BAB IV
GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN
4.1. Gambaran Umum Desa
Desa Muara Badak Ilir dengan luas wilayah 5.095
Km2 terletas di Kecamatan Muara Badak Kabupaten
Kutai Kartanegara Provinsi Kalimantan Timur. Pada
awal merupakan sebuah desa yang dipimpin oleh
seorang Kepala Desa.
1. Sebelah Utara : Desa Gas Alam
2. Sebelah Selatan : Desa Muara Badak Ulu
3. Sebelah Barat : Desa Batu-Batu
4. Sebelah Timur : Selat Malaka
Kantor Desa Muara Badak Ilir terletak di jalan AMD
kampong dagang No.45 RT.01 dan dibangun di atas
tanah seluas 5.095 km2. Kantor Desa Muara Badak
Ilir secara definitif di dirikan pada tahun 2008
hingga sekarang.
29
4.2. Gambaran Umum Kantor Desa
Secara umum luas bangunan ± 3772 m2 yang terdiri
dari :
a. Ruang Kepala Desa 1 buah;
b. Ruang Sekretaris Desa 1 buah;
c. Ruang Kaur Umum1 buah
d. Ruang Pemerintahan 1 buah
e. Ruang Pembangunan 1 buah
f. Ruang Kesra 1 buah
g. Ruang Trantib 1 buah
h. Ruang Bendahara 1 buah
i. Ruang PPK Desa 1 buah
Selain kantor Desa, masih ada gedung lain yang
ada disekitarnya sebagai sarana pendukung
Pemerintah Desa, yaitu antara lain :
- Gedung Pertemuan Rapat
- Gedung Sekretariat PKK
- Gedung BPD
30
- Gedung serba guna
- Musholah
Struktur Organisasi Kantor Desa Muara Badak Ilir
Struktur Organisasi Kantor Desa muara Badak Ilir
Kecamatan Muara Badak Kabupaten Kutai Kartanegara
sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2008
terdiri dari :
a) Kepala Desa
b) Sekretariat
c) Kasi Pemerintahan
d) Kasi Pembangunan
e) Kasi Kesra
f) Kasi Trantib
31
Gambar 2 STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA PEMERINTAH DESA MUARA BADAK ILIR
BPD
DRS. MUSLIMIN, MM
KEPALA DESA
PJ. JUMRI, SH
SEKRETARIS DESA
JUMRI, SH
KAUR PEMERINTAHAN
WAHYUDI
KAUR PEMBANGUNAN
SULHAN
KAUR TRANTIB
MULKIAH, A. Ma
KAUR KESRA
ELIA SUPRIHATIN
KEPALA DUSUN
ANDI MUH. ASDAR, SE
KAUR KEUANGAN
BARLIAN
KAUR UMUM
NURHAYATI
32
4.2. Tugas Pokok dan Fungsi Aparatur Desa Muara Badak
Ilir
a. Kepala Desa
- Kepala Desa berkedudukan sebagai alat
Pemerintah Desa yang memimpin penyelenggara
Pemerintah Desa.
- Kepala Desa mempunyai tugas dan kewajiban
sebagai berikut :
a) Memimpin penyelenggaraan Pemerintah dan
Pembangunan Desa
b) Membina kehidupan masyarakat Desa
c) Memelihara Perekonomian Desa
d) Memelihara ketentraman dan ketertiban
masyarakat Desa
e) Mendamaikan perselisian masyarakat Desa
f) Mewakili desanya didalam dan luar pengadilan
dan dapat menunjuk kuasa hukumnya.
b. Perangkat Desa
- Sekretaris Desa sebagai unsur Staf membantu
Kepala Desa dan memimpin Sekretariat Desa
33
- Sekretaris Desa berfungsi memimpin dan
menjalankan administrasi Pemerintahan,
pembangunan dan kemasyarakatan di Desa serta
memberikan pelayanan administrative kepada
masyarakat serta Kepala Desa
- Sekretaris Desa mempunyai tugas, yaitu :
a) Melaksanakan urusan surat menyurat,
kearsipan dan laporan
b) Melaksanakan Urusan Keuangan
c) Melaksanakan Administrasi pemerintahan,
pembangunan dan kemasyarakatan
d) Melaksanakan tugas dan fungsi Kepala Desa
apabila Kepala Desa berhalangan sesuai
bidang tugas kesekretariatan.
c. Kepala Urusan
Kepala urusan berkedudukan sebagai Unsur Staf
membantu Sekretaris Desa dalam memberikan
pelayanan ketatausahaan Kepala Desa sesuai
dengan bidang tugasnya masing-masing.
34
- Kepala Urusan Pemerintahan mempunyai tugas
a) Mengumpulkan, mengelolah dan mengevaluasi
data dibidang Pemerintahan, ketentraman
dan ketertiban
b) Mengumpulkan bahan dalam rangka pembinaan
wilayah dan masyarakat
c) Melakukan pelayanan kepada masyarkat
dibidang pemerintahan, ketentraman dan
ketertiban
d) Membantu pelaksanaan tugas-tugas dibidang
keagrariaan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
e) Membantu tugas-tugas di bidang
administrasi kependudukan dan catatan
sipil
f) Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan
dibidang pemerintahan, ketentraman dan
ketertiban
g) Melaksanakan tugas lain yang diberikan
oleh Kepala Desa
35
- Urusan Ketentraman dan ketertiban, mempunyai
tugas :
a. Mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi
data dibidang ketentraman dan ketertiban;
b. Melakukan pemberdayaan ketentraman dan
ketertiban masyarakat
c. Melakukan pelayanan kepada masyarakat
dibidang keterntraman dan ketertiban;
d. Membantu penyelenggaraan kegiatan
administrasi Pertanahan Sipil;
e. Membantu pelaksanaan pengawasan terhadap
penyaluran bantuan kepada masyarakat serta
melakukan kegiatan pengamanan akibat
bencana alam dan bencana lainnya;
f. Membantu dan mengusahakan kegiatan yang
berkaitan dengan kerukinan warga;
g. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan
dibidang keterantaraman dan ketertiban
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang
diperintahkan oleh Kepala Desa
36
- Kepala Urusan Pembangunan mempunyai tugas :
a) Mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi
data dibidang perekonomian, pembangunan
dan kesejahteraan rakyat
b) Melakukan bimbingan dibidang
perkoperasian, pengusaha ekonomi lemah dan
kegiatan perekonomian lainnya dalam rangka
meningkatkan kehidupan masyarakat.
c) Melakukan bimbingan dibidang keagamaan,
kesehatan, keluarga berencana dan
pendidikan masyarakat.
d) Melakukan pelayanan kepada masyarakat
dibidang perekonomian, pembangunan dan
kesejahteraan rakyat
e) Melakukan kegiatan dalam rangka
meningkatkan swadaya danpartisipasi
masyarakat dalam meningkatkan perekonomian
dan melaksanakan pembangunan
f) Membantu koordinasi pelaksanaan
pembangunan serta menjaga dan memlihara
37
prasarana dan sarana fisik dilingkungan
Desa.
g) Melakukan administrasi perekonomian dan
Pembangunan di desa
h) Membantu menyiapkan bahan-bahan dalam
rangka musyawarah Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat (LPM)
i) Membantu mengumpulkan dan menyalurkan
bantuan terhadap korban bencana.
j) Membina kegiatan pengumpulan Zakat infaq
dan Shadaqah
k) Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan
dibidang perekonomian, pembangunan dan
kesejahteraan rakyat.
l) Melaksanakan tugas lain yang diberikan
oleh Kepala Desa
- Urusan Kesejahteraan Rakyat, mempunyai
tugas :
38
a. Membantu kelancaran pelayanan kepada
masyarakat dibidang Kesejahteraan Rakyat;
b. Melakukan pemberdayaan dalam bidang
kesejahteraan masyarakat;
c. Melaksanakan tugas dibidang kependudukan
Catatan Sipil dan Keluarga Berencana
d. Melaksanakan tugas dibidang Pendidikan
Masyarakat
e. Melaksanakan tugas pemberdayaan bagi anak
putus sekolah
f. Membantu mengumpulkan dan menyalurkan
dana/bantuan terhadap korban bencana alam
dan bencana lainnya;
g. Melaksanakan tugas pemberdayaan terhadap
keluarga pra sejahtera/keluarga tidak
mampu
h. Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan
dibidang Kesejahteraan rakyat;
i. Melaksanakan peningkatan kegiatan BAZIL;
39
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang
diperintahkan oleh Kepala Desa
- Kepala Urusan Umum mempunyai tugas :
a) Melakukan Administrasi keuangan
b) Melakukan urusan perlengkapan dan
inventaris desa
c) Melakukan Urusan Rumah Tangga
d) Melakukan pengaturan pelaksanaan rapat-
rapat dinas dan upacara
e) Melakukan urusan tata Usaha Desa
f) Mengumpulkan bahan dan menyusun laporan
Pemerintahan Desa
g) Melaksanakan tugas lain yang diberikan
oleh Kepala Desa
- Kepala Dusun
a) Kepala Dusun berkedudukan sebagai pembantu
Kepala Desa dalam wilayah kerja
b) Kepala Dusun berfungsi menjalankan
kegiatan yang dilimpahkan oleh Kepala Desa
diwilayah kerjanya.
40
c) Kepala dusun mempunyai tugas :
- Melakukan Kegiatan Pemerintah Desa
diwilayah kerjanya
- Melaksanakan Peraturan Desa dan
Keputusan Kepala Desa
4.3. Visi dan Misi Kantor Desa Muara Badak Ilir
a. Visi
Penyusunan RPJM Desa Muara Badak Ilir sebagai
pedoman program kerja Kepala Desa terpilih
sebagai Pemerintah Desa bersama lembaga-lembaga
tingkat Desa dan seluruh warga masyarakat Muara
Badak Ilir maupun para pihak yang
berkepentingan. RPJM Desa adalah pedoman
program kerja untuk masa lima tahun. RPJM Desa
sebagai pedoman program kerja untuk masa lima
tahun merupakan turunan dari sebuah cita-cita
yang ingin dicapai dimasa depan oleh segenap
warga masyarakat Desa Muara Badak Ilir. Cita-
cita masa depan sebagai tujuan jangka panjang
41
yang ingin diraih Desa Muara Badak Ilir,
merupakan arah kebijakan dari RPJM Desa yang
dirumuskan setiap lima tahun sekali. Cita-cita
masa depan Desa Muara Badak Ilir disebut juga
sebagai Visi Desa Muara Badak Ilir.
Visi Desa Muara Badak Ilir disusun dari
rangkaian panjang diskusi-diskusi formal maupun
informal dengan segenap warga Muara Badak Ilir
atau tokoh-tokoh masyarakat sebagai
representasi dari warga masyarakt Muara Badak
Ilir. Visi desa Muara Badak Ilir semakin
mendapatkan bentuknya bersamaan dengan
terlaksananya rangian kegiatan dan musyawarah
yang dilakukan untuk penyusunan RPJM Desa Tahun
2014-2018.
Dalam kegiatan ini, semakin mendekatkan visi
desa Muara Badak ilir dengan kenyataan yang ada
di desa dan masyarakat. Kenyataan yang dimaksud
baik merupakan potensi, permasalahan maupun
hambatan yang ada di desa dan masyarakatnya,
42
yang ada pada saat ini maupun kedepan. Bersama
dengan penetapan RPJM Desa Muara Badak Ilir,
dirumuskan dan ditetapkan juga Visi Desa Muara
Badak Ilir di dalam sebuah Kalimat akronim :
“MUARA BADAK ILIR INTAN BERSERI”
Visi tersebut mengandung pengertian bahwa
cita-cita yang akan dituju dimasa mendatang
oleh segenap warga Desa Muara Badak Ilir.
Adapun kepanjangan dan maksud dari akronim
tersebut adalah :
Muara Badak Ilir membangun INSAN INTELEKTUAL,
INOVATIF dan ENTERPRENEUR berbasis pada usaha-
usaha PERIKANAN, PERKEBUNAN, dan PETERNAKAN
menjadi desa yang BERSIH, SEHAT dan ASRI.
43
INSAN INTELEKTUAL, Adapun maknanya bahwa Muara
Badak Ilir ingin membangun manusia dan
masyarakat yang tidak hanya pintar, tetapi
membangun manusia danmasyarakt Muara Badak ilir
yang mempunyai Kecerdasan dan Kepribadian yang
utuh. Kepribadian yang utuh dari manusia dan
masyarkat Muara Badak Ilir adalah manusia dan
masyarakat yang berwatak jujur, amanah, berbudaya
dan beradab. Sehingga antara Kecerdasan Pikiran,
Kecerdasan Hati dan Perasaan bersatu padu menjadi
Kecerdasan Tindakan.
INSAN INOVATIF, Dalam penjabarannya bahwa Desa
Muara Badak Ilir selain membangun insan
intelektual, diharapkan mampu membangun
manusia-manusia yang kreatif. Berangkat dari
pembangunan intelektualitasnya, mampu menemukan
penemuan penemuan baru disegala bidang yang
bermanfaat untuk kepentingan dan kesejahteraan
44
warga masyarkat dan Desa Muara Badak Ilir,
maupun umat manusia secara umum.
INSAN ENTERPRENEUR, Penjabarannya bahwa di desa
Muara Badak ilir membangun manusia dan warga
masyarakat yang mampu menciptakan lapangan
kerja , mampu membaca peluang kerja dan usaha,
baik kerja dan peluang kerja yang baru maupun
yang sudah ada. Sehingga manusia dan warga
masyarakat Desa Muara Badak Ilir menjadi
manusia dan warga masyarakat yang produktif dan
pada gilirannya terhindar dari pengangguran,
kemiskinan dan kebodohan.
PERIKANAN, PERKEBUNAN DAN PETERNAKAN merupakan
kegiatan usaha yang sudah ada dan dilakukan
oleh warga masyarakat Desa Muara Badak Ilir.
Pembangunan manusia, warga masyarakat dan Desa
Muara Badak Ilir diharapkan berbasis pada
usaha-usaha di ketiga bidang tersebut. Kedepan
Desa Muara Badak Ilir lebih memperkuat kegiatan
45
usaha di ketiga bidang tersebut, baik sebagai
modal pembangunan maupun sebagai arah tujuan
pembangunan Desa Muara Badak Ilir.
BERSIH, SEHAT DAN ASRI, dari semua usaha
pembangunan yang dilakukan Desa Muara Badak
Ilir berharap hasil dari pembangunan itu
membawa lingkungan kehidupan yang nyaman bagi
warga masyarakat Desa Muara Badak Ilir. Baik
bersih secara fisik maupun bersih dari
tindakan-tindakan yang merugikan. Pembangunan
yang bersih dan bertujuan untuk bersih dan
kebersihan akan berdampak pada aspek kesehatan,
baik sehat secara fisik maupun sehat secara
rohani, yaitu pembangunan yang bisa terus
berkesinambungan. Pada gilirannya pembangunan
yang bersih-sehat dan bertujuan untuk
kebersihan dan kesehatan fisik dan non-fisik
pasti bertujuan dan akan menciptakan lingkungan
kehidupan yang asri.
46
1. Transparan dibangun atas dasar kebebasan
arus informasi. Adanya sifat keterbukaan
bagi semua pihak yang berkepentingan
terhadap semua informasi terkait, seperti
berbagai aturan, kebijakan pemerintah desa
di berbagai kegiatan. Proses-proses,
lembaga-lembaga, dan informasi harus dapat
dipahami dan dapat dimonitor. Pemerintah
desa dalam memberikan pelayanan umum tidak
memberdakan perlakuan atas dasar Suku, agama
dan Ras.
2. Dapat dipertanggungjawabkan (akuntabilitas).
Akuntabilitas adalah kewajiban untuk
memberikan pertanggungjawabn atau untuk
menjawab dan menerangkan kinerja dan
tindakan seseorang/badan hukum/pinjaman
kolektif suatu organisasi kepada pihak yang
memiliki hak atau kewenangan untuk meminta
keterangan atau pertanggungjawaban para
pembuat keputusan dalam pemerintahan, sektor
47
swasta dan masyarakat bertanggung jawab
kepada publik dan lembaga-lembaga yang
berkepentingan. Akuntabilitas ini tergantung
pada organisasi dan sifat keputusan yang
berkepentingan internal atau eksternal
organisasi.
3. Demokratis, dalam arti masyarakat diberikan
kebebasan dalam mengemukakan pendapat,
berbeda pendapat dan menerima pendapat orang
lain. Akan tetapi apabila sudah menjadi
keputusan harus dilaksanakan bersama-sama
dengan penuh rasa tanggung jawab.
4. Partisipasi, setiap warga masyarakat Muara
Badak Ilir mempunyai suara dalam pembuatan
keputusan, baik secara langsung maupun tidak
langsung melalui perantaraan lembaga yang
mewakili kepentingannya. Partisipasi
tersebut dibangun atas dasar kebebasan
berasosiasi dan berbicara serta
berpartisipasi secara konstruktif. Prinsip
48
pembangunan adalah dari, oleh, dan untuk
rakyat. Oleh karenanya rakyat harus
dilibatkan dalam setiap proses pembangunan
yaitu dari perencanaan, pelaksanaan, sampai
kepada pemeliharaan/pasca konstruktsi.
5. Profesional, bagi pemerintah desa dalam
melayani kepentingan dan kebutuhan masyarakt
dan desa harus mengerjakan secara konsisten,
terbuka terhadap kritik dan saran dalam
rangka perbaikan kinerja pelayanan kepada
warga masyarakat Muara Badak Ilir dan para
pihak yang berkepentingan.
6. Keadilan, bagi semua pemerintahan desa Muara
Badak Ilir, proposional dalam pembagian
beban kerja dan perolehan pendapatan dengan
mengingat aturan yang berlaku. Bagi seluruh
warga masyarakat, proporsional dalam
menerima pembagian beban tanggung jawab dan
keuntungan baik langsung maupun tidak
49
langsung dari kegiatan pembangunan desa yang
ada.
7. Kesetaraan dan Keadilan Gender. Seluruh
warga masyarakat Muara Badak Ilir tidak
diperbolehkan membeda-bedakan perlakuan dan
kesempatan atas dasar jenis kelamin dan
orintasi seksual.
8. Egaliter, seluruh warga masyarakat Muara
Badak Ilir mengakui bahwa pada dasarnya
setiap orang mempunyai posisi dan
berkedudukan yang sama.
9. Kelestarian lingkungan, seluruh warga
masyarakat Desa Muara Badak Ilir
berkewajiban menciptakan situasi dan
kehidupan sosial yang ramah lingkungan.
10. Merdeka. Semua warga masyarakat Muara
Badak Ilir, terutama Pemerintah Desa harus
bebas dari carmpur tangan manapun, terutama
pihak yang tidak berhak, dan selektif dalam
melakukan kerjasama dengan pihak lain.
50
b. Misi
Misi Desa Muara Badak Ilir merupakan turunan
dari Visi Kepala Desa terpilih Desa Muara Badak
Ilir. Misi merupakan tujuan jangka lebih pendek
dari visi yang menunjang keberhasilan tercapainya
sebuah visi. Dengan kata lain Misi Desa Muara
Badak merupakan penjabaran lebih operasional dari
Visi. Penjabaran dari Visi ini diharapkan dapat
mengikuti dan mengantisipasi setiap terjadinya
perubahan lingkungan di masa yang akan dating dari
usaha-usaha mencapai Visi Desa Muara Badak Ilir.
Dalam meraih Visi Desa Muara Badak Ilir seperti
yang sudah dijabarkan diatas, dengan
mempertimbangkan potensi dan hambatan baik
internal maupun eksternal. Maka disusunlah Misi
Kepala Desa Muara Badak Ilir :
1. Membangun dan mendorong majunya bidang
pendidikan baik formal atau non formal yang
mudah diakses dan dinikmati seluruh warga
masyarakat tanpa terkecuali.
51
2. Membangun dan mendorong terciptanya pendidikan
yang menghasilkan insane intelektual, insane
inovatif dan insan entrepreneur.
3. Membangun dan mendorong terwujudnya pendidikan
kejuruan atau keahlian baik formal maupun
informal yang berbasiskan dan mengembangkan
sector perikanan, perkebunan, dan peternakan.
4. Membangun dan mendorong usaha-usaha untuk
mengembangkan sector perikanan, perkebunan dan
peternakan baik tahap produksi maupun
pengolahan hasilnya.
5. Membangun dan mendorong usaha-usaha untuk
mengembangkan sector perikanan, perkebunan, dan
peternakan, baik tahap produksi maupun
pengolahan hasilnya.
6. Menjamin dan mendorong usaha-usaha untuk
terciptanya pembangunan di segala bidang yang
berwawasan lingkungan dan kebencanaan, sehingga
terjadi keberlanjutan usaha-usaha pembangunan
dan pemanfaatannya.
52
Nilai-nilai adalah hal yang dijunjung tinggi
oleh sebuah kesatuan masyarakat dalam perjalanan
mewujudkan visi seperti saat ini yang sedang
dilakukan oleh Pemerintah Desa dan seluruh warga
masyarkat Muara Badak Ilir. Dengan kata lain nilai
merupakan prinsip social, tujuan ataupun norma
yang diterima oleh individu organisasi atau
masyarakat. Nilai memberikan batasan dan tuntunan
dalam pemilihan cara-cara yang ditempuh dalam
mewujudkan visi. Atas dasar nilai itu maka tidak
semua cara boleh ditempuh. Dalam mewujudkan visi.
Atas dasar nilai itu maka tidak semua cara boleh
ditempuh. Untuk mencapai Visi Desa Muara Badak
Ilir maka nilai utama yang dijadikan pedoman
antara lain asas kebersamaan, keterbukaan, jujur, adil,
demokratis dan dapat dipertanggungjawabkan.