RESOLUCION DIRECTORAL N" "=I \3 ·2020·ANA·AAA·CH.CH

lea,21ole.2020

VISTO:

EI exped iente administrativo signado eon registro CUT N" 92449 -2020, sobreProeedimiento Admini strativo Sancionador, seguido contra la empresa Los Portal es S.A.,con RUC N" 20301837896 , instruido ante ia Admini straci6n Local de Agu a Ica; y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el numeral 12 del articulo 15° de la Ley N" 29338, Leyde Recursos Hidricos, la Autorid ad Nacional del Agua ejerce jurisdicci6n administrativaexclusiva en materia de aguas, desarroliando acciones de administraci6n, fiscalizaci6n,control y vigilancia, para asegurar la preservaci6n y conservaci6n de las fuentes naturalesde agua, de los bienes naturales asociados a esta y de la infraestructura hidraulica,ejerciendo para tal efecto, la facullad sancionadora y coactiva;

Que, sequn el articulo 274° del Reglamento de la Ley acotada, aprobado porDecreto Supremo N° 001-2010-AG, la Autoridad Nacional del Agua ejercera la facultadsancionadora ante cualquier infracci6n a las disposiciones contenidas en la Ley 0 alReglamento por parte de las personas naturales 0 juridicas publica s 0 privadas sean 0 nousuarios de agua;

Que, asimismo, de acuerdo con el articulo 284° del precitado Reglamento, elprocedimiento sancionador se iniciara de oficio cuando la Autoridad Adm inistrativa delAgua tome conoci miento de la comisi6n de aiguna conducta sancionabl e conforme a lalegislaci6n de agua, 0 en rnerito a una denuncia 0 reciamo , previa realizaci6n dediligencias preliminares, incluyendo inspecci6n de ser el caso, para comprobar suverosimilitud;

Que, el articulo 24r del Texto Unico Ordenado de la Ley de ProcedimientoAdmini strativo General - Ley N" 27444, aprobado mediante Decreto Supremo N" 004­2019-JUS, sefiala en el numeral 247.1. "Las disposiciones del presente Capitulodisciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecerinfracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los adrninistrados.", y en elnumeral 247.2. establece: "Las disposiciones contenidas en el presente Capi tuio seaplican con caracter supletorio a todos los proced imientos establecidos en leyesespecia les, incluyendo los tributarios, los que deben observar necesariamente losprinciples de la potestad sancionadora admini strativa a que se refiere el arti culo 248°, asi

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como la estructura y garantias previs tas para el proced imiento administrativosancio nador. Los procedimientos especia les no pueden imponer cond iciones menosfavorables a los administrados, que las prev istas en este Capitulo";

Que, con motivo del procedimiento administrativo, con registro CUT N" 211159­2019, iniciado por la empresa Los Portales SA, sobre solicitud de Extinci6n del Tramodel Canal de Riego denominado L2 Aybar, con fecha 14.11.2019, perso nal de laAdminist raci6n Local de Agua Ica, lIev6 a cabo la diligencia de inspecci6n ocular en elsector de Cachiche, distrito, provincia y departamento de Ica; ubicandose en el punto delas coordenadas UTM (WGS 84) 419,677 mE - 8'441,883 mN, lugar donde se verif ic6que el lateral L2 Aybar habia side borrado en su totalidad por la empresa Los PortalesSA, en un aproximado de 80 m, hasta el punto de las coorde nadas UTM (WGS 84)419,764 mE - 8'441,873 mN; prosiguiendo con la diligencia, se seiiala que el cana l L2Aybar, que pasa por la cabecera del predio de U.C. N' 12914 se encuentra intacto;

Que, en merito a la diligencia descrita en el considerando anterior, la~" '~:ClO.4'o~ Admin istraci6n Local de Agua Ica emiti6 el Informe Tecnico N' 057-2020-ANA-

»: v - o ....: ~ D. ~ AAA.CHCH-ALA I-AT/CECG , seiialando que de acuerdo a la base de datos con que~ D" '" ; cuenta dicha adm inistraci6n, el Lateral de Riego L2 Ayba r, es un lateral de segundo orden~/ que nace del cana l de regadio L1 L6pez, el cual tiene aproximadamente 361 my nace en

Jln tl"" , .el punto de las coordenadas UTM (WGS 84) 419,445 mE - 8441,909 mN y tiene comopunta fina l el punta de las coordenadas UTM (WGS 84) 419,806 mE - 8'44 1,877 mN,precisando que Ics ultirnos dos predios que se abastecen de dicho canal, son los prediosde U.C. N' 12913 Y 12917; concluyendo que de la diligencia lIevada a cabo se haacreditado que la empresa Los Portales SA, ha incurrido en la infracci6n tipificada en elnumera l 5) "deiier u obstruir los cauces 0 cuerpos de agua y los correspondientes bienesasociados"del Articulo 120' de la Ley de Recursos Hidrico N' 29338 , concordante con elliteral 0) "Deiier, obstruir 0 destruir las obras de infraestructura hidreulice publica 0

cualquier bien asociado al agua natural 0 artificial" del Art iculo 277' del Reglamento de laLey de Recursos Hidrico, Ley N" 29338 aprobado por Decreto Supremo N' 001-201O-AG,modificado mediante Decreto Supremo N" 023-2014-MINAGRI ; par 10 que, recomiendanotificar a la mencionada empre sa el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador;

Que, la Administraci6n Local de Agua lea, mediante Notificaci6n N' 225-2020­ANA-AAA-CH.CH-ALA.I, comunic6 el inicio formal del Procedimiento AdministrativoSancionador contra la empresa Los Portales SA, por haber incurrido en infracci6 n enmateria de recursos hidricos al haber borrado el Canal de Riego denominado L2 Aybaren un tramo aproximado de 80 m, ubicado dentro de los puntos de las coardenadas UTM(WG S 84) 419,677 mE - 8'441,883 mN y tiene como punto final el punto de lascoordenadas UTM (WGS 84) 419,764 mE - 8'441 ,873 mN, hecho que se encuentratipificado en el numeral 5) "dsiier u obstruir los cauces 0 cuerpos de agua y loscorrespondien tes bienes asociados" del Articulo 120' de la Ley de Recursos Hidrico N'29338 , conco rdante con ellitera l 0) "Deiier, obstruir 0 destruir las obras de infraestructurahtdreutice publica 0 cualquier bien asociado al agua natural 0 artificial" del Artic ulo 277'del Reglamento de la Ley de Recursos Hidrico, Ley N' 29338 aprobado por DecretoSupremo N° 001-2010-AG, modificado mediante Decreto Supremo N' 023-2014­MINAGRI. Asimismo, se conced i6 un plazo de cinco (05) dias habites, a fin de que serealice su descargo;

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Que, con escrito de fecha 31.08.2020, el senor David Hiram Carbajal Luciano,identificado con DNI N' 10749624, Apoderado de la empresa Los Portale s S.A, facultaddebidam ente acreditada mediante partida electr6nica N' 11008436 del Registro dePersonas Juridi cas de la Oficina Registral de Lima, efectua sus descargo s, senalandoque en la inspecci6n que da origen al presente procedimiento administrativo sancionadorse ha permitido la actuaci6n de un colaborador - el senor Jairo Tamayo Linares- que notiene poderes, ni facultad es de representaci6n y que estas no fueran solicitadas, niexhibidas en la diligencia de inspecci6n; asimismo, indica la vulneraci6n de los principio sdel procedimiento admini strat ivo - Principio de legalidad , Principi o de razonabilid ad ,Principio del Debido Procedimiento, Principio de predictibilidad 0 de confianza legit ima yla Tutela Jurisdiccional- ; ademas, seriala ser propietaria del predi o de U.C. N' 12913,cuyo uso de riego y derecho de agua habria caducado; ya que, los fines y usos dados alinmueble no son de agricultura, cultivo y/o riego; teniendo como colindante al predio deU.C. N' 12914 , con el cual comparten las misma unidad de riego ; siendo que el derechode uso de agua de ese predio, habr fa caducado en noviembre del 2019, fecha en la quese habria cumplido dos aries consecutivos de no uso de derecho; refieren que alencontrarse los predio s en el ultimo tramo del Canal, no se ha interrumpido el paso deagua para otros predios, ni el trayecto del circuito del canal, en tanto los alrededores sonpredios urbanos consolidados; respecto a la tipificaci6n, sefiala que se ha consideradotipificar un mismo hecho con dos infracciones Articulo 120' de la Ley de Recursos HidricoN' 29338 Y el literal 0) "Dafiar, obstruir 0 destruir las obras de infraestructura hlareulic«publica 0 eualquier bien asociado al agua natural 0 artificial" del Articulo 277' delReglamento de la Ley de Recursos Hidrico, Ley N' 29338 aprobad o por Decreto Suprem oN' 001-2010-AG; habiendo inobservado el Principio de Non Sis In Idem;

Que, con fecha 13.10.2020, personal tecnico de la Administraci6n Local de Agualea, lIev6 a cabo la diligencia de Verif icaci6n Tecnlca de Campo en el sector de Cachiche,distrito, provincia y departamento de lea, ubicandose en el punto de las coordenadas UTM(WGS 84) 419,676 mE - 8'441,886 mN, punto de inicio del tramo donde se constata lano exlstencia del Canal L2 Aybar, hasta el punto final georreferenciado en el punto de lascoordenadas UTM (WGS 84) 419,765 mE - 8'441,875 mN, presentando una longitudaproximada de 90 m de borrado de dicho canal; se precisa adernas que el referid o tramose ubica en la U.C. N' 12913; prosiguiendo con la diligencia se verific6 que el predio conU.C. N' 12902, ubicado aguas arriba cuenta en parte de su extensi6n con plantacionesde vid, evidenciandose la existencia del Canal L2 Aybar sedimentado, con arbustos,malezas y en estado en abandono y con vestigios de no haber discurrido recurso hidri cohace un buen tiempo; con respecto al predio con U.C. N' 12914, el mismo se encuentrasin vestigios de alguna actividad agricola; observandose tarnblen la existencia del CanalL2 Aybar, en estado de abandono, sedimentando, con arbustos , malezas; finalmente, elrepresentante legal de la empresa Los Portales SA, sefiala no haber realizado ninquntipo de trabajo en ese tramo del canal y no se ha producido afectaci6n alguna hacia untercero;

Que, mediante Informe Final de Instrucci6n denominado Informe Tecnico N' 271­2020-ANA-AAACHCH-ALAI-AT/CECG , la Admini straci 6n Local de Agua lea, seriala quede la diligencia realizada, se ha acred itado la responsabilidad de la empresa Los PortalesS.A., por el borrado del Canal de Riego denominado L2 Aybar en un tram o aproximadode 80 m., ubicado dentro de los puntos de las coordenadas UTM (WGS 84) 419,677 mE- 8'441,883 mN y tiene como punto final el punto de las coord enadas UTM (WGS 84)

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419,764 mE - 8'44 1,873 mN. En ese sentido, se acredita que la mencionada empresa,ha incurrido en infraccion en mate ria de recursos hidricos tipificada en el numeral 5)"detier u obstruir los cauces 0 cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados"del Articulo 120° de la Ley de Recursos Hidrico N° 29338, conco rdante con elliteral 0)"Detier, obstruir 0 destruir las obras de infraestructura htareutice publica 0 cualquier bienasociado al agua natural 0 artificial" del Articu lo 277° del Reglamento de la Ley deRecursos Hidrico, Ley N° 29338 aprobado por Decreto Supremo N° 001-2010-AG,modificado mediante Decreto Supremo N°023-2014-MINAGRI. , recomendando sancionara la empresa Los Portales S.A.;

Que, el citado Informe Final de lnstruccion fue puesto en conoc imiento de laempresa Los Portales SA, mediante la Notiflcaclon N" 097-2020-ANA-AAA-C HCH,emplazada can fecha 18.11.2020 , en cumplimiento de 10 dispuesto en el numeral 5 delarticulo 255° del Texto Unico Ordena do de la Ley N" 27444 - Ley de ProcedimientoAdministrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, a fin deque en un plaza de cinco (05) dias se realice el descargo que se considere pertinente;siendo que, mediante escrilo de fecha 25.11.2020, la empresa efectua sus descargosseiialando, bajo argumentos simi lares a los expresados mediante escrito de fecha31.08 .2020 ; seiialando ademas, i) no haber obten ido beneficios economicos, ya que elarea donde supues tamente habria estado ubicado el cana l borrado , conslituye un areaque no corresponde al area lotizada; sino que serla eventualmente parte de una berma(espacio de tierra) que se encuenlra entre una pista y una vereda; ii) indican que no seha perjudicado la distribucion de agua afectando a terceros que cuenten con derechosotorgados; puesto , que el predio de U.C, N° 12914 su encuentra en estado de abandonoy el usuario no paga los derechos de agua hace mas de dos aiios; iii) refieren que no seles puede atribuir el borrado del canal; por cuanto, el terre no les fue transferido sin signosvisibles de la existencia del rnisrno; y Iv) que de ordenar la reposicion, esta Autoridadestaria originando una interpretacion y solucion no acorde a derecho; por cuanto susolicitud de Extlncion de Servidumbre de Agua no ha concluido;

Que, para la irnposicion de una sancion, se debera tene r en cuenta el Principio deRazonabilidad que orienta la potestad sancionadora del Estado, dispuesto por el numeral3 del articu lo 248° de Ja Ley de Procedimiento Admin istrativo General - Ley N° 27444 ,aprobada con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que seiiala "Las auto ridades debenprever que la cornision de la conducta sancionab le no resuite mas ventajosa para elinfractor que cump lir con las normas infringidas 0 asumir la sancion". Asimismo, deacuerdo al numeral 278.2 del articu lo 278° de Reglamento de la Ley de RecursosHidricos, seiiala los criterios de califlcacion y la evaluacion tecnica respectiva , se haverificado 10 siguiente:

CalifieaelonArticulo 278.2· Reglamento de la Ley deReeursos Hidrieos

MuyGrave

Grave l eveInciso Criteria Description

a)La afectaci6n 0 riesgo a la salud

Nosehadeterminado. - -- -de la ooblaci6n

Los beneficios econ6micos La empresa Los Portales SA, obtieneb)

obtenidos parel infractorbeneficios econ6micos al ampliar su area para - X -la eiecuci6n de orovectodeurbanizaci6n.

c) La gravedad de los danos La empresa Los Portales SA, perjudlca la Xqenerados distribuci6nde aquas afectandoa usuariosque - -

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euentan con derechos otorgados por laAuioridad Nadonal del Aqua.La empresa Los Portales SA , borrado delCanal de Riego denominado L2 Aybar en untramo aproximadode80m, desde el punta de

Lascircunstandasdelacomisi6n las coordenadas UTM (WGS84) 41 9,677mE-

d) de la conducta sancionable 0 8'441,883 mN, hasta las coordenadas UTM - X -infracciOn (WGS 84) 419,784 mE - 8'441,873 mN, en el

Sector Cachiche, distrito, provincia ydepartamento de lea, sin contar con laautonzedcn emitida por la Autondad Nadonaldel Aqua.

Los impaetos ambientalese) negativos de acuerdo con la Nosehaevidenciado. - - -

leoislaeion viqenten Reincidencia Nosehaevidenciado. - - -

Los costos en que incurra elg) Estado para atender los danos No sehan determinado - - -

c;enerados

Confo rme a ello, la infracci6n se califica como GRAVE. Es as! que se debera sancionarcon la imposici6n de una multa equivalente a DOS PUNTa UNO (2.1) UnidadesImpositivas Tributarias, sequn el numeral 279.2 del art iculo 279 0 del Reglamento de laLey de Recursos Hidricos, al haberse configurado la infracci6n imputada;

Que, de los actuados se advierte que no se justificaria el archivamiento delProcedimiento Administrativo Sancionador; toda vez, que mediante diligencias realizadascon fechas 14.11.2019 y 13.10.2020, se constat6 el borrado del Canal de Riegodenominado L2 Aybar en un tramo aproximado de 80 m, desde el punto de lascoordenadas UTM (WGS 84) 419,677 mE - 8'441,883 mN, hasta las coordenadas UTM(WGS 84) 419,764 mE - 8'441,873 mN, en el Sector Cachiche, distrito, provincia ydepartamento de Ica, efectuado por la empresa Los Portales S.A. Asimismo, cabesefialar que si bien, la empresa infractora indica que el terreno les fue trans ferido sinsignos visibles de la existencia del Canal de Riego denominado L2 Aybar; sin embargo,dicha afirmaci6n no ha side sustentada con prueba documental que permita gene rarconvicci6n sobre 10 expresado; conforme a 10 establecido por el Tribunal Constitucionalen la STC N" 06135-2006-PAlTC, respecto a la carga de la prueba; ya que , como essabido , constituye un principio procesal que la carga de la prueba correspond a a quienafirma un hecho . De otro lado, se debe precisar que conforme a 10 constatado mediantediligencia de fecha 13.10.2020, respecto al predio de U.C. N" 129 14 el mismo presentacultivos de vid de una edad aproximada de 8 afios y cuenta con una licencia de uso deagua superficial otorgada mediante Resoluci6n Administrativa N" 163-2006-GORE­DRAG-I/ATDRI; en relaci6n a 10 sefialado respecto a que en la inspecci6n que da origenal presente proced imiento administrativo sancionador se ha permitido la actuaci6n de uncolaborador que no tiene podere s, ni facultades de representaci6n y que estas no fueransolicitadas , ni exhibidas en la diligencia de inspecci6n; se debe precisar que dichadiligencia fue programada en el desarrollo del procedimiento adm inistrativo, signado conCUT N° 211159-20 19, sobre Extinci6n del Tramo del Canal de Riego denominado L2Aybar, iniciado por fa misma empresa; es decir, la misma fue debidamente notificada paraasistir a la dil igencia, designando al personal que crey6 conveniente en ese momenta;debiendose tener en cuenta adernas, que posterior a ello, con fecha 13.10.2020, se lIev6a cabo la Verificaci6n Tecnica de campo, la presencia del Gerente General de la empresaLos Portales S.A. sefior Carlos La Rosa Nieri; finalmente , respecto al procedimiento en

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curso sobre Extinci6n de Servidum bre de Agua, del canal de riego denominado L2 Aybar ;se debe precisar que en dicho procedimiento ya se ha emitido acto resolutivo,desestimando su solicitud. En ese sentido, corresponde emitir el acto admi nist rativo quedisponga sancionar a la emp resa Los Portales S.A. , disponiendose como med idacomplementaria la reposici6n del Canal de Riego denominado L2 Aybar, desde el puntode las coordenadas UTM (WGS 84) 419,677 mE - 8'441 ,883 mN, hasta las coordenadasUTM (WGS 84) 419 ,764 mE-8'441 ,873 mN , en un plazo de quince (15) dias de notificadala presente reso luci6n. La Adm inistraci6n Local de Agua lea en coordinaci6n con la Juntade Usuarios del Sector Hidraulico Menor Ica - Clase B, debera verifiea r el cumplimientode la citada med ida;

Que, se debe preci sar que, el presente procedim iento administrativo sancionadorse ha lIevado a cabo respetando los princip ios del procedi miento administrativo: i)Principio de Legalid ad.- el 6rgano instructor del procedimiento ha actuado conforme a lasdisposiciones sancionadoras contenidas en la Ley de Recursos Hidricos, Ley N° 29338 Ysu Reglamento Decreto Supremo N° 001-2010-AG, adernas de las disposicionescontenidas en el TUO de la Ley del Procedimiento Admin istrativo General, DecretoSupremo N° 004-2019-JUS Y los Lineamientos aprobados para la tram itaci6n delprocedimiento administrativo sancionador por transg res i6n a la Ley N° 29338, Ley deRecursos Hidricos y su Reglamento, apro bado s por Resoluci 6n Jefatural N° 235-2018­ANA y dentro de las facultades atribuidas por ley; ii) Principio del Debido Procedimi ento.­pues se ha dotado a la investigada de todos los derechos y garanlias implicitos al debidoprocedimiento administrativo; esto es, ha side debidamente notificada con el inicio delprocedimiento otorqandole la facultad para presentar sus deseargos, exponer susargumentos y ofrecer las pruebas que considere oportunas a su defensa y todas aquellascontempladas por ley ; y principios del procedim iento administrativo sancio nador; y iii)Principio de tipicidad.- por cuanto las conductas sancionables adminis trativamentemediante el prese nte proced imiento se encuentran especif icamente contenidas en la Leyde Recursos Hidricos y su Reglamento.;

Que, mediante Informe Legal N° 418-2020-ANA-AAA.CHCH-AL, el Area Legal deesta Direcci6n, considera que corresponde sancionar a la empresa Los Portales S.A. ;

Que, conta ndo con el visto del Area Legal de la Autoridad Administrativa del AguaChaparra Chincha, y de acuerdo a las facul tades conferidas por ellitera l f) del articulo 46°del Reglamento de Organizaci6n y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua,aprobado por Decreto Supremo N° 018-201 7-MINAGRI;

SE RESUELVE:

ARTicULO 1°._ SANCIONAR a la empresa Los Portales SA , con RUC N'20301837896, con una multa equivalente a DOS PUNTa UNO (2.1) UnidadesImpositivas Tributarias (UIT) vigentes a la fecha de pago, por el borrado del Cana l deRiego denominado L2 Aybar en un tramo aproximado de 80 m, desde el punta de lascoordenadas UTM (WGS 84) 419,677 mE - 8'441,883 mN, hasta las coordenadas UTM(WGS 84) 419,764 mE - 8'441 ,873 mN, en el Sector Cachiche, distrito, provincia ydepartamento de Ica, sin contar con la auto rizacion correspondiente de la AutoridadNacional del Agua , incurriendo en la infracci6n tipificada por el num eral 5) "danar uobstruir los cauces 0 cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados" del

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Art iculo 120° de la Ley de Recursos Hidrico N° 29338, conco rdante con el literal 0)"Daiiar, obstruir 0 destruir las obras de infraestructura hidreulice publica 0 cualquier bienasociado al agua natural a artificial" del Articulo 27r del Reglamento de la Ley deRecursos Hidrico, Ley W 29338 aprobado por Decreto Supremo W 001-2010-AG,modificado mediante Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI , de acuerdo a losfundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resoluci6n.

ARTICULO 2°._ DISPONER que el importe de la multa debora ser depositado enla cuenta corriente del Banco de la Naci6n N° 0000-877174-ANA-MULTAS, conceptomultas por infracci6n de la Autorid ad Nacional del Agua, en el plazo de quince (15) diasde notificada la presente resoluci6n. Una vez realizado el pago, se debara presentar elComprob ante de pago ante esta Autoridad.

ARTicULO 3°._ DISPONER como medida complem entar ia que la empresa LosPortales SA, en un plazo de quince (15) dias de notificada la presente resoluci6n, efectuela reposici6n del Canal de Riego denominado ' L2 Aybar, desde el punto de lascoordenadas UTM (WGS 84) 419,677 mE - 8'441,883 mN, hasta las coordenadas UTM(WGS 84) 419,764 mE - 8'441,873 mN, en un plazo de quince (15) dlas de notificada lapresente resoluci6n. La Admini straci6n Local de Agua lea en coordinaci6n con la Juntade Usuarios del Sector Hidrauli co Menor Ica - Clase B, deberan verificar el cumplimientode la citada medida.

ARTiCULO 4°._ DISPONER la inscripci6n de la sanci6n en el Registro deSanciones de la Autorid ad Nacional del Agua, a cargo de la Direcci6n de Administraci6nde Recursos Hldricos.

ARTiCULO 5°._ NOTIFICAR la presente resoluci6n a la empresa Los PortalesSA, poniendo de conocimiento a la Junta de Usuarios del Sector Hidrauli co Menor lea ­Clase B y la Administraci6n Local de Agua Ica de la Autoridad Admini strativa del AguaChaparra Chincha.

Registrese, notifiquese y publiquese.

ir corAutorid ad Admini str Iva d I Agua Chaparra Chincha

Autoridad Nacional del Agua

ING. ALBERTO

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