dicapai dimasa depan oleh segenap

warga masyarakat Desa Muara Badak Ilir. Cita-

cita masa depan sebagai tujuan jangka panjang

41

yang ingin diraih Desa Muara Badak Ilir,

merupakan arah kebijakan dari RPJM Desa yang

dirumuskan setiap lima tahun sekali. Cita-cita

masa depan Desa Muara Badak Ilir disebut juga

sebagai Visi Desa Muara Badak Ilir.

Visi Desa Muara Badak Ilir disusun dari

rangkaian panjang diskusi-diskusi formal maupun

informal dengan segenap warga Muara Badak Ilir

atau tokoh-tokoh masyarakat sebagai

representasi dari warga masyarakt Muara Badak

Ilir. Visi desa Muara Badak Ilir semakin

mendapatkan bentuknya bersamaan dengan

terlaksananya rangian kegiatan dan musyawarah

yang dilakukan untuk penyusunan RPJM Desa Tahun

2014-2018.

Dalam kegiatan ini, semakin mendekatkan visi

desa Muara Badak ilir dengan kenyataan yang ada

di desa dan masyarakat. Kenyataan yang dimaksud

baik merupakan potensi, permasalahan maupun

hambatan yang ada di desa dan masyarakatnya,

42

yang ada pada saat ini maupun kedepan. Bersama

dengan penetapan RPJM Desa Muara Badak Ilir,

dirumuskan dan ditetapkan juga Visi Desa Muara

Badak Ilir di dalam sebuah Kalimat akronim :

“MUARA BADAK ILIR INTAN BERSERI”

Visi tersebut mengandung pengertian bahwa

cita-cita yang akan dituju dimasa mendatang

oleh segenap warga Desa Muara Badak Ilir.

Adapun kepanjangan dan maksud dari akronim

tersebut adalah :

Muara Badak Ilir membangun INSAN INTELEKTUAL,

INOVATIF dan ENTERPRENEUR berbasis pada usaha-

usaha PERIKANAN, PERKEBUNAN, dan PETERNAKAN

menjadi desa yang BERSIH, SEHAT dan ASRI.

43

INSAN INTELEKTUAL, Adapun maknanya bahwa Muara

Badak Ilir ingin membangun manusia dan

masyarakat yang tidak hanya pintar, tetapi

membangun manusia danmasyarakt Muara Badak ilir

yang mempunyai Kecerdasan dan Kepribadian yang

utuh. Kepribadian yang utuh dari manusia dan

masyarkat Muara Badak Ilir adalah manusia dan

masyarakat yang berwatak jujur, amanah, berbudaya

dan beradab. Sehingga antara Kecerdasan Pikiran,

Kecerdasan Hati dan Perasaan bersatu padu menjadi

Kecerdasan Tindakan.

INSAN INOVATIF, Dalam penjabarannya bahwa Desa

Muara Badak Ilir selain membangun insan

intelektual, diharapkan mampu membangun

manusia-manusia yang kreatif. Berangkat dari

pembangunan intelektualitasnya, mampu menemukan

penemuan penemuan baru disegala bidang yang

bermanfaat untuk kepentingan dan kesejahteraan

44

warga masyarkat dan Desa Muara Badak Ilir,

maupun umat manusia secara umum.

INSAN ENTERPRENEUR, Penjabarannya bahwa di desa

Muara Badak ilir membangun manusia dan warga

masyarakat yang mampu menciptakan lapangan

kerja , mampu membaca peluang kerja dan usaha,

baik kerja dan peluang kerja yang baru maupun

yang sudah ada. Sehingga manusia dan warga

masyarakat Desa Muara Badak Ilir menjadi

manusia dan warga masyarakat yang produktif dan

pada gilirannya terhindar dari pengangguran,

kemiskinan dan kebodohan.

PERIKANAN, PERKEBUNAN DAN PETERNAKAN merupakan

kegiatan usaha yang sudah ada dan dilakukan

oleh warga masyarakat Desa Muara Badak Ilir.

Pembangunan manusia, warga masyarakat dan Desa

Muara Badak Ilir diharapkan berbasis pada

usaha-usaha di ketiga bidang tersebut. Kedepan

Desa Muara Badak Ilir lebih memperkuat kegiatan

45

usaha di ketiga bidang tersebut, baik sebagai

modal pembangunan maupun sebagai arah tujuan

pembangunan Desa Muara Badak Ilir.

BERSIH, SEHAT DAN ASRI, dari semua usaha

pembangunan yang dilakukan Desa Muara Badak

Ilir berharap hasil dari pembangunan itu

membawa lingkungan kehidupan yang nyaman bagi

warga masyarakat Desa Muara Badak Ilir. Baik

bersih secara fisik maupun bersih dari

tindakan-tindakan yang merugikan. Pembangunan

yang bersih dan bertujuan untuk bersih dan

kebersihan akan berdampak pada aspek kesehatan,

baik sehat secara fisik maupun sehat secara

rohani, yaitu pembangunan yang bisa terus

berkesinambungan. Pada gilirannya pembangunan

yang bersih-sehat dan bertujuan untuk

kebersihan dan kesehatan fisik dan non-fisik

pasti bertujuan dan akan menciptakan lingkungan

kehidupan yang asri.

46

1. Transparan dibangun atas dasar kebebasan

arus informasi. Adanya sifat keterbukaan

bagi semua pihak yang berkepentingan

terhadap semua informasi terkait, seperti

berbagai aturan, kebijakan pemerintah desa

di berbagai kegiatan. Proses-proses,

lembaga-lembaga, dan informasi harus dapat

dipahami dan dapat dimonitor. Pemerintah

desa dalam memberikan pelayanan umum tidak

memberdakan perlakuan atas dasar Suku, agama

dan Ras.

2. Dapat dipertanggungjawabkan (akuntabilitas).

Akuntabilitas adalah kewajiban untuk

memberikan pertanggungjawabn atau untuk

menjawab dan menerangkan kinerja dan

tindakan seseorang/badan hukum/pinjaman

kolektif suatu organisasi kepada pihak yang

memiliki hak atau kewenangan untuk meminta

keterangan atau pertanggungjawaban para

pembuat keputusan dalam pemerintahan, sektor

47

swasta dan masyarakat bertanggung jawab

kepada publik dan lembaga-lembaga yang

berkepentingan. Akuntabilitas ini tergantung

pada organisasi dan sifat keputusan yang

berkepentingan internal atau eksternal

organisasi.

3. Demokratis, dalam arti masyarakat diberikan

kebebasan dalam mengemukakan pendapat,

berbeda pendapat dan menerima pendapat orang

lain. Akan tetapi apabila sudah menjadi

keputusan harus dilaksanakan bersama-sama

dengan penuh rasa tanggung jawab.

4. Partisipasi, setiap warga masyarakat Muara

Badak Ilir mempunyai suara dalam pembuatan

keputusan, baik secara langsung maupun tidak

langsung melalui perantaraan lembaga yang

mewakili kepentingannya. Partisipasi

tersebut dibangun atas dasar kebebasan

berasosiasi dan berbicara serta

berpartisipasi secara konstruktif. Prinsip

48

pembangunan adalah dari, oleh, dan untuk

rakyat. Oleh karenanya rakyat harus

dilibatkan dalam setiap proses pembangunan

yaitu dari perencanaan, pelaksanaan, sampai

kepada pemeliharaan/pasca konstruktsi.

5. Profesional, bagi pemerintah desa dalam

melayani kepentingan dan kebutuhan masyarakt

dan desa harus mengerjakan secara konsisten,

terbuka terhadap kritik dan saran dalam

rangka perbaikan kinerja pelayanan kepada

warga masyarakat Muara Badak Ilir dan para

pihak yang berkepentingan.

6. Keadilan, bagi semua pemerintahan desa Muara

Badak Ilir, proposional dalam pembagian

beban kerja dan perolehan pendapatan dengan

mengingat aturan yang berlaku. Bagi seluruh

warga masyarakat, proporsional dalam

menerima pembagian beban tanggung jawab dan

keuntungan baik langsung maupun tidak

49

langsung dari kegiatan pembangunan desa yang

ada.

7. Kesetaraan dan Keadilan Gender. Seluruh

warga masyarakat Muara Badak Ilir tidak

diperbolehkan membeda-bedakan perlakuan dan

kesempatan atas dasar jenis kelamin dan

orintasi seksual.

8. Egaliter, seluruh warga masyarakat Muara

Badak Ilir mengakui bahwa pada dasarnya

setiap orang mempunyai posisi dan

berkedudukan yang sama.

9. Kelestarian lingkungan, seluruh warga

masyarakat Desa Muara Badak Ilir

berkewajiban menciptakan situasi dan

kehidupan sosial yang ramah lingkungan.

10. Merdeka. Semua warga masyarakat Muara

Badak Ilir, terutama Pemerintah Desa harus

bebas dari carmpur tangan manapun, terutama

pihak yang tidak berhak, dan selektif dalam

melakukan kerjasama dengan pihak lain.

50

b. Misi

Misi Desa Muara Badak Ilir merupakan turunan

dari Visi Kepala Desa terpilih Desa Muara Badak

Ilir. Misi merupakan tujuan jangka lebih pendek

dari visi yang menunjang keberhasilan tercapainya

sebuah visi. Dengan kata lain Misi Desa Muara

Badak merupakan penjabaran lebih operasional dari

Visi. Penjabaran dari Visi ini diharapkan dapat

mengikuti dan mengantisipasi setiap terjadinya

perubahan lingkungan di masa yang akan dating dari

usaha-usaha mencapai Visi Desa Muara Badak Ilir.

Dalam meraih Visi Desa Muara Badak Ilir seperti

yang sudah dijabarkan diatas, dengan

mempertimbangkan potensi dan hambatan baik

internal maupun eksternal. Maka disusunlah Misi

Kepala Desa Muara Badak Ilir :

1. Membangun dan mendorong majunya bidang

pendidikan baik formal atau non formal yang

mudah diakses dan dinikmati seluruh warga

masyarakat tanpa terkecuali.

51

2. Membangun dan mendorong terciptanya pendidikan

yang menghasilkan insane intelektual, insane

inovatif dan insan entrepreneur.

3. Membangun dan mendorong terwujudnya pendidikan

kejuruan atau keahlian baik formal maupun

informal yang berbasiskan dan mengembangkan

sector perikanan, perkebunan, dan peternakan.

4. Membangun dan mendorong usaha-usaha untuk

mengembangkan sector perikanan, perkebunan dan

peternakan baik tahap produksi maupun

pengolahan hasilnya.

5. Membangun dan mendorong usaha-usaha untuk

mengembangkan sector perikanan, perkebunan, dan

peternakan, baik tahap produksi maupun

pengolahan hasilnya.

6. Menjamin dan mendorong usaha-usaha untuk

terciptanya pembangunan di segala bidang yang

berwawasan lingkungan dan kebencanaan, sehingga

terjadi keberlanjutan usaha-usaha pembangunan

dan pemanfaatannya.

52

Nilai-nilai adalah hal yang dijunjung tinggi

oleh sebuah kesatuan masyarakat dalam perjalanan

mewujudkan visi seperti saat ini yang sedang

dilakukan oleh Pemerintah Desa dan seluruh warga

masyarkat Muara Badak Ilir. Dengan kata lain nilai

merupakan prinsip social, tujuan ataupun norma

yang diterima oleh individu organisasi atau

masyarakat. Nilai memberikan batasan dan tuntunan

dalam pemilihan cara-cara yang ditempuh dalam

mewujudkan visi. Atas dasar nilai itu maka tidak

semua cara boleh ditempuh. Dalam mewujudkan visi.

Atas dasar nilai itu maka tidak semua cara boleh

ditempuh. Untuk mencapai Visi Desa Muara Badak

Ilir maka nilai utama yang dijadikan pedoman

antara lain asas kebersamaan, keterbukaan, jujur, adil,

demokratis dan dapat dipertanggungjawabkan.