ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS BELLO HORIZONTE listo TER FINAL 2 OK

“ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y ANALISIS DE RIESGO DEL

CENTRO POBLADO BELLO HORIZONTE, DISTRITO DE MAZAMARI,

PROVINCIA DE SATIPO - REGION JUNIN”

REGION : JUNIN PROVINCIA :

SATIPO DISTRITO : MAZAMARI

Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Centro Poblado de Bello Horizonte, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo, Región de Junín.

1

1. INTRODUCCIÓN2. ANTECEDENTES

3.ANTECEDENTES, DESCRIPCION DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO

3.1. DescrIpcion de la zona3.1.1. Ubicación politica3.1.2. Ubicación geograficaa. Coordenadas Universal Transversal Mercatorb. Accesibilidadc. Clima1) Temperatura2) Precipitación3.1.3. Sistemas de saneamiento y funcionamiento3.1.4. Sistema de saneamiento4. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS4.1. DE ORIGEN NATURALa. Sismosb. Lluvias intensasc. Deslizamientos - erosion4.2. ANTROPICOSa. Contaminacion ambiental

5.ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS EXISTENTES

6.TRABAJOS DE CAMPO PARA RECOPILACION DE INFORMACION

7. MAPA DE RIESGO8. VALORACION DE LA VULNERABILIDAD

9.DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMASPROYECTADOS

10. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

11.IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA

12.PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES

12.1.Consideraciones generales del plan de contingencias

12.2. Objetivos12.3. Implementacion del Plan de Contingencias12.4. Respuestas a Emergencias


2

12.5. Telefonos de Emergencia12.6. Procedimientos de Emergencias12.6.1. Deslizamiento y/o erosion12.6.2. Accidentes laborales12.6.3. Sismo12.6.4. Lluvias intensas

13.PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLESIDENTIFICADOS

14. COMENTARIOS Y CONCLUSION FINAL15. ANEXOS


3

1. INTRODUCCIÓN

El impacto de los desastres en las actividades humanas ha sido un

tema tratado en los últimos años en un amplio número de

publicaciones desarrolladas por diversas entidades y disciplinas

que han conceptualizado sus componentes en forma diferente y los

principales conceptos relacionados con este tema son: la amenaza,

el riesgo (o desastre) y la vulnerabilidad.

Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser

humano se ha encontrado siempre en la necesidad ineludible y

permanente de hacer frente a diversas dificultades, hechos,

circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden

natural, como generados o inducidos por su propia mano

(antrópicos), que se producen en su entorno de vida y afectan

directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.

Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces

impredecibles e inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de

una respuesta natural, que lo ha motivado desde los inicios de su


4

evolución a actuar individualmente ante los fenómenos que le

afectan.

Los desastres son interrupciones graves en el proceso de

desarrollo, pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser

considerados como variables de trabajo, junto a los factores

políticos y sociales. Como señala el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD), “Aproximadamente el 75% de la

población mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos

una vez, por un terremoto, una inundación o una sequía.”

Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger

los medios de vida de los más vulnerables, es imprescindible

realizar una gestión adecuada del riesgo de desastre que evalúe

los peligros y analice las vulnerabilidades presentes en las

localidades donde se proyecta implementar los servicios de agua

potable y saneamiento.

Actualmente el centro poblado de Bello Horizonte carece de un

adecuado abastecimiento de agua potable y disposición sanitaria de

excretas, incrementando la prevalencia de Enfermedades Diarreicas

Agudas (EDAs).

Los servicios básicos de agua potable y saneamiento permiten

mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, promoviendo

mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de higiene de la

población y reduciendo la aparición de enfermedades diarreicas y/o

gastrointestinales.


5

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Identificar el nivel de riesgo en la zona de ejecución del

proyecto, Centro Poblado de Bello Horizonte, que permita

direccionar esfuerzos y recursos para la realización de un plan de

contingencia en caso de ocurrencia de desastres.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Identificar el grado de peligro que existe en la zona de ejecución

del proyecto tomando en cuenta frecuencia y severidad.

Identificación de grado de vulnerabilidad por factores de

exposición, fragilidad o resilencia en el proyecto.

2. ANTECEDENTES

El Perú, debido a sus características físicas y condiciones

naturales, presenta gran ocurrencia de diversos y múltiples

peligros, situación que se ha incrementado en las últimas décadas,

debido principalmente a la ocupación informal del territorio, que

no sólo incrementa la condición de vulnerabilidad sino también

contribuye a la generación de conflictos de uso en el territorio y

nuevos peligros, facilitando la existencia de viviendas e

infraestructura en zonas de alto peligro susceptibles a sismos,

deslizamientos, huaycos, alud, inundaciones y otros. Asimismo es

necesario mencionar que en nuestro país, durante décadas se ha

priorizado la ejecución de acciones que corresponden a la gestión

reactiva del riesgo de desastre, comprendidas en su gran mayoría a

la preparación y atención de la emergencia, situación que se

sustenta en la existencia de una crisis en la gestión del

territorio, debido a la gestión fragmentada y desarticulada que en


6

la actualidad caracteriza a muchos gobiernos locales teniendo su

causa principalmente a la limitada capacitada institucional para

aplicar el marco normativo existente y generar información

técnica.

Los proyectos de desarrollo en las zonas rurales o en las ciudades

pequeñas se construyen ocupando con creciente frecuencia sectores

altamente peligrosos, donde se construyen infraestructuras de

saneamiento básico vulnerables, incrementando los niveles de

riesgo de la población en general.

Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de

desastres y con el fin de mejorar la gestión en los proyectos

reduciendo dichos riesgos, es necesario elaborar el estudio

técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad existentes, así

como plantear alternativas y/o propuesta de medidas de prevención

y mitigación del riesgo.

3. ANTECEDENTES, DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO

Y FUNCIONAMIENTO

3.1. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA

3.1.1. UBICACIÓN POLÍTICA

El Centro Poblado de Bello Horizonte se ubica políticamente en el

distrito Mazamari, provincia de Satipo en la región de Junín.

Cuadro 1. Localización del Proyecto.

REGION DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO

Junín Junín Satipo Mazamari Bello


7

Horizonte

Fuente: Elaboración Propia

Imagen 1. Mapa de Ubicación de la Región

Imagen 2. Mapa de Ubicación de la

Provincia

Fuente: Google Maps – Edición Propia

Imagen 3. Mapa de ubicación del Centro Poblado Bello Horizonte.


8

Fuente: Elaboración Propia.

3.1.2. UBICACIÓN GOEGRAFICA

a. Coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM)

El proyecto se encuentra localizado en la Zona 18 L -

coordenadas UTM el cual está en referencia al Sistema

Geodésico Mundial (WGS 84); en este caso la georeferenciacion

se expresa mediante un identificador de zona y dos

coordenadas (x, y) en metros según los ejes E-O y N-S

respectivamente. Esta ubicación se muestra en el Cuadro:

Cuadro 2. Coordenadas de ubicación del Centro Poblado Bello

Horizonte.

Punto de

Ubicación

Coordenadas UTM-WGS84

Punto Zona 18 LAltitud

(msnm)TERRENO

DEPORTIVO

BM Coordenada

Este

546423.05 1044.50


9

Coordenada

Norte8740529.23

Fuente: Datos proporcionado del estudio topográfico.

b. Accesibilidad

El acceso al centro poblado de Bello Horizonte, es de la

siguiente manera.

Cuadro 3. Acceso al Centro Poblado Bello Horizonte

RUTAMEDIO DE

TRANSPORTETIPO VIA

DISTANCIA

(Km)TIEMPO

Lima – San Martin

de PangoaAutobús

C.

asfaltada

486 km

aprox.12 horas

Pangoa – Mazamari CamionetaC.

afirmada

12 km

aprox.

15

minutosMazamari – Bello

HorizonteCamioneta

C.

afirmada

10 km

aprox.

30

minutos

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos tomados en

campo.

c. Clima

En la provincia de Satipo de acuerdo al sistema de clasificación

de climas Thornthwaite y en función a las diversas estaciones

meteorológicas dentro de la provincia de Satipo, la zonificación

ecológica y económica ha identificado nueve tipos de clima.

El Centro Poblado de Bello Horizonte de acuerdo al mapa de climas

elaborado por la Zonificación Ecológica y Económica de la

Provincia de Satipo, se encuentra ubicado en el área que abarca el


10

clima B2rB’4a’. El cual se caracteriza por ser Moderadamente

húmedo y semicálido, presenta déficit pequeño de agua en meses

secos.

La temperatura promedio anual es alta, con un régimen de valores

elevados en los meses de verano (de enero a marzo) y atenuadas en

los meses de otoño y primavera (de abril a noviembre). Las

precipitaciones son máximas de enero a marzo y mínimas de julio a

agosto. Es decir, destacan dos periodos, bien diferenciados en el

año: uno lluvioso estival (que llueve en el verano); y, otro

invernal con precipitaciones escasas.

De los diversos tipos de clima que encontramos en la provincia de

Satipo al Centro Poblado de Bello Horizonte lo ubicamos en el

clima que corresponde al numeral 2, de la lista de climas que se

describen a continuación:

1. Clima (C1 s2 A’ a’). Semiseco y cálido con déficit grande de

agua entre junio y agosto. Abarca Puerto Ocopa y áreas aledañas

como la confluencia de los ríos Ene y Perené y, la cuenca de

inicio del río Tambo.

2. Clima (B2 r B4’ a’). Moderadamente húmedo y semicálido con

déficit pequeño de agua. Forma una franja y abarca las partes

bajas de los distritos de Satipo, Mazamari (cuenca baja de los

ríos Satipo, Mazamari y Pangá), localidades de LLaylla y San

Martín de Pangoa.

3. Clima (B3 r B’4 a’). Húmedo y semicálido con déficit pequeño

de agua. Comprende las ciudades de los distritos de Río Negro y

Satipo, así como la parte baja de los distritos de Coviriali,


11

Llaylla y San Martín de Pangoa; la cuenca baja del río Perené y la

margen izquierda del río Tambo.

4. Clima (B2 w B’4 a’). Moderadamente húmedo y semicálido con

déficit moderado de agua entre junio y agosto. Abarca la parte

baja de la cuenca del río Ene.

5. Clima (B3 r B’2 a’). Húmedo y templado frío con déficit

pequeño de agua entre junio y agosto. Abarca la cuenca media del

río Ene en el distrito de Río Tambo.

6. Clima (B4 r B’1 a’). Muy húmedo y semifrígido sin déficit de

agua. Comprende el área fronteriza con el departamento de Cusco.

7. Clima (B4 r A’ a’). Muy húmedo y cálido sin déficit de agua.

Incluye la margen derecha del río Tambo.

8. Clima (B3 r B’1 a’). Húmedo y semifrígido con déficit pequeño

de agua. Abarca la parte alta del oeste de la provincia,

acercándose hacia los límites con las provincias de Jauja,

Concepción y Huancayo.

9. Clima (B3 w C’1 a’). Húmedo y frígido con déficit moderado de

agua en invierno. Comprende la parte fronteriza con las provincias

de Jauja, Concepción y Huancayo.

1) Temperatura

La temperatura está sujeta a diferentes factores

tales como: altitud, latitud, topográficos, estacionales,

entre otros. Bello Horizonte presenta una temperatura

anual aprox. de 25.6 ºC, la que varía conforme a los

diversos pisos ecológicos y microclimas que presenta la


12

geografía local. La temperatura media mensual más baja

(24.4 ºC) se ha registrado en el mes de Febrero (2012) y

la más temperatura más alta (27.1 ºC).corresponde al mes

de octubre (2010).

2) Precipitación

Las lluvias están presentes todo el año, sobre todo

en la temporada húmeda. La precipitación promedio anual

registrada en los últimos 4 años alcanza los 1848.8 mm

anuales; la precipitación mensual máxima se registró en el

mes de octubre (2011) alcanzando los 618.8 mm, y la

precipitación mensual mínima corresponde al mes de julio

(2010) con 0.7 mm. El año donde se registró la máxima

precipitación anual fue el 2011 alcanzando los 2165.8mm

anuales.

3.1.3. SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO

El centro poblado de Bello Horizonte actualmente existe un sistema

de abastecimiento de agua (SGST). El mismo que consiste en lo

siguiente:

a) Captación

Actualmente el centro poblado de Bello Horizonte se abastece de

una fuente tipo manantial; Captación Bello Horizonte

(Estructura tipo Ladera el agua pasa por una cámara de captación

deteriorada y mediante tuberías es conducida hacia un reservorio

de concreto).

En dicha captación se realizó el aforo respectivo obteniéndose el

siguiente resultado:


13

CAUDALES

Q1 0.26 Lts/seg

Q2 0.78Lts/seg

b) Conducción

Consiste en la instalación de tuberías que conducen el agua de la

captación hacia el reservorio, dicha Línea de conducción es de

2,777.74 con diámetro de 2 pulgadas PVC, actualmente están

deterioradas y en algunas partes desprotegidas.

c) Reservorio

Presenta un 01 reservorio de almacenamiento de material de

polietileno de tipo elevado y apoyado;

Cuenta con una válvula de salida a 1.55 m de la superficie del

suelo. La capacidad del tanque de polietileno que realiza la

función de almacenamiento es de 1m3 de volumen, encontrándose en

condiciones precarias, no cuenta con un cerco perimétrico de

protección, no tiene cloración y la tapa es de polietileno.

d) Distribución

El agua en el centro poblado de Bello Horizonte no cuenta con una

red de distribución hacia las viviendas ya que el 100% de ellas

toma del tanque de polietileno que se encuentra ubicada frente al

campo deportivo y al mismo tiempo es captada a través de baldes,

tinas, botellas, galoneras, etc., donde también capta la

institución educativa.

e) Almacén

En las viviendas, el agua luego de ser captada, es almacenada

fuera de las mismas en depósitos descuidados y desaseados para


14

consumo directo sin un proceso de desinfección previo, generando

de esta manera enfermedades gastrointestinales tales como:

cólicos, diarreas, colitis, náuseas.

3.1.4. SISTEMA DE SANEAMIENTO.

El sistema de saneamiento está conformado por letrinas construidas

de forma rústica y empírica sin ningún asesoramiento técnico, de

las cuales están hechas de madera con techo de calamina, sostenido

con madera o pedazos de madera. La caseta de disposición de

excretas que se encuentra ubicado en la Institución Educativa N°

30001 - 132 se realizó en hoyos, sin tener en cuenta la forma de

evacuación, siendo un foco infeccioso para los estudiantes y los

pobladores que hacen uso de este.

- Área de ocupación : 2.00 m2

- Material de construcción : madera y

calaminas.

- Cobertura del servicio sanitario : 38.60 %

(letrinas y hoyos secos inadecuados).

- Número de conexiones de desagüe : 0 viviendas

- La cobertura de tratamiento : Ninguna

- Volumen de agua servida evacuada : No se cuenta con

reportes

- Estado de letrina : Condiciones

colmatadas – saturado.

4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

La evaluación del peligro en el centro poblado en estudio es

esencial para estimar la vulnerabilidad y los daños posibles de

los componentes en riesgo.


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Esencialmente un desastre es un evento natural o antrópico, el

cual se presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa

interrupción de los patrones cotidianos de vida. Los desastres,

pueden definirse como “El conjunto de daños producidos sobre la

vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de

los habitantes de una o varias centro poblados.

Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación

de los líderes del centro poblado y parte de la población, quienes

informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos naturales más

frecuentes en la población (temporalidad) y de mayor relevancia

(magnitud), que podrían tener un efecto negativo potencial durante

la etapa de ejecución y operación del proyecto.

Para identificar y caracterizar los peligros en el ámbito de

influencia del proyecto, se realizaron las siguientes

actividades:

Establecimiento de la ubicación geográfica de las poblaciones

en ámbito de intervención.

Revisión documental de antecedentes y pronósticos de

amenazas.

Recopilación de información durante la visita de campo, sobre

las condiciones de peligro que existen en la zona.

Revisión de documentos técnicos y teóricos que permitan

precisar la información Revisión de inventarios históricos de

desastres (sísmicas, inundación, etc.).

Análisis de antecedentes y pronósticos de amenazas (véase en

el siguiente cuadro).

Análisis del nivel de frecuencia y severidad de la amenaza de

la zona.

Síntesis interpretativa de la amenazas en la zona.


16

IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL

PROYECTO

Cuadro 4. Identificación de peligros en la zona de ejecución delproyecto

Formato No 1: Identificación de peligros en la zona de ejecucióndel proyecto

Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en lazona1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

Si No ComentariosInundaciones X

Lluvias intensas X

Existe la ocurrencia de fenómenos naturales como son: precipitaciones pluviales, El Fenómeno de El Niño y los vientos fuertes típicos en el distrito. Sobre la ocurrencia de las lluvias existenregistros de INDECI, SENAMHI.

Heladas XFriaje / Nevada X

Sismos XExiste un historial de eventos sísmicos producidos en el territorio nacional que datan desde el año 1513.

Sequías XHuaycos XDeslizamientos / erosión X Ante fuertes avenidas se ha encontrado

erosión en la zona.Tsunami XIncendios Urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros (contaminación ambiental)

X

A causa de las actividades antropogenicas que realiza el hombre, teniendo como causala contaminación por residuos sólidos y aguas residuales domésticas.

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

Si No Comentarios


17

Inundaciones X

Lluvias intensas X

Solo existen estudios que analizan la frecuencia de lluvias para el departamento de Junín en general, y para la provincia de Satipo en particular los cuales serán tomados como referencia en elpresente estudio.

Heladas XFriaje / Nevada X

Sismos xLos estudios que existen sobre sismos son a nivel general, principalmente a nivel nacional.

Sequías XHuaycos XDeslizamientos / erosión X

Tsunami XIncendios Urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros (contaminación ambiental)

X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de lospeligros señalados en las preguntas anteriores durante la vidaútil del proyecto?

SI

Es muy probable la ocurrencia del Fenómeno del Niñodebido a la sensibilidad y los cambios climáticosactuales producidos por la mano del hombre. Sobre laocurrencia de algún evento sísmico, no existeprobabilidad inmediata; sin embargo, se realizaconstantemente un monitoreo e investigación sobre losmismos en frecuencia e intensidad, a lo largo deltiempo. Además la ocurrencia de deslizamientos opequeñas erosiones debido a las pendientes de la zona.

NO4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para laformulación y evaluación de proyectos?

SI La información existente permite plantear el proyecto con adecuada técnica constructiva.


18

NO

Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligrosInstrucciones:a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

Frecuencia:

Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puederealizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.

Intensidad:

Se define como el grado de impacto de un peligroespecífico, el cual aunque tiene una connotacióncientífica, generalmente se evalúa en función al valorde las pérdidas económicas, sociales y ambientalesdirectas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por laocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmenteen el historial de pérdidas ocurridas.

b) Para definir el grado de Frecuencia (a) e intensidad (b), utiliza la siguiente escala:

B =Bajo:1 M = Medio:2 A =

Alto:3

S.I. = SinInformación:4

Peligros S NFrecuencia (a) Intensidad

(b)Resultado( c ) =( a ) *( b )B M A S.I

. B M A S.I.

Inundación:¿Existen zonas con problemas de inundación?

X

¿Existe sedimentaciónen el río o quebrada?

X

¿Cambia el flujo del ríoo acequia principal queestará involucrado con el

X


19

proyecto?Lluvias intensas. X 2 1 2

Deslizamientos / erosión. X 2 1 2

¿Existen procesos de erosión?

X 2 1 2

¿Existe mal drenaje de suelos?

X

¿Existen antecedentes de inestabilidado fallas geológicas enlas laderas?

X

¿Existen antecedentes de deslizamientos?

X 2 1 2

¿Existen antecedentes de derrumbes?

x

Heladas: XFriajes / Nevadas X

Sismos: X 1 2 2Sequías: XHuaycos: X¿Existen antecedentes de huaycos?

X

Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros (contaminación amb.)

X 1 1 1


20

FUENTE: CONSORCIO CONSULTOR RURAL N°03 (Pautas metodológicas parala incorporación del análisis de riesgo de desastre en losproyectos de inversión pública)

Conclusión: En la parte A, se ha identificado cuatro probables

peligros, lluvias intensas, sismos, deslizamientos/erosión y

contaminación ambiental. En la parte B, para el peligro por

lluvias intensas tenemos PELIGRO MEDIO, para

deslizamientos/erosión tenemos PELIGRO MEDIO, para sismos PELIGRO

MEDIO y para otro tipo de peligros estamos considerando aquellos

que son provocados por el hombre (contaminación ambiental) tenemos

PELIGRO BAJO; en conclusión el proyecto presenta un Grado de

PELIGRO MEDIO, Esta información se analizara de manera conjunta

con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel del

riesgo.

CUADRO5. Estrato, descripción y valor de las zonas de peligroESTRATO NIVEL DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR

PB (PeligroBajo)

Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco, con alta capacidad portante

1< de 25%

Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No amenazados por peligros, como actividad volcánica y maremotosDistancia mayor a 500 metros desde el lugar de peligro tecnología

PM (PeligroMedio)

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas

2De 26% a 50%

Inundaciones muy esporádicos, con bajo tirante y velocidadDe 300 a 500 m desde el lugar el peligrotecnológico

PA ( PeligroAlto)

Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas

3De 51% a 75%

Sectores que son muy inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por


21

varios díasOcurrencia parcial de la licuación y suelos expansivosDe 150 a 300 m desde el lugar del peligro tecnológico

PMA (PeligroMuy Alto)

Sectores amenazadas por alud - avalanchay flujos repentinos de piedra y lodo

4De 75% a 100%

Áreas amenazadas por flujos piroclasticos o lavaFondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodoSectores amenazados por deslizamiento o inundaciones a gran velocidad, con fuerza hidrodinámica y poder erosivo

Sectores amenazados por otros peligros, maremotos, heladas, etc.Suelos con alta capacidad de ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones

Menor a 150 m desde el lugar del peligrotecnológico

FUENTE: INDECI

4.1. DE ORIGEN NATURAL

a) Sismos

Dentro del territorio Peruano se ha establecido diversas zonas

sísmicas, las cuales presentan diferentes características de

acuerdo a la mayor o menor presencia de los sismos. Según el mapa

de zonificación sísmica, y de acuerdo a las Normas Sismo -

Resistentes E-030 del reglamento Nacional de Construcciones, el

centro poblado donde se ubica el terreno en estudio, se encuentra

comprendida en la zona 2, (Ver imagen adjunta) y le corresponde

una sismicidad de intensidad media, estimándose un PELIGRO MEDIO.


22

Imagen 4. Mapa de Zonificación sísmica.

Fuente: Normas E-030 –Norma Sismo-Resistentes del reglamento Nacional de

Construcciones.

Cuadro 6. Estratificación del Peligro de Sismo.

NIVELES DE

PELIGRO

BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

VALORACION<25% 26 –

50%

51 –

75%

76 – 100%

29%Valoración del Peligro Sismo: 29.00%. Peligro Medio

Fuente: Elaborado por equipo consultor

ANALISIS


23

Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio) con

aceleraciones sísmicas moderado debido que se encuentra dentro de

la zona II DE MAPA DE REGIONALIZACION SISMICA DEL PERU, pueden

generar desastres poniendo en peligro la vida de los trabajadores

y la pérdida de los componentes proyectados del proyecto.

b) Lluvias intensas

Según los datos extraídos de la estación meteorológica, ubicado

en la ciudad de Pichanaki, la precipitación anual es de 1826.1

en el 2012, teniendo una precipitación más intensa en los meses

de noviembre a marzo. Se comprobó durante las visitas de campo

al centro poblado de Bello Horizonte que la frecuencia de

avenidas (lluvias) es media.

Cuadro 7. Estratificación del Peligro por Lluvias Intensas

NIVELES DE

PELIGRO


VALORACION<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%

35%Valoración del Peligro Lluvias Intensas: 35.00%. Peligro Medio


ANALISIS

Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio) esto en

función a que la intensidad de la precipitación es baja, pero

teniendo la frecuencia media de avenidas, se obtiene PELIGRO

MEDIO, en el cual se podría ver afectado la calidad del agua


24

(aumentando la turbidez y coloración), y las infraestructuras

existentes.

c) Deslizamientos – Erosión

Los deslizamientos son desprendimientos de tierra y piedras debido

a precipitaciones pluviales, se presenta como arrastramientos de

tierra y agua a velocidades medias por canales formados por si

mismos arrastrando arena, barro y todo lo que su fuerza pueda

arrastrar

En el centro poblado Bello Horizonte donde se planea la

implementación del proyecto, se registró erosión en la línea de

conducción (bordes del trayecto de la carretera) en época de

intensas precipitaciones (diciembre-marzo).

Durante el recorrido en el tramo de la captación y conducción del

centro poblado, se evidenció una pendiente media y un suelo de

tipo deslizable.

La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos o erosiones

laminares se incrementa por las actividades de cambio de cobertura

vegetal y uso de suelo que se realizan para la construcción de

infraestructuras como carreteras y otros. Asimismo los

deslizamientos se ven acentuados por la deforestación que los

agricultores realizan para disponer de mayor cantidad de tierra

para la actividad agrícola o por la tala de árboles para el uso

doméstico y comercialización de madera en grandes cantidades.

Se concluye entonces, que en el área de estimación de riesgo, se

observan deslizamientos y erosiones, en consecuencia, el nivel de

peligro de deslizamiento es calificado como:


25

Cuadro 8. Estratificación del Peligro de deslizamiento y/o

erosión.

NIVELES DE

PELIGRO


VALORACION<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%

30%Valoración del Peligro Deslizamiento y/o erosión: 30%. Peligro

Medio


ANALISIS

Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio). Las

pendientes en la zona son medianamente alta se suman a esto las

precipitaciones y los suelos susceptibles. Por lo tanto que los

daños que pueda afectar a la línea de conducción y demás

estructuras del proyecto, son pocas.


26

Foto 1 y 2. Área de influencia del proyecto. Erosión,

deslizamiento cercano a la línea de conducción.

4.2 ANTRÓPICOS

a) Contaminación Ambiental

Son peligros generados por los procesos de modernización en los

poblados. La introducción de tecnología nueva o temporal puede

tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad

de algún grupo social frente a la ocurrencia de un peligro

natural.

En la zona evaluada las actividades desarrolladas por la población

han generado impactos ambientales negativos leves (magnitud y

temporalidad) por la inadecuada disposición de excretas, mala

disposición final de sus residuos e inadecuados hábitos de higiene

y saneamiento. Otra de las actividades que generan impactos

negativos al suelo y posteriormente al agua subterránea es el uso

de plaguicidas en los cultivos como café, cítricos y otros, con la

finalidad de mejorar el rendimiento agrícola. Estos compuestos

químicos peligrosos llegan al agua subterránea a través del

proceso de percolación y contamina el agua con metales pesados

como el hierro, y otros elementos tóxicos para la salud humana y

el ambiente.

Durante la etapa constructiva se prevén impactos leves, para los

cuales se establecerán medidas de reducción, mitigación y/o

restauración.

En la etapa de construcción de proyectos se prevén impactos

ambientales negativos leves estimándose como PELIGRO BAJO.


27

Cuadro 9. Estratificación del peligro

NIVELES DE

PELIGRO


VALORACION<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%18%

Valoración del Peligro Contaminación Ambiental: 18.00%. Peligro

Bajo


ANALISIS

Se ha determinado un estrato o nivel PB (Peligro BAJO) en relación

al área y la población y el nivel de vida, en el escenario del

proyecto, en la zona se presenta inadecuada disposición de

excretas, sustancias químicas en la agricultura los cuales

contaminan los mantos freáticos, las aguas superficiales los

cuales son evacuados por las escorrentías y la aguas mieles

provenientes del lavado de café; se aprecia la presencia de focos

infecciosos por el inadecuado manejo de sus residuos sólidos los

cuales atraen fauna nociva como: moscos, mosquitos, cucarachas,

ratas, etc. Con las altas con todos estos factores descritos

sumadas las altas temperaturas generan turbulencia en el ambiente

generando una contaminación ambiental.

5. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA

DE LOS SISTEMAS EXISTENTES

La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad de las

estructuras físicas o actividad económica de sufrir daños; estos


28

daños pueden ser por acción de un peligro natural o amenaza de una

unidad social (personas, familias, localidad, sociedad).

Para caracterizar a la vulnerabilidad se necesitan analizar tres

factores que la componen:

Exposición

Fragilidad

Resilencia

La exposición tiene que ver con decisiones y prácticas que ubican

a una unidad social cerca de zonas de influencia de un peligro. La

vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que representa

la exposición, respecto a un peligro que actúa como elemento

activador del desastre.

La fragilidad se refiere al nivel de resistencia y protección

frente al impacto de un peligro o amenaza, es decir, las

condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad

social por las condiciones socioeconómicas.

La resilencia se refiere al nivel de asimilación o la capacidad de

recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de

un peligro. Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad

de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el

impacto de un fenómeno peligroso.

Para determinar la estimación de la vulnerabilidad se hizo uso el

formato Nº 1A, 1B, 2 y 3 que se encuentran en las “pautas

metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de

desastres en los proyectos de inversión pública”.


29

.Cuadro 10. Lista de Verificación sobre la generación de

vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resilencia en el

proyecto.

Formato No 2: Lista de Verificación sobre la generación de

vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resilencia en el proyecto.

A. Análisis de Vulnerabilidades

por Exposición (localización) Si No Comentarios

1. ¿La localización escogida

para la ubicación del proyecto

evita su exposición a peligros?

X

El área del proyecto ofrece

vulnerabilidad a peligros,

especialmente en períodos de

precipitación pluvial, puesto

que las aguas discurren hacia el

valle, por cualquier vertiente.

2. Si la localización prevista

para el proyecto lo expone a

situaciones de peligro, ¿Es

posible, técnicamente, cambiar

la ubicación del proyecto a una

zona menos expuesta?

__ XNo es posible realizar dicha

acción.

B. Análisis de Vulnerabilidades

por Fragilidad (tamaño,

tecnología)

Si No Comentarios

1. ¿La construcción de la

infraestructura sigue la

normativa vigente, de acuerdo

con el tipo de infraestructura

de que se trate? Ejemplo: norma

X Se han aplicado correctamente

las normas para la elaboración

del proyecto.


30

antisísmica

2. ¿Los materiales de

construcción consideran las

características geográficas y

físicas de la zona de ejecución

del proyecto? Ejemplo: Si se va

a utilizar madera en el

proyecto, ¿Se ha considerado el

uso de preservantes y

selladores para evitar el daño

por humedad o lluvias intensas?

X

Sabiendo que la zona del

proyecto es del tipo rural, se

consideran inicialmente todos

los elementos e insumos

necesarios para la conservación

y utilidad de infraestructura.

3. ¿El diseño toma en cuenta

las características geográficas

y físicas de la zona de

ejecución del proyecto?

Ejemplo: ¿El diseño del puente

ha tomado en cuenta el nivel de

las avenidas cuando ocurre el

Fenómeno El Niño, considerando

sus distintos grados de

intensidad?

X

Se ha respetado la topografía

del terreno, de tal forma que se

evite riesgos de deslizamientos

por presencia de aguas

pluviales.

4. ¿La decisión de tamaño del

proyecto considera las



del proyecto? Ejemplo: ¿La

bocatoma ha sido diseñada

considerando que hay épocas de

X El proyecto ha estado siempre

en una zona con pendientes, es

decir cualquier precipitación

pluvial que se presentara en la

zona, normalmente el agua

discurriría de acuerdo a las

pendientes de la zona.


31

abundantes lluvias y por ende

de grandes volúmenes de agua?

5. ¿La tecnología propuesta

para el proyecto considera las



del proyecto? Ejemplo: ¿La

tecnología de construcción

propuesta considera que la zona

es propensa a movimientos

telúricos?

X

Se ha considerado los materiales

propuesta de acuerdo a la Normas

E-030 –Norma Sismo-Resistentes

del reglamento Nacional de

Construcciones.

6. ¿Las decisiones de fecha de

inicio y de ejecución del

proyecto toman en cuenta las

características geográficas,

climáticas y físicas de la zona

de ejecución del proyecto?

Ejemplo: ¿Se ha tomado en

cuenta que en la época de

lluvias es mucho más difícil

construir la carretera, porque

se dificulta la operación de la

maquinaria?

X

Conviene la construcción del

proyecto durante los meses de

Abril a Noviembre, tiempo en el

que es poco probable la

ocurrencia de fenómenos o

precipitaciones pluviales

ligeras o intensas.

C. Análisis de Vulnerabilidades

por ResilenciaSi No Comentarios

1. En la zona de ejecución del

proyecto, ¿Existen mecanismos

técnicos (por ejemplo, sistemas

XNo existen específicamente estos

mecanismos alternativos; sin

embargo, se espera que el diseño


32

alternativos para la provisión

del servicio) para hacer frente

a la ocurrencia de peligros?

de la infraestructura del nuevo

proyecto, se encuentre apta y

preparada para la eventualidad

de dichos peligros.



financieros (por ejemplo,

fondos para atención de

emergencias) para hacer frente

a los daños ocasionados por la

ocurrencia de peligros?

x

La JASS dentro de sus funciones

tiene la operación y

mantenimiento, contara con

fondos, pero ante daños leves o

eventuales, mas no para daños

que provoque la destrucción del

sistema



organizativos (por ejemplo,

planes de contingencia), para

hacer frente a los daños

ocasionados por la ocurrencia

de peligros?

X

El Instituto Nacional de Defensa

Civil (INDECI) es la institución

llamada a responder

directamente, y con la

participación de la población,

por los convenientes mecanismos

organizativos, para hacer frente

a la ocurrencia de peligros.

Las 3 preguntas anteriores sobre resilencia se refirieron a la zona de

ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera

específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación

de riesgo.

4. ¿El proyecto incluye

mecanismos técnicos,

financieros y/o organizativos

para hacer frente a los daños

ocasionados por la ocurrencia

X Existen los mecanismos

organizativos representados en

INDECI y la participación activa

de los beneficiarios y la

población. Sin embargo, no


33

de peligros?

existen específicamente los

mecanismos técnicos y

financieros descritos líneas

arriba.

5. ¿La población beneficiaria

del proyecto conoce los

potenciales daños que se

generarían si el proyecto se ve

afectado por una situación de

peligro?

X

La población beneficiaria del

proyecto conoce los potenciales

daños si éste se ve afectado por

una situación de peligro.

Ejemplo: Simulacros de sismos.

FUENTE: CONSORCIO CONSULTOR RURAL N°03 (Pautas metodológicas parala incorporación del análisis de riesgo de desastre en losproyectos de inversión pública).

Cuadro 11. Identificación del Grado de Vulnerabilidad por

factores de exposición, fragilidad y resilencia.

Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por

factores de exposición, fragilidad y resilenciaGRADO DE VULNERABILIDAD

FACTOR DE VULNERABILIDAD

VARIABLE GRADO DE VULNERABILIDAD

Bajo Medio

Alto

Exposición (A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro

x

(B) Características del terreno x

Fragilidad (C) Tipo de construcción x(D) Aplicación de normas de construcción

x

Resilencia (E) Actividad económica de la x


34

zona(F) Situación de pobreza de la zona

x

(G) Integración institucional de la zona

x

(H) Nivel de organización de lapoblación

x

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población

x

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres

x

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta antedesastres

x

Conclusión: Del análisis del Formato N° 3, se obtienen las

siguientes conclusiones:

El proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que todas las

variables de la exposición es baja y por lo menos alguna de las

variables de fragilidad y resilencia presentan Vulnerabilidad Alta

(las demás un grado menor), por lo tanto el proyecto enfrenta

VULNERABILIDAD MEDIA, Esta información se analizará de manera

conjunta con el nivel de peligro y nivel de vulnerabilidades, para

determinar el nivel de riesgo está expuesto el proyecto.

Lineamientos para interpretación de resultados del Formato Nº 3


35

Vulnerabilidad por Exposición:

- La fuente y estructura de captación está ubicada en un

área la cual está expuesta a peligros de derrumbes y

deslizamientos, que podrían presentarse en época de

fuertes lluvias (Noviembre - Marzo) y tienen una

probabilidad de ocurrencia significativa, porque en esta

zona las precipitaciones son de gran intensidad.

- La línea de conducción y la red de distribución está

expuesta a peligros como los deslizamientos, producto de

las intensas lluvias, ya que las tuberías están enterradas

superficialmente y en oportunidad se llegan descubrir y

romperse lo que interrumpe el paso del agua hasta las

conexiones domiciliarias que abastece de agua a toda la

población.


36

- El reservorio está ubicado en un área estable pero está

expuesto a peligros como el sismo, esto ha ocasionado

resquebrajaduras y filtraciones en las estructuras de

concreto y estos peligros tienen una probabilidad de

ocurrencia significativa.

Vulnerabilidad por Fragilidad:

- Respecto al sistema de agua potable, según información de

campo, los pobladores mencionan que no se tuvo en cuenta

especificaciones técnicas, por lo que las estructuras

están deterioradas, muestra de que no se tuvo en cuenta la

normativa vigente de edificaciones para que estas

estructuras resistan a los peligros mencionados.

- La caja de captación, el reservorio apoyado están

construidas, aparentemente de concreto armado; pero el

material que se empleó en dichas estructuras,

aparentemente no es de buena calidad ya que presentan

resquebrajaduras.

- Tomando en cuenta que el sistema de agua potable se

encuentra deteriorado, podemos decir que no se tomaron en

cuenta especificaciones técnicas de ningún tipo, y esto

sumado a la falta de mantenimiento de la misma por

desinterés de la población y de las mismas autoridades

locales.

- El proyecto se ejecutó en época de verano donde las

precipitaciones son escasas; esto les facilito el trabajo

y no tuvieron problemas con el clima.

Vulnerabilidad por Resilencia:


37

- En caso ocurra un fenómeno natural y dañe la

infraestructura del sistema del agua potable, los

pobladores tienen otras fuentes de agua, tales como

quebradas y manantiales. Cabe resaltar que estas fuentes

alternativas en muchas ocasiones se encuentran alejados de

la población o no tienen el gradiente (desnivel)

suficiente para ser transportado hasta las viviendas.

- El proyecto está localizado en una zona donde los

pobladores no cuentan con los suficientes ingresos

económicos como para hacer frente a los daños ocasionados

por fenómenos naturales; las autoridades locales y

regionales son las que se encargan de gestionar el apoyo

cuando ocurren este tipo de eventos.

- El centro poblado no tiene organizaciones como una JAAS,

que se encargue de gestionar o coordinar la ayuda entre

los pobladores para reparar los daños causado por los

fenómenos naturales antes mencionados.

- Las autoridades locales mencionan que tienen como plan de

contingencia para hacer frente a los daños causados por

desastres, al plan de emergencia regional, ya que como

centro poblado no tienen un plan de contingencia

específico para este tipo de eventos.

- Como no se cuenta con una JAAS, y tampoco hay personal

capacitado para el mantenimiento del sistema de agua

potable, razón por la que el sistema se encuentra

deteriorado.


38

6. TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Para la realización del trabajo de campo se tomaron las siguientes

consideraciones:

Identificación de peligros

A través de un análisis retrospectivo, se realiza la

identificación de fenómenos naturales y la probabilidad de que

ocurran en un tiempo y área específica; para una mayor

concientización e internalización de la Cultura de Prevención, es

necesario que este levantamiento de información se realice de

forma participativa con las municipalidades, los líderes comunales

y la población en general.

Para la identificación de peligros se requiere:

Establecer la ubicación geográfica de poblaciones en ámbito

de su jurisdicción.

Revisión de antecedentes de desastres (o desgracias)

ocurridos en la zona.

Conocer la extensión del área de afectación, así como la severidad

del fenómeno natural peligroso.

Época del año que se presenta y frecuencia del peligro.

Que consecuencias se generaron del impacto

Causas de la ocurrencia del peligro

Análisis de Vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad en los sistemas rurales de agua

potable se puede realizar tanto en proyectos nuevos como en


39

aquellos existentes, analizando el nivel de exposición de sufrir

daños ante la ocurrencia de un desastre.

Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la

vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para

realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de

origen natural pueden ocasionar en los sistemas de agua potable y

saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de

afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y

evitar esos daños en futuros impactos, implementando medidas de

mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el

riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los

sistemas.

Para determinar la vulnerabilidad se requiere:

Conocer el número de población y viviendas ubicadas en la

zona del peligro.

Ubicar la infraestructura (escuelas, postas médicas, iglesia,

puente, carreteras, etc).

Ubicar las fuentes de agua y manantiales.

Tipo de suelo en el cual se ubica el sistema.

Estado de las redes de captación y distribución.

Mantenimiento del sistema de agua (captación, tratamiento,

almacenamiento o distribución).

Nivel de acceso a los elementos del sistema.

Disponibilidad de protección de la infraestructura de

saneamiento.

Grado de organización y participación de la población en el

mantenimiento y operación del sistema.


40

Existencia de almacén de materiales: filtros de agua, tubería

plástica, pastillas de cloro, tanques de agua otras

herramientas como pegamentos, citas teflón llaves, tanques de

agua, etc.

Para la recopilación de información se utilizó los formatos

establecidos en las PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA INCORPORACION DEL

ANALISIS DE RIESGO DE DESASTRES EN LOS PROYECTOS DE INVERSION

PUBLICA (MEF)

MATERIALES Y EQUIPOS

Los materiales y equipos utilizados en la obtención de

información primaria.

- Cuaderno de apuntes

- Lapicero

- Fichas

- Cámara Fotográfica

- GPS

RECOPILACIÓN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS EXISTENTES

Actualmente el centro poblado de Bello Horizonte cuenta con

servicio básico de abastecimiento de agua, pero no con un sistema

de saneamiento básico. Por otro lado no se registran planos del

sistema se abastecimiento de agua.

CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

De acuerdo con los resultados obtenidos en el Formato Nº 1, la

zona en la cual se desarrollará el proyecto es de Peligro Medio en

cuanto a lluvias intensas, Sismos y Peligro Bajo en cuanto a

Deslizamientos/erosión y Contaminación Ambiental.


41

Con respecto la vulnerabilidad, el Formato Nº 3 indica que el

nivel de vulnerabilidad a la que está expuesto el proyecto es de

Vulnerabilidad Media.

Con los resultados de peligro y vulnerabilidad podemos identificar

de nivel de riesgo en la que se encuentra proyecto.

ESCALA DEL NIVEL DE RIESGO CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y

VULNERABILIDAD

Escala del Nivel de riesgo del proyecto

GRADO DE VULNERABILIDAD

BAJO MEDIO ALTO

GRADO DEPELIGRO

BAJO Bajo Bajo Medio

MEDIO Bajo Medio Alto

ALTO Medio Alto Alto

Fuente: Consorcio consultor rural N°03

CONCLUSION:

El análisis del Nivel de riesgo del proyecto es de RIESGO MEDIO,

Por tanto el proyecto enfrentara condiciones de riesgo

medianamente considerables.

7. MAPA DE RIESGO

Según lo descrito anteriormente se procede a evaluar la

vulnerabilidad del centro poblado de Bello Horizonte ante la

ocurrencia de los peligros identificados.


42

• SISTEMA DE AGUA POTABLE

Los pobladores del centro poblado de Bello Horizonte se

abastecen de un sistema de agua potable que cuenta con las

estructuras básicas.

Respecto al nuevo sistema a implementarse en el centro poblado

se puede decir lo siguiente:

• El nivel de organización que refleje el centro poblado y la

misma JASS podrá ser muy buena los primeros meses, pero sin

la presencia de un especialista que los oriente el nivel de

organización decaerá.

• El estado de conservación depende del nivel de organización

que presente el centro poblado para mantener el

funcionamiento óptimo del sistema, sin embargo sin la

supervisión periódica de un equipo técnico el estado de

conservación del sistema decaerá, por lo que se calificó como

regular.

• El tipo de suelo del centro poblado se caracteriza por ser un

suelo consolidado o compacto, conformado por terrenos

consolidados tales como: hormigón compacto, afirmado o mezcla

de ellos, etc. Los cuales pueden ser excavados sin dificultad

a pulso y/o con equipo mecánico.

• La pendiente es baja ligeramente superior en los alrededores

del Centro Poblado, y es más baja en la parte céntrica de

Bello Horizonte.

• El mantenimiento del sistema podrá ser ejecutado al margen de

los procedimientos los primeros meses, pero no existe la

presencia de personal calificado para esta labor por lo que

se calificó como regular.


43

• Definitivamente el sistema deberá de contar con obras de

protección dada la presencia estacional de las escorrentías.

8. VALORACION DE LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad

social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura

física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o

recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un

peligro o amenaza.

Cuadro 14. Matriz de vulnerabilidad del sistema de agua potable

INDICADORES

COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLECAPTACIÓ

NCONDUCCIÓN

RESERVORI

O

RED DE

DISTRIBUCIÓNTOTAL

Estado de

conservación 3 2 2 2 9Tipo de suelo 2 3 2 1 8Pendiente 2 1 1 1 5

Mantenimiento 3 2 2 2 9Obras de

protección 3 2 2 2 9Nivel de

organización 2 2 2 2 8Total 15 12 11 10 48

a. INDICADORES DE MEDICIÓN

Cuadro 15. Medición por Estado de Conservación

PESO ESTADO DE CONSERVACIÓN TIPO DE SUELO PENDIENTE


44

1 Bueno Compacto Baja2 Regular Medio Media3 Malo Suelo deslizable Alta

Cuadro 16. Medición por Estado de Sistema

PESO

MANTENIMIENTO DEL

SISTEMA OBRA DE PROTECCIÓN

NIVEL DE

ORGANIZACIÓN

1 Bueno

Con obras de

protección Organizados

2 Regular

Con obras

insuficientes

Poco

organizados

3 Malo No cuenta con obras

Nada

organizados

b. CUADRO DE CALIFICACIÓN

Cuadro 17. Medición por Mantenimiento de Componente

POR COMPONENTECALIFICACIÓN VALORACIÓN

I

Alta

vulnerabilidad + 13

II

Mediana

vulnerabilidad 7-12.II

I

Baja

vulnerabilidad 0-6

Cuadro 18. Medición por Mantenimiento de Sistema


45

De acuerdo a la Matriz

de

vulnerabilidad del sistema de agua potable existente, tanto el

Sistema y sus componentes, presentan Vulnerabilidad Media.

9. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS

De acuerdo a la evaluación de la vulnerabilidad tanto como sistemay de los diferentes componentes del proyecto de agua potable ysaneamiento proyectados frente a la ocurrencia de algún peligronatural (terremotos y/o sismos, deslizamientos y/o Huaicos,inundaciones y contaminación ambiental, etc.) se ha estimado unaVULNERABILIDAD MEDIA. Lo cual indica que las diferentesestructuras que se proyecta construir son regularmentesusceptibles de daño o interrupción.

Cuadro 19. Matriz de diagnóstico de la vulnerabilidad de lossistemas proyectados.

ESTIMACION

COMPONENTE

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

TERREMOTOS Y/O SISMOS

DESLIZAMIENTO Y/HUAICO

LLUVIASINTENSAS

CONTAMINACIÓNAMBIENTAL

CAPTACION Media vulnerabilidad

Según su magnitud,los terremotos

Baja vulnerabilidad

Los deslizamientosson desplazamientos

Mediavulnerabilidad

BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapa

POR SISTEMACALIFICACIÓN VALORACIÓN

I

Alta

vulnerabilidad + 49

II

Mediana

vulnerabilidad 25-48

III

Baja

vulnerabilidad 0-24


46

ESTIMACION

COMPONENTE




LLUVIASINTENSAS


pueden producirfallas en las rocas,

en el subsuelo,hundimientos de la

superficie delterreno, derrumbes,

Pueden asimismoreblandecer suelossaturados (debido a

la vibración),reduciendo lacapacidad de

sustentación delterreno a nivel de

cimientos yfundaciones. Este

conjunto defenómenos,

combinados con laondulación delsuelo, puede

producir destrucciónu otros dañosdirectos en

cualquier parte delos sistemas

lentos y progresivosde una porción de

terreno, más o menosen el mismo sentidode la pendiente, Son

producidos pordiferentes factorescomo la erosión del

terreno ofiltraciones de agua.El derrumbe, es lacaída de una franjade terreno, porcióndel suelo o roca quepierde estabilidad ola de una estructura

construida,ocasionada por la

fuerza de lagravedad,

socavamiento del piede un talud inferior,presencia de zonas dedebilidad (fallas o

fracturas),precipitacionespluviales e

infiltración delagua,

Son originadaspor

precipitacionesextraordinarias. Las lluvias

intensas puedenproducir

crecidas en losríos y lasquebradas.Afectan al

sistema de lared de agua

constructiva yde operación,

pueden ocasionarimpactos

ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración ocambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas

preexistentes,sin embargo, por

lascaracterísticasde este tipo seprevén mayores

impactospositivos

significativos.

LINEA DE CONDUCCION

Media vulnerabilidad

Según su magnitud,los terremotospueden producir

fallas en las rocas,en el subsuelo,

hundimientos de lasuperficie del

terreno, derrumbes,Pueden asimismo

reblandecer suelos

Baja vulnerabilidad

Los deslizamientosson desplazamientoslentos y progresivosde una porción de



MediavulnerabilidadSon originadas

porprecipitacionesextraordinarias. Las lluvias


crecidas en los

BajavulnerabilidadLas actividadesdurante la etapaconstructiva yde operación,


ambientalesnegativos leves,definidos comola alteración o


47

ESTIMACION

COMPONENTE




LLUVIASINTENSAS


saturados (debido ala vibración),reduciendo lacapacidad de













ríos y lasquebradas.Afectan al


cambio de lascaracterísticasbióticas y/oabióticas



impactospositivos

significativos.

RESERVORIO






reblandecer suelossaturados (debido a




Baja vulnerabilidad














lascaracterísticas


48

ESTIMACION

COMPONENTE




LLUVIASINTENSAS











de este tipo seprevén mayores

impactospositivos

significativos.

LÍNEA DE ADUCCIÓN













Baja vulnerabilidad


















impactospositivos

significativos.


49

ESTIMACION

COMPONENTE




LLUVIASINTENSAS





RED DE DISTRIBUCIÓN














Baja vulnerabilidad




















impactospositivos

significativos.

UBSMedia vulnerabilidad

Según su magnitud,

Baja vulnerabilidad

Los deslizamientos Media

BajavulnerabilidadLas actividades


50

ESTIMACION

COMPONENTE




LLUVIASINTENSAS


los terremotospueden producir












son desplazamientoslentos y progresivosde una porción de









vulnerabilidadSon originadas





durante la etapaconstructiva yde operación,





impactospositivos

significativos.

10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.

Los pobladores del centro poblado de Bello Horizonte, poseen

una escasa autonomía por razones de educación y relaciones

humanas, estimándose una Vulnerabilidad Alta con 60%.


51

Los pobladores son totalmente solidarios y sus líderes generan

una aceptación y respaldo parcial, considerando una

Vulnerabilidad Media con 30%.

Existe una mayoritaria participación de parte de los pobladores

y beneficiarios en actividades comunes a este fin, se estima

una Vulnerabilidad Media con 30%.

Pose escasas coordinaciones sobre las diferentes actividades

relacionadas al problema de desastres naturales, estimándose

una Vulnerabilidad alta con 60%.

Cuadro 20. Matriz de Vulnerabilidad Institucional

Variable

Nivel de vulnerabilidad Total

VB VM VA VMA

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a

100%

Autonomía Parcial 60% 60%Aceptación y respaldo parcial 30% 30%Participación Ciudadana 30% 30%Coordinaciones 60% 60%Total 180%

Vulnerabilidad Política Institucional = 180/4 = 45.0% Significando

una VULNERABILIDAD MEDIA

11. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA

De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y

administrativa se puede lograr con medidas como mejoras en los

sistemas de comunicación, previsión del adecuado número y tipo de

vehículo de transporte, previsión de generadores auxiliares,

frecuencia de inspecciones en la línea, corrección inmediata de


52

los atoros y reboses en áreas de suelos inestables, planificación

para atención de emergencias, etc.

Se recomienda dentro de los integrante de la Junta Administrativa

de Servicio de Saneamiento (JASS) que se planea establecer la

creación de un Comité de Emergencias Permanente, que tendrá la

responsabilidad de la planificación, organización y dirección de

los recursos humanos, materiales y económicos, y de las

actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la

mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y

reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre,

coordinando directamente con la unidad de contingencia de la etapa

de operación del proyecto.

Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas

para reducir la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y

saneamiento son:

Cerrar inmediatamente las fuentes de agua potable después de

concluido un deslizamiento y/ huaico, para evitar que se puedan

romper tuberías de desagüe y se puedan contaminar diversas

áreas habitadas.

Cubrir rápidamente la tubería que quede descubierta por el

proceso de erosión a causa de las lluvias intensas

características de la zona.

Realizar una verificación del sistema de agua potable y

saneamiento a fin de descartar la existencia de fugas o fisuras

que puedan comprometer el óptimo funcionamiento del sistema.

Si se verifica la existencia de una rotura, fuga o fisura, este

deberá repararse inmediatamente antes de reiniciar la operación

del sistema.


53

Priorizar a través de Intervención Social la Educación

Sanitaria a fin capacitar en asuntos relacionados al uso de

saneamiento, en previsión a la ocurrencia de atoros y reboses

con la consiguiente contaminación del agua (conexiones

cruzadas); también el tema sobre el uso eficiente del agua, la

instalación domiciliarios, en previsión al desabastecimiento

del agua y conexiones clandestinas.

Se dará estricto cumplimiento al Programa de Contingencias.

En el menor tiempo posible se comunicará la emergencia

Instituto de Defensa Civil, Municipalidad Distrital, Policía

Nacional, y otros organismos comprometidos.

12. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE

DESASTRES.

El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los

efectos generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean

eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre,

los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y/o

operación del proyecto.

12.1. Consideraciones generales del plan de contingencias

El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de

los riesgos que puedan surgir durante la vida útil del proyecto,

dar a conocer el presente plan a Junta Administrativa de Servicio

de Saneamiento (JASS) quien realizará el mantenimiento y operación

del proyecto, a fin de conciliar criterios y manejar las

operaciones dentro los rangos de seguridad estándar, cuidando

esencialmente la vida humana y el ambiente.

El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar

visible para que todo el personal pueda acceder a él, asimismo al

finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos de riesgos que


54

se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de

adaptar y/o complementar las acciones del plan.

12.2. Objetivos

Definir las responsabilidades del operador del sistema en

cuanto a respuesta a contingencias.

Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia,

accidente o incidente que pueda producirse durante el

mantenimiento y operación del sistema.

12.3. Implementación del Plan de Contingencias

Durante la operación, la Junta Administrativa de Servicio de

Saneamiento (JASS), a través de su unidad de contingencias,

será la responsable de ejecutar las acciones para hacer

frente a las distintos eventos no deseados que pudieran

presentarse ( laborales, incendios, inundaciones, etc.).

Dada las características del proyecto se establecerán

unidades de contingencia independientes para la etapa de

operación. Cada unidad de contingencia contará con un Jefe,

quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e

informará al JASS y el centro poblado acerca de la magnitud

del desastre.

Mientras que en la etapa de construcción la unidad de

contingencia estará conformada por el personal de obra, en la

etapa de operación estará conformada por el personal

encargado de la operación y mantenimiento de la JASS.


55

12.4. Respuesta a Emergencias

El operador del sistema de abastecimiento de agua potable

deberá contar con la capacitación necesaria para enfrentar

una posible ocurrencia de peligro natural o antrópico en el

área de operaciones.

En caso se registre algún tipo de accidente laboral durante

el desarrollo de las actividades de mantenimiento u operación

del sistema, se notificará a la Junta Administrativa de

Servicio de Saneamiento (JASS) del centro poblado y brindar

los primeros auxilios necesarios al afectado y si es

necesario deberá transportarlo al centro de atención medica

más cercano.

De ser necesario y de acuerdo a la magnitud de la emergencia,

la JASS deberá comunicar a los organismos de control y de

socorro.

Para que el plan de contingencia se lleve a cabo de manera

eficaz se deberá de contar con un listado de números de

emergencia tanto de entidades de socorro como de autoridades

12.5. Teléfonos de Emergencia

A continuación se lista los números telefónicos de

emergencia:

Emergencia: 911

Municipalidad Provincial de Satipo: (064) 545002/545463

Defensa Civil: 115

Policía Nacional del Perú: 105

12.6. Procedimientos de Emergencias

12.6.1. Deslizamiento y/o erosión

a. Prevención


56

Conservar la vegetación de las montañas y laderas de los

ríos. Evitar la deforestación en las partes altas de las

cuencas, ya que representan áreas de protección. Estas áreas

presentan pendientes pronunciadas y no deben quedar

descubiertas porque las lluvias ocasionarían erosión hídrica

y el consecuente deslizamiento.

Asegúrate que exista un sistema de drenaje adecuado y

despejado, sin filtraciones de agua.

No arrojar basura o piedras en pendientes.

Reconocer las zonas que pueden deslizarse en el centro

poblado y las rutas de evacuación o escape para llegar

a las seguras, establecidas por el Comité de Defensa Civil

y las autoridades del centro poblado.

12.6.2. Accidentes laborales

Se contará con botiquines de primeros auxilios equipado con los

elementos básicos para atender heridos en caso de accidente.

Dichos botiquines se ubicaran en áreas estratégicas y contarán

con la debida señalización. Las acciones a seguir son:

Interrumpir las actividades

Notificar a las autoridades competentes en caso de

ser necesario

En caso de accidente leve, el personal accidentado

ser evacuado hacia un espacio seguro, o hasta el

centro de asistencia médica más cercano.

Se deberá identificar las rutas más rápidas para

evacuación hacia el centro de atención más cercano

En caso de accidente grave no se debe movilizar al

persona herido hasta que las autoridades competentes

lleguen al sitio


57

12.6.3. Sismo

El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el

área establecida como segura.

12.6.4. Lluvias intensas

Las válvulas del reservorio se deberán abrir completamente

para un flujo de agua de caudal máximo el cual garantice

el abastecimiento de la totalidad de la población.

Asimismo se deberá de implementar el corte de agua en

tiempo de inviernos cuando las lluvias intensas

incrementen el caudal y la turbidez del agua.

13. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS

Considerando que en la zona estudiada las lluvias son frecuentes,

en consecuencia la erosión hídrica y deslizamientos ocurrirán de

manera usual los deslizamientos en temporada lluviosos. Para

evitar que estos eventos puedan afectar negativamente el

desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas (planificación,

construcción, operación y mantenimiento) se recomienda el

siguiente:

Realizar una zonificación del centro poblado ya que es un medio

efectivo para controlar el desarrollo del terreno aluvial. Al

destinar el terreno a la agricultura, los parques y las áreas

de conservación, se protege la zona aluvial, y se previenen los

usos del terreno que sean vulnerables a los daños causados por

unas posibles inundaciones.


58

Evitar la construcción de la infraestructura de agua y

saneamiento en terrenos inestables, con pendiente pronunciada y

suelos deslizables.

Evitar la construcción en zonas de laderas y barrancos

inestables aledaños a las corrientes de agua superficial.

Considerar la implementación de sistemas de protección y

reforzamiento de los terrenos donde se construirá las

diferentes infraestructuras sanitarias (línea de conducción,

reservorio) para evitar fallas o rupturas durante la temporada

de lluvias por el ablandamiento y humedad del terreno.

Incorporar un programa de educación y capacitación sanitaria

con el objeto de modificar prácticas de salud y saneamiento,

enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado

y protección de la fuente durante su operación y mantenimiento

para elevar las mejorar las condiciones sanitarias y promover

el desarrollo del centro poblado.

14. COMENTARIOS Y CONCLUSIÓN FINAL

El diagnóstico realizado evidencia que el centro poblado de

Bello Horizonte no cuenta con documentos de gestión,

preparación y respuesta frente a la posible ocurrencia de

riesgos ambientales.

En el estudio de campo se ha podido evidenciar que el centro

poblado de Bello Horizonte cuenta con un sistema básico de

agua, pero carece de un sistema de saneamiento básico.

Actualmente la mayoría de las viviendas tienen implementadas

letrinas domesticas con escasa estabilidad y seguridad

construidas por los mismos pobladores del Centro Poblado.

De acuerdo al análisis de peligros realizado en el centro

poblado se ha identificado algunos fenómenos naturales: Sismo y


59

lluvias intensas, los mismos que han sido ponderados como

PELIGRO MEDIO y para deslizamientos y/o erosión PELIGRO BAJO

De acuerdo al análisis de peligros realizado en el centro

poblado se ha identificado un peligro provocado por el hombre:

contaminación ambiental, el mismo que ha sido ponderado como

PELIGRO BAJO.

Mediante el Formato N° 3 de pautas de riesgos del MEF y el

método de ponderación o asignación de valores a los factores de

evaluación, tales como: el tipo de suelo, pendiente, estado de

conservación, mantenimiento de sistemas, obras de protección,

nivel de organización y la vulnerabilidad institucional, se

pudo estimar que el sistema proyectado en el centro poblado de

Bello Horizonte presenta una VULNERABILIDAD MEDIA.

Se pudo determinar gracias a la escala de nivel de riesgo, que

el Centro Poblado de Bello Horizonte tiene un nivel de RIESGO

MEDIO, Esta clasificación del nivel de riesgo contribuirá a

evaluar las pérdidas probables que se generarían ante la

ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá

estimar los beneficios y la incorporación de las medidas de

reducción de riesgo del proyecto.

15. ANEXOS

Anexo N° 1: Formato N°1 – Identificación de Peligros y

Vulnerabilidades – Riesgos

Anexo N° 2: Panel fotográfico.


60

ANEXO N° 1: FORMATO N°1 – IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y

VULNERABILIDADES – RIESGOS


61

FORMATO N° 1

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD – RIESGOS

Nombre de proyecto:

Centro poblado: Bello Horizonte

Distrito: Mazamari

1. IDENTIFICACION DE PELIGROS

¿Qué eventos o fenómenos naturales han ocurrido en el centro

poblado? (marque el más significativo)

Sismo (x) Inundaciones ( ) Sequias ( ) Heladas ( ) Deslizamiento

y/o erosión (x) Aluviones ( ) Friaje ( ) Actividad Volcánica

( ) Granizadas ( ) Otros ( x )

(Especifique Otros): Lluvias intensas y contaminación ambiental.

a. En que época del año se presenta?

Lluvias intensas: Noviembre – Abril

b. La infraestructura sanitaria existente fue afectada o

destruida? NO

c. Marque la probabilidad de ocurrencia del peligro


62

PROBABILIDAD DE

OCURRENCIADEFINICIÓN CATEGORÍA

Lluvias intensas

Frecuente

Significativa

probabilidad de

ocurrencia

A

X

Moderado

Mediana

probabilidad de

ocurrencia

B

RemotaBaja probabilidad

de ocurrenciaC

Extremadamente

remota Difícil que ocurra D

2. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD

Actualmente existen infraestructura de Sistema de Agua y

Saneamiento, vulnerable (expuesta de ser afectada por el peligro

seleccionado)? Márquelo.

Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presentara en el

lugar donde se ejecuten los componentes planeados en el proyecto:

INFRAESTRUCTURAEXISTENTE DE

SISTEMA DE AGUA

PELIGRO IDENTIFICADO

DESLIZAMIENTOY/O EROSION

LLUVIASINTENSAS

SISMOS CONTAMINACIONAMBIENTAL

Captación X

Reservorio X

Línea deConducción

X

Red de X


63

distribución

INFRAESTRUCTURA

EXISTENTE DE

DISPOSICION DE

EXCRETAS

PELIGRO IDENTIFICADO

DESLIZAMIENTO

Y/O DERRUMBE

LLUVIAS

INTENSA

S

SISMOS CONTAMINACION

AMBIENTAL

Tanque Séptico X

3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

INDICADORESCOMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

CAPTACIÓ

NCONDUCCIÓN

RESERVORI

O

RED DE

DISTRIBUCIÓNTOTAL

Estado de

conservación 3 2 2 2 9Tipo de suelo 2 3 2 1 8Pendiente 2 1 1 1 5

Mantenimiento 3 2 2 2 9Obras de

protección 3 2 2 2 9Nivel de

organización 2 2 2 2 8Total 15 12 11 10 48

4. INDICADORES DE MEDICION

PESO

ESTADO DE

CONSERVACIÓN TIPO DE SUELO PENDIENTE1 Bueno Compacto Baja2 Regular Medio Media


64

3 Malo Suelo deslizable Alta

PESO

MANTENIMIENTO DEL

SISTEMA OBRA DE PROTECCIÓN

NIVEL DE

ORGANIZACIÓN

1 bueno

Con obras de

protección organizados

2 regular

con obras

insuficientes poco organizados3 malo no cuenta con obras nada organizados

5. CUADRO DE CALIFICACION

POR COMPONENTE

CALIFICACIÓN

VALORACIÓ

N

I

alta

vulnerabilidad + 13

II

mediana

vulnerabilidad 7-12.II

I

baja

vulnerabilidad 0-6

POR SISTEMACALIFICACIÓN VALORACIÓN

I

alta

vulnerabilidad + 49

II

mediana

vulnerabilidad 25-48

III

baja

vulnerabilidad 0-24


65

El sistema de Agua Potable existente y sus componentes presentan

Vulnerabilidad Media, se tomaran las acciones y medidas necesarias

ante los posibles peligros y riesgos que impacten de manera

negativa el proyecto y la salud de los pobladores.


66

ANEXO N° 2: MAPAS Y PANEL FOTOGRÁFICO

A. MAPAS

Imagen N° 01: Mapa de sismicidad


67


68

Imagen Nº 02: Mapa de red sísmica


69

Imagen Nº 03: Mapa de zonas con peligros múltiples


70

B. PANEL FOTOGRÁFICO

Foto 3. Forma de relieve del centro poblado de Bello Horizonte.


71

Foto 4. Cultivo de maíz en Bello Horizonte.

Foto 5. Perfil del suelo en el centro poblado Bello Horizonte.


72

Foto 6 y 7. Letrinas en Bello Horizonte.

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