À Pro cu ra de Tra bal ho - Dialnet

À Pro cu ra de Tra bal ho:De sem pre ga do, de man dan te de tra bal ho, can di da to1

Nad ya Arau jo Guimarães2

Tem sido cres cen te o in te res se da so cio lo gia bra si lei ra pe los es tu -dos do mer ca do de tra bal ho e das for mas e ex pe riên cias as so cia das aode sem pre go, de pois de um lon go pe río do de je jum in te lec tual du ran te oqual ha viam do mi na do as aná li ses so bre as con diç ões de or ga ni zaç ão euso do tra bal ho no co ti dia no das em pre sas e so bre as for mas da ação co -le ti va or ga ni za da atra vés dos sin di ca tos. Não sem raz ão. Os pro ces sos

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1 Co mu ni caç ão apre sen ta da na mesa “Estruc tu ra ocu pa cio nal, po bre za y mer ca dos detra ba jo”, na oca si ão do V Con gre so La ti noa me ri ca no de So cio lo gía del Tra ba jo,vol ta do ao tema “Ha cia una nue va ci vi li za ción del tra ba jo”, en tre 18 a 20 de abril de2007, rea li za do em Mon te vi deu, Uru guai. A aná li se aqui apre sen ta da se ba seia emre sul ta dos do pro je to “À pro cu ra de tra bal ho: insti tuiç ões do tra bal ho e re des deso cia bi li da de”, que se de sen vol ve, sob min ha coor de naç ão, com apoios do CNPq(Aux. 481268/2004-9 - Edi tal Uni ver sal 19/2004) e da Fa pesp/Pro gra ma Ce pid (Pro je to 1998/14342-9). As idéias aqui apre sen ta das se be ne fi cia ram do tra bal hocon jun to e do de ba te par til ha do na equi pe de pes qui sa e es pe cial men te do apoio dePau lo Hen ri que da Sil va, Mar cus Far be low, Jo nas To ma zi Bi cev e Na ta lia Fi ne lli deMo raes na pre pa raç ão dos da dos quan ti ta ti vos, tan to quan to de Isa bel Geor ges,Môni ca Pe dro, Gi se la Tar tu ce, Pris ci la Viei ra, Olí via Ja ne qui ne e Luis Fe li peKo ji ma Hi ra no na realização dos levantamentos qualitativos. Comentários são muito bem-vindos.

2 Pro fes so ra Liv re-Do cen te do De par ta men to de So cio lo gia da Uni ver si da de de SãoPau lo (FFLCH/USP) e Pes qui sa do ra do CNPq as so cia da ao Cen tro de Estu dos daMe tró po le (CEM). E-mail: [email protected] Web si te: http://www.fflch.usp.br/sociologia/ nadya. De par ta men to de So cio lo gia da Uni ver si da de de São Pau lo e Ce brap. Rua Lu cia noGual ber to, 315 Ci da de Uni ver si tá ria. 05.508-010 São Pau lo SP Bra sil. Tel: (55-11)3091-3703 Fax: (55-11) 3091-4505. Web pa ge: www.fflch.usp.br/sociologia/nadya .E-mail: [email protected].

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de rees tru tu raç ão ma cro-econô mi ca e mi cro-or ga ni za cio nal ti ve ramefei tos im por tan tes não ape nas no que tan ge às re laç ões so ciais nos lo -cais de tra bal ho, como tam bém no mer ca do de tra bal ho. Eles am plia ramo vo lu me e a du raç ão do de sem pre go, di fe ren cian do as suas for mas,além de di ver si fi ca rem as mo da li da des de ocu paç ão e de re laç ões con -tra tuais de tra bal ho. Assim, não ape nas o de sem pre go pa re cia mais umavez en car nar o seu pa pel de im por tan te me ca nis mo de re dis tri buiç ão das opor tu ni da des ocu pa cio nais, como os pró prios ti pos de al ter na ti vas detra bal ho re ve la vam-se ago ra mais ní ti dos em sua diversidade.

O mo vi men to que leva do tra bal ho ao de sem pre go pas sou a ser,ent ão, mais e mais es qua drin ha do, des ta can do-se es tu dos so bre a de si -gual da de com que o ris co da per da do tra bal ho atin gia gru pos de in di ví -duos dis tin tos por ca rac te rís ti cas tais como ida de, sexo, cor, po siç ão nafa mí lia, mo men to no ci clo de vida, es co la ri da de, ocu paç ão e se tor deati vi da de; ao lado des ses, pas sa ram a ser mais fre qüen tes as aná li ses lon -gi tu di nais de tipo quan ti ta ti vo so bre tra je tó rias de de sem pre ga dos, nãoraro alia das (e/ou ali men tan do) pes qui sas qua li ta ti vas so bre re pre sen -taç ões sub je ti vas acer ca da ex pe riên cia da per da de tra bal ho re gu lar.

Essa agen da, as sim am plia da, tem dei xa do de fora, en tre tan to, uma ou tra gama de te mas igual men te re le van te e re fe ri da ao mo vi men to desaí da do de sem pre go. Em es pe cial, pou ca atenç ão tem sido de di ca da aoes tu do dos me ca nis mos acio na dos pe los in di ví duos para ob ter uma nova ocu paç ão. Por isso mes mo, pas sei a me de di car mais sis te ma ti ca men teao tema (Gui mar ães, 2005, 2006-a). Nes te tex to tra ta rei de uma di men -são es pe cial do mes mo, qual seja, a da si tuaç ão de pro cu ra ins ti tu cio na -li za da via me ca nis mos e ins ti tuiç ões do pró prio mer ca do de tra bal ho.

Pro cu ra rei su ge rir pos sí veis res pos tas a um pe que no con jun to dein da gaç ões que es tar ão na base de cada uma das qua tro ou tras sess õesem que se di vi de o tra bal ho e que se se guir ão à pre sen te in tro duç ão. Napri mei ra de las, re to ma rei bre ve men te o per cur so de pes qui sa que leva ao in te res se por en ten der mel hor os me ca nis mos de saí da do de sem pre go, e den tre es ses es pe ci fi ca men te aque les que pas sam pe las ins ti tuiç ões domer ca do de tra bal ho. Duas in da gaç ões ser ão pro pos tas ao lei tor nes tapri mei ra seç ão do tex to: por que pen sar em ins ti tuiç ões de intermedia -ção e qual a im portância des tas para en ten der-se a dinâ mi ca dos gran desmer ca dos de tra bal ho hoje no Bra sil? Na se gun da seç ão, e usan do da dosdo sur vey “À pro cu ra de tra bal ho” que con du zi em 2004, me de di ca rei atra tar da se gun da in da gaç ão: quem pro cu ra tra bal ho via tais institui -ções? Será um tipo es pe cial de tra bal ha dor? Sen do este o caso, quais assuas ca rac te rís ti cas? Na ter cei ra seç ão, com base nos pri mei ros re sul ta -dos do tra bal ho de ob ser vaç ão de cam po que nos sa equi pe con du ziunum clus ter de agê ncias de em pre go no ano de 2005, pro cu ra rei ca rac te -ri zar como se pro cu ra tra bal ho por essa via; pre ten do dia lo gar com osacha dos quan ti ta ti vos ob ti dos atra vés de um ol har de tipo só cio-an tro -

196 Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo

po ló gi co so bre a si tuaç ão de pro cu ra de tra bal ho. Fi na li za rei, na quar ta e ul ti ma seç ão, com al gu mas bre ves re flex ões so bre al guns as pec tos re le -van tes, su ge ri dos por es ses acha dos, para um de ba te so bre as no vas con -fi gu raç ões do mer ca do e das re laç ões de tra bal ho, ao me nos quan do to -ma mos em con ta a rea li da de dos gran des mer ca dos me tro po li ta nos noBra sil atual.

A che ga da dos in ter me diá rios: se guin do as pe ga das de umnovo fenô me no

Em es tu dos an te rio res, en quan to me de di ca va a ana li sar a quest ãodo de sem pre go, ini ciei a ex plo raç ão do tema da pro cu ra de tra bal ho. Por cer to esta é par te cons ti tu ti va da que le na me di da em que, seja do pon tode vis ta nor ma ti vo (isto é, da ins ti tu cio na li zaç ão do fenô me no), seja dopon to de vis ta sub je ti vo (isto é, da in ter na li zaç ão de um cer to es ta tu toso cial men te nor ma ti za do), o de sem pre ga do ex trai o re con he ci men to(ad mi nis tra ti vo e so cial) e, as sim sen do, a le gi ti mi da de da sua con diç ão,do fato de ser um de man dan te de tra bal ho; vale di zer, al guém “em pro -cu ra ati va” (para usar o jarg ão pleo nás ti co das po lí ti cas pú bli cas) deuma ocu paç ão. Por isso mes mo, no es tu do do fenô me no do de sem pre go, tor na va-se ines ca pá vel a abor da gem da te má ti ca da pro cu ra de tra bal ho.To da via, a cada novo pris ma sob o qual fo ca li za va o as sun to, mais osacha dos pa re ciam con vi dar a uma ob ser vaç ão ain da mais sis te má ti ca eapro fun da da.

Assim, en con trei ini cial men te (Gui mar ães et al, 2003) que, no seues for ço por pro cu rar tra bal ho, os in di ví duos acio na vam di fe ren tes me -ca nis mos, per se guin do di fe ren tes vias. Até aí, nada mui to ino va dor, e oacha do era qua se um truís mo. Mas, ob ser van do mel hor o que se pas sa vana re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo, o caso em pí ri co es tu da do,3 doisme ca nis mos se des ta ca vam: as re des de con ta tos pes soais (re fe ri dascomo ex pe dien tes ha bi tuais de pro cu ra por 8 em cada 10 en tre vis ta dos)e a pros pecç ão di re ta e in di vi dual jun to a em pre sas (re fe ri das por qua se7 em cada 10 en tre vis ta dos). O acha do pa re cia su ge rir que, ao me nos na -que la me tró po le (es pa ço des ta cá vel por re ter o maior es to que de de sem -pre ga dos do país), a pro cu ra de tra bal ho era um em preen di men to que sere sol via no âmbi to pri va do, via me ca nis mos que re me tiam ao es for çoin di vi dual, so li tá rio e/ou mo bi li zan do os seus con ta tos pes soais.

À procura de trabalho:... 197

3 Trata-se do survey “Mobilidade Ocupacional”, realizado entre abril e dezembro de2001 junto a uma amostra representativa da população economicamente ativa naregião metropolitana de São Paulo, na forma de um questionário suplementar à PED- Pesquisa de Emprego e Desemprego. O levantamento foi realizado em parceriacom a Fundação SEADE, como parte do programa de pesquisas do Centro deEstudos da Metrópole. Durante 9 meses, entre abril e dezembro de 2001, cerca de 27mil domicílios foram pesquisados, do que resultou uma base de informações sobre53.170 indivíduos, dos quais, no momento da entrevista, cerca de 28.189 foramclassificados como ocupados, 6.627 como desempregados e 18.354 como inativos.

Li te ra tu ra an te rior no tema já ha via des ta ca do o pa pel das re des so -ciais na pro cu ra e ob tenç ão de tra bal ho.4 E, por isso mes mo, o es for çopor in ves ti gar me ca nis mos de pro cu ra em São Pau lo de sen vol veu-se noqua dro de um pro je to com pa ra ti vo5 que con tras ta va a maior me tró po lebra si lei ra com duas ou tras, tam bém de gran de por te, em bo ra su jei tas aou tros re gi mes de wel fa re6: Pa ris (um mo de lo bem su ce di do de tipo in -clu si vo, uni ver sa lis ta e pu bli co, que ca rac te ri za o auge dos cha ma dos“trin ta anos glo rio sos”) e Tó quio (um mo de lo pri va do mas igual men tebem su ce di do em bo ra me nos in clu si vo por que cen tra do no em pre go eins ti tu cio na li za do sob o cha ma do “sis te ma de em pre go vi ta lí cio”).

Ao com pa rá-las, vi mos que, con quan to a mo bi li zaç ão de re despes soais com vis tas a vol tar ao tra bal ho es ti ves se pre sen te em to dos osqua dran tes, era en tre nós que a sua vigê ncia se mos tra va mais ex pres si -va (Gui mar ães, 2006). Isso in di ca va que, na ausê ncia de um bem su ce di -do re gi me de pro teç ão ao de sem pre go (am plo por seus cri té rios de ele gi -bi li da de e di ver so pela na tu re za dos seus be ne fí cios, para ain da se guircom a ti po lo gia de Ga llie e Pau gam), era no es pa ço pri va do e da proa ti -vi da de in di vi dual (so li tá ria e/ou acio na do ra dos la ços so ciais) que sejogava a cartada decisiva no sentido de maximizar o acesso a uma novaocupação.


3,6

5,0

28,8

39,8

66,0

79,5

Começar negócio próprio

Internet

Anúncios em jornais

A gências privadas de emprego

Contato direto com empresas

Família, amigos e conhecidos

Fi gu ra 1

Re gi ão Me tro po li ta na de São Pau lo, 2001:Me ca nis mos mais uti li za dos na pro cu ra de tra bal ho

Fon te: Pes qui sa Ce brap/CEM - Sea de, Sur vey “Mo bi li da de Ocu pa cio nal”, RMSP-abril/dez.,2001. Esta per gun ta ad mi tia res pos ta múl ti pla. In: Gui mar ães et al (2003)

4 Ver especialmente Ledrut (1966), Granovetter (1973 e 1974), Rosembaun et al(1990), Degenne et al (1991), Degenne e Forsé (1994), Forsé (s/d).

5 Resultados desse projeto estãocuidadosamente sistematizados em Kase e Sugita(2006).

6 Seguindo o instigante argumento desenvolvido por Gallie e Paugam (2000).

Entre tan to, se ob ser vás se mos com um pou co mais de de te ni men toesse acha do, ve ría mos que uma ter cei ra al ter na ti va tam bém ali se de li -nea va: qua se 4 em cada 10 in di ví duos bus ca vam uma saí da no mer ca dode tra bal ho atra vés das agê ncias pri va das de em pre go. E isso num mo -men to (2001) em que o go ver no pun ha enor me ênfa se na sua po lí ti ca decons ti tuiç ão de me ca nis mos pú bli cos de in ter me diaç ão, mo bi li zan dopara tal tan to os bra ços do que de no mi na va o seu sis te ma de em pre go(SINE), no go ver no fe de ral e nos go ver nos es ta duais, como ins ti tuiç õesda so cie da de ci vil, es pe cial men te sin di ca tos e cen trais sin di cais, e fi nan -cian do-os de modo re la ti va men te far to atra vés de re cur sos do Fun do deAmpa ro ao Tra bal ha dor (FAT). A inex pres si vi da de es ta tís ti ca do es for -ço go ver na men tal e dos que a ele se as so cia vam vis-à-vis o vi gor (vis tosos da dos) com que in di ví duos re co rriam a es sas ins ti tuiç ões pri va das domer ca do de tra bal ho, par ce la ain da in vi sí vel para a aca de mia, ati çou omeu in te res se por en ten der mel hor quem eram es ses agen tes que tan taacol hi da tin ham en tre os de man dan tes de emprego.

A cons ti tuiç ão de ins ti tuiç ões de in ter me diaç ão e, no ta da men te,da que las vo ca cio na das ao cha ma do “ne gó cio do tra bal ho tem po rá rio”vin ha sen do cres cen te men te tra ta da por uma li te ra tu ra in ter na cio nal,ávi da por des cre ver o pa pel de tais in ter me diá rios na (re)in serç ão ocu pa -cio nal. Se tal li te ra tu ra não che ga va a ser abun dan te, ela não dei xa va deser sig ni fi ca ti va. Aná li ses re cen tes já ha viam sur gi do, e nas mais di fe -ren tes la ti tu des, no que con cer ne aos Esta dos Uni dos (Peck e Theo do re,1999; Pas tor et al, 2003), à Eu ro pa (For de, 2001; Bey non et al, 2002;Gray, 2002; Bergstrom e Sto rrie, 2003; Koe ne e Pur cell, 2004), ou a paí -ses da Amé ri ca La ti na (Eche ve rría, 2001).

Em to dos es ses ca sos, des ta ca vam a nova fi gu ra que emer gia nomer ca do de tra bal ho, or ga ni zan do a in ter me diaç ão en tre, por um lado,ne ces si da des cada vez mais fle xí veis (em ter mos nu mé ri cos e fun cio -nais) de par te das em pre sas e, por ou tro lado, a bus ca de no vas opor tu ni -da des ocu pa cio nais por tra bal ha do res que ou ha viam sido des li ga dosde pois de con tra tos du ra dou ros em funç ões ago ra rees tru tu ra das, oueram (re)in gres san tes no mer ca do de tra bal ho. Eram em pre sas or ga ni za -das com o fito de pro ver pes soal para ou tras fir mas, seja in ter me dian dotra bal ha do res para con tra tos a se rem fir ma dos com ou trem, seja con tra -tan do di re ta men te para uso por múl ti plos de man dan tes fi nais. Sen do oou tro lado da moe da do mo vi men to de rees tru tu raç ão das fir mas, suapre sen ça no mer ca do de tra bal ho tor na va-se tan to mais for te quan tomais in ten sa e per cep tí vel se mos tra va tal rees tru tu raç ão. Elas não eramape nas, ou ne ces sa ria men te, agê ncias de em pre go, já que tin ham um es -pec tro de atuaç ão bem mais am plo no que con cer nia à in ter me diaç ão demão-de-obra. Par ce la sig ni fi ca ti va era for ma da por or ga ni zaç ões que


as su miam a con diç ão de em pre ga do res da que les de man dan tes cuja co -lo caç ão agen cia vam com res pei to a um ter cei ro (Echeverría, 2001).

E lon ge de se re du zi rem à ima gem sim pli fi ca da e es te reo ti pa da que vul gar men te man te mos com res pei to ao tra bal ho tem po rá rio, cha ma va a atenç ão des ses ana lis tas a sua di ver si da de e, mais que isto, cer ta po la ri -zaç ão que os ca rac te ri za ria em mer ca dos sob in ten sa rees tru tu raç ão dasfir mas e, logo, sob gran de vo la ti li da de no que con cer ne às opor tu ni da -des de tra bal ho. E, con quan to se tra tas se de um fenô me no em cres cen teex pans ão e vi sí vel nos vá rios qua dran tes, eram con si de rá veis as suas va -riaç ões en tre con tex tos so ciais, tan to no que con cer nia às mo da li da desda in ter me diaç ão, como à se le ti vi da de so cial com que o tra bal ho tem po -rá rio se dis tri buía en tre gru pos es pe cí fi cos, ou ain da aos mo dos de ges -tão des sas no vas re laç ões de tra bal ho con tra ta do me dian te in ter me dia -do res. 7

Ten ta da a en ten der mel hor o caso bra si lei ro, se gui a min ha ex plo -raç ão do tema em duas vias: a da ca rac te ri zaç ão dos agen tes in ter me dia -do res e a ca rac te ri zaç ão dos que pro cu ra vam tra bal ho usan do es sesser vi ços.

No que con cer ne ao pri mei ro as pec to, bus quei ini cial men te acom -pan har o mo vi men to de cons truç ão ins ti tu cio nal des se mer ca do. De pa -rei-me, ent ão, com a cu rio sa par ti cu la ri da de de que, en tre nós, ele gan -ha ra seu pri mei ro fôle go jus ta men te pela mão da de man da go ver na men -tal. De fato, no Bra sil, e à di fe ren ça do que oco rreu nos Esta dos Uni dosdo pós-gue rra e nos paí ses da Eu ro pa Oci den tal em se gui da, as em pre sas de tra bal ho tem po rá rio en con tra ram seu ni cho cons ti tu ti vo não na de -man da do se tor em pre sa rial, mas no aten di men to a ne ces si da des de pes -soal por par te do Go ver no. Pres sio na do pelo con tro le so bre os gas toscom a má qui na ad mi nis tra ti va que se se gue ao Gol pe Mi li tar de 1964, evi san do ga ran tir a ex pans ão de ati vi da des bu ro crá ti cas sem hon rar o que era vis to como as “re ga lias” de que des fru ta vam ent ão os fun cio ná riospú bli cos, o exe cu ti vo vol ta-se cres cen te men te para a ter cei ri zaç ão, ar -güin do o alvo de maior efi ciên cia dos no vos con tra ta dos (Bi cev, 2005).8


7 Em outra oportunidade, desenvolvi mais detidamente o diálogo com essa literatura.Ver Guimarães, 2006-a.

8 Não por acaso data desse período a legislação que regulamenta o funcionamento dosetor, a Lei No 6.019, assinada pelo General Médici a 3 de janeiro de 1974, e poucosmeses depois regulamentada através do Decreto Nº 73.841, também por eleassinado, em 13 de março do mesmo ano. Mas, a máquina administrativa necessitava pessoal de forma duradoura e os contratos não podiam exceder o período de trêsmeses, sob pena de configurar-se vínculo administrativo. Na disputa por direitos,entre trabalhadores que demandavam regularização de vínculo e contratantes poucodispostos a fazê-lo, a justiça brasileira, através do Tribunal Superior do Trabalho,decide criando norma. Por meio do Enunciado 331, o TST torna legal a prática quedenomina de “locação de mão-de-obra”, reconhecendo, por essa via, contratostemporários de mais longa duração sob a forma de prestação de serviços entre

Des de cedo, dis tin guem-se, en tre nós, duas pos sí veis vias de in cor -po raç ão do tra bal ho tem po rá rio. Aque le de cur ta du raç ão, que se ade -qua va ao ins ti tu to da le gis laç ão ori gi nal, e que era con tra ta do por pra zores tri to, seja di re ta men te pela em pre sa ou órg ão usuá rio, seja pelo in ter -me diá rio. Ao lado des te ha via o tra bal ho tem po rá rio de mais lon go pra -zo, cha ma do de “tra bal ho ter cei ri za do”, con tra ta do de modo mais du ra -dou ro atra vés de em pre sas de in ter me diaç ão e alo ca do nas em pre sasclien tes, com ônus e sob res pon sa bi li da de das pri mei ras. Na sen da des sa di fe ren ça es ta va aber to o ca min ho tan to para o flo res ci men to das ati vi -da des de agen cia men to e se leç ão, quan to para o cres ci men to das ati vi da -des de lo caç ão pro pria men te dita.

Nas dé ca das de 1970 e 1980 pou co a pou co as em pre sas pri va das,no ta da men te as mul ti na cio nais, mas tam bém as gran des em pre sas na -cio nais que ex pe ri men ta vam cres ci men to mais sig ni fi ca ti vo (como nose tor de cons truç ão ci vil), pas sam a ade rir ao uso des ses me ca nis mospara am pliar seus efe ti vos. O tra bal ho mor men te in dus trial e re la ti va -men te pou co qua li fi ca do dava o tom no re cru ta men to. Nos anos 1990 osser vi ços, no ta da men te os ser vi ços mais mo der nos (como ban cos e in ter -me diaç ão fi nan cei ra, te le mar ke ting, den tre ou tros), pas sam a se cons ti -tuir no fil ão para o se tor de in ter me diaç ão de mão-de-obra se o ol har mos pelo lado da de man da de for ça de tra bal ho. O tra bal ha dor jo vem se tor na o seu gran de clien te, ob ser van do pelo lado da ofer ta de for ça detrabalho.

Mas os anos 1970 fo ram tam bém de ci si vos para sen tar as ba ses deuma ou tra par te do mer ca do de mão-de-obra no Bra sil: aque le for ma dope los agen tes de in ter me diaç ão man ti dos pelo re cur so pú bli co. Pou comais que um ano de pois da re gu la men taç ão do tra bal ho tem po rá rio, ore gi me mi li tar ins ti tui o SINE – Sis te ma Na cio nal de Empre go, pormeio do De cre to n.º 76.403, da ta do de 08.10.75, como con se qüên cia dara ti fi caç ão, pelo Bra sil, da Con venç ão n. 88 da Orga ni zaç ão Inter na cio -nal do Tra bal ho - OIT, que tra ta da or ga ni zaç ão do Ser vi ço Pú bli co deEmpre go. A prin ci pal fi na li da de do SINE, na épo ca de sua criaç ão, erapro mo ver a in ter me diaç ão de mão-de-obra, im plan tan do ser vi ços e agên cias de co lo caç ão em todo o País. Além dis so, pre via o de sen vol vi -men to de uma sé rie de aç ões re la cio na das a essa fi na li da de prin ci pal,tais como, or ga ni zar um sis te ma de in for maç ões so bre o mer ca do de tra -bal ho e for ne cer sub sí dios ao sis te ma edu ca cio nal e de for maç ão demão-de-obra para a ela bo raç ão de suas pro gra maç ões. Mas, para bem


agentes, com vistas ao fornecimento de trabalhadores terceirizados. É dessemomento também a constituição da organização coletiva dos empresários do setor,através da ASSERTTEM – Associação Brasileira de Empresas de ServiçosTerceirizáveis e Trabalho Temporário, constituída em 17 de março de 1970, a partirda arregimentação de donos de firmas nacionais, fortemente mobilizados pelaconquista da regulamentação da atividade.

en ten der esse es for ço re gu la dor, há que aten tar para o fato de que tal ins -ti tu cio na li zaç ão vin ha no bojo de um pe río do de flo res ci men to da ati vi -da de econô mi ca, onde opor tu ni da des ocu pa cio nais se ex pan diam na es -tei ra do cha ma do “mi la gre econô mi co”, cuja cri se ain da mal se es bo ça -va em 1975, mo men to em que es sas no vas ini cia ti vas se ins ti tu cio na li -za vam. De fato, elas pa re cem mais pró prias a dar con ta de um mer ca doem ex pans ão, re co rren do a for mas mais fle xí veis de tra bal ho, cu jas re -laç ões con tra tuais bus ca vam con tor nar di rei tos es ta be le ci dos, he ran çado pro je to de in clus ão e ex tens ão de ci da da nia do pe río do po pu lis ta. Noque res pei ta aos cha ma dos “pos tos de aten di men to” do SINE, eles seim plan tar ão em vá rios pon tos do país; mas eram ain da res tri tos por suaco ber tu ra geo grá fi ca, cir cuns cri tos que es ta vam às ca pi tais, e pela porç -ão do mer ca do que al can ça vam, no ta da men te o tra bal ho mais des qua li -fi ca do, em especial o serviço doméstico.

A feiç ão atual do seg men to pú bli co da in ter me diaç ão só se es ta be -le ce rá com a cri se de cres ci men to agu da que se fará sen tir nos anos 1980 e 1990. Assim, em 1988, o art. 239 da Cons ti tuiç ão Fe de ral cria o Pro -gra ma do Se gu ro-De sem pre go, que vi ria a ser re gu la men ta do pos te rior -men te pela Lei nº 7.998, de 11.1.90, que tam bém ins ti tuiu o Fun do deAmpa ro ao Tra bal ha dor - FAT. A par tir dos anos 1990 al te ram-se a na -tu re za e a es ca la dos re cur sos para cus teio e in ves ti men to do SINE, quepas sa ram a ser pro ve nien tes do FAT, por in ter mé dio do Pro gra ma doSe gu ro-De sem pre go. Do mes mo modo, já sob a égi de da re de mo cra ti -zaç ão, as nor mas e di re tri zes de atuaç ão do SINE pas sa ram a ser de fi ni -das pelo Mi nis té rio do Tra bal ho e por um Con sel ho De li be ra ti vo tri par -ti te, com pre sen ça de tra bal ha do res, em pre sá rios e go ver nos, o Conse -lho do FAT - CODEFAT. O de sa fio da con jun tu ra já era ou tro. Gan haim portância a ação do go ver no no que ele pró prio clas si fi ca como “in -ter me diaç ão de mão-de-obra”, no afã de re du zir um de sem pre go que osdo cu men tos ofi ciais qua li fi ca vam como ape nas de tipo “fric cio nal”. 9

Ou tro as pec to im por tan te da ar qui te tu ra do sis te ma e que se con so -li dou nos anos 2000 diz res pei to à di ver si fi caç ão de agen tes. A mes macom ple xi da de e di fe ren ciaç ão que ca rac te ri za va o seg men to da in ter me -diaç ão mo vi do pelo re cur so pri va do tam bém pas sou a ser re con he ci dano que con cer ne ao seg men to mo vi do pelo re cur so pú bli co do FAT. Àdi fe ren ça do que fora o SINE na sua pri mei ra fase de existência du ran teo pe río do da di ta du ra mi li tar, nos go ver nos da re de mo cra ti zaç ão, e par -ti cu lar men te no go ver no Fer nan do Hen ri que Car do so, con so li dam-se as ex pe riên cias de gest ão tri par ti te de fun dos pú bli cos (como no ta do aci -ma, do FAT in clu si ve), que vão ser a pe dra de to que para dar aces so aagen tes não go ver na men tais, como sin di ca tos e cen trais sin di cais, aomun do dos in ter me diá rios no mer ca do de tra bal ho. De fato, sin di ca tos e


9 Maiores detalhes nesse argumento ver ainda Guimarães, 2006-b.

cen trais in gres sam na gest ão e exe cuç ão de po lí ti cas pú bli cas pela por tada qua li fi caç ão pro fis sio nal, atra vés da ex pe riên cia do PLANFOR –Pla no Na cio nal de Qua li fi caç ão do Tra bal ha dor, con ce bi do em 1995 eim ple men ta do a par tir de 1996 tam bém com re cur sos do FAT ( Guima -rães, Co min e Lei te, 2000). Dela se ex pan dem, pas san do a atuar tam bém na in ter me diaç ão de em pre gos, con so li dan do-se, jun ta men te com ospos tos de aten di men to do go ver no, como gran des in ter me diá rios no cur -so dos anos 2000. Des se modo, uma mal ha não des pre zí vel des ses agen -tes se apre sen ta hoje no mer ca do de in ter me diaç ão de opor tu ni da desocu pa cio nais nos gran des cen tros ur ba nos bra si lei ros. São, so bre tu do,agê ncias go ver na men tais e sin di cais, mas tam bém po dem ser iden ti fi ca -das aque las ligadas à Igreja e a ONG’s.

To da via, no que con cer ne aos agen tes pri va dos da in ter me diaç ão,pou quís si ma pes qui sa em pí ri ca se tem pro du zi do até aqui no Bra sil.Des ta ca-se, pelo ca rá ter ins ti gan te dos seus re sul ta dos, o sur vey con du -zi do por Pam plo na (2002) na re gi ão do Gran de ABC. Qual o in te res sees pe cial que esse es pa ço em pí ri co pode des per tar? Em se tra tan do domaior e mais an ti go re du to da in dús tria no Bra sil, o es tu do acom pan ha oque se pas sa com as em pre sas pri va das de “agen cia men to, lo caç ão e in -ter me diaç ão de mão de obra” (como são clas si fi ca das nas es ta tís ti casofi ciais), jus ta men te na dé ca da de mais in ten sa rees tru tu raç ão econô mi -ca do país, com no tá vel efei to de di mi nuiç ão de pos tos de tra bal ho na in -dús tria, na cio nal e da re gi ão, efei tos es ses que ha viam sido far ta men teex plo ra dos por vá rios ângu los, mas ja mais pe los seus ne xos com o ne -gó cio do tra bal ho temporário.

E Pam plo na en con tra que as em pre sas in ter me dia do ras têm o seucres ci men to ali men ta do pelo pro ces so de rees tru tu raç ão. Obser va ain daque, num mo men to de quei ma in ten sa de pos tos na re gi ão, elas são im -por tan tes em pre ga do ras; di re tas, pe los seus pró prios fun cio ná rios e in -di re tas, pe los que alo cam em ou tras em pre sas usuá rias. Encon trou quetêm por te di ver si fi ca do, mas que, den tre elas, são re le van tes as de mé dio e gran de por te, e (acha do tam bém sig ni fi ca ti vo), já no ini cio dos anos2000, era con si de rá vel o nú me ro das que man tin ham mais que um es ta -be le ci men to. Elas ado ta vam, ade mais, mo der nas es tra té gias de vei cu -laç ão de opor tu ni da des, como a in ter net. E par ce la im por tan te dava si -nais do seu en rai za men to re gio nal: mui tas eram as so cia ti va men te mo bi -li za das e tin ham pla nos pro mis so res para seus ne gó cios no fu tu ro: cres -cer e mul ti pli car as suas im plan taç ões no te rri tó rio re gio nal (e mes mona cio nal).10


10 Maiores detalhes e números mais precisos em Pamplona, 2002; para umasistematização mais rápida dos resultados da pesquisa PASSE verGuimarães, 2006-b.

Em bus ca de maior am pli tu de de foco, se gui com meu tra bal hoana li san do da dos se cun dá rios para a re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo(oriun dos da base Rais-Ca ged geo re fe ren cia da). Fi cou pa ten te a pu jan -ça com que es ses agen tes se dis tri buíam pelo território da metrópole(Figura 2).

Mas mui to pou co se sa bia so bre a ou tra di mens ão de in te res se: quem são os in di ví duos que aco rrem a es tas ins ti tuiç ões do mer ca do dein ter me diaç ão na sua bus ca por ocu paç ão. Se as es ta tís ti cas são abun -dan tes, ain da que pou co ex plo ra das, para ca rac te ri zar quem aflui ao bra -ço do sis te ma de in ter me diaç ão mo vi do pelo re cur so pu bli co (agê nciasgo ver na men tais e sin di cais, por exem plo), de pa rei-me com um de ser tode in for maç ões no que res pei ta va ao per fil da que le que ape la va aosagen tes pri va dos. A isso me de di quei e os re sul ta dos ini ciais des se es tu -do cons ti tuir ão o foco da seç ão se guin te des te tex to.

A ca min ho das agê ncias de em pre go: quem de man datra bal ho atra vés dos in ter me diá rios pri va dos?

Para en fren tar a res pos ta a esta quest ão ha via que pro du zir um es -tu do pri má rio, num pri mei ro es for ço por ca rac te ri zar o in di ví duo queaflui ao mer ca do pri va do de in ter me diaç ão de tra bal ho no Bra sil. Con si -de ran do que a mais ro bus ta con cen traç ão de les se en con tra na re gi ãome tro po li ta na de São Pau lo, aí rea li zei, em jul ho-agos to de 2005, um


Fi gu ra 2Empre sas pri va das de in ter me diaç ão de tra bal ho na RMSP (2002)

Fon te: Ca das tro de Empre sas, RAIS-CAGED, 2002. Pro ces sa men to pró prio. In: Gui -mar ães, 2005.

novo sur vey, que de no mi nei “À pro cu ra de tra bal ho”. Des ta vez, aamos tra foi de fi ni da a par tir de agê ncias de em pre go (e não de do mi cí -lios, como no sur vey de 2001).11

A pri mei ra e mais in te res san te cons ta taç ão que dele se de preen de éde que, se para o con jun to da po pu laç ão ati va da re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo (en tre vis ta da por amos tra em 2001) as re des pes soais eram,de lon ge, o mais im por tan te me ca nis mo de pro cu ra de tra bal ho, já para o in di ví duo que pro cu ra em pre go atra vés das ins ti tuiç ões do mer ca do detra bal ho este não pa re ce ser exa ta men te o caso. Tal como se pode ver naTa be la 1, ele é um tipo es pe cial de de sem pre ga do, a quem pro vo ca ti va -men te po de ría mos cha mar de um “pro fis sio nal da pro cu ra” já que re co -rre com fre qüên cia maior às ins ti tuiç ões es pe cia li za das do mer ca do dein ter me diaç ão de va gas. E, cu rio sa men te, o faz com fi de li da de des ta cá -vel: os que en con tra mos em pro cu ra numa agê ncia pri va da di ziam queera ali o es pa ço onde mais fre quen te men te aco rriam na bus ca de em pre -gos; res pos ta com sen ti do co rre la to de ram os de man dan tes que en tre vis -


11 O survey alcançou uma amostra de 1549 demandantes de emprego, selecionados apartir do seguinte procedimento estatístico. O universo da pesquisa foi constituídopelos demandantes de emprego em agências estatais, sindicais e privadas na RMSP.A unidade amostral foi, portanto, o demandante por emprego. O universo dosdemandantes por emprego foi, então, subdividido em conjuntos menores, domínios,formados pelos demandantes por emprego na RMSP nos três tipos de agências:estatais (52 agências e 55.520 demandantes no mês de referência), sindicais (12agências e 30.509 demandantes/mês) e privadas (1084 agências e sem informaçãoquanto ao número de demandantes/mês), conforme dados disponíveis em julho de2004; para esses domínios são válidos os indicadores adiante indicados e extraídosda pesquisa. Para cada um dos domínios foi sorteada uma amostra independente,através do seguinte procedimento. Inicialmente, os universos de demandantes aserem pesquisados para as agências estatais e privadas foram subdivididos emestratos segundo a localização das agências na Região Metropolitana; já para asagências sindicais, os estratos foram definidos como as próprias agências, pois elastotalizavam somente 12 (em operação efetiva no mês de referência) e foram todasrepresentadas na amostra. O desenho amostral foi planejado independente ediferentemente para cada domínio devido às características específicas de cada umdeles. Porém, dois aspectos foram comuns aos planos amostrais dos três tipos deagências. Primeiro:o plano amostral utilizado foi o de uma amostra estratificadaproporcional ao tamanho, cf definição acima dos estratos. Segundo: como nãodispúnhamos de um cadastro com todos os demandantes por emprego na RMSP,segundo cada tipo de agência, requisito para se selecionar a amostra para cadadomínio, utilizou-se como técnica de seleção a amostragem probabilística em doisestágios (por conglomerados). Seguindo esse tipo de seleção, as unidades amostrais-no caso, os demandantes por emprego- foram agrupadas em conjuntos ouconglomerados; as agências de emprego para cada tipo (estatais, sindicais eprivadas) formam assim os conglomerados de demandantes; desse modo, sorteou-seuma amostra desses conglomerados num primeiro estágio (e foram sorteadas 27agências estatais, 12 sindicais e 50 privadas), e num segundo estágio, sortearam-se as unidades amostrais (509 demandantes em agências estatais, média de 19 por agência; 539 em agências sindicais, média de 42 por agência, e 501 em agências privadas,média de 10 por agência). Para maiores detalhes, ver Dini, 2005.

ta mos em agê ncias sin di cais e os que en con tra mos em agê ncias ou pos -tos de in ter me diaç ão go ver na men tais (Ta be la 1).

Ta be la 1O de man dan te em agê ncias de em pre go: um es pe cia lis ta?

Ag.Gov

Ag.Sind.

Ag.Priv.

Total

Familia, amigos e conhecidos 26,7% 16,5% 23,2% 22,0%

Contato direito com empresas 31,6 38,2 34,7 34,9

Agências privadas de emprego 45,4 58,1 92,6 65,1

Anuncios em jornais 12,2 20,2 22,6 18,3

Internet 8,6 13,4 18,0 13,3

Começar negócio próprio 0,0 0,0 0,0 0,0

Agências de emprego do governo 89,4 23,7 20,4 44,2

Agências de emprego sindicais 8,3 756,5 17,8 34,7

Inscrição em concursos 0,8 0,7 0,6 0,7

Outros 4,9 6,5 3,8 5,1

Fon te: CEM, Sur vey “À pro cu ra de tra bal ho”, Pes qui sa di re ta por amos tra na re gi ãome tro po li ta na de São Pau lo, agos to de 2005.

Fa mi lia res, ami gos e con he ci dos têm, en tre eles, pou co mais queum ter ço da im portância que ha vía mos en con tra do no sur vey do mi ci liarde 2001, opor tu ni da de em que ob ser vá ra mos o con jun to da po pu laç ãoeco no mi ca men te ati va da re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo. Nas agê -ncias, ape nas 22% em mé dia e, no má xi mo, 27% usa vam suas re des pes -soais como me ca nis mo mais fre qüen te de bus ca de em pre go. Obser -ve-se tam bém como se ele va o peso dos que pro cu ram tra bal ho atra vésda in ter net: no le van ta men to do mi ci liar eles eram cer ca de 5%, ago rasão mais que o do bro, 13% em mé dia, po den do al can çar 18% en tre osque pro cu ram em pre go nas agê ncias pri va das.

Quan do dis se que es ses in di ví duos eram uma sor te de es pe cia lis tasem pro cu rar tra bal ho, dei xei en tre ver a im portância de ou tra ca rac te rís -ti ca: a de es ta rem de sem pre ga dos, pro cu ran do ati va men te tra bal ho, en -quan to o sus ten to é pro vi do por uma rede (fa mi liar) de pro teç ão. Tal si -tuaç ão é, por um lado, mui to mais plau sí vel en tre os mais jo vens, quetêm a con diç ão de fil hos e vi vem no do mi ci lio, não ten do com ple ta do atran siç ão para a vida adul ta, o que nos dá ou tra pis ta para o per fil des sesde man dan tes. Mas, por ou tro lado, esse pode ser tam bém um acha do su -ges ti vo a par tir do qual se po de ria hi po te ti zar que, nes se gru po, as re des


so ciais são mais im por tan tes como me ca nis mos de so bre vivê ncia quecomo me ca nis mo de cir cu laç ão de in for maç ão ocu pa cio nal e de ob ten -ção de tra bal ho; ao me nos do tra bal ho pre ten di do e ao me nos as re desque se si tuam no cir cui to mais pró xi mo e em tor no dos elos for tes da fa -mí lia de re sidê ncia.


0,0

100,0

200,0

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400,0

500,0

600,0

700,0

Agências Governo Agências sindicatos Agências Privadas Total

Fi gu ra 3Si tuaç ão ocu pa cio nal atual dos que pro cu ram tra bal ho em agê ncias

Fon te: CEM, Sur vey “À pro cu ra de tra bal ho”, Pes qui sa di re ta por amos tra na re gi ão me -tro po li ta na de São Pau lo, agos to de 2005.

Trabalhadores regulares não

remuneradosTrabalhadores regulares

remuner adosTrabalhadores não regulares

Desempregado s que f azem

"bicos"Desempregados comeconomiasDesempregado s com rede de

apoioDesempregado s com ajudagovernamentalEstudantes , apos entados ,

donas -de-casa, vive de renda sOutros

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

Agências Governo Agências

sindicatos

Agências Privadas Total

de 14 a 17 de 18 a 24 de 25 a 34

de 35 a 44 de 45 a 54 + de 54

Fi gu ra 4Os jo vens no mer ca do pri va do de in ter me diaç ão de va gas


Avan çan do um pou co mais a res pei to das es pe ci fi ci da des, tan to dopú bli co que cir cu la no mer ca do de in ter me diaç ão, quan to, es pe cial men -te, dos que bus cam os in ter me diá rios pri va dos, di ria que essa é uma es -tra té gia que atrai es pe cial men te os jo vens de sem pre ga dos, em sua maio -ria pri mo-de man dan tes no mercado de trabalho. Vejamos.

O gru po de 18 a 24 anos de ida de é o mais fre qüen te em to dos os ti -pos de agê ncias in ves ti ga das, no ta da men te na que las de tipo pú bli co.12 O per fil des se de sem pre ga do se com ple ta quan do in ves ti ga mos ou tras ca -rac te rís ti cas da amos tra, a sa ber a sua es co la ri da de (maior tam bém en treos jo vens), a sua po siç ão na fa mí lia (im por tan te o peso dos que tin ham acon diç ão de fil hos) e a sua ex pe riên cia an te rior no mercado de trabalho(sobressaindo-se os primo-demandantes).

Face aos que pro cu ram tra bal ho nas agê ncias do go ver no, é des ta -cá vel a pre sen ça da que les com mais ele va da es co la ri da de en tre os quefo ram en tre vis ta dos em agê ncias sin di cais e pri va das. É do mi nan te ogru po que já con cluiu o en si no mé dio e im por tan te o peso dos que est ãofa zen do cur so su pe rior, padr ão sen si vel men te mais ele va do que o damédia da população economicamente ativa na região.

É no tá vel, ade mais, o gan ho in ter ge ra cio nal de es co la ri zaç ão. Sejapor com pa raç ão com a es co la ri da de al can ça da pelo pai, seja com aque laal can ça da pela mãe, esse gru po de in di ví duos apre sen ta re sul ta dos emter mos da sua for maç ão que os tor na ria mui to mais com pe ti ti vo no mer -ca do de tra bal ho. Ape sar dis so, são pes soas que vêm na sua ain da es cas -sa qua li fi caç ão -mais do que na fal ta de opor tu ni da des no mer ca do detra bal ho- o principal óbice para que obtenham um emprego (Figura 6).

Tal como ex plo rei em ou tra opor tu ni da de (Gui mar ães, 2005-b),esse acha do dei xa en tre ver que as pes soas in ter na li zam como sua res -pon sa bi li da de não ape nas a pro cu ra sis te má ti ca de tra bal ho, mas o fadodo in su ces so ocu pa cio nal. O pro ble ma prin ci pal para eles não está na es -cas sez de va gas e nem mes mo na dis cri mi naç ão que pos sam ter so fri docom res pei to a atri bu tos (ain da que um e ou tro se jam re con he ci dos),mas na fal ta de qua li fi caç ão. Esta se ex pres sa tan to na in su fi cien te es co -la ri da de quan to na in su fi cien te ex pe riên cia, mais nes ta que na que la(cla ro, dado o peso dos jo vens); para com pen sá-la, como mos trei nes seou tro tex to, re co rrem à so bre-qua li fi caç ão es co lar e à mul ti pli caç ão decur sos auto-fi nan cia dos (os en tre vis ta dos, em sua maio ria, di zem ter fei -to pelo me nos um). São cur sos vol ta dos para apren der um novo ofí cioou aper fei çoar-se pro fis sio nal men te (tam bém ex pres so pela maio ria dos res pon den tes), mes mo se en tre 7 em cada 10 de les me dre a per cepç ão de


12 O que não é de surpreender, dados os serviços correlatos que são ofertadosnas agências de emprego do governo, como emissão de carteira de trabalho,tanto quanto a existência de programas especiais para jovens, a essa época,ligados ao acesso ao primeiro emprego. São antes que nada os muito maisjovens que acorrem em busca desses serviços.

Escolaridade por Tipo de Entidade - Survey, julho/agosto de 2004

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Sabe ler e

escrever

Sabe

apenas

assinar o

nome

Fund.

incomp

Fund.

completo

Medio

incomp

Medio

completo

Superior

incomp

Superior

completo

ou +

Agências do Governo

Agências de sindicato

Agências Privadas

Total

Escolaridade do Pai por Tipo de Entidade - Survey, julho/agosto de 2004

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

Analfa

beto

Prim

ário

inco

mp

leto

Gin

asi

al

com

ple

to

Cole

gia

l

com

ple

to

Superior

com

ple

to

Não

sab

e

Agencia do governo

Agencia de sindicato

Agencia privada

Total

Escolaridade da Mãe por Tipo de Entidade - Survey, julho/agosto de 2004

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Analfa

beto

Prim

ário

inco

mp

leto

Gin

asi

al

com

ple

to

Cole

gia

l

com

ple

to

Superior

com

ple

to

Não

sab

e

Agencia do governo

Agencia de sindicato

Agencia privada

Total

Fi gu ra 5Esco la ri da de dos de man dan tes e dos seus pais por ti pos de agê ncias

Fon te: CEM, Sur vey “À pro cu ra de tra bal ho”, Pes qui sa di re ta por amos tra na re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo, agos to de 2005.

que tais cur sos não lhes trou xe ram nen hu ma (ou qua se nen hu ma)melhoria na procura; percentual que é ainda mais elevado (8 em cada10) no caso dos respondentes que entrevistamos nas agências privadasde emprego.


0

50

100

150

200

250

Agências do

Governo

Agências de sindicato

Agências

Privadas

Falta experiência

Falta qualificação

Muita concorrência

Baixos salários

Gde distância

Mta ou Pca idade

falta dinh. p procurar

nenhuma

outros

Fi gu ra 6Prin ci pais di fi cul da des para en con trar tra bal ho


0

50

100

150

200

250

Agências do

Governo

Agências de

sindicato

Agências

Privadas

Maioria procura trab.

muitas proc. trab.

quase nenhuma proctrab

não sabe

Fi gu ra 7A pro cu ra de tra bal ho: um fado par til ha do


O seu meio so cial de ori gem está plas ma do pelo de sem pre go, quenele pe netra de ma nei ra in si dio sa: par ce la pon de rá vel do seu gru po so -cial de re fe ren cia está, tal como a pes soa por nós en tre vis ta da, em buscade trabalho.

Entre tan to, a pro cu ra de tra bal ho não é um em preen di men to sim -ples, como po de ria pa re cer ao lei tor, tal vez in fluen cia do por um cer tovo lun ta ris mo do de man dan te, do cu men ta do nas res pos tas da das ao sur -vey por aque les que en con tra mos em ação nas agê ncias de em pre go,bus can do opor tu ni da des de tra bal ho. A aná li se qua li ta ti va das inter -ações que trans co rrem na si tuaç ão de pro cu ra de tra bal ho dei xa en tre vero lon go ca min ho que por ve zes tem que ser per co rri do para bem qua li fi -car-se como um “de man dan te de em pre go”. Na terceira seção pro cu ra -rei, então, apresentar os resultados que reunimos a respeito.

De de sem pre ga do a de man dan te de tra bal ho; de de man dan te de tra bal ho a can di da to a uma vaga: umlon go ca min ho a per co rrer na si tuaç ão de pro cu ra detra bal ho. Ou, como se pro cu ra tra bal ho?13

Não é nada tri vial es tar no mer ca do a pro cu rar tra bal ho nos diasque co rrem.14 Quan do es cas seiam as va gas, fle xi bi li zam-se os mo men -tos e con diç ões em que es tas se ofe re cem, bem como se ele vam os re -que ri men tos para ocu pá-las e abun dam os in di ví duos que as al me jam; eas em pre sas, em sua bus ca in ces san te da fo ca li zaç ão ra cio na li za do ra,ex ter na li zam os seus an ti gos en car gos de lo ca li zar e triar can di da tos.Inter me diá rios pas sam a atuar nes ses gran des e opa cos mer ca dos fa zen -do a pri mei ra se leç ão de pre ten den tes, de sor te que o core do se tor deRH das em pre sas usuá rias ape nas de fi ne os per fis al me ja dos e bate omar te lo sa cra men tan do a de cis ão, após apre ciar uni ca men te os can di da -tos mais com pe ti ti vos e per fei ta men te ade ri dos a tal per fil.

A em pre sa não quer des pen der cus tos nes se pro ces so; e, ao con tra -tar um in ter me dia dor da sua re laç ão (de tria gem e/ou con tra tual e/ou desu per vis ão) com aque les a quem em pre ga, tam pou co acei ta que talagen cia dor se equi vo que, en vian do-lhe um pre ten so tra bal ha dor quenão cabe no fi gu ri no ou que, uma vez em ati vi da des, não ma ni fes te as


13 Esta seção em muito se beneficia do diálogo intelectual com a minha equipe depesquisa e com os trabalhos de observação que concebi e cuja execução coordenei edos quais me utilizarei. Eles estão sistematizados nos textos de Georges e Janequine(2005), Pedro (2006), Vieira (2006) e Hirano (2006).

14 A rigor, nunca foi trivial tal processo, como nenhum outro processo social. Weber(1961), com a sua argúcia já havia sugerido que, em qualquer mercado – semprequando o pensemos do ponto de vista da sociologia – o problema analítico centralradica em compreender porque uma e somente uma relação de troca se efetiva, emmeio à pluralidade de alternativas (entre compradores potenciais e vendedorespotenciais de qualquer mercadoria que se apresentam em qualquer momento em todo mercado). Isso é o que a sociologia de um mercado requer desvendar. Isso é o quepretensiosamente gostaria de propor à discussão nessa terceira seção.

ca rac te rís ti cas que le va ram ao seu re cru ta men to. Assim, nes se novocon tex to, tan to se es pe ra a “mel hor per for man ce” do tra bal ha dor que seirá con tra tar, como da agen cia de em pre gos ou da em pre sa de tra bal hotem po rá rio que o triou. Para es tas úl ti mas, a mel hor per for man ce docan di da to in di ca do é con diç ão para a boa apre ciaç ão da sua pró pria per -for man ce como for ne ce do ra de tra bal ho e, logo, de con ti nui da de da re -laç ão de ser vi ço que o une à em pre sa usuá ria. Fi de li zaç ão bus ca da, pa ra -do xal men te, em meio ao tor ve lin ho da fle xi bi li da de cres cen te, tal comoKoe ne e Pur cell (2004) já ha viam su ge ri do.

Ora, as sim sen do, não bas ta es tar de sem pre ga do, ou à pro cu ra detra bal ho, para “na tu ral men te” ser con si de ra do ha bi li ta do a ocu par umavaga. Para dar con ta des se pro ces so de le gi ti maç ão do in di ví duo en -quan to de man dan te de tra bal ho, en quan to um pos sí vel em pre ga do, todoum per cur so no mer ca do de in ter me diaç ão tem lu gar. Arris ca ria di zerque o nos so con he ci men to acadê mi co so bre a existência e a na tu re za detal per cur so, ao me nos como do cu men ta do na li te ra tu ra bra si lei ra, é vir -tual men te nulo. Para cap tu rá-lo, di ri gi um tra bal ho de ob ser vaç ão sis te -má ti ca, pró xi ma ao es ti lo das et no gra fias que tan to gos to fa zem aos an -tro pó lo gos do tra bal ho. Pro cu ra mos es qua drin har a si tuaç ão de pro cu rade tra bal ho re cons truin do-a a par tir da ob ser vaç ão par ti ci pan te vol ta da a fla grar di ver sos pon tos de vis ta: o do de sem pre ga do em pro cu ra, o dopre pa ra dor de CV, o da re cep cio nis ta da agen cia de em pre gos, o da se -lec cio na do ra de can di da tos, o dos “ho mens-pla ca” que vei cu lam no pró -prio cor po opor tu ni da des de tra bal ho. Ao fazê-lo, foi pos sí vel iden ti fi -car a di ver si da de de pro ce di men tos e de re gras de con du ta que per mi teao in di vi duo em si tuaç ão de de sem pre go cons truir-se, re pre sen tar-se eser per ce bi do como um de man dan te dig no de ha bi li tar-se a uma vaga nomer ca do de tra bal ho.

To ma mos como es pa ço de ob ser vaç ão o clus ter dos in ter me dia do -res que se si tua no cha ma do “cen tro novo” da Ci da de de São Pau lo, tam -bém con he ci do como “o qua dri lá te ro da Bar ão” (por re fe ren cia à ruaBar ão de Ita pe ti nin ga e ad jacê ncias). Essa es col ha se fez de pois de pro -ce di men tos pré vios de ana li se quan ti ta ti va que geo re fe ren cia ram asagê ncias (pri va das e man ti das pelo re cur so pu bli co) no es pa ço do mu ni -cí pio. Para tan to par ti de um le van ta men to pre li mi nar no ban co de da dos do SIGAE, com bi na do-o com o ban co de en tre vis ta dos no sur vey quecon du zi em 2004 nas agen cias de em pre go. Nos dois ca sos, foi fei to ocru za men to en tre o en de re ço do de sem pre ga do e o da agen cia onde pro -cu ra va tra bal ho, pelo que foi pos sí vel não ape nas (i) ma pear os vá riosclus ters de agê ncias que exis tem na re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo,como (ii) re con he cer que o clus ter das agê ncias da re gi ão es col hi da tema ca pa ci da de de atrair não so men te a maior quan ti da de de de man dan tes,mas de re colhê-los num raio tal que re co bre todo o mu ni cí pio de SãoPau lo.


Tal pro ces so de “cons truç ão so cial do de man dan te de tra bal ho”,como re fe ri rei do ra van te, é per cep tí vel com maior ni ti dez jus ta men tequan do ana li sa mos os agen tes pri va dos do mer ca do de in ter me diaç ão.Tal como de sen vol vi mais de tal ha da men te em ou tro tex to (Gui mar ães,2006-a), uma sor te de ra tio na le ope ra cio nal di fe ren cia ria (e pa ra do xal -men te apro xi ma ria) os in ter me dia do res pri va dos, por um lado, e osman ti dos pelo re cur so pu bli co (agê ncias do go ver no e do sin di ca to), porou tro. Enquan to os pri mei ros são bons cap ta do res de va gas, os úl ti mospa re cem es pe cia li za dos em atrair de man dan tes de em pre go. Por issomes mo, as si tuaç ões de pro cu ra de tra bal ho va riam se ob ser va das dopon to de vis ta das agê ncias pri va das ou das agê ncias man ti das pelo re -cur so pú bli co. Para fins do en ten di men to do pro ces so de “cons truç ãoso cial do bom de man dan te de em pre go”, o con tex to da pro cu ra em agências pri va das é par ti cu lar men te elu ci da dor. E por que? Re to mo esse pon to, ao modo de um parê nte ses es cla re ce dor, me va len do do ar gu -men to do tex to an te rior, an tes de se guir adian te.

Os sis te mas go ver na men tal e sin di cal, par ti cu lar men te o pri mei ro,são mui to bem-su ce di dos em cap tu rar e iden ti fi car aque le que ne ces si tade tra bal ho. Por isso mes mo, en tre os que são fi nan cia dos pelo re cur sopú bli co (FAT), há um no tá vel gan ho de qua li da de com re laç ão ao aces -so e ma pea men to dos de man dan tes. O mes mo pode ser dito com res pei -to aos mo dos de acol hi da e tra ta men to con fe ri do ao in di vi duo em bus cade tra bal ho. Um ele va do in ves ti men to em in fra-es tru tu ra tem lu gar, sus -ten ta do por um sis te ma de in for maç ão de ex ce len te qua li da de, que re -quer para sua ope raç ão um cor po de fun cio ná rios ca pa ci ta dos (no ma ne -jo do sis te ma e na con duç ão da en tre vis ta para co le ta de da dos do de -man dan te), além de es pa ço fí si co am plo e de in ves ti men tos di ver sos nolay-out das agê ncias. Tudo isso (pro pi cia do pelo re cur so pú bli co) as se -gu ra a re cepç ão e o pro ces sa men to das de man das dos de sem pre ga dosem ba ses al ta men te pro fis sio nais e tec ni ca men te re fi na das, como nocaso de al gu mas agê ncias do cir cui to sin di cal, que che ga ram mes mo aes pe cia li zar es pa ços para acol her de man dan tes de qua li fi caç ão de ní velsu pe rior, de modo a lhes aju dar a ul tra pas sar a ver gon ha as so cia da nãoape nas à pro cu ra de em pre go, mas às con diç ões so cial men te hu mil han -tes em que tal pro cu ra cos tu ma fa zer-se (gran des fi las, for ma das à ma -dru ga da, em bus ca de sen has).15


15 Entretanto, de muito pouco adiantam os avanços nessa direção se eles não secomplementam com uma mobilização integrada das outras funções: a(re)qualificação e sobretudo a captura das vagas que podem permitir a recolocação.Efetivamente, o sistema mantido com recurso público é tão bem organizado paramapear o demandante quanto mal aparelhado para localizar a vaga que poderáacolhê-lo. Justamente essa característica cria a condição de possibilidade para aparadoxal aproximação e eventual complementariedade de interesses e esforçosentre ambos.

Já os in ter me diá rios pri va dos têm a sua ra tio na le ope ra cio nal mo -vi da não tan to pelo in tui to de fi de li zar o de man dan te, mas pelo in tui tode fi de li zar a em pre sa usuá ria, a que con tra ta os seus ser vi ços parapreen cher va gas. Sua per for man ce será tan to mais bem su ce di da quan tomaior for o nú me ro de em pre sas clien tes e quan to mais rá pi da e efi cien te for a sua ca pa ci da de de en ca min har can di da tos po ten cial men te re cru tá -veis ou de pro ver de tra bal ha do res sub-con tra ta dos a em pre sa “to ma do -ra dos seus ser vi ços”. Mas, em sua gran de maio ria, e no ta da men te en treas de pe que no e mé dio por te, es sas em pre sas fa zem bai xís si mos in ves ti -men tos no que con cer ne à cap tu ra de de man dan tes, os quais lhes che -gam por gra vi da de, dado o efei to iner cial do gran de e re co rren tede sem pre go.

Che gan do por gra vi da de -e em gran des nú me ros- tais de man dan tes de vem sa ber apre sen tar-se aos in ter me diá rios pri va dos da ma nei ra maisapro pria da pos sí vel, con for mes com as re gras de re con he ci men to de umpo ten cial can di da to, “pret-à-por ter” do pon to de vis ta da tria gem e doen ca min ha men to. Para tal, re quer-se um modo ade qua do de agir e deapre sen tar suas qua li fi caç ões, ha bi li da des e pre tens ões. Apre sen tar-secon for me essa re gra é obri gaç ão do de sem pre ga do de sor te a ma xi mi zaras chan ces de ser re con he ci do.

Essa re gra co me ça com a apre sen taç ão de si: lim po, “con dig na -men te” tra ja do e so bre tu do por tan do um cu rri cu lum vi tae im pres so econs truí do de mol de a ser fa cil men te es qua drin ha do pela fun cio ná riaen ca rre ga da da re cepç ão, sem pre de sa fia da a rea li zar mui to ra pi da men -te a pri mei ra tria gem,. Do êxi to nes se pri mei ro mo men to de pen de a so -bre vivê ncia do can di da to no se gun do pas so, qual seja, ser con si de ra dodig no de pas sar à re ta guar da da agen cia, de pois de apre sen tar pre tens ões de tra bal ho e de sa lá rio ca bí veis com al gu ma das opor tu ni da des ofer ta -das.16 So men te ven ci da essa pri mei ra ba rrei ra é que o pro ces so de se leç -ão se ini cia, ao me nos no que con cer ne àque la sua par ce la vi sí vel ao sen -so co mum. Entre tan to, tal pro ces so co me çou mui to an tes.

E por que? Por duas raz ões prin ci pais. Pri mei ra, por que es ta mosnum mer ca do for te men te he te rogê neo, onde são re co rren tes as tra je tó -rias des pa dro ni za das, frag men ta rias e, no caso dos jo vens, mar ca das


16 Cabe à recepcionista o primeiro interrogatório, caso haja compatibilidade entreocupação ofertada e pretensão de trabalho. Algumas perguntas chaves, entre as quais se sobressai a pretensão salarial, e uma rápida e certeira olhada no CV podem decidirse o candidato segue adiante imediatamente (para entrevista e/ou as correntesdinâmicas de grupo), se seu CV é lançado no grupo daqueles que podem ser tomadosem conta (sendo ele chamado em seguida) ou se é lançado a um lote de outros tantosque, embora aparentemente armazenados, aos olhos do candidato que se retiracontente, tem como destino a cesta do lixo ou um estoque ao qual por muito temponinguém recorrerá.

pela es cas sa ex pe riên cia de tra bal ho, no ta da men te aque la que maisconta, a registrada em carteira.

Se gun da, por que tal mer ca do se en raí za num con tex to de enor mede si gual da de so cial e ele va da po bre za. Com isso, fal ta aos in di ví duos aspré-con diç ões para apre sen ta rem-se na si tuaç ão de pro cu ra como “bonsde man dan tes de tra bal ho”. Assim, do pon to de vis ta do seu elo com a es -tru tu raç ão do mer ca do de tra bal ho, fal ta à maior par te des ses de man dan -tes a bio gra fia ocu pa cio nal al me ja da pe los ofer tan tes de va gas. Ade -mais, gran de par te de les se quer tem o ca pi tal cul tu ral para su prir os re -qui si tos de apre sen taç ão de si: não têm CV, al guns se quer sa bem do quese tra ta; ou tros, se o sa bem, não ope ram com pu ta do res e não te riam con -diç ões pre pa rá-los, já que lhes fal tam os meios ma te riais para dis por deum com pu tar e de uma im pres so ra de modo a dar ao CV a for ma im pes -soal e pro fis sio nal que é con diç ão sine qua non para apresentar-se diante da recepcionista numa agencia privada.

Assim sen do, e avan ço uma hi pó te se a par tir des sa pis ta, num mer -ca do tão he te rogê neo e for te men te ins ta bi li za do pelo de sem pre go re co -rren te, onde se con traem os pos tos preen chi dos con for me a vel ha nor ma(e o sem pre atual de se jo), a do tra bal ho for mal, “re gis tra do em car tei ra”, “fi cha do”, e a par dis so tão pro fun da men te mar ca do pela de si gual da de e po bre za, o pro ces so de cons truç ão so cial do de man dan te de em pre go,mo men to pri mei ro da ca rac te ri zaç ão da pro cu ra de tra bal ho, pas sa a serum ni cho onde se es ta be le cem ou tros agen tes in ter me dia do res. Agen tespre cá rios (eles pró prios) e que in ter me diam não pro pria men te in for maç -ões so bre opor tu ni da des de tra bal ho, mas con he ci men tos e pro ce di men -tos para que o atual de sem pre ga do (e po ten cial de man dan te) pos sa bemapre sen tar-se e ser re con he ci do como um de man dan te le gí ti mo, ha bi li -tan do-se a ter aces so à in for maç ão so bre va gas e a plei teá-las. Pe que nosem preen di men tos que con ce bem e “pro du zem” CV’s e/ou que os re pro -du zem são o pon to de pas sa gem ini cial, que criam a ne ces si da de de si,mer can ti li zan do a rea li zaç ão de uma ta re fa que em ou tros con tex tos so -ciais (na cio nais ou de clas se) se ria par te da ini cia ti va in di vi dual do pró -prio tra bal ha dor. Ine xis tin do tal pos si bi li da de para mui tos, há que en trar no mer ca do da in ter me diaç ão pa gan do o pre ço de com pra des se mer ca -do ria es pe cial, pas sa por te qua se má gi co, o CV dig no e impresso emtantas vias quantas se alcance comprar e distribuir. É ele que estabeleceo mínimo denominador comum formal aos desempregados (pobres, amaioria) que querem adentrar à procura de trabalho nas agências pri va -das de emprego.

No caso dos de sem pre ga dos de clas se mé dia, cuja pro cu ra já se fazpe los meios eletr ôni cos, mui tas agê ncias vir tuais põem à dis po siç ão dapes soa que as aces sa um ser vi ço (com fre qüên cia pago, como par te deum pa co te) de pre pa raç ão e/ou re vis ão do CV, que toma como pon to de


par ti da o for mu lá rio preen chi do com per fil e pre tens ões no mo men to dains criç ão no sí tio internet da agência virtual de empregos.

O pro ces so de cons truç ão do CV é ele pró prio um veio rico para sein tuir so bre os cons tru tos ideais de um “bom de man dan te” de em pre go,re pre sen taç ões pos tas em ação pelo tra bal ho pro fis sio nal dos in ter me -dia do res, que pro cu ram “bem ves tir” o de man dan te com as ca rac te rís ti -cas que o mer ca do pre ten de ne les en con trar. Com pro mis so, proa ti vi da -de, en vol vi men to, in te res se em aper fei çoar-se, toda a ces ta de ati tu desque a li te ra tu ra ge ren cial so bre os no vos am bien tes rees tru tu ra dos impu -ta aos tra bal ha do res que ne les po dem so bre vi ver rea pa re cem ago ra, poras sim di zer de fora para den tro, do mer ca do para o lo cal de tra bal ho, demodo a ele var as chan ces de ad miss ão de um clien te cujo cu rrícu lo sepre pa ra e/ou cujo per fil se quer va lo ri zar.17

Mas a cons truç ão so cial do “bom de man dan te” não para aí. Há quesa ber bem de sem pen har na si tuaç ão de en tre vis ta, ini cial men te na pró -pria agen cia, de sor te a po der ser pos te rior men te en via do como um can -di da to viá vel à en tre vis ta fi nal na em pre sa usuá ria. Para tan to, todo umou tro con jun to de me ca nis mos -que tam bém pro gres si va men te se mer -can ti li zam- se in terp õe en tre o tra bal ha dor e as va gas pre ten di das. Paraos mais bem pro vi dos fi nan cei ra men te é pos sí vel pa gar por con sul to riasque os pre pa rem para as en tre vis tas ou para as “dinâ mi cas” (como sãoco rri quei ra men te cha ma das as sess ões de dinâ mi cas de gru po). Por cer -to, a mercantilização opera aqui no marco de um divisor de águas que éde social e de classe.

As mais mo der nas em pre sas de in ter me diaç ão, que já dis tam mui to de se rem ape nas agê ncias de em pre go (que fa zem ape nas cir cu lar a in -for maç ão e tria gem pre li mi nar), e atuam com um mix bem mais com ple -xo de pro du tos, de sen vol vem ser vi ços de “di cas”, mui tas ve zes gra tui -tas, que ope ram como uma sor te de so cia li zaç ão an te ci pa da do de sem -pre ga do, que a elas já aco rre, ape nas pela via da in te raç ão vir tual, mi ni -ma men te ca pa ci ta do. No va men te, dian te da abun dan cia de ofer ta, a ra -cio na li zaç ão do seu tra bal ho pode se fa zer trans fe rin do al gu mas ini cia ti -vas para o tra bal ho autô no mo de cons truç ão de si pelo de sem pre ga do. Écer to que isso sup õe uma cer ta po siç ão social e um certo capital cultural, sem o qual a autonomização carecerá de bases materiais e simbólicas.

Aque les que não o têm po dem fi car res tri tos às agê ncias me nosone ro sas, pro ve do ras de ser vi ços me nos com ple xos, in ter me dia do ras de va gas de pior qua li da de e mui tas ve zes lo ca li za das em es pa ços tão re -côn ditos (pelo alto cus to de lo caç ão nas po siç ões mais vi sí veis nos clus -ters mais im por tan tes), que o pri mei ro elo da ca deia de in ter me diaç ãoen tre agen cia e de man dan te é ele pró prio uma fi gu ra bi za rra, no va men te só ca bí vel nos mer ca dos ou en tre os in di ví duos su jei tos a in ten sa po bre -


17 Para uma análise rica em detalhes, ver Hirano (2006).

za e des qua li fi caç ão, os “ho mens-pla ca” ou “pla quei ros” (Viei ra, 2006). Tra bal ha do res da in ter me diaç ão, eles são a pon ta mais avan ça da das pe -que nas agê ncias, usan do seu pró prio cor po como stand de ex po siç ão das opor tu ni da des cujo preen chi men to a “sua” fir ma pre ci sa in ter me diar.Mis to de stands, pes soas des pro vi das de hu ma ni da de, são tam bém agen -cia do res efi ca zes cir cu lan do com as va gas em ex po siç ão jus ta men teonde se acu mu lam os de sem pre ga dos, numa sur preen den te re laç ão detra bal ho que pode ter a du ra bi li da de que o mer ca do nega à gran de maio -ria dos seus tra bal ha do res; sen ho res, sem pre ho mens, via de re gra apo -sen ta dos, exp õem va gas em seus cor pos por 10, 12, 16 anos num laçoininterrupto com um tipo de ocupação, ate aqui tão invisível aos estudosda sociologia do trabalho, quanto eles o são aos olhos dos de sem pre ga -dos que “os consultam”.

Acre di to que essa com ple xi da de dos agen tes e das con du tas na si -tuaç ão de pro cu ra, par ti cu lar men te vi sí vel quan do a bus ca mos vis lum -brar pe las len tes das agê ncias de em pre go, ser ve a do cu men tar o ar gu -men to cha ve des sa ter cei ra par te: de que a si tuaç ão de pro cu ra deve ser(ela mes ma) to ma da como um ob je to de in ves ti gaç ão; fazê-lo tem, acre -di to ter ilus tra do bre ve men te, um no tá vel va lor heu rís ti co para des ven -dar as no vas con fi gu raç ões do tra bal ho. E que a saí da do de sem pre go éum pro ces so mul ti fa ce ta do em sua rica cons truç ão so cial e que, não ape -nas en vol ve en ten der, como fa zem os eco no mis tas ou uma cer ta mi -cro-so cio lo gia do tra bal ho, a dinâ mi ca das fir mas em seus mo vi men tosde rees tru tu raç ão e ab sorç ão do tra bal ho (maior ou me nor, e de qua li da -de va riá vel). Nem mes mo, como tra di cio nal men te veio fa zen do a so cio -lo gia do de sem pre go, pes qui sar o tra bal ha dor em bus ca de ocu paç ão,seu tem po de pro cu ra de tra bal ho, seu per fil e pre ten sa em pre ga bi li da de, para des ven dar a se le ti vi da de do pro ces so ou o so fri men to sub je ti vo que a ele se as so ciam. A ob ser vaç ão da si tuaç ão de pro cu ra res ta be le ce osen ti do for te da ana li se so cio ló gi ca, sen su stric tu, como uma re flex ãocom preen si va das relações sociais situadas, isto é, socialmente cons truí -das, o que pode ser revelador do modo de operar dos clusters de in ter me -diá rios -sua diversidade estrutural e operacional, material e sim bó li ca-.

Con cluin do pros pec ti va men te: novo ce ná rio, no vascon fi gu raç ões do tra bal ho e das em pre sas

Nes te tex to to mei o par ti do do ol har so bre as ins ti tuiç ões de in ter -me diaç ão de opor tu ni da des ocu pa cio nais no mer ca do de tra bal ho paraex plo rar um acha do des con cer tan te: num te rri tó rio so cial da “cor dia li -da de”, da per so na li zaç ão das re laç ões, onde em acha do an te rior ha viaen con tra do o peso avas sa la dor das re des de re laç ões in ter pes soais napro cu ra e na ob tenç ão de ocu paç ão, eis que sur ge um seg men to des saspes soas que diz re co rrer re gu lar men te a um tipo de ins ti tuiç ão de es cas -sa vi si bi li da de no pen sa men to acadê mi co bra si lei ro: as agê ncias pri va -


das de em pre go. Se até aqui pou co ha vía mos re fle ti do so bre os in ter me -dia do res, mui to me nos ain da so bre os in ter me dia do res pri va dos deopor tu ni da des ocu pa cio nais. E eis que sur gem, es ses ilus tres des con he -ci dos, como pau tan do a con du ta de par ce la es ta tis ti ca men te sig ni fi ca ti -va dos de sem pre ga dos em pro cu ra de tra bal ho em São Paulo.

Ao es col her este par ti do, nem de lon ge quis des pre zar a im -portância das re des so ciais no pro ces so de pro cu ra de tra bal ho e nemmes mo pro pug nar que um me ca nis mo fos se al ter na ti vo ao ou tro. Aocon trá rio. E, ao con cluir, esse é o pri mei ro pon to que gos ta ria de sub lin -har. No qua dro da re flex ão que ven ho con du zin do, há um ou tro lado damoe da, que é con tra-face des ta que até aqui des cre vi, em que há que re -con he cer a cen tra li da de dos me ca nis mos pri va dos e fun da dos nas rela -ções de so cia bi li da de, mais ou me nos in ten sa e fre qüen te que os in di ví -duos man tem e que é de ci si vo para sua in serç ão so cial e no mer ca do.Me ca nis mos ins ti tu cio na li za dos e de mer ca do, e mecanismos pessoais e enraizados nas relações sociais devem ser buscados sempre, em suainteração.

Gra no vet ter, se guin do pis tas tão di ver sas quan to as de Po lan yi(1944) e Whi te (1970 e 1981), já ha via su ge ri do -e do cu men ta do em pi ri -ca men te- que a criaç ão e a evo luç ão de um mer ca do (aí com preen di do omer ca do de tra bal ho) de pen de riam de cer to nú me ro de con diç ões so -ciais e po lí ti cas que con tri bui riam igual men te ao seu fun cio na men to, oque Swed berg (2002) pos te rior men te de no mi na ria como “es tru tu ra so -cial do mer ca do”. No caso das opor tu ni da des ocu pa cio nais, ou da pro -cu ra de tra bal ho, por exem plo, ha ve ria que ter em con ta os “con ta tos” apar tir dos quais as pes soas se tor na vam sa be do ras da in for maç ão ocu pa -cio nal per ti nen te, mes mo quan do elas não es ti ves sem dis po ní veis nomer ca do, em bus ca de uma ocu paç ão. Assim, ao en tre vis tar che fias equa dros mais al ta men te qua li fi ca dos em seu fa mo so es tu do, Gra no vet -ter (1974) se deu con ta de que o en con tro en tre de man dan tes e ofer tan tes de tra bal ho se rea li za va por três di fe ren tes ti pos de me ca nis mos: os pro -ce di men tos im pes soais (como anún cios e agê ncias de em pre go), as can -di da tu ras es pont âneas (via pros pecç ão di re ta jun to aos em pre ga do res) eos con ta tos pes soais. Pouco mais que 5 em cada 10 indivíduos por eleinvestigados reconhecia nos contatos pessoais, e não nos mecanismosmercantis, a grande via para localizar oportunidades ocupacionais.

De ma nei ra si mi lar ao ar gu men to des se au tor se mi nal, quis aquicha mar a atenç ão para como esse pro ces so de cons truç ão so cial, in for -mal e sim bo li ca men te den so, se re pro duz tam bém no seio da ope raç ãodas ins ti tuiç ões de in ter me diaç ão, por mais apa ren te men te im pes soaisque es tas se mos trem (tal é o caso do que acha mos, por exem plo, acer cadas re laç ões vir tuais de pro cu ra de tra bal ho, da bus ca em site, so bre oque Hi ra no do cu men tou a in ten si da de do elo per so na li za do en tre con -sul tor vir tual e de man dan te vir tual). A ana li se dos in ter me diá rios per mi -


tiu fla grar di fe ren tes mo men tos des se pro ces so de cons truç ão so cial domer ca do de tra bal ho bra si lei ro, vis tos, nes se tex to, no ta da men te emduas ver ten tes: num exem plo ma cro, a sa ber, como se deu a cons truç ãoso cial do pró prio mer ca do de intermediação e num exemplo micro, asaber, como se dá a construção social e simbólica do bom demandantede emprego.

Qual a im portância des ses acha dos para es ti mu lar a re flex ão so brea ope raç ão dos mer ca dos de tra bal ho? Como as si na lei em ou tra opor tu -ni da de (Gui mar ães, 2006-a), eles su ge rem que a ar ti cu laç ão en tre ofer -tan tes e de man dan tes se rea li za si mul ta nea men te por me ca nis mos mer -can tis e não-mer can tis de di fus ão da in for maç ão, que ela pode ser (ecos tu ma sem pre ser) um sub pro du to de re laç ões so ciais que não têmuma di mens ão mer can til e/ou que plas mam, de modo in de lé vel, o mun -do mer can ti li za do. Nes se sen ti do, o fun cio na men to do mer ca do de tra -bal ho, como de res to de ou tros mer ca dos, de man da que ou tras es tru tu ras so ciais sub ja cen tes se jam exa mi na das de ma nei ra a com preen der asformas de transmissão de oportunidades e mesmo de socializaçãovirmos a vislumbrar a sua existência.

Mas, a ana li se an tes de sen vol vi da per mi te en ten der como o pro ces -so de cons truç ão so cial da pro cu ra de tra bal ho seg men ta não ape nasopor tu ni da des como os pró prios es pa ços onde tais opor tu ni da des ocu -pa cio nais se ex pres sam; e, as sim fa zen do, di fe ren cia os me ca nis mos pe -los quais os in di ví duos bus cam tra bal ho. A des criç ão do pro ces so depro cu ra em agê ncias como um mun do onde se con cen tram tra bal ha do -res jo vens, ma te rial e sim bo li ca men te pre pa ra dos para en ce tar cer to tipo de pro cu ra, pode ser um acha do va lio so para en ten der a di ver si da de dasformas de operação desse mercado que se localiza no interior domercado de trabalho.

Obser var o mer ca do de tra bal ho pela óti ca da pro cu ra de em pre gostam bém nos per mi te vis lum brar todo o novo con jun to de opor tu ni da desocu pa cio nais que ago ra se abre, num con tex to de en col hi men to dos em -pre gos for mais tra di cio nais e de am pliaç ão de opor tu ni da des ou tras. As“lin has de pro du tos” (usan do a lin gua gem na ti va) em que usual men te seor ga ni zam as aç ões nas agê ncias pri va das de em pre go -es ta giá rios, ter -cei ri za dos e tem po rá rios- pelo sim ples enun cia do da for ma de ca te go ri -zar as re laç ões so ciais de tra bal ho, dei xa en tre ver para onde apon tam asno vas con fi gu raç ões das opor tu ni da des que se abrem para aque les quepre ten dem ingressar no mundo do trabalho, notadamente quandoprovindo de camadas mais pobres da população.

Mas, exa mi nar o mer ca do de tra bal ho pelo pris ma do mer ca do dein ter me diaç ão de em pre gos é tam bém exa mi nar o mun do dos in ter me -dia do res, ele pró prio, como um seg men to onde opor tu ni da des ocu pa cio -nais são ofer ta das, onde re laç ões de tra bal ho são te ci das. A este res pei to, in di ca ria ape nas dois de sa fios ana lí ti cos que acre di to es te jam a pro cu rar


um pes qui sa dor que os es qua drin he. Pri mei ro: esse mer ca do vem se tor -nan do cres cen te men te um ni cho apro pria do -com to das as ba rrei ras deex clus ão e de de li mi taç ão de aces so de que fa la ram Roe mer e Wright-por um seg men to de pro fis sio nais per fei ta men te de li mi ta do, o dos psi -có lo gos. Atin gi dos pela rees tru tu raç ão or ga ni za cio nal das em pre sas epelo en xu ga men to das funç ões e dos qua dros dos an ti gos se to res de RH,ago ra ex ter na li za dos, há em cur so uma ba tal ha sim bó li ca dos pro fis sio -nais des se seg men to no sen ti do de cria rem ba rrei ras de in gres so que fi -xem para eles um novo ni cho ocu pa cio nal, o da apli caç ão dos tes tes (naava liaç ão na ti va, úni cos me ca nis mos ob je ti vos de tria gem) e o da apli -caç ão dos prin cí pios cien tí fi cos da se leç ão pro fis sio nal. Os efei tos des sa luta sim bó li ca po dem ser tam bém per ce bi dos do pon to de vis ta do de -man dan te de em pre go; a ba na li zaç ão das as sim-cha ma das “dinâ mi cas”(modo pelo qual eles fa zem re fe ren cia às sess ões de “dinâ mi ca de gru -po”, con du zi das pe los psi có lo gos) é dis so um si nal. Isso nos re me te aoin te res se de re to mar o es tu do do pró prio pro ces so de tra bal ho ao in te rior das agê ncias, numa sor te de re vi val das fe rra men tas da sociologia dotrabalho dos anos 80-90, agora aplicado a um segmento que nunca antesanalisamos sob esta ótica. Sem falar nas esdrúxulas figuras detrabalhadores regulares e duradouros que esse mundo de trabalho fazemergir, como os “homens-placa”.

Se gun do: ou tro de sa fio ra di ca no es tu do dos pro ces sos de dis cri -mi naç ão e ex clus ão de aces so que têm lu gar sob o man to do pro fis sio na -lis mo dos pro ce di men tos se le ti vos. Obser vaç ão em cam po, acom pan -han do en tre vis tas em pro ces sos se le ti vos, as sim como ob ser vaç ão par ti -ci pan te em si tuaç ões de se leç ão, per mi ti ram fla grar uma gama não des -pre zí vel de es te reó ti pos e/ou con du tas dis cri mi na do ras ligadas arepresentações de classe, gênero, geracional e sexual.

De sa fios me to do ló gi cos e teó ri cos não fal tam na agen da em cur soe nos te mas por des ven dar. Mas para isso exis tem os bons sociólogos.

Nes te tex to pro cu ro fo ca li zar a dinâ mi ca do mer ca do de tra bal hosob o pon to de vis ta dos me ca nis mos acio na dos na saí da do de sem pre goe en ten der, à luz da aná li se de da dos para o Bra sil, como as opor tu ni da -des ocu pa cio nais são pos tas ao al can ce dos in di ví duos. Nes se sen ti do,in te res sa-me con he cer uma di mens ão par ti cu lar e que es pe ci fi ca osgran des mer ca dos de tra bal ho, ain da que re la ti va men te pou co es tu da da:o mer ca do de in ter me diaç ão de opor tu ni da des ocu pa cio nais. O tex to sedi vi de em três par tes. Na pri mei ra, des cre vo a cons ti tuiç ão do mer ca dode in ter me diaç ão de em pre gos no Bra sil, mos tran do que é o es ta do deSão Pau lo e, nes te, a re gi ão me tro po li ta na de São Pau lo (RMSP), o gran -de es pa ço econô mi co dos agen tes da in ter me diaç ão de em pre gos, se jameles pri va dos (agen cias de em pre go ou em pre sas de tra bal ho tem po rá -rio), ou pú bli cos (agen cias go ver na men tais e sin di cais). Na se gun dapar te, apre sen to re sul ta dos de um es tu do quan ti ta ti vo que rea li zei com


vis tas a ca ra ca te ri zar o per fil do tra bal ha dor que aco rre às ins ti tuiç ões do mer ca do de in ter me diaç ão na RMSP. São acha dos pro du zi dos por umsur vey con du zi do em agos to de 2004 jun to a uma amos tra re pre sen ta ti va de 1549 de man dan tes, en tre vis ta dos em 50 di fe ren tes pon tos de pro cu ra(es tra ti fi ca da se gun do pro prie da de da fir ma, o por te do em preen di men -to e a sua lo ca li zaç ão no te rri tó rio da RMSP). Na ter cei ra par te, apre sen -to re sul ta dos de um es tu do qua li ta ti vo de tipo et no grá fi co so bre a si tuaç -ão de pro cu ra de tra bal ho, que con du zi no prin ci pal clus ter de in ter me -diá rios da RMSP, lo ca li za do a par tir do geo re fe ren cia men to des sesagen tes no te ci do me tro po li ta no. Tal es tu do per mi tiu um ma pea men toexaus ti vo dos agen tes que dela to mam par te e do modo pelo qual eles sere la cio nam, bem como dos mo dos de apre sen taç ão de si dos de man dan -tes de tra bal ho e das con diç ões em que se tem (ou não) aces so à in for -maç ão so bre opor tu ni da des ocu pa cio nais exis ten tes.

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RESUMEN

Nes te tex to pro cu ro fo ca li zar a dinâ mi ca do mer ca do de tra bal hosob o pon to de vis ta dos me ca nis mos acio na dos na saí da do de sem pre goe en ten der, à luz da aná li se de da dos para o Bra sil, como as opor tu ni da -des ocu pa cio nais são pos tas ao al can ce dos in di ví duos. Nes se sen ti do,in te res sa-me con he cer uma di mens ão par ti cu lar e que es pe ci fi ca osgran des mer ca dos de tra bal ho, ain da que re la ti va men te pou co es tu da da:o mer ca do de in ter me diaç ão de opor tu ni da des ocu pa cio nais. Tal estudo permitiu um mapeamento exaustivo dos agentes que dela tomam parte edo modo pelo qual eles se relacionam, bem como dos modos deapresentação de si dos demandantes de trabalho e das condições em quese tem (ou não) acesso à informação sobre oportunidades ocupacionaisexistentes.

Pa la bras cha ves: Mer ca do de Tra bal ho - De sem pre go - Agê ncias- Pro cu ra de tra bal ho - Mao-de-obra

This text fo cus on the dyna mics of the la bour mar ket from the point of view of the me cha nisms trig ge red in the out put of unem ploy ment and un ders tan ding from the analy sis of data for Bra zil, how oc cu pa tio nalop por tu ni ties are put wit hin the reach of in di vi duals. Accor dingly, itcen ters on knowing a par ti cu lar di men sion, spe ci fi cally the lar ge la bour mar kets, yet, re la ti vely poorly stu died: the mar ket for bro ke ring of oc -cu pa tio nal op por tu ni ties. This study ena bled a com prehen si ve map pingof the pla yers who take part, the way in which they re la te as well as themo des of pre sen ta tion of the clai mants them sel ves at work and the con -di tions in which it has (or not) access to information on exis ting oc cu pa -tio nal op por tu ni ties..

Key words: Work mar ket - Unem ploy ment - Job see king - Workfor ce - La bour for ce.


À Pro cu ra de Tra bal ho - Dialnet

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