1

http://www.thaigov.go.th (โปรดตรวจสอบมตคณะรฐมนตรทเปนทางการจากส านกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครง) วนน (2 กมภาพนธ 2564) เวลา 09.00 น. พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตรผานระบบ Video Conference ณ หองประชม 501 ตกบญชาการ 1 ท าเนยบรฐบาล ซงสรปสาระส าคญดงน

กฎหมาย 1. เรอง รางพระราชบญญตวาดวยการปรบเปนพนย พ.ศ. .... 2. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถและการ แสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ก าหนดแผนปายทะเบยนรปแบบพเศษ) 3. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวด นครศรธรรมราช เขตเลอกตงท 3 แทนต าแหนงทวาง พ.ศ. 2564 4. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมตามกฎหมายวา ดวยโรคระบาดสตว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... 5. เรอง รางกฎส านกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษส าหรบขาราชการกระทรวง แรงงานซงไดรบการแตงตงเปนพนกงานตรวจความปลอดภยตามกฎหมายวาดวย ความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน พ.ศ. .... 6. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดใหผลตภณฑอตสาหกรรม เครองปรบอากาศ คณลกษณะ ทตองการดานความปลอดภย ตองเปนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. .... 7. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดกระทะไฟฟากนตนทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... ราง กฎกระทรวงก าหนดตน าเยนบรโภคและตน ารอนน าเยนบรโภคทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงก าหนดเตาอบไฟฟาทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... รวม 3 ฉบบ 8. เรอง ขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตแกไขเพมเตม ประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ความผดฐานท าใหแทงลก)

เศรษฐกจ - สงคม 9. เรอง แนวทางการพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเทคโนโลยทางการเงน (Financial Technology: FinTech) 10. เรอง การทบทวนมตคณะรฐมนตรเรอง การเสนอตวเปนเจาภาพการจดการแขงขน รถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ 11. เรอง (ราง) แผนปฏบตการดานสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมย (พ.ศ. 2563 - 2565) 12. เรอง รายงานผลการปฏบตงานของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองตาม พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ประจ าป พ.ศ. 2562 13. เรอง รายงานผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณรายจายของหนวยรบ งบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ไตรมาสท 1) 14. เรอง แผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2 (พ.ศ. 2545 – 2565) ฉบบปรบปรง ครงท 2 พ.ศ. 2563

2

15. เรอง การปฏรปกฎหมายเกยวกบการประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะในเขตพนท กรงเทพมหานคร 16. เรอง รายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปราม ยาเสพตด พ.ศ. 2563 17. เรอง มาตรการการแกไขปญหาการจดการขยะอเลกทรอนกส 18. เรอง มตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ครงท 1/2563 ครงท 2/2563 และครงท 5/2563 เกยวกบการแกไขปญหาฝนละออง PM2.5 19. เรอง ผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง ความรอบรทางการเงนของ ประชาชนไทย (Financial Literacy) 20. เรอง ผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง “แนวทางการสรางความ ปรองดองสมานฉนทของคนในชาต” ของคณะกรรมาธการกฎหมาย การยตธรรม และสทธมนษยชน สภาผแทนราษฎร 21. เรอง แนวปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ (Thailand AI Ethics Guideline) 22. เรอง ขออนมตใชงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงนส ารอง

จายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอเปนคาใชจายในการปองกนโรคอหวาตแอฟรกา ในสกร

23. เรอง สรปผลการประชมคณะกรรมการบรหารสถานการณการแพรระบาดของ โรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด - 19) (ศบค.) ครงท 2/2564 24. เรอง ผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก ในคราวประชม ครงท 4/2564 25. เรอง ขอรบการสนบสนนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการคาใชจายในการบรรเทา แกไขปญหา และเยยวยาผไดรบผลกระทบจาก การระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ภายใตโครงการจดหาวคซนปองกน โรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส าหรบประชาชนไทยโดยการจอง ลวงหนา (AstraZeneca)

ตางประเทศ 26. เรอง การขยายวาระการด ารงต าแหนงประธานรวมของการประชม Steering Group Meeting of OECD Southeast Asia Regional Programme (SEARP) 27. เรอง ขอความเหนชอบทาทของฝายไทยตอการเสนอขอภาคยานวตสนธสญญาวาดวย ความชวยเหลอซงกนและกนในเรองทางอาญาในภมภาคอาเซยนของสาธารณรฐ คาซคสถานและสาธารณรฐอนเดย 28. เรอง การเตรยมการดานงบประมาณส าหรบการเปนเจาภาพการประชมผน าบมสเทค ครงท 6 และการประชมทเกยวของในป 2564 29. เรอง การประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 และการประชมทเกยวของ ผาน ระบบการประชมทางไกล 30. เรอง การขยายระยะเวลาความตกลงใหการสนบสนนทางการเงนภายใตโครงการ Sustainable Use of Peatland and Haze Mitigation in ASEAN

3

แตงตง 31. เรอง การแตงตงโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) 32. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงสาธารณสข) 33. เรอง การแตงตงกรรมการผชวยรฐมนตร

******************* ส านกโฆษก ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

4

กฎหมาย 1. เรอง รางพระราชบญญตวาดวยการปรบเปนพนย พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางพระราชบญญตวาดวยการปรบเปนพนย พ.ศ. .... และใหสงคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอรฐสภาตอไป โดยใหแจงประธานรฐสภาทราบดวยวารางพระราชบญญตนไดตราขนเพอด าเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย รวมทงรบทราบแผนในการจดท ากฎหมายล าดบรอง กรอบระยะเวลาและกรอบสาระส าคญของกฎหมายล าดบรองทออกตามความในรางพระราชบญญตดงกลาวตามทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (สคก.) เสนอ สาระส าคญของรางพระราชบญญต ก าหนดใหมกฎหมายกลางในการพจารณาและก าหนดมาตรการส าหรบผทฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายทไมใชความผดรายแรง โดยเรยกมาตรการใหมนวา “การปรบเปนพนย” ซงก าหนดใหผกระท าความผด ตองช าระเงนคาปรบตามทก าหนด โดยการปรบนนมใชเปนโทษปรบทางอาญา รวมทงไมมการจ าคกหรอกกข งแทนการปรบ ตลอดจนไมมการบนทกลงในประวตอาชญากรรม ทงน การน าการปรบเปนพนยมาใชแทนโทษปรบทางปกครอง เพอใหระบบการลงโทษปรบในกฎหมายมมาตรฐานเดยวกน 1. ก าหนดบทนยามค าวา “ปรบเปนพนย” หมายความวา สงใหผกระท าความผดทางพนยตองช าระคาปรบเปนพนยไมเกนทกฎหมายก าหนด 2. ก าหนดบทนยามค าวา “ความผดทางพนย” หมายความวา การกระท าหรองดเวนกระท าอนเปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย และกฎหมายนนบญญตใหตองช าระคาปรบเปนพนย 3. คาปรบเปนพนย คอ เงนคาปรบทตองช าระใหแกรฐ ซงเปนมาตรการทางกฎหมายทจะน ามาใชแทนโทษทางอาญาส าหรบผกระท าความผดไมรายแรงและโดยสภาพไมกระทบตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรม อนดของประชาชนอยางรายแรงหรอไมกระทบตอสวนรวมอยางกวางขวาง 4. ก าหนดใหความผดทางพนยมการช าระคาปรบเปนพนยตามจ านวนเงนทเจาหนาทของรฐหรอศาลก าหนดเทานน ไมมการจ าคกหรอกกขงแทนคาปรบ ตลอดจนไมมการบนทกลงในประวตอาชญากรรม ทงน เพอใหสอดคลองและไดสดสวนกบการกระท าความผดทไมรายแรง 5. ก าหนดหลกการพจารณาความผดทางพนย โดยก าหนดใหน าบทบญญตในภาค 1 บทบญญตทวไป ลกษณะ 1 บทบญญตทใชแกความผดทวไป เฉพาะหมวด 2 การใชกฎหมายอาญา หมวด 4 ความรบผดในทางอาญา หมวด 5 การพยายามกระท าความผด และหมวด 6 ตวการและผสนบสนนแหงประมวลกฎหมายอาญามาใชบงคบแกการปรบเปนพนยโดยอนโลม 6. ก าหนดหลกการพจารณาใหเหมาะสมกบสภาพความผดและก าหนดคาปรบใหเหมาะสมกบฐานะของผกระท าความผด โดยพจารณาจากระดบความรนแรงของผลกระทบตอชมชนหรอสงคม ผลประโยชนทผกระท าความผดหรอบคคลอนไดรบจากการกระท าผดทางพนย และสถานะทางเศรษฐกจของผกระท าความผดดวย โดยจะใหผอนช าระเปนรายงวดกได 7. ก าหนดใหศาลสงใหผกระท าความผดท างานบรการสงคมหรอท างานสาธารณประโยชนแทนคาปรบไดในกรณผกระท าความผดไมอยในฐานะทจะช าระคาปรบได 8. กรณทผกระท าความผดไดกระท าความผดเพราะเหตแหงความยากจนหรอเพราะความจ าเปน ศาลจะก าหนดคาปรบเปนพนยต ากวาทกฎหมายก าหนดไวเพยงใดหรอจะวากลาวตกเตอนโดยไมปรบเปนพนยเลย กได 9. ก าหนดให “เจาหนาทของรฐ” ซงไดแกเจาหนาทของหนวยงานของรฐทรบผดชอบการบงคบใชกฎหมายเปนผมอ านาจปรบเปนพนย รวมทงมหนาทและอ านาจในการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานเกยวกบการกระท าความผด แตมไดก าหนดใหมอ านาจจบกมหรอควบคมตวผกระท าความผดแตอยางใด และเมอมการช าระคาปรบเปนพนยภายในระยะเวลาทก าหนดแลว ใหความผดทางพนยเปนอนยต

5

10. ในกรณท ไมมการช าระคาปรบเปนพนยภายในระยะเวลาทก าหนดใหเจาหนาทของรฐ สรปขอเทจจรง ขอกฎหมาย พยานหลกฐาน และสงส านวนใหพนกงานอยการเพอด าเนนการฟองคดตอศาลตอไป 11. ก าหนดใหศาลจงหวดเปนศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาคดความผดทางพนย และก าหนดใหวธพจารณาคดเปนไปตามขอบงคบของประธานศาลฎกา รวมทงก าหนดใหผกระท าความผดมสทธอทธรณค าพพากษาไดเฉพาะปญหาขอกฎหมายเทานนและค าพพากษาของศาลชนอทธรณถอเปนทสด 12. ก าหนดใหมคณะกรรมการขนชดหนงเพอท าหนาท ใหค าแนะน าและค าปรกษาเกยวกบ การปฏบตงานของเจาหนาทของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตน รวมทงการเสนอแนะการออกกฎกระทรวงและระเบยบ 13. ก าหนดบทบญญตการเปลยนโทษปรบทางปกครองและโทษอาญาเปนการปรบเปน พนย ดงน 13.1 การเปลยนโทษทางปกครองเปนโทษปรบเปนพนย ก าหนดใหเปลยนโทษปรบ ทางปกครองตามกฎหมายทใชบงคบอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนความผดทางพนยทงหมด แต ไมรวมถงโทษปรบทางปกครองทบญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน และ การปรบทเปนมาตรการในการบงคบทางปกครอง 13.2 การเปลยนโทษทางอาญาทมโทษปรบสถานเดยว แบงออกเปน 1) กฎหมายทใหเปลยนเปนความผดทางพนยเมอพนก าหนด 365 วน นบแตวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา และ 2) ในกรณท กฎหมายทหนวยงานยงไมพรอมให เปลยนเปนความผดทางพนยนน ไดก าหนดใหตราเปน พระราชกฤษฎกาเพอเปลยนเปนความผดทางพนยเมอหนวยงานนนมความพรอม 2. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถและการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ก าหนดแผนปายทะเบยนรปแบบพเศษ) คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถและการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได รวมทงใหกระทรวงคมนาคมและส านกงานต ารวจแหงชาตรบความเหนของส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาด าเนนการตอไป ทงน คค. เสนอวา 1. ปจจบนไดมการบงคบใชกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป พ.ศ. 2554 โดยก าหนดลกษณะของแผนปายทะเบยนของรถยนตนงสวนบคคลไมเกนเจดคน รถยนตนงสวนบคคลเกนเจดคน รถยนตบรรทกสวนบคคล ซงแผนปายทะเบยนจะแบงออกเปนสองบรรทด บรรทดทหนงประกอบดวยตวอกษรประจ าหมวดตวทหนง ตวอกษรประจ าหมวดตวทสอง และหมายเลขทะเบยนไมเกนสหลก บรรทดทสองเปนตวอกษรแสดงชอกรงเทพมหานครหรอจงหวดทจดทะเบยน เวนแตกรณจดทะเบยนทอ าเภอเบตง จงหวดยะลา ใหใชค าวา เบตง ทงนตวอกษรใหใชตวอกษรไทยและหมายเลขทะเบยนใหใชตวเลขอารบค และทงตวเลขและตวอกษรใหอดเปนรอยดน 2. ลกษณะของแผนปายทะเบยนรถและสของแผนปายทะเบยนก าหนดขนเพอประโยชนในการควบคมทางทะเบยน เพอความสะดวกในการตรวจสอบของเจาหนาททเกยวของกบการบงคบใชกฎหมาย จงตองมลกษณะทสามารถมองเหนและจดจ าไดงายและสามารถแยกแยะประเภทของรถตามสของแผนป ายทะเบยน ซงลกษณะและสของแผนปายทะเบยนจะแสดงถงประเภทรถทจดทะเบยนวาเปนรถประเภทใด เปนรถยนตสวนบคคลหรอเปนรถยนตสาธารณะแสดงถงจงหวดทจดทะเบยน รวมถงอาจแสดงถงสถานะของบคคลผเปนเจาของรถ เชน เปนคณะผแทนทางการทตองคกรระหวางประเทศ เปนตน

6

3. นอกจากประโยชนในการควบคมก ากบดแลทางทะเบยนและการตรวจสอบของเจาหนาทใน การบงคบใชกฎหมายแลว ลกษณะของแผนปายทะเบยนรถและสของแผนปายทะเบยนสวนหนงยงสามารถน ามาใชประโยชนในลกษณะการเพมมลคาของหมายเลขทะเบยน เชน ลกษณะของแผนปายหมายเลขทะเบยนซงเปนทตองการหรอเปนนยมของประชาชนทสามารถก าหนดเปนรปภาพอธบายหรอมองเหนความหมายในภาพทปรากฏจรง (Graphic) หากเปนหมวดอกษรซ า เชน กก ราคาประมลหมายเลขทะเบยนจะมมลคาเพมมากกวาปกต ซงสามารถ น ารายไดเขาสกองทนเพอความปลอดภยในการใชรถใชถนน เพอน าไปใชเปนทนสนบสนนและสงเสรมดานความปลอดภยในการใชรถใชถนนและใหความชวยเหลอผประสบภยอนเกดจากการใชรถใชถนน 4. จากการศกษาขอมลลกษณะแผนปายหมายเลขทะเบยนรถของประเทศสหรฐอเมรกาและเขตบรหารพเศษฮองกงแหงสาธารณรฐประชาชนจน ลกษณะของแผนปายดงกลาวประชาชนสามารถลงทะเบยนรองขอใหภาครฐก าหนดลกษณะเปนชอเฉพาะ โดยการลงทะเบยนและออกประกาศใหผสนใจทราบ กอนน าออกเปดประมลเปนการทวไป ซงกจะสามารถสรางมลคาทางเศรษฐกจ และเกดประโยชนตอทางราชการในการน ารายไดดงกลาวมาจดท าบรการสาธารณะโดยไมตองพงพางบประมาณแผนดนซงมจ านวนจ ากดและไมเพยงพอ 5. โดยทปจจบนลกษณะของแผนปายทะเบยนรถและสของแผนปายทะเบยนรถประกอบดวยตวอกษรประจ าหมวดตวทหนง ตวอกษรประจ าหมวดตวทสอง หมายเลขทะเบยนไมเกนสหลก และตวอกษรแสดงชอกรงเทพมหานครหรอจงหวดทจดทะเบยน ใชส าหรบควบคมก ากบดแลทางทะเบยนเพอประโยชนในการตรวจสอบความเปนเจาของ ตรวจสอบเมอมอบตเหตหรอตรวจสอบการใชรถในการกระท าความผดเกยวกบการจราจรและความผดทางอาญา ซงนอกจากประโยชนดงกลาวแลว ควรกอใหเกดประโยชนตอทางราชการดวยการสรางมลคาทางเศรษฐกจ ดวยการน าลกษณะแผนปายดงกลาวและหมายเลขทะเบยนซงเปนทนยมหรอเปนทตองการของประชาชนออกเปดประมลเปนการทวไป น ารายไดเขากองทนเพอความปลอดภยในการใชรถใชถนนใชส าหรบแก ไขปญหาอบตเหตทเกดจากการใชรถใชถนนโดยไมใชเงนงบประมาณของทางราชการ ดงนน จงสมควรก าหนดใหลกษณะของแผนปายทะเบยนส าหรบรถยนตนงสวนบคคลไมเกนเจดคนมตวอกษรมากกวาสองตว หรอตวอกษรผสมสระหรอวรรณยกตหรอตวเลขได โดยไมท าใหประโยชนในการตรวจสอบดงกลาวลดนอยลง จงไดเสนอรางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถและการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ก าหนดแผนปายทะเบยนรปแบบพเศษ) มาเพอด าเนนการ สาระส าคญของรางกฎกระทรวง แกไขเพมเตมลกษณะของแผนปายทะเบยนส าหรบรถยนตน งสวนบคคลไมเกนเจดคน ในกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป พ.ศ. 2554 ดงน 1. แผนปายแบงออกเปนสองบรรทด บรรทดทหนงประกอบดวยตวอกษรประจ าหมวดตวทหนง ตวอกษรประจ าหมวดตวทสอง และหมายเลขทะเบยนไม เกนสหลก บรรทดทสองเปนตวอกษรแสดงชอกรงเทพมหานครหรอจงหวดทจดทะเบยน เวนแตกรณจดทะเบยนทอ าเภอเบตง จงหวดยะลา ใหใชค าวา เบตง ทงน ตวอกษรใหใชตวอกษรไทย หมายเลขทะเบยนใหใชตวเลขอารบค และทงตวเลขและตวอกษรใหอดเปนรอยดน 2. ก าหนดเพมเตมใหแผนปายทะเบยนของรถยนตนงสวนบคคลไมเกนเจดคน บรรทดทหนงนอกจากประกอบดวยตวอกษรประจ าหมวดตวทหนง ตวอกษรประจ าหมวดตวทสองและหมายเลขทะเบยน ไมเกน สหลก บรรทดทสองเปนตวอกษรแสดงชอกรงเทพมหานครหรอจงหวดทจดทะเบยนแลว บรรทดทหนงอาจประกอบดวยตวอกษรมากกวาสองตวหรอตวอกษรผสมสระหรอวรรณยกตหรอตวเลขกได และตามดวยหมายเลขทะเบยนไมเกนหนงหลก ทงน การก าหนดตวอกษรมากกวาสองตว หรอตวอกษรผสมสระหรอวรรณยกตหรอตวเลข ใหเปนไปตามหลกเกณฑทอธบดประกาศก าหนด 3. ใหตวอกษรมากกวาสองตว หรอตวอกษรผสมสระหรอวรรณยกตหรอตวเลข ตามทอธบดประกาศก าหนดเปนตวอกษรประจ าหมวด

7

3. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดนครศรธรรมราช เขตเลอกตงท 3 แทนต าแหนงทวาง พ.ศ. 2564 คณะรฐมนตรมมตรบทราบรางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดนครศรธรรมราช เขตเลอกตงท 3 แทนต าแหนงทวาง พ.ศ. 2564 ตามทส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงเสนอ สาระส าคญ ส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงแจงวา ศาลรฐธรรมนญไดมค าวนจฉย เมอวนท 27 มกราคม 2564 วานายเทพไท เสนพงศ ตองค าพพากษาศาลจงหวดนครศรธรรมราช วามความผดตามพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ. 2545 มาตรา 57 วรรคหนง (4) “เลยงหรอรบจะจดเลยง แกผใดเพอจงใจผมสทธเลอกตงใหลงคะแนนเลอกตงใหแกผสมครอน” (กรณการเลอกตงนายกองคการบรหาร สวนจงหวดนครศรธรรมราช เมอป 2557) โดยพพากษาใหจ าคก 2 ป ไมรอการลงโทษ และใหเพกถอนสทธเลอกตงมก าหนดสบปนบแตวนทมค าพพากษา ท าใหเปนบคคลซงอยระหวางถกเพกถอนสทธเลอกตง ไมวาคดนนจะถงทสดแลวหรอไมตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 96 (2) จงตองหามมใหใชสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎรตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 98 (4) อนเปนเหตใหสมาชกภาพของสมาชกสภาผแทนราษฎรของ นายเทพไท เสนพงศ สนสดลงตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 101 (6) โดยมผลนบแตวนท 16 กนยายน 2563 ซงเปนวนทศาลรฐธรรมนญมค าสงใหนายเทพไท เสนพงศ หยดปฏบตหนาทตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 82 วรรคสอง ท าใหมต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎรวางลง ซงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 105 วรรคหนง (1) ประกอบมาตรา 102 บญญตใหในกรณทต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎรทมาจากการเลอกตงแบบแบงเขตเลอกตงวางลงเพราะเหตอนใด นอกจากถงคราวออกตามอายของสภาผแทนราษฎร หรอเมอมการยบสภาผแทนราษฎร ใหด าเนนการตราพระราชกฤษฎกา เพอจดใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรขนแทนต าแหนงทวางภายในสสบหาวนนบแตวนทต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎรวางลง โดยใหถอวาวนทต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎรแบบแบงเขตเลอกตงวางลง คอ วนทศาลรฐธรรมนญอานค าวนจฉยใหคกรณฟงตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาของ ศาลรฐธรรมนญ พ.ศ. 2561 มาตรา 76 วรรคหนง ทบญญต ใหค าวนจฉยของศาลมผลในวน อาน คอ วนท 27 มกราคม 2564 (ภายในวนท 12 มนาคม 2564) โดยตองมการตราพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงและประกาศก าหนดหนวยเลอกตงและบญชรายชอผมสทธเลอกตงไมนอยกวา 25 วนกอนวนเลอกตง (ภายในวนท 9 กมภาพนธ 2564) ซงคณะกรรมการการเลอกตงประมาณการวนจดใหมการเลอกตงในวนท 7 มนาคม 2564 นายกรฐมนตรไดอาศยอ านาจตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 28 มกราคม 2563 อนมตแทนคณะรฐมนตรในเรอง การตรารางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร จงหวดนครศรธรรมราช เขตเลอกตงท 3 แทนต าแหนงทวาง พ.ศ. 2564 ซงมระยะเวลาด าเนนการอนจ ากด ตามมาตรา 7 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 ซงส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดน า รางพระราชกฤษฎกาดงกลาวขนทลเกลาฯ ถวาย ตอไปแลว 4. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได กษ. เสนอวา 1. โดยทมาตรา 5 วรรคหน ง แหงพระราชบญญต โรคระบาดสตว พ.ศ. 2558 บญญตใหรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทาย

8

พระราชบญญตและยกเวนคาธรรมเนยม และตอมาไดมกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว พ.ศ. 2559 ก าหนดคาธรรมเนยมค าขออนญาต ค าขอตออายใบอนญาต คาธรรมเนยมใบอนญาตท าการคาหรอหาก าไรในลกษณะคนกลางซงสตว ซากสตว คาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตว ซากสตวเขามาใน ออกนอก และน าผานราชอาณาจกร ก าหนดใหยกเวนคาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตว ซากสตวเขามาใน ออกนอก และน าผานราชอาณาจกร 2. กฎกระทรวงตามขอ 1 ไดก าหนดคาธรรมเนยม ดงน 2.1 คาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตวเขามาในราชอาณาจกร แพะ แกะ ตวละ 250 บาท 2.2 คาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตวออกนอกราชอาณาจกร มา โค กระบอ แพะ แกะ ตวละ 200 บาท 2.3 คาธรรมเนยมใบอนญาตน าซากสตวออกนอกราชอาณาจกร ประเภทซากสตว เพอ การบรโภคของคนหรอสตว กโลกรมละ 7 บาท โดยเฉพาะกรณของจงหรดทหากมการสงออก ผประกอบการตอง เสยคาธรรมเนยมใบอนญาต กโลกรมละ 7 บาท ซงปจจบน ประเทศไทยมการสงเสรมการเลยงจงหรดเพอสรางรายไดมากขน ประกอบกบองคการอาหารและการเกษตรแหงสหประชาชาต (Food and Agriculture Organization of the United Nations: FAO) ไดสงเสรมใหคนทวโลกบรโภคจงหรดกนมากขน เนองจากจงหรดเปนแหลงโปรตนทางเลอกทมราคาถกและหาไดงายในทองถน ความตองการบรโภคจงหรดจงเพมมากขน จงเปนโอกาสสรางรายไดเขาประเทศ หากมการสงออกในปรมาณมากและมตนทนการผลตต า 2.4 คาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตวผานราชอาณาจกร (1) สนข แมว ตวละ 250 บาท (2) ไก เปด หาน และสตวปกชนดอน ตวละ 25 บาท (3) ไขส าหรบใชท าพนธฟองละ 5 บาท 2.5 คาธรรมเนยมใบอนญาตน าซากสตวผานราชอาณาจกร กโลกรมละ 2 บาท 2.6 คาทพกซากสตวทน าเขามาในหรอสงออกไปนอกราชอาณาจกร กโลกรมละ 5 บาท 3. โดยทคาธรรมเนยมการน าเขา สงออก หรอน าผานราชอาณาจกรซ งสตวหรอซากสตว ตามกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว พ.ศ. 2559 มผลกระทบตอตนทนการผลตและสงออกของผประกอบการเปนอปสรรคในการแขงขนกบตางประเทศ ดงนน สมควรแกไขการก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมดงกลาวใหมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาพการณ เพอสงเสรมการประกอบอาชพดานการ ปศสตว เพมศกยภาพในการแขงขนการสงออกดานปศสตวกบตางประเทศ จงไดเสนอรางกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มาเพอด าเนนการ สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. ก าหนดคาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตว ประเภทแพะ แกะ เขามาในราชอาณาจกร ตวละ 25 บาท (เดมตวละ 250 บาท) 2. ก าหนดคาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตว ประเภทแพะ แกะ ออกนอกราชอาณาจกร ตวละ 20 บาท (เดมตวละ 200 บาท) 3 . ก าห นดค าธ รรม เน ยม ใบ อนญ าต น าซ ากส ต ว เพ อ ก ารบ ร โภ คของคน ห รอส ต ว ออกนอกราชอาณาจกร ประเภทจงหรด กโลกรมละ 3 บาท (เดมกโลกรมละ 5 บาท) 4. ก าหนดคาทพกซากสตวทน าเขามาในหรอสงออกไปนอกราชอาณาจกร ประเภทจงหรด กโลกรมละ 2 บาท (เดมกโลกรมละ 5 บาท) 5. ยกเวนคาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตว ประเภท มา โค กระบอ แพะ แกะ ทน าออกนอกราชอาณาจกรโดยผานดานศลกากรบเกะตา 6. ยกเวนคาธรรมเนยมใบอนญาตน าสตวผานราชอาณาจกรทางอากาศยานประเภทสนข แมว ไก เปด หาน สตวปกชนดอน หรอไขส าหรบใชท าพนธ เฉพาะกรณทสตวนนยงอยในเขตปลอดอากร จนกระทงมการเปลยนถายอากาศยานแลวขนสงผานออกไปนอกราชอาณาจกรภายในระยะเวลาไมเกนสสบแปดชวโมง

9

7. ยกเวนคาธรรมเนยมใบอนญาตน าซากสตวผานราชอาณาจกรทางอากาศยาน กรณทไมม การเปดตรวจตสนคาหรอแบงถายโอนสนคา และยงอยในเขตปลอดอากรจนกระทงมการเปลยนถายอากาศยานแลวขนสงผานออกไปนอกราชอาณาจกรภายในระยะเวลาไมเกนสสบแปดชวโมง 5. เรอง รางกฎส านกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษส าหรบขาราชการกระทรวงแรงงานซงไดรบ การแตงตงเปนพนกงานตรวจความปลอดภยตามกฎหมายวาดวยความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกฎส านกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษส าหรบขาราชการกระทรวงแรงงานซงไดรบการแตงตงเปนพนกงานตรวจความปลอดภ ยตามกฎหมายวาดวยความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน พ.ศ. .... ทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (สคก.) ตรวจพจารณาแลวตามทกระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอ และใหด าเนนการตอไปได สาระส าคญของรางกฎส านกนายกรฐมนตร 1. ก าหนดใหเครองแบบพเศษขาราชการ รง. ชาย ประกอบดวย หมวกทรงหมอตาลสน าเงนแกมด า เสอคอพบสน าเงนแกมด า กางเกงขายาวสน าเงนแกมด า เขมขดดายถกสน าเงนแกมด า และรองเทาหมสนหรอรองเทาหมขอ 2. ก าหนดใหเครองแบบพเศษขาราชการ รง. หญง ประกอบดวย หมวกพบปกสน าเงนแกมด า เสอคอพบสน าเงนแกมด า กางเกงขายาวสน าเงนแกมด า หรอกระโปรงสน าเงนแกมด า เขมขดดายถกสน าเงนแกมด า และรองเทาหมสนหรอรองเทาหมขอ 3. ก าหนดลกษณะอนทรธน ปายชอ และต าแหนง 4. ก าหนดใหเครองแบบพเศษขาราชการ รง. จะแตงในโอกาสใดใหเปนไปตามทอธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงานก าหนด และใหกรมสวสดการและคมครองแรงงานจดใหมหรอเขยนรปตวอยางพเศษขนไวเปนมาตรฐาน 6. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดใหผลตภณฑอตสาหกรรม เครองปรบอากาศ คณลกษณะทตองการ ดานความปลอดภย ตองเปนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. .... คณ ะรฐมนตรมมตอน มตหล กการรางกฎกระทรวงก าหนดให ผล ตภณ ฑ อตสาหกรรม เครองปรบอากาศ คณลกษณะทตองการดานความปลอดภย ตองเปนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. .... ตามทกระทรวงอตสาหกรรม (อก.) เสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได สาระส าคญของรางกฎกระทรวง ก าหนดใหผลตภณฑอตสาหกรรม เครองปรบอากาศ คณลกษณะทตองการดานความปลอดภย ตองเปนไปตามมาตรฐานเลขท มอก. 1529 – 2561 ตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม ฉบบท 5822 (พ.ศ. 2563) ออกตามความในพระราชบญญตมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรม พ.ศ. 2511 เรอง ยกเลกมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ความปลอดภยของเครองใชไฟฟา ส าหรบใชในทอยอาศยและงานทมลกษณะคลายกน ขอก าหนดเฉพาะส าหรบเครองปมความรอนไฟฟา เครองปรบอากาศ และเครองลดความชน และก าหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม เครองปรบอากาศ คณลกษณะทตองการดานความปลอดภย ประกาศ ณ วนท 24 มถนายน 2563 โดยใหมผลใชบงคบเมอพนก าหนดสามรอยหกสบหาวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป 7. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดกระทะไฟฟากนตนทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... รางกฎกระทรวงก าหนด ตน าเยนบรโภคและตน ารอนน าเยนบรโภคทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงก าหนดเตาอบไฟฟาทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... รวม 3 ฉบบ

10

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกฎกระทรวงก าหนดกระทะไฟฟากนตนทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... รางกฎกระทรวงก าหนดตน าเยนบรโภคและตน ารอนน าเยนบรโภคทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงก าหนดเตาอบไฟฟาทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... รวม 3 ฉบบ ทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทกระทรวงพลงงาน (พน.) เสนอ และใหด าเนนการตอไปได สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. รางกฎกระทรวงก าหนดกระทะไฟฟากนตนทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... มสาระส าคญเปนการก าหนดคาประสทธภาพพลงงานของกระทะไฟฟากนตน คาประสทธภาพพลงงานอยในชวง รอยละ 78 ถง รอยละ 85 ตามก าลงไฟฟา (วตต) 2. รางกฎกระทรวงก าหนดตน าเยนบรโภคและตน ารอนน าเยนบรโภคทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... มสาระส าคญเปนการก าหนดคาประสทธภาพพลงงานของตทผผลตก าหนด ตน าเยนบรโภค และตน ารอนน าเยนบรโภค คาประสทธภาพพลงงานอยในชวง 0.16 ถง 0.10 กโลวตตชวโมงตอวน และ 1.20 ถง 0.80 กโลวตตชวโมงตอวน 3. รางกฎกระทรวงก าหนดเตาอบไฟฟาทมประสทธภาพสง พ.ศ. .... มสาระส าคญ เปน การก าหนดคาประสทธภาพพลงงานของเตาอบไฟฟา คาประสทธภาพพลงงานอยในชวง 0.4 ถง 1.0 กโลวตตชวโมง ตามขนาดความจของเตาอบไฟฟาทผผลตระบ (ตงแต 12 ลตร ถงมากกวา 65 ลตร) 8. เรอง ขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ความผดฐานท าใหแทงลก) คณะรฐมนตรมมตรบทราบดงน 1. รบทราบขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ความผดฐานท าใหแทงลก) 2. ใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรน าเหตผลของรางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... เปนเหตผลของรางพระราชบญญตในเรองนในการประกาศราชกจจานเบกษาตอไป 3. ใหกระทรวงสาธารณสขเปนหนวยงานหลกรบขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญพจารณา รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ไปพจารณารวมกบกระทรวงการคลง กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงศกษาธการ ส านกงบประมาณ แพทยสภา และหนวยงานทเกยวของ เพอพจารณาศกษาแนวทางและความเหมาะสมของขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญฯ ดงกลาว และสรปผลการพจารณาหรอผลการด าเนนการในภาพรวม แลวสงใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบแจงค าสง เพอน าเสนอคณะรฐมนตรตอไป ทงน ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร (สผ.) เสนอวา ในคราวประชมสภาผแทนราษฎร ครงท 12 (สมยสามญประจ าปครงทสอง) วนพธท 20 มกราคม 2564 คณะกรรมาธการวสามญพจารณา รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ความผดฐานท าใหแทงลก) ไดตงขอสงเกตเกยวกบรางพระราชบญญตฉบบนไวบางประการ และทประชมไดลงมตเหนชอบดวยกบขอสงเกตนน โดยมสาระส าคญ ดงน 1. เหนควรเสนอใหมการปรบถอยค าเพอใหสอดรบกบค าวนจฉยและขอเสนอแนะของศาลรฐธรรมนญ จงเสนอใหคณะรฐมนตรพจารณาปรบถอยค าในสวนของเหตผลประกอบรางพระราชบญญตในตอนทายของเหตผลบรรทดท 2 จากลาง ดงน “รวมทงเพมเหตยกเวนความผดฐานท าใหแทงลกตามมาตรา 305 ใหสอดคลองกบ ค าวนจฉยและขอเสนอแนะของศาลรฐธรรมนญดงกลาวและสอดคลองกบสภาพการณในปจจบนมากยงขนจงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน”

11

2. ขอบงคบแพทยสภาวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบการยตการตงครรภทางการแพทย มาตรา 305 แหงประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม สามารถน ามาใชบงคบไดบางสวน จงเหนควรใหแพทยสภามการปรบปรงขอบงคบในสวนทเกยวของกบเนอหาของมาตรา 301 และมาตรา 305 แหงประมวลกฎหมายอาญาทมการแกไขโดยเรงดวน นอกจากน แพทยสภาควรประสานกบกระทรวงสาธารณสข (สธ.) เพอด าเนนการใหเปนไปตามเจตนารมณของมาตรา 305 (5) 3. หลกเกณฑและวธการ ตลอดจนการปรกษาทางเลอกตามมาตรา 305 (5) ท สธ. จะประกาศก าหนดโดยค าแนะน าของแพทยสภาและหนวยงานทเกยวของตามกฎหมายวาดวยการปองกนและแกไขปญหา การตงครรภในวยรน คอก าหนดมาตรการการบรการและการสอสารทชดเจน โดยใหศนยบรการภาครฐทกแหงจดใหมบรการปรกษาทางเลอกและแกไขปญหาอยางทวถง การยตหรอไมยตการตงครรภ ระบบการสงตอ และการดแล อยางตอเนอง เพอชวยเหลอดแลผหญงทมารบบรการใหสามารถเขาถงไดอยางสะดวก 4. สธ. ควรก าหนดนโยบายและมาตรการเพอแกไขปญหาและพฒนาบรการสขภาพดานอนามยเจรญพนธทเกยวของกบการยตการตงครรภของผหญงอยางปลอดภย ใหมความชดเจนและรอบดานตามมาตรา 301 และมาตรา 305 โดยจดใหมศนยบรการในโรงพยาบาลของรฐอยางนอยจงหวดละหนงแหง ก าหนดใหมการประชาสมพนธนโยบายและมาตรการนอยางกวางขวาง และจดใหมสายดวนใหบรการขอมลเรองการตงครรภไมพรอม 5. ระบบการปรกษาทางเลอกตามมาตรา 305 ตองเปดโอกาสใหผหญงมสทธทจะขอรบการปรกษาทางเลอก และการชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของในการแกไขปญหา และการจดสวสดการสงคมไดดวย ทงน หนวยงานทใหการปรกษาทางเลอก หมายรวมถงองคกรประชาสงคมทท างานดานนดวย 6. รฐบาลควรด าเนนการโดยองครวมซงครอบคลมถงการจดสรรงบประมาณสนบสนนชวยเหลอดแลผหญงทตงครรภไมพรอมและตดสนใจตงครรภตอตงแตการฝากครรภ การคลอด การดแลหลงคลอด การเลยง ดทารกใหเตบโตและไดรบการศกษาอยางตอเนอง 7. มาตรา 301 ไมเอาผดกบหญงซงท าใหตนเองแทงลกหรอยอมใหผอนท าใหตนแทงลกขณะมอายครรภไมเกนสบสองสปดาห โดยไมมเงอนไขใด ๆ หญงจงอาจท าใหตนเองแทงลกดวยวธการใด ๆ ซงไมไดอยภายใตการดแลรกษาของผประกอบวชาชพเวชกรรมได อนอาจเปนชองทางใหมการซอยาทผดกฎหมายมาใชเองหรอท าแทงเถอน ดงนน หนวยงานของรฐทเกยวของจงสมควรก าหนดมาตรการควบคมการจ าหนายยาทผดกฎหมายและด าเนนการกบหมอเถอนหรอคลนกเถอนอยางจรงจง ในขณะเดยวกนควรสงเสรมใหหญงเขาสระบบบรการสาธารณสขและอ านวยความสะดวกในการเขาถงยาทมคณภาพเพอใหการยตการตงครรภเปนไปอยางปลอดภย และควรมการเผยแพรความรทถกตองใหประชาชนทวไปไดรบทราบดวย 8. การแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญาในครงนสวนหนงเปนการแกไขปญหาการตงครรภ ไมพรอมดวยการยตการตงครรภ ซงเปนการแกไขปญหาทปลายเหต ดงนน ทกภาคสวนจงควรรวมมอกนอยางแขงขนดวยการดแลเอาใจใสบคคลในครอบครว และใหความรความเขาใจเรองเพศศกษารอบดานในสถานศกษา จดใหม การคมก าเนดอยางจรงจงและทวถง 9. รฐบาลควรก าหนดใหมการจดท ารายงานตดตามและประเมนผลการด าเนนงานทกป ตามขอสงเกตแนบทายรายงานของคณะกรรมาธการวสามญฯ เสนอตอคณะกรรมการท สธ. จะจดตงขน ตามค าแนะน าของแพทยสภาและหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดดชนชวดความส าเรจใหแกหนวยงานทเกยวของดวย 10. คณะกรรมาธการสามญทเกยวของในสภาผแทนราษฎรแตละคณะ ควรมการตดตามผลการด าเนนงานของแตละหนวยงานทเกยวของตามขอสงเกตแนบทายรายงานของคณะกรรมาธการวสามญพจารณา รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

12

เศรษฐกจ - สงคม 9. เรอง แนวทางการพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเทคโนโลยทางการเงน (Financial Technology: FinTech) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 4 กนยายน 2561 เพอยกเลกการใชเงนกองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ ตามความในมาตรา 19 แหงพระราชบญญตกองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ พ.ศ. 2558 จ านวน 650 ลานบาท เพอด าเนนโครงการจดตงสถาบ นนวตกรรมและเทคโนโลยทางการเงน (Institute for Financial Innovation and Technology: InFinIT) ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ สาระส าคญของเรอง กค. รายงานวา 1. กค. ไดศกษาแนวทางการพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรม FinTech โดยเฉพาะเกยวกบการจดตงสถาบน InFinIT เพอท าหนาทสงเสรมวสาหกจเรมตนในภาคการเงน (FinTech Startups) และพฒนาระบบนเวศทเออตอการพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรม FinTech ในประเทศไทย รวมถงสนบสนนการด าเนนงานระหวางสถาบนการเงนภาครฐ โดยเฉพาะดานการสงเสรมนวตกรรมทางการเงนผานการจดตงมลนธฯ ซงพบวา ปจจบน การด าเนนการพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรม FinTech ของประเทศไทยถกพฒนาไปอยางรวดเรวดวยการผลกดนของภาครฐ สถาบนการเงน และภาคเอกชน สรปได ดงน

ภาคสวนทเกยวของ การด าเนนการทส าคญ/หนวยงานทเกยวของ เชน 1) ภาครฐ - พฒนาและสงเสรมโครงสรางพนฐานของอตสาหกรรม FinTech ดงน

(1) พฒนาโครงสรางพนฐานดานการช าระเงน (ด าเนนการโดย กค.) ไดแก ระบบการช าระเงนแบบอเลกทรอนกสแหงชาต (National e-Payment) เชน บรการพรอมเพย (Promptpay) การขยายการใชบตรอเลกทรอนกสเพอลดการใชเงนสด ระบบภาษและเอกสารธรกรรมอเลกทรอนกส ระบบ e-Payment ของภาครฐ เพอการรบเงน ช าระเงน และน าสงเงนของหนวยงานภาครฐ และระบบฐานขอมล และระบบการรบจายเงนเพอสวสดการสงคม (2) ด าเนนโครงการพฒนาระบบการพสจนและยนยนตวตนทางอเลกทรอนกส (Digital Identification Platform) รวมทงพฒนากฎหมายทเกยวของกบการท าธรกรรมอเลกทรอนกส ไดแก พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 4) พ.ศ. 2562 พระราชบญญตระบบการช าระเงน พ.ศ. 2560 และพระราชบญญตการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร พ.ศ. 2562 [ด าเนนการโดย กค. กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ดศ.) และหนวยงานทเกยวของ] (3) ก าหนดกรอบนโยบายหลกเกณฑเพอสงเสรมใหผบรการ FinTechสามารถพฒนาผลตภณฑและบรการทหลากหลาย ตลอดจนผลกดนใหม กระบวนการตรวจสอบทมประสทธภาพ และรวมกบสถาบนการเงนจดกจกรรมพฒนา FinTech Startups เพอเปดโอกาสใหเกดบรการทางการเงนรปแบบใหมทมความนาเช อถอและสามารถน ามาปรบ ใช ไดจรง [ด า เนนการโดยธนาคาร แหงประเทศไทย (ธปท.)]

2) สถาบนการเงนของรฐ - พฒนาศนยนวตกรรมของสถาบนการเงนของรฐทมรปแบบเหมอน InFinIT ดงน (1) ธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน) จดตงศนยนวตกรรมและเทคโนโลยชนสง (Krungthai Innovation Lab) เพ อ เป นศนยกลางแนวหน าในการขบ เคล อน FinTech ของภาคอตสาหกรรมและด าเนนการสนบสนนโครงการภาครฐ เชน

13

National e-Payment Digital Identification Platform เปนตน และจดตงบรษทวจยและพฒนาผลตภณฑทางการเงนดจทลรปแบบใหมทมงเนนการใหบรการดานการพฒนานวตกรรมและโครงสรางดจทลตาง ๆ รวมถงผลกดนโครงสรางดจทลพนฐานของประเทศ เพอใหประชาชนสามารถเขาถงการท าธรกรรมทางการเงนดจทลได เชน แอปพลเคชนเปาตง เปนตน (2) ธนาคารออมสนมแนวทางการจดตงศนยนวตกรรม (Innovation Lab) ใหเปนศนยการสรางสรรคและพฒนา FinTech ส าหรบผลตภณฑบรการและชองทางการใหบรการ รวมถงการสนบสนนและรวมเปนพนธมตรกบ FinTech Startups ทมศกยภาพ เพอรองรบความตองการรปแบบบรการทางการเงนทเปลยนแปลงไป นอกจากน มแผนการจดต งศนยพฒนานวตกรรมดานการบรหารจดการ “ Innovation Club by GSB Startups” รวมกบสถาบ นการศ กษา โดยมวตถประสงคเพอรวมมอกบสถาบนการศกษาในการสงเสรมบคลากรทมศกยภาพในการสรางสรรคและด าเนนธรกจโดยใช FinTech เปนเครองมอ - สถาบนการเงนของรฐ 8 แหง* รวมตวเปนสมาคมสถาบนการเงนของรฐ (สมาคมฯ) เพอสนบสนนและด าเนนงานตามนโยบายของรฐบาลใหสอดคลองกบวตถประสงคและพนธกจของสมาชก รวมถงสรางความพรอมและความรวมมอระหวางสมาชกทางดานการเงนการธนาคาร ซงสมาคมฯ สามารถเปนกลไกส าคญในการสงเสรมและพฒนาระบบนเวศของอตสาหกรรมทเกยวของกบเทคโนโลยทางการเงน (FinTech Ecosystem) ของประเทศไทยได

3) ภาคเอกชน - สงเสรมความรวมมอพฒนา FinTech Startups โดยการรวมตวกนของภาคเอกชนในการจกตงสมาคมฟนเทคประเทศไทย สมาคมการคาเพอสงเสรมผประกอบการเทคโนโลยใหม - พฒนาศนยสงเสรม FinTech ของตวเอง เพอสงเสรมและรวมเปนพนธมตรกบ FinTech Startups เชน บรษท ทร ดจทล กรป จ ากด จดตงศนยนวตกรรม True Digital เปนตน

* หมายเหต : สถาบนการเงนของรฐ 8 แหง ไดแก ธนาคารออมสน ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ธนาคารอาคารสงเคราะห ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม แหงประเทศไทย ธนาคารเพอการสงออกและน าเขาแหงประเทศไทย บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม และธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน) 2. จากการด าเนนการของทกภาคสวนเพอพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรม FinTech ของประเทศไทย (ตามขอ 1) ทเปนไปอยางมประสทธภาพและมความตอเนอง และสามารถขบเคลอนอตสาหกรรม FinTech ไดแลว ดงนน เพอลดตนทนการด าเนนงานของรฐ ลดระยะเวลา และลดความซ าซอนของการด าเนนการในเรอง การพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรม FinTech ของประเทศไทย กค. เหนควรทบทวนแนวทางการพฒนาและสงเสรมอตสาหกรรม FinTech โดยยกเลกโครงการจดตงสถาบน InFinIT และยกเลกการใชเงนกองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ ตามความในมาตรา 19 แหงพระราชบญญตกองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ พ.ศ. 2558 จ านวน 650 ลานบาท เพอด าเนนโครงการจดตงสถาบน InFinIT ทคณะรฐมนตรไดเคยมมตไว (4 กนยายน 2561) 10. เรอง การทบทวนมตคณะรฐมนตรเรอง การเสนอตวเปนเจาภาพการจดการแขงขนรถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬา (กก.) เสนอดงน

14

1. ทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 มนาคม 2560 [เรอง การเสนอตวขอเปนเจาภาพการจดการแขงขนรถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ ประจ าป 2561 – 2563 (3 ป)] จากเดมประจ าป พ.ศ. 2561 – 2563 เปนประจ าป พ.ศ. 2561 – 2564 รายละเอยดนอกเหนอจากนคงเดมทกประการ 2. ทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 8 กรกฎาคม 2563 [เรอง การเสนอตวขอเปนเจาภาพการจดการแขงขนรถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ ประจ าป 2564 – 2568 (5 ป)] จากเดมประจ าป พ.ศ. 2564 – 2568 เปนประจ าป พ.ศ. 2565 – 2569 รายละเอยดนอกเหนอจากนคงเดมทกประการ สาระส าคญของเรอง กก. รายงานวา 1. ผลการจดการแขงขนฯ ประจ าป พ.ศ. 2561 – 2562 มดงน

รายการ โมโต จพ จ านวนผชม สรางมลคาเศรษฐกจ 1. รายการ โมโต จพ ประจ าป พ.ศ. 2561 สนามท 15 รายการ “PTT Thailand Grand Prix 2018” ระหวางวนท 5 – 7 ตลาคม 2561 ณ สนามชาง อนเตอรเนชนแนล เซอรกต จงหวดบรรมย

222,535 คน 3,053 ลานบาท

2. รายการ โมโต จพ ประจ าป พ.ศ. 2562 สนามท 15 รายการ “PTT Thailand Grand Prix 2019” ระหวางวนท 4 – 6 ตลาคม 2562 ณ สนามชาง อนเตอรเนชนแนล เซอรกต จงหวดบรรมย

226,655 คน 3,457 ลานบาท

2. เนองจากสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด - 19) ได แพรระบาดไปทวโลกและในประเทศไทย ในการประชมคณะกรรมการอ านวยการจดการแขงขนรถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ ประจ าป 2562 – 2563 (2 ป) ครงท 2/2563 เมอวนท 2 มนาคม 2563 จงมมตเหนชอบใหเลอนการจดการแขงขนฯ ประจ าป พ.ศ. 2563 ออกไปกอน โดยไดมอบหมายใหการกฬาแหงประเทศไทย (กกท.) ในฐานะผจดการแขงขนฯ ด าเนนการประสานงานหารอกบบรษท ดอรนา สปอรต จ ากด (บรษทฯ) ในฐานะเจาของลขสทธการแขงขนฯ ตอมา บรษทฯ มหนงสอถง กกท. ลงวนท 6 มนาคม 2563 เพอแจงเลอนการจดการแขงขนฯ ประจ าป พ.ศ. 2563 จากเดม ระหวางวนท 20 - 22 มนคม 2563 เปน ระหวางวนท 2 - 4 ตลาคม 2563 ณ สนามชาง อนเตอรเนชนแนล เซอรกต จงหวดบรรมย 3. บรษทฯ มหนงสอถง กกท. ลงวนท 25 พฤษภาคม 2563 ไดเสนอให กกท. พจารณาด าเนนการจดการแขงขนฯ ระหวางวนท 20 - 22 พฤศจกายน 2563 หากไมสามารถด าเนนการจดการแขงขนในป พ.ศ. 2563 ได บรษทฯ ยนขอเสนอในการตอสญญาเพมอก 1 ป (จดในป พ.ศ. 2564) โดย กกท. ตองเสยคาลขสทธเพมขนอกรอยละ 3 จากป พ.ศ. 2563 ตามทก าหนดไวในสญญา1 4. กกท. ไดมหนงสอแจงบรษทฯ ลงวนท 28 กนยายน 2563 ถงก าหนดการในการเลอนการแขงขนจากเดม พ.ศ. 2563 เปน พ.ศ. 2564 เนองจากสถานการณการแพรระบาดของโควด -19 ท าใหประเทศไทยอยในสถานการณทไมสามารถยนยนไดวา จะสามารถควบคมสถานการณการแพรระบาดไดภายใน 3 เดอนแรกของป พ.ศ. 2564 (เดอนมกราคม - มนาคม) ประกอบกบสภาพอากาศภายในประเทศไทยในเดอนมนาคม ซงคาดวาจะมอณหภมสงถง 40 องศาเซลเซยส จะสงผลตอสขภาพของนกกฬา รวมไปถงสถานการณในการจ าหนายบตรเขาชมซงมยอดจ าหนายลดลง จงระบไดวาเดอนมนาคม พ.ศ. 2564 ไมเหมาะกบการจดการแขงขนภายในประเทศไทย กกท. ขอก าหนดปฏทนการแขงขนฯ ตงแตป พ.ศ. 2564 (ค.ศ. 2021) เปนตนไป ในชวงเดอนตลาคมของทกป รวมทงไดมหนงสอแจงบรษทฯ ลงวนท 29 ตลาคม 2563 ใหพจารณาทบทวนการยกเวนคาลขสทธเพมเตม รอยละ 3 เนองจากหากตองจายเพมเตม กกท. ตองด าเนนการยนเรองขอแกไขเพอเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตร ประกอบกบ

15

สถานการณการแพรระบาดของโรคโควด – 19 สงผลกระทบตอเศรษฐกจของประเทศไทยเปนอยางมาก ตอมา บรษทฯ ไดมหนงสอแจง กกท. ลงวนท 29 ตลาคม 2563 วา บรษทฯ มความเขาใจถงสถานการณทเกดขนภายในประเทศไทยเปนอยางด โดยยนดขยายสญญาการแขงขนฯ และเลอนก าหนดการจดการแขงขนฯ จากเดม พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) เปน พ.ศ. 2564 (ค.ศ. 2021) พรอมน จะไมมการเพมคาธรรมเนยมสญญารอยละ 3 และยอมรบขอตกลงในการเลอนก าหนดการตอสญญาจากเดม พ.ศ. 2564 - 2568 (ค.ศ. 2021 - 2025) เปน พ.ศ. 2565 – 2569 (ค.ศ. 2022 – 2026) 5. ในการประชมคณะกรรมการอ านวยการจดการแขงขนรถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ ประจ าป 2562 – 2563 (2 ป) ครงท 4/2563 เมอวนท 10 พฤศจกายน 2563 มมต ดงน 5.1 เหนชอบในการขยายสญญาการแขงขนฯ จากเดม ป พ.ศ. 2561 - 2563 (ค.ศ. 2018 - 2020) เปนป พ.ศ. 2561 – 2564 (ค.ศ. 2018 - 2021) โดยรายละเอยดในการด าเนนการคงเดม และพจารณาเหนชอบใหน าเรองเขาทประชมคณะรฐมนตร พรอมทงเหตผลในการขอขยายสญญาการจดการแขงขนฯ 5.2 เหนชอบใหน าเรองเสนอคณะรฐมนตรเพอขอทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 8 กรกฎาคม 2563 [เรอง การเสนอตวขอเปนเจาภาพการจดการแขงขนรถจกรยานยนตชงแชมปโลก รายการ โมโต จพ ประจ าป 2564 - 2568 (5 ป)] จากเดม ระหวางป พ.ศ. 2564 - 2568 (ค.ศ. 2021 - 2025) เปนระหวางป พ.ศ. 2565 - 2569 (ค.ศ. 2022 - 2026) 6. กกท. ไดหารอรวมกบอยการสงสด เมอวนท 26 สงหาคม 2563 ณ ส านกงานอยการสงสด (อส.) โดยอยการสงสดใหความเหน ดงน 6.1 การเลอนสญญาการแขงขนฯ จากเดม ประจ าป พ.ศ. 2563 เปนป พ.ศ. 2564 เนองจากสถานการณการแพรระบาดของโรคโควด - 19 จากมตคณะรฐมนตร เมอวนท 21 มนาคม 2560 หาก กกท. มความจ าเปนตองเลอนการจดการแขงขนฯ จากเดม พ.ศ. 2563 เปน พ.ศ. 2564 จะตองน าเรองเขาทประชมคณะรฐมนตร เพอทราบเหตผลในการขอเลอนการจดการแขงขนฯ 6.2 ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 8 กรกฎาคม 2563 หาก กกท. มความจ าเปนตองเลอนการจดการแขงขนฯ จากเดม พ.ศ. 2564 – 2568 เปนป พ.ศ. 2565 – 2569 จะตองน าเรองเขาทประชมคณะรฐมนตร เพอทราบเหนผลในการขอขยายเวลาการจดการแขงขนฯ ภายใตเงอนไขเดมทกประการ ส าหรบสญญาท กกท. ตองท ารวมกบบรษทฯ เปนเวลา 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569) นน ขอให กกท. ยดสญญาเดมท เคยผานการตรวจจาก อส. ทงน ใหปรบเปลยนเฉพาะ วน เดอน ป คาลขสทธการแขงขน และรายชอผลงนามในสญญา 7. บรษทฯ ไดก าหนดตารางการแขงขนของประเทศไทย ณ เดอนตลาคม 2564 และไดก าหนดใหมการลงนามสญญาส าหรบการจดการแขงขนฯ ในป พ.ศ. 2564 ในชวงเดอนมกราคม 2564 เนองจากการเตรยมการจดการแขงขนฯ มภารกจ ขนตอน และระยะเวลาทตองด าเนนการ ดงนน จงมความจ าเปนตองเสนอใหคณะรฐมนตรเหนชอบภายในเดอนมกราคม 2564 _______________ 1ขอผกพนทไดตกลงไวในสญญาฉบบน ระบวา ผจดการแขงขน (กกท.) ตองรบผดชอบในการจายเงนใหแกบรษทฯ เปนระยะเวลา 3 ป เรมตงแต พ.ศ. 2561 เปนเงน 7,500,000 ยโร และป พ.ศ. 2562 และป พ.ศ. 2563 จะปรบขนเปนรายป ในทกปทอตรารอยละ 3 และการช าระเงนใด ๆ ไมวาจะเปนในเรองของภาษสวนเพม หรอใบแทนภาษ ภาษครวเรอน ภาษศลกากร อากร คาธรรมเนยม คาใชจาย หรออน ๆ ซงรวมถงกรณเหตสดวสย ซงบรษ ทฯ ไดพจารณาตามความเหมาะสมวาอาจท าใหเกดความเสยงหรออนตรายในดานความปลอดภย สวสดภาพของผเขาแขงขน และทมงานของบรษทฯ หรอการประกาศสถานการณฉกเฉนใด ๆ คาใชจายทเกดขนภายใตขอตกลงน จะตองช าระโดยผจดการแขงขนเตมจ านวนโดยไมหกภาษ ณ ทจาย

16

11. เรอง (ราง) แผนปฏบตการดานสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมย (พ.ศ. 2563 - 2565) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ (ราง) แผนปฏบตการดานการสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมย (พ.ศ. 2563 – 2565) [(ราง) แผนปฏบตการฯ] และมอบหมายใหหนวยงานท เกยวของด าเนนการขบเคลอน (ราง) แผนปฏบตการฯ ตามทกระทรวงวฒนธรรม (วธ.) เสนอ สาระส าคญของเรอง วธ. รายงานวา 1. วธ. (ส านกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย) ไดด าเนนการทบทวนนโยบายและยทธศาสตรสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมย พ.ศ. 2560 - 2564 ตามการจ าแนกระดบของแผนตามนยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 4 ธนวาคม 2560 และไดปรบปรงนโยบายและยทธศาสตรสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมย เปน “แผนปฏบตการดานสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมย (พ.ศ. 2563 - 2565)” ซงสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สภาพฒนาฯ) ไดพจารณาเมอวนท 7 ตลาคม 2563 และมมตใหความเหนชอบ (ราง) แผนปฏบตการฯ แลว โดยมขอเสนอแนะเพมเตม เชน (1) ควรปรบปรงวสยทศนใหมความชดเจนและครอบคลมถงการสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมยทงระบบและการก าหนดเปาหมายในการน าทนทางวฒนธรรมของไทยมาพฒนาตอยอดและปรบใหเหมาะสม (2) ควรก าหนดแผนการด าเนนการในการสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมยทมการบรณาการและเชอมโยงกบ หลายหนวยงาน และกฎหมายทเกยวของ (3) ควรสงเสรมการผลตและพฒนาทกษะบคลากรทางดานงานสรางสรรคและวฒนธรรมรวมสมยใหมคณภาพและเพยงพอกบความตองการของผประกอบการ (4) ควรสงเสรมใหภาคเอกชนเปนผขบเคลอน โดยภาครฐควรเปนเพยงผสนบสนนหรอผอ านวยความสะดวกเพอให เกดการตอยอดทน ทางศลปวฒนธรรมและสามารถสรางมลคาใหกบประเทศไดเพมมากขน (5) ควรใหความส าคญกบการตอยอดศลปวฒนธรรมไทยรวมสมยใหเกดเปน Creative Culture และ (6) ควรมการตดตามและประเมนผลแผนปฏบต การฯ ในชวงทผานมา และก าหนดตวชวดใหสามารถบงชถงผลลพธจากการด าเนนงาน รวมทงขอบเขตการวดผลทชดเจน เปนตน 2. วธ. (ส านกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย) ไดด าเนนการปรบปรงแกไข (ราง) แผนปฏบตการฯ ตามขอเสนอแนะของสภาพฒนาฯ โดยคณะกรรมการสงเสรมศลปะรวมสมย ในคราวประชมเมอวนท 30 พฤศจกายน 2563 ไดมมตเหนชอบ (ราง) แผนปฏบตการฯ แลว 3. (ราง) แผนปฏบตการฯ มสาระส าคญสรปได ดงน

ประเดน สาระส าคญ 1. วสยทศน ประเทศไทยเปนศนยบรณาการการเรยนรและความรวมมอในการพฒนาและสงเสรม

ศลปวฒนธรรมรวมสมยทงระบบ เพอตอยอดสเศรษฐกจสรางสรรค 2. พนธกจ 2.1 พฒนาตอยอดองคความรดานศลปวฒนธรรมรวมสมยและประยกตใชรวมกบ

เทคโนโลยดจทล 2.2 สงเสรมพนททางศลปวฒนธรรมรวมสมยใหเปนแหลงเรยนรและแหลงทองเทยวทมศกยภาพ 2.3 สนบสนนการสรางสรรคงานศลปวฒนธรรมรวมสมยเพอขบเคลอนเศรษฐกจสรางสรรค 2.4 บรณาการความรวมมอทงในและตางประเทศใหศลปวฒนธรรมรวมสมยไทยมบทบาทในเวทโลก

3. วตถประสงค 3.1 เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทตระหนกถงคณคางานศลปวฒนธรรมรวมสมย 3.2 เพอใหศลปวฒนธรรมรวมสมยไดรบการสงเสรมครอบคลมทกมต และใหกลมเปาหมายทกชวงวยไดรบการพฒนาตอยอดจากทนทางวฒนธรรมในทกระดบ ทงระดบชมชนทองถน ระดบภมภาค ระดบประเทศ ตลอดจนถงระดบนานาชาต 3.3 เพอยกระดบการพฒนาและเพมมลคาเศรษฐกจในอตสาหกรรมสรางสรรคจาก

17

พนฐานของศลปวฒนธรรมรวมสมยไทย 3.4 เพอสงเสรมการเผยแพรผลงานดานศลปวฒนธรรมรวมสมยไทยไปทวโลกเปนการสงเสรมทศนะเชงบวกตอประเทศไทย รวมถงเปนการสรางความเขาใจและการยอมรบภาพลกษณ และความนยมไทยในสากลดวยอ านาจแบบนมนวลของไทย

4. เปาหมาย ศลปวฒนธรรมรวมสมยเปนเครองมอในการพฒนาจตใจ สรางพลงทางสงคม และสรางมลคาทางเศรษฐกจอยางยงยน โดยก าหนดเปาหมายในระยะ 3 ป (พ.ศ. 2563 - 2565) ดงน 4.1 อตราการขยายตวของมลคาเศรษฐกจเพมขนจากการตอยอดทนทางวฒนธรรม 4.2 ระบบฐานขอมลเทคโนโยดจทลดานศลปวฒนธรรมรวมสมยไดรบการพฒนาอยางเปนระบบ 4.3 ทกภาคสวนมสวนรวมในการสงเสรมศลปวฒนธรรมรวมสมยอยางเปนรปธรรม

5. ตวชวดหลก 5.1 การน าทนทางวฒนธรรมมาสรางมลคาทางเศรษฐกจเพมขนไมนอยกวารอยละ 5 5.2 เปดใหบรการหอศลปแหงชาตททนสมยทสดแหงหนงในภมภาค จ านวน 1 แหง 5.3 เปดใหบรการ Big Data ระบบศนยขอมลขนาดใหญดานวฒนธรรม จ านวน 1 ระบบ 5.4 จ านวนภาคสวนทมสวนรวมในการพฒนาดานศลปวฒนธรรมรวมสมยเพมขนไมนอยกวารอยละ 10

6. ผลทคาดวาจะไดรบ 6.1 มลคาทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมสรางสรรคจากการตอยอดทนทางวฒนธรรม มการขยายตวเพมมากขน 6.2 คนทกชวงวยมความรความเขาใจศลปวฒนธรรมรวมสมยสามารถตอยอดพฒนา ภมปญญาผสานกบนวตกรรมและเทคโนโลยสมยใหม และน ามาประยกตใช เพอการพฒนาทกษะส าหรบวถชวตในศตวรรษท 21 6.3 พนทและแหลงเรยนรทางศลปวฒนธรรมรวมสมยไดรบการสงเสรมใหมการบรหารจดการและพฒนาเปนแหลงทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม 6.4 การบรณาการความรวมมอระหวางภาคเครอขายดานศลปวฒนธรรมรวมสมยใน การขบเคลอนและท างานรวมกน เกดผลลพธตอบสนองตอเปาหมายอยางเปนรปธรรม

4. ยทธศาสตรตาง ๆ ของ (ราง) แผนปฏบตการฯ ตวอยางกจกรรม/โครงการทจะด าเนนการ และกรอบวงเงนงบประมาณจากงบด าเนนงานของหนวยงานทเกยวของ สรปได ดงน

ยทธศาสตร วงเงนงบประมาณ (ลานบาท) ป 2563 ป 2564 ป 2565

1. ยทธศาสตรท 1 สงเสรมการวจย องคความร นวตกรรม ดานศลปวฒนธรรมรวมสมย และการน าเทคโนโลยดจทลมาประยกตใช ประกอบดวย 37 โครงการ เชน โครงการพฒนาระบบขอมลเทคโนโลยดจทล ดานศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม โครงการพฒนาเศรษฐกจดจทล และโครงการผลตบณฑตพนธใหม เปนตน หนวยงานทรบผดชอบ เชน กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม กระทรวงศกษาธการ กรมศลปากร เปนตน

619.69 2,071.91 658.04

2. ยทธศาสตรท 2 สงเสรมใหมการพฒนาพนททางศลปวฒนธรรมรวมสมยเพอการเรยนรและการ

510.16 2,151.16 754.64

18

ทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม ประกอบดวย 34 โครงการ เชน โครงการพฒนาระบบนเวศการทองเทยว โครงการพฒนากลมทองเทยวมรดกโลก และโครงการศนยสรางสรรคและพฒนาอตสาหกรรมวฒนธรรมไทย เปนตน หนวยงานทรบผดชอบ เชน กระทรวงการทองเทยวและกฬา (กก.) กรมศลปากร องคการบรหารการพฒนาพนท พ เศษเพอการทองเท ยวอยางย งยน (องคการมหาชน) เปนตน 3 . ย ท ธศ าส ต ร ท 3 ส ง เส ร ม ก ารส ร า งส ร รคศลปวฒนธรรมรวมสมยทสรางคณคาทางจตใจ สงคม และสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการบนฐานของทนทางวฒนธรรม ประกอบดวย 42 โครงการ เชน โครงการส งเสรมและพฒ นาชองทางการตลาด โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม คานยมและความเปนไทย เปนตน หนวยงานทรบผดชอบ เชน กระทรวงมหาดไทย (มท.) โดยกรมการพฒนาชมชน วธ. (กรมการศาสนา) เปนตน

2,043.52 2,390.07 2,184.96

4. ยทธศาสตรท 4 สงเสรมความรวมมอภาคเครอขาย ดานศลปวฒนธรรมรวมสมยทงในและตางประเทศบนฐานมรดกทางวฒนธรรม ประกอบดวย 17 โครงการ เชน โครงการพฒนาความรวมมอดานศลปวฒนธรรมและน าความเปนไทยสสากล โครงการเผยแพรแลก เป ล ยนศ ลป ะร วมสม ย โครงการส ง เส รมความสมพนธและความรวมมอกบมตรประเทศและองคการระหวางประเทศ เปนตน ห น วย งาน ท ร บ ผ ด ช อบ เช น ก ระท รว งก ารตางประเทศ (กต.) วธ. ส านกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย เปนตน

5,346.11 5,453.25 5,382.54

รวมทงสน 8,519.48 12,066.39 8,980.08 29,565.95

5. การขบเคลอนแผนปฏบตการฯ สรปได ดงน ประเดน สาระส าคญ

1. กล ไกขบ เคล อนการด าเนนงาน

มหนวยงานหลกทเปนกลไกส าคญในการขบเคลอน ไดแก (1) คณะกรรมการสงเสรมศลปะรวมสมย (2) ส านกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย และ (3) คณะกรรมการจดท าแผนปฏบตการฯ ตามพระราชบญญตสงเสรมศลปะรวมสมย พ.ศ. 2551

2. แนวทางขบเคลอนการด าเนนงาน

เพอใหเกดความสอดคลองและเชอมโยงระหวางแผนปฏบตการฯ กบแผนบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐทเกยวของ โดยมแนวทางการด าเนนงาน ดงน (1) หนวยงานทเกยวของน าแผนปฏบตการฯ แปลงแผนสการปฏบต ประกอบการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการระยะ 5 ป และรายปของหนวยงานนน ๆ (2) ตดตาม

19

ความกาวหนาการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ รบทราบปญหาและอปสรรคในการด าเนนงาน เพอก าหนดแนวทางแกไขปญหาและพฒนาอยางตอเนอง (3) ประเมนผลส าเรจของการด าเนนงานในระดบโครงการ (4) ประเมนผลสมฤทธของการด าเนนงานภาพรวม และการบรรลตามเปาหมายทก าหนด และ (5) ด าเนนการตดตามตรวจสอบ และประเมนผล ดวยระบบตดตามและประเมนผลแหงชาต (eMENSCR)

3. แนวทางการตดตามและประเมนผล

เพอตดตามความกาวหนา รวมทงประสทธภาพและประสทธผลของโครงการ โดยม แนวทางการด าเนนงาน ดงน (1) กลไกในระดบนโยบายมแนวทางในการก ากบ ตดตาม การด าเนนงานอยางตอเนอง เพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน (2) พฒนากลไกในการตดตามและประเมนผลแผนปฏบตการฯ เพอท าหนาทในการตดตามความกาวหนาของการด าเนนงานตามยทธศาสตรทก าหนด การประเมนตวชวด ความส าเรจของการแปลงแผนสการปฏบต จดท ารายงานประจ าป (3) ใชกระบวนการตดตามและประเมนผลแบบมสวนรวมจากผปฏบตงาน ผมสวนไดสวนเสยและทกภาคสวนทเกยวของ (4) พฒนาระบบฐานขอมลใหเชอมโยงเปนเครอขายทกระดบ และ (5) รายงานผลการต ดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ อยางตอเนอง

12. เรอง รายงานผลการปฏบตงานของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองตามพระราชบญญต วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ประจ าป พ.ศ. 2562 คณะรฐมนตรมมตรบทราบและเหนชอบตามทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (สคก.) เสนอ ดงน 1. รบทราบรายงานผลการปฏบตงานของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ประจ าป พ.ศ. 2562 2. ใหหนวยงานของรฐ ทงราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ สงเจาหนาทเขารวมการอบรมดานการบงคบคดจากกรมบงคบคด ทงน เพอใหการบงคบทางปกครองโดยเจาหนาทของหนวยงานของรฐมประสทธภาพและมมาตรฐานเดยวกน และกระทบกระเทอนตอผอยในบงคบของค าสงทางปกครองนอยทสด 3. ใหหนวยงานของรฐทหารอตอคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองถอปฏบตตามความเหนของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองเชนเดยวกบการใหความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกาทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 28 กมภาพนธ 2482 วา “...เมอคณะกรรมการกฤษฎกาใหความเหนทางกฎหมายเปนประการใดแลว โดยปกตใหเปนไปตามความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา นน” ทงน ใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎการบขอเสนอแนะและขอสงเกตของกระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงคมนาคมไปพจารณาด าเนนการตอไปดวย สาระส าคญของเรอง สคก. ในฐานะส านกงานเลขานการของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองไดจดท ารายงานผลการปฏบตงานของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง ประจ าป พ.ศ. 2562 สรปสาระส าคญได ดงน 1. ผลการด าเนนงานของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง 1.1 การใหค าแนะน าและค าปรกษาเกยวกบการด าเนนงานของเจาหนาทในการปฏบตตามพระราชบญญตฯ แกหนวยงานของรฐทงสวนราชการระดบกรม องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐ รวม 12 เรอง ดงน

หนวยงานทขอหารอ เรองทขอหารอ 1) ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (ปจจบน : ส านกงานปลดกระทรวงการ

เหตซงมสภาพรายแรงอนอาจท าใหการพจารณาทางปกครองไมเปนกลาง กรณการพจารณาแตงตงบคคลใหด ารงต าแหนงศาสตราจารย

20

อดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม) 2) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

การมสภาพรายแรงหรอขอห ามในการปฏบตหน าท ของอนกรรมการในคณะอนกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษาประจ าเขตพนทการศกษา (อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา) ท ไดรบแตงตงเปนกรรมการในคณะกรรมการกลนกรองการยายผบรหารสถานศกษา

3) กรมโรงงานอตสาหกรรม การน าพระราชบญญตฯ ไปใชบ งคบกบการเพกถอนใบอนญาตน าเขา เศษพลาสตกตามพระราชบญญตการสงออกไปนอก และการน าเขามาในราชอาณาจกรซงสนคา พ.ศ. 2522

4) ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน

มาตรการบงคบทางปกครองในกรณทผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาไมน าสงเงนเขากองทนพฒนาไฟฟาตามพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

5) กรมสรรพากร สถานะและการมผลใชบงคบของประกาศอธบดกรมสรรพากร (ฉบบท 5) เรอง ก าหนดหลกเกณฑวธการและเงอนไขการยกเวนภาษเงนไดภาษมลคาเพม ภาษธรกจเฉพาะ และอากรแสตมป ตามพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 630) พ.ศ. 2560

6) กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

ผมอ านาจพจารณาอทธรณกรณเจาหนาทผท าค าสงทางปกครอง เปนผซงไดรบแตงตงใหเปนพนกงานเจาหนาทหรอเจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองทตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560

7) องคการบรหารสวนต าบลยางซาย

การใชมาตรการบงคบทางปกครองในระหวางทมการฟองคดตอศาลปกครองเกยวกบการยดหรออายดและขายทอดตลาดทรพยสน

8) องคการบรหารสวนต าบลทาต าหนก

ระยะเวลาการใชมาตรการบงคบทางปกครองขององคการบรหารสวนต าบลทาต าหนก อ าเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม

9) ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

การบงคบตามค าสงทางปกครองทก าหนดใหช าระเงนทยงไมเปนทสด

10) กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สถานะของค าสงประธานกรรมการพนกงานสวนต าบลจงหวดอดรธานทใหพนกงานสวนต าบลไปปฏบตหนาทในองคการบรหารสวนต าบลอนในเขตจงหวด

11) ธนาคารออมสน สถาบนการเงนทอยภายใตบงคบตองใหขอมลเกยวกบทรพยสนของผอยในบงคบของมาตรการบงคบทางปกครอง

12) องค การบรหารส วนต าบลศลา

การนบระยะเวลาในการใชมาตรการบงคบทางปกครองกรณขององคการบรหารสวนต าบลศลา

1.2 การจดท ากฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562 จ านวน 3 ฉบบ ไดแก 1) กฎกระทรวงการมอบอ านาจในการพจารณาใชมาตรการบงคบทางปกครองของเจาหนาทผท าค าสงทางปกครอง พ.ศ. 2562 2) กฎกระทรวงก าหนดเจาหนาทผออกค าสงใชมาตรการบงคบทางปกครองและการแตงตงเจาพนกงานบงคบทางปกครอง พ.ศ. 2562 และ 3) กฎกระทรวงก าหนดเจาหนาทผมอ านาจก าหนดคาปรบบงคบการ พ.ศ. 2562 2. ผลการด าเนนงานของส านกงานเลขานการของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง 2.1 การด าเนนการตามขอเสนอของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง ตามทให สคก. ด าเนนการพฒนาและปรบปรงการปฏบตราชการทางปกครองใหเปนไปโดยมความเปนธรรมและมประสทธภาพยงขน โดยในป 2562 สรปการด าเนนงานได ดงน

21

(1) ศกษาวเคราะหปญหาเกยวกบการใชบงคบพระราชบญญตฯ พรอมทงท าการศกษาและวเคราะหหลกกฎหมายปกครองของตางประเทศเพอน ามาเปนกรณศกษาในการปรบปรงพระราชบญญตดงกลาวอยางตอเนอง อกทงไดจดท าใหมการรบฟงความคดเหนจากหนวยงานและผเกยวของในโครงการสมมนาเพอพฒนาองคความรและรบฟงความคดเหนเกยวกบการแกไขกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง (2) จดใหมการฝกอบรมบคลากรเพอพฒนาองคความรเกยวกบหลกกฎหมายปกครองใหแกเจาหนาทของรฐอยางตอเนอง โดยไดจดโครงการสมมนาเพอพฒนาหลกกฎหมายปกครอง และบรรยายกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองในหลกสตรท สคก. จดขน รวมทงใหความรวมมอกบหนวยงานรฐตาง ๆ ในการจดวทยากรเพอถายทอดความรเกยวกบกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง รวมทงไดจดเจาหนาทเพอใหค าปรกษาทางโทรศพทแกหนวยงานของรฐและประชาชนทวไปดวย (3) สงเสรมใหเจาหนาทของ สคก. ไปอบรมหลกกฎหมายปกครองอยางตอเนอง โดยในป 2562 ไดสงเจาหนาทเขารวมประชมและอบรมหลกสตรของสถาบนการปกครองชนสงแหงชาตฝรงเศส จ านวน 4 คน 2.2 การเผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบหลกเกณฑใหมในการบงคบทางปกครอง ไดจดท ารางกฎกระทรวงทตองออกตามพระราชบญญตฯ และไดจดท าเอกสารเพอเผยแพรประชาสมพนธหลกเกณฑใหมในการบงคบทางปกครอง ทงทก าหนดไวในพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562 และทก าหนดไวในกฎกระทรวง โดยไดจดท าขอมลในรปแบบของอนโฟกราฟก (infographic) เพอความสะดวกในการท าความเขาใจและเผยแพรทางเวบไซตของ สคก. 3. ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะการด าเนนการตามพระราชบญญตฯ สาเหตประการหนงของการแกไขเพมเตมพระราชบญญตฯ เนองจากการก าหนดให เจาหนาทของรฐสามารถใชมาตรการบงคบทางปกครองเพอบงคบใหเปนไปตามค าสงทางปกครองไดเองโดยไมตองน าคดขนสศาลตามหลกเกณฑเดมไมสมฤทธผล เพราะเจาหนาทของรฐขาดความเชยวชาญในการด าเนนการสบหาทรพยสน การยด การอายดทรพยสน และการขายทอดตลาดทรพยสน ประกอบกบกฎกระทรวงก าหนดเจาหนาทผออกค าสงใชมาตรการบงคบทางปกครองและการแตงตงเจาพนกงานบงคบทางปกครอง พ.ศ. 2562 ไดก าหนดใหมการแตงตงเจาพนกงานบงคบทางปกครองซงผานการอบรมดานการบงคบคดจากกรมบงคบคด หรอดานการบงคบทางปกครองตามหลกสตรทคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองใหความเหนชอบ ซงหากหนวยงานของรฐยงไมสงเจาหนาทไปอบรมยอมอาจกอใหเกดปญหาการขาดแคลนเจาหนาทในการด าเนนการบงคบทางปกครอง นอกจากน ในสวนของการใหค าปรกษาแกเจาหนาทเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตฯ ซง สคก. ไดเผยแพรประชาสมพนธความเหนของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองในชองทางตาง ๆ แลว แตเจาหนาทยงไมทราบความเหนของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองจงไมไดมการปฏบตตามค าแนะน าของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง ดงนน คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง จงเหนควรมขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอพจารณา ดงน 3.1 ใหหนวยงานของรฐ ทงราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ สงเจาหนาทเขารวมการอบรมดานการบงคบคดจากกรมบงคบคด ทงน เพอใหการบงคบทางปกครองโดยเจาหนาทของหนวยงานของรฐมประสทธภาพและมมาตรฐานเดยวกน และกระทบกระเทอนตอผอยในบงคบของค าสงทางปกครองนอยทสด 3.2 ใหหนวยงานของรฐทหารอตอคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองถอปฏบตตามความเหนของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองเชนเดยวกบการใหความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกาทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 28 กมภาพนธ 2482 วา “...เมอคณะกรรมการกฤษฎกาใหความเหนทางกฎหมายเปนประการใดแลว โดยปกตใหเปนไปตามความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา นน”

22

13. เรอง รายงานผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ไตรมาสท 1) คณะรฐมนตรรบทราบตามทส านกงบประมาณ (สงป.) เสนอรายงานผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ไตรมาสท 1) ตงแตวนท 1 ตลาคม 2563 ถงวนท 30 ธนวาคม 2563 (เปนการด าเนนการตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 หมวด 7 การประเมนผลและการรายงาน ทบญญตใหมการจดวางระบบการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจยบประมาณของหนวยรบงบประมาณทไดรบการจดสรรงบประมาณเพอการวดผลสมฤทธหรอประโยชนทจะไดรบจากการใชจายงบประมาณในกรณทการประเมนผลสมฤทธของการใชจายงบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณใดไมไดตามเปาหมายหรอตวชวดทก าหนด ใหผอ านวยการ สงป. จดท าขอเสนอแนะการปรบปรงแกไขเพอใหหนวยรบงบประมาณปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก าหนด หากหนวยรบงบประมาณไมสามารถปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก าหนด ให สงป. รายงานตอคณะรฐมนตรเพอสงการตามทเหนสมควร) สรปสาระส าคญได ดงน 1. ผลการใชจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ไตรมาสท 1 วงเงนงบประมาณรวมทงสน 3 ,285,962.48 ลานบาท มการเบกจายแลว 942 ,707,43 ลานบาท และกอหนแลว 1,028,434.22 ลานบาท คดเปนรอยละ 28.69 และ 31.30 ตามล าดบ ส าหรบงบประมาณรายจายกรณไมรวมงบกลาง มผลการใชจายงบประมาณ ดงน

หนวย : ลานบาท งบประมาณ

(ไมรวม งบกลาง)

ผลการ เบกจาย/ กอหน

เปาหมาย การใชจายงบประมาณ

ตามมตคณะรฐมนตร

สง/ต ากวา เปาหมาย (รอยละ)

แผน การใชจายงบประมาณ

สง/ต ากวา แผน

(รอยละ)

(ภาพรวม 2,671,346.23 ลานบาท) เบกจาย 814,685.28

(รอยละ 30.50) 854,830.79

(รอยละ 32.00) -1.50 821,975.74

(รอยละ 30.77) -0.27

กอหน 900,412.06 (รอยละ 33.71)

854,830.79 (รอยละ 32.00)

1.71 821,975.74 (รอยละ 30.77)

2.94

รายจายประจ า (2,083,973.70 ลานบาท) เบกจาย 741,579.94

(รอยละ 35.58) 750,230.53

(รอยละ 36.00) -0.42 706,728.91

(รอยละ 33.91) 1.67

กอหน 754,705.64 (รอยละ 36.21)

750,230.53 (รอยละ 36.00)

0.21 706,728.91 (รอยละ 33.91)

2.30

รายจายลงทน (587,372.53 ลานบาท) เบกจาย 73,105.35

(รอยละ 12.45) 117,474.51

(รอยละ 20.00) -7.55 115,246.83

(รอยละ 19.62) -7.17

กอหน 145,706.42 (รอยละ 24.81)

117,474.51 (รอยละ 20.00)

4.81 115,246.83 (รอยละ 19.62)

5.19

2. ผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ไตรมาสท 1 จ าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ 6 ยทธศาสตร และ 1 รายการ (ไมรวมงบกลาง) สรปได ดงน

23

หนวย : ลานบาท ยทธศาสตร/

รายการ ผลการ

เบกจาย/ กอหน

เปาหมาย การใชจายงบประมาณ

ตามมตคณะรฐมนตร

สง/ต ากวา เปาหมาย (รอยละ)

แผน การใชจายงบประมาณ

สง/ต ากวา แผน

(รอยละ)

(1) ยทธศาสตรดานความมนคง (399,469.71 ลานบาท) เบกจาย 76,136.22

(รอยละ 19.60) 127,830.31

(รอยละ 32.00) -12.40 110,469.49

(รอยละ 27.65) -8.05

กอหน 91,181.47 (รอยละ 22.83)

127,830.31 (รอยละ 32.00)

-9.17 110,469.49 (รอยละ 27.65)

-4.83

(2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (394,588.45 ลานบาท) เบกจาย 117,430.25

(รอยละ 29.76) 126,268.30

(รอยละ 32.00) -2.24 134,847.64

(รอยละ 34.17) -4.41

กอหน 156,023.58 (รอยละ 39.54)

126,268.30 (รอยละ 32.00)

7.54 134,847.64 (รอยละ 34.17)

5.37

(3) ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย (579,388.33 ลานบาท) เบกจาย 152,734.59

(รอยละ 26.36) 185,404.26

(รอยละ 32.00) -5.64 144,718.92

(รอยละ 24.98) 1.38

กอหน 161,423.90 (รอยละ 27.86)

185,404.26 (รอยละ 32.00)

-4.14 144,718.92 (รอยละ 24.98)

2.88

(4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม (724,132.94 ลานบาท) เบกจาย 242,270.42

(รอยละ 33.46) 231,722.54

(รอยละ 32.00) 1.46 197,067.47

(รอยละ 27.21) 6.25

กอหน 244,825.78 (รอยละ 33.81)

231,722.54 (รอยละ 32.00)

1.81 197,067.47 (รอยละ 27.21)

6.60

(5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (116,031.68 ลานบาท) เบกจาย 16,768.86

(รอยละ 14.45) 37,130.14

(รอยละ 32.00) -17.55 26,357.72

(รอยละ 22.71) -8.26

กอหน 32,502.52 (รอยละ 28.01)

37,130.14 (รอยละ 32.00)

-3.99 26,357.72 (รอยละ 22.71)

5.30

(6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (164,280.81 ลานบาท) เบกจาย 41,324.50

(รอยละ 25.15) 52,569.86

(รอยละ 32.00) -6.85 47,146.28

(รอยละ 28.70) -3.55

กอหน 46,434.36 (รอยละ 28.27)

52,569.86 (รอยละ 32.00)

-3.73 47,146.28 (รอยละ 28.70)

-0.43

(7) รายการคาการด าเนนการภาครฐ (293,454.32 ลานบาท) เบกจาย/กอหน 168,020.44

(รอยละ 57.26) 93,905.38

(รอยละ 32.00) 25.26 161,368.23

(รอยละ 54.99) 2.27

3. ปญหาและอปสรรค

24

3.1 หนวยรบงบประมาณด าเนนการจดซอจดจางงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2564 ลาชากวาแผนทก าหนดไว สงผลใหการเบกจายไมเปนไปตามแผนเนองจากในปงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พศ. 2563 หนวยรบงบประมาณบางสวนไดจดซอจดจางพสดดวยระบบการจดซอจดจางดวยอเลกทรอนกสภาครฐ (e-GP) และเตรยมการด าเนนการงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2564 ในล าดบถดมา รวมทงไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 โควด-19) ซงสงผลกระทบตอการด าเนนงานของหนวยงาน 3.2 หนวยรบงบประมาณบางสวนด าเนนการจดซอจดจางลาชา เนองจากมการปรบปรงและแกไขรางขอบเขตของงาน (TOR) หลายครง รวมถงกรณทหนวยรบงบประมาณจดสรรเงนไปยงส านกงานในภมภาคลาชาหลงจากการไดรบการจดสรรเงนจาก สงป. 3.3 รายจายหนวยลงทนสวนใหญอยระหวางกระบวนการจดซอจดจาง การส ารวจออกแบบและจดท ารปแบบรายการ การจดท า TOR และการก าหนดราคากลาง บางรายการมการประกาศประกวดราคาแลวแตประสบปญหา จงตองเขาสกระบวนการใหมในสวนจงหวดและกลมจงหวดมแนวโนมลาชากวาแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณทก าหนด เนองจากตองอาศยบคลากรจากหนวยงานในภมภาคซงมความรเฉพาะทางในการพจารณาแบบรปรายการหรอการก าหนดคณลกษณะเฉพาะ 3.4 กรณรายการผกพนใหมประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ทมวงเงนเกน 1,000 ลานบาท จ านวน 32 รายการ ม 24 รายการทยงไมเขาสกระบวนการจดซอจดจางเนองจากอยในขนตอนการจดท าราง TOR การก าหนดราคากลาง การแกไขปรบปรงแบบรปรายการใหเหมาะสมกบการใชงาน และอยระหวางหารอกบกรมบญชกลางเพอขอยกเวนการปฏบตตามระเบยบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ดวย เหตความจ าเปนทางดานลกษณะงาน ดานความมนคง จงเปนสาเหตใหการด าเนนการลาชา 4. สงป. มขอเสนอแนะ เชน 4.1 หนวยรบงบประมาณควรเรงรดการใชจายงบประมาณใหเปนไปตามเปาหมายและหรอแผนทก าหนดไว และควรใหความส าคญกบความพรอมของโครงการกอนขอรบการจดสรรงบประมาณ รวมทงพจารณาก าหนดทศทางหรอแนวทางการด าเนนงานทสอดคลองกบบรบททเปล ยนแปลงไป (New Normal) เพอใหการใชจายงบประมาณเปนไปตามวตถประสงคและกอประโยชนสงสดตอประชาชน 4.2 หนวยรบงบประมาณควรเรงรดการจดซอจดจาง โดยเฉพาะรายจายลงทนรายการปเดยว เหนสมควรกอหนผกพนใหเสรจสนทกรายการภายในไตรมาสท 2 ซงจะเปนสวนส าคญในการขบเคลอนและฟนฟเศรษฐกจของประเทศจากการระบาดของโควด-19 และ สงป. จะไดน าผลการเบกจายและการกอหนผกพนมาเปนขอมลประกอบการพจารณาจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ดวย 4.3 หวหนาสวนราชการควรก ากบดแลรายงานผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณ รวมทงปญหา อปสรรค และแนวทางแกไขโดยเครงครด เนองจากในปจจบนยงพบวามหนวยรบงบประมาณด าเนนการไมครบถวน 14. เรอง แผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2 (พ.ศ. 2545 – 2565) ฉบบปรบปรง ครงท 2 พ.ศ. 2563 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) เสนอแผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2 (พ.ศ. 2545 – 2565) ฉบบปรบปรง ครงท 2 พ.ศ. 2563 (แผนปฏบตการ ดานผสงอาย ระยะท 2ฯ พ.ศ. 2563) และใหหนวยงานรบผดชอบด าเนนงานดานผสงอายน าไปสการปฏบตตอไป สาระส าคญของเรอง พม. รายงานวา 1. แผนผสงอายแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2545 – 2564) เปนแผนแมบทระยะยาวทใชเปนกรอบทศทางในการขบเคลอนงานดานผสงอายของประเทศไทย เนองจากจ านวนและสดสวนผสงอาย (ผทมอายตงแต 60 ปขนไป) ของประเทศไทยเพมขนในอตราทรวดเรว ซงจะมผลตอสภาพทางสงคม สภาวะเศรษฐกจ และการจางงาน

25

ตลอดจนการจดสรรทรพยากรทางสขภาพและสงคมของประเทศอยางตอเนอง โดยแผนผสงอายแหงชาตดงกลาวไดปรบปรงมาแลว 1 ครง ในป พ.ศ. 2552 ซงตอมา พม. (กรมกจการผสงอาย) ไดจดท าแผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2 (พ.ศ. 2545 – 2565) ฉบบปรบปรง ครงท 2 พ.ศ. 2561 ซงสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สภาพฒนาฯ) ในการประชมครงท 4/2563 เมอวนท 22 เมษายน 2563 มมตเหนชอบในหลกการดวยแลว โดยมความเหนเพมเตมใหมงเนนประเดนส าคญ เชน ควรปรบปรงดชนชวดในภาพรวมใหสามารถวดไดงาย ปรบปรงดชนหลกประกนรายไดเพอวยสงอายใหครอบคลมในมตเรองความเพยงพอทางการเงน เพมดชนดานสขภาพและ การเจบปวยของผสงอาย ใหความส าคญกบการดแลผสงอายในทองถน/ชมชนทงดานสขภาพ สวสดการ และการเงน เปนตน และใหน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป 2. ตอมา พม. (กรมกจการผสงอาย) ไดปรบปรงดชนชวดแผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2 (พ.ศ. 2545 – 2565) ฉบบปรบปรง ครงท 2 พ.ศ. 2561 ใหสอดคลองกบสถานการณปจจบนตามมตสภาพฒนาฯ และไดปรบชอแผนเปนแผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2ฯ พ.ศ. 2563 ซงคณะกรรมการผสงอายแหงชาต (กผส.) ในการประชมครงท 4/2563 เมอวนท 31 สงหาคม 2563 ไดเหนชอบดวยแลว 3. แผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2ฯ พ.ศ. 2563 มสาระส าคญ สรปได ดงน 3.1 วตถประสงค (1) เพอสงเสรมใหผสงอายมคณภาพชวตทด ดวยการด ารงชวตอยางมคณคา มศกดศร พงพาตนเองไดและมหลกประกนทมนคง (2) เพอสรางจตส านกใหสงคมไทยตระหนกถงผสงอายในฐานะบคคลทมประโยชนตอสวนรวมและสงเสรมใหคงคณคาไวใหนานทสด (3) เพอใหประชากรทกคนตระหนกถงความส าคญของการเตรยมการ และ มการเตรยมความพรอมเพอการเปนผสงอายทมคณภาพ (4) เพอใหประชาชน ครอบครวและชมชน ทองถน องคกรภาครฐและเอกชน ตระหนกและมสวนรวมในภารกจดานผสงอาย (5 ) เพ อใหมกรอบและแนวทางการปฏบต งานเก ยวกบผ ส งอายส าหรบ ทกภาคสวนทเกยวของอนจะน าไปสการบรณาการงานดานผสงอาย 3.2 แผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2ฯ พ.ศ. 2563 ประกอบดวย 5 ยทธศาตร 18 มาตรการ และดชนรวม 60 ดชน สรปได ดงน

ยทธศาสตรและมาตรการทส าคญ ดชนทส าคญและคาเปาหมายในป พ.ศ. 2565 เชน

ยทธศาสตรท 1 ดานการเตรยมความพรอมของประชากรเพอวยสงอายทมคณภาพ (3 มาตรการ) (1) หลกประกนดานรายไดเพอวยสงอาย เชน ขยายหลกประกนชราภาพใหครอบคลมถวนหนา สงเสรมและสรางวนยการออมทกชวงวย เปนตน

- อตราครอบคลมการประกนยามชราภาพภาคสมครใจกบภาคบงคบในประชากรอาย 30 – 59 ป รอยละ 80 - อตราเงนออมภาคครวเรอนเพมขนอยางตอเนอง - สดสวนของประชากรอาย 25 – 59 ป ทมการออมเพยงพอเพอวยสงอาย รอยละ 60 (เพมดชนตามมตสภาพฒนาฯ)

(2) การใหการศกษาและการเรยนรตลอดชวต เชน สงเสรมการเขาถงและพฒนาการจดบรการการศกษาและการเรยนรตอเนอง รณรงคใหสงคมตระหนกถงความจ าเปนของการเตรยมเขาสการเปนผสงอาย เปนตน

- สดสวนประชากรอาย 18 – 59 ป ทมความรดานวงจรชวต กระบวนการชรา และความรดานการเตรยมการเพอวยผสงอาย รอยละ 95

26

- มรายวชาเลอกหรอกจกรรมดแลสขภาพและพฤตกรรมอนามยเพอการเปนผสงอายในอนาคตในสถานศกษาในระบบ

(3) การปลกจตส านกใหคนในสงคมตระหนกถงคณคาและศกดศรของผสงอาย เชน สงเสรมใหประชาชนทกวยเรยนรและมสวนรวมในการดแลรบผดชอบผสงอายในครอบครวและชมชน รวมถงสงเสรมใหมกจกรรมสมพนธระหวางผสงอายกบคนทกวย เปนตน

สดสวนทศนคตทางบวกตอผสงอายในประชากรอาย 18 – 59 ป รอยละ 90

ยทธศาสตรท 2 ดานการสงเสรมและพฒนาผสงอาย (6 มาตรการ) (1) สงเสรมสขภาพ ปองกนการเจบปวย และดแลตนเองเบองตน เชน จดกจกรรมสงเสรมสขภาพในรปแบบทหลากหลาย เปนตน

- สดสวนประชากรสงอายทมพฤตกรรมสขภาพทพงประสงค รอยละ 50

(2) สงเสรมการรวมกลมและสรางความเขมแขงขององคกรผสงอาย เชน สงเสรมการจดตงและด าเนนงานชมรมผสงอายและเครอขาย เปนตน

- สดสวนของชมชนทมชมรมผสงอายเพมขนอยางตอเนอง - สดสวนชมรมผสงอายทมการจดกจกรรมอยางสม าเสมอในรอบ 1 ป (อยางนอย 1 ครง ทก 3 เดอน หรอ 4 ครงตอป) - สดสวนของงบประมาณขององคกรปกครองทองถน/กรงเทพมหานคร/เมองพทยาทใชส าหรบกจกรรมดานผสงอายหรอเพอผสงอายเพมขนอยางตอเนอง

(3) สงเสรมดานการท างานและการหารายไดของผสงอาย เชน การท างานทงเตมเวลาและไมเตมเวลาทงในระบบและนอกระบบ สงเสรมการรวมกลมในชมชนเพอจดท ากจกรรมเสรมรายได โดยใหผสงอายสามารถมสวนรวม เปนตน

- สดสวนประชากรผสงอายทพงพอใจสถานะการเงนของตนเอง ไมนอยกวา รอยละ 90 - รอยละ 75 ของผสงอายมความพรอมดานสขภาพ ตองการท างานแตไมมงานท า (เพมดชนตามมตสภาพฒนาฯ)

(4) สนบสนนผสงอายทมศกยภาพ เชน ประกาศเกยรตคณผสงอายทเปนตวอยางทดของสงคม สงเสรมใหเกดคลงปญญากลางของผสงอายเพอรวบรวมภมปญญาในสงคม เปนตน

- จ านวนองคกรทมการประกาศเกยรตคณผสงอายเพมขนอยางตอเนอง

(5) สงเสรมสนบสนนสอทกประเภทใหมรายการเพอผสงอายและสนบสนนใหผสงอายไดรบความรและสามารถเขาถงขาวสารและสอ เชน สงเสรมการผลต การเขาถงสอและการเผยแพรขาวสารส าหรบผสงอาย เปนตน

- สดสวนของผสงอายทไดรบขอมลขาวสารส าหรบผสงอายผานสอในระยะ 1 เดอน รอยละ 80 - สดสวนของรายการทออกอากาศเกยวกบผสงอายทผานสอสาธารณะเพมขนอยางตอเนอง

(6) สงเสรมและสนบสนนใหผสงอายมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทเหมาะสม เชน ใหความรแกครอบครวและผสงอายในการปรบปรงทอยอาศยเพอรองรบความตองการในวยสงอาย ก าหนดมาตรการแหลงเงนกดอกเบยต าเพอสราง/ปรบปรงทอยอาศย และระบบสาธารณปโภคส าหรบผสงอาย เปนตน

- สดสวนของผสงอายทอาศยในบานมสภาพแวดลอมทเหมาะสมเพมขนอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 3 ดานระบบคมครองทางสงคมส าหรบผสงอาย (4 มาตรการ) (1) คมครองรายได เชน สงเสรมใหผสงอายทกคนไดรบสวสดการดาน - สดสวนของผสงอายทไดรบรายไดทรฐจด

27

รายไดพนฐานทรฐจดให การจดตงกองทนในชมชนส าหรบผสงอาย เปนตน

ใหเปนรายเดอน รอยละ 95 - สดสวนของชมชนทมกองทนทมวตถประสงคครอบคลมกลมผสงอาย รอยละ 60

(2) หลกประกนดานสขภาพ เชน พฒนาและสงเสรมระบบประกนสขภาพทมคณภาพเพอผสงอายทกคน สงเสรมการเขาถงบรการทางสขภาพและการตรวจสขภาพประจ าปอยางทวถง เปนตน

- สดสวนประชากรผสงอายทใชระบบประกนสขภาพในการเจบปวย ไมนอยกวารอยละ 95 - สดสวนของผสงอายทไดรบการตรวจสขภาพประจ าปรอยละ 90

(3) ดานครอบครว ผดแล และการคมครอง เชน สงเสรมใหผสงอายไดอยกบครอบครวใหนานทสด สงเสรมสมาชกในครอบครวและผดแลใหมศกยภาพในการดแลผสงอาย เปนตน

- สดสวนประชากรสงอายทอยกบครอบครวมากกวารอยละ 90 - สดสวนผดแลทมความรในการดแล (โภชนาการ การแกไขปญหาเวลาเจบปวยเฉยบพลน) ตอผดแลทงหมดของผสงอายทออกจากบานไมได รอยละ 95

(4) ระบบบรการและเครอขายการเกอหนน เชน ปรบปรงบรการสาธารณะทกระบบใหสามารถอ านวยความสะดวกแกผสงอาย สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถน องคกรทางศาสนา องคกรเอกชน และองคกรสาธารณะประโยชนมสวนรวมในการดแลจดสวสดการเพอผสงอายโดยกระบวนการประชาคม เปนตน

- สดสวนของผสงอายทพงพอใจตอระบบบรการสาธารณะทกระบบ รอยละ 80 - สดสวนขององคกรปกครองสวนทองถนทมการจดงบประมาณและ/หรอกจกรรมเพอผสงอายรอยละ 95

ยทธศาสตรท 4 ดานการบรหารจดการเพอการพฒนางานดานผสงอายอยางบรณาการระดบชาต และการพฒนาบคลากรดานผสงอาย (2 มาตรการ) (1) การบรหารจดการเพอการพฒนางานดานผสงอายอยางบรณาการระดบชาต เชน เสรมสรางความเขมแขง กผส. ใหสามารถผลดดนนโยบายและภารกจทส าคญดานผสงอายสการปฏบต พฒนาศกยภาพของเครอขายในระดบจงหวดและทองถน เปนตน

- ทกหนวยงานหลกดานผสงอายรายงานความกาวหนาตอทประชม กผส. อยางนอย 1 ครงตอป - มกจกรรมสงเสรมพฒนาศกยภาพของเครอขายในระดบจงหวดและทองถนทกจงหวดอยางนอยปละ 1 ครง

(2) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรดานผสงอาย เชน สนบสนนการผลตหรอฝกอบรมผดแลผสงอายอยางเพยงพอและมมาตรฐาน เปนตน

- จ านวนของบคลากรดานผสงอายทไดรบการผลตหรอฝกอบรมเพมขนอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 5 ดานการประมวล พฒนา และเผยแพรองคความรดานผสงอาย และการตดตามประเมนผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการดานผสงอาย ระยะท 2 (3 มาตรการ) (1) สนบสนนและสงเสรมการวจย และพฒนาองคความรดานผสงอายส าหรบการก าหนดนโยบายและการพฒนาการบรการหรอการด าเนนการทเปนประโยชนแกผสงอาย

- จ านวนโครงการและ/หรองบประมาณของการศกษาวจยดานผสงอายของส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต และส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพเพมขนอยางตอเนอง

(2) ด าเนนการใหมการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดานผสงอายระยะท 2 ทมมาตรฐานอยางตอเนอง

- แผนผสงอายแหงชาตไดรบการตดตาม และประเมนผลไดมาตรฐานอยางนอย ทก 5 ป

28

(3) พฒนาระบบขอมลทางดานผสงอายใหถกตองและทนสมย โดยมระบบฐานขอมลทส าคญดานผสงอายทงายตอการเขาถงและสบคน

- มฐานขอมลดานผสงอายทส าคญทกปและมการปรบปรงฐานขอมลอยางนอย ปละ 1 ครง

ดชนรวมของยทธศาสตร - อายคาดหวง* ทดแลตนเองไดเพมขนอยางตอเนอง - สดสวนอายคาดหวงทยงดแลตนเองได** ตออายคาดหวงมสดสวนไมลดลง - ดชนวดความสขของผสงอายเพมขนอยางตอเนอง - ดชนคณภาพภาวะประชากรสงอายเพมขนอยางตอเนอง หมายเหต : *อายคาดหวง หมายถง จ านวนเฉลยของประชากรทคาดหวงวาจะมชวตตอไปได **อายคาดหวงทยงดแลตวเองได หมายถง จ านวนปเฉลยของประชากรทคาดหวงวาจะอยในสถานท ท ากจวตรประจ าวนพนฐานทเกยวของกบการดแลสขลกษณะสวนตว ประกอบดวย การรบประทานอาหาร การท าความสะอาดบนใบหนา การเคลอนยายจากนอนมานง การเขาใชหองสขา การสวมใสเสอผา และการอาบน า 15. เรอง การปฏรปกฎหมายเกยวกบการประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานคร คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ ดงน 1. เหนชอบในหลกการความเหนและขอเสนอแนะของคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน เรอง การปฏรปกฎหมายเกยวกบการประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานคร ตามทส านกงานขบเคลอนการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง (ส านกงาน ป.ย.ป.) เสนอ 2. มอบหมายใหกรงเทพมหานครเปนหนวยงานหลกรบความเหนและขอเสนอแนะของคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนในเรองนไปพจารณาด าเนนการรวมกบกระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสข ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ส านกงานต ารวจแหงชาต และหนวยงานทเกยวของ โดยใหรบความเหนของรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ไปพจารณาด าเนนการต อไปดวย ทงน ส านกงาน ป.ย.ป. เสนอวา 1. เดมคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 331/2560 ไดด าเนนการจดประชมรบฟงความคดเหนของผคาหาบเรแผงลอย ผขบขรถจกรยานยนตสาธารณะ นกวชาการ องคกรประชาสงคม ส านกเทศกจกรงเทพมหานคร กองบงคบการต ารวจจราจร และหนวยงานของรฐทเกยวของ ซงแบงเปน 2 กลม ไดแก 1) กลมผคาหาบเรแผงลอย 2) กลมผขบขรถจกรยานยนตสาธารณะ โดยมความเหนและเสนอแนะเพมเตมวาการแกไขปญหาตองใหเกดความสมดลระหวางการท ามาหากนหาเชากนค าของชาวบานและความเปนระเบยบเรยบรอยของทหรอทางสาธารณะ และควรมมาตรการก ากบดแลและตดตามอยางตอเนอง และคณะกรรมการฯ ไดมมตเมอวนท 24 กนยายน 2561 เหนชอบใหเสนอความเหนและขอเสนอแนะตอกรงเทพมหานคร และกองบญชาการต ารวจนครบาล เรอง การปฏรปกฎหมายเกยวกบการประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานคร แตเนองจากคณะกรรมการดงกลาวไดสนสดลงภายหลงจากทคณะรฐมนตรชดปจจบนเขารบหนาท ในวนท 16 กรกฎาคม 2562 ประกอบกบไดมการยบเลกส านกงานคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย ซงเปนหนวยงานทเคยปฏบตหนาทเปนฝายเลขานการใหแกคณะกรรมการฯ ในขณะนน โดยค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 19/2561 ลงวนท 26 พฤศจกายน 2561 จงไมไดม การขบเคลอนในเรองดงกลาวอยางตอเนอง 2. ตอมาไดมระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการขบเคลอนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน พ.ศ. 2563 ก าหนดใหมคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน โดยมหนาทและอ านาจใน

29

การพจารณาใหความเหน ค าปรกษา หรอขอเสนอแนะดานการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนแกส านกงาน ป.ย.ป. และใหรายงานผลการด าเนนการในแตละเรองตอนายกรฐมนตร เพอพจารณาสงการตอไป 3. คณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน ในการประชม ครงท 2/2563 เมอวนพธท 2 ธนวาคม 2563 ไดพจารณาปรกษาหารอประเดนการปฏรปกฎหมาย ซงจะมผลกระทบตอประชาชนอยางนยส าคญและสามารถด าเนนการใหเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรมไดในระยะเวลาอนสน โดยไดพจารณาความเหนและขอเสนอแนะ เรอง การปฏรปกฎหมายเกยวกบการประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานคร ซงเปนผลการพจารณาทไดด าเนนการศกษาภายใตคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 331/2560 ตามขอ 1. 4. คณะกรรมการฯ เหนวา การด าเนนการตามความเหนและขอเสนอแนะในเรองนเปนการปรบปรงกฎหมายทหมดความจ าเปนหรอไมสอดคลองกบสภาพการณหรอเปนอปสรรคตอการด ารงชวตหรอประกอบอาชพเพอมใหเปนภาระแกประชาชน ซงเปนไปตามแนวนโยบายของรฐ ตามมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย อกทงยงสามารถด าเนนการใหเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรมไดภายในระยะเวลาอนสน ซงอาจก าหนดใหเปนของขวญปใหมแกประชาชนไดอกดวย รองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) พจารณาแลว มความเหนวาควรเหนชอบใหเสนอคณะรฐมนตรได และใหรบประเดนการใชประโยชนในพนทใตทางดวนไปพจารณาดวย ซงนายกรฐมนตรพจารณาแลวมค าสงเหนชอบ ส านกงาน ป.ย.ป. จงไดเสนอเรองดงกลาว มาเพอด าเนนการ สาระส าคญของเรอง ความเหนและขอเสนอแนะ เรอง การปฏรปกฎหมายเกยวกบการประกอบ อาชพในทหรอ ทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานคร มสาระส าคญสรปไดดงน 1. สภาพปญหา ปจจบนมเสยงสะทอนจากผคาหาบเรแผงลอย ซงประกอบอาชพในทหรอ ทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานครวา การด าเนนการตามนโยบายของกรงเทพมหานครในการไมใหมหาบเรแผงลอยทกระทบทางเทาและการลดจดผอนผนลง โดยจดพนทใหผคาใหมไดสงผลกระทบตอความมนคงในรายไดและชวตความเปนอยของผประกอบอาชพดงกลาว โดยไมค านงถงสภาพความเปนจรงของพนทแตละจด อาท การดงดดนกทองเทยว และไมไดมการรบฟงความคดเหนอยางเพยงพอ 2. ขอเสนอแนะ แบงออกไดเปนขอเสนอระยะสนและขอเสนอระยะยาว ดงน (1) ในระยะสน เหนควรใหมการจดท าขอตกลงความรวมมอระหวางหนวยงานทบงคบใชกฎหมายทเกยวของ ไดแก กรงเทพมหานคร กองบญชาการต ารวจนครบาล กระทรวงสาธารณสข และกรมการขนสงทางบก เกยวกบนโยบายการบรหารจดการและแผนการจดการในทหรอทางสาธารณะทชดเจนทเกยวของกบผคา หาบเรแผงลอยและผขบขรถจกรยานยนตสาธารณะ (2) ในระยะยาว เหนควรด าเนนการ ดงน (2.1) ก าหนดหลกเกณฑการพจารณาก าหนดจดผอนผนทชดเจน เพอเปนแนวทางในการใชดลพนจของพนกงานเจาหนาทและเกดประโยชนสงสดตอการใชประโยชนในทหรอทางสาธารณะ โดยม การค านงถงปจจยดงน (ก) สภาพพนทมความเหมาะสม โดยพจารณาจากความกวางของทหรอทางสาธารณะ การไมกดขวางการจราจร และไมท าใหเกดผลกระทบตอสงคมเกนสมควร (ข) ความตองการของประชาชนและผมสวนไดเสยในพนท โดยมกลไกการรบฟงความเหนจากผมสวนไดเสย (ค) เปนพนทสงเสรมการทองเทยวหรอพนทสรางเศรษฐกจในการท ามาหากนของผประกอบอาชพรายยอย โดยค านงถงลกษณะของพนททมอตลกษณทางวฒนธรรมของวถชมชน และเปนทนยมของนกทองเทยว

30

(2.2) ใหมคณะกรรมการเพอท าผงการใชทหรอทางสาธารณะและบรหารจดการพนททงในระดบกรงเทพมหานครและในระดบเขต เพอพจารณาจดท าขอเสนอแนะดานนโยบาย การใชพนท การก ากบดแลผประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะ และพจารณาเรองรองเรยน (2.3) ก าหนดใหผคาหาบเรแผงลอยและผขบขรถจกรยานยนตสาธารณะจายคาตอบแทนหรอคาธรรมเนยมการใชทหรอทางสาธารณะใหแกรฐ เนองจากเปนผไดประโยชนจากการใชทหรอทางสาธารณะ เพอใหกรงเทพมหานครมงบประมาณในการจดการบรการสาธารณะและสาธารณปโภคไดตาม ความเหมาะสม (2.4) ใหกรงเทพมหานครจดมาตรการสงเสรม โดยใหบรการสาธารณะและสาธารณปโภคในทหรอทางสาธารณะทน ามาใชประโยชน และประสานงานกบหนวยงานภาครฐและเอกชนใน การจดหาพนททเหมาะสม 3. ผลทคาดวาจะไดรบ สรางความสมดลระหวางการชวยเหลอประชาชนทมรายไดนอยใหสามารถประกอบอาชพในทหรอทางสาธารณะในเขตพนทกรงเทพมหานคร โดยค านงถงอตลกษณทางวฒนธรรมของวถชมชน และการสรางความเปนระเบยบเรยบรอยในการใชทหรอทางสาธารณะ โดยมการรบฟงความคดเหนของ ผมสวนไดเสยทกฝาย ทงน กฎหมายทเกยวของในการด าเนนการตามความเหนและขอเสนอแนะของคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนในเรองน มดงน ล าดบ กฎหมายทเกยวของ ประเดนทเกยวของกบผคาหาบเรฯ และผขบข

รถจกรยานยนตสาธารณะ 1. พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.

2535 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจออกขอบญญตทองถนเกยวกบหลกเกณฑการควบคมการจ าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะและการใหใบอนญาต (มาตรา 43 มาตรา 54 มาตรา 55 และมาตรา 58)

2. พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ. 2535

ก าหนดหามมใหผใดขายหรอจ าหนายสนคาในสถานสาธารณะ เวนแตเจาหนาทประกาศก าหนดโดยความเหนชอบของ เจาพนกงานจราจร (มาตรา 19 มาตรา 20)

3. พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528

ก าหนดอ านาจหนาทใหกรงเทพมหานครในเรอง การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การผงเมอง การดแลรกษาทสาธารณะ (มาตรา 89)

4. พระราชบญญตจราจรทางบก พ.ศ. 2522

ก าหนดหามกระท าการใด ๆ ทมลกษณะเปนการกดขวางการจราจร เวนแตไดรบอนญาตจากเจาพนกงาน

16. เรอง รายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 คณะรฐมนตรรบทราบตามท กระทรวงยตธรรม (ยธ.) เสนอ รายงานผลการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 ซงคณะรฐนตรไดมมตเมอวนท 3 พฤศจกายน 2563 เหนชอบแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563-2564 ตามท ยธ. เสนอแลว สรปสาระส าคญได ดงน 1. ผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ รวม 5 มาตรการ ประกอบดวย 1.1 มาตรการความรวมมอระหวางประเทศ โดยเนนพฒนาความรวมมอเชงรกในทกมต เพอกดดนและยตบทบาทแหลงผลตภายนอกประเทศ ตลอดจนสรางความรวมมอเพอสกดกนสารตงตน เคมภณฑ และอปกรณการผลต เปดปฏบตการรวมสามเหลยมทองค า 1511 ภายใตแผนปฏบตการรวมแมน าโขงปลอดภยเพอควบคมยาเสพตด 6 ประเทศ ระยะ 4 ป (ป 2562-2565) ประกอบดวย ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาชน

31

จน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม และประเทศไทย สามารถยดยาบา 486,719,430 เมด กญชา 18,518.379 กโลกรม ไอซ 37,502.02 กโลกรม เฮโรอน 3,525.29 กโลกรม ฝน 5,635 ก โลกรม เอกซตาซ 2,086,395 เมด สารต งตน 15,070 กโลกรม เคมภณฑ 1,114,737.87 กโลกรม และกาเฟอน 14,295.68 กโลกรม ลดศกยภาพการผลตยาบาไดถง 200.14 ลานเมด ซงเปนการลดทอนยาเสพตดมใหถกล าเลยงขามชายแดนมายงประเทศไทย หรอไปยงประเทศตาง ๆ 1.2 มาตรการปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย โดยบรณาการรวมกบหนวยงานความมนคง เพอยกระดบการสกดกนยาเสพตด สารตงตน และเคมภณฑ โดยเพมความเขมงวดในชองทางตามแนวชายแดนใน 15 จงหวด 40 อ าเภอ 19 ชองทาง ทางทาอากาศยานนานาชาต และทางทาเรอ สงผลใหสามารถสกดกนยาบาไมใหเขาประเทศและพนทตอนในซงมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง คดเปนรอยละ 70.28 เมอเทยบกบการจบกมทวประเทศ และสกดกนไอซ คดเปนรอยละ 72.84 เมอเทยบกบการจบกมทวประเทศ และปราบปรามกลมการคายาเสพตด โดยมงเนนท าลายกลมเครอขายนกคายาเสพตดรายส าคญ รวมทงบงคบใชกฎหมายซงสามารถจบกมคดยาเสพตดในภาพรวม 324,552 คด ผตองหา 338,560 คน ในจ านวนน เปนการจบกมคดยาเสพตดในฐานความผดคดส าคญ (ผลต น าเขา สงออก จ าหนาย และครอบครองเพอจ าหนาย) จ านวน 94,237 คด คดเปนรอยละ 29.03 เมอเทยบกบการจบกมทวประเทศ สามารถยดอายดทรพยสนผกระท าผดรวม 1,853 ราย อายดทรพยสนมลคากวา 2,107.75 ลานบาท (มค าสงยดอายดทรพยสน 790.57 ลานบาท อยระหวางด าเนนการ 1,317.18 ลานบาท) 1.3 มาตรการปองกนยาเสพตด ไดแก 1.3.1 แนวทางการเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดนโดยจดตงชดปฏบตการด าเนนการเสรมสรางความเขมแขงในพนทหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดน ท งหมด ตามเป าหมาย 1 ,140 หมบ าน/ชมชน จากขอมลเปรยบเทยบผลการประเมนสถานะปญหายาเสพตด ในหมบาน/ชมชน พบวา สถานะปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชนระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (เดอนเมษายน - กนยายน 2562) และปงบประมาณ พ.ศ. 2563 (เดอนเมษายน - กนยายน) สามารถแกไขปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดนได จ านวน 736 หมบานชมชน คดเปนรอยละ 64.56 โดยสามารถคงสถานะปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชนทไมมปญหายาเสพตดได 560 หมบาน/ชมชน และลดปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชนทมปญหายาเสพตด ได 176 หมบาน/ชมชน 1.3.2 แนวทางการป องก นยาเสพต ด ม งเน นการลดอปสงค เพ อน าไปส การลด ความตองการยาเสพตดภายในประเทศ โดยใหความส าคญกบกลมเดกและเยาวชน มใหเปนเปาหมายของขบวนการคายาเสพตด เนนสรางการรบร เพมภมคมกน เพอลดผเสพรายใหม โดยสรางภมคมกนในประชากรกลมทวไปได 53,020,143 ราย จากเปาหมาย 33,500,000 ลานราย คดเปนรอยละ 158.26 รวมทงจดกจกรรมเพอเสรมสรางภมคมกนยาเสพตดในประชากรกลมเสยงสง ชวงอายระหวาง 15 - 24 ป 5,611,904 ราย จากเปาหมาย 4,850,570 ราย คดเปนรอยละ 115.70 1.3.3 แนวทางการปรบสภาพแวดลอมท เหมาะสม เน นการสรางพนท ปลอดภ ย เพอปองกนยาเสพตดในกลมเดกและเยาวชน กลมแรงงาน และกลมประชาชนทวไป โดยการดแลชวยเหลอกลมเสยง เพมปจจยบวก และควบคมปจจยเสยงสงผลใหสามารถสรางพนทปลอดภย ผลด าเนนการสามารถสรางพนทปลอดภยได 5,456 ต าบล/เขต จากเปาหมาย 7,305 ต าบล/เขต คดเปนรอยละ 74.68 1.4 มาตรการบ าบดรกษายาเสพตด เนนการดแลผใช ผ เสพ ผตดยาเสพตดใหเขาถงการบ าบดรกษาและการลดอนตรายหรอผลกระทบจากยาเสพตด และไดพฒนาแนวทางการน าชมชนเขามามสวนรวมในการบ าบ ดร กษาผ ใช ยาเสพต ด (Community - based Treatment and Care : CBTx) พ ฒ น าศ ก ยภ าพ ค รอบ ค ร ว ใหเขามามสวนรวมในการดแลภายหลงการบ าบด พฒนาแนวทางการตดตามการชวยเหลอผผานการบ าบด โดย ใหอาสาสมครสาธารณสข (อสม.) เขามามบทบาทในการตดตาม ดแล และ/เฝาระวงอยางตอเนองรวมกบชดต าบลพฒนานโยบายยาเสพตดแนวใหม เชน การจดใหมคลนกใหค าปรกษาดานจตสงคมแกผตองหาหรอจ าเลยในระบบศาล 25 แหง เพอชวยเหลอแกไขฟนฟจตใจ ปรบพฤตกรรมใหดขน และปองกนการกระท าผดซ า พฒนาศกยภาพศนยบรการลดอนตรายจากยาเสพตดภาคประชาสงคมในพนท เพอรองรบผปวยยาเสพตดทเขาถงไดยาก และการแกไขปญหาผปวยทม

32

อาการทางจตอนเนองมาจากการใชยาเสพตด สงผลใหสามารถน าผเสพผตดยาเสพตดเขาสกระบวนการบ าบดรกษาในทกระบบ 190,394 ราย ใหบรการเพอลดอนตรายจากยาเสพตด 35,083 ราย ตดตามดแลผผานบ าบด 193,003 ราย และใหความชวยเหลอผผานการบ าบด 3,030 ราย 1.5. มาตรการบรหารจดการอยางบรณาการ 1.5.1 แนวทางกจการพเศษ ประกอบดวย 1) การควบคมและใชประโยชนจากยาเสพตด ไดแก 1) พฒนาพชกระทอมใหเปนพชเศรษฐกจ โดยเสนอ (ราง) พระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... สงผลใหมการก าหนดพนทน ารองเสพพชกระทอมตามวถชมชน โดยไมมความผดตามนโยบาย Legalization ในชวงแรก 135 หมบาน/ชมชนใน 10 จงหวด 2) ขบเคลอนการด าเนนการกญชง โดยในป พ.ศ. 2563 มพนทขออนญาตปลกกญชง เพอวจย ใชสอยในครวเรอน และผลตเมลดพนธ (Hemp) รวม 601 ไร 156 ตารางเมตร (เฉพาะหนวยงานของรฐ) ใน 4 จงหวด ไดแก จงหวดเชยงใหม 131 ไร เชยงราย 94 ไร ตาก 376 ไร และปทมธาน 156 ตารางเมตร 3) การขบเคลอนนโยบายกญชา เนนพฒนาเพอประโยชนทางการแพทยการวจย และเปนทางเลอกแกผปวย โดยมการขออนญาตน าของกลางกญชาทมการจบยดไดใหหนวยงานน าไปศกษาวจยใชประโยชน สงผลใหมการสนบสนนของกลางกญชาเพอประโยชนทางการแพทยและศกษาวจย 13 หนวยงาน รวมทงสน 3,866 กโลกรม 2) การขบเคลอนแผนพนทพเศษ ตามแผนการแกไขปญหายาเสพตดในพนทเฉพาะ ดงน 1) แผนปฏบตการดานการแกไขปญหายาเสพตดชายแดนภาคเหนอ แบบเบดเสรจ พ.ศ. 2562 - 2565 เนนแกไขเชงโครงสรางมพนทเปาหมายในทกมต 47 แหง ด าเนนการแลว 43 แหง คดเปนรอยละ 91.49 สามารถสกดกนยาเสพตด และจบกมผตองหาได 513 ราย ของกลางยาบา 74.59 ลานเมด ไอซ 1,391 กโลกรม เฮโรอน 52.60 กโลกรม และฝน 89.72 กโลกรม ด าเนนการสบสวน ปราบปรามและยดทรพยเครอขายการคายาเสพตด/สบสวนทางการเงน 6 เครอขายส าคญ และด าเนนการกบเจาหนาทรฐทเขาไปเกยวของกบยาเสพตด 4 ราย 2) แผนปฏบตการดานการสกดกนยาเสพตดภาคเหนอตอนลาง ป 2563 เนนสกดกนยาเสพตดจากพนทภาคเหนอตอนบนและพนทชายแดนเขาสพนทตอนใน และสรางความเขมแขงหมบานตามแนวชายแดน มผลการด าเนนงานทส าคญ เชน จดตงชดปฏบตการประจ าดานตรวจ/จดตรวจ ครอบคลมเปาหมาย 20 แหง มผลการจบกมคดยาเสพตดตามดานตรวจ/จดตรวจชายแดน จ านวน 912 คด ผตองหา 943 ราย ของกลาง ไอซ จ านวน 2.42 กโลกรม ยาบา 8,671,047 เมด และกญชา 241.04 กโลกรม เสรมสรางหมบาน/ชมชนเฝาระวงปญหายาเสพตด ภายใตโครงการสรางพนทปลอดภยในหมบาน/ชมชน จ านวน 6,009 มหมบาน/ชมชนไดรบสนบสนนงบประมาณเพอด าเนนการปองกนและเฝาระวงปญหายาเสพตด 5,995 แหง ซงหมบาน/ชมชนดงกลาว มการรายงานสถานการณยาเสพตดผานระบบ QR Code (1 ตลาคม 2562 – 30 กนยายน 2563) 5,838 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 97.38 และมการด าเนนกจกรรมทไดรบงบประมาณ 5,775 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 96.33 ทงน จากการส ารวจขอมลสภาพปญหาผเสพ/ผคา ระหวางเดอนเมษายน – มถนายน 2563 พบผเสพ 8,479 ราย ผคา 1,420 ราย ด าเนนการตอผเสพแลว 1,763 ราย และด าเนนการตอผคาแลว 322 ราย 3) แผนยทธศาสตรการป องกนและแก ไขปญ หายาเสพตดในพ นท จงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 2560 - 2564 เนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนทจงหวด ชายแดนภาคใต สงผลใหสามารถสรางชมชนเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชน มผลการด าเนนงานครบตามเปาหมาย 2,145 หมบาน/ชมชน มสมาชกครวเรอนในการแกไขปญหายาเสพตด 143,433 ครวเรอน และมวลชนญาลนนนบารรวมทงสน 12,600 คน การสกดกนและการปราบปรามยาเสพตด สามารถจบกมคดยาเสพตด 14,801 คด ผตองหา 15,718 คน ของกลาง ยาบา 6,924,930 เมด กญชา 130.40 กโลกรม กระทอม (ใบ/กาก) 10,936.38 กโลกรม ไอซ 2,207.97 กโลกรม เฮโรอน 57.37 กโลกรม มการด าเนนการปองกนยาเสพตดในสถาบนการศกษา 3,456 แหง (เปาหมาย 3,385 แหง) และการด าเนนการในสถาบนปอเนาะ 71 แหง และตาดกา 42 แหง (เปาหมาย 361

33

แหง) การบ าบดรกษา สามารถน าผเสพเขาบ าบดฟนฟ 6,078 คน (ระบบสมครใจ 3,424 คน ระบบบงคบบ าบด 2,069 คน ระบบตองโทษ 586 คน) การตดตามพฒนาคณภาพชวต สามารถตดตามผผานการบ าบด 8,589 ราย และใหการชวยเหลอผผานการบ าบด 812 ราย 1.5.2 แนวทางการบรหารจดการอยางบรณาการ เชน การบรณาการงบประมาณโดยจดตงกลไกการขบเคลอน การบรณาการในการก ากบตดตาม และการวางระบบรายงาน เพอพฒนาประสทธผล ประสทธภาพ และเอกภาพการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด โดยมศนยอ านวยการป อ ง ก น แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ย า เส พ ต ด แ ห ง ช า ต (ศ อ .ป ส .) เป น ก ล ไก บ ร ณ า ก า ร ก า ร ป ฏ บ ต ในระดบนโยบาย ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร (ศอ.ปส.จ./ก ท ม .) เป น ก ล ไก บ ร ณ า ก า ร ก า ร ป ฏ บ ต ใ น พ น ท ร ะ ด บ จ ง ห ว ด แ ล ะ พ น ท ก ร ง เท พ ม ห า น ค ร ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอ าเภอ/เขต (ศป.ปส.อ./ข.) เพอเปนกลไกบรณาการการปฏบต ในพนทระดบอ าเภอและเขต และศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเทศบาลนคร/เมอง/ต าบล/องคการบรหารสวนต าบล/เมองพทยา (ศป.ปส.อปท.) เปนกลไกบรณาการการปฏบตในพนทองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในระดบพนท เพอเรงรด ก ากบ ตรวจสอบ และตดตามการด าเนนงานของหนวยงานระดบจงหวด อ าเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน

2. ผลสมฤทธการด าเนนงาน พบวา ประชาชนมความพงพอใจตอการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาล รอยละ 93 และมความเชอมนตอการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตดของรฐบาล รอยละ 91 17. เรอง มาตรการการแกไขปญหาการจดการขยะอเลกทรอนกส คณะรฐมนตรรบทราบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) เสนอ มาตรการการแกไขปญหาการจดการขยะอเลกทรอนกส โดยในการประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต (กก.วล.) ครงท 6/2563 เมอวนท 22 ตลาคม 2563 ใหมมตเหนชอบมาตรการฯ ดงกลาวแลว สรปสาระส าคญได ดงน 1. การแกไขปญหาการจดการขยะอเลกทรอนกสทเกดขนภายในประเทศ

ปญหา มาตรการแกไข 1. สถานทรบคนขยะอเลกทรอนกสและงบประมาณในการจดการขยะอเลกทรอนกสมจ ากด

ใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน (อปท.) กรมการปกครอง และกรมโรงงานอตสาหกรรม จดสถานทรบคนขยะอเลกทรอนกสจากประชาชนและน าไปจดการอยางถกตอง จดท าระบบการตดตามตรวจสอบและรายงานผลเพอก ากบดแลใหขยะอเลกทรอนกสไดรบการจดการ อยางถกตอง โดยใหมการสนบสนนดานงบประมาณ บคลากร และสถานทในการด าเนนการ โดยมระยะเวลาด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 1 เดอน

2. การจดการขยะอเลกทรอนกสจากชมชนอยางเปนมตรกบสงแวดลอมทมอยางจ ากด

1. ใหกรมควบคมโรค และกรมอนามย เฝาระวงสขภาพอนามยของประชาชนทเกดจากการประกอบกจกรรมถอดแยกและรไซเคลขยะอเลกทรอนกสอยางไมถกตอง โดยใหด าเนนการอยางตอเนอง 2. ใหกรมควบคมมลพษ กรมโรงงานอตสาหกรรม ส านกงานสงแวดลอมภาค และส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดเฝาระวง การปนเปอนมลพษและลดผลกระทบตอสงแวดลอม

34

โดยใหด าเนนการอยางตอเนอง 3. ไม ม กฎหมายเฉพาะส าห ร บการจ ดการขยะอเลกทรอนกส

1. ใชกฎกระทรวงการจดการมลฝอยทเปนพษหรออนตราย จากชมชน พ.ศ. 2563 ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 22 ตลาคม 2563 2. ใหกรมอนามยออกกฎกระทรวงสาธารณสขเพอก าหนดใหกจการถอดแยกขยะอเลกทรอนกสเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพและเตรยมความพรอมของหลกกณฑ/สขลกษณะของสถานประกอบกจการถอดแยกและวธการถอดแยกอยางเปนมตรตอสงแวดลอมตามมาตรา 31 แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ระยะเวลด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 3 เดอน 3. ใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผลกดนใหทองถนออกขอบญญตทองถนตามกฎกระทรวงสาธารณสขเพอก าหนดใหกจการถอดแยกซากขยะอเลกทรอนกสเปนกจการท เป น อ นตรายต อส ขภ าพ ตามมาตรา 32 แห งพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และใหหนวยงาน ก ากบดแลเพมความเขมงวดในการตรวจสอบสถานประกอบกจการถอดแยกฯ ระยะเวลาด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 6 เดอน 4. ใหกรมควบคมมลพษ กรมโรงงานอตสาหกรรม กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรมอนามย และส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา จดท า (ราง) พระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟา และอปกรณ อลกทรอนกส พ.ศ. .... เพอใหมระบบการจดการขยะอลกทรอนกสมประสทธภาพ โดยใชหลกการการขยายความรบผดชอบของผผลต ระยะเวลาด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 12 เดอน 5. ใหสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย กรมควบคมมลพษ ส า น ก งา น ส ง แ ว ด ล อ ม ภ า ค แ ล ะส า น ก งา นทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด จดท าโครงการน ารองการจดการขยะอเลกทรอนกสอยางเปนมตรตอสงแวดลอม ระยะเวลาด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 12 เดอน

4. การสนบสนนดานงานวจยเกยวกบนวตกรรมการจดการขยะอเลกทรอนกสและการลดการใชสารอนตรายในเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสอยางจ ากด

ใหส านกงานวจยแหงชาต กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรและสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พฒนาเทคโนโลย/นวตกรรม ดานการจดการขยะอลกทรอนกส และลดการใชสารอนตรายในขยะอเลกทรอนกสระยะเวลาด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 12 เดอน

35

2. การแกไขปญหาการจดการขยะอเลกทรอนกสทน าเขาจากตางประเทศ ปญหา มาตรการแกไข

1. มการลกลอบการน าเขาขยะอเลกทรอนกส 1. กระทรวงพาณชย (พณ.) ไดยกเลกการน าเขาขยะอเลกทรอนกส (428 รายการ) โดยออกประกาศกระทรวงพาณชย เรอง ก าหนดใหขยะอเลกทรอนกสเปนสนคาทตองหามในการน าเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. 2563ประกาศราชกจจานเบกษาเมอวนท 14 กนยายน 2563 2. ใหกรมโรงงานอตสาหกรรม ก าหนดเงอนไขการน าเขา เครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสทใชแลว เพอควบคมชนดและปรมาณเครองใชไฟฟาทใชแลวทเหมาะสมกบความตองการทแทจรงของประเทศ ระยะเวลาด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 6 เดอน

2. ขอจ ากดในการจดการขยะอเลกทรอนกสทน าเขาจากตางประเทศ ดงน 2.1 มการออกใบอนญาตน าเขาขยะอเลกทรอนกสเปนปรมาณมากเกนศกยภาพการรองรบของโรงงานและเจาหนาทในการตดตามตรวจสอบมจ านวนไมเพยงพอในการตรวจสอบโรงงาน 2.2 มขอจ ากดในการตรวจสอบตคอนเทนเนอรน าเขาสนคาทกตท าใหเกดการลกลอบน าขยะอเลกทรอนกสและเศษพลาสตกทมคณสมบตไมเปนไปตามทก าหนดเขามาในประเทศ 2.3 ไมมระบบการตรวจสอบเสนทางการน าเขาขยะอเลกทรอนกสจากทาเรอถงโรงงานรบก าจดตามทแสดงในใบขออนญาต

ใหกรมศลกากร และกรมโรงงานอตสาหกรรม จดใหม ระบบการตรวจสอบตบรรทกสนคาอยางเขมงวด เพอปองกนการน าเขาขยะอเลกทรอนกสอยางผดกฎหมายหรอการส าแดงเท จ ระยะเวลาด าเน นการให แล วเสร จ ภายใน 6 เดอน

3. การปนเปอนจากการประกอบกจการถอดแยกขยะอเลกทรอนกสสสงแวดลอม และผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชน

1. ใหกรมควบคมโรค และกรมอนามย เฝาระวงสขภาพอนามยของประชาชนท เกดจากการประกอบกจกรรม ถอดแยกและรไซเคลขยะอเลกทรอนกสอยางไมถกตอง เพอปกปองสขภาพอนามยของประชาชนระยะเวลาด าเนนการอยางตอเนอง 2. ใหกรมควบคมมลพษ กรมโรงงานอตสาหกรรม ส านกงานสงแวดลอมภาค และส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดเฝาระวงการปนเปอนมลพษทเกดจกการประกอบกจกรรม ถอดแยกและรไซเคลขยะอเลกทรอนกสอยางไมถกตอง เพอลดผลกระทบตอสงแวดลอม เพมมาตรฐานคณภาพชวตของประชาชน ใหมส ขภาพอนามยท ด อย ในส งแวดลอมท เหมาะสม ระยะเวลาด าเนนการอยางตอเนอง

36

18. เรอง มตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ครงท 1/2563 ครงท 2/2563 และครงท 5/2563 เกยวกบการแกไขปญหาฝนละออง PM2.5 คณะรฐมนตรรบทราบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) เสนอมตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต (กก.วล.) ในการประชมครงท 1/2563 เมอวนท 23 มกราคม 2563 ครงท 2/2563 เมอวนท 19 กมภาพนธ 2563 และครงท 5/2563 เมอวนท 23 กนยายน 2563 เกยวกบการแกไขปญหาฝนละออง PM2.5

เรอง/การด าเนนการ มต กก.วล. 1. การประชม กก.วล. ครงท 1/2563 เมอวนท 23 มกราคม 2563 เรอง การยกระดบมาตรการในการปองกนและแกไขปญหามลพษจากฝนละอองในชวงสถานการณวกฤต 1.1 ส านกงานต ารวจแหงชาตไดออกขอบงคบตาง ๆ ไดแก (1) ขอบงคบเพมเตมเพอขยายเขตพนทจ ากดรถบรรทกตงแต 10 ลอขนไป หามเดนรถในพนทกรงเทพมหานคร (กทม.) จากวงแหวนรชดาภเษกขยายเปนวงแหวนกาญจนาภเษก และ (2) ขอบงคบหรอระเบยบตามพระราชบญญตจราจรทางบก พ.ศ. 2522 เพอหามรถบรรรรทกตงแต 10 ลอขนไป เขามาในพนทชนในของ กทม. ในวนคระหวางเดอนมกราคม-กมภาพนธ 2563 สวนวนคใหเขามาไดตามชวงเวลาทก าหนด 1.2 กรมการขนสงทางบกตรวจวดควนด าอยางเขมงวดกบรถโดยสารทกคน โดยเพมชดตรวจเปน 50 ชด ใน 50 เขตของ กทม. 1.3 กรมโรงงานอตสาหกรรมตรวจสอบโรงงานอตสาหกรรมทท าใหเกดฝนละออง หากพบวา ไมเปนไปตามคามาตรฐานทก าหนด สงใหปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก าหนดหรอสงหยดการประกอบกจการ 1.4 กทม. แกไขปญหาการจราจรจากการกอสรางรถไฟฟา โดยก ากบใหปฏบตตามมาตรการอยางเครงครด ทงน หากไมปฏบตตามใหระงบการกอสรางและบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดไมใหมการเผาในทโลง 1.5 จงหวดตาง ๆ (ยกเวน 9 จงหวดภาคเหนอ) ออกเทศบญญตหรอขอบญญตทองถนควบคมการเผาขยะมลฝอย หญา พชไร พชสวน ตอซงขาว หรอสงอนใด และเขมงวดในการควบคมยานพาหนะใชงานอตสาหกรรมและการกอสราง

- ใหหนวยงานทเกยวของ ด าเนนการตามแผนปฏบตการ ขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษ ดานฝนละออง” และบงคบใช กฎหมายทอยในอ านาจ อยางเขมงวด - ใหผวาราชการกรงเทพมหานคร และผวาราชการจงหวดทกจงหวด เปน Single command - ใหหนวยงานตาง ๆ สรางการรบร และความเขาใจทถกตองใหกบ ประชาชน - ให ทส. แตงตงคณะอนกรรมการ ดานวชาการแกไขปญหามลภาวะ ทางอากาศเสนอประธานกรรมการ สงแวดลอมแหงชาตพจารณา ลงนาม

2. การประชม กก.วล. ครงท 2/2563 เมอวนท 19 กมภาพนธ 2563 เรอง ขอเสนอแนวทางการแกไขปญหาฝนละออง PM2.5 ใน กทม. และปรมณฑล พนทภาคเหนอ 9 จงหวด และจงหวดทมปญหาหมอกควน 2.1 ขอเสนอแนวทางการแกไขปญหาฝนละออง PM2.5 ใน กทม. และปรมณฑล ดงน 2.1.1 มาตการเพมเตม ระยะเรงดวน (ป 2563) เชน สนบสนน และสรางแรงจงใจใหคนใชระบบขนสงสาธารณะ/รถยนตไฟฟา หรอทางเลอกอน ทไมกอมลพษ ตรวจจบรถยนตทไมไดตดตงหรอมการถอด Catalytic Converter หรอ DPF และใหเจาหนาทรฐปฏบตงานจากบาน ส าหรบระยะกลาง-ระยะยาว (ป 2563 -2567) ไดแก (1) ภาคคมนาคมขนสง (เชน ก าหนดคาปรบและบทลงโทษกรณทม การถอด DPF ออกจากรถยนตสรางระบบ Citizen Watch ใหประชาชนรายงานปายทะเบยนของรถควนด าและพจารณาการเขาน ามนทมมาตรฐานยโร 5 จากตางประเทศมาใชในระยะสน) (2) ภาคการเกษตรและการเผาในทโลง (เชน หามเผาในพนท เขตชมชนเดดขาดและมบทลงโทษกบผกอมลพษทางอากศ) (3) ภาคอตสาหกรรม (เชน รายงานขอมลการระบาย การปลดปลอย และเคลอนยายมลพษจากโรงงานอตสาหกรรมและเพมมาตรการควบคมแหลงก าเนดจากอตสาหกรรมและตกสงใน กทม. ทใช Boiler) (4) ดานการเงนการคลง (ลดหยอนภาษหนากากอนามยเครองฟอกอากาศ

- ใหทกหนวยงานเรงรด การปฏบตตามแผนปฏบตการ ขบเคล อนวาระแห งชาต “การแก ไขป ญ ห ามล พ ษ ด าน ฝ นละออง”* - เหนชอบขอเสนอเพมเตม แนวทางการแกไขปญหาฝน PM2.5 ใน กทม. และปรมณฑล ภาคเหนอ 9 จงหวด และจงหวดทมปญหา หมอกควนและใหหนวยงาน ทเกยวของด าเนนการตอไป - ให ทส. โดยกรมควบคมมลพษ และทกหนวยงานทเกยวของ

37

รวมทงอปกรณทางการแพทย และสนบสนนการลดภาษใหกบสถานประกอบการทลดการปลอยมลพษทางอากาศ) (5) ดานการศกษาวจย (ศกษาการใชเครองมอตรวจวดคณภาพอากาศอยางงายส าหรบรายงานขอมลใหกบประขาขน) และ (6) ดานสาธารณสขและอนามย (เชน ส ารองหนากากอนามยใหเพยงพอ และสงสรมใหโรงเรยนในพนทเสยงมการตดตงเครองฟอกอากาศในหองเรยน) 2.1.2 การสอสารประชาสมพนธและสรางการรบรใหแกประชาชนเพอไมใหเกดความตระหนกและรวมมอในการลดฝนละออง 2.1.3 นโยบายสาธารณะ ด าเนนมาตรการภายใตแผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง” และขอเสนอจากคณะอนกรรมการดานวชาการแกไขปญหามลภาวะทางอากาศทมผลกระทบตอประชาชน 2.2 ขอเสนอแนวทางการแกไขปญหาปญหาฝนละออง PM2.5 ในภาคเหนอ 9 จงหวด และจงหวดทมปญหาหมอกควน โดยใหด าเนนการตามนโยบายเตรยมความพรอมรบมอสถานการณหมอกควนภาคเหนอป 2563 สวนมาตรการและแนวทางทเสนอเพมเตมสรปได ดงน 2.2.1 มาตรการเพมเตม ระยะเรงดวน (2563) เชน วางแผนการจดการเศษวสดการเกษตรในพนท และการจดการเชอเพลงในพนทปา ส าหรบระยะกลาง-ระยะยาว (ป 2563-2567) เชน (1) ภาคการเกษตรและการเผาในทโลง (เชน สงเสรมใหมตลาดเชาซอเครองจกรกลการเกษตรส าหรบเกบเกยวและจดการแปลงแทนการเผา และเพมสวนตางราคารบซอออยไฟไหมและออยสด) (2) ดานการเผาในทโลงในพนทปาไมและชมชน (เชน ใหบรหารจดการเชอเพลงในพนทปาชมชนดวยจลนทรย สงเสรมงานวจยพนทตนแบบในการบรหารจดการเชอเพลง และมาตรการหามเผาควรท าควบคกบการจดระเบยบการเผา) และ (3) ดานการเงนการคลง (พจารณายกเวนภาษส าหรบเงนทบรจาคใหกบเจาหนาทและจตอาสาในการดบไฟปา) 2.2.2 ใหสอสารประชาสมพนธและสรางการรบรใหกบประชาชนใหเกดความรวมมอในการลดฝนละออง 2.2.3 ด าเนนมาตรการภายใตแผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง” และขอเสนอจากคณะอนกรรมการดานวชาการแกไขปญหามลภาวะทางอากาศทมผลกระทบตอประชาชน เชน การท าเกษตรปลอดการเผา และสนบสนนเครองจกรกลการเกษตรปลอดการเผา

ด าเนนการเรองนโยบายสาธารณะ ตอไป [หมายเหต : * ทส. ชแจงขอมล เพมเตมวา การเรงรดด าเนนการ ในเรองตาง ๆ มงใหเปนไปตาม แผนปฏบตการฯ ทคณะรฐมนตร มมตเมอวนท 1 ตลาคม 2562 ซงเปนกรอบด าเนนการในภาพรวม ส าหรบการแกไขปญหาฝนละออง ใน พ น ท ว ก ฤต โดย ท ส . จะด าเนนการ ตามรางแผนปฏบตการขบเคล อนวาระแห งชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง” (พ.ศ. 2563) และแผนเฉพาะกจเพอการแกไขปญหามลพษดานฝ นละอองตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 พฤศจกายน 2563 ตอไป ซงขณะนอยระหวางการพจารณา รางแผนปฏบตการฯ (พ.ศ. 2563) ของส าน กงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต]

3. การประชม กก.วล. ครงท 5/2563 เมอวนท 23 กนยายน 2563 เรอง การเสรมสรางการรบรเรองฝนละออง PM2.5

สสาธารณะ 3.1 แนวทางการแกไขปญหาฝนละออง PM2.5 ในชวงวกฤต ป 2563-2564 ประกอบดวย (1) การแกไขปญหามลพษทางอากาศจากการจราจร (2) การแกไขปญหามลพษทางอากาศจากอตสาหกรรมและการแกไขปญหาจากการเผาในทโลง และ (3) ขอเสนอดานกฎหมายในการรบมอวกฤตฝนละออง ทงน การด าเนนการในชวงวกฤตฝนละออง PM2.5 แบงตามระดบความรนแรงของสถานการณฝนละออง PM2.5 ในพนท โดยระดบท 1-3 ใหด าเนนการตามแผนปฏบตการขบคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง” อยางเขมงวดและตอเนอง สวนระดบท 4 (คา PM2.5 มคามากกวา 100 ไมโครกรม/ลกบาศกเมตร) ใหเสนอ กก.วล. พจารณาและเสนอคณะรฐมนตรตอไป

- เหนชอบขอเสนอแนวทางแกไขปญหาฝนละอองฯ และขอเสนอดานสอสารสรางการรบรฯ

38

3.2 ขอเสนอดานการสอสารสรางการรบรเรอง PM2.5 ตอสาธารณชน เพอเสรมสรางการรบรและความขาใจเรองฝนละออง PM2s ตอสาธารณะ ประกอบดวย (1) แผนการประชาสมพนธและสอสารการแกไขปญหามลพษทางอากาศ โดยเนนฝนละออง PM2.5 และ (2) กลไกการขบเคลอนการสอสารประชาสมพนธ เชน การมศนยขอมลฝนละออง PM2.5 และการสรางชองทางการสอสารรปแบบตาง ๆ รวมทงการแตงตงคณะอนกรรมการสอสารการแกไขปญหามลพษทางอากาศ ภายใต กก.วล. เพอสรางการรบรและความเขาใจใหแกประชาชน 19. เรอง ผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง ความรอบรทางการเงนของประชาชนไทย (Financial Literacy) คณะรฐมนตรรบทราบผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง ความรอบรทางการเงนของประชาชนไทย (Financial Literacy) ตามขอเสนอแนะของคณะกรรมาธการการเศรษฐกจ การเงน และการคลง วฒสภา ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ และแจงใหส านกงานเลขาธการวฒสภาทราบตอไป เรองเดม 1. ส านกงานเลขาธการวฒสภา (สว.) ไดเสนอผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง ความรอบรทางการเงนของประชาชนไทย (Financial Literacy) ของคณะกรรมาธการการเศรษฐกจ การเงน และการคลง วฒสภา มาเพอด าเนนการ โดยคณะกรรมาธการฯ ไดมขอเสนอแนะ ไดแก 1) ก าหนดใหความรอบรทางการเงนของประชาชนเปนวาระแหงชาต จดใหมการรวบรวมขอมลการส ารวจระดบความรอบรทางการเงนของประชาชนในแตละกลม จดท าชองทางดจทลเพอมาสงเสรมและตดตามพฒนาการของความรอบรทางการเงนของประชาชนในวงกวาง และก าหนดใหมขนตอนการด าเนนการและบทบาทของหนวยงาน/องคกร 2) จดใหมการปรบปรงรปแบบกจกรรมทไดด าเนนการอยแลวใหมประสทธภาพและประสทธผลยงขน และค านงถงการบรณาการกบนโยบายและมาตรการอน 3) ควรมสวสดการของรฐส าหรบกลมผมรายไดนอยและดอยโอกาส และสนบสนนใหมการจ ดท าบญชครวเรอนและสงเสรมการออมผานกองทนการออมแหงชาต (กอช.) และใหมองคกรการเงนชมชน และสงเสรมการออมทไมใชตวเงน 4) ควรก าหนดใหความรอบรทางการเงนเปนหลกสตรวชาบงคบในระบบการศกษา 2. รองนายกรฐมนตร (นายสพฒนพงษ พนธมเชาว) พจารณาแลวมค าสงมอบหมายให กค. เปนหนวยงานหลกรบรายงานพรอมทงขอเสนอแนะของคณะกรรมาธการดงกลาวไปพจารณารวมกบกระทรวงศกษาธการ ธนาคารแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย ส านกงานคณะกรรมการก ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย และหนวยงานทเกยวของ เพอพจารณาศกษาแนวทางและความเหมาะสมของขอเสนอแนะดงกลาว และสรปผลการพจารณาหรอผลการด าเนนการเกยวกบเรองดงกลาวในภาพรวม แลวสงใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบแจงค าสง เพอน าเสนอคณะรฐมนตรตอไป ขอเทจจรง กค. เสนอวาไดด าเนนการพจารณารวมกบหนวยงานทเกยวของ ไดแก กระทรวงศกษาธการ (ศธ.) ธนาคารแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ส านกงาน ก.ล.ต.) ส านกงานคณะกรรมการก ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (คปภ.) โดยพจารณาขอเสนอแนะของคณะกรรมาธการฯ แลว สรปผลการพจารณาได ดงน

ขอเสนอแนะของคณะกรรมาธการฯ ผลการพจารณาตามขอเสนอแนะฯ 1) ก าหนดให ความรอบรทางการเงนของประชาชนเปนวาระแหงชาต จดใหมการรวบรวมขอมลการส ารวจระดบความรอบรทางการเงนของประชาชนใน

- ส านกงาน ก.ล.ต. รายงานวารฐบาลใหความส าคญกบความรอบรทางการเงนของประชาชนไทยในระดบวาระแห งช าต แล ว ส าห ร บ ข อ เสน อแน ะของ

39

แตละกลม จดท าชองทางดจทลเพอมาสงเสรมและตดตามพฒนาการของความรอบรทางการเงนของประชาชนในวงกวางและก าหนดให มข นตอนการด าเนนการและบทบาทของหนวยงาน/องคกร เชน จดท าแผนแมบทในการสรางความรอบรทางการเงนใหกบคนไทยอยางเหมาะสมกบกลมคนและชวงวย

คณะกรรมาธการฯ เชน ในการส ารวจระดบความรอบรทางการเงนของคนไทย เพอก าหนดกลมเปาหมายไดชดเจนและสามารถวางแผนด าเนนการทเหมาะสม การมชองทางดจทลใหประชาชนวงกวาง เชน เวบไซตความรการเงนส าหรบคนไทย การมแผนแมบทการใหความรทครอบคลมกลมเปาหมายทมตวชวดทวดประสทธผลไดชดเจนและมหนวยงานรบผดชอบในแตละกลม เปนตน ซงแนวทางตามขอเสนอแนะดงกลาวสอดคลองกบแผนพฒนาตลาดทนไทย พ.ศ. 2560 - 2564 คปภ. ไดจดท าขอเสนอแนวทางการด าเนนงานทชวยขบเคลอนการด าเนนงานภายใตรางแผนแมบทเพอสงเสรมความรอบรทางการเงนของประชาชนไทยในสวนทเกยวของกบ คปภ. โดยจะบรณาการความรวมมอกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนเพอสรางความรเกยวกบการประกนภยใหกบประชาชนควบคไปกบการเรยนรท เหมาะสมตามกลมเปาหมาย และ ธปท. ไดมการจดท ารายงานผลส ารวจทกษะทางการเงนของไทย ป 2561 ตามกลมเปาหมายอยางเปนทางการแลว

2) จดใหมการปรบปรงรปแบบกจกรรมท ไดด าเนนการอยแลวใหมประสทธภาพและประสทธผลยงขน เชน การตงเปาใหมการขยายผลการเรยนการสอนความรอบรทางการเงนลงไปในระดบท อายน อยลง และขยายกลมเปาหมายของการยกระดบความร และค านงถงการบรณาการกบนโยบายและมาตรการอน 3) ควรมสวสดการของรฐส าหรบกลมผมรายไดนอยและดอยโอกาส และสนบสนนใหมการจดท าบญชครวเรอน และสงเสรมการออมผานกองทนการออมแหงชาต (กอช.) และใหมองคกรการเงนชมชน เนองจากเปนหนวยงานใกลชดประชาชนแตละพนท และสงเสรมการออมทไมใชตวเงน เชน การปลกตนไมมลคาสงระยะยาว

- กค . และหน วยงานท เก ยวข องเห นด วยก บขอเสนอแนะของคณะกรรมาธการฯ เนองจากสามารถน ามาปรบใชเปนแนวทางในการด าเนนการพฒนาทกษะทางการเงนของประชาชนไทย โดยจ าเปนตองอาศยโครงสรางคณะกรรมการหรอคณะท างานทสามารถสงการ ก ากบดแล และตดตามผลการด าเนนการพฒนาทกษะทางการเงนไดอยางบรณาการ ครอบคลมภารกจของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ เพอใหการด าเนนการพฒนาทกษะทางการเงนซงเปนการเรยนรตลอดชวงชวตทตองใชเวลาและความตอเนองในการด าเนนการใหมประสทธภาพและยงยน ซง กค. และหนวยงานท เกยวของอยระหวางด าเนนการ โดย กค. ไดมค าสงท 818/2563 ลงวนท 10 เมษายน 2563 เรอง แตงตงคณะท างานการพฒนาทกษะทางการเงน โดยประกอบดวยผแทนจากหนวยงานรฐทงในและนอกสงกด กค. หนวยงานก ากบดแลสาขาการเงน และสถาบนการเงนเฉพาะกจทมภารกจเกยวของกบการพฒนาทกษะทางการเงนของประชาชน เพอท าหนาทขบเคลอนและบรณาการการด าเนนการพฒนาทกษะทางการเงนระหวางหนวยงานตาง ๆ ตามมตทประชมคณะกรรมการพฒนาตลาดทนไทย ครงท 1/2563 เมอวนท 11

40

มนาคม 2563 ทงน กค. จะไดน าขอเสนอแนะของคณะกรรมาธการฯ มาพจารณาในรายละเอยดกบหนวยงานในคณะท างานฯ และหนวยงานทเกยวของในการด าเนนการพฒนาทกษะทางการเงนของประชาชนไทยตอไป

4) ควรก าหนดใหความรอบรทางการเงนเปนหลกสตรวชาบงคบในระบบการศกษา

- ศธ. ไดบรรจเรองความรอบรทางการเงนไวในหลกสตรพนฐาน/บงคบของระบบการศกษาไทยแลว โดยปจจบนเรองดงกลาวอยในหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 ภายใตกลมสาระการเรยนรสงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม ในสาระท 3 เศรษฐศาสตร

20. เรอง ผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง “แนวทางการสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต” ของคณะกรรมาธการกฎหมาย การยตธรรมและสทธมนษยชน สภาผแทนราษฎร คณะรฐมนตรรบทราบผลการพจารณารายงานการพจารณาศกษา เรอง “แนวทางการสรางความปรองดอง สมานฉนทของคนในชาต” ของคณะกรรมาธการการกฎหมาย การยตธรรมและสทธมนษยชน สภาผแทนราษฎร ตามทกระทรวงยตธรรม (ยธ.) เสนอ และแจงใหส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรทราบตอไป เรองเดม 1. ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร (สผ.) ไดเสนอรายงานการพจารณาศกษา เร อง “แนวทางการสรางความปรองดอง สมานฉนทของคนในชาต” มาเพอด าเนนการ โดยคณะกรรมาธการการกฎหมาย การยตธรรมและสทธมนษยชน ไดมขอเสนอแนะและขอสงเกต ทง 9 ประเดน ไดแก (1) การจดท ารฐธรรมนญฉบบประชาชนและการแกไขรฐธรรมนญ (2) การนรโทษกรรม (3) กระบวนการยตธรรม (4) การรกษาบรรยากาศของการปรองดอง สมานฉนท (5) ขอสงเกตเกยวกบสอ (6) ขอสงเกตดานการเยยวยา (7) การแสดงความรบผดชอบดวยการขอโทษ (8) ขอสงเกตเกยวกบกองทพ และ (9) ขอสงเกตเกยวกบการชมนมและสทธผชมนม ทงน เพอการแกไขปญหาความขดแยงในอดตทผานมาและเพอใหบานเมองเกดบรรยากาศของการปรองดอง สมานฉนท 2. รองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) สงและปฏบตราชการแทน นายกรฐมนตรพจารณาแลวมค าสงใหกระทรวงยตธรรมเปนหนวยงานหลกรบรายงานพรอมทงขอเสนอแนะและขอสงเกตของคณะกรรมาธการดงกลาวไปพจารณารวมกบกระทรวงกลาโหม กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ส านกงานขบเคลอนการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง และหนวยงานทเกยวของเพอพจารณาศกษาแนวทางและความเหมาะสมของรายงานพรอมทงขอเสนอแนะและขอสงเกตดงกลาว และสรปผลการพจารณาหรอผลการด าเนนการเกยวกบเรองดงกลางในภาพรวม แลวสงใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบแจงค าสง เพอน าเสนอคณะรฐมนตรตอไป ขอเทจจรง ยธ. รายงานวา ไดรวมประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ โดยพจารณารายงานพรอมทงขอเสนอแนะและขอสงเกตของคณะกรรมาธการฯ ตามขอ 1. โดยมขอเสนอแนะและมาตรการด าเนนการ ดงน 1) การจดท ารฐธรรมนญฉบบประชาชนและการแกไขรฐธรรมนญ ทประชมเหนวา เนองจากปจจบนมกระบวนการเพอด าเนนการแกไขรฐธรรมนญอยแลว ส าหรบการจดตงสภารางรฐธรรมนญภาคประชาชนนน จะตองแกไขรฐธรรมนญใหมกฎหมายทสามารถจดตงสภารางรฐธรรมนญภาคประชาชน และตองก าหนดกรอบ

41

ระยะเวลาการจดตงใหชดเจน โดยเทยบเคยงกบการรางรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 ทมการออกกฎระเบยบทชดเจน นอกจากน เรองการยบสภาภายหลงจากทรฐธรรมนญแกไขเสรจแลว เหนวา เปนดลยพนจและอ านาจของนายกรฐมนตรซงระบไวในรฐธรรมนญ 2) การนรโทษกรรม ทประชมเหนวา ผทหนคดไปตางประเทศจะตองกลบมาสกระบวนการยตธรรมกอน จงสามารถเขาสขนตอนการนรโทษกรรมไดและใหน ามาใชกบทกคด รวมทง ไดเสนอหลกการรางกฎหมาย นรโทษกรรม ม 4 ขอ ดงน 2.1) นรโทษกรรมจากการชมนมทางการเมอง โดยไมรวมคดอาชญากรรมรายแรง คดเกยวกบการคอรปชน และประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 2.2) นรโทษกรรมใหแกผทเขาสกระบวนการยตธรรมแลว ไมวาคดจะตดสนเสรจหรออยระหวางการตอสในขนตอนใดกตาม 2.3) ไมตดสทธบคคลทไมไดเขาสกระบวนการหรอหนคดไป สามารถใชสทธได แตตองกลบสกระบวนการยตธรรมกอน 2.4) มคณะกรรมาธการพเศษขนมาตดสน แยกแยะ ออกกฎเกณฑทเปนกฎหมายล าดบรองวาอะไรเขาขาย ไมเขาขาย เชน อะไรทเกยวเนองกบการชมนม ทประชมมขอสงเกตเกยวกบการนรโทษกรรมส าหรบบคคลทหนคด ซงอาจขดกบหลกการพจารณาคดของกระบวนการยตธรรม สมควรน าหลกความยตธรรมในระยะเปลยนผานและความยตธรรมเชงสมานฉนทมาใชรวมกบการด าเนนกระบวนการยตธรรมทางอาญาเพอฟนฟสมพนธภาพระหวางคขดแยง อ านวยความยตธรรมแกทกฝายและลดปญหาความขดแยง โดยอาจน ามาตรการหรอศกษาประสบการณของตางประเทศทเคยเผชญความขดแยงอยางรนแรงมาปรบใชใหเหมาะสมกบสถานการณของประเทศไทย ซงอาจก าหนดกลไกพเศษส าหรบคนทหลบหนคด และตองมการศกษาใหรอบคอบ ทงน การออกกฎหมายนรโทษกรรมเปนเรองทมความละเอยดออน ควรด าเนนการในระยะเวลาทเหมาะสม ไมเชนนนอาจเปนเพยงการชะลอปญหาในชวงระยะเวลาหนง และอาจกระทบตอบรรยากาศของการสรางความปรองดองได และควรยกเวนคดความตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 และคดทจรต 3) กระบวนการยตธรรม การน าหลกการความยตธรรมในระยะเปลยนผานมาใชในการแกปญหาความขดแยงใหเกดเปนรปธรรมนน เปนเรองยากและมความซบซอนเนองจากไมมกรอบหรอรปแบบทชดเจนขนอยกบความเหมาะสมของแตละประเทศ ซงหากสงคมยงไมมความเขาใจ หรอยอมรบแนวความคดทจะปรองดองและสมานฉนทแลว การน าเอาหลกการดงกลาวมาใชอาจไมประสบความส าเรจ แตอาจเปนแนวทางหนงเพอเปลยนผานไปสสงคมทพงปรารถนา สามารถอยรวมกนไดอยางสนต บนพนฐานวาจะจดจ าหรอลมเหตการณทเกดขน และมาตรการในการลงโทษผกระท าความผดหรอเนนเยยวยาผเสยหาย โดยมวธการ ดงน 3.1) การฟองรองด าเนนคดกบผกระท าความผดทมสวนตองรบผดชอบตอเหตการณทเกดขน 3.2) การนรโทษกรรมอาจเปนผลมาจากการตอรองระหวางอ านาจเกากบอ านาจใหม หรอบางกรณไดรบการยกเวนการลงโทษดวยการยอมรบวาไดกระท าความผดลงไป 3.3) คณะกรรมการคนหาความจรงมหนาทท าความจรงใหปรากฏในชวงเหตการณทเกดขน เพอเปดเผยใหผไดรบผลกระทบหรอสงคมไดทราบรายละเอยดเหตการณอยางถกตอง และเปนการเปดพนทใหผไดรบผลกระทบไดแสดงออก 3.4) โครงการชวยเหลอเยยวยาใหแกผไดรบผลกระทบจากเหตการณความรนแรง ทงดานจตใจ รางกาย และทรพยสนผานโครงการหรอการด าเนนงานทเปนรปธรรม รวมถงการกลาวค าขอโทษจากคขดแยงอยางเปนทางการ

42

3.5) การระลกถงผไดรบผลกระทบเปนกระบวนการทท าใหสงคมยอมรบ ตระหนกร และกระตนใหเกดจตส านกในศลธรรมถงเหตการณทผานมา เพอไมใหเกดเหตการณซ ารอยขนอก โดยอาจอยในรปของพพธภณฑหรออนสรณแหงความทรงจ า 3.6) การปฏรปสถาบน เปนกระบวนการปฏรปสถาบน หนวยงานทมสวนรบผดชอบตอการละเมดสทธมนษยชน อาท กองทพทหาร ต ารวจ สอสารมวลชน กระบวนการยตธรรม ฯลฯ เพอทจะปองกนไมใหหนวยงานหรอองคกรดงกลาวใชรปแบบเดมในการปฏบตทอาจน าความรนแรงกลบมาอกครง ทประชมเหนวา การน าหลกการของกระบวนการยตธรรมระยะเปลยนผานและความยตธรรมเชงสมานฉนทยงคงมความส าคญ โดยตองพจารณาในระยะเวลาทเหมาะสม บรรยากาศภาพรวมของสงคมและประชาชนตองมความรสกในการปรองดอง ผมสวนเกยวของทกฝายยอมรบทจะยตเรองในการด าเนนการ ผไดรบผลกระทบไดรบการเยยวยาอยางเหมาะสมเมอเกดบรรยากาศเหลานน จะน าไปสกลไกการปรบแกไขกฎหมายหรอเพมเตมกลไกเพอใหสามารถใชบงคบตามหลกการดงกลาวได ซงปจจบนมกฎหมายเกยวกบการพจารณาค าสงไมฟองของพนกงานอยการทมาเสรมการด าเนนการในสวนนได 4) การรกษาบรรยากาศของการปรองดอง สมานฉนท และสอ โดยใหรฐบาล ผน าฝายคาน พรรคการเมอง กลมการเมองทกฝายทมสวนเกยวของกบความขดแยง โดยเฉพาะสอมวลชนและประชาชนควรรวมกนบรหารความขดแยงอยางสนตวธ อนจะท าใหสงคมกาวผานความขดแยงไปสความปรองดองได สวนการน า เสนอขอมลขาวสารของสอทกแขนงจะตองมความระมดระวงและมความรบผดชอบในการเสนอขอมลทถกตองตอสาธารณชน โดยไมเสนอขอมลเทจ บดเบอน หรอถอยค าในการปลกเราหรอปลกระดมมวลชนใหใชความรนแรง ซงปจจบนมรางพระราชบญญตการคมครองสทธเสรภาพ สงเสรมจรยธรรมและมาตรฐานวชาชพสอมวลชน พ.ศ. .... และเหนควรใหมการผลกดนรางพระราชบญญตดงกลาวออกมาบงคบใชโดยเรว 5) การเยยวยา เปนสวนหนงของกระบวนการความยตธรรมในระยะเปลยนผานและความยตธรรมเชงสมานฉนท โดยกระบวนการทน ามาใช จะตองมการตกผลก มความชดเจนและพจารณาถงความละเอยดรอบคอบ ครบถวน และรอบดาน ซงไมจ ากดเฉพาะการเยยวยาดวยตวเงนเทานน 6) การแสดงความรบผดชอบดวยการขอโทษ เปนกระบวนการคนหาความจรง โดยจะท าใหผทมสวนเกยวของทกฝายเขาใจ ตระหนก และยอมรบถงปญหาทเกดขน ซงเปนไปตามแนวคดของกระบวนการความยตธรรมในระยะเปลยนผาน เมอความจรงปรากฏและไดขอยตจะท าใหผทมสวนเกยวของแสดงความรบผดชอบและด าเนนการขอโทษในทายทสด 7) กองทพ ปจจบนภารกจบางประการอาจมสวนเกยวของกบการเมองแตการปฏบตภารกจอยภายใตกรอบของกฎหมาย มความโปรงใส มความเปนกลาง และไมสนบสนนฝายหนงฝายใด โดยศกษาบทเรยนจากอดตจนถงปจจบนท าใหเกดความรความเขาใจในความเปนกลางทางการเมองและการปฏบตภารกจทางทหารกบในสวนทอาจไปเกยวของกบการเมองไดเปนอยางด เพอน าไปสการพฒนาการเมองในทศทางทดขน อยางไรกตามการสรางความไวเนอเชอใจในสงคม การลดความหวาดระแวงระหวางกน การเหนอกเหนใจกน และการอยภายใตกฎหมายเดยวกน ทกคนตองเคารพและใชบงคบไมใหเกดความขดแยง โดยเจาหนาทและประชาชนตองรวมกนหาทางออกใหได ทงน จะตองไมใหเจาหนาททกภาคสวนเปนเครองมอไปสนบสนนมวลชนฝายใดฝายหนงโดยเดดขาด 8) การชมนมและสทธผชมนม เหนวา สามารถกระท าไดแตตองอยภายใตกรอบทกฎหมายก าหนด โดยการแสดงออกไมควรกระทบตอสทธและเสรภาพของผอน ทประชมจงเหนวา การสรางความปรองดอง สมานฉนทตามขอ 4) - ขอ 8) เปนเรองทจ าเปน แตตองใชระยะเวลาในการด าเนนการและไมสามารถเกดผลสมฤทธไดทนท โดยในหลกการสามารถน าหลกความยตธรรมในระยะเปลยนผาน (Transitional Justice) และความยตธรรมเชงสมานฉนท (Restorative Justice) มาใชในการสรางความปรองดอง สมานฉนท อยางไรกตาม การน าหลกการดงกลาวมาใชจะตองมการศกษาใหรอบดาน เพอใหเกดความเหมาะสมกบบรรยากาศ ซงประเดนตาง ๆ มความละเอยดออน ควรด าเนนการในระยะเวลาทเหมาะสม โดยเฉพาะกลไกทางกฎหมายจะตองพจารณาใหรอบดานและมการรบฟงความคดเหนของผทเกยวของทก

43

ฝายกอนทจะมการตรากฎหมาย เพอใหสามารถยตปญหาทเกดขนไดอยางแทจรง นอกจากน ควรถายทอดองคความรทางการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยใหประชาชนทกชวงวยไดมความรทถกตอง ครบถวน และมสวนรวมทางการเมองอยางถกตองและสรางสรรคตอไป 21. เรอง แนวปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ (Thailand AI Ethics Guideline) คณะรฐมนตรรบทราบแนวปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ1 (Thailand Artificial Intelligence Ethics Guideline) และเหนชอบใหหนวยงานราชการใชเปนแนวทางปฏบตในการพฒนา สงเสรม และน าไปใชในทางทถกตองและมจรยธรรมตอผมสวนไดสวนเสยเพอใหเกดประโยชนตอสงคมตอไป ตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ดศ.) เสนอ และให ดศ. รบความเหนของ กระทรวงอตสาหกรรม (อก.) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ไปประกอบการพจารณาด าเนนการตอไป _________________________________ 1 ปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence : AI) คอเทคโนโลยเปนความร ความฉลาดทสรางขนจากสงไมมชวต รวบรวมและจดใสขอมลซอฟตแวรหลากหลายระบบและพฒนาใหสามารถคดและท างานในดานตาง ๆ คลายกบมนษย ทงในดานการตดสนใจ การแกปญหาและการเรยนร อาท ระบบน าทางรถยนตไรคนขบ ผชวยอจฉรยะในสมารทโฟน หนยนตคลายมนษยชวยงาน เปนตน สาระส าคญของเรอง ดศ. รายงานวา 1. คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ในคราวประชม ครงท 4/2563 เมอวนท 19 ตลาคม 2563 มมตเหนชอบแนวปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ (Thailand AI Ethics Guideline) และควรเหนเสนอคณะรฐมนตรเพอรบทราบและใชเปนแนวทางในการปฏบตตอไป 2. แนวปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ (Thailand AI Ethics Guideline) แบงออกเปน 3 บท ดงน 2.1 บทท 1 หลกการและเหตผลการปฏบตตามจรยธรรม ซงวางอยบนพนฐานขององคประกอบ 6 ดาน ไดแก

องคประกอบ รายละเอยดโดยสงเขป ดานท 1

ความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยน

(Competitiveness and Sustainability Development)

AI สามารถถกสราง พฒนา และใชงานเพอสรางประโยชนใหกบมนษยในหลายดาน แตกอาจเปนภยคกคามไดเชนกน ดงนน การใชงาน AI ควรเปนไปเพอสรางประโยชนและสงเสรมการแขงขนทสรางสรรคและเปนธรรม และควรเปนหลกการทผทเกยวของในทกภาคสวนตองค านงเสมอ

ดานท 2 ความสอดคลองกบกฎหมาย

จรยธรรม และมาตรฐานสากล (Laws Ethics and

International Standards)

ผลลพธจากการตดสนใจ AI อาจมความสมเสยงทจะขดตอกฎหมายและจรยธรรมทสงคมหนง ๆ ถอปฏบต ดงนน AI จงควรถกพฒนาแ ล ะ ใช ง าน ให ส อ ด ค ล อ งก บ ก ฎ ห ม าย จ ร ย ธ ร รม แ ล ะมาตรฐานสากล โดยตองเคารพความเปนสวนตว สทธเสรภาพ และสทธมนษยชน และควรใชหลกการมนษยเปนศนยกลางในการตดสนใจ

ดานท 3 ความโปรงใส และภาระความ

รบผดชอบ

ผลลพธจากการตดสนใจ AI อาจสงผลกระทบกบผรบบรการและผทเกยวของไดตงแตระดบเลกนอยจนถงระดบรายแรง ดงนน AI จงควรถกพฒนาและใชงานดวยความโปรงใส สามารถอธบายและ

44

(Transparency and Accountability)

คาดการณได รวมถงสามารถตรวจสอบกจกรรมตาง ๆ ทเกดขนยอนหลงได

ดานท 4 ความมนคงปลอดภย และความ

เปนสวนตว (Security and Privacy)

ในหลายครงขอมลจาก AI มความออนไหว เปนความลบหรอเปนขอมลสวนตว และอาจถกเขาถงโดยผ ไมประสงคด ดงนนการออกแบบและพฒนา AI ควรค านงถงหลกการรกษาความมนคงปลอดภยและการปองกนขอมล รวมทงควรมกลไกใหมนษยสามารถแทรกแซงการด าเนนการตาง ๆ เพอลดความเสยงทอาจเกดขน

ดานท 5 ความเทาเทยม หลากหลาย ครอบคลม และเปนธรรม

(Fairness)

ผลลพธจากการตดสนใจ AI อาจมความไมเปนธรรม หากชดขอมลทไดถกน ามาใชในการสอน ทดสอบ และพสจน มความเอนเอยง ดงนน การพฒนาและออกแบบ AI จงควรค านงถงความหลากหลายกอใหเกดประโยชนตอผคนในวงกวาง โดยเฉพาะผดอยโอกาสในสงคมและสามารถพสจนถงความเปนธรรมของระบบได

ดานท 6 ความนาเชอถอ (Reliability)

ผลลพธจากการตดสนใจ AI ทไมถกตองจะสงผลกระทบตอความเชอมนของระบบได ดงนน การควบคมกระบวนการวจย ออกแบบ และพฒนาระบบ AI ใหสามารถคาดการณและตดสนใจไดอยางแมนย า รวมทงการควบคมและปรบปรงคณภาพของขอมลผานกระบวนการรบผลสะทอนกลบ (Feedback) จากผใชงาน เพอใหระบบสามารถใหค าแนะน าทถกตองและนาเชอถอแกผใชได

2.2 บทท 2 การมจรยธรรมปญญาประดษฐ (AI Ethics Case Study) เปนการกลาวถงกรณศกษาของภาคเอกชนทงในและนอกประเทศ ซงไดน าจรยธรรมปญญาประดษฐมาใชเปนแนวทางในการวจย ออกแบบ พฒนา และใหบรการ รวมทงพจารณาถงขอบเขตความเหมาะสมในการใชเทคโนโลยปญญาประดษฐทท าใหเหนถงประโยชนและปญหาทเกดขนจากการใชปญญาประดษฐ โดยมกรณตวอยางของบรษทเอกชนในประเทศไทยทมความโดดเดนดานการใชปญญาประดษฐ จ านวน 2 แหง สรปสาระส าคญของกรณศกษาได ดงน

กรณศกษา ประเดนศกษา ความสอดคลองกบแนวปฏบตจรยธรรม AI

บรษท วายอง จ ากด ใช AI ตดสนใจรวมกบผเชยวชาญซงเปนบคลากรทางการแพทยในการพฒนาระบบการคนหาขอมลเมดยาดวยเทคโนโลยวเคราะหและจดจ าร ป ภ า พ ย า อ จ ร ย ะ บ น ม อ ถ อ “Phamasafe” เพอชวยใหบคลากรทางการแพทยสามารถตรวจสอบยาทไมทราบชอ ซงอาจเกดจากฉลากช ารด เสยหายหรอทงไปแลว เพอใหสามารถระบชอยาไดถกตอง และสามารถใหค าแนะน าในการใชยาทถกตองปลอดภยได

1) ด าเนนงานในรปแบบทางธรกจทมการแขงขน มแนวทางการพฒนาอยางตอเนองเพอชวยใหสามารถแขงขนและอยรอดไดอยางยงยน 2) ค านงถงขอกฎหมายท เกยวของและพงระวง อาท เรองยาและการโฆษณ า มการน าขอมล Feedback จากบคลากรทางการแพทยมาปรบปรงฐานขอมล ไมมการสงเสรมตวยาใดเปนพเศษ

บรษท SERTIS จ ากด ด าเนนการพฒนาหรอใหบรการผลตภณฑอยางมความเทาเทยม ไมเอน เอ ย ง ห ร อ ผ ด ต อ ห ล ก ก าร

1 ) ม ก ารก าห นด เป าหมายในการด า เน น ก าร พ ฒ น าห ร อ ให บ ร ก ารผลตภณฑทตองมความเทาเทยมไมเอน

45

จรยธรรมและกฎหมายทงในและต า งป ร ะ เท ศ เช น ก า ร พ ฒ น าเท ค โน โล ย “ CPF AI FarmLab Powered by Sertis” เ พ อ ม าประยกตใชกบอตสาหกรรมการเลยงสตว สงเสรมใหเจาของฟารมเลยงสตวสามารถท างานไดอยางรวดเรว สงเกตพฤตกรรมของสตวทเบยงเบนจากท เปนอย เพอวเคราะหความเสยงทจะเกดโรคตาง ๆ เพอน าไปสการรกษาไดอยางทนทวงท รวมทงมการจดตงคณะท างาน (AI Ethic Board) เพอพจารณาขอบเขตการท างานของระบบ AI

เอยงหรอผดตอหลกจรยธรรมและกฎหมายทงในและตางประเทศ 2) จดต งคณะท างาน เพอพจารณาขอบเขตของ AI ในแงจรยธรรมและความเหมาะสมตอการพฒนาของบรษท

2.3 บทท 3 กรอบแนวทางจรยธรรมปญ ญ าประดษ ฐ (Thailand AI Ethics Framework) มรายละเอยด ดงน 2.3.1 ตวแบบหลกของจรยธรรมปญญาประดษฐ (Thailand AI Ethics Core Model) แบงเปน 3 องคประกอบ คอ

องคประกอบท 1 องคประกอบท 2 องคประกอบท 3 ผก าหนดระเบยบ ก ากบดแลใหเปนไปตามกฎระเบยบและแนวทางปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ (Regulator/Policy) เชน ผบรหารระดบสงของหนวยงาน ผจดการโครงการมงานรวมทงหมด 6 ดาน อาท การก าหนด AI Ethics Framework การแขงขนในระดบภมภาค การบรหารความเสยง

องคกรวจยหรอนกวจย/บรษททออกแบบและการพฒนาระบบ/ผใหบรการระบบปญญาประดษฐกบผใชงาน (Researcher/ Developer/Service Provider) งานรวมทงหมด 28 ดาน อาท การออกแบบระบบการจดการ การจดการกลยทธ การจดการนวตกรรม การจดการทรพยากรบคคลส าหรบ AI Ethics

ผใชงานผลตภณฑหรอผทไดรบผลกระทบจากระบบปญญาประดษฐ (User) ผตระหนกการใชประโยชนจาก AI มงานรวมทงหมด 5 ดาน อาท การใหการศกษาและสรางการตระหนกร การประเมนความนาเชอถอของ AI

2.3.2 วธการปฏบ ต ตามจรยธรรมปญ ญ าประดษ ฐ องคกรควรจดต งคณะกรรมการจรยธรรมปญญาประดษฐ (AI Ethics Board) โดยมองคประกอบทงจากผไดรบประโยชนและผไดรบผลกระทบจากปญญาประดษฐ เพอเปนคณะท างานในการก ากบดแลและก าหนดเปาหมายระดบการปฏบตตามจรยธรรมปญญาประดษฐและกระบวนการในภาพรวม โดยวธการปฏบตตามจรยธรรมปญญาประดษฐ ประกอบดวย 3 ขนตอน ไดแก

ขนตอนท 1 ก าหนดเปาหมายตามหลกการพฒนาปญญาประดษฐ ทง 6

ดาน

ขนตอนท 2 พจารณากจกรรมเพอปฏบตตาม

แนวปฏบตจรยธรรมปญญาประดษฐ

ขนตอนท 3 ปฏบตและตดตามตวชวด

- ก าหนดบทบาท (Role) ตามตวแบบหลกของจรยธรรม

- น าขอมลทก าหนดเปนเปาหมายฯ (ตามขนตอนท 1) มา

- ด าเนนการปฏบตตามแนวทางกจกรรมทไดก าหนดไว (ตาม

46

ปญญาประดษฐ - ก าหนดเปาหมายทสอดคลองกบหลกการพฒนาระบบปญญาประดษฐทง 6 ดาน ตามความเหมาะสมของทรพยากรองคกร ระบบการบรหารจดการภายในองคกรและความสามารถในการปฏบตตาม

พจารณาความเหมาะสมและจดท าเปนบญชกจกรรม (Activities Lists) - ก าหนดรายละเอยดและออกแบบการด าเนนการเพอใหบรรลเปาหมาย - ก าหนดขอบเขตและค านยามจรยธรรมปญญาประดษฐอยางรอบดาน

ขนตอนท 2) ใหความส าคญกบการบรหารจดการในการพฒนาระบบปญญาประดษฐเพอจดหาและน ามาใหบรการแกประชาชนในอนาคต - ตดตามผลการด าเนนการตามตวชวดเพอน ามาวเคราะหหาผลกระทบในเชงบวกและลบ รวมทงความเสยงทอาจเกดขนจากการปฏบตตามแนวปฏบตฯ - เปดชองทางรบฟงความคดเหน ขอทกทวง ขอแนะน าตาง ๆ (Feedback)

22. เรอง ขออนมตใชงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณ ฉกเฉนหรอจ าเปน เพอเปนคาใชจายในการปองกนโรคอหวาตแอฟรกาในสกร คณะรฐมนตรมมตอนมตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอเปนคาใชจายในการปองกนโรคอหวาตแอฟรกาในสกร ส าหรบคาชดใชราคาสกรทถกท าลาย ตามมาตรา 13 (4) แหงพระราชบญญตโรคระบาดสตว พ.ศ. 2558 วงเงนงบประมาณทงสน 279,782,374 บาท ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ ทงน กษ. เสนอวา เน อ งจ ากสถาน การณ ก ารระบ าดของโรคอห ว าต แอฟ รก าในส ก รม ก ารแพ ร ระบ าด ขยายเปนวงกวางขนอยางตอเนอง โดยตงแตป พ.ศ. 2561 ถงปจจบนไดมการระบาดใน 34 ประเทศ หลายภมภาคทวโลก ซงเปนทวปยโรปจ านวน 13 ประเทศ ทวปแอฟรกาจ านวน 7 ประเทศทวปเอเชยจ านวน 13 ประเทศ และประเทศแถบโอเชยเนย 1 ประเทศ โดยมรายงานการระบาดครงแรกของทวปเอเชยทสาธารณรฐประชาชนจน ตงแตวนท 3 สงหาคม พ.ศ. 2561 ซงประเทศลาสดในทวปเอเชยทพบการระบาดของโรค คอ ประเทศอนเดย เมอวนท 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2563 รวมทงพบการระบาดในประเทศเพอนบานของประเทศไทย ไดแก สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ราชอาณาจกรกมพชา และสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ซงไดกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอเกษตรกรผเลยงสกรของแตละประเทศ อกทงยงมแนวโนมเพมสงขนอยางตอเนอง สงผลใหประเทศไทยมความเสยงเพมสงยงขน ประเทศไทยมความเสยงเพมสงยงขนทโรคอหวาตแอฟรกาในสกรจะแพรระบาดเขาสประเทศ เนองจากปจจยหลายประการ ดงน

1. การแพรระบาดของโรคอหวาตแอฟรกาในสกรในประเทศเพอนบานยงมแนวโนมเพมสงขนและขยายเปนวงกวาง

2. ชายแดนประเทศไทยและประเทศเพอนบานทมการระบาดของโรคอหวาตแอฟรกาในสกร มความยาวรวมกวา 5,000 กโลเมตร จงมความเสยงทจะมการลกลอบน าซากสกรและผลตภณฑสกรผานตามแนวชายแดน

3. การลกลอบน าซากสกรและผลตภณฑสกรทตดตวมากบนกทองเทยวจากประเทศทมการระบาดของโรครวมถงแรงงานจากประเทศเพอนบานทเดนทางเขามาท างานในประเทศไทยทมจ านวนมากกวา 10 ลานคนตอป ซงจากการตรวจยดการลกลอบการน าซากสกรและผลตภณฑสกรมจ านวน 4,402 ครง ตรวจพบสารพนธกรรมของเชออหวาตแอฟรกาในสกร จ านวน 440 ตวอยาง (ขอมล ณ วนท 25 ธนวาคม 2563)

47

กรมปศสตวจงไดแจงใหผวาราชการจงหวดทมชายแดนตดตอกบประเทศเพอนบานและผวาราชการจงหวดของจงหวดทไดรบการประเมนความเสยงตามหลกการทางระบาดวทยาแลวพบวาเปนพนททมความเสยงตอการเกดโรคสงถงสงมากไดอาศยอ านาจตามมาตรา 22 แหงพระราชบญญตโรคระบาดสตว พ.ศ. 2558 ประกาศเขตเฝาระวงโรคอหวาตแอฟรกาในสกรในพนท 43 จงหวด พรอมด าเนนมาตรการตามแผนเตรยมความพรอมรบมอโรคอหวาตแอฟรกาในสกรอยางเขมงวด สาระส าคญ

1. โรคอหวาตแอฟรกาในสกรเปนโรคไวรสทตดตอรายแรงในสกรทแพรกระจายในภมภาคตาง ๆ ทวโลก และหากมการระบาดของโรคนในประเทศแลวจะก าจดโรคไดยาก เพราะในปจจบนยงไมมวคซนในการปองกนและยาทรกษาโรค และเชอไวรสทกอโรคมความทนทานในผลตภณฑจากสกรและสงแวดลอมสง สกรทหายปวยแลวจะเปนพาหะของโรคไดตลอดชวตและยงกวานนโรคนเปนโรคทมความรนแรง ท าใหสกรทตดเชอมการตายเฉยบพลนเกอบรอยละ 100 แมโรคนจะไมตดตอสคนและสตวอน แตกอใหเกดความเสยหายทางเศรษฐกจอยางรายแรง จากการทเกษตรกรผเลยงสกรตองสญเสยสกรทปวยตายจากโรค จนถงขนหมดอาชพ และยงกระทบตออตสาหกรรมตอเนองอนๆ ไดแก โรงงานอาหารสตว โรงฆาสตว โรงงานแปรรปผลตภณฑสกร ธรกจการคาเวชภณฑสตว รวมถงเกษตรกรผเพาะปลกพชทใชเปนวตถดบอาหารสตว ไดแก ขาว ขาวโพด มนส าปะหลง ถวเหลอง ซงมมลคาความเสยหายรวมไมต ากวา 150,000 ลานบาท อกทงยงตองมภาระคาใชจายในการฟนฟอาชพใหกบเกษตรกร ซงตองใชเงนงบประมาณเปนจ านวนมาก และใชเวลานาน จะกอใหเกดภาวะขาดแคลนเนอสกรในการบรโภคอยางรนแรงสงผลกระทบตอภาระคาครองชพของประชาชนและความมนคงทางอาหารของประเทศอกดวย นอกจากนยงท าใหประเทศไทยตองสญเสยโอกาส ในการสงออกสกรมชวต เนอสกรแชแขงและผลตภณฑสกรไปจ าหนายในตางประเทศ ซงคาดวามมลคาไมนอยกวา 22,000 ลานบาทตอป

2. มาตรการลดความเสยงตอโรคอหวาตแอฟรกาในสกรของประเทศไทย ท าใหประเทศไทยยงคงสถานะปลอดโรคอหวาตแอฟรกาในสกรเพยงประเทศเดยวในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนการรกษามลคาทางเศรษฐกจทเกยวของกบอตสาหกรรมการผลตสกรและอตสาหกรรมทตอเนองไมนอยกวา 150,000 ลานบาท รกษาความมนคงดานอาหารของประเทศ และสรางความเชอมนแกประเทศเพอนบานของประเทศไทยในการน าเขาทงสกรมชวตและซากสกร ทงน หากพบการระบาดของโรคอหวาตแอฟรกาในสกรในประเทศไทยจะสรางความเสยหายตออตสาหกรรมการผลตสกร รายละเอยดดงน 2.1 กรณตองมการท าลายสกรเพอการควบคมโรคจะมมลคาความเสยหาย ดงน ประเทศไทยมเกษตรกรผเลยงสกรจ านวน 187,272 ราย เปนเกษตรกร รายยอย 184,091 ราย เลยงสกรขน 2,246,332 ตว สกรพนธ 390,993 ตว ลกสกร 689,562 ตว เปนเกษตรกรรายใหญ 3,181 ราย เลยงสกรขน 5,746,265 ตว สกรพนธ 683,998 ตว และลกสกร 1,532,035 ตว หากเกดการระบาดของโรคอหวาตแอฟรกาในสกรในประเทศไทย จะตองมการท าลายสกรเกดการสญเสย ดงน 1) กรณเกดโรครอยละ 30 ของสกรทเลยง เกษตรกรรายยอย 5,133,886,800 บาท เกษตรกรรายใหญ 11,544,610,200 บาท รวม 16,678,497,000 บาท 2) กรณเกดโรครอยละ 50 ของสกรทเลยง เกษตรกรรายยอย 8,556,478,000 บาท เกษตรกรรายใหญ 19,236,245,500 บาท รวม 27,792,723,500 บาท 3) กรณเกดโรครอยละ 80 ของสกรทเลยง เกษตรกรรายยอย 13,690,364,800 บาท เกษตรกรรายใหญ 30,777,992,800 บาท รวม 44,468,357,600 บาท 4) กรณเกดโรครอยละ 100 ของสกรทเลยง เกษตรกรรายยอย 17,112,956,000 บาท เกษตรกรรายใหญ 38,472,491,000 บาท รวม 55,585,447,000 บาท 2.2 ผลกระทบดานเศรษฐกจ 1) โดนระงบการสงออกเนอสกรช าแหละ เนอสกรแปรรปเปนมลคาปละ 6,000 ลานบาท 2) สญเสยโอกาสการสงออกสกรมชวตเปนมลคาปละประมาณ 16,000 ลานบาท

48

3) ดานธรกจอาหารสตว 66,666 ลานบาท ประมาณการความเสยหายจากการระบาดของโรคทรอยละ 50 4) ดานธรกจเวชภณฑ 3,500 ลานบาท ประมาณการความเสยหายจากการระบาดของโรคทรอยละ 50 5) ผลกระทบดานราคาสกรขนมชวตภายในประเทศ เนองจากผบรโภคเกดความตนตระหนก ท าใหราคาลดลง ดงน - ราคาลดลงกโลกรมละ 10 บาท ท าใหเกษตรกรสญเสยรายไดปละ 22,000 ลานบาท - ราคาลดลงกโลกรมละ 20 บาท ท าใหเกษตรกรสญเสยรายไดปละ 44,000 ลานบาท - ราคาลดลงกโลกรมละ 30 บาท ท าใหเกษตรกรสญเสยรายไดปละ 66,000 ลานบาท 2.3 คาใชจายในการฟนฟอาชพและความเปนอยของเกษตรกรเปนจ านวนมากและใชระยะเวลาในการฟนฟเปนเวลานาน 3. ประเทศไทยประสบความส าเรจในการปองกนโรคอหวาตแอฟรกาในสกรทมการแพรระบาดในประเทศเพอนบาน จนถงปจจบนประเทศไทยยงคงสถานะปลอดโรคอหวาตแอฟรกาในสกรเพยงประเทศเดยวในเอเชยตะวนออกเฉยงใต และสรางความเชอมนแกประเทศเพอนบานของไทยในการน าเขาทงสกรมชวตและซากสกรเพมมากขน ดงขอมลการสงออกสกรของประเทศไทยป พ.ศ. 2563 ( 1 มกราคม ถง 14 ธนวาคม 2563) ประเทศไทยสามารถสงออกสกรมชวตจ านวนมากกวา 2.3 ลานตว มลคารวมกวา 16,000 ลานบาท โดยประเทศคคาทส าคญของประเทศไทย ไดแก ราชอาณาจกรกมพชา มลคาประมาณ 10,000 ลานบาท สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มลคาประมาณ 1,700 ลานบาท สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา มลคาประมาณ 700 ลานบาท และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม มลคาประมาณ 3,400 ลานบาท นอกจากน ยงมการสงออกเนอสกรสดและเนอสกรแปรรป มปรมาณมากกวา 54,000 ตน โดยประเทศคคาทส าคญของประเทศไทย ไดแก สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และเขตบรหารพเศษฮองกงแหงสาธารณรฐประชาชนจนส าหรบการสงออกเนอสกรสด และประเทศญปนส าหรบการสงออกเนอสกรแปรรป ซงการสงออกทงหมดของประเทศไทยเพมขนมากกวา 300 เปอรเซนต คดเปนมลคากวา 22,000 ลานบาท เมอเทยบกบปทผานมาและแนวโนมการสงออกยงคงเพมขนอยางตอเนอง 4. การปองกนโรคอหวาตแอฟรกาในสกรไมใหเขามาระบาดในประเทศ กระทรวงเกษตรและสหกรณ มความจ าเปนตองลดจ านวนประชากรของสกรทมความเสยงสงในพนทในอตรารอยละ 15 ซงจากการประเมนความเสยงเชงพ นท โดย ใช ว ธ Spatial M u lt i – c rite ria Dec is ion Ana lys is พบว าจ งห วดท ม ค วาม เส ย งส ง ค อ จงหวดทมชายแดนตดกบประเทศเพอนบาน และไดประกาศเปนเขตเฝาระวงโรคอหวาตแอฟรกาในสกรทงหมด 27 จงหวด จ านวน 108 อ าเภอ จ านวนเกษตรกรประมาณ 43,230 ราย จ านวนสกรประมาณ 517,188 ตว ดงนนการลดความเสยงทรอยละ 15 คดเปนจ านวนเกษตรกรประมาณ 6,485 ราย จ านวนสกรประมาณ 77,578 ตว การด าเนนการลดจ านวนประชากรของสกรทมความเสยงสงในพนทอาศยอ านาจตามพระราชบญญตโรคระบาดสตว พ.ศ. 2558 มาตรา 13 (4) และกฎกระทรวงก าหนดคาชดใชราคาสตวทถกท าลายอนเนองจากเปนโรคระบาด หรอมเหตอนสงสยวาเปนโรคระบาด หรอสตวหรอซากสตวทเปนพาหะของโรคระบาด พ.ศ. 2560 ก าหนดใหชดใชราคาแกเจาของสตวหรอซากสตวสามในสของราคาสตว หรอซากสตว ซงขายไดในตลาดทองทกอนเกดโรคระบาด โดยการชดใชราคาสตว ผวาราชการจงหวดจะเปนผแตงตงคณะกรรมการประเมนราคาสตว ประกอบดวย สตวแพทย 1 คน พนกงานฝายปกครองทองท หรอพนกงานสวนทองถน อยางนอย 2 คน เปนกรรมการ 23. เรอง สรปผลการประชมคณะกรรมการบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด - 19) (ศบค.) ครงท 2/2564 คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทศนยบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรส โคโรนา 2019 (โควด - 19) เสนอ สรปผลการประชมคณะกรรมการบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด - 19) (ศบค.) ครงท 2/2564 เมอวนศกรท 29 มกราคม 2564 ดงน

49

สรปสถานการณ ปญหาอปสรรค ขอเสนอแนะ 1. รายงานสถานการณการแพรระบาดและผตดเชอ ทประชมรบทราบรายงานสถานการณ ดงน 1) สถานการณการแพรระบาดทวโลก ณ วนท 28 มกราคม 2564 มจ านวนผตดเชอรวมทงสน 101,433,090 ราย โดยประเทศทพบผตดเชอมาก 3 ล าดบแรกของโลก ไดแก สหรฐอเมรกา อนเดย และบราซล โดยประเทศไทยอยในล าดบท 120 จาก 217 ประเทศทวโลก 2) สถานการณการแพรระบาดระลอกใหมในประเทศไทย ระหวางวนท 15 ธนวาคม 2563 - 29 มกราคม 2564 มผปวยยนยนสะสม จ านวน 12,786 ราย (เปนผตดเชอในประเทศ 4,458 คน คดกรองเชงรก 7,664 คน มาจากตางประเทศ 664 คน) หายปวยแลว 7,456 ราย ก าลงรกษาตวในโรงพยาบาล 1,428 ราย และอยในโรงพยาบาลสนาม 3,886 ราย ณ วนท 29 มกราคม 2564 พบผปวยรายใหม 802 ราย เปนผตดเชอในประเทศ 89 ราย การคดกรองเชงรก 692 ราย และผปวยทเดนทางมาจากตางประเทศและอยระหวางกกตวในสถานทกกกนททางราชการ 21 ราย 3) สรปสถานการณโรคโควด - 19 ระลอกใหมของประเทศไทยในภาพรวม พบวาจงหวดตาง ๆ มจ านวนผตดเชอลดลงและควบคมเปนอยางด ยกเวน จงหวดสมทรสาคร ซงยงคงพบผตดเชออยางตอเนอง ในสวนกรงเทพมหานครและปรมณฑลสามารถควบคมสถานการณไดในระดบหนง แตยงพบผตดเชอในสถานทท างานและจากงานเลยงตาง ๆ สวนสถานการณทวโลก ยงพบผปวยเพมขนอยางตอเนอง รวมถงประเทศมาเลเซยและเมยนมา จงตองคงระดบการเฝาระวงอยางเขมงวดตามพนทชายแดนของประเทศ 2. ความคบหนาการจดหาและการเตรยมความพรอมการใหบรการวคซนปองกนโรคโควด - 19 ทประชมรบทราบรายงานความคบหนา ดงน 1) แนวทางด าเนนการเพอใหคนไทยเขาถงวคซนปองกนโรคโควด – 19 ประกอบดวย การวจยพฒนา ในประเทศไทย การท าความรวมมอวจยกบตางประเทศ และการจดซอจดหาวคซนน ามาใชในประเทศ 2) การจดหาวคซนครอบคลมประชากรไทย รอยละ 50 (ประชากร 33,000,000 คน) ป 2564 ประกอบดวย (1) บรษท AstraZeneca จ ากด จ านวน 26,000,000 โดส ด าเนนการจองเรยบรอยแลว คาดวาจะไดรบวคซนในเดอนมถนายน 2564 (2) ผผลตรายอน ไดแก บรษท Sinovac Biotech จ ากด จ านวน 2,000,000 โดส และจองซอเพมจากบรษท AstraZeneca จ ากด จ านวน 35,000,000 โดส (3) โครงการ COVAX อยระหวางการพจารณาเงอนไขและการเจรจาตอรอง 3) กลมเปาหมายการใหวคซนปองกนโรคโควด - 19 ในประเทศไทย แบงเปน 3 ระยะ คอ ระยะท 1 มวคซนปรมาณจ ากดด าเนนการในพนททมการระบาด (ก.พ.-เม.ย. 2564) ส าหรบบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขดานหนาทงภาครฐและเอกชน บคคลทมโรคประจ าตวตามเกณฑ 6 โรคทก าหนด ผทมอาย 60 ปขนไป และเจาหนาทควบคมโรค ระยะท 2 มวคซนมากขนขยายพนทครอบคลมทงประเทศ (พ.ค. - ธ.ค.2564) ส าหรบกลมเปาหมายระยะท 1 บคลากรทางการแพทยและสาธารณสขทนอกเหนอจากดานหนา เจาหนาททมโอกาสสมผสผปวยโควด - 19 ผประกอบอาชพดานขนสงสาธารณะและโครงสรางพนฐาน และผเกยวของกบการเดนทางระหวางประเทศ ระยะท 3 มวคซนเพยงพอ (ม.ค. 2565 เปนตนไป) ส าหรบประชาชนทวไป 4) กลไกการด าเนนงานบรหารจดการการใหบรการวคซนปองกนโรคโควด - 19 ป 2564 ไดแก คณะอนกรรมการอ านวยการบรหารจดการวคซนปองกนโรคโควด - 19 ภายใตอ านาจคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต ซงมองคประกอบครอบคลมหนวยงานทเกยวของ ขอสงเกตทประชม

50

เหนควรเรงสรางการรบรและความเขาใจเรองการฉดวคซนปองกนโรคโควด - 19 เพอเปนการสรางความเช อม น ให ก บประชาชนท ว ไป และควรพ จารณ าแผนการฉ ดว คซ น ให ก บประชาชนกล ม อ น ๆ อาท กลมนกการทตและนกลงทนตางชาต เพอเกดประโยชนทงในเชงสงคมและเศรษฐกจ 3. การปองกนการแพรระบาดของเชอโควด - 19 ตามแนวชายแดน ทประชมรบทราบรายงาน ดงน 1) การสกดกนผลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย ไดกวดขนและบรณาการการปฏบตของกองก าลงปองกนชายแดน โดยเพมความถ ทงการเฝาตรวจและการลาดตระเวนในพนทชายแดน ตลอดจนวางเครองกดขวางตามชองทาง/ทาขามทส าคญ และเครองมอพเศษทกระบบในการเฝาตรวจพนท 2) การปองกนและแกไขปญหาการแพรระบาดของโรคโควด - 19 ตามแนวชายแดน ประกอบดวย การปฏบตในพนทชายแดนทางบกของไทยกบประเทศเพอนบานในทกดาน และการจดตงจดตรวจจดสกด และชดสายตรวจรวมตามเสนทางตาง ๆ รวมถงการตรวจสถานทซงอาจเปนแหลงพกพงผ ลกลอบเขาเมอง โดยผลการปฏบต ยอดจบกมในภาพรวมเพมมากขน โดยในชวงเดอนพฤศจกายน 2563 มยอดการจบกม จ านวน 1,564 คน และในเดอนมกราคม 2564 จ านวน 1,889 คน ทงน คาดวาภายหลงสนสดการเปดใหจดทะเบยนแรงงานตางดาวในวนท 13 กมภาพนธ 2564 จ านวนผทพยายามลกลอบขามแดนจะมแนวโนมลดลง เนองจากยงมความตองการแรงงานตางดาวของผประกอบการภายในประเทศ 3) การบรณาการการปฏบตงานรวมกบหนวยงานทเกยวของในการบงคบใชมาตรการทศนยบรหารสถานการณโควด - 19 ก าหนด เชน การจดจดตรวจ ชดสายตรวจ และชดตรวจกจการ เพอควบคมเสนทางคมนาคมส าคญซงเปนรอยตอ และจดตรวจยอยตามเสนทางรอง/พนท เสยง การควบคมการเดนทางขามจงหวด โดยใหความส าคญกบพนทควบคมสงสดและเขมงวด ตลอดจนกวดขนจบกมกลมบคคลทท าผดกฎหมาย และปองกนมใหมกจกรรมทเสยงตอการแพรระบาดของโรค 4) การสนบสนนการปฏบตงานของจงหวดสมทรสาคร ไดแก การจดก าลงพลและยทโธปกรณสนบสนน เพอควบคมพนทตลาดกลางกงและการเดนทางเขาออกจงหวด การจดลามภาษาเมยนมา ปฏบตงาน ณ ศนยหวงใยคนสาคร สนบสนนก าลงพลและยทโธปกรณทางการชาง รวมทงเตยงนอนและเครองนอน จ านวน 3,000 ชด เพอจดตงโรงพยาบาลสนาม จดรถยนตบรรทกขนยายผปวย ตลอดจนสนบสนนการตรวจเชงรกในพนท 4. การด าเนนการใหเปนไปตามขออนมตของนายกรฐมนตรตามการเสนอของคณะกรรมการเฉพาะกจพจารณาผอนคลายการบงคบใชมาตรการปองกนและยบยงการแพรระบาดของโรคโควด – 19 ทประชมรบทราบรายงาน ดงน 1) การผอนคลายเพอจดการแขงขนกฬาภายใตมาตรการปองกนและยบยงการแพรระบาดของโรค โควด - 19 มหลกการส าคญในการพจารณาผอนคลายการบงคบใชมาตรการในการจดกจกรรมตาง ๆ ดงน (1) ผเขารวมกจกรรมจากตางประเทศตองกกกนตนเองเปนระยะเวลา 14 วน (2) ผเขารวมกจกรรมทกคนตองผานการตรวจหาเชอโควด - 19 (3) ผจดกจกรรมตองจ ากดพนทในการจดกจกรรมตาง ๆ (4) ทกกจกรรมยงไมไดรบอนญาตใหมผเขาชม เวนแตสถานการณเปลยนแปลง และ (5) เนนมาตรการปองกนโรคโควด - 19 อาท การเวนระยะหาง สวมหนากากอนามย จดจดบรการเจล ตรวจวดอณหภมและสงเกตอาการ ตดตงและสแกนแอปพลเคชนไทยชนะ หมอชนะ ทงน กจกรรมทไดรบความเหนชอบใหด าเนนการ ไดแก (1) การแขงขนฟตบอลอาชพไทยลก (31 มกราคม – เมษายน 2564) (2) การแขงขนวอลเลยบอล ไทยแลนด ลก (13 กมภาพนธ - 11 เมษายน 2564) (3) การแขงขนจกรยานชงแชมปประเทศไทย และประเภทนานาชาต (กมภาพนธ - พฤศจกายน 2564) (4) การประกวด Miss Grand International 2020 (1 - 28 มนาคม 2564) (5) การแขงขนกอลฟ LPGA พนทจงหวดชลบร (3 - 9 พฤษภาคม 2564) 2) การจดท าสถานกกกนตวรปแบบเฉพาะองคกร (Organization Quarantine : OQ) ในพนทของกองบญชาการต ารวจตระเวนชายแดน โดยด าเน นการปรบปร งและใช พ นท โรงนอน เพ อรองรบบ คคล ทลกลอบเขาประเทศ แรงงานตางดาวทจะเดนทางเขามาท างานในประเทศไทย และสามารถพฒนาใหเปนโรงพยาบาลสนามตอไปได รวมจ านวน 14 แหง สามารถรองรบการกกตวได 84,000 คน

51

5. ทประชมเหนควรใหเสนอคณะรฐมนตรพจารณาแนวปฏบตในการผอนคลายการบงคบใชมาตรการปองกนและยบยงของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด - 19) ระลอกใหม ต งแตวนท 1 - 28 กมภาพนธ 2564 โดยก าหนดเขตพนทสถานการณและแนวปฏบตในแตละพนท ดงน 1) พนทควบคมสงสดและเขมงวด 1 จงหวด ไดแก สมทรสาคร (1) ปดสถานทและเขมงวดการควบคมก ากบ ไดแก สถานบรการ สถานประกอบการคลายกบสถานบรการ ผบ บาร คาราโอเกะ สนามมวย สถานทออกก าลงกายในรม หางสรรพสนคา ฟตเนส สนามชนไก ชนวว กดปลา บอน สนามพระเครอง กจการอาบน า อาบอบนวด สปา นวดแผนไทย โรงเรยน โรงเรยนกวดวชา สถาบนการศกษา สนามเดกเลน สวนสนก เครองเลนเดก ตเกมส รานเกมส รานอนเตอรเนต การประชมงานเลยง กจกรรมประเพณทมการรวมกลมคนจ านวนมาก การจดงานแสดงสนคา สถานขนสงสาธารณะ (2) เปดสถานท โดยเขมงวดมาตรการปองกนโรคในสถานท ไดแก - ตลาด ตลาดนด จ ากดจ านวนผใชบรการและก ากบการเวนระยะหาง - รานอาหาร เปดบรการไดไมเกน 21.00 น. และงดดมสราในราน - ศนยการคา หางสรรพสนคา จ ากดเวลาเปดไมเกน 21.00 น. - ศนยเดกเลกและสถานทพกผสงวย เฉพาะเขาพกเปนการประจ า - สถานประกอบการ โรงแรม ก ากบมาตรการปองกนโรคในองคกร จดใหมระบบตดตามตวของผเดนทางเขาออกทกคน 2) พนทควบคมสงสด 4 จงหวด ไดแก กรงเทพมหานคร นนทบร ปทมธาน สมทรปราการ - ปดสถานบรการ สถานประกอบการคลาย ผบ บาร คาราโอเกะ ปดสถานท/ซออาหารน าไปรบประทานทอน - รานอาหาร จ าหนายอาหาร เครองดม ใหนงรบประทานอาหารได จ ากดจ านวนคนตอโตะ (เนนการเวนระยะหาง) จ ากดเวลาไมเกน 23.00 น. งดดมสราในราน (ซอกลบได) - การจดการเรยนการสอน การสอบ การฝกอบรม จดการเรยนการสอนแบบผสมผสาน (On site, Online, On air) งดกจกรรมท ม ผ ร วมกจกรรมเปนจ านวนมากในสถานท กรณ โรงเรยนหรอสถาบนการศกษาทมจ านวนนกเรยนรวมทงโรงเรยนไมเกน 120 คน หรอโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดนทกพนทเปดการเรยนไดตามปกต และมการก ากบมาตรการปองกนโรคอยางเขมงวด - การประชม สมมนา จดเลยง การแจกจายอาหาร/สงของ (เนนก ากบการใชแอพพลเคชนไทยชนะและหมอชนะ กอนและหลงรวมกจกรรม) จ ากดจ านวนผรวมกจกรรมไมเกน 100 คน งดดมสราและงดแสดงดนตรทมการเตนร า - หางสรรพสนคา ศนยการคา คอมมนตมอลล ซเปอรมารเกต รานสะดวกซอ เปดบรการไดตามเวลาปกต ภายใตมาตรการปองกนโรคทก าหนด งดกจกรรมทมผรวมกจกรรมเปนจ านวนมากในสถานท - ศนยแสดงสนคา ศนยประชม จดนทรรศการ เปดบรการไดตามเวลาปกต ภายใตมาตรการปองกนโรคทก าหนด จ ากดจ านวนผรวมกจกรรมตามขนาดพนท ไมนอยกวา 1 ตารางเมตร /คน - แรงงานตางดาว จ ากดการเดนทางและเคลอนยาย และใชแอพพลเคชนหมอชนะ ในกรณ มความจ าเปนในการเดนทางและเคลอนยายเพอท างานและเปนไปตามสญญาทไดจดท าไว ใหขอความเหนชอบจากคณะกรรมการโรคตดตอจงหวด - บอนการพนน สนามชนไก ชนวว ปดสถานททกพนทจงหวด - สถานบรการ อาบน า อาบอบนวด ปดสถานท งดใหบรการนอกสถานท - สปา นวดแผนไทย จ ากดจ านวนผใชบรการ ตามขนาดพนท ทกพนทจงหวด - สถานทออกก าลงกายกลางแจง ในอาคาร ยม ฟตเนส สนามมวย ใหแขงขนไดแบบไมมผชม สามารถฝกซอมไดและมการปองกนโรคสวนบคคล

52

3) พนทควบคม 20 จงหวด ไดแก กาญจนบร จนทบร ฉะเชงเทรา ชลบร ชยนาท ตราด ตาก นครนายก นครปฐม ปราจนบร เพชรบร ระยอง ราชบร ลพบร สมทรสงคราม สระแกว สระบร สพรรณบร พระนครศรอยธยา อางทอง - สถานบรการ สถานประกอบการคลายสถานบรการ ผบ บาร คาราโอเกะ นงรบประทานอาหารในรานได (เนนการเวนระยะหาง) ไมเกน 23.00 น. จ ากดเวลาจ าหนาย/ดมสรา ไดไมเกน 23.00 น. แสดงดนตรได งดการเตนร า - รานอาหาร จ าหนายอาหาร เครองดม ใหนงรบประทานอาหารได จ ากดจ านวนคนตอโตะ (เนนการเวนระยะหาง) จ ากดเวลาจ าหนาย/ดมสรา ไดไมเกน 23.00 น. - การจดการเรยนการสอน การสอบ การฝกอบรม เปดการเรยนการสอนไดตามปกตและก ากบมาตรการปองกนโควด – 19 จ ากดจ านวนผรวมกจกรรมทมการรวมกลมคน ในสถานท กรณโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาทมจ านวนนกเรยนรวมทงโรงเรยนไมเกน 120 คน หรอ โรงเรยน ต ารวจตระเวนชายแดน ทกพนทเปดการเรยนไดตามปกต และมการก ากบมาตรการปองกนโรคอยางเขมงวด - การประชม การสมมนา การจดเล ยง การแจกจายอาหาร/ส งของ (เนนก ากบการใชแอพพล เคช นไทยชนะและหมอชนะ กอนและหล งร วมก จกรรม) จ านวนผ ร วมก จกรรมไม เกน 300 คน แสดงดนตรได งดการเตนร า - หางสรรพสนคา ศนยการคา คอมมนตมอล ซปเปอรมารเกต รานสะดวกซอ เปดใหบรการไดตามปกต ภายใตมาตรการปองกนโรคทก าหนด งดจดกจกรรมทมผรวมกจกรรมเปนจ านวนมากในสถานท - คนไทยเดนทางขามจงหวด เนนการตรวจคดกรอง ตดตามก ากบกรณเดนทางมาจากมาจากพนทควบคมสงสด - สถานบรการ อาบน า อาบอบนวด เปดบรการได โดยจ ากดผใชบรการ สปา นวดแผนไทย จ ากดจ านวนผใชบรการ ตามขนาดพนท ทกพนทจงหวด - สถานทออกก าลงกาย - ในอาคาร ยม ฟตเนส สนามมวย แขงขนได มผชมตามเกณฑทก าหนด - บอนการพนน สนามชนไก ชนวว ปดสถานททกพนทจงหวด 4) พนทเฝาระวงสง 17 จงหวด ไดแก ก าแพงเพชร ชยนาท ชยภม ชมพร นครราชสมา นครสวรรค นราธวาส บรรมย ประจวบครขนธ พงงา เพชรบรณ ยะลา ระนอง สงขลา สโขทย สราษฎรธาน อทยธาน - สถานบรการ สถานประกอบการคลายสถานบรการ ผบ บาร คาราโอเกะ จ ากดเวลาจ าหนาย/ดมสรา ไมเกน 24.00 น. - รานอาหาร จ าหนายอาหาร เครองดม ใหนงรบประทานอาหารได จ ากดจ านวนคนตอโตะ (เนนการเวนระยะหาง) จ ากดเวลาจ าหนาย/ดมสรา ไมเกน 24.00 น. - หางสรรพสนคา ศนยการคา คอมมนตมอล ซปเปอรมารเกต รานสะดวกซอ จ ากดจ านวน ผรวมกจกรรมทมการรวมกลมคนจ านวนมาก - คนไทยเดนทางขามจงหวด เนนการตรวจคดกรอง ตดตามก ากบกรณเดนทางมาจากพนทควบคมสงสด - สถานบรการ อาบน า อาบอบนวด เปดใหบรการได โดยจ ากดใชบรการ - สปา นวดแผนไทย จ ากดจ านวนผใชบรการ ตามขนาดพนท ทกพนทจงหวด - สถานทออกก าลงกายกลางแจง ในอาคาร ยม ฟตเนส สนามมวย แขงขนได มผชมตามเกณฑทก าหนด - บอนการพนน สนามชนไก ชนวว ปดสถานททกพนทจงหวด 5) พนทเฝาระวง 35 จงหวด ไดแก กระบ กาฬสนธ ขอนแกน เชยงราย เชยงใหม ตรง นครพนม นครศรธรรมราช นาน บงกาฬ ปตตาน พะเยา พทลง พจตร พษณโลก แพร ภเกต มหาสารคาม มกดาหาร แมฮองสอน

53

ยโสธร รอยเอด ล าปาง ล าพน เลย ศรสะเกษ สกลนคร สตล สรนทร หนองคาย หนองบวล าภ อ านาจเจรญ อดรธาน อตรดตถ อบลราชธาน - สถานบรการ สถานประกอบการคลายสถานบรการ ผบ บาร คาราโอเกะ เปดบรการได จ ากดเวลา ตามทกฎหมายก าหนด จ าหนาย/ดมสราในรานตามทกฎหมายก าหนด แสดงดนตรได เตนร าได เนนการเวนระยะหาง - รานอาหาร จ าหนายอาหาร เครองดม ใหนงรบประทานอาหารได จ ากดจ านวนคนตอโตะ (เนนการเวนระยะหาง) เปดบรการได จ ากดเวลาตามทกฎหมายก าหนด จดระเบยบการเขาใชบรการ - คนไทยเดนทางขามจงหวด เนนการตรวจคดกรอง ตดตามก ากบกรณเดนทางมาจากพนทควบคมสงสด - สถานบรการ อาบน า อาบอบนวด เปดใหบรการได โดยจ ากดผใชบรการ สปา นวดแผนไทย จ ากดจ านวนผใชบรการ ตามขนาดพนท ทกพนทจงหวด - สถานทออกก าลงกายในอาคาร ยม ฟตเนส สนามมวย แขงขนได มผชมตามเกณฑทก าหนด - บอนการพนน สนามชนไก ชนวว ปดสถานททกพนทจงหวด ขอสงเกตและมตทประชม 1. เหนชอบในการใหอ านาจผวาราชการจงหวดและผวาราชการกรงเทพมหานคร สามารถก าหนด มาตรการทเขมงวดมากกวาทศนยบรหารสถานการณโควด - 19 ก าหนดกรณหากตองการปรบระดบของพนทสถานการณยอยในระดบเขต/อ าเภอ ใหเสนอขอความเหนชอบจากนายกรฐมนตรในฐานะผอ านวยการศนยบรหารสถานการณโควด - 19 ผานศนยปฏบตการ ศนยบรหารสถานการณโควด - 19 2. เหนควรใหบงคบใชแนวปฏบตในการผอนคลายการบงคบใชมาตรการปองกนและยบยงการแพร ระบาดของโรคโควด - 19 ระลอกใหม ในระหวางวนท 1 – 28 กมภาพนธ 2564 โดยใหประเมนสถานการณเปนระยะ และสามารถทบทวนปรบปรงระยะเวลาหรอยกเลกไดตลอดเวลา 3 . เห นควรให พ จ ารณ าการผ อนปรนหรอยก เล กการต งจ ดตรวจ จ ดสก ด เพ อควบค ม การแพรระบาดของโรคโควด - 19 โดยเฉพาะในเขตพนททไดรบการปรบระดบของพนทสถานการณ โดยใหคณะกรรมการโรคตดตอจงหวดพจารณาตามบรบทและสถานการณของแตละจงหวด

ขอสงการนายกรฐมนตร 1. ใหทกหนวยงานเตรยมการเพอการอภปรายไมไววางใจรฐบาล ซงเปนกลไกของรฐสภาทจะชวยใน

การแกไขปญหาของประเทศ จงขอใหทกหนวยงานเนนการชแจงผลงานทรฐบาลด าเนนการเพอใหประชาชนไดรบทราบโดยมขอมลขอเทจจรงและรายละเอยดประกอบการชแจงดวย 2. ให กระทรวงสาธารณสข และโฆษกศนยบรหารสถานการณโควด - 19 ประชาสมพนธและใหประชาชนทราบขอมลขอเทจจรงทถกตอง เชน สถานการณการแพรระบาดภายในประเทศและประเทศเพอนบาน จ านวนผตดเชอในประเทศ มาตรการการปองกนและควบคมโรคโควด - 19 มาตรการชวยเหลอผไดรบผลกระทบจากสถานการณการแพรระบาดโรคโควด - 19 เปนตน 3. ให ศนยปฏบตการฉกเฉนดานความมนคง และหนวยงานความมนคง ด าเนนการกวดขนและเฝาระวงตามพนทชายแดนทงประเทศ เพอปองกนการลกลอบเขาประเทศไทยโดยผดกฎหมาย รวมถงการปองกนการกระท าผดกฎหมายในลกษณะอน เชน ยาเสพตด การคามนษย การลกลอบน าเขาสนคาเกษตรทผดกฎหมาย เปนตน และเพมความเขมงวดในการตรวจการประกอบกจการ และกจกรรมตามมาตรการผอนคลาย โดยหากมการฝาฝนขอใหด าเนนคดตามกฎหมายโดยไมมขอยกเวน 4. ให กระทรวงสาธารณสข และกระทรวงการตางประเทศ สรางการรบรใหประชาชนทราบความคบหนาการวจยพฒนาวคซนปองกนโรคโควด - 19 ในประเทศไทย ความรวมมอวจยกบตางประเทศ การจดซอจดหาวคซนปองกนโรคโควด - 19 และการสงเสรมการวจยพฒนาวคซนในประเทศไทยใหมความกาวหนาและน าไปสการผลตได เชน จฬาลงกรณมหาวทยาลย ในการพฒนาวคซนจากใบยาสบ และการวจยวคซน ชนด mRNA เปนตน รวมทง

54

ตดตามสถานการณวคซนในตางประเทศและสรางความรวมมอระหวางประเทศในการจดหาวคซนปองกนโรคโควด - 19 เพมเตมดวย 5. ให คณะอนกรรมการอ านวยการบรหารจดการวคซนปองกนโรคโควด - 19 ด าเนนการ ดงน 1) จดท าแผนการฉดวคซนปองกนโรคโควด - 19 จ านวน 26,000,000 โดส ของบรษท AstraZeneca และซโนแวคโดยใหจดรายละเอยดกลมเปาหมาย จ านวน และระยะเวลาใหชดเจน 2) จดท าแผนการแจกจายวคซนปองกน โรคโควด - 19 ประกอบดวย สถานทการฉดวคซนปองกนโรค โควด - 19 เชน โรงพยาบาลรฐ โรงพยาบาลเอกชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล เปนตน และการบรหารจดการขนยายวคซนปองกนโรคโควด - 19 เพอด าเนนการแจกจาย โดยใหรวมกบฝายความมนคง ในการเตรยมการขนสงไมใหเกดความเสยหาย ทงน ใหแลวเสรจภายในตนเดอนกมภาพนธ 2564 6. ให กระทรวงสาธารณสข รวมกบหนวยงานท เกยวของ จดท าแอปพล เคชนตดตาม ผท ได รบการฉดวคซนปองกนโควด - 19 และให ต ดตามแนวทางการรบรองผท ฉดวคซนปองกนโรคโควด - 19 จากตางประเทศอยางใกลชดเพอก าหนดแนวทางตอไป 7. ให กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ส ารวจการจดท าแอปพลเคชนและแพลตฟอรมทเกยวของกบการบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคโควด - 19 ทงดานเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และอน ๆ ทงน ใหทกกระทรวงรายงานผลการด าเนนการของแอปพลเคชนและแพลตฟอรม เพอใหกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมรวบรวมเสนอคณะรฐมนตรเพอทราบตอไป 8. ให กระทรวงการทองเทยวและกฬา และหนวยงานทเกยวของ ก ากบดแลและประสานงาน ใหการจดกจกรรมการแขงขนตาง ๆ เปนไปดวยความเรยบรอย รวมท งใหมการเนนย ามาตรการปองกนโรค โควด - 19 คอ D - M - H - T - T (D = Distancing, M = Mask Wearing, H = Hand Washing,T = emperature Check, T = Thaichana/Morchana) 9. ให กระทรวงศกษาธการ จดท าแผนงานการจดการเรยนการสอนในรปแบบตาง ๆ ของสถานศกษาในแตละเขตพนทใหชดเจน และใหขอความรวมมอจากองคกรทรบผดชอบดานเครอขายอนเทอรเนต อาท บรษท โทรคมนาคมแหงชาต จ ากด (มหาชน) และบรษท ไทยคม จ ากด (มหาชน) พจารณาก ารเพมประสทธภาพของเครอขายใหมความครอบคลมและทวถง เพอใหการเรยนการสอนในระบบ Online ของสถานศกษาตาง ๆ เกดความตอเนองและประโยชนสงสดแกผเรยน รวมถงใหขอความรวมมอสถานศกษาเอกชน พจารณาลดคาธรรมเนยมการศกษาและคาธรรมเนยมอน ๆ ในชวงวกฤตการแพรระบาดโรคโควด – 19 24. เรอง ผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก ในคราวประชมครงท 4/2564 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก ในคราวประชมครงท 4/2564 เมอวนท 29 มกราคม 2564 ทไดพจารณาความเหมาะสมของการเปลยนแปลงรายละเอยดทเปนสาระส าคญของโครงการ และผลการด าเนนการการจดท าขอเสนอโครงการขององคกรภาคประชาชนผานหนวยงานของรฐ เพอขอใชเงนกส าหรบแกไขปญหา เยยวยา และฟนฟเศรษฐกจและสงคมทไดรบผลกระทบการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ตามขนตอนของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการด าเนนการตามแผนงานหรอโครงการภายใตพระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอแกไขปญหา เยยวยา และฟนฟเศรษฐกจและสงคมทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2563 (ระเบยบส านกนายกรฐมนตรฯ) และมตคณะรฐมนตรทเกยวของ ดงน 1. อนมตใหส านกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง ปรบปรงเงอนไขการด าเนนโครงการเราชนะ ในสวนของขอบเขตผประกอบการ/รานคาทจะเขารวมโครงการฯ ใหครอบคลมผประกอบการ/รานคา/บรการทมลกษณะเดยวกนกบทคณะรฐมนตรเหนชอบ และรานคาในโครงการธงฟาราคาประหยดพฒนาเศรษฐก จ

55

ทองถน (รานธงฟาฯ) พรอมทงมอบหมายใหส านกงานเศรษฐกจการคลง เรงปรบปรงสาระส าคญของโครงการฯ ในระบบ eMENSCR ใหแลวเสรจโดยเรว 2. รบทราบผลการจดท าขอเสนอโครงการขององคกรภาคประชาชนผานหนวยงานของรฐเพอขอใชเงนกภายใตพระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอแกไขปญหา เยยวยา และฟนฟเศรษฐกจและสงคมทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 (พระราชก าหนดฯ) ของส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ทไดมการขยายระยะเวลาการจดท าขอเสนอโครงการขององคกรภาคประชาชนผานหนวยงานของรฐ (เพมเตม) ในสวนขององคกรภาคประชาชน จากเดมสนสดภายในวนท 31 มกราคม 2564 เปนสนสดภายในวนท 28 กมภาพนธ 2564 สาระส าคญของเรอง กระทรวงการคลง (กค.) โดยความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เสนอใหคณะกรรมการฯ พจารณาการปรบปรงรายละเอยดโครงการเราชนะ (โครงการฯ) ในสวนของขอบเขตผประกอบการ/รานคาทจะเขารวมโครงการฯ เพอใหครอบคลมผประกอบการ/รานคา/บรการทมลกษณะเดยวกนกบทคณะรฐมนตรเหนชอบ และรานคาในโครงการธงฟาราคาประหยดพฒนาเศรษฐกจทองถน (รานธงฟาฯ) ทผถ อบตรสวสดการแหงรฐสามารถใชจายไดอยเดม ทงน ผประกอบการ/รานคา/บรการทมสทธเขารวมโครงการฯ ตองมคณสมบตขอใดขอหนง ดงน 1) เปนผประกอบการรานธงฟาฯ หรอ 2) เปนผประกอบการประเภทรานคาในโครงการคนละครง หรอ 3) เปนผประกอบการประเภทบรการสญชาตไทย ทมคณสมบตดงตอไปน 3.1) เปนผประกอบการประเภทใดประเภทหนง ดงตอไปน (1) ผประกอบการทไมใชนตบคคล หรอ (2) เปนผประกอบการของกองทนหมบานหรอกองทนชมชนเมองตามพระราชบญญตกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2547 หรอ (3) เปนผประกอบการของวสาหกจชมชนตามพระราชบญญตสงเสรมวสาหกจชมชน พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม 3.2) มสถานประกอบการเปนหลกแหลงและตรวจสอบได หรอเปนผใหบรการประเภทรถทตรวจสอบได เชน สามลอถบ เปนตน 3.3) ลงทะเบยนเขารวมโครงการฯ ผานเวบไซต www.เราชนะ.com ตงแตวนท 29 มกราคม - 31 มนาคม 2564 3.4) ไมเปนผถกระงบสทธหรอถกเรยกเงนคนในมาตรการตาง ๆ ของรฐ 3.5) ไมเปนผทฝาฝนเงอนไขของมาตรการตาง ๆ ของรฐ หรอฝาฝนมาตรการใด ๆ ของรฐเกยวกบสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 หรอ 4) เปนผประกอบการประเภทบรการดานขนสงสาธารณะสญชาตไทยทมคณสมบตดงตอไปน 4.1) เปนผประกอบการทไมใชนตบคคล 4.2) เปนผประกอบการประเภทรถยนตรบจางบรรทกคนโดยสารไมเกน 7 คน (TAXI METER) รถตโดยสารประจ าทางทจดทะเบยนถกตองตามกฎหมาย รถยนตสามลอสาธารณะ รถสองแถวรบจาง และรถจกรยานยนตสาธารณะ ทงน ผขบขตองมใบขบขรถสาธารณะทถกตองตามกฎหมาย 4.3) ลงทะเบยนเขารวมโครงการฯ ผานเวบไซต www.เราชนะ.com ตงแตวนท 29 มกราคม - 31 มนาคม 2564 4.4) ไมเปนผถกระงบสทธหรอถกเรยกเงนคนในมาตรการตาง ๆ ของรฐ 4.5) ไมเปนผทฝาฝนเงอนไขของมาตรการตาง ๆ ของรฐ หรอฝาฝนมาตรการใด ๆ ของรฐเกยวกบสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 หรอ

56

5) เปนผประกอบการประเภทบรการดานขนสงสาธารณะมวลชน ไดแก รถไฟฟาในเขตเมอง รถไฟ รถโดยสารประจ าทางสาธารณะ และเรอโดยสารสาธารณะ ทลงทะเบยนและผานกระบวนการเปดใชงานแอปพลเคชน “ถงเงน” โดยตรงกบธนาคารกรงไทยฯ นอกจากน เพอใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการทชวยเหลอภาระคาของชพ จงเหนควรก าหนดไมใหมการใชสทธตามโครงการเราชนะในการซอสนคาอนมใชสนคาจ าเปนเพอการด ารงชพเพมเตม ไดแกสนคาประเภททองค า รวมถงรานคาทขนทะเบยนการขายทอดตลาดและคาของเกาประเภทเพชร พลอย ทอง นาก เงนหรออญมณ 25. เรอง ขอรบการสนบสนนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการคาใชจายในการบรรเทา แกไขปญหา และเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ภายใตโครงการจดหาวคซนปองกนโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส าหรบประชาชนไทยโดยการจองลวงหนา (AstraZeneca) คณะรฐมนตรมมตรบทราบและอนมตตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอดงน 1. รบทราบรายละเอยดการด าเนนงานจดหาวคซนปองกนโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส าหรบประชาชนไทย โดยการจองซอลวงหนา (AstraZeneca) ในสวนของกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข 2. อนมตสนบสนนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการคาใชจายในการบรรเทา แกไขปญหา และเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 วงเงน 2,741,336,000 บาท ภายใตโครงการจดหาวคซนปองกนโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส าหรบประชาชนไทยโดยการจองลวงหนา (AstraZeneca) ในสวนทกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข เกยวของ โดยขอใหกรมควบคมโรคเรงด าเนนการตามขนตอนของกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และ มตคณะรฐมนตรทเกยวของ เพอใหเปนไปตามวตถประสงคของแผนงาน/โครงการอยางเครงครด รวมทงจดท าแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณเพอขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณ โดยค านงถงประโยชนสงสดของทางราชการและประโยชนทประชาชนจะไดรบเปนส าคญ ตามความเหนของส านกงบประมาณ สาระส าคญ 1. กระทรวงสาธารณสข โดยสถาบนวคซนแหงชาตรวมกบกรมควบคมโรคไดจดท าโครงการจดหาวคซนปองกนโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส าหรบประชาชนไทย โดยการจองลวงหนา (AstraZeneca) กรอบวงเงนทงสน 6,216.25 ลานบาท ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 17 พฤศจกายน 2563 และวนท 12 มกราคม 2564 ทงน ระหวางเดอนพฤศจกายน 2563 ถงมกราคม 2564 สถาบนวคซนแหงชาตไดด าเนนการจดหาวคซนโดยการจองลวงหนาผานความรวมมอแบบทวภาคกบบรษท AstraZeneca จ านวน 26 ลานโดส เปนทเรยบรอยแลว 2. ภายใตโครงการดงกลาว กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข มหนาทในการ ช าระเงนรอยละ 40 ของมลคาวคซนรวม เมอผลตวคซนส าเรจและมการสงมอบวคซน โดยแบงช าระ 5 งวด ๆ ละ 3 เดอน และด าเนนกจกรรมทเกยวของ อาท การบรหารจดการ และการสนบสนนการด าเนนงานในพนท มกรอบวงเงนรวม จ านวน 3,670.29 ลานบาท ประกอบดวย คาวคซนสวนทเหลอ 40% ของราคาวคซนทงหมด วงเงน จ านวน 1,575.60 ลานบาท และเปนคาภาษมลคาเพม วงเงน จ านวน 110.29 ลานบาท รวมวงเงนทงสน จ านวน 1,685.89 ลานบาท และสวนทเหลอเปนคาบรหารจดการวคซนและคาใชจายในสวนทเกยวของอกกบการเตรยมความพรอมในระดบพนท เพอรองรบการฉดวคซน จ านวน 1,984.40 ลานบาท 3. เมอวนท 20 มกราคม 2564 ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) ไดขนทะเบยนวคซน COVID-19 ของบรษท AstraZeneca Thailand เปนประเภทยาควบคมพเศษ ทสามารถน าหรอสงเขามาในประเทศไทยได โดยตองปฏบตตามประกาศ อย. เรอง การอนญาตผลตภณฑยาแผนปจจบนส าหรบมนษยแบบมเงอนไขในสถานการณฉกเฉนทมการระบาดใหญของโรค (Conditional Approval for Emergency Use of Medicinal Products) ดงนน กรมควบคมโรค จงด าเนนการจดซอวคซนจากบรษท AstraZeneca ตามประกาศกระทรวง

57

สาธารณสข เรอง การจดหาวคซนปองกนโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 หรอโรคโควด 19 (Coronavirus Disease 2019 (COVID – 19)) ในกรณมเหตฉกเฉนหรอจ าเปน พ.ศ. 2563 ขอ 6 โดยวคซนลอตแรก จ านวน 50,000 โดส จะสงมอบใหไทยภายในตนเดอนกมภาพนธ 2564 น และจะด าเนนการบรหารจดการวคซนตามแผนกลยทธการบรหารจดการใหวคซน COVID-19 ตอไป 4. ทงน กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข ไดมหนงสอถงส านกงบประมาณเพอขออนมตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการคาใชจายในการบรรเทาแกไขปญหา และเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 เพอจดหาวคซนปองกนโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ภายใตโครงการขางตน วงเงน 3,670.29 ลานบาท เพอด าเนนการตามวตถประสงคของโครงการในสวนทกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข รบผดชอบ ซงจะท าใหการเตรยมการจดซอวคซนและบรหารจดการวคซนส าหรบใหบรการกบประชาชนไทยไดตามกรอบเวลาทก าหนด 5. ส านกงบประมาณไดแจงวา นายกรฐมนตรไดเหนชอบใหกระทรวงสาธารณสขโดยกรมควบคมโรค เบกจายจากงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการคาใชจายในการบรรเทา แกไขปญหา และเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 วงเงน 2,741,336,000 บาท

ตางประเทศ 26. เรอง การขยายวาระการด ารงต าแหนงประธานรวมของการประชม Steering Group Meeting of OECD Southeast Asia Regional Programme (SEARP) คณะรฐมนตรมมตใหความเหนชอบในหลกการใหประเทศไทยขยายวาระการด ารงต าแหนงประธานร ว ม ขอ งก ารป ระช ม Steering Group Meeting (SGM) of OECD Southeast Asia Regional Programme (SEARP) ตงแตวนท 1 มกราคม 2564 ไปจนถงสนสดการประชม SEARP Ministerial Conference ซงคาดวาจะ จดขนในชวงไตรมาสแรกของป 2564 และใหกระทรวงการตางประเทศเปนเจาภาพการจดประชม OECD Southeast Asia (SEA) Regional Forum ในป 2564 ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ โดยทการด ารงต าแหนงประธานรวมของประเทศไทยในการประชม SGM of OECD SEARP วาระป 2561 – 2563 ไดสนสดลงในวนท 31 ธนวาคม 2563 และการประชมตาง ๆ ถกเลอนออกไป สบเนองจากการ แพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โรคโควด 19) ดงนน OECD จงมหนงสอทาบทามขอใหประเทศไทยพจารณาขยายวาระการด ารงต าแหนงประธานรวมออกไปจนถงการสงมอบต าแหนงประธานรวมในระหวาง การประชม SEARP Ministerial Conference ซงคาดวาจะจดในป 2565 เพอสานตอแผนงานทประเทศไทยกบ OECD ไดวางไว โดยเฉพาะการเปนเจาภาพจดการประชม OECD SEA Regional Forum ทประเทศไทยจะเปนเจาภาพการจดประชมดงกลาว ภายใตหวขอ “Human Capital Development” เพอสงเสรมการพฒนาทนมนษยในอาเซยน ซงเดมก าหนดจดขนระหวางวนท 2 – 3 กรกฎาคม 2563 แตไดเลอนการจดงานดงกลาวออกไปเปน ป 2564 เนองจากการระบาดของโรคโควด 19 โดยจะมการจดประชมในรปแบบ hybrid และอาจมผแทนระดบรฐมนตรเขารวม กระทรวงการตางประเทศเหนวา การขยายระยะเวลาการด ารงต าแหนงประธานรวมของ การประชม SGM of OECD SEARP จะเปนการแสดงบทบาทน าของประเทศไทยในการสงเสรมความสมพนธกบ OECD และประเทศสมาชกอาเซยน ซงเปนโอกาสผลกดนความรวมมอเพอฟนฟเศรษฐกจของภมภาคอาเชยตะวนออกเฉยงใตในยคหลงจากการระบาดของโรคโควด 19 เปนการสงเสรมภาพลกษณทดและสรางความเชอมนในการฟนฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยกบประเทศสมาชก OECD รวมถงเปนการปทางสการเปนสมาชก OECD ของประเทศไทยในอนาคต

58

27. เรอง ขอความเหนชอบทาทของฝายไทยตอการเสนอขอภาคยานวตสนธสญญาวาดวยความชวยเหลอ ซงกนและกนในเรองทางอาญาในภมภาคอาเซยนของสาธารณรฐคาซคสถานและสาธารณรฐอนเดย คณะรฐมนตรมมตใหความเหนชอบตอทาทของประเทศไทย (ไทย) ทจะพจารณารวมสนบสนนฉนทามตใหสาธารณรฐคาซคสถาน (คาซคสถาน) และสาธารณรฐอนเดย (อนเดย) ภาคยานวตเขาเปนภาคสนธสญญาวาดวยความชวยเหลอซงกนและกนในเรองทางอาญาในภมภาคอาเซยน พ.ศ. 2547 (Treaty on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters 2004) (สนธสญญาฯ) ในการประชมของท ประชมเจาหนาท อาว โสของ ผประสานงานกลางดานความรวมมอระหวางประเทศในเรองอาญา (Senior Officials’ Meeting of the Central Authorities on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters : SOM-MLAT) และในการประชมของทประชมอ ย การส งส ด /ร ฐมน ตรข องผ ป ระส าน งาน กล างด าน ความร วมม อ ระห ว างป ระ เท ศ ใน เร อ งอ าญ า (ASEAN Ministers/Attorneys-General Meeting of the Central Authorities on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters: AMAG-MLAT) ตามทส านกงานอยการสงสดเสนอ โดยมเหตผลประเดนส าคญดงน

ประเดน กรณคาซคสถาน กรณอนเดย ความสมพนธระหวางประเทศ

ไทยยงไมมสนธสญญาฯ กบคาซคสถาน ดงนน การภาคยานวต เปนภาคของค า ซ ค ส ถ า น จ ะ ท า ให ไท ย แ ล ะคาซคสถานมพนธกรณระหวางประเทศตอกนดานความชวยเหลอซงกนและกนทางอาญาตามสนธสญญาดงกลาวและจะเปนประโยชนในการรวมกนปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

ไทยและอนเดยมสนธสญญาระหวางก น ใน ล กษ ณ ะด งก ล า วแล ว แ ตเนองจากขอ 30 (2) ของสนธสญญาฯ พ.ศ. 47 ระบวา หากไทยไมใหความย น ย อ ม แ ล ว อ น เด ย ก ไ ม อ า จภาคยานวตเขาเปนภาคสนธสญญาฯ ได ซ งอาจท าให เสยโอกาสในการขยายขอบเขตความรวมมอในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม รวมทง จะเปนกาวแรกในการขยายความรวมมอทางอาญาของอาเซยนไปยงประเทศทไมใชสมาชกอาเซยน ซงจะเปนประโยชนแกไทยในระยะยาว

การขอความรวมมอในเรองทางอาญา

ไมปรากฏขอมลวาเคยมการรบค ารองขอหรอการส งค ารอ งขอความรวมม อระหวางประเทศใน เร องทางอาญ าระหวางกน

ปรากฏขอมลการรบค ารองขอความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญาจากอนเดย จ านวน 39 เรอง และปรากฏขอมลการสงค ารองขอความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญาไปยงอนเดย จ านวน 8 เรอง

28. เรอง การเตรยมการดานงบประมาณส าหรบการเปนเจาภาพการประชมผน าบมสเทค ครงท 6 และ การประชมทเกยวของในป 2564 คณะรฐมนตรมมตใหเหนชอบกรอบวงเงนและรายละเอยดค าของบประมาณประจ าป พ.ศ. 2564 จ านวน 275.02 ลานบาท ส าหรบการเปนเจาภาพจดการประชมบมสเทค (BIMSTEC) และการประชมทเกยวของใน ป 2565 ประโยชนทประเทศไทยจะไดรบจากการเปนประธานบมสเทค 1. การใชโอกาสการเปนประธานบมสเทคของไทยอยางเตมท เปนปจจยส าคญทชวยสงเสรม การพฒนาดานเศรษฐกจและสงคมในระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานคมนาคม

59

การเชอมโยงทางการคาและการผลตเขาสหวงโซการผลตระหวางภมภาค ตลอดจนการพฒนาศกยภาพประชาชนไทยกลมตาง ๆ รวมทงผานการเผยแพรแนวคด Bio-Circular-Green Economy (BCG) Model 2. การเลนบทบาท “ผเชอมโยงภมภาคเอเชยใตกบเอเชยตะวนออกเฉยงใตเขาดวยกน” มความส าคญตอการตางประเทศของไทยทงในระยะสนและระยะยาว ทงการบรหารจดการประเดนตาง ๆ ในภมภาค เชน สงเสรมใหอนเดยมบทบาททสรางสรรคในภมภาคและสงเสรมใหเมยนมามปฏสมพนธและเขารวมในกรอบ ความรวมมอระดบภมภาคอยางมเสรภาพ ตลอดจนการรกษาดลยภาพของอทธพลจากประเทศมหาอ านาจ เพอสงเสรมความมนของประเทศในระยะยาวโดยการมบทบาทก าหนดบรหารจดการและจดล าดบความส าคญในประเดนทสงผลกระทบตอไทยตงแตขนตน 3. การเปนเจาภาพการประชมโดยเฉพาะอยางยงการประชมระดบผน า เปนโอกาสกระตนเศรษฐกจและจางงาน รวมทงพฒนาศกยภาพภาคสวนตาง ๆ ของไทยใหรกษาความโดดเดนและมมาตรฐานทดเทยมนานาชาต 29. เรอง การประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 และการประชมทเกยวของ ผานระบบการประชมทางไกล คณะรฐมนตรมมตใหความเหนชอบตอรางปฏญญาพนมเปญมงสการทองเทยวของอาเซยนทยงยน ครอบคลม และฟนตวไดเรวยงขน (Phnom Penh Declaration Towards a More Sustainable, Inclusive and resilient ASEAN Tourism) รวมทงรางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 (The 24th meeting of ASEAN Tourism Ministers , Joint media Statement) รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยนบวกสาม (จน ญปน และสาธารณรฐเกาหล) ครงท 20 (the 20th Meeting of ASEAN Plus Three (China, japan and Republic of Korea) Tourism Ministers และรางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเท ยวอาเซยน - อน เดย คร งท 8 (Eighth Meeting of ASEAN-India Tourism Ministers, Joint Media Statement) และหากมความจ าเปนตองแกไขรางปฏญญาและรางแถลงขาวรวมดงกลาว ใหกระทรวงการทองเทยวและกฬาสามารถด าเนนการได โดยกระทรวงการทองเทยวและกฬาจะน าเสนอคณะรฐมนตรเพ อทราบในภายหลง หากมการปรบปรงแกไขพรอมดวยเหตผลประกอบ และอนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา (นายพพฒน รชกจประการ) เขารวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 และการประชมทเกยวของ และใหรวมรบรองรางปฏญญาและรางแถลงขาวรวมดงกลาว โดยไมมการลงนามในการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 และการประชมทเกยวของ ผานระบบการประชมทางไกล ในวนท 4 - 5 กมภาพนธ 2564 ผานระบบ การประชมทางไกล ตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬาเสนอ สาระส าคญของเรอง 1. กระทรวงการทองเทยวแหงราชอาณาจกรกมพชา จะเปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 และการประชมทเกยวของ ผานระบบการประชมทางไกล ระหวางวนท 2 - 5 กมภาพนธ 2564 โดยการประชมดงกลาว รฐมนตรทองเทยวอาเซยนจะใหการรบรองรางปฏญญาพนมเปญ มงสการทองเทยวของอาเซยนทยงยน ครอบคลม และฟนตวไดเรวยงขน รวมถงรางแถลงขาวรวม จ านวน 3 ฉบบ ไดแก (1) รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน ครงท 24 (2) รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยนบวกสาม ครงท 20 และ (3) รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน - อนเดย ครงท 8 2. รางปฏญญาพนมเปญมงสการทองเทยวของอาเซยนทยงยน ครอบคลม และฟนตวไดเรวย งข น (Phnom Penh Declaration towards a More Sustainable, Inclusive and Resilient ASEAN Tourism) มสาระส าคญ ดงน รฐมนตรทองเทยวอาเซยนมงมนในวสยทศนส าหรบการทองเทยวอาเซยนทจะเปนจดหมายปลายทางการทองเทยวทมคณภาพ ซงน าเสนอประสบการณทเปนเอกลกษณและมความหลากหลายของอาเซยน อกทงมงมนทจะพฒนาการทองเทยวอยางมความรบผดชอบ ยงยน ครอบคลม และสมดล เพอทจะน าไปสความเปนอยทดทางเศรษฐกจและสงคมของประชาคมอาเซยน ภายในป 2568 ตามทระบไวในแผนยทธศาสตรดานการทองเทยว

60

อาเซยน ป พ.ศ. 2559 - 2568 (ASEAN Tourism Strategic Plan 2016 - 2025) โดยจะเสรมสรางความรวมมอในระดบภมภาคและระดบนานาชาต เพอเรมตนและสรางการทองเทยวของอาเซยนทปลอดภยใหมอกครง โดยเฉพาะในบทบาทของการเปนสวนขบเคลอนการเปลยนแปลงทางสงคมและการบรรลเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development Goals: SDGs) ซงทผานมาการทองเทยวเปนหนงในภาคสวนทไดรบผลกระทบ หนกทสดจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด -19) อยางไรกตาม อาเซยนจะแกปญหาดงกลาวผานแถลงการณรวมรฐมนตรทองเทยวอาเซยนวาดวยการเสรมสรางความรวมมอเพอฟนฟการทองเทยวอาเซยน เมอวนท 29 เมษายน 2563 ตลอดจนการใชนวตกรรมใหม เพอกระตนภาคการทองเทยวในการสนบสนนการด าเนนแผนฟนฟการทองเทยวอาเซยนภายหลงสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด-19) เชนเดยวกบปฏญญาปากเซวาดวยแผนแมบทส าหรบยทธศาสตรการพฒนาการทองเทยวกลมนเวศและระเบยงการทองเทยวอาเซยน (Pakse Declaration on ASEAN Roadmap for Strategic Development of Ecotourism Clusters and Tourism Corridors) ทเรยกรองใหมการด าเนนการรวมกน เพอการพฒนาทสมดลอยางยงยนของการทองเทยวเชงนเวศ 3. รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเท ยวอาเซยน ครงท 24 ( Joint Media Statement of the 24th Meeting of ASEAN Tourism Ministers) มสาระส าคญ ดงน รฐมนตรทองเทยวอาเซยนแสดงความกงวลอยางยงตอผลกระทบของการแพรระบาดของ โรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด -19) ในป 2563 เนองจากภาคการทองเทยวเปนหนงในภาคสวนทไดรบผลกระทบ หนกทสด รฐมนตรไดใหการรบรองแผนยทธศาสตรดานการทองเทยวอาเซยน ฉบบปรบปรง ป พ.ศ. 2559 - 2568 ซงสะทอนใหเหนถงทศทางเชงกลยทธของความรวมมอในอนาคตของภาคการทองเทยวทมความยดหยน ยงยนและครอบคลมมากขน รฐมนตรไดรบทราบความคบหนาของการด าเนนการตามล าดบความส าคญของแถลงการณ รวมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน วาดวยการเสรมสรางความรวมมอเพอฟนฟการทองเทยวอาเซยน (Joint Statement of the ASEAN Tourism Ministers on Strengthening Cooperation to Revitalise ASEAN Tourism) และไดแสดงความยนดกบการเปดตวโครงการศกษาผลกระทบของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด -19) และขอเสนอแนะดานนโยบายและแนวทางปฏบตทเปนเลศส าหรบแผนฟนฟภายหลงการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด-19) ส าหรบการทองเทยวภมภาคอาเซยน และรบทราบวา อาเซยนก าลงพฒนาแนวทางดานสขอนามยและความปลอดภยส าหรบบคลากรดานการทองเทยวและสภาพแวดลอมในการท างาน และจะไดขอ สรปภายในป 2564 รฐมนตรไดรบทราบความคบหนาของการด าเนนการตามแผนปฏบตการเชงกลยทธทง 7 ภายใตแผนยทธศาสตรดานการทองเทยวอาเซยน ฉบบปรบปรง ป พ.ศ. 2559 - 2568 และยนดตอการปรบปรงแผนกลยทธการตลาดทองเทยวอาเซยน ใหครอบคลมระยะ 5 ปขางหนา (พ.ศ. 2564 - 2568) และสนบสนนใหคณะกรรมการดานการทองเทยวอาเซยนทเกยวของท างานรวมกน เพอบรรลวตถประสงคทก าหนด และเพอยกระดบการพจารณาของกลมเปาหมายและตลาดใหเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนกลมเปาหมายและตลาดส าหรบจดหมายปลายทางทองเทยวในวนหยด (Holiday Destination) โดยมจ านวนเพมขนรอยละ 10 ภายในป 2568 รฐมนตรไดอนมตขอรเรมของเจาหนาทอาวโสดานการทองเทยวอาเซยน เพอท าการศกษาเกยวกบ “ผลกระทบทางเศรษฐกจและการพฒนาจดหมายปลายทางการทองเทยวของเรอส าราญอาเซยน” (ASEAN Cruise Economic Impacts and Destination Development) โดยมวตถประสงคเพอวดและประเมนการเตบโตทางเศรษฐกจ การมสวนรวม และผลกระทบจากอตสาหกรรมเรอส าราญในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตตอเศรษฐกจและชมชนในประชาคมอาเซยน รฐมนตรไดรบทราบความคบหนาของการด าเนนงานตามแผนปฏบตการทง 3 กลยทธ ไดแก 1) ยกระดบชมชนทองถนและการมสวนรวมของภาครฐและเอกชนในหวงโซคณคาการทองเทยว 2) ท าใหมนใจถง

61

ความปลอดภยโดยใหความส าคญในการปกปองและการจดการแหลงมรดกเปนอนดบแรก และ 3) เพมการตอบสนองตอการปกปองสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมทงยนดทไดทราบถงการพฒนาคมอรายชอเมองอารยสถาปตย (Directory for Universal Design City) ของประเทศสมาชกอาเซยน เพอสงเสรมการทองเทยว ทเขาถงไดส าหรบคนทงมวล รฐมนตรจงเหนพองทจะขยายการเปนประธานอาเซยนดานการทองเทยวของกมพชาไปถงเดอนมกราคม 2565 เพอใหกมพชาไดเปนเจาภาพจดการประชมการทองเทยวอาเซยน (ASEAN Tourism Forum: ATF) ในป 2564 4. รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยนบวกสาม (จน ญปน และสาธารณรฐเกาหล ) ค ร งท 20 (Joint Media Statement of the 20th Meeting of ASEAN Plus Three (China, Japan and Republic of Korea) Tourism Ministers) มสาระส าคญ ดงน รฐมนตรไดแลกเปลยนขอมลและความเหนเกยวกบผลกระทบและมาตรการส าหรบการบรรเทาผลกระทบของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ทด าเนนการโดยประเทศสมาชกอาเซยนบวกสาม รวมทงหารอเกยวกบแนวทางเชงกลยทธ เพอฟนฟความรวมมอดานการทองเทยวของประเทศสมาชกอาเซยนบวกสาม โดยมงเนนไป ทความพยายามในการฟนฟและการประสานความรวมมออยางใกลชด ในการด าเนนโครงการและกจกรรมทเปนประโยชนรวมกน และไดใหการรบรองแผนงานความรวมมออาเซยนบวกสาม ป 2564 - 2568 ซงม งเนน การเสรมสรางความรวมมอดานการทองเทยวอาเซยนบวกสามในอก 5 ปขางหนา รฐมนตรไดกลาวชนชมถงบทบาทส าคญของศนยอาเซยน - จน ศนยอาเซยน - ญปน และ ศนยอาเซยน - เกาหล ในการสงเสรมการทองเทยว การแลกเปลยนระหวางประชาชน และการแลกเปลยนทางวฒนธรรมระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศสมาชกบวกสามตลอดป 2563 โดยมงเนนทการพฒนาทรพยากรมนษยและกจกรรมส าคญอน ๆ 5. รางแถลงขาวรวมการประชมรฐมนตรทองเทยวอาเซยน - อนเดย ครงท 8 (Joint Media Statement of the 8th Meeting of ASEAN - India Tourism Ministers) มสาระส าคญ ดงน รฐมนตรแสดงความเหนใจตอการเสยชวตและการเสยโอกาสในการประกอบอาชพของประชาชนในภมภาค อนเปนผลมาจากการแพรระบาดระดบโลกของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด -19) และไดเนนย าถงความจ าเปนของการรวมแรงรวมใจในการบรรเทาผลกระทบของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด-19) ตอภาคการทองเทยว โดยการสรางความเชอมนในความปลอดภยและเตรยมความพรอมส าหรบการฟนฟภายหลงสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอโคโรนา 2019 (โควด-19) เหนพองทจะยกระดบความรวมมอดานการทองเทยวอาเซยน - อนเดย ภายใตกรอบการด าเนนงานตามบนทกความเขาใจระหวางอาเซยนและอนเดยวาดวยการเสรมสรางความรวมมอดานการทองเทยวดวยความพยายามและกจกรรมทเขมขนขน รฐมนตรไดรบทราบการด าเนนการตามบนทกความเขาใจดงกลาวทจดขนผานกจกรรมในป 2563 มดงน (1) แบงปนแนวปฏบตทเปนเลศส าหรบการพฒนาการทองเทยวอยางมความรบผดชอบ และ/หรอ การทองเทยวอยางยงยน (2) แบงปนทรพยากรและสงอ านวยความสะดวก เพอใหความชวยเหลอซงกนและกน ในดานการศกษาการทองเทยวและการฝกอบรม เพอพฒนาการทองเทยวทมคณภาพ (3) ตดตอสอสารในภาวะวกฤต เพอปกปองชอเสยงและความนาเชอถอขององคกร การทองเทยว และ/หรอ สถานททองเทยว ผานการจดตงคณะสอสารในภาวะวกฤตอาเซยน - อนเดย (4) แลกเปลยนขอมลสถตและยทธศาสตรการพฒนาโอกาสในการลงทนและขอมล ทางเศรษฐกจ

62

30. เรอง การขยายระยะเวลาความตกลงใหการสนบสนนทางการเงนภายใตโครงการ Sustainable Use of Peatland and Haze Mitigation in ASEAN คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางหนงสอตอบรบของฝายอาเซยนเพอแกไขความตกลงใหการสนบสนนทางการเงนภายใตโครงการ Sustainable Use of Peatland and Haze Mitigation in ASEAN ทงน หากมความจ าเปนตองแกไขปรบปรงถอยค าในหนงสอตอบรบดงกลาว ในสวนทไมใชสาระส าคญและไมขดตอผลประโยชนของประเทศไทย ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สามารถด าเนนการไดโดยไมตองเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง รวมทงอนมตใหเลขาธการอาเซยนหรอผแทนเปนผลงนามในรางหนงสอตอบรบของฝายอาเซยน และใหกระทรวงการตางประเทศ แจงความเหนชอบของประเทศไทยตอส านกเลขาธการอาเซยนตอไป ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ สาระส าคญ ส านกเลขาธการอาเซยนไดมหนงสอถงคณะผแทนถาวรไทยประจ าอาเซยน ณ กรงจาการตา แจงเรองการขยายระยะเวลาความตกลงใหมการสนบสนนทางการเงนภายใตโครงการ Sustainable Use of Peatland and Haze Mitigation in ASEAN โดยไมเพมเงนสนบสนน (no-cost extension) มสาระส าคญ ดงน 1. ในการประชม SUPA Project Committee เมอวนท 29 พฤศจกายน 2562 ทประชมเหนวา ประเทศสมาชกอาเซยนอาจไมสามารถด าเนนโครงการทวางแผนไวไดภายในเดอนธนวาคม 2564 ตามทความตกลงใหการสนบสนนทางการเงนก าหนดไวเดม จงมมตใหขยายระยะเวลาด าเนนโครงการออกไปอกสองปจนถงเดอนธนวาคม 2566 โดยไมเพมเงนสนบสนน 2. ASEAN Task Force on Peatlands และคณะกรรมการภายใตความตกลงอาเซยนวาดวยมลพษจากหมอกควนขามแดน ซงเปนองคกรเฉพาะสาขาของอาเซยนทเกยวของ ไดใหความเหนชอบตอการขยายระยะเวลาด าเนนการดงกลาวเมอวนท 29 ตลาคม 2563 และวนท 10 พฤศจกายน 2563 ตามล าดบ 3. ส านกเลขาธการอาเซยนไดยกรางหนงสอตอบจากเลขาธการอาเซยนถงฝายสหภาพยโรป ซงจะถอเปนหนงสอสญญา และขอรบความเหนชอบผานคณะผแทนถาวรไทยประจ าอาเซยนของประเทศสมาชกอาเซยน ตอ (1) การขยายระยะเวลาด าเนนโครงการ SUPA โดยไมเพมเงนสนบสนน และ (2) การใหเลขาธการอาเซยนเปนผลงนามในหนงสอตอบฝายสหภาพยโรปในนามอาเซยน ทงน ส านกเลขาธการอาเซยนขอใหประเทศสมาชกอาเซยนแจงความเหนชอบภายในเดอนมกราคม 2564

แตงตง 31. เรอง การแตงตงโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอการแตงตงโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) เนองจาก รง. มการเปลยนแปลงต าแหนงผบรหารของกระทรวง ดงนน เพอใหงานดานการสอสารองคกร การเผยแพรประชาสมพนธ บทบาท ภารกจ และการด าเนนงานเปน ไปดวยความเรยบรอย จงไดด าเนนการ ดงน 1. ยกเลกค าสงเดมทแตงตงนางเธยรรตน นะวะมะรตน รองปลดกระทรวงแรงงาน เปนโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) และนายไพโรจน โชตกเสถยร ผตรวจราชการกระทรวงแรงงาน เปนรองโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) [ค าสง รง. ท 131/2563 เรอง แตงตงโฆษกกระทรวงแรงงานและรองโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) ลงวนท 5 มนาคม 2563] 2. แตงตงนายประทป ทรงล ายอง ผตรวจราชการกระทรวงแรงงาน เปนโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) ซง รง. ไดมค าสง รง. ท 21/2564 เรอง แตงตงโฆษกกระทรวงแรงงาน (ฝายขาราชการประจ า) ลงวนท 8 มกราคม 2564 ดวยแลว

63

32. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงสาธารณสข) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเสนอแตงตง นางกาญจนา คณรงษสมบรณ นายแพทยเชยวชาญ (ดานเวชกรรม สาขาเวชศาสตรปองกน แขนงสขภาพจตชมชน) กลมงานการแพทย กลมบรการทางการแพทย สถาบนพฒนาการเดกราชนครนทร กรมสขภาพจต ใหด ารงต าแหนง นายแพทยทรงคณวฒ (ดานเวชกรรม สาขาเวชศาสตรปองกน แขนงสขภาพจตชมชน) กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข ตงแตวนท 25 กนยายน 2563 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 33. เรอง การแตงตงกรรมการผชวยรฐมนตร คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทส านกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอแตงตง นายดสทต ค าประกอบ เปนกรรมการผชวยรฐมนตร โดยใหมผลตงแตวนทนายกรฐมนตรลงนามในประกาศแตงตง

..............

(โปรดตรวจสอบมตคณะรฐมนตรทเปนทางการจากส านกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครง)