العــام المديــر تقريــر

الدولية العمل منظمة برنامج تنفيذ للفترة٢٠٠٩-٢٠٠٨

الدولـي العـمل مـؤتمر ٢٠١٠ والتسعون، التاسعة الدورة

الـدولــي لـالعمـ بـمكتـ جنـيـف

: التالي الدولية العمل منظمة وقعم على التقرير هذا على اإلطالع يمكن

(http://www.ilo.org)

ISBN 978-92-2-621871-0 (print) ISBN 978-92-2-621872-7 (web pdf) ISSN 0252-7022

٢٠١٠الطبعة األولى،

التي تستخدمها األمم المتحدة، وال العرضال تنطوي التسميات المستخدمة في منشورات مكتب العمل الدولي، التي تتفق مع تلك الوارد فيها للمادة التي تتضمنها، على التعبير عن أي رأي من جانب مكتب العمل الدولي بشأن المرآز القانوني ألي بلد أو منطقة أو

. إقليم، أو لسلطات أي منها، أو بشأن تعيين حدودهاالتجارية ال تعني مصادقة مكتب العمل الدولي عليها، آما أن إغفال ذآر شرآات واإلشارة إلى أسماء الشرآات والمنتجات والعمليات

.ومنتجات أو عمليات تجارية ليس عالمة على عدم إقرارهاويمكن الحصول على منشورات مكتب العمل الدولي عن طريق المكتبات الكبرى أو المكاتب المحلية لمكتب العمل الدولي الموجودة

:ن أو مباشرة منفي آثير من البلداILO Publications, International Labour Office CH–1211 Geneva 22, Switzerland.

.pubvente@ilo.org : ترسل مجانا قائمة بالمنشورات الجديدة، من العنوان المذآور أعاله، أو بالبريد اإللكتروني وسوف

.www.ilo.org/publns :نا على اإلنترنتانظر موقع

ILC99-I(A)-[2010-03-10]-Ar.docالمرجع : TTAتصميم وحدة معالجة النصوص العربية ATA طبع في سويسرا

توضيحية مالحظة

v

توضيحية مالحظة، آما بحثه مجلس اإلدارة في ٢٠٠٩-٢٠٠٨تتضمن هذه الوثيقة تقرير تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة

ويرد تقرير مناقشة لجنة البرنامج والميزانية واإلدارة في شكل الملحق التاسع ). ٢٠١٠مارس / آذار( ٣٠٧دورته .بهذه الوثيقة

المحتويات

vii

المحتويات

الصفحة v ........................................................................................................................................... توضيحية مالحظة

xi ................................................................................................................................................... المختصرات

١ .......................................................................................................................................................... مقدمة

٣ .......................................................................................................................................... تنفيذية عامة لمحة

٣ ....................................................................................................... الدولية؟ العمل منظمة حققته الذي الفرق ما

٣ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٧ ............................................................................................................................................ األداء

١١ ......................................................................................... السليم المنظور في الدولية العمل منظمة ميزانية

١٢ ................................... مختلف؟ نحو على به تقوم أن الدولية العمل منظمة على ينبغي ماذا: األداء في المستمرة التحسينات

١٢ .................................................................................................. الدولية العمل منظمة نشاط فعالية تحسين

١٣ ........................................................................................................ التقارير وتقديم النتائج رصد تحسين

١٧ .......................................................... العمل في األساسية والحقوق والمبادئ المعايير وتطبيق تعزيز: االستراتيجي الهدف

١٨ ......................................................................... العمل في األساسية والحقوق المبادئ تطبيق): أ(١ الوسيطة النتيجة

١٨ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٨ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

المبادئ فيها تتجلى ممارسات أو سياسات وضع على األعضاء الدول قدرة زيادة: ١-)أ(١ الفورية النتيجة ١٩ ................................................................................................................. العمل في األساسية والحقوق

أشكال أسوأ على خاص ترآيز مع األطفال ملع تدريجيا تستأصل المستهدفة اإلجراءات): ب(١ الوسيطة النتيجة ٢٢ .......................................................................................................................................... األطفال عمل

٢٢ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٢٣ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

سياسات تنفيذ أو وضع على التنمية في والشرآاء المكونة الهيئات قدرة زيادة: ١-)ب(١ الفورية النتيجة ٢٣ ............................................................................................... األطفال عمل من الحد على ترآز تدابير أو

٢٩ ........................ تطبيقها في آبير تقدم وإحراز واسع نطاق على الدولية العمل معايير على التصديق): ج(١ الوسيطة النتيجة

٢٩ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٢٩ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

٣٠ ...................... وتطبيقها الدولية العمل معايير على التصديق على األعضاء الدول قدرة زيادة: ١-)ج(١ الفورية النتيجة

٣٩ ............................................... الئقين ودخال عمال لهما تضمن والرجل للمرأة الفرص من المزيد خلق : االستراتيجي الهدف

٤٠ ..................................... الفقر من والحد لعمالةا وتوليد االقتصادي النمو تدعم المتماسكة السياسات): أ(٢ الوسيطة النتيجة

٤٠ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٤١ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة دروسوال التحديات

ترآز العامة للسياسة وتوصيات سياسات وضع على المكونة الهيئات قدرة زيادة: ١-)أ(٢ الفورية النتيجة ٤٢ ................................................................................. الفقر من والحد منتجة وعمالة بالوظائف غني نمو على

سياسات وتنفيذ استحداث على اإلنمائيين والشرآاء األعضاء الدول قدرة زيادة: ٢-)أ(٢ الفورية النتيجة ٤٥ ..................................................................... األساسية البنية على ترآز العمالة آثيف االستثمار بشأن وبرامج

٤٧ .............. الشباب عمالة على ترآز وبرامج سياسات استحداث على األعضاء الدول قدرة زيادة: ٣-)أ(٢ الفورية النتيجة

صلة وذات فعالة خدمات إتاحة زيادة من يستفيدون والمجتمع العمل وأصحاب العمال): ب(٢ الوسيطة النتيجة ٤٧ ............................................................................................................................. المهارات وتنمية للعمالة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

viii

٤٧ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٤٨ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

٤٩ ............... التدريب سياسات تنفيذ أو وضع على المكونة والهيئات األعضاء الدول قدرة زيادة: ١-)ب(٢ الفورية النتيجة

٥١ ............................. االستخدام إدارات تفعيل أو استحداث على األعضاء الدول قدرة تحسين: ٢-)ب(٢ الفورية النتيجة

٥٢ .................................................................................. منتجة وظائف تولد مستدامة منشآت ):ج(٢ الوسيطة النتيجة

٥٢ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٥٣ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

لوائح أو سياسات وضع على األخرى والمنظمات المكونة الهيئات قدرة زيادة: ١-)ج(٢ الوسيطة النتيجة ٥٤ .............................................................................. مستدامة وتعاونيات شآتمن في وأفضل أآثر وظائف تولد

للتنمية برامج وضع على األخرى والمنظمات المكونة الهيئات قدرة زيادة: ٢-)ج(٢ الوسيطة النتيجة ٥٥ .......................................... لوأفض أآثر وظائف تولد التي والمنشآت القيم بسالسل والنهوض والمحلية االقتصادية

٥٧ ......................................... األزمات بعد ما لالنتعاش برامج وضع على الدول قدرة زيادة: ٣-)ج(٢ الفورية النتيجة

٦١ ................................................................ للجميع وإتاحتها االجتماعية الحماية وفعالية تغطية تعزيز: االستراتيجي الهدف

٦٢ ............................. االجتماعي الضمان من تدبيرا أفضل إعانات على األشخاص من المزيد حصول): أ(٣ الوسيطة النتيجة

٦٢ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٦٢ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

تحسين على ترآز سياسات رسم لىع األعضاء الدول قدرة زيادة: ١- )أ(٣ الوسيطة النتيجة ٦٣ ...................................................................................................................... االجتماعي الضمان نظم

االجتماعي الضمان خطط إدارة على األعضاء الدول قدرة تحسين: ٢- )أ(٣ الوسيطة النتيجة ٦٦ ............................................................................ االجتماعي الضمان نظم تحسين على ترآز سياسات وتنفيذ

٦٨ ...................................................... العمل أماآن في العمل وظروف والصحة السالمة تحسين): ب(٣ الوسيطة النتيجة

٦٨ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٦٩ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

بشأن وبرامج سياسات تنفيذ أو وضـع على المكونة الهيئات قدرة زيادة: ١-)ب(٣ الفورية النتيجة ٧٠ ......................................................................................العمل في والصحة سالمةوال العمل ظروف تحسين

٧٥ .................................... المهاجرين للعمال الالئقة والعمالة الحماية لتعزيز العاملة اليد هجرة إدارة): ج(٣ الوسيطة النتيجة

٧٥ ........................................................................................................................... الرئيسية نجازاتاإل

٧٥ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

ترآز برامج أو سياسات وضع على األعضاء الدول قدرة زيادة: ١-)ج(٣ الفورية النتيجة ٧٦ ............................................................................................................... المهاجرين العمال حماية على

البشرية المناعة نقص فيروس من الوقاية احتياجات إلى تستجيب العمل مكان سياسات ):د(٣ الوسيطة النتيجة ٧٩ .................................................................................................. ودعمهم ورعايتهم باإليدز المصابين ومعالجة

٧٩ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٧٩ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

تتصدى وبرامج سياسات وضع على الثالثية المكونة الهيئات قدرة زيادة :١-)د(٣ الفورية النتيجة ٨٠ .................................... الالئق العمل تعزيز إطار ضمن العمل عالم في واإليدز البشرية المناعة نقص فيروس لوباء

لوباء تتصدى التي والبرامج للسياسات األعضاء الدول تنفيذ تحسين: ٢-)د(٣ الفورية نتيجةال ٨٤ .......................................... الالئق العمل تعزيز إطار وضمن العمل عالم في اإليدز /البشرية المناعة نقص فيروس

السياسات وضع في العمال ومنظمات العمل أصحاب منظمات مشارآة دةزيا :٣-)د(٣ الفورية النتيجة ٨٤ ............................................................................................. والدولي الوطني التمويل على الحصول وفي

٨٩ ................................................................................... االجتماعي والحوار الثالثي الهيكل تعزيز: االستراتيجي الهدف

٩٠ .......................................................... وتمثيلية قوية بمنظمات يتمتعون والعمال العمل أصحاب): أ(٤ الوسيطة النتيجة

٩٠ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٩١ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

٩٢ .................. والمحتملين الموجودين األعضاء إلى بالنسبة العمل أصحاب منظمات أهمية زيادة :١-)أ(٤ الفورية النتيجة

المحتويات

ix

٩٤ ............................ والمحتملين الموجودين األعضاء إلى بالنسبة العمال منظمات أهمية تزايد :٢-)أ(٤ الفورية النتيجة

٩٨ ............................ واإلدارية واالجتماعية قتصاديةاال السياسات في يؤثرون االجتماعيون الشرآاء): ب(٤ الوسيطة النتيجة

٩٨ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

٩٩ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

بشكل المشارآة على العمال ومنظمات العمل أصحاب منظمات قدرة زيادة: ١-)أ(٤ الفورية النتيجة ١٠٠ ....................................................................................... واالقتصادية االجتماعية السياسات وضع في فعال

١٠٥ ............... وتنفيذه العمل قانون وإصالح السياسات وضع عند واسع نطاق على يجري الثالثي الحوار): ج(٤ سيطةالو النتيجة

١٠٥ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٠٦ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة الدروسو التحديات

المزيد خالل من العمل وتشريعات سياسات وضع على األعضاء الدول قدرة زيادة: ١-)ج(٤ الفورية النتيجة ١٠٧ .................................................................................................... المكونة الهيئات بين الثالثي الحوار من

العمل، وبرامج سياسات تنفيذ على الثالثية المكونة الهيئات قدرة تحسين: ٢-)ج(٤ الفورية النتيجة ١٠٨ ....................................................................... الفرعي واإلقليمي اإلقليمي الصعيدين على التنسيق منها بطرق

واالجتماعية العمالية الظروف تحسين يشجع القطاعي االجتماعي الحوار): د(٤ الوسيطة النتيجة ١١١ ........................................................................................................................ معينة اقتصادية قطاعات في

١١١ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١١٢ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

والعمالية االجتماعية القضايا حول اآلراء في التوافق مستوى زيادة: ١-)د(٤ الفورية النتيجة ١١٣ ................................................................................................................. معينة اقتصادية قطاعات في

ترآز برامج أو سياسات استحداث على المكونة الهيئات قدرة زيادة: ٢-)د(٤ الفورية النتيجة ١١٥ ........................................................................ معينة قطاعات في واالجتماعية العمالية الظروف تحسين على

١٢١ .................................................................................................................................. المشترآة الفورية النتائج

١٢١ ........................................................................................ الالئق للعمل دعما متسقة واجتماعية اقتصادية سياسات اقتصادية سياسات تعزيز على اإلنمائيين والشرآاء األعضاء الدول قدرة زيادة: رآةالمشت الفورية النتيجة

١٢١ ........................................................ والعالمية واإلقليمية الوطنية المستويات على الالئق للعمل دعما متسقة واجتماعية

١٢١ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٢٢ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٢٥ ............................................................................................................ المنظم غير لالقتصاد متكاملة سياسات باالقتصاد للنهوض متكاملة سياسات وضع على المكونة الهيئات قدرة زيادة: المشترآة الفورية النتيجة ١٢٥ ................................................................................................... التنظيم مرحلة إلى انتقاله وتسهيل المنظم غير

١٢٥ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٢٥ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٢٨ ................................................................................................................................... العمل تفتيش تعزيز ١٢٨ ........................................................... العمل تفتيش إجراء على األعضاء الدول قدرة زيادة: المشترآة الفورية النتيجة

١٢٨ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٢٨ ................................................................................... المستقبل في واآلثار ستخلصةالم والدروس التحديات

١٣٠ .................................................................................................. العمل عالم في الجنسين بين بالمساواة النهوض للنهوض متكاملة وبرامج سياسات وضع على كونةالم الهيئات قدرة زيادة: المشترآة الفورية النتيجة

١٣٠ ............................................................................................................. العمل عالم في الجنسين بين بالمساواة

١٣٠ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٣١ ................................................................................... المستقبل في واآلثار ستخلصةالم والدروس التحديات

١٣٥ ........................................................................................................ الالئق العمل أجل من الصغر بالغ التمويل ١٣٥ ..................................................... المالية السياسات رسم في نةالمكو الهيئات مشارآة زيادة: المشترآة الفورية النتيجة

١٣٥ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٣٥ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

x

١٣٩ .......................................................................................................................................... المؤسسية القدرات

١٣٩ ...................................................................................................................................... الشراآات توسيع

١٣٩ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٣٩ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٤٠ .................................................................................................... الالئق العمل أجل من لالتصاالت استراتيجية

١٤٠ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٤٠ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٤١ ......................................................................................................................... المكونة الهيئات قدرات بناء

١٤١ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٤١ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٤١ ................................................................................................... وتقاسمها الدولية العمل منظمة معارف توسيع

١٤١ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٤٢ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٤٢ ...........................................................................................................................اإلحصائية القدرات تعزيز

١٤٢ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٤٣ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٤٧ ..................................................................................................................................... واإلدارة والدعم التنظيم

١٤٧ .............. البرامج لتنفيذ دعما الدولية العمل لمنظمة والتكنولوجية يةوالماد والمالية البشرية الموارد استخدام تحسين: ١ النتيجة

١٤٧ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٤٨ ................................................................................... ستقبلالم في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

١٥٠ ....................... للنتائج تبعا اإلدارة فيها بما القانونية، والمبادئ السديدة لإلدارة الدولية العمل منظمة تطبيق تحسين: ٢ النتيجة

١٥٠ ........................................................................................................................... الرئيسية نجازاتاإل

١٥١ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

المعلومات من يلزم ما على وحصولها وليةالد العمل منظمة إدارة هيئات أعمال سير تحسين: ٣ النتيجة ١٥٣ ............................................................................................................. والدعم والخدمات السياسية والمشورة

١٥٣ ........................................................................................................................... الرئيسية اإلنجازات

١٥٣ ................................................................................... المستقبل في واآلثار المستخلصة والدروس التحديات

المالحــق

١٥٧ ............................................................................ )المطلقة باألرقام( واألقاليم المؤشرات بحسب النتائج :األول الملحق

١٦٥ .................................................................................... ٢٠١٥-٢٠١٠ التخطيط لفترة األساس خطوط :الثاني الملحق

والتسعين السابعة دورتيه في الدولي العمل مؤتمر دهااعتم التي القرارات بصدد المتخذة اإلجراءات :الثالث الملحق ١٧٢ ................................................................................................)٢٠٠٩و ٢٠٠٨( والتسعين والثامنة

١٧٤ ...................................... ٢٠٠٩-٢٠٠٨ الفترة في العادية للميزانية التكميلي الحساب في والنفقات اإلسهامات :الرابع الملحق

الفورية والنتائج االستراتيجية األهداف حسب الميزانية، خارج من التقني التعاون على اإلنفاق :الخامس الملحق ١٧٥ .................................................................................................. دارةواإل والدعم والتنظيم المشترآة

المساعدة، ونوع الجغرافي واإلقليم التمويل مصدر حسب التقني التعاون برامج على اإلنفاق :السادس الملحق١٧٦ .......................................................................................................................... ٢٠٠٩-٢٠٠٨

١٧٨ ............................ ٢٠٠٩-٢٠٠٨ المشترآة، الفورية والنتائج الفورية النتائج حسب التقني التعاون على اإلنفاق :السابع الملحق

١٨١ ............................................................... ٢٠٠٩-٢٠٠٨ والبلد، اإلقليم حسب التقني التعاون على اإلنفاق :الثامن الملحق

والميزانية البرنامج لجنة في ٢٠٠٩- ٢٠٠٨ ةللفتر الدولية العمل منظمة برنامج تنفيذ مناقشة بشأن تقرير :التاسع الملحق ١٨٦ .......................................................................... )٢٠١٠ مارس/ آذار( اإلدارة لمجلس التابعة واإلدارة،

المختصرات

xi

المختصراتCEACR لجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات CEART بشأن تطبيق التوصيات لجنة الخبراء المشترآة بين منظمة العمل الدولية واليونسكو

المتعلقة بالعاملين في التدريسCEB مجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة األمم المتحدة المعني بالتنسيق EIIP برنامج االستثمار آثيف العمالة EPZ منطقة تجهيز الصادرات FAO الفاو( منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة(

GOST لتي يساندها المجلس األوروبي اآلسيوي المعني بالمواصفات والمقاييس المعايير التقنية ا وإصدار الشهادات في رابطة الدول المستقلة

ICLS المؤتمر الدولي لخبراء إحصاءات العمل IFAD الصندوق الدولي للتنمية الزراعية

IFC المؤسسة المالية الدولية ILC مؤتمر العمل الدولي IMF لدوليصندوق النقد ا IOE المنظمة الدولية ألصحاب العمل

IOM المنظمة الدولية للهجرة IPEC البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال IRIS النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد

IT تكنولوجيا المعلومات ITUC االتحاد الدولي لنقابات العمال KAB معرفة إدارة األعمال"برنامج" MDG لهدف اإلنمائي لأللفيةا MFA الترتيب متعدد األلياف MNE منشأة متعددة الجنسية

MOSS المعايير الدنيا لألمن التشغيلي NGO منظمة غير حكومية

OECD منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي OSH السالمة والصحة المهنيتان

POSITIVE السالمة الموجهة نحو المشارآةمبادرة نقابات العمال بشأن تحسين PRSP ورقة استراتيجية الحد من الفقر

RBSA الحساب التكميلي للميزانية العادية RBTC التعاون التقني في الميزانية العادية

SCREAM دعم حقوق األطفال بواسطة التعليم والفن واإلعالم

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

xii

SIMPOC طفالعمل األ بشأن رصدوالالمعلومات اإلحصائية برنامج SIYB آيف تبدأ وتحسن مشروعك"برنامج" SME المنشآت الصغيرة والمتوسطة

TUCA اتحاد نقابات العمال في األمريكتين UN األمم المتحدة

UNAIDS اإليدز/ برنامج األمم المتحدة المشترك المعني بفيروس نقص المناعة البشرية UNCTAD األونكتاد(مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية(

UNDAF إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية UNDG مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية UNDP برنامج األمم المتحدة اإلنمائي UNEP برنامج األمم المتحدة للبيئة

UNESCO اليونسكو(منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة( UNICEF اليونيسيف(دة للطفولة منظمة األمم المتح(

WHO منظمة الصحة العالمية WIND تحسين العمل في تنمية الجوار"برنامج" WISE تحسين العمل في المنشآت الصغيرة"برنامج" WTO منظمة التجارة العالمية

مقدمة

1

مقدمةعتبرناه أداة للمساءلة، فإنه يصف أداء المكتب في تحقيق النتائج التي إذا ا: لهذا التقرير غرضان أساسيان .١

وإذا اعتبرناه مساهمة في التعلم داخل المنظمات، فإنه يحدد الدروس واألنشطة . ٢٠٠٩-٢٠٠٨حددتها المنظمة للفترة .الواجب االضطالع بها لتحسين األداء في المستقبل

وما فتئ التسليم بالعمل الالئق باعتباره . ٢٠٠٩-٢٠٠٨فترة السنتين ويمكن إبداء مالحظتين رئيسيتين في نهاية .٢. أمرا ضروريا من أجل تحقيق نتائج متينة ومستدامة ومتوازنة، يتزايد على المستوى العالمي، في األقاليم والبلدان

ة بين الجنسين إلى فمن المساوا. وفي الوقت نفسه، يترجم العمل الالئق بشكل متزايد إلى سياسات وتدابير محددةالحماية االجتماعية ومن تنمية المنشآت إلى إصالح قانون العمل ومن الحوار االجتماعي إلى حقوق العمال

.المهاجرين، تشمل نتائج منظمة العمل الدولية الطيف الذي يدعم توفير العمل الالئق لجميع العاملين، نساء ورجاال

ج بأهمية مرآزية بالنسبة إلى اإلدارة القائمة على النتائج في منظمة العمل ويتسم التقرير الخاص بتنفيذ البرنام .٣آما يوفر رابطا باإلطار المعزز . ٢٠٠٩-٢٠٠٨وهو يصف إلى أي مدى استوفيت األهداف المحددة للفترة . الدولية

.٢٠١٥- ٢٠١٠لقياس النتائج في إطار السياسة االستراتيجي للفترة

اتسمت بهدفين بعيدي المدى بالنسبة إلى المنظمة، آانت سعتهما وعمقهما غير ويغطي التقرير فترة زمنية .٤أوال، أعاد إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة . ٢٠٠٩- ٢٠٠٨متوقعين وقت التخطيط ووضع الميزانية للفترة

لتزام الثالثي باألهداف ، التأآيد على اال٢٠٠٨يونيه / االجتماعية من أجل عولمة عادلة، الذي اعتمد في حزيران. الدستورية للمنظمة وببرنامج العمل الالئق في أهدافه االستراتيجية األربعة، مسلما بأنها متالزمة ومترابطة ومتكافلة

ويدعو اإلعالن إلى تعزيز الفعالية والنجاعة، ويطلب من المكتب أن يضع طرائق عمل أآثر تعاونية ويوفر خدمات وأدى االعتراف العالمي بالدور . ثانيا، تطلبت األزمة االقتصادية العالمية استجابة ملحة .معززة للدول األعضاء

يونيه / وفي حزيران. المرآزي الذي يضطلع به برنامج العمل الالئق، إلى إلقاء متطلبات آبيرة على عاتق المكتب . ، تبلور هذا االعتراف حول اعتماد الميثاق العالمي لفرص العمل٢٠٠٩

ويبدأ ذلك مع تقييم األداء في تحقيق نتائج البرامج . تند المعلومات عن النتائج المقدمة هنا إلى التقييم الذاتيوتس .٥ويتبعه تقييم ألداء . القطرية للعمل الالئق، باستخدام النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد في منظمة العمل الدولية

.٢٠٠٩- ٢٠٠٨تيجة في إطار النتائج للفترة المكتب في الوفاء باألهداف المحددة لكل ن

أما باقي التقرير فهو . ويبدأ التقرير بلمحة عامة تنفيذية تلخص النتائج الرئيسية المحققة وتوفر مضمونا تحليليا .٦وفي نهاية . ويوفر معلومات مفصلة عن النتائج ذات الصلة وفقا لذلك ٢٠٠٩- ٢٠٠٨منظم حول إطار النتائج للفترة

.، تقدم الملحقات معلومات تكميليةالتقرير

لمحة عامة تنفيذية

3

محة عامة تنفيذيةل

ما الفرق الذي حققته منظمة العمل الدولية؟

اإلنجازات الرئيسية

إلى دعم الهيئات المكونة الثالثية في المضي قدما ٢٠٠٩- ٢٠٠٨يسعى إطار نتائج البرنامج والميزانية للفترة .٧وتطوير المعارف والسياسات . نحو برنامج العمل الالئق وأهدافه االستراتيجية األربعة في البلدان واألقاليم والعالم

العامة والخدمات االستشارية، إلى جانب بناء القدرات في مختلف أشكالها، بالنسبة إلى العمال وأصحاب العمل وتعاين هذه اللمحة العامة بعضا من النتائج الرئيسية المحققة خالل .والحكومات، إنما تشكل األدوات األساسية للبرنامج

.فترة السنتين

... تعابير متينة عن الدعم العالمي لبرنامج العمل الالئق

:أمور، من بينها عدة في ىجلتت .٨ ؛٢٠٠٩سبتمبر / بيان قادة مجموعة العشرين في قمة بيتسبرغ في أيلول ؛٢٠٠٩ هيولي/ الموسعة في تموزبيان قادة مجموعة الثمانية قراران صادران عن الجمعية العامة لألمم المتحدة، أحدهما يرحب بإعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة

وهما يرآزان . االجتماعية من أجل عولمة عادلة، واآلخر يتعلق بعقد األمم المتحدة الثاني للقضاء على الفقر وعلى خطة عمل على مستوى المنظومة؛على العمالة والعمل الالئق

صادر عن المجلس االقتصادي واالجتماعي لألمم المتحدة بشأن الميثاق العالمي لفرص العمل والخطط قرار ؛ةالالحقة بالنسبة إلى صناديق األمم المتحدة وبرامجها إلدماج الميثاق في االستجابات لمواجهة األزم

، الصادر عن البابا بينيدآتوس السادس عشر، والذي Caritas in Veritateل االجتماعي األو البابوي المنشور .يسلط الضوء على العمل الالئق في التنمية والتقدم نحو الصالح المشترك للناس آافة

التي تدعم العمل الالئق وتساعد على الحفاظ على العمالة وتجعل نمو الوظائف ،نحن نتعهد بتنفيذ خطط االنتعاش"باإلضافة إلى ذلك، سوف نستمر في توفير الدخل والحماية االجتماعية ودعم التدريب للعاطلين عن العمل . ياتهامن أولو

ونحن نعترف بأن التحديات الراهنة ليست ذريعة لنتغافل عن معايير العمل . وأولئك الذين هم األآثر عرضة للبطالةواسع، ينبغي لنا أن نطبق سياسات نطاقن النمو العالمي مفيدا على وتوخيا لضمان أن يكو. دوليا أو نضعفهاالمعترف بها

".تتسق مع المبادئ والحقوق األساسية في العمل لمنظمة العمل الدولية .٢٠٠٩سبتمبر / أيلول ٢٥بيان القادة، قمة بيتسبرغ، : المصدر

ل الالئقالعمإقامة شراآات سياسية فعالة حول ...مع منظومة األمم المتحدة

اضطلعت أربع عشرة وآالة من الوآاالت األعضاء في مجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة األمم المتحدة دوات من أجل تعميم العمالةاأل مجموعةالمعني بالتنسيق، بعمليات تقييم ذاتية ووضعت خطط عمل باستخدام

مجموعة األدوات القطري، استخدمت وعلى المستوى . الصادرة عن مجلس الرؤساء التنفيذيين ،والعمل الالئقإلعداد أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية أو البرامج المشترآة في األرجنتين وإندونيسيا وجمهورية

.تنزانيا المتحدة وأوروغواي وفيتنام

ة العمل وهي سمة مهمة من إعالن منظم - اعتمد الميثاق العالمي لفرص العمل وأرضية الحماية االجتماعية بوصفهما جزءا من المبادرات المشترآة التسع التي - الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة

وآانت منظمة العمل الدولية الوآالة الرائدة بالنسبة إلى خلق . أيدها مجلس الرؤساء التنفيذيين لمواجهة األزمةمة الصحة العالمية بالنسبة إلى مبادرة أرضية الحماية الوظائف، والوآالة المشارآة في الريادة مع منظ

.االجتماعية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

4

جرى تعميم نهج منظمة العمل الدولية إزاء حاالت ما بعد النزاع، في المنتديات الدولية وفي تطوير أدوات األمم اسة منظومة وتعهدت تسع عشرة وآالة باعتماد سي. المتحدة المعنية باالنتعاش وإعادة اإلعمار ما بعد النزاع

األمم المتحدة من أجل زيادة أثر دعم العمالة وإعادة اإلدماج إلى أقصى حد بالنسبة إلى البلدان الخارجة من .النزاعات

االرتقاء بالشراآات التشغيلية في األقاليم حول ...والعمل الالئق " توحيد األداء"

لمديرين اإلقليميين لألمم المتحدة، أآثر ضلوعا أصبحت منظمة العمل الدولية، من خالل مشارآتها في فريق ا .في عملية إصالح األمم المتحدة في جميع األقاليم

توحيد "في أفريقيا، جرى حشد المزيد من الموارد لمبادرات العمل الالئق في البلدان الرائدة التي تطبق نهج .مم المتحدة، وتم إدماج مفهوم العمل الالئق في البرامج المشترآة لأل"األداء

في الدول العربية، تمكنت منظمة العمل الدولية من أن تكون في موقع استراتيجي لدعم تعميم برنامج العمل .الالئق في أطر األمم المتحدة وفي األطر الوطنية

في آسيا والمحيط الهادئ، ساهمت منظمة العمل الدولية، ضمن جملة أمور، في تقييم المنسق اإلقليمي ، وقعت منظمة العمل الدولية ولجنة ٢٠٠٩وفي . راض نوعية إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةواستع

األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية آلسيا والمحيط الهادئ مذآرة تفاهم لتعزيز التعاون بشأن مسائل من قبيل مجموعة يد العاملة، إلى جانب تطبيق أرضية الحماية االجتماعية واإلحصاءات والنمو األخضر وهجرة ال

.، الصادرة عن مجلس الرؤساء التنفيذيين"أدوات"في األمريكتين، أدت دراسة إقليمية مشترآة بين منظمة العمل الدولية وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي بشأن

متابعة استنتاجات التقرير التوفيق بين العمل والحياة األسرية، إلى خطة لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي لواستهلت منظمة العمل الدولية العمل مع اليونيسيف بشأن أطفال الشعوب األصلية ودعما للجان . وتوصياته

.الوطنية بشأن عمل األطفالفي أوروبا وآسيا الوسطى، شارآت منظمة العمل الدولية في تنظيم مؤتمر مهم على مستوى منظومة األمم

وفي ألبانيا، . ٢٠٠٩ديسمبر / في آانون األول) آازاخستان(جهة األزمة، عقد في ألماتي المتحدة حول مواوقد زاد هذا األمر من إطاللة منظمة العمل الدولية ". توحيد األداء"جرى إدماج برنامج العمل الالئق في عملية

.في البلد وساعد على حفز الموارد

، وهي آلية من شأنها تعزيز االتساق والتنسيق والتعاون على نطاق منظومة في أفريقيا، ستعمد آلية التنسيق اإلقليمية، إلى إدماج العمالة والعمل الالئق "توحيد األداء"األمم المتحدة، على المستويين اإلقليمي واإلقليمي الفرعي بموجب مبادرة

لفرص العمل آأداة لألمم المتحدة لدعم البلدان وقد أيدت آلية التنسيق اإلقليمية الميثاق العالمي. في أنشطة آافة المجموعاتوتعتبر المجموعة الفرعية آللية التنسيق اإلقليمية المعنية بالعمالة والتي تتشارك . في مواجهتها لألزمة االقتصادية العالمية

بشأن العمالة ،٢٠٠٤ منظمة العمل الدولية واالتحاد اإلفريقي في رئاستها، منصة رئيسية لمتابعة خطة عمل واغادوغو .٢٠١٥- ٢٠٠٧والتخفيف من حدة الفقر، وهي تسهل تنفيذ برنامج العمل الالئق ألفريقيا للفترة

...تعزيز السياسة اإلقليمية والشراآات البرنامجية دولة عضوا ٢٢ضمن إطار التعاون بين منظمة العمل الدولية ومنظمة العمل العربية، أيدت الوفود الثالثية من

، برنامج عمل إقليميا )٢٠٠٩أآتوبر / تشرين األول(الدول العربية وأفريقيا، أثناء المنتدى العربي للتشغيل من وسوف يشكل برنامج العمل اإلطار اإلقليمي الجامع لعمليات . لألنشطة يستند إلى الميثاق العالمي لفرص العمل

.ص العملتدخل منظمة العمل الدولية، بما يتمشى مع العقد العربي لفر، وافقت منظمة العمل الدولية والمفوضية األوروبية على عالقة عمل أآثر استراتيجية بين ٢٠٠٨في

وتجلى ذلك، ضمن جملة أمور، في إدماج مفهوم العمل الالئق في اتفاقات االتحاد األوروبي بشأن . المؤسستينتمر قمة االتحاد األوروبي وبلدان أمريكا الالتينية التعاون والشراآة مع البلدان األخرى، وفي البيان الختامي لمؤ

).٢٠٠٨ليما، (في األمريكتين، عززت منظمة العمل الدولية شراآتها مع منظمة الدول األمريكية، السيما في إطار شبكة

البلدان األمريكية إلدارة العمل حيث جرت مناقشة الحوار االجتماعي وتفتيش العمل والهجرة والسالمة ووقعت منظمة العمل الدولية اتفاق شراآة مع مؤسسة تنمية األنديز . حة في العمل وعمالة الشبابوالص

.للمشارآة في األنشطة والبحوث المشترآة لحفز التنمية المنتجة وتوليد العمل الالئق

لمحة عامة تنفيذية

5

البرامج القطرية للعمل الالئق آأداة رئيسية لتقديم ...مساعدة منظمة العمل الدولية

برنامجا من البرامج القطرية للعمل الالئق عند مستويات مختلفة ٨٠، آان هناك أآثر من ٢٠٠٩ة عام في نهاي .من اإلعداد في عدد آبير من البلدان

ساعدت البرامج القطرية للعمل الالئق في الترآيز على األولويات األساسية، في حين سمحت بالمرونة في .ة فعل على األحداث، السيما األزمة االقتصادية والمالية العالميةإعادة إعطاء األولوية للتدخالت آرد

بلدا، تتمشى البرامج أو المشاريع القطرية للعمل الالئق مع األولويات المحددة ألطر عمل األمم ٦٥في أآثر من مع األطر ويشار إلى البرنامج القطري للعمل الالئق صراحة، جنبا إلى جنب. المتحدة للمساعدة اإلنمائية

".توحيد األداء"اإلنمائية األخرى، في أربعة بلدان من البلدان الرائدة الثمانية التي تعتمد نهج

نتيجة لمبادرات بناء القدرات وضمان الجودة، فإن الجيل الثاني من البرامج القطرية للعمل الالئق يستند بشكل .ائج وحصائل وخطط تنفيذأآبر إلى النتائج، مع ما يترافق ذلك من أولويات ونت

وتقدم اللجان الوطنية الثالثية . تحسنت مشارآة الشرآاء االجتماعيين في عملية البرامج القطرية للعمل الالئق اإلرشاد في تنفيذ البرنامج ورصده وتقييمه في عدد متزايد من البلدان تشمل ألبانيا، البوسنة والهرسك،

مولدوفا، الجمهورية العربية السورية، أوغندا، جمهورية تنزانيا المتحدة، البرازيل، األردن، آينيا، جمهورية .اليمن

إن البرامج القطرية للعمل الالئق هي أيضا اآللية الرئيسية لتخصيص موارد الميزانية العادية وحشد الموارد من لي للميزانية العادية، المصادر وتبقى األموال من خارج الميزانية واألموال في الحساب التكمي. خارج الميزانية

٢٢٥في المائة من أصل ٦٠آان ما يقارب ،٢٠٠٨وفي . الرئيسية لتمويل البرامج القطرية للعمل الالئق. مليون دوالر أمريكي من الموارد من خارج الميزانية، يساهم مباشرة في نتائج البرامج القطرية للعمل الالئق

.العادية بشكل تام مع البرامج القطرية للعمل الالئق ويتمشى الحساب التكميلي للميزانية

تحقيق مترافقا بالحالي دعما قيما لتنمية إندونيسيا في مجال العمل الالئق، ]القطري للعمل الالئق[قدم البرنامج "... بإدماج دونيسيا إن حكومة ، بدأت...ومن خالل مجلس التخطيط الوطني ... نتائج مهمة وتقدم بشأن المواضيع الرئيسية

زارة و قوموت. في خطتها اإلنمائية للسنوات الخمس القادمة الكاملةتوفير العمالة الوطنية من أجلالالئق برنامج العملويستهدف فعيلالعمل الالئق في تخطيطها االستراتيجي الذي يحتاج إلى إدراج عملية الت بدمج القوى العاملة والهجرة

...."مرآزية مسؤوليات الحكومات ، في سياق المستوى الواليات واألقاليم .٢٠٠٩سبتمبر / أيلول -منظمة العمل الدولية في إندونيسيا لثالثي بشأن تقييم البرنامج القطري للعمل الالئق البيان ال: المصدر

... البلدان التي تتخذ إجراءات بالتعاون مع منظمة العمل الدوليةومعايير ا :لعمل وتطبيقهاعلى صعيد قانون العمل

صدق اثنان وأربعون بلدا على اتفاقيات منظمة العمل الدولية أو شدد على تطبيق معايير المنظمة بشأن السالمة . والصحة وتفتيش العمل وظروف العمل

أجرى سبعة وثالثون بلدا إصالحات في قانون العمل تماشيا مع معايير العمل الدولية ومن خالل المشاورة .ثيةالثال

اعتمد خمسة وعشرون بلدا أحكاما تشريعية جديدة أو منقحة تتعلق بالقضاء على عمل األطفال أو منعه، استنادا إلى المدخالت والمشورة التي يقدمها الشرآاء االجتماعيون ومنظمة العمل الدولية، إلى جانب وآاالت األمم

.المتحدة األخرى

شأن الهجرة بغرض العمل أو أدرج أحكاما قانونية بشأن الهجرة بغرض العمل اعتمد خمسة عشر بلدا سياسات ب .في قوانين العمل أو الهجرة، بدعم من منظمة العمل الدولية

تصديقا على االتفاقيات ٢٣تصديقا جديدا على اتفاقيات منظمة العمل الدولية، منها ١١٩بشكل عام، تم تسجيل وقد بلغ عدد التصديقات . ٢٠١٥حو تحقيق هدف التصديق العالمي بحلول عام وهي خطوة مهمة ن - األساسية

تصديقا على ١٣١٦، منها ٢٠٠٩تصديقا في ٧٦٥١اإلجمالي على جميع اتفاقيات منظمة العمل الدولية .االتفاقيات األساسية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

6

حالة من التغيرات ١١٧ه أشارت لجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات بارتياح إلى ما مجموع .بلدا ٦٨المهمة في القوانين والممارسات الوطنية في

حالة من التحسينات في تطبيق الحرية النقابية، وذلك بعد مداخالت من جانب هيئات ٧٣بلدا إلى ٢٩أشير في .اإلشراف

:على صعيد سياسات وبرامج تنمية المنشآت والعمالةاسات وبرامج أو تدابير أخرى بشأن االستثمار آثيف العمالة، الذي يرآز على وضع ستة وعشرون بلدا سي

.البنى التحتية

أدرج ثالثة وعشرون بلدا أهداف العمالة والعمل الالئق في األطر السياسية أو اإلنمائية الرئيسية من قبيل .ألمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةاالستراتيجيات اإلنمائية الوطنية واستراتيجيات الحد من الفقر وأطر عمل ا

.وضع سبعة عشر بلدا سياسات أو برامج أو خطط عمل بشأن عمالة الشباب

.وضع ستة عشر بلدا برامج إلعادة اإلعمار واالنتعاش ترآز على فرص العمل

.وضع خمسة عشر بلدا سياسات تدريبية

.ى تعزيز التعاونياتوضع اثنان وعشرون بلدا سياسات أو لوائح ترآز عل

.بلدا ٤٨إلى ٣٥تواجده من " معرفة إدارة األعمال"وسع برنامج

وضعت خمس وسبعون منظمة برامج ترآز على التنمية االقتصادية المحلية أو االرتقاء بسالسل القيم أو تحسين .ممارسات مكان العمل

ياسات لتوسيع سبل الحصول على التمويل في بلدا س ٤٤وضعت الهيئات المكونة والمؤسسات المالية في .صفوف الفقراء العاملين أو المنشآت الصغيرة وبالغة الصغر

ويعمل هذا البرنامج مع . برنامج االستثمار آثيف العمالة هو من أآبر برامج التعاون التقني في منظمة العمل الدوليةمع المحلي على توجيه استثمارات البنى التحتية نحو خلق الهيئات المكونة في المنظمة والقطاع الخاص وجمعيات المجت

وأثبت العمل في هذا المجال أنه . السلع والخدمات األساسية للفقراء إتاحة الوظائف، في الوقت الذي يجري فيه تحسين ٦٢زهاء ٢٠٠٩-٢٠٠٨وقد بلغت الموارد التي تم حشدها بموجب البرنامج للفترة . عنصر مرآزي في مواجهة األزمة

المساعدة من تمن الميزانيات الوطنية للدول األعضاء التي طلب ةممول افي المائة منه ٤٠ حوالي مليون دوالر أمريكي، .للبرنامج عناصر ترآيز مالزمة وتشكل معايير العمل والحوار االجتماعي والحماية االجتماعية. منظمة العمل الدولية

:زيزهاعلى صعيد توسيع الحماية االجتماعية وتعمن خالل دعم منظمة العمل الدولية، حصلت الهيئات المكونة على التمويل في خمسة بلدان في إطار الدورة

، وفي ستة بلدان أخرى في إطار الدورة ٢٠٠٨الثامنة للصندوق العالمي لمكافحة اإليدز والسل والمالريا في الدعم التقني بشأن فيروس نقص المناعة البشرية وقدم المكتب التوجيه و. ٢٠٠٩التاسعة للصندوق العالمي في

وأدرجت مسائل . بلدا، مع الترآيز على وجه الخصوص على أفريقيا ٨٠واإليدز في عالم العمل إلى أآثر من .برنامجا من البرامج القطرية للعمل الالئق ٥٠اإليدز في حوالي / تتعلق بفيروس نقص المناعة البشرية

بلدا سياسات ترآز على توسيع ١٦ا بيانات إضافية بشأن الضمان االجتماعي، ووضع أعد واحد وخمسون بلد بلدا تدابير أخرى لتعزيز الضمان ٤٠أو اإلعانات، في حين اتخذ زهاء /نطاق تغطية الضمان االجتماعي و

.االجتماعي

الهيئات المكونة في وضع سبعة عشر بلدا سياسات بشأن تحسين ظروف العمل والسالمة والصحة، واتخذت .بلدا تدابير ترآز على هذه المجاالت ٢٣

:منظمات أقوى ألصحاب العمل وللعمال. بلدا ١٢٠قدمت منظمة العمل الدولية الدعم التقني والخدمات االستشارية لمنظمات أصحاب العمل في أآثر من

ات جديدة أو تحسن خدمات قائمة وقد أدى ذلك، ضمن جملة أمور، إلى جعل منظمات أصحاب العمل تضع خدموللمرة األولى، جرى تقديم برنامج تدريب جديد لتحسين القدرة على . بلدا ٤٠تقدمها إلى أعضائها في حوالي

تصميم البرامج القطرية للعمل الالئق ورصدها وتقييمها، وتحسين القدرة على اإلدارة القائمة على النتائج في .بلدا ٣٥

لمحة عامة تنفيذية

7

وأحرز تقدم . بلدا ١٤٢ل الدولية الدعم التقني والخدمات االستشارية لمنظمات العمال في قدمت منظمة العم بلدا في آافة األقاليم حيث عززت نقابات العمال ٢٢آبير في مجال الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية في

لنقابات العمال العرب على وعلى المستوى اإلقليمي، شدد التعاون مع االتحاد الدولي. أنشطتها فيها جميعا. مبادرات تطوير القدرات بشأن حقوق العمال والحوار االجتماعي ودور نقابات العمال في مواجهة األزمة

.ودعم المكتب اتحاد نقابات األمريكتين، المنشأ حديثا، في تنفيذ حملة إقليمية بشأن الحرية النقابية ... يتوسيع المعارف وتقاسمها على الصعيد العالم

:جرى توسيع قاعدة معارف منظمة العمل الدولية وتقاسمها على نطاق أوسع، مثال من خالل ما يلي .٩موقع مرصد أزمة الوظائف العالمية على اإلنترنت، وقد بدأ المكتب من خالله بتوفير معلومات بشأن أثر أزمة

متعلقة بأسواق العمل الوطنية؛الوظائف العالمية وأساليب مواجهتها، بما في ذلك آخر البيانات ال، إلى جانب قاعدة بيانات تعنى باألجور في ٢٠٠٩وتحديثه لعام ٢٠٠٩- ٢٠٠٨تقرير األجور في العالم للفترة

بلدا؛ ٨٠العالم وتغطي حوالي ال ، الصادران عن المعهد الدولي للدراسات العمالية واللذان قدما تحلي٢٠٠٩و ٢٠٠٨تقريرا عالم العمل لعامي

وبيانات عن العولمة وعن أزمة الوظائف العالمية؛مكتب االستعالمات للمنشآت متعددة الجنسية، الذي يوفر المشورة لطائفة من المستخدمين، السيما مدراء

الشرآات والعمال، من أجل تعزيز تطبيق إعالن المبادئ الثالثي بشأن المنشآت متعددة الجنسية والسياسة .في عمليات الشرآات) ن المنشآت متعددة الجنسيةإعال(االجتماعية

شرطا والمحددة في االستنتاجات التي ١٧وضع أداة تشخيص جديدة تستند إلى شروط االستدامة البالغة .بشأن تعزيز المنشآت المستدامة ٢٠٠٧اعتمدها المؤتمر عام

جانب الهيئات المكونة وفي وضع المكتب أدوات محددة مصممة خصيصا حسب األولويات المحددة من الوسائط لدعم ةمجموعة موارد متعدد: هذه األخيرة شملتوفي آسيا والمحيط الهادئ، . االجتماعات والبرامج اإلقليمية

تنفيذ عقد آسيا للعمل الالئق، تتضمن منشورات سياسية مطبوعة ومواد مرجعية مفصلة بشكل إلكتروني حول المواضيع دوائر تعنى بالممارسات المتعلقة بعمالة الشباب والمهارات إنشاءلعمل الدولية في اإلقليم؛ الرئيسية لعمل منظمة ا

حيث منظمة العمل الدولية في آسيا والمحيط الهادئ، في إطار منصة تقاسم المعلومات التابعة لوالوظائف الخضراء مراآز المعارف هذه ،الوظائف الخضراءأخصائيا في المهارات و ٣٥٠أخصائي في عمالة الشباب و ٥٠٠حوالي يستخدم

.فيها يساهمونو

األداء

فوريةنتيجة ٣٤نتيجة وسيطة و ١٤ زهاء ٢٠٠٩-٢٠٠٨يشمل إطار النتائج للفترة .١٠ الفوريةوتضم النتائج . ١

تقنية يادينفي مجاالت تنبثق عن مفورية نتيجة ضمن األهداف االستراتيجية األربعة وخمس نتائج مشترآة ٢٦ ةمنها مدرج ١٠مؤشرا، ٧٨ويشمل اإلطار ما مجموعه . والدعم واإلدارة التنظيمبشأن فوريةة وثالث نتائج متعدد

.والدعم واإلدارة التنظيم تحت نتائج

في ٧٦وبالنسبة إلى . في المائة ٢٦األهداف بنسبة ٢٠٠٩-٢٠٠٨وفي المتوسط، تتجاوز النتائج المحققة للفترة .١١أما بالنسبة إلى المؤشرات . ، تم التوصل إلى األهداف أو تجاوزها)مؤشرا ٦٨من أصل ٥٢أي (المائة من المؤشرات

ويوفر الملحق األول . مؤشرا، فالهوامش الفاصلة بين األهداف وبين تحقيقها صغيرة عموما ١٦المتبقية وعددها فورية المشترآة، حسب المؤشر ال معلومات مفصلة عن النتائج المحققة في إطار األهداف االستراتيجية والنتائج

.واإلقليم

وآما يبينه تمرين خط األساس، من األسهل تحقيق األهداف في . وينبغي تفسير هذه المعلومات بشيء من الحذر .١٢- ٢٠١٠، أآثر مما سيكون عليه األمر بالنسبة إلى الفترة ٢٠٠٩-٢٠٠٨إطار بعض المؤشرات بموجب إطار الفترة

٢٠١١.

ويرد إطار النتائج الجديد في إطار . تسهيل إطار نتائج منظمة العمل الدولية جذريا ومنذ ذلك الحين، جرى .١٣، وقد وضع للفترة الممتدة ٢٠١١-٢٠١٠وفي البرنامج والميزانية للفترة ٢٠١٥-٢٠١٠السياسة االستراتيجي للفترة

–––––––– رآة تحدد النتائج الوسيطة أهداف الهيئات المكونة للمنظمة واألولويات لنشاط منظمة العمل الدولية؛ وتشير النتائج الفورية والنتائج المشت ١

.الفورية إلى النتائج المباشرة المتوقعة لتدخالت المكتب

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

8

امج العمل الالئق، الواردة في وهو يرآز على أولويات برن. إلتاحة إمكانية مقارنة أفضل مع مرور الوقت ٢٠١٥حتى ويضم الملحق الثاني خطوط أساس . وتوفر مؤشرات األداء المبسطة تفاصيل عن النتائج وعن قياسها. نتيجة ١٩

.مع قياس أآثر صرامة ٢٠٠٩-٢٠٠٨محددة بموجب هذا اإلطار الجديد باستخدام نتائج الفترة

م في إطار آل هدف من األهداف االستراتيجية والنتائج فيما يلي توزيع النتائج حسب األقالي ١ويعكس الشكل .١٤على سبيل المثال، من أصل جميع األهداف االستراتيجية المعنية بالحوار االجتماعي، تحققت نسبة . الفورية المشترآة

هناك استثناء غير أن. وتعكس هذه األرقام توازنا واسعا فيما بين األقاليم. في المائة منها في آسيا والمحيط الهادئ ٢٥في المائة ٥١(واحد يتمثل في العدد الكبير من النتائج المحققة في أفريقيا، في إطار الهدف االستراتيجي بشأن العمالة

.وينبثق ذلك عن األولويات القطرية وأولويات الجهات المانحة على حد سواء). من مجموع النتائج

الفورية المشترآة ي إطار آل هدف استراتيجي والنتائجلألهداف المحققة ف التوزيع اإلقليمي :١الشكل

أفريقيا51%

األمريكتان14%

الدول العربية4%

آسيا والمحيط الهادئ23%

أوروبا وآسيا الوسطى8%

العمالة

أفريقيا24% األمريكتان

30%

الدول العربية4%

آسيا والمحيط الهادئ 20%

أوروبا وآسيا الوسطى22%

المعايير والمبادئ والحقوق األساسية في العمل

أفريقيا30% األمريكتان

21%

الدول العربية4%

آسيا والمحيط الهادئ25%

أوروبا وآسيا الوسطى20%

الحوار االجتماعي

أفريقيا33%

األمريكتان16%

الدول العربية5%

آسيا والمحيط الهادئ29%

أوروبا وآسيا الوسطى17%

الحماية االجتماعية

أفريقيا28% األمريكتان

27%

الدول العربية11%

آسيا والمحيط الهادئ21%

أوروبا وآسيا الوسطى13%

النتائج الفورية المشترآة

لمحة عامة تنفيذية

9

)مرآز تورينو(العمل من خالل مرآز التدريب الدولي في تورينو

أي (، من أصل جميع أنشطة التدريب التي اضطلع بها المرآز خالل فترة السنتين ٢وفق ما يرد في الشكل .١٥مع أولويات برنامج العمل الالئق، وانصب ) نشاطا ٨٩٥أي (منها في المائة ٨٧، اتسق ما نسبته )نشاطا ١٠٣٧

في المائة المتبقية فارتبطت بمواضيع مثل إدارة ١٣أما نسبة . التشديد بشكل خاص على العمالة والحوار االجتماعيغيرها من منظمات المشتريات وبرامج تسهيل التعلم والدراسات العليا، التي نفذها المرآز بالتعاون مع جامعة تورينو و

.األمم المتحدة ووآاالتها

النسبة المئوية ألنشطة التدريب، حسب آل هدف استراتيجي والنتائج الفورية المشترآة :٢الشكل

المعايير والمبادئ والحقوق األساسية

في العمل9%

العمالة30%

الحماية االجتماعية10%

الحوار االجتماعي25%

النتائج الفورية المشترآة

13%

أنشطة أخرى13%

مرآز تورينو

نهج متكامل بشأن الموارد

ويرد في. اعتمد تحقيق النتائج أآثر فأآثر على استخدام متكامل لجميع الموارد المتاحة لمنظمة العمل الدولية .١٦- ٢٠٠٦متوسط المساهمات السنوية من خارج الميزانية من جانب الجهات المانحة العشرين األولى للفترة ١الجدول ويستند التصنيف إلى المتوسط السنوي على امتداد أربع سنوات، آخذا في الحسبان أن الجهات المانحة تمنح . ٢٠٠٩

وفي . ل إبرام اتفاقات خاصة بالمشاريع أو اتفاقات إطاريةمساهمات إلى منظمة العمل الدولية في سنة معينة من خال .العادة تغطي المساهمات عدة سنوات ولكنها تسجل في السنة التي توقع خاللها االتفاقات

، الجهات المانحة العشرون األولى*٢٠٠٩-٢٠٠٦المعدل السنوي للمساهمات من خارج الميزانية للفترة :١الجدول

)باآلالف(والر األمريكي بالد الجهة المانحة 854 40 الواليات المتحدة

967 33منظمات األمم المتحدة ووآاالتها 813 28 المفوضية األوروبية

921 17 هولندا 825 15 الدانمرك

196 12 المملكة المتحدة 388 11 اسبانيا 292 11 النرويج

555 8مؤسسة بيل ومليندا غايتس

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

10

)باآلالف(والر األمريكي بالد الجهة المانحة 249 8 إيطاليا 288 5 السويد 258 5 أيرلندا 714 4 فرنسا 997 3 بلجيكا

845 3 البنك الدولي 444 3 سويسرا

010 3 آندا 994 2)الصندوق االستئماني المباشر(مدغشقر 861 2 لكسمبرغ 577 2 ألمانيا

048 227 المجموع.أولية ٢٠٠٩بيانات عام *

مليون دوالر أمريكي في الحساب التكميلي للميزانية ٤٣الي باإلضافة إلى ذلك، ساهمت الجهات المانحة بحو .١٧ديسمبر / آافة المساهمات في هذا الحساب، المتلقاة اعتبارا من آانون األول ٢ويظهر الجدول . العادية، المعتمد حديثا

رصود ، هناك حوالي مليون دوالر أمريكي م٢٠٠٩-٢٠٠٨ومن أصل المبلغ اإلجمالي المتلقى في الفترة . ٢٠٠٩ .٢٠١١- ٢٠١٠صراحة لألنشطة المزمع االضطالع بها في الفترة

٢٠٠٩- ٢٠٠٨المساهمات في الحساب التكميلي للميزانية العادية، المتلقاة في الفترة :٢الجدول

)باآلالف(بالدوالر األمريكي الجهة المانحة 000 12 المملكة المتحدة

857 8 ألمانيا 346 7 النرويج 516 5 هولندا 947 3 اسبانيا 475 1 إيطاليا 000 1 الكويت 000 1 السويد602 بلجيكا

532 أيرلندا

300 البرازيل

250 بولندا

825 42 المجموع

وبالرغم من بعض التحديات التي يواجهها المكتب في اعتماد هذا األسلوب الجديد في التمويل واستالم بعض .١٨ولما . في المائة ٧٧تين، بلغ معدل التنفيذ بالنسبة إلى العمل التقني المبرمج نسبة المساهمات بشكل متأخر في فترة السن

آان الحساب التكميلي للميزانية العادية مخصصا للبلدان المؤهلة للحصول على المساعدة اإلنمائية الرسمية، فقد عاد للموارد في البلدان التي هي في أمس بالفائدة على تعزيز البرامج القطرية للعمل الالئق، من خالل استخدام أمثل

وقد مكن هذا التمويل المرن وفي الوقت المناسب منظمة العمل الدولية من التصدي للمسائل ذات األولوية . الحاجة إليها

لمحة عامة تنفيذية

11

عادية وعلى سبيل المثال، قدم الحساب التكميلي للميزانية ال. العالية، بما فيها تلك الناجمة عن األزمة االقتصادية العالمية :يد العون إلى المكتب في المجاالت التالية

مثال، مبادرة الوظائف الخضراء في آسيا، المشترآة بين منظمة العمل (إطالق البرامج واألنشطة االبتكارية ؛)والمنظمة الدولية ألصحاب العمل الدولية وبرنامج األمم المتحدة للبيئة واالتحاد الدولي لنقابات العمال

مثال، برنامج بناء القدرات للتخطيط المالي واإلدارة (البرامج الجارية بشأن النفاذ أو التوسع الجغرافي توسيع ؛)على المستوى الوطني لنظم الضمان االجتماعي في أفريقيا

تعزيز استدامة المساعدة التي تقدمها منظمة العمل الدولية من خالل الشراآات مع وآاالت األمم المتحدة ؛)مثال، برامج خلق الوظائف في لبنان(ى في سياق إصالح األمم المتحدة األخر

مثال، مبادرة رائدة بشأن المعوقين في (تعزيز قدرة الهيئات المكونة على تحقيق أهداف السياسة العامة للمنظمة ؛)صربيا

بشأن المساواة بين الجنسين في مثال، المبادرة اإلقليمية (إدماج المسائل المشترآة في سياسات وبرامج العمل ).أمريكا الالتينية

في أمريكا الالتينية، ساعد الحساب التكميلي للميزانية العادية على وضع استراتيجية إقليمية بشأن المساواة بين مساواة هذه المبادرة بتمكين المكتب من تعزيز نشاط منظمة العمل الدولية بشأن ال المنبثقة عنوقامت األنشطة . الجنسين

وساهمت موارد الحساب . بلدا، بما في ذلك في البلدان التي غابت فيها هذه المسألة لسنوات عدة ١٣بين الجنسين في :التكميلي للميزانية العادية في تحقيق النتائج التالية

.لعالميةتوسيع قاعدة المعارف بشأن مسائل من قبيل العمل واألسرة والبعد الجنساني لألزمة االقتصادية ا مسائل المساواة بين الجنسين والنهوض بها، بما في ذلك من خالل لتعزيز قدرة الهيئات المكونة على التصدي

توسيع شبكة اللجان الثالثية المعنية بالمساواة بين الجنسين في أرجاء اإلقليم وزيادة تعميم المساواة بين الجنسين في .االجتماعيينسياسات وبرامج وزارات العمل والشرآاء

الهيئات إزاءاالستراتيجية اإلقليمية لمنظمة العمل الدولية تثبيت موقععلى ساعدتوضع أدوات ومنتجات جديدة .المكونة ومنظومة األمم المتحدة والشرآاء اآلخرين في اإلقليم

الحساب التكميلي معلومات مفصلة بشأن التعاون التقني في منظمة العمل الدولية، السيما من خالل وسترد .١٩ .مجلس اإلدارةلللميزانية العادية وموارد التعاون التقني من خارج الميزانية، في وثيقة منفصلة خالل الدورة الحالية

في المنظور السليم ميزانية منظمة العمل الدولية

تجاوز إجمالي الموارد وقد . من المفيد النظر إلى ميزانية منظمة العمل الدولية في منظور ميزانية األمم المتحدة .٢٠وشمل هذا األخير موارد الميزانية . مبلغ مليار دوالر أمريكي بقليل ٢٠٠٩-٢٠٠٨المتاحة لمنظمة العمل الدولية للفترة

٣٥٠مليون دوالر أمريكي، والنفقات المقدرة من خارج الميزانية والبالغة ٦٤١٧٣٠العادية المعتمدة والتي تبلغ وتساوي الميزانية . مليون دوالر أمريكي من الحساب التكميلي للميزانية العادية ٤٣لي مليون دوالر أمريكي وحوا

ويساوي . في المائة من إجمالي الميزانية العادية لمنظومة األمم المتحدة بكاملها ٤العادية لمنظمة العمل الدولية حوالي في المائة مما يقابله في ٢٫٦نسبة ٢٠٠٩- ٢٠٠٨إيراد منظمة العمل الدولية المتوقع من خارج الميزانية للفترة

.٢منظومة األمم المتحدة بكاملها

–––––––– .٢و ١، الجدوالن A/63/185الوثيقة : انظر ٢

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

12

ى ـاذا ينبغي علـم: تمرة في األداءـات المسـالتحسين منظمة العمل الدولية أن تقوم به على نحو مختلف؟

الدروس إن المعلومات المجمعة من خالل تنفيذ عملية تقديم التقارير، مكنت المكتب من استخالص عدد من .٢١وترد المعلومات المفصلة بشأن الدروس . بشأن األداء العام حول األمور التي نجحت وتلك التي لم تحقق نجاحا

.وترد هنا نظرة عامة عن الموضوع. المستخلصة لكل نتيجة في أقسام الحقة من هذا التقرير

تحسين فعالية نشاط منظمة العمل الدولية

الالئق البرامج القطرية الفعالة للعمل

. تشكل البرامج القطرية للعمل الالئق األداة الرئيسية للعمل مع الهيئات المكونة في البلدان وفي األقاليم أحيانا .٢٢وقد دعم ذلك . وقد بات في المتناول اليوم سنوات طويلة من الخبرة في العمل من خالل البرامج القطرية للعمل الالئق

آما جرى تعزيز وسائل وضع األولويات التي تشرك الهيئات . مج القطرية وتنفيذهاباستمرار التحسينات في إعداد البراويبرز جيل جديد من البرامج القطرية للعمل الالئق، يتسم بعدد أقل من النتائج األآثر قابلية . المكونة إشراآا آامال

وفي الوقت نفسه، حددت الهيئات . توجهومن شأن تخطيط العمل القائم على النتائج أن يزيد من تعزيز هذا ال. للمقارنةوغالبا ما تدمج نتائج البرامج القطرية . المكونة في معظم البلدان أولويات تشمل األهداف االستراتيجية األربعة جميعها

ويتطلب ذلك من المكتب إيجاد . مدخالت من مجاالت تقنية مختلفة، مثال المفاوضة الجماعية بشأن سياسات األجور .ر مرونة لدمج المدخالت التقنيةطرق أآث

توليف المعارف من أجل التقدم

إن دمج المعارف واألنشطة أمر أساسي لالستفادة من الدعم المتنامي على المستويات السياسية العليا لبرنامج .٢٣دولية المزيد وتنتج منظمة العمل ال. العمل الالئق، بما في ذلك في سياق األزمة من خالل الميثاق العالمي لفرص العملويتطلب ربط األهداف بالتقدم تحليال . من المعارف بشأن التوجهات العامة، آما يرد ذلك في التقارير اإلقليمية والعالمية

ومن المطلوب المزيد من التحليالت للخبرة القطرية . ثابتا للسياسات والبرامج التي تحقق النجاح في مواقع محددةلمحددة من أجل تعزيز المعارف حول آيفية قيام الهيئات المكونة على أفضل وجه بالمضي واإلقليمية ذات السياسات ا

وتتطلب هذه المعارف، الضرورية أيضا بالنسبة إلى البرامج القطرية للعمل الالئق، . قدما نحو االتجاه الذي تنشدهوفي الوقت نفسه، ينبغي أن تتاح أمام . اليمالمزيد من التحليل األآثر تفصيال ألساليب عمل السياسات في البلدان واألق

.صانعي السياسات االستنتاجات البحثية في الوقت المناسب وعلى نطاق أوسع وبأنساق يسهل اإلطالع عليها

تعزيز الشراآات

إن تضافر القوى مع شرآاء ذوي الرؤى نفسها أمر أساسي لمنظمة العمل الدولية لمساعدة هيئاتها المكونة .٢٤من عمل األطفال إلى عمالة الشباب أو تنمية المنشآت أو - وفي مجاالت عدة من العمل . ل على تحقيق النتائجبشكل فعا

يتعلم المكتب أن يجعل أنشطته أآثر فعالية من -الضمان االجتماعي أو األنشطة القطاعية أو المساواة بين الجنسين نة الثالثية لمنظمة العمل الدولية النفاذ إلى المجتمع اإلنمائي وتتطلب الهيئات المكو. خالل أنواع مختلفة من الشراآات

والهيئات المانحة والوزارات الحكومية والوآاالت، باإلضافة إلى وزارة العمل واألآاديميين وأعضاء البرلمان يق مع وفي سياق عملية إصالح األمم المتحدة، تستمد المنافع الرئيسية من التنس. وغيرهم، والحصول على دعمهم

وفي الوقت نفسه، لم يؤد . الوآاالت األخرى ومن المشارآة في األفرقة العاملة بشأن المواضيع ذات الصلة بالعملالتعاون مع شرآاء األمم المتحدة في العديد من البلدان إلى حفز النتائج المتوقعة بعد فيما يتعلق بإشراك الهيئات المكونة

.وينبغي رصد المزيد من التقدم بعناية. لمتحدة والقرارات ذات الصلة بالتمويلومشارآتها في وضع أولويات األمم ا

لمحة عامة تنفيذية

13

اتساق السياسات

استراتيجية "يشدد إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة على الحاجة إلى .٢٥المتالزمة والمترابطة "ما يشدد على الطبيعة آ". عالمية ومتكاملة لمنظمة العمل الدولية من أجل تحقيق العمل الالئق

ويظهر هذا التقرير التقدم المحرز في إطار آل هدف من األهداف . لألبعاد األربعة للعمل الالئق" والمتكافلةآما يستخلص دروسا عديدة لتعميق نهج متكامل للعمل . االستراتيجية األربعة، والتقدم في مجال العمل الالئق آكل

فقد يؤثر التقدم المحرز في أحد أبعاد العمل الالئق على التقدم المحرز . ر أنه توجد توترات في هذا المجالغي. الالئقويمكن أن تكون معدالت التقدم غير متساوية وبالتالي تكون هناك موازنات قصيرة . في أبعاد أخرى أو يرتبط به

ة المترابطة والمتكافلة التي تتسم بها أبعاد العمل الالئق وتبرز الحاجة إلى معارف أآثر تفصيال بشأن الدينامي. األجلومنظمة العمل الدولية مدعوة أآثر فأآثر إلى توفير االستجابات للمشاآل الموجودة عند مفترق . لتنوير صنع السياسات

ألنشطة وهي استجابات سوف تتطلب من دون شك المزيد من ا -طرق من الشواغل االقتصادية واالجتماعية والبيئية وعلى غرار ذلك، تعالج الثغرات المحددة في تطبيق معايير العمل . المشترآة بين القطاعات في آافة أقسام المكتب

الدولية معالجة أآثر فعالية عندما تترافق تعليقات هيئات اإلشراف مع الجهود المتضافرة التي تبذلها منظمة العمل .األنشطة الترويجية والمساعدة التقنية وبناء القدراتالدولية في التصدي لتلك الثغرات، من خالل

تعزيز التغير التنظيمي

لطالما آان تعزيز التغير التنظيمي الشغل الشاغل خالل فترة السنتين، باالستناد إلى إنجازات اإلصالح الداخلي .٢٦ى تطبيقها تطبيقا آامال ثماره ويمكن اإلشارة هنا إلى أربعة إنجازات جرى تطويرها خالل فترة السنتين وسيؤت. السابقة

االستراتيجية الجديدة للموارد البشرية التي أيدها مجلس اإلدارة في : وهذه اإلنجازات هي التالية. في السنوات القادمة؛ النظام الجديد إلدارة أداء الموظفين؛ خطط العمل القائمة على النتائج والمعدة للفترة ٢٠٠٩نوفمبر / تشرين الثاني

.٢٠١٥- ٢٠١٠؛ إطار النتائج الجديد المعزز في إطار السياسة االستراتيجي للفترة ٢٠١١- ٢٠١٠

تحسين رصد النتائج وتقديم التقارير

وتشمل التحسينات . التقدم في اتجاه إطار أآثر متانة يستند إلى النتائج يعزز هذا التقرير الخاص بتنفيذ البرنامج .٢٧ :ما يلي

.المستفادة واآلثار لتصميم البرامج، بما في ذلك من خالل تعزيز وظيفة التقييم المزيد من الترآيز على الدروس

.٢٠١٥- ٢٠١٠وضع خطوط أساس لمعظم المؤشرات للفترة

فتجميع النتائج في إطار الحصائل ال يستوعب آليا الطبيعة المتكاملة للنتائج . أمثلة متكاملة للنتائج القطرية . لمزيد من المواصفات القطرية الشاملة في أطر في القسم األساسي من هذا التقريرويرد ا. المحققة في البلدان

وفي الوقت الذي يمنح ذلك بعض األفكار بشأن النتائج الكلية للبلدان المعنية، ينبغي وضع عمليات تقييم قطرية .أآثر انتظاما بالنسبة إلى التقارير الالحقة

وتبقى بعض التحديات، مثل احتساب . للموارد في جميع مصادر األموال تقديم تقرير عن االستخدام المتكامل ويجري اعتماد التدابير آجزء من تخطيط العمل القائم . الوقت المخصص للموظفين في إطار الميزانية العادية

.على النتائج

الوالية

بادئ ــر والمـعاييـالم ة ـوق األساسيـوالحق

ملـي العـف

ة هـي المنظمـةــل الدوليـا آانت منظمة العمـلم"... رـــع معاييـا بوضـة المنوطة بموجب دستورهـالدولي

العمل الدولية ومعالجة هذه المعايير والهيئة المختصة الـجفـي مبذلك، وهي تتمتع بدعم وإقـرار عالميين

تعزيز الحقوق األساسية في العمل بصفتهـا تعبيرا ."عن مبادئهـا الدستورية

بادئ ـأن المـدولية بشـعمل الـظمة الـإعالن من( )في العمل والحقوق األساسية

الوالية

بادئ ــر والمـعاييـالم ة ـوق األساسيـوالحق

ملـي العـف

ة هـي المنظمـةــل الدوليـا آانت منظمة العمـلم"... رـــع معاييـا بوضـة المنوطة بموجب دستورهـالدولي

العمل الدولية ومعالجة هذه المعايير والهيئة المختصة الـجفـي مبذلك، وهي تتمتع بدعم وإقـرار عالميين

تعزيز الحقوق األساسية في العمل بصفتهـا تعبيرا ."عن مبادئهـا الدستورية

بادئ ـأن المـدولية بشـعمل الـظمة الـإعالن من( )في العمل والحقوق األساسية

Pages bleues_08-09_ARA.indd 1 26.5.2010 11:23:00

ــدفـالهـ االستراتيجي

بادئ ـعايير والمـطبيق المـعزيز وتـت ملـي العـاسية فـاألس حقوقـوال

النتائج الوسيطة

قوق ـبادئ والحـالم ملـي العـاسية فـاألس

عمل األطفال

معايير العمل الدولية

ــدفـالهـ االستراتيجي

بادئ ـعايير والمـطبيق المـعزيز وتـت ملـي العـاسية فـاألس حقوقـوال

النتائج الوسيطة

قوق ـبادئ والحـالم ملـي العـاسية فـاألس

عمل األطفال

معايير العمل الدولية

ــدفـالهـ االستراتيجي

بادئ ـعايير والمـطبيق المـعزيز وتـت ملـي العـاسية فـاألس حقوقـوال

النتائج الوسيطة

قوق ـبادئ والحـالم ملـي العـاسية فـاألس

عمل األطفال

معايير العمل الدولية

ــدفـالهـ االستراتيجي

بادئ ـعايير والمـطبيق المـعزيز وتـت ملـي العـاسية فـاألس حقوقـوال

النتائج الوسيطة

قوق ـبادئ والحـالم ملـي العـاسية فـاألس

عمل األطفال

معايير العمل الدولية

Pages bleues_08-09_ARA.indd 2 26.5.2010 11:23:02

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

17

تعزيز وتطبيق المعايير : الهدف االستراتيجي ة في العملوالمبادئ والحقوق األساسي

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩- ٢٠٠٨الموارد المخصصة للمبادئ والحقوق األساسية في العمل خالل الفترة

716 516 92 نفقات الميزانية العادية

202 366 124 *النفقات من خارج الميزانية

918 882 216 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. ة والطوارئيستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلف *

إنجازا ٢٠٠٨يشكل اعتماد إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة في عام .٢٨ وقد استحدث اإلعالن إطارا منقحا يكيف عمليات تقديم. جديدا من حيث إدماج النهج المعياري في برنامج العمل الالئق

والميثاق العالمي . التقارير ورصد معايير العمل والصكوك األخرى، ويكون مدمجا ومرآزا وفعاال بشكل أآثر منطقيةلفرص العمل هو بدوره عرض ملموس لكيفية إمكان دمج نهج يقوم على الحقوق في استجابة سريعة في وجه

.الظروف الجديدة، في ظل األزمة المالية واالقتصادية الراهنة

إعالن (بشأن المبادئ والحقوق األساسية في العمل ١٩٩٨وساهمت متابعة إعالن منظمة العمل الدولية لعام .٢٩، مساهمة جيدة في تحديد التقدم المحرز والمشاآل المطروحة على السواء في آافة أرجاء العالم، عند )١٩٩٨عام

يز اإلعالن في تنفيذ المشاريع واألنشطة على واستمر البرنامج المعني بتعز. تحقيق الفئات األربع من الحقوقاالستراتيجية تعنى بالتوعية وبناء وآانت. المستويين الوطني واإلقليمي، بتمويل آامل من األموال من خارج الميزانية

وقدم التعاون . وشملت المشاريع عناصر محددة لضمان مشارآة منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال. القدراتلدول األعضاء المصدقة وغير المصدقة على حد سواء واستجابة لالحتياجات المحددة واإلنجازات المحققة في التقني ل

وآانت . آل بلد، في حين مكنت منهجية خط األساس من رصد أوجه التقدم المحرز منذ نقطة االنطالق في آل بلدوأآد . مكتب العمل الدولي من المساهمة فيها المشاريع المنفذة تتضمن عناصر منفصلة تمكنت إدارات معنية أخرى في

هذه االستراتيجية، وذلك بتشديده على إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة .التعاون في إطار المكتب في توفير خدمات جيدة النوعية للدول األعضاء في منظمة العمل الدولية

واستمرت الهيئات المكونة الثالثية لمنظمة . أخرى مثاال رائدا للنهج القائم على الحقوقوآان عمل األطفال مرة .٣٠العمل الدولية في استخدام منهجيات البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال وأدواته ومبادئه التوجيهية ومواد

وآان إلدخال برامج التعليم . شكال عمل األطفالالتوعية الخاصة به استخداما فعاال، لتصميم وتنفيذ برامج تكافح أسوأ أاألساسي المجاني وزيادة التوعية بالمخاطر التي ينطوي عليها عمل األطفال أثر إيجابي على عدد األطفال الواقعين في

واتسم البرنامج بسمة خاصة هي اعتراف الشرآاء االجتماعيين وأصحاب المصلحة اآلخرين . شرك عمل األطفالوطلب من الهيئات المكونة أن تتجاوز دورها التقليدي . أهمية اعتماد نهج شمولي لحل مشاآل عمل األطفالبضرورة و

وأن تطور تعاونا استراتيجيا فيما بين الوزارات لتحقيق هدف القضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال بحلول عام آيزه على أفريقيا وسوف ينقح استراتيجيته وسوف يواصل البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال تر. ٢٠١٦

بشأن حشد الموارد حتى تكون األموال الكافية متاحة للسماح للهيئات المكونة بمكافحة عمل األطفال بفعالية وعلى نحو .متسق

وفي الوقت نفسه، سجلت العمليات المعيارية أرقاما عالية جديدة بشأن التصديق على اتفاقيات منظمة العمل .٣١وهي مساعدة استمرت أيضا في تشجيع التنفيذ المحسن لالتفاقيات -ية، بفضل المساعدة التي يقدمها المكتب الدول

حيث غالبا ما تعرف منظمة العمل -أما أثر معايير العمل الدولية على المنظمات األخرى . المصدق عليها أصال .وسوف تستند االستراتيجية المستقبلية إلى هذه الدروس. فقد فاق التوقعات -الدولية أساسا بفضل عملها المعياري

وآانت إحدى أهم الدروس المستخلصة والمؤآدة خالل فترة السنتين هذه أنه في حين تضع هيئات اإلشراف في .٣٢منظمة العمل الدولية خط األساس لالمتثال لمعايير العمل الدولية، فإن التصدي للثغرات المحددة في تطبيقها يكون

وأضمن عندما تصاحب تعليقات هيئات اإلشراف جهود متضافرة داخل المكتب الستثارة الوعي بهذه المسائل أسرع وحيثما لم تكن تعليقات هيئات . واقتراح وسائل ممكنة للتصدي للشواغل وتقديم المساعدة في بناء القدرات الضرورية

ي حاالت عديدة للزخم الالزم للتصدي لهذه اإلشراف متبوعة بأي إجراء من جانب المكتب، آان هناك افتقار فوحيثما آان المكتب قادرا على العمل مباشرة مع الحكومة . الشواغل، واستمر الحوار مع احتمال ضئيل من النجاح

ومع الشرآاء االجتماعيين نحو تطبيق التوصيات الصادرة عن هيئات اإلشراف، غالبا ما آانت تالحظ نتيجة فورية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

18

عض الحاالت، قد يلزم أن تكون المساعدة والتعاون التقني أآثر امتدادا على األجل الطويل، غير أنه وفي ب. ومرضية ).تحديد مستقل للثغرات والمساعدة المتضافرة(من غير الممكن تجاهل أثر هذه االستراتيجية الثنائية

دول األعضاء على التصديق على وتعلق درس مهم آخر باالستراتيجية الجديدة التي وضعها المكتب لمساعدة ال .٣٣، أدت خطة عمل خمسية معتمدة بدعم ٢٠٠٦وفي حالة اتفاقية العمل البحري، . اتفاقيات منظمة العمل الدولية وتنفيذها

ثالثي لتحقيق التصديق عليها بسرعة وعلى نطاق واسع وتنفيذها بشكل فعال، إلى استيفاء أحد الشرطين لتدخل في المائة من الحمولة ٤٤ا يفوق المطلوب وذلك خالل فترة السنين هذه إذ بات أآثر من االتفاقية حيز النفاذ، بم .في المائة من البحارة مشمولين بها فعال ٥٠اإلجمالية في العالم و

تطبيق المبادئ والحقوق األساسية في العمل): أ(١النتيجة الوسيطة

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )أ(١للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 080 873 17 نفقات الميزانية العادية

153 488 21 *النفقات من خارج الميزانية

233 361 39 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

هما إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة - يانين أساسيين صدرا عن مؤتمر العمل الدولي آان من شأن ب .٣٤أن زادا الترآيز على أهمية المبادئ والحقوق -االجتماعية من أجل عولمة عادلة والميثاق العالمي لفرص العمل

، تأآيدا لدعمها تلك المبادئ ٢٠٠٩وجاء بيان حكومات مجموعة العشرين في بيتسبرغ عام . األساسية في العملوعلى المستوى الوطني، جرى توجيه . والحقوق، وهو دعم تكرر في عدة بيانات خالل الجمعية العامة لألمم المتحدة

الجهود التي تبذلها منظمة العمل الدولية، على وجه الخصوص من خالل مشاريع التعاون التقني، ونجم عن ذلك زيادة .السياسات واإلجراءات الحترام الحقوق األساسية في العمل وتسهيل ترويجها وتحقيقهاالزخم العالمي لوضع

وتجلت األدوات الرئيسية لتنفيذ استراتيجية منظمة العمل الدولية في حمالت استثارة الوعي الموجهة إلى .٣٥ير اآللية والمؤسسات الهيئات المكونة وإلى الجمهور بشكل عام، وتعزيز القدرة المؤسسية من خالل التدريب وتطو

.الوطنية المناسبة، وإرساء الشعور بالملكية الوطنية لضمان استدامة النتائج المحرزة

وشكلت إقامة الشراآات بين الهيئات المكونة، وعلى وجه الخصوص منظمات أصحاب العمل ومنظمات .٣٦ى برامج جديدة لمساعدة منظمات وفي حاالت آثيرة، برزت الحاجة إل. العمال، عنصرا أساسيا من االستراتيجية

وفي . العمال أو منظمات أصحاب العمل على تعزيز احترام المبادئ والحقوق األساسية في العمل بشكل أآثر فعاليةوعلى وجه . عدد من البلدان، استعرضت الحكومات سياساتها وتشريعاتها الوطنية بما يتمشى مع تلك المبادئ والحقوق

من االتفاقات الثالثية لتعديل قوانين العمل امتثاال للمعايير الدولية أو لوضع خطط عمل الخصوص، جرى توقيع عدد .وطنية بشأن المبادئ والحقوق األساسية في العمل

التحديات والدروس المستخلصة واآلثار في المستقبل

حاسم لبناء توافق إن إشراك منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال منذ المراحل األولى من التخطيط أمر .٣٧وفي هذا الصدد، ثبتت ضرورة التعاون المنتظم بين برنامج الترويج لإلعالن ومكتب األنشطة . اآلراء من أجل التغيير

.الخاصة بأصحاب العمل ومكتب األنشطة الخاصة بالعمال

عم الذي تقدمه ويمكن للتوعية بشأن المبادئ والحقوق األساسية والدعاية في وسائل اإلعالم الوطنية والد .٣٨شخصيات نافذة، مثل القادة السياسيين ورجال األعمال وقادة المجتمع المدني، أن تكون أداة فعالة لترويج تحقيق تلك المبادئ والحقوق، آما آانت عليه الحال في مكافحة العمل الجبري في دولة بوليفيا المتعددة القوميات والبرازيل

.وإندونيسيا وباراغواي والفلبين

وآان ضمان وصول النتائج البحثية والمشورة السياسية إلى آذان صانعي القرارات القادرين على تحقيق التغيير .٣٩وفي بعض الحاالت، تؤدي التغيرات في الحكومات أو في المناصب الوزارية . على المستوى الوطني، بمثابة تحد

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

19

ت أخرى ال تسترعي المعلومات المقدمة انتباه صانعي الرئيسية إلى إعاقة إحراز التقدم في وضع السياسات، وفي حاالوتحتاج المشاريع إلى ضمان مشارآة جميع أصحاب المصلحة مشارآة آاملة في توسيع هذه . القرارات الرئيسيين

وفي المشاريع . فالمشاريع الكبيرة والشاملة تتمتع بأثر أآثر استدامة مما تتمتع به عمليات التدخل الصغيرة. األنشطةمصممة وفقا الشتراطات محددة، ينبغي مراعاة الجوانب القانونية والعملية والقيود واإلنجازات ومختلف أشكال ال

.المداخلة آكل

ومسائل عدم التمييز . وتروج المبادئ والحقوق األساسية بفعالية أآبر عندما ينظر فيها على نحو مشترك .٤٠رار بحق الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية، هي مسائل مساندة والقضاء على العمل الجبري واالتجار بالبشر واإلق

ويشكل هذا النهج سمة رئيسية من استراتيجية منظمة العمل الدولية لدعم الهيئات المكونة في إنفاذ . لبعضها البعضإن األهداف وبذلك، ف. ، بالرغم من أن وضع هذا النهج موضع التنفيذ يبقى مهمة مثيرة للتحديات١٩٩٨إعالن عام

الموضوعة للمؤشرات في إطار هذه النتيجة أثبتت أنها غير مالئمة ألنها لم تسمح بالتبليغ عن النتائج المحققة في .الفئات الثالث من الحقوق بالنسبة إلى البلدان نفسها

الوقاية من التعرض للعمل سدادا لدين في الهندزات البارزة في صناعة أفران اآلجر، في إطار مشروع لمنظمة سجلت حكومة الهند بعض اإلنجا في تاميل نادو،

العمل الدولية بشأن الوقاية من االستضعاف، جرى تنفيذه بتعاون وثيق مع السلطات على المستوى الوطني وعلى مستوى الرفاهة ويدمج المشروع البرامج الحكومية بشأن . الواليات واألقاليم، ومع منظمات أصحاب العمل ونقابات العمال

وآالة استخدام ٣٠٠والحماية االجتماعية لصالح العمال المستضعفين وأفراد عائالتهم، وقد وصل بنجاح إلى أآثر من وأدى برنامج توعية للوآالء إلى االلتزام بإنشاء رابطات . تقوم بتزويد أصحاب أفران اآلجر باليد العاملة من المهاجرين

وتعهد منتدى . عمل والعمال لتنظيم ممارسات االستخدام وإضفاء السمة المنظمة عليهااستخدام والعمل معا مع أصحاب الللعمل المشترك لنقابات العمال بخطة عمل محددة زمنيا الستثارة الوعي في صفوف العاملين في أفران اآلجر بشأن

مارس / وفي آذار. فاوضة الجماعيةالحصول على البرامج الحكومية والحد األدنى لألجور واالنتساب إلى النقابات والم، أنشأ المشروع اتفاقات شراآة مع رابطة مصنعي القرميد في منطقة شينغالباتو، أصبحت هذه الرابطة بموجبها ٢٠٠٩

.شريكا رسميا في المشروع وهي تقدم مساهمات مالية لمجموعة من األنشطة والتحسينات في مكان العمل

ة قدرة الدول األعضاء على وضع سياسات زياد :١-)أ(١النتيجة الفورية أو ممارسات تتجلى فيها المبادئ والحقوق األساسية في العمل

عدد الدول األعضـاء التي تطبق منتجـات المنظمة أو أدواتها أو مبادءها التوجيهية ": ١"المؤشر ممارسات ترآز الستحداث قوانيـن أو سياسـات أو أطر للحد من الفقر أو أطر إنمائية وطنية أو

على الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية، أو لتعديل تلك القائمة .دول أعضاء غير تلك الموجودة في المؤشرات األخرى ٥ :الهدف

.األخرى تدول أعضاء غير تلك الموجودة في المؤشرا ٦ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

التمثيل النقابي، مما أدى إلى زيادة عدد قوانين تتعلق ب آمبودياأوضحت .نقابات العمال التي تتمتع بصفة شريك مفاوض

آما وفرت . التمثيلية الصفة ساعدت على استعراض اللوائح الرئيسية بشأنالتدريب وزيادة الوعي للهيئات المكونة بشأن تقنيات المفاوضة الجماعية

.وإجراءاتها

قل سلطة إعالن عدم شرعية اإلضراب قانون العمل لن آولومبياعدلت واقترحت مشروع قانون . من السلطات اإلدارية إلى السلطة القضائية

بحق القتل جرائم عاما لمرتكبي ٣٠إلى ١٧ات من لزيادة مدة العقوبأعضاء النقابات وفرض غرامات على أصحاب العمل الذين يقيدون

. ألجورللحد األدنى امرة ٣٠٠ية، يمكن أن تبلغ مقدار الحرية النقابالصفة المؤسسية على دائموأضفى المجلس القضائي األعلى بشكل

. ثالث محاآم تفصل حصريا في انتهاآات حقوق النقابيين

ساعدت على إعداد دليل بشأن الحوار االجتماعي صدق عليه أعضاء ونظمت ورش عمل تدريبية . اللجنة الوطنية بشأن األجور وسياسات العمل

اد منها أعضاء اللجنة وممثلون محليون عن العمال وعن أصحاب استفوأجرت دراسات وورش عمل بشأن المفاوضة الجماعية على جميع . العمل

. المستويات

اتفاقا ثالثيا يدعو إلى تنظيم مؤتمر بشأن إصالح قانون مصروقعت .العمل

المشروع وفرت المساعدة التقنية والمالية للهيئات المكونة في سياق .الجاري بشأن الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

20

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اتفاقا ثالثيا أنشأ لجنة ثالثية مخصصة لمعالجة إصالح جورجياوقعت تتماشى صياغة اإلصالحات لجعل القوانين ببدأت اللجنة و. قانون العمل

.لمعايير الدولية بشأن الحرية النقابية والمفاوضة الجماعيةمع ا

ماعات مائدة مستديرة رفيعة المستوى ووفرت المساعدة التقنية نظمت اجت . للهيئات المكونة في صياغة التعديالت

على تعديالت تشريعية لتوسيع نطاق قانون العمل ليشمل األردنوافق نطاق وصاغ تعديال لتوسيع. العاملين في الزراعة والعمال المنزليين .ى نقابات العمالحق العمال المهاجرين في االنضمام إل

إصالح تشريعات العمل مجال وفرت المساعدة التقنية للهيئات المكونة فيووفرت المساعدة التقنية لبناء قدرة الهيئات . لمعايير الدوليةلتتماشى مع ا .المفاوضة الجماعية وتفتيش العمل مجال المكونة في

أنشأت و. ٩٨ورقم ٨٧على االتفاقيتين رقم ليشتي - تيمورصدقت الحكومة مجلس العمل الوطني الثالثي لتقديم المشورة بشأن سياسات

النزاعات ومعايير تسويةالعمل واالستخدام والعالقات الصناعية ووأيدت الهيئات المكونة الثالثية مشروعا لقانون . العمل الدولية والوطنية

العمل يدمج المبادئ الواردة في اتفاقيات منظمة العمل الدولية .وتوصياتها

ووفرت بناء . وفرت المساعدة التقنية في صياغة قانون جديد للعملالقدرات للهيئات المكونة الثالثية بشأن الحرية النقابية والمفاوضة

.الجماعية

:وتجدر اإلشارة إلى أنه، بمساعدة منظمة العمل الدولية .٤١

.ضع موضع التنفيذد واعتمد االتحاد العام لنقابات عمال عمان دستوره وق :مانع

عدد الدول األعضاء التي تطبق منتجات المنظمة أو أدواتها أو مبادءها التوجيهية ": ٢"المؤشر الستحداث قوانين أو سياسات أو أطر للحد من الفقر أو أطر إنمائية وطنية أو ممارسات ترآز على

العمل الجبري، أو لتعديل تلك القائمة .تلك الموجودة في المؤشرات األخرىدول أعضاء غير ٥ :الهدف

.دولة عضوا غير تلك الموجودة في المؤشرات األخرى ١٢ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

. خطة عمل جديدة بشأن مكافحة االتجار بالبشر أرمينيااعتمدت ووضعت آلية إحالة وطنية تشرك الجهات الفاعلة في سوق العمل

ونظمت وآاالت االستخدام الخاصة نفسها في . تماعيينوالشرآاء االجواتخذ اتحاد نقابات العمال في أرمينيا . إطار رابطة قطاعات األعمال

.موقفا سياسيا إزاء االتجار بالبشر والعمل الجبري

وفرت المساعدة التقنية من خالل تنظيم اجتماعات للفرق العاملة فيما بين تدريبا للقضاة والمدعين العامين والشرآاء ونظمت ورش عمل و. الوآاالت

.وأجرت دراسة تخطيطية لوآاالت االستخدام الخاصة. االجتماعيين

بشأن ٢٠١٤- ٢٠٠٩خطة عمل وطنية جديدة للفترة أذربيجاناعتمدت عت آلية إحالة من خالل مراسيم صادرة عن مجلس العمل الجبري وشر

.دام خاصة مدونة سلوكواعتمدت ثالث عشرة وآالة استخ. الوزراء

نظمت ورش عمل وتدريبا للحكومة والشرآاء االجتماعيين والقضاة ووفرت دعما مباشرا على شكل تدريب أو تجهيزات . والمدعين العامين

.لمرآز مساعدة الضحايا في وزارة العمل

قانونا يتعلق بنظام الكفيل لمنح العمال الحق في تغيير البحرينعدلت .هم من دون طلب موافقة صاحب العمل األولصاحب عمل

وفرت المساعدة التقنية والتدريب للهيئات المكونة الثالثية بشأن حقوق .المبادئ والحقوق األساسية في العمل لتعزيزالعمال

مجلسا مشترآا بين اإلدارات للقضاء على القنانة والعمل بوليفياأنشأت ووضعت خطة عمل بشأن العمل .الجبري والممارسات الشبيهة بالرق

الجبري وعينت مفتشين للعمل في المناطق التي تشهد معدالت عالية ويدمج الدستور الجديد المبادئ والحقوق األساسية . من العمل الجبري

.في العمل

وفرت بناء القدرات للحكومة والشرآاء االجتماعيين والقادة من السكان أجرت بحوثا بشأن و. ل الجبرياألصليين لوضع خطة عمل بشأن العم

أثارت و. التمييز ضد العمال من السكان األصليين وصلته بالعمل الجبري .وعي أصحاب المصلحة الوطنيين بالتمييز والعمل الجبري

ونسقت . خطة عمل وطنية ثانية بشأن العمل الجبري البرازيلاعتمدت السوق تدابير مكافحة االتجار بالبشر مع شيلي من خالل مرآز .المشترآة لبلدان المخروط الجنوبي لتنسيق التدريب على السياسات

ووضعت خريطة لتعقب . دعمت حملة وطنية لمكافحة العمل الجبرياالتجار باألشخاص، وأجرت دراسة بشأن عمل الرق في سالسل اإلنتاج ووضعت برامج لمحو األمية للوقاية من العمل الجبري ورصد الميثاق

. ضاء على العمل الجبري في المنشآت الخاصةالوطني للق

إلى اتفاق مشترك بين الوزارات بشأن التصديق الصينتوصلت وصاغت خطة عمل . المحتمل على بروتوآول باليرمو بشأن االتجار

وخصصت المقاطعات ميزانيات . لمكافحة االتجار بالنساء واألطفال

). تقاسم المعلومات، بناء القدرات(أجرت عددا من األنشطة الترويجية موظفا حكوميا حول إدارة الهجرة والوقاية من ١٥٠وقدمت تدريبا إلى

االتجار، واقترحت إدخال تحسينات على قوانين وسياسات الهجرة

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

21

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

بري واالتجار الحمالت اإلعالمية بشأن العمل الج نطاق لتوسيع .واعتمد اتحاد المنشآت في الصين مدونة سلوك. واالستغالل

ووضعت مدونة . وساعدت موظفين حكوميين على صياغة خطة عمل .سلوك ألصحاب العمل

للجنة ٢٠١٢- ٢٠٠٨خطة استراتيجية للفترة السلفادور تاعتمد .الوطنية لمكافحة االتجار باألشخاص

وفرت المساعدة التقنية في وضع الخطة االستراتيجية باالشتراك مع .المنظمة الدولية للهجرة

آلية لرصد العمل الجبري في المجتمعات المرسلة، ندونيسياإوضعت السيما من خالل السلطة الوطنية المعنية بتوظيف وحماية العمال

واللجنة الوطنية لتمكين المرأة وحكومة في الخارج اإلندونيسيين .مقاطعة نوسا تانغارا الشرقية

ماية العمال جمعت أفضل الممارسات والمبادئ التوجيهية الدولية بشأن حالمهاجرين في المجتمعات المرسلة والمستقبلة، الستخدامها في األنشطة

المضطلع بها مع الحكومة ،التدريبية وتلك المتعلقة باستثارة الوعي .والمنظمات غير الحكومية

بشأن االتجار بالبشر أيدتها خطة عملجمهورية مولدوفا اعتمدت اتفاق تعاون بصدد تصاد والتجارةفاوضت وزارة االقتو. نقابات العمال

.بشأن هجرة اليد العاملة مع إدارة الهجرة االتحادية في االتحاد الروسي

نظمت مشاورات بشأن خطة العمل وحلقات دراسية لنقابات العمال ووفرت وطورت . التدريب لمفتشي العمل بشأن العمل الجبري واالتجار بالبشر

امج نى إنشاء الجمعيات ووضع برقدرة وآاالت االستخدام الخاصة عل . قبل الهجرة تدريبي ما

العمل واستئصاللجنة تعزيز الحقوق األساسية باراغوايأنشأت .الجبري

يسرت اجتماعات أصحاب المصلحة وأثارت الوعي بمشكلة العمل الجبري .وعززت القدرة الوطنية على التصدي لها

ية ثالثية وعينت مفتشي خطة وطنية وأطلقت لجنة وطن بيرواعتمدت ونفذت نقابات العمال في . عمل متنقلين لمكافحة العمل الجبري

.األمازون برنامجا لمكافحة العمل الجبري في الصناعة الحرجية

قامت ببناء القدرات للحكومة والشرآاء االجتماعيين والقادة من السكان . لعمل الجبرياألصليين، إلى جانب البحوث والحمالت بشأن التمييز وا

قانونا جديدا لحماية النساء واألطفال من االتجار بهم، زامبيااعتمدت .آما اعتمدت سياسة وطنية بشأن االتجار بالبشر

أجرت دراسة بشأن العمل الجبري واالتجار وبشأن ممارسات التوظيف ووفرت مساعدة تقنية في تنفيذ قانون وسياسة جديدين وفي إنتاج . الخاص

.ات مالئمة لمفتشي العمل ونقابات العمالأدو

:ن التاليين، قاما بمساعدة منظمة العمل الدولية، بما يليوتجدر اإلشارة إلى أن البلدي .٤٢

.لمكافحة االتجار بالبشر والعمل الجبري ٢٠١٠-٢٠٠٩اعتمدت خطة عمل وطنية للفترة جورجيا

.انوني للوقاية من االتجار بالبشر ومنعهصاغت مشروع قانون لتحسين اإلطار الق جنوب أفريقيا

عدد الدول األعضاء التي تطبق منتجات المنظمة أو أدواتها أو مبادءها التوجيهية ": ٣"المؤشر الستحداث قوانين أو سياسات أو أطر للحد من الفقر أو أطر إنمائية وطنية أو ممارسات ترآز على

على أساس نوع الجنس التمييز المتصل بالعمل، بما في ذلك التمييز .دول أعضاء غير تلك الموجودة في المؤشرات األخرى ٥ :الهدف

.دول أعضاء غير تلك الموجودة في المؤشرات األخرى ٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

عملية المرآزية للجنة الثالثية بشأن تكافؤ األرجنتينوضعت وأدمجت . اإلقليمية في آل مقاطعةالفرص، وأنشأت شبكة من اللجان

وزارة العمل دورة عن المساواة بين الجنسين والمفاوضة الجماعية .في برنامجها التدريبي المعد لنقابات العمال

. أعدت دراسات ونظمت ورش عمل للمساعدة على إنشاء اللجان اإلقليميةالبرنامج ونشرت دليال عن المساواة بين الجنسين والمفاوضة الجماعية في

.التدريبي المعد لنقابات العمال

أجرت دراسة بشأن التمييز ونظمت ورشة عمل ثالثية أدت إلى اعتماد خطة .خطة عمل لمكافحة التمييز في مكان العمل بنناعتمدت .عمل

على قانون يدرج مبدأ المساواة في األجور بين الرجال شيليوافقت لجنة ثالثية لتكافؤ الفرص بدأت وأنشأت . والنساء في قانون العمل

.تنفيذ خطة العمل

وأعدت دراسات ونظمت ورش عمل . فرت مساعدة تقنية منتظمة إلى اللجنةووحلقات دراسية بشأن المساواة في األجور ودعمت حملة بشأن المساواة في

.األجور

خطة عمل ثالثية لمكافحة التمييز المتصل آوت ديفواراعتمدت .بالعمل

١١١ورقم ١٠٠دراسة بشأن التمييز وإدراج مبادئ االتفاقيتين رقم أجرت .في خطة العمل

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

22

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ونظمت ورشة عمل ثالثية أدت إلى اعتماد خطة . أجرت دراسة بشأن التمييز .خطة عمل لمكافحة التمييز في مكان العمل مدغشقراعتمدت .عمل

مي تر ٢٠١٢-٢٠٠٨خطة استراتيجية جديدة للفترة المغرباعتمد . إلى تعزيز حقوق المرأة والبعد الجنساني وتكافؤ الفرص

مولت دراسات رائدة قائمة على المنشآت بشأن المساواة في ست منشآت الستثارة الوعي للهيئات المكونة ابرنامجوقدمت . صغيرة ومتوسطة الحجم .الممارسات الجيدةعن الثالثية، بما في ذلك دليل

أجرت دراسة عن التمييز ونظمت حلقة عمل ثالثية أفضت إلى اعتماد خطة .ل لمكافحة التمييز في مكان العملخطة عم السنغالاعتمدت .عمل

:وتجدر اإلشارة أيضا إلى أنه، بمساعدة منظمة العمل الدولية .٤٣

وسعت نطاق سياسات مكان العمل للحد من التمييز ولحماية حقوق االستخدام لألشخاص المصابين الصين .اإليدز في مقاطعتين/ لمتأثرين بفيروس نقص المناعة البشريةوا

اإلجراءات المستهدفة تستأصل ): ب(١النتيجـة الوسيطـة عمل األطفال مع ترآيز خاص على تدريجيا

أسوأ أشكال عمل األطفال

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ب(١للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 298 190 13 الميزانية العادية نفقات

092 749 96 *النفقات من خارج الميزانية

390 939 109 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

التوجيهية والمواد التي تصدر عن البرنامج الدولي للقضاء االستخدام األآثر شمولية للمنهجيات والمبادئ سجل .٤٤ .دولة عضوا ١٢على عمل األطفال، في أمريكا الالتينية ومنطقة الكاريبي، مع وجود حاالت موثقة في

مواد منظمة العمل الدولية على نطاق واسع احتفاال باليوم العالمي لمناهضة عمل األطفال على استخدمتو .٤٥التصدي لعمل : إعطاء الفتيات فرصة" ني، وأشير على نطاق واسع إلى منشورين األول بعنوان المستوى الوطوذلك في التقارير اإلعالمية - " االستجابة الصحيحة لعمل األطفال: التعليم" ، والثاني بعنوان "للمستقبل األطفال، أداة

.رآاء االجتماعيينوفي خطابات رؤساء الدول ووزراء العمل والتعليم وقادة منظمات الش

أدلة متخصصة ومبادئ توجيهية، مثل األدلة الجديدة ألصحاب العمل وللعمال وترجمت إلى اللغات الوطنية .٤٦بشأن القضاء على عمل األطفال ومجموعة الموارد التدريبية بشأن القضاء على األشكال الخطرة لعمل األطفال في

شروع دعم حقوق األطفال بواسطة التعليم والفن واإلعالم، وذلك الزراعة ومجموعة مواد مخصصة للمعلمين بشأن م .الستخدامها في البرامج التدريبية

واعتمد خمسة وعشرون بلدا أحكاما تشريعية جديدة أو منقحة تتعلق بالقضاء على عمل األطفال ومنعه، استنادا .٤٧لعمل الدولية، إلى جانب وآاالت أخرى من األمم إلى المعلومات والمشورة التي يقدمها الشرآاء االجتماعيون ومنظمة ا

.المتحدة

وأصبحت البيانات المصنفة حسب الجنس بشأن عمل األطفال متوفرة على نطاق واسع في العديد من البلدان، .٤٨ .مما يتيح فهما أفضل ألوجه االختالف والتشابه بين العمل الذي يضطلع به الفتيات والفتيان

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

23

لصة واآلثار في المستقبلالتحديات والدروس المستخ

عممت في البرامج الوطنية للتنمية أدرج عدد من البلدان، السيما في أمريكا الالتينية ومنطقة الكاريبي، .٤٩االجتماعية مشاغل مرتبطة بعمل األطفال، مثل العمل الخطر في الزراعة واالستغالل الجنسي التجاري لألطفال

وفي أفريقيا يبدو أن أوجه التقدم المحرز ترتبط بالتنمية االقتصادية . طفالوالتمكين االقتصادي لعائالت العمال األففي البلدان التي تشهد مستويات منخفضة جدا من التنمية االقتصادية، . واالجتماعية الشاملة على المستوى الوطني

.معاتهم المحليةيكون من العسير إنفاذ التدابير الرامية إلى مساعدة العمال األطفال وعائالتهم ومجت

التعليم األساسي المجاني والوعي األفضل بمخاطر عمل األطفال، أثرا إيجابيا على عدد األطفال برامجوتحقق .٥٠، فال بد ٢٠١٦ولكن، إذا آان ال بد من القضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال بحلول عام . المجبرين على العمل

من أن يواصل مشارآته النشطة في برامج أخرى لمنظمة العمل الدولية للبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال مثل البرامج بشأن السالمة والصحة المهنيتين والمهارات والقابلية لالستخدام وعمالة الشباب والتنمية االقتصادية (

تحدة وبرامجها، وغيرها من وآاالت األمم الم) المحلية والتمويل االجتماعي وأنشطة أصحاب العمل وأنشطة العمال .بدمج معارفها وخبراتها تحقيقا ألهداف العمل الالئق للجميع والقضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال

وتمثل أحد نجاحات البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال، بشكل خاص، في تسليم الحكومات والشرآاء .٥١نهج شمولي لحل مشكلة عمل األطفال، بما في ذلك االجتماعيين وأصحاب المصلحة اآلخرين بالحاجة إلى اعتماد

وبالتالي، اضطلع أآثر من نصف البلدان التي تقدم تقريرا في إطار هذا . التعاون االستراتيجي المشترك بين الوزاراتشد وسوف تكيف منظمة العمل الدولية استراتيجيتها الخاصة بح. المؤشر، بأآثر من نوعين من التدابير المحددة زمنيا

الموارد لكي تتاح أمام إقليم أفريقيا األموال الكافية لمكافحة عمل األطفال بشكل متسق وفعال في سياق أزمة الوظائف .العالمية

التعاون فيما بين الوآاالت في زامبيا من أجل توعية أآثر تنسيقاالجتماعية األساسية، يشارك تحسين الخدمات انتيجة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية بشأن ضمن

البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال على نحو نشط في البرنامج المشترك بشأن االتجار بالبشر، الذي أطلقته ، للقيام بحملة وطنية شاملة لمكافحة ٢٠٠٨منظمة العمل الدولية والمنظمة الدولية للهجرة واليونيسيف في زامبيا عام

ا انضم البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال إلى برنامج العمل الخاص لمكافحة العمل الجبري آم. االتجار بالبشرفي إجراء البحوث بشأن العمل الجبري واالتجار بالبشر في البالد، وأعد مواد تدريبية لمفتشي العمل وممثلي نقابات

.العمال

والشرآاء في التنمية زيادة قدرة الهيئات المكونة: ١-)ب(١النتيجة الفورية على وضع أو تنفيذ سياسات أو تدابير ترآز على الحد من عمل األطفال

عدد الحاالت التي تطبق فيها الهيئات المكونة أو الشرآاء في التنمية منتجات المنظمة أو ": ١"المؤشر الرصد العالمي مجموعات أدواتها أو مبادءها التوجيهية أو منهجياتها التخاذ تدابير تتضمنها خطة

للبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال .حالة عبر آل األقاليم األخرى ١٥حاالت في إقليم أفريقيا و ١٠ :الهدف

.حالة عبر آل األقاليم األخرى ٤٣حالة في إقليم أفريقيا و ١٦ :النتيجة

في منظمة العمل الدولية، فيما تحدد خطة الرصد العالمي التابعة للبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال .٥٢تحدده، عددا من المنتجات الرئيسية القائمة على المعارف لتوفير المساعدة واإلرشاد التقنيين إلى الهيئات المكونة في منظمة العمل الدولية في مجاالت من قبيل المنهجيات اإلحصائية لتقييم مستوى عمل األطفال وأنواعه في بلد ما

وشكلت هذه الخطة األساس . يدة ونماذج التدخل الفعالة من أجل مكافحة أسوأ أشكال عمل األطفالوالممارسات الج :الذي ارتكزت عليه األنشطة التالية

توعيتها بمخاطر أسوأ أشكال عمل األطفال من خالل تنظيم ٣زادت اثنتان وعشرون دولة عضوا وآوسوفو األطفال بواسطة التعليم والفن واإلعالم، التي وضعتها حمالت توعية وطنية وإدماج منهجيات دعم حقوق

–––––––– وقد نفذت جميع األنشطة . ١٩٩٩لعام ١٢٤٤تعبير مستخدم في هذا التقرير آما ورد تعريفه في قرار مجلس األمن في األمم المتحدة، رقم ٣

.UNMIK)سوفو بعثة األمم المتحدة لإلدارة المؤقتة في آو(بالتعاون الوثيق مع بعثة األمم المتحدة في آوسوفو

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

24

ألبانيا، بنن، بوليفيا، بلغاريا، بورآينا فاسو، : منظمة العمل الدولية، في األنشطة والمناهج في المدرسة وخارجها، شيلي، آازاخستان، مالي، جمهورية مولدوفا، باآستان، بنما، باراغواي، بيرو، رومانيا، السنغال، سري النكا

.جمهورية تنزانيا المتحدة، توغو، أوغندا، أوآرانيا، فيتنام، زامبيا، باإلضافة إلى آوسوفو

زادت أربع عشرة دولة عضوا معارفها وفهمها ألثر عمل األطفال على المستوى الوطني من خالل استخدام مج الدولي للقضاء على وتطبيق منهجيات المعلومات اإلحصائية وبرنامج رصد عمل األطفال، التابع للبرنا

بنن، الكاميرون، آوت ديفوار، اآوادور، فيجي، هندوراس، األردن، : عمل األطفال في منظمة العمل الدولية .قيرغيزستان، مدغشقر، منغوليا، بابوا غينيا الجديدة، بيرو، سري النكا، فيتنام

سوأ أشكال عمل األطفال من خالل أظهرت إحدى وعشرون دولة عضوا وآوسوفو قدرة متزايدة للقضاء على أ إدماج المبادئ التوجيهية للبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال في منظمة العمل الدولية ومجموعات

ألبانيا، بليز، بلغاريا، آمبوديا، شيلي، آوستاريكا، اآوادور، : أدواته ومنتجاته المتصلة بالمعارف في برامجهاقيرغيزستان، المغرب، نيكاراغوا، باآستان، رومانيا، السودان، طاجيكستان، تايلند، إثيوبيا، غواتيماال، الهند،

.أوآرانيا، أوروغواي، زامبيا، باإلضافة إلى آوسوفو

:محددة لهذا المؤشر ما يليال األمثلة تتضمنو .٥٣

مساهمة منظمة العمل الدوليةالنتيجة

ام دليل أدمجت الوآالة الحكومية لحماية الطفل استخد :بلغارياللمحترفين بشأن نظم رصد عمل األطفال في إجراءاتها وبروتوآوالتها

. مؤسسات للقضاء على أسوأ أشكال عمل األطفالالللتعاون مع األمم المتحدة في بلغاريا مجموعة برنامج دعم حقوق رابطةوتستخدم

المترجم إلى اللغة البلغارية (األطفال بواسطة التعليم والفن واإلعالم بشأن توعية المعلمين هامشروعلتدريب المعلمين في إطار ) مكيفلوا

.بحقوق األطفال

وفرت التدريب حول آيفية استخدام منهجيات برنامج دعم حقوق األطفال المتعلقة بعمل شاغلبواسطة التعليم والفن واإلعالم وآيفية إدماج الم

منظمة العمل لةأداألطفال في نظم رصد الوآاالت األخرى، استنادا إلى .الدولية وأدواتها

تستخدم وزارة الصحة والمؤسسة الوطنية للطفولة في :آوستاريكا . نماذج رعاية لألطفال ضحايا االستغالل الجنسي التجاري تدخالتهما

ساهمت في تطوير النماذج ووفرت التدريب للهيئات المكونة بشأن .استخدامها

الوطنية لمكافحة عمل األطفال خطة وضعت اللجنة التوجيهية :إثيوبياعملها الوطنية واإلجراءات والبروتوآوالت والمبادئ التوجيهية لتحديد األطفال المرغمين على العمل في إطار أسوأ أشكال عمل األطفال

.منه وإعادة تأهيلهم وإدماجهم انتشالهمو

عمل وفرت المساعدة التقنية إلى اللجنة التوجيهية بشأن عناصر خطة الاعتماد نهج ثالثي من جانب الهيئات المكونة دعت إلىالوطنية الفعالة و

لوضع الخطة تماشيا مع دليل البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال .المعني بالتخطيط لألنشطة

أدرج المعهد الوطني لإلحصاءات في الدراسة االستقصائية :هندوراسض والممتدة على فترة سنتين، عن األسر المعيشية المتعددة األغرا

.نموذجا عن عمل األطفال يجمع بيانات دقيقة حول وضع عمل األطفال

وفرت المساعدة التقنية والمالية في تصميم نموذج عمل األطفال تمشيا مع .منهجيات منظمة العمل الدولية

رسائل رئيسية لمنظمة العمل الدولية في حملتها الكبرى الهندأدرجت رات اووضعت حكومة والية غوج. القضاء على عمل األطفالبشأن

.ونفذت خطة عملها للقضاء على عمل األطفال

البرنامج أدلةوفرت التدريب للموظفين الرئيسيين حول استخدام مواد وآما وفرت المساعدة التقنية بشأن وضع . الدولي للقضاء على عمل األطفال

. تدريبية وترويجيةوأعدت مواد . راتاخطة عمل والية غوج

جيالن بلدياتمراآز العمل االجتماعي في اعتمدت :آوسوفووبريستينا وبريزران منهجية تشا وأوبيليك وميتروفي فتشوغيوغو

.حاالت ضحايا أسوأ أشكال عمل األطفال لتدبيرمنظمة العمل الدولية

تعلقة الحاالت الم تدبيروفرت المساعدة التقنية من أجل إعداد دليل بشأن .بأسوأ أشكال عمل األطفال والتدريب

حددت الهيئات المكونة لمنظمة العمل الدولية الممارسات الجيدة :ماليووضعت استراتيجيات جديدة لجعل الفتيات يلتحقن بالمدرسة، استنادا

. ٢٠٠٩إلى تقرير خاص عن اليوم العالمي لمكافحة عمل األطفال لعام

من أصحاب المصلحة، ٥٠ة مستديرة حضرها وفرت الدعم لتنظيم مائد .بمن فيهم الهيئات المكونة الثالثية

أدمجت وزارة العمل المبادئ التوجيهية واإلجراءات المتعلقة :المغربووسعت وزارة . بعمل األطفال في برنامج التدريب المعد لمفتشي العمل

طفال التربية استخدام منهجية البرنامج الدولي للقضاء على عمل األبشأن التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة آوسيلة لمنع عمل األطفال،

.لتشمل أقاليم جديدة

أدلةوفرت تدريبا للمدربين من الموظفين الحكوميين الرئيسيين باستخدام البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال حول آيفية إدراج مسائل عمل

ووفرت التدريب للمعلمين بشأن التعليم . األطفال في عمليات التفتيش العادية .في مرحلة الطفولة المبكرة في المناطق الريفية لمنع عمل األطفال

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

25

مساهمة منظمة العمل الدوليةالنتيجة

التعليم على الحدود الشمالية الغربية، في إداراتاستخدمت :باآستان مجموعة معلومات: برنامج عمل األطفالواليتي سند وبونجاب،

طة التعليم والفن واإلعالم مجموعة برنامج دعم حقوق األطفال بواسولتوعية معلمي المدارس االبتدائية والثانوية ومجالس ،المعدة للمعلمين

.األهل والمعلمين لمكافحة عمل األطفال

.التعليم في الواليات المعنية إدارةوفرت التدريب لموظفي

نقابات العمال لمكافحة أسوأ أشكال نشاط قامت لجنة تنسيق :السنغالتعبئة طفال بحملة استثارة الوعي ووضعت استراتيجية عمل األ

باستخدام منهجية برنامج دعم حقوق األطفال بواسطة التعليم والفن .واإلعالم

وفرت التدريب لمنظمات نقابات العمال حول منهجية برنامج دعم حقوق استخدامها في حملة دعت إلىاألطفال بواسطة التعليم والفن واإلعالم، و

.جية التخطيطواستراتي

التعداد السكاني واإلحصاءات معارفها إدارةعززت :سري النكاوفهمها لتقنيات جمع البيانات بشأن عمل األطفال من خالل دراسة استقصائية وطنية عن أنشطة األطفال استخدمت استبيانا صادرا عن

.قسم المعلومات اإلحصائية وبرنامج رصد عمل األطفال

قسم المعلومات أن استخدام استبيان صادر عنوفرت التدريب بش .اإلحصائية وبرنامج رصد عمل األطفال

عززت غرفة الصناعة والغرفة الوطنية للتجارة :أوروغواي .والخدمات المعارف بشأن آيفية محاربة عمل األطفال

نظمت ورش عمل تدريبية استفادت منها منظمات أصحاب العمل بشأن جيهية لمنظمة العمل الدولية المعدة ألصحاب العمل استخدام المبادئ التو

.حول القضاء على عمل األطفال

مجموعة المعلومات ةالعام التوظيفاستخدمت دائرة :أوآرانياالصادرة عن منظمة العمل الدولية بشأن المشورة في المسار المهني في

يز آما استخدمت مواد منظمة العمل الدولية لتعز. أنشطتها التدريبية .عمالة الشباب

وأيدت استخدام دليل التدريب بشأن ةالعام التوظيفوفرت التدريب لدائرة .تعزيز عمالة الشباب لمكافحة عمل األطفال

عدد الدول األعضاء التي اتخذت، بمساعدة تقنية أو دعم من المنظمة، ": ٢"المؤشر المحددة زمنيا على األقل تدبيرين يتوافقان مع السمات الرئيسية للبرامج

.دولة عضوا عبر آل األقاليم األخرى ٢٤دولة عضوا في إقليم أفريقيا و ١٦ :الهدف

.دولة عضوا وآوسوفو عبر آل األقاليم األخرى ٢٤دول أعضاء في إقليم أفريقيا و ٩ :النتيجة

أربعة أنواع من الدوليةتحدد خطة الرصد العالمي للبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال في منظمة العمل .٥٤ ١٩٩٩التدابير الرئيسية تشمل معا إجراءات فعالة محددة زمنيا، بما يتمشى مع اتفاقية أسوأ أشكال عمل األطفال،

: وشكلت هذه الخطة األساس الذي نفذت بموجبه األنشطة التالية. الصادرة عن منظمة العمل الدولية) ١٨٢ رقم(

أطرها القانونية مع المعايير الدولية، بما في ذلك تحديد قائمة ا وآوسوفوآيفت خمس وعشرون دولة عضو ألبانيا، البرازيل، بورآينا فاسو، شيلي، آولومبيا، آوستاريكا، إآوادور، : المهن الخطيرة بالنسبة إلى األطفال

رية مولدوفا، منغوليا، السلفادور، غواتيماال، هندوراس، الهند، إندونيسيا، آينيا، مدغشقر، مالي، مالوي، جمهو .نيكاراغوا، بنما، رومانيا، جمهورية تنزانيا المتحدة، أوغندا، أوآرانيا، زامبيا، إلى جانب آوسوفو

سياسات وبرامج تتعلق تحديدا بأسوأ أشكال عمل األطفال صاغت أربع وعشرون دولة عضوا وآوسوفو ألبانيا، البرازيل، آمبوديا، آولومبيا، آوستاريكا، : نياوتراعي الوضع الخاص للفتيات وترسي أهدافا محددة زم

الجمهورية الدومينيكية، السلفادور، فيجي، غواتيماال، هندوراس، إندونيسيا، آازاخستان، آينيا، مدغشقر، جمهورية مولدوفا، منغوليا، المغرب، نيكاراغوا، باآستان، بنما، جنوب أفريقيا، جمهورية تنزانيا المتحدة،

.د، أوآرانيا، إلى جانب آوسوفوتايلن

شواغل ترتبط بعمل األطفال، مع مراعاة الوضع الخاص أدرجت ثالث وعشرون دولة عضوا وآوسوفو ألبانيا، : للفتيات، في السياسات والبرامج اإلنمائية والمناهضة للفقر والسياسات والبرامج االجتماعية ذات الصلة

كا، السلفادور، غواتيماال، الهند، آينيا، مدغشقر، مالوي، جمهورية مولدوفا، البرازيل، بلغاريا، شيلي، آوستاريمنغوليا، نيكاراغوا، باآستان، بنما، رومانيا، جنوب أفريقيا، جمهورية تنزانيا المتحدة، تايلند، أوغندا، أوآرانيا،

.زامبيا، إلى جانب آوسوفو

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

26

بنن، بورآينا فاسو، آمبوديا، : مل األطفالتسع عشرة دولة عضوا وحللت بيانات بشأن وضع ع جمعت آوستاريكا، إآوادور، السلفادور، فيجي، غواتيماال، هندوراس، آازاخستان، مدغشقر، مالوي، منغوليا،

.المغرب، نيكاراغوا، باآستان، بنما، أوآرانيا، زامبيا

ألبانيا، : م التقارير بشأنهآليات موثوقة وشاملة لرصد عمل األطفال وتقدي أنشأت عشر دول أعضاء وآوسوفو بلغاريا، آوستاريكا، هندوراس، الهند، مدغشقر، مالوي، مالي، رومانيا، جمهورية تنزانيا المتحدة، إلى جانب

.آوسوفو

:وتشمل األمثلة المحددة لهذا المؤشر ما يلي .٥٥

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ألبانيا

ى قانون يفرض عقوبات في حال الموافقة عل :قانونيالتغيير ال استغالل األطفال، بما في ذلك االتجار، وعمل األطفال والمواد

.اإلباحية وسوء المعاملة

.وفرت المشورة التقنية بشأن إدراج بنود مناسبة

الموافقة على استراتيجية وطنية :إرساء الغايات المحددة زمنيا .لمكافحة االتجار ٢٠١٢-٢٠٠٨للفترة

.رت المشورة التقنية خالل عملية الصياغةوف

الموافقة على استراتيجية وطنية بشأن اإلدماج االجتماعي :اإلدماج .٢٠١٣-٢٠٠٧للفترة

باعتبارها عضوا في فريق الصياغة، أدمجت مسألة عمل األطفال في .االستراتيجية الوطنية

يرات إنفاذ النظام وتعزيزه في مناطق بيجري :الرصدنظام .يراناتشكودرا و تشاوالباسان وآور

.وفرت الدعم لتصميم النظام وتنفيذه

البرازيل

االتجار الستئصالالموافقة على خطة وطنية :قانونيالتغيير ال زادت والية مارانهاو حماية األطفال ومنعت استغاللهم . باألشخاص

قموشدد القانون ر. في العمل من طرف الموظفين الحكوميينعلى مكافحة إنتاج المواد الخليعة التي يستخدم فيها ١١ ٨٢٩

.حاملها جرماألطفال وتسويقها وتوزيعها و

.وفرت المشورة خالل صياغة الخطة الوطنية

وسعت برنامج العمل المتكامل ليشمل :إرساء الغايات المحددة زمنيا األوجه البلد بكامله، وهو عبارة عن برنامج للمساعدة متعددة

.تستهدف األطفال والمراهقين ضحايا العنف الجنسي

.ووفرت الدعم لوزارة العمل. وضعت منهجية لبرنامج العمل المتكامل

الحصول على موارد الصندوق الوطني للتعليم بات :اإلدماج آما جرى وضع برنامج . بمؤشرات عمل األطفال مرهونااألساسي

لتدريب المهني ألولئك الذين ينتمون لتوفير ا" المزيد من التعليم" .إلى الفئة العمرية المستهدفة والذين يدخلون سوق العمل

لنفاذ ل المطلوبة إدراج مؤشرات عمل األطفال في جملة المعايير دعت إلى .إلى هذا الصندوق

بورآينا فاسو

العمل يعدد أنواعالمرسوم الرئاسي الذي نشر :قانونيالتغيير ال واعتماد قانون لمكافحة االتجار . ألطفالالمحظورة على ا الخطر

برنامج لرصد عمل اعتمادو. بالبشر والممارسات الشبيهة به .األطفال

.توفير المشورة والدعم والتعليقات خالل عملية الصياغة

جمع البيانات المتعلقة بعمل األطفال في الزراعة في :جمع البيانات .بوآل دو موهونو أو باسانو آاسكادمناطق

.توفير الدعم التقني لتصميم عملية جمع البيانات

السلفادور

الشبابأمانة وطنية معنية باألطفال وإنشاء :قانونيالتغيير ال .واألسرة لتعزيز نظام الحماية الشاملة لألطفال والمراهقين

.إنشاء األمانة الوطنية دعت إلى

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

27

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اعتمد رسميا ممثلون رفيعو المستوى :اإرساء الغايات المحددة زمني عن الحكومة ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال والمجتمع المدني خريطة طريق ترمي إلى جعل السلفادور منطقة خالية من

.عمل األطفال

دعمت وضع خريطة الطريق وسهلت الموافقة عليها من خالل الحوار .االجتماعي الثالثي

الكتب المدرسية ت مسألة عمل األطفال بنجاح في أدرج :اإلدماج وزارة التعليم حتى يستخدمها المعلمون والطالب في الصادرة عن

.آافة المدارس الرسمية

.استخدام مواد البرنامج العالمي للقضاء على عمل األطفال دعت إلى

جرى إدماج النموذج المتعلق بعمل األطفال في :جمع البيانات اعتمد في اإلقليم و. ستقصائية المتعلقة باألسر المعيشيةالدراسة اال

أمريكا الالتينية إلقليم نظام المؤشرات والمعلومات الفرعيوالكاريبي لرصد االلتزامات الدولية المتعلقة بمنع االستغالل

.الجنسي التجاري لألطفال والمراهقين والقضاء عليه

موذج المتعلق بعمل األطفال التقني حول آيفية إدماج الن قدمت اإلرشاد في الدراسة االستقصائية المتعلقة باألسر المعيشية

الهند

التقني بشأن المخاطر اإلرشاددعمت الصياغة الثالثية للقائمة ووفرت .أصبحت قائمة المهن الخطرة المحدثة رسمية :قانونيالتغيير ال . التي يواجهها العمال األطفال

الصيغة النهائية للبروتوآول بشأن الهجرة وضعت :اإلدماج ت حكومة اعتمدو. واالتجار بالعمال األطفال لغرض استغاللهم

والية أوتار براديش برنامجا للتحويالت النقدية المشروطة، يحق عاما والذين فقدوا أحد والديهم ١٤بموجبه للعمال األطفال دون سن

الحصول على يف أو يعاني أحدهما من مرض مزمن أو إعاقة، .المساعدة المالية لاللتحاق بالمدرسة لفترة خمس سنوات

.بروتوآولالقدمت تعليقات ومقترحات بشأن صياغة

بدأت واليتا تاميل نادو وماهاراسترا تنفيذ نظام :أنظمة الرصد .رصد عمل األطفالل

.التقني والدعم لوضع النظام وتنفيذه اإلرشادوفرت

إندونيسيا

غرب جافا الئحة للمقاطعة بشأن مقاطعة أيدت :قانونيالتغيير ال شمال سوماترا مقاطعة وأيدت. حظر االتجار بالنساء واألطفال

.الئحة للمقاطعة بشأن القضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال

.قدمت التعليقات والمشورة التقنية بشأن صياغة هذه الالئحة

خطة الوسطى جافا مقاطعةأطلقت :اإرساء الغايات المحددة زمني . عمل للمقاطعة بشأن القضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال

وأصدر وزير الشؤون الداخلية مبدأ توجيهيا بشأن إنشاء لجان عمل لمجتمع المحلي منح اإلمكانيات لإقليمية ووضع خطط عمل إقليمية و

.للقضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال

.التقنية والدعم خالل عملية اإلعدادوفرت المشورة

مدغشقر

اعتمدت قانونا يعزز األحكام الجنائية لمكافحة :قانونيالتغيير ال .االتجار بالبشر والسياحة الجنسية

.لعبت دورا مؤيدا في اعتماد القانون الجديد

الحوار (نظمت منتدى عاما :إرساء الغايات المحددة زمنيا طفل من ١٢٠٠٠وضع مؤشرات يمكن قياسها لمنع )الرئاسي

طفل من سوق العمل ٦٠٠٠ انتشالالوقوع في براثن العمل وفي ١٠إلى ٢٣اإلجمالي لعمل األطفال من معدل االنتشاروخفض

.٢٠١٢المائة بحلول عام

.ساعدت على تنظيم المنتدى العام

. طفالاعتمدت خطة عمل وطنية بشأن العنف ضد األ :اإلدماج استغالل بشأنوتشمل الخطة اإلنمائية لوالية ماجونجا عنصرا

.األطفال

.قدمت الدعم وأوصت بإدراج عنصر عمل األطفال في الخطط

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

28

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

نشرت االستنتاجات الصادرة عن الدراسة :جمع البيانات االستقصائية الوطنية بشأن عمل األطفال وأصبحت متاحة على

.اإلنترنت

.تقني والمالي للدراسة االستقصائية الوطنيةقدمت الدعم ال

صادقت الجهات الفاعلة الوطنية على النظام ويجري :أنظمة الرصد .تنفيذه في إقليمين رائدين

مصادقة الشرآاء الثالثيين على النظامدعمت

جمهورية مولدوفا

بشأن حظر العنف األسري ووافقت اقانون نشرت :قانونيالتغيير ال يشترط من المواطنين ،ى قانون يتعلق بهجرة اليد العاملةعل

. العاملين في الخارج تقديم وثيقة تؤآد وجود سجل بأسماء أوالدهمالمهنيتين ويتمتع العمال األطفال بتغطية قانون السالمة والصحة

.محددة في مكان العملبشأن مخاطر

ائل عمل قدمت التعليقات حول مشاريع القوانين لضمان إدماج مس .األطفال في القانون الختامي

وافقت على خطة عمل وطنية لمنع:إرساء الغايات المحددة زمنيا وتنص هذه الخطة على المزيد من . العنف ضد األطفال ومكافحته

العقوبات على األهل والبالغين الذين ينتهكون حقوق الطفل، وتضع تحديد حاالت عمل معايير ذات نوعية لتوفير المساعدة ومعايير ل

األطفال واإلساءة واإلهمال، وتشمل حملة توعية وطنية بشأن .مكافحة عمل األطفال

.قدمت مساهمات إلى الخطة الوطنية

وطنية بشأن وضع نظام متكامل للخدمات الخطة بدأ نفاذ ال :اإلدماج تنوع الخدمات االجتماعية بالنسبة إلى هي تنص علىاالجتماعية، و

والمسنين وضحايا االتجار والعنف وأسوأ أشكل عمل المعوقين ).العمل في الشوارع(األطفال

شارآت في اجتماعات الفريق المشترك بين اإلدارات والمعني بصياغة الخطة الوطنية

تايلند

وافقت على خطة وسياسة وطنيتين :إرساء الغايات المحددة زمنيا كال عمل األطفال بحلول عام تحددان األهداف للقضاء على أسوأ أش

٢٠١٥.

.قدمت الدعم التقني والمالي للخطة والسياسة الوطنيتين

مبادئ توجيهية تشغيلية لمكافحة االتجار باليد نفاذبدأ :اإلدماج . العاملة، تشمل أحكاما محددة ترتبط باالتجار باألطفال

.قدمت التدريب والمشورة التقنية للشرآاء الثالثيين

امبياز

اعتمدت سياسة جديدة بشأن االتجار بالبشر :التغيير القانوني وعدلت القانون الجنائي لجعل التشريعات ذات الصلة مجدية على

.نحو أآبر

.قدمت المشورة خالل صياغة السياسة الجديدة

ألطفال ليشمل اوزارة التعليم الدعم المالي وسعت: اإلدماج المؤشرات المتعلقة بعمل األطفال والعمل وتم تحديث. المستضعفين

الجبري في قاعدة بيانات األمم المتحدة لرصد مؤشرات األهداف واعتمد مؤتمر نقابات العمال في زامبيا سياسة . اإلنمائية لأللفية

.لمكافحة عمل األطفال

نقابات تأيدت توسيع الدعم المالي ليشمل األطفال المستضعفين وساعد .ع سياستهاالعمال على وض

البيانات والمعلومات بشأن وضع جرى توسيع نطاق: جمع البيانات عمل األطفال في زامبيا من خالل دراسة مشترآة بين الوآاالت

وتم تعزيز فهم عمل األطفال . ٢٠٠٩حول فهم عمل األطفال في .في المناجم من خالل دراسة استقصائية تقييمية سريعة

.تعليقات عليهماقدمت اسة واالستقصاء والدعم التقني للدر وفرت

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

29

التصديق على معايير العمل الدولية ):ج(١ الوسيطة النتيجة تطبيقها فيوإحراز تقدم آبير على نطاق واسع

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ج(١للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 338 61453 نفقات الميزانية العادية

957 128 6 *نفقات من خارج الميزانية ال

295 582 67 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

طؤ وتيرته، ويعود استمر التصديق على معايير العمل الدولية بشكل مطرد خالل فترة السنتين، بالرغم من تبا .٥٦تصديقا منها االتفاقيات ٢٣تصديقا جديدا، شمل ١١٩وبشكل عام، سجل . ذلك جزئيا إلى األزمة االقتصادية

.٢٠١٥وهو إنجاز مهم نحو تحقيق هدف التصديق العالمي بحلول عام - األساسية

ن، بدأ النهج المتعلق بنظم اإلدارة ففي مجال السالمة والصحة المهنيتي. وأحرزت نتائج مهمة في مجاالت محددة .٥٧واتفاقية اإلطار الترويجي ) ١٥٥رقم ( ١٩٨١االستراتيجية، الذي دعت إليه اتفاقية السالمة والصحة المهنيتين،

واآتسب االنتقال . ، يتحول إلى أداة متينة لالضطالع بنشاط متسق)١٨٧رقم ( ٢٠٠٦للسالمة والصحة المهنيتين، زخما، آما يظهر ذلك في التصديقات على اتفاقيتي السالمة والصحة ١٥٥ه االتفاقية رقم النموذجي الذي استهلت

بلدا يفكر في التصديق إما على ٤٠تصديقا خالل فترة السنتين، إلى جانب ما يقارب ٣٨المهنيتين والبالغ عددها ، فقد تحققت في تشرين ٢٠٠٦البحري، وفيما يتعلق باتفاقية العمل. ١٨٧أو على االتفاقية رقم ١٥٥االتفاقية رقم

جميع األهداف المنشودة للتوصل إلى تصديق سريع وواسع النطاق عليها وتطبيقها على نحو ٢٠٠٩نوفمبر / الثانيفي المائة من الحمولة اإلجمالية ٤٤ومن ثم، صدقت خمس دول أعضاء على االتفاقية، مما يمثل أآثر من . فعال

.لمائة من البحارة في العالمفي ا ٥٠العالمية وقرابة

وآما أشارت إليه لجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات، فإن تطبيق االتفاقيات المصدق عليها .٥٨بلدا تدابير ٣٨حالة اتخذ فيها ٤٨زهاء ٢٠٠٩وحددت اللجنة في تقريرها المقدم إلى المؤتمر في . أظهر نتائج إيجابية

.ة من االتفاقياتمهمة لتطبيق مجموع

وعلى المستوى القطري، قدمت عملية إصالح األمم المتحدة طائفة وافرة من الفرص لتعزيز أثر معايير العمل .٥٩وفي . الدولية من خالل المبادئ التوجيهية والممارسات المشترآة التي تنظم سير عمل الفرق القطرية لألمم المتحدة

قليمي للتدابير المتصلة بالسالمة والصحة المهنيتين وبالضمان االجتماعي موازاة ذلك، ساهم التنسيق العالمي واإلوعلى غرار ذلك، أثبت تنسيق التعاون . وبالبحارة، مساهمة يعتد بها فيما تتسم به معايير العمل الدولية من أثر عالمي

ة إلدماج معايير العمل الدولية بشأن فعالية المساعدة، أهميته آأدا ٢٠٠٥اإلنمائي الدولي من خالل إعالن باريس لسنة .في النهج القائم على حقوق اإلنسان والمقبول عالميا

وقد أفضى ثبات نظام اإلشراف والحوار المنتظم المنشأ في إطار عملية تقديم التقارير بشأن االتفاقيات المصدق .٦٠ .عملية مستمرة منذ عقد أو عقدين عليها، إلى نتائج بارزة بالرغم من أن هذه النتائج آانت في حاالت آثيرة وليدة

التحديات والدروس المستخلصة واآلثار في المستقبل

إن األهمية التي توليها الدول األعضاء إلى التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية ما فتئت تطرح عددا .٦١إلى أن تتخذ تدابير طارئة ولقد آانت هذه هي الحال بشكل خاص عندما اضطرت البرلمانات الوطنية. من التحديات

ومن بين الدروس المستفادة المهمة أنه ال يتعين على المكتب أن يوفر المساعدة إلى . لمواجهة األزمة االقتصاديةوتبرز الحاجة . البلدان فحسب، بل عليه أيضا أن يساعدها على الوفاء بالتزاماتها بموجب االتفاقيات التي صدقت عليها

ضحة مترافقة مع تخصيص الموارد المناسبة حتى تتمكن الدول األعضاء من إنشاء اإلطار إلى استراتيجية واوآمثال على هذا النهج، هناك خطة العمل التي قدمت إلى مجلس . التشريعي الالزم وتعزيز قدراتها في مجال التطبيق

ال للصكوك األربعة المتعلقة باإلدارة لتعزيز التصديق العالمي والتنفيذ الفع ٢٠٠٩نوفمبر / اإلدارة في تشرين الثاني ).١٤٤و ١٢٩و ١٢٢و ٨١االتفاقيات ذات األرقام (السديدة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

30

وفي مجال السالمة والصحة المهنيتين، وضعت منظمة العمل الدولية إطارا استراتيجيا متسقا للتحسين المستمر .٦٢بشأن السالمة والصحة المهنيتين ٢٠٠٣لعام وآمتابعة لالستراتيجية العالمية . في بيئة العمل على المستوى العالمي

واالستنتاجات الصادرة عن مناقشة المؤتمر بشأن الدراسة االستقصائية العامة حول السالمة ١٨٧واالتفاقية رقم والصحة المهنيتين، يستهل المكتب تعاونا مشترآا بين القطاعات بهدف وضع خطة عمل متكاملة لتحقيق االتساق في

وسوف يبدأ اإلشراف على تطبيق . ١٨٧واالتفاقية رقم ٢٠٠٢وبروتوآولها لعام ١٥٥ق االتفاقية رقم تعزيز وتطبي .خالل فترة السنتين القادمة وسيشمل رصد المؤشرات الوطنية للتقدم المحرز في هذا المجال ١٨٧االتفاقية رقم

المساعدة التقنية التي تقدمها منظمة ويشكل عمل هيئات اإلشراف أداة متينة إلرساء األولويات وتوجيه أنشطة .٦٣العمل الدولية إلى الدول األعضاء التي تحتاج إلى أن تسد الثغرات الموجودة من الناحيتين القانونية والعملية عند تطبيق

حالة في ١١٩، حددت لجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات ٢٠٠٩وفي عام . االتفاقيات المصدق عليها .بلدا، تبرز فيها الحاجة إلى مثل هذه المساعدة ٦٧

) ١٦٩االتفاقية رقم (إن النجاح المحقق في تعزيز معايير منظمة العمل الدولية بشأن الشعوب األصلية والقبلية .٦٤في السياسات واألدوات واإلجراءات على المستوى العالمي واإلقليمي والقطري، يشير إلى أنه من المستحسن الدمج

باإلضافة إلى ذلك، فإنه يبرز . لدور المعياري لمنظمة العمل الدولية ونظام اإلشراف والتعاون التقني المرآزبين االميزة المتأتية عن اتباع برنامج عالمي عن طريق تطبيق السياسات واألدوات على المستويين اإلقليمي

عايير يتسم باألولوية في البرنامج والميزانية للفترة وهذا النوع من التعاون التقني المرتبط بالم. وقت واحد في والقطري، الذي يحدد الغايات إلدماج معايير العمل الدولية في أطر المساعدة اإلنمائية وغيرها من المبادرات ٢٠١١- ٢٠١٠ وسيستدعي ذلك وضع مجموعة من المنتجات العالمية تتعلق بالمعايير ويمكنها أن تستخدم آوسائل لتحقيق. الرئيسية

.الغايات على المستوى القطري

بحقوق الشعوب األصلية في بنغالديش االعترافبيــن الشعـوب األصلية فـي منطقـة شيتـاغونغ هيـل تراآتـس ١٩٩٧بعـد اتفـاق السـالم الـذي أبرم عـام

Ghittagong Hill Tracts ت مجموعة من وحكومة بنغالديش، شرعت منظمة العمل الدولية في حوار مع الحكومة ودعمواستنادا إلى هذا األساس، اعترفت الورقة الوطنية . مبادرات بناء القدرات ترمي إلى تحسين وضع السكان األصليين

صراحة بضرورة المحافظة على الهوية االجتماعية والثقافية للشعوب األصلية ٢٠٠٨الستراتيجية الحد من الفقر لعام ). ١٦٩رقم ( ١٩٨٩أيضا بالتصديق على اتفاقية الشعوب األصلية والقبلية، وتوصي الورقة . وضمان ممارسة حقوقهم

وبالتالي، استهلت منظمة العمل الدولية برنامجا وطنيا واسع النطاق من شأنه أن يعزز القدرة المؤسسية، ويقوي آليات ويضع إجراءات للحوار والتنسيق فيما الرصد وتقديم التقارير فيما يتعلق باتفاقيات منظمة العمل الدولية المصدق عليها،

.بين المؤسسات الحكومية والشعوب األصلية

زيادة قدرة الدول األعضاء :١- )ج(١النتيجة الفورية على معايير العمل الدولية وتطبيقها على التصديق

عدد الحاالت التي تطبق فيها الدول األعضاء مساعدة تقنية": ١"المؤشر لمنظمة بهدف التصديق على اتفاقيات العمل الدوليةمستهدفة من جانب ا

.حالة ٥٠ :الهدف

).تصديقا في المجموع ١١٩من أصل (حالة ٧٩ :النتيجة

:صدقت الدول األعضاء التالية على اتفاقيات العمل الدولية بمساعدة تقنية من منظمة العمل الدولية .٦٥

٨٧ االتفاقيتان رقم(ليشتي - ساموا، تيمور: اعيةالحرية النقابية والمفاوضة الجماعية والعالقات الصن ).٩٨ رقمو

).٢٩االتفاقية رقم (ليشتي - تيمور ؛)١٠٥ورقم ٢٩االتفاقيتان رقم (ساموا : العمل الجبري

االتفاقيتان ( سامواجمهورية الو الديمقراطية الشعبية، آيريباتي،: تكافؤ الفرص والمساواة في المعاملة ).٩٧االتفاقية رقم ( ؛ قيرغيزستان، الفلبين)١١١ورقم ١٠٠ رقم

االتفاقية (ليشتي -بروني دار السالم، آيريباتي، تيمور : القضاء على عمل األطفال وحماية األطفال والشباب ).١٨٢ورقم ١٣٨االتفاقيتان رقم (؛ ساموا، أوزبكستان )١٣٨االتفاقية رقم (؛ هايتي )١٨٢رقم

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

31

).١٤٤االتفاقية رقم (فيتنام : المشاورات الثالثية

وبروتوآول ١٢٩االتفاقية رقم (؛ لكسمبرغ )١٢٩ورقم ٨١االتفاقيتان رقم (آيسلندا : إدارة وتفتيش العمل ).١٥٠االتفاقية رقم (؛ رومانيا )٨١االتفاقية رقم

).١٤٢االتفاقية رقم (؛ الهند )١٢٢االتفاقية رقم (بلغاريا : سياسة العمالة وتعزيزها

).٩٥االتفاقية رقم (سلوفينيا : األجور

؛ آوبا، قبرص، الجمهورية التشيكية، الدانمرك، )١٥٥االتفاقية رقم (البحرين : السالمة والصحة المهنيتان ؛ الهند )١٨٤ورقم ١٥٥االتفاقيتان رقم (؛ فيجي )١٨٧االتفاقية رقم (فنلندا، اسبانيا، السويد، المملكة المتحدة

؛ )١٨٧ورقم ١٥٥االتفاقيتان رقم (؛ جمهورية آوريا )١٦٧االتفاقية رقم (؛ آازاخستان )١٧٤م االتفاقية رق(، ١٧٠، ١٦٧، ١٦٢، ١٦١، ١٤٨، ١٣٩، ١٣٦، ١٢٧، ١٢٠، ١١٩، ١١٥االتفاقيات ذات األرقام (لكسمبرغ

؛ )١٨٧، ١٦١، ١١٥االتفاقيات ذات األرقام (؛ النيجر )١٥٥، وبروتوآول االتفاقية رقم ١٨٤، ١٧٦، ١٧٤؛ الجمهورية العربية )١٨٧ورقم ١٦٧االتفاقيتان رقم (؛ صربيا )١٧٦ورقم ١٢٧االتفاقيتان رقم (بيرو

).وبروتوآولها ١٥٥االتفاقية رقم (السورية

).١٠٢االتفاقية رقم (بلغاريا، أوروغواي البرازيل،: الضمان االجتماعي ).١٨٥رقم تفاقية اال( ا؛ إندونيسي)٢٠٠٦ية العمل البحري، اتفاق(البهاما، النرويج، بنما جزر: البحارة

).١٦٩رقم تفاقية اال(شيلي : الشعوب األصلية والقبلية :وتشمل األمثلة المحددة المتعلقة بهذا المؤشر ما يلي .٦٦

مساهمة منظمة العمل الدوليةالنتيجة

ونظمت مجموعة من الحلقات . وفرت المشورة والمساعدة التقنية للتصديق .٢٠٠٦على اتفاقية العمل البحري، البهاما والنرويج وبنماصدقت وأجرت مشاورات مع وزارة العمل والشؤون ). النرويج(الدراسية

).بنما(االجتماعية والهيئة البحرية والشرآاء االجتماعيين

.ملة التصديق على االتفاقيات األساسيةوفرت المساعدة التقنية في إطار ح .١٨٢على االتفاقية رقم بروني دار السالمصدقت

، ١٢٠، ١١٩، ١١٥على االتفاقيات ذات األرقام لكسمبرغصدقت ١٦٧، ١٦٢، ١٦١، ١٤٩، ١٤٨، ١٣٩، ١٣٦، ١٢٩، ١٢٧ ،، والبروتوآول التابع ١٨٤، ١٨٣، ١٧٦، ١٧٤، ١٧١، ١٧٠

.١٥٥ولالتفاقية رقم ٨١لالتفاقية رقم

فاقيات الرئيسية المعنية بالسالمة اضطلعت بأنشطة ترويجية بشأن االتوأجرت مشاورات وطنية حول التصديق على االتفاقيات . والصحة المهنيتين

.بشأن إدارة وتفتيش العمل

اضطلعت بأنشطة ترويجية آجزء من استراتيجية منظمة العمل الدولية .١٨٧، ١٦١، ١٥٥على االتفاقيات ذات األرقام النيجرصدقت . تفاقيات الرئيسية المعنية بالسالمة والصحة المهنيتينالمتسقة بشأن اال

.ونظمت ورشة عمل وطنية

، ٢٩على االتفاقيات ذات األرقام ليشتي -ساموا وتيمورصدقت ، آما صدقت ساموا على االتفاقيات ذات األرقام ١٨٢، ٩٨، ٨٧١٣٨، ١١١، ١٠٥، ١٠٠.

العمل الدولية من دعمت بناء قدرات الموظفين الحكوميين في مجال معاييرونظمت سلسلة من ورش العمل بشأن االتفاقيات . خالل مرآز تورينو

.وقدمت تعليقات على قانون العمل المنقح. األساسية

عدد الحاالت التي تطبق فيها الدول األعضاء مساعدة تقنية ": ٢"المؤشر ات مستهدفة من جانب المنظمة بهدف وضع أو تعديل التشريعات أو الممارس

الوطنية لتتماشى مع معايير العمل الدولية .حالة ١٠٠ :الهدف

).أعربت لجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات عن ارتياحها فيها(حالة ١١٧ :النتيجة

:ةأحاطت لجنة الخبراء علما بارتياح بالتغييرات المهمة التالية التي أدخلت على التشريعات والممارسات الوطني .٦٧

االتفاقيتان (، بوليفيا )٩٨االتفاقية رقم (أستراليا : الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية والعالقات الصناعية ، )٨٧االتفاقية رقم (، الدانمرك )١٥٤، ٩٨ -حالتان -٨٧االتفاقيات ذات األرقام (، آولومبيا )٩٨ورقم ٨٧رقم

، ماليزيا )٨٧االتفاقية رقم (، ليبيريا )٩٨االتفاقية رقم (يا ، غامب)١٥١ورقم ٨٧االتفاقيتان رقم (السلفادور

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

32

- ٩٨االتفاقية رقم (، بنما )٩٨االتفاقية رقم (، نيكاراغوا )٩٨االتفاقية رقم (، هولندا )٩٨االتفاقية رقم (التفاقية ا) (جزيرة مان(و) ٩٨االتفاقية رقم ) (غيرنسي(، المملكة المتحدة )٨٧االتفاقية رقم (، اسبانيا )حالتان

).١٥١االتفاقية رقم (، أوروغواي )١٥١رقم

، ليبيريا )٢٩االتفاقية رقم (، اليونان )١٠٥االتفاقية رقم (، غابون )١٠٥االتفاقية رقم (قبرص : العمل الجبري االتفاقية (، نيكاراغوا )١٠٥االتفاقية رقم (، موريشيوس )٢٩االتفاقية رقم (، األردن )١٠٥االتفاقية رقم (

االتفاقية رقم (، جمهورية تنزانيا المتحدة )١٠٥االتفاقية رقم (، سانت فنسنت وجزر غرينادين )١٠٥ رقم ).١٠٥االتفاقية رقم (، أوغندا )١٠٥

، بوتسوانا )١٠٠االتفاقية رقم (، بوليفيا )١١١االتفاقية رقم (بلجيكا : تكافؤ الفرص والمساواة في المعاملة االتفاقية (يسوتو ل، )١١١ورقم ١٠٠االتفاقيتان رقم (آينيا ،)١٠٠االتفاقية رقم ( جيبوتي ،)١١١االتفاقية رقم (

).١٠٠االتفاقية رقم (، سلوفاآيا )١٠٠االتفاقية رقم (، رومانيا )١١١رقم

االتفاقية (، البرازيل )١٣٨االتفاقية رقم (األرجنتين : القضاء على عمل األطفال وحماية األطفال والشباب االتفاقية (، اآوادور )١٨٢االتفاقية (، آوت ديفوار )١٨٢االتفاقية رقم (جمهورية أفريقيا الوسطى ،)١٨٢ رقم

، )١٣٨االتفاقية رقم (، آينيا )١٣٨االتفاقية رقم (، هندوراس )١٣٨االتفاقية رقم (، جورجيا )١٣٨رقم ، موزامبيق )١٣٨تفاقية رقم اال(، منغوليا )١٣٨االتفاقية رقم (، موريشيوس )١٣٨االتفاقية رقم (مدغشقر

، )١٣٨االتفاقية رقم (، اسبانيا )٦االتفاقية رقم (، السنغال )١٣٨االتفاقية رقم (، نيكاراغوا )١٨٢االتفاقية رقم (، )١٣٨االتفاقية رقم (، ترآيا )١٨٢االتفاقية رقم (، جمهورية تنزانيا المتحدة )١٨٢االتفاقية رقم (سري النكا

). ١٣٨االتفاقية رقم (، زامبيا )١٨٢االتفاقية رقم (، اإلمارات العربية المتحدة )١٨٢قم االتفاقية ر(أوغندا

، الدانمرك )٨١االتفاقية رقم ) (الصين(، هونغ آونغ )٨١االتفاقية رقم (الجزائر : إدارة وتفتيش العمل االتفاقية (، اليونان )٨١رقم االتفاقية(، فرنسا )١٥٠االتفاقية رقم (، فنلندا )١٢٩ورقم ٨١االتفاقيتان رقم (

، السويد )١٢٩االتفاقية رقم (، سلوفينيا )٨١االتفاقية رقم (، التفيا )٨١االتفاقية رقم (، األردن )٨١ رقم ).٨١االتفاقية رقم (، المملكة المتحدة )٨١االتفاقية رقم (، سويسرا )١٢٩االتفاقية رقم (

).١٥٨االتفاقية رقم (، فرنسا )١٥٨االتفاقية رقم (أستراليا : األمن الوظيفي

).٩٤ورقم ٢٦االتفاقيتان رقم (موريشيوس : األجور

، رومانيا )١٣٢االتفاقية رقم (، مالطة )١٠٦االتفاقية رقم (، الكويت )١٠٦االتفاقية رقم (بلغاريا : وقت العمل ).١٣٢االتفاقية رقم (، البرتغال )١٤االتفاقية رقم (االتفاقية (، آرواتيا )١١٥االتفاقية رقم (، البرازيل )١٣٩االتفاقية رقم (أفغانستان : نيتانالسالمة والصحة المه

، )١٢٠االتفاقية رقم (، السنغال )١١٥االتفاقية رقم (، البرتغال )١٥٥االتفاقية رقم (، المكسيك )١٦٢رقم ، )١٣٩االتفاقية رقم (ربية السورية ، الجمهورية الع)١٦٧االتفاقية رقم (، السويد )١٤٨االتفاقية رقم (سلوفينيا

).١٥٥االتفاقية رقم (، فيتنام )١٥٥االتفاقية رقم (أوروغواي

االتفاقيتان (، بربادوس )١٧االتفاقية رقم (البهاما جزر ، )٤٢االتفاقية رقم (أستراليا : الضمان االجتماعي االتفاقية (، أوغندا )١٧االتفاقية رقم (دا ، روان)١٣٠ورقم ١٢٨االتفاقيتان رقم (، فنلندا )١٢٨ورقم ١٠٢ رقم

).١٧رقم

، )٣االتفاقية رقم (، ألمانيا )١٠٣االتفاقية رقم (جزر البهاما ،)٣االتفاقية رقم (بورآينا فاسو : حماية األمومة ).١٨٣االتفاقية رقم (، رومانيا )١٠٣االتفاقية رقم (، البرتغال )١٠٣االتفاقية رقم (هولندا

).٩٧االتفاقية رقم ( )الصين(هونغ آونغ : لمهاجرونالعمال ا

، المملكة المتحدة )١٤٧ة رقم ياالتفاق(اليابان ،)١٨٠ورقم ١٤٧االتفاقيتان رقم (اليونان : البحارة ).١٨٠االتفاقية رقم ) (مان جزيرة(

).١٥٢االتفاقية رقم (، هولندا )١٥٢االتفاقية رقم (البرازيل : عمال الموانئ ).١٦٩االتفاقية رقم (، النرويج )١٦٩االتفاقية رقم (بوليفيا : عوب األصلية والقبليةالش

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

33

ومن بين الحاالت المحددة التي أعربت فيها هيئات اإلشراف عن ارتياحها لتعليق أو تعليقات صدرت في السابق .٦٨ :بمساعدة األمانة، هناك ما يلي

لى القانون المعني بالتعويض عن اإلصابات المهنية وإدارتها، إدخال تعديالت ع ):٤٢االتفاقية رقم ( أستراليا بشكل يسمح بالتعرف إلى الطبيعة المهنية لإلصابات بالجمرة الخبيثة في األنشطة والمهن التي تتضمن تحميل

.البضائع وتفريغها ونقلها

ل أن يستخدم امرأة، حتى اعتماد قانون جديد للعمل يحظر على صاحب العم ):٣االتفاقية رقم ( بورآينا فاسو .بموافقتها، خالل فترة ستة أسابيع بعد الوالدة، مما يضمن الطابع اإللزامي لإلجازة ما بعد الوالدة

إلغاء التشريع الوطني الذي آان يمنح مجلس الوزراء السلطة التقديرية في منع ):١٠٥االتفاقية رقم ( قبرص أمرا جوهريا وفرض قيود على إنهاء االستخدام في هذه الخدمات، اإلضرابات في الخدمات التي يعتبر توفرها

.تحت طائلة فرض عقوبة السجن الذي يشمل العمل اإللزامي

تعديل قانون العمل بشكل ينص على أن شرعية أو عدم شرعية إيقاف شخص ما ):٨٧االتفاقية رقم ( آولومبيا .لسلطات القضائية بموجب إجراء ذي أولويةعن العمل أو التوقف الجماعي عن العمل، تصدر عن ا

وضع إجراء بهدف ضمان إدارة رشيدة وفعالة للموارد البشرية ولوسائل خدمات ):٨١االتفاقية رقم ( الدانمرك .تفتيش العمل لرصد وضع المنشآت في مجال السالمة والصحة المهنيتين

ينص على أنه ينبغي الحصول على أجر متساو عن اعتماد قانون جديد للعمل ):١٠٠االتفاقية رقم ( جيبوتي .العمل ذي القيمة المتساوية، بغض النظر عن أصل العامل أو جنسه أو سنه أو وضعه أو دينه

تعديل التشريع الوطني لضمان أن تدفع اإلعانات النقدية لألمومة بكاملها من صناديق ):٣االتفاقية رقم ( ألمانيا السابق، آانت آبرى المنشآت مرغمة أن تدفع مباشرة جزءا من إعانات األمومة إلى في (التأمين االجتماعي

).النساء اللواتي تستخدمهن

اعتماد قانون جديد بشأن االستخدام يجسد تشريعا مبدأ المساواة في األجور عن ):١٠٠االتفاقية رقم ( آينيا .العمل المتساوي في القيمة

إلغاء التشريع الوطني الذي ينص على أنه يمكن أن يعمل المسجونون لحساب ):٢٩االتفاقية رقم ( األردن .ضابط أو فرد في الجيش بإذن من وزارة الدفاع

إلنفاذ عملية إدراج بنود العمل في ) ٢٠٠٦(تعديل قانون المشتريات العامة ):٩٤االتفاقية رقم ( موريشيوس .عقود المشتريات العامة

اعتماد قرار وزاري يتضمن قائمة مفصلة بالمهن الخطرة، وضعت بالتشاور ):١٣٨ية رقم االتفاق( نيكاراغوا .مع منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال والمجتمع المدني

تعديالت على التشريع الوطني بهدف حماية موظفي الخدمة العامة من أعمال التمييز ):٩٨االتفاقية رقم ( بنما .الحق في المفاوضة الجماعية في نقاباتهم المضاد للنقابات وإرساء

بشأن المهن الخطيرة والشاقة التي لم تكن متماشية مع ١٩٧٣إلغاء لوائح عام ):١٣٨االتفاقية رقم ( ترآيا .االتفاقية

.اعتماد تشريع وطني بشأن تعويض العمال ):١٧االتفاقية رقم ( أوغندا

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

34

ا منظمات أو هيئات أخرى إرشادات منظمة العمل الدولية عدد الحاالت التي تطبق فيه": ٣"المؤشر إلدراج معايير العمل الدولية وتعليقات هيئات اإلشراف في المنظمة، في سياساتها الخاصة

.حاالت ٥ :الهدف

.حالة ١٤ :النتيجة

:تحققت بعض النتائج في الميادين التالية .٦٩ معايير العمل الدولية

لدوليةمساهمة منظمة العمل ا النتيجة

أصدرت لجنة : لحقوق اإلنسانألمم المتحدة مكتب المفوض السامي لالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية ولجنة حقوق الطفل تعليقات عامة على معايير العمل تتمشى مع المبادئ التي وضعتها هيئات

.اإلشراف في منظمة العمل الدولية

.إلى عملية االستعراضقدمت مدخالت إلى التعليقات العامة و

على المبادئ التوجيهية المنقحة مجموعة األمم المتحدة اإلنمائيةوافقت المتعلقة بالتقييم القطري المشترك ألطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية، والتي تشدد على معايير العمل، وأبرمت اتفاقا يرمي إلى وضع

نسان من أجل تعزيز التكامل بين آلية مشترآة بين الوآاالت لحقوق اإل .معايير األمم المتحدة ومعايير منظمة العمل الدولية

شارآت في فريق العمل المعني بمسائل البرمجة وقدمت معلومات في إطار المشاورات المشترآة بين الوآاالت بشأن سياسات إدماج حقوق

.اإلنسان لدى األمم المتحدة

العمل الجبري

منظمة العمل الدولية مساهمة النتيجة

المقرر الخاص المعني بأشكال الرق المعاصرة أشار: األمم المتحدةوأسبابه وعواقبه، في تقاريره إلى اتفاقيات منظمة العمل الدولية

.ومنشورات مكتب العمل الدولي عن العمل الجبري

.نظمت سلسلة من االجتماعات مع المقرر الخاص لألمم المتحدة

لصحة المهنيتانالسالمة وا

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أرسى النظام المنسق عالميا لتصنيف المواد الكيميائية :األمم المتحدة، تعاونا مع أقسام أخرى من ١٧٠ووسمها، استنادا إلى االتفاقية رقم

منظومة األمم المتحدة، ال سيما في مجال إعداد بطاقات دولية بشأن . اد الكيميائية ووسمهاسالمة المو

وضع النظام المنسق عالميا لتصنيف المواد الكيميائية شارآت في .ووسمها مع هيئات أخرى

خطة عمل عالمية بشأن صحة العمال،منظمة الصحة العالمية اعتمدت.١٨٧تعاونا مع منظمة العمل الدولية ودعمت تعزيز االتفاقية رقم شملت

.استمر التعاون

ان االجتماعيالضم

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

بمساعدة تقنية ثنائية مع منظمة العمل الدوليةمجلس أوروبا اضطلع وتشير االستراتيجية. المدونة األوروبية للضمان االجتماعي بشأن

بشأن التالحم االجتماعي إلى التعاون الوثيق مع منظمة العمل المنقحةمجال معايير العمل والصكوك المتعلقة بالضمان الدولية، ال سيما في

.االجتماعي

المعنية لجنة الخبراء طريق نعساهمت في اإلشراف على المدونة .بتطبيق االتفاقيات والتوصيات

إلى التعليقات التي تقدمتاللجنة األوروبية للحقوق االجتماعيةأشارتسيما فيما يتعلق بها هيئات اإلشراف في منظمة العمل الدولية، ال

الميثاق االجتماعي قيام اللجنة برصدفي إطار ،١٠٢باالتفاقية رقم .األوروبي

.قدمت تعاونا ما زال مستمرا

األساسية في العملوالحقوق تعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ: الهدف االستراتيجي

35

البحارة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

فبراير / بتاريخ شباط EC/2009/13رقم التوجيه أدمج: االتحاد األوروبيقانون الجماعة في ،٢٠٠٦العمل البحري، بعض أحكام اتفاقية ،٢٠٠٩

.األوروبية

.اضطلعت بأنشطة ترويجية

الذي ، A/RES/63/111 رقم اعتمدت الجمعية العامة القرار: األمم المتحدةالتصديق على اتفاقية العمل البحري واالتفاقية الدول األعضاء إلى يدعو .اعدة التقنية المالئمةا، لتنفيذهما وتوفير المسمأو االنضمام إليه ١٨٥رقم

.اضطلعت بأنشطة ترويجية

الشعوب األصلية

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

تقريرا إجماليا بشأن اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوباعتمدت . دراسة قطرية ٢٤وضع الشعوب األصلية في أفريقيا، استنادا إلى

.ساهمت في إجراء الدراسات

نظام البلدان األمريكية أشار: لجنة البلدان األمريكية لحقوق اإلنسانلحقوق اإلنسان والمحاآم المحلية في أمريكا الالتينية بشكل آبير إلى

.١٦٩االتفاقية رقم

وفرت األدوات وفرص التدريب للقضاة والمحامين والمستشارين التقنيين فيما يتعلق باالتفاقية رقم .والقادة من الشعوب األصلية والحكومات، الخ

١٦٩.

منظمة صادرة عن إدراج تعليقات: الصندوق الدولي للتنمية الزراعية .في السياسة المتعلقة بالشعوب األصلية العمل الدولية

.اسةقدمت تعليقات على السي

معايير العمل في المبادئ مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية عززت .عوب األصليةالتوجيهية المعنية بالش

.وفرت مساهمات تقنية

معايير منظمة العمل الدولية مؤشرات تستند إلىاألمم المتحدة وضعت، واقترحت أن يعتمدها مؤتمر لرصد تطبيق حقوق الشعوب األصلية

.٢٠١٠األطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي في

.شارآت في وضع المؤشرات

:وتجدر اإلشارة إلى ما يلي .٧٠

بمراجعة االتفاقية الدولية لمعايير التدريب واإلجازة والخفارة للعاملين على سفن المنظمة البحرية الدولية متقو .الصيد، لجعل أجزائها ذات الصلة متسقة مع اتفاقية العمل البحري

في الموانئ والتي تنسق تفتيش السفن األجنبية ،بشأن المراقبة من قبل دولة الميناء باريس تفاهممذآرة تقوم األوروبية وموانئ أمريكا الشمالية، بتكييف مبادئها التوجيهية المتعلقة بالمراقبة من قبل دولة الميناء حتى تمتثل، من بين جملة أمور، لالشتراطات التي تنص عليها اتفاقية العمل البحري ولجعلها تتسق مع المبادئ

.لمراقبة من قبل دولة الميناء، الذين يقومون بالتفتيشالتوجيهية لمنظمة العمل الدولية المعنية بموظفي ا

عدد الحاالت التي يالحظ فيها تحسن في تطبيق ": ٤"المؤشر معايير الحرية النقابية عقب تدخل هيئات اإلشراف

.حالة ٦٠ :الهدف

).بلدا ٢٩في (حالة ٧٣ :النتيجة

.، المملكة المتحدة)حالتان(اليونان، بيرو، بولندا األرجنتين، السلفادور، : ٢٠٠٨مارس / سبع حاالت في آذار

األرجنتين، آندا، شيلي، استونيا، جمهورية إيران اإلسالمية، : ٢٠٠٨يونيه / إحدى عشرة حالة في حزيران .، تايلند، أوآرانيا)حالتان(اليابان، الفلبين، سري النكا

أربع (، آولومبيا )حالتان(ن، البرازيل، بنن األرجنتي: ٢٠٠٨نوفمبر / خمس عشرة حالة في تشرين الثاني .، الفلبين، الواليات المتحدة)حالتان(، موريشيوس )حالتان(، جيبوتي، غواتيماال )حاالت

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

36

، آندا، آولومبيا، اليونان، )حالتان(األرجنتين، أستراليا، البرازيل : ٢٠٠٩مارس / إثنتا عشرة حالة في آذار .، أوروغواي، جمهورية فنزويال البوليفاريةجمهورية آوريا، باآستان، ترآيا

، غواتيماال، )ثالث حاالت(، آولومبيا )حالتان(آندا، شيلي : ٢٠٠٩يونيه / إحدى عشرة حالة في حزيران . ، اليابان، باآستان)حالتان(جمهورية إيران اإلسالمية

، السلفادور، غواتيماال، )سبع حاالت(األرجنتين، آولومبيا : ٢٠٠٩نوفمبر / سبع عشرة حالة في تشرين الثاني .، بيرو، أوآرانيا، جمهورية فنزويال البوليفارية)ثالث حاالت(بنما، باآستان

أو عقب المساعدة التقنية التي /وفيما يلي أمثلة عن التدابير المتخذة على أساس توصيات لجنة الحرية النقابية و .٧١ :قدمتها منظمة العمل الدولية

.إعادة إدماج القادة النقابيين :، تايلند، غواتيماال، شيلياألرجنتين، بيرو

.تبرئتهم ضد القادة النقابيين أو تهمسحب ال: بنن، جمهورية إيران اإلسالمية، موريشيوس

المضادة للنقابات وإبرام المضايقاتوتسوية في حاالت الصرف و تعويض إجراءاتاتخاذ : البرازيل، شيلي .اتفاق جماعي جديد

اعتماد تدابير لجعل القانون أآثر اتساقا مع مبادئ : آندا، اليونان، باآستان، سري النكا، المملكة المتحدة .الحرية النقابية

.أو منح الحق في المفاوضة الجماعية تماشيا مع توصيات اللجنة تسجيل نقابات العمال: آولومبيا، باآستان

.نقابي رئيسإلغاء طلب نقل : غواتيماال

فيما يتعلق بالعالقات الصناعية في مكان العمل، بما في ذلك تسوية حصول عدد من التطورات: اليابان .نقابات العمالل توفيرهاحول المرافق الواجب القائمة النزاعات

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

iii

الوالية

العمالــة

ندعم بشدة العولمة المنصفة ونعقد العزم على جعل أهداف " توفير العمالة الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل الالئق للجميع،

اتنا الوطنيةبما في ذلك النساء والشباب، هدفا محوريا لسياس والدولية ذات الصلة وآذلك الستراتيجياتنا اإلنمائية، بما في

هودنا ـى الفقر، آجزء من جـقضاء علـتراتيجيات الـذلك اس ."لتحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية

)٢٠٠٥نتائج مؤتمر القمة العالمي لألمم المتحدة لعام (

الوالية

العمالــة

ندعم بشدة العولمة المنصفة ونعقد العزم على جعل أهداف " توفير العمالة الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل الالئق للجميع،

اتنا الوطنيةبما في ذلك النساء والشباب، هدفا محوريا لسياس والدولية ذات الصلة وآذلك الستراتيجياتنا اإلنمائية، بما في

هودنا ـى الفقر، آجزء من جـقضاء علـتراتيجيات الـذلك اس ."لتحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية

)٢٠٠٥نتائج مؤتمر القمة العالمي لألمم المتحدة لعام (

Pages bleues_08-09_ARA.indd 3 26.5.2010 11:23:02

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

iv

ــدفـالهـ االستراتيجي

للمرأة والرجل رص فالالمزيد من خلق الئقين ودخال العم تضمن لهما

النتائج الوسيطة

و االقتصادي سياسات متماسكة تدعم النم من الفقر وتوليد العمالة والحد

خدمات العمالة وتنمية المهارات

المنشآت المستدامة

ــدفـالهـ االستراتيجي

للمرأة والرجل رص فالالمزيد من خلق الئقين ودخال العم تضمن لهما

النتائج الوسيطة

و االقتصادي سياسات متماسكة تدعم النم من الفقر وتوليد العمالة والحد

خدمات العمالة وتنمية المهارات

المنشآت المستدامة

ــدفـالهـ االستراتيجي

للمرأة والرجل رص فالالمزيد من خلق الئقين ودخال العم تضمن لهما

النتائج الوسيطة

و االقتصادي سياسات متماسكة تدعم النم من الفقر وتوليد العمالة والحد

خدمات العمالة وتنمية المهارات

المنشآت المستدامة

ــدفـالهـ االستراتيجي

للمرأة والرجل رص فالالمزيد من خلق الئقين ودخال العم تضمن لهما

النتائج الوسيطة

و االقتصادي سياسات متماسكة تدعم النم من الفقر وتوليد العمالة والحد

خدمات العمالة وتنمية المهارات

المنشآت المستدامة

Pages bleues_08-09_ARA.indd 4 26.5.2010 11:23:04

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

39

خلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي الئقين للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩- ٢٠٠٨الموارد المخصصة للعمالة خالل الفترة 158 817 144 نفقات الميزانية العادية

403 403 137 *النفقات من خارج الميزانية

561 220 282 المجموع

.نشطة الشاملةوتستثنى من ذلك األ. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة عن الرؤية المعاصرة لوالية بشأنيعبر إعالن منظمة العمل الدولية .٧٢ويبرز هذا اإلعالن الدور المهم الذي تؤديه العمالة الكاملة والمنتجة في السياسات . المنظمة في زمن العولمة

بفعل أآثر إلحاحاذلك الهدف وقد بات تحقيق. د لبرنامج العمالة العالمياالقتصادية واالجتماعية، بإعطاء زخم جدياألزمة المالية واالقتصادية العالمية الحالية وما خلصت إليه مختلف اجتماعات مجموعة العشرين من نتائج منذ بداية

. األزمة

الفترةعت حدة األزمة في وفي حين حافظت مجاالت التدخل في إطار الهدف االستراتيجي على أهميتها، استد .٧٣وآيفية تأثيرها على احتياجات الهيئات المكونة في مجال العمالة إدخال تعديالت على أسلوب عمل ٢٠٠٩- ٢٠٠٨ . المكتب

الذي يتضمن طائفة من تدابير االستجابة ،وبرزت األهمية الرئيسية للعمالة في الميثاق العالمي لفرص العمل .٧٤، اعتمد ٢٠٠٩نوفمبر /وفي تشرين الثاني. تغطي األهداف االستراتيجية األربعة جميعها ،إلى األزمة والتعافي منها

لكن حتى قبل ذلك، آانت استجابة المكتب . المكتب ترتيبات إدارية خاصة لتقديم مساعدة متكاملة إلى الهيئات المكونة ى المستوى اإلقليمي في أنشطته المتعلقة على المستوى القطري في تعامله مع الطلبات الخاصة، وعل -إلى األزمة قوية

بالمشورة وبناء القدرات، وعلى المستوى العالمي في تعاونه مع األمم المتحدة ومؤسسات أخرى متعددة األطراف ومع . مجموعة العشرين

زمة ، شاع اعتبار العمالة استراتيجية رئيسية للتعافي في إطار االستجابة إلى األونتيجة لهذه الجهود جزئيا .٧٥وفي اآلن ذاته، اتجهت الهيئات المكونة على نحو متزايد إلى منظمة العمل الدولية . والحد من الفقر في المدى الطويل

وتدعمت قدرة المكتب على تقديم ذلك . للتوجيه العملي بشأن آيفية العمل ونوعية اإلجراءات الواجب اتخاذها التماسامحسنة وحوار مكثف رفيع المستوى وتقييم أفضل لآلثار واهتمام أآبر بنوعية التوجيه باالعتماد على أدوات تشخيصية

. العمالة من جوانب مثل الوصول إلى الحماية االجتماعية وظروف العمل الالئق

أدوات استحداثولدعم هذا التقدم، باشر المكتب عملية منظمة الستعراض سياسات العمالة بصورة منهجية و .٧٦. والبرنامجية المناسبة سيةوإجراء بحوث في هذا المجال تستهدف وتضع األطر السياتشخيصية بشأن العمالة

السياسات الجنسانية المتعلقة بمسائل العمالة بهدف تشجيع دمج قضايا المساواة موجزاتوأصدرت مجموعة شاملة من الصندوق الدولي للتنمية ف بين وآان هذا الجانب األخير خالصة تعاون مكث. بين الجنسين في أبعاد منها البعد الريفي

. ومنظمة األغذية والزراعة الزراعية

بأن حقوق العمال يجب أال تتعارض مع خلق الوظائف؛ فبعد سنوات متزايدا اعترافا وشهدت فترة السنتين أيضا .٧٧المستخدم في ،مالمن النقاش، سلمت مؤسسة التمويل الدولية التابعة للبنك الدولي باحتمال أال يكون مؤشر توظيف الع

آذلك أقرت فرقة العمل رفيعة المستوى المعنية بأزمة األمن . غير مالئم مزاولة األعمال، تقريرها العالمي المعنون/ وتشرين األول ٢٠٠٨أبريل / تقريرها المرحلي للفترة ما بين نيسانالغذائي والتابعة لألمين العام لألمم المتحدة، في

. بأن العمل الالئق عنصر رئيسي من عناصر األمن الغذائي يحاصر ، إقرارا٢٠٠٩أآتوبر

وأصبح من األسهل رصد أثر السياسات الفعلي على خلق الوظائف بعد توسيع نطاق األهداف اإلنمائية لأللفية .٧٨ودمج هدف جديد متعلق بالعمالة وقائم على أربعة مؤشرات خاصة بالعمالة، واالعتراف على هذا النحو بأن العمل

.الالئق والمنتج للجميع ضروري للتصدي للفقر والجوع

بشأن وسوف يناقش مدى استجابة منظمة العمل الدولية إلى االحتياجات والتوقعات الناتجة عن إعالن المنظمة .٧٩األول من جدول أعمال مؤتمر العمل الدولي في كررفي إطار البند المت ،العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة

وقد أفضى إعداد التقرير ألغراض ذلك البند إلى عملية تقييم داخلي مكنت المكتب من البحث . ٢٠١٠يونيه / حزيرانوقامت أفرقة عمل تتضمن أخصائيين من الميادين التقنية . السيما باتباع أساليب عمل جديدة ،عن فرص لزيادة فعاليته

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

40

هداف األمثل الصالت بين جاالت التي تقتضي تنسيقابالتصدي للم ،في مختلف القطاعات داخل المقر وفي المناطقمع دعوة اإلعالن إلى وتمشيا. االستراتيجية األربعة واحتياجات الهيئات المكونة وأولوياتها في إطار تلك األهداف

ستة ٢٠٠٩إلى المؤتمر في عام ةالمقدم ةالعام ئيةاالستقصا ت الدراسةتحسين تنسيق العمل المعياري والتقني، تناول . المنظمة في شرافاإلمعايير متصلة بالعمالة أتاحت الستعراضات السياسات فرصة أآبر لمراعاة تعليقات هيئات

السياسات المتماسكة تدعم ): أ(٢النتيجة الوسيطة النمو االقتصادي وتوليد العمالة والحد من الفقر

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )أ(٢للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 827 598 77 نفقات الميزانية العادية

836 088 67 *النفقات من خارج الميزانية

663 687 144 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

في االعتراف بالدور الرئيسي الذي تؤديه العمالة في السياسات االقتصادية آبيرا تقدماشهدت فترة السنتين .٨٠وبينما آان برنامج العمالة العالمي يوجه التنفيذ، استجابت منظمة العمل الدولية . واالجتماعية على المستوى الوطنيالعمل وتطوير سياسات العمالة ل سوقتحلي على الدعم في وضع وتحسين الحصول إلى عدد آبير من طلبات البلدان

تعكس القوة أخرى أشواطا أقاليموقطعت . وأحرز تقدم خاص في مساعدة أفريقيا على الترآيز على أولوياتها. الوطنية . في آسيا وأوروبا الشرقية وأمريكا الالتينية العمل الدولية النسبية التي تميز حضور منظمة

ويتضح ذلك بصفة . نتجة والعمل الالئق مكانة بارزة في أطر إنمائية وطنية آثيرةوقد اآتسبت قضايا العمالة الم .٨١خاصة في رصد أسواق العمل وتشخيص الفقر واالستراتيجيات القطاعية والترآيز المتزايد على البنية األساسية آثيفة

سات العمالة واألطر اإلنمائية أما بناء القدرات من أجل تمكين الهيئات المكونة من المشارآة في وضع سيا. العمالة . على القرائن بصفة أآبر قائما استراتيجيا الوطنية فقد اعتمد نهجا

وما فتئت البلدان تعتمد على نحو متزايد، آما يتجلى في اإلطار الوارد في نهاية الفرع التالي، سياسات وطنية .٨٢وقد . بين االستثمار في البنية األساسية والعمالةتشجع النهج آثيفة العمالة وتضع ترتيبات مؤسسية لتشجيع الربط

استخدمت أدوات منظمة العمل الدولية على نطاق واسع في تصميم استثمارات البنية األساسية ورصدها في قطاعات وقد استدعت أزمة). مثل األشغال العامة المحلية والريفية والحضرية والنقل والزراعة والتعليم والبيئة(اقتصادية شتى

إنعاش برامج األشغال العامة بقوة في مختلف في األزمة االقتصادية، التعجيل بفعل الوظائف المستمرة، التي تفاقمتوقد . أحد أآبر برامج التعاون التقني في منظمة العمل الدولية االستثمار آثيف العمالةويبقى برنامج . اقتصادات العالم

في المائة منها من الميزانيات ٤٠مليون دوالر، تأتى نحو ٦٢قرابة ٢٠٠٩- ٢٠٠٨بلغت الموارد المعبأة في الفترة . الوطنية للدول األعضاء التي التمست مساعدة من المنظمة

نصف البرامج القطرية لىفي ما يزيد ع ٢٠٠٩وبخصوص عمالة الشباب، حددت األولويات في نهاية عام .٨٣سية زيادة في عدد البلدان التي أعطت األولوية لعمالة الشباب في وتضمنت اإلنجازات الرئي. القائمة للعمل الالئق

الشباب في أمريكا الالتينية عن طريق شراآات مع تستهدفمبتكرة إنمائية أطرها الوطنية إلى جانب تحديد مشاريعالسيما في إطار تقدم ممتاز في البرمجة المشترآة بين وآاالت األمم المتحدة، وأحرز أيضا. منظمات دولية وإقليمية

صندوق برنامج األمم المتحدة اإلنمائي وإسبانيا لبلوغ األهداف اإلنمائية لأللفية، إذ آانت منظمة العمل الدولية الوآالة . بشأن عمالة الشباب وهجرتهم معتمدا مشترآا برنامجا ١٤من أصل برنامجا ١٣المنفذة الرئيسية في

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

41

في المستقبل ثاراآلالمستخلصة و دروسالتحديات وال

يتزايد طلب الهيئات المكونة على المساعدة التقنية وبناء القدرات في مجال تطوير رصد أسواق العمل الوطنية .٨٤. يوفر ويحلل المعلومات األساسية الالزمة لتوليد إسهامات رفيعة النوعية في السياسات واالستراتيجيات الوطنية رصدا

لية، إلى زيادة الموارد البشرية والمالية وبذل جهد منسق من أجل تدعيم الخبرة في وتحتاج المنظمة، آي تستجيب بفعا .وأدوات تشخيص جديدة ةمجال وضع آليات رصد أساسي

إلى أثر األزمة االقتصادية، بات من الملح أآثر من أي وقت مضى تدعيم وتوسيع قاعدة معارف منظمة ونظرا .٨٥وعالوة على ذلك، ينبغي . استراتيجيات النموفي الخاص بالعمالة محتوىالوعملها االستشاري بشأن العمل الدولية

. تعزيز أهداف العمالة القطاعية بالنسبة إلى القطاعات المولدة للنمو وإلى فئات محددة من العمال

العمالة المنتجة في تحليل االقتصاد الكلي واالستثمار على المستوى القطري يشكل تحديا إدماجزال وما .٨٦ . شأنه في ذلك شأن بناء نظم رصد وتقييم أفضل لقياس أثر سياسات العمالة الوطنية ،ئيسيار

افتقار الوزارات التي تعتبر "١": وبخصوص استثمارات البنية األساسية، تمثلت التحديات الرئيسية فيما يلي .٨٧قرارات المؤثرة على محتوى إلى سلطة آافية على ال) والتخطيط وما إلى ذلك لالعم(مسؤولة عن خلق الوظائف

وبالمثل، تواجه . خلق الوظائف" مشكلة"عدم تكفل الوزارات المعنية بالضرورة بحل "٢"االستثمارات من العمالة؛ البلدان في إطار االستجابة إلى األزمة من زاوية برامج األشغال العامة، تحدي تقديم استجابة مناسبة التوقيت والحجم

في مدى أطول لالستخداموتوفير مهارات يمكن نقلها وتساهم في تحسين القابلية ) عملما يكفي من فرص ال(بالنسبة إلى عدد آبير من ) المشاريع بتنظيم المهارات العامة ومهارات الحياة والمهارات التقنية والقدرات المتصلة(

وتقدم منظمة العمل الدولية . ألزمةاألشخاص العاطلين عن العمل بغية تيسير اندماجهم في سوق العمل بعد انتهاء اتقييم العمالة القائمة على ترتيبات مؤسسية مناسبة وتنمية القدرة على االرتقاء عمليات مساعدة تقنية من أجل تكثيفويتمثل أحد التحديات المتجددة التي تواجهها المنظمة في المساعدة على تصميم ودعم . ببرامج االستثمار آثيف العمالة

وتعالج هذه . ر من برامج العمالة الهادفة الجديدة، في غياب ما يكفي من الموظفين المتخصصين في هذا المجالعدد آبي .المشكلة من خالل إعداد دليل سياسات وتدريب خاص مع مرآز تورينو

نهج متكاملة استحداثوتنامي حجم طلبات المساعدة في مجال عمالة الشباب يجعل المكتب في حاجة إلى .٨٨وسيتاح للهيئات المكونة في فترة السنتين المقبلة . كرة تقوم على معارف وموارد تنظيمية مشترآة تتيح التكاملومبت

وقد أثبت نهج المنظمة في وضع خطط العمل المتعلقة بعمالة الشباب . لية لتقاسم المعارفآبرنامج للتعلم من بعد ون مجموعة واسعة من الوزارات الرئيسية والوآاالت الحكومية فعاليته في بناء توافق آراء وتصميم إجراءات منسقة بي

.على وضع تلك الخطط أو تنفيذها حاليا بلدا ٣١ويعكف . والشرآاء االجتماعيين

وبصفة عامة، ثمة حاجة إلى تدعيم . في بلدان آثيرة فعليا غير أن االستدامة المؤسسية مازالت تشكل تحديا .٨٩. سات وخطط العمل الوطنية المتعلقة بعمالة الشباب ورصد وتقييم التدابير المقررة فيهاالقدرة الوطنية على وضع السيا

وفي فترة السنتين المقبلة سيصمم المكتب برنامج تدريب ومواد تدريبية لدعم الهيئات المكونة في إنشاء نظم رصد وضع أدوات ونظم إدارة محددة بهدف ينبغي ،٢٠٠٩بالتوصيات الواردة في تقييم أجري في عام وعمال. وتقييم فعالة

. تخفيض تكاليف المعامالت المرتفعة المرتبطة بتوسيع العمليات المشترآة بين وآاالت متعددة

االستثمار آثيف العمالة في الكاميرونفي فترة وجيزة مدتها ثالث سنوات، جربت حكومة الكاميرون وأثبتت نجاعة خلق الوظائف في ظروف عمل الئقة

والمشتريات الحكومية على نحو استراتيجي باعتبارها من اتويجري تكييف االستثمار. ل توفير البنية األساسيةفي مجا :وتضمنت اإلنجازات الرئيسية ما يلي. أدوات سياسة العمالة التي تكفل تكامل التنمية االقتصادية واالجتماعية

التنسيق بين بط االقتصادي ووآالة تنظيم العقود العامة على مستوى السياسات األعلى، تقوم وزارتا العمل والتخطي الذي يقوم به المستفيدون الرئيسيون ،معايير العمالة في عمل التخطيط والبرمجة إدماجاإلدارات الحكومية بهدف

.من االستثمارات العامةوبرنامج اإلصحاح ،له الحكومةالذي تمو ،على المستوى التشغيلي القطاعي، يقوم البرنامج الوطني للطرقات الريفية

برنامج ببناء القدرات من أجل تطبيق استراتيجيات حاليا ،الذي يموله مصرف التنمية األفريقي ،الحضري . على نطاق واسع االستثمار آثيف العمالة

يرة على إنشاء أسواق محلية جديدة للمنشآت المستدامة الصغ ،وتعمل منظمة العمل الدولية مع شرآاء مسؤولينومتوسطة الحجم وعلى خلق المزيد من الوظائف بما يساهم مساهمة آبيرة في االقتصاد المحلي من خالل زيادة الطلب

.على السلع والخدمات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

42

زيادة قدرة الهيئات المكونة على وضع سياسات وتوصيات :١-)أ(٢النتيجة الفورية والحد من الفقرللسياسة العامة ترآز على نمو غني بالوظائف وعمالة منتجة

عدد الدول األعضاء التي تطبق البحوث أو األدوات أو المبادئ التوجيهية المرتبطة :"١"المؤشر ببرنامج العمالة العالمي بأسلوب متكامل من أجل وضع سياسات العمالة وسوق العمل

.األخرى األقاليمدول أعضاء في مختلف ٩أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ٩ :الهدف

وإقليم فرعي واحدوآوسوفو وإقليم واحد ومنطقة واحدة دولة عضوا ١٥و أفريقيا إقليمفي عضوادولة ١٣ :نتيجةال .األخرى جميع األقاليمفي

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

، الجبل األسودردن، ألالبوسنة والهرسك، آوستاريكا، الهند، ارض الفلسطينية المحتلة، باإلضافة نيكاراغوا، بيرو، صربيا، اليمن، األ

وضعت واعتمدت سياسة عمالة وطنية بدعم ثالثي :إلى آوسوفو .تضمنت عناصر من برنامج العمالة العالمي

.لتحليل اإلطار التنظيمي وماليا تقنيا قدمت مشورة سياسية ودعماوعززت قدرات الهيئات المكونة ويسرت المشاورات الثالثية لتحديد

.ت العمالةأولويا

بورآينا فاسو، الكاميرون، إثيوبيا، مدغشقر، النيجر، نيجيريا، وضعت سياسات عمالة وطنية أقرها :، توغوجمهورية تنزانيا المتحدة

، عناصر من برنامج العمالة العالميالشرآاء االجتماعيون وتضمنت .وانتقلت إلى تخطيط اإلجراءات

سياسية ويسرت المشاورة الثالثية وبلورت خيارات تحليال سياقياوفرت . لتحديد أولويات العمالة

آمبوديا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، ليبيريا، مصر، المغرب، أنجزت تقييمات سريعة ألثر األزمة على :باآستان، أوغندا، أوروغواي

.العمالة وصممت برامج ترآز على العمالة للتخفيف من حدة ذلك األثر

ويسرت المشاورات الثالثية . وتقنيا ماليا ودعما منهجيا قدمت توجيهاواستعراض االستنتاجات، بما في ذلك االختبار الميداني لدليل المنظمة

). ريايأوغندا وليب(الخاص بالتقييم القطري السريع لآلثار على العمالة

قدمت مقترحات سياسية بشأن أثر األزمة على عمالة النساء :شيلي .معارف الشرآاء االجتماعيين في هذا المجال ودعمت

) مثل استعراض السياسات وتقديم توصيات سياسية( تحليليا قدمت دعما .يرآز على عمالة النساء خالل األزمة

للنهوض للنهوض بالعمالة وأنشأت صندوقا اعتمدت قانونا :الصين .بالعمالة ووضعت حزمة حوافز

ودعمت استقصاء االنتقال من . غة القانونقدمت مشورة تقنية بشأن صيا . المدرسة إلى العمل في أربع مقاطعات

بشأن إنتاجية العمل وأعادت تصميم وطنيا اعتمدت اتفاقا :المكسيك . جودةالجائزة الوطنية لل

واصلت المشارآة في األفرقة العاملة المعنية باالتفاق الوطني وبجائزة .جودةال

الميثاق العالمي لفرص العمللتنفيذ اعتمدت إعالنا :يةمنطقة الدول العرب .على المستوى اإلقليمي

الثالثي رفيع المستوى الرامي إلى تبادل العربي التشغيلمت منتدى دعفي مجال االستجابة إلى األزمة واالتفاق على خطة عمل الخبرات .مشترآة

سياسية بشأن اعتمدت وثيقة :الجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا .)٢٠٠٩ابريل / نيسان(العمل والعمالة في المؤتمر الثاني لوزراء العمل

الستكمال وثيقة السياسات اإلقليمية التي تتضمن مبادئ تقنيا قدمت دعما .برنامج العمالة العالمي والعمل الالئق

:العمل الدولية آما يليمن مساعدة منظمة تالبلدان التالية استفاد أن إلى وتجدر اإلشارة أيضا .٩٠

، انتقلت إلى تنفيذ السياسات األرجنتين، أذربيجان، آازاخستان، جمهورية ملدوفا، باإلضافة إلى آوسوفو . الموافق عليها في إطار خطط عملها

.ةأنجزت العمل التحليلي المتعلق بصياغة سياسة العمالة الوطني ،آمبوديا، نيبال، باآستان، سري النكا، فيتنام

السنغال، سيراليون، الكاميرون، جمهورية أفريقيا الوسطى، جمهورية الكونغو الديمقراطية، غابون، ليبيريا، .لصياغة سياسة العمالة الوطنية سياقيقامت بتحليل ،زمبابوي

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

43

عدد الدول األعضاء التي تطبق بحوث منظمة العمل الدولية أو أدواتها أو منتجاتها :"٢"المؤشر جل إدماج أهداف العمالة المنتجة والعمل الالئق بصورة واضحة في األطر السياسية من أ

أو اإلنمائية الرئيسية مثل االستراتيجيات اإلنمائية الوطنية واستراتيجيات الحد من الفقر وأطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

.األخرى جميع األقاليمي ف دولة عضوا ١٨أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ٦ :الهدف

.المناطق األخرى وإقليم واحد جميعدول أعضاء في ٦أفريقيا و إقليمفي دولة عضوا ١٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أفغانستان، هندوراس، العراق، باراغواي، باإلضافة إلى األرض الوطنية؛ وشرعت أدمجت قضايا العمالة في الخطط :الفلسطينية المحتلة

.وطنية استخدام في بعض الحاالت في إنشاء وآاالت

للهيئات تقنيا وتحليال ،قدمت مساعدة تقنية لتقييم القدرات المؤسسية . المكونة الثالثية

بورآينا فاسو، الكاميرون، جمهورية الكونغو الديمقراطية، إثيوبيا، :ليون، زامبيا، زمبابويليبيريا، مدغشقر، مالي، نيجيريا، رواندا، سيرا

أدمجت بوضوح العمالة المنتجة والعمل الالئق في االستراتيجيات .اإلنمائية الوطنية

وقدمت . في مجال مؤشرات العمالة وتدريبا قدمت مشورة سياسية وبحوثا. مكونة ويسرت الحوار الثالثيخدمات بناء القدرات إلى الهيئات ال

).الكاميرون ومدغشقر(ات التوظيف مت االستعراض القطاعي لقدرودع

:بوروندي، غابون، مالوي، موزامبيق، جمهورية تنزانيا المتحدةنسقت برامجها القطرية للعمل الالئق مع إطار عمل األمم المتحدة

. العمالة في محور تلك األطر انعكاسللمساعدة اإلنمائية وضمنت

ان بروز سياسات مت البرمجة المشترآة لألمم المتحدة بهدف ضمدعالعمالة والعمل في أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وفي

وأدت دور . عليها باعتبارها أولوية متفقا ،البرامج القطرية للعمل الالئق . الزعامة في صياغة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

جديدة لمنتصف الفترة أدمجت العمالة في الخطة اإلنمائية ال :إندونيسياوفي حزمة الحوافز االقتصادية، بما في ذلك التحليل ٢٠١٤- ٢٠١٠

.األساسي لسوق العمل

دعمت االستعراض التقني الستراتيجية العمالة والمناقشات السياسية وأصدرت تقريرين عن اتجاهات العمل . المتعلقة باألزمة الماليةمع البنك الدولي واألمم مشترآا وأنجزت تقييما. واالتجاهات االجتماعية

. المتحدة

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة يقدموافقت على أن :ليشتي -تيمور نشطة المساعدة ذات األولوية التي تقدمها األمم أل اإلرشاد اإلنمائية

.المتحدة بالترآيز على خلق الوظائف

ري للعمل الالئق أشرآت الشرآاء االجتماعيين في صياغة البرنامج القط . إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةوفي عملية وضع

عدد الدول األعضاء التي تطبق فيها الهيئات المكونة والمؤسسات المالية أدوات منظمة ": ٣"المؤشر ات ترآز على زيادة فرص الحصول على التمويل ـالعمل الدولية أو منتجاتها من أجل وضع سياس

ة إلى الفقراء العاملين والشباب والنساء والمنشآت الصغيرة وبالغة الصغربالنسب .األخرى جميع األقاليمدول أعضاء في ٥أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ٥ :الهدف .األخرى جميع األقاليمفي دولة عضوا ٢٥أفريقيا و إقليمفي دولة عضوا ١٩ :النتيجة

ليةمساهمة منظمة العمل الدو النتيجة

أرمينيا، بنغالديش، بنن، بوليفيا، البرازيل، بورآينا فاسو، الكاميرون، الصين، آولومبيا، جزر القمر، آوت ديفوار، إآوادور، مصر،

إثيوبيا، غانا، غينيا، آينيا، هايتي، الهند، إندونيسيا، ،السلفادور، األردن، لبنان، مالي، المكسيك، منغوليا، ناميبيا، نيبال، نيكاراغوا

باآستان، بيرو، الفلبين، السنغال، جنوب أفريقيا، سري النكا، اعتمدت :سوازيلند، جمهورية تنزانيا المتحدة، أوغندا، فيتنام، زامبيا

المؤسسات المالية آليات جديدة تتيح للفقراء الوصول بقدر أآبر إلى .منتجات التأمين

د خطط نموذجية لتمكين المؤسسات المالية من اعتما تقنيا قدمت دعما .للتأمين بالغ الصغر

جربت السلطات المحلية، من خالل شراآات في ما :رومانيا ،بلغاريا .عمل للحساب الخاصالساعين للبينها، آليات الدعم المالي لألشخاص

ساعدت المؤسسات المحلية في وضع آليات لتقديم الخدمات المالية إلى مت االختبار النموذجي في دعو ،األشخاص الساعين إلى إقامة منشآت

.ست بلديات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

44

ليةمساهمة منظمة العمل الدو النتيجة

أقامت مؤسسات التمويل بالغ الصغر والمؤسسات المحلية شرآات :لبنانتتيح للفقراء العاملين المتأثرين بالنزاع في جنوب لبنان الحصول على

.التمويل وعلى الموارد المالية الالزمة إلنشاء المشاريع أو نموها

آلية شراآات تكفل مراعاة مصالح الفقراء قدمت مشورة تقنية الستحداث .العاملين واستدامة المخطط من الناحية المالية

اعتمدت سياسات وخطط عمل خاصة بالهجرة :جمهورية مولدوفاتتصل بإدارة تتضمن أحكاما ،متوسطةالوباستحداث المنشآت الصغيرة و

التحويالت وبضمان تحسين وصول المستفيدين من التحويالت إلى .الخدمات المالية

األحكام المتعلقة بالتحويالت في وثائق إدماجقدمت مشورة تقنية بشأن السياسات، ومساعدة تقنية إلى المؤسسات المالية فيما يتصل باستحداث

.خدمات مالية جديدة موجهة إلى المستفيدين من التحويالت

إلى التأمين قام االتحاد الوطني للعمال بتحسين آليات الوصول :السنغالالصحي واالئتمان واالدخار بالنسبة إلى أعضائه المنتمين إلى االقتصاد

.غير المنظم

تعاضدية االدخار والقروض من أجل التضامن دعمت تدريب مديري .فيما بين العمال

قامت بإصالح البيئة التشريعية لتمكين النظام المالي من مراعاة :صربيا .شموليلي الحاجة إلى إنشاء نظام ما

يسرت الحوار بين سلطات صنع السياسات ومؤسسات التمويل بالغ وأجرت . الصغر لضمان االعتراف بالمؤسسات المالية غير المصرفية

دراسات للثغرات والعقبات المالية التي تعوق وصول المنشآت بالغة .الصغر إلى التمويل

فيها الشراآات مع المنظمات متعددة األطراف عدد الشراآات اإلقليمية والدولية، بما ":٤"المؤشر بريتون وودز، التي تطبق بحوث منظمة العمل الدولية أو أدواتها أو منتجاتها من أجل اتومؤسس

إصدار توصيات سياسية بشأن العمالة المنتجة والعمل الالئق .شراآات إقليمية أو دولية ٥ :الهدف .شراآة إقليمية أو دولية ١١ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية تيجةالن

االتحاد اإلفريقي ومنظمة العمل العربية و مصرف التنمية اإلفريقيومنظمة العمل الدولية، صاغت توصيات سياسية مشترآة بشأن تأثير

.الميثاق العالمي لفرص العملاألزمة االقتصادية ومتابعة

ةات في أربعساهمت بورقات تقنية وبحوث وشارآت في تنظيم اجتماع .أقاليم

مصرف التنمية قات مع منظمة العمل الدولية، عكسعقب إبرام اتفاومصرف سيويآلاإلفريقي ومؤسسة تنمية األنديز ومصرف التنمية ا

نهج منظمة ،التنمية للبلدان األمريكية واالتحاد األوروبي والبنك الدولي .بالبنية األساسية ةالعمل الدولية في برامجها الخاص

قدمت إسهامات تتعلق بالعمالة والعمل الالئق في تصميم برامج البنية .األساسية وتنفيذها

التنمية الدولية في المملكة المتحدة إدارةسيوي واآلمصرف التنمية في " للعقبات التي تعوق النمو تشخيصا"ومنظمة العمل الدولية، أجرت

.يةنيبال، قدمت نتائجه إلى لجنة التخطيط الوطن

نظمت استقصاء للمنشآت بالتعاون مع اتحاد غرف التجارة والصناعة في .للعقبات الرئيسية التي تعوق النمو في نيبال وقدمت النتائج ترتيبا. نيبال

ومنظمة العمل الدولية، وضعا توصيات سياسية مشترآة وروباأ مجلسراء تعكس قضايا العمالة والعمل الالئق في سياق استعراضات النظ

.أوروبالسياسات العمالة في سبعة من بلدان جنوب شرق

ونظمت حلقات عمل ثالثية . الستعراض النظراء تقنيا قدمت دعما . وتدريبية

في إطار شراآة مع منظمة قامت لجنة األمم المتحدة للتنمية االجتماعية هدفاالعمل الدولية، بتوسيع نطاق األهداف اإلنمائية لأللفية بحيث تتضمن

.بالعمالة وأربعة مؤشرات جديدة في هذا الصدد خاصا جديدا

إلى بأربع لغات، وقدمت تدريبا دليلقدمت مساعدة تقنية، بما فيها وضع . بشأن مؤشرات العمالة المتعلقة بالهدف اإلنمائي الجديد أفريقيا بلدا ٢٤

ة الشباب أقامتا أمانة شبكة عمالو تنمية الصناعيةمنظمة األمم المتحدة للشراآة مع منظمة العمل الدولية من أجل وضع وتنفيذ البرنامج متعدد

الخاص بالعمل المنتج والالئق للشباب في بلدان اتحاد ،أصحاب المصلحة ).غرب أفريقيا(نهر مانو

وأجرت وعقدت مشاورات. ي تصميم البرنامجقدمت مساعدة تقنية ف .دراسات

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

45

:إلى أن وتجدر اإلشارة أيضا .٩١

المفوضية األوروبية ومنظمة العمل الدولية، أقامتا شراآة من أجل توسيع قائمة المعارف المتعلقة بالعمالة .قشات والقرارات السياسية في البلدان المعنيةانمال مساهمة فيللوالعمل الالئق في بلدان البحر األبيض المتوسط

لمساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية عدد الدول األعضاء التي تطبق ا ": ٥"المؤشر ن المؤشرات األساسية لسوق العمل أو الستحداث حسيالستحداث أو ت

أو تحسين تحليل اتجاهات العمالة وسوق العمل .أقاليم ٤دول أعضاء في ١٠ :الهدف

.إقليمينفي دولة عضوا ١٩ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ثيوبيا، غانا، ليبيريا، مالوي، ناميبيا، نيجيريا، رواندا، بوتسوانا، إ :سيراليون، الصومال، جمهورية تنزانيا المتحدة، أوغندا، زامبيا

.عززت المعارف اإلحصائية والتحليلية

تكفلت ببناء القدرة على إعداد وتحليل مؤشرات العمل الالئق ومؤشرات وأنجزت دراسات قطرية . ةالعمالة في إطار األهداف اإلنمائية لأللفي

،غانا و،ليسوت ،لمؤشرات العمالة أو هي في طور اإلنجاز في بوتسوانا .جمهورية تنزانيا المتحدة، موزامبيق

شرعت في تعزيز :فيتنام ،باآستان ،سري النكا ،نيبال ،الهند ،آمبوديا .العمل سوقنظم معلومات

رات في مجال توليد البيانات لبناء القد ودعما وتقنيا ماليا قدمت دعما .ومعلومات سوق العمل وتحليلها

على استحداث اإلنمائيين األعضاء والشرآاء زيادة قدرة الدول: ٢-)أ(٢ النتيجة الفورية وتنفيذ سياسات وبرامج بشأن االستثمار آثيف العمالة ترآز على البنية األساسية

ات منظمة العمل الدولية أو منهجياتها لزيادة عدد الدول األعضاء التي تطبق أدو ":١"المؤشر التي توجه إلى االستثمارات آثيفة العمالة ،نسبة برامج االستثمار العام أو الخاص

.أخرى أقاليمدول أعضاء في ٥و أفريقيا إقليمدول أعضاء في ١٠ :الهدف .أخرى أقاليمدول أعضاء في ٨أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ١٠ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدوليةلنتيجةا

آمبوديا، الكاميرون، إثيوبيا، غانا، مدغشقر، موزامبيق، باراغواي، قامت بتصميم ورصد استثمارات البنية :الفلبين، رواندا، جنوب أفريقيا

األساسية لدعم األشغال العامة المحلية والريفية والحضرية والنقل عتماد على أدوات ومنهجيات منظمة العمل والزراعة والتعليم والبيئة، باال

.الدولية

وضعت أدوات محسنة لتقييم اآلثار على العمالة وشجعت تقييم قدرة وقدمت . االستثمارات العامة في البنية األساسية على خلق الوظائف

مساعدة تقنية في تصميم ورصد وتقييم أثر عناصر البنية األساسية في ونظمت دورات تدريبية مفتوحة للمسؤولين . امةبرنامج االستثمارات الع

.الحكوميين والشرآاء االجتماعيين في مرآز تورينو

: غانا، إندونيسيا، مدغشقر، باراغواي، جنوب أفريقيا ،الكاميرونسياسة وطنية تشجع النهج آثيفة العمالة ووضعت ترتيبات اعتمدت

.ثمار والعمالةمؤسسية للتحاور بشأن تحليل وتفعيل الصلة بين االست

. يسرت وضع استراتيجيات قطاعية في التخطيط والميزنة الوطنيينذت برامج بطلب من الحكومات والشرآاء االجتماعيين لتطوير فون

.التكنولوجيا وألغراض العرض ولبناء القدرات

- تيمور الهند، إندونيسيا، آينيا، ليبيريا، نيبال، باآستان، سيراليون، تصميم ورصد عناصر البنية األساسية في برامج العمالة قامت ب :ليشتي

العامة ومخططات ضمان العمالة، باالعتماد على أدوات ومنهجيات .منظمة العمل الدولية

ساعدت على تصميم ورصد وتقييم أثر برامج العمالة العامة ومخططات . ضمان العمالة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

46

: ادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يليإلى أن البلدان التالية استف وتجدر اإلشارة أيضا .٩٢

قضايا العمالة ومعايير إلدماجتقوم بتكييف القوانين الوطنية باراغواي، ،مالي ،مدغشقر ،الكاميرون ،بنن . العمل في المشتريات الحكومية

عدد الدول األعضاء التي تظهر الجدوى التقنية والتشغيلية ":٢"المؤشر رامج البنية األساسية آثيفة العمالةواالقتصادية لب

.أخرى أقاليمدول أعضاء في ٦و أفريقيا إقليمدول أعضاء في ٦ :الهدف .أخرى أقاليمدول أعضاء في ٦و أفريقيا إقليمدول أعضاء في ١٠ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

شباب العاطلين اعتمدت نماذج لتوظيف ال :أذربيجان، آوت ديفوار، آينياالريفية في إطار / عن العمل من خالل تطوير البنية األساسية الحضرية

).طويلة األجل(وخاصة ) قصيرة األجل(مبادرات عامة

شجعت استراتيجيات التنمية المحلية القائمة على المشارآة من أجل استحداث الوظائف وتحسين موارد الرزق وتطوير البنية األساسية لفائدة

.األرياف والمدن في نساءالجال ورال

الكاميرون، جمهورية الكونغو الديمقراطية، آوت ديفوار، إثيوبيا، هايتي، إندونيسيا، آينيا، جمهورية الو الديمقراطية الشعبية، ليبيريا،

بين :، الصومال، جنوب أفريقيامدغشقر، مالي، باراغواي، الفلبينبرنامج االستثمار آثيف نهج شرآاء من القطاع الخاص والعام فعالية

التقنية والتشغيلية واالقتصادية في تطوير البنية حيمن النوا العمالة :األساسية من خالل

اعتماد الخيارات التكنولوجية الصائبة لتطوير البنية األساسية الريفية والحضرية باستخدام موارد محلية لتوفير البنية األساسية

لبيئات المنتجة وتحسين موارد الرزق؛وزيادة العمالة وإصالح اتراعي هواجس ،مشترياتالو التعاقدفي ممارسات السديدةاإلدارة

العمالة ومعايير العمل؛واإلنتاج في الصفقات الجودةالقدرة على ضمان استيفاء متطلبات

.المبرمة مع المستشارين والمتعاقدين من القطاع الخاص

وظائف في برامج البنية األساسية لفائدة ساعدت في إثبات أن خلق الالنساء والرجال والشباب ممكن من الناحية التقنية ومستدام من الناحية

واستحدثت أدلة تقنية ومبادئ توجيهية ومواد تدريبية وتكفلت . االقتصاديةالحكومية والمشغلين من القطاع الخاص التببناء قدرات الوآا

ل بالخيارات التكنولوجية والحلول التقنية والمجتمعات المحلية في ما يتص .القائمة على الموارد المحلية والقضايا التشغيلية واإلدارية واالقتصادية

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .٩٣

تقوم باستعراض زامبيا ،أوغندا ،جنوب أفريقيا ،نيكاراغوا ،مدغشقر ،ليسوتو ،إندونيسيا ،غانا ،آمبوديا متوسطة على العقود الاستراتيجيات التعاقد على توفير البنية األساسية بهدف زيادة حصول المنشآت الصغيرة و

. العامة وضمان ظروف عمل الئقة

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

47

زيادة قدرة الدول األعضاء على استحداث : ٣-)أ(٢النتيجة الفورية لى عمالة الشبابات وبرامج ترآز عسياس

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو بياناتها أو ":١"المؤشر تدريبها أو أدواتها أو منهجياتها من أجل وضع سياسات أو خطط عمل أو برامج وطنية تعزز

ة لصالح الشابات والشبانأو الحماية االجتماعية المناسب/العمالة المنتجة والحقوق في العمل و .األخرى جميع األقاليمدول أعضاء في ٨و أفريقياإقليم دول أعضاء في ٧ :الهدف .األخرى جميع األقاليمدول أعضاء في ٧و أفريقيا إقليمدول أعضاء في ١٠ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

عت برامج وطنية وض :ليسوتو ،إندونيسيا ،مالي ،آوت ديفوار ،بنن . هادفة خاصة بعمالة الشباب لتحسين توظيف الشباب

قدمت مساعدة تقنية في تصميم وتنفيذ البرامج الموجهة إلى النساء ).مالي(والرجال المحرومين وفي إصالح الوآالة الوطنية لعمالة الشباب

تيمور بوتسوانا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، مصر، بيرو، صربيا، اعتمدت خطط عمل وطنية لتشجيع العمل :، فيتنام، زمبابويليشتي -

.السياسات اتساقالالئق للشباب من خالل التنسيق المؤسسي و

قدمت مساعدة تقنية إلى المؤسسات الحكومية والشرآاء االجتماعيين في تحديد األولويات ضمن المجاالت السياسية المشمولة بوالية الوزارات

. ياسات االقتصادية واالجتماعية وسياسات العملالمسؤولة عن السوساعدت على تدعيم قدرة إدارة العمل على بلوغ أهداف سياسة عمالة

. الشباب وتعزيز الحوار االجتماعي بشأن عمالة الشباب

أدمجت عمالة الشباب في األطر :سيراليون ،باراغواي ،ليبريا ،األردن .الوطنيةاإلنمائية الوطنية أو سياسة العمالة

قدمت مساعدة تقنية وخدمات مشورة سياسية لبلورة أولويات عمالة الشباب وأهدافها ونتائجها ومؤشراتها في األطر اإلنمائية وسياسات

. العمالة الوطنية

العمال وأصحاب العمل والمجتمع يستفيدون ):ب(٢النتيجة الوسيطة تنمية المهاراتمن زيادة إتاحة خدمات فعالة وذات صلة للعمالة و

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة ) ب(٢الموارد المخصصة للنتيجة الوسيطة 625 019 27 نفقات الميزانية العادية

709 717 17 *النفقات من خارج الميزانية

334 737 44 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة .يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

االستنتاجات المتعلقة بتحسين المهارات لحفز اإلنتاجية ونمو العمالة والتنمية، التي اعتمدها المؤتمر في إن .٩٤ .ية، تحدد األولويات بالنسبة إلى أنشطة منظمة العمل الدولية في مجاالت البحوث والمساعدة التقنية والتوع٢٠٠٨

وتدعو االستنتاجات إلى إدماج تطوير المهارات في االستراتيجيات اإلنمائية الوطنية والقطاعية، مما حدا .٩٥ربط المهارات بتطوير التكنولوجيا والوظائف الخضراء؛ : بالمكتب إلى توجيه أنشطته البحثية نحو المجاالت التاليةم عناصر نظم المهارات وأثرها على البلدان النامية، مثل أطر االرتقاء بنظم التلمذة الصناعية غير المنظمة؛ استخدا

المؤهالت وبرامج التدريب وإعادة التدريب وخدمات التوظيف، من أجل خفض الخسائر في الوظائف واإلسراع في وقد ساهمت هذه البحوث بشكل آبير في توسيع قاعدة . إعادة توظيف العمال المزاحين خالل األزمات االقتصادية

. رف منظمة العمل الدولية في هذا المجال، وتشكل استنتاجاتها مشورة سياسية وخدمات قيمة لفائدة الهيئات المكونةمعا

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

48

وآان من شأن . وأفضت األزمة االقتصادية والمالية إلى تجديد االهتمام بأهمية إدارات االستخدام العامة الوطنية .٩٦ت على تعزيز مطابقة الوظائف وخدمات المشورة والتدريب التي تقدمها الجهود التي بذلها المكتب لمساعدة هذه اإلدارا

إلى الباحثين الجدد عن عمل، ولجعل المنشآت على اتصال بالبرامج التي يمكن أن تساعدها على تجنب التسريحات، دليل ل بعنوان وقد جرى تحديث وإعادة نشر الدلي. أن جاءت في الوقت المناسب وتكللت بالنجاح في العديد من البلدان

، آتـة والمنشـات المحليـال والمجتمعـى العمـح علـريـالتس رـن أثـبعض األدوات للحد م: الـح العمـالة تسريـفي ح(The Guide to worker displacement: Some tools for reducing the impact on workers, communities and enterprises) ،

وعمل المكتب بشكل وثيق مع الرابطة العالمية . اسات الحاالت القطرية التحليليةوأضيفت إليه مجموعة من درعلى االستجابة لألزمة، وساعدها على تطبيق دراسة ٢٠٠٩إلدارات االستخدام العامة، لترآيز أعمال مؤتمرها لعام .استقصائية على أعضائها بهدف تحديد الممارسات الجيدة

ين الوآاالت بشأن التدريب المهني مع اليونسكو ومصارف التنمية اإلقليمية وجرى إنعاش التعاون المشترك ب .٩٧والمؤسسة األوروبية للتدريب من أجل تحديد الممارسات الجيدة وتحسين اتساق توجهات السياسية العامة بين

ضوع اإلعاقة حول سياسات ونظم التدريب على المهارات ومو آما قدم مرآز تورينو دورات تدريبية جديدة. الوآاالت .والمساواة وتنظيم األنشطة التي تضطلع بها وآاالت االستخدام الخاصة

أيضا المكتب إلى تنسيق الدعم المقدم إلى تطوير المهارات على المستوى ٢٠٠٨ودعت استنتاجات عام .٩٨ماد البرلمان في زامبيا اعت: وقد شملت النتائج المحققة في هذا المجال ما يلي". توحيد األداء"الوطني في إطار مبادرة

أعالنا بشأن إدماج المعوقين وإنشاء فرقة عمل تابعة لألمم المتحدة بشأن اإلعاقة لدعم تنفيذه ضمن منظومة األمم المتحدة؛ إطالق برامج محلية في جمهورية تنزانيا المتحدة الواحدة ترمي إلى االرتقاء بنظم التلمذة الصناعية غير

حول العمالة والتمكين االقتصادي؛ وضع برامج الواحدة نامج المشترك لألمم المتحدةالمنظمة، آجزء من البر . إصالحية لنظم التعليم والتدريب التقني والمهني في العراق

التحديات والدروس المستخلصة واآلثار في المستقبل

والنجاح الذي القاه . ق الريفيةالعديد من األقاليم أآثر فأآثر أهمية إلى الحاجة للعمل الالئق في المناط يولي .٩٩التدريب من أجل التمكين االقتصادي الريفي في العديد من البلدان، وهو برنامج لمنظمة العمل الدولية يربط بين التدريب القائم على المجتمع المحلي وروح المبادرة وفرص السوق، زاد من الطلب على برامج مماثلة في أفريقيا

وجرى إعداد دليل عام لمديري البرامج وصانعي القرار على الصعيد الوطني، . جنوب آسياوبلدان المحيط الهادئ وبما في ذلك نماذج جديدة بشأن المساواة بين الجنسين واإلعاقة، بهدف تسريع عملية وضع مشاريع جديدة للتعاون

.التقني

ا ال يحول دون زيادة عدد ومن الدروس البارزة أهمية إرساء الخدمات األساسية قبل حدوث أي أزمة، مم .١٠٠وبغية مواجهة الطلبات المتزايدة بشأن تعزيز إدارات . الطلبات على المزيد من الدعم األطول أجال لبناء القدرات

ومن شأن ذلك أن . االستخدام العامة، ال بد من حشد األموال للبرامج متعددة األقطار، السيما في أفريقيا والدول العربية .الفرص الستخدام األدوات والخبرة المتاحة على نحو فعاليوفر المزيد من

ويبرز تحد آخر يكمن في االستمرار في تعزيز اتساق وأهمية مجموعة البرامج اإلقليمية على المستوى المحلي .١٠١يكية وتحقيقا لذلك، ينبغي التعاون مع مرآز تورينو ومرآز البلدان األمر. لألنشطة المرتبطة بالبحوث وتطوير األدوات

للبحوث والتوثيق ومع مشاريع التعاون التقني المتعلقة بتطوير المهارات ومع المشاريع ذات الصلة بعمالة الشباب .والتنمية االقتصادية المحلية وعمل األطفال والهجرة

بين وعلى حد ما يتبين في اإلطار، فإن الصياغة الناجحة لسياسة وطنية تعنى بتطوير المهارات تستلزم تنسيقا .١٠٢وسوف يسعى المكتب إلى تعزيز المؤسسات التي . مختلف الوزارات ومع منظمات العمال ومنظمات أصحاب العمل

تسمح بإقامة شراآات بين الوزارات وأصحاب المصلحة، من شأنها أن تساعد الدول األعضاء على إدماج تطوير توسيع نطاق الحصول على خدمات التدريب والعمالة المهارات في االستراتيجيات اإلنمائية الوطنية والقطاعية، وعلى

للشباب من الجنسين والسكان الريفيين والمعوقين، وعلى تكوين بيئة سياسية محفزة للتعلم في مكان العمل والتعلم .المتواصل

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

49

المهارات في الهند طويرسياسة إنمائية لتلتطوير المهارات آإطار لضمان قوى عاملة ، اعتمدت حكومة الهند السياسة الوطنية٢٠٠٩فبراير / شباطفي

ماليين شخص في السنة وتعزز المشارآة ١٠ماهرة تفي باحتياجات أصحاب العمل وتحفز القدرة على تدريب أآثر من وهذه السياسة هي ثمرة التعاون بين وزارة العمل واالستخدام . المتزايدة للمجموعات المهمشة أصال في سوق العمل

الموارد البشرية وغيرهما من الوزارات الرئيسية، ولجنة التخطيط واإلدارات الحكومية ونقابات العمال ووزارة تنميةوسهلت منظمة العمل . ومنظمات أصحاب العمل واألآاديميين ومقدمي التدريب ووآاالت األمم المتحدة وممارسي التدريب

الدولية وأوصت باستخدام معايير العمل الدولية آأساس الدولية المشاورات مع مختلف أصحاب المصلحة وتقاسمت الخبرة وتحولت األنشطة المضطلع بها مع الهيئات المكونة نحو االرتقاء بمستوى مهارات القوى . لدى صياغة السياسة الوطنية

.العاملة

والهيئات المكونةزيادة قدرة الدول األعضاء :١-)ب(٢النتيجة الفورية ت التدريبعلى وضع أو تنفيذ سياسا

عدد الدول األعضاء التي تستحدث فيها الهيئات المكونة سياسات للتدريب، ": ١"المؤشر أو تعدل تلك القائمة، لجعلها أآثر تجاوبا مع سوق العمل أو مع التطور التكنولوجي،

ولجعلها أآثر تيسرا ألولئك الذين يعانون من التمييز في سوق العمل .دول أعضاء عبر جميع األقاليم األخرى ٩إقليم أفريقيا ودول أعضاء في ٩ :الهدف

دول أعضاء عبر جميع األقاليم األخرى وفي إقليم فرعي واحد وإقليم ١٠دول أعضاء في إقليم أفريقيا و ٥ :النتيجة .واحد

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اعتمدت وزارتا العمل أدوات عملية :أذربيجان، قيرغيزستاننهجيات بشأن التدريب المهني والتدريب على تنظيم المشاريع، وم

.تستهدف بشكل خاص الشباب والمجموعات المستضعفة األخرى

وفرت تدريبا قائما على المهارات وتدريبا نموذجيا، إلى جانب الدعم التقني آما . بهدف إقامة منصة إقليمية للتدريب المهني ولنظام التعلم عن بعد

.وعات تدريب نموذجية مع مؤسسات التدريب المحليةوضعت مجم

أنشأت مجلسا وطنيا لتطوير المهارات من أجل صياغة :بنغالديشسياسة لتطوير المهارات وتوفير الدعم الالزم للمؤسسات للربط بين

وشارآت مجالس المهارات الصناعية في مناقشات . المدربين والقطاعتأهيل من شأنها أن تكيف التدريب مع السياسة العامة وفي إعداد أطر

ووقع آل من الحكومة والمنظمة غير الحكومية . احتياجات سوق العملمذآرة تفاهم بشأن تدريب التقنيين في مجال الطاقة " غرامين شاآتي"

.الشمسية

ساعدت المجلس الوطني لتطوير المهارات من خالل تسهيل المشاورات لصانعي السياسات رفيعي المستوى، وتدريب الثالثية وتوفير بناء القدرات

أساليب من اختبارالهيئات المكونة الثالثية بالتعاون مع مرآز تورينو، وشأنها أن تربط مؤسسات التدريب وأصحاب العمل في أربعة قطاعات

.صناعية

نفذا برنامجا رائدا للتدريب استفادت منه : النيجر، بورآينا فاسورأة في مجتمعات محلية مختارة في المناطق ام ٢٤٠مباشرة حوالي

ودعم واضعو السياسات تطبيق هذا النهج من خالل سياسات . الريفية .وطنية ترمي إلى التنمية الريفية والمزيد من برامج التعاون التقني

قامت بتكييف نهج التدريب من أجل التمكين االقتصادي الريفي ليتماشى مع رب أفريقيا واختبرت النهج الذي يرمي إلى الظروف السائدة في بلدان غ

توسيع نطاق التدريب المهني في المناطق الريفية، الذي يستهدف على وجه .الخصوص النساء الفقيرات

اعتمدت جمعية المعوقين ووزارة المالية سياسات وأحكاما :الصينتتعلق بالبرامج والخدمات المعدة لألشخاص الذين يعانون من إعاقات

.عقلية وذهنية صحية

دعمت البحوث الوطنية بشأن وضع األشخاص الذين يعانون من مشاآل صحية عقلية فيما يتعلق بحصولهم على التدريب والعمل والمزيد من حقوق

.اإلنسان

أنشأت مجموعة فرعية من المانحين فيما بين الوزارات، ينسقها :مصرإصالح نظام التلمذة برنامج التعليم والتدريب التقني والمهني، بهدف

وأعدت خمس لجان وزارية استراتيجية جديدة . الصناعية الحاليوغيرت في آليات اإلدارة السديدة بشأن التعليم والتدريب التقني

.والمهني، لضمان حقوق األشخاص المعوقين في العمل

قيمت مشروع التلمذة الصناعية المزدوج وأجرت بحوثا بشأن استخدام نظام ووضعت برنامجا للتلمذة الصناعية . مذة الصناعية غير الرسميالتل

وقدمت الدعم التقني لصياغة وتصميم . للمشروع المتعلق بعمل األطفال .برنامج مشترك لألمم المتحدة بشأن اإلعاقة

في مجال العمالة، بهدف وفرت التدريب حول حقوق األشخاص المعوقين .إعالنا جديدا بشأن األشخاص المعوقين اعتمدت :ثيوبياإ .صياغة تشريعات جديدة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

50

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

.أجرت سلسلة من األنشطة الترويجية والتدريبية .أنشأت وآالة تدريب مهمتها تنسيق عملية التدريب :غرينادا

وافقت على سياسة وطنية لتطوير المهارات، بعد عام من :الهند المشاورات الثالثية التي أتاحت حشد دعم في صفوف الوزارات

.واألآاديميين ووآاالت األمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية

سهلت عملية التشاور الوطني وقدمت الدعم التقني لكل لجنة من اللجان .التقنية األربع التي ساهمت في صياغة مسودة السياسة

معرفة "اعتمدت وزارة التربية الوطنية مجموعة التدريب :إندونيسيابرنامج تدريب المعلمين وفي خدمات المشورة في " إدارة األعمال

وقد طبقت ثالثة مراآز للتدريب المهني . المهنية في ست مقاطعات .مدربا منهجيات جديدة للتدريب تقوم على الكفاءات ٢٥و

قدمت لموظفي وزارة العمل التدريب القائم على الكفاءات، بالتعاون مع ارات االستخدام واالرتقاء وأجرت تخطيطا للمهارات إلد. مرآز تورينو

. بالكوادر

حسنت وزارة التعليم الجزء المتعلق بروح المبادرة في :الفلبينويستخدم فريق العمل الرئاسي المعني . البرنامج الوطني للتعليم الثانوي

بالتعليم طريقة تقييم المهارات في منظمة العمل الدولية آأساس .للتخطيط الخاص به

غة برنامج المنهج الثانوي في إطار البرنامج المشترك بين دعمت إعادة صيامنظمة العمل الدولية واليونيسف والمنظمة الدولية للهجرة وصندوق األمم

.المتحدة للسكان

اعتمدت قانونا بشأن إعادة اإلدماج المهني وعمالة األشخاص :صربياوقد وضع الشرآاء . المعوقين، يشمل أحكاما تتعلق بالتدريب

.االجتماعيون خطط عمل محددة إلنفاذ القانون الجديد

قدمت معلومات بشأن التشريع المناسب وإنفاذه ورصده، بالتعاون مع مرآز .تورينو

اعتمدت الحكومة في جنوب السودان سياسة جديدة بشأن :السودانووضعت الحكومة والشرآاء . التعليم والتدريب التقنيين والمهنيين

لويات من أجل إصالح نظام التعليم والتدريب التقنيين االجتماعيون أو .والمهنيين في شمال السودان

واالستنتاجات الصادرة عن المؤتمر في إطار ١٩٥روجت التوصية رقم وقيمت نظام التدريب ووفرت التدريب لالرتقاء . الجلسات الثالثية

.مذة الصناعيةبالموظفين اإلداريين في المجلس األعلى للتدريب المهني والتل

أنشأت معهدا وطنيا لتنمية اليد العاملة من أجل تحسين :ليشتي - تيمورالنظام الوطني للتدريب على المهارات، الذي يديره المجلس التنفيذي

ووافق مجلس الوزراء على االستراتيجية الوطنية لتطوير . الثالثي .المهارات

وظفين ودراسات أساسية تدريب الم(ساعدت على تصميم االستراتيجية قدمت الدعم لبناء القدرات ). وتحليالت للثغرات في الكفاءات المهنية

المؤسسية وصنع السياسات لدعم الهيئات المكونة في تنفيذ المشاريع المعنية .بالمهارات وروح المبادرة وعمالة الشباب

اعتمدت معاهد التدريب المهني في اإلقليم الفرعي :أمريكا الوسطىوفي آوستاريكا والجمهورية الدومينيكية . معيارا للعمل ٢٠

وغواتيماال، أنشأت هذه المعاهد وحدات خاصة بتكنولوجيا المعلومات آما أنشأت غواتيماال وحدة إلصدار الشهادات بشأن . واالتصاالت

.المهارات لتكييف دورات التدريب مع احتياجات السوق

عاديتين وأنشأت ثالث منصات دورة افتراضية ودورتين ١٥٨نظمت آما وفرت بناء القدرات . متدرب ١٧٨٠٠لتكنولوجيا المعلومات لصالح

لمعاهد التدريب المهني في منهجيات التدريب، من خالل الشراآة مع .في إسبانيا Aula Mentorبرنامج

اعتمدت شبكة معاهد منظمة العمل الدولية ومرآز :إقليم األمريكتين .يكية للبحوث والتوثيق سياسات تدريبية جديدةالبلدان األمر

.قدمت المساعدة التقنية لمعاهد التدريب وأجرت بحوثا ودراسات

:وتجدر اإلشارة إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية للقيام بما يلي .١٠٣

١٩٥أعماله في سياق التوصية رقم استعرض مجلس التعليم والتدريب التقنيين والمهنيين بربادوس،في .٢٠٠٨والمناقشة التي جرت حول موضوع المهارات خالل المؤتمر في عام

.سياستها الخاصة بالتعليم والتدريب التقنيين والمهنييناستعراضا ل استهلت سانت لوسيا

عدادإاء االجتماعيين في مشارآة الشرآ الصفة المؤسسية علىتقومان بإضفاء ترينيداد وتوباغو، سانت لوسيا .سياسة التعليم والتدريب التقنيين والمهنيين

مع جمعية أصحاب العمل في تنزانيا، االرتقاء بالتلمذة ر نشاط التوعيةافي إط بدأت جمهورية تنزانيا المتحدة .ددتين بالتعاون مع السلطات المحلية وأصحاب العملحالصناعية غير الرسمية في منطقتين م

وقد حصل . التعليم والتدريب التقني والمهني إدارة مكلفة بتعليم الفتيات وتدريبهنأنشأت وزارة اليمن، في .مقدمو التدريب والتعليم التقني والمهني على تدريب مناسب وجرى إطالق حملة إعالمية

تدمجها في إطار سياسة وطنية لتطوير المهارات من خالل عملية مشترآة بين الوزارات وهي تضع زمبابوي .سياسة العمالة

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

51

قدرة الدول األعضاء تحسين :٢-)ب(٢النتيجة الفورية على استحداث أو تفعيل إدارات االستخدام

عدد الدول األعضاء التي تحسن إدارات االستخدام العامة أو البيئة التنظيمية إلدارات ": ١"المؤشر العمل أو أآثر تيسرا بالنسبة ألولئك الذين االستخدام الخاصة لجعلها أآثر تجاوبا مع سوق

يعانون من التمييز في سوق العمل .دول أعضاء عبر األقاليم األخرى ٣دول أعضاء في إقليم أفريقيا و ٣ :الهدف

. دول أعضاء عبر األقاليم األخرى ٥دولتان عضوان في إقليم أفريقيا و :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ووضعت نظاما ١٢٢ورقم ٨٨صدقت على االتفاقيتين رقم :ألبانياوقد . للرصد والتقييم من أجل تقييم أهمية وأثر برامج العمالة والتدريب

حسنت إدارات االستخدام العامة قدرتها على تصميم السياسات النشطة لسوق العمل وإسداء المشورة بخصوص الوظائف واستهدافها وإدارتها

.ورصدها

ساعدت إدارات االستخدام العامة على تصميم المبادئ التوجيهية آما أدخلت . واإلجراءات المتعلقة بتنفيذ المشاريع والخدمات وتقييمها

ونظمت تدريبا لصالح مستشاري . نظاما لقياس أثر البرامج بشكل دقيق .إدارات االستخدام بشأن تصميم هذه السياسات ورصدها وتقييمها

مكتبا ٢٨٢أطلقت شبكة إلدارات االستخدام من أجل تعزيز :األرجنتين .من مكاتب البلدية المخصصة للتوظيف

مواد ونظمت الوزارة العمل، ووضعت في عززت القدرات اإلداريةلموظفي مكاتب االستخدام .تدريبا

عززت قدرة إدارة االستخدام لديها من أجل إنفاذ برامج العمالة :الصين .عات مستهدفة مختلفةلصالح مجمو

في واإلرشاد الباطن من التعاقد بشأنالعمل لورش التقنيالدعموفرت وقدمت. إدارتها وآيفية العامة االستخدام إدارات في الوظيفي المسار

مقاطعة ضرب الذي الزلزال عقب الوطنية االستخدام إدارة إلى المساعدة .سيشوان

لهجرة وحدات رائدة مكلفة أنشأت وزارة القوى العاملة وا :مصربالنهوض بعمالة الشباب في مكاتب إدارات االستخدام العامة في خمس

.محافظات

وقامت. العامة االستخدام إدارات لمكاتب والمالي التقني الدعم وفرت الوظيفي المسار في اإلرشاد بشأن الدولية العمل منظمة أدلة بترجمة .عمل عن والباحثين الموظفين لصالح

حسنت شرقي جافا إدارات االستخدام باللجوء إلى :ندونيسياإاالستنتاجات الصادرة عن منظمة العمل الدولية بشأن تخطيط المهارات

تستخدم المدارس في ست مقاطعات دليل منظمة . ومؤشر الوظائف .العمل الدولية بشأن اإلرشاد في المسار الوظيفي

تربويين مستشارين ودربت فيالوظيالمسار في لإلرشاد دليالوضعت .المحلية لعملا أسواق وقيمت

أنشأت قسم إدارة االستخدام وهي تقوم بتحديث المكتب الوطني :ليبيريا .لالستخدام

بشأن المشورة ووفرت. الوطنية العامة االستخدام إلدارات تقييما أجرت المجموعات مع مشاورات ونظمت. وتدريبهم الموظفين هيكلة إعادة

.االستخدام إدارات تكييف بشأن وللعمال العمل ألصحاب األساسية

بدأت إدارة االستخدام الوطنية تنفيذ استراتيجية : جمهورية مولدوفاطويلة األجل بشأن برامج العمالة التي تراعي قضايا الجنسين وتستهدف

.المجموعات المحرومة

العمل لسوق يالتتحل إجراء على العامة االستخدام إدارة موظفيدربت لصالح استباقية تدابير واعتماد عمل عن الباحثين ملفات وإعداد المحلية،

. العمل إجراءات وتحسين المحرومة المجموعات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

52

منشآت مستدامة تولد وظائف منتجة ):ج(٢النتيجة الوسيطة

)مريكيبالدوالر األ( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ج(٢للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة

706 198 40 نفقات الميزانية العادية

858 596 52 *النفقات من خارج الميزانية

564 795 92 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادة التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

، اإلرشاد ألنشطة ٢٠٠٧المستدامة، التي اعتمدها المؤتمر عام االستنتاجات بشأن تعزيز المنشآت قدمت .١٠٤ :وشملت اإلنجازات الرئيسية المحققة في هذا المجال ما يلي. المكتب خالل فترة السنتين

شرطا والواردة ١٧في دولتين عضوين اختبار أداة تشخيص جديدة تقوم على شروط االستدامة البالغة جرى وهي تساهم في تحسين قدرة الهيئات المكونة على تقييم الوضع والمشارآة في ،٢٠٠٧في استنتاجات عام

.عمليات إصالح ترمي إلى خلق بيئة مؤاتية للمنشآت المستدامة

في أفريقيا وآسيا وأوروبا، سلمت الهيئات المكونة أآثر فأآثر بأهمية تعليم روح تنظيم المشاريع باعتبارها وقد وسع برنامج منظمة العمل الدولية بعنوان . اآل المرتبطة بعمالة الشباباستراتيجية مهمة للتصدي للمش

.دولة عضوا ٤٨إلى ٣٥نطاق تواجده من " معرفة إدارة األعمال"

وعدد " توحيد األداء"اعتمدت خمسة برامج ميدانية لمنظمة العمل الدولية وثالثة برامج منفذة في إطار مبادرة التي ترمي إلى ضمان انتعاش العمالة، نهجا متكاملة ونظامية تقوم على الممارسات من االستراتيجيات المحلية

.الجيدة المتعلقة بخلق وظائف أآثر وأفضل، وذلك في مجال االرتقاء بسلسلة القيم والتنمية االقتصادية المحلية

لمت بصحة النظرة التقنية الناقدة تحقق إنجاز آخر أال وهو أن المؤسسة المالية الدولية التابعة للبنك الدولي س في تقريرها السنوي " مؤشر توظيف العمال"لمنظمة العمل الدولية للمنهجية الكامنة وراء استخدام مؤشر

، واعترفت بالتالي بالسمة غير المالئمة التي قد يرتديها المؤشر )Doing Business(" مزاولة األعمال"بعنوان جادالت حادة بسبب الطريقة التي يحسب بها ويستخدم بموجبها، ويتمثل أحد وقد أثار هذا المؤشر م .المعني

.على حساب حقوق العمال" أفضل"انعكاساته في إمكانية تحقيق البلدان مرتبة

، لتقديم المشورة إلى المستخدمين، بمن فيهم مديرو الشرآات ٢٠٠٩مارس / شكل إنشاء مكتب مساعدة في آذار ، ٢٠٠٩وفي نهاية عام . نحو تنفيذ إعالن المنشآت متعددة الجنسية في أنشطة الشرآاتوالعمال، خطوة مهمة

.٢٠٠٩مارس / طلبا منذ استهالله في آذار ٨٠أجاب مكتب المساعدة على أآثر من

شملت اإلنجازات الرئيسية المحققة في تدابير االستجابة المرآزة على العمالة والتي اعتمدتها منظمة العمل .١٠٥ :للتصدي لألزمة، األمور التالية الدولية

جرى تعميم نهج منظمة العمل الدولية إلدارة أوضاع ما بعد النزاع، في المحافل الدولية وعند وضع أدوات وتعهدت تسع عشرة وآالة باالمتثال . األمم المتحدة المعنية باالنتعاش وإعادة اإلعمار في فترة ما بعد النزاع

ى نطاق منظومة األمم المتحدة، والتي ترمي إلى تحقيق أقصى حد من تأثير دعم لهذه السياسة المعتمدة علمنظمة العمل الدولية بذلك من أن تلعب دورا وتمكنت. العمالة وإعادة اإلدماج في البلدان الخارجة من النزاعات

ير األمم المتحدة رائدا في تصميم وتنفيذ أطر متسقة للعمل الالئق في فترة ما بعد النزاع، وفي وضع معايالمتكاملة لنزع السالح والتسريح وإعادة اإلدماج والمواد التدريبية إلعادة إدماج المحاربين السابقين إدماجا

.اقتصاديا اجتماعيانفذت مبادرات مماثلة في مجال إدارة المخاطر المصاحبة للكوارث إلدماج مشاغل العمل الالئق في التدابير

وقام الفريق العامل المواضيعي التابع للجنة الدائمة المشترآة بين الوآاالت . بل العيش والعمالةالمعدة النعاش سبشأن االنتعاش السريع والبرنامج الدولي لالنتعاش، بإتاحة السبيل أمام منظمة العمل الدولية للمضي قدما

.ببرنامج العمل الالئق

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

53

من الكوارث واإلبالل منها، التابع للبنك الدولي، أن مهد الطريق آان من شأن التعاون مع المرفق العالمي للحد أمام مشارآة منظمة العمل الدولية في تقييم األضرار والخسائر واالحتياجات عقب وقوع الكوارث وذلك

وتمكنت منظمة العمل الدولية من أن تعكس األثر على العمالة والدخل في أربعة . بالتعاون مع األمم المتحدةقدمت إلى الحكومات والجهات المانحة الدولية، مما سمح ) بنغالديش، هايتي، مدغشقر، ميانمار(رير تقييمية تقا

.بدوره بتوسيع فرصة المفاوضات بشأن برامج االنتعاش في أعقاب الكوارث

نشطت منظمة العمل الدولية في توسيع نطاق برامجها الوقائية في آسيا وفي مساعدة المنشآت الصغيرة وفيما يتعلق بأزمة األمن الغذائي، انضمت . H1N1والمتوسطة األآثر عرضة لإلصابة بإنفلوانزا الطيور ووباء

منظمة العمل الدولية إلى فرقة العمل رفيعة المستوى، التابعة لألمم المتحدة، والمعنية بأزمة األمن الغذائي . امل والمنقحالعالمية، وقدمت تحليالت وبيانات مختلفة إلطار عملها الش

التحديات والدروس المستخلصة واآلثار في المستقبل

استمرت منظمة العمل الدولية في تحقيق تقدم في تطبيق وتطوير أدوات للنهوض بالمنشآت، السيما في إطار .١٠٦ومن خالل تعزيز أواصر التعاون والشراآات، تمكن المكتب من زيادة فعالية ونطاق الخدمات . التصدي لألزمة

.ستشارية والمساعدة التقنية التي يوفرها والتدريب المقدم إلى الهيئات المكونةاال

بشأن تعزيز المنشآت المستدامة القى صعوبات ٢٠٠٧مؤتمر عام غير أن تطبيق االستنتاجات الصادرة عن .١٠٧لبات المتعلقة فقد ارتفعت الطلبات على الخدمات المتعلقة بإرساء ظروف مؤاتية لتبلغ مستوى الط .بعض األحيان

وعلى غرار ذلك، وبالرغم من منفعة وأهمية مكتب المساعدة بشأن إعالن . بتنمية المنشآت وروح تنظيم المشاريع .المنشآت متعددة الجنسية، فإن سمة السرية التي ترتديها هذه الخدمة تحد من إمكانية تقديم تقرير آامل

ة واستراتيجيات متكاملة لتعزيز المنشآت المستدامة وأآدت التجربة وجود طلب متزايد على سياسات متسق .١٠٨وال بد من تحسين المنهجيات التي تساعد على تحديد القطاعات االقتصادية وسالسل . والعمل الالئق على نحو ملموس

عمل وفي مجال تنمية التعاونيات، أمام منظمة ال. القيم ذات اإلمكانيات العالية في مجال تنمية المنشآت وخلق الوظائفالدولية فرصة لمساعدة المؤسسات على زيادة قدرة التعاونيات لخلق وظائف أآثر وأفضل، السيما في المناطق

وال بد من . آما تبين أن العمل على مستويات متعددة أآثر فعالية، آما هو واضح في اإلطار في نهاية هذا القسم. الريفيةة بواسطة المساعدة التقنية وبناء القدرات لمساعدة المنشآت المستدامة استكمال األنشطة الترويجية والتغيرات السياسي

.على مواجهة التحديات المطروحة في مجال التنمية البيئية واالقتصادية واالجتماعية

أما فيما يتعلق بالمستقبل، فتوفر التغيرات في هيكلية المساعدة فرصة لتحسين مكانة النشاط الذي تضطلع به .١٠٩أآثر فأآثر موجها إلى الميدان وذا طابع متعدد وقد بات التعاون التقني. لدولية بشأن المنشآت المستدامةمنظمة العمل ا

وترد المشاغل المتعلقة بالبيئة وبتغير . األبعاد، ويعالج مسائل ودعم المنشآت السياسة العامة آجزء من الجهود نفسها. ثارة اهتمام المنشآت بالمسائل البيئية أو خلق الوظائف الخضراءالمناخ أآثر فأآثر في طلبات المساعدة، سواء في است

وسوف يستفيد المكتب من هذه الموارد لتزويد الهيئات المكونة بخدمات محسنة، تماشيا مع استنتاجات مؤتمر عام طلب المتزايد وسيشكل برنامج الوظائف الخضراء جزءا ال يتجزأ من التدابير التي يعتمدها المكتب لمواجهة ال. ٢٠٠٧

.على المساعدة في مجال االستدامة البيئية

وفيما يتعلق بموضوع التصدي لألزمة، تبين التجربة أنه في البلدان التي تشهد أزمة بشكل مفاجئ، بل في .١١٠، ال تشارك الحكومات والشرآاء االجتماعيون .)نزاعات أو جفاف، الخ(البلدان التي تكون عرضة ألزمات مطولة

وبغية االستمرار في تعزيز حالة االستعداد، . قائي في مواجهة األزمة، النعدام اإلمكانات أو الوعي أو المواردبشكل تلينبغي لمنظمة العمل الدولية أن تعزز قدرات الهيئات المكونة وموظفيها، وفي بعض الحاالت المنظمات الشريكة، على

.ي التصدي لألزمةالمستويين الوطني والدولي، على المشارآة بفعالية ف

ويتبين أيضا أن تدخل منظمة العمل الدولية في المراحل األولى من األزمة، يسهل إرساء استراتيجية متسقة .١١١ويشكل ذلك فرصة أمام منظمة العمل الدولية ال . وشاملة لتعميم العمل الالئق في االنتعاش من األزمة وإعادة اإلعمار

إلى حث الخطى لجعل التصدي لألزمات واالستعداد لمواجهتها سمة معتادة في ينبغي لها أن تتغاضى عنها، ويدعوالبرامج القطرية للعمل الالئق وفي األطر اإلنمائية األوسع نطاقا مثل الورقات االستراتيجية للحد من الفقر وأطر عمل

.األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

54

ي أفريقياالحد من الفقر من خالل الحرآة التعاونية ف، بترويج تنمية التعاونيات في بوتسوانا وإثيوبيا CoopAfricaيقوم النظام التعاوني ألفريقيا، في منظمة العمل الدولية

وقد حقق البرنامج، في منتصف الطريق، . وآينيا وليسوتو ورواندا وسوازيلند وجمهورية تنزانيا المتحدة وأوغندا وزامبياالتالية :النتائج

، يشكل نهج التعاونيات عنصرا رئيسيا في االستراتيجيات الوطنية للحد من الفقر وأطر توى االقتصاد الكليعلى مس المساعدة المشترآة وأطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والبرامج القطرية للعمل الالئق،إلى جانب

افة إلى ذلك، جرى استعراض سياسات وقوانين باإلض. االستراتيجيات والبرامج اإلقليمية واإلقليمية الفرعيةالتعاونيات في ثمانية بلدان، وهي قيد االستعراض في خمسة بلدان أخرى، مما يساهم في تحسين البيئة السياسية

.والقانونيةيات ، تستفيد التعاونيات المحلية من الخدمات ذات الجودة العالية التي تقدمها الهيكلالوسطيعلى مستوى االقتصاد

.المختصة لدعم التعاونيات في مجال الدعم التنظيمي والمساعدة في تطوير المشاريع وخدمات المتابعة، تحسنت قدرة التعاونيات المحلية على خلق الوظائف وتوليد الدخل والحد من الفقر الجزئيعلى مستوى االقتصاد

وقد آان صندوق التشجيع، الذي يخصص التمويل . يوتوفير الحماية وإعطاء الفرد فرصة للتعبير في المجتمع المدنشخص ١٨١٣٠٠وتشير أولى النتائج الداللية إلى أن حوالي . على أساس عملية تنافسية، أداة فعالة في هذا المجال

فرصة عمل للحساب الخاص قد باتت أآثر إنتاجية ١٠٤٣٠٠استفادوا من البرنامج ومن مراآز اختصاصاته، وأن .وظيفة قد استحدثت ١١٠٠وأن أآثر من

على زيادة قدرة الهيئات المكونة والمنظمات األخرى: ١-)ج(٢النتيجة الوسيطة وضع سياسات أو لوائح تولد وظائف أآثر وأفضل في منشآت وتعاونيات مستدامة

عدد الهيئات المكونة والمنظمات األخرى التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل ": ١"المؤشر دولية أو تدريبها أو أدواتها من أجل وضع سياسات أو لوائح ترآز على تعزيز ال

المنشآت والتعاونيات الصغيرة .منظمة عبر جميع األقاليم ٢٥دول أعضاء و ١٠ :الهدف

.دولة عضوا ٢٢ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

جزر ، تشاد، لوسطىجمهورية أفريقيا ا، الكاميرون، بورآينا فاسو، بنن، غينيا االستوائية، جمهورية الكونغو الديمقراطية، آوت ديفوار، القمراعتمدت : توغو، السنغال، النيجر، مالي، بيساو - غينيا، غينيا، غابون

، الستكمال ١٩٣قانونا موحدا للتعاونيات، تماشيا مع أحكام التوصية رقم . قوانين األعمال في أفريقيا القوانين المعتمدة في إطار منظمة مواءمة

ويعتبر القانون تغييرا في اتجاه إنشاء نظام مستقل للتعاونيات ومن شأنه .أن يساهم في التنمية االقتصادية عبر الحدود

. ١٩٩٩قدمت تعليقات على الكثير من مسودات النصوص منذ عام .ووفرت المساعدة التقنية إلى الهيئات المكونة طيلة العملية

خطة عمل للمنظمة التعاونية الثالثية وضعت الهيئات المكونة: لومبياآو .التي ال تطبق معايير العمل" التعاونيات الوهمية"لتجنب تسجيل القائمة

الثالثي "وفرت المساعدة التقنية لوضع خطة العمل، ونظمت االجتماع ".زائد

.ورش عمل بشأن قانون التعاونيات والسياسة العامةنظمت .بشأن التعاونيات المالية قانونا اعتمدت :آينيا

.وفرت المساعدة التقنية والمالية في وضع السياسة العامة .بشأن التعاونيات الماليةعامة سياسة اعتمدت :ليسوتو

بالتعاون مع التحاف وفرت الدعم التقني والمالي لصياغة القوانين، .قوانين جديدة بشأن التعاونيات اعتمدتا: أوروغواي، موزامبيق ).أوروغواي(التعاوني الدولي

لتنميةإلى مجلس الوزراء أول مشروع قدمت :جمهورية تنزانيا المتحدة .للموافقة عليهالتعاونيات في زانزيبار،

.نظمت مؤتمرا وطنيا بشأن التعاونيات

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

55

:الدولية ما يليوتجدر اإلشارة إلى أن البلدان التالية حققت، بمساعدة منظمة العمل .١١٢قررت صياغة سياسة اتحادية لتنمية التعاونيات واالستعاضة عن اإلعالن بشأن التعاونيات بقانون ثيوبياإ

.اتحادي بشأن الجمعيات التعاونيةفي طور إعداد سياسة بشأن المنشآت الصغيرة والمتوسطة تراعي وجهات نظر أصحاب المصلحة آينيا

.المعنيين بهذه المنشآتوضعتا مشروع قانون بشأن العمل الالئق يقضي بتعزيز إمكانيات المنشآت الصغيرة وبالغة زامبيا ،ليبيريا

.الصغرتعهدت بوضع تشريع وطني بشأن المنشآت الصغيرة والمتوسطة، يتمشى مع الفلسطينية المحتلةاألرض

.معايير العمل الدولية

. ١٩٣ت تراعي قيم التعاونيات ومبادءها، آما ترد في التوصية رقم صاغت سياسة عامة بشأن التعاونيا ترآيا

زيادة قدرة الهيئات المكونة والمنظمات األخرى :٢-)ج(٢النتيجة الوسيطة برامج للتنمية االقتصادية والمحلية والنهوض بسالسل القيم على وضع

والمنشآت التي تولد وظائف أآثر وأفضل

األخرى التي تطبق أدوات منظمة العمل الدولية ٤المكونة والمنظماتعدد الهيئات ": ١"المؤشر أو منهجياتها من أجل استحداث برامج ترآز على التنمية االقتصادية المحلية أو النهوض

بسالسل القيم أو تحسين ممارسات مكان العمل .منظمة جديدة عبر جميع األقاليم ٢٥منظمة قديمة و ٧٥ :الهدف

.منظمة جديدة عبر جميع األقاليم ٢٩ظمة، من بينها من ٧٥ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

قدرتها زادت المنظمات : روح المبادرة لدى الشباب واستثارة الوعيوأدرج . على اعتماد روح المبادرة وإقامة المنشآت آنموذج لألعمال

٢٠أآثر من في المنهج الدراسي في" معرفة إدارة األعمال"برنامج .دولة عضوا

، الرأس األخضر )ح(أذربيجان : منظمة مصنفة على النحو التالي ٣٠، جمهورية الو الديمقراطية الشعبية )ح(، إندونيسيا )أ ح،(، الصين )ح(، )ح، غ(، موزامبيق )ح(، المغرب )ح، أ(، منغوليا )ح، أ(، مالي )ح(

، السنغال )ح(تحاد الروسي ، اال)ح، غ(، الفلبين )ح(، عمان )ح(نيجيريا ، جمهورية )ح(، الجمهورية العربية السورية )ح(، سري النكا )ح(

، فيتنام )ح، غ(، تونس )ح(ليشتي -، تيمور)ح، ع(تنزانيا المتحدة ).ح، أ(، جزر الكاريبي )أ ح،(

في عمان، أنشأت وزارة القوى العاملة لشؤون العمل ومرآز : مثال .ني، جمعية وطنية لتعليم روح تنظيم المشاريعالتدريب التقني والمه

مع السياق المحلي ودربت مقدمي " معرفة إدارة األعمال"آيفت برنامج وفرت المساعدة التقنية من خالل السياسة العامة وخدمات . التدريب عليه

.قامت باختبار البرامج وتقييمهاو. المشورة

المكونة أدوات منظمة العمل طبقت الهيئات :التنمية االقتصادية المحليةالدولية ومنهجياتها على برامج التنمية االقتصادية المحلية بتكييف استراتيجيات سالسل القيم وتطوير قطاع األعمال لدعم احتياجات

.المنشآت المحلية، )غ(، الكاميرون )ح(األرجنتين : منظمة مصنفة على النحو التالي ٢٠

، )ح(، إندونيسيا )ح(، غانا )ح، أ(، الصين )ح(الرأس األخضر ، سري النكا )ح، غ(، الفلبين )ح، غ(، نيبال )ح، أ، غ(قيرغيزستان

).ح، أ(، فيتنام )ح، أ، ع(، أوروغواي )ح(في نيبال، دعمت الحكومة والشرآاء المحليون تحسين سلسلة القيم : مثال

في قطاعات المحاصيل الزراعية والسياحة وإنتاج البخور واألعمال

بناء القدرات لتطوير المهارات والتنمية وفرت المساعدة التقنية وشارآت في األنشطة الترويجية، بما في ذلك و. االقتصادية المحلية

.حمالت استثارة الوعي بشأن المساواة بين الجنسين

–––––––– ، غيرها من )ع(، منظمات العمال )أ(، منظمات أصحاب العمل )ح(الحكومة : ترد مختصرات أنواع المنظمات على النحو التالي ٤

).غ(المنظمات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

56

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

الحرفية، مما أدى إلى تحسين أماآن العمل وزيادة العمالة وفرص توليد وارتبط تطوير البنية التحتية . الدخل في المناطق الريفية المحرومةعامل ٣٠٠أسرة معيشية و ٢٨٠بالقطاعات المنتجة، فاستفاد من ذلك

.يوم عمل مدفوع األجر ٢٦٠٠٠وأدى إلى استحداث

والشرآاء االجتماعيون تستخدم الحكومات : روح المبادرة لدى المرأة ،غير الحكوميةومقدمو الخدمات في مجال تنمية المنشآت والمنظمات

لتطوير البرامج المعدة لتعزيز أدوات منظمة العمل الدولية ومنهجياتها .قدرة النساء صاحبات المشاريع

، )غ ح،(، إثيوبيا )ح، غ(آمبوديا : منظمة مصنفة على النحو التالي ١٤، أوغندا )ح، ع، غ(، جمهورية تنزانيا المتحدة )أ(، مالي )ح، غ(آينيا

).ح، غ(، زامبيا )ح، غ(أنشئ اتحاد جمعيات صاحبات المشاريع آأول هيئة جامعة لتوفير : مثال

وزاد االتحاد . ظروف مؤاتية لروح تنظيم المشاريع لدى المرأة في آينيا .من التمثيل النسائي في الهيئات التجارية

وفرت المساعدة التقنية والخدمات االستشارية وبناء القدرات من خالل ت تشجيع العمالة وأدوات ابتكارية لمساعدة النساء من وضع استراتيجيا . صاحبات المشاريع

قامت الحكومات ومنظمات :تنمية المنشآت وروح تنظيم المشاريعأصحاب العمل ومقدمو خدمات المشاريع بتعزيز وتقديم برامج للنهوض

تقوم على تعزيز القدرات التقنية واإلدارية بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة .التنظيميةو

، )ح(، مالي )ح(الرأس األخضر : منظمة مصنفة على النحو التالي ١١، جزر سليمان )ح(، السنغال )ح، غ(، بابوا غينيا الجديدة )ح، أ(منغوليا

).ح، غ(، فانواتو )ح، غ(سليمان بتمويل مسابقة قامت وزارة العمل ووزارة الشباب في جزر : مثال

آيف تبدأ وتحسن "تخرجين من برنامج م حول خطة عمل تجارية لصالح .وأنشأتا خدمة إرشادية لدعمهم في استحداث منشآتهم ،"مشروعك

وفرت المساعدة التقنية لبناء قدرة المنظمات المحلية على تعزيز وتوفير وآيفت األدلة ". آيف تبدأ وتحسن مشروعك"التدريب على برنامج

.واألدوات وأجرت تدريبات للمدربين

عدد المنظمات والمنشآت متعددة الجنسية التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل ": ٢"ر المؤش الدولية أو تدريبها من أجل إدماج مبادئ إعالن المبادئ الثالثي بشأن المنشآت متعددة الجنسية

والسياسة االجتماعية داخل برامجها أو عملياتها أو سياساتها التنظيمية .منظمة ٣٠ :الهدف

.منظمة ٤٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

عززت الحكومة: األرجنتين، البرازيل، شيلي، باراغواي، أوروغوايومنظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال قدرة موظفيها على تطبيق

.مبادئ إعالن المنشآت متعددة الجنسية .)ع٥أ، ٥ح، ٥( منظمة ١٥

ارة العمل في األرجنتين، منتدى إقليميا فرعيا نظمت بالتعاون مع وزللدول األعضاء في السوق المشترآة لدول المخروط الجنوبي، تضمن مناقشات جماعية وورش عمل بشأن بناء القدرات تمحورت حول إعالن

منشأة متعددة الجنسية ٥٠وضم هذا المنتدى . المنشآت متعددة الجنسيةلخبرات واالطالع على نهج منظمة العمل من البلدان المشارآة لتبادل ا

.الدولية في مجال المسؤولية االجتماعية للشرآات

أنشأت الحكومة ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات : غانا، األرجنتينهيكليات وطنية للحوار الثالثي ترمي إلى معالجة آثار إعالن العمال

.المنشآت متعددة الجنسية على السياسة العامة .)ع٢أ، ٢ح، ١٠( منظمة ١٤

. وفرت المساعدة التقنية إلى الهيئات المكونة إلنشاء منصة للحوار ).األرجنتين(ونظمت ورشة عمل لبناء القدرات مع تسع وآاالت حكومية

قامت مؤسسات مالية إنمائية :بلجيكا، فنلندا، النرويج، سويسرا، زامبياومؤسسة مالية ) ويسرافي بلجيكا وفنلندا والنرويج وس(ثنائية األطراف

بتعزيز ) في زامبيا(إنمائية متعددة األطراف وعشرة مصارف محلية معارف المسؤولين عن االستثمارات حول آيفية استخدام أدوات منظمة العمل الدولية، وذلك بهدف إدماج مبادئ إعالن المنشآت متعددة الجنسية

.في قراراتهم االستثمارية .)غ١٠ح، ٥( منظمة ١٥

مت دورات تدريبية وأدوات ودربت المسؤولين عن اإلقراض على قدآيفية إدماج مبادئ إعالن المنشآت متعددة الجنسية في ممارساتهم في

ويجري تقديم المساعدة التقنية المتواصلة عند . مجال اإلقراض .الضرورة

للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقينخلق المزيد من الفرص : الهدف االستراتيجي

57

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

النرويجوأخرى في ألمانياعدلت منشأة واحدة متعددة الجنسية فيالمملكة آما عدلت منشأة أخرى في . لكلية المتعلقة بالموظفينسياساتهما ا

سياسة إدارتها لسلسلة التوريد حتى تتماشى مع إعالن المنشآت المتحدة .متعددة الجنسية

.)منشآت متعددة الجنسية ٣(منظمات ٣

وفرت المساعدة التقنية من خالل مكتب المساعدة حول آيفية تعزيز .الجنسيةسياسات المنشآت متعددة

:وتجدر اإلشارة إلى أن البلدان التالية حققت، بمساعدة منظمة العمل الدولية، ما يلي .١١٣

جنوب ، االتحاد الروسي، باآستان، النرويج، اليابان، جامايكا، إيطاليا، ألمانيا، فرنسا، الصين، البرازيلفي جرى تدريب المسؤولين عن ، المتحدةالواليات ، المملكة المتحدة، أوروغواي، السويد، اسبانيا، أفريقيا

على إدماج عمليات التدقيق االجتماعية الداخلية في المنشآت متعددة الجنسية الموجودة في البلدان المذآورة .المنشآت متعددة الجنسية في عملهم إعالن التي ينص عليهاالمبادئ

ات أصحاب العمل ومنظمات العمال شارآت الحكومة ومنظم، آوت ديفوار، غينيا، ليبيريا، سيراليون في البلدان المذآورة في أنشطة استثارة الوعي بشأن إعالن المنشآت متعددة فيالعاملة والمنشآت متعددة الجنسية

.الجنسية، األمر الذي سيؤدي إلى وضع توصيات في السياسة العامة

على وضع زيادة قدرة الدول :٣- )ج(٢النتيجة الفورية ما بعد األزمات برامج لالنتعاش

عدد الدول األعضاء التي تمر بحاالت أزمة وتطبق مجموعة متناسقة ": ١"المؤشر من المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو أدواتها أو نهجها من أجل استحداث

برامج إلعادة البناء واالنتعاش ترآز على العمالة .دول أعضاء ١٠ :الهدف

). بلدان نتائج في أآثر من مضمار ٣سجلت (ا دولة عضو ١٦ :النتيجة

سبع دول أعضاء بوضع برامج إلعادة اإلعمار واالنتعاش ترآز على العمالة لضمان الخروج من حاالت قامت .١١٤ .جمهورية الكونغو الديمقراطية، العراق، لبنان، ليبيريا، سيراليون، سري النكا، السودان: ما بعد النزاع، وهي

أعضاء بوضع برامج إلعادة اإلعمار واالنتعاش ترآز على العمالة، من باب مواجهة ثماني دول قامتو .١١٥بنغالديش، آمبوديا، الصين، اندونيسيا، هايتي، باآستان، بيرو، : الكوارث الطبيعية وغيرها من األزمات، وهي

.الفلبين

إلعادة إدماج المحاربين ربع دول أعضاء بوضع برامج إلعادة اإلعمار واالنتعاش ترآز على العمالةأ قامتو .١١٦ .بوروندي، جمهورية الكونغو الديمقراطية، ليبيريا، سري النكا: السابقين، وهي

:وتشمل أمثلة محددة لهذا المؤشر ما يلي .١١٧

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

وضعت برامج تقوم على تقييم االحتياجات :بنغالديش، هايتي، الفلبين .في أعقاب الكوارث

رت المساعدة التقنية والمالية لعمليات التقييم والتدابير األولية لضمان وف .انتعاش العمالة

منشأة صغيرة ٢٤٠٠أنشأ أو أعاد إنشاء برنامجا نفذت :الصينوظائف خالل عام واحد بعد الزلزال الذي ١٤١٠٧ومتوسطة خلقت

وتطبق الحكومة المحلية النهج . ٢٠٠٨ضرب مقاطعة سيشوان عام .لبرنامجي ذاته في مجاالت أخرىا

. وفرت مساعدة تقنية مستمرة وتولت إدارة تقييم البرنامج

دعم إعادة اإلدماج" برنامج أطلقت :جمهورية الكونغو الديمقراطيةإلعادة إدماج -٢المرحلة - "المستدامة للمسرحين االقتصادي

رنامج على ، وقد حصل هذا البالمحاربين المسرحين إدماجا اقتصاديا .تمويل من البنك الدولي

في معايير األمم " إعادة اإلدماج"وفرت معلومات تقنية على أساس مكون .المتحدة المتكاملة لنزع السالح والتسريح وإعادة اإلدماج

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

58

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

المحلية استراتيجيات لبرنامج االستثمار الحكومةاعتمدت :إندونيسيافي إطار أنشطة إعادة آثيف العمالة في مقاطعتي آتشيه ونياس،

.اإلعمار التي عقبت آارثة التسونامي

.وفرت المشورة التقنية والتدريب إلى موظفي اإلدارات الحكومية المحلية

برنامجا لالنتعاش االقتصادي المحلي والتنمية لخلق فرص نفذ :لبنانآما أنشأ مكاتب لالستخدام . في مخيمات الالجئين الفلسطينيين عمل

.في مخيمي نهر البارد والبداويالطارئ

وفرت المساعدة التقنية إلنشاء مرآز االستخدام الطارئ الذي تديره وآالة . األمم المتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئين الفلسطينيين في الشرق األدنى

ووفرت دورات تدريب قصيرة األجل للشباب العاطلين عن العمل، فضال والمواد والتجهيزات وسبل الحصول عن التدريب على إدارة المشاريع

.على التمويل بالغ الصغر

وفرت المساعدة التقنية وبناء القدرات لوضع برنامج ليبيريا الطارئ .نفذت برنامجا النتعاش فرص العمل :ليبيريا .للعمالة

أعادت توجيه برنامج ما بعد الزالزل نحو انتعاش االقتصاد :بيرو .والعمالة

التقنية إلى الحكومة على أساس تدابير االستجابة األخرى وفرت المشورة .لمنظمة العمل الدولية في حال حدوث الكوارث

اعتمدت إطارا وطنيا وخطة عمل وطنية لعودة الحياة :سري النكا .الطبيعية في البالد

وفرت المشورة التقنية بشأن اإلطار وخطة العمل الوطنيين، وأجرت .مشاورات ثالثية

:تجدر اإلشارة إلى أن البلدين التاليين حققا، بمساعدة منظمة العمل الدولية، ما يليو .١١٨

بدأتا بتنفيذ سياسة األمم المتحدة بشأن خلق العمالة وتوليد الدخل وإعادة اإلدماج في ،سيراليون ،بوروندي .المتحدة اإلنمائي مرحلة ما بعد النزاعات، بقيادة مشترآة بين منظمة العمل الدولية وبرنامج األمم

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

v

الوالية

الحماية االجتماعية

رــبنشام المأل ـة أمـالتزام منظمة العمل الدولي... " أنهاـن شـبين مختلف أمم العالم إلى برامج مالدعوة

نطاق تدابير الضمان االجتماعي دم(...) تحقق أن مثلبحيث تكفل دخال أساسيا لجميع المحتاجين إلى

."هذه الحماية وتوفير رعاية طبية شاملة

)دستور منظمة العمل الدولية، إعالن فيالدلفيا(

الوالية

الحماية االجتماعية

رــبنشام المأل ـة أمـالتزام منظمة العمل الدولي... " أنهاـن شـبين مختلف أمم العالم إلى برامج مالدعوة

نطاق تدابير الضمان االجتماعي دم(...) تحقق أن مثلبحيث تكفل دخال أساسيا لجميع المحتاجين إلى

."هذه الحماية وتوفير رعاية طبية شاملة

)دستور منظمة العمل الدولية، إعالن فيالدلفيا(

Pages bleues_08-09_ARA.indd 5 26.5.2010 11:23:05

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

vi

ــدفـالهـ يجياالسترات

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية ميعـها للجـوإتاحت

النتائج الوسيطة

الضمان االجتماعي

السالمة والصحة وظروف العمل

هجرة اليد العاملة

اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

ــدفـالهـ يجياالسترات

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية ميعـها للجـوإتاحت

النتائج الوسيطة

الضمان االجتماعي

السالمة والصحة وظروف العمل

هجرة اليد العاملة

اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

ــدفـالهـ يجياالسترات

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية ميعـها للجـوإتاحت

النتائج الوسيطة

الضمان االجتماعي

السالمة والصحة وظروف العمل

هجرة اليد العاملة

اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

ــدفـالهـ يجياالسترات

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية ميعـها للجـوإتاحت

النتائج الوسيطة

الضمان االجتماعي

السالمة والصحة وظروف العمل

هجرة اليد العاملة

اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

ــدفـالهـ يجياالسترات

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية ميعـها للجـوإتاحت

النتائج الوسيطة

الضمان االجتماعي

السالمة والصحة وظروف العمل

هجرة اليد العاملة

اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

Pages bleues_08-09_ARA.indd 6 26.5.2010 11:23:07

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

61

تعزيز تغطية وفعالية : الهدف االستراتيجي الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع )بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨الموارد المخصصة للحماية االجتماعية خالل الفترة

776 913 95 نفقات الميزانية العادية

774 925 53 *النفقات من خارج الميزانية

550 839 149 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادة التكلفة والطوارئ *

فعلى سبيل . لقد زادت األزمة االقتصادية العالمية من اإلقرار بدور التثبيت الذي تؤديه نظم الحماية االجتماعية .١١٩البرازيل، آندا، (البطالة إعاناتمختلف فترة االستفادة أو التغطية المرتبطة ب على نحوضاء المثال، وسعت الدول األع

من باب و). نيبال ،الهند ،الصين ،األرجنتين(ونظم اإلعانات النقدية ) شيلي، آوستاريكا، البرتغال، الواليات المتحدةية لتعزيز الجهود تتماشى مع باقي األهداف ستجابة إلى األزمة، يتيح الميثاق العالمي لفرص العمل خطة أولاال

ذات األولوية الرامية ستعجاليةويسلط الضوء على التدابير اال. االستراتيجية، وخاصة ذلك المتعلق بتأمين العمل الالئق .الريفياالقتصاد و المنظم سيما في االقتصاد غير ، والاألشد استضعافاإلى حماية الفئات

منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة والميثاق العالمي إعالن تمشيا مع روحو .١٢٠الشراآات العالمية تعززتلفرص العمل، أدمجت الجهود الرامية إلى بلوغ الهدف االستراتيجي في مبادرات المكتب، و

.الحماية االجتماعيةشواغل مجموعةمع مؤسسات دولية وإقليمية ووطنية أخرى بشأن يوالحوار السياس

المتعلقة بالحماية االجتماعية ءاتعلى تحسين اإلحصا المنظمورآز العمل المشترك بشأن االقتصاد غير .١٢١وتحسين فهم العالقات بين التحويالت االجتماعية وسياسات العمالة وربط تحسينات مكان العمل باإلنتاجية وزيادة

.اإليدز إلى سوق العمل/ عة البشريةفيروس نقص المناب المتأثرينوصول األشخاص

أرضية الحماية االجتماعية التي هي جزء ال يتجزأ من الميثاق وآشفت بحوث جديدة أجراها المكتب جدوى .١٢٢ أيدهاالتي والمبادرات المشترآة التسع المتعلقة باألزمة مبادرة من هبوصفمد المفهوم واعت. العالمي لفرص العمل

وآما أآده . منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالميةأسندت قيادتها المشترآة إلى ، ومجلس الرؤساء التنفيذيينبشأن استراتيجيات توسيع تغطية الضمان االجتماعي، فإن مكون في منظمة العمل الدولية، خبراء الثالثيالاجتماع

بشأن توفير التي تقودها المنظمة ملة العالميةحالمن أساسيا ابعد األرضية المتعلق بالتحويالت االجتماعية شكل أيضا .الحماية االجتماعيةب متعلقةالضمان االجتماعي والتغطية للجميع، ومن استراتيجيات وخطط وطنية

ما يزيد علىعالم العمل في المناعة البشرية واإليدز في صبشأن فيروس نق تقنيا ودعما توجيهاوقدم المكتب .١٢٣ومن . للعمل الالئق قطريا برنامجا ٥٠اإليدز في ما يقارب / ائل فيروس نقص المناعة البشريةوأدمجت مس. بلدا ٨٠

أن ينهض ،مهني ضاإليدز على أنه مر/ شأن وضع معيار عمل دولي جديد يقر بفيروس نقص المناعة البشرية . بسلسلة واسعة من مسائل الحماية االجتماعية

مة ئالقا ،الدول األعضاء على تطبيق سياسات الصحة والسالمة المهنيتين مساعدة الرامية إلىالجهود تضافرتو .١٢٤، واالستراتيجية العالمية المتعلقة )١٨٧رقم ( ٢٠٠٦ ،على اتفاقية اإلطار الترويجي للسالمة والصحة المهنيتين

مة والصحة وعقدت شراآات مع منظمات حكومية وغير حكومية لترويج معايير السال. بالسالمة والصحة المهنيتين .المهنيتين وتعزيز قدرات الوقاية الوطنية

، وقاعدة بيانات جديدة ٢٠٠٩لعام محدثةونسخته ال، ٢٠٠٨/٢٠٠٩للفترة األجور في العالم وأتاح تقرير .١٢٥لتقديم المشورة السياسية إلى الهيئات المكونة في بلدان من بينها الصين ، أساسابلدا ٨٠لألجور في العالم تشمل

آبيرا اهتماما، ٢٠٠٩قدم خالل دورة المؤتمر لعام ،بشأن تقاسم العمل توجيهيموجز أثارو. اريكا والفلبينوآوست . بترتيبات أوقات العمل آاستراتيجية للحفاظ على الوظائف، آما تبين من إدراجها في الميثاق العالمي لفرص العمل

ين،تراعي الجنس اليد العاملةع سياسات بشأن هجرة وواصلت منظمة العمل الدولية دعم البلدان من أجل وض .١٢٦ورآز العمل في هذا المجال على ترويج نهج . اليد العاملة هجرة بناء على مبادئ إطار العمل متعدد األطراف بشأن

الهجرة وأبعاد أخرى للعمل الالئق من خالل التعاون على ةالمنظمة القائم على الحقوق وتعزيز الصالت بين سياس .وى المكتب وتعزيز الشراآات مع منظمات دولية أخرىمست

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

62

حصول المزيد من األشخاص ): أ(٣النتيجة الوسيطة من الضمان االجتماعي على إعانات أفضل تدبيرا

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩- ٢٠٠٨خالل الفترة )أ(٣لنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 328 727 33 نفقات الميزانية العادية

435 275 13 *فقات من خارج الميزانيةالن

763 002 47 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادة التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

دولية بشأن توسيع منظمة العمل ال ةفترة السنتين أهمية سياس تعززت خاللنتيجة األزمة االقتصادية والمالية .١٢٧وتعزز دور معايير الضمان االجتماعي الدولية في تأمين . نطاق الضمان االجتماعي والحماية الصحية االجتماعية

واعتماد البرلمان في ١٠٢ضمان اجتماعي قائم على الحقوق، بفضل تصديق البرازيل وبلغاريا على االتفاقية رقم ماعي ضمان االجتال وضع حد أدنى لضماناتت الحاجة إلى روتبلو. ق عليهابشأن التصدي رومانيا وأوروغواي قانونا

أرضية للحماية االجتماعية في األولويات التي حددتها مناقشات وقرارات السياسات االجتماعية الوطنية على شكل . والعالمية

العمل الدولية منظمة وعلى المستوى العالمي، سلط الضوء على مفهوم أرضية الحماية االجتماعية في إعالن .١٢٨المبادرات من ، وبوصف ذلك مبادرةة وفي الميثاق العالمي لفرص العمللبشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عاد

واختيرت منظمة العمل الدولية ومنظمة . مجلس الرؤساء التنفيذيين أيدهاالتي والمشترآة التسع المتعلقة باألزمة وتحت . أرضية الحماية االجتماعيةبشأن على إدارة مبادرة مجلس الرؤساء التنفيذيين الصحة العالمية لإلشراف معا

بالبرامج متعلق هذه اإلدارة المشترآة، وضع الشرآاء اإلنمائيون والوآاالت المتعاونة أول دليل بشأن إطار استراتيجي . القطرية المشترآة

حماية االجتماعية في برامجها القطرية للعمل الالئق وعلى المستوى الوطني، أدمجت البلدان عناصر أرضية ال .١٢٩مت منظمة العمل الدولية دعمها إلى وقد. واستراتيجياتها بشأن الحماية االجتماعية وخططها بشأن التنمية االجتماعية

فاسو إنشاء نظام شامل للتأمين الصحي، ووسعت الصين والهند نطاق وبدأت بورآينا. عملية الحوار االجتماعي .البلد على نطاقاألساسية الشيخوخةلحماية الصحية االجتماعية، وشرعت زامبيا في اعتماد معاشات ا

وتعززت قدرات الهيئات المكونة في التخطيط واإلدارة الماليين لنظم الضمان االجتماعي بفضل برنامج .١٣٠موله الحساب التكميلي األفريقي الذي ي )QUATRIN( "آواتران"وبرنامج )QUATRIN( "آواتران"األمريكتين

ة التقنية التي تقدمها منظمة العمل مشوروتعززت قاعدة المعارف ووضع دليل عالمي لدعم خدمات ال. للميزانية العاديةلتحديات ااستعراض : توسيع نطاق الضمان االجتماعي ليشمل الجميع :الدولية إلى الهيئات المكونة عنوانهالضمان :عنوانه دليل ثان ٢٠١٠يناير / وسيصدر في آانون الثاني. ستراتيجيةوالممارسات الحالية والخيارات اال

.وقائع وأرقام - االجتماعي في العالم

في المستقبل اآلثاروالتحديات والدروس المستخلصة

ك الحكومات وأصحاب ادرإفي البلدان النامية في ةاالجتماعي حمايةيتمثل شرط أساسي لتطبيق أرضية ال .١٣١واصل المكتب الترآيز على ،وهكذا. تكون تعجيزية ال يتحتم أن التكاليف االقتصادية المترتبة عن ذلك المصلحة أن

الدخل وتقديم الدعم منخفضةتعريف المفهوم ذاته، وإبراز الجدوى الضريبية والمالية لحماية أساسية شاملة في البلدان ).يق، سري النكا، زامبيافاسو، موزامب بورآينا(للهيئات المكونة التوعيةالتقني و

وآشفت التجارب أهمية المساعدة التقنية الشاملة التي يقدمها المكتب والمتراوحة بين دعم وضع السياسات .١٣٢وأرسى الدعم . قدرات الهيئات المكونة تعزيزلنظم الضمان االجتماعي و السديدةاالجتماعية الوطنية ودعم اإلدارة . دواتاألبرامج والاألساس المتالك البلدان ،ظفين الوطنيين والمساعدة على المتابعةالتقني المقدم مع بناء قدرات المو

.سنوات الدعم على امتداد شهور وأحياناوالمتابعة أساسية علىغير أن هذا األمر يقتضي مساعدة

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

63

رد ابرنامج عمل الضمان االجتماعي وتعبئة المو تقدم فيآات ضرورية للاأن الشر وأآدت التجارب أيضا .١٣٣تجمع الوآالة األلمانية وشملت حاالت محددة توسيع وتعزيز شراآات دولية وإقليمية، مثل . والقدرات التقنية اإلضافية

لحماية الصحية با ، المعني)GTZ-ILO-WHO(للتعاون التقني ومنظمة العمل العالمية ومنظمة الصحة العالمية . ، واألمانة التنفيذية لجماعة البلدان الناطقة بالبرتغالية)P4H( صحةاالجتماعية في البلدان النامية، ومبادرة توفير ال

العناصر التي أثرت في .١٣٤ في األزمة ،المستقبلي نشاطهاوستؤثر في العمل الدولية منظمةنشاط وتتمثل بعضاستراتيجيات وفي موزامبيق تقود. ةاالجتماعي حمايةوالدعم الواسع لمبادرة أرضية ال عواقبهاالمالية واالقتصادية و

. أزمة الغذاء الموحدة في مواجهةاستجابة األمم المتحدة ،االجتماعي والفقر االستبعاد برنامج المنظمة وأدواته لمكافحةة والميثاق العالمي لإعالن المنظمة بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عاد نداء األزمة إلى جانب استدعتو

وضع مكونات فردية بالمكونة إلى طلبات الهيئات نظرا ةيخدمات االستشارالز إعادة توجيه ترآي ،لفرص العملنيبال، سري (نظم تأمين البطالة لو) فاسو، إآوادور، موزامبيق، سري النكا بورآينا(ألرضية الحماية االجتماعية

. عي في الدول األعضاءالتحسينات في تغطية الضمان االجتما إلرشاد ة آليةحويتمثل التحدي اليوم في إتا). النكا

المشترآة المتعلقةوآالة شريكة في إدارة مبادرة مجلس الرؤساء التنفيذيين بوصفها ومنظمة العمل الدولية، .١٣٥االجتماع المشترك األول بين وآالة لألمم تنظيم، قدمت الدعم من خالل والمعنية بأرضية الحماية االجتماعية األزمةب

. القطرية المشترآةاألمم المتحدة فضى إلى وضع دليل بشأن اإلطار االستراتيجي لعمليات المتحدة ووآالة مانحة، مما أأرضية الحماية شأن وسيكون من الضروري إدماج خدمات االستشارة المستقبلية المقدمة إلى الهيئات المكونة ب

الت األمم المتحدة ايما بين وآالسياسات المنسجمة ف سيقضمان تنمسألة و. االجتماعية في إطار مشترك لألمم المتحدة ات االبتكاريةترآيز بشكل واضح على بناء القدرالوسيكون من الضروري . شكل تحديات ، ما فتئتبشأن هذه المسألة

. وأنشطة نشر المعارف من أجل توسيع نطاق حملة الضمان االجتماعي وتوفير التغطية للجميع

لحماية االجتماعية في بورآينا فاسوإطار أرضية ا ضمنالرعاية الصحية األساسية ، ٢٠٠٨في سياق اإلصالحات الرامية إلى توسيع نطاق الضمان االجتماعي، اعتمدت حكومة بورآينا فاسو في عام

ويدمج تصميم النظام خصائص إدارة مختلفة من أجل مراعاة . بمساعدة منظمة العمل الدولية، نظام تأمين صحي شاملاالشتراآات وسيشجع النظام الذي يمول من الضرائب و. ال في االقتصادين المنظم وغير المنظماالحتياجات الخاصة للعم

الوصول إلى الرعاية الصحية األساسية داخل إطار أرضية الحماية االجتماعية وسيعتمد على التعاون فيما بين معا، .وآاالت األمم المتحدة والشرآاء اإلنمائيين

زيادة قدرة الدول األعضاء على رسم سياسات ترآز : ١-)أ(٣النتيجة الوسيطة على تحسين نظم الضمان االجتماعي

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية ":١"المؤشر إلنتاج بيانات شاملة خاصة بالضمان االجتماعي

.دولة عضوا ٥٠ :الهدف

.دولة عضوا ٥١ :النتيجة

اهمة منظمة العمل الدوليةمس النتيجة

أذربيجان، األرجنتين، األردن، أستراليا، إسرائيل، إندونيسيا، بنغالديش،أوزباآستان، أوآرانيا، بربادوس، باآستان، البرازيل، بليز،

جمهورية بوتان، بورآينا فاسو، بوروندي، بولندا، تايلند، تونس، لديمقراطية الشعبية،مهورية الو اج، جمهورية آوريا، المتحدةتنزانيا

جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، زامبيا، زمبابوي، جمهورية ملديف، سانت آيتس نيفيس، سري النكا، السنغال، شيلي، الصين، الفلبين،

آندا، مالديف، مالطا، ماليزيا، مقدونيا، قبرص، آمبوديا، فيجي، فيتنام،يوزيلندا، الهند، المكسيك، موريشيوس، موزامبيق، ناميبيا، نيبال، ن

ات الضمان االجتماعي لغرض استقصاء قدمت إحصاء :اليابانهنغاريا، .الضمان االجتماعي

اء الضمان االجتماعي من خالل استقص عن جمعت ونشرت بيانات .صياغة سياسات وطنية لغرضلضمان االجتماعي بشأن االمنظمة

لتأمين الصحيةإلدارة نظم ا)قاعدة بيانات( أنشأت نظاما:رواندا .زريةآالت

.قدمت مساعدة تقنية لغرض تحليل المعلومات وصياغة القرارات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

64

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية ":٢"المؤشر من أجل وضع سياسات ضمان اجتماعي توسع نطاق التغطية ليشمل المزيد

اإلعاناتل أو زيادة مستوى أو شك/من الناس و .ادولة عضو ١٥ :الهدف

.فرعي واحد إقليما ودولة عضو ١٦ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اعتمدت اللجنة المشترآة بين الوزارات المعنية بتطبيق التأمين :بننسيغطي االقتصادين المنظم وغير المنظم وسيطبق الصحي الشامل نظاما ةإطار سياسواعتمدت النقابات استراتيجية في . يةالتحويالت االجتماع

ثالثية خاصة بتوسيع نطاق الحماية االجتماعية لتشمل االقتصاد غير . المنظم

مين الصحي الشاملأفي صياغة الوثيقة المتعلقة بالت تقنيةقدمت مساعدة والدروس النظم(والتجارب القطرية ) غيرهاالمبادئ واآلليات و(

فيما بناء قدرات النقابات التدريب على وقدمت). هاغيرو المستخلصة .بتوسيع نطاق الحماية االجتماعية والتأمين الصحي الشامل يتعلق

عززتت الصغيرة وبالغة الصغر وبشأن المنشآ اعتمدت قانونا :البرازيلفعالية نظام الضمان االجتماعي، مما أدى إلى زيادة العمالة المنظمة

. د العمال المشمولين بالضمان االجتماعيوبالتالي زيادة عد

وقعت مذآرة تفاهم مع وزارة الضمان االجتماعي لزيادة تغطية الضمان مساعدة تقنية وقدمت . ٢٠١٥المائة بحلول عام في ٢٠االجتماعي بنسبة

نشاء فريق عمل يضع سياسات ترمي إلى سد الثغرات إل ايسمؤس اودعم .في تغطية الحماية االجتماعية

اعتمد مجلس الوزراء مشروع نظام تأمين صحي شامل، : بورآينا فاسووعينت لجنة . وهي أول خطوة في تطبيق أرضية الحماية االجتماعية

مشترآة بين الوزارات معنية بالتأمين الصحي الشامل تضم ممثلين عن وأنشأت أمانة دائمة معنية برصد . الشرآاء االجتماعيين والمجتمع المدني

.وعالمشر

وأنجزت وثيقة تقنية . وضع نظام تأمين صحي شاملل ادعمقدمت إلى األمانة الدائمة ومن اتقني ادعموقدمت . سات مختلفة بشأن النظامودرا

.أجل تعبئة الموارد

/ نظام تأمين ضد إصابات العمل منذ تشرين الثاني طبقت: آمبوديا .ونغ سبوفي منطقة بنوم بين وآاندال وآامبك ٢٠٠٨نوفمبر

للزمالء بشأن مساعدة تقنية ونظمت حلقة عمل ثالثية وتدريباقدمت وقدمت مشورة . يةالتأمين ضد إصابات العمل لفائدة الهيئات المكونة الثالث

صحاب العمل ورابطات األعمال في ية معمقة إلى االتحاد الكمبودي ألتقن .بنوم بين

في تعاونيات ة جديدةزريآنظم تأمين صحي ت ةأنشئت ثالث: الكاميروناحتمال بلوغ - النساء لالدخار والقروض في دواال وساع وياوندي

.عضو ١٣٠٠٠

وقدمت بناء . قدمت مساعدة تقنية ومالية لدراسة جدواها وتطبيقها .القدرات بشأن أدوات المنظمة المتعلقة بعمل النظم وإدارتها

االجتماعي وحققت طبقت سياسات بشأن توسيع تغطية الضمان : الصينتأمين : نظم للتأمين الصحي ةثالث أنشئتو. تغطية التأمين الصحي الشامل

وتأمين رعاية طبية صحي لعمال المدن وتأمين صحي للمقيمين في المدن .جديد للمزارعين

وعقدت الوطنيقدمت تعليقات على مشروع قانون التأمين االجتماعي بشأن ألمم المتحدةل الموحدة تتوصياالوساهمت في . حلقة عمل ثالثية

آتوارية الممارسة االشأن ب تقنيةمساعدة وقدمت . إصالح قطاع الصحةلقطاع الضمان االجتماعي العام من أجل تعزيز اإلدارة المالية لنظام

يقانونالطار اإلو ةسياسالوقدمت توصية بشأن . تماعي العامالضمان االج .مال المهاجرين داخلياوتغطية الضمان االجتماعي الفعالة للع

أنشأت خمسة نظم تأمين صحي تآزري : كونغو الديمقراطيةالجمهورية .جاهزة للعملأصبحت

م نظل اتقني ادعموقدمت . هاوإدارييالنظم دارة إقامت ببناء قدرات مجلس صياغة قانون بشأن نظم التأمين الصحي لالتأمين الصحي التآزري و

.التآزري

نصوص دستورية متعلقة بالضمان إصالحات على دخلتأ: إآوادورمن خالل لاالجتماعي، مع الترآيز على الضمان االجتماعي الشام

دون ( المؤمن عليهمتوسيع تغطية التأمين الصحي األسري ليشمل أطفال ).سن السادسة

وساعدت . لتصميم النصوص القانونية وصياغتها اتقني اقدمت دعمي على تشجيع الوصول الشامل إلى المعاشات مؤسسة الضمان االجتماع .األساسية والرعاية الصحية

وزارة المرأة واألسرة والتماسك االجتماعي وضعت: بيساو - غينيا . ومكافحة الفقر خطة استراتيجية وعملية بشأن الحماية االجتماعية

.موظفي الوزارة وبناء قدراتهملفائدة لوضع خطة اتقني ادعمقدمت

. للتنفيذ خطةوضعت استراتيجية وطنية للضمان االجتماعي و: وراسهند. لالشتراآاتوصادق مجلس المديرين على زيادة السقف األقصى

باإلصابات خطارنت التغطية والحماية من خالل نظام اإلوحسعمال شمل يووسعت نطاق التغطية ل. وتسجيلها واألمراض في العمل

لتنفيذاالجتماعي ولصياغة استراتيجية وطنية للضمان اتقني ادعمقدمت مساعدة تقنية إلى مجلس المديرين وأعدت دراسات وقدمت . الخطة

راإلخطابشأن نظام وقدمت مقترحا. إآتوارية بشأن المعاشات والصحةة يقانونمقترحات آما قدمتباإلصابات واألمراض في العمل وتسجيلها،

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

65

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

نخراطل نظام خاص وايغالبا من خالسوالمستقلين في تغالسوق المرآزي . تدريجي في مؤسسة الضمان االجتماعي

.التدريجي نخراطين النظام الخاص واالرامية إلى تحسة يسياسوعملية و

بالعمال غير المنظمين للضمان االجتماعي خاصا سنت قانونا: الهند . ووضعت نظام تأمين صحي وطني لألسر التي تعيش دون خط الفقر

تقنية لصياغة قانون الضمان االجتماعي ونظام التأمين مساعدة قدمت وتقرير الضمان االجتماعي والتقرير النهائي للجنة ،الصحي الوطني

وأنجزت ونظمت تدريبا. الوطنية المعنية بمنشآت القطاع غير المنظمدراسات حاالت بشأن الضمان االجتماعي، وبدأت دراسة تغطية حماية

.األمومة

للتأمين االجتماعي يهدف إلى توسيع تغطية جديدا قانونا وضع :ناألردت الصغيرة واعتماد نظام إدماج العمال في المنشآ(الضمان االجتماعي

).األمومة إعانات

تقنية بشأن المسائل اإلآتوارية وتصميم نظام تأمين قدمت مساعدة .األمومة

تماعية األساسية وضعت استراتيجية وطنية للحماية االج :موزامبيقمن أجل تطبيق وإدارة االجتماعي للعملوعززت قدرات المعهد الوطني

. ورصد وتقييم برامج الحماية االجتماعية

تقنية عدة مساو ،ساسية للحماية االجتماعيةبشأن المبادئ األ قدمت تدريباوتعاونت مع .ستراتيجية وعقدت مشاوراتالبشأن صياغة مشروع ا

وأجرت مناقشات عامة . وثيقة حول الحماية االجتماعيةالشرآاء بشأن .بشأن أثر األزمة االقتصادية على شرائح السكان األشد استضعافا

وقع نظام التأمين الصحي االجتماعي والمجلس الوطني للبن اتفاقا: بيروأسرة ٤٢٠٠٠بشأن التعاون المشترك بين المؤسسات أفضى إلى تغطية

، لتشمل التغطية بالتالي أآثر من )شخص ٢٠٠٠٠٠أآثر من (إضافية .شخص في مقاطعات ليما الحضرية ٥٠٠٠٠٠

تقنية إلى نظام التأمين الصحي االجتماعي والمجلس قدمت مساعدة نظام تقاعد وساعدت الشرآاء االجتماعيين على الترويج ل. الوطني للبن

ة بهذا ، ونشرت دراسال يقوم على االشتراك المسنينخاص بالفقراء و .الخصوص

قطاع بإرشادات وزارة الصحة ووزارة النقل، انشأ عمال عمال: السنغاليشمل الرعاية )TransVie(تآزري ينظام تأمين صح البريالنقل

).٢٠٠٩يوليه / مستفيد في تموز ٤٠٠٠(الصحية األساسية والثانوية

لتقنيين ودربت الخبراء ا. TransVieنظام قدمت مساعدة تقنية لتطبيق .وأعضاء النظام ودعمت استخدام الحاسوب في اإلدارة

ودخل مرسوم . أعدت مراسيم لتطبيق قانون التأمين االجتماعي :فيتنام .التأمين ضد البطالة حيز النفاذ

وقامت ببناء القدرات . تقنية إلعداد مراسيم تطبيق القانونقدمت مساعدة وصاغت . ة وإدارة النظام الجديدفيما يتعلق بتشريعات التأمين ضد البطال

.بشأن تنفيذ التأمين ضد البطالة دليال

اعتمد مجلس وزراء االتحاد االقتصادي : غرب أفريقيال الفرعي قليماإلداآار، (والنقدي لغرب أفريقيا لوائح بشأن منظمات التآزر االجتماعي

).٢٠٠٩يونيه / حزيران

لق باللوائح، لعرضها على مساعدة تقنية إلى المجلس فيما يتعقدمت .مجلس الوزراء القطاعي ولتطبيقها

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٣٦

حملة إعالمية وطنية بشأن حق العمال في الحماية باالتحاد المرآزي لعمال األرجنتين يقوم :األرجنتين .١٠٢لتصديق على االتفاقية رقم االجتماعية وا

.بشأن إصالح شامل لنظام الضمان االجتماعي صاغت قانونا :بوليفيا

.اتحاد العمال الوحيد عملية إصالح الضمان االجتماعي أيد :شيلي

.عرضت سياسات دعم اجتماعي وطنية على مجلس الوزراء للمصادقة عليها :مالوي

.منظمة وطنية للضمان االجتماعي و قانون جديد للتأمين ضد البطالةبشأن صاغت قانونا :نيبال

قيام فريق عمل تتواصل الجهود الرامية إلى بناء توافق وطني في اآلراء بشأن المعاشات من خالل :صربيا .بوضع سياسة إلصالح المعاشات

وزارة عالقات برعايةالتي اجتمعت صاغت اللجنة الثالثية الوطنية المعنية بالضمان االجتماعي، :سري النكا .نظام وطني للتأمين ضد البطالة إرساءالعمل والقوة العاملة، مقترحات بشأن

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

66

تحسين قدرة الدول األعضاء على إدارة خطط الضمان :٢-)أ(٣النتيجة الوسيطة االجتماعي وتنفيذ سياسات ترآز على تحسين نظم الضمان االجتماعي

األعضاء التي تطبق إما المساعدة التقنية للمنظمة أو أدواتها إلنفاذ المبادئ عدد الدول ":١"المؤشر أو تستخدم أدوات بشأن الضمان االجتماعي الواردة في معايير منظمة العمل الدولية

لتحسين االستدامة الماليةوالمنظمة لزيادة الفعالية والنجاعة اإلداريتين .دول أعضاء ١٠ :الهدف

.لة عضوادو ١٨ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

بيساو، موزامبيق، البرتغال،- أنغوال، البرازيل، الرأس األخضر، غينيااستعانت بمرآز المعلومات :ليشتي - تيمورساوتومي وبرنسيب،

.المعني بالحماية االجتماعية لتطبيق سياسات الضمان االجتماعي

روني لمرآز المعلومات المعني بالحماية أنشأت وحدثت الموقع اإللكت .االجتماعية، بشراآة مع جماعة البلدان الناطقة بالبرتغالية

آتوارية وإحصائية داخل المؤسسة اأنشأت وحدة :الرأس األخضر .الوطنية للضمان االجتماعي وعززت قدراتها على إنجاز دراسات آمية

ستغالل ال ، ووضعت أدواتاختصاصات للوحدةخطة عمل و أعدت لتنفيذ إجراءات العمل ادعمبيانات اإلحصائية، وقدمت المعلومات وال . لموظفي المؤسسة الوطنية للضمان االجتماعي وأتاحت تدريبا

ز التعليم والموارد استخدمت مرآ :الرأس األخضر، موزامبيق، البرتغالاإلدماج االجتماعي لدعم تطبيق السياسات وتدريب صةالمعني بمن

. فعاليات الوطنيةال

ي منصةباإلدماج االجتماعي، وهطورت مرآز التعليم والموارد المعني يسر العمل التعاوني وتقاسم المعارف تتيح الوثائق وتعلى شبكة اإلنترنت

.الحماية االجتماعية واإلدماج االجتماعي بشأن

تأمين إدارة التأمين االجتماعي التقييم االآتواري لنظام ال أآملت :قبرص .االجتماعي

.للتقييم االآتواري نظراءأجرت استعراض ال

صادق مجلس إدارة المؤسسة اإلآوادورية للضمان االجتماعي :إآوادور .شتراآاتعلى اللوائح المتعلقة باالنخراط وجمع اال

تقنية إلى لنظام الضمان االجتماعي وقدمت مساعدة أجرت تقييمااالجتماعي فيما يتعلق بإدارة االنخراط المؤسسة اإلآوادورية للضمان

.والرصد والتفتيش شتراآاتوجمع اال

الضمان االجتماعي والتأمين الوطني اإلدارة المالية صندوقحسن :غانالنظام المعاشات، باالستناد إلى تقييم اآتواري يستخدم نموذج منظمة

أمين الصحي اإلدارة المالية لنظام الت نتوتحس .العمل الدولية للمعاشاتمن خالل تخطيط نفقات وتمويل نظام الرعاية الصحية بأآمله على المدى

.المتوسط باستخدام نموذج منظمة العمل الدولية لميزانية الصحة

. بشأن التقييم االآتواري نظراءقدمت مساعدة تقنية وأجرت استعراضا لل. الصحة ونظام التأمين الصحي الوطني ودربت موظفين من وزارة

لتقديم اإلعانات النقدية إلى السكان األصليين والنساء اوحددت إطارفي أطفال دون سن الخامسة نتي لديهلواالحوامل الفقيرات واألمهات ال

. مقاطعة دانغمي ويست

لنظام اآتواريا أنجزت الهيئة االآتوارية الوطنية تقييما :اليونانعزيز قدرات الموظفين على المعاشات من أجل تحسين اإلدارة المالية وت

.عمليات التقييم االآتوارية جراءإ

قدمت مساعدة تقنية في تنظيم جمع البيانات وتحليل النموذج االآتواري .ه والتقييم وبناء القدراتإعدادو

استخدمت المؤسسة الوطنية للضمان االجتماعي النموذج:نيكاراغوااإلصابات واألمراض في االآتواري لمنظمة العمل الدولية المتعلق ب

.العمل وبالمعاشات

القدرات قامت ببناءوقدمت مساعدة تقنية و. اآتواريا وضعت نموذجا .تقييم اآتواري لنظام المعاشات ونظام اإلصابات في العملإلجراء

بشأن التصديق على االتفاقيةا قانوناتاعتمد :أوروغواي،رومانيا .١٠٢ رقم

بشأن التصديق وقدمت تقريرا. ي عملية التصديققدمت مساعدة تقنية ف إلى الهيئات المكونة الثالثية ومؤسسة الضمان ١٠٢على االتفاقية رقم

).في أوروغواي( مجلس الشيوخاالجتماعي و

من أجلاآتوارياصندوق التأمين الوطني تقييما جرىأ :سانت لوسياى إجراء عمليات تقييم تحسين اإلدارة المالية، وعزز قدرات الموظفين عل

.لنظام المعاشاتاآتوارية

. ظفي الصندوق ومساعدة تقنية في التقييم االآتواريوإلى ماقدمت تدريب .واإلدارة المالية عاناتوصاغت توصيات بشأن تحسين اإل

بشأن منظم للمعاشات جديدا اعتمدت تشريعا :متحدةجمهورية تنزانيا ال .الدولية يدمج توصيات منظمة العمل

وأنجزت . قدمت مشورة تقنية بشأن نظم الضمان االجتماعي الرسميةبشأن لنفقات وأداء الحماية االجتماعية وأعدت تقريرا استعراضا

.الميزانية االجتماعية

. الصحة اإلدارة المالية لنظام الرعاية الصحية ةحسنت وزار :تايلند .وعززت النقابات المعارف والقدرات

١٢ونشرت . مشورة تقنية بشأن إدارة نظام الرعاية الصحيةقدمت .ونظمت حلقة عمل لفائدة الزعماء النقابيين تقريرا

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

67

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٣٧

.١٠٢صدقت على االتفاقية رقم أوروغواي، بلغاريا، البرازيل

.إلصالح نظام المعاشات سيستخدم في عملية الحوار االجتماعي قدمت مقترحا كاراغواني

يراعي نتائج وتوصيات استعراض نفقات وأداء ،بشأن توسيع تغطية الضمان االجتماعي قدمت مقترحا زامبيا والوآاالت المانحة، بما مناقشة فيما بين الوزارات جرتآما أ. الحماية االجتماعية وتقرير الميزانية االجتماعية

وستعتمد إعانات األطفال . وإعانات األطفالشامل فيها وآاالت األمم المتحدة، بشأن اعتماد معاش للشيخوخة .في بعض المقاطعات

عدد الدول األعضاء حيث الموظفون الذين دربتهم المنظمة من أجل اإلدارة السديدة ": ٢"المؤشر مان االجتماعي، يدخلون أو يبقون في وظائف تابعة والتخطيط والتدبير الجيدين للض

لهيئات وضع السياسات االجتماعية .دولة عضوا ١٥ :الهدف

.دولة عضوا ٢٦ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

.ماعي وتدبيرهنظمت حلقة عمل بشأن إدارة الضمان االجت.مجلس الضمان االجتماعي الثالثي مديريعززت قدرات :ألبانيا

قدمت مساعدة تقنية لوضع نموذج اآتواري وإدارة نظم التأمين الصحي.االجتماعي تأمينعززت قدرات موظفي إدارة ال :الصين .وبناء القدرات

عززت قدرات الوزارة ونظام التأمين الصحي على استخدام نموذج :غانا .السياسات المنظمة لميزانية الصحة آأداة لتشخيص اإلدارة وتصميم

.على األدوات اتدريبتقنية ومساعدة قدمت

عززت قدرات وفهم الشرآاء االجتماعيين الثالثيين فيما :آازاخستان .يتعلق بإبرام اتفاق ثنائي بشأن الضمان االجتماعي

.بشأن االتفاق الثنائي نظمت تدريبا

أعضاء قىتل :ليسوتو، موزامبيق، ناميبيا، نيجيريا، سيراليون، زامبياومنظمو ) ن، وما إلى ذلكووالمدير األوصياء( مجالس اإلدارة الثالثية

على اإلدارة المالية لنظم تدريباصندوق المعاش والمشرفون عليه .الضمان االجتماعي

.الخاص بأفريقيا" ترانآوا"قدرات من خالل برنامج القامت ببناء

المديرين والمسؤولين تعزيز قدرات مخططي المعاشات و :جنوب أفريقيا .الحكوميين ومنظمات العمال على تصميم نظم المعاشات وإدارتها

نظمت حلقة عمل بشأن نظم المعاشات لفائدة مخططين ومديرين .جنوب أفريقيا نقابات مؤتمروموظفين من إدارة التنمية االجتماعية و

أنشأت فرقة عمل وطنية مشترآة بين :ةسوريالجمهورية العربية المعنية بإحصاءات الضمان االجتماعي، وعززت قدرات ،الوزارات

الموظفين الحكوميين والشرآاء االجتماعيين فيما يتعلق بمسائل الضمان .االجتماعي

قامت ببناء قدرات الموظفين الحكوميين والشرآاء االجتماعيين فيما المعاشات وتمويل الضمان االجتماعي وإحصاءات يتعلق بسياسات

.والرصد الذاتي ن االجتماعيالضما

العمل شبكة خبراء وزارتاأنشأت :زامبيا ،جمهورية تنزانيا المتحدة .ززت قدرات الموظفين الوطنيينعو .معنيين بالحماية االجتماعية

بشأن الميزانية االجتماعية واستعراض نفقات الحماية قدمت تدريبا .االجتماعية وأدائها

إدارة بهدف المعنية،ارة الصحة والوآاالت عززت قدرات وز :تايلند .نظام الرعاية الصحية

دورة/ منظمة العمل الدولية البرنامج المشترك بين في إطار قدمت تدريبابتمويل السياسات االجتماعية في جامعة ماستريخت فيما يتعلقالماجستير

.ووضع السياسات االجتماعية

بودا، أروبا، بربادوس، بليز، برمودا، نغيال، أنتيغوا وبرأ(جزر الكاريبي دومينيكا، غيانا، جامايك، سانت آيتس ونيفس، سانت لوسيا،

تخصصين من مكاتب التأمين الوطنية غير الم عززت معارف :)سورينام أصحاب العملمنظمات و ومكاتب الضمان االجتماعي والحكومات

ان األساليب االآتوارية وتمويل الضمبشأن ،مات العمالظومن .االجتماعي

بالتعاون مع مرآز تورينو وجامعة ، "ترانآوا"نامج نظمت في إطار برمايكا لمشارآين من تسعة بلدان احلقة عمل ثالثية في ج ،ويست إنديز .وثالثة أقاليم

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

68

تحسين السالمة والصحة ):ب(٣النتيجة الوسيطة وظروف العمل في أماآن العمل

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ب(٣طة للنتيجة الوسيالموارد المخصصة 954 327 43 نفقات الميزانية العادية

545 125 7 *النفقات من خارج الميزانية

499 453 50 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادة التكلفة والطوارئ *

ئيسيةاإلنجازات الر

:تحقق في مجال الصحة والسالمة المهنيتين تقدم آبير، وهو آما يلي .١٣٨

لسالمة لاإلطار الترويجي اتفاقية لسالمة والصحة المهنيتين منصوص عليه في لوضع نهج منهجي واستراتيجي المة لسوالسياسات والبرامج الخاصة با الصور البيانيةمن أجل وضع ،)١٨٧رقم ( ٢٠٠٦صحة المهنيتين، الو

؛والصحة المهنيتين

ممارسات تفتيش العمل؛تحسين اعتماد نظم المنظمة إلدارة السالمة والصحة المهنيتين و

واتفاقيات السالمة والصحة المهنيتين األخرى؛ ١٨٧التصديق على االتفاقية رقم

اعتماد أو صياغة قوانين جديدة بشأن السالمة والصحة المهنيتين؛

على السالمة والصحة المهنيتين وظروف العمل، السيما في مجال الزراعة والبناء والمنشآت إدخال تحسينات ؛والمتوسطةالصغيرة

العالمي للسالمة والصحة مؤتمروالمنتجات الدولية المرتبطة بالسالمة والصحة المهنيتين، مثل ال األحداثدعم واليوم العالمي للسالمة والصحة في العمل، في العمل، وإعالن سيول بشأن السالمة والصحة في العمل،

عن المعقود في دوسيلدورف، فضال ،والمؤتمر الدولي المعني بتطبيق معايير السالمة والصحة المهنيتين عالميا، ومرآز المعلومات الدولي للسالمة والصحة المهنيتين، ونظام موسوعة السالمة والصحة المهنيتينمراجعة

.الشبكة العالمية

لى أحكام االتفاقية رقم إاستندت االستراتيجيات التي ساهمت في تحقيق اإلنجازات في مختلف الدول األعضاء و .١٣٩وحددت األبعاد . لى مبدأ أن المنافسة العالمية ينبغي أال تفضي إلى تقليص معايير السالمة والصحة المهنيتينإو ١٨٧

لوضع استراتيجيات وطنية؛ لحوار االجتماعي ضرورياوآان ا. الجنسانية لبرامج السالمة والصحة المهنيتينواستفادت الهيئات المكونة، وبخاصة منظمات العمال . مشاورات ثالثية عن طريقووضعت سياسات وبرامج

أصحاب العمل، من قدرتها على تقديم خدمات السالمة والصحة المهنيتين إلى األعضاء وتحسين ظروف منظمات وتحسين برنامجتين في أماآن العمل من خالل التدريب على إدارة المخاطر، وتطبيق أدوات مثل السالمة الصحة المهني

.تحسين العمل في تنمية الجوار برنامجالعمل في المنشآت الصغيرة و

:وفيما يتعلق بظروف العمل، تحققت اإلنجازات التالية .١٤٠

، بما في ذلك ن المنتجات الجديدة متاحاوبات عدد م. وسعت المنظمة قاعدة معارفها بشأن األجور وعززتها ، وقاعدة بيانات عالمية لألجور ٢٠٠٩ونسخته المحدثة لعام ،٢٠٠٨/٢٠٠٩تقرير األجور في العالم للفترة

. دمجت حلقة تدريبية جديدة بشأن سياسات األجور في األنشطة العادية لمرآز تورينوأو ،بلدا ٨٠تشمل ها الخاصةمن البعثات االستشارية دفعت بعض البلدان إلى إصالح آلياتة مجموعوأفرزت هذه اإلجراءات

.الحد األدنى لألجورتحديد ب

آجزء من جهوده الرامية إلى توفير خدمات محسنة إلى الهيئات اوضع المكتب أدوات حديثة وأسهل استخدام العمل ظروف القوانين المتعلقة ب بشأن اقاعدة بيانات بسيطة وأسهل استخدام نشئتولهذا الغرض، أ. المكونةاستراتيجية للحفاظ على الوظائف خالل أزمة : تقاسم العمل: وسمح موجز جديد للسياسات بعنوان. ستخدامواال

بتقديم مشورة سياسية وتقنية إلى الهيئات المكونة في بلدان مختارة تطبق برامج تقاسم العمل ،الوظائف العالمية .أو تنظر فيها

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

69

في جميع أنشطة ظروف العمل، شكل ربط حماية األمومة في العمل باألهداف درجت قضايا الجنسينفي حين أ وعملت منظمة العمل الدولية مع وآاالت أخرى تابعة لألمم . مهما سياسيا وآسبا آبيرا اإلنمائية لأللفية إنجازا

لأللفية ٣في العمل بالهدف اإلنمائي ربط حماية األمومةسعيا إلى المتحدة على الصعيد العالمي والقطري لأللفية ٥والهدف اإلنمائي ) تخفيض وفيات األطفال(لأللفية ٤، والهدف اإلنمائي )المساواة بين الجنسين(ضمن ) ١٨٣رقم ( ٢٠٠٠التصديق على اتفاقية حماية األمومة، أدرج، ٢٠٠٨وفي عام ). تحسين صحة األم(

رصد ت وهي مبادرة، ٢٠١٥عام بلوغ أهداف المية بشأن العد العكسي نحو مؤشرات مبادرة األمم المتحدة الع . النظم الصحية والبيئة السياسية بهدف تحسين صحة األمهات والرضع واألطفال

للمكتب إدماج نهج منظمة العمل الدولية أن أتاح التعاون الموسع مع منظمات دولية إقليمية أخرى آان من شأن وأفضى العمل مع المؤسسة األوروبية . سياسات ومنتجات وعمليات مؤسسات أخرى إزاء ظروف العمل في

.إلى وضع نموذج عالمي الستقصاء ظروف العمل والعمل مثال ةعيشمظروف الب لنهوضل

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

ال السالمة والصحة المهنيتين وترتيبها لتحديد النتائج في مج استخدمت البرامج القطرية للعمل الالئق إطارا .١٤١وقد آان الحوار . ويسر ذلك تحديد احتياجات الهيئات المكونة والترآيز على اإلجراءات التطبيقية. حسب األولويات

االجتماعي من أجل وضع برامج السالمة والصحة المهنيتين، إلى جانب اعتماد نهج تدريجي منطقي، ضروريين والتدريب القائم على المشارآة المحلية، حيث يشجع المشارآون . نفيذها على المستوى المحليلوضع برامج وطنية وت

والهيكل . خاصا على أن يحددوا بأنفسهم المسائل ذات األولوية والحلول، آان أسهل في التطبيق ولقيت نتائجه تثمينا . ير على وضع السياسات والبرامجالثالثي والتعاون المشترك بين الوزارات آانا حاسمين في زيادة التأث

واستفادت بعض البلدان من فرص التمويل السانحة، لكن غياب التمويل في بلدان أخرى خلق صعوبات في .١٤٢وإن آانت بعض البلدان أو المجموعات . سينات السالمة والصحة المهنيتينحاعتماد نهج منهجي واستراتيجي إزاء تلمهنيتين في مقدمة األولويات، تحتاج بلدان أخرى إلى حوافز لتلتزم بإدماجها اإلقليمية قد وضعت السالمة والصحة ا

أخذ هذا وسي. والتنمية االقتصادية والعكس بالعكس ةفي مجاالت أخرى من العمل الالئق وإبراز تأثيرها على العمال .في فترة السنتين المقبلة عتباراألمر في اال

قد تبينو. ٢٠٠٩- ٢٠٠٨وص عليها في اإلطار االستراتيجي للفترة وينبع تحد جسيم آخر من المؤشرات المنص .١٤٣، وهو ما عالوة على ذلك، آانت األهداف عالية جدا. قياس النتائجلوغير مناسبة غامضة على امتداد فترة السنتين أنها

في في الحسبان هذه المشاآل أخذتو. تدخالت بعض الشيءانحسار الأدى إلى عدم تحقيق اإلنجازات المتوخاة وإلى األعضاء من دولمن ال أصغر، التي سترآز على إجراء تدخالت معمقة في عدد ٢٠١١-٢٠١٠استراتيجية الفترة

.أجل تحقيق تأثير آبير على ظروف العمل

األساس به، وفي مجال ظروف العمل، أرسى تقرير األجور في العالم والعمل اإلحصائي والتحليلي المتصل .١٤٤واستعادت المنظمة من خالل قاعدة . بشأن مسائل األجور لالختصاصالدولية المرآز العالمي لجعل منظمة العمل أفضل لتزويد آما تحتل اليوم موقعا. ، موقعها آمرآز دولي لبيانات األجور في العالمة حديثاأبيانات األجور المنش

.الهيئات المكونة بمشورة سياسية قائمة على التجارب في مجال األجور

على تقديم المشورة مزيد من التشديدنحو العمل الدولية في استراتيجية منظمة هدت فترة السنتين تحوالوش .١٤٥وعلى سبيل المثال، ساعد اإلعداد في الوقت المناسب لموجز السياسات المتعلقة . السياسية إلى الهيئات المكونة للمنظمة

على توليد االهتمام بتقاسم العمل وترتيبات ،٢٠٠٩المؤتمر لعام دورة خالل تقديمهل ، المشار إليه آنفا،بتقاسم العملالصلة آاستراتيجية للحفاظ على الوظائف، آما يتبين من خالل إدماجها في الميثاق العالمي لفرص ذات وقت العمل

ربية على بناء في أمريكا الوسطى وآسيا الوسطى والبلقان الغالفرعية عالوة على ذلك، ساعدت النهج اإلقليمية . العمل . قدرات الهيئات المكونة وتقديم المشورة السياسية في مجال األجور ووقت العمل

لكنه ساهم بشكل آبير في ،آبيرين وجهدا واستغرق االستثمار في الملكية المؤسسية والحوار االجتماعي وقتا .١٤٦أصحاب العمل ب الخاصة نشطةاأللك مكتب وعلى سبيل المثال، ساعد التعاون داخل المكتب، بما في ذ. تحقيق النتائج

لشرآاء االمنظمة لتحسين نوعية الوظائف في أفريقيا، على إشراك نشاطالعمال في إطار مكتب األنشطة الخاصة بوالترآيز القوي على الهيكل الثالثي وإصالح منحو. أولوياتهم وتنسيق تدخالت المنظمة مععلى نحو آلي االجتماعيين .بتقديم المساعدة في الوقت المناسب وسمح في الوقت ذاته الشرعية لهذا العمل ة، السمالسياسات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

70

تعزيز قدرات المكتب على تقديم مسألةظل توبمراعاة العدد المتزايد للطلبات على المساعدة في هذا المجال، .١٤٧من مجموعة عيمتدولهذا الغرض، سيشدد المكتب على إنشاء و. جسيما تحدياتشكل الخدمات على أرض الواقع

وستدمج .على السواء عن شراآات داخل المنظمة ومع منظمات أخرى قاليم، فضالاألبلدان والاألجور في في خبراءال .من مرحلة التخطيط انطالقا ،أنشطة بناء قدرات الشرآاء الوطنيين الذين يطبقون البرامج واألنشطة

ستانزيتحسين ظروف عمل وعيش المزارعين الصغار في قيرغعلى الحكومة والشرآاء االجتماعيين ،رتحسين العمل في تنمية الجوا بشأن ز برنامج المنظمةفزستان، حيفي قيرغ

زستان نظام تدريب يوتمتلك قيرغ. مساعدة المزارعين الصغار في المناطق الريفية على تحسين ظروف عملهم وعيشهمويستطيع المزارعون المشارآون تحسين اإلنتاجية من خالل . لجواروإعالم مستدام تابع لبرنامج تحسين العمل في تنمية ا

أن يخفض تحسين توليد الدخل والوصول إلى التمويل بالغ الصغر من شأن و. تعاونياتتنظيم المهنية والمهارات تعزيز ال. طق أخرى من البلدآنموذج لتكرار التجربة في منا رائدةالقرى ال ستخدموست. المناطق الحضرية والخارج من الهجرة إلى

وسيدمج مفهوم تحسين العمل في تنمية الجوار زائد، آمنصة لتيسير التعاون فيما بين أهداف المنظمة االستراتيجية، مع القابلية وتقديم المساعدة في مجال يادة عمالة الشبابوز قضاء على عمل األطفال في الزراعةأنشطة ترمي إلى ال

.من الحاجة إلى الهجرة بغرض العمل وخلق الوظائف، للحدلالستخدام

ع أو تنفيذ ـزيادة قدرة الهيئات المكونة على وض: ١-)ب(٣النتيجة الفورية سياسات وبرامج بشأن تحسين ظروف العمل والسالمة والصحة في العمل

عدد الدول األعضاء التي تطبق فيها الهيئات المكونة معارف المنظمة ": ١"المؤشر والسالمة والصحة العمل جل وضع سياسات بشأن تحسين ظروفأو أدواتها من أ .دولة عضوا ٢٠ :الهدف

.دولة عضوا ١٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

القطاع في الرواتبو الحد األدنى لألجور وضعت سياسات :أرمينيا .العام، وصاغت خيارات سياسية لإلصالح

ونظمت حلقة دراسية وطنية . لعملية االستعراض اماديو اتقني ادعمقدمت .ثالثية وقدمت خدمات استشارية

صادقت على :آازاخستانزستان، يقيرغأرمينيا، أوآرانيا، طاجيكستان، . لصحة المهنيتيناالصورة البيانية للسالمة و

الصورة لصياغةنظمت مؤتمرات ودورات تدريبية، وقدمت المشورة .لصحة المهنيتينالبيانية للسالمة وا

بشأن امساعدة تقنية وتدريب ،بالتعاون مع مرآز تورينو، قدمت.الوطني على المستوىألجور ل وضعت الحد األدنى :بربادوس .رة العمل والهجرةاالمؤشرات المهمة إلى وز

قدمت اللجنة الثالثية المعنية بتنسيق أجور القطاع العام :بورونديئيس، مما ساهم في الحد من التوترات مقترحات سياسية إلى الر

. االجتماعية

.إلى اللجنة خاصا تقنيا اقدمت دعم

.٣٥٧-٥٩٧ رقم الرئاسيمرسوم القدمت توصية تقنية أقرها .ألجور في البلدل الحد األدنى راجعت مستوى :شيلي

اعتمدت سياسة وطنية بشأن السالمة والصحة المهنيتين، :الصينثقافة سالمة وقائية روجتها حملة وطنية لتحديد المخاطر بالترآيز على .وتقييم األخطار

واجتماع ةمن خالل دراس ١٦١رقم و ١٨٧التفاقيتين رقم لروجت حدثت الصورة البيانية الوطنية للسالمة والصحة المهنيتين و. ينإقليمي

. ودعمت األنشطة الترويجية

أجرت االتحادات النقابية :نيكاراغوا ،يةدومينيكالجمهورية ال، بنماحمالت في مكان العمل ومفاوضات جماعية باستخدام أدوات المنظمة في

.مجال السالمة والصحة المهنيتين

النقابات ألمريكا الوسطى معهدتعاون مع الصممت مواد واختبرتها ب .والكاريبي واتحادات النقابات

- ٢٠٠٩لعمل للفترة دخلت حيز النفاذ استراتيجية وزارة ا :آازاخستان، بما في ذلك نظم اإلدارة القائمة على المعيار الحكومي الدولي ٢٠١١

GOST.

نظمت حلقات دراسية بشأن نظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين وتقييم .المخاطر

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

71

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اعتمدت وزارة العمل ووزارة الصحة ومؤسسة الضمان :المكسيكن اإلنفلونزا في العمل، وزعت بشأن الوقاية م مبادئ توجيهيةاالجتماعي

.العمالمنظمات في أماآن العمل وطبقتها منظمات أصحاب العمل و

. الخبراء والبعثات االستشارية والوثائق عن طريققدمت مساعدة تقنية في شارآت في المؤتمر الدولي بشأن النساء والصحة والعمل وساهمت و

). ٢٠٠٨نوفمبر /تشرين الثاني( رعايته

.تعاون مع مرآز تورينوالقدمت مساعدة تقنية لعملية المراجعة بألجورل الحد األدنى راجعت قانون :يامنغول

الحد األدنى بشأن قدمت اللجنة الثالثية إلى البرلمان مقترحا :الفلبين .الساعة عنألجور ل

الساعة واستعراض عنألجور ل الحد األدنى قدمت مساعدة تقنية بشأن .ألجورألدنى لالحد انظام

وأنهى . أنجزت سلسلة من إصالحات سياسات األجور :سري النكاالمجلس االستشاري الثالثي الوطني المعني بالعمل مفاوضات ثالثية

.بشأن زيادات األجور

شارآت و. عن السياسات نظمت بعثات استشارية عديدة وأعدت تقريرا .في اجتماعين للمجلس

ايسياس اعتمدت الهيئات المكونة للمنظمة بيانا :جمهورية تنزانيا المتحدةتحسين التشريعات الوطنية وإنشاء أجلالوظائف من جودة بشأن ثالثيا

.ف العملولجنة ثالثية وطنية معنية بظر

. المتعلق بظروف العمل التنظيميإلطار ل وطنيا أنجزت استعراضاونظمت حلقات قياس ظروف العمل،لستقصاء لال أداة ومنهجيةووضعت

.دراسية وقدمت مشورة سياسية

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٤٨

.ألجورل الحد األدنى ا في إصالح سياساتتشرع الصين ،باراغواي

.ألجورل الحد األدنى نظر في إصالح سياساتتفيتنام

، بالتصديق على ةالدول األعضاء التي تقوم، بمساعدة تقنية من منظمة العمل الدولي عدد ":٢"المؤشر ة وتفتيش العمل وظروف العمل صحاالتفاقيات أو تعزيز تطبيق معايير المنظمة الخاصة بالسالمة وال

اعتماد قوانين أو لوائح أو إنشاء هيئات تنظيمية أو هيئات استشارية ثالثية كبما في ذل( )يز الهيئات التنظيمية أو الهيئات الثالثيةأو تعز

.دولة عضوا ٥٠ :الهدف

).يرد بعضها في أآثر من فئة( عضوادولة ٤٢ :النتيجة

، )١٥٥رقم (البحرين ): تصديقا ٥٣(اتفاقيات منظمة العمل الدولية على دولة عضوا ست وعشرونصدقت .١٤٩رقم (، الدانمرك )١٨٧رقم (، الجمهورية التشيكية )١٨٧قم ر(، قبرص )١٨٧رقم (، آوبا )١٨٤رقم (بورآينا فاسو

، )١٧٤رقم (الهند ، )١٢٩و ٨١الرقمان (، آيسلندا )١٨٧رقم (، فنلندا )١٨٤و ١٥٥و ٨١رقام األ(، فيجي )١٨٧ ١١٥و ٨١رقام األ(لكسمبورغ ، )١٨٣رقم (، التفيا )١٨٧و١٥٥الرقمان (، جمهورية آوريا )١٦٧رقم (آازاخستان

١٨٤و ١٨٣و ١٧٦و ١٧٤و ١٧١و ١٧٠و ١٦٧و ١٦٢و ١٦١و ١٤٨و ١٣٩و ١٣٦و ١٢٩و ١٢٧و ١٢٠و ١١٩و، بنما )١٨٧و ١٦١و ١٥٥رقام األ(، والنيجر )١٨٣رقم (، هولندا )١٧١رقم (، مدغشقر )١٥٥ االتفاقيةوالبروتوآول

، إسبانيا )١٢٩و ٨١الرقمان (، سلوفاآيا )١٨٧و ١٦٧الرقمان (، صربيا )١٧٦و ١٢٧ الرقمان(، بيرو )١٦٧رقم (، )١٥٣رقم (، أوآرانيا )والبروتوآول ١٥٥رقم ( ةسوريالالعربية جمهوريةال، )١٨٧رقم (، السويد )١٨٧رقم (

). ١٨٧رقم (المملكة المتحدة

مصر : لتحسين ظروف العمل والسالمة والصحة في العمل لوائحأعضاء قوانين أو دول اعتمدت خمسو .١٥٠ماد خمسة معايير جديدة، بما فيها معيار عمل بشأن السالمة والصحة المهنيتين في اعت(المكسيك ؛)قطاع التعدين(

ظروف ( فيتنام ؛)ة على األطفالحظورقائمة بالمهن وأماآن العمل الم(جمهورية مولدوفا ومنغوليا ؛)قطاع السكر ). متوسطةالالعمل في المنشآت الصغيرة و

ل من خالل التدريب وعمليات للتدقيق في تفتيش العمل نظم تفتيش العم عززت إحدى عشرة دولة عضواو .١٥١إثيوبيا، بيرو، جمهورية الو الديمقراطية الشعبية، جمهورية مولدوفا، الصين، عمان، آازاخستان، :وخطط عمل

.المكسيك، مصر، الهند، سوازيلند

آوت : ف العملوأنشأت ست دول أعضاء أو عززت هيئات ثالثية معنية بالسالمة والصحة المهنيتين وظرو .١٥٢استأنفت الحوار الثالثي بشأن السالمة والصحة (ر صم ؛)مرصد جديد معني بالحوادث واألمراض المهنية(ديفوار عززت اللجنة الثالثية (باراغواي ؛)عززت اللجنة الثالثية المعنية بالسالمة والصحة المهنيتين(المكسيك ؛)المهنيتين

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

72

جديدة مشترآة بين الوآاالت لتعزيز الجهود الرامية إلى إنشاء لجنة(الفلبين ؛)المعنية بمشارآة المرأة في سوق العمل ).ألجورل بالحد األدنى عززت اللجنة الثالثية المعنية(سورينام ؛)الحد من داء السل في صفوف العمال

.باراغواي وشيلي: ضعت دولتان عضوان خطط عمل ثالثية بشأن العمل واألسرةوو .١٥٣

:هذا المؤشر ما يلي لىلمحددة عومن بين األمثلة ا .١٥٤

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ة اعتمدت لوائح بشأن ظروف العمل؛ وأنشأت لجنة توجيهي :مصرطة عمل بشأن ة ألمنيا؛ ووضعت خحافظوطنية في قطاع التعدين في م

واستأنفت . العمل الدولية منظمة عملية تدقيق باالستناد إلىتفتيش العمل العاملة والهجرة الحوار الثالثي مع الشرآاء االجتماعيين ىلقووزارة ا

بشأن السياسة الوطنية في مجال السالمة والصحة المهنيتين وبرنامج . تنفيذها

قدمت مساعدة تقنية إلى الوزارة في صياغة اللوائح وإنشاء لجان توجيهية يسرت و .وطنية ثالثية وإجراء عمليات تدقيق للتفتيش وإعداد خطط عمل

.الحوار من خالل حلقة عمل ثالثية

دارة إل ا؛ واعتمدت نظم١٦٧صدقت على االتفاقية رقم :آازاخستانقائمة على المعيار الحكومي الدولي ،السالمة والصحة المهنيتين

GOSTوء خطة عمل ؛ وعززت مهارات التفتيش لدى المفتشين في ض .العمل الدولية منظمةجديدة وعملية تدقيق

مهنيتين وتقييم دارة الصحة والسالمة الإلنظمت حلقات دراسية بشأن نظم .تقنية في عمليات تدقيق تفتيش العملوقدمت مساعدة . المخاطر

اعتمدت خمسة معايير وطنية جديدة بشأن السالمة والصحة :المكسيكالسالمة والصحة المهنيتين في المهنيتين، بما في ذلك معيار عمل بشأن

ولقد تطورت . لسكر؛ وعززت مهارات التفتيش لدى المفتشينقطاع االلجنة الوطنية الثالثية المعنية بالسالمة الصحة المهنيتين إلى منصة

الوطنية المتماسكة في مجال السالمة والصحة ةرئيسية للسياس . المهنيتين

ليات مساعدة تقنية في عموقدمت . القوانين اريعقات على مشقدمت تعليرنت على شبكة اإلنت ووضعت دروسا. تيش العمل وخطط العملفتتدقيق

تقنية إلى وزارة العمل والضمان وقدمت مساعدة . لفائدة مفتشي العمل .بشأن اللجنة االجتماعي وإدارة السالمة والصحة المهنيتين

بشأن السالمة والصحة جديدا اعتمدت قانونا :جمهورية مولدوفاوء التفتيش لدى مفتشي العمل، في ض المهنيتين؛ وعززت مهارات

وأضافت . العمل الدولية مةمنظخطة عمل جديدة وعملية تدقيق على إدارة المخاطر في السالمة اتدريبمنظمات أصحاب العمل

والصحة المهنيتين إلى الخدمات المقدمة إلى األعضاء، ونظمت دروسا .تدريبية

. لقت عليه بشكل مستفيضوعلمشروع القانون واسعا أجرت استعراضاودربت . مساعدة تقنية في عمليات تدقيق التفتيش وخطة العملوقدمت

. مدربي منظمات أصحاب العمل على تقييم المخاطر وإدارتها

عززت قدرات مفتشي العمل على تسوية المنازعات وفض :عمان .النزاعات

سوية وت السالمة والصحة المهنيتين للتدريب علىنظمت حلقات عمل . والوساطة والتوفيق المنازعات

وضعت اللجنة الثالثية المعنية بتكافؤ الفرص خطة عمل :باراغوايوطنية بشأن العمل واألسرة، واعتمدت خطة لرصد تطبيق االتفاقية رقم

١٥٦.

بشأن خطة عمل رصد االتفاقية حلقات تدريبيةقدمت مساعدة تقنية ونظمت لعمل واألسرة، وأجرت مناقشة ثالثية وأنجزت دراسة عن ا. ١٥٦رقم

. بشأن نتائجها وتوصياتها

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٥٥

.تشريع بشأن السالمة والصحة المهنيتينبصياغة حاليا تقومان ألبانيا وأرمينيا

.جديد بشأن السالمة والصحة المهنيتيناعتماد تشريع بصدد آيريباتي

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

73

عدد الدول األعضاء التي تقوم فيها الهيئات المكونة، بمساعدة تقنية من منظمة العمل ":٣"المؤشر الدولية، بوضع برامج أو إنشاء هيئات تنظيمية أو هيئات ثالثية أو تعزيز الهيئات التنظيمية

منظمات العمال أو تعزيز اب العمل أوأو الهيئات الثالثية، أو تقوية منظمات أصح خدمات الدعم الموجهة لمكان العمل من أجل تسهيل تنفيذ البرامج

.دولة عضوا ٣٠ :الهدف

.وإقليم فرعي دولة عضوا ٢٣ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

.لفائدة النقابات حلقة تدريبيةظمت ن. وضعت النقابات خطة عمل بشأن السالمة والصحة المهنيتين :ألبانيا

متوسطة من التحسنت ظروف العمل في المنشآت الصغيرة و :األرجنتينخالل تطوير قدرات التدريب وتطبيق منهجية تحسين العمل في المنشآت

. الصغيرة

لمدربين وحلقات عمل بشأن بناء القدرات ل يةنظمت سلسلة دروس تدريب . متوسطةاللفائدة المنشآت الصغيرة و

أطلقت أول برنامج وطني بشأن السالمة والصحة المهنيتين :آمبودياصياغة الصورة البيانية ويجري حاليا. لتدريب األطباء وأآملت نموذجا

.الوطنية للسالمة والصحة المهنيتين

قدمت مساعدة تقنية في صياغة برنامج السالمة والصحة المهنيتين سين العمل يب المدربين على منهجيات تحودعمت تدر. ونموذج التدريب

ين العمل في تنمية الجوار وتحسين العمل في حسفي المنشآت الصغيرة وت .مواقع البناء الصغيرة

صدقت مديرية العمل على برنامج السالمة والصحة المهنيتين :شيلي .وعززت اللجان في هذا المجال

ونشرت . طر المهنيةدربت مدربي الحكومة والنقابات على تحديد المخاقدرات التعلق بتدريب األشخاص ذوي فيما يالمبادئ التوجيهية للمنظمة

. مختلفةال

السالمة الوقائية وإدارة أطلقت حملة وطنية لترويج ثقافة :الصين. هنيتين في المنشآت الصغيرةوتحسين السالمة والصحة الم المخاطر

والضمان االجتماعي وزارة الموارد البشريةتعززت معارف وقدرات وإجراء تغيير بهدف الصين واتحاد منشآت الصين عمومواتحاد نقابات

.بشأن مسائل تكافؤ األجور وحماية األمومة والعمل واألسرة يسياس

تدريب المدربين على تحسين العمل في المنشآت الصغيرة لدى لجت رولعمل في تحسين ا على منهجية مدربا ٥٠اتحاد منشآت الصين، ودربت

المنشآت الصغيرة من أجل تحسين السالمة والصحة المهنيتين في وقدمت مشورة سياسية إلى الهيئات المكونة بشأن . المنشآت الصغيرة

العمل التوفيق بين عنوانه مسائل العمل واألسرة ونشرت تقريرا ).٢٠٠٩( مشاآل وسياسات في الصين: واألسرة

ئيو السالمة والصحة المهنيتين أدوات استخدم مفتشو العمل وأخصا :آوباالمنظمة لتقييم المخاطر وإدارتها، وبخاصة القطاعات عالية المخاطر

).البناء والزراعة والكهرباء(

نظمت بمعية وزارات العمل والبناء والسكر والزراعة، حلقات عمل . عديدة بشأن السالمة والصحة المهنيتين في قطاع محدد

اء الرئيسيين العام لنقابات عمال مصر األعضحاد حشد االت :مصرسة مشروعة وذات رد لتعزيز قدراته الداخلية من أجل العمل آمؤساوالمو

ة والصحة السياسات وأماآن العمل في مجال السالمب فيما يتعلقمصداقية .السياحةقطاع المهنيتين، وبخاصة في

تحديد لعمال مصر تحاد العام لنقاباتإلى اال اتقني اقدمت مشورة ودعميز القدرات الوطنية، والسيما من خالل هيكله عزتل توخيااستراتيجيته

ونظمت حلقات عمل واجتماعات خاصة بقطاع . العمال بتثقيفالخاص . السياحة

مسائل ةمنتجي ومصدري الزهور اإلثيوبي رابطةأدمجت :إثيوبيا .السالمة والصحة المهنيتين في مدونة ممارساتها

إلجراءات السالمة والصحة المهنيتين ونشرت أدوات عت دليالوض .التوعية

منتظموضع اتحاد نقابات عمال إندونيسيا برنامج تدريب :إندونيسياقابات بشأن السالمة والصحة المهنيتين باستخدام نموذج تدريب مبادرة الن

المشارآة، الذي يشجع العمال على أخذ قائمة علىلتحسين السالمة ال .المبادرة في مكان العمل

حاد النقابات تلعمل الدولية اليابانية، تطبيق ابمعية مؤسسة ا دعمت .لبرنامج تدريب المبادرة

ية الجوار في قطاع اعتمدت منهجية تحسين العمل في تنم آازاخستانالمؤسسة والمكاتب الوطنية للسالمة والصحة شجعتو. الزراعة

ودعمت . في المنشآت GOSTالمعيار د نظام إدارةاالمهنيتين اعتم .النقابات لجان السالمة والصحة المهنيتين في مكان العمل

نظمت بمعية مؤسسة السالمة والصحة المهنيتين حلقات دراسية بشأن موظفي ةة دراسية إلى بولندا لفائدجولونظمت . دارة في المنشآتنظم اإل

.مؤسسة السالمة والصحة المهنيتين

اعتمدت وزارة العمل والحماية االجتماعية هيكل السالمة :زستانيقيرغتحسين العمل في المنشآت الصغيرة، آمتابعة - والصحة المهنيتين

.للبرنامج الوطني

تحسين العمل في - دربت مدربي هيكل السالمة والصحة المهنيتين عن المنشآت الصغيرة، وأنجزت المرحلة الثالثة من بناء قدرات ممثلين

.تحسين العمل في المنشآت الصغيرة في مجتمعات األرياف امجبرن

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

74

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

المكونة على عززت قدرات الهيئات :جمهورية الو الديمقراطية الشعبيةمعالجة مشاآل السالمة والصحة المهنيتين وإنفلوانزا الطيور في القطاع

.الزراعي

نظمت حلقات تدريبية للوزارات والشرآاء االجتماعيين بشأن تحسين العمل في المنشآت الصغيرة وتحسين العمل في تنمية الجوار وإنفلوانزا

.الطيور

في قطاع السيارات نظم إدارة السالمة مورداحسن أحد عشر :المكسيكوالصحة المهنيتين أو اعتمد تدابير وقائية للحد من الحوادث واألمراض

في مجال ديداج تقنيا واعتمدت وزارة التعليم مسارا. في مكان العمل . السالمة والصحة المهنيتين

للمنشآت وخدمات تفتيش العمل بشأن إدارة السالمة تدريبا تقدمودونت . تاقطاع السيار التوريد في والصحة المهنيتين في سالسل

.المشارآة منشآتالممارسات الحسنة في ال

عززت منظمات أصحاب العمل ونقابات العمال :جمهورية مولدوفا .درات تحسين السالمة والصحة المهنيتين، وبخاصة على صعيد القطاعق

تقييم المخاطر لفائدة الشرآاء في مجال بناء القدرات ل انظمت دروس . االجتماعيين في قطاعي الزراعة والبناء

صادقت وزارة الرفاه االجتماعي والعمل على إجراءات :منغوليامن التي تتضمن عينة ،هنيتينالتدريب في مجال السالمة والصحة الم

.إلجراء تدريب في هذا المجالالمناهج

.دعمت اجتماعا استشاريا ثالثيا وطنيا بشأن السالمة والصحة المهنيتين

عززت الهيئات المكونة للمنظمة قدراتها لقياس ظروف :موزامبيق .عملالعمل وتحسينها واستخدام األدوات والنهج العملية الخاصة بمكان ال

واعتمدت نموذج استقصاء . لظروف العمل قانونيا أجرت استعراضاوقدمت مساعدة تقنية من خالل حلقات عمل . ظروف العمل في العالم

ووضعت وعززت حزمة تدريب جديدة . وطنية وبعثات استشاريةية وظروف جتتعلق باإلنتا) تحسين العمل في المنشآت الصغيرة زائد(

.في قطاع السياحة والمتوسطة صغيرةالعمل في المنشآت ال

شبكة لخدمات رعاية األطفال لفائدة بلدية ةت خمس عشرأأنش :نيكاراغوا .األمهات العامالت

قدمت مساعدة تقنية في وضع برنامج مشترك لألمم المتحدة يتعلق بتوفير . المنخفضمرافق رعاية األطفال لألمهات العامالت ذات الدخل

الذي ،لجنة لتحسين تطبيق قانون الرعاية اليومية أنشأت :باراغواي . قه نائب وزير العمليسشرف على تني

.اء اللجنةشنإلالعمل قدمت مشورة تقنية إلى نائب وزير

تحسين العمل في -أدرجت هيكل السالمة والصحة المهنيتين :الفلبينإلى في البرنامج الشامل لإلصالح الزراعي الموجه ،المنشآت الصغيرة

الموارد المخصصة للخدمات االجتماعية زادتماليين مزارع، و ٣إلى المذآور وأفضى تنفيذ الهيكل. في المائة ٤٠إلى ١٨األساسية من

.حماية العمال وتحسين ظروف العمل

بحسب آتيبات قامت ببناء القدرات وتقييم البرنامج ووضع ونشرين العمل في المنشآت حست -هيكل السالمة والصحة المهنيتين المحصول ل .الصغيرة

عالجت الهيئات المكونة مسائل حماية األمومة :جمهورية تنزانيا المتحدةوظروف العمل بالنسبة إلى عمال الرعاية الصحية، من خالل تطبيق

.أدوات عملية لمكان العمل

وضعت مواد التوعية وصورة بيانية للسالمة والصحة المهنيتين للنساء والمرضعات في قطاع المنسوجات والزراعة وتنظيف الحوامل

. الشوارع، وأنجزت استقصاء لظروف عمل مقدمي الرعاية الصحيةتحسين العمل في المنشآت الصغيرة (وضعت حزمة تدريب جديدة و

تتعلق باإلنتاجية وظروف العمل في المنشآت الصغيرة ) زائد .متوسطة، ودعمت تطبيقهاالو

العمال قدراتها وفهمها لتحسينات السالمة والصحة عززت نقابات :تايلندعمال االقتصاد غير المنظم والعمال المهاجرين في ب فيما يتعلقالمهنيتين

.متوسطةالالزراعة والمنشآت الصغيرة و

سينات السالمة والصحة المهنيتين والحماية حدربت نقابات العمال على ت عملالمتوسطة وفي أماآن الوأنفلوانزا الطيور في المنشآت الصغيرة منوضعت مواد تدريبية لفائدة المدربين و. االقتصاد غير المنظم والريفي في

.المتدربين

عزز الشرآاء الثالثيون قدراتهم على الوقاية من حوادث :أوآرانيا .العمل

عززت قدرات نقابات العمال وأصحاب العمل ومفتشي السالمة والصحة .مخاطرالمهنيتين على تقييم ال

على نظام إدارة السالمة شآت نموذجية تدريبانقدمت م :أوزبكستان .لفائدة ممثلي العمال والصحة المهنيتين

ودربت . ووضعت حزمات تدريب نموذجية. تدريبية تنظمت حلقا .منشآت نموذجية على إدارة السالمة والصحة المهنيتين

الدومينيكية تعززت في آوستاريكا والجمهورية :أمريكا الوسطىوالسلفادور وغواتيماال وهندوراس ونيكاراغوا وبنما قدرات منظمات

.أصحاب العمل على وضع سياسات وترتيبات أوقات العمل

قامت ببناء قدرات جميع منظمات أصحاب العمل فيما يتعلق بترتيبات . أوقات العمل المرنة

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

75

رة اليد العاملة ـإدارة هج: )ج(٣النتيجة الوسيطة لتعزيز الحماية والعمالة الالئقة للعمال المهاجرين

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ج(٣للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 180 799 10 نفقات الميزانية العادية

127 184 9 *النفقات من خارج الميزانية

307 983 19 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة *

اإلنجازات الرئيسية

:فيما يلي اليد العاملةفي مجال هجرة ةتمثلت النتائج الرئيسية ألنشطة منظمة العمل الدولي .١٥٦

هجرة بشأنعدد األطراف مع اإلطار مت تماشيا في البلدان بيئة القانونية والسياسيةالجهود آثيفة لتحسين بذلت تعزيز إلىوأفضى الدعم المقدم من المنظمة . وحماية العمال المهاجرين على نحو أآثر فعالية اليد العاملة

١٥الهجرة في أآثر من العمل أو قوانين في هجرةالسياسات الهجرة واعتمادها وصياغة أحكام قانونية بشأن بلغت بلدان آثيرة مراحل مختلفة في ،٢٠٠٩وبحلول نهاية عام . الفرعية ماألقالي وفي العديد من األقاليم أو بلدا

.عملية وضع سياسات أو تشريعات جديدة في هذا الميدان

لألنشطة المتعلقة الحساب التكميلي للميزانية العاديةخارج الميزانية ومخصصات من زيادة الموارد بفضل تحسين حماية العمال المهاجرين، وتعزيز ل تهوزياد طاق عملهن لمكتب توسيعاستطاع ا اليد العاملة،هجرة ب

العمل الدولية منظمةوزيادة إطاللة قدرات الهيئات المكونة على اعتماد سياسات هجرة قائمة على الحقوقفي التوجيه والتوعية في عمل على نحو أآثر فعالية ونهجها القائم على الحقوق، وإشراك الشرآاء االجتماعيين

في البرامج القطرية للعمل الالئق في البلدان التي منتظمما أدرجت مكونات الهجرة بشكل وغالبا. الهجرةمجال . ضمن األولوياتفيها الهجرة كونت

تعززت الصالت بين الهجرة وأبعاد أخرى من العمل الالئق بفضل التعاون داخل المنظمة مما أدى إلى زيادة وآجزء من . وتحسين ونشر قاعدة معارف عالمية بشأن الهجرة إنشاءألولوية إلى وأعطيت ا. االتساق والفعالية

هذا العمل أدرجت قاعدة بيانات المنظمة المتعلقة بإحصاءات العمل في قاعدة البيانات الدولية المتعلقة بهجرة دور ومصر وأدرج نموذج هجرة العمل في استقصاءات األسر المعيشية واختبر في أرمينيا وإآوا. العمل، ونشرت منشورات وآتب اليد العاملةهجرة في ممارساتال حسن آما أنشأ المكتب قاعدة بيانات بشأن. وتايلند .البحوث المواضيعية تستند إلى جديدة

العمل وشارآت منظمة . على الصعيد العالمي تعززت شراآات عديدة مع منظمات وهيئات دولية معنية بالهجرة مبادرات في وآاالت أخرى من منظومة األمم المتحدة في مجموعة الهجرة العالمية و بنشاط معالدولية

واستطاع المكتب اعتماد . الهجرة والتنميةبشأن مبادرة المشترآة بين المفوضية األوروبية واألمم المتحدةآالمساهمات تقديمخالل في المنتدى العالمي للهجرة والتنمية من اليد العاملةنهج قائم على الحقوق إزاء هجرة

. المنتدىفي تقنية في الوثائق المرجعية ومشارآة نشطة

وأنشئت لجان توجيهية ثالثية معنية بسياسات . في جميع التدخالت ةوثيق شارآت الهيئات المكونة مشارآة الخاصة ةنشطاألوقدم تدريب ودعم تقني إلى الشرآاء االجتماعيين بالتعاون مع مكتبي اليد العاملةهجرة

يقدم اليد العاملة،بمعية مرآز تورينو، درس في بناء القدرات في مجال هجرة ونظم. العمالوب أصحاب العملب . باإلنجليزية والفرنسية واإلسبانية آل سنة على امتداد أسبوعين

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و الدروسالتحديات و

في البلدان المرسلة حساسا تشكل مجاال اليد العاملةظلت هجرة سجل تقدم آبير في عدد من البلدان، لئن .١٥٧مهمة تنطوي على ةوجيزفترة ويظل إدخال تغييرات على السياسات والمؤسسات في . والمستقبلة على حد سواء

مؤشراتالبسبب التداخالت الكبيرة فيما بين تحديا شكل أيضاتتقديم تقارير عن أداء المنظمة ظلت مسألة و. تحديات . ٢٠١١-٢٠١٠ووضع مؤشران منفصالن لكنهما متآزران بالنسبة للفترة . اليد العاملةهجرة ل ةالثالث

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

76

أهميته على ،البحوث وتحليل أفضل الممارسات وقواعد البيانات باالعتماد على معارفوأثبت إنشاء قاعدة .١٥٨زة نسبية مثل حماية العمال المهاجرين وإدارة غرار الترآيز االستراتيجي على المجاالت التي تملك فيها المنظمة مي

أآثر على الجمع بين حماية العمال المهاجرين واالعتراف بالمهارات ، سيشددوفي المستقبل. اليد العاملةهجرة وسيعزز إدماج مسائل . مع إيالء اهتمام خاص إلى العامالت المهاجرات النساء العائدةهجرة ال، ولالستخداموالقابلية

.في البرامج القطرية للعمل الالئق اليد العاملةة هجر

تحقيق التنسيق والتناغم في تلبية احتياجات الهيئات المكونة ونهج المنظمة القائم على وآان من الصعب أحيانا .١٥٩ آسيا والمحيط الهادئ والدول العربية، إقليميإقليميين في اختصاصيينوأدى إنشاء وظيفتي . الهجرةي مجال الحقوق ف

. وشبكة المنظمة لنقاط االتصال الميدانية في مجال الهجرة إلى تحسين خدمات الهجرة المقدمة إلى الهيئات المكونةوتتمثل عبرة مستخلصة أخرى في أن النهج الذي يعتمد . في فترة السنتين المقبلة الصددوينبغي تكثيف الجهود في هذا

ة يسمح باالستجابة إلى طلبات الهيئات المكونة على نحو أآثر فعالية متكاملة فيما بين مصادر تمويل مختلف ميزنةعلى تحسين التناسق لخلص إلى أنه ينبغي إنجاز المزيد من العمل ٢٠٠٨أجري في عام مستقال غير أن تقييما. ونجاعةها في البرنامج وينبغي أن تيسر أساليب التخطيط والعمل المنصوص علي. المنظمة في مجال الهجرة في نشاطالداخلي

. التقدم نحو تحقيق هذا الهدف ٢٠١١- ٢٠١٠والميزانية للفترة

، ويظل التنسيق مع منظمات أخرى تعمل في مجال الهجرة على الصعيد العالمي واإلقليمي والمحلي يمثل تحديا .١٦٠في مجاالت ضرورية وستواصل المنظمة منح خبرتها الفريدة . والسيما في الترويج لنهج المنظمة القائم على الحقوق

ولهذا الغرض، سيوسع المكتب . الهجرة بعالم العمل عالقةوحماية العمال المهاجرين و السديدة بالنسبة إلى اإلدارة .عن طريق تحسين التعاون مع الجماعات االقتصادية اإلقليمية وهيئات إقليمية أخرى د اإلقليميعمله على الصعي

في سري النكا ةاليد العاملسياسة جديدة بشأن هجرة اليد العاملةوزارة النهوض بالعمالة األجنبية والرفاه مساعدة المنظمة من أجل وضع سياسة بشأن هجرة التمست

طة طريق ترآز اروتمخضت المشاورات عن خ. على السواء تتوافق مع استراتيجية سري النكا اإلنمائية والمعايير الدولية، وحماية وتمكين العمال المهاجرين وأسرهم، والصلة بين اليد العاملةلهجرة السديدةاإلدارة : على ثالثة مجاالت رئيسية

، "ثالثية زائد"المشارآة تشمل إنشاء ثالث مجموعات عمل رفيعةضعت السياسة في إطار عملية وو. الهجرة والتنميةوتدعم . السياسة ب المصلحة علىتصديق جميع أصحاوإنشاء لجنة توجيهية وطنية تضم طائفة من الوآاالت الحكومية، و

مالة وتمثلت العوامل الرئيسية وراء نجاح العملية في التزام وزارة النهوض بالع. تنفيذ خطة العمل المصاحبة المنظمة حاليا .دعم المنظمة وأهميته مالءمة توقيتو ليينالشرآاء االجتماعيين والفاعلين المح دعمو األجنبية والرفاه، والملكية

زيادة قدرة الدول األعضاء على وضع سياسات :١- )ج(٣جة الفورية النتي ترآز على حماية العمال المهاجرين أو برامج

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية من منظمة العمل الدولية لرسم ":١"المؤشر أو المبادئ سياسات بشأن هجرة اليد العاملة تتجلى فيها مبادئ اإلطار متعدد األطراف

التوجيهية أو أفضل الممارسات الواردة فيه .دول أعضاء ٥ :الهدف

.دول أعضاء ٩ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدوليةالنتيجة

ونظمت مشاورات وطنية ثالثية صادقت على توجيهيةمشورةقدمت .الهجرةسياسةبشأنوطنياثالثيا سياسيا وضعت إطارا:البرازيل .اراإلط

.أنشأت وآالة وطنية لتوظيف العمال المهاجرين وحمايتهم:إندونيسياتها اوقامت وزارة الخارجية ببناء قدرات موظفي سفاراتها وقنصلي

. باستخدام نماذج المنظمة التدريبية

حماية العمال مجال أنجزت دراسة بشأن أفضل الممارسات الدولية في وحلقات دراسية لبناء ونظمت تدريبا. مالمهاجرين والخدمات المقدمة إليه

.القدرات

االستخدامأنشأت الرابطة الوطنية لوآاالت :جمهورية مولدوفا .الخاصة، واعتمدت مدونة سلوآها ودربت موظفيها

ووضعت نموذج تدريب لما قبل . بشأن إنشاء الرابطة نظمت اجتماعا .ودربت مدربين في ثالث مناطق نموذجية.الهجرة

.علقت على مراجعة القانون ونظمت حلقة عمل ثالثية بشأنها .٢٠٠٧راجعت قانون ولوائح العمالة األجنبية لعام:نيبال

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

77

مساهمة منظمة العمل الدوليةالنتيجة

عرضت سياسة الهجرة الوطنية على مجلس الوزراء:باآستان .للمصادقة عليها

قدمت مشورة تقنية وعقدت مشاورات على الصعيدين اإلقليمي والوطني .شروعللمصادقة على الم

وتشريعات الهجرة المصاحبة،اليد العاملةهجرة ل وضعت سياسة:بيروواللجنة المشترآة بين القطاعات اليد العاملةوأنشأت مديرية هجرة

. اليد العاملة المعنية بإدارة هجرة

ونظمت حلقة . وضعت خطة عمل ومبادئ توجيهية بشأن المديرية الجديدة . اليد العاملةمستوى بشأن إدارة هجرة عالي ال عمل وطنية واجتماعا

لهجرة اليدقانون الوطني الشاملالانتهت من مراجعة :آازاخستان .العاملة

.قدمت بيانات البحوث واإلسهامات التقنية المباشرة

أجرتواليد العاملةاعتمدت سياسة وطنية بشأن هجرة :سري النكا .لخطة عمل وطنية ثالثيةاستعراضا

اليد هجرة الهيئات المكونة في صياغة سياسة ساعدة تقنية إلى قدمت م .العاملة

حقوق العمالتعزيزوضعت خطة عمل وطنية بشأن:زمبابوي .مرتبطة بالبرنامج القطري للعمل الالئق ،المهاجرين وحمايتها

حقوق العمال لتعزيز من خالل حلقة عمل ثالثية تقنياقدمت دعما .المهاجرين وحمايتها

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٦١على اليد العاملةمن أجل ترآيز برامج هجرة فرعية يجري تطبيق استراتيجيات وطنية وإقليمية أفريقيا إقليم

.لهم اطاق تغطيتهللعمال المهاجرين وأسرهم، وتوسيع ن زيادة حماية الضمان االجتماعيعززت قدرات منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال تونس، الجزائر، السنغال، مالي، المغرب، موريتانيا

الفضلىوالملحقين المعنيين بالعمل وموظفي الوزارات، فيما يتعلق بمسائل متصلة بحقوق المهاجرين واإلدارة .اليد العاملةلهجرة

الديش، تايلند، جمهورية آوريا، سنغافورة، الصين، الفلبين، فيتنام، ماليزيا، نيبال، إندونيسيا، باآستان، بنغ . حسنت وحدثت تجميعها وتحليلها لبيانات الهجرة ،الهند

.اليد العاملةعملية ثالثية رسمية لوضع سياسة واستراتيجية بشأن هجرة في ت شرعنيجيريا وطلبت مساعدة المنظمة لتحسين إدارة آثارهاعلى الهجرة وأآبر بقدرالدول األعضاء رآزت جزر الكاريبي

.الهجرة وتنظيمها، السيما في سياق السوق واالقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية من المنظمة لرسم سياسات ": ٢"المؤشر النساء والعمال المهاجرين المستضعفين اآلخرين بشأن هجرة اليد العاملة ترآز على احتياجات

.دول أعضاء ٧ :الهدف

. إقليم فرعي ١دول أعضاء و ٤ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

على االتجار وقع الملك قانونا :آمبوديا البشر ببشأن القضاء .واالستغالل الجنسي

.دعمت األنشطة الترويجية

البشر؛ باعتمدت خطة عمل لمنع ومكافحة االتجار :اجمهورية مولدوفوأدمجت نموذج العمل الجبري في استقصاءات العمل الجبري الوطنية،

البشر في تدريب رائد لمفتشي بوأدرجت العمل الجبري واالتجار .العمل

إلى المكتب الوطني دعما وقدمت. نظمت مشاورات بشأن خطة العملودربت . ية االستقصاء وتدريب المستجوبينات المتعلقة بمنهجءلإلحصا

.مفتش عمل في مجال العمل الجبري واالتجار بالبشر ٢٠

البشر والمبادئ التوجيهية ب اعتمدت قانون مكافحة االتجار :تايلندالبشر ومساعدة وحماية األشخاص المتجر بهم بللقضاء على االتجار

.ألغراض العمل

. ا بين الحكومة ووآاالت غير حكوميةيسرت إجراء عمليات تشاورية فيم . ونظمت حلقات تدريبية واستحدثت المواد

البشر والهجرة غير بعلى منع االتجار أدمجت تدريبا :أوآرانيا .العمومية التوظيف إدارةالخاصة بموظفي المناهجالمشروعة في

إعالمية بشأن أدلة وأعدت ستة. العمومية إدارة التوظيفدربت موظفي .هجرة ونشرتهاال

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

78

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

تايلند، جمهورية الو ( الفرعية منطقة ميكونغ الكبرى اإلقليميةنسقت المبادرة ):الديمقراطية الشعبية، الصين، فيتنام، آمبوديا

التوجيهية البشر واعتمدت مبادئ ميكونغبالوزارية لمكافحة االتجار وأنشئت لجنة استشارية إقليمية. بشأن سياسات وممارسات التوظيف

.فرعية

. فرعية إقليميةوقدمت مشورة ومساعدة تقنيتين من خالل مشاورات وطنية

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٦٢

دمج صاغت تشريعات وخطط عمل ت ،آمبودياديمقراطية الشعبية، الصين، فيتنام، جمهورية الو التايلند، .أبعاد العمل في االتجار بالبشر

عدد الدول األعضاء المستقبلة للعمال المهاجرين والتي تطبق المساعدة التقنية ": ٣"المؤشر من المنظمة لرسم سياسات وبرامج ترآز على زيادة حماية العمال المهاجرين

والحد من التمييز وتحسين اندماجهم .دول أعضاء ٥ :الهدف

.إقليم فرعيولة عضو ود ١ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

عرضت مشروع قانون جديد بشأن توظيف المواطنين :منغولياالمنغوليين في الخارج والمواطنين األجانب في منغوليا على البرلمان

. للمصادقة عليه

. قدمت مشورة تقنية بشأن إصالح قانون الهجرة

اتخذت بلدان مجلس التعاون الخليجي تدابير :منطقة الدول العربيةلحماية العمال المهاجرين من خالل التعاون فيما بينها ومع بلدان المنشأ، وفقا لمبادئ إعالن أبو ظبي ومنتدى خليج اإلمارات العربية

مارس /آذار( المتحدة ومنظمة العمل الدولية بشأن عقود العمل المؤقتة٢٠٠٨( .

عمل في حلقات ونظمت دراسات وأجرت ة تقنيةقدمت خدمات استشاري .مجال بناء القدرات

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٦٣

وقعت النقابات اتفاقات ثنائية لحماية العمال المهاجرين السريالنكيين :سري النكا ،الكويتاألردن، البحرين، .ثالثة بلدان مستقبلة في

بنظام حكومي ) األساس القانوني لإلقامة والعمل(اتخذت تدابير الستبدال نظام الكفالة :عمان ،الكويت ،البحرين . يحمي حقوق العمال المهاجرين بشكل أآثر فعالية

لمستقبلة خدمات إلى نقابة في البلدان ا خمس عشرةتقدم :ماليزيا، سنغافورة ،)الصين(ا، هونغ آونغ إندونيسي .ناإلندونيسييالمهاجرين يينعمال المنزلال

.اتخذ تدابير إلدماج حق العمال المهاجرين في االنضمام إلى نقابات في تشريعاتها المتعلقة بالعمل :األردن

نالذين يستخدمويقدم اتحاد أصحاب العمل خدمات استشارية وإرشادات إلى أصحاب العمل :االتحاد الروسي .لعمال المهاجرينا

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

79

سياسات مكان العمل تستجيب إلى احتياجات ):د(٣النتيجة الوسيطة الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية ومعالجة

لمصابين باإليدز ورعايتهم ودعمهما

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )د(٣للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 314 059 8 العاديةنفقات الميزانية

667 340 24 *النفقات من خارج الميزانية

981 399 32 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

ة ومساعدة تقنية إلى الهيئات المكونة مشورة سياسي ٢٠٠٩-٢٠٠٨فترة القدمت منظمة العمل الدولية، خالل .١٦٤، بترآيز خاص على بلدا ٨٠الثالثية وإلى جمعيات األشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية في أآثر من

في ١٤ويمثل ذلك زيادة بنسبة . بجائحة فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز وهي أآثر المناطق تأثرا - إفريقيا وقد ساعد الحوار االجتماعي على دمج الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية . ٢٠٠٧-٢٠٠٦فترة الالمائة مقارنة ب

في زيادة بروز منظمة العمل الدولية وبناء شراآات قويا في البرامج القطرية للعمل الالئق، التي شكلت بدورها محفزا .جديدة

وفي الهيئات الوطنية المعنية ةفي آليات التنسيق القطريوقد آانت المشارآة النشطة للهيئات المكونة الثالثية .١٦٥لبرنامج األمم المتحدة المشترك ٢٠٠١ة منذ عام ياعرآخر يسره دور المنظمة آجهة من الجهات ال باإليدز إنجازا

ا على تشجيع دمج قضاي العمل الدولية اإليدز، باإلضافة إلى قدرة منظمة/ المعني بفيروس نقص المناعة البشريةوأدت هذه . في السياسات والعمليات المشترآة بين الوآاالت" اإليدز وعالم العمل/ فيروس نقص المناعة البشرية"

الجهود إلى تحسين حصول الهيئات المكونة على تمويل من الصندوق العالمي لمكافحة اإليدز والسل والمالريا ومن زمبابوي والصين وغانا وليبيريا (ة في خمس دول أعضاء وعلى سبيل المثال، نالت هيئات مكون. جهات مانحة أخرى

، ساعدت ٢٠٠٩وخالل الجولة التاسعة في عام . في الجولة الثامنة للصندوق العالمي منحا ٢٠٠٨في عام ) وليسوتوبنن، (على إعداد مقترحاتها؛ ونجحت في ذلك ست منها دولة عضوا ١١منظمة العمل الدولية هيئات مكونة ثالثية من

، وستحصل هذه الدول األعضاء على منح لتنفيذ )البوسنة والهرسك، جنوب أفريقيا، سري النكا، موزامبيق، الهندمقدم من الشراآة الكاريبية لمكافحة فيروس فرعي مقترح إقليمي وأقر أيضا. ٢٠١٠برامج ألماآن العمل في عام

.اإليدز/ نقص المناعة البشرية

اعتماد معيار جديد بشأن فيروس نقص رامية إلى ة خالل فترة السنتين في عملية وشرعت منظمة العمل الدولي .١٦٦ة مع الهيئات المكونة وهيئات األمم المتحدة الرئيسية، مساهمة بذلك وسعالمناعة البشرية واإليدز من خالل مشاورات م

ار عمل جديد أن يدعم المبدأ ومن شأن معي. في تشجيع الحوار االجتماعي على المستوى العالمي واإلقليمي والوطني .األساسي لحقوق اإلنسان في العمل، وأن يرسخ دور المنظمة الرائد في حماية حقوق العامالت والعمال وآرامتهم

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

فيها فيروس نقص وبرامج مكان العمل في البلدان التي يتفشى ظل تأمين موارد مالية آافية لتنفيذ سياسات .١٦٧، شأنه في ذلك شأن الجهود الرامية إلى حث الهيئات المكونة جسيما المناعة البشرية واإليدز بصفة خاصة يشكل تحديا

الفاعلة الوطنية وإلى دمج استجابة عالم العمل في التخطيط والتنفيذ هيئاتللمنظمة على التعاون بالكامل مع الفي الوقاية من فيروس نقص المناعة للجنسينان اتباع نهج قائم على الحقوق ومراع آذلك تبين أن ضم. االستراتيجيين

مهمة صعبة السيما في االقتصاد غير ،البشرية واإليدز وعالج المصابين بهما ورعايتهم ودعمهم بواسطة عالم العملجهة إلى االقتصاد غير شهدت زيادة في عدد التدخالت المو ٢٠٠٩-٢٠٠٨فترة الوتجدر اإلشارة إلى أن . المنظم

.ومن المتوقع أن يستمر هذا االتجاه في فترة السنتين المقبلة. المنظم والتعاونيات

ال غنى عنه في دمج تدخالت فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز في عالم دورا توعيةوتؤدي البحوث وال .١٦٨ابات مكان العمل في العمليات الوطنية لصنع العمل وإقامة شراآات بين القطاعين العام والخاص وضمان إدراج استج

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

80

وستستخدم منظمة العمل الدولية المزيد من . القرارات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية واإليدز وتنفيذهااالستنتاجات البحثية لتحديد األولويات وتعبئة الموارد الالزمة لتعزيز وتوسيع برامج فيروس نقص المناعة البشرية

. حماية اجتماعية في سياق العمل الالئق أرضية دراجالخاصة بمكان العمل وإل واإليدز

عبرة مستخلصة أخرى في أن تعزيز حقوق العمال والفئات .١٦٩ يمكن أن يحد من الوصم المستضعفةوتتمثلي لداء آذلك سيساهم التصد. من حيث فيروس نقص المناعة البشرية تصوروالتمييز المرتبطين بالوضع الحقيقي أو الم

في البلدان المتأثرة بكليهما، إلى جانب زيادة آفاءة الهيئات المكونة في السل وفيروس نقص المناعة البشرية في آن معا. ، في نجاح برامج فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز الخاصة بمكان العملللجنسينالقضايا الجنسانية ومراعاتها

هيئاتها توسيع تعاونها مع برنامج األمم المتحدة المشترك المعني باإليدز آي تتيح للذلك ستقوم منظمة العمل الدولية بالثالثية المزيد من الفرص إلقامة شراآات قوية مع الجهات المعنية بفيروس نقص المناعة البشرية واإليدز المكونة

.على المستوى القطري

مقترنين بفيروس متعددة الوسائط للحد من الوصم والتمييز الإعالمية حملة نقص المناعة البشرية واإليدز في مكان العمل في الصين

عموم واتحاد نقابات موارد البشرية والضمان االجتماعيقام مكتب لجنة اإليدز التابعة لمجلس الدولة، ووزارة النقص المناعة البشرية ورابطة منشآت الصين، بالتعاون مع منظمة العمل الدولية، بإطالق حملة وقاية من فيروس الصين

وتوخت الحملة الحد من الوصم والتمييز المقترنين بفيروس نقص المناعة البشرية واإليدز . استهدفت العمال المهاجرينإلى عمال البناء المهاجرين بهدف تدعيم التسامح في صفوف موجها قصيرا مصورا وتضمنت شريطا. في مكان العمل

في البناء، وأنتجه المخرج غو عامال سابقا ي الشريط ممثل شهير آان هو ذاته مهاجراوشارك ف. زمالئهم من العمالوعرض الشريط في محطات نقل آبيرة مثل محطات . الحاصل على جائزة مهرجان آان السينمائي ،تشانغ غوي .التي يمر منها آالف العمال يوميا ،القطارات

يئات المكونة الثالثية على وضع سياسات زيادة قدرة اله :١-)د(٣النتيجة الفورية اإليدز في عالم العمل و وبرامج تتصدى لوباء فيروس نقص المناعة البشرية

إطار تعزيز العمل الالئق ضمن

عدد الدول األعضاء التي تدمج المبادئ األساسية لمدونة منظمة العمل الدولية بشأن ": ١"المؤشر اإليدز وعالم العمل / اعة البشريةالممارسات المتعلقة بفيروس نقص المن

في سياساتها الخاصة بهذا الفيروس في مكان العمل .دول أعضاء في جميع األقاليم األخرى ١٠دول أعضاء في إقليم أفريقيا و ١٠ :الهدف

.دول أعضاء في جميع األقاليم األخرى ٩دولة عضوا في إقليم أفريقيا و ١١ :النتيجة

لعمل الدوليةمساهمة منظمة ا النتيجة

على أساس ستخداملدمج حظر التمييز في اال اعتمدت تعديال :ألبانياالوضع من حيث فيروس نقص المناعة البشرية في استراتيجيتها المتعلقة

.باإليدز

.قدمت مشورة تقنية ومساعدة قانونية لدعم التعديل واعتماده

ستها الخاصة تتعلق بعدم التمييز في سيا أدمجت أحكاما :بربادوس . اإليدز والتأمين/ باختبار الكشف عن فيروس نقص المناعة البشرية

في مدونة الواردة قدمت مساعدة في دمج المبادئ الرئيسية العشرة . ممارسات المنظمة

اعتمدت سياسة لمكان العمل تحظر التمييز على أساس الوضع من :بنن . حيث فيروس نقص المناعة البشرية

.عدة تقنية في صياغة السياسةقدمت مسا

/ اعتمدت سياسة لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية :بوروندي .اإليدز في مكان العمل

أفضى إلى اعتماد سياسة مكان تقنيا نظمت حلقة عمل ثالثية وقدمت دعما .العمل المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية

. اتيجية اإليدز الوطنيةأدمجت مكون عالم العمل في استر :الصينالتمييز واعتمدت سياسات مكان عمل في مقاطعتين من أجل الحد من

شخاص المصابين بفيروس نقص المناعة وحماية حقوق العمل لأل .البشرية

قدمت مساعدة تقنية إلى الشرآاء الثالثيين لوضع السياسات وبناء لمعاهد القدرات وأدمجت برامج في الشرآات ووآاالت التوظيف وا

. المهنية

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

81

لعمل الدوليةمساهمة منظمة ا النتيجة

بشأن فيروس نقص المناعة البشرية وطنيا ةاعتمدت إطار سياس :إثيوبيا .واإليدز

قدمت مساعدة تقنية ومالية لوضع السياسة الوطنية لفيروس نقص المناعة .٢٠٠٨نوفمبر / اإليدز، وهي سياسة وقعت في تشرين الثاني/ البشرية

أن سياسة فيروس نقص اعتمدت مدونة ممارسات وطنية بش :فيجياإليدز في مكان العمل باالستناد إلى مدونة منظمة العمل / المناعة البشرية

.الدولية

عقدت حلقة تدريبية بشأن مدونة ممارسات المنظمة لتمكين الشرآاء . الثالثيين من صياغة المدونة الوطنية

اعتمدت سياسة وطنية بشأن فيروس نقص المناعة البشرية :الهند .إليدز في مكان العملوا

العمال للحصول منظمات نظمت مشاورات مع منظمات أصحاب العمل و . على مساهمات في السياسات الوطنية

اعتمدت مدونة ممارسات وطنية بشأن فيروس نقص المناعة :آينيا .اإليدز/ البشرية

وترجمت مدونة المنظمة إلى . لمدونة ممارسات وتقنيا ماليا قدمت دعما . اللغة الكيسواحلية

اعتمد قطاع النقل سياسة وطنية بشأن فيروس نقص المناعة :مالوي .في هذا الصدد اإليدز وخطة عمل استراتيجية/ البشرية

قدمت مساعدة تقنية ألغراض السياسة وخطة العمل وعقدت مشاورات . على مستوى الوزارات وأماآن العمل وسعةثالثية م

لحظر التمييز وسياسة خاصة بقطاع النقل نونااعتمدت قا :موزامبيق .بشأن فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز

قدمت مساعدة تقنية لدمج المبادئ الرئيسية الواردة في مدونة ممارسات رصد تنفيذ بهدف يتقصللالمنظمة في القانون المحلي واستحداث نظام

.هذه السياسات

روس نقص المناعة ان العمل بشأن فياعتمدت سياسة خاصة بمك :ناميبياوصاغت سياسة بشأن ،وخطة عمل لقطاع التعليم البشرية واإليدز

. العامة في مجال الخدمةفيروس نقص المناعة البشرية واإليدز

خدمةقدمت مساعدة تقنية ومالية لوضع سياسات خاصة بقطاع التعليم وال .ونظمت حلقة عمل ثالثية ،العامة

، ت سياسة لمكان العمل بشأن فيروس نقص المناعة البشريةاعتمد :نيبال .وزارة النقل والعمل من أجل

.أفضى إلى اعتماد السياسة قدمت مساعدة تقنية ومالية وتدريبا

أدمج عنصر فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز في :االتحاد الروسي .نيوفي المشروع الصحي الوط ٢٠٠٩- ٢٠٠٨لفترة لاالتفاق العام

قدمت مشورة تقنية بشأن االتفاق الثالثي الوطني المتعلق بفيروس نقص وشجعت . اإليدز باالستناد إلى مدونة ممارسات المنظمة/ المناعة البشرية

دمج الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية في مكان العمل في االتفاق . العام وتوزيع مدونة ممارسات المنظمة

/ تمدت خطة استراتيجية لفيروس نقص المناعة البشريةاع :جنوب أفريقياتستخدم لتنفيذ األنشطة المتصلة بفيروس ،قطاع النقل من أجلاإليدز

ووضعت الهيئات المكونة . اإليدز في مكان العمل/ نقص المناعة البشريةمكان العمل بشأن فيروس نقص المناعة ةلسياس وطنيا لقطاع النقل إطارا

.دزاإلي/ البشرية

.مكان العمل ةوضع خطة استراتيجية وإطار لسياسقدمت مساعدة تقنية ل

التي تدمج ،استكملت االستراتيجية الوطنية الخاصة باإليدز :سري النكابشأن فيروس نقص ثالثيا ووقعت الهيئات المكونة إعالنا. عالم العمل

.اإليدز/ المناعة البشرية

ذ سياسة وطنية بشأن فيروس نقص ساعدت وزارة العمل في وضع وتنفيوساعدت في وضع إعالن ثالثي . اإليدز في مكان العمل/ المناعة البشرية

. قائم على مدونة ممارسات المنظمة

بشأن تنفيذ مدونة ممارسات منظمة العمل ثالثيا وقعت إعالنا :سوازيلند .تعلق بعدم التمييز في قانون العملي وأدمجت بندا. الدولية

للتنفيذ وحددت ووضعت خططا. فيها إعالن ثالثي عقدت حلقة عمل وعق .الثغرات التي تعتري تشريعات العمل

اعتمدت مبادئ توجيهية بشأن الوقاية من فيروس نقص المناعة :تايلند . اإليدز في مكان العمل وإدارتهما/ البشرية

ادئ توجيهية إلى وزارة العمل في صياغة مب وماليا تقنيا قدمت دعمابما في ذلك عقد مشاورات مع وزارات أخرى والمجتمع المدني ،وطنية

.وجمعيات األشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية

/ اعتمدت سياسة وطنية بشأن فيروس نقص المناعة البشرية :أوغندا .اإليدز تخص مكان العمل

تنفيذ خطة عمل قدمت مساعدة تقنية في وضع سياسات مكان العمل وفي . وطنية

اعتمد الشرآاء االجتماعيون وجهات معنية رئيسية أخرى :زامبيامن اإليدز / سياسات وطنية وقطاعية بشأن فيروس نقص المناعة البشرية

االقتصادين المنظم وغير المنظم، باالستناد إلى مدونة ممارسات أجل .منظمة العمل الدولية

مكان العمل من خالل حلقات عمل قدمت مساعدة في وضع سياسات . ثالثية وتفاعل مع برنامج األمم المتحدة المشترك المعني باإليدز

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

82

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .١٧٠

انت فنسنت وجزر جزر البهاما، جورجيا، غانا، غرينادا، هندوراس، جمهورية مولدوفا، رواندا، س توجد في ليشتي، ترينيداد وتوباغو، أوآرانيا، زمبابوي، - غرينادين، السنغال، سيشل، سيراليون، تيمور

أو سياسة لمكان العمل بخصوص فيروس نقص المناعة البشرية /مراحل مختلفة من عملية صياغة تشريع و .واإليدز

من الهيئات المكونة الثالثية فيها بمسؤول عدد الدول األعضاء التي تختص آل هيئة ": ٢"المؤشر ينتنسيق مدرب في مجال فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز، وتعتمد سياسة تراعي الجنس

لمكافحة هذا الفيروس في مكان العمل، وتدمج خطة تنفيذ ممولة ومحددة زمنيا .األخرى قاليماألدول أعضاء في مختلف ١٠أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ١٠ :الهدف

.األخرى األقاليمدول أعضاء في مختلف ١٠أفريقيا و إقليمفي واعض ةدول ١١ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

بنن، بوليفيا، آمبوديا، الكاميرون، الصين، إثيوبيا، غانا، الهند، إندونيسيا، آينيا، مدغشقر، جمهورية مولدوفا، السنغال، سيراليون،

سري النكا، جمهورية تنزانيا المتحدة، تايلند، ترينيداد وتوباغو، تختص آل هيئة من الهيئات المكونة الثالثية :أوغندا، أوآرانيا، زمبابوي

بمسؤول تنسيق مدرب وتطبق سياسة بشأن فيروس نقص المناعة .زمنيا حددةاإليدز وخطة م/ البشرية

وقدمت مشورة قانونية . نسيقلمسؤولي الت ونظمت تدريبا قدمت دعمابشأن صياغة واعتماد سياسات للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية

ووضع خطط تنفيذ ممولة الجنسينواإليدز في مكان العمل تراعي مليون دوالر لدعم ٧٠ لىيزيد عوساعدت في تعبئة ما . زمنيا محددةو

.الخطط هذهتنفيذ

مكان عمل على األقل في القطاع المنظم أو غير ٢٠ء التي يقدم فيها عدد الدول األعضا ": ٣"المؤشر لمعالجة المصابين معلومات اإليدز و/ المنظم خدمات للعمال للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية

بشأن صياغة السياسات مسبقا به ورعايتهم ودعمهم، من خالل لجان ثنائية معنية بالفيروس تلقت تدريبا رصد البرامج أو من خالل شراآات مع السلطات الوطنية المعنية بمكافحة اإليدز/ تنفيذ /وتصميم

.قاليمفي مختلف األ دولة عضوا ٢٠ :الهدف

.قاليمفي مختلف األ دولة عضوا ٢٠ :النتيجة

العمال قامت منشآت في الدول األعضاء التالية، بدعم من منظمة العمل الدولية، بتقديم معلومات عما يقدم إلى .١٧١في القطاعات المذآورة من خدمات الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز وعالج المصابين به ورعايتهم

:ودعمهم

النجارة والميكانيك والقصابة ومصففو الشعر : القطاع غير المنظم(تعاونية ومنشأة صغيرة ومتوسطة ٢٧ :بنن والمزودون بالكهرباء والماء والتعاونيات الصحية وتعاونيات موزعو الوقود: والخياطون؛ القطاع المنظم

). النجارة

). النقل والزراعة والخشب والتجارة(منشأة وتعاونية وجمعية من القطاع غير المنظم ٣٥ :الكاميرون

).زئةالنقل والمشورة والتجهيزات الكهربائية والثقيلة والصلب والتعدين والبناء والتج(منشأة ٢٩ :الصين

).الزراعة(تعاونية ومنشأة صغيرة ومتوسطة وجمعية من القطاع غير المنظم ٨٨ :إثيوبيا

وإدارة الضرائبالتأمين والخدمات ووسائط اإلعالم والتصنيع (من القطاع غير المنظم منشأة وآيانا ٢٠ :غانا ).والتجار والسائقون والحرفيون

الزراعة والمصارف والفنادق والتصنيع والتعدين والوآاالت الوطنية (غير منظم منشأة وآيانا ١٨ :غيانا ). وخدمات األمن

).تعاونيات وشرآات فحم حكومية(منشأة ١٧٥ :الهند

الصناعات الثقيلة والتصنيع ووآاالت توظيف العمال المهاجرين الخاصة والمزارع (منشآت ١٠٣ :إندونيسيا ).السياحة وتعاونيات عمال األرصفةوالخدمات والشحن البحري والنقل و

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

83

تصفيف الشعروالخدمات و المنافعالزراعة والتمويل والتصنيع و(وغير منظم منظما مشروعا ٢٠ :مايكااج ).ومستحضرات التجميل

).الزراعة والسياحة والنقل والتصنيع(منشأة ٤٢ :آينيا

).والفنادق وشرآات األمن الخاصة والخدمات المنافعالبناء والنسيج و(منشأة ٨١ :ليسوتو

). الزراعة والمصارف والتأمين والفنادق والمطاعم والنقل(منشأة ٢٠ :مالوي

النقل الحديدي والنقل الجوي والزراعة والجمارك ( وغيرها من المشاريعتعاونية ومنشأة ١١٣ :موزامبيق ).والهجرة والتجار

).والحرف ومصائد األسماك واألغذيةالتجارة (منشأة ٢٠أآثر من :السنغال

). الفنادق والمزارع والمصانع وصيد األسماك غير المنظم(منشأة ٢٠ :سري النكا

النقل الجوي والنقل الحديدي والنقل البحري والنهري (وغير منظم وخاصا عاما مشروعا ٢٠ :جنوب أفريقيا ).وسلطات الموانئ

).واالتصاالت والتصنيع والتجزئة والنسيجالزراعة (منشأة ٣٨ :سوازيلند

.تعاونية ٣٧ :جمهورية تنزانيا المتحدة

).األغذية والتعليم والصحة(منشأة ومؤسسة ١٠٠ :أوآرانيا

). الزراعة والتعليم والتجارة والجلد وصناعة المرآبات(منشأة ٢٣ :زمبابوي

في تعليم النظراء وإعالمهم واإلحالة إلى آورة آنفامنظمة العمل الدولية في النتائج المذ مساهمةوتمثلت .١٧٢عن استراتيجيات العالج وتغيير السلوك في مجال الوقاية من فيروس نقص المشورة واالختبار الطوعيين، فضال

. المناعة البشرية

:استفادا من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي التاليينإلى أن البلدين وتجدر اإلشارة أيضا .١٧٣

الطاقة والتمويل والفنادق والصناعة والعمل غير (منشأة لعمال قطاعات مختارة ١٦توفر :بورآينا فاسو معلومات عن خدمات الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز وعالج المصابين بهما ) المنظم

. ورعايتهم ودعمهم

) صناعة الغذائية والفنادق والتعدين والنسيج والنقلال(مكان عمل لعمال قطاعات مختارة ١٣يوفر :مدغشقر معلومات عن خدمات الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز وعالج المصابين بهما ورعايتهم

. ودعمهم

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

84

تحسين تنفيذ الدول األعضاء للسياسات والبرامج :٢-)د(٣النتيجة الفورية اإليدز في عالم العمل /لبشريةالتي تتصدى لوباء فيروس نقص المناعة ا

إطار تعزيز العمل الالئق ضمنو

عدد العمال، بمن فيهم العاملون في دوائر االقتصاد غير المنظم، الذين يظهرون المزيد ": ١"المؤشر اإليدز ويحصلون على خدمات مرجعية من خالل /من المعرفة بقضايا فيروس نقص المناعة البشرية

تنسقها وتنفذها لجان ثنائية معنية بالفيروسآليات في مكان العمل دول أعضاء في ٧أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ٧في المائة منهم من النساء، في ٥٠عامل، ٣٠٠٠٠٠ :الهدف

. األخرى األقاليممختلف

.ألخرىا قاليمدول أعضاء في مختلف األ ٧أفريقيا و إقليمدول أعضاء في ٨عامل في ٣٠٠٠٠٠أآثر من :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

بنن، الكاميرون، الصين، إثيوبيا، الهند، إندونيسيا، آينيا، مالوي، جمهورية مولدوفا، موزامبيق، نيبال، نيجيريا، سري النكا، أوآرانيا،

العمل منظمةلمنشآت التي تطبق برامج تدعمها أظهر عمال ا :زمبابويفي نموا ،ص المناعة البشرية واإليدزبخصوص فيروس نق الدولية

:المعارف على النحو التاليعلى الذهاب إلى مرافق صحية عامة عامال ٢٥٠١٦٣وافق

؛)في خدمات اإلحالة(الختبارات طبية للخضوعمن خدمات المشورة واالختبار الطوعيين عامال ٣٣٨٠استفاد

ية؛لمعرفة وضعهم من حيث فيروس نقص المناعة البشر للقيام بتعليم النظراء؛ في تعليم النظراء تدريبا مختصا ٤٢١١تلقى فيروس نقص المناعة في مجالمسؤول تنسيق ٩٥٣ جرى تعيين

آي يصبحوا جهات مرجعية في هذا المجال؛ البشرية وتلقوا تدريبالمراجعة قضايا تتصل بفيروس ل تدريبامن قضاة العم ١٠٩تلقى

البشرية؛ نقص المناعةبشأن فيروس نقص المصانع تدريبا فيمفتش عمل ١٢١٢تلقى

المناعة البشرية واإليدز والسل آي يتسنى لهم القيام بتفتيش العمل بفيروس نقص المناعة ةورصد انتهاآات لوائح العمل المتصل

البشرية؛قص في المعارف المتصلة بفيروس ن نموا عامال ٥٨٩٣١أظهر

ما خلص إليه تقييم لآلثار بعد بشرية واإليدز، حسبالمناعة ال .التدريب

قدمت مساعدة تقنية ومالية إلقامة شراآات بين القطاعين العام والخاص ونظمت حمالت وقاية جماهيرية لتحسين معارف ،مع منشآت آبيرة

وقدمت معلومات . العمال في مجال نقص المناعة البشرية واإليدزير السلوك ومساعدة من خالل خدمات اإلحالة وبرامج لتغي وتثقيفا

إلنشاء لجان ثنائية معنية تقنيا وقدمت توجيها. بواسطة مكان العملبفيروس نقص المناعة البشرية واإليدز، ويسرت تنفيذ آلية اإلحالة المصممة بمساعدة المنظمة بهدف الوصول إلى خدمات المشورة

وخدمات العالج نقولة جنسياواالختبار الطوعيين وعالج األمراض الموعززت اللجان الثنائية المعنية بفيروس . بمضادات الفيروسات الرجعية

نقص المناعة البشرية واإليدز من خالل اإلحالة إلى المرافق الصحية؛ .ودعمت برامج خاصة بمكان العمل في القطاع المنظم

منظمات عمل وزيادة مشارآة منظمات أصحاب ال :٣-)د(٣النتيجة الفورية العمال في وضع السياسات وفي الحصول على التمويل الوطني والدولي

العمال مشارآة منظمات عدد الدول األعضاء التي شارآت فيها منظمات أصحاب العمل و ":١"المؤشر مدونة ممارسات الواردة في فعالة في رسم أطر قانونية وطنية للتصدي لإليدز تدمج المبادئ األساسية

اإليدز وعالم العمل وفي عمليات صنع القرارات /نظمة في مجال فيروس نقص المناعة البشريةالم وتنفيذها في الهياآل الوطنية، بما فيها آليات التنسيق القطري التابعة للصندوق الدولي

.األخرى األقاليمدول أعضاء في مختلف ٦دول أعضاء في أفريقيا و ٦ :الهدف

. األخرى األقاليمدول أعضاء في مختلف ٦في أفريقيا ودول أعضاء ١٠ :النتيجة

العمال مشارآة نشطة في صياغة األطر منظمات ، شارآت منظمات أصحاب العمل وعضوا دولة ١٦وفي .١٧٤ات قرارما تقوم به الهيئات الوطنية من عمليات صنع ال القانونية الوطنية لفيروس نقص المناعة البشرية واإليدز وفي

أذربيجان، بنن، بوروندي، الكاميرون، الصين، إثيوبيا، غانا، الهند، آازاخستان، آينيا، سيراليون، : وتنفيذها .طاجيكستان، جمهورية تنزانيا المتحدة، تايلند، أوغندا، زمبابوي

تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية وإتاحتها للجميع: الهدف االستراتيجي

85

:ومن األمثلة المحددة على هذا المؤشر ما يلي .١٧٥

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

العمال في آلية منظمات أصحاب العمل و شارآت منظمات :الكاميرونالتنسيق القطري التابعة للصندوق العالمي وتناقشت بشأن عنصر مكان

االستراتيجية الوطنية الخاصة باإليدز واقترحت برنامج فيالعمل .حلول، آما بحثت توزيع الموارد واختيار الوآاالت المنفذة

تقوم به آلية ما المشارآة في تكفلت ببناء قدرات الشرآاء االجتماعيين على .التنسيق القطري من عمليات صنع القرارات وتنفيذها

الصين في عموم شارك اتحاد منشآت الصين واتحاد نقابات :الصينالهيئة الوطنية المعنية باإليدز بغية دمج عنصر عالم العمل في

عن وضع المبادئ االستراتيجية الوطنية الخاصة باإليدز، فضالجيهية الخاصة بمقاطعة يونان بشأن فيروس نقص المناعة البشرية التو

واإليدز في مكان العمل وسياسة شرآة األحذية يوتشنغ بشأن الوقاية من آما شارآتا في عملية التنفيذ . فيروس نقص المناعة البشرية واإليدز

.التي قامت بها الهيئة الوطنية المعنية باإليدز

،ظمتين في عملية صنع القرارات وتنفيذهايسرت ودعمت مشارآة المن . التي قامت بها الهيئة الوطنية المعنية باإليدز

شارك اتحاد النقابات اإلثيوبي واتحاد أصحاب العمل اإلثيوبي :إثيوبيافي وضع مبادئ توجيهية ثالثية لسياسات مكان العمل وفي تنفيذ أنشطة

. الهيئة الوطنية المعنية باإليدز

ارآة المنظمتين مع الهيئة الوطنية المعنية باإليدز في عملية عززت مش . صنع القرارات وتنفيذها

،نقابات غانا ومؤتمر غانا العمل في دعمت رابطة أصحاب :غاناوتلقت . ياسات مكان العملا في وضع إطار لسمبنشاط أعضاءه

التابعة ةن، بوصفهما عضوين في آلية التنسيق القطرياالمنظمت . ق العالمي، منحة لتنفيذ تدابير في مكان العملللصندو

لتعزيز قدرة الهيئات المكونة على المشارآة في وتمويال قدمت تدريبا .تحديد وتنفيذ البرنامج الوطني المتعلق باإليدز

شارك اتحاد أصحاب عمل آينيا والمنظمة النقابية المرآزية : آينياأن فيروس نقص المناعة بنشاط في وضع مدونة ممارسات وطنية بش

البشرية واإليدز في مكان العمل، وفي عملية تنفيذ خطة العمل في إطار التابعة للصندوق العالمي واللجنة الوطنية لمكافحة ةآلية التنسيق القطري

.اإليدز

عضوية منظمة أصحاب العمل في وشجعتلتعزيز المهارات قدمت تدريبالصندوق العالمي وفي لجنة مكافحة اإليدز التابعة ل ةآلية التنسيق القطري

.بهدف المشارآة في عمليات القرار والتنفيذ

مؤتمر وسيراليون في غرفة التجارة والصناعة تشارآ :سيراليونعمال سيراليون في وضع السياسة وخطة العمل الوطنيتين المتعلقتين

في وتشارك المنظمتان. بفيروس نقص المناعة البشرية في عالم العملعملية التنفيذ التي تقوم بها الهيئة الوطنية المعنية باإليدز وآلية التنسيق

.التابعة للصندوق العالمي ةالقطري

شراك المنظمتين في عملية القرار إلومساهمة تقنية وتوجيها قدمت تدريبا .ةوالتنفيذ التي تقوم بها الهيئة الوطنية المعنية باإليدز وآلية التنسيق القطري

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

vii

الوالية

الحوار االجتماعي

وز يتطلبـد العـي الحرب ضـإن تحقيق النصر ف "... ة،ـل آل أمـه داخـعزم ال هوادة فيـشنها ومواصلتها ب

م فيـه ممثلـوـر يسهـل متضافـي متواصـد دولـوبجه دم المسـاواة مـعــى قـل، علـاب العمـال وأصحـالعم

ي النقاش الحرـممثلي الحكومات، مشترآين معهم ف ".والقرار الديمقراطي بغرض تحقيق رفاه الجميع

)إعالن فيالدلفيا(

الوالية

الحوار االجتماعي

وز يتطلبـد العـي الحرب ضـإن تحقيق النصر ف "... ة،ـل آل أمـه داخـعزم ال هوادة فيـشنها ومواصلتها ب

م فيـه ممثلـوـر يسهـل متضافـي متواصـد دولـوبجه دم المسـاواة مـعــى قـل، علـاب العمـال وأصحـالعم

ي النقاش الحرـممثلي الحكومات، مشترآين معهم ف ".والقرار الديمقراطي بغرض تحقيق رفاه الجميع

)إعالن فيالدلفيا(

Pages bleues_08-09_ARA.indd 7 26.5.2010 11:23:08

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

viii

ــدفـالهـ االستراتيجي

تعزيز الهيكل الثالثي والحوار االجتماعي

النتائج الوسيطة

منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال

نوالشرآاء االجتماعي

ثالثيالحوار ال

الحوار االجتماعي القطاعي

ــدفـالهـ االستراتيجي

تعزيز الهيكل الثالثي والحوار االجتماعي

النتائج الوسيطة

منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال

نوالشرآاء االجتماعي

ثالثيالحوار ال

الحوار االجتماعي القطاعي

ــدفـالهـ االستراتيجي

تعزيز الهيكل الثالثي والحوار االجتماعي

النتائج الوسيطة

منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال

نوالشرآاء االجتماعي

ثالثيالحوار ال

الحوار االجتماعي القطاعي

ــدفـالهـ االستراتيجي

تعزيز الهيكل الثالثي والحوار االجتماعي

النتائج الوسيطة

منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال

نوالشرآاء االجتماعي

ثالثيالحوار ال

الحوار االجتماعي القطاعي

ــدفـالهـ االستراتيجي

تعزيز الهيكل الثالثي والحوار االجتماعي

النتائج الوسيطة

منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال

نوالشرآاء االجتماعي

ثالثيالحوار ال

الحوار االجتماعي القطاعي

Pages bleues_08-09_ARA.indd 8 26.5.2010 11:23:10

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

89

تعزيز الهيكل الثالثي : الهدف االستراتيجي والحوار االجتماعي

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩- ٢٠٠٨لحوار االجتماعي خالل الفترة لالموارد المخصصة 955 747 137 نفقات الميزانية العادية

116 304 32 *النفقات من خارج الميزانية

071 052 170 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة تأآيد األهمية الحاسمة لتعزيز منظمة العمل الدولية بشأن يعيد إعالن .١٧٦ . الحسنة إضافة إلى ضرورة بناء نظم فعالة لتفتيش العمل الحوار االجتماعي والهيكل الثالثي والعالقات الصناعية

وقد التزم المكتب بتدعيم الهيكل الثالثي والحوار االجتماعي من أجل بلوغ هدف العمل الالئق وتعزيز قدرات .١٧٧ . العمالمنظمات منظمات أصحاب العمل و

وواصلت منظمات . عمل الالئقوفي تشجيع برنامج ال العامة قشات السياسةانموشارآت النقابات بنشاط في .١٧٨ فائدةمما يوفره المكتب من أدوات تدريب وخدمات استشارية قائمة وجديدة، بغية زيادة أصحاب العمل االستفادة أيضا . المنظمات بالنسبة إلى أعضائها

من قطاع الحوار لإلعالن، برنامج إدارة وتفتيش العمل باعتباره جزءا وفقا أنشئ، ٢٠٠٩وفي عام .١٧٩بما فيها ،تشجيع العمل الالئق عن طريق إدارات عمل أقوى علىجتماعي، وذلك بهدف مساعدة الهيئات المكونة اال

بغية دمج قانون العمل والعالقات الصناعية العالقات الصناعيةإدارة عالقات العمل و وأنشئت أيضا. تفتيش العمل . وفي إدارة مكان العمل والحوار االجتماعي باعتبارها عناصر أساسية في سوق العمل

معايير لفتئت أهمية وفائدة برنامج تحسين العمل تتزايدان، إذ يساعد البرنامج المنشآت على تحسين امتثالها وما .١٨٠ .العمل األساسية

وآان من . ٢٠٠٧أما بخصوص األنشطة القطاعية، فقد نفذت التغييرات التي قررها مجلس اإلدارة في عام .١٨١للمكتب ، أن أتاحإنشاء منتدى الحوار العالميفضال عن مشاورات المنهجية غير الرسمية وعقد المزيد من ال شأن

.االستجابة على نحو أسرع وأآثر فعالية إلى االحتياجات الحقيقية للهيئات المكونة

لمواجهة من أنشطة البحث والمساعدة التقنية، االستجابة بسرعة واستطاع القطاع، إلى جانب ما آان مخططا .١٨٢االقتصادي العالمي بتقديم خدمات المشورة إلى الهيئات المكونة وإجراء بحوث محددة بشأن قضايا الحوار االنكماشهيكل ثالثي وحوار اجتماعي فعالين وجود هرت هذه البيئة المليئة بالتحديات األهمية الحاسمة لظوقد أ. االجتماعي

، على "حتياجات االقتصاد الحقيقيالاألزمة مواجهةاستجابات ر ثإلى الزيادة إلى أقصى حد في أ" بوصف ذلك سبيال .نحو ما جاء في الميثاق العالمي لفرص العمل

في مناطق تجهيز الصادرات من خالل عدد من األنشطة البحثية تطوراتفي رصد ال واستمر المكتب أيضا .١٨٣جهيز الصادرات، على نحو ما طلبه بغية جمع بيانات نوعية وآمية عن ممارسات العالقات الصناعية في مناطق ت

. مجلس اإلدارة

خالل ندوة نظمها مكتب ٩٨وتمثل أحد المعالم المهمة في االحتفال بالذآرى الستين العتماد االتفاقية رقم .١٨٤حق التنظيم والمفاوضة الجماعية في "وآان موضوعها ،٢٠٠٩أآتوبر / العمال في تشرين األولب الخاصة نشطةاأل

٢٠٠٩أبريل / أصحاب العمل في نيسانب الخاصة نشطةاألأما الندوة التي عقدها مكتب ". والعشرينالقرن الحادي وفي أعقاب . العاملة ىفقد رآزت على التحدي الديمغرافي لشيخوخة القو ،لكبار المفكرين والباحثين في مجال األعمالاهات المفاوضة الجماعية، عقد في تشرين بشأن اتج العالقات الصناعيةبحوث مهمة أجرتها إدارة عالقات العمل و

اجتماع ثالثي رفيع المستوى للنظر في االتجاهات الحديثة والممارسات المبتكرة في مجال ٢٠٠٩نوفمبر / الثاني . المفاوضة الجماعية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

90

أصحاب العمل والعمال ): أ(٤النتيجة الوسيطة بمنظمات قوية وتمثيلية يتمتعون

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )أ(٤الوسيطة للنتيجةالموارد المخصصة 825 231 39 نفقات الميزانية العادية

479 640 6 *النفقات من خارج الميزانية

304 872 45 المجموع

.وتستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادة التكلفة والطوارئ *

ات الرئيسيةاإلنجاز

منظمات أصحاب العمل

العدالة االجتماعية من أجل منظمة العمل الدولية بشأن إن اإلطار االستراتيجي العام المنصوص عليه في إعالن .١٨٥ وقد عزز دعم منظمة. حتياجات الهيئات المكونةاليعيد تأآيد ضرورة استجابة منظمة العمل الدولية ،عولمة عادلةالذي تقوم عليه ،آما تدعم بقدر أآبر النهج القائم على الطلب واالحتياجات. ات أصحاب العمللمنظم العمل الدولية

.استراتيجيات المنظمة بغية تمكين منظمات أصحاب العمل من تقديم خدمات ذات قيمة مضافة إلى أعضائها

اآل وممارسات اإلدارة، طلبت منظمات آثيرة مساعدة في تدعيم هي ،وآما آان الحال في فترة السنتين السابقة .١٨٦واستطاعت منظمة العمل الدولية تقديم دعم مناسب التوقيت إلى . وهو شرط مسبق لتقديم خدمات جديدة أو محسنة

منظمات أصحاب العمل في مجال التخطيط االستراتيجي وبناء آفاءة الموظفين، األمر الذي اآتسى أهمية أآبر في وسيتيح مؤشر جديد مبين في إطار .ت التي نشأت عن األزمة االقتصادية والماليةسياق بيئة األعمال المليئة بالتحديا

.قياس النتائج المحرزة في هذا المجال المهم ٢٠١٥-٢٠١٠نتائج الفترة

بدأتوفي حاالت آثيرة، . وقد أحرز تقدم آبير فيما تقدمه منظمات أصحاب العمل من خدمات إلى أعضائها .١٨٧بدعم من منظمة العمل الدولية في مجاالت معلومات أسواق العمل جرى توسيع نطاقها أو خدمات جديدة أو محسنة

. متوسطة وخدمات االتصال واإلعالمالالمنشآت الصغيرة وتنمية النساء و روح تنظيم المشاريع لدىوتطوير

أداة األقاليمفي جميع فقد آيفت وأتيحت . واستفادت استراتيجيات المنظمة من عدة أدوات تحليلية وتدريبية جديدة .١٨٨رئيسية لبناء القدرات واإلدارة لفائدة منظمات أصحاب العمل، تعرف بمجموعة أدوات المنظمات الفعالة ألصحاب

برنامج تدريب نموذجي جديد، هو برنامج اإلدارة التنفيذية ٢٠٠٩أبريل / وإضافة إلى ذلك، بوشر في نيسان. العمله تطوير مهارات اإلدارة والزعامة على المستوى التنفيذي لمنظمات أصحاب الخاص بمنظمات أصحاب العمل، وهدف

. ويجري تقييم نتائج هذا البرنامج النموذجي الذي تقرر توسيع نطاق تنفيذه في فترة السنتين المقبلة. العمل

منظمات العمال

: لتاليحرز تقدم في مجال الحرية النقابية وحق المفاوضة الجماعية، وذلك على النحو اأ .١٨٩

آمبوديا، جمهورية الو الديمقراطية (آسيا ،)مناطق تجهيز الصادرات في زامبيا وزمبابوي ومدغشقر(أفريقيا آوستاريكا، باراغواي، بيرو، جمهورية (وأمريكا الالتينية ) الشعبية، ماليزيا، منغوليا، باآستان، تايلند، فيتنام

أذربيجان، آازاخستان، جمهورية (وأوروبا وآسيا الوسطى ) مريكيةفنزويال البوليفارية، وعلى صعيد البلدان األ .األقاليم، حيث عززت النقابات أنشطتها في جميع هذه )مولدوفا، صربيا

. مع ذلك، التي ال تزال فيها مشاآل )البحرين، الكويت، عمان، المملكة العربية السعودية(الدول العربية

يلي، آولومبيا، إآوادور، المكسيك، بيرو، االتحاد الروسي، جنوب أفريقيا، أرمينيا، بوليفيا، آمبوديا، شوفي .١٩٠ .تقدم على مستوى المساواة بين الجنسين باعتبارها أولوية نقابية ، أحرز أيضاجمهورية فنزويال البوليفارية، زامبيا

بفضل التعاون على بير إلى حد آوتمثل أحد التطورات األخرى في توحيد العمل بين االتحادات النقابية، وذلك .١٩١وتشمل األمثلة دمج النقابات وإنشاء منصات متحدة في غامبيا، واعتماد إعالن مشترك بين نقابات .جميع المستويات

وتوباغو، وتشكيل لجان تنسيق نقابي مشترآة في دترينيداالمعقودة في ،األمريكية في القمة الخامسة لألمريكتين البلدانوتشمل األمثلة في األمريكتين إنشاء . ة إلى أمثلة في إندونيسيا وسري النكا والكاميرون والهندريا ونيبال، إضافيليب

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

91

ومن . في جميع مجاالت برنامج العمل الالئق اتحاد نقابات األمريكتيندعمها يهياآل وشبكات نقابية سياسية وتقنية ، الذي يرآز على ضم أعضاء االتحاد إصالح مجبرنااألهمية بمكان اعتماد برامج بناء القدرات الرامية إلى تعزيز

. جدد وتكييف الهياآل مع توسيع تغطية المفاوضة الجماعية

في تنظيم حلقات عمل إلى دعم منظمة العمل الدولية، الذي تجسد غالبا إلى حد آبيروتعزى هذه اإلنجازات .١٩٢آذلك ساهمت الهياآل النقابية . ج استراتيجيةقيام النقابات بإعداد خطط عمل وبرام وما يلي ذلك منلبناء القدرات

.الدولية واإلقليمية مساهمة آبيرة في هذا النجاح

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

منظمات أصحاب العمل

،آثير من الهيئات المكونة من أصحاب العملدى الداخلية ل ةساعدت أدوات اإلدارة التي أتيحت لمعالجة الفعالي .١٩٣غير أن فعاليتها تتوقف على تبنيها وتنفيذها من . على تكريس اإلدارة االستراتيجية آمعيار لمنظمات أصحاب العمل

. قبل المنظمات ذاتها

. ويجب على منظمات أصحاب العمل أن تقدم إلى أعضائها خدمات وقيمة مضافة وإال فمن المحتمل أن تفقدهم .١٩٤تدعيم الترآيز على أعضائها لما لذلك من أهمية أساسية تضاهي أهمية وتحتاج منظمات آثيرة ألصحاب العمل إلى

الترآيز على اإلبقاء علىوسيكمن التحدي بالنسبة إلى منظمة العمل الدولية في . بناء التحالفات وإقامة شراآات جديدةامها عن يمكن أن تصرف اهتم برامج عمل موجهة إلى العرض الخارجيفرض وليستلبية احتياجات األعضاء

غير برامج العملوأثبتت التجربة أن . أولوياتها االستراتيجية وأن تفضي في نهاية المطاف إلى عكس ما هو منشودبأولويات وعمليات منظمات أصحاب العمل ال يمكن أن تكون مفيدة إال إذا ما آيفت ووجهت مباشرا المرتبطة ارتباطا

. والخدمات المقدمة إلى أعضائها اتمنظمبحيث تندمج في األولويات االستراتيجية لل

ويشكل بناء قدرات منظمات أصحاب العمل محور الهدف وأسلوب العمل الرئيسيين لبرنامج منظمة العمل .١٩٥لالحتياجات المتغيرة ألصحاب العمل وفقا ، يجب أن يكون مصمماوآي يكون فعاال. الدولية الخاص بأصحاب العمل

هج بناء القدرات وباالعتماد على الخبرات المكتسبة، سيجري تقييم مستقل لن. التنافس ايدةمتزفي بيئة دائمة التحول و .بغية تحسين أدوات المنظمة وتقنياتها في مجال بناء القدرات

منظمات العمال

وفي مجال إدماج مسألة المساواة بين إن المساعدة المقدمة في مجال الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية .١٩٦ :باالعتماد في الغالب على برنامج أنشطة العمال في مرآز تورينو، قد أثبتت فعاليتها لعدد من األسبابسين، الجن

؛األقاليمتوجد مشاآل حقيقية في هذه المجاالت في جميع

من إلى الحد رئيسيا بجميع مبادئ العمل المشترآة للمنظمة وتشكل مدخال مباشرا ترتبط هذه المسائل ارتباطا الفقر والمساواة بين الجنسين والحوار االجتماعي والهيكل الثالثي؛

العمال على هذه المسائل طيلة فترة السنتين، وتوجت تلك الجهود بتنظيم ندوة ب الخاصة نشطةاألرآز مكتب ن الحادي حق التنظيم والمفاوضة الجماعية في القر: ٩٨االحتفال بالذآرى الستين العتماد االتفاقية "بشأن

. بلدا ٤٠، وشارك في هذه الندوة ممثلون نقابيون من "والعشرين

إلى الهياآل النقابية اإلقليمية تقنيا وآان من األهمية بمكان بحث مختلف مستويات تقديم منظمات العمال دعما .١٩٧على مباشرا تؤثر تأثيراأن القرارات المتخذة على ذلك المستوى ، نظرا إلىعلى غرار ما حدث في أمريكا الالتينية

. الفرعي المستويين الوطني واإلقليمي

الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية في أماآن تقوم بخطواتها الصعبة تطبيقونشأت تحديات آبيرة في سياق .١٩٨ومع وساهم نهج المنظمة، القائم على عقد اجتماعات مع وزراء العمل. عالميةالمداد اإلاألولى وآذلك في سالسل

الشرآاء االجتماعيين والتقدم التدريجي لبرنامج العمل الالئق في إطار النظام متعدد األطراف، مساهمة آبيرة في .التغلب على تلك التحديات

الالزمة لم الدرايةوسرعان ما أصبحت االستجابة إلى األزمة الحالية تشكل أولى أولويات الحرآة النقابية، لكن .١٩٩بلغاريا، ليتوانيا، جمهورية (ومع ذلك بدأت تنفيذ أنشطة موجهة إلى النقابات في عدد من البلدان . تكن متاحة على الفور

وتستوجب . العمال شباك مساعدة معني باألزمةب الخاصة نشطةاألآما أنشأ مكتب ). مولدوفا، رومانيا، جنوب أفريقيا

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

92

في خاصا اهتماما ،ف إدماجها في الخطة الوطنيةليتوانيا بهد العمال في خطة العمل المشترآة التي وضعتها نقابات .على صعيد المكتب األنشطة المستقبلية وتستدعي تعاونا

صدارة المفاوضة الجماعية في آمبوديا يمنظمات أصحاب العمل فب صحاألغير أن االتحاد الكمبودي . صناعية في آمبودياالعالقات ال هي قضية مهمة في صميمالمفاوضة الجماعية

اإلنفاذ القانوني والفهم لعملية المفاوضة الجماعية من جانب أصحاب العمل االفتقار العام إلىالعمل ودوائر األعمال اعتبر وبدعم من منظمة العمل الدولية والمنظمة الدولية ألصحاب العمل، اعتمد االتحاد . عقبة رئيسيةعلى السواء، والنقابات

وتضمنت تلك . امية إلى تحسين قدرة الهيئة وأعضائها في مجال المفاوضة الجماعيةمن التدابير الر الكمبودي عدداالمنظمة الدولية ألصحاب العمل بشأن المفاوضة و منظمة العمل الدولية المشترك الصادر عن دليلالالتدابير ترجمة

ات وتقديم توصيات محددة إلى المكيف مع التشريع المحلي إلى لغة الخمير، وإتاحة آليات لتسوية المنازعوالجماعية .خدمة تدريب جديدة موجهة إلى أصحاب العمل بخصوص المفاوضة الجماعية االستراتيجية وإرساء أصحاب العمل

زيادة أهمية منظمات أصحاب العمل :١-)أ(٤النتيجة الفورية بالنسبة إلى األعضاء الموجودين والمحتملين

فيها منظمات أصحاب العمل المساعدة التقنية لمنظمة العمل عدد الحاالت التي تطبق ": ١"المؤشر الدولية أو أدواتها لتقديم خدمات جديدة تلبي احتياجات األعضاء الموجودين أو المحتملين،

أو لتعديل الخدمات الحالية .حالة في جميع األقاليم ٣٠ :الهدف

.حالة في جميع األقاليم ٥٨ :النتيجة

):ترد بعض البلدان في أآثر من فئة واحدة(دلة في المجاالت التالية وقدمت خدمات جديدة أو مع .٢٠٠

األرجنتين، الرأس األخضر، :متوسطة، بما فيها التدريبالالخدمات الموجهة إلى المنشآت الصغيرة و .بيساو، الهند، نيجيريا، جنوب أفريقيا - آوستاريكا، غينيا

.نيبال ،شتييل - تيمور ،يسياإندون :الخدمات الموجهة إلى صاحبات المشاريع

.نيبال ،ماليزيا ،آمبوديا ،فيتنام، باآستان :خدمات معلومات وبحوث أسواق العمل

،)خدمات مشورة قانونية(غابون ،صربيا ،أوروغواي ،)المفاوضة الجماعية(آمبوديا :الخدمات االستشارية ).عملقانون ال(نيبال الجبل األسود، ،جمهورية تنزانيا المتحدة

،صربيا ،جمهورية مولدوفا ،الجمهورية الدومينيكية ،إآوادور ،أرمينيا: خدمات السالمة والصحة المهنيتين .الصين

.مالوي، غانا، جمهورية مولدوفا، جمهورية فنزويال البوليفارية، أوغندا :خدمات عمل األطفال

.الهند ،نيبال، آمبوديا، فيتنام، اأوغند، إندونيسيا :خدمات عمالة الشباب والحوار االجتماعي

،ريايليب ،آولومبيا ،زمبابوي ،جمهورية فنزويال البوليفارية ،بوليفيا ،األرجنتين ،إثيوبيا :خدمات االتصاالت .موزامبيق ،ليسوتو

، )التدريب(، الهند )اإلنتاجية(، غانا )التحكيم والمفاوضة(كونغو الديمقراطية الجمهورية :خدمات أخرى نجاح (، الفلبين )اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية(، بيرو )التعاون بين الموظفين واإلدارة(يسيا نندوإ

).خدمات الميثاق العالمي(غانا ،زامبيا ،، بيرو)مبادرة األعمال المسؤولة(، سري النكا )المشاريع

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

93

:وتشمل األمثلة المحددة على هذا المؤشر ما يلي .٢٠١

ة العمل الدوليةمساهمة منظم النتيجة

تحسنت خدمات االتصاالت عن طريق وضع :بوليفيا ،األرجنتيناستراتيجيات اتصال وتوفير مواد إعالمية جديدة وإنشاء أو تحسين

. المواقع الشبكية

.قدمت خدمات مشورة تقنية وتدريبا

برنامج تحسين العمل في المنشآت الصغيرة تدريب أضيف :أرمينيابما في ذلك إنشاء خدمات التدريبإلى ،لمشاريع النسائيةالخاص بإقامة ا

واعتمدت . مرآز للتدريب واإلعالم في مجال السالمة والصحة المهنيتين . خدمة إعالمية شبكية جديدة

السالمة والصحة المهنيتين ونفذت تدريبا نظمت حلقة تدريبية بشأنوترجمت . صغيرةفي إطار برنامج تحسين العمل في المنشآت ال نموذجيا

.مواد تدريب إلى اللغة الروسية

أنشئ مرآز جديد للموارد اإلعالمية المتعلقة بالعمالة، وهو يتيح :آمبوديا . الحصول على معلومات سوق العملمن الشباب المشاريع صحابأل

. الستحداث هذه الخدمة قدمت تدريبا

المنشآت الصغيرة اعتمد منتج تدريبي جديد بشأن إدارة :الرأس األخضر . آيف تبدأ وتحسن مشروعكمنهجية باالستناد إلىوبالغة الصغر،

وقامت بتدريب بشأن برنامج آيف تبدأ وتحسن مشروعك قدمت تدريبا . المدربين

وفرت منظمات أصحاب العمل في مقاطعة تشنغدو خدمة تدريب :الصينونفذ . يرةجديدة في إطار برنامج تحسين العمل في المنشآت الصغ

البرنامج في أربعة مصانع بهدف النهوض بصحة وسالمة العمال . وممارسات مكان العمل

دربت المدربين في مقاطعة تشنغدو في إطار برنامج تحسين العمل في .المنشآت الصغيرة

وضعت منظمة أصحاب العمل دليال للموارد والمعلومات :بيساو - غينيامات شاملة بشأن القطاعات ذات القدرة وقاعدة بيانات تتضمن معلو

.الكبيرة على استحداث منشآت متوسطة وصغيرة الحجم وبالغة الصغر

.قدمت خدمات مشورة لتوسيع نطاق هذه الخدمة

استحدثت خدمة جديدة لتشجيع التعاون بين الموظفين واإلدارة :يسيانإندوالعمل، في الفروع المرآزية وفروع محلية مختارة لمنظمة أصحاب

ومجموعات تدريبية وأفضل نشطا مدربا ١٥وتوفر هذه الخدمة .الممارسات على مستوى المنشأة

.لتدريب المدربين عمل وضعت مجموعات تدريبية ونظمت حلقات

تشمل الخدمة الجديدة لتقييم المخاطر المتصلة :جمهورية مولدوفاعمل خاصة للمدربين وحلقات الصحة المهنيتين سجالوالسالمة ب

.بقطاعي الزراعة والبناء في ثماني مناطق

نظمت حلقة تدريب للمدربين في مجال تقييم المخاطر المتصلة بالسالمة . والصحة المهنيتين وثماني حلقات عمل إقليمية

تقدم خدمة قانون العمل الجديدة : الجبل األسود ،جمهورية تنزانيا المتحدةى أصحاب العمل بخصوص تشريعات إل أو تدريبا/و مبادئ توجيهية

.العمل

قدمت مشورة بشأن وضع دليل ألصحاب العمل بخصوص تشريعات .العمل وعقدت حلقات تدريبية على المستوى اإلقليمي

حمالت بشأن ،تنفذ المبادرة الجديدة لألعمال المسؤولة :سري النكا . لاإلعاقة والتحرش الجنسي والمساواة بين الجنسين في مكان العم

قدمت منح زمالة وخدمات تدريب ومشورة بشأن اإلعاقة والمساواة بين .الجنسين

تقدم الخدمة الجديدة للمشورة القانونية إلى المنشآت خدمات :أوروغواياستشارية بشأن المفاوضة الجماعية وتعد إسهامات وورقات آراء خاصة

ي وما يتصل بأصحاب العمل بشأن المفاوضة الجماعية والعمل التعاقد .بذلك من قضايا

.وخدمات مشورة تقنية قدمت تدريبا

استقصاء استحدثت خدمة إعالمية وبحثية جديدة أجرت مؤخرا :فيتنام . ألجورل الحد األدنى بشأن

في مجال قدمت مساعدة مالية لشراء برنامج إحصائي وقدمت تدريبا .تصميم االستقصاءات وتحليل البيانات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

94

تزايد أهمية منظمات العمال :٢-)أ(٤الفورية النتيجة بالنسبة إلى األعضاء الموجودين والمحتملين

عدد الحاالت التي تطبق فيها منظمات العمال المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو ": ١"المؤشر الن المبادئ الثالثي أدواتها إلدماج اتفاقيات المنظمة وإعالن المبادئ والحقوق األساسية في العمل وإع

ة االجتماعية وبرنامج العمالة العالمي في التخطيط االستراتيجي ـبشأن المنشآت متعددة الجنسية والسياس أو تقنيات التنظيم ومنهجيات التدريب والسياسات وخطط العمل وبرامج التدريب/و

.األقاليمحالة في مختلف ١٥ :الهدف

.ماألقاليحالة في مختلف ١٥ :النتيجة

:ل نتائج في المجاالت التاليةاحققت منظمات العم .٢٠٢

ات التنظيم والتخطيط االستراتيجيإدماج اتفاقيات منظمة العمل الدولية وإعالن المبادئ والحقوق األساسية في العمل في تقني

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

جماعية التفاق المفاوضة ال وضعت منظمات العمال نموذجا :أذربيجان . واستراتيجية لتنظيم المنشآت األجنبية

.قدمت مساعدة تقنية في جميع المراحل

ونظمت سلسلة من حلقات . أعدت أدلة وورقات تقنية للحلقات الدراسية.بالمعايير معنيا مشترآا شكلت منظمات العمال فريقا :بيرو .العمل الرامية إلى بناء القدرات

ة العمل الدولية وإعالن المبادئ والحقوق األساسية في العمل في السياسات وخطط العملإدماج اتفاقيات منظم

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ل حملة اباشرت منظمات العم :ماليزيا ،الكويت ،عمان ،تايلند ،البحرينللتصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية، بما في ذلك االتفاقيتان رقم

. ٩٨رقم و ٨٧

وأعدت . ونظمت حلقات عمل وتدريبا. قدمت خدمات مشورة تقنيةوأعدت ). في شرق آسيا(بت جوالت دراسية دراسات واستقصاءات ورت

.مواد تدريبية

. سنتا قوانين نقابية بمشارآة منظمات العمال :آمبوديا ،فيتنام

بمساهمات ناقشت اعتماد خطة عمل وطنية لحقوق اإلنسان :آازاخستان .من منظمات العمال

أدمجت منظمات العمال : منغوليا ،جمهورية الو الديمقراطية الشعبية . المنشآت الجديدة في المفاوضة الجماعية

اعتمدت قوانين عمل وعمالة تعكس معايير العمل :بابوا غينيا الجديدة .الدولية، وذلك بمشارآة منظمات العمال

المبادئ والحقوق األساسية في العمل وبرنامج العمالة العالمي في برامج التدريبالعمل الدولية بشأن منظمة إدماج إعالن

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

قام اتحاد عمال باآستان واتحادات نقابية وطنية أخرى بزيادة :باآستان .عالن وبرنامج العمالة العالمياإل اطالعها على

وأعدت آتيبا. ونظمت حلقات عمل وتدريبا. ورة تقنيةقدمت خدمات مش ).جمهورية فنزويال البوليفارية(بشأن الحقوق

ل القطاعية اأدمجت منظمات العم :جمهورية فنزويال البوليفارية .المفاوضة الجماعية والحرية النقابية في برامجها التدريبية

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

95

نظمات العمال المساعدة التقنية عدد الحاالت التي تطبق فيها م : "٢"المؤشر لمنظمة العمل الدولية أو أدواتها إلدماج التخطيط االستراتيجي وتقنيات

التنظيم في العمليات أو لتحسين منهجية التدريب .األقاليمحالة في مختلف ١١ :الهدف

.األقاليمحالة في مختلف ١٢ :النتيجة

:يةحققت منظمات العمال نتائج في المجاالت التال .٢٠٣

العمليات

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

منظمات العمال منصة مشترآة أنشأت :نيبال ،آوستاريكا ،غامبيا . لالتحادات النقابية

وحلقات عمل لبناء القدرات في ونظمت تدريبا. قدمت مساعدة تقنيةبشأن التقييم والتخطيط االستراتيجي عملونظمت حلقة . مجاالت متنوعة

.ونشرت أدلة وورقات تقنية للحلقات الدراسية). ليتوانيا(وضعت االتحادات النقابية في اإلسكندرية وأسيوط وحلوان :مصر

.وقلوبيا خطة استراتيجية

في جنسانيا منظورا ريا المنشأ حديثايأدمج مؤتمر عمال ليب :ريايليب .الخطة االستراتيجية

ال توصيات منبثقة عن تقييم هياآل التعليم أدمجت منظمات العم :ليتوانيا . في خطة العمل االستراتيجية

.ذت منظمات العمال خطة استراتيجية لتحديث هياآلهانف :بنما

قامت منظمات العمال بتحديث الخطة االستراتيجية المتعلقة :بيروالمرأة بأدوات شؤون وعززت إدارة. ٢٠١٢- ٢٠٠٧بالمساواة للفترة

. جديدة وخدمات

أتاحت منظمات العمال مجموعة من الخدمات المصنفة في إطار :صربيا .الخطة االستراتيجية

الوطنية للبحث والتعليم النقابيين الرابطةاعتمدت :سري النكا(NATURE) لتوحيد النقابات برنامجا .

منهجيات التدريب

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

تدريب االستراتيجيةالنفذت منظمة العمال منهجية :شتييل - تيمورPOSITIVE.

.قدمت مساعدة تقنية وتدريبا

عززت منظمات العمال في الزراعة القدرة على :ترينداد وتوباغواستخدام منهجيات واستراتيجيات التنظيم في مجال السالمة والصحة

.المهنيتين

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

96

تطبق فيها منظمات العمال المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو عدد الحاالت التي ":٣"المؤشر ب ذات الصلة بالمواضيع والمجاالت التالية ـج التدريـل أو برامـات أو خطط العمـأدواتها على السياس

المساواة بين ؛المهاجرون؛ عمل األطفال ؛الحد من الفقر ؛حقوق النقابات: المرتبطة بالعمل الالئقالسالمة ؛مناطق تجهيز الصادرات ؛الضمان االجتماعي ؛االقتصاد غير المنظم ؛العمالة ؛الجنسين

اإليدز في مكان العمل/ فيروس نقص المناعة البشرية ؛ناوالصحة المهنيت .األقاليمحالة في مختلف ٣٠ :الهدف

.األقاليم لة في مختلفاح ٤٧ :النتيجة

:اليةحققت منظمات العمال نتائج في المجاالت الت .٢٠٤

حقوق النقابات

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

. قابية الفعالةقام أربعمائة زعيم نقابي بتعزيز مهارات اإلدارة الن :آمبودياوأنشئت . جديدة نموذجيةعشرة اتفاقات جماعية لىووقع ما يزيد ع

.ثالثون لجنة نسائية لتعزيز حقوق المرأة

بشأن إدارة النقابات وحقوقها وتسوية قدمت مساعدة تقنية وتدريباوأجرت حمالت . ونظمت حلقات عمل لبناء القدرات. المنازعات النقابية

.ووضعت مواد تدريب ودعاية). آمبوديا(توعية

.قامت سبعة اتحادات نقابية بتعزيز قدرات اإلدارة المشترآة :الكاميرون

ت العمال قدرتها في عززت منظما :منغوليا ،الصين ،زمبابوي ،زامبيا .مجال المفاوضة الجماعية

،لتسوية المنازعات أنشأت منظمات العمال نظاما :منغوليا ،آازاخستان .اتفاق جماعي جديد ١٦٠٠٠ووقعت نحو

الحد من الفقر

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

مة ناقشت النقابات استراتيجيات للتخفيف من آثار األز :ليتوانيااالقتصادية ووضعت خطة عمل مشترآة إلدماجها في خطة العمل

.الوطنية الثالثية

.قدمت مساعدة تقنية في وضع الخطة

عمل األطفال

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اعتمدت منظمات العمال خطة عمل وطنية للتصدي لعمل :سوازيلند .األطفال

وفي تعزيز ) سوازيلند(ع الخطة قدمت مساعدة تقنية ومالية في وض. ونظمت حلقات عمل لبناء القدرات). المكسيك(القدرات التدريبية

).جزر الكاريبي(جهة تنسيق ١٢ودربت .وضع برنامج تدريب اتحادي ومحلي بشأن عمل األطفال :المكسيك

اعتمد اتحاد النقابات الوطني سياسة بشأن القضاء على عمل :زامبيا .األطفال

عززت منظمات العمل قدرتها على المشارآة في سياسة :جنوب أفريقيا . عمل األطفال

أقيمت شبكة نقابية لجهات التنسيق المعنية بعمل األطفال :جزرالكاريبي .وعززت القدرة على المشارآة في مكافحة عمل األطفال

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

97

المهاجرون

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ومراآز تنظيم أنشأت منظمات العمال لجانا :ماليزيا ،الكويت ،الصين .لمعالجة قضايا وشكاوى العمال المهاجرين

نظمت حلقات عمل لبناء القدرات من أجل تعزيز حقوق العمال وقدمت مساعدة تقنية في صياغة بيان . وأعدت مواد ونشرتها. المهاجرين

قطاع ال المهاجرين في وأجرت استقصاء بشأن العم). الفلبين(مشترك اتحاد نقابات وطني قاعدة أنشأ :جمهورية الو الديمقراطية الشعبية ).االتحاد الروسي(في موسكو الخدمات

.بيانات بشأن العمال المهاجرين في المقاطعة الشمالية

إلى المنتدى العالمي للهجرة مشترآا قدمت منظمات العمال بيانا :الفلبين .والتنمية

السياسة المتعلقة بعضوية الخدماتنقابات قطاع حسنت :االتحاد الروسي .العمال المهاجرين وظروف عملهم

المساواة بين الجنسين

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

زادت منظمات العمل مشارآة النساء في العمل النقابي وارتفع :أرمينيا . ةعدد النساء في مناصب القيادة النقابي

قضايا ونظمت حلقات عمل لبناء القدرات بشأن تقنيا قدمت دعمافي مجال اإلدارة إلى النقابيات ووفرت مواد وقدمت تدريبا. الجنسينوأعدت مبادئ توجيهية لوضع خطة عمل وطنية بشأن ). أرمينيا(للتوعية

لألعضاء بشأن مهارات المفاوضة ودليال) بوليفيا(تكافؤ الفرص ).االتحاد الروسي وآولومبيا(وأجرت مراجعة جنسانية ). صربيا(

صاغ اتحاد عمال بوليفيا خطة عمل وعززت اإلدارات المعنية :بوليفيا .بقضايا المرأة

طبقت منظمات العمال :المكسيك ،آولومبيا ،شيلي ،جنوب أفريقيا .برامج التدريب المتعلقة بالمساواة بين الجنسين

أعادت منظمات العمال تفعيل لجنة النساء :ومينيكيةالجمهورية الدالمساواة بين الجنسين في صميم العمل "النقابيات ونظمت حملة بشأن

".الالئق

أنشأت خمسة اتحادات نقابية أمانات معنية بالمرأة وأتاحت :إآوادورمن الموارد لمعالجة مسألة الحقوق النقابية للنساء والتوفيق بين مزيدا .مل والحياة األسريةالع

عزز اتحاد النقابات الوطني السياسة الجنسانية وأذآى :االتحاد الروسي .وعي الزعماء باالعتماد على استنتاجات عمليات مراجعة نموذجية

أنشأ اتحاد النقابات الوطني فريق مدربين مختصين في دمج :صربيا .في المفاوضة الجماعية قضايا الجنسين

ة واالقتصاد غير المنظم ومناطق تجهيز الصادراتالعمال

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

حسنت منظمات العمال قدرتها على تنظيم عمال :الهند ،زمبابوي .االقتصاد غير المنظم

وأجرت دراسات بشأن تنظيم االقتصاد . نظمت حلقات عمل لبناء القدراتمت مساعدة تقنية في وضع نماذج وقد). الهند(غير المنظم ونشرتها

).مدغشقر(المفاوضة الجماعية في مناطق تجهيز الصادرات حسنت منظمات العمال قدرتها على تدعيم ظروف العمل في :مدغشقر

.مناطق تجهيز الصادرات

. نظم تحديد األجورب حسنت منظمات العمال معرفتها :طاجيكستان

اتحاد نقابات وطني خدمات جديدة نشأأ :جمهورية فنزويال البوليفارية . لعمال االقتصاد غير المنظم

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

98

الضمان االجتماعي والسالمة والصحة المهنيتان

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

تدريبيا نفذت منظمات العمال برنامجا :جمهورية مولدوفا ،ألبانيا .بشأن تقييم المخاطر والسالمة والصحة المهنيتين

). الفلبين ،جمهورية مولدوفا ،ألبانيا(ظمت حلقات عمل لتدريب المدربين نوقدمت مساعدة تقنية في بلورة الموقف النقابي بشأن إصالح الضمان

ونظمت حلقات عمل لبناء القدرات بشأن إصالح ). إآوادور(االجتماعي ي مبادرات وطنية شارآت النقابات ف :لبنان ،الصين ،تايلند ،إآوادور .الضمان االجتماعي

. لوضع السياسات المتعلقة بإصالح نظام الضمان االجتماعي وتوسيعه

نفذت منظمات العمال برنامج تدريب بشأن السالمة والصحة :الفلبين .المهنيتين

اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

بشأن تدريبيا ت العمال برنامجانفذت منظما :جنوب أفريقيا ،بنن .اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية

.وقدمت مساعدة تقنية ومالية. نظمت حلقات عمل لبناء القدرات

أنشئت لجنة نقابية معنية بفيروس نقص المناعة :بيرو ،بوليفيا .البشرية

حسنت منظمات العمال قدرتها على المشارآة في وضع :مالوي . اإليدز/ سياسة فيروس نقص المناعة البشرية وتنفيذ

الشرآاء االجتماعيون يؤثرون ):ب(٤النتيجة الوسيطة في السياسات االقتصادية واالجتماعية واإلدارية

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ب(٤للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 708 134 33 نفقات الميزانية العادية

237 935 3 *النفقات من خارج الميزانية

945 069 37 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

منظمات أصحاب العمل

لضغط العنصر الرئيسي االجتماعي وايمثل تعزيز قدرات أصحاب العمل في مجال وضع السياسات والحوار .٢٠٥األزمة المالية واالقتصادية وقد باتت عواقب. منظمات أصحاب العملمن دعم إلى العمل الدولية منظمةلما تقدمه

. أصحاب العمل، استجابة إلى احتياجات أعضائها وطلباتهم منظمات منصة رئيسية للدعوة السياسية بالنسبة إلى بعض

حاب العمل مشارآة آاملة في وضع ورصد وتقييم البرامج القطرية للعمل الالئق عنصر ومشارآة منظمات أص .٢٠٦ولتعزيز القدرات في هذا المجال، وآذلك في مجال اإلدارة . بها اتلك العمليات والتزامه اال غنى عنه لضمان تبنيه

رصد مدى ويجري حاليا. بلدا ٣٥ القائمة على النتائج أتيح ألول مرة برنامج تدريب جديد لمنظمات أصحاب العمل فيفي البرامج القطرية للعمل الالئق، أصحاب العمل مساهمة تعزيز قدرات منظمات أصحاب العمل في دمج أولويات

.أنشطة منظمة العمل الدولية في وهذا األمر مهم الستمرار انخراط أصحاب العمل

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

99

منظمات العمال

العمل الالئق في برنامج لنقابات في المناقشات السياسية وترويجتمثل اإلنجاز الرئيسي في مستوى مشارآة ا .٢٠٧األزمة لمواجهةاالستجابة الوطنية :المناقشاتوتناولت تلك . إطار مؤسسات وطنية متنوعة وضمن األطر الدولية

،زر القمرج ،فاسو بورآينا ،إندونيسيا(وخطط التنمية والعمالة الوطنية ) الجبل األسود ،الفلبين ،جنوب أفريقيا(وخطة عمل وطنية لعمالة الشباب ) سيشيل(وبرنامج إلصالح االقتصاد الكلي ) منغوليا(وإبرام اتفاق وطني ) مدغشقر

ولجان القضاء على عمل األطفال ) البرازيل(وإنشاء لجنة ثالثية وطنية للمساواة بين الجنسين ) ليشتي - تيمور( ،آوت ديفوار ،جزر القمر ،األرجنتين(معنية بالبرامج القطرية للعمل الالئق والهيئات الثالثية ال) آولومبيا ،البرازيل(

جمهورية ،ليشتي -تيمور ة،سوريال العربية جمهوريةال ،سوازيلند ،السودان ،جنوب أفريقيا ،مالوي ،ليسوتو ،مصرجمهورية ،جزر القمر ،الديشبنغ(وورقات استراتيجيات الحد من الفقر ) زمبابوي ،زامبيا ،اليمن ،فنزويال البوليفارية - رابطة أمم جنوب آسيا وجماعة دول شرق آسيا -وهياآل التكامل اإلقليمي ) ريايليب ،السنغال ،فنزويال البوليفارية . وقمة األمريكتين

والحماية الةوالعم ية على الحوار االجتماعي والتنمية والتجارةورآزت مشارآة النقابات في النقاشات السياس .٢٠٨ اإليدز والمساواة بين الجنسين/ بما في ذلك السالمة والصحة المهنيتان وفيروس نقص المناعة البشرية ،ماعيةاالجت

وشارآت منظمات العمال بنشاط . والعمال المهاجرون وعمل األطفال، ومبادئ العمل المشترآة لمنظمة العمل الدولية . دوليةفي تعزيز احترام حقوق العمال األساسية ومعايير العمل ال

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و الدروسالتحديات و

منظمات أصحاب العمل

الحاجة إلى المزيد من األدوات لدعم أصحاب " ١"١- )ب(٤تبرز النتائج المحرزة آما قيست من خالل المؤشر .٢٠٩أصحاب ظمات ، رغم أن االستراتيجيات المستخدمة لمساعدة منالتوعيةالعمل بصورة فعالة في صياغة السياسات و

زد على ذلك أن هذا المؤشر، على غرار ما حدث في فترة . صالحةعلى التأثير في بيئة األعمال استراتيجيات العمل ما يستغرق أآثر من فترة سنتين آي يفضي إذ يستدعي التأثير على أطراف ثالثة، وآثيرا السنتين السابقة، شكل تحديا

ومعايير . ن أجل تحسين نظم الرصد والتقييم لتقصي النتائج وقياسها في هذا المجالوال بد من زيادة العمل م. إلى نتائج ،٢٠١١-٢٠١٠فترة السنتين لميزانية البرنامج والالوارد في ،القياس الجديدة الموضوعة لمؤشر التأثير على السياسات

. ستكون مفيدة في هذا الصدد

هذه المنظمات بالنسبة إلى منظمات أصحاب العمل إذ تبحث امستمر وتشكل األزمة االقتصادية وما يليها تحديا .٢١٠ عرضوسترآز الجهود المقبلة على مساعدة المنظمات على استعراض . عن سبل لتلبية احتياجات المنشآت األعضاء

. يةبغية زيادة االهتمام باحتياجات أعضائها في سياق األزمة االقتصاد التوعيةالخدمات وتمويلها واتجاه السياسات والستجابات منظمات أصحاب العمل إلى ما تواجهه من تحديات إلى جانب نشر العبر وسيتضمن العمل تحليال

.المستخلصة

منظمات العمال

، شأنه في ذلك شأن تزايد مشارآة منظمات ثمارهبدأ انتقال التدريب نحو مسائل اجتماعية اقتصادية أعمق يؤتي .٢١١لالئق، بالترآيز في جميع الحاالت على معايير العمل والمساواة بين الجنسين العمال في البرامج القطرية للعمل االعدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة والميثاق منظمة العمل الدولية بشأن وعناصر رئيسية أخرى من إعالن

ولية وحقوق العمال معايير العمل الدلمتثال الوأصبحت النقابات أآثر مهارة في الحث على ا. العالمي لفرص العمل . األساسية، السيما في سياق األزمة االقتصادية

أصحاب العمل في النقاش منظمات إلى المستقبل، من الممكن أن تزداد مشارآة منظمات العمال و وتطلعا .٢١٢ . في معالجة نتائج األزمة جدا ، ويمكن أن يكون هذا العمل المشترك مفيدايالسياس

ل في البرامج القطرية لألمم المتحدة جد منخفضة، ويعزى ذلك باألساس إلى عدم وجود وال تزال مشارآة العما .٢١٣. آلية مكرسة لتفاعل الشرآاء االجتماعيين مع موظفي األمم المتحدة بصفتهم هيئات مكونة لمنظمة العمل الدولية

.هذه العقبة األساسية تذليلوينبغي أن يرآز المكتب على

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

100

في صميم " توحيد األداء"ل بنشاط في البرامج القطرية للعمل الالئق وفي مبادرة وآانت زيادة مشارآة العما .٢١٤مواد ودورات تدريبية لبناء استحداثبالتعاون مع مرآز تورينو ىوجر .العمالب الخاصة نشطةاألإجراءات مكتب

طرية مجالين يستدعيان عامة، ال يزال مشارآة النقابات واستخدام معايير العمل في البرامج الق صورةوب. القدرات . تكثيف الجهود على نطاق المكتب

العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة والميثاق العالمي لفرص منظمة العمل الدولية بشأن ويدعو إعالن .٢١٥وينبغي االرتقاء بأنشطة منظمات العمال في جميع . العمل إلى بلورة أساليب عمل جديدة وثقافة عمل جماعي جديدة

آما ينبغي أن تتصدى البرامج وخطط العمل القطرية المواضيعية المتعلقة بجميع . المنظمة وهياآلها الميدانية وحدات األولويات منظمات العمال بصفة آاملة، وإشراآه، ٢٠١١- ٢٠١٠النتائج المبينة في البرنامج والميزانية لفترة السنتين .في التنفيذ وفي توزيع الموارد على النحو المناسب

عن العمال من تعزيز دعمه لمجموعة العمال داخل مجلس اإلدارة، فضالب الخاصة نشطةاألوسيزيد مكتب .٢١٦وسيجري . لتنفيذ برنامج العمل الالئق) بما في ذلك المنظمات القطاعية(تعاونه مع المنظمات النقابية الدولية واإلقليمية

يستفيد العمال ومنظماتهم من جميع نتائج البرنامج تشغيل شبكة لمنسقي أنشطة العمال على صعيد المكتب حتى . نتيجة ١٩والميزانية وعددها

عناصر فاعلة نشطة في تصميم السياسة العامة: في البرازيل العمال نقاباتالعمل الدولية، في منظمة من بدعموتحظى االتحادات النقابية في البرازيل باعتراف قانوني وتشارك مباشرة

بما في ذلك اللجنة الثالثية المعنية ،في هيئات التشاور والقرار الثالثية فعاال دورا وهي تؤدي حاليا. اعيةالمفاوضة الجموقد ساهمت في بعض اإلنجازات الحديثة في البلد، السيما موافقة مجلس النواب على مقترح التصديق . بتكافؤ الفرص

وقد أفضى التقدم المحرز في المفاوضة الجماعية إلى ). ١٥١رقم ( ١٩٧٨ ،في الخدمة العامةعلى اتفاقية عالقات العمل .هأو تفوق معدل التضخمزيادات في األجور تساوي

زيادة قدرة منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال :١-)أ(٤النتيجة الفورية السياسات االجتماعية واالقتصاديةعلى المشارآة بشكل فعال في وضع

لحاالت التي تشارك فيها منظمات أصحاب العمل في المناقشات السياسية عدد ا ": ١"المؤشر على المستويات الوطنية أو اإلقليمية أو الدولية، وتفضي هذه المشارآة إلى تحسين

البيئة السياسية لصالح المنشآت .األقاليمحالة على امتداد جميع ٢٠ :الهدف

.األقاليمحالة على امتداد جميع ١٦ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

والقدرة شارك أصحاب العمل في النقاش المتعلق باإلنتاجية :بوليفيا .البوليفي المنشأ حديثا القدرة التنافسيةمن خالل مرصد التنافسية

التنافسية البوليفي وفي تحديد القدرة قدمت مساعدة في إنشاء مرصدوالقدرة ت األولوية بالنسبة إلى اإلنتاجية واستعراض المجاالت السياسية ذا

.التنافسية

نجح أصحاب العمل في الحصول على تخفيض في :آمبوديااشتراآات صاحب العمل في صندوق الضمان االجتماعي الوطني من

، وتخفيض في من مجموع األجورفي المائة ٠٫٨في المائة إلى ١٫٧٣ .في األجور الدنياالضرائب الستيعاب جزء من تأثير الزيادات

.قدمت مساعدة تقنية في صياغة مقترحات أصحاب العمل

لتعزيز مشترآا اعتمد أصحاب العمل والحكومة إعالنا :شيليالشراآات بين القطاعين العام والخاص من أجل القضاء على عمل

.األطفال

شجعت إصدار أدلة خاصة بأصحاب العمل بشأن القضاء على عمل وقدمت مساعدة تقنية . ا أدى إلى المفاوضات المتعلقة باإلعالناألطفال، مم

. في صياغة اإلعالن

:هندوراس ،نيكاراغوا ،آوستاريكا ،غواتيماال ،سري النكا ،تايلندشارآت منظمات أصحاب العمل في النقاشات وقدمت إلى الحكومة

.ألزمة االقتصاديةلمقترحات بخصوص التصدي

تقنية في المؤتمرات وحلقات العمل الوطنية المتعلقة ومساعدة قدمت تدريبا . باألزمة وفي بلورة االستجابة

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

101

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أنشأت منظمات أصحاب العمل :هندوراس ،نيكاراغوا ،السلفادور تزويدمعنية بالعمل والشؤون االجتماعية إلرشاد السياسة و لجانا

. بالمعلومات األعضاء

.اللجانومساعدة تقنية في إنشاء قدمت تدريبا

شجع أصحاب العمل بفعالية دمج مجموعات تدريبية :إندونيسياخاصة بالموظفين الشباب في قطاعي المرآبات اآللية والتجزئة في

. برامج التدريب المهني

تلمذة صناعيةقدمت مساعدة تقنية إلعداد دورات تدريبية وبرنامج . للشباب

اعتبارها مادة اختيارية في ب" معرفة إدارة األعمال"أدمجت :منغوليا .بمقترح منظمات أصحاب العمل مقررات التعليم الثانوي، عمال

قامت بتدريب مدرب مختص في معرفة إدارة األعمال في منظمة أصحاب . العمل إضافة إلى مدربين آخرين

مع المنتجين غير المنظمين في أبرم أصحاب العمل اتفاقا :باآستاناحية وصناعة اآلجر بغية القضاء على عمل قطاعي المعدات الجر

. والعمل سدادا لدين األطفال

إلى أصحاب العمل والعمال بشأن معايير العمل والحوار قدمت تدريبا . والهيكل الثالثي

شارك العمال في نقاش وطني يرمي إلى صياغة قانون :أوروغواي .بشأن المفاوضة الجماعية

.ووثيقة مواقف بشأن المفاوضة الجماعيةساعدت في صياغة وثيقة عمل

عدد الحاالت التي تطبق فيها منظمات العمال المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية ": ٢"المؤشر زيادة االمتثالأو أدواتها من أجل المشارآة في آليات وإجراءات اإلشراف للمساهمة في

حقوق العمال األساسية ومعايير العمل الدوليةل .األقاليمحاالت في مختلف ١٠ :الهدف

.إقليمينحالة في ١٣ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ساهم اتحاد النقابات الوطني في تعزيز قدرة البلد على :األرجنتين .بخصوص الحرية النقابية اإلشرافهيئات مالحظات لمتثال الا

المعنية بالحرية النقابية، بما في قدمت مساعدة تقنية إلى األفرقة الوطنية .ذلك عقد حلقات عمل وطنية ومحلية

باشرت :بلدان األنديز ،الهند ،نيبال ،ماليزيا ،فيتنام ،بنغالديشمنظمات العمال حملة بشأن الحرية النقابية والتصديق على االتفاقيتين

.في تنظيم العمال المنزليين ، وأحرزت تقدما٩٨ورقم ٨٧رقم

.٩٨ورقم ٨٧حلقات عمل بشأن االتفاقيتين رقم نظمت

قدم اتحاد النقابات الوطني شكاوى إلى منظمة العمل الدولية :شيلي. والتقيد بهاوصاغ مالحظات بخصوص تطبيق اتفاقيات الحرية النقابية

قدمت مساعدة تقنية وساهمت في بناء القدرات في مجال الحرية النقابية .وفي أنشطة لجنة الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية

لتأثير الدستور قدمت منظمات العمال إلى الحكومة تحليال :إآوادورالجديد والقانون المتعلق بالحرية النقابية والمفاوضة الجماعية على

. الوظائف

.بشأن إصالح قانون العمل قدمت مساعدة تقنية وتدريبا

ية اإلشراف التابعة لمنظمة العمل عززت منظمات العمال آل :إندونيسيا .تفاقيات الحرية النقابيةالمتثال الإلى زيادة ا الدولية سعيا

.بشأن آلية اإلشراف منتظما قدمت تدريبا

قدمت منظمات العمال شكاوى إلى منظمة :ماليزيا ،جمهورية آوريا . العمل الدولية بخصوص انتهاك الحرية النقابية

ومالية في إعداد الشكاوى، بما في ذلك عقد حلقات قدمت مساعدة تقنية .عمل

قدمت أربعة اتحادات نقابية وطنية إلى منظمة العمل الدولية :تايلندشكاوى بشأن انتهاك أحكام الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية

.والصحة والسالمة المهنيتين

. ٩٨ورقم ٨٧م نظمت حلقات تدريبية وطنية وقطاعية بشأن االتفاقيتين رق . ووقعت مذآرة تفاهم مع االتحادات بشأن تعزيز الحرية النقابية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

102

عدد الحاالت التي تطبق فيها منظمات العمال المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو ": ٣"المؤشر إلى جانب مؤسساتالالئق أدواتها من أجل المشارآة في مناقشات سياسية للترويج ألهداف العمل

في سياق عمليات ) مؤسسات بريتون وودز، ووآاالت األمم المتحدة، وغيرها(ووآاالت مختلفة استراتيجيات الحد من الفقر وأطر األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية (وأطر مختلفة

)والبرامج القطرية للعمل الالئق، وغيرها .األقاليمحاالت في مختلف ١٠ :الهدف

.األقاليممختلف حالة في ٣٦ :النتيجة

:حققت منظمات العمال نتائج في المجاالت التالية .٢١٧

آلية وممارسات الحوار االجتماعي

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أنشئت فرقة نقابية متعددة التخصصات تعنى بالعمل :األرجنتين .الالئق في مقاطعة فرموسا

.بي وتدعيمهقدمت مساعدة تقنية لتوسيع نطاق التمثيل النقا

.قدمت إسهامات تقنية إلى اللجنة الثالثية.أنشأت لجنة ثالثية الستعراض قانون العمل :بنغالديش

بشأن عالقات العمل (أنشأت أربع لجان للحوار االجتماعي :البرازيلوتكافؤ الفرص ونوع الجنس والعرق وعمل األطفال والعمل

.)الجبري

وشارآت في عملها باعتبارها عضوا. جانقدمت مساعدة تقنية إلنشاء الل .دائما

.ثالثيا نظمت اجتماعا.أعادت تفعيل اللجنة الثالثية الوطنية :األرض الفلسطينية المحتلة

عزز نظام تسوية المنازعات قبل اللجوء إلى :االتحاد الروسيالمحاآم وحسن التشريعات المتعلقة بحق اإلضراب وذلك بمشارآة

.بشأن تعديالت قانون العمل مشترآا نقابيا وآون موقفا. النقابات

. قدمت مساعدة تقنية بشأن التشريعات الوطنية

.دراسية بشأن العالقات الصناعية رحالتأوصت بإنشاء المرآز ونظمت .للعالقات الصناعية أنشأت مرآزا :فيتنام

المناقشات السياسية الرامية إلى تشجيع العمل الالئق

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

عولجت أبعاد العمل الالئق :ريايليب ،السنغال ،جزر القمر ،بنغالديشفي ورقات استراتيجيات الحد من الفقر، وذلك بمشارآة منظمات

. العمال

قدمت مساهمات في ورقات استراتيجيات الحد من الفقر وعقدت مشاورات في اجتماعات األفرقة وقدمت عروضا. قوحلقات عمل بشأن العمل الالئ

.القطرية

جنوب ،ناميبيا ،مالوي ،مدغشقر ،ليسوتو ،آوت ديفوار ،بوتسوانا ،ليشتي -تيمور ة،سوريالجمهورية العربية ال ،سوازيلند ،أفريقياشارآت النقابات في اللجان الثالثية المعنية بالبرامج :زامبيا ،اليمن

.القطرية للعمل الالئق

. إلى أعضاء اللجان دمت خدمات بناء القدرات وتدريباق

شارك مسؤولو النقابات اإلقليمية في أعمال إقليمية :بورآينا فاسو . بشأن سياسة العمالة الوطنيةمشترآة بين الوزارات

.نيوحلقة عمل للتوعية لفائدة الزعماء النقابي نظمت تدريبا

ر عمل األمم المتحدة ضمن إطا وضع برنامجا :الرأس األخضرالثالثية وشرآاء الهيئات المكونةللمساعدة اإلنمائية بالتعاون مع .آخرين في أعقاب مراجعة جنسانية

. أجرت مراجعة جنسانية قائمة على المشارآة

عمل األطفال استئصالقدمت منظمات العمال إلى لجنة :آولومبيا .بشأن المرآزية مكافحة عمل األطفال مقترحا

ونظمت سلسلة من حلقات بناء . قدمت مساعدة تقنية في إعداد المقترح . القدرات

العمال في وضع وتنفيذ خطط وسياسات ةشارآت منظم :جزر القمر .وطنية بشأن العمالة والضمان االجتماعي وعمل األطفال

ودربت موظفي نظام الضمان االجتماعي . قدمت خدمات بناء القدرات .آز تورينوبالتعاون مع مر

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

103

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

.نظمت حلقة عمل للزعماء النقابيين بشأن العمل الالئق.أدمجت أولويات العمال في البرنامج القطري للعمل الالئق :مصر

شارآت منظمات العمال في صياغة الخطة اإلنمائية :إندونيسياوفي عملية ٢٠١٤- ٢٠١٠الوطنية متوسطة األجل للفترة

- ٢٠١٠للمساعدة اإلنمائية للفترة عمل األمم المتحدة إطار تنفيذ٢٠١٤.

لدعم موقف وأجرت بحوثا ،إلنشاء مرآز لبحوث العمال تقنيا قدمت دعما .النقابات في النقاشات السياسية

ل في اشارآت منظمات العم :جمهورية فنزويال البوليفارية، لبنان .إصالح نظام الضمان االجتماعي

.نظمت حلقات عمل لبناء القدرات

شارآت النقابات في وضع السياسة الوطنية وخطة العمل :مدغشقر .الوطنية

.وحلقات لبناء القدرات نظمت تدريبا

بشأن التأسيسيةجمعية القدمت منظمات العمال توصيات إلى :نيباللفترة لالدستور الجديد، وإلى الحكومة بشأن الميزانية الوطنية

أن تطوير نظام الضمان ، وإلى وزارة المالية بش٢٠١٠- ٢٠٠٩ .االجتماعي

.بشأن السياسة االجتماعية وسياسة العمل قدمت تدريبا

شارآت منظمات العمال في صياغة البرنامج المشترك :الفلبين .٢٠١٠- ٢٠٠٨للعمل الالئق للفترة

.وقدمت مساعدة تقنية في صياغة البرنامج. عقدت مشاورات ثالثية

ماية االجتماعية في برنامج إصالح عولجت العمالة والح :سيشل .االقتصاد الكلي عن طريق مشارآة منظمات العمال

.قدمت مساعدة تقنية

قامت منظمات العمال، بالتعاون مع منظمات :جنوب أفريقيابتحديد استراتيجيات لتخفيف أثر األزمة على ،أصحاب العمال .األعمال والعمالة

.اء استقصاء تقييم سريعقدمت مساعدة تقنية ومالية في إجر

شارآت منظمات العمال في وضع الصيغة النهائية :ليشتي -تيمور لقانون العمل وخطة العمل الوطنية لعمالة الشباب واستراتيجية تنمية

.المهارات واستراتيجية العمالة الوطنية

.نظمت عدة حلقات لبناء قدرات منظمات العمال

ي تطبق فيها منظمات العمال المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو عدد الحاالت الت ":٤"المؤشر ، أو المشارآة في منتديات النقاش على ةمنتجاتها أو أدواتها من أجل المشارآة في برامج التأهيل العالمي

اإلنترنت حول قضايا السياسة العامة، أو في المناقشات السياسية عبر قوائم بريدية إلكترونية، قائمة على بيانات مصنفة حسب نوع الجنس (تقديم بحوث سياسية إلى شبكات النقابات أو

)وتحليالت مراعية لنوع الجنس .األقاليمحاالت في مختلف ١٠ :الهدف

.األقاليمحالة في مختلف ١٣ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ذ معايير العمل تتاح لمنظمات العمال معلومات عن تنفي :بيالروس: الدولية وحقوق العمال وما يتصل بذلك من تطورات على العنوان

www.praca-by.info.

قدمت مساعدة تقنية في إعداد المعلومات المتصلة بمنظمة العمل الدولية .ألغراض موقع اإلنترنت

:نيبال ،ناميبيا ،آمبوديا ،جنوب أفريقيا ،ترآيا ،البرازيل ،أوغندامنشورات الشبكة العالمية للبحوث النقابية، زادت بفضل سلسلة

ليالتمنظمات العمال بقدر آبير التدفق الدولي للتحالمتصلة بالنقاشات االجتماعية واالقتصادية ونقاشات والتعليقات

سياسات العمل الرئيسية التي ال غنى عنها لبلوغ أهداف منظمة . العمل الدولية

. التنسيقية ئتهاوهي تستضيف هي. لى الشبكةقدمت مساعدة تقنية ومالية إ

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

104

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

عززت جامعة العمل :الهند ،جنوب أفريقيا ،البرازيل ،ألمانياشبكة أفقية من أنشأتالعالمية القدرات البحثية والسياسية للنقابات ووأنشئ المرآز الدولي . الخبراء النقابيين في قضايا العمل العالمية

، وهو يقدم دورة )ألمانيا(عة آاسيل للتنمية والعمل الالئق ضمن جام . دآتوراه دولية ويوفر موارد لبحوث العمل الالئق

.في شبكة جامعة العمل العالمية شارآت في تنفيذ البرامج بوصفها عضوا

على منهجيا أضفت منظمات العمال طابعا :األمريكتين إقليم، وذلك المعلومات المتعلقة بمنظمات عمال االقتصاد غير المنظم

.بفضل قوائم البريد اإللكتروني

نشرت أنشطة تثقيف العمال والتجارب المتعلقة بتنظيم عمال االقتصاد غير المنظم بواسطة رسالة إعالمية إلكترونية وعن طريق الموقع الشبكي لمكتب

.العمالالخاصة بنشطة األ

عدد الحاالت التي تشارك فيها منظمات أصحاب العمل ":٥"المؤشر في مناقشات السياسات االجتماعية والعمالية ومنظمات العمال معا

.األقاليمحاالت في مختلف ١٠ :الهدف

.األقاليمحالة في مختلف ١٨ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أنشأت فريق رصد ثالثي لبلورة مقترحات محددة بشأن األرجنتين .ةإعالن المنشآت متعددة الجنسي

شارك فيها ممثلون من السوق فرعية نظمت حلقة دراسية ثالثية إقليمية . وترجمت ونشرت إصدارات ذات صلة. لدول المخروط الجنوبيالمشترآة

توصلت إلى اتفاق ثالثي بشأن التدريب والتصديق علىبوليفياونوقش إنشاء محفل دائم للحوار . المهارات المهنية في قطاع البناء

.االجتماعي

ونظمت حلقة عمل ثالثية بشأن . عقدت مشاورات مع الهيئات المكونة الثالثية وقدمت مساعدة تقنية بشأن التصديق على المهارات . الحوار االجتماعي

.المهنية

وناقشت ،جماعيةأجرت دراسات بشأن دمج البعد الجنساني في المفاوضة ال.أنشأتا هيئات ثالثية معنية بتكافؤ الفرص :بوليفيا، البرازيل .االستنتاجات مع الهيئات المكونة الثالثية

بقانون النقابات الجديد معنيا أنشأت فريق صياغة ثالثيا :آمبوديا .بالعالقات الصناعية معنيا عامال وفريقا

نظمت حلقات عمل وعقدت مشاورات مع الشرآاء االجتماعيين بشأن .مشروع القانون الجديد

زت لجنة التوفيق الوطنية ودعمت القدرة التقنية في عز :آولومبيا .مجال الحوار والمفاوضة الجماعية

،عمل ثنائية بشأن إدارة المفاوضة شارآت في اجتماع اللجنة ونظمت حلقات .وأعدت أدلة

عززت منظمات أصحاب العمل والعمال قدرات النساء في :الكونغو .مجال المفاوضة الجماعية

.مل ثنائيةنظمت حلقات ع

أنشأتا لجنة توجيهية وطنية معنية بالتوصيات :هندوراس ،السلفادورمشارآة منظمات أصحاب العمل بالمتعلقة بالورقة البيضاء

.العمال منظماتو

.قدمت مساعدة تقنية إلى اللجنة

.يةت مساعدة تقنية ومالمقد.أنشئت آليات حوار اجتماعي ثنائية في منشآت نموذجية :إثيوبيا

دراسية للمسؤولين رحالتونظمت . قدمت مساعدة في إنشاء المجلس.وطنيا ثالثيا واجتماعيا اقتصاديا مجلسا أنشأ :األردن .الحكوميين

عقدت مشاورات مع الشرآاء االجتماعيين الستعراض :منغوليا .االتفاق االجتماعي الوطني

.بشأن آليات تسوية المنازعات قدمت تدريبا

اتفقت منظمات العمال على خطة عمل لتعزيز الحوار :الجبل األسود . االجتماعي الثنائي والتخفيف من حدة األزمة االقتصادية والمالية

.نظمت حلقات عمل للتخطيط االستراتيجي

ألجور في ل الحد األدنى توصلت إلى اتفاق ثنائي بشأن :نيكاراغوا .٢٠١١- ٢٠٠٩مناطق تجهيز الصادرات للفترة

.قدمت مساعدة تقنية ألغراض االتفاق

.قدمت مساعدة تقنية في تصميم اإلطار.للحوار االجتماعي ثالثيا وطنيا اعتمدت إطارا :سري النكا

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

105

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ناقش الشرآاء االجتماعيون تحسين :جمهورية تنزانيا المتحدة . سياسة األجور ووضع سياسة وطنية بشأن ظروف العمل

بشأن ثالثيا ونظمت تدريبا. ن إصالح سياسة األجورأجرت دراسة بشأ . السياسات والمفاوضات المتعلقة باألجور، بالتعاون مع مرآز تورينو

لمنظمات اآتسب ممثلون لمنظمات أصحاب العمل و :أوروغوايالعمال مؤهالت إدارة السياسات والبرامج بواسطة المصرف الثالثي

وحسنت . ي للعمالة والتدريب المهنيللرفاه االجتماعي والمعهد الوطن .النقابات دمج البعد الجنساني في االستراتيجيات النقابية

العمال خدمات بناء منظمات قدمت بانتظام إلى منظمات أصحاب العمل و. القدرات ومساعدة تقنية في مجال تشجيع العمالة وتوفير الحماية االجتماعية

في الحوار االجتماعي ون تقدماأحرز الشرآاء االجتماعي :فيتنام . والمفاوضة الجماعية

قدمت خدمات بناء القدرات إلى الشرآاء االجتماعيين فيما يتصل بالمفاوضة . الجماعية القطاعية

الحوار الثالثي يجري على نطاق واسع ): ج(٤النتيجة الوسيطة اسات وإصالح قانون العمل وتنفيذهعند وضع السي

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )ج(٤للنتيجة الوسيطة ة الموارد المخصص444 408 36 نفقات الميزانية العادية

070 199 18 *النفقات من خارج الميزانية

514 607 54 المجموع

.لةويستثنى من ذلك األنشطة الشام. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

: هي تعكس النتائج المحرزة خالل فترة السنتين ثالثة تحديات رئيسية .٢١٨

، اتسع نطاق استخدام الحوار االجتماعي والهيكل الثالثي من أجل التصدي لتحديات سوق العمل، بما في أوال منعجتماعي، بما في ذلك آليات فمؤسسات الحوار اال. ذلك إصالح قانون العمل واألزمة االقتصادية العالمية

وساعد تدخل منظمة . وتسوية منازعات العمل، إما لم تكن موجودة أو آانت تعوقها عقبات قانونية وعمليةوفي بلدان أخرى، أثبتت مؤسسات الحوار االجتماعي التي . العمل الدولية على تدارك الوضع في عدة بلدان

ها في مساعدة الهيئات المكونة على صياغة استجابة ثالثية إلى فعاليت ،المكتب بمساعدةأنشئت أو عززت . آما اعترف بالحوار االجتماعي على نطاق أوسع باعتباره يدعم البعد االجتماعي للتكامل اإلقليمي. األزمة

مل وفقالقانون الع إصالحا بلدا سبعة وثالثونوباشر . ، سجلت تطورات إيجابية في إصالح قوانين العملثانيا ريا، يوعلى سبيل المثال، جرى، غداة انتهاء النزاع في ليب. لمعايير العمل الدولية وبواسطة المشاورة الثالثية

قانون اقتراحالعمال في إطار لجنة ثالثية وطنية تداولت بشأن منظمات الجمع بين منظمات أصحاب العمل و. نسانية في تقديم مساعدة تقنية إلصالح قانون العملوقد انصب اهتمام خاص على القضايا الج. العمل الالئق

وقد حظي برنامج تحسين العمل باهتمام أآبر ووسع نطاق أنشطته بالترآيز على تحسين ظروف العمل والحوار . قوانين العمل في سالسل اإلمداد العالميةلمتثال الاالجتماعي وا

ية بالعمل، إذآاء الوعي بأهمية إدارة العمل ومن ثم زيادة من خالل بناء قدرات المؤسسات المعن ، تسنىثالثا ةالخمس األقاليموأدت تدخالت منظمة العمل الدولية في . استجابتها آوسيلة إلنفاذ قوانين وسياسات العمل

جميعها إلى إصالحات تشريعية وهيكلية وإلى تعزيز التزامات الحكومات بالموارد المخصصة إلدارة العمل وقد دعمت عدة منشورات أعدت في مجال الحوار االجتماعي . ها من أداء مهمتها بصورة فعالةبهدف تمكين

وقد . تقديم خدمات تدريب ومشورة على الصعيدين القطري واإلقليمي وقانون العمل وإدارة العمل إجماالواهتمام آبيرين من جانب أفضت تلك المنشورات السيما المتعلقة منها باألزمة االقتصادية العالمية، إلى طلب

.الهيئات المكونة الثالثية

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

106

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و الدروسالتحديات و

قدرة الدول األعضاء على وضع سياسات وقوانين عمل تقوم على زيادةتمثلت أولويات المكتب الرئيسية في .٢١٩ان تنفيذها الفعال بواسطة إدارات عمل واإلقليمي وضم الفرعي الحوار االجتماعي على المستوى الوطني واإلقليمي

. ١٥٤و ١٥١و ١٥٠و ١٤٤ ذات األرقاموأولي اهتمام لتشجيع التصديق على االتفاقيات . قوية

في إطار وعلى سبيل المثال، لم تسجل. نحو بلوغ معظم األهداف فقد آان األداء متباينا جيدوبينما أحرز تقدم .٢٢٠أي أن نسبة بلوغ - ١٥٤و ١٥٠و ١٤٤ ذات األرقامعلى االتفاقيات سوى ست حاالت تصديق "١") ج(٤المؤشر

خمسةمن أصل أربعة مؤشراتفي المائة في حين جرى تجاوز األهداف المحددة في إطار ٣٠الهدف عادلت .ويبين ذلك أن األهداف المحددة لم تكن واقعية في الحالتين. مؤشرات أخرى

ناشد الشرآاء وقد . اعدة التقنية المقدمة في مجال إصالح قانون العملبالمس وآان أحد التحديات األخرى متصال .٢٢١ بشأن اإلصالحات المقترحة في مرحلة متأخرة نسبيا" إسداء مشورة عاجلة"في عدة مناسبات االجتماعيون المكتبآانوا مختلفين والتمست توجيهات منظمة العمل الدولية بصفة عامة ألن الشرآاء االجتماعيين . من عملية المراجعة

ووجب على المكتب عند ذلك . المشورة الواردة من المؤسسات المالية الدولية آانوا غير موافقين علىفيما بينهم أو استباقية وسيضع المكتب استراتيجية . ولم يتمكن من التأثير على عملية اإلصالح إال جزئيا العمل في آجال قصيرة جدا

ة في مرحلة مبكرة من عملية إصالح قانون العمل لثالثيحديد احتياجات الهيئات المكونة افي المستقبل بغية ت بقدر أآبرفي الوقت وتقديم مساعدة أآثر فعالية ومن ثمأو استراتيجيات الحد من الفقر /بواسطة البرامج القطرية للعمل الالئق و

.المناسب

من ل المكتب في حاجة إلى استحداث عدد د الطلب على المساعدة التقنية في مجال إدارة العمل جعوتزاي .٢٢٢وحافظ الدعم المقدم إلى البلدان في تنفيذ عملية تقييم االحتياجات . جديدة تدريباألدوات العالمية، بما في ذلك برامج

. وخطط العمل اإلنمائية على فعاليته في تعزيز إدارات العمل، السيما في سياق األزمة االقتصادية

تعليقات المكتب التقنية على مشاريع القوانين في قوانين العمل المعتمدة في تجليياس مدى وتمثل تحد آخر في ق .٢٢٣وسيجري . وهذا مجال تسبب فيه االفتقار إلى نظام رصد مرآزي في صعوبة تقصي النتائج واإلبالغ عنها. النهاية

. تدارك هذا النقص في فترة السنتين المقبلة

ومن هنا تنبع الحاجة إلى . ثمارات وتدخالت على مدى عدة فترات سنتينوقد أحرزت بعض النتائج بفضل است .٢٢٤، حتى يتسنى التأثير على ٢٠١٥-٢٠١٠ للفترة االستراتيجي ةعمل تغطي فترة السنوات الست إلطار السياس طخط

.في أرض الواقع حقيقيا األمور تأثيرا

نهج متكامل إلصالح سوق العمل في نيبال إتباعقضايا الحماية على النحو الواجب مة نيبال في وضع قواعد جديدة لسوق العمل تراعيدعم المكتب حكو

مشاريع قوانين إلنشاء لجنة توأعد. واقترنت القوانين المنقحة إلنهاء االستخدام بمخطط للتأمين من البطالة. االجتماعيةوصيغت قوانين وسياسات . تأمين من البطالةمخطط ال إرساءالعمل الوطنية وتنقيح قانون العمل وما يتصل به من لوائح و

.ثالثية ضمت جميع نقابات عمال نيبال نةبواسطة الحوار االجتماعي في لج

معايير العمل في آمبوديالمتثال التحسين اقامت منظمة العمل الدولية، في إطار برنامجها الرامي إلى النهوض بالمصانع في آمبوديا، بتحسين ظروف عمل

٣٠٠٠٠٠يستخدم مصنعا ٢٧٠ لىويخدم مخططها القائم على الصناعة ما يزيد ع. ن عمال مصانع المالبسالكثيرين مومعظم المصانع . معايير العمل الدولية األساسية وقانون العمل الوطني داخل القطاعلمتثال العامل، وقد ساهم في تحسين ا

في المائة منها إجازات سنوية ٩٧، في حين يقدم ةاإلضافيالعمل لساعاتجور ولأل معدالت مقبولة مة تدفع اآلنالمقيتقدم في العالقات الصناعية وأحرز أيضا. ةالعمل اإلضافي ساعات في المائة منها مبدأ طوعية ٩٠مدفوعة األجر ويقبل تحسين برنامج قد استهلو. وتجلى ذلك في زيادة المفاوضة الجماعية وانخفاض عدد اإلضرابات ،في قطاع المالبس

.العمال اآلالف منالعمل في األردن وفيتنام وهايتي، وهي مشاريع من المتوقع أن تعود بالنفع على مئات

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

107

سياسات دة قدرة الدول األعضاء على وضع زيا :١- )ج(٤النتيجة الفورية وار الثالثي بين الهيئات المكونةوتشريعات العمل من خالل المزيد من الح

قل األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية من أجل التصديعدد الدو ":١"المؤشر المتعلقة ،)١٥٤و ١٥١و ١٥٠و ١٤٤األرقام ذات (على االتفاقيات األساسية لمنظمة العمل الدولية

بالمشاورات الثالثية وإدارة العمل والمفاوضة الجماعية .ادولة عضو ٢٠ :الهدف

.عمليات تصديق ٦و دول أعضاء ٥ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

حلقات دراسية وحلقات عمل تنظيم نشر المعلومات و(أنجزت أنشطة ترويجية . ١٥٠رقم و ١٤٤صدقت على االتفاقيتين رقم :مالي .)للتوعية لفائدة الشرآاء االجتماعيين وموظفي إدارة العمل

نظمت حلقات عمل ثالثية بشأن االتفاقية ومبادئ وإجراءات المفاوضة .١٥٤فاقية رقم صدقا على االت :سلوفاآيا ،المغرب . الجماعية

.عقدت حلقة دراسية ثالثية بشأن التصديق على االتفاقية.١٥٠صدقت على االتفاقية رقم :رومانيا

.ات المكونة الثالثيةأنجزت أنشطة توعية وتدريب لفائدة الهيئ. ١٤٤صدقت على االتفاقية رقم :فيتنام

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية الستحداث ": ٢"المؤشر سياسات أو قوانين عمل تتجلى فيها معايير منظمة العمل الدولية بشأن العمل،

أو لتعديل السياسات والقوانين القائمة .دول أعضاء جديدة ٥ :الهدف

. منها سياسات أو قوانين عمل جديدة ٩، وضعت ادولة عضو ١٣ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ة جمهوريالهرسك، الصين، منغوليا، النيجر، البوسنة وألبانيا، ، ليشتي - تيمور زستان، يسالفية السابقة، قيرغواليوغ ةمقدوني .وضعت تشريعات عمل جديدة :زامبيا

وقدمت خدمات بناء القدرات إلى . مراجعة قانون العملأبدت تعليقات على ووضعت أدوات لتوجيه . الهيئات المكونة الثالثية بالتعاون مع مرآز تورينو

.إصالحات قوانين العمل

.قدمت مساعدة تقنية لتصميم السياسة.اعتمدت سياسة عمل وطنية جديدة :بنن

قوانين لمتثال القطاعية لتحسين ا وضعا خططا :األردن ،آمبوديا .العمل

.قانون العمل في سالسل اإلمداد العالميةلمتثال القدمت مساعدة تقنية لتحسين ا

جية لتيسير انتقال العمال وأصحاب العمل تياعتمدت استرا :رومانيا . ١٥٠لالتفاقية رقم إلى االقتصاد المنظم، وفقا

ة العمل غير قدمت مشورة تقنية بشأن وضع استراتيجية للتصدي لمشكل .عنه المعلن

:إلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .٢٢٥ ،لبنان ،آازاخستان ،هندوراس ،إثيوبيا ،السلفادور ،آوستاريكا ،آرواتيا ،آمبوديا ،جزر البهاما ،أرمينيا

.بصدد تنقيح تشريعاتها الخاصة بالعملهي ،ياترآ ،باآستان ،مونت سيرات ،جمهورية مولدوفابصدد استكمال مشاريع قانون العمل قبل هي، أوآرانيالسودان، اريا، نيبال، صربيا، يليبسك، الهر ،البوسنة

.عرضها على البرلمان . بدأت عملية إصالح قانون العمل آمبوديا .قوانين العمللال متثالتقومان بوضع خطط قطاعية لتحسين ا فيتنام ،هايتي .١٥٠تقوم بصياغة سياسة عمل وطنية تتماشى مع االتفاقية رقم مالي

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

108

على تنفيذ سياسات الهيئات المكونة الثالثيةتحسين قدرة : ٢- )ج(٤النتيجة الفورية الفرعي ، بطرق منها التنسيق على الصعيدين اإلقليمي واإلقليميالعمل برامجو

عضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية إلنشاء أو تعديل عدد الدول األ ": ١"المؤشر من أجل تنفيذ األحكام ،مؤسسات وزارات العمل، بما فيها المؤسسات التي تشجع الحوار االجتماعي

١٥٤و ١٥١و ١٥٠و ١٤٤األساسية الواردة في االتفاقيات ذات األرقام .دول أعضاء ١٠ :الهدف

.عضوا دولة ١٨ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أدمجت وزارة العمل المفاوضة الجماعية والمساواة بين :األرجنتين .الجنسين في برنامجها التعليمي الخاص بالنقابات

قدمت مساعدة تقنية في تصميم دليل تدريبي بشأن المساواة بين الجنسين . والمفاوضة الجماعية

يعنى بالحوار االجتماعي وتكافؤ تخصيصيريق تشاور أنشأت ف :بوليفيا .الفرص

.١٤٤نظمت حلقة عمل ثالثية بشأن الحوار االجتماعي واالتفاقية رقم

المساواة في أنشأت ثالث لجان ثالثية تعنى بتكافؤ الفرص و :البرازيل .العمل الجبريالمعاملة في عالم العمل، والقضاء على عمل األطفال و

.ة بشأن إنشاء اللجان وتعزيزهاقدمت مشور

وأعادت تفعيل ثالثيا واقتصاديا اجتماعيا أنشأت مجلسا :السلفادورالمجلس األعلى للعمل الذي شارك في تحديد سياسات واستراتيجيات

.عالقات العمل

.قدمت مساعدة تقنية إلى المجلسين

ثي على أنشأت منتدى الستعراض مؤسسات التعاون الثال :إندونيسياحت اللوائح مقاطعات وعلى الصعيد الوطني، ونقصعيد األقاليم وال

وتدعم المجلس الثالثي . المتعلقة بالمؤسسات الثنائية في مكان العمل .الوطني الجديد بمشارآة جميع منظمات العمال األآثر تمثيال

قدمت مساعدة تقنية في مجال عالقات العمل والحوار االجتماعي الثالثي لالحتفال بمرور عشر وطنيا ثالثيا ونظمت مؤتمرا. ضايا العملوق

.٨٧سنوات على تصديق إندونيسيا على االتفاقية رقم

.إلى أمينه العام قدمت مساعدة تقنية إلى المجلس وتدريبا.للعمل في أعقاب اتفاق ثالثي وطنيا أنشأت مجلسا :آوت ديفوار

ية بمشارآة نشطة من الهيئات المكونة أنشأت لجنة ثالثية وطن :ريايليبوشارك الشرآاء االجتماعيون . الثالثية في عملية إصالح قانون العمل

.بنشاط في مناقشات قضايا العمل

قدمت مساعدة بشأن مذآرة التفاهم المتعلقة بإنشاء اللجنة، وإلى اللجنة على مهارات وقدمت تدريبا. بشأن خطة استراتيجية وخطة تدريبية

من اجتماعات اللجنة ويسرت عددا. لتفاوض بواسطة مرآز تورينوا .والمشاورة اإلقليمية والوطنية

.في مجال تفتيش العمل قدمت تدريبا.جديدا رت لها مقراأنشأت وحدة لتفتيش العمل ووف :موريتانيا

وشارك . أعادت تفعيل مجلس األجور الوطني الثالثي :موريشيوسي المعني بالعمل مشارآة متزايدة في قضايا العمالة المجلس االستشار

.والعمل

عززت قدرات الهيئات المكونة الثالثية في مجال المفاوضة والحوار .االجتماعي

أنشأت لجنة تقنية ثالثية معنية بالمساواة بين الجنسين وشؤون :بيرو .األسرة

بشأن مانشرت دراسات بشأن المساواة بين الجنسين وأنشأت منتدى عا .تكافؤ الفرص والقضاء على التمييز

عززت وآالة التسوية السلمية لمنازعات العمل قدرتها على :صربياوقدمت إلى البرلمان . جديدا حكما/ وسيطا ٢٠تسوية المنازعات ووظفت

.التعديالت المقترح إدخالها على القانون الخاص بتلك الوآالة

ن في مجال تقنيات الوساطة والتوفيق دربت وسطاء اللجنة األربعي .الحديثة

قدمت مساعدة تقنية إلى الهيئات المكونة الثالثية في مجال تصميم إطار .للحوار االجتماعي اعتمدت الهيئات المكونة الثالثية إطارا :سري النكا . الحوار االجتماعي

اشات بشأن عقد نق ثالثيا واجتماعيا اقتصاديا أنشأت مجلسا :سورينام . األجور المنخفضة وتحديد حد أدنى لألجور

وأجرت استقصاء متعلقا. قدمت مشورة بشأن اختصاصات المجلس. وقدمت توصيات إلى وزارة العمل باألجور وعقدت حلقة دراسية ثالثية

للعمل يعنى بالتشاور الثالثي بشأن وطنيا أنشأت مجلسا :ليشتي - تيمور .مالةسياسات العمل والع

.قدمت مشورة تقنية بشأن إنشاء المجلس

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

109

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

حسنت أمانة المجلس االجتماعي واالقتصادي الثالثي الوطني :أوآرانياوأنشئت مجالس اقتصادية واجتماعية . تقديم الدعم المؤسسي إلى أعضائه

. منطقة ٢٧ثالثية في

ت معززت قدرة المجلس االقتصادي واالجتماعي الثالثي الوطني ودعالدوليةع وأجرت حلقات عمل بشأن التمثيل والحرية . ضويته في الجمعية

ترجمت اتفاقيات ومنشورات منظمة العمل و. النقابية والحوار االجتماعي .الدولية

بتوصية الشرآاء للعالقات الصناعية عمال أنشأت مرآزا :فيتنام .الثالثيين

مساعدة تقنية في أعدت ورقة سياسات بشأن العالقات الصناعية وقدمت . مجال المفاوضة الجماعية القطاعية

.بشأن معايير العمل الدولية قدمت تدريبا.أنشأ لجنة توجيهية ثالثية معنية بالبرنامج القطري للعمل الالئق :اليمن

ووقع الشرآاء . أنشأت أمانة لمنتدى المفاوضة الثالثية :زمبابوي .إلبرام عقد اجتماعيإعالن آادوما، الذي مهد الثالثيون

نظمت حلقة دراسية رفيعة المستوى بشأن فوائد الحوار والهيكل الثالثي وساعدت الهيئات المكونة الثالثية في .ودور أصحاب العمل والعمال

.تصميم اإلطار الوطني للحوار االجتماعي

:ما يليإلى أن البلدان التالية استفادت من مساعدة المنظمة آ وتجدر اإلشارة أيضا .٢٢٦

. تمثيل جديدة معاييرتقوم بتنقيح ترآيبة المجلس الوطني للعمل، باالستناد إلى ألبانيا

لتسوية السلمية لمنازعات العمل عقب اعتماد لتعمل على إنشاء وآالة سالفية السابقةواليوغ ةجمهورية مقدوني .قانون بهذا الشأن

.ة العملشرعت في إصالح نظامها الخاص بإدار سوازيلند

عدد الدول األعضاء التي تطبق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية لتحسين تدريب ":٢" المؤشرالمديرين أو الموظفين داخل مؤسسات وزارات العمل أو منظمات أخرى من أجل تنفيذ األحكام

١٥٤و ١٥١و ١٥٠و ١٤٤األساسية الواردة في االتفاقيات ذات األرقام .ل أعضاءدو ١٠ :الهدف

.دولة عضوا ١٦ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

،موريتانيا ،مالي ،آازاخستان ،زستانيقيرغ ،بنن ،أذربيجان ،أرمينياأفضل نوالحكومات والشرآاء االجتماعي باتت :توغو ،السنغال ،النيجر .لتطبيق مبادئ اإلدارة السديدة في نظام إدارة العمل تجهيزا

دربت بالتعاون مع مرآز تورينو مسؤولين حكوميين وشرآاء اجتماعيين بشأن تفتيش ونظمت حلقات عمل وأعدت دليال. في مجال اإلدارة السديدة

وأعدت دراسات بشأن تنسيق إدارة العمل على الصعيدين الداخلي . العمل . والخارجي

لعمل عززت قدرة مفتشي العمل على رصد عمل األطفال وا :بوليفيا .الجبري

بشأن عمل األطفال ومجموعة تدريبيا وأعدت دليال. دربت مفتشي العمل .تفاعلية لبناء القدرات فيما يتصل بالعمل الجبري

تضم محاآم الوساطة والعمل موظفين مدربين وتتخذ قراراتها :إندونيسيا .إلى االتفاقيات األساسية لمنظمة العمل الدولية تحديدامشيرة

.دمت مشورة تقنية وتدريباق

ونظمت بالتعاون مع مرآز . الوزارة ةإلى مكتب وماليا تقنيا قدمت دعما. لتشغيل خدمة وثائقية أفضل تجهيزا وزارة العمل وموظف بات :ريايليب .تورينو حلقات عمل بشأن المفاوضة وإدارة العمل

التوفيق وتسوية عززت قدرة وزارة الموارد البشرية في مجال :ماليزيا .المنازعات

.في وزارة الموارد البشرية ساميا موظفا ٣٥دربت

ألداء مهامهم على نحو أفضل تجهيزا العمل بات مفتشو :باراغواي .أخالقي

قدمت مشورة تقنية لتعزيز السلوك األخالقي والمعارف التقنية لدى . مفتشي العمل

المشارآة في الحوار عززت قدرة وزارة العمل على :زمبابوياالجتماعي وصنع السياسات وسن تشريعات العمل القائمة على المشارآة

. استراتيجية لوضع إطار مستدام لتعزيز الحوار االجتماعي آجزء من

في مجال إدارة العمل وقانون قدمت بالتعاون مع مرآز تورينو تدريبا .العمل

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

110

بق المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية لتحسين استجابة عدد الدول األعضاء التي تط ": ٣"المؤشر وآفاءة مؤسسات أو برامج وزارات العمل من أجل تنفيذ األحكام األساسية الواردة

١٥٤و ١٥١و ١٥٠و ١٤٤في االتفاقيات ذات األرقام .دول أعضاء ١٠ :الهدف

.وإقليم واحد دولة عضوا ١٢ :النتيجة

لعمل الدوليةمساهمة منظمة ا النتيجة

عهدت إلى اإلدارة المعززة المعنية بالحقوق األساسية بمهمة :بوليفياإدارة قضايا العمل الجبري وعمل األطفال، وهي قضايا استهدفها تفتيش

.العمل للمرة األولى

بمفتشي العمل خاصا تدريبيا وأعدت دليال. أجرت مراجعة إلدارة العمل .لجبريبشأن عمل األطفال والعمل ا

جمهورية مولدوفا، جمهورية ،الجبل األسودالبوسنة والهرسك، اعتمدت الهيئات المكونة ونفذت برنامج :سالفية السابقةواليوغ ةمقدوني

.عمل من أجل تسوية منازعات العمل تسوية فعالة

قدمت مساعدة تقنية إلى الهيئات المكونة من أجل صياغة مشروع خطة . العمل

فعت وزارة الحماية االجتماعية القيود عن تسجيل نقابيين ر :آولومبيا . جدد في ضوء تعليقات لجنة الخبراء

وأعدت أدلة بشأن . نظمت حلقات لبناء القدرات في مجال الحرية النقابية . تدريب القضاة مناهجمعايير العمل الدولية إلدماجها في

أمانة القيام مقام وعززت قدرة وزارة العمل على تفتيش العمل :ريايليب .للجنة الثالثية الوطنية

وأعدت . قيمت مفتشيات العمل ووضعت خطة إلعادة تفعيل برنامجها .خطة تنظيمية للجنة الثالثية الوطنية

حسنت إدارة العمل التابعة لوزارة الموارد البشرية ما تقدمه إلى :ماليزيا .والوساطة أصحاب العمل والعمال ومنظماتهم من خدمات التوفيق

في مجال إدارة المنازعات وخدمات ساميا وزاريا موظفا ٣٥دربت .التوفيق والوساطة

جعلت اإلطار المؤسسي أآثر استجابة إلى الحوار االجتماعي :المكسيك جماعيا وأبرمت اتفاقا. بتشكيل أفرقة عمل ثالثية على المستوى االتحادي

ب العمل والنقابات في قطاع ذ أصحاونف. بشأن تحديث قطاع السكرالسكر برامج بشأن التدريب والسالمة والصحة المهنيتين والنهوض

.بمكان العمل

ألصحاب العمل والزعماء النقابيين بالتعاون مع مرآز دائما وفرت تدريبا .مرآز البلدان األمريكية للبحوث والتوثيقتورينو و

يا الضمان االجتماعي حسنت استجابة إدارة العمل إلى قضا :نيبالفي إرساء نظام جديد للضمان االجتماعي يشمل جميع ثالثيا واتبعت نهجا

.العمال

آما . أجرت مراجعة إلدارة وتفتيش العمل وقدمت توصيات إلى الحكومة .قدمت مساعدة تقنية بشأن القوانين ذات الصلة

س نقص تحسنت استجابة نظام إدارة العمل إلى مسألة فيرو :رياينيج .اإليدز في مكان العمل/ المناعة البشرية

استحدثت أدوات للتفتيش وقدمت مساعدة تقنية من أجل تحسين قدرات . اإليدز/ مفتشية العمل على التعامل مع فيروس نقص المناعة البشرية

في وضع رئيسيا تؤدي وزارة العمل دورا :األرض الفلسطينية المحتلة .الوطنية وظيفالت وتنفيذ استراتيجية

قدمت مساعدة تقنية ونظمت حلقات عمل لفائدة موظفي الوزارة وذلك .بالتعاون مع مرآز تورينو

آثفت مفتشية العمل نشاطها في مجال إنفاذ قوانين العمل، :باراغواي. بناء قدرات مفتشي العملللبرامج القطاعية لتفتيش العمل ونتيجة

.العملوشارآت النقابات في حمالت تفتيش

. قدمت مساعدة تقنية مستمرة إلى نائب وزير العمل

:إلى أن البلد التالي استفاد من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .٢٢٧

.تقوم إدارة العمل بإعداد خطة لتفتيش العمل :الفلبين

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

111

ثية بنشاط عدد الحاالت التي تشارك فيها الهيئات المكونة الثال": ٤"المؤشر الفرعي على المستوى اإلقليمي واإلقليمي الحوار االجتماعيفي عمليات

.حاالت ٥ :الهدف

.حاالت ٣ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أنشأت الهيئات المكونة الثالثية منصة لمناقشة سبل التغلب :شرق أفريقيا .منطقةعلى مشاآل السالمة والصحة المهنيتين في ال

. وماليا تقنيا قدمت دعما

الدول األعضاء في تاعتمد :الجماعة اإلنمائية للجنوب األفريقيالجماعة والشرآاء االجتماعيون توصيات بشأن دور إطار السياسات

وتعمل .اإلقليمية في تدعيم التأثير اإليجابي لالستثمار األجنبي المباشربهدف ١٩٨يذ أحكام االتفاقية رقم لجنة الجماعة على وضع برنامج لتنفوشارك المجلس التنسيقي . االستخدامصياغة مدونة إقليمية بشأن عالقات

الجنوب األفريقي وفريق خبراء الجماعة في مناقشة عمال لنقابات .المباشر األجنبي السياسة اإلقليمية الرامية إلى تعزيز إطار االستثمار

رآة بين المرآز اإلقليمي اإلفريقي مشت فرعية نظمت حلقة عمل إقليميةوإعادة إلدارة العمل ومنظمة العمل الدولية بشأن إصالحات قانون العمل

. االستخدامآيفية إدارة األشكال الجديدة لعالقات : االقتصادات هيكلة

أنشأ مؤتمر االتحاد الخاص :االتحاد االقتصادي والنقدي لغرب أفريقياللعمل والحوار االجتماعي، ثالثيا لسابرؤساء الدول والحكومات مج

سوف يتشاور ويتداول بشأن التحديات االقتصادية واالجتماعية للتكامل .اإلقليمي

أجرت دراسة بشأن إمكانية استحداث هيكل للحوار االجتماعي على مستوى االتحاد االقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا ونظمت سلسلة من

.حلقات العمل بهذا الشأن

:إلى أن المنطقة التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي وتجدر اإلشارة أيضا .٢٢٨

.اتفقت عدة بلدان على اتخاذ تدابير من أجل تعزيز بعد الحوار االجتماعي في التكامل اإلقليمي :جزر الكاريبي

الحوار االجتماعي القطاعي يشجع تحسين ): د(٤النتيجة الوسيطة ماعية في قطاعات اقتصادية معينةوف العمالية واالجتالظر

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة )د(٤للنتيجة الوسيطة الموارد المخصصة 978 972 28 نفقات الميزانية العادية

330 529 3 *النفقات من خارج الميزانية

308 502 32 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة *

اإلنجازات الرئيسية

تمثلت إحدى أولويات المكتب في تعزيز الحوار االجتماعي من أجل الجمع بين العناصر الفاعلة في القطاعات .٢٢٩ت بناء على ذلك اجتماعات ثالثية وعقد. االقتصادية الرئيسية بهدف وضع استراتيجيات لعكس اتجاه الكساد العالمي

.، مثل قطاعات السيارات والبناء والتمويلشديدا العتماد توصيات محددة تخص القطاعات المتأثرة باألزمة تأثرا

ففي إطار . إضافة إلى ذلك، أعيد توجيه بعض األنشطة لدعم المبادرات السياسية والبحوث المتصلة باألزمة .٢٣٠وشبكة معارف وأحرز تقدم في الحوار على االنترنت، استحدث موقع السيارات مثالبرنامج العمل الخاص بقطاع

وأجريت دراسات عالمية ووطنية بشأن قطاعات النفط والغاز ووآاالت . االجتماعي بين الشرآاء االجتماعيينلدراسات فكرة عامة الخاصة والطيران المدني والموانئ والنسيج وصناعة تجهيزات النقل، وأعطت هذه ا االستخدام

. لوضع برامج قطاعية محددة األهداف لسوق العمل آان أساسا قطاعيا عن الحالة السائدة وقدمت تحليال

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

112

فرصة أخرى لتعزيز الحوار االجتماعي بشأن ،٢٠٠٨وأتاحت منتديات الحوار العالمية المنشأة في عام .٢٣١ في المجال عماللصالح الالمهارات تطويرالتعليم المهني وإلى نجاح المنتدى المعني ب ونظرا. القضايا القطاعية

، عقدت منتديات مماثلة تخص القطاع المالي وقطاع البنية األساسية مما أتاح للشرآاء االجتماعيين تعزيز يالتجار . التعاون وتقاسم بواعث القلق وتحديد الممارسات الحسنة

وشملت المحطات المهمة اعتماد مبادئ توجيهية . دارةوأنجزت بنجاح جميع األنشطة التي قررها مجلس اإل .٢٣٢وترويج اتفاقية ،٢٠٠٦ ،بشأن عمليات التفتيش التي تقوم بها دول الميناء ودول العلم في إطار اتفاقية العمل البحري

).١٨٨رقم ( ٢٠٠٧ ،العمل في قطاع صيد األسماك

في المستقبل آلثارالمستخلصة وا الدروسالتحديات و

إعادة توجيه النهج القطاعي لمنظمة العمل الدولية باعتماد أساليب جديدة ٢٠٠٧اإلدارة في عام قرر مجلس .٢٣٣إلى الحاالت غير المتوقعة للتشاور غير الرسمي ووسائل عمل أآثر مرونة، بما يمكن المكتب من االستجابة سريعا

الحوار العالمية وسيلة مهمة للتصدي في الوقت وتبين أن الصيغة الجديدة لمنتديات . مثل األزمة االقتصادية العالمية االستخدامالسيارات والبناء والتمويل ووآاالت ( المناسب، للقضايا المحددة التي تواجهها القطاعات األآثر تأثرا

وبالمثل، أجريت بحوث عملية بشأن تأثير االضطراب المالي في عدة قطاعات، وأتاحت هذه ). الخاصة وغيرهاوأعضاء أجهزة إدارتها معلومات محدثة لمعالجة القضايا المتصلة العمل الدولية ئات المكونة لمنظمةالبحوث للهي

هج المبتكرة أساس تكييف البرنامج القطاعي المقبل بحيث يأخذ في الحسبان وشكلت هذه الن. باألزمة بمزيد من الفعالية .الميثاق العالمي لفرص العمل

على برمجةال دوراتوقلصت الفوارق على مستوى توقيت . التخطيط التنفيذي تعديالت لتحسين وأجريت أيضا .٢٣٤مجلس اإلدارة، واستخدمت المشاورات غير الرسمية بواسطة الهيئات االستشارية في برمجةال دوراتالمكتب و صعيد

.المتغيرة لألوضاعالقطاعية لضمان استجابة األنشطة على نحو أفضل

تكامل ودمج األنشطة القطاعية في البرامج القطرية للعمل الالئق وسيلة فعالة بالنسبة وتبين أن تشجيع زيادة ال .٢٣٥ لسوق العمل وتحليال قطاعيا استعراضا وتضمنت البرامج القطرية للعمل الالئق تدريجيا. إلى برامج العمل القطاعية

االجتماعي في فترة السنتين المقبلة وستتخذ إجراءات أخرى بواسطة الحوار. للتحديات والفرص في قطاعات متنوعة .من أجل تعزيز البعد القطاعي للبرامج القطرية للعمل الالئق

العمل وأدت زيادة المشارآة في االجتماعات المشترآة بين الوآاالت إلى زيادة بروز البرنامج القطاعي لمنظمة .٢٣٦أمم "ألهداف مبادرة ر األمم المتحدة وفقاوساهمت في دمج العمل الالئق في أنشطة قطاعية أخرى في إطا الدولية،

، السيما فيما وبالمثل، تبدو اإلمكانات المتصلة بالشراآات بين القطاعين العام والخاص واعدة جدا". متحدة واحدة .يتصل بترويج الممارسات الحسنة الواردة في مدونة الممارسة والمبادئ التوجيهية القطاعية

زمةاالستجابة القطاعية إلى األ. الجديد إزاء عملها القطاعي تكييف برنامجها مع االحتياجات والتحديات المختلفة العمل الدولية منظمةأتاح نهج

: وشملت اإلنجازات الرئيسية ما يلي القيام في الوقت المناسب بتجميع ونشر البيانات القطاعية لسوق العمل؛ ؛بلدا ٦٠ لىحوافز في ما يزيد عدراسة شاملة تستعرض العناصر القطاعية لحزم ال سلسلة من تقييمات القطاعات المتأثرة بشدة، آقطاع النسيج في رومانيا وقطاع السيارات في إندونيسيا وجمهورية

آوريا وماليزيا وتايلند؛الحراجة تعزيز القدرة التشخيصية لفرادى القطاعات، بما في ذلك بلورة منهجية قطاعية في شيلي لقطاعات البناء و

وتجارة الجملة والتجزئة؛تشجيع الحوار االجتماعي القطاعي لمساعدة الحكومات والشرآاء االجتماعيين المعنيين بالقطاعات االقتصادية

الرئيسية على وضع استراتيجيات للتصدي لتأثير الكساد االقتصادي على العاملين في الخدمات المالية ولتأثير .األزمة الغذائية

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

113

زيادة مستوى التوافق في اآلراء حول القضايا : ١-)د(٤يجة الفورية النت االجتماعية والعمالية في قطاعات اقتصادية معينة

عدد الحاالت التي تصل فيها الهيئات المكونة إلى توافق في اآلراء من خالل اعتماد ":١"المؤشر ت القطاعيةاستنتاجات أو توصيات أو مدونات أو مبادئ توجيهية في االجتماعا

.في المائة من مجموع االجتماعات القطاعية التي يقرر مجلس اإلدارة عقدها في فترة السنتين ٧٥ :الهدف

.في المائة من مجموع االجتماعات القطاعية التي يقرر مجلس اإلدارة عقدها في فترة السنتين ٨٠ :النتيجة

:اعتمدت سبعة اجتماعات قطاعية توصيات على النحو التالي .٢٣٧

فريق الخبراء العامل المخصص المشترك بين المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية بشأن المسؤوليات .والتعويضات المتعلقة بمستحقات البحارة في حالة الوفاة أو اإلصابة الشخصية أو التخلي عن البحارة

.الح العمال في المجال التجاريمنتدى الحوار العالمي بشأن التعليم المهني وتطوير المهارات لص

.األزمة المالية على العاملين في القطاع المالي بأثرمنتدى الحوار العالمي المعني

فريق الخبراء العامل المخصص المشترك بين المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية والمعني بمعاملة . البحارة بإنصاف في حال وقوع حادث بحري

جتماع الثالثي المتعلق بتشجيع الحوار االجتماعي والعالقات الصناعية الجيدة من التنقيب عن النفط والغاز اال . إلى توزيعهما وإنتاجهما وصوال

اللجنة الحكومية الدولية المشترآة بين منظمة العمل الدولية واليونسكو والمنظمة العالمية للملكية الفكرية ) ١٩٦١ ،اتفاقية روما(اية فناني األداء ومنتجي التسجيالت الصوتية وهيئات اإلذاعة لالتفاقية الدولية لحم

).الدورة العشرون(

).١٨١رقم ( ١٩٩٧الخاصة، االستخدامحلقة العمل الثالثية الرامية إلى تشجيع التصديق على اتفاقية وآاالت

:واعتمدت ثالثة اجتماعات قطاعية توصيات على النحو التالي .٢٣٨

فريق العامل المشترك بين منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية واتفاقية بازل بشأن تكسير السفنال ).الدورة الثالثة(

. حلقة العمل التقنية الثالثية بشأن أثر أزمة أسعار األغذية على العمل الالئق

معنية بتطبيق التوصيات المتعلقة بالعاملين في لجنة الخبراء المشترآة بين منظمة العمل الدولية واليونسكو وال ).الدورة العاشرة(التدريس

:واعتمد اجتماعان قطاعيان مبادئ توجيهية على النحو التالي .٢٣٩

. ٢٠٠٦ ،اجتماع الخبراء العتماد مبادئ توجيهية بشأن مسؤوليات دولة العلم بموجب اتفاقية العمل البحري

توجيهية بشأن مسؤوليات دولة الميناء عن تفتيش ظروف العمل على متن اجتماع الخبراء العتماد مبادئ . السفن

وتضمنت مساهمة منظمة العمل الدولية في النتائج آنفة الذآر البحوث وإعداد الوثائق التقنية والمشورة السياسية .٢٤٠ .وتنظيم االجتماعات

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

114

ثقة عدد الحاالت التي تنفذ فيها إجراءات المتابعة المنب ":٢"المؤشر عن التوصيات المعتمدة في االجتماعات القطاعية

.حاالت ١٠ :الهدف

.حالة ١٤ :النتيجة

:مع التوصيات التي اعتمدتها االجتماعات القطاعية، آانت إجراءات المتابعة على النحو التالي وتمشيا .٢٤١

٢٢-١٨جنيف، ( رسماإلعالم والثقافة وقطاع ال وسائط: في مجتمع المعلومات الجودةالعمل المستقبلي و فيجي، موزامبيق، السنغال، (ينفذ المكتب مشروع تعاون تقني متعدد البلدان ): ٢٠٠٤أآتوبر /تشرين األول

إلى اللجنة المشترآة بين منظمة العمل الدولية واليونسكو والمنظمة تقنيا وقدم دعما). توباغو، زامبياوترينداد . العالمية للملكية الفكرية

-١٠جنيف (والحوار االجتماعي والحقوق في العمل والعالقات الصناعية في صناعة تجهيزات النقل العمالة والحقوق في العمل والحماية االستخدامنفذ المكتب برنامج عمل بشأن عالقة ): ٢٠٠٥يناير /آانون الثاني ١٢

،الهند ،أستراليا(السيارات االجتماعية، وقد أعيد ترآيزه بحيث يشمل تأثير األزمة االقتصادية في قطاع ).تايلند ،الفلبين ،ماليزيا ،جمهورية آوريا ،اليابان ،إندونيسيا

عمم ): ٢٠٠٥يناير / آانون الثاني ٢٨- ٢٤جنيف، (المبادئ التوجيهية لتفتيش العمل في قطاع الحراجة ).إندونيسيا ،برازيلال(المكتب على الهيئات المكونة مبادئ توجيهية لتفتيش العمل في قطاع الحراجة

جنيف، ( ة في بيئة ما بعد اتفاق المنسوجات متعددة األليافة في قطاع النسيج واأللبستعزيز العولمة العادل واصلت المنظمة تعاونها مع منتدى اتفاق المنسوجات متعددة األلياف ): ٢٠٠٥أآتوبر /تشرين األول ٢٦-٢٤

وتنفذ المنظمة برنامج عمل . زمة االقتصادية العالمية على القطاعفي ما يتصل بمستجدات منها تقييم تأثير األ ).مصر(لضمان استدامة المشاريع في المدى الطويل بفضل العمل الالئق

المسؤوليات والتعويضات المتعلقة بمستحقات البحارة في حالة الوفاة أو اإلصابة الشخصية أو التخلي عن وضع المكتب قاعدة بيانات عالمية لما أبلغ عنه من حاالت ): ٢٠٠٥ر نوفمب/ لندن، تشرين الثاني( البحارة

. زال يحدث قاعدة البيانات بما استجد من معلومات وما ،التخلي عن البحارة

نشر المكتب مدونة ممارسات وشجع ): ٢٠٠٦مايو / أيار ١٣-٨جنيف، ( السالمة والصحة في مناجم الفحم ،الصين(الصحة المهنيتين في قطاع التعدين و ة والمؤتمرات المعنية بالسالمةتطبيقها في االجتماعات التشاوري

لجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا ومؤتمر تستضيفها، وآذلك في المنتديات الدولية التي )منغوليا ،الهند . األمم المتحدة للتجارة والتنمية

٢٠- ١٨جنيف، ( تكنولوجيات المتقدمة في قطاع التجزئةالتبعات االجتماعية والعمالية لزيادة استخدام ال في اجتماعات مجالس األشغال األوروبية الثنتين هااالستنتاجات ونشر روج المكتب): ٢٠٠٦سبتمبر / أيلول

العاملة في قطاع التجزئة واجتماعات لجنة الحوار االجتماعي التابعة ةمن المنشآت الكبيرة متعددة الجنسي .وبي والمعنية بقطاع التجارةلالتحاد األور

قضايا العمل والقضايا االجتماعية الناشئة عن مشاآل حراك السائقين الدوليين عبر الحدود في قطاع النقل أنشأت منظمة العمل الدولية لجنة توجيهية بمشارآة ): ٢٠٠٦أآتوبر /تشرين األول ٢٦-٢٣جنيف، ( البري

د الدولي للنقل البري واالتحاد الدولي لنقابات العمال واالتحاد الدولي المنظمة الدولية ألصحاب العمل واالتحاواعتمد المكتب . لعمال النقل، وذلك بهدف تحديد أولويات إجراءات المتابعة ورصد تنفيذها على الصعيد الدولي

م بترجمتها وقا) االتحاد الروسي ،أوغندا(اإليدز /مجموعة أدوات تدريبية بشأن فيروس نقص المناعة البشريةالبوسنة والهرسك، غانا، الهند، آينيا، (لمدربين من تسعة بلدان دوليا وأجرى تدريبا. إلى الروسية ونشرها

ومن منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم المتحدة ) ريا، المملكة المتحدة، زمبابويينيج ليتوانيا، ناميبيا، . المشترك المعني باإليدز

نوفمبر /تشرين الثاني ٣- أآتوبر /تشرين األول ٣٠جنيف، ( المتعلقة بالعاملين في التدريس تطبيق التوصيات قدم المكتب خدمات المشورة إلى لجنة الخبراء المشترآة بين منظمة العمل الدولية واليونسكو والمعنية ): ٢٠٠٦

ئق في اليابان بخصوص ادعاءات التدريس، وأجرى بعثة لتقصي الحقا بالعاملين فيبتطبيق التوصيات المتعلقة بست لغات يتعلق بتوصيات منظمة العمل الدولية واليونسكو في عامي متصلة بتطبيق التوصيات، وأعد آتيبا

.١٩٧٧و ١٩٦٦

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

115

-١٥جنيف، ( ٢٠٠٦ ،المبادئ التوجيهية المتعلقة بعمليات تفتيش دولة العلم بموجب اتفاقية العمل البحري ترجم المكتب المبادئ التوجيهية ونشرها وشجع تطبيقها من خالل تدريب مدربين : )٢٠٠٨سبتمبر /أيلول ١٩

. ، وذلك بالتعاون مع مرآز تورينودولة عضوا ٢٦ومفتشين بحريين من

الذين يقومون بعمليات تفتيش والمبادئ التوجيهية المتعلقة بالموظفين المسؤولين عن رقابة دولة الميناء ترجم المكتب المبادئ ): ٢٠٠٨سبتمبر /أيلول ٢٦- ٢٢جنيف، ( ٢٠٠٦ ،البحريبموجب اتفاقية العمل

.التوجيهية ونشرها وشجع تطبيقها من خالل تدريب مدربين ومفتشين بحريين، وذلك بالتعاون مع مرآز تورينو

كتب بجمع قام الم): ٢٠٠٩فبراير /شباط ٢٥-٢٤جنيف، ( تأثير األزمة المالية على العاملين في قطاع التمويل وتحليل بيانات عن تأثير األزمة وناقشها في حلقة عمل ثالثية إقليمية مع هيئات مكونة من خمسة بلدان أفريقية

).جمهورية تنزانيا المتحدة ،جنوب أفريقيا ،رياينيج ،آينيا ،مصر(

العمل الدولية انضمت منظمة): ٢٠٠٩مارس /آذار ٦- ٥جنيف، (تأثير أزمة أسعار الغذاء على العمل الالئق وقام المكتب . إلى فرقة العمل رفيعة المستوى التابعة لألمم المتحدة والمعنية بأزمة األمن الغذائي العالمية

،بنن(بأعمال تحضيرية إلشراك الشرآاء االجتماعيين في التخطيط الوطني المتعلق باألمن الغذائي ).فاسو بورآينا

إلى النفط والغاز وإنتاجهما وصوال نة من التنقيب عيدالصناعية الجتشجيع الحوار االجتماعي والعالقات أعد المكتب ونشر دراسة ميدانية عن العالقات الصناعية في ): ٢٠٠٩مايو /أيار ١٤- ١١جنيف، ( توزيعهما

).إندونيسيا(قطاع النفط والغاز

سات أو زيادة قدرة الهيئات المكونة على استحداث سيا: ٢-)د(٤النتيجة الفورية ينةبرامج ترآز على تحسين الظروف العمالية واالجتماعية في قطاعات مع

عدد الحاالت التي تطبق فيها الهيئات المكونة المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية ":١"المؤشر أو تدريبها أو أدواتها من أجل التصديق على االتفاقيات القطاعية

.أقاليم ٤حالة في ٢٠ :الهدف

.أقاليم ٥حالة في ٢٩ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

.تعاونت في ترويج االتفاقية.٢٠٠٦ ،صدقت على اتفاقية العمل البحري :جزر البهاما

وقطاع عمةتوريد األطتعاونت من خالل برنامج عمل خاص بالفنادق و.١٨٤و ١٧٨و ١٧٢و ١٤٩صدقت على االتفاقيات ذات األرقام :فيجي .وأعمال معيارية منتظمة في قطاعات محددة السياحة

. قدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محددة. ١٥١صدقت على االتفاقية رقم :غابون

.تعاونت في ترويج االتفاقية. ١٦٣صدقت على االتفاقية رقم :غواتيماال

.قدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محددة.١٢٩صدقت على االتفاقية رقم :آيسلندا

).اليمن(قدمت مساعدة تقنية؛ وعقدت مشاورات مع الحكومة .١٨٥صدقتا على االتفاقية رقم :اليمن ،إندونيسيا

.قدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محددة.١٦٧صدقت على االتفاقية رقم :آازاخستان

صدقت على :نة والهرسك، قبرص، جمهورية آوريا، طاجيكستانلبوسا .اتفاقية روما

روجت االتفاقية من خالل األمانة المشترآة بين منظمة العمل الدولية .واليونسكو والمنظمة العالمية للملكية الفكرية

١٤٩و ١٢٩و ١٢٠صدقت على االتفاقيات ذات األرقام :رغلكسمب . ١٨٤و ١٧٦و ١٦٧و

. والشرآاء االجتماعيين ةمشاورات رفيعة المستوى مع الحكومعقدت

.روجت االتفاقية من خالل مشروع تعاون تقني عالمي.صدقت على اتفاقية العمل البحري :النرويج

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

116

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

إلى جانب المشورة قدمت مساعدة تقنية في ترويج اتفاقية العمل البحري . اتفاقية العمل البحريعلى و ١٦٧صدقت على االتفاقية رقم :بنما .من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محددة

عقدت مشاورات ثالثية وقدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في .١٧٦صدقت على االتفاقية رقم :بيرو .قطاعات محددة

.دةقدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محد.١٨١صدقت على االتفاقية رقم :بولندا

.قدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محددة.١٦٧صدقت على االتفاقية رقم :صربيا

.قدمت مشورة من خالل عمل معياري منتظم في قطاعات محددة.١٢٩صدقت على االتفاقية رقم :سلوفاآيا

.عقدت مشاورات مع الحكومة.١٥٣صدقت على االتفاقية رقم :أوآرانيا

عدد الحاالت التي تطبق فيها الهيئات المكونة المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية : "٢"ؤشر الم أو تدريبها أو أدواتها من أجل استحداث سياسات ترتكز على مدونات الممارسات

أو المبادئ التوجيهية القطاعية .أقاليم ٤حاالت في ٨ :الهدف

.أقاليم ٣حاالت في ٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية يجةالنت

وضعت اللجان التوجيهية الثالثية الوطنية :رومانيا ،آرواتيا ،بلغارياخطط عمل لمواصلة وتعزيز الحوار االجتماعي في قطاع الموانئ

بشأن الحوار ٢٠٠٦مستندة إلى المبادئ التوجيهية المعتمدة في عام رآة القطاع الخاص في الهيكلي ومشا التكييفاالجتماعي في عملية

.الموانئ

. إلى البلغارية والكرواتية والرومانية ونشرته بهذه اللغات ترجمت دليال وقدمت مساعدة تقنية في تشكيل اللجان التوجيهية ضمن حلقات عمل

. وطنية وفي عقد حلقة عمل ثالثية دولية لتالقح األفكار

لمهنيتين في اعتمدت خطة عمل للنهوض بالسالمة والصحة ا :مصر العمل الدولية منظمةالستناد إلى المبادئ التوجيهية لقطاع السياحة با

. بشأن السالمة والصحة المهنيتين في قطاع السياحة

ساعدت في استحداث مواد تدريبية تستند إلى المبادئ التوجيهية وتدريب ي أفرقة مدربين ثالثية للعمل في ثالثة مناطق مختارة وإعداد تقييم ذات

. على اإلنترنت لمديري الفنادق وأصحابها

ج النهوض بعمال الموانئ، اعتمد أآبر ميناء خاص في الهند برنام :الهند .المتعلقة باألمن في الموانئ ٢٠٠٤إلى مدونة ممارسات عام المستند

. السلع الخطرة مجال مناولةآيفت المواد التدريبية مع المستجدات في .سيوية لتدريب المدربين في سنغافورةآمية ونظمت حلقة عمل إقلي

نقحت السياسة الوطنية في ضوء المبادئ التوجيهية المتعلقة :ناميبيا .اإليدز في التعليم/ بفيروس نقص المناعة البشرية

ونشرت المبادئ ا فرعياإقليمي ثالثيا قدمت مساعدة تقنية وعقدت اجتماعا . اإليدز/ اعة البشريةالتوجيهية الخاصة بفيروس نقص المن

اعتمد سياسات تعليمية وفقا للمبادئ التوجيهية للجنة الخبراء :النيجر .المشترآة المعنية بتطبيق التوصيات المتعلقة بالعاملين في التدريس

.نظمت حلقة عمل لتنقيح السياسات الخاصة بالمدرسين المتعاقدين

والحوار االجتماعي تعزيز الهيكل الثالثي: الهدف االستراتيجي

117

هيئات المكونة المساعدة التقنية لمنظمة العمل الدولية أو عدد الحاالت التي تطبق فيها ال ":٣"المؤشر تدريبها أو أدواتها من أجل استحداث خطط عمل ثالثية وطنية بشأن قضايا خاصة بقطاع معين

.أقاليم ٤حاالت في ٨ :الهدف

.أقاليم ٤حالة في ١٦ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

للبرنامج القطري محددة زمنياو معينة دافنتائج وأه وضعت :البرازيلالسيما لتعهد وتوسيع ،للعمل الالئق فيما يتصل باالستثمار الخاص والعام

برنامج حث وتيرة النمو والبرنامج الجديد للسكن منخفض التكلفة باعتبار .ذلك وسيلة لتعزيز خلق فرص العمل والكفاءة في استعمال الطاقة

الهيئات المكونة الثالثية في وضع النتائج قدمت مساعدة تقنية إلىوشجعت الوظائف . واألهداف المحددة للبرنامج القطري للعمل الالئق

الخضراء في قطاع البناء من خالل اجتماعات تقنية مع مكتب الرئيس .والمصارف المسؤولة عن برنامج حث وتيرة النمو وبرنامج اإلسكان

توجيهية الثالثية الوطنية خطط عمل وضعت اللجان ال :رومانيا ،بلغاريا . لمواصلة وتعزيز الحوار االجتماعي في قطاع النقل البري

وقدمت مساعدة تقنية . ترجمت مواد تدريبية إلى البلغارية والرومانيةعقد حلقة عمل جيهية في إطار حلقات عمل وطنية ولتشكيل اللجان التو

. ثالثية دولية لتالقح األفكار

اعتمدت خطط عمل :السنغال ،بيرو ،المغرب ،بيساو - نياغي ،إآوادور .وطنية ثالثية للنهوض بظروف العمل في مصائد األسماك

.عقدت حلقات عمل وطنية وإقليمية

اعتمدت خطة عمل ثالثية وطنية لتحسين القدرة التنافسية بواسطة :مصر .العمل الالئق في قطاع النسيج

تشكيل اللجنة التوجيهية الثالثية قدمت خدمات التنسيق والدعم فيوساعدت على تنفيذ االستراتيجية الوطنية من خالل برنامج . الوطنية

تدريب نموذجي مصمم وفقا للمتطلبات، في إطار الخطة الثالثية الخاصة .بالشرآات

للسالمة والصحة المهنيتين في وطنيا اعتمدت برنامجا :زستانيقيرغعلى برنامج تحسين العمل في تنمية سسيامؤ الزراعة وأضفت طابعا

.الجوار من خالل تعزيز الحوار االجتماعي

ذت المرحلة الثالثة من بناء قدرات ممثلي برنامج تحسين العمل في نف لىودربت ما يزيد ع. كومية المحليةتنمية الجوار في وحدات اإلدارة الح

مل مزارع ومدرب ومسؤول في النقابات ووزارات الع ١٢٠٠٠ .والزراعة والحكومات المحلية

وأعدت . بواسطة منهجية نظام قياس وتحسين اإلنتاجية تقنيا قدمت توجيها.بشأن تحديث قطاع السكر وطنيا وقعت اتفاقا :المكسيك .ورقة عمل بشأن العمل الالئق في قطاع السكر

لميثاق بشأن العمالة باستخدام ا اعتمد بروتوآول اتفاق ثالثيا :المغرب . مرجعيا العالمي لفرص العمل إطارا

.قدمت خدمات التنسيق والدعم لبرنامج العمل الخاص بالنسيج والمالبس

اعتمدتا خطة وطنية ثالثية لتعزيز القطاعات :السنغال ،موزامبيق .اإلبداعية

. قدمت خدمات التنسيق والدعم لعقد حلقات دراسية وطنية

العامة المرافقثالثية لتحسين آفاءة خدمات صاغت خطة عمل :رياينيج .األساسية

قدمت مساعدة تقنية لوضع برنامج عمل من أجل تعزيز الحوار .العامة المرافقاالجتماعي في قطاع خدمات

لتعافي قطاع اجتماعيا اعتمدت الهيئات المكونة الثالثية ميثاقا :رومانيا .النسيج والمالبس

في إطار متابعة برنامج العمل الخاص بالنسيج ثالثيا نظمت اجتماعا .والمالبس

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

ix

المشترآة النتائج الفورية

سياسات اقتصادية واجتماعية متسقة دعما للعمل الالئق

متكاملة لالقتصاد غير المنظم اتسياس

تعزيز تفتيش العمل

ن ـن الجنسيـاواة بيــهوض بالمسـالن في عالم العمل

التمويل بالغ الصغر من أجل العمل الالئق

المشترآة النتائج الفورية

سياسات اقتصادية واجتماعية متسقة دعما للعمل الالئق

متكاملة لالقتصاد غير المنظم اتسياس

تعزيز تفتيش العمل

ن ـن الجنسيـاواة بيــهوض بالمسـالن في عالم العمل

التمويل بالغ الصغر من أجل العمل الالئق

Pages bleues_08-09_ARA.indd 9 26.5.2010 11:23:10

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

x

Pages bleues_08-09_ARA.indd 10 26.5.2010 11:23:12

فورية المشترآةنتائج الال

121

النتائج الفورية المشترآة )بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩- ٢٠٠٨خالل الفترة للنتائج الفورية المشترآةالموارد المخصصة

527 389 27 نفقات الميزانية العادية

054 491 24 *النفقات من خارج الميزانية

581 880 51 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

للعمل الالئق سياسات اقتصادية واجتماعية متسقة دعما

زيادة قدرة الدول األعضاء والشرآاء :النتيجة الفورية المشترآة اعية متسقة دعماـادية واجتمـات اقتصـز سياساإلنمائيين على تعزي

للعمل الالئق على المستويات الوطنية واإلقليمية والعالمية

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة للسياسات االقتصادية واالجتماعية المتسقة دعما للعمل الالئقالموارد المخصصة 423 562 6 نفقات الميزانية العادية

147 188 8 *قات من خارج الميزانية النف

570 750 14 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

مية االقتصادية في جعل برنامج العمل الالئق في صلب التن العمل الدولية منظمةعلى الصعيد العالمي، نجحت .٢٤٢الميثاق العالمي لفرص العمل في تصميم وقدم الدعم والخبرة التقنيان. واالجتماعية وجهود التخفيف من األزمة

سهامات الجتماعات مجموعة العشرين، السيما اإلإعداد وآذلك في بشأن األزمة، المشترآة األمم المتحدةمبادرات والعملية مستوى المعنية بالبرامج، إطالقللجنة رفيعة ال من خالل رئاستها واستطاعت المنظمة .في لندن وبيتسبورغ

رات مشترآة ترمي إلى التخفيف من آثار دالتي حدت في النهاية بمجلس المديرين التنفيذيين إلى اعتماد تسع مبا . األزمة

ون والتنمية في مثل منظمة التعا ،رئيسيين آخرينوأدى تعزيز الحوار مع مؤسسات مالية دولية وشرآاء .٢٤٣التنمية المستدامة، ومثال على ذلك العمل الالئق في جميع جداول أعمالبأهمية ، إلى زيادة اإلقرارالميدان االقتصادي

تغير موقف البنك الدولي إزاء أهمية معايير العمل الدولية والخطابات المقدمة من المديرين التنفيذيين لصندوق النقد .مكتب العمل الدوليإلى مجلس إدارة يوالتنمية في الميدان االقتصادالدولي ومنظمة التعاون

لعام ومعايير العمل الدولية في المبادئ التوجيهية ينالتنفيذي مجلس الرؤساء مجموعة أدواتوشكل إدماج .٢٤٤العمل يه منظمة غرار الدور التعاوني الذي تؤدآخر، على مهما اإلنمائية لألمم المتحدة إنجازا طار المساعدةإل ٢٠٠٩

عن طريق مجموعات عملها المتنوعة داخل اللجنة رفيعة المستوى المعنية بالبرامج ومجموعة األمم المتحدة دوليةال . اإلنمائية

قليمية من المشارآة في آليات تنسيق األمم المتحدة اإل قليمي، استطاعت المنظمة ضمان زيادةوعلى الصعيد اإل .٢٤٥ي االجتماعات اإلقليمية لفريق المديرين وهيئات صنع القرار وفي عدد من مجموعات ر فخالل مشارآة منتظمة أآث

.دعم البرنامج

يرها السلبي على الوظائف، إلى جانباألزمة وتأث االحتياجات الملحة الناجمة عن أدتوعلى الصعيد الوطني، .٢٤٦أهمية خاصة تنطوي على ت المنظمة تدخالإلى جعل زيادة الوعي والفهم الوطنيين بأهمية برنامج العمل الالئق،

وتعزز التعاون المشترك بين الوآاالت من خالل آليات التمويل . بالنسبة إلى الهيئات المكونة والشرآاء اإلنمائيين

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

122

ية ذات نمائية لأللفية والشبكات السياسوالرصد المتصلة باألهداف اإلنمائية لأللفية، مثل صندوق تحقيق األهداف اإل .الصلة

على أعلى مستويات صنع القرار الوطنية في اإلنجازات المذآورة آنفاضالعة الهيئات المكونة الثالثية تآانو .٢٤٧ في أوقاتمية برنامج العمل الالئق وساهم هذا النهج الثالثي في زيادة أه. واإلقليمية والعالمية وإدارة األمم المتحدة

. يالعمال في مجال الحوار السياست األزمات وزيادة تأثير منظمات أصحاب العمل ومنظما

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

توجيهات مجلس ، في ظل للعمل الالئق ي في السياسات االقتصادية واالجتماعية دعماالسياس االتساقشكل .٢٤٨وساهمت . فترة السنتين من عمل المكتب خالل آبيرا جزءا ،اإلدارة وفريق عمله المعني بالبعد االجتماعي للعولمة

في ،بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلةالعمل الدولية منظمة قتصادية والمالية وإطار إعالن األزمة االاالستجابات على الصعيد العالمي واإلقليمي عن طريق وضع هدف العمل الالئق في صميمتعزيز هذا االتجاه

.والقطري

في الوقت مناسبة ى المكتب تكييف أنشطته وأساليب عمله من أجل تلبية فعالة ووباندالع األزمة توجب عل .٢٤٩وعلى الصعيد العالمي، أنجز ذلك من خالل الميثاق العالمي لفرص العمل . لالحتياجات المتغيرة على أرض الواقع

مساعدة المنظمة إلى متدوعلى الصعيدين القطري واإلقليمي، ق. بشأن األزمةالمشترآة األمم المتحدة مبادرات وية والحوار المكثف مع المؤسسات المالية الدولية ووآاالت األمم المتحدة المكونة من خالل المشورة السياسالهيئات

الفاعلين الوطنيين والدوليين تضافر الجهود فيما بين وهذا ما حث على. صارف اإلقليميةوالمنظمات اإلقليمية والمية في مجال العمل الالئق يما في مجال االستعراضات السياس، والساالتساق في السياسات من بشأن الحاجة إلى مزيد

.وتغير المناخ

سمح بنشأة التي لم يسبق لها مثيل،الذي ولدته األزمة الشديدوتتمثل إحدى العبر المستخلصة في أن الضغط .٢٥٠المنظمة بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة المكتب نحو تنفيذ إعالن وهو ما دفع . مية لتقاسم المعارفثقافة تنظي

. على حد سواء والكساد االقتصاديين االزدهاروأآدت األزمة أيضا أهمية برنامج العمل الالئق في فترات . عادلةويتمثل أحد التحديات الرئيسية التي يواجهها المكتب في قدرته على تزويد الهيئات المكونة بخدمات تلبي .٢٥١

إدماج طائفة النجاح في لناجمة عن األزمة، وبخاصة في مساعدة البلدان ذات الدخل المنخفض علىاالحتياجات اداخل من االتساقوسينبغي وضع آليات مناسبة لتشجيع مزيد . السياسات التي تحدد بيئة خلق فرص العمل الالئق

لميثاق العالمي ها تنفيذ الحزمة السياسية لقوفج درفي الطريقة التي يمكن أن يالعمل الدولية منظمة آما تنظر . المكتب . األزمة على الصعيد القطري لمواجهةسقة في استجابة من فعاال العمل إدراجالفرص

ائف والحماية االجتماعية في في وضع خلق الوظساهمت األزمة بالرغم من أنعلى الصعيد العالمي، وأما .٢٥٢الطبيعة ين يحتاجون إلى آلية فعالة لتجسيده اإلنمائيءلمكتب وشرآاية الوطنية، فإن االسياس مقدمة جداول األعمال

في حثيثةوينبغي توجيه الجهود ال. لعناصر العمل الالئق األربعة على أرض الواقع متكافلةالمتالزمة والمترابطة والة للمؤسسات اإلقليمية فترة السنتين القادمة نحو إدماج الميثاق العالمي لفرص العمل في السياسات والدورات البرمجي

.ووآاالت منظومة األمم المتحدة وصناديقها وبرامجها ولية، بما فيها المؤسسات الماليةوالد

رصد التقدم نحو تحقيق العمل الالئق في أوآرانيا والبرازيل وجمهورية تنزانيا المتحدة والنمسارائدة في إعداد صور بيانية ال من البلدانتكون ية تنزانيا المتحدة وأوآرانيا ألنرتطوعت النمسا والبرازيل وجمهو

وفي جميع . تراعي طبيعة العمل الالئق متعددة األبعادالتي كمية النوعية والمؤشرات مجموعة من القطرية قائمة على ت مكاتب اإلحصاءات الوطنية في البلدان األربعة، وحد الشرآاء األآاديميون والهيئات المكونة جهودهم لجمع البيانا

وسمح تنوع البلدان الرائدة بتقييم أهمية . شارآوا في حلقات عمل بشأن المصادقةية، ونوتحليلها وجمع المؤشرات القانووستصلح هذه الصور البيانية القطرية آخط أساس لتقييم التقدم في تنفيذ برنامج . وجدوى مفهوم القياس في أوساط مختلفة ،٢٠٠٩نوفمبر /وفي تشرين الثاني. ة لتحقيق العمل الالئق على الصعيد القطريالعمل الالئق وستوجه الخيارات السياسي

.قرر مجلس اإلدارة أن يواصل المكتب إعداد صور بيانية قطرية للعمل الالئق غير تلك التي شملتها المرحلة التجريبية

فورية المشترآةنتائج الال

123

عدد الدول األعضاء التي تستخدم مساعدة المنظمة الستعراض ":١"المؤشر ات االجتماعية واالقتصادية المتعلقة بالعمل الالئقالسياس

.األقاليمدول أعضاء على امتداد جميع ١٠ :الهدف

.أقاليم ٤على امتداد ادولة عضو ١٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أجرت :إندونيسيا، بنغالديش، جنوب أفريقيا، آمبوديا، شيلي، الفلبينعات األزمة على الحياة االجتماعية واالستخدام، عمليات تحليل لتب

.ألزمةا لمواجهة واستعانت بالنتائج في وضع استجابات وطنية

في صياغة استجابات التخفيف من حدة قدمت مساعدة تقنية وتدريبا .األزمة وتنفيذها

أجرت استعراضات :سوازيلند ،ناميبيا ،جنوب أفريقيا ،بوتسوانا .لمتعلقة بوضع برامجها القطرية للعمل الالئقللسياسات الوطنية ا

.مت حلقات عمل ثالثية وطنيةقدمت مساعدة مالية ودع

لتحديد تأثير برامج التحويل ياسياس اأجرتا استعراض :الهند ،البرازيل .االجتماعية على النمو واالستخدام

الستخدام قدمت مساعدة تقنية ومالية في تقييم التأثير الكلي لقانون ضمان ا) البرازيل(، وبرنامج التحويالت النقدية المشروطة )الهند(في األرياف

.على االستهالك والطلب والنمو

وضعت تحليالت آلية في المدى البعيد لمحرآات النمو :الصينويشمل العمل السياسي . واالستخدام والخيارات السياسية الموافقة لها

ميلية للنمو مثل االستهالك والحماية القائم على النتائج وضع محرآات تكحزمة الحوافز على تأثيراالجتماعية واألجور الحقيقية، وتقييم

.االستخدام

قدمت مساعدة تقنية في تحليل محرآات النمو واالستخدام وتوقعات . معالجة مواطن الضعف المحددة

ام على االستخد حددتا القيود السياسية لنمو قائم :زامبيا ،موزامبيق .يةسياس تتحليال ةسلباالستناد إلى سل

قدمت مساعدة تقنية بشأن السياسات الكلية المنسقة المتعلقة بخلق .ونظمت حلقات عمل. الوظائف

صممت نظام ضمان االستخدام وحددت تكلفته ليشكل أرضية :باآستانلتوسيع برنامجها جتماعية، ووضعت برنامجاا أرضيةلالستخدام و .ماليين أسرة ٧٫٥تحويالت النقدية ليشمل المتعلق بال

قدمت مساعدة تقنية لتصميم وتحديد ميزانية النظام، ولوضع برنامج .بشأن توسيع مبادرة دعم الدخل الممولة من صندوق النقد الدولي

لوضع التنمية االقتصادية شامال أجرتا تحليال :نيبال ،أوآرانيازمة لتوفير بيئة مؤاتية لتسريع النمو واالجتماعية، وحددتا السياسات الال

.االقتصادي والعمل الالئق

رفيع ونظمت حلقات عمل وحوارا. قدمت مساعدة تقنية ومشورة سياسية . دوليةالمالية المؤسسات الالمستوى مع الهيئات المكونة وممثلي

،االتـوآادرات الثنائية ومتعددة األطراف والمشترآة بين الـدد المبـع ": ٢"المؤشر التي تدعو إلى تنسيق سياسات الوآاالت وبرامجها ذات الصلة ببرنامج العمل الالئق

.مبادرات عالمية أو إقليمية أو وطنية ١٠ :الهدف

.مبادرات عالمية أو إقليمية أو وطنية ١٠ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

الزراعة واألونكتاد وصندوق منظمة التجارة العالمية ومنظمة األغذية وبشأن أطلقت حوارا ومنظمة العمل الدوليةالنقد الدولي والبنك الدولي

التوقعات والسياسات المتعلقة بالعمل الالئق في ضوء األزمة المالية ذات وية قائمة على الحجج ئية، آوسيلة لتطبيق خيارات سياسوالغذا

.وظيفة تطبيقية بالنسبة لصانعي السياسات

زودت التقارير بإسهامات تقنية، وشارآت بنشاط في المناقشات، ونظمت .اجتماعا

،باآستان ،إندونيسياوممثلون ثالثيون من سيوي المصرف اإلنمائي اآل ،الهند ،ماليزيا ،آمبوديا ،فيتنام ،الفلبين ،الصين ،تايلند ،بنغالديش

ا، حالية في آسيلالستجابات السياسية إلى األزمة ال معمقا أجروا بحثاومشورة سياسية أآثر ية أآثر اتساقاوحثوا على تقديم استجابة سياس

.تماسكا

.إلى اجتماع إقليمي رفيع المستوى وماليا تقنيا قدمت دعما

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

124

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

مجلس الرؤساء أدواتأدمجت مجموعة مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية اصة بإنشاء إطار األمم الخ ،٢٠٠٩التنفيذيين في مبادئها التوجيهية لعام

المتحدة للمساعدة اإلنمائية، وأوصت باستخدامها في تحليل السياق .الوطني قبل عملية البرمجة المشترآة

.شارآت في فريق الصياغة التابع لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية

تضم وثيقة إطار األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية الموقعة األرجنتين، فيفي المائة من ٨٣االستخدام والعمل الالئق ضمن ،٢٠٠٩مايو /أيار في

في المائة من نتائج البرنامج ٧٥و ٩٣آثار اإلطار، وعلى التوالي ضمن .ونواتجه

فريق األمم في عضاءاألقدمت مساعدة تقنية إلى فرادى الوآاالت ام في جميع مراحل العملية باستخد جماعيا وتدريبا ،المتحدة القطري

. مجلس الرؤساء التنفيذيين أدوات مجموعة

اعتمد تسع مبادرات مشترآة ترمي إلى :نيمجلس الرؤساء التنفيذيتخفيف آثار األزمة، بما في ذلك الميثاق العالمي لفرص العمل وأرضية

فيما تيان بتنسيق سياسات وبرامج الوآاالاللذين يناد ،الحماية االجتماعية . الالئقيتصل ببرنامج العمل

وقدمت إسهامات تقنية . ترأست لجنة رفيعة المستوى معنية بالبرامج . مبادرة األمم المتحدة المشترآة بشأن األزمة تتجلى فيهاإلصدار وثائق

المنظمة الدولية ألصحاب العمل بمعية أطلقت منظمة العمل الدوليةمبادرات ، لبيئةلواالتحاد الدولي لنقابات العمال وبرنامج األمم المتحدة

للنهوض بالوظائف الالئقة ) ٢٠٠٨سبتمبر / أيلول(الوظائف الخضراء والمنشآت المستدامة، وتخفيض انبعاثات غازات الدفيئة واالستخدام غير

.المستدام للنظم البيئية

وساعدت في إعداد اجتماع خالل . قدمت إسهامات تقنية إلى المبادرة .الجمعية العامة لألمم المتحدة

والرؤساء التنفيذيون بلدان نامية مختارة ممثلون رفيعو المستوى منلصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية ومنظمة

) ٢٠٠٩يوليه / تموز(، التزموا التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي .لالئقفي المجاالت السياسية الرئيسية لبرنامج العمل ا االتساقبزيادة

شارآت بشكل نشط في المناقشات ودعمت التزام مجموعة الثمانية ).٢٠٠٩يوليه / روما، تموز(

أطلقا مبادرة ترمي برنامج األمم المتحدة اإلنمائي منظمة العمل الدولية وإلى التوفيق بين العمل والحياة األسرية آجزء من مشروع مشترك

.والنساء وفيما بين األجيال لتقليص انعدام المساواة يما بين الرجال

.وهي وآالة مشارآة في تنفيذه ،ساهمت في تصميم المشروع

خصص لمكونه المتعلق باآستانفي " توحيد أداء األمم المتحدة"برنامج دوالر ٥٠٠٠٠٠قدره إضافيا ماليا بالعمالة المنتجة والعمل الالئق مبلغا

.إياه مكانة عالية أمريكي، مانحا

. طت في ترويج برنامج العمل الالئق ضمن وآاالت األمم المتحدةانخروشارآت في رئاسة مجموعات العمل المواضيعية ذات الصلة التابعة

.لفريق األمم المتحدة القطري

اعتمدت توصيات أوروبا إقليمالدول األعضاء والهيئات المكونة في خالل برنامج للتخفيف من حدة األزمة في المدى القصير والمتوسط من

.العمل الالئق، مع التأآيد على زيادة االتساق السياسي

. نظمت ثمانية اجتماعات إقليمية للمنظمة في أوروبا وآسيا الوسطى

فورية المشترآةنتائج الال

125

سياسات متكاملة لالقتصاد غير المنظم

زيادة قدرة الهيئات المكونة :النتيجة الفورية المشترآة اد ـعلى وضع سياسات متكاملة للنهوض باالقتص غير المنظم وتسهيل انتقاله إلى مرحلة التنظيم

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩- ٢٠٠٨خالل الفترة للسياسات المتكاملة لالقتصاد غير المنظمالموارد المخصصة

694 181 11 نفقات الميزانية العادية

337 134 *النفقات من خارج الميزانية

031 316 11 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. ك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئيستثنى من ذل *

اإلنجازات الرئيسية

دعمت تنمية المعارف في مجاالت سياسية عديدة عمل المكتب المتعلق باالقتصاد غير المنظم من خالل أنشطة .٢٥٣، عمالةين التحويالت االجتماعية وسياسات المشترآة بين القطاعات مخصصة لتحسين اإلحصاءات وتحليل الصالت ب

وضع منهجيات تجمع بين تحسينات مكان العمل واإلنتاجية، ووضع استراتيجيات لتيسير الوصول إلى سوق العمل واإليدز / منه في العادة، بمن فيها األشخاص المصابون بفيروس نقص المناعة البشرية ةابالنسبة إلى المجموعات المستثن

.نالمعوقوشخاص واأل

وشكلت حملة توفير الضمان االجتماعي للجميع وترآيزها على أرضية الحماية . وتحقق تقدم في مجاالت محددة .٢٥٤مصادر لووضع المكتب منصة . االجتماعية أداة مهمة لتشجيع توسيع التغطية لتشمل عمال االقتصاد غير المنظم

إذ تجمع ئها،ولشرآا للمنظمة ة بالنسبة إلى الهيئات المكونةمعلومات متكاملة ومتعددة المواضيع، وهي أداة جديدة مهم .المسائل السياسية واإلرشادات واألدوات المتاحة في برنامج العمل الالئقبين في إطار واحد

باالقتصاد غير المنظم من خالل االستنتاجات التي ونجحت المنظمة في تبليغ سياساتها وإبرازها فيما يتصل .٢٥٥وى المعنية بالنهوض بالفقراء من الناحية والشبكات الدولية واإلقليمية، مثل اللجنة رفيعة المست اعتمدتها الهيئات

وشبكة منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي المعنية بالحد ،التابعة لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي ،القانونيةفي استجابة لمنظم في الميثاق العالمي لفرص العمل، وأيضااالقتصاد غير ا ومنشآت وأدمجت شواغل عمال. من الفقر

.األزمة المالية العالمية في مواجهةمجلس الرؤساء التنفيذيين

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

ضرورية في دعم ،ضع السياسات والعمل التطبيقي في الميدانوثبت أن القدرة على الربط بين البحوث و .٢٥٦لكن االقتصاد غير . ئات المكونة والتأثير في البرنامج الدولي المتعلق باالقتصاد غير المنظم والمجاالت ذات الصلةالهي

. ة ومتعددة األوجهفي أسواق عمل بلدان نامية عديدة واالنتقال إلى االقتصاد المنظم عملية تدريجية ومعقدالمنظم راسخ إذا أرادت التأثير لى امتداد فترات سنتين عديدةجهودها وتوزيع الموارد عمواصلة العمل الدولية منظمةوسيتعين على من شأن األزمة المالية واالقتصادية أن تزيد من ينطوي على أهمية أآبر ألن يبدو أن هذا األمربل . في هذا المجال

ويقر . القتصاد غير المنظمفاقم الظروف السلبية التي يعمل في ظلها عمال وأصحاب منشآت ااالستخدام غير المنظم وتالميثاق العالمي لفرص العمل صراحة باألهمية القصوى للحصول على استجابة مستدامة من منظمة العمل الدولية من

. أجل عكس هذه االتجاهات

ياسية متسقة ومتعددة األبعاد إلدماج خبرة المنظمة الواسعة في هذا المجال في حزمة س منتظمةوبذلت جهود .٢٥٧وتتمثل إحدى . ر االنتقال إلى االقتصاد المنظمودها الرامية إلى وضع تدابير تيسدعم الهيئات المكونة في جه إلى تهدف

ى أهمية الجمع بين االستعراضات العالمية للممارسة الحسنة وتقاسم العبر المستخلصة من أنشطة فترة السنتين في مدصة من السياق الوطني من جهة أخرى، بالنسبة إلى االنتقال المعارف من جهة، والحوار االجتماعي والدالئل المستخل

ةوسيتعين على المكتب االستناد إلى هذا األساس خالل فترة التخطيط إلطار السياس. إلى االستخدام المنظم .االستراتيجي

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

126

تنطوي جعل من التخطيط واإلبالغ فيما يتعلق باالقتصاد غير المنظم مهمة ٢٠٠٩-٢٠٠٨وإطار النتائج للفترة .٢٥٨على هذا النتائجعن تم اإلبالغ ئل االقتصاد غير المنظم وفمن جهة، انطبقت مؤشرات عديدة على مسا. على تحديات

مجموعة األهداف أنه غير المشترآة و فوريةجة اليهذه النت المؤشرات في إطارومن جهة أخرى، أثبت وضع . األساس . جدا منخفضاهدف الثاني آان الأن المؤشر األول آان صعب القياس ووخاصة مالئم،

على أساس أن مسائل ٢٠١١- ٢٠١٠لفترة لميزانية والبرنامج ال هذه النتيجة الفورية المشترآة من وقرار إسقاط .٢٥٩. وتكامال من المكتب العمل على نحو أآثر اتساقا يقتضي ، أمري إدراجها ضمن جميع النتائجاالقتصاد غير المنظم ينبغ

.لفرص العمل ميثاق العالمياللتعبئة موارد إضافية في سياق متابعة وستبذل الجهود أيضا

النهوض بنظام التدريب غير المنظم في أفريقياقدم استقصاء أجرته منظمة العمل الدولية لسبعة بلدان أفريقية المشورة والتوصيات السياسية من أجل تحويل التلمذة

وتشمل النظم الناجحة الرامية إلى تحسين . م النظرييب أثناء الوظيفة والتعلين التدرغير المنظمة إلى نظام ثنائي يجمع بومشارآة جمعيات الحرف غير المنظمة . الشرآاء االجتماعيين وأصحاب مصلحة آخرين ،ممارسات التلمذة تدريجيا

. لمهارات والتدريبتدريب تكفل إبراز احتياجات االقتصاد غير المنظم من االومنظمات الشباب في تصميم إصالح نظم ة واستعراض المخصصات الحالية من الميزانية، فيما آافيوتمويل طويلة األمد أدواتوضع وتحتاج السلطات العامة إلى

ويجري استخدام نتائج . التلمذة غير المنظمة إلى نظام تدريب ثنائي يراعي النوعية هنية في تطويرقد تساعد الجمعيات المفائدة ل دريب على امتالك المهاراتتصميم السياسات والتدخالت التي تشجع الت لدان في أفريقيا علىاء لمساعدة الباالستقص

.عمال االقتصاد غير المنظم

قياس االقتصاد غير المنظم في الدول العربيةالجنسين قضايا ، مبادرة إقليمية بشأن العمل الدولية منظمةمن طبق مرآز المرأة العربية للتدريب والبحوث، بدعم

ويتمثل أحد إنجازات هذه المبادرة، التي تشمل سبعة بلدان، . لدول العربيةا في في االقتصادات غير المنظمة وفرص العملوتشمل التطورات . جوهرية لتحليل إحصاءات العمل في عملية صياغة السياسات سمةفي أن عدم التنظيم يشكل اآلن

التي أجراها المكتب ،العاملة ىاألزمة في لبنان واستقصاءات القوة ما بعد فترلملموسة استقصاء األسر المعيشية في ا .والجهاز المرآزي لإلحصاء الفلسطيني ةسوريالجمهورية العربية الالمرآزي لإلحصاء في

عدد الحاالت التي تدمج فيها البرامج القطرية لألمم المتحدة معايير منظمة العمل الدولية : "١"المؤشر ا التوجيهية أو أدواتها أو معرفتها وتطبقها من أجل استحداث مبادرات متكاملة لخلق أو مبادئه

ال والمنتجين في االقتصاد ـة للعمـفرص العمالة المنتجة ولتقديم الحماية االجتماعي غير المنظم آوسيلة لتسهيل االنتقال إلى االقتصاد المنظم

.األقاليمحالة في مختلف ١٥ :الهدف

.إقليمينالتان في ح :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

- ٢٠٠٨يحدد إطار األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية للفترة :المكسيكبالعمل ما يتصلية فيالسياسات العامة والقدرات المؤسستعزيز ٢٠١٢

التدريجي من االقتصاد غير ، ويشجع الخروجةأولوي ذي الالئق آهدفالسالمة والصحة المهنيتين وتقديم الحماية االجتماعية المنظم وتحسين

.الكافية بصرف النظر عن وضع استخدام العمال

إلجراء دراسات معمقة بشأن المفاهيم وتفسير البيانات قدمت دعمااإلحصائية، وتحليل المهن في االقتصاد غير المنظم وتقييم السياسات

ن االقتصاد غير المنظم إلى والبرامج القائمة آمساهمة في االنتقال مونشرت استعراضات وناقشتها في منتديات حكومية . االقتصاد المنظم

. وثالثية

يدمج إطار األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية مكون الحماية :موزامبيقشرف على تماعية األساسية المطبق عن طريق برنامج مشترك تاالج

ومن شأن . خرى لألمم المتحدةووآاالت أالعمل الدولية تنسيقه منظمة توسيع بعد صادق الحكومة عليها لم تاستراتيجية للحماية االجتماعية

العمال تغطية الحماية االجتماعية لتشمل الفئات المستضعفة، بما في ذلك . في االقتصاد غير المنظم

سياسات وتقييم البرنامج وتنظيم رحالتقدمت مساعدة تقنية لرسم ال. المبادئ األساسية للحماية االجتماعيةفيما يتصل بتدريب م تقديدراسية و

. مشاورات بشأن الحماية االجتماعية األساسية توعقد

فورية المشترآةنتائج الال

127

أصحاب العمل والعمال، من خالل الحوار و ها الحكوماتـدد الحاالت التي تستخدم فيـع ": ٢"المؤشر لقة باالقتصاد غير المنظمهجها في السياسات المتعالثالثي، معارف منظمة العمل الدولية ون

.حاالت ٥ :الهدف

.حالة ٣٢ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

وسعت قاعدة :ألبانيا، البوسنة والهرسك، هنغاريا، الجبل األسود .عنه لمكافحة العمل غير المعلن امؤسسي معارفها ووضعت إطار

ه، وقدمت مشورة عن قطرية بشأن العمل غير المعلننظمت دراسات بشأن أفضل الممارسات المتعلقة بمكافحة ثالثيا تقنية ودعمت حوارا

.عنه المنظم، وبخاصة العمل غير المعلن االستخدام غير

، وأدمجت برامج متعددا طبقت مكونا :األرجنتين، البرازيل، ترآيا، الهند .لتيسير االنتقال إلى االستخدام المنظم

بشأن تأثير السياسات القائمة والجديدة، وتعزيز قدرة قدمت مشورة تقنية . العمل وتوسيع الحماية االجتماعية لتشمل االقتصاد غير المنظم ةإدار

ودعمت . وشجعت الحوار الثالثي لتيسير االنتقال إلى االستخدام المنظم ،ترآيا ،األرجنتين(صاد غير المنظم تتقييم تأثير األزمة المالية على االق

.)الهند

إزاء اعتمدت نهج تحسين العمل في مواقع البناء الصغيرة :بنغالديش .السالمة والصحة المهنيتين في البناء

.ونظمت حلقات عمل ،أنجزت دراسات

تخدام مت سياسات تتناول االقتصاد غير المنظم وتشجيع االسقي :البرازيلرائب عبء الض قانون جديد يخفف من من شأنو. والحماية االجتماعية

اشتراآاتهم في الضمان االجتماعي أن على العاملين لحسابهم الخاص و . ر االنتقال إلى االقتصاد المنظمييس

د بشأن دراسات وقدمت معلومات أساسية لصياغة قانون جديرعت لتيسير االنتقال إلى رائدا مت مشروعاودع. المنشآت بالغة الصغر

.مقاطعاتثالث االستخدام المنظم في

وضعت :نيبال ،آمبوديا ،الفلبين ،ليشتي - تيمور ،باآستان ،إندونيسيااستراتيجيات استثمار آثيف العمالة آجزء من برامج االستجابة إلى

.صاد غير المنظمتوشجعت التنمية المحلية الموجهة إلى االق ،األزمة

ت اجتماعات وطنية ونظم تحليليا وأجرت عمال قدمت مساعدة تقنية .هجهاـالعديد من أدوات المنظمة ون مية مطبقةوإقلي

تخذت تدابير سياسية لتوسيع تغطية ا :تايلند ،إندونيسيا ،الرأس األخضرالفقراء (ال االقتصاد غير المنظم شمل فئات عمالحماية االجتماعية لت

.)والعمال المؤقتون والشيوخ واألشخاص المعوقون

.وتدريبا أنجزت دراسات جدوى وقدمت مشورة تقنية

أذآت :زمبابوي ،جمهورية تنزانيا المتحدة ،السنغال ،رياينيج ،غاناالتوعية وعززت قدرات الهيئات المكونة على تقديم دعم شامل ومتكامل

.إلى عمال االقتصاد غير المنظم ووحداته

أنجزت دراسات بشأن االقتصاد غير المنظم وقدمت خبرة تقنية ودعمت ، وساعدت في صياغة السياسات ن االقتصاد غير المنظمبشأ ثالثيا حوارا

.وحدات االقتصاد غير المنظمب للنهوض

األرض و ة،سوريالجمهورية العربية ال ،سانت لوسيا ،المكسيك ،لبنانإدماج بناء قدرات المكاتب اإلحصائية على بت قام :الفلسطينية المحتلة

االقتصاد غير نموذج المنظمة اإلحصائي واستقصاءات محددة بشأن . العاملة ىاستقصاءات عادية للقوالمنظم في

.متعلقة بالقياس مبادئ توجيهيةاعتمدت تعاريف حديثة و

تقديم رات مقدمي خدمات تطوير المشاريع على عززت قد :ليسوتو . الخدمات إلى النساء صاحبات المشاريع في االقتصاد غير المنظم

في برنامج تعزيز عمالة الشبابقدمت مساعدة تقنية ومالية آشريك .المشترك مع األمم المتحدة

والشرآاء االجتماعيين عززت قدرات المؤسسات العمومية :السنغالوممثلي المنظمات المحلية على تشجيع انتقال عمال االقتصاد غير المنظم

على الصعيد ووضعت استراتيجية وخطة عمل. إلى االقتصاد المنظم .الوطني

عدة تقنية ومالية ودعمت تنظيم حلقة عمل وطنية بشأن انتقال قدمت مسا .العمال من االقتصاد غير المنظم إلى االقتصاد المنظم

أدمجت لجنة التعليم المهني والتقني احتياجات تدريب الفئات :سري النكافي سياستها الوطنية المتعلقة ،المستضعفة في االقتصاد غير المنظم

.اتبالتدريب على المهار

نسقت بين االستقصاءات والدراسات ومجموعات العمل التي حددت الفئات المستضعفة، بما فيها فئات عمال االقتصاد غير المنظم، لغرض

. إدماجها في نظام التعليم المهني

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

128

تعزيز تفتيش العمل

زيادة قدرة الدول األعضاء :النتيجة الفورية المشترآة على إجراء تفتيش العمل

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة لتعزيز تفتيش العملد المخصصة الموار

052 705 2 نفقات الميزانية العادية

274 137 1 *النفقات من خارج الميزانية

326 842 3 المجموع

.شاملةويستثنى من ذلك األنشطة ال. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

، من خالل العمل في إطار هذه النتيجة الفورية المشترآة، بدور تفتيش العمل في الحكومات أآثر وعيا تبات .٢٦٠انعكس التزام الحكومة في دولة عضوا ١١وفي . نظامها االقتصادي الوطني وأهميته بالنسبة إلى الشرآاء االجتماعيين

والتوصيات المصاحبة لها، التي استندت إلى نتائج عمليات التدقيق ملوطنية لتفتيش العالتصديق على خطط العمل الآانت خطط و). ٨١رقم ( ١٩٤٧ ،وساهمت خطط العمل هذه في تحسين تطبيق اتفاقية تفتيش العمل. لتفتيش العمل

ما تنجزه المنظمة من أنشطة متابعة لفي الغالب العمل، التي عادة ما ينخرط فيها الشرآاء االجتماعيون بشكل أقوى، وحظيت هذه األنشطة على الصعيد الوطني بدعم المنتجات العالمية التي وضعتها المنظمة، مثل . وتقدمه من تدريب

من خالل اجتماعات الخبراء التي نظمتها المنظمة إضافيةوقدمت مساعدة . التدريب على تفتيش العمل مناهجمواد و .والشبكات الشريكة

ومن شأن . تخطيطها وبرمجتها وإبالغها يمكن زيادة تحسين فعاليتها، لكن خدمات تفتيش العمل عموماوحسنت .٢٦١مراض األحوادث أو ال عدد يشمل تحسينات في ظروف العمل، فإنوبما أن تفتيش العمل . ميزات واضحة ذلك أن يفرز

.وبالتالي تزيد إنتاجية المنشآت يقلمهنية ال

التي انخرطت ،لهيئات المكونة الثالثية للمنظمةا من جانب الكبيرين ققة من الدعم والتبنيواستفادت النتائج المح .٢٦٢. لتوصيات الخاصة بخطط العملوآانت بالتالي قادرة على التأثير في ا ،بشكل منهجي في عمليات تدقيق تفتيش العمل

. ن جميع خطط العملومدت الحكومات والشرآاء االجتماعيواعت

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل وسدرالتحديات وال

سمح التزام الحكومات القوي إزاء تفتيش العمل بإجراء عمليات التدقيق وبالتصديق على خطط العمل المتعلقة .٢٦٣وأجريت عمليات . اومتين منسجما يةلميداناالمنظمة بوآان التنسيق بين مختلف وحدات المنظمة ومكات. بتفتيش العمل

من تعاون على مستوى المكتب، وأسفرت الجهود المشترآة عن مقترحات بشأن تعبئة موارد ال التدقيق عن طريقعلى مكتبي هذه العملية وزع أيضابخصوص ودونت نتائج وتوصيات عملية التدقيق في تقرير . خارج الميزانية

.أصحاب العمل ومكاتب المنظمة الميدانية للتعليق عليهبالعمال وب الخاصة نشطةاأل

تطبيق جميع ،الموارد المالية المحدودة التي تخصصها الحكومات لخدمات تفتيش العمل أحيانا قد أعاقتو .٢٦٤ . في بعض الحاالت تقليصها مما استلزمالتدابير المحددة في خطط العمل،

اإلداري تدفق المعلومات على المستوىعدم آفاية ت وعالوة على ذلك، شكل غياب الوضوح في توزيع الكفاءا .٢٦٥وسيراعى هذا األمر في فترة السنتين المقبلة . أمام تنظيم أنشطة المنظمة وتطبيقها في الغالب عائقا ،في بعض البلدان

.عملالدارة فعال إلنظام ل اعندما سيكون تحسين التنسيق هدف

لذي طالبا ،لفرص العملميثاق العالمي لوانعكست زيادة الوعي بدور تفتيش العمل في دعم الهيئات المكونة ل .٢٦٦. من قبل الدول األعضاء على المساعدة التقنيةت المتزايدة الطلبا على غرار ارة العمل وتفتيش العمل،بتعزيز إد

.ويتوقع أن يزيد حجم ونطاق عمل المنظمة في هذا المجال في فترة السنتين المقبلة

فورية المشترآةنتائج الال

129

إصالح نظام إدارة العمل في السلفادور بإجراءوبدأت العملية . رة العملالعمل الدولية في إصالح جوهري لنظامها إلدالسلفادور بمساعدة منظمة ا تانخرط

العمل في عملية إعادة ةراانخرطت وز ،هكذاو. صياغة خطة عمل بشأن تفتيش العملة تدقيق لتفتيش العمل، ثم عمليخدمة موظفي وتحسن وضع وظروف. اعتماد تشريعات جديدةوهيكلة أفضت إلى استعراض قوانين الخدمات العامة

وحافظت إدارة البلد الجديدة على التزامها بمفتشية عمل . ٨١اآلن مع االتفاقية رقم تتوافق وهي ،إدارة العمل بشكل آبير .العمل الدولية مساعدة منظمةللحصول على أقوى وأآدت طلبها

عدد الدول األعضاء التي تطبق مساعدة منظمة العمل الدولية ": ١"المؤشر العمل تفتيشبإجراء عمليات تدقيق ثالثية لنظمها الخاصة من أجل

.األقاليمدول أعضاء في مختلف ١٠ :الهدف

.األقاليمفي مختلف ادولة عضو ١٧ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

ألبانيا، أرمينيا، السلفادور، إثيوبيا، غواتيماال، هندوراس، آازاخستان، جمهورية ال، عمان، الفلبين، الجبل األسودمولدوفا، لبنان، جمهورية

أجرت :سالفية السابقةواليوغ ة، جمهورية مقدونيةسوريالالعربية .دقيق لتفتيش العملتعملية

ممثلين عن نظام للمفتشي العمل و قدمت، بمعية مرآز تورينو، تدريباتقنية وقدمت مساعدة . قانونيا وتحليال وأجرت بحوثا. تفتيش العملمت رحالت دراسية ودع. نظام وتشريعات تفتيش العمل الستعراض

).عمان(لفائدة مفتشي العمل إلى سنغافورة والبرتغال وإسبانيا

العمل آجزء من استراتيجية أجرت عملية تدقيق جزئية لتفتيش :الصين .ترمي إلى تعزيز القانون الجديد لعقود العمل

إلى إعادة هيكلة خدمة التفتيش وتطبيق من باب االستجابة ت تدريبانظم .القانون الجديد لعقود العمل

أجرت عملية تدقيق جديدة لتفتيش العمل من باب متابعة :منغوليامن مجاالت العمل ، مع اعتبار عمل األطفال واحداالسابقةاألنشطة . الرئيسية

. واستعراضات ووضعت مواد أجرت تدريبا

.تدقيقالوتحليالت قانونية ونظمت عملية أجرت بحوثا.أجرت عملية تدقيق إلدارة وتفتيش العمل :تحدةجمهورية تنزانيا الم

عدد الدول األعضاء التي تطبق مساعدة منظمة العمل الدولية ":٢"المؤشر من أجل رسم خطط عمل وطنية بشأن تفتيش العمل

.األقاليمفي مختلف دولة عضوا ١٥ :الهدف

.األقاليمفي مختلف دولة عضوا ١١ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

إلى نتائج عملية تدقيق باالستنادعمل القدمت مساعدة تقنية لصياغة خطة .وضعت خطة عمل وطنية بشأن تعزيز تفتيش العمل :ألبانيا .تفتيش العمل

إلى نتائج عملية تدقيق باالستنادعمل القدمت مساعدة تقنية لصياغة خطة .وضعت خطة عمل وطنية بشأن تحديث تفتيش العمل :أرمينيا . تفتيش العمل

ية جزئية بشأن تفتيش خطط عمل وطن اصاغت :المكسيك ،البحرين .تعزيز اإلطار التشريعي العمل، بما في ذلك

٨١االتفاقية رقم بشأن ومعلومات بشأن تفتيش العمل و قدمت تدريبا ).المكسيك(

وضعت خطة عمل وطنية بشأن :هندوراس ،غواتيماال ،سلفادورال .تعزيز وتحديث تفتيش العمل

إلى نتائج عمليات باالستنادعمل القدمت مساعدة تقنية لصياغة خطط .تدقيق تفتيش العمل

سالفية واليوغ ةجمهورية مقدوني ،الجبل األسود ،جمهورية مولدوفا .فتيش العملوضعت خطط عمل وطنية بشأن ت :السابقة

إلى نتائج باالستنادوطنية العمل القدمت مساعدة تقنية لصياغة خطط .عمليات تدقيق تفتيش العمل

إدارة تدقيق إلى عملية باالستنادعمل القدمت مساعدة تقنية لصياغة خطة . وضعت خطة عمل وطنية جزئية بشأن إدارة العمل وتفتيش العمل :نيبال .العمل

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

130

:من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يلي إلى أن البلد التالي استفاد أيضا وتجدر اإلشارة .٢٦٧

.صاغت خطة عمل وطنية جزئية لتفتيش العمل مانع

عدد الدول األعضاء التي تطبق مساعدة منظمة العمل الدولية ": ٣"المؤشر من أجل زيادة الموارد المالية المخصصة لتفتيش العمل

.األقاليماء في مختلف دول أعض ١٠ :الهدف

.إقليمينفي ادولة عضو ١٢ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

اإلمارات ،العربية السعودية المملكة ،قطر ،عمان ،الكويت ،البحرين زادت مواردها المالية المخصصة لتفتيش العمل وفقا :العربية المتحدة

. العمل ونظم تفتيش العمل جية جديدة بشأن إصالح أسواقيستراتالإلى ٩١العاملة من ىعدد مفتشي العمل في وزارة القووزادت عمان

.١٦٠حوالي

لدول الخليج فيما يتعلق بخدمات تفتيش ا فرعياإقليمي نظمت اجتماعاجية بشأن تفتيش العمل وتسوية المنازعات على يالعمل لصياغة استرات

.ي البحرين وعمانالمستخلصة من مبادرت دروسأساس ال

زادت الموارد المالية :بيرو ،هندوراس ،غواتيماال ،السلفادور .المخصصة لنظام تفتيش العمل

. ت إلى زيادة في المواردالتي أفض ،يات تدقيق تفتيش العملدعمت عمل

شرآة ١٨واستفادت . وظف مفتشين للعمل لتعزيز نظام التفتيش :األردن .االمتثال لمعايير العمل الدوليةتحسين للمالبس من تدريب ل

شأن لتوعية بآيفت أدوات وأدلة تفتيش العمل، ونظمت حلقات عمل لومساعدة متواصلة إلى وقدمت تدريبا. المعايير لفائدة وسائط اإلعالم

.الشرآات الثماني عشرة

زادت الموارد البشرية والمادية والمالية المخصصة لتفتيش :المكسيكوزاد مجموع عدد . تفتيش العمل في مجالتغييرات هيكلية العمل وأدخلت

.في المائة في السنة ١٠المفتشين االتحاديين بأآثر من

. تفتيش العملب فيما يتصل دعمت خطة عمل وتدريبا

النهوض بالمساواة بين الجنسين في عالم العمل

زيادة قدرة الهيئات المكونة :النتيجة الفورية المشترآة ع سياسات وبرامج متكاملة للنهوض بالمساواة على وض

بين الجنسين في عالم العمل

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة للنهوض بالمساواة بين الجنسين في عالم العملالموارد المخصصة 172 438 5 نفقات الميزانية العادية

978 701 5 *النفقات من خارج الميزانية

150 140 11 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

وصدقت آيريباتي وجمهورية الو . في التصديق على اتفاقيات المساواة بين الجنسين شهدت فترة السنتين تقدما .٢٦٨في االستخدام (، واتفاقية التمييز )١٠٠رقم ( ١٩٥١جور، المساواة في األاتفاقية علىالديمقراطية الشعبية وساموا

١٩٨١اتفاقية حماية األمومة، على رغ ومالي وهولندا وصدقت التفيا ولكسمب). ١١١رقم ( ١٩٥٨، )والمهنة ).١٨٣ رقم(

فورية المشترآةنتائج الال

131

، "ي صميم العمل الالئقالمساواة بين الجنسين ف"ية مثل الحملة العالمية بشأن عأنشطة التو آان من شأنو .٢٦٩المساواة بين الجنسين في دورة المؤتمر لعام ليات التحضير لمناقشة مسألة عم عن جتماعات وبناء القدرات، فضالواال

األجور وتكافؤ الفرص والتوفيق بين العمل المساواة في الهيئات المكونة الثالثية على إدراج مبادئ أن شجعت ، ٢٠٠٩ .ة في استراتيجياتها وسياساتها وبرامجها الوطنيةواألسرة وحماية األموم

شاور ونشر عمل الدولية من خالل التدريب والتوساعد بناء قدرات الهيئات المكونة الثالثية وموظفي منظمة ال .٢٧٠ حفزمجلس الرؤساء التنفيذيين، في أدوات ، إلى جانب استخدام مجموعةقضايا الجنسينالبحوث المتعلقة بإدماج

وعلى سبيل المثال، أدرجت . في البرامج القطرية للعمل الالئق وأطر األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية انيجنس تجاوبز بناء القدرات وعز. سبعة برامج قطرية للعمل الالئق من أصل عشرة في أفريقيا الجنوبية دعم النساء ضمن أولوياتها

لنساء وسهل وصولهن إلى مؤسسات ا فرص عمالة ،والتفاوضاألعمال والقيادة بمهارات إدارة دريب فيما يتصلوالتإدماج مسائل المساواة بين الجنسين في التمويل بالغ الصغروسهل تدريب موظفي مؤسسات . التمويل بالغ الصغر

. أنشطتها وبرامجها وسياساتها

واالتحاد الروسي زستان وموزامبيقيالتي أجريت في إندونيسيا وقيرغ ،وساعدت عمليات تدقيق نوع الجنس .٢٧١اة في هياآلها وأنشطتها بفعالية الهيئات المكونة في مكافحة أوجه انعدام المساو ،وجمهورية تنزانيا المتحدة وأوآرانيا

فرق األمم ،عملية تدقيق نوع الجنسة المنظمة القائمة على المشارآة فيما يتصل بوبالمثل، ساعدت منهجي. أآبرفي أنشطتها قضايا الجنسينإدماج لبين وجمهورية تنزانيا المتحدة علىريا والفييجالمتحدة القطرية في مالوي ون

. وأشرآت الهيئات المكونة للمنظمة في هذه الجهود في جميع البلدان. وبرامجها

عن طريق ١٨٣و ١٥٦و ١١١و ١٠٠ام رقذات األوفي آسيا، قامت الجهود الرامية إلى ترويج االتفاقيات .٢٧٢األجور والتوفيق بين العمل ، بما فيها المساواة في اد تدريبية جديدة فيما يتصل بمسائل عديدةسات ومودرابحوث و

البشر، بمساعدة الهيئات المكونة بومنع االتجار واألسرة والتحرش الجنسي وحماية األمومة وحماية العمال المنزليين .المساواة بين الجنسينشأن بدة جديونهج تطبيقية ، وأفضت إلى سياساتعلى التصديق على االتفاقيات

إلدماج معنية بتكافؤ الفرص دعمها النشطوفي العديد من بلدان أمريكا الالتينية، واصلت اللجان الثالثية ال .٢٧٣وشمل هذا األمر إدماج مسائل نوع الجنس في المفاوضة . مسائل المساواة بين الجنسين في القرارات السياسية

واعتماد خطط عمل بشأن التوفيق بين ) شيلي(ق على قانون المساواة في األجور ، والتصدي)أوروغواي(الجماعية برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بشأن العمل و وشكل نشر تقرير مشترك بين منظمة العمل الدولية. العمل واألسرةالتي ينبغي -السياسية أو اإلدارية القانونية أو -من االستراتيجيات العامة ، إذ حدد عددامهما سياسيا واألسرة إنجازا

. أن تعتمدها الحكومات والشرآات والنقابات واألفراد والمنظمات االجتماعية

لبحث القانون والممارسة المتعلقين بالعمل الالئق للعمال المنزليين، قاليموأجرى المكتب مشاورات في جميع األ .٢٧٤ استبيان مكتبوقدمت بلدان آثيرة معلومات عن طريق . ٢٠١٠مناقشة هذا الموضوع في دورة المؤتمر لعام بهدف

.العمل الدولي

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

المساواة بين الجنسين والجهود التي تبذلها بلدان عديدة بهذا اتبالنظر إلى معدل التصديق العالي على اتفاقي .٢٧٥وبرامج التوعية وتشمل االستبياناتالحالة الخاصة لكل بلد جية مستقبالالشأن، ينبغي أن تراعي أنشطة المنظمة التروي

.ساسيةاألمسائل الوالتدريب فيما يتعلق ب

تجاوبفي توليد قضايا الجنسين،ويساعد بناء قدرات الهيئات المكونة للمنظمة وموظفيها فيما يتعلق بإدماج .٢٧٦أو صيغتلمؤشرات المراعية لنوع الجنس في البرامج التي وزاد عدد ا. جنساني في البرامج القطرية للعمل الالئق

وال بد من مواصلة الجهود الرامية إلى تحسين وضع واستخدام المؤشرات الرئيسية للمساواة بين الجنسين . استكملت .، وبخاصة في األزماتاقتصاديا إلبراز أن التصدي لمسألة المساواة في األجور يمكن أن يكون مربحا

الرامية إلى العمل الدولية ملية تدقيق نوع الجنس القائمة على المشارآة في صلب جهود منظمة ع آانتو .٢٧٧، ومساعدة بفعالية أآبر في هياآلها وأنشطتهابين الجنسين مساعدة الهيئات المكونة على مكافحة أوجه انعدام المساواة

ويتضاعف األثر بتدريب الهيئات ". د األداءتوحي"فرق األمم المتحدة القطرية على إدماج نوع الجنس في مبادرة .لعملية التدقيق ميسرينوظيفة أداء على ،وموظفي األمم المتحدة قضايا الجنسين على الصعيد الوطنيالمكونة وخبراء

إعداد تقييم قطري مشترك وإطار أمم متحدة للمساعدة بشأنفرق األمم المتحدة القطرية ل التوجيهية مبادئأما ال .٢٧٨ ستدعي مؤشراتتوبالمثل، . تقتضي اآلن التشاور مع الشرآاء االجتماعيين في تحديد أولويات األمم المتحدةف ،ئيةاإلنماالتشاور مع ،بالمساواة بين الجنسين والنهوض بالمرأة فيما يتعلقالتي تستخدمها فرق األمم المتحدة القطرية األداء

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

132

ال بد من زيادة الجهود ،وهكذا. المساواة بين الجنسينمسائل أصحاب العمل بشأن إدراج العمال ومنظمات منظمات .الرامية إلى بناء قدرات الشرآاء االجتماعيين للمشارآة بشكل فعلي في مشاورات األمم المتحدة على الصعيد القطري

، ٢٠٠٩الذي اعتمده المؤتمر في عام ،المساواة بين الجنسين في صميم العمل الالئق بشأنواقترح القرار .٢٧٩، تدابير سياسية ملموسة من أجل التصدي ٢٠٠٩نوفمبر / والمتابعة التي وافق عليها مجلس اإلدارة في تشرين الثاني

إلى الميثاق العالمي لفرص العمل في هذا الصدد، ويحتاج إضافيا قدم القرار دعمايو. لتأثير األزمة االقتصادية العالمية .الهيئات المكونةبين األطراف و بالتالي إلى ترويجه داخل النظام متعدد

النهوض بالمساواة بين الجنسين في برامج األمم المتحدة القطريةمنظمة العمل ،المعنية بالمرأة والمساواة بين الجنسينولقد شجعت شبكة األمم المتحدة المشترآة بين الوآاالت

سياسة واستراتيجية إدماج نوع الجنس على على زيادة ربط عملية تدقيق نوع الجنس على أساس المشارآة ب الدوليةتوحيد "بلدان رائدة فيما يتعلق بمبادرة األمم المتحدة في وأجرت منظمة العمل الدولية عمليات التدقيق. مستوى المنظومة

عيد ويزيد الطلب على هذه العمليات من قبل فرق األمم المتحدة القطرية وفرادى وآاالت األمم المتحدة على الص ،"األداءإشارة خاصة إلى عمليات تدقيق نوع الجنس ر األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةوتشمل المبادئ التوجيهية إلطا. القطري

المرأة إشارة خاصة إلى ب لقة بالمساواة بين الجنسين والنهوضآما تتضمن مؤشرات أداء األمم المتحدة المتع. آأداة للقياسالعمال مع منظماتلتشاور إلى االمشارآة وحاجة فرق األمم المتحدة القطرية على أساس نوع الجنس عمليات تدقيق

.نوع الجنسمتعلقة بوضع استراتيجيات أصحاب العمل بشأن ومنظمات

رامج القطرية لألمم المتحدة والقرارات الوطنية في ـاالت التي تطبق فيها البـدد الحـع ":١"المؤشر زيادة : ولية من أجل وضع سياسات أو برامج ترآز على ما يليالبلدان مساعدة منظمة العمل الد

تكافؤ الفرص بالنسبة للنساء والرجال فيما يخص التدريب وتنمية المهارات؛ تحسين التعيين اء في الوظائف؛ الرقي بالنساء إلى مناصب صنع القرار؛ تشجيع روح المبادرة ـواالستبق

تمويل والمواردلدى المرأة؛ تعزيز حصول النساء على ال .دولة عضوا ١٥ :الهدف

.دولة عضوا ١٤ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

وزارة الصناعة واعتمدت وزارة العمل والتدريب المهني :آمبوديا .ينالجنس قضاياوالمعادن والطاقة خطة عمل بشأن إدماج

رة العمل والتدريب قامت ببناء قدرات صناع السياسات الرئيسيين في وزاوقدمت مساعدة تقنية لصياغة خطة عمل ولبناء القدرات على . المهني

.صعيد المقاطعات

أعد البرلمان توصيات بشأن إدماج المساواة بين الجنسين :زستانيقيرغلشابات والشبان على السياسية واألنشطة المستهدفة ل في التدابير .الخصوص

.ا يتصل بعملية تدقيق نوع الجنسقدمت خبرة تقنية ومشورة فيم

٥٠الذي يستهدف ،طبقت برنامج روح المبادرة لدى النساء :ريايليبنساء ومنظمات مجتمعية تديرها منشأة صغيرة ومتوسطة لجمع النفايات

.للنساء

ل على القيادة والتفاوض وتسوية اعمأدربت نساء عامالت وصاحبات .ريع التي تملكها نساءوقدمت مساعدة إلى المشا. المنازعات

،أجرت ثماني وآاالت لألمم المتحدة عمليات تدقيق لنوع الجنس :مالويمما أفضى إلى وضع استراتيجية األمم المتحدة وبرنامجها المشترك بشأن

قضايا الجنسينبإدماج المشتملين على مكونات خاصة ،نوع الجنس . خطة عمل إلى جانبوالنهوض بالمرأة،

دة تقنية وأجرت عمليات تدقيق لنوع الجنس في ثماني قدمت مساعاألمم المتحدة لعمليات التدقيق يسريودربت م. وآاالت لألمم المتحدة

.لنوع الجنس

خدمات رعاية األطفال لفائدة شبكة معنية ب بلدية ١٥أنشأت :نيكاراغواالمشاريع لفائدة تنظيماألمهات العامالت، وطبقت برنامج التدريب على

.النساء من أجل تحسين مستوى دخلهن

قدمت مساعدة تقنية لصياغة برنامج مشترك لألمم المتحدة بشأن توفير . ات الدخل المنخفضوخدمات رعاية األطفال لألمهات العامالت ذ

لمراآز التنمية ودربت النساء على وتدريبا وماليا تقنيا وقدمت دعما .المشاريع تنظيم

ق العمال المنزليين في التغطية الصحية على ت حعمم :باراغوايواالتصاالت برامج ة ماوطبقت وزارة األشغال الع. مجموع البلد . المراعية لنوع الجنسو ة اليد العاملةاالستثمار آثيف

. أنجزت دراسات وعقدت مشاورات ثالثية لفائدة العمال المنزليينالة النساء، على عم ووضعت مؤشرات لرصد تأثير برامج االستثمار

.وقامت ببناء قدرات وآاالت التنفيذ

فورية المشترآةنتائج الال

133

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

أدمجت الوآاالت الحكومية لمجلس مكافحة االتجار بالبشر :الفلبين العمل الدولية، الخاصةفي تدريبها حزم منظمة ،المشترك بين الوآاالت .بالمساواة بين الجنسين

رآاء بشأن نوع الجنس والتنمية لفائدة الش وضعت أدوات وأجرت تدريبا . واألآاديميين والمنظمات غير الحكومية بلدياتالثالثيين وال

عززت إدماج مسائل نوع الجنس في برامج عدد من الوزارات :لسيش .ينالجنس بتعميم قضاياوأنشأت نقاط اتصال معنية

في البرامج القطرية للعمل قضايا الجنسينقدمت مساعدة تقنية في إدماج .الالئق

أجرت ثالثة برامج مشترآة لألمم المتحدة :نيا المتحدةجمهورية تنزامما أفضى إلى استعراض خطط عمل ،عمليات تدقيق لنوع الجنس

بات من الالزم علىو. وأنشطة إلدماج جوانب نوع الجنس ورصدها .ن جمع بيانات مصنفة بحسب نوع الجنسيالشرآاء االجتماعي

ع الجنس في ثالثة برامج قدمت مساعدة تقنية وقادت عمليات تدقيق لنوونظمت بمعية الهيئات المكونة وداخل األمم . مشترآة لألمم المتحدة

. عمليات تدقيق نوع الجنس يسريلم المتحدة تدريبا

أنشأت أمانة الدولة المعنية بالتدريب المهني واالستخدام :ليشتي - تيمور ياقضادماج إلشبكات مرآزية لنوع الجنس، وصاغت استراتيجية

.ينالجنس

في آبيرا شكلت إسهاما ينالجنس قضاياأجرت دراسات الستعراض . قضايا الجنسينصياغة استراتيجية إدماج

ونفذت . أصدرت ثالثة مراسيم لتنفيذ قانون المساواة بين الجنسين :فيتناموزارة العمل والمعوقين والشؤون االجتماعية برنامج بناء القدرات إلقامة

الهيئات المكونة فيما يتصل بإدماج نوع مع زارات أخرى وشبكة مع و . الجنس في تشريعات العمل والتشريعات االجتماعية

.قدمت تعليقات بشأن قانون المساواة بين الجنسين

عزيزلت جديدا التعليم التقني والمهني هيكالالتربية وأنشأت وزارة :اليمنمن الشابات غير متزايدا وأدمجت عددا. للتوظيف شاباتقابلية ال

العامالت في أنشطة التعليم والتدريب التقني والمهني، ورصدت التقدم ، مستعينة تنمية المنشآتودعمت وآاالت . المحرز في إدماج نوع الجنس

بأدوات منظمة العمل الدولية، التعاونيات النسائية ومبادرات النساء . صالريفيات المنتجات بشأن العمل للحساب الخا

نظمت، مستعينة بأدوات المنظمة، حلقات تدريبية بشأن تطوير المهارات عن نوع إعالمية زاتوساعدت الوزارة على إعداد موج. لفائدة الشابات

. الجنس والتعليم التقني والمهني والتدريب وعن تعاونيات النساء الريفياتدم إلبالغ عن التقاوقدمت مساعدة تقنية لوضع آلية رصد من أجل

.المحرز في إدماج نوع الجنس في نظام التعليم التقني والمهني والتدريب

دعمت مستعينة بأدوات منظمة العمل الدولية، تنمية روح :زامبيا . المبادرة لدى النساء وصاحبات المشاريع

دربت الهيئات المكونة ووآاالت األمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الجنس بغرض إجراء عملية التدقيق نوع الجنس على عملية تدقيق نوع

.على أساس المشارآة في الوزارات

الجنس والتنمية المجتمعية نوع أعدت وزارة شؤون المرأة و :زمبابويخطة عمل بشأن إدماج نوع الجنس في خطة التعافي العاجل في المدى

.القصير

.نشرت مواد ترويجية

فيها البلدان برامج أو تشريعات أو سياسات أو اتفاقات جماعية عدد الحاالت التي تضع": ٢"المؤشر ، ١٨٣و ١٥٦و ١١١و ١٠٠أو قرارات محاآم من أجل تنفيذ األحكام األساسية لالتفاقيات ذات األرقام

سواء آانت قد صدقت على هذه االتفاقيات أم لم تصدق عليها .حالة ٢٠ :الهدف

.حالة ٢٠ :النتيجة

ظمة العمل الدوليةمساهمة من النتيجة

أنشأت شبكة للجان اإلقليمية المعنية بتكافؤ الفرص في جميع :األرجنتينبشأن المساواة بين الجنسين وأدرجت وزارة العمل درسا. المقاطعات

.والمفاوضة الجماعية في برنامجها لتدريب النقابات

. أعدت دراسات ونظمت حلقات عمل بشأن إنشاء اللجان اإلقليمية يتعلق بنوع الجنس والمفاوضة الجماعية لفائدة برنامج نشرت دليالو

.تدريب النقابات

واصلت اللجان :أوروغواي ،باراغواي ،شيلي ،البرازيل ،األرجنتينبين الجنسين الثالثية المعنية بتكافؤ الفرص دعمها النشط إلدماج المساواة

جل ترويج خطط من أ واعتمدت جميعها خططا. يةفي القرارات السياس .عمل بشأن التوفيق بين العمل واألسرة تراعي نوع الجنس

الحوار شأن وعقدت حلقة عمل ب. قدمت مساعدة تقنية منتظمة لكل اللجان ، بهدفاالجتماعي لفائدة اللجان ووفود ثالثية أخرى من أمريكا الالتينية

مسألة داعتماد أفضل ممارسات اللجان القائمة ويحدالمعلومات وت تقاسم . العمل واألسرة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

134

ظمة العمل الدوليةمساهمة من النتيجة

شؤون الذي تديره وزارة ،طبقت برنامج المساواة المهنية :البرازيلالجنس والعرق في نوع المرأة، من أجل القضاء على التمييز على أساس

. والخاصةامة الشرآات الع

م البرنامج وتنفيذه ورصده، وشغلت منصب قدمت مساعدة تقنية لتصمي .توجيهيةعضو دائم في لجنته ال

صادقت على قانون جديد بشأن المساواة في األجور بمشارآة :يشيل .اللجنة الثالثية المعنية بتكافؤ الفرص

دراسات ونظمت حلقات عمل عدتوأ. قدمت مساعدة تقنية إلى اللجنة مت حملة بشأن المساواة سية بشأن المساواة في األجور ودعوحلقات درا .في األجور

،ماليزيا ،جمهورية الو الديمقراطية الشعبية ،إندونيسيا ،الهند ،الصينلمكونة مبادئ المساواة في األجور وتكافؤ الفرص طبقت الهيئات ا: تايلند

.جها السياسيةوحماية األمومة في نه والتوفيق بين العمل واألسرة

باإلنجليزية أدلةوضعت ونشرت و. وعقدت اجتماعات أجرت بحوثا .بشأن العمل والدخل والمساواة بين الجنسينواللغات المحلية

طبقت الهيئات المكونة سياسات وممارسات تهدف :إندونيسيا ،الصين .إلى مكافحة التحرش الجنسي في مكان العمل

.وعقدت اجتماعات فيما يتصل بالتحرش الجنسي أجرت بحوثا

ة وضعت سياسة وطنية من أجل التوفيق بين العمل والحيا :آوستاريكاوصادق . األسرية وسياسة وخطة عمل فيما يتصل بالمساواة بين الجنسين

الكونغرس على إصالح قانون العمل لتنظيم حقوق العمال المنزليين .وضمان أجور تتماشى مع مهن مماثلة

عمل فيما يتصل السياسة وخطة القدمت مساعدة تقنية في صياغة ن العمال المنزليين، بالمساواة بين الجنسين، وصياغة تشريعات بشأ .وتحديث السياسات الوطنية المتعلقة بالعمل واألسرة

فاوضت النقابات من أجل إدماج حق النساء العامالت في :إندونيسيا .المساواة في األجور وحماية األمومة في اتفاقات العمل الجماعية

نقابات عمال الصلب من لتحاد اإلندونيسي االقدمت مساعدة تقنية إلى .أجل إنجاز عملية التدقيق لنوع الجنس

أنشأت لجنة مشترآة بين اإلدارات لتشجيع تنفيذ االتفاقية رقم :باراغواي، ووضع خدمات رعاية األطفال وإعداد خطة عمل وطنية بشأن ١٥٦

.العمل واألسرة

أجرت مشاورات تقنية ثالثية وحلقات عمل وأنشطة تدريبية بشأن العمل .واألسرة

اللجنة بمصادقةبشأن التحرش الجنسي جديدا اعتمدت قانونا :ايأوروغوووضعت اللجنة معايير نوع الجنس . الثالثية المعنية بتكافؤ الفرص

.وأدرجتها في عمليات المفاوضة الجماعية

ونظمت حلقة دراسية بشأن . إلى اللجنةمنتظمة قدمت مساعدة تقنية . التحرش الجنسي

:ن المنطقة التالية استفادت من مساعدة منظمة العمل الدولية آما يليوتجدر اإلشارة إلى أ .٢٨٠

استفادت مئات عديدة من النساء المنتجات وتعاونيات النساء صاحبات المشاريع في :منطقة الدول العربية بادرة ، من تدريب في إطار مأيضا المناطق الريفية في لبنان والعراق واليمن، وفي الضفة الغربية وقطاع غزة

.تنمية روح المبادرة لدى النساء والمساواة بين الجنسين

فورية المشترآةنتائج الال

135

التمويل بالغ الصغر من أجل العمل الالئق

زيادة مشارآة الهيئات المكونة :النتيجة الفورية المشترآة في رسم السياسات المالية

)بالدوالر األمريكي( ٢٠٠٩-٢٠٠٨خالل الفترة للتمويل بالغ الصغر من أجل العمل الالئقالموارد المخصصة

186 502 1 نفقات الميزانية العادية

318 329 9 *النفقات من خارج الميزانية

504 831 10 المجموع

.ويستثنى من ذلك األنشطة الشاملة. يستثنى من ذلك تكاليف الوآالة ومخصصات زيادات التكلفة والطوارئ *

اإلنجازات الرئيسية

التمويل االجتماعي في أدواتقاعدة معارفها بشأن مساهمة التمويل بالغ الصغر و ليةالعمل الدو وسعت منظمة .٢٨١منظمات أصحاب العمل لىدراسات تتضمن أمثلة ع دولة عضوا ١١ أآثر من وأنجزت في. دعم العمل الالئق

تها المتصلة وراعت المنظمة في تدخال. العمال وفعاليات وطنية أخرى، تقدم خدمات مالية إلى أعضائهامنظمات و .الممارسة الحسنة لىبالتخطيط والتنفيذ نتائج هذه الدراسات وأمثلة آثيرة ع

وشكلت اإلسهامات المقدمة من المنظمة مصدر معلومات لورقة الموقف التي أعدتها اللجنة االستشارية النقابية .٢٨٢ نهاية المطافابات العمال والتي أثرت في لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي واالتحاد الدولي لنقالتابعة

.٢٠٠٩أبريل / في اجتماع مجموعة العشرين المعقود في نيسان

وجود لمدى الرغبة في الماليةأعضاء صممت المنظمة تصور المصارف المرآزية ووزارات دولوفي عدة .٢٨٣ات مالية بالدور الرئيسي الذي مؤسس وعيةوقامت في بلدان أخرى بت. قطاعات مالية واسعة وشاملة ومتاحة ومتنوعة

باستكشاف سبل جديدة للمساهمة في العمل باشرتن الفقراء المستضعفين، وبيالعمل الالئق عزيزيمكن أن تؤديه في ت .الالئقالعمال ومؤسسات التمويل بالغ منظمات وفي أمثلة عديدة، جمعت المنظمة بين منظمات أصحاب العمل و .٢٨٤

العمل الدولية ل، أآثر من أي وقت مضى، مساعدة منظمةاوطلبت منظمات العم. لالئقالصغر لتحديد قضايا العمل ا . من أجل تحسين قدراتها على استقطاب األعضاء عن طريق وصول أفضل إلى الخدمات المالية

، بما فيها ةللتمويل االجتماعي مثل نظم التمويل بالغ الصغر في مجاالت عديدة من عمل المنظم أدواتوأدمجت .٢٨٥وتحسنت داخل المكتب قدرات . المالي للمستفيدين من التحويالت ثقيفالتنمية االقتصادية المالية وعمل األطفال والت

.موظفي المنظمة على تحديد أوجه التآزر فيما بين التمويل االجتماعي ومجاالت عمل أخرى

بدور المنظمة لى اإلقرار إإنشاء شراآة مهمة مع مؤسسة بيل ومليندا غايتس دىوعلى الصعيد العالمي أ .٢٨٦الذي سيقدم ،المحوري في تجريب نظم جديدة ووضع نهج حديثة، وأفضى إلى إنشاء مرفق تحديث التأمين بالغ الصغر

.ومساعدة تقنية إلى مجموعات عديدة من المنظمات المعنية بالفقراء على امتداد السنوات الثالث المقبلة منحا

في المستقبل ثارآلالمستخلصة وا دروسالتحديات وال

حول ثالثة مكونات ،٢٠٠٥آما اعتمده مجلس اإلدارة في عام ،ترآز عمل المنظمة بشأن التمويل االجتماعي .٢٨٧، تم بناء وأوال. النهوض بكفاءة المكتب وتعزيز قدرات هيئاته المكونة وتوسيع قاعدة معارف المنظمة: ، هيمترابط

. على استخدام أدوات التمويل االجتماعي آل في مجال عمله األقاليموفي قدرات موظفي المنظمة في المقر الرئيسي بدوره للمكتب بتعزيز خدماته المقدمة إلى الهيئات المكونة من أجل زيادة وصول أعضائها وزبائنها األمر وسمح هذا

العمل الالئق الناجمة عن ، أدمجت بحوث ميدانية تجريبية جديدة تدون تحسيناتوأخيرا. التمويلإلى المنتسبين إليهاو .وينبغي أن يتواصل هذا النهج. في االستراتيجية لغرض االستخدام المستقبلي ،التغييرات في توفير التمويل

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

136

يستند إلى حجة أن ٢٠١١-٢٠١٠وقرار إسقاط هذه النتيجة الفورية المشترآة من البرنامج والميزانية للفترة .٢٨٨أن إدراج مع ذلك ٢٠٠٩- ٢٠٠٨وتكشف تجربة الفترة . جميع نتائج المنظمةالتمويل االجتماعي ينبغي أن يدمج في

ي وعمل جبرمفهوم التمويل االجتماعي في مجاالت أخرى من عمل المنظمة، مثل الحماية االجتماعية والعمل الترة وسيعالج ذلك في ف. صعبا األطفال وظروف العمل ونوع الجنس والمنظمات االجتماعية الشريكة، يظل أمرا

.السنتين القادمة، والسيما في سياق تخطيط العمل القائم على النتائج

درس في إدارة صندوق الضمانات في جامعة بيجينغ، الصينخاصة بالمنشآت الصغيرة رة العمل على إنشاء صناديق ضمانالصين ووزا عمومساعد المكتب اتحاد نقابات

المرآز الدولي و ،التابع لجامعة بيجينغ ،متوسطةالالمنشآت الصغيرة و آما اشترآت مع مرآز تنمية. حينوالعمال المسرت من مديري صناديق مئاعدة ستفيد منه يإنشاء مرفق تدريب في ،بادالت االقتصادية والتقنيةمالصيني المعني بال

تنمية وعززت قدرات مرآز بقدر أآبرالممارسات الحسنة فهمب وسمحت خمسة دروس تدريبية للمديرين. الضمانوقام أآثر . بإدارة صناديق الضمان فيما يتصلعلى إجراء تدريب ،التابع لجامعة بيجينغ ،متوسطةالالمنشآت الصغيرة و

في أرجاء ، بمساعدة ماليين العمال المسرحينرائد، على أساس برنامج المنظمة الق لضمان االئتمانصندو ٢٠٠من .أنشطة لتوليد الدخلزاولة معلى الحصول على قروض صغيرة من أجل الصين

عدد الحاالت التي تشارك فيها الهيئات المكونة في وضع أو تطبيق سياسات ":١"المؤشر التي يستفيد منها الفقراء ،التمويل بالغ الصغر أو الصناديق االجتماعية أو خطط االئتمان

العاملون أو المجموعات المستضعفة األخرى .حالة ٢٥ :الهدف

.حالة ٢٤ :النتيجة

مساهمة منظمة العمل الدولية النتيجة

كونغو الديمقراطية، الالجزائر، بورآينا فاسو، الكاميرون، جمهورية آوت ديفوار، ألمانيا، غينيا، إيطاليا، مالي، موريتانيا، النيجر، السنغال،

أدرجت النقابات التزام إيالء المزيد من االهتمام إلى :توغو، تونس .ي خطط عملهاف التحويالت

وساعدت في . قدمت دورات تدريبية بشأن تحويالت العمال المهاجرين .وضع استراتيجية عمل للنقابات

كونغو الديمقراطية، إثيوبيا، البوتسوانا، الكاميرون، جمهورية صاغت :ريا، رواندايالجماهيرية العربية الليبية، مالي، موريتانيا، نيج

أنشط في توفير الخدمات المالية إلى النقابات مقترحات ألداء دور . ضعفهم بسبب األزمة زيادةاألعضاء، استجابة إلى

. نظمت حلقة عمل بشأن استجابة النقابات إلى األزمة المالية واالقتصاديةارة الصناديق التآزرية بشأن دور النقابات في إنشاء وإد وقدمت تدريبا

.لفائدة أعضائها واالدخارات لالئتمان

قام المصرف المرآزي بتحديث نظام بياناته لرصد اإلدماج : ندونيسياإ .المالي للفقراء على نحو أآثر فعالية

.قامت ببناء قدرات المصرف المرآزي

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

xi

درات المؤسسيةـالق

الشراآات توسيع

ل ـاستراتيجية لالتصاالت من أج العمل الالئق

بناء قدرات الهيئات المكونة

ة العمل الدولية توسيع معارف منظم وتقاسمها

تعزيز القدرات اإلحصائية

درات المؤسسيةـالق

الشراآات توسيع

ل ـاستراتيجية لالتصاالت من أج العمل الالئق

بناء قدرات الهيئات المكونة

ة العمل الدولية توسيع معارف منظم وتقاسمها

تعزيز القدرات اإلحصائية

Pages bleues_08-09_ARA.indd 11 26.5.2010 11:23:12

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

xii

Pages bleues_08-09_ARA.indd 12 26.5.2010 11:23:13

قدرات المؤسسيةال

139

القدرات المؤسسية

توسيع الشراآات

اإلنجازات الرئيسية

. ياتهار في سياسات منظومة األمم المتحدة وعملحظي برنامج العمل الالئق خالل فترة السنتين بترويج أآب .٢٨٩الدائمة للدول األعضاء في نيويورك وجنيف وإدارات أمانة األمم المتحدة بعثاتالمكتب على نحو وثيق مع ال عملو

السيما برنامج العمل الالئق -والشرآاء األمميين، من أجل ضمان إدماج سياسات منظمة العمل الدولية وبرامجها وشملت . في قرارات األمم المتحدة ووثائق النتائج والتقارير وأساليب العمل -ق العالمي لفرص العمل والميثا

بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة العمل الدولية اإلنجازات المهمة اعتماد قرارات ترحب بإعالن منظمةعلى العمالة والعمل الالئق وخطة عمل على نطاق وعشرية األمم المتحدة الثانية للقضاء على الفقر، مع ترآيزها

قرار المجلس االقتصادي واالجتماعي التابع لألمم المتحدة بشأن الميثاق العالمي لفرص العمل فضال عنالمنظومة، ب والخطط الالحقة المتعلقة بصناديق األمم المتحدة وبرامجها إلدماج الميثاق في أنشطة االستجابة إلى األزمة وأسالي

.عمل أخرى

وفي سياق إصالحات األمم المتحدة، تحققت فوائد آبيرة من التنسيق مع وآاالت أخرى بشأن مسائل ذات .٢٩٠وتمثل إنجاز آبير في قيادة المنظمة لفريق عمل . هتمام ومن المشارآة في فرق العمل المعنية بمواضيع رئيسيةالا

مم المتحدة القطرية على إدماج النهج القائمة على حقوق الرامي إلى بناء قدرات فرق األ، ٢معني ببرنامج العمل ووضع برنامج لبناء . اإلنسان في عملها ودعم الحكومات والمجتمع المدني في إنشاء نظم وطنية لحماية حقوق اإلنسان

وفي نهاية . الميدان في في عمليات إصالح األمم المتحدة العمل الدولية القدرات من أجل تعزيز فعالية مشارآة منظمةتدريب، وستعمم المبادرة على الهيئات المن العمل الدولية في منظمة ميدانيا موظفا ٢١٠، استفاد أآثر من ٢٠٠٩عام

أدواتواشتمال المبادئ التوجيهية إلطار األمم المتحدة المبسط للمساعدة اإلنمائية على إشارات إلى مجموعة . المكونةلعملية تدقيق نوع الجنس، ومنظمات أصحاب العمل العمل الدولية هجية منظمةمجلس المديرين التنفيذيين ومن

آخر ساعد على ضمان إيالء االهتمام الكافي إلى سياسيا شكل مكسبا ،العمال وأهمية معايير العمل الدوليةمنظمات وفي مجلس المديرين وآالة عضوا ١٤وأجرت . إدماج العمالة والعمل الالئق في برامج األمم المتحدة القطرية

لسياساتها وبرامجها بغرض وضع خطط عمل تتماشى مع العمل ذاتيا ، تقييمااألدواتالتنفيذيين، مستعينة بمجموعة لغرض إعداد أطر األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية أو األدواتوعلى الصعيد القطري، استخدمت مجموعة . الالئق

.نيسيا وأوروغواي وفيتنامبرامج مشترآة في األرجنتين وإندو

توطيد عالقاتها مع االتحاد البرلماني الدولي وبرلمان أمريكا الالتينية وبرلمان العمل الدولية واستطاعت منظمة .٢٩١البلدان األفريقية واالتحاد البرلماني األفريقي من خالل مشارآة متبادلة في االجتماعات الرئيسية وعمليات التبادل

تراتيجية اتصال ونفذت من أجل زيادة تبني برنامج العمل الالئق من قبل جميع الشرآاء ووضعت اس. العادية .الخارجيين ذوي الصلة

. وأنشأت مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية فرقة عمل رفيعة المستوى الستعراض الهدف اإلنمائي العاشر لأللفية .٢٩٢ورقة الهدف اإلنمائي األول في قيادة مج الغذاء العالمي،منظمة العمل الدولية منظمة األغذية والزراعة وبرنا تشاركو

.لأللفية

بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة العمل الدولية وأتاح الميثاق العالمي لفرص العمل وإعالن منظمة .٢٩٣ . إلقليميفرصة لتجديد وتوسيع الشراآات مع المجتمع المدني والمنظمات العقائدية على الصعيدين العالمي وا ،عادلة

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و سوالدرالتحديات و

المستخلصة المهمة في أن وجود فريق عمل قوي وخطوط اتصال مفتوحة ساعد في تقديم الدروستتمثل إحدى .٢٩٤مجلس المديرين أدواتوسمح األساس الذي أرساه تنفيذ مجموعة . استجابة سريعة إلى شرآاء منظمة العمل الدولية

فيما يتصل بمجاالت وتعاونا بتقديم استجابة أفضل والعمل على نحو أآثر انسجاما ،ذيين لمنظومة األمم المتحدةالتنفيمنظمة العمل الدولية تقودهيمكن أن سياسيا وسرعان ما أصبحت أرضية الحماية االجتماعية مجاال. سياسية محددة

عمل إعالن المنظمة بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة وتنفيذ خطة. على الصعيد العالمي واإلقليمي والوطنياالنسجام الالزم داخل المنظمة لالستجابة إلى طلب الشرآاء المتزايد على االتساق في توفير عادلة سيساعد آثيرا

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

140

نية سيساعد بين مقر المنظمة ومكاتبها الميدا األوثقوالتكامل . المشورة والمساعدة فيما يتصل بالسياسات والبرامج .على تحسين نوعية دعم المكتب لشرآائه من حيث نتائج العمل الالئق

وتنبع التحديات الرئيسية من الرمال المتحرآة لعمليات إصالح األمم المتحدة ووتيرة التحديث البطيئة، إذ يجري .٢٩٥، ٢٠٠٩نوفمبر /ين الثانيوفي تشر. ما تغير جديدة في اإلبالغ وغالبا ترتيباتإنشاء هيئات خاصة عديدة، وتوضع

لذلك استراتيجية معززة للتعاون التقني تشدد على االلتزام المتواصل مع منظومة األمم اعتمد مجلس اإلدارة وفقاالمتحدة والترآيز في اآلن ذاته على بناء القدرات المؤسسية لتمكين الهيئات المكونة من أداء دور أآبر في عملية

.التنمية

العمل الالئقمن أجل تصاالت استراتيجية لال

اإلنجازات الرئيسية

العمل الالئق على الصعيد اإلقليمي واإلقليمي بروزمن العمل الدولية زادت جهود التوعية التي تبذلها منظمة .٢٩٦. ونشره على نطاق واسع أداة مهمة في هذه العملية دليل التواصل بشأن العمل الالئقوشكل وضع . والقطري الفرعيالهيئات المكونة ويساعد على وضع وتنفيذ استراتيجية متسقة من أجل توصيل مفهوم العمل الدليلف هذا ويستهد

.حاجة إلى فهم أهميته وجدواهفي أمس ال الالئق إلى من هم

وتجدد التشديد على النشر اإللكتروني لمواد وسائط اإلعالم، بما فيها البيانات الصحفية والمطبوعات .٢٩٧وأدى ذلك إلى زيادة آبيرة في تغطية وسائط . خبارية باإلنجليزية والفرنسية واإلسبانيةاإلفيديو ال موأفال والمنشورات

الخبراء بشأن مواضيع محددة، السيما بعد إجراء مقابالت مع والطلبات على االستعالماتاإلعالم للمنظمة، وفي . األزمة االقتصادية العالمية

ساعد ،د أآبر من المنشورات البارزة وبفضل جهود الترويج الهادفةونوعية عد مالءمة ومن خالل تحسين .٢٩٨بحوث منظمة العمل الدولية واالهتمام بها، السيما البحوث المتعلقة بمواضيع من قبيل تأثير بروز المكتب على زيادة

ة رفيعة النوعية جميع المنشورات البحثي خضعتو. األزمة االقتصادية العالمية على العمالة وثغرات الدخل واألجوروتمكن المكتب من . خارج المنظمة، مما ساهم في االرتقاء بنوعيتها ودقتها إجماال من ستعراض من قبل النظراءال

.التنفيذية بلغات المنظمة الثالث الرسمية جزاتالوصول إلى جمهور أوسع بفضل إتاحة المو

ها اإلعالمية العالمية، وفي تالل تطوير شبكوتحسن الوصول إلى معارف المنظمة المتصلة بعالم العمل من خ .٢٩٩الميدانية قد أدمجت في قاعدة بيانات المكتبة المكاتب في المائة من قواعد بيانات ٨٠، آانت ٢٠٠٩نهاية عام

واستمرت رقمنة منشورات المنظمة على نحو مطرد، إلى أن تمت رقمنة جميع ). Labordoc(والخدمات اإلعالمية ، الوصول بواسطة بحث نصي إلى ما Labordocويمكن اليوم، من خالل قاعدة بيانات . ٢٠٠٩عام المنشورات بنهاية

في المائة من جميع منشورات المنظمة، بما في ذلك عدد آبير من الورقات البحثية وجميع وثائق مؤتمر ٥٠ لىيزيد ععدد واستحدث أيضا. ن جميع الوثائق العربيةع العمل الدولي ومجلس اإلدارة باإلنجليزية والفرنسية واإلسبانية، فضال

أزمة الوظائف العالمية، الذي المنظمة بشأن آبير من المنتجات المعرفية اإللكترونية، ومنها الموقع الشبكي لمرصد .لمعارف منظمة العمل الدولية فيما يتصل بتأثير أزمة الوظائف العالمية واستجابة السياسات إليها منصةيوفر

في المستقبل آلثارالمستخلصة وا لدروست واالتحديا

ونتيجة . انصب ترآيز أآبر على توسيع نطاق التغطية اإلعالمية والتواصلية بطرق رقمية وسمعية بصرية .٣٠٠غير أن ضآلة المعلومات . العمل الدولية لذلك، أحرز تقدم آبير في إنشاء منصة مشترآة للمواقع الشبكية لمنظمة

وظلت تهيئة بيئة مالئمة . ن المنتجات المعرفية جعل من الصعب إيجاد المعلومات أحياناالمحملة ونقص الربط بيبالنظر إلى البنية األساسية لتكنولوجيا المعلومات المستخدمة في لبلورة أشكال جديدة من النشر الرقمي تشكل تحديا

تشرين التي اعتمدها مجلس اإلدارة في ،٢٠١٥- ٢٠١٠للفترة ارفوعولجت هذه المسائل في استراتيجية المع. المكتب .، ومن المتوقع أن يفضي تنفيذها إلى تحسينات٢٠٠٩ نوفمبر/ الثاني

قدرات المؤسسيةال

141

بناء قدرات الهيئات المكونة

اإلنجازات الرئيسية

ساهم مرآز تورينو في بناء القدرة المؤسسية للهيئات المكونة للمنظمة وشرآائها بواسطة التدريب وتشجيع .٣٠١على ترجمة معارف المنظمة إلى وساعد المرآز أيضا. القادة والمديرين والمهنيين والمدربين تقاسم المعارف بين

لىونفذ ما يزيد ع. أدوات وعمليات للتعلم وعلى نشر معايير المنظمة ومبادئها وسياساتها على جمهور دولي عريضموظفين من منظمة العمل الدولية إضافة إلى ابلد ١٩٠شخص من ٢٤٠٠٠نشاط للتدريب والتعلم، بمشارآة ٩٠٠

العمال منظمات في المائة من المشارآين يمثلون منظمات أصحاب العمل أو ٢٥ لىوآان ما يزيد ع. واألمم المتحدة . في المائة منهم من النساء ٤٣حوالي و

القدرات من أجل وتناولت األنشطة التدريبية طائفة واسعة من المواضيع المتصلة ببرنامج العمل الالئق وببناء .٣٠٢ .التنمية االقتصادية واالجتماعية

وبالبرامج القطرية ال يستهان به في ربط برامجه بنهج اإلدارة القائمة على النتائج عموما وأحرز المكتب تقدما .٣٠٣ ملةاليد العاجديدة في مجاالت مثل التمييز واألجور والتنمية المحلية وهجرة مناهجواستحدثت . للعمل الالئق خصوصا

وأفضى االستثمار . مجلس المديرين التنفيذيين أدواتوالمسؤولية االجتماعية للشرآات والوظائف الخضراء ومجموعة وشملت إنجازات المرآز الرئيسية األخرى تعزيز دوره في ". نهج تعلم تورينو"في المنهجية التدريبية إلى بلورة

. رآاء االجتماعيين وتقييم خدماته على مستوى رفيعاالرتقاء بمهارات موظفي المنظمة وزيادة إشراك الش

ويعزى رضا المشارآين عن أنشطة المرآز باألساس إلى البرامج الواسعة لتنمية القدرات التي تساهم فيها .٣٠٤إلى تقييم آيفية مساهمة التدريب في البرامج القطرية للعمل متزايدواستندت البرامج على نحو . األنشطة التدريبية

. المعني وفي تنمية قدرات الهيئات المكونة في المجالالالئق

في المستقبل آلثارالمستخلصة وا دروسالتحديات وال

منظمة العمل أدى المرآز دور الزعامة في وضع خطة لبناء قدرة الهيئات المكونة على متابعة تنفيذ إعالن .٣٠٥التدريبية استجابة إلى ناهجهآز باستعراض وتحديث موقام المر. العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة الدولية بشأن

.األزمة االقتصادية ومبادرة الميثاق العالمي لفرص العمل

وتمثل أحد التحديات التي واجهها المرآز في صعوبة وضع آليات منهجية للتخطيط المشترك وتجميع الموارد .٣٠٦ب السوقي روح المبادرة واالبتكار لكنه أعاق امتثال وقد شجع اعتماد المرآز على الطل. أقاليمهامع قطاعات المنظمة و

ضت ميزانية فوقد خ. أولويات المنظمة بصفة منهجية واالستثمار في تقييم اآلثار وإقامة شبكات مع المشارآين السابقينعلى مما حث إدارتي المرآز والمكتب آبيرا التطوير المخصصة من إحدى الجهات المانحة الرئيسية للمرآز تخفيضابغية تعزيز استدامته المالية في المدى مواردهتحديد سبل ملموسة لتحسين آفاءة المرآز من حيث التكلفة وتدعيم قاعدة

.الطويل

توسيع معارف منظمة العمل الدولية وتقاسمها

اإلنجازات الرئيسية

فمن . فيما يتصل بعالم العمل على دور المنظمة االستراتيجي آمرآز امتياز متجددا شهدت فترة السنتين ترآيزا .٣٠٧العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة أهمية تدعيم قاعدة معارف منظمة العمل الدولية بشأن جهة، أبرز إعالن

ومن جهة أخرى، تطلب تفعيل الخيارات السياسية . المنظمة ودعا المكتب إلى تعزيز قدراته البحثية ومعارفه التجريبيةقاعدة معارفه بغية المساعدة على تقييم تأثير تدابير االستجابة إلى تدعيمرص العمل من المكتب للميثاق العالمي لف

.األزمة وتحسين ما يقدمه إلى الهيئات المكونة من خدمات في هذا المجال

واحتلت بحوث منظمة العمل الدولية محور النقاش السياسي الدولي المتعلق بالقضايا المالية واالقتصادية .٣٠٨لمجلس اإلدارة ومؤتمر العمل الدولي ثائقجتماعية، وذلك بفضل عدد من المشاريع المبتكرة، بما في ذلك إعداد وواال

.رغبجتماع مجموعة العشرين المعقود في بيتسالوتقرير

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

142

المعتمدة، بما في ذلك االنتعاشوآان جمع ونشر المعلومات المتعلقة باستجابة البلدان إلى األزمة وحوافز تدابير .٣٠٩لممارسات الحسنة والفعالة، في صميم استراتيجية منظمة العمل الدولية من أجل التصدي لطلب الهيئات ا على أمثلة

المكونة ئاتالمكونة المتزايد على المساعدة في تنفيذ تدابير استجابتها إلى األزمة، وقد نالت هذه االستراتيجية دعم الهي .والمجتمع الدولي

الذي خصص لتباينات ،٢٠٠٨تقرير عالم العمل في عام من لمهمة في نشر العدد األولوتمثل أحد اإلنجازات ا .٣١٠على أدلة وساهم في النقاش المتعلق باألسباب قائما أساسيا وآان هذا التقرير منتجا. الدخل في زمن العولمة المالية

ألزمة الوظائف العالمية معمقا تحليال ،٢٠٠٩الصادر في عام ،تقرير عالم العملوقدم . الحقيقية لألزمة العالمية . التي يمكن بها للميثاق العالمي لفرص العمل أن يساعد على تحسين الوضع بصورة مستدامة الطريقةوبحث

منظمة العمل الدولية المساهمة في تحليلها لكيفية االستفادة من تاريخ المنظمة لتسليط مئويةوواصل مشروع .٣١١ورآز تدفق عمل محدد التوقيت بصفة خاصة على آيفية استخالص دروس سياسية من . اشئةالضوء على القضايا الن

.األزمات السابقة لتعزيز فهم المكتب والهيئات المكونة لألزمة الحالية

مفيدة ساعدت على تصميم وإرشاد استراتيجية أفكارا وقدم العمل البحثي الذي أجري خالل فترة السنتين أيضا .٣١٢ .٢٠٠٩نوفمبر /التي اعتمدها مجلس اإلدارة في تشرين الثاني، ٢٠١٥- ٢٠١٠ائمة على النتائج للفترة الق المعارف

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و دروسالتحديات وال

. يل متينلالمنظمة استجابة إلى األزمة باالستناد إلى تح لمساعدة على تقديملبرنامج العمل بسرعة جرى تكييف .٣١٣، بفضل عمله الجماعي، تمكن من االعتماد بقدر أآبر )المعهد( اليةلدراسات العملالمعهد الدولي وقد تسنى ذلك ألن

.على مهنيين حديثي التوظيف وبقدر أقل على مساعدين خارجيين إلنجاز األعمال األساسية

ية على أعلى ولئن اآتسبت معارف منظمة العمل الدولية وبحوثها إطاللة في الدوائر السياسية والنقاشات الدول .٣١٤المستويات، لم ينجز ما يكفي إلقامة شبكات خارجية، والسيما في المجتمع األآاديمي، ولتعزيز القنوات اإلقليمية

. ويعزى ذلك من جانب إلى قيود الوقت والموارد ومن جانب آخر إلى تعقد المهمة. والقطرية بهدف نشر نتائج البحوث .٢٠١١-٢٠١٠فترة الفي ويتوقع أن يسجل هذا المجال تقدما

وشكل نقص إحصاءات المنظمة ذات الصلة والمعلومات السياسية، على غرار الحاجة إلى إنجاز تحليل معقد .٣١٥وتصدى المكتب لهذه العوائق بإعادة توجيه الموارد نحو تمويل . جسيما ، عائقالألزمة في ظرف زمني وجيز جدا

.مبادرات البحوث والسياسات ذات الصلة باألزمة

ولقد عولجت هذه المسألة في استراتيجية . ونشأ تحد آخر من أن المنظمة ال تقيس النتائج في مجال العمل هذا .٣١٦ .٢٠١٥- ٢٠١٠المعارف للفترة

إحصاءات "١": يلي وسيتطلب تنفيذ الميثاق العالمي لفرص العمل واالستجابة إلى والية مجموعة العشرين ما .٣١٧التعاون الوثيق على "٣"ألعلى المعايير الدولية؛ ألزمة وفقالستجابات التقييم اأدوات ل "٢"موثوق بها من المنظمة؛

. نطاق المكتب لضمان تضافر الجهود حول عدد صغير من المشاريع البحثية التي تنطوي على احتمال تأثير آبيرواستقاللية . السياسات لباتمتطوآشفت التجارب أن الهيئات المكونة تثمن التحليالت المتينة التي تستجيب بسرعة إلى

.بحوث المعهد تسمح بذلك

تعزيز القدرات اإلحصائية

اإلنجازات الرئيسية

عالوة على ذلك، . األقاليمقدم المكتب سلسلة واسعة من خدمات الدعم التقني إلى الهيئات المكونة في جميع .٣١٨ :، هييمكن تسليط الضوء على خمسة إنجازات رئيسية

قرارات بشأن وقت العمل وعمل األطفال ستة لي الثامن عشر لخبراء إحصاءات العملاعتمد المؤتمر الدو والترتيبات التنظيمية للمؤتمر الدولي والنقص في استخدام اليد العاملة والعمل الالئق والسكان النشطين اقتصاديا

.لخبراء إحصاءات العمل

قدرات المؤسسيةال

143

أنه، وقدمت قائمة بمؤشرات العمل الالئق إلى مجلس بش إرشاداتناقش اجتماع ثالثي قياس العمل الالئق وقدم وبناء على توصياتهم، وضعت المنظمة . المؤتمر الدولي الثامن عشر لخبراء إحصاءات العمل وإلىاإلدارة عن صور بيانية قطرية للعمل الالئق بشأن خمسة بلدان المفصلة، فضال اتلجمع تعاريف المؤشر شامال نهجا .رائدة

بمن ،توفير العمالة الكاملة والمنتجة والعمل الالئق للجميع): "باء(١لأللفية بهدف جديد ١الهدف اإلنمائي وسع ونتيجة اإلقرار بأن توفير العمل الالئق والمنتج للجميع ضروري للتصدي إلى الفقر ". فيهم النساء والشباب

وأصدرت . ٣تحت الهدف المندرج ،وق العملوالمجاعة، عزز المؤشر المتعلق بالمساواة بين الجنسين في س .لفائدة الهيئات المكونة التقنية ونظمت سلسلة من الحلقات الدراسية المنظمة دليال

تتطلب أزمة االقتصاد والعمل العالمية من المنظمة القيام في الوقت المناسب بإصدار المعلومات والبيانات وبدأ . هي ضرورية إلعداد استجابات سياسية مناسبةوأسعاره، اإلحصائية المتعلقة باتجاهات سوق العمل و

المكتب، من خالل الموقع اإللكتروني لمرصد منظمة العمل الدولية حديث العهد المعني بأزمة الوظائف، يقدم . آخر البيانات الحقيقية الوطنية لعدد من المؤشرات المختارة، إلبراز التغييرات األخيرة وقصيرة األمد شهريا

ومصدر معلومات لعمل المنظمة التحليلي في مجاالت عديدة، بما فيها التقرير المقدم وشكلت هذه البيانات أساسا .إلى مجموعة العشرين

بإنشاء إدارة مرآزية ٢٠٠٩رمي إعادة تنظيم أنشطة المنظمة اإلحصائية، المجسدة في منتصف عام ت وشددت واليتها المعززة من جديد . رات الهيئات المكونةلإلحصاءات، إلى تعزيز قاعدة معارف المكتب وقد

جميع بيانات المنظمة اإلحصائية وجمعها ونشرها في الوقت المناسب وتحديد مؤشرات جديدة بهدف جودةعلى . وضع نظام إحصائي متسق ومتكامل للعمل الالئق على نطاق المكتب

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة واالستجابة إلى أزمة الوظائف العمل الدولية ز إعالن منظمة أفر .٣١٩وحالة استعجالية لتعزيز القدرات اإلحصائية للمنظمة ولهيئاتها لأللفية زخما ١العالمية والهدف الجديد للهدف اإلنمائي

. رآيز أنشطة المكتب اإلحصائيةآما آرست الحاجة إلى إعادة تنظيم وت. المكونة

، على غرار رصد التقدم المحرز نحو العمل تحديا وظل التنسيق السليم للمسائل اإلحصائية داخل المنظمة يشكل .٣٢٠وستعالج هذه التحديات من خالل نهج . الالئق، بسبب الطابع المعقد لقياس األبعاد متعددة األوجه لبرنامج العمل الالئق

شمل تعزيز التعاون داخل المكتب والعمل عن طريق شبكات مؤسسات إحصائية وأخصائيين، وتعبئة متعدد الجوانب، ي .موارد خارجة عن الميزانية للمساعدة على الصعيد القطري

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

xiii

م ــم والدعــالتنظي واإلدارة

ف ــتكيي: (...) نـال بد للمنظمة م"... ل ـممارساتها المؤسسية وإدارتها من أج

ت ـاعتها في الوقـها ونجـن فعاليتـتحسيار ـا اإلطـراما آليـه احتـرم فيـالذي تحت

..."لقائمة؛ ورية اـواإلجراءات الدست

أن ــة بشـل الدوليـة العمـالن منظمـإع( )العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة

م ــم والدعــالتنظي واإلدارة

ف ــتكيي: (...) نـال بد للمنظمة م"... ل ـممارساتها المؤسسية وإدارتها من أج

ت ـاعتها في الوقـها ونجـن فعاليتـتحسيار ـا اإلطـراما آليـه احتـرم فيـالذي تحت

..."لقائمة؛ ورية اـواإلجراءات الدست

أن ــة بشـل الدوليـة العمـالن منظمـإع( )العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة

Pages bleues_08-09_ARA.indd 13 26.5.2010 11:23:13

Report of the Director-General – ILO programme implementation 2006-07

xiv

جــالنتائ

رية ـوارد البشـن استخدام المـتحسية والمادية والتكنولوجية دعما ـوالمالي جـذ البرامـلتنفي

تحسين تطبيق منظمة العمل الدولية ة، ـلإلدارة السديدة والمبادئ القانوني

بما فيها اإلدارة تبعا للنتائج

تحسين سير أعمال هيئات إدارة منظمة لزم ـها على ما يـة وحصولـالعمل الدولي

من المعلومات والمشورة السياسية والخدمات والدعم

جــالنتائ

رية ـوارد البشـن استخدام المـتحسية والمادية والتكنولوجية دعما ـوالمالي جـذ البرامـلتنفي

تحسين تطبيق منظمة العمل الدولية ة، ـلإلدارة السديدة والمبادئ القانوني

بما فيها اإلدارة تبعا للنتائج

تحسين سير أعمال هيئات إدارة منظمة لزم ـها على ما يـة وحصولـالعمل الدولي

من المعلومات والمشورة السياسية والخدمات والدعم

Pages bleues_08-09_ARA.indd 14 26.5.2010 11:23:15

التنظيم والدعم واإلدارة

147

التنظيم والدعم واإلدارة )بالدوالر األمريكي(٢٠٠٩-٢٠٠٨دارة خالل الفترة النفقات من الميزانية العادية ومن خارج الميزانية، المخصصة للتنظيم والدعم واإل

المجموع النفقات من خارج الميزانية نفقات الميزانية العادية

184 905 71 ال تنطبق184 905 71 أجهزة رسم السياسات

732 779 98461 782 7485 996 55 الخدمات اإلدارية

الخدمات الداخلية التي تدعم المنظمة والمكتب في توفير العمل تشمل وظائف التنظيم والدعم واإلدارة سلسلة من .٣٢١خدمات مجلس اإلدارة ومؤتمر العمل الدولي واالجتماعات اإلقليمية وإدارة (وتشمل هذه الوظائف التنظيم . الالئق

االستشارية واللجنة الداخليين اإلشرافالعالقات واالجتماعات والوثائق ومكتب المستشار القانوني ومكتب المراجعة واإلدارة المالية والموارد البشرية والبرمجة والتقييم وتكنولوجيا (وقطاع التنظيم اإلداري واإلدارة ) المستقلة لإلشراف

.والشراآة والتعاون اإلنمائي واإلدارة العامة) المعلومات واإلدارة الداخلية والمشتريات

العمل الدولية من جوانب إعالن منظمة فيما يخص عددا العملبدأ وظائف التنظيم والدعم واإلدارة، في إطار .٣٢٢تنفيذ اإلعالن لاعتمد مجلس اإلدارة خطة ،٢٠٠٩مارس /وفي آذار. بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة

رد خاصة بالموا نتائجونفذ عدد من عناصر الخطة، بما فيها إعداد استراتيجيات قائمة على ال. والقرار المصاحب لهالبشرية والمعارف وتكنولوجيا المعلومات والتعاون التقني، عرضت على مجلس اإلدارة وصادق عليها في تشرين

.٢٠٠٩نوفمبر /الثاني

والتعاون داخل المكتب، اعتمدت خطة عمل قائمة على النتائج تغطي فترة السنتين االتساقوفيما يتعلق بتعزيز .٣٢٣، ونفد ٢٠٠٩مارس /ني من طبقتين آما اعتمده مجلس اإلدارة في آذار؛ ويجري تنفيذ هيكل ميدا٢٠١١- ٢٠١٠وصادق مجلس . ٢٠١٠عام ل مبرمجالتنفيذ الكامل حين أن نظام جديد إلدارة األداء، في ٢٠٠٩في عام تدريجيا

. ييمعلى اختصاصات التقييم الخارجي لوظيفة المكتب المتعلقة بالتق ٢٠٠٩نوفمبر /اإلدارة في تشرين الثاني

مؤتمر العمل الدولي، أنشأ مجلس اإلدارة فريق أعمال وفيما يتعلق بتحسين أساليب عمل مجلس اإلدارة وسير .٣٢٤واتفق على أن تجري مشاورات ثالثية إضافية في مطلع عام . ٢٠٠٩نوفمبر /عمل اجتمع ألول مرة في تشرين الثاني

.بشأن تحسين أساليب عمل مجلس اإلدارة مقترحات ٢٠١٠نوفمبر /، وأن يقدم المكتب في تشرين الثاني٢٠١٠

تحسين استخدام الموارد البشرية والمالية والمادية : ١النتيجة لتنفيذ البرامج والتكنولوجية لمنظمة العمل الدولية دعما

اإلنجازات الرئيسية

ارد التعاون سمحت توجيهات المكتب وإجراءاته التي تنص على أهداف ومبادئ توجيهية واضحة بشأن مو خارج الميزانية باستخدامها على من لميزانية العادية والحساب التكميلي للميزانية العادية والمواردفي االتقني

.في إطار البرامج القطرية للعمل الالئق تنفيذ األنشطةنحو أفضل في دعم موظف في المنظمة ٢٠٠قى نحو وقد تل. أحرز تقدم ملموس فيما يتصل بتحسين نوعية مقترحات التعاون التقني

ونشر دليل منقح ثالثي اللغات بشأن التعاون التقني إلى . في مجال تصميم المشاريع وتخطيط التنفيذ تدريباالمنظمة بالمعارف موظفي، لتزويد )للقراءة فقطقرص مدمج (جانب آتاب تعلم ذاتي التوجيه وثالثي اللغات

.المشاريع إدارة دورة اإلدارة القائمة على النتائج وأدواتوالمهارات الالزمة لتطبيق منهجيات . أعدت في سياق نظام اإلدارة الداخلي مبادئ توجيهية وإجراءات بشأن تصميم أنشطة التعاون التقني وتنفيذها /الثاني ومنذ آانون. ، باتت آاملة التشغيلاستحدثت آلية للتقييم المنهجي للتعاون التقني الخارج عن الميزانية

الحد تخضع جميع المقترحات الجديدة للتقييم قبل عرضها على الجهات المانحة لضمان استيفائها ٢٠٠٩يناير لمنهجيات اإلدارة القائمة على النتائج وتستند إلى أولويات البرنامج ، وتصمم وفقاالجودةمعايير األدنى من

. والميزانية والبرامج القطرية للعمل الالئقيد الموارد الخارجة عن الميزانية والمخصصة للتعاون التقني خالل فترة السنتين ومن المتوقع أن اتز مراست

مليون ٤٢إضافة إلى ذلك، رصد مبلغ . مليون دوالر من االعتمادات ٥٠٠تصل إلى مستوى قياسي يفوق

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

148

يدة مع عدة جهات مانحة، وآثف واتفق على شراآات جد. دوالر للحساب التكميلي للميزانية العادية حديث العهدالمكتب تعاونه مع شرآاء إنمائيين أساسيين آخرين، مثل األمم المتحدة والبنك الدولي والشراآات بين القطاعين

. العام والخاصمقارنة تنفيذاللمناقشة معدالت المباشريننظمت آل ستة أشهر عمليات استعراض لإلنفاق مع المديرين

ية العادية، وقد استخدمت المعلومات المتاحة في النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد بمخصصات الميزان . لهذا الغرض فعاال استخداما

لقرارات العمل به في بداية فترة السنتين رؤية أآثر شموال استهلأتاح نظام التوريد والتكليف والتوظيف، الذي في اآلن ذاته عناصر الشفافية والقابلية للتنبؤ لموارد البشرية، معززاألهداف سياسة ا والتوظيف، وفقا التعيين

األشخاص المعنيينفعاليته من حيث نوعية وقد أثبت هذا النظام أيضا. الموظفين وتخطيط خالفة الحراكوارتفع عدد وقد . في فترة السنتين بواسطة هذا النظام امتحانا ١٦٠ونظم أآثر من . حراكوالتنوع اإلقليمي وال

.، آما ارتفع عدد مقدمي الطلبات من البلدان غير الممثلة أو منقوصة التمثيلمذهال الطلبات ارتفاعاخيص وتكاليف صيانة اونفقات التر حيازةفي مجال تكنولوجيا المعلومات، خفض استهالك الطاقة وتكاليف ال

.لمعدات والبرمجياتل يدااستخدام أآثر ترشحواسيب الخدمة قي مقر المنظمة، من خالل مكتب تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ل قسم االستعالمات التابع وطرائق عمل إجراءاتأعيد النظر في

.ن في إطار شباك خدمة موحداومرآز خدمات النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد، وأدمجت الوحدتد أفضى إلى تعديالت في الفصل العاشر من القواعد وق. أنجز استعراض لسياسات وإجراءات المشتريات

ومن المنتظر أن تصدر قبل نهاية . ٢٠٠٩نوفمبر /المالية، وأقر مجلس اإلدارة تلك التعديالت في تشرين الثانيوستنشر في . قد واتفاقات التنفيذاعتوثائق جديدة بشأن اإلدارة الداخلية في مجاالت المشتريات وال ٢٠٠٩عام

إجراءات جديدة للمشتريات، بما في ذلك دليل للعمليات ذات الصلة، وستصدر في الوقت ذاته ٢٠١٠ بداية عامالتعلم (، إضافة إلى مجموعات تدريب في مجال المشتريات للمنظمة تعاقدية موحدة مستحدثةوظروف شروط

).اإللكتروني والتعلم المباشر

ات وفتحت بوابة على الموقع الشبكي العام للمنظمة بهدف جرى تحسين الموقع الشبكي الداخلي لمكتب المشتري . اإلعالن عن إجراءات المشتريات ونشر عطاءات العقود إتاحة

في المستقبل ثارالمستخلصة واآل دروسالتحديات وال

دمة وبالسعي إلى إبرام اتفاقات خ تجاوب، بالتشديد على النوعية والزبائنال بد من زيادة الترآيز على خدمة ال عن الخدمات، زبائنوينبغي، باالستناد إلى نتائج استقصاءات رضا ال. الداخليين الرئيسيين زبائنمع طائفة من ال

إدخال المزيد من التحسينات في مجاالت مثل التدريب وتقديم التوجيه والمشورة والدعم اإلداريين واالتصال . والشفافية

الستراتيجية للنظام المتكامل للمعلومات عن الموارد بغية دعم تقصي ال بد من زيادة تعزيز مجموعة اإلدارة ا .واإلبالغ عنها بحسب نتائج البرنامج والميزانية متكاملةالموارد ال

وجاهة اعتماد ،أآدت العبر المستخلصة من تنفيذ النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد في بودابست وجاآارتا تدريجيا قاليمم على األنهج من مرحلتين بهدف التعمي

٥.

أدت االتجاهات الديمغرافية بمعزل عن نظام التوريد والتعيين والتوظيف إلى زيادة عدد االمتحانات والتكاليف، وآانت . الناتجة عن نجاح النظام) التأثير التتابعي" (التعويض"نتيجة الرتفاع عدد الشواغر وزيادة امتحانات

ولن تكون مستدامة في سياق سياسة المنظمة الرامية إلى تجنب زيادة نظام مرتفعة نسبياالتكاليف األولية لهذا البتخفيض تلك التكاليف وقد باشرت بالفعل سلسلة آامال وإدارة تنمية الموارد البشرية ملتزمة التزاما. الميزانية

.تحقيقا لهذا الغرضمن التغييرات اإلدارية

ويستمر . األقاليمويات الوعي األمني، ال بد من التخطيط لبرامج تدريبية في جميع إلى الحفاظ على مست سعيا اقتضى تشجيع مبادرات التدريب الميدانية، مدعومة بالخبرة المحلية إلدارة األمم المتحدة للسالمة واألمن حيثما

من الموارد لضمان بلوغ وسيتطلب تحويل المكاتب وتحسين التجهيزات األمنية القائمة توفير ما يكفي . األمروالحفاظ على ذلك آامال لمعايير الدنيا لألمن التشغيلي امتثااللمتثال االجميع المكاتب الميدانية للمنظمة مستوى

.المستوى––––––––

.GB.306/PFA/ICTS/2: انظر الوثيقة ٥

التنظيم والدعم واإلدارة

149

عن خدمات " راضون جدا"أو " راضون"النسبة المئوية للمستخدمين الذين أفادوا بأنهم : ١- ١المؤشر ٢٠٠٩- ٢٠٠٨الدراسات االستقصائية المتعلقة بالمستخدمين للفترة التنظيم والدعم واإلدارة في

.في المائة لكل وحدة ١٥زيادة يبلغ متوسطها :الهدف

٧٫٣بلغ متوسط الزيادة لكل وحدة بالنسبة على المستخدمين المجيبين على استقصاءات الرضا عن الخدمات :النتيجة ٥٢٫١من " راضون جدا"أو " راضون"الذين أفادوا بأنهم وبصفة عامة، ارتفع عدد المستخدمين . في المائة

.٢٠٠٩-٢٠٠٨في فترة السنتين ٥٥٫٩إلى ٢٠٠٧-٢٠٠٦في المائة في فترة السنتين

النسبة المئوية للنفقات المخصصة للبرامج القطرية للعمل الالئق : ٢-١المؤشر )باالستناد إلى اإلنفاق حسب البلد(

. لمائة من نفقات البرامج التقنية واإلقليمية في إطار الميزانية العاديةفي ا ٤٠حد أدنى يبلغ :الهدف

في المائة من نفقات التعاون التقني في الميزانية العادية والحساب التكميلي للميزانية ١٠٠خصصت نسبة :النتيجةة العادية عدا وسيجري تقصي موارد الميزاني. العادية على صعيد المكتب للبرامج القطرية للعمل الالئق

باستخدام نظام ،في ضوء البرامج القطرية للعمل الالئق تاما مخصصات البرامج التقنية واإلقليمية تقصياوقدر مستوى اإلنفاق التقني في المقر . ٢٠١١-٢٠١٠فترة اللتخطيط العمل يقوم على النتائج بالنسبة إلى

.٢٠٠٩- ٢٠٠٨فترة الفي المائة في ٣٤ا يعادل ، بما في ذلك إيرادات دعم البرامج، بمقاليموفي األ

.في المائة من مجموع النفقات الخارجة عن الميزانية ٧٠حد أدنى يبلغ :الهدف

في إطار البرامج القطرية للعمل تاما سيجري تقصي نفقات التعاون التقني الخارجة عن الميزانية تقصيا :النتيجةفي المائة من الموارد الخارجة ٥٨فيرتبط ٢٠٠٩- ٢٠٠٨فترة الأما في . ٢٠١١-٢٠١٠فترة الالالئق في

. بنتائج البرامج القطرية للعمل الالئق عن الميزانية والمنفقة في البلدان حاليا

بين تاريخ إعالن وظيفة شاغرة والتوصية بالتعيين الفاصلة المدة الزمنية: ٣- ١المؤشر .يوما ٩٠متوسط قدره :الهدف

١١٠وسط المدة الزمنية الفاصلة بين إعالن وظيفة شاغرة وتوصية إدارة الموارد البشرية بالتعيين يبلغ مت :النتيجةأما متوسط المدة الزمنية فيما يتعلق بموظفي . لميزانية العاديةا المهنيين فيبالنسبة إلى الموظفين أيام

٢٠٠٨في يوما ١٦٨إلى ٢٠٠٧في عام يوما ١٩٧الخدمات العامة في المقر الرئيسي فقد انخفض من .وال توجد بيانات عن تعيين موظفي الخدمات العامة في المكاتب الميدانية. ٢٠٠٩في عام يوما ١٢٥وإلى

الموجهة الوقت المطلوب الستكمال الطلبات الداخلية : ٤- ١المؤشر االستعالمات فيما يخص تكنولوجيا المعلومات لقسم

.أيام ٤في المائة منها خالل ١٠لطلبات خالل يوم واحد، وفي المائة من ا ٨٥تستكمل :الهدف

في ٨٦: طلبا ١٩٨٢٨مكتب تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت مجموع قسم االستعالمات التابع لاستكمل :النتيجةواستكمل مرآز خدمات النظام المتكامل للمعلومات عن . أيام ٤في المائة خالل ٦المائة خالل يوم واحد و

.أيام ٤في المائة خالل ٦في المائة خالل يوم واحد و ٩٢: طلبات ٧٠١٠د مجموع الموار

التمويل والموارد -الحصول على وظائف النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد :٥- ١المؤشر في الميدان -البشرية ونظام أوراآل لحساب المنح ووحدة اإلدارة االستراتيجية المعززة

. ستحصل آل األقاليم على وظائف النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد ٢٠٠٩ة عام بحلول نهاي :الهدف

تأجل حصول آل األقاليم على المجموعة الكاملة لوظائف النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد بسبب :النتيجة لة بالنظاموتنبع هذه المسائل من مشاآل متص. نسخة حديثة من نظام أوراآل بتطبيقمسائل متصلة

استطاع المكتب تحقيق تقدم في ومع ذلك. منها آبيرا نظام أوراآل جزءا سوىولقد ،نفسه الحاسوبيمكتب المنظمة في بودابست يستخدم النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد في العمليات : المجاالت اآلتية

التعاون التقني في الميزانية العادية، ويحصل على المتصلة بإدارة الموارد البشرية والميزانية العادية ومواردجميع المعلومات المتصلة بمشاريع التعاون التقني؛ مكتب المنظمة في بانغوك يستخدم النظام لمعالجة

ويحصل على جميع المعلومات المتصلة المهنيينالموظفين فيما يتعلق بالموظفين ب اإلجراءات الخاصةللسماح للموظفين المؤتمراتتجربة قاعة ٢٠٠٩أآتوبر /طلقت في آانون األولبمشاريع التعاون التقني؛ ان

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

150

، قدم ٢٠٠٩نوفمبر /وفي تشرين الثاني. الميدانين باعتماد العمليات واإلجراءات في نسخة النظام الحديثةإلدارة جدول إلى اللجنة الفرعية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت التابعة للجنة البرنامج والميزانية وا

.األقاليمزمني جديد لتنفيذ النظام في

مسؤول حسب آل موظف) فيما يتعلق بالسلع والخدمات(عدد معامالت الشراء : ٦- ١المؤشر حسب آل موظف) فيما يتعلق بالسلع والخدمات(مشتريات وقيمة معامالت الشراء ال عن

مشترياتال مسؤول عن .مشترياتال مسؤول عن عدد معامالت الشراء حسب آل موظف في المائة في ٣زيادة بنسبة :الهدف

.مشترياتال مسؤول عن في المائة في عدد معامالت الشراء حسب آل موظف ٠٫٤زيادة بنسبة :النتيجة

.مشترياتال مسؤول عن في المائة في قيمة المعامالت حسب آل موظف ٣زيادة بنسبة :الهدف

.مشترياتال مسؤول عن في قيمة المعامالت حسب آل موظففي المائة ٣انخفاض بنسبة :النتيجة

لكن البعض من . ٢٠٠٩- ٢٠٠٨روعي في حساب النتيجتين أعاله جميع موظفي مكتب المشتريات في الفترة .٣٢٥الشراء والتعاقد والقواعد واإلجراءات ووضع ةهؤالء الموظفين آانوا يرآزون عملهم بالكامل على استعراض سياس

موظفي المنظمة وتحديث معلومات موقع اإلنترنت، آما أوصى بذلك رئيس مراجعة لفائدةاحبة نماذج تدريبية مصعالوة على ذلك، ال تعالج النتائج االعتبارات النوعية؛ وال تفرق على الخصوص بين أنشطة . الحسابات الداخلي

زيادة آبيرة في المعامالت خالل فترة التي سجلت -العطاءات ذات القيمة المضافة العالية والمعقدة والمستهلكة للوقت . و معامالت شراء أخرى عادية أآثر -اإلبالغ

مستوى التقيد بتدابير األمم المتحدة ذات الصلة بالسالمة واألمن : ٧- ١المؤشر في مكاتب منظمة العمل الدولية

.في المائة داخل آل مكاتب منظمة العمل الدولية ١٠٠االمتثال :الهدف

تدابير األمم المتحدة ذات لتمتثل الدائمة، آانت جميع مكاتب المنظمة ٢٠٠٩ديسمبر /آانون األول ٣١ في :النتيجةالقصور أوجه هذه التدابير لكن مع بعضلوآان عدد صغير من المكاتب يمتثل . الصلة بالسالمة واألمن

وتجدر اإلشارة إلى أن . كاملويجري اتخاذ تدابير لضمان االمتثال ال. المكاتبعن موقع الناجمة أساساأن الوضع األمني يتغير في نظرا إلىلتدابير هدف متحرك وأن معايير األمن الدنيا تتغير باستمرار لمتثال الا

.آل مرآز عمل

تحسين تطبيق منظمة العمل الدولية لإلدارة السديدة : ٢النتيجة للنتائج والمبادئ القانونية، بما فيها اإلدارة تبعا

جازات الرئيسيةاإلن

إلدارة الموارد إلى السماح قرار تنسيق عمليات تقييم األداء مع دورة البرنامج والميزانية لفترة السنتين أدى :يلي فترة انتقالية تم خاللها ما ٢٠٠٩البشرية باعتبار عام

إطار العمل من أجل إعالم جميع الموظفين بالتغييرات التي يمكن أن يتضمنها اتصاالتتطبيق خطة - ؛الجديد ومسببات هذه التغييرات

؛ ، والنظام الجديد خصوصاللتدريب على مبادئ إدارة األداء السليمة عموما عديدةوضع خيارات -

العتماد اإلطار فيما يتعلق ببعض فئات الموظفين، تحضيرا ٢٠٠٩يوليه /بدء التنفيذ التدريجي في تموز - .٢٠١٠م في عا آامال الجديد اعتمادا

. بذلت جهود جبارة لزيادة رصد وتقييم القدرات من خالل تعيين الموظفين وتدريبهم على وظائف التقييم وآانت مشارآة . واعتمدت معايير وإجراءات تقييم جديدة، مما أدى إلى تعزيز دور وظيفة التقييم في المنظمة

إدارة الشراآات والتعاون آذلك ة واإلدارة والشرآاء الرئيسيين مع وحدة التقييم، وبخاصة مكتب البرمج . واالمتثال لها اإلنمائي، أساسية في حسن قبول التغييرات

التنظيم والدعم واإلدارة

151

، وهي اآلن في I-trackنفذت وحدة التقييم قاعدة بيانات شاملة بشأن جميع عمليات التقييم، يشار إليها بنظام ، ج المعلومات األساسية، آالعبر المستخلصة مثالوهو ما يسر تقاسم المعارف واستخرا. والمقر األقاليممتناول

.واستخدامها في البرمجة المستقبلية

استطاع مكتب المستشار القانوني زيادة أوجه الفعالية من خالل نهج فرق العمل والحوار المشترك بين اإلدارات نية يستخدمها موظفو وزيادة االعتماد على شبكة اإلنترنت وأدوات أخرى قائمة على المعارف اإللكترو

.المنظمة

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و الدروسالتحديات و

سجلت معظم وحدات التنظيم والدعم واإلدارة زيادة هائلة في حجم العمل المتصل بزيادة التعاون التقني . زيادة في القدراتوالجهود الناجحة لتمويل الحساب التكميلي للميزانية العادية؛ غير أنه في المقابل لم تسجل

وقد أفضى هذا األمر، في بعض األحيان، إلى تأخير المعالجة وتهديد الجهود المبذولة لزيادة مستويات ولمعالجة هذه المسألة، بذلت جهود بهدف ترشيد العمليات وتبسيط القواعد واللوائح وتقديم تدريب . الخدمات

طلب تواصل نجاح الجهود الرامية إلى تعبئة الموارد ومع ذلك، سيت. فريق ضمن عملالأوسع وأفضل وتحسين زيادة االستثمار في قدرات الوحدات المتعلقة بالتنظيم والدعم واإلدارة وإضفاء المزيد من التبسيط والفعالية على

.المسائل اإلدارية إذا أريد االحتفاظ بمستويات مقبولة للخدمة والدعم

حيز ، تدخلدستور منظمة العمل الدوليةعلى ١٩٩٧تعديالت عام الرامية إلى جعلتحتاج حملة التصديق وتبذل . نهج مستهدفة اعتماد ،االمتيازات والحصانات ةاالنضمام إلى اتفاقي تشجيع حملة ، آما تستدعيالنفاذ

. المكاتب الميدانية وفي الهيئات المكونة في صفوفالجهود من أجل إذآاء الوعي بالصكين

وبالنسبة إلى فترة السنتين المقبلة . متواصلة إلى تغيير ثقافي إزاء بلوغ إدارة قائمة على النتائج ما زالت الحاجة يجري تنظيم عدد من الدورات التدريبية لفائدة المديرين فيما يتصل بتحديد األهداف واستخدام الكفاءات في

.دوات جديدةوستبذل الجهود من أجل مواصلة تعزيز الممارسات ووضع أ. إدارة األداء

بالنظر إلى محدودية الموارد واالنتشار الجغرافي لمكاتب المنظمة، فإن معظم خيارات التدريب الموضوعة موظفي جميع وينطوي هذا القرار على ميزة الوصول إلى. للتعليم اإللكتروني على شبكة اإلنترنت آانت دروسا

أو رةقد يفضلون حلقات عمل ودعم مباش نالذي ظفينللموالمنظمة حيثما وجدوا، لكنه يشكل بعض التحديات . يهايحتاجون إل

الذين شملهم االستعراض ،النسبة المئوية للمديرين في المنظمة : ١- ٢المؤشر من خالل نظام يقيم فعالية البرامج ونجاعتها من حيث تحقيق النتائج

.في المائة من مجموع المديرين في المنظمة ٧٥ :الهدف

إلدارة األداء يربط بين النتائج وخطط العمل الفردية والنتائج التنظيمية المحققة جديدا وضع المكتب إطارا :النتيجة، ٢٠١٠يناير /وسيطبق إطار إدارة األداء هذا ابتداء من آانون الثاني. بفضل اإلدارة القائمة على النتائج

١٩فين من حيث تحقيق النتائج فيما يتعلق بما يعادل للسماح بتقييم أداء المديرين وفرادى الموظ تطبيقا آامال .نتيجة تقنية ونتيجتين في إطار التنظيم والدعم واإلدارة

النسبة المئوية لتقارير تقييم األداء التي استكملت :٢- ٢المؤشر لنظام إدارة األداء الجديد وفقا

.في المائة من تقارير تقييم األداء ٧٠ :الهدف

ر إلى قرار تنسيق تقارير تقييم أداء موظفي الميزانية العادية مع دورة البرنامج والميزانية لفترة السنتين بالنظ :النتيجةبما يسمح بربط النتائج الفردية على نحو أفضل بخطط العمل لفترة السنتين، من المقرر أن يبدأ التنفيذ الكامل

وبدأت بعض فئات الموظفين، التي تظل فترات . ٢٠١٠يناير /إلطار تقييم األداء الجديد في آانون الثاني الخاصة بهم سنوية ولن تنسق مع دورة البرنامج والميزانية لفترة السنتين، تستخدم تدريجيا تقديم التقارير

.٢٠٠٩يوليه /تموز ١إطار إدارة األداء الجديد منذ

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

152

لتقارير الصادرة النسبة المئوية للمديرين في المنظمة، الذين يستخدمون ا :٣- ٢المؤشر عن طريق النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد آأساس التخاذ قراراتهم اإلدارية

.في المائة من مجموع المديرين في المنظمة ٥٠ :الهدف

جميع المديرين المسؤولين عن الموارد في جنيف يستخدمون النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد التخاذ :النتيجةوتستخدم تقارير النظام في . شأن الموارد، آاعتماد طلبات الشراء واستعراض طلبات البعثاتقرارات ب

الكاملة غير أن استخدام تقارير النظام لم يبلغ ذروته. جنيف في االستعراضات المتعلقة باإلنفاق والموظفينتمد المديرون الميدانيون على وبما أن هذا النظام غير موزع بالكامل في المكاتب الخارجية، فيجب أن يع. بعد

، الذي بدأ المتكامل للمعلومات عن الموارد وتواصل استخدام النظام. تقارير مالية صادرة عن النظام السالف، في إعداد المقترحات المتعلقة بالبرنامج والميزانية وتقرير التنفيذ، ٢٠٠٩-٢٠٠٨العمل به في فترة السنتين

.٢٠١١-٢٠١٠تخطيط العمل القائم على النتائج للفترة قريب في إطالق عملية منذ عهدو

الوقت الذي تتطلبه اإلدارة من أجل تنفيذ آل نتائج : ٤- ٢المؤشر وتوصيات مراجع الحسابات الداخلي

.آل النتائج والتوصيات ذات األولوية القصوى خالل شهرين من تاريخ صدور تقرير مراجع الحسابات :الهدف

-٢٠٠٨وقد نفذت إجراءات الرصد المنقحة خالل الفترة . غير متاحة ٢٠٠٩-٢٠٠٨لفترة لداء بيانات األ :النتيجة، لإلشراف الداخليين واللجنة االستشارية المستقلة اإلشرافو الحساباتبالتشاور مع مكتب مراجعة ٢٠٠٩

. مما سيتيح استيعاب البيانات واإلبالغ عنها في فترة السنتين المقبلة

.أشهر من تاريخ صدور تقرير مراجع الحسابات ٦تنتاجات والتوصيات األخرى خالل آل االس :الهدف

-٢٠٠٨وقد نفذت إجراءات الرصد المنقحة خالل الفترة . متاحةغير ٢٠٠٩-٢٠٠٨لفترة لبيانات األداء :النتيجة، لإلشراف ةين واللجنة االستشارية المستقليالداخل اإلشرافبالتشاور مع مكتب مراجعة الحسابات و ٢٠٠٩

.مما سيتيح استيعاب البيانات واإلبالغ عنها في فترة السنتين المقبلة

الوقت الذي تتطلبه اإلدارة من أجل االستجابة إلى آل التوصيات : ٥- ٢المؤشر وتنفيذ إجراءات المتابعة المتفق عليها والواردة في تقارير التقييم المستقل

.أشهر ٦التوصيات خالل إلى آل تستجيب اإلدارة رسميا :الهدف

المائة من الحاالت إلى جميع توصيات التقييم رفيع المستوى في في ١٠٠، في استجابت اإلدارة رسميا :النتيجة .أشهر ٦غضون

.أشهر ٦تنفذ اإلدارة إجراءات المتابعة المتفق عليها خالل :الهدف

االت تقارير مرحلية تبين النتائج الملموسة المائة من الحفي ١٠٠قدم الموظفون المسؤولون في :النتيجة . التدابير المتخذة استجابة إلى التوصيات/المحققة

النسبة المئوية للمستخدمين الذين أفادوا بأنهم تلقوا خدمات قانونية : ٦- ٢المؤشر في الوقت المناسب في الدراسات االستقصائية المتعلقة بالمستخدمين

٢٠٠٩- ٢٠٠٨للفترة .في المائة من المجيبين ٧٥ :الهدف

.٢٠٠٨في المائة من المستخدمين بأنهم تلقوا خدمات قانونية في الوقت المناسب في عام ٨٤أفاد :النتيجة

التنظيم والدعم واإلدارة

153

تحسين سير أعمال هيئات إدارة منظمة العمل الدولية : ٣النتيجة ية وحصولها على ما يلزم من المعلومات والمشورة السياس

والخدمات والدعم

ات الرئيسيةاإلنجاز

أسبوعان لعمل اللجان، واألسبوع الثالث للمناقشة العامة، على نحو ما أوصى به : الجديد للمؤتمر الشكلتنفيذ .المؤتمر والتابع لمجلس اإلدارة بشؤون العامل المعني فريقال

العمل والعمال مساهمة ساهم تنظيم جلسات إعالمية مع المنسقين اإلقليميين واألفرقة اإلقليمية وأمانتي أصحاب وعلى وجه الخصوص، ساهمت الجلسات اإلعالمية . آبيرة في التحضير لدورات مجلس اإلدارة والمؤتمر

والبرنامج ، ٢٠١٥-٢٠١٠لفترة لاالستراتيجي ةوالمشاورات غير الرسمية الالحقة خالل إعداد إطار السياسآراء الهيئات المكونة في الوثائق ذات بإدراجت مبكر القيام في وق ، في٢٠١١-٢٠١٠لفترة السنتين لوالميزانية

وآانت . وقد ساعد ذلك بدوره في زيادة فعالية وآفاءة مناقشة تلك الوثائق في إطار أجهزة إدارة المنظمة. الصلةاالستراتيجي أداة مفيدة وسيتواصل ةبوابة اإلنترنت الخاصة بالهيئات المكونة والمتعلقة بإطار السياس

.لتيسير إتاحة معلومات البرمجة ألعضاء مجلس اإلدارة ا مستقبالمهااستخد

. إدخال تحسينات على تنظيم الجلسات العامة لمجلس اإلدارة من خالل تجميع مناقشة البنود المترابطة

اد زيادة استخدام اإلنترنت لتوزيع وثائق ما قبل الدورة وما بعدها والمعلومات الالزمة لمجلس اإلدارة واعتم على آل وثيقة جديدة تصدر عن مجلس يتيح ألعضاء مجلس اإلدارة المسجلين االطالع فورا RSSنظام شبكي

.اإلدارة وتنشر على الصفحة الشبكية للمنظمة

عن مراجعة ومراقبة الطبعة الجديدة لدستور المنظمة والنظام األساسي آان مكتب المستشار القانوني مسؤوال أقرت وقد ،لخالصة وافية للقواعد المطبقة على سير أعمال مجلس اإلدارةا تنقيحدولي، وباشر لمؤتمر العمل ال . ٢٠٠٩نوفمبر /في تشرين الثاني اطبعة جديدة منه

تصدى مكتب المستشار القانوني خالل المؤتمر لمسألة أوراق االعتماد والوفود التي لم يكن أصحاب العمل أو بغية مراجعة المسائل األساسي، واقترح إدخال تنقيحات على النظام مناسبا يالالعمال ممثلين فيها تمث

.المطروحة

في المستقبل اآلثارالمستخلصة و الدروسالتحديات و

النظام المتكامل للمعلومات عن الموارد بهدف تقصي المخصصات والمصروفات تشغيلسيجري تعزيز وسييسر هذه العملية . يزانية ونتائج البرامج القطرية للعمل الالئقواإلبالغ عنها بحسب نتائج البرنامج والم

وبوجود آل هذه التسهيالت في . اعتماد خطط عمل مشترآة على صعيد المكتب وخطط عمل قائمة على النتائج في إطار المتكاملةعلى تقديم تقرير عن الموارد والمصروفات ينبغي أن يكون المكتب قادرا، ٢٠١٠عام .البرنامج والميزانية والبرامج القطرية للعمل الالئقفي نتيجة ١٩ ج البالغةالنتائ

من المتوقع مواجهة على نحو سلس،مراجعة الحسابات أجريتو ٢٠٠٧-٢٠٠٦الفترة المالية أقفلتفي حين ين وتنفيذ ، بسبب تغيير مراجعي الحسابات الخارجي٢٠٠٩-٢٠٠٨تحديات إضافية آبيرة في إقفال الفترة المالية

. متطلبات معينة من المعايير المحاسبية للقطاع العامخلص المؤتمر بعد انتهائه إلى أن أحد أآثر السبل فعالية لتخفيض التكاليف المتصلة بأجهزة إدارة المنظمة يكمن

دارة ويعكف المكتب على إعداد توصيات لتحسين إدارة الوقت في اجتماعات مجلس اإل. في تحسين إدارة الوقت . ولجانه وفي لجان المؤتمر وجلساته العامة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨ للفترة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية -تقرير المدير العام

154

النسبة المئوية للموارد العادية والخارجة عن الميزانية، التي يتم تقصيها : ١- ٣المؤشر البرامج القطرية للعمل الالئقوواإلبالغ عنها بحسب النتائج الفورية

.ثلثا الموارد يتم تقصيها واإلبالغ عنها :الهدف

القيام ،تسن في حدود الموارد المتاحة إلدخال تحسينات على النظام المتكامل للمعلومات عن المواردلم ي :النتيجةبتقصي موارد الميزانية العادية واإلبالغ عنها بحسب النتائج الفورية والنتائج الفورية المشترآة والبرامج

الخارجة عن الميزانية واإلبالغ في المائة من الموارد ١٠٠غير أنه جرى تقصي . القطرية للعمل الالئق . لمجلس اإلدارة التابعة إلى لجنة التعاون التقني وتقدم هذه المعلومات سنويا. عنها في إطار النتائج الفورية

واستطاع مكتب البرمجة واإلدارة ومكتب تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وإدارة الشراآات والتعاون .٣٢٦مشاريع التعاون التقني المنفذة ضمن اإلطار االستراتيجي للمنظمة عن طريق آلية زيادة شفافية ووضوح ،اإلنمائي

. ويوفر ذلك للمانحين معلومات عن المشاريع التي مولوها وتفاصيل عن حالة التنفيذ. متابعة المانحين

ارتياح مراجع الحسابات الخارجي للبيانات المالية للمنظمة : ٢- ٣المؤشر ٢٠٠٩- ٢٠٠٨لفترة وا ٢٠٠٧- ٢٠٠٦للفترة

- ٢٠٠٨والفترة ٢٠٠٧-٢٠٠٦مستوفى بشأن البيانات المالية للفترة يبدي مراجع الحسابات الخارجي رأيا :الهدف٢٠٠٩.

ولن يرد الرأي ). ٢٠٠٧-٢٠٠٦(ورد من مراجع الحسابات رأي مستوفى بشأن الفترة المالية السبعين :النتيجة . ٢٠١٠حتى الربع الثاني من عام ٢٠٠٩- ٢٠٠٨للفترة المالية المتعلق بالبيانات

الذين ،مؤتمر العمل الدولي إلىالنسبة المئوية من أعضاء مجلس اإلدارة والمندوبين : ٣- ٣المؤشر "جيدة جدا"أو " جيدة"يعتبرون خدمات العالقات وخدمات االجتماعات والمراسالت الرسمية

."جيدة جدا"أو " جيدة" في المائة من المجيبين يعتبرون الخدمات ٩٠ :الهدف

."جيدة جدا"أو " جيدة"في المائة من المجيبين يعتبرون الخدمات ٩١ :النتيجة

الوقت الذي يتلقى فيه أعضاء مجلس اإلدارة والمندوبون : ٤- ٣المؤشر المعنية وثائقالمؤتمر العمل الدولي إلى

.قبل مناقشة الوثيقة يوما ١٥اها يتلقى أعضاء مجلس اإلدارة الوثائق في غضون فترة أقص :لهدفا

١٥في المائة من الوثائق على أعضاء مجلس اإلدارة بغرض استالمها قبل موعد المناقشة بفترة ٧٣وزع :النتيجة . يوما

للشروط الزمنية المحددة في مؤتمر العمل الدولي واالجتماعات اإلقليمية الوثائق وفقا إلىيتلقى المندوبون :الهدف .ام األساسي للمؤتمر وفي القواعد الخاصة باالجتماعات اإلقليميةالنظ

للشروط الزمنية المحددة في النظام األساسي للمؤتمر في المائة من الوثائق على المندوبين وفقا ٦٣وزع :النتيجة .وفي القواعد الخاصة باالجتماعات اإلقليمية

.قبل االجتماع القطاعية الوثائق خالل فترة ال تتجاوز شهرا وأيتلقى المشارآون في االجتماعات التقنية :الهدف

.غير متاحة بسبب االفتقار إلى نظام رصد مرآزي ٢٠٠٩-٢٠٠٨بيانات األداء الخاصة بالفترة :النتيجة

الوثائق والصفحات في آل وثيقة :٥- ٣المؤشر إجمالي عدد تصدر لالجتماعات الرئيسية للمنظمة

في المائة في إجمالي عدد الوثائق والصفحات في آل وثيقة تصدر الجتماعات مجلس ٥ة تخفيض بنسب :الهدف .اإلدارة

بالفترةفي المائة في عدد الوثائق الصادرة لمجلس اإلدارة مقارنة ١٥من المقدر حدوث تخفيض بنحو :النتيجة .بصورة خاصة ، حيث آان الحجم مرتفعا٢٠٠٧- ٢٠٠٦

التنظيم والدعم واإلدارة

155

المائة في إجمالي عدد الصفحات في آل وثيقة تصدر لمؤتمر العمل الدولي في ٥تخفيض بنسبة :الهدف .واالجتماعات اإلقليمية الرئيسية واالجتماعات القطاعية والتقنية واالجتماعات ذات الصلة

عدد المائة في في ١٧بنسبة وقد سجل خالل فترة السنتين انخفاض. لم يخفض عدد الصفحات في آل وثيقة :النتيجةفي المائة في ١٦ثائق الرئيسية الصادرة لمؤتمر العمل الدولي واالجتماعات اإلقليمية مقابل زيادة بنسبة الو

تعديل جدول أعمال المؤتمر والعمل الرامي إلى إعداد وتعكس هذه االتجاهات جزئيا. إجمالي عدد الصفحاتوالميثاق العالمي ) ٢٠٠٨(عادلة العدالة االجتماعية من أجل عولمة منظمة العمل الدولية بشأن إعالن

). ٢٠٠٩(لفرص العمل

ترشيد الهياآل واإلجراءات لخفض التكاليف المتصلة :٦- ٣المؤشر إدارة منظمة العمل الدولية بأجهزة

.٢٠٠٩- ٢٠٠٨لفترة لدوالر ٦٠٠٠٠٠تخفيض ال يقل مقداره عن :الهدف

:ومن بينها ما يلي. نظمة بسبب عدد من التطورات االستثنائيةلم تخفض التكاليف المتصلة بأجهزة إدارة الم :النتيجة

؛٢٠٠٨نوفمبر /األزمة المالية وتأثيرها على جداول أعمال آل من مجلس اإلدارة والمؤتمر منذ تشرين الثاني

العدالة منظمة العمل الدولية بشأن المشاورات والمفاوضات غير الرسمية المرتبطة بمناقشة واعتماد إعالن دورة االجتماعية من أجل عولمة عادلة، وقد أسفرت عن زيادة آبيرة في عدد االجتماعات المعقودة خالل

؛٢٠٠٨عام المؤتمر ل

أن تدرج التبعات ببناء على طلب مجلس اإلدارة ،آاملة ورةبص ٢٠٠٩عام لمؤتمر الإعادة تنظيم برنامج المؤتمر؛ أعمال االجتماعية لألزمة المالية في صميم

؛بارزينتنظيم القمة العالمية واستخدام أفرقة عمل ومناقشات تفاعلية بإسهامات رفيعة المستوى من متحدثين

بتوصية الفريق العامل المعني باإلنجليزية والفرنسية واإلسبانية، عمال المحاضر المؤقتة اعتمادالعودة إلى .ردوال ١٣٠٠٠٠المؤتمر، وذلك بتكلفة إضافية بلغت بشؤون

المــالحق

157

قالمالح

ول األحقلملا

يم قالاأل واتشرمؤ السب

بحج تائالن

)لقةمط القامألربا

(

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

جياتيترالسف ا

هدال

:ر اييمعال

ملالع

ي ة فسيسااأل

ق قولحوا

ئ بادالمو

"١"١-)أ(١ها دءمبا

و ا أاتهدوو أة أوليالد

ل عم المةنظت م

جامنت

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ر أط

و ر ألفقن اد ملحر لأط

و ت أ

ساسيا

و ن أانيقو

ل عديو تث أ

حداست الهيةجيتوال

ية حروال

ية اعجم الضة

اولمفى اعل

ز رآت ت

ساارمم

و ة أطني وئيةنماإ

بيةنقاال

5ضاء

أعل دو

١ 6

11

12

1–

"٢"١-)أ(١ها دءمبا

و ا أاتهدوو أة أوليالد

ل عم المةنظت م

جامنت

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ر أط

و ر ألفقن اد ملحر لأط

و ت أ

ساسيا

و ن أانيقو

ل عديو تث أ

حداست الهيةجيتوال

ريجب الملالع

ى عل

ز رآت ت

ساارمم

و ة أطني وئيةنماإ

5ضاء

أعل دو

12

15

12

3–

"٣"١-)أ(١ها دءمبا

و ا أاتهدوو أة أوليالد

ل عم المةنظت م

جامنت

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ر أط

و ر ألفقن اد ملحر لأط

و ت أ

ساسيا

و ن أانيقو

ل عديو تث أ

حداست الهيةجيتوال

ز ميي التلكي ذ

ا ف بمل،عمبال

ل صلمتز امييالت

ى عل

ز رآت ت

ساارمم

و ة أطني وئيةنماإ

ى عل

سجن الوعس ن

ساأ

5ضاء

أعل دو

7

52

––

––

١) "١"١- )ب

مة نظت م

جامنت

ن يومائإلنء ارآالشو اة أونمك التيئااله

ها فيبقتط

ي الت

ت االلحد اعد

ر ابي تدخاذالت

ها ياتهج من أوهيةجيتو الهادءمبا

و ا أاتهدوت أ

عامومج

و ة أوليالد

ل عمال

للقي دول المجرناللب

ي المالع

صد لرة اخط

ها ضمن

تتالطفاأل

ل عم

ى عل

ء ضا

25تاالح

59

1615

112

15–

١) "٢"١- )ب

ل ألقى اعل

ة، ظملمنن ام مدع

و ة أقنية تعدسا بمت،خذ اتتي الضاء

ألعل ادو الددع

نيازم

دة حدالم

ج رامللب

ية يسرئ التسما

المع

ن فقاتوان يريدبيت

40

ضاءأع

ل دو

34

1011

–7

6–

"١"١-)ج(١ فيبقتط

ي الت

ت االلحد اعد

مة نظب م

جانن ة مهدفستة مقنية تعدساء مضاألعل ادو الها

ليةدو الملالع

ت قياتفاى اعل

ق صدي

التف هدة بوليالد

ل عمال

50

تاالح

79

39

327

37–

"٢"١-)ج(١مة نظب م

جانن ة مهدفستة مقنية تعدساء مضاألعل ادو اليهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

شرالت

ل عديو تع أض وفهدة بوليالد

ل عمال

ع ى م

اشتتمة لطنيالو

ت ساارمم ال أوتيعا

ليةدو الملالع

ر اييمع

100

تاالح

11

729

295

12 42

–

١

اللحى اضمقت

ب حس

ة، عيفر الليمألقا واليمألقا واتلةمح النيةطيلسالف

ض ألر وافوسوآو

ام رقاأل

ل شمت

.

158

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

"٣"١-)ج(١ منتادارشى إخرت أ

يئا ه أوتظما

منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

ية دول الملالع

مة ظ

ها ساتسيا

ي ، فمةنظالم

ي ف ف

راإلشت ا

يئا هتيقاتعل وليةدو الملالع

ر اييمع

ج دروت

صةخاال

5تاالح

14

11

––

39

"٤"١-)ج(١ل دخب ت

عقية قابالن

ية حر اليرعايق م

طبيي تن فحسا تفيه

ظ الحي يالت

ت االلحد اعد

فراإلشت ا

يئاه

60تاالح

73

542

–17

9–

االف هدال

جياتيترس

:الةعمال

"١"١-)أ(٢طة

رتبالم

ية جيه

تو الدئمبا ال أوتدوااأل

و ث أ

حوالب

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ملالع

ق سو والةعم التساسيا

ر ويتط

ل أج

ن ل م

كام متبسلو

بأميعال الالةعم المجرنابب

18

ضاءأع

ل دو

32

146

44

4–

"٢"١-)أ(٢ي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ن ا ماتهتج من أوتهادواو أة أوليالد

ل عم المةنظث م

حوق بطب

ية يسرئ الطراأل

ي ح فض واحوى نعل

ق الئ الملالع وجةمنت الالةعم الفهداج أدمال إأج

ر لفقن اد ملحت ا

جيااتيتراس ونيةوط الميةلتنت ا

جيااتيتراس

ل مثميةلتن وامةلعاة ااسسيلل

ئيةنمااإل

دة اعمس للحدة

لمتم األمل اعم

ر أطو

24ضاء

أعل دو

24

172

23

––

"٣"١-)أ(٢ت دواة أاليالم

ت ساؤسالم وونةمك التيئااله

ها فيبقتط

ي الت

ء ضاألعل ادو الددع

ص فر

دة زيا

ى عل

ز رآت ت

ساسيا

ع ض وجلن أا ماتهتج من أوليةدو الملالع

مة نظم

ت شآلمن واساء

الن وبشباوال

ن مليلعاء ارالفقف ا

فوص

ي ل فويلتمى اعل

ل صو

لحا

صغال

غرص الغةبال ورةي

10ضاء

أعل دو

44

189

210

5–

"٤"١-)أ(٢ف راألطة اددمتع

ت ظما

لمنع ات م

اآاشر اليهاا ف بمة،وليالد وميةقلياإل

ت اآاشر الددع

و ا أاتهدوو أة أوليالد

ل عم المةنظث م

حوق بطبي تالت

ز، ود وونريتت ب

ساؤسوم

ن اشأة بعام السةسيا التصيا

تور صدا

ل إأج

ن ا ماتهتجمن

ئقلالل اعموال

جة منت الالةعمل

5تاآاشر

11

22

11

23

"٥"١-)أ(٢و ث أ

حداست الليةدو الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ت هاجا اتيلحلن تسيتح

و ث أ

حداست ال أول،عم الوقلس

ية اسألست ا

راؤشالم

ن سيتح

ملالع

ق سو والةعمال

10ضاء

أعل دو

19

13–

–6

––

"١"٢-)أ(٢بة نس

دة زياا لاتهجيمنه

و ة أوليالد

ل عم المةنظت م

دواق أطبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

الةعم اليفة آثتراثماستاال

ى إلجهتو

ي الت

ص، خا ال أوعام الارتثمالسج ارامب

15ضاء

أعل دو

18

101

–7

––

"٢"٢-)أ(٢شغوالت

ية تقن الوىجد الهرتظ

ي الت

ء ضاألعل ادو الددع

مجرا لبديةصاالقت واليةي

الةعم اليفة آثسية

سااأل

ل ياآاله

12ضاء

أعل دو

16

102

–3

1–

"١"٣-)أ(٢و ا أاتهيانو بة أوليالد

ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ج رامو بل أعم

ط خط

و ت أ

ساسيا

ث حداستل اأج

ن ا ماتهجيمنه

و ا أاتهدوو أا أيبهدرت

ية طنو

وملالع

ي ق فقولح واجةمنت الالةعم الززتع

/بة اسلمنة اعيتماالجة امايلحو اأ

انشبوال

ت ابالشح اصال

ل

15ضاء

أعل دو

17

102

13

1–

159

قالمالح

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

٢) "١"١- )ب

ل عدو ت، أبريلتدت ل

ساسيا

نة كوالم

ت يئااله

ها فيثحدستي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ل أعم الوق سمع

با اوتج

ر أآث

ها جعل، لمةقائ اللكت

ها جعل

ولي،وجنوللتكر اطوالت

ع و م

ملالع

ق سو

ي ز فمييالت

ن ن م

نويعا

ن لذيك اولئ ألسبة

النا بسر تيثرأآ

18ضاء

أعل دو

17

53

–6

3–

٢) "١"٢- )ب

ت راإلدا

ية ظيم

لتنة ابيئ ال أومةلعام اخداستاال

ت راإدا

ن حسي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

سمع

با اوتج

ر أآث

ها جعل

ة لصخا الدامتخالسا

ك ولئ ألسبة

النا بسر تيثر أآ أوملالع

ق و

ملالع

ق سو

ي ز فمييالت

ن ن م

نويعا

ن لذيا

6ضاء

أعل دو

7

21

–2

2–

"١"١-)ج(٢ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ى خراأل

ت ظما

لمن واونةمك التيئااله

دد ع

ى عل

ز رآح توائو لت أ

ساسيا

ع ض وجلن أا ماتهدوو أا أيبهدرو تة أوليالد

ز زيتع

رةصغي

التنيااولتع واتشآلمنا

10ضاء

أعل دو

22

202

––

––

"١"٢-)ج(٢و ة أوليالد

ل عم المةنظت م

دواق أطبي تالت

ى خراأل

ت ظما

لمن واونةمك التيئااله

دد ع

ض هوالن

و ة أحليالم

ية صاد

القتة انميالت

ى عل

ز رآج ترامث ب

حداستل اأج

ن ا ماتهجيمنه

تساارمم

ن سيتح

و م ألقيل االس

بس

ملالع

ن مكا

100

تظما

من

7530

62

32 5

–

"٢"٢-)ج(٢ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ية نسلجة اددمتع

ت شآلمن واتظما

لمند اعد

دة عد متتشآلمنن اشأي بالثالث

ئ بادالم

ن عالئ إبادج م

دمال إأج

ن ا ميبهدرو تة أوليالد

ملي ع أوجها

رامل باخة دعيتماالجة ااسسيوال

ية نسلجا

ميةظيلتنا ااتهاسسي

و ا أاته

30تظما

من

4717

22–

– 8

–

"١"٣-)ج(٢دة اعمس المن

قة اسمتن

عة مومج

ق طبوت

مة أز

ت االبح

ر تمتي الضاء

ألعل ادو الددع

دة عا إلمجراث ب

حداستل اأج

ن ا مجه نه أوتهادواو أة أوليالد

ل عم المةنظ لمنيةلتقا

الةعم اللى عآزتر

ش تعاالن واناءالب

10ل دو

ضاءأع

16

52

27

0–

جياتيترالسف ا

هدال

:يةاعتمالجة امايلحا

"١"١-)أ(٣ت انا بياجإلنت

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

عيتماالجن اضما

بالصة

خالة شام

50

ضاءأع

ل دو

51

128

120

10–

"٢"١-)أ(٣اعمس البقتط

ي الت

ء ضاألعل ادو الددع

ت ساسيا

سم لر

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اد

وصخاألشن اد مزيالم

ل شم لتطية

لتغق اطاع نوسي تاعجتم

االن ضما

لل /

ع رفو تأ

تاناإلعع امومج

و ى أتومس

15ضاء

أعل دو

17

84

14

––

"١"٢-)أ(٣اتهدوو أة أوليالد

ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ما ق إطبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ا و ، أعيتماالجن اضما

الأنبش

ية دول الملالع

مة نظر م

اييمع

ي ة فردلوائ ابادالم

اذ إلنف

ليةلماة ادامستاال وينريتإلداة ااعنجوال

ية عالالف

دة زياة لظملمنت ا

دوام أخدستت

10ضاء

أعل دو

18

75

–2

4–

"٢"٢-)أ(٣دو الملالع

مة نظم مبتهدر

ن لذين افووظالم

ث حي

ء ضاألعل ادو الددع

ل أج

ن ة ملي

ي ن فقو يب أوونخل يدي،اعجتم

االن ضما

للينجيد اليرتدبوال

ط طيتخوال

دة سدي الرةإلداا

عيةتماالجت ا

ساسيا الضع

وتيئا لهعةتاب

ف ظائو

15ضاء

أعل دو

26

912

12

2–

160

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

٣) "١"١- )ب

و ة أوليالد

ل عم المةنظف م

ارمع

نة كوالم

ت يئااله

ها فيبقتط

ي الت

ء ضاألعل ادو الددع

واتأد

حةصوال

مة سال

والل عم الفرو ظينحسن تشأت ب

ساسيا

ع ض وجلن أا مه

20

ضاءأع

ل دو

17

26

–4

5–

٣) "٢"١- )ب

ق صدي

الت، بليةدو الملالع

مة نظن م

ة مقنية تعدسا بموم، تقتي الضاء

ألعل ادو الددع

ش فتيوت

حة صوال

مة سال

بالصة

خا المةنظالم

ر اييمع

ق طبيز تزي تع أوتقياتفااال

ى عل

وملالع

ل عم الفروظ

)و ة أيمينظت ت

يئا هشاء

إن أوئحلوا

و ن أانيقو

اد عتم

ك ا ذلفي

ما ب

ثيةثال التيئااله

و ة أيمينظالت

ت يئااله

ز زي تع أوثيةثال

ية ارتشاس

ت يئاه

(

50ضاء

أعل دو

42

97

38

15–

٣) "٣"١- )ب

ة اظم منمن

ية تقن

دة اعمس، بونةمك التيئااله

ها فيوم تقتي الضاء

ألعل ادو الددع

ل عمل ت يئااله

ز زي تع أوثيةثال

ت يئا ه أوميةظي تنتيئا هشاء

إن أومجراع بضبو

ة، وليالد

و ل أعما التظما

من أوملالع

ب حاصت أ

ظما منوية تق أوة،الثيالث

ت يئااله

و ة أيمينظالت

مجراالب

يذ تنف

ل سهي

ل تأج

ن ل م

عم الانمكة لجهمو العمالد

ت دما خيزعزت

30ضاء

أعل دو

24

47

–7

6–

"١"١-)ج(٣سم لر

ية دول الملالع

مة نظن م

ة مقنيالت

دة اعمس البقتط

ي الت

ء ضاألعل ادو الددع

ئ بادالم

و ف أ

راألطد اعد متارإلطئ ابادا مفيه

ى جل تتملةلعاد االي

رة هج

ن شأت ب

ساسيا

فيهدة ارالو

ت ساارمم الضل

أف أوهيةجيتوال

5ضاء

أعل دو

9

12

–4

2–

"٢"١-)ج(٣ء اضاألعل ادو الددع

سم لر

ية دول الملالع

مة نظن م

ة مقنيالت

دة اعمس البقتط

ي لت

ن رياجمه الالعموال

ء سا النتجاتيااح

ى عل

ز رآة تاملالع

يد الرةهج

ن شأت ب

ساسيا

ينخراآل

ن عفيضستالم

7ضاء

أعل دو

5

––

–3

2–

"٣"١-)ج(٣ية تقن العدة

ساالم

ق طبي تالت وينجرمها الالعم للبلةستقالم

ء ضاألعل ادو الددع

ن م

ن د ملح واينجرمها الالعم الايةحم

دة زيا

ى عل

ز رآج تراموب

ت ساسيا

سم لر

مة نظالم

هماجدم انينحسوت

ز مييالت

5ضاء

أعل دو

2

––

11

––

"١"١- )د(٣ن شأة بوليالد

ل عم المةنظة مونمدة لسيسااأل

ئ بادالم

ج دمي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

البعة

منا الص نقسروبفي

قة تعلالم

ت ساارممال

ريةش

/ها ساتسيا

ي ل فعم الالموع

ز إليدا

ملالع

ن مكا

ي س ف

رولفيا اهذة بصخاال

20ضاء

أعل دو

20

111

–6

2–

"٢"١- )د(٣ولسؤامفيه

ثيةثالالونةمكالتيئاالهمن

يئةهآل

دىثل

حيضاء

ألعلادوالددع

ريةبش العةمنا الص نقسرولفي

ي صد

التل جاي م

ب فدرم

/سة

سيامد تعت وز،إليدا

رام

لة موذ منفية تخط

ج دموت

ل، عم الانمك

ي س ف

رولفيا اهذ

حة كاف لمسجن الوع لنعية

نيازم

دة حدوم

20ضاء

أعولد

2111

2-

6 2

–

"٣"١- )د(٣دم يقثحي

ء ضاألعل ادو الددع

٢٠ ر غي

و م أنظالم

ع طاالق

ي ل فألقى اعل

ل عم

ن مكا

ريةبش العةمنا الص نقسرو فيمن

ية وقا للالعم للتدما خظملمنا

/ جة

عالولم

ز إليدا

قا سبت م

تلقس رولفي بانيةمع

ية نائن ثجال لخال

ن ، مهمعمود

هم ايترع و بهينصاب

المميمصوت

ت ساسيا السم رأنبش

ب ريلتدا

/فيذتن

/ت اآاشر

ل خال

ن و م، أمجرا البصد

ر

دزإلية افحمكاة بعنيالم

ية طنالو

ت طاسل المع

20ضاء

أعل دو

20

132

–4

1–

161

قالمالح

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

"١"٢- )د(٣عم الددع

دا زين م

روظهن يلذي، اظملمنر اغي

اد صالقتر اوائي د

ن فملولعام افيه

ن بمل،ا

ريةبش العةمنا الص نقسرو فياياض بقرفة

مع المن

/ت دما خلى عونصليح ودزإليا

سرولفي بانيةمع

ية نائن ثجاا لذهتنف وقهانسل تعم الانمك

ي ت ف

ليال آخال

ن ة مجعي

مر

14ضاء

أعل دو

158

––

5 2

–

"١"٣- )د(٣ وملالع

ب حاصت أ

ظما منيهاك فارتش

ي الت

ء ضاألعل ادو الددع

/ل عما التظما

منأو

ية اسألسئ ابادالم

ج دم، تدزإليي لصد

للتية طن ونيةنو قاطرم أرس

ي ة فعالة فرآشام

ريةبش العةمنا الص نقسروبفي

قة تعلالم

ت ساارمم الأنبش

مة نظالم

نة دولم

/ز إليدا

راالق

ع صن

ت لياعم

ي وف

ل عم الالموع

ت لياا آفيه

ما ، بنيةوط الآلهيا الفي

يذ تنفوال

ت را

ميعال الوقصند

للريةقط اليقنسالت

12ضاء

أعل دو

1610

––

3 3

–

جياتيترالسف ا

هدال

:عيتماالجر احوا

ال

"١"١-)أ(٤ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ل عم البحاصت أ

ظما منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

تقدا لاتهدوو أة أوليالد

و ن أوديوجالم

ء ضاألعت ا

جاتيااح

ي تلب

دة جدي

ت دما خيم

ليةحا التدمالخل اعدي لت أون،مليحتالم

30تاالح

58

1912

–21

6–

"١"٢-)أ(٤ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ل عما التظما

منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

وادئمبا الالنإع ومةنظالم

ت قياتفاج ادما إلتهادواو أأ

ل عم الفي

ية اسألسق اقولح

ج نامبر وعية

تماالجة ااسسيوال

ية نسلجة اددمتع

ت شآلمنن اشأي بالث الثدئمبا الالن

إعو

وجياتيترالسط اطيتخ الفي

ي، المالع

لة عماال

/ب ريلتدت ا

جيامنه

و م أظيلتنت ا

نيا تقأو ب

ريلتدج ارامو بل أعم الطط

خ أوتساسيا الأو

15تاالح

15

–2

38

2–

"٢"٢-)أ(٤ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ل عما التظما

منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

ن سيتحو لت أ

لياعم الفي

يم نظ التتنياوتق

ي يجراتستاال

ط طيتخ الاجدم إلتهادواو أأ

بريلتدة اجيمنه

11تاالح

123

4–

3 2

–

"٣"٢-)أ(٤اعمس الالعم التظما

منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اد

ع ضيموابال

لة ص الت ذابريلتدج ارامو بل أعم الطط

خ أوتساسيا اللى عتهادواو أأ

ئقلالل اعمبال

طة رتبالم

ية تال التاالمجوال

:ل عم

ر؛ لفقن اد ملح؛ اتابالنقق اقوح

ن ضما

الم؛نظالم

ر غي

اد صالقت؛ االةعم الن؛سيجن الاياض؛ قونجرمها الل؛طفااأل اال

ص نقسرو فين؛يتامهن الحةصوال

مة سال

الت؛راصاد

اليزجهق تاط مني؛اعجتم

ريةبش العةمناال

/ملالع

ن مكا

ي ز فإليدا

30تاالح

4712

122

12 9

–

٤) "١"١- )ب

ى عل

ية اسسي التشاناقالم

ي ل فعم البحاصت أ

ظما منيهاك فارتش

ي الت

ت االلحد اعد

وليالد

و ة أيميإلقلو اة أطنيالو

ت وياستالم

ئة لبين اسيتح

ى إلآةارمش الهذه

ي ضوتف

ة، تشآلمنح اصال

ة لسيسياال

20تاالح

16

–10

–6

––-

٤) "٢"١- )ب

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ل عما التظما

منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

ن د مزيالم

ي ة فهمساللم

ف راإلشت ا

اءاجر وإتلياي آة فرآشاالم

ل أج

ن ا ماتهدوو أأ الت

ليةدو الملالع

ر اييمعوب

ية اسألسل اعما الوقحقد بقي

10تاالح

13

–4

–9

––

162

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

٤) "٣"١- )ب

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ل عما التظما

منيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد

ى إلئقلالل اعم الفهدا أليجرو للتسية

سيات شاناقي م

ة فرآشاالم

ل أج

ن ا ماتهدوو أأ

وآا وتساؤسب م

جانفة ختلت م

ال)

دة تحالم

مم األ

ت االوآ وز،ود وونريتت ب

ساؤسم

هايروغ

(فة ختلر م

أط وتاءاجرق إسيا

ي ف

)مم األ

ر أط وقرالف

ن د ملحت ا

جيااتيتراس

هايروغ

ق، الئ الملللع

ية طرالق

ج رامالب وة،ائيإلنم

ة اعدساللم

دة تحالم

(

10تاالح

36

194

48

1–

٤) "٤"١- )ب

فيهق طبي تالت

ت االلحد اعد

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ل عما التظما

منا

ي ة فرآشاالم

و ، أميةعال اليلأهالت

ج رامي بة فرآشاالم

ل أج

ن ا ماتهدوو أا أاتهتج منأو

ية اسسي التشاناقالم

ي و ف، أمةلعاة ااسسي الاياضل قحو

ت رنإلنتى اعل

ش نقا التديامنت

ث حوم بقديو ت، أنيةرولكتة إيديبر

ئم قوا

ر عب

ت ابالنقت ا

بكا شلىة إسيسيا

)ى عل

مة قائ

سجن الوع لنعية

رات م

يالحلوت

س جن البحس

فة صنت م

انابي

(

10 تاالح

13

4 3

– 3

3 –

٤)"٥"١- )ب

فيمعا

العمالتظما

ومنملالعبحاصتأ

ظمامنيهاكفارتشتيالتااللحداعد

ليةعماوال

ية اعجتم

االت ساسيا التشاناقم

10

تاالح

183

91

4 1

–

"١"١-)ج(٤ل أج

ن ة موليالد

ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ية دول الملالع

مة نظ لمسية

سااأل

ت قياتفااال

ى عل

ق صدي

الت)

ام رقاأل

١٤٤

و ١٥٠

و ١٥١

و

١٥٤

(عية

جما الضة

اومف اليزعزوت

ل عم الرةإدا وثيةثال الترااومشبال

قة تعلالم

20ضاء

أعل دو

5

2–

–1

2–

"٢"١-)ج(٤ث حداست الليةدو الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

و ، أملالع

ن شأة بوليالد

ل عم المةنظر م

اييمع

ها فيلىتجل تعم

ن انيقو

و ت أ

ساسيا

مةقائ الينوانالق وتساسيا اليلعدلت

5ضاء

أعل دو

13

3–

14

5–

"١"٢-)ج(٤الت

ء ضاألعل ادو الددع

و ء أشاإلن

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي ت

ي، اعجتم

االر حوا

الجعتش

ي الت

ت ساؤسالم

ها فيبما

ل، عم الترازا وتساؤسل م

عديت

ام رقاأل

ت ذاتقياتفااال

ي ة فردلواة اسيسااأل

ام حكاأل

يذ تنف

ل أج

ن م

١٤٤

و ١٥٠

و

١٥١

و ١٥٤

10ضاء

أعل دو

18

56

14

2–

"٢"٢-)ج(٤الددع

بريتدينحسلتليةدوالملالعمةنظلمنيةلتقةاعدساالمبقتطتيالضاء

ألعلادو

ل أج

ن ى م

خرت أ

ظما من أوملالع

ت رازا وتساؤسل م

اخن دظفيمو ال أوينيرمدال

ام رقاأل

ت ذاتقياتفااال

ي ة فردلواة اسيسااأل

ام حكاأل

يذ تنف

١٤٤

و ١٥٠

و ١٥١

و ١٥٤

10ضاء

أعولد

168

2–

24

–

"٣"٢-)ج(٤ن سيتحة لوليالد

ل عم المةنظ لمنيةلتقة اعدساالم

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ية اسألسم احكا

األيذ تنف

ل أج

ن ل م

عم الترازا ومجراو بت أ

ساؤسة مفاءوآ

بة جاستا

ام رقاأل

ت ذاتقياتفااال

ي ة فردلواا

١٤٤

و ١٥٠

و ١٥١

و ١٥٤

10ضاء

أعل دو

13

24

12

4–

"٤"٢-)ج(٤ي الت

ت االلحد اعد

ت لياعم

ي ط فنش

و نح

ى عل

ية الثالث

نة كوالم

ت يئااله

ها فيركشات

عيفر الميقلياإل

و ي أليمإلقى اتومس اللى ععيتماالجر احوا

ال

5تاالح

3

3–

––

––

163

قالمالح

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

"١"١- )د(٤اد عتم

ل اخال

ن ء مرااآل

ي ق فوافى ت إلونةمك التيئااله

ها فيصل

ي تالت

ت االلحد اعد

ت أونامد

و ت أ

صياتو

و ت أ

جانتاستا

عيةطاالق

ت عاتماالجي اة فيهيوجئ ت

بادو م

75

ن ٪ م

تعاتماالجا

80

– –

– –

– 80

"٢"١- )د(٤ي ة فمدمعت التصيا

تو العن

قة نبثالم

عة تابالم

ت اءاجرا إفيه

فذ تنتي التااللحد اعد

عيةطاالق

ت عاتماالجا

10

تاالح

14

– –

– –

– 14

"١"٢- )د(٤الم

ت يئااله

ها فيبقتط

ي الت

ت االلحد اعد

ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

نة كو

عيةطاالق

ت قياتفااال

ى عل

ق صدي

التل أج

ن ا ماتهدوو أا أيبهدرو تأ

20

تاالح

29

1 4

1 7

16 –

"٢"٢- )د(٤ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

نة كوالم

ت يئااله

ها فيبقتط

ي الت

ت االلحد اعد

حداستل اأج

ن ا ماتهدوو أا أيبهدرو تأ

و ت أ

ساارمم التونامد

ى عل

ز رتكت ت

ساسيا

ث عية

طاالق

ية جيه

تو الدئمباال

8تاالح

7

3–

–-1

3–

"٣"٢- )د(٤ية دول الملالع

مة نظ لمنيةلتقة اعدساالم

نة كوالم

ت يئااله

ها فيبقتط

ي الت

ت االلحد اعد

صة خا

يا ضان قشأة بطني وثيةثال

ل عم

ط خط

ع ض وجلن أا ماتهدوو أا أيبهدرو تأ

اعقطب

ددةمح

ت ا

8تاالح

16

84

––

4–

يةورالف

آة ترمش الئجنتاال

ق ساات

ت ساسياال

"١" ت ساسيا الضراستع

الليةدو الملالع

مة نظة معدسام مخدستي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ئقلالل اعمبال

قة تعلالم

ية صاد

القت واعية

تماالجا

10

ضاءأع

ل دو

17

6 2

– 8

1 –

ق ساات

ت ساسياال

"٢" مبا الددع

ى إلعو تدتيوال

ت االوآ الينة برآشتالم وفراألطة اددمتع وئيةثنا التراد

ئقلالل اعم المجرنا ببصلة

الت ذاجها

راموب

ت االوآ التساسيا

ق سيتن

10

ترابادم

10

– –

– –

– 10

ر غي

اد صالقتا

ظم لمنا

"١" عم المةنظر م

اييمع

دة تحالم

مم لأل

ية طرالق

ج رام البيهاج فدمي تالت

ت االلحد اعد

ل ث حداستل اأج

ن ا مبقهتط وفهاارمع

و ا أاتهدوو أة أيهيوج التهادءمبا

و ة أوليالد

ل عما للعية

تماالجة امايلحم اقديولت

جة منت الالةعم الصفر

ق خلة لاملمتك

ت رابادم

ظملمند اصاالقتى ا إلالنتقاال

ل سهي

لتيلةوسم آنظالم

ر غي

اد صالقتي ان فجيمنتوال

15 تاالح

2

1 1

– –

– –

القتا

ر غي

اد ص ظم لمنا

"٢" ر حوا

الالل خمن

ل، عماوال

ل عم البحاص وأتوماحك اليهام فخدستي تالت

ت االلحد اعد

ر غي

اد صالقت بالقةمتع التساسيا الفي

ها هجون

ية دول الملالع

مة نظف م

ارمع

ي، الثالث

ظملمنا

5 تاالح

32

8 5

3 11

5 –

ل عم الشفتيت

"١"

دة اعمس

ق طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ت لياعم

ء راإج

ل أج

ن ة موليالد

ل عم المةنظم ملالع

ش فتي بتصة

خا المهانظة لالثيق ثدقيت

10

ضاءأع

ل دو

17

23

33

6–

ل عم الشفتيت

"٢"

ط خط

سم رجلن أة موليالد

ل عم المةنظة معدساق م

طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ملالع

ش فتين تشأة بطني وملع

15

ضاءأع

ل دو

11

–4

11

5–

164

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

اتشرمؤال

فهدال

جةنتيال

رقمال

دةوحال

وعجمالم

قياريأف

انيكتمراأل

يةربالع

ل دوال

سياآ

ط حيالمو دئهاال

يا آس ووباورأ

طىوسال

المالع

فتيت

ل عم الش

"٣"

رد موا الادةزي

ل أج

ن ة موليالد

ل عم المةنظة معدساق م

طبي تالت

ء ضاألعل ادو الددع

ملالع

ش فتي لتصة

صمخ الليةلماا

10

ضاءأع

ل دو

12

–5

7–

––

ن بيواةساالم

ن سيجنال

"١" ي ة فطنيالو

ت راراالق وحدة

لمتم األمة لريقط المجرا البيهاق فطبي تالت

ت االلحد اعد لداالب

ز رآج ترامو بت أ

ساسيا

ع ض وجلن أة موليالد

ل عم المةنظة معدساة معنيالم

ن ليا يى م

عل :

ية تنم وبريلتدص ا

يخما فيالرجوال

ء سا للنسبة

النص ب

فر الفؤتكا

دة زيا

ع صن

ب صمنا

ى إلساء

الني برق الف؛ظائالو

ي ء فبقاستاال وينتعي الينحس؛ تترامهاال

مر الدىة لدرمبا الوح ريعشج؛ تارقرال

ل ويلتمى اعل

ء ساالن

ل صو

حيزعز؛ تأة

ردمواوال

15تاالح

14

62

14

1–

ن بيواةساالم

ن سيجنال

"٢" ت اقااتف

و ت أ

ساسيا

و ت أ

يعاشرو تج أرامن بلداالب

ها فيضع

ي تالت

ت االلحد اعد

ام رقاأل

ت ذاتقياتفالال

ية اسألسم احكا

األيذ تنف

ل أج

ن م محاآ

ت مراراو قة أعيجما ١٠٠

و ١١١

و ١٥٦

و ١٨٣

لم أم

ت قياتفااال

ذه هلى عتصدق

قد ت آان

ء سوا

ك وذل

،يهاعل

ق صد

ت

20تاالح

20

–11

–9

––

غ بال

ل ويلتما

ر صغ

ال"١"

ل ويلتمت ا

ساسيا

ق طبيو تع أض وفي

نة كوالم

ت يئااله

ها فيركشاي تالت

ت االلحد اعد

نهاد متفييس

ي التن،تماالئط اخط

و ة أعيتماالجق ااديصن ال أوغرص الالغب

ء رالفقا

رىألخة اضعف

ستالم

ت عامومج ال أووناملالع

25تاالح

24

21–

–1

2–

المالحق

165

الملحق الثاني

٢٠١٥- ٢٠١٠ساس لفترة التخطيط خطوط األ

٢٠١٥- ٢٠١٠يقدم هذا الملحق خطوط األساس لمؤشرات األداء، الواردة في إطار السياسة االستراتيجي للفترة وبغية . ٢٠٠٩٦-٢٠٠٨، الواجب تحديدها استنادا إلى األداء للفترة ٢٠١١- ٢٠١٠ وفي البرنامج والميزانية للفترة

باستخدام المؤشرات ومعايير القياس التي ٢٠٠٩- ٢٠٠٨تحديد خطوط األساس هذه، أجرى المكتب تقييما لنتائج الفترة ٢٠٠٩-٢٠٠٨ائج للفترة وأظهر التقييم أن بعض األهداف المحققة ضمن إطار النت. ٢٠١١-٢٠١٠ستطبق على الفترة

.٢٠١١- ٢٠١٠ال يمكن أن تنقل آما هي إلى إطار النتائج للفترة

العمالة: الهدف االستراتيجي خلق المزيد من الفرص للمرأة والرجل تضمن لهما عمال ودخال الئقين

: تعزيز العمالة - ١النتيجة المزيد من النساء والرجال على العمالة المنتجة حصول ل الالئق وفرص توليد الدخلوالعم

عدد الدول األعضاء التي تدرج سياسات وبرامج العمالة الوطنية أو القطاعية أو المحلية في أطرها اإلنمائية، : ١-١المؤشر بدعم من منظمة العمل الدولية

دول أعضاء ١٠: ٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٨: ٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

عدد الدول األعضاء التي تعتمد فيها السلطات العامة الوطنية سياسات للتمويل االجتماعي تشجع الوظائف : ٢-١المؤشر والخدمات الالئقة للفقراء العاملين من خالل المؤسسات المالية المحلية، بدعم من منظمة العمل الدولية

صفر :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٩ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

٢٠٠٩-٢٠٠٨يعكس قياس هذا المؤشر تحوال من النتائج المبلغ عنها فيما يتعلق بالمؤسسات المالية الفردية في الفترة :مالحظةإلى نتائج ٢٠٠٩-٢٠٠٨وأدى العمل في الفترة . إلى النتائج المبلغ عنها فيما يتعلق بالتغيير في سياسات التمويل الوطنية

وسوف يرصد المكتب ما إذا آان . ٢٠١١-٢٠١٠واحدا أو معيارين من معايير القياس الثالثة للفترة سياسية استوفت معيارا يمكن تحقيق شرط استيفاء المعايير الثالثة، بدعم من منظمة العمل الدولية في إطار هذا المؤشر

وق العمل أو تعززها وتنشر المعلومات عدد الدول األعضاء التي تضع نظم المعلومات والتحليالت المتعلقة بس :٣-١المؤشر

حول االتجاهات الوطنية لسوق العمل، بدعم من منظمة العمل الدولية

دول أعضاء ٤ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

توليد الدخل في تدابير الحد من عدد الدول األعضاء التي تدرج تعزيز العمالة المنتجة والعمل الالئق وفرص: ٤-١المؤشر اإلنعاش الخاصة بها وفي برامجها بشأن منع النزاعات وإعادة البناء واالنتعاش، بدعم من منظمة العمل / مخاطر الكوارث

الدولية

دول أعضاء ٦ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٧ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

في نهاية معيار القياس األول لهذا المؤشر، آما ورد في البرنامج " أو النزاعات"عبارة بسبب خطأ تنقيحي، سقطت :مالحظةيجري تنفيذ برامج االنتعاش المرآزة : "وينبغي أن يكون المؤشر األول على النحو التالي. ٢٠١١-٢٠١٠والميزانية للفترة

".كوارث أو النزاعاتعلى العمالة المستدامة للتصدي للخسائر في الوظائف التي تتسبب بها ال

–––––––– .٢٠١١-٢٠١٠للفترة لالطالع على آامل قائمة المؤشرات ومعايير قياسها، انظر البرنامج والميزانية ٦

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

166

عدد الدول األعضاء التي تبين تزايدا في مضمون العمالة في االستثمارات في برامج البنية التحتية آثيفة العمالة : ٥-١المؤشر للتنمية المحلية، بدعم من منظمة العمل الدولية

صفر :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

يضع قياس هذا المؤشر معايير شاملة صارمة تتمشى مع إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من :مالحظة، حققت دول أعضاء عديدة نتائج ٢٠٠٩-٢٠٠٨وخالل الفترة . أجل عولمة عادلة ومع أولويات الميثاق العالمي لفرص العمل

) المعيار األول(بحاجة إلى دعم منظمة العمل الدولية إلدراج جميع الهيئات المكونة تستوفي هذا القياس جزئيا، لكنها ال تزال ).المعيار الثاني(وجميع عناصر برنامج العمل الالئق

أو منظمات العمال مبادرات في /عدد الدول األعضاء التي اتخذت فيها الحكومات ومنظمات أصحاب العمل و: ٦-١المؤشر

انتقال األنشطة من القطاع غير المنظم إلى القطاع المنظم، بدعم من منظمة العمل الدولية مجاالت السياسة تسهل

صفر :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٦ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

ومن . معاحقق عدد من البلدان، بدعم من منظمة العمل الدولية، جزئيا أحد معياري القياس دون تحقيق المعيارين :مالحظةشأن المعيار الثاني الذي يشمل مقياسين على األقل بشأن تسهيل االنتقال إلى القطاع المنظم، أن يشجع نهجا أآثر شمولية

.وإدماجا في التصدي للسمة غير المنظمة، أآثر مما آانت عليه الحال حتى اآلن في بلدان عديدة

: تطوير المهارات - ٢النتيجة يزيد قابلية العمال لالستخدام والقدرة تطوير المهارات

التنافسية للمنشآت وشمولية النمو

عدد الدول األعضاء التي تدرج تطوير المهارات في استراتيجياتها اإلنمائية القطاعية أو الوطنية، بدعم من :١-٢المؤشر منظمة العمل الدولية

دول أعضاء، ثالث ٨ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة ي أفريقيامنها األقل ف

دول أعضاء، دولتان منها ٦ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة على األقل في أفريقيا

عدد الدول األعضاء التي تعزز إدارات االستخدام لتحقيق أهداف سياسة العمالة، بدعم من منظمة العمل الدولية: ٤-٢المؤشر

دول أعضاء، دولتان ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة قل في أفريقيامنها على األ

دول أعضاء، دولتان منها ٤ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة على األقل في أفريقيا

عدد الدول األعضاء التي تضع وتنفذ سياسات وبرامج متكاملة تنهض بالعمالة المنتجة والعمل الالئق للشابات : ٥-٢المؤشر

والشبان، بدعم من منظمة العمل الدولية

منها ٦، اعضو ةدول ١٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة على األقل في أفريقيا

منها دول ٤، اءعضأ دول ٦ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة على األقل في أفريقيا

بشكل أساسي إلى التغيير في ٢٠٠٩-٢٠٠٨وخط األساس للفترة ٢٠١١-٢٠١٠يعود التباين بين الهدف للفترة :مالحظة .وشمولية لوضع وتنفيذ سياسات وبرامج بشأن عمالة الشباب القياس لتعزيز نهج أآثر تكامال

:المنشآت المستدامة - ٣النتيجة ةتولد وظائف منتجة والئق المنشآت المستدامة

عدد الدول األعضاء التي تقوم بإصالح األطر السياسية أو التنظيمية لديها لتحسين البيئة المؤاتية للمنشآت :١-٣المؤشر من منظمة العمل الدولية المستدامة، بدعم

دولة عضوا ١٨ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

وبالنسبة إلى األنواع األخرى من المنشآت، أدى النشاط في إطار . تشير معلومات خط األساس إلى المنشآت التعاونية :مالحظةبشأن تعزيز المنشآت المستدامة، إلى تطوير ٢٠٠٧محددة في استنتاجات المؤتمر لعام الوالية الجديدة بشأن البيئة المؤاتية ال

.أدوات تشخيص جديدة ومواد للتدريب والترويج من أجل دعم تطبيق هذه الوالية على المستوى القطري

المالحق

167

عمالة المنتجة والعمل الالئق، عدد الدول األعضاء التي تنفذ سياسات وبرامج لتطوير روح المبادرة الستحداث ال: ٢-٣المؤشر بدعم من منظمة العمل الدولية

دول أعضاء ٧ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ١٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

عدد الدول األعضاء التي تنفذ برامج لتعزيز اعتماد ممارسات مسؤولة ومستدامة على مستوى المنشأة، بدعم : ٣-٣المؤشر عمل الدوليةمن منظمة ال

صفر: ٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

مسألة تعزيز اعتماد ممارسات مسؤولة ومستدامة على مستوى المنشأة، التي وضعت عمال باستنتاجات مؤتمر عام : مالحظةضطالع بأنشطة استثارة الوعي وإعداد برامج ، جرى اال٢٠٠٩-٢٠٠٨وخالل الفترة . ، إنما هي مجال عمل جديد نسبيا٢٠٠٧

.وطنية وقطاعية

عدد الدول األعضاء التي تعتمد سياسات تشمل المبادئ الواردة في إعالن المبادئ الثالثي بشأن المنشآت متعددة : ٤-٣المؤشر ية، بدعم من منظمة العمل الدول)إعالن المنشآت متعددة الجنسية(الجنسية والسياسة االجتماعية

صفر :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

وضع قياس هذا المؤشر معايير من الصعب تحقيقها ضمن فترة سنتين واحدة، السيما المؤشر الثاني المتعلق بوضع :مالحظةشتراط الوفاء بالمعيارين آليهما يقيس وسوف يرصد الكتب ما إذا آان ا. سياسات ترمي إلى جذب االستثمار األجنبي المباشر

.بشكل مناسب النتائج التي يمكن تحقيقها بدعم من منظمة العمل الدولية في إطار هذا المؤشر

الحماية االجتماعية: الهدف االستراتيجي وإتاحتها للجميع تعزيز تغطية وفعالية الحماية االجتماعية

:الضمان االجتماعي - ٤النتيجة أآبر من الناس فرص الحصول على إعانات ضمان اجتماعي يتاح لعدد

أفضل إدارة وأآثر إنصافا بين الجنسين

عدد الدول األعضاء التي تضع، بدعم من منظمة العمل الدولية، سياسات تحسن تغطية الضمان االجتماعي، ال: ٢-٤المؤشر سيما تلك الخاصة بالمجموعات المستبعدة

دول أعضاء ٣ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٣: ٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

أو اإلدارة الثالثية للضمان/عدد الدول األعضاء التي تحسن اإلطار القانوني واإلدارة العامة والمالية و: ٣-٤المؤشر االجتماعي بما يتفق مع معايير العمل الدولية، بدعم من منظمة العمل الدولية

دول أعضاء ٨ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٨ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

:السالمة والصحة المهنيتان - ٦النتيجة العمال والمنشآت يستفيدون من تحسن ظروف السالمة والصحة في العمل

العمل، بدعم من عدد الدول األعضاء التي تعتمد سياسات وبرامج من أجل تشجيع تحسين السالمة والصحة في :١-٦المؤشر منظمة العمل الدولية

دول أعضاء، في ١٠: ٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة آافة األقاليم

أقاليم ٤دولة عضوا، عبر ١٣ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة

يذ البرامجعدد الدول األعضاء التي تقوم فيها الهيئات المكونة الثالثية، بدعم من منظمة العمل الدولية، بتنف : ٢- ٦المؤشر

الرامية إلى تشجيع تحسين السالمة والصحة في العملدول أعضاء، في ١٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

آافة األقاليم دول أعضاء، عبر إقليمين ٥ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

168

:هجرة اليد العاملة - ٧النتيجة وبفرص يتمتع عدد أآبر من العمال المهاجرين بالحماية

ول على العمالة المنتجة والعمل الالئقالحص

عدد الدول األعضاء التي تعتمد سياسات تتعلق بهجرة اليد العاملة وتراعي قضايا الجنسين من أجل حماية : ١-٧المؤشر العمال المهاجرين وتعكس مضمون اإلطار متعدد األطراف لمنظمة العمل الدولية وأحكام معايير العمل الدولية ذات الصلة،

دعم من منظمة العمل الدوليةب دول أعضاء ٣ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

عدد الدول األعضاء التي تعتمد سياسات وممارسات تتعلق بهجرة اليد العاملة وتراعي قضايا الجنسين وتعكس : ٢-٧المؤشر

ة، من أجل النهوض بالعمالة المنتجة والعمل الالئق للعمال المهاجرين، بدعم مناإلطار متعدد األطراف لمنظمة العمل الدولي منظمة العمل الدولية

دول أعضاء ٣ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

:اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية - ٨النتيجة اإليدز/ فيروس نقص المناعة البشرية عالم العمل يستجيب على نحو فعال لوباء

اإليدز /العمل بشأن فيروس نقص المناعة البشريةثالثية لمكان عدد الدول األعضاء التي تضع سياسة وطنية : ١-٨المؤشر بدعم من منظمة العمل الدوليةآجزء من االستجابة الوطنية للتصدي لإليدز،

هادولة عضوا، من ٥٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة ٣في آسيا واألمريكتين و ٥على األقل في أفريقيا و ١٠

في أوروبا ودولتان في الدول العربية

منها في ٧دولة عضوا، ١٤ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة في األمريكتين ودولتان في أوروبا ٥أفريقيا و

/لدولية بشأن فيروس نقص المناعة البشريةحدد الهدف العالي بغية النهوض بتطبيق مدونة ممارسات منظمة العمل ا: مالحظةاإليدز، في حال اعتمد المؤتمر ذلك في/ اإليدز أو تطبيق معيار لمنظمة العمل الدولية بشأن فيروس نقص المناعة البشرية

.٢٠١٠يونيه / حزيران

إجراءاتة العمل الدولية، باتخاذ عدد الدول األعضاء التي تقوم فيها الهيئات المكونة الثالثية، بدعم من منظم: ٢-٨المؤشر اإليدز في أماآن العمل /فعالة من أجل تنفيذ برامج فيروس نقص المناعة البشرية

منها في ١٠دولة عضوا، ٣٠ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ١٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة في األمريكتين ودولتان في أوروبا ٥في آسيا و ١٣أفريقيا و

الحوار االجتماعي: هدف االستراتيجيال الهيكل الثالثي والحوار االجتماعيتعزيز

:منظمات أصحاب العمل - ٩النتيجة يتمتع أصحاب العمل بمنظمات قوية ومستقلة وتمثيلي

ءعدد منظمات أصحاب العمل الوطنية التي تستحدث أو تعزز بشكل مهم الخدمات لتلبية احتياجات األعضا : ٢-٩المؤشر الحاليين والمحتملين، بدعم من منظمة العمل الدولية

منظمة من منظمات ١٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة أصحاب العمل

منظمة من منظمات ٤٠ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة أصحاب العمل

ير على وضع السياساتعدد منظمات أصحاب العمل الوطنية التي عززت قدراتها لتحليل بيئة األعمال والتأث : ٣-٩المؤشر

على المستوى الوطني واإلقليمي والدولي، بدعم من منظمة العمل الدوليةمنظمة من منظمات ١٥: ٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة أصحاب العمل

منظمة من منظمات ١٥ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة أصحاب العمل

المالحق

169

:منظمات العمال - ١٠النتيجة ة ومستقلة وتمثيليةيتمتع العمال بمنظمات قوي

عدد منظمات العمال الوطنية التي تدمج برنامج العمل الالئق في برامجها الخاصة بالتخطيط االستراتيجي :١-١٠المؤشر والتدريب، بدعم من منظمة العمل الدولية

منظمة من منظمات ٣٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة مريكتين،منها على األقل في أفريقيا وآسيا واأل ٦العمال،

ومنظمتان على األقل في الدول العربية وأوروبا

دولة ٣٣منظمات للعمال في :٢٠٠٩- ٢٠٠٨خط األساس للفترة في ٥في آسيا و ١٣في األمريكتين، و ٦منها في أفريقيا و ٦عضوا، في الدول العربية ٣أوروبا و

ق العمال األساسية ولمعايير العمل الدولية من خاللعدد منظمات العمال التي حققت احتراما أآبر لحقو :٢-١٠المؤشر

مشارآتها في مناقشات سياسية على المستوى الوطني أو اإلقليمي أو الدولي، بدعم من منظمة العمل الدوليةمنظمة من منظمات ٢٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

منها على األقل في أفريقيا وآسيا واألمريكتين، ٤العمال، أوروبا ومنظمة واحدة في الدول العربية ومنظمتان في

دولة ٣٢منظمات للعمال في :٢٠٠٩- ٢٠٠٨خط األساس للفترة في ٣في األمريكتين و ٦في آسيا و ٨منها في أفريقيا و ١٥عضوا،

الدول العربية

:إدارة العمل وقانون العمل - ١١النتيجة الةتطبق إدارات العمل تشريعات عمل محدثة وتقدم خدمات فع

عدد الدول األعضاء التي تعتمد قوانين عمل جديدة أو تحسن القوانين الموجودة بما يتمشى مع معايير العمل :٣-١١المؤشر الدولية، بالتشاور مع الشرآاء االجتماعيين وبدعم من منظمة العمل الدولية

دول أعضاء في آافة ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة األقاليم

دولتان عضوان :٢٠٠٩-٢٠٠٨ة خط األساس للفتر

ويعكس هذا المعيار تحوال في الترآيز من وضع. تشير معلومات خط األساس إلى معيار القياس األول لهذا المؤشر :مالحظةوهذا األمر، مقرونا. إلى اعتماد تشريعات جديدة) ٢٠٠٩-٢٠٠٨مقاسة بموجب المؤشر ذي الصلة للفترة (تشريعات جديدة

.في المائة من تعليقات المكتب، يحدد خط األساس ٥٠عكس التشريعات الجديدة ما ال يقل عن باشتراط أن ت

:العمل الالئق في القطاعات االقتصادية - ١٣النتيجة تطبيق نهج للعمل الالئق خاص بكل قطاع

مبادئ التوجيهية، بدعم منعدد الدول األعضاء التي تطبق المعايير القطاعية أو مدونات الممارسات أو ال: ١-١٣المؤشر منظمة العمل الدولية

دولة عضوا ١٩ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دولة عضوا ١٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة .تستوفي جميع الدول األعضاء المحسوبة في خط األساس، معيار القياس األول في إطار هذا المؤشر :مالحظة

التي تتخذ الهيئات المكونة فيها إجراءات مهمة لقطاع محدد للمضي قدما ببرنامج العمل عدد الدول األعضاء :٢-١٣المؤشر

الالئق، بدعم من منظمة العمل الدولية دول أعضاء ٥ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ١٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

للسماح بقياس ٢٠١١-٢٠١٠البرنامج والميزانية للفترة لقد أعيدت صياغة مقياس هذا المؤشر بشكل طفيف بعد نشر :مالحظةوينبغي أن يكون النص على النحو. النتائج المحققة في الدول األعضاء وتقديم التقارير بشأنها، بدعم من برنامج العمل األفضل

:التالي :رها جديرة بالذآريجب أن تستوفي النتائج معيارا واحدا على األقل من المعايير التالية لكي يمكن اعتبا"

وضع سياسة أو خطة عمل وطنية أو إقليمية أو محلية تتمتع بالتمويل المناسب لتنفيذ التوصيات أو االستنتاجات الصادرة .عن االجتماعات القطاعية في منظمة العمل الدولية

معايير العمل الدولية، بما فيهاوضع نظام ثالثي للتقييم والتحسين على المستوى القطاعي، يؤآد المزيد من االمتثال ل .معايير العمل الدولية األساسية، وتحسن ظروف عمل العمال في القطاع

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

170

المعايير والمبادئ والحقوق األساسية في العمل: الهدف االستراتيجي ساسية في العملتعزيز وتطبيق المعايير والمبادئ والحقوق األ

:الجماعيةالحرية النقابية والمفاوضة - ١٤النتيجة يصبح الحق في الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية

معروفا ومطبقا على نطاق واسع

عدد الدول األعضاء التي تحسن تطبيق الحقوق األساسية بشأن الحرية النقابية والحق في المفاوضة :١-١٤المؤشر الجماعية، بدعم من منظمة العمل الدولية

دول أعضاء ٨ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ١٠ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

: العمل الجبري - ١٥النتيجة القضاء على العمل الجبري

عدد الدول األعضاء التي تطبق فيها الهيئات المكونة سياسات أو برامج أو تدابير محددة تؤدي إلى تحسين :١-١٥المؤشر قضاء على العمل الجبري، بدعم من منظمة العمل الدوليةتطبيق االتفاقيات والمبادئ والحقوق بشأن ال

دول أعضاء ٨: ٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ١٠: ٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

: التمييز في العمل - ١٧النتيجة القضاء على التمييز في االستخدام والمهنة

ت المكونة قوانين أو سياسات أو برامج أو إجراءات محددة تؤدي إلىعدد الدول األعضاء التي تنفذ فيها الهيئا :١-١٧المؤشر تحسين تطبيق االتفاقيات والمبادئ والحقوق بشأن عدم التمييز، بدعم من منظمة العمل الدولية

من الدول األعضاء ٢ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥: ٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

:عمل الدوليةمعايير ال - ١٨النتيجة التصديق على معايير العمل الدولية وتطبيقها

عدد الدول األعضاء التي تتخذ إجراءات لتطبيق معايير العمل الدولية، والسيما استجابة للقضايا التي تثيرها: ١-١٨المؤشر هيئات اإلشراف، بدعم من منظمة العمل الدولية

دولة عضوا ٤١ :٢٠٠٩-٢٠٠٨ألساس للفترة خط ا دولة عضوا ٥٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة تشير معلومات خط األساس إلى الدول األعضاء التي حققت تقدما، آما أعربت عنه بارتياح لجنة الخبراء المعنية :مالحظة

بار باهتمامولم يكن تحليل الحاالت المأخوذة في االعت. بتطبيق االتفاقيات والتوصيات بالنسبة إلى تطبيق االتفاقيات ذات الصلة .وال تشمل معلومات خط األساس االتفاقيات األساسية المقاسة في إطار نتائج محددة. ٢٠٠٩قد انتهى في نهاية عام

عدد الدول األعضاء التي يتم فيها إدراج المبادئ والحقوق الواردة في معايير العمل الدولية في أطر العمل :٢-١٨المؤشر

بادرات الرئيسية األخرى، من خالل دعم منظمة العمل الدوليةللمساعدة اإلنمائية أو الم دول أعضاء ٦ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دول أعضاء ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

.تشير معلومات خط األساس إلى أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية :مالحظة

ببرنامج قطري للعمل الالئق يتضمن مكونا معياريا من بين األولوياتعدد الدول األعضاء التي تتمتع : ٤-١٨المؤشر الوطنية التي حددتها الهيئات المكونة الثالثية

دولة عضوا ١٩ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة دولة عضوا ١٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

المالحق

171

اتساق السياسات

:تعميم العمل الالئق - ١٩النتيجة اء نهجا متكامال بشأن العمل الالئق في صميم تضع الدول األعض

سياساتها االقتصادية واالجتماعية، بدعم من وآاالت األمم المتحدة الرئيسية وغيرها من الوآاالت متعددة األطراف

نظمةعدد الدول األعضاء التي تجعل هدف العمل الالئق مرآزيا أآثر فأآثر عند صنع السياسات، بدعم من م : ١-١٩المؤشر العمل الدولية

دولة عضوا، منها ١٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة على األقل أربع في أفريقيا واثنتان في األقاليم األخرى

صفر: ٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة

، الفي حين حققت دول أعضاء آثيرة تقدما نحو إدماج جوانب العمل الالئق في السياسات االقتصادية واالجتماعية :مالحظة .٢٠٠٩- ٢٠٠٨يمكن اعتبار أن أي دولة من هذه الدول األعضاء استوفت آليا معيار القياس لهذا المؤشر للفترة

عدد الوآاالت الدولية أو المؤسسات متعددة األطراف الرئيسية التي تعمم العمل الالئق في سياساتها : ٢-١٩المؤشر

دوليةوبرامجها، من خالل التعاون مع منظمة العمل الوآاالت دولية أو ٥ :٢٠١١-٢٠١٠الهدف للفترة

مؤسسات متعددة األطراف وآاالت دولية ٣ :٢٠٠٩-٢٠٠٨خط األساس للفترة

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

172

الملحق الثالث

اإلجراءات المتخذة بصدد القرارات التـي اعتمدهـا مؤتمر العمل الدولي في دورتيه السابعة والتسعين

)٢٠٠٩و ٢٠٠٨(والثامنة والتسعين

)٢٠٠٨يونيه / حزيران(الدورة السابعة والتسعون

قرار بشأن تعزيز قدرة منظمة العمل الدولية لمساعدة الدول األعضاء فيها فيما تبذله من جهود لتحقيق أهدافها في سياق العولمة

ة ، على خطة لتنفيذ إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدال٢٠٠٩مارس / وافق مجلس اإلدارة، في آذارويشمل ذلك وضع . ، جرى تنفيذ عدد من عناصر هذه الخطة٢٠٠٩وفي نهاية عام . االجتماعية من أجل عولمة عادلة

أربع استراتيجيات تقوم على النتائج بشأن الموارد البشرية والمعارف وتكنولوجيا المعلومات والتعاون التقني، وهي وبغية تعزيز االتساق والتعاون داخل . ٢٠٠٩نوفمبر / نياستراتيجيات وافق عليها مجلس اإلدارة في تشرين الثا

. ٢٠١٠أعمال التخطيط القائم على النتائج، المزمع اعتماده في بداية عام ٢٠٠٩المكتب، استهلت في منتصف عام ويتواصل . ٢٠١٠وخالل العام، أدخل تدريجيا نظام جديد إلدارة األداء، على أن يجري تطبيقه على نحو آامل في

.٢٠٠٩مارس / بيق الهيكل الميداني ثنائي الجوانب، الذي وافق عليه مجلس اإلدارة في آذارتط

وفيما يتعلق بقياس العمل الالئق، آانت أربع بيانات قطرية للعمل الالئق على وشك اإلنجاز بحلول نهاية عام يتعلق بتحسين أساليب عمل مجلس أما فيما. ، والعمل جار بشأن وضع المؤشرات وما يقابلها من تعاريف تقنية٢٠٠٩

اإلدارة وسير أعمال مؤتمر العمل الدولي، فقد أنشأ مجلس اإلدارة فريق عمل عقد اجتماعه األول في تشرين ، وسوف يقدم ٢٠١٠وتم االتفاق على إجراء المزيد من المشاورات الثالثية في أوائل عام . ٢٠٠٩نوفمبر /الثاني

.٢٠١٠نوفمبر / أساليب عمل مجلس اإلدارة في تشرين الثانيالمكتب مقترحات من أجل تحسين

وسوف يقدم تقرير البند المتكرر بشأن الهدف االستراتيجي المعنون العمالة، في دورة مؤتمر العمل الدولي لعام خالل وستجتمع المجموعة التوجيهية المعنية بمتابعة اإلعالن بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة،. ٢٠١٠

، الستعراض الخبرة المكتسبة والدروس المستفادة من تنظيم ٢٠١٠نوفمبر / دورة مجلس اإلدارة في تشرين الثاني .المناقشة األولى لبند متكرر

قرار بشأن تعزيز العمالة الريفية للحد من الفقر

ن تتسم آافة األنشطة داخله في سياق إجراءات متابعة هذا القرار، أنشأ المكتب فريقا من الخبراء بغية ضمان أوشمل عمل الفريق إعداد تقرير لمجلس اإلدارة يتضمن تقييم األنشطة السابقة التي اضطلعت بها . باالتساق والسرعة

منظمة العمل الدولية في القطاع الريفي وتحديد النهج واألدوات والدروس القيمة لألنشطة المستقبلية، إلى جانب إعداد وتشمل مجاالت األولوية بيانات بشأن العمالة الريفية وتفتيش . ل تتضمن األدوات ذات الصلة بالمنظمةقائمة سهلة المنا

ونظمت منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة . العمل وإدماج البعد الريفي في البرامج القطرية للعمل الالئق، ورشة عمل مدتها ثالثة أيام ٢٠٠٩مارس / روالصندوق الدولي للتنمية الزراعية ومنظمة العمل الدولية، في آذا

الثغرات واالتجاهات والبحوث الحالية في األبعاد الجنسانية للعمالة الزراعية "ضمت خبراء تقنيين، وآان عنوانها وقد سلطت ورشة العمل الضوء على الروابط القائمة بين ". مسارات متمايزة للخروج من بؤرة الفقر: والريفية

ومن بين النتائج . ساواة بين الجنسين وعمل األطفال والمنشآت والتعاونيات وبناء الهياآل األساسيةالزراعة والمالملموسة التي توصلت إليها ورشة العمل، آان هناك اإلعداد المشترك الثنتي عشرة نشرة إعالمية موجزة بشأن العمل

عمل الدولية والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، ، عقد اجتماع مشترك بين منظمة ال٢٠٠٩يوليه / وفي تموز. الالئقناقش جميع أهداف المنظمة ومحاور عملها الرئيسية ومنتجاتها وأساليب عملها وحدد مجاالت ملموسة للتعاون

.المشترك بين الوآاالت

المالحق

173

قرار بشأن دور منظمة العمل الدولية وهيئاتها المكونة الثالثية الميةفي التصدي لألزمة الغذائية الع

عقدت منظمة العمل الدولية حلقة عمل تقنية ثالثية بشأن أثر أزمة أسعار السلع الغذائية على العمل الالئق، في ، وانضمت رسميا إلى فرقة العمل رفيعة المستوى، التابعة لألمم المتحدة، والمعنية بأزمة األمن ٢٠٠٩مارس / آذار

وتمشيا مع االستنتاجات التي تمخضت عن حلقة العمل الثالثية، ينبغي .٢٠٠٩يونيه / حزيران ٢٦الغذائي العالمية في لمنظمات أصحاب العمل ولمنظمات العمال أن تشارك في وضع وتنفيذ خطط لضمان األمن الغذائي على المستوى

آتوبر أ/ إلى تشرين األول ٢٠٠٨أبريل / تقريرها المرحلي الممتد من نيسانوسلمت فرقة العمل صراحة في . الوطنيوخالل سلسلة من المشاورات في منتصف عام ". العمل الالئق هو عنصر أساسي في األمن الغذائي"، بأن ٢٠٠٩، أعربت منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال عن اهتمامها في إطالق أنشطة وطنية رائدة في أربع دول ٢٠٠٩

المكتب، من جانبه، معلومات تحليلية بشأن العمالة وقدم. أعضاء تشكل في الوقت نفسه أهدافا أساسية لفرقة العمل . والحوار االجتماعي والحماية االجتماعية لثلث البلدان التي تعتبرها فرقة العمل بلدانا ذات أولوية

قرار بشأن مهارات من أجل تحسين اإلنتاجية ونمو العمالة والتنمية

فاء باألولويات المحددة فيه بالنسبة إلى البحوث عقب اعتماد هذا القرار، أعاد المكتب توجيه نشاطه للو-٢٠١٠والنهج الذي يدعم إطار السياسة االستراتيجي للفترة . والمساعدة التقنية وعمل التوعية والشراآات العالمية

، والتعاون المتجدد مع اليونسكو والمنظمات ٢٠١١- ٢٠١٠، وبرنامج البحوث المحدد في فترة السنتين ٢٠١٥وإعداد دورة جديدة مع مرآز تورينو، آلها عوامل تعكس مسعى المكتب إلى توفير خدمات معززة للهيئات اإلقليمية،

المكونة فيما يتعلق بالتعليم والتدريب المهني والتعلم المتواصل، آدعامة مرآزية لقابلية استخدام العمال واستدامة ى التدريب وإعادة التدريب وخدمات التوظيف، في وقد جرى تطوير مبادئ القرار وأولوياته بالنسبة إل. المنشآت

.الميثاق العالمي لفرص العمل، وهي تشكل عامال رئيسيا من استراتيجية المكتب لدعم الهيئات المكونة في إنفاذ الميثاق

)٢٠٠٩يونيه / حزيران(الدورة الثامنة والتسعون

"لعملالميثاق العالمي لفرص ا: االنتعاش من األزمة"القرار بشأن

منذ اعتماد هذا القرار، أعاد المكتب توجيه الموارد بغية تلبية الطلب المتزايد على الخدمات من جانب الهيئات وتشمل العناصر الرئيسية الستراتيجية المكتب لمساعدة الهيئات المكونة، الدعم التقني المقدم . المكونة، نتيجة األزمة

وفي . وتقاسم المعارف وبناء القدرات والحوار الدولي المتعلق بالسياسات العامة إلى البلدان واألقاليم والبحث والتحليل، أعلن المدير العام عن ترتيبات إدارية خاصة ترمي إلى توفير المساعدة المتكاملة إلى ٢٠٠٩نوفمبر / تشرين الثاني

لترتيبات في خطط العمل القائمة ويجري إدماج األعمال بموجب هذه ا. الهيئات المكونة، السيما على المستوى القطري .٢٠١١- ٢٠١٠على النتائج التي يجري إعدادها، وذلك بغية تحقيق األهداف المحددة في البرنامج والميزانية للفترة

"المساواة بين الجنسين في صميم العمل الالئق"قرار بشأن

ستقبل في إطار البرنامج بعد اعتماد هذا القرار، جرت مشاورات على مستوى المكتب بشأن أولويات الموضم القرار استنتاجات قدمت . ٢٠١٥- ٢٠١٠وإطار السياسة االستراتيجي للفترة ٢٠١١-٢٠١٠والميزانية للفترة

التوجيه بشأن المسار االستراتيجي للعمل في المستقبل والذي يغطي األهداف االستراتيجية األربعة لمنظمة العمل وقدمت . ة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلةالدولية، بما يتمشى مع إعالن منظم

االستنتاجات تدابير ملموسة لدعم صياغة سياسات تراعي المساواة بين الجنسين وتنطبق على آافة عناصر برنامج آما تدعو .العمل الالئق، وعلى أنشطة التوعية وتعزيز المعارف وبناء القدرات بالنسبة إلى الهيئات المكونة

االستنتاجات منظمة العمل الدولية إلى حشد الشراآات الدولية لتعزيز المساواة بين الجنسين في منظومة األمم المتحدة، ومع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومجموعة الثمانية ومجموعة العشرين، ومع مجموعات ومؤسسات إقليمية

. من خالل أنشطة التوعية والتدريب على المستوى الوطني واإلقليمي والدوليونشر هذا القرار . ومع مجتمع المانحين .، دعم مجلس اإلدارة النهج المقترح إلنفاذ القرار٢٠٠٩نوفمبر / وفي تشرين الثاني

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

174

رابعالملحق ال اإلسهامات والنفقات في الحساب التكميلي للميزانية العادية

٢٠٠٩-٢٠٠٨في الفترة

)بآالف دوالرات الواليات المتحدة( ٢٠٠٩-٢٠٠٨تكميلي للميزانية العادية، المتلقاة في الفترة إسهامات الحساب ال اإلقليم

الهدف االستراتيجي المجموع أوروبا آسيا الدول العربية األمريكتان أفريقيا غير مرصودة

671 29 475 1 – 000 1–532 66412 14 غير مرصودة

300 – – –300––المعايير

454 3 – – –––454 3 العمالة

350 9 – – ––350 9– الحماية االجتماعية

50 50 – –––– الحوار االجتماعي

825 52542 1–000 8823001 11821 18المجموع

ووضع المخصصات ٢٠٠٩-٢٠٠٨إسهامات الحساب التكميلي للميزانية العادية، المتلقاة في الفترة )بآالف دوالرات الواليات المتحدة) (انحةحسب آل جهة م(

المجموع اإلقليم الهدف االستراتيجي الجهة المانحة

602 غير مخصص غير مخصص بلجيكا

300 األمريكتانالمعاييرالبرازيل

454 3 غير مخصص* العمالة ألمانيا

403 5 أفريقيا* الحماية االجتماعية

947 3 ياأفريق الحماية االجتماعية اسبانيا

000 12 أفريقياغير مخصص المملكة المتحدة

532 أفريقيا غير مخصص أيرلندا

475 1 أوروباغير مخصصإيطاليا

000 1 الدول العربيةغير مخصصالكويت

516 5 غير مخصص غير مخصص هولندا

346 7 غير مخصص*غير مخصصالنرويج

200 غير مخصص غير مخصص بولندا

50 أوروباالجتماعيالحوار ا

000 1 غير مخصص غير مخصص السويد

825 42المجموع

.خضعت هذه اإلسهامات إلى تخصيص محدد *

)بآالف دوالرات الواليات المتحدة( ٢٠٠٩-٢٠٠٨نفقات الحساب التكميلي للميزانية العادية في الفترة المجموع أوروبا آسيا ةالدول العربي األمريكتان أفريقيا الهدف االستراتيجي

756 3 226 557249179 5451 1المعايير

487 15 273 1 639 1503793 0461 9 العمالة

521 6 268 462141117533 5 الحماية االجتماعية

282 1 312 03126580 الحوار االجتماعي

622 1 125 96119085261الدعم

37 12 07180 التقييم

705 28 216 2 612 5064 3571 0143 17 المجموع

المالحق

175

خامسالملحق ال

التعاون التقني من خارج الميزانية، حسب األهداف اإلنفاق على االستراتيجية والنتائج الفورية المشترآة والتنظيم والدعم واإلدارة

للفترة النفقات ارةالنتائج الفورية المشترآة والتنظيم والدعم واإلدواألهداف االستراتيجية ٢٠٠٩-٢٠٠٨

)بالدوالر األمريكي(

202 366 124 المعايير والمبادئ والحقوق األساسية في العمل

153 488 21 تطبيق المبادئ والحقوق األساسية في العمل )أ(١

عمل العمل المستهدف يقضي تدريجيا على عمل األطفال، مع الترآيز بشكل خاص على أسوأ أشكال)ب(١ األطفال

96 749 092

957 128 6 التصديق على معايير العمل الدولية على نطاق واسع وإحراز تقدم آبير بشأن تطبيقها )ج(١

403 403 137 العمالة

836 088 67 سياسات متسقة تدعم النمو االقتصادي وتوليد العمالة والحد من الفقر )أ(٢

709 717 17 جتمع يستفيدون من زيادة إتاحة خدمات فعالة ومناسبة للعمالة وتنمية المهاراتالعمال وأصحاب العمل والم)ب(٢

858 596 52 منشآت مستدامة تولد وظائف منتجة )ج(٢

774 925 53 الحماية االجتماعية

435 275 13 المزيد من األشخاص يحصلون على إعانات أفضل تدبيرا من الضمان االجتماعي )أ(٣

545 125 7 تحسين السالمة والصحة وظروف العمل في أماآن العمل)ب(٣

127 184 9 إدارة هجرة اليد العاملة لتقوية الحماية والعمالة الالئقة للعمال المهاجرين )ج(٣

اإليدز ومعالجته / سياسات مكان العمل تستجيب الحتياجات الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية )د(٣ ديم الرعاية والدعموتق

24 340 667

116 304 32 الحوار االجتماعي

479 640 6 يكون ألصحاب العمل وللعمال منظمات قوية وتمثيلية )أ(٤

237 935 3 الشرآاء االجتماعيون يؤثرون في السياسات االقتصادية واالجتماعية وسياسات اإلدارة السديدة)ب(٤

070 199 18 ي على نطاق واسع في مجال صنع السياسات وإصالحات قوانين العمل وتنفيذهاقيام الحوار الثالث )ج(٤

الحوار االجتماعي القطاعي يعزز تحسين ظروف العمل والظروف االجتماعية في قطاعات اقتصادية )د(٤ محددة

3 529 330

495 999 347 مجموع األهداف االستراتيجية

054 491 24 النتائج الفورية المشترآة

147 188 8 ئقالالسياسات اقتصادية واجتماعية متسقة دعما للعمل

337 134 سياسات متكاملة لالقتصاد غير المنظم

274 137 1 تقوية تفتيش العمل

978 701 5 النهوض بالمساواة بين الجنسين في عالم العمل

318 329 9 التمويل بالغ الصغر من أجل العمل الالئق

984 782 5 التنظيم والدعم واإلدارة

533 273 378 المجموع الكلي

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

176

سادسالملحق ال

اإلنفاق على برامج التعاون التقني حسب مصدر التمويل ٢٠٠٩-٢٠٠٨واإلقليم الجغرافي ونوع المساعدة،

)قد تبدو بعض المجاميع غير صحيحة نظرا لتدوير األرقام(

ويلحسب مصدر التم

٢٠٠٩-٢٠٠٨ مجموع فترة السنتين ٢٠٠٨٢٠٠٩ مصدر التمويل

آالفــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

آالفــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

آالف ــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

النسبة المئوية للتغيير

خارج الميزانيةمن 8.8- 66.8 053 27260.6273 78173.5130 142مانحون ثنائيون ومتعددو األطراف

18.7 4.4 806 6654.517 1414.29 8 الصناديق االستئمانية المباشرة

68.1 3.1 670 9453.712 7252.47 4 ١ةغير الحكومي الهيئات الفاعلة

ويل الدولية مؤسسات التم )المصارف(

1 5000.81 3810.62 881 0.7 -7.9

39.3 11.9 702 34913.248 35310.528 20 ٢ األمم المتحدة

118.8 5.7 162 8977.423 2653.715 7 ٣حكومية دوليةمنظمات أخرى

المجموع الفرعي للمبالغ من خارج الميزانية

184 76595.1193 50990.1378 274 92.5 4.7

الميزانية العادية )الميزانية العادية للتعاون التقني(

9 4944.921 2989.930 792 7.5 124.3

10.6 100.0 066 807100.0409 259100.0214 194 المجموع

.ات أصحاب العمل والمبادرات المشترآة ومبادرات القطاع الخاصنقابات العمال ورابط: يشمل ذلك المؤسسات والهيئات العامة والشرآاء االجتماعيين ١صندوق اسبانيا لتحقيق األهداف اإلنمائية (الصناديق االستئمانية متعددة المانحين، التابعة لألمم المتحدة والتي يديرها برنامج األمم المتحدة اإلنمائي يشمل ذلك ٢

."أمم متحدة واحدة"وصناديق ) لأللفية .يشمل ذلك االتحاد األوروبي والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة األمن والتعاون في أوروبا وهيئة جنوب المحيط الهادئ ٣

المالحق

177

حسب اإلقليم الجغرافي

٢٠٠٩-٢٠٠٨ مجموع فترة السنتين ٢٠٠٨٢٠٠٩اإلقليم

آالفــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

آالفــب الراتدوـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

آالف ــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

النسبة المئوية للتغيير

11.6 27.9 938 09628.0113 84227.760 53 أفريقيا

8.4- 12.7 889 80711.551 08313.924 27 األمريكتان

7.6 26.3 686 80926.0107 87726.755 51 ١آسيا والمحيط الهادئ

31.0 5.7 119 1106.123 0105.213 10 ٢أوروبا

32.1 3.6 783 4133.914 3703.38 6 الدول العربية، الشرق األوسط

21.5- 14.0 337 22011.757 11716.525 32 أقاليمينطاق

111.0 9.9 314 35312.740 9616.727 12 عالمينطاق

10.6 100.0 066 807100.0409 259100.0214 194 المجموع .بما في ذلك أفغانستان وجمهورية إيران اإلسالمية ١ .بما في ذلك إسرائيل ٢

حسب نوع المساعدة

٢٠٠٩-٢٠٠٨ مجموع فترة السنتين ٢٠٠٨٢٠٠٩ نوع المساعدة

آالفــب اتدوالرـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

آالفــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

آالف ــب دوالراتـال

ةـاألمريكي

النسبة المئوية للمشارآة

النسبة المئوية للتغيير

6.4 23.5 242 61723.196 62524.049 46 الخبراء

2.3 27.5 515 90326.5112 61228.656 55 ١موظفون آخرون

29.9 19.8 027 78521.381 24218.145 35 ٢التدريب

46.0 1.9 639 5342.17 1051.64 3 المعدات

5.6 21.8 016 72021.389 29622.345 43 التعاقد من الباطن

18.0 5.5 627 2485.722 3795.312 10 متنوعة

100.0 066 807100.0409 259100.0214 194 المجموع

.وظفينتكاليف الخبراء الوطنيين والمعاونين الخارجيين والعاملين في المشاريع المعينين محليا ومتطوعي األمم المتحدة وغيرها من تكاليف الم ١ .يتضمن أساسا البعثات والحلقات الدراسية والتدريب أثناء العمل ٢

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

178

ابعسالملحق ال

حسب النتائج الفورية اإلنفاق على التعاون التقني ٢٠٠٩- ٢٠٠٨والنتائج الفورية المشترآة،

) ةاألمريكي اتبآالف الدوالر) (باستثناء المصروفات اإلدارية(

)قد تبدو بعض المجاميع غير صحيحة نظرا لتدوير األرقام(

٢٠٠٩نفقات ٢٠٠٨نفقاتالفورية المشترآة/ الفورية/ النتائج الوسيطة

التعاون التقنية ـمن الميزاني

العادية

من خارج الميزانية

التعاون التقني المجموعة ـمن الميزاني

العادية

من خارج الميزانية

المجموع

المعايير والمبادئ والحقوق األساسية في العمل

تطبيق المبادئ والحقوق األساسية في العمل

الدول األعضاء على وضع سياسات أو زيادة قدرةممارسات تتجلى فيها المبادئ والحقوق األساسية في

العمل

19412,83213,026 507 8,656 9,162

اإلجراءات المستهدفة تستأصل تدريجيا عمل األطفال مع ترآيز خاص على أسوأ أشكال عمل األطفال

في التنمية على زيادة قدرة الهيئات المكونة والشرآاءوضع أو تنفيذ سياسات أو تدابير ترآز على الحد من

عمل األطفال

10153,78753,888 273 42,962 43,235

تصديق واسع النطاق على معايير العمل الدولية وتحقيق تقدم يعتد به في تطبيقها

زيادة قدرة الدول األعضاء على تصديق وتطبيق معايير وليةالعمل الد

4992,9943,493 1,094 3,135 4,229

56,626 54,752 1,874 79469,61470,408 المجموع الفرعي

العمالة

سياسات متسقة تدعم النمو االقتصادي وتوليد العمالة والحد من الفقر

زيادة قدرة الهيئات المكونة على وضع سياسات و غني بالوظائف وتوصيات سياسية ترآز على نم وعمالة منتجة والحد من الفقر

7785,5486,325 1,683 5,966 7,649

زيادة قدرة الدول األعضاء والشرآاء في التنمية على وضع وتنفيذ سياسات وبرامج بشأن استثمار آثيف

العمالة يرآز على الهيكل األساسي

12816,07816,206 342 20,365 20,707

الدول األعضاء على وضع سياسات أو زيادة قدرة برامج ترآز على عمالة الشباب

2737,1357,407 753 11,997 12,749

العمال وأصحاب العمل والمجتمع يستفيدون من زيادة إتاحة خدمات فعالة وذات صلة للعمالة وتنمية المهارات

زيادة قدرة الدول األعضاء والهيئات المكونة على وضع و تنفيذ سياسات التدريبأ

1597,2247,383 231 8,886 9,117

زيادة قدرة الدول األعضاء على وضع أو تنفيذ خدمات االستخدام

55686741 159 921 1,080

منشآت مستدامة تولد وظائف منتجة

زيادة قدرة الهيئات المكونة والمنظمات األخرى على لد وظائف أآثر وأفضل في وضع سياسات أو لوائح تو منشآت وتعاونيات مستدامة

13214,78014,912 327 14,769 15,096

المالحق

179

٢٠٠٩نفقات ٢٠٠٨نفقاتالفورية المشترآة/ الفورية/ النتائج الوسيطة

التعاون التقنية ـمن الميزاني

العادية

من خارج الميزانية

التعاون التقني المجموعة ـمن الميزاني

العادية

من خارج الميزانية

المجموع

زيادة قدرة الهيئات المكونة والمنظمات األخرى على وضع برامج للتنمية االقتصادية المحلية والنهوض

بسالسل القيم والمنشآت التي تولد وظائف أآثر وأفضل

1724,7954,967 509 6,861 7,370

زيادة قدرة الدول األعضاء على وضع برامج لالنتعاش ما بعد األزمات

2778,7499,027 286 2,643 2,929

76,698 72,408 4,290 1,97264,99666,968 المجموع الفرعي

الحماية االجتماعية

يتمتع عدد أآبر من الناس بفرص الحصول على إعانات ان االجتماعيأفضل تدبيرا للضم

زيادة قدرة الدول األعضاء على وضع سياسات ترآز على تحسين نظم الضمان االجتماعي

3974,3564,753 372 5,240 5,612

تحسين قدرة الدول األعضاء على إدارة نظم الضمان االجتماعي وتنفيذ سياسات ترآز على تحسين نظم

الضمان االجتماعي

1021,7611,863 155 1,918 2,074

تحسين السالمة والصحة وظروف العمل في أماآن العمل

زيادة قدرة الهيئات المكونة على وضع أو تنفيذ سياسات وبرامج بشأن تحسين ظروف العمل والسالمة والصحة

في العمل

3273,0073,334 746 4,118 4,865

والعمالة الالئقة للعمال إدارة هجرة اليد العاملة لتقوية الحماية المهاجرين

زيادة قدرة الدول األعضاء على وضع سياسات أو برامج ترآز على حماية العمال المهاجرين

993,8443,943 214 5,340 5,554

سياسات مكان العمل تستجيب الحتياجات الوقاية من فيروس الرعاية اإليدز ومعالجته وتقديم/ نقص المناعة البشرية

والدعم

زيادة قدرة الهيئات المكونة الثالثية على وضع سياسات / وبرامج تتصدى لوباء فيروس نقص المناعة البشرية

اإليدز في عالم العمل وضمن إطار تعزيز العمل الالئق

1151,4711,586 243 1,684 1,927

تحسين تنفيذ الدول األعضاء لسياسات وبرامج تتصدى اإليدز في عالم / لوباء فيروس نقص المناعة البشرية

العمل وضمن إطار تعزيز العمل الالئق

57,4767,481 16 5,042 5,058

زيادة مشارآة منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال في وضع السياسات وفي الحصول على التمويل الوطني

والدولي

23,4893,491 0 5,178 5,178

30,267 28,521 1,746 1,04725,40426,452 الفرعيالمجموع

الحوار االجتماعي

يكون ألصحاب العمل وللعمال منظمات قوية وتمثيلية

زيادة أهمية منظمات أصحاب العمل بالنسبة ألعضائها الموجودين والمحتملين

5031,7252,228 1,560 1,914 3,474

ات العمال بالنسبة ألعضائها زيادة أهمية منظم الموجودين والمحتملين

7931,4922,285 2,394 1,510 3,904

الشرآاء االجتماعيون يؤثرون في السياسات االقتصادية واالجتماعية وسياسات اإلدارة السديدة

زيادة قدرة منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال اسة اجتماعية وسياسة على المشارآة بفعالية في وضع سي

خاصة بالعمل

6252,3572,981 1,549 1,579 3,127

قيام الحوار الثالثي على نطاق واسع في مجال صنع السياسات وإصالحات قوانين العمل وتنفيذها

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

180

٢٠٠٩نفقات ٢٠٠٨نفقاتالفورية المشترآة/ الفورية/ النتائج الوسيطة

التعاون التقنية ـمن الميزاني

العادية

من خارج الميزانية

التعاون التقني المجموعة ـمن الميزاني

العادية

من خارج الميزانية

المجموع

زيادة قدرة الدول األعضاء على وضع سياسات وتشريعات العمل من خالل المزيد من الحوار الثالثي

الهيئات المكونة بين

3974,8205,217 964 6,792 7,755

تحسين قدرة الهيئات المكونة الثالثية على تنفيذ سياسات وبرامج العمل، بما في ذلك عن طريق التنسيق على

الصعيدين اإلقليمي واإلقليمي الفرعي

3473,3583,705 550 3,229 3,779

ن ظروف العمل الحوار االجتماعي القطاعي يعزز تحسي والظروف االجتماعية في قطاعات اقتصادية محددة

زيادة مستوى التوافق في اآلراء بشأن القضايا االجتماعية والعمالية في قطاعات اقتصادية محددة

295786 3 409 413

زيادة قدرة الهيئات المكونة على وضع سياسات أو والظروف برامج ترآز على تحسين ظروف العمل

االجتماعية في قطاعات محددة

1151,2071,323 199 1,856 2,055

24,507 17,288 7,219 2,80915,01617,825 المجموع الفرعي

نتائج فورية مشترآة

سياسات اقتصادية واجتماعية متسقة دعما للعمل الالئق

نمية على زيادة قدرة الدول األعضاء والشرآاء في التتشجيع سياسات اقتصادية واجتماعية متسقة دعما للعمل

الالئق على المستويات الوطنية واإلقليمية والعالمية

1,2002,3123,512 2,323 5,877 8,200

سياسات متكاملة من أجل االقتصاد غير المنظم

زيادة قدرة الهيئات المكونة على وضع سياسات متكاملة النهوض باالقتصاد غير المنظم وتسهيل انتقاله من أجل

إلى بيئة منظمة

431123554 817 11 828

تقوية تفتيش العمل

زيادة قدرة الدول األعضاء على القيام بعمليات تفتيش العمل

505 58 1,137 1,195

النهوض بالمساواة بين الجنسين في عالم العمل

الهيئات المكونة على وضع سياسات وبرامج زيادة قدرة متكاملة للنهوض بالمساواة بين الجنسين في عالم العمل

992,2752,374 149 3,427 3,576

التمويل بالغ الصغر من أجل العمل الالئق

زيادة مشارآة الهيئات المكونة في صياغة السياسات المالية

12,4872,488 44 6,842 6,886

20,685 17,294 3,391 1,7357,1978,932 المجموع الفرعي

6,023 3,245 2,777 1,1362,5383,674 نتائج متنوعة

214,807 193,509 21,298 9,494184,765194,259مجموع برنامج التعاون التقني لمنظمة العمل الدولية

المالحق

181

ثامنالملحق ال

٢٠٠٩-٢٠٠٨اإلقليم والبلد، باإلنفاق على التعاون التقني حس ٧ )باستثناء المصاريف اإلدارية) (بآالف الدوالرات األمريكية(

نظرا لتدوير األرقام، قد تبدو بعض المجاميع غير صحيحة وترد األرقام . السنوات السابقة تكييفاتاألرقام السالبة تشير إلى .على أنها صفر ٥٠٠ما دون

البلد أو األراضي )اإلنكليزيرتيب األبجدي حسب الت(

المجموع الصناديق االستئمانية منظومة األمم المتحدة الميزانية العادية

إفريقيا

30,863 5,16491524,784قليماإل

172 172 دون إقليم إفريقيا الوسطى

218 218 دون إقليم شرق إفريقيا

596 95501 دون إقليم الساحل

4,188 1464,042 الجنوبيةدون إقليم إفريقيا

3,873 514673,355 دون إقليم غرب إفريقيا

39 39الجزائر

86 191750أنغوال

140 8357بنن

439 102337بوتسوانا

478 148330 بورآينا فاسو

89 89بوروندي

2,389 2912,098الكاميرون

144 9449 الرأس األخضر

50 50 ا الوسطىجمهورية إفريقي

6 6تشاد

111 111جزر القمر

291 14278الكونغو

242 115127آوت ديفوار

2,435 1026261,708 جمهورية الكونغو الديمقراطية

8 8جيبوتي

1,011 34733631مصر

4 4 غينيا االستوائية

48 48إريتريا

2,605 2082,397أثيوبيا

78 78غابون

31 31غامبيا

2,454 77332,344غانا

58 58غينيا

28 28 بيساو -غينيا

3,147 1582252,764آينيا

–––––––– .من مجموع النفقات من خارج الميزانية ٪١أسيء تصنيف ٧

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

182

البلد أو األراضي )اإلنكليزيرتيب األبجدي حسب الت(

المجموع الصناديق االستئمانية منظومة األمم المتحدة الميزانية العادية

317 285 32ليسوتو

3,140 176202,944ليبيريا

50 50 الجماهيرية العربية الليبية

12,299 1517212,076مدغشقر

1,085 959 125مالوي

4,658 44,572-90مالي

121 5368موريتانيا

87 87موريشيوس

1,665 861801,399المغرب

3,229 241,5941,611موزامبيق

150 110364ناميبيا

821 770 50النيجر

204 204نيجيريا

222 180 41رواندا

2 2 ساوتومي وبرنسيب

2,216 258371,922السنغال

26 26سيشل

535 111270154سيراليون

4,774 268353,914الصومال

4,597 4,427 169 جنوب إفريقيا

916 5811847السودان

439 362 77سوازيلند

7,591 1302,1525,309 جمهورية تنزانيا المتحدة

1,462 1,373 89توغو

97 26 71تونس

1,419 122891,208أوغندا

4,670 206684,395زامبيا

825 173141511زمبابوي

113,938 10,6857,93495,319 مجموع أفريقيا

األمريكتان

419 14 512 90612 1 إقليم أمريكا الالتينية

108 1 076 311 دون إقليم البلدان اإلندية

700 63070 دون إقليم الكاريبي

259 6 826 4335 دون إقليم أمريكا الوسطى

972 116856 دون إقليم المخروط الجنوبي

8 8 أنتيغوا وبربودا

825 4 216 6094األرجنتين

10 10بربادوس

026 2 969 5341 دولة بوليفيا المتعددة القوميات

936 4 249 5311564البرازيل

810 30611493شيلي

المالحق

183

البلد أو األراضي )اإلنكليزيرتيب األبجدي حسب الت(

المجموع الصناديق االستئمانية منظومة األمم المتحدة الميزانية العادية

096 3 012 853آولومبيا

210 122825تاريكاآوس

114 114آوبا

6 15دومينيكا

815 1 761 541 الجمهورية الدومينيكية

676 1419526أآوادور

333 2 283 23272السلفادور

13 13 غرينادا

79 79غواتيماال

610 4606غيانا

320 1 75886359هايتي

414 53361هندوراس

100 1684 جامايكا

296 296المكسيك

437 40397نيكاراغوا

066 1 010 45111بنما

316 53263باراغواي

378 223156بيرو

4 4 سانت آيتس ونيفس

31 328 سانت لوسيا

6 6 سانت فنسنت وجزر غرينادين

193 50143 ترينيداد وتوباغو

256 2 488 2125571أوروغواي

48 48 ية فنزويال البوليفاريةجمهور

889 51 576 91942 3932 6 مجموع األمريكتين

آسيا والمحيط الهادئ

273 13 118 99615910 2اإلقليم

640 98273270 دون إقليم شرق آسيا

100 2 079 212 دون إقليم جنوب شرق آسيا

30 30 دون إقليم جنوب آسيا

957 2 693209 562أفغانستان

870 4 676 150434بنغالديش

965 5 511 1483075آمبوديا

397 6 071 5927345الصين

771 92266413فيجي

11 11 )الصين(هونغ آونغ

875 6 459 379376الهند

880 22 550 93315 3976إندونيسيا

11 11 جمهورية إيران اإلسالمية

21 21 اليابان

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

184

البلد أو األراضي )اإلنكليزيرتيب األبجدي حسب الت(

المجموع الصناديق االستئمانية منظومة األمم المتحدة الميزانية العادية

28 28آيريباتي

7 7 جمهورية آوريا

131 4882 جمهورية الو الديمقراطية الشعبية

136 19117ماليزيا

20 20 جزر مارشال

294 1 162 1321منغوليا

978 144834 ميانمار

935 3 203 1326003نيبال

641 9 739 6076 2952باآستان

528 35494 بابوا غينيا الجديدة

750 308116326الفلبين

22 22 )الغربية(ساموا

28 28 جزر سليمان

482 5 133 4439064سري النكا

498 3 242 2252 311تايلند

974 7 343 5825 492 ليشتي -تيمور

7 7فالوتو

37 37 فانواتو

388 6 867 2642575فيتنام

686 107 898 73880 05019 7 ط الهادئمجموع آسيا والمحي

أوروبا

298 8 705 525687قليم اإل

267 3 094 1733 دون إقليم أوروبا الوسطى والشرقية

014 4 764 2503دون إقليم أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى

436 31224181ألبانيا

182 69113أرمينيا

51 51أذربيجان

57 534بيالروس

10 10 بلجيكا

45 45 البوسنة والهرسك

29 29بلغاريا

4 4آرواتيا

28 28قبرص

21 21 فنلندا

213 42170فرنسا

160 160جورجيا

331 10321 ألمانيا

117 2116 اليونان

95 491هنغاريا

10 10إسرائيل

14 14إيطاليا

المالحق

185

البلد أو األراضي )اإلنكليزيرتيب األبجدي حسب الت(

المجموع الصناديق االستئمانية منظومة األمم المتحدة الميزانية العادية

40 40ستانآازاخ

122 122قيرغيزستان

28 28ليتوانيا

12 12جمهورية مقدونية اليوغوسالفية السابقة

591 84507 جمهورية مولدوفا

13 13 الجبل األسود

178 178البرتغال

37 37رومانيا

200 1 111110978 االتحاد الروسي

937 2766845 صربيا

107 107 األسودصربيا والجبل

12 12سلوفاآيا

125 125اسبانيا

513 513سويسرا

631 1052498طاجيكستان

229 519169ترآيا

2 2 ترآمانستان

809 150659أوآرانيا

150 10140أوزبكستان

119 23 941 00119 1781 2 مجموع أوروبا

طالدول العربية، الشرق األوس

246 2 337 9101قليم اإل

890 540350 دون إقليم الدول العربية

867 442140285 األراضي العربية المحتلة

17 17البحرين

558 3 156328 743العراق

723 2 609 1142األردن

16 16الكويت

762 3 591 0591 1122لبنان

251 71181عمان

43 439قطر

25 25 المملكة العربية السعودية

110 662222 الجمهورية العربية السورية

23 23 اإلمارات العربية المتحدة

252 86166اليمن

783 14 908 3776 4985 2 مجموع الدول العربية

337 57 998 95244 38710 1 المجموع األقاليمي

314 40 932 60178138 المجموع العام

066 409 572 702329 79248 30 المجموع

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

186

تاسعالملحق ال

ة للفترةـتقرير بشأن مناقشة تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولي ،لجنة البرنامج والميزانية واإلدارة في ٢٠٠٩-٢٠٠٨

٨)٢٠١٠مارس / آذار(التابعة لمجلس اإلدارة …. .٢٠٠٩- ٢٠٠٨برنامج منظمة العمل الدولية للفترة تنفيذ بشأن ٩آان معروضا على اللجنة وثيقتان .٩٠

وأعرب السير روي تروتمان، متحدثا بالنيابة عن مجموعة العمال، عن سروره للدعم العالمي المقدم إلى .٩١مجموعة العشرين، وللدور الذي في برنامج العمل الالئق، ولمساهمة منظمة العمل الدولية في النقاشات المهمة بما فيها

ومن شأن التقرير الخاص بالتنفيذ أن يسهل . الحرآة الدولية لنقابات العمال في تحقيق هذه اإلنجازات تضطلع بهوفي البرنامج والميزانية ٢٠١٥- ٢٠١٠االنتقال إلى إطار النتائج المنقح الوارد في إطار السياسة االستراتيجي للفترة

وقد اتسمت فترة السنتين . تنفيذ البرامج في المستقبلومن المهم استخالص الدروس المفيدة ل. ٢٠١١- ٢٠١٠للفترة إعالن العدالة االجتماعية والميثاق العالمي لفرص العمل، وآان :وهما ،باعتماد وثيقتين رئيسيتين للسياسة العامة

.التحدي يكمن في إنفاذهما

شأن النتائج أآثر منهاوهنأ المتحدث المكتب على تحسين نوعية التقرير الذي تضمن المزيد من المعلومات ب .٩٢- ٢٠١٠رة اإلجراءات، باإلضافة إلى الدعم المقدم إلى الهيئات المكونة والدروس المستفادة وخطوط األساس للفت بشأن

آما سلط الضوء على المجاالت التي سيطلب فيها إجراء المزيد من . إلى التحديات والعقبات واإلشارات ٢٠١٥تحقيق النتائج واالستراتيجيات أماملمزيد من الترآيز على التحديات المطروحة وشملت هذه األخيرة ا. التحسينات .، مع تحسين قياس األثر بالتشديد على المعلومات النوعيةتذليلهاالمستخدمة ل

وقد بذلت جهود . وأثنى السيد جوليان، متحدثا بالنيابة عن مجموعة أصحاب العمل، على الوثيقة التي تم تقديمها .٩٣ .استخدام هذه الوثيقة لمناقشة متعمقة وإلرشاد عمل المكتب في المستقبل وال بد منمع البيانات وتحليلها، لج برىآ

التي أشار إليها التقرير شهدت اعتماد إعالن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة ٢٠٠٩-٢٠٠٨إن الفترة .٩٤حب المتحدث بقدرة المكتب على تكييف برنامجه مع ور. الميثاق العالمي لفرص العمل وضعواألزمة التي أفضت إلى

الوضع الذي لم يكن متوقعا عند إعداد الميزانية، وبوضعه المالي الذي بدا سليما بالرغم من تراجع المساهمات من األشخاص غير الملمين بعمل قد يحملا مغير أن أصحاب العمل أبدوا أسفهم لعدم وضوح الوثيقة، م. خارج الميزانية

باإلضافة إلى ذلك، لم . لجنة البرنامج والميزانية واإلدارة على االعتقاد بأن المنظمة عالجت أساسا المسائل اإلنمائية يتحمل مجلس اإلدارة مسؤوليتهباالتساق ولم تحدد األهداف بشكل آاف، وهو أمر المعروضةيتسم عدد من النتائج

.بشكل جماعي

آما ورد في الفصل المعني (ة منظمة العمل الدولية بشكل أآثر وضوحا آان ينبغي عرض مساهمأضاف أنه و .٩٥االتساق العام ما فتئو. مسؤولية تقديم التقارير الشفافة تقع على عاتق المديرين التنفيذيينف). بالضمان االجتماعي

صل إلى نسبة تنفيذ رغب أصحاب العمل في التويمشكلة ويمثل للسياسات في مقر منظمة العمل الدولية وفي الميدان أن من وآان ال بد للتقرير. مقارنة مع الماضي ازداد مع ذلكرؤية رقم عالمي إلى بحسب البرامج واألقاليم وليس

ضها مع بع اإلداراتيظهر على نحو أآثر وضوحا الروابط مع البرامج القطرية للعمل الالئق وأن يشرح آيف عملت مهمة وتم تسليط الضوء عليها في إعالن العدالة االجتماعية من أجل عولمة هذه النتيجةو. البعض لتحقيق النتائج

مما إشراك منظمات أصحاب العمل، بالعديد من مجاالت األنشطة عدم قيامزد على ذلك أنه آان من المؤسف . عادلة .بالتالي الطبيعة الثالثية لمنظمة العمل الدوليةقوض

عنبه مجموعة أصحاب العمل بالنسبة إلى الوثيقة تعلق بقلة المعلومات ن االنتقاد الوحيد الذي توجهتوذآر أ .٩٦به يضطلعوآان يمكن لهذا النوع من التقييم أن يكون مفيدا جدا وأن . أثر العمل الذي تضطلع به منظمة العمل الدولية

تيجي الالحق على نحو على األجل المتوسط ضمن إطار السياسة االستراتيجي من أجل إعداد إطار السياسة االسترا .أفضل

–––––––– .GB.307/9/1(Rev.)مقتبس من الوثيقة ٨ GB.307/PFA/2(Add.)و GB.307/PFA/2الوثيقتان ٩

المالحق

187

وبالرغم . الميزانية بمخصصاتفي التعبير عن شواغلهم فيما يتعلق يرغبون أصحاب العمل قال إنوأخيرا، .٩٧األموال من خارج الميزانية أو مخصصاتمن أن الميزانية العادية خضعت لعملية شفافة، إال أن ذلك لم ينطبق على

.العاديةعلى الحساب التكميلي للميزانية

ورحبت ممثلة حكومة المملكة المتحدة، متحدثة بالنيابة عن مجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي، .٩٨المعلومات المتعلقة وفيما يخص. في التقرير والذي قدم موجزا مفيدا عن الوثيقة" تنفيذية لمحة عامة"بالجزء المعنون

فقد ،في الموارد من خارج الميزانية أو في الحساب التكميلي للميزانية العاديةبالجهات المانحة الرئيسية التي تساهم باألهمية لغرض المساءلة إزاء البرلمانات الوطنية وتقديم فكرة واضحة عن مساهمات الجهات المانحة في اتسمت

ة العادية وبموارد التعاون التقني أما بالنسبة للمعلومات المتعلقة بالحساب التكميلي للميزاني. نشاط منظمة العمل الدولية، فينبغي إدماجها في تقرير خاص ١٩في الفقرة مذآورمن خارج الميزانية، والتي آانت موضوع تقرير منفصل

.بالتنفيذ في المستقبل

وأشارت إلى ضرورة . وطلبت المتحدثة توضيحات بشأن صندوق االئتمان المباشر وحجمه وطريقة عمله .٩٩أوال، ال ينبغي أن . التقارير السابقة الخاصة بالتنفيذمقارنة بتقدم بالرغم من التحسينات التي طرأت إحراز المزيد من ال

يرد في التقرير الخاص بالتنفيذ إال النتائج التي تعزى مباشرة إلى المساعدة التقنية المهمة التي توفرها منظمة العمل سم المتعلق بالدروس المستفادة، إال أن ذلك ال ينبغي أن يكون بديال عن ه القاثانيا، بالرغم من الترحيب الذي الق. الدولية

. في فعالية العمل الذي تضطلع به منظمة العمل الدولية ونجاعته وأثرهبمزيد من التفاصيل تقارير التقييم التي تنظر وينبغي . ية في المستقبلط منظمة العمل الدولاولم توفر معظم الدروس المستفادة توصيات ملموسة بالنسبة إلى نش

ثالثا، . مجلس اإلدارة، أن تستخدم لهذا الغرضفي لمؤشرات أداء المكاتب الميدانية الواجب وضعها حسبما اتفق عليه لمزيد من وينبغي للمكتب أن يوفر ا. ب وجود نهج مشتركاستخدمت أنساق مختلفة لتقديم النتائج، في حين توج

وأخيرا، طلبت المتحدثة . ا تجاوز النتائج بشكل بارز أو لم يتم تحقيقها بشكل آاملتم فيه الشروحات بشأن حاالتة للفترة د وضع األولويات والبرمجة والميزنمراعاة الدروس المستفادة والنتائج التي خرجت بها مناقشة اللجنة، عن

٢٠١٣- ٢٠١٢.

النتائج التي والبرنامج لفترة السنتين، تنفيذ فيما يخصأثنى ممثل حكومة الصين على منظمة العمل الدولية و .١٠٠. في المائة ٧٧بلغت ، التيامجنلبرافي المائة من المؤشرات، ونسبة تنفيذ ٧٦ فاقت التوقعات بالنسبة إلىأو تحققت

أوال، ينبغي لمنظمة العمل الدولية أن تحدد . وقدم أربع توصيات ترمي إلى تحسين أآبر لنشاط منظمة العمل الدوليةد من االستراتيجيات والموارد المطلوبة لدعم الدول األعضاء في إرساء إطار قانوني وبناء قدراتها لتنفيذ معايير المزيثانيا، ينبغي لمنظمة العمل الدولية أن تستثمر المزيد من الموارد في مسائل العمالة وفي دعم الدول األعضاء . العمل

ثالثا، ينبغي . منشآت الصغيرة والمتوسطة والتعاونيات وعمالة الشبابعلى صوغ السياسات العامة المؤاتية لتنمية اللمنظمة العمل الدولية أن تبذل المزيد من الجهود لمساعدة الدول األعضاء على صوغ السياسات العامة بشأن ظروف

، ينبغي تعزيز رابعا. بشأن حماية العمال المهاجرين النسبيةالعمل ومعايير الصحة والسالمة، والستخدام ميزتها .التعاون مع المؤسسات األآاديمية في الدول األعضاء من أجل دعم إجراءات صنع القرارات وتقاسم المعارف

وشدد . رحب ممثل حكومة البرازيل بالتقرير الخاص بالتنفيذ الذي قدم أساسا سليما لعمل المنظمة في المستقبلو .١٠١آما . لمستوى الوطني واإلقليمي والدولي في إطار منظومة األمم المتحدةعلى أهمية تعزيز برنامج العمل الالئق على ا

النظام الدولي آكل، بما في ذلك المؤسسات المالية، من خالل جدول أعمالشدد على أهمية إدراج العمل الالئق في ستجابة دة لمبادرة امنظومة األمم المتحورحبت حكومته بتأييد مجلس الرؤساء التنفيذيين في ". نظام دولي موحد"نهج

على قرار اإلنمائي ألمم المتحدة االمشترآة لألزمة بشأن أرضية الحماية االجتماعية، وموافقة برنامج األمم المتحدة ومن شأن اتساق أفضل بين البرامج القطرية . مجلس الرؤساء التنفيذيين فيما يتعلق بتنفيذ الميثاق العالمي لفرص العمل

ل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية أن يساعد على تجنب االزدواجية وأن يعزز استجابة األمم للعمل الالئق وأطر عمآما طلب المزيد من المعلومات بشأن الحصول على موارد أطر عمل األمم . المتحدة المتسقة لتلبية االحتياجات المحلية

عمل الالئق، وبشأن التدابير الرامية إلى تطبيق المتحدة للمساعدة اإلنمائية لتنفيذ التدابير المتعلقة ببرنامج المن ٢٤٣مؤسسات مالية دولية وإقليمية، األمر الذي يتجاوز الحوار المعزز الوارد في الفقرة فيها ركااستراتيجيات تش

.التقرير

فيذ وثيقة وأشار ممثل حكومة جنوب أفريقيا، متحدثا بالنيابة عن مجموعة أفريقيا، إلى أن التقرير الخاص بالتن .١٠٢ولغته جعال من العسير تحديد النجاحات الرئيسية والتحديات والدروس المستفادة، فأسلوب التقرير. تصعب قراءتها

تنفيذ البرنامج على المستوى اإلقليمي أن على أآبر الترآيز بقدرومن شأن . اإلشارة إلى أي إقليم بالتحديدبالسيما وطلب . تقاسم الدروس والخبرات فيما بين األقاليممن فيه يمكنت الذي يساعد على تخطي هذه المشكلة، في الوق

.المتحدث من المكتب توفير المزيد من المعلومات بشأن الدروس المستفادة واالتجاه الواجب سلكه للمضي قدما

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

188

من خالل وأشاد ممثل حكومة الهند بالدعم التقني الذي وفره المكتب إلى الدول األعضاء خالل فترة السنتين، .١٠٣أوال، تطرقت عدة أمثلة قطرية : وقدم مالحظتين. تعزيز األبعاد المختلفة لبرنامج العمل الالئق، بما في ذلك في الهند

البلد وتنوعه، ينبغي لهذه األطر أن لحجمونظرا . في الهند الصغرىالتقرير إلى اإلنجازات مجملواردة في األطر في الذي وقع ،ثانيا، طلب من المكتب ترجمة البرنامج القطري للعمل الالئق. الكبرىزات ترآز بدال من ذلك على اإلنجا

.إلى أنشطة محددة وملموسة ،مؤخرا مع الهند

.افتتحت الرئيسة المناقشة حول الهدف االستراتيجي بشأن المعايير والمبادئ والحقوق األساسية في العملو .١٠٤

قوق األساسية في المعايير والمبادئ والح"ال، المدير التنفيذي إلدارة السيد تابيو(أشار ممثل المدير العام و .١٠٥تحت النتائج الفورية الثالث ضمن الهدف االستراتيجي، تحققت الواردةمن أصل المؤشرات التسعة إلى أنه") العمل

ما يتعلق بالدروس وفي". ٢"١- )ب(١جميع األهداف ما عدا هدف واحد، وهو الهدف المعني بإقليم أفريقيا تحت المؤشر تعلقت النقطة األولى بالحاجة الواضحة إلى التشديد على عمل األطفال في إقليم . المستفادة، شدد المتحدث على نقطتين

لقد شهدت بعض البلدان األفريقية . أفريقيا حيث برزت مشكلة عمل األطفال الملحة والمتنامية في بعض الحاالتالبرنامج الدولي للقضاء على في إطارما أضر بالعمل المضطلع به ملسنتين، خالل فترة ا جسيمةصعوبات داخلية

. ولكن، منذ وضع التقرير الخاص بالتنفيذ في صيغته النهائية، أضيفت أربعة بلدان أفريقية إلى األهداف. عمل األطفالأما الدرس . البرامج المحددة زمنياواتخذت ثمانية بلدان أفريقية أخرى تدبيرا واحدا من التدبيرين اللذين اتسمت بهما

الثاني فهي ضرورة استعراض النتائج المبلغ عنها على نحو صارم بهدف إدراج تلك التي تعزى فقط إلى المساهمة الذي تضمن " ١"١-)ج(١شيرا إلى المؤشر وأعطى المتحدث مثاال على ذلك م. الدولية المهمة من جانب منظمة العمل

ويعود عدد من هذه التصديقات إلى اإلجراء الوطني بالقدر . حالة ٥٠مقابل هدف محدد عند حالة من التصديق ٧٩واعتبر أن منظمة العمل الدولية أدت دورا داعما مهما في . الذي يعود فيه إلى الدعم الذي قدمته منظمة العمل الدولية

بإدراج االآتفاءعند مستويات عالية، يكمن في وآان الدرس، فيما يتعلق بمثل هذه األهداف المحددة. حالة ٥٠حوالي واختتم باإلشارة إلى . دون غيرها الحاالت التي شكلت فيها المساعدة التي قدمها المكتب جزءا مهما من اإلجراء

.٢٠١١-٢٠١٠التحسينات التي أدخلت على قياس النتائج المرتبطة بالمعايير ضمن إطار النتائج للفترة

محدثة ومالئمة دعم لسياسة عن الجيل، متحدثا بالنيابة عن مجموعة أصحاب العمل، السيد دي ر وأعرب .١٠٦وبدا أن النهج . تتمشى مع إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة ،معايير العملل

ترآيز أوال على بناء قدرات آل بلد على عدد التصديقات، في حين ينبغي ال رآزالذي اعتمدته منظمة العمل الدولية .على تنفيذ اتفاقيات منظمة العمل الدولية تنفيذا فعاال

وأشار المتحدث بقلق إلى تراجع في تمويل النشاط المتعلق بإعالن المبادئ والحقوق األساسية في العمل لعام .١٠٧، ينبغي له أن ٢٠٠٨عولمة عادلة لعام وفي الوقت الذي ينفذ فيه المكتب إعالن العدالة االجتماعية من أجل. ١٩٩٨

إلى إشراك منظمات أصحاب العمل ٣٧ولقيت اإلشارة في الفقرة . ١٩٩٨يستمر في دعم العمل في سياق إعالن عام في مكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل مشارآةالترحيب، ولكن هناك حاجة إلى المزيد من المعلومات بشأن آيفية

.تنفيذ البرنامج

وفيما يتعلق بعمل األطفال، لم يستوف على . د المتحدث على عدد من المسائل االستراتيجية والمنهجيةوشد .١٠٨الدوام تصميم مشاريع التعاون التقني وتطويرها احتياجات أصحاب العمل وأولوياتهم، على نحو ما أشارت إليه

واألقسام . عمل بشكل أآبر في هذه العمليةوينبغي للمكتب أن يشرك منظمات أصحاب ال. المجموعة في مناسبات سابقةالمتعلقة بالدروس المستفادة لم ترآز على المسائل العملية وغالبا ما تطرقت فقط إلى العموميات، آما يرد في الفقرة

ن وغالبا ما آانت قائمة النتائج مربكة، لعدم توفر المعلومات بشأن المنهجية المستخدمة لتحديد العناصر التي تكو. ٣٢وآان من المطلوب توفير المزيد من المعلومات بشأن األسباب الكامنة وراء تجاوز بعض األهداف وعدم . النتيجة

.تحقيق أهداف أخرى، مثال في حالة المؤشرين المعنيين بعمل األطفال

ايير العمل أما أثر مع"معنى الجملة فإن، ٣١وفي الفقرة . وتقدم السيد دي رجيل بعدد من المالحظات المحددة .١٠٩فقد فاق -حيث غالبا ما تعرف منظمة العمل الدولية أساسا بفضل عملها المعياري - الدولية على المنظمات األخرى

، لم يدرج عمل األطفال في الئحة المبادئ األساسية، على عكس االتجار ٤٠وفي الفقرة . واضحا ، لم يكن"التوقعاتالمبادئ؛ واالعتراف الفعلي بالحق في المفاوضة الجماعية هو الذي يشكل المبدأ بالبشر الذي ال يشكل جزءا من هذه

وينبغي إشراك مكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل بشكل وثيق في التعاون . بحد ذاتهاالجماعية وليست المفاوضة ٢٠٠٢آولها لعام وبروتو ١٥٥المتوقع المشترك بين القطاعات لوضع خطة عمل ترمي إلى تعزيز االتفاقية رقم

وطلب المتحدث المزيد من المعلومات بشأن المساعدة التي يقدمها المكتب . ٦٢في الفقرة ، آما يرد١٨٧واالتفاقية رقم والتي حددتها اللجنة المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات ٦٣والنتائج المحققة فيما يتعلق بالحاالت الواردة في الفقرة

أما فيما يتعلق بالتعاون مع اللجنة المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات في إطار . اعدة تقنيةعلى أنها تستلزم مسرأت مجموعة أصحاب العمل فقد ، ٦٩المشار إليها في الفقرة ،اإلشراف على المدونة األوروبية للضمان االجتماعي

المالحق

189

قد ٧١المتحدث أن تكون األمثلة الواردة في الفقرة وأخيرا، أسف. أن المكتب يولي الكثير من االهتمام إلى تلك المسائل .أشارت إلى األنشطة التي يضطلع بها المكتب وليس الهيئات المكونة

فهي تضع . وشدد السير روي تروتمان على أن منظمة العمل الدولية تختلف عن منظمات األمم المتحدة األخرى .١١٠على جعل المجتمع أآثر إنصافا تساعدية والحد من العنف والتمييز وفي التنمية الفعل تساهممعايير تتجاوز عالم العمل و

موضوع تساؤل في تكونوضع المعايير أهميةمنظمة العمل الدولية مؤسسة ترسي المعايير، غير أن و. وديمقراطيةة إلى وشدد المتحدث على معارضته ألي موقف ال يعترف بالحاج. حال لم تصدق عليها الدول األعضاء أو تنفذها

.التصديق

بلدا واعتبرها خطوة نحو األمام ٢٩وأثنى المتحدث على التحسينات التي طرأت على تطبيق الحرية النقابية في .١١١وال ينبغي . تصديقا ناقصا ١٤٨ينبغي لنا أال ننسى أنه ما يزال هناك قال إنه غير أنه . اتجاه التصديق العالميفي

التعاون التقني من أجل أموالمعايير بل على ما يتم القيام به السيما فيما يتعلق بالتشديد فحسب على التصديق على ال ٨٧أن البلدان األآثر اآتظاظا لم تصدق بعد على االتفاقيتين رقم من وقد ساور مجموعته بعض القلق . تنفيذ المعايير

. ي الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية، وبالتالي فهي تنكر الحق األساسي لشريحة آبيرة من سكان العالم ف٩٨ورقم حاجة إلى تعزيز الجهود في فترة السنتين الحالية للمضي قدما في التصديق على هاتين االتفاقيتين وأضاف أن هناك

.عموما العمل بشأن الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية في صميم عمل المكتب وإدماج

إنجازا أساسيا في إدراج النهج المعياري في برنامج العمل آان تماعيةاعتماد إعالن العدالة االج وذآر أن .١١٢وأتاح تنفيذ الميثاق العالمي لفرص العمل أمام المكتب فرصة إدماج النهج القائم على الحقوق في استجابات . الالئق

ان من المهم بناء قدرة وآ. ما من شأنه أن يعزز التصديق على المعايير ذات الصلة باألزمات وتنفيذهاوهو األزمة، .الشرآاء االجتماعيين على تنفيذ الميثاق العالمي لفرص العمل

بشأن إحراز التقدم في تطبيق المعايير عندما تستكمل تعليقات ٣٢ودعمت مجموعة العمال ما ورد في الفقرة .١١٣بالمعايير يستند إلى تعليقات وفي هذا الصدد، ينبغي إدراج نهج خاص . نظام اإلشراف باستثارة الوعي وبناء القدرات

وبالنسبة إلى الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية، آان الغرض . في البرامج القطرية للعمل الالئق ،هيئات اإلشرافخمسة بلدان منخفضا جدا، وال ينبغي اإلبالغ عن توقيع اتفاق ثالثي يدعو إلى تنظيم مؤتمر حول البالغالمستهدف

. ل في مصر على أنه نتيجة، على عكس ما ورد في جدول النتائجإصالح قانون العم

وآانت . لم تحقق أي نتائج بشأن مكافحة التمييز ةمن أصل خمس أقاليم ةن ثالثألوأسف السير روي تروتمان .١١٤مبادئ ، وينبغي بذل جهود مشابهة بالنسبة إلى الفئات األخرى من اللإلعجابالنتائج المحققة بشأن عمل األطفال مثيرة

وينبغي أن يسعى المكتب جاهدا للقضاء على جميع . والحقوق األساسية، السيما الحرية النقابية والمفاوضة الجماعيةوأعرب عن استحسان . على ما يبدو ٣٠ذلك الفقرة ب أوحتأشكال عمل األطفال وليس فقط أسوأ أشكاله، آما

مراعاة بفيما يتعلق بإقناع المنظمات األخرى ) غة االنكليزيةالصي( ٣٤التي أفاد عنها المكتب في الصفحة االنجازات .معايير منظمة العمل الدولية وتعليقات هيئاتها اإلشرافية في أنشطتها

وختاما، أعرب المتحدث عن قلقه إزاء تراجع الموارد المخصصة إلدارة معايير العمل الدولية وطلب معالجة .١١٥، شدد المتحدث على أنه ال ينبغي استخدام األزمة ذريعة ٥٦فيما يتعلق بالفقرة و. هذا الوضع في فترة السنتين الحالية

.لعدم التصديق على المعايير، وشدد على األهمية المتزايدة للمعايير األساسية في أوقات األزمات

لسوقي، وطلبت ممثلة حكومة المملكة المتحدة، متحدثة بالنيابة عن مجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد ا .١١٦أوال، رغبت المجموعة في معرفة آيف سيتم دمج استراتيجية حشد . توضيحات من المكتب حول عدد من المسائل

، في عملية حشد الموارد الكلية ٣٠الموارد المنقحة في البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال والواردة في الفقرة ١٩ثانيا، في الصفحة . ائي وفي خطط العمل القائمة على النتائجالتي تضطلع بها إدارة الشراآات والتعاون اإلنم

، جرى اإلبالغ عن االتفاق المشترك بين الوزارات بشأن التصديق المحتمل على بروتوآول )الصيغة االنكليزية( تودعي المكتب إلى شرح آيف قدم. ينباليرمو بشأن االتجار باألشخاص، على أنه نتيجة محققة بالنسبة إلى الص

االختالفات الكبيرة تستحقثالثا، . للتوصل إلى اتفاق بشأن البروتوآول بكامله إسهاما آبيراأنشطته المتعلقة بالهجرة وجدت مجموعةرابعا، . بعض الشروحات تقديم" ٢"١- )ب(١بين األهداف المحددة والنتائج المحققة في إطار المؤشر

وشملت األمثلة فيما . وبات في قبول بعض النتائج المذآورة في التقريرصع البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي؛ "١"١-)ج(١في إطار المؤشر ١٨٧صدقت السويد والدانمرك والمملكة المتحدة على االتفاقية رقم : شملت ما يلي

) ١٦٧ورقم ١٢٩االتفاقيتان رقم " (٢"١-)ج(١أجرت السويد تغييرات في التشريع الوطني في إطار المؤشر ولم تكن الدول األعضاء في ). ١٠٣االتفاقية رقم (، وهولندا والبرتغال )٨١االتفاقية رقم (وسويسرا والمملكة المتحدة

مجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي على علم بأي مساعدة مهمة قدمها المكتب لغرض تحقيق النتائج .المشار إليها سابقا

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

190

وتعهدت . زيل بالجهود التي بذلتها منظمة العمل الدولية لتعزيز المعايير الدوليةرحب ممثل حكومة البراو .١١٧آما دعمت نهج المكتب . حكومته بالتعاون مع بلدان الجنوب من خالل البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال

وذآر . ا واألهم منه هو االمتثالوتحقيقا لهذا الغرض، آان التصديق مهم. انتهاك معايير العمل الدولية منعالرامي إلى من الميثاق ١٤ة المتحدث بأن تعزيز معايير العمل الدولية عانى األمرين في أوقات األزمات، آما أشارت إليه الفقر

المضي ب يسمحيمكن للميثاق العالمي لفرص العمل أن حينوفي . العالمي لفرص العمل والتقرير الخاص بالتنفيذ أيضا .المسألةستجابة لألزمة، لم يشر التقرير إلى أي استراتيجيات ترويجية بشأن هذه في االحترام مبادئ المنظمة افي قدما

ومفاده أن ٣٢سلم ممثل حكومة جنوب أفريقيا، متحدثا بالنيابة عن مجموعة أفريقيا، بما ورد في الفقرة و .١١٨وصيات هيئات اإلشراف، غالبا ما أدت إلى نتائج األنشطة المضطلع بها مع الهيئات المكونة بهدف ضمان تطبيق ت

ورحب ببيان المدير ٥١ودعم المتحدث الفقرة . وينبغي للمكتب أن يتبع هذا النهج في التزامات أخرى. مرضيةوشدد . عمل األطفال فيما يتعلق بقضاياعلى أفريقيا والذي دعا إلى الترآيزالتنفيذي الذي تقدم به في وقت الحق

.٤٢منظمة العمل الدولية المباشرة، آما يظهر في الفقرة يمكن أن تربط بتدخالتعلى أن بعض النتائج ال المتحدث

وأشار السيد تابيوال في رده إلى أن االختالف في النتائج المحققة في إطار المؤشرين بشأن عمل األطفال يعود .١١٩وآان . دة زمنيا أآثر صعوبة للوفاء بها خالل أوقات األزماتإلى أنه تبين أن أهداف المؤشر الثاني بشأن البرامج المحد

آما دعم مشروع جار في . االتفاق الثالثي في مصر ثمرة بعثة المساعدة التقنية الناجمة عن عمل هيئات اإلشرافجتماعي إلى واستند إشراف المدونة األوروبية للضمان اال. صددالبالد بشأن التعاون التقني نتائج ملموسة أخرى بهذا ال

وفيما يتعلق بالمسائل التي أثارتها مجموعة البلدان . التزام طويل األجل مع مجلس أوروبا بشأن الضمان االجتماعيوعقب التعليقات . ١٠٣الصناعية ذات االقتصاد السوقي، أجاب المتحدث مستشهدا بمثال تطبيق هولندا لالتفاقية رقم

مد قانون جديد للتأمين الصحي والمناقشات التي جرت مع ممثلي الحكومة، اعتالمتكررة التي أبدتها لجنة الخبراء وعما إذا آان ينبغي اإلبالغ عن هذه الحاالت في التقرير الخاص . بهذا األمر علما مع االرتياحطت لجنة الخبراء وأحا

.بالتنفيذ فذلك أمر يتطلب المزيد من التفكير

.ف االستراتيجي بشأن العمالةافتتحت الرئيسة المناقشة حول الهدو .١٢٠

إلى الصلة القائمة بين ) السيد ساالزار آيريناآس، المدير التنفيذي إلدارة العمالة(وأشار ممثل المدير العام .١٢١ويمكن اعتبار . ٢٠٠٩-٢٠٠٨األعمال التحضيرية لتقرير البند المتكرر بشأن العمالة والتقرير الخاص بالتنفيذ للفترة

للمناقشة األطول لتقرير البند المتكرر المطلوب تقديمه إلى " مقبالت"لتي تجريها اللجنة بمثابة المناقشة الحالية ا والية منظمة العمل الدولية بشأن العمالة واسعة جدا، مما أدى إلى وقال إن. ٢٠١٠يونيه / المؤتمر في حزيران

وصل إلى أآبر عدد من أوجه التآزر والتعاون وآان نهج المكتب يكمن في الت. صعبة تتعلق بتحديد األولويات تساؤالتسياسات العمالة الوطنية وتتماسك فيما المواضيع فيجميع تلك تتالقىمن خالل طرائق جديدة للعمل، وفي ضمان أن

أوال، . ٢٠٠٩-٢٠٠٨لفترة في اوسلط المتحدث الضوء على بعض الدروس المحددة الناشئة عن تنفيذ البرنامج . بينهاوشمل العمل . اجة إلى أدوات أفضل إلدماج أهداف العمالة في استراتيجيات النمو والتنمية والحد من الفقربرزت الح

وأدوات تصميم جديدة وبرنامجا ،سوق العملمعلومات ورصد الجاري المزيد من األدوات وبناء القدرات في نظم ثانيا، آان من الضروري وضع المزيد من . يةالمشورة السياس في بشكل أآثر وضوحا يساهمبحثيا أآثر ترآيزا

ثالثا، إن التنسيق المشترك بين الوزارات والحوار . الموارد في رصد النتائج وتقييمها وجعلها أمرا ذا أولوية أآبرمالة، رابعا، آاستجابة لألزمة العالمية التي تشهدها الع. االجتماعي عريض القاعدة بشأن العمالة اتسما بأهمية رئيسية

وقد تطلب ذلك مشارآة الهيئات ترتكز عليها،التدابير السياسية أن تتمتع بقدرة معينة المسؤولة عنللمؤسسات يتعين .المراحلآافة فيالمكونة والحوار االجتماعي

وخالل فترة . ورحب السير روي تروتمان بإدراج هدف جديد يتعلق بالعمالة في األهداف اإلنمائية لأللفية .١٢٢تين الحالية، ينبغي لمنظمة العمل الدولية أن تقوم بالمزيد إلدراج حقوق العمال والمعايير في مقترحاتها المتعلقة السن

. باالستجابة لألزمة، وأن تولي اهتماما أآبر لنوعية العمالة من حيث الحماية االجتماعية وظروف العمل الالئقلدولي سلم بنقد منظمة العمل الدولية للمنهجية الكامنة وراء وعبرت مجموعته عن سرورها عندما علمت أن البنك ا

نفاذ الميثاق العالمي إل توخياو. )Doing Business( "مزاولة األعمال" مؤشر توظيف العمال في تقريره بعنوان .على جميع عناصره ينكبلفرص العمل، توجب على المكتب أن

من الممكن أن يلعب دورا مهما أآثر فأآثر في ية خاصة إذ أنهمالة بأهماتسم عمل برنامج االستثمار آثيف العو .١٢٣ ٩٤تعزيز العمل الالئق آجزء من ضمان االنتعاش من األزمة االقتصادية، بما في ذلك من خالل تعزيز االتفاقية رقم

شأن اعتماد ن المعلومات بوأضاف أ. وينبغي إشراك نقابات العمال في البرنامج بشكل نشط. وإشراك نقابات العمالالقت الترحيب بالرغم من الشعور باألسف لقلة المعلومات ذات النوعية الضرورية ،عدة بلدان سياسات عمالة وطنية

وآان من المطلوب توفير المزيد من . لتقييم نطاق وأثر المساعدة التي تقدمها منظمة العمل الدولية في هذا الصددعمال من مساعدة المكتب عند صياغة سياسات العمالة وأية عناصر من برنامج المعلومات بشأن آيفية استفادة نقابات ال

المالحق

191

وعلى غرار ذلك، اهتمت مجموعة العمال بتلقي قائمة بكافة منظمات نقابات . العمالة العالمي جرى إدراجها فيها للعملموارد وينبغي تخصيص المزيد من الترآيز وال. العمال التي استفادت من دعم برنامج التمويل االجتماعي

أما زيادة الوعي بالمشاغل البيئية في مجال المنشآت المستدامة فالقت الترحيب، . المتعلق بالتعاونيات في المستقبلوأيد المتحدث تحديد القطاعات . بالرغم من أن المجموعة ساورها القلق إزاء عدم إيالء االهتمام الكافي لظروف العمل

المنشآت متعددة لخلق العمالة وشدد على ضرورة أن يعمل برنامج إلمكانيات المرتفعةذات ااالقتصادية وسالسل القيم آما أعرب عن قلقه من أن يقتصر الطلب على . معا فيما يتعلق بهذا الموضوع الجنسية وإدارة األنشطة القطاعية

طلب توضيحا بشأن ، و١٠٧الخدمات على المنشآت وتطوير روح تنظيم المشاريع، على نحو ما جاء في الفقرة وتم الترحيب . استراتيجية المكتب للتصدي لهذه المسألة، بما في ذلك بهدف إشراك العمال على نحو أفضل في البرامج

تعزيز إعالن المبادئ الثالثي لمنظمة العمل الدولية بشأن المنشآت متعددة الجنسية في مجالبالنتائج المحرزة ، شأنها شأن أهمية إيالء المزيد من االهتمام لالرتقاء بسالسل )آت متعددة الجنسيةإعالن المنش(والسياسة االجتماعية

.القيم من أجل زيادة اإلنتاجية واألجور آجزء ال يتجزأ من سياسة العمالة الوطنية واستراتيجية التنمية الصناعية

عقدة والكبيرة الموآلة إلى وسلمت السيدة غولدبرغ، متحدثة بالنيابة عن مجموعة أصحاب العمل، بالمهمة الم .١٢٤ قالت إنو. هج متعددة االختصاصات التي قدمها المكتبالمكتب في مجال تعزيز العمالة، ورحبت بالتشديد على الن

وينبغي إضافة تلك . أثر مساهمة منظمة العمل الدولية على النتائج المحرزةعن معلومات آانت لتقدر ورودمجموعتها وآان من المهم أيضا التفكير بكيفية استخدام التقرير في عملية . الخاصة بالتنفيذ في المستقبلالمعلومات إلى التقارير

وطلبت من المكتب توفير معلومات حول آيفية تغير األولويات المتفق عليها في السابق، وذلك . االستعراض الدوريةليم، واآلثار الالحقة من حيث القدرات والموارد نتيجة األزمة واعتماد الميثاق العالمي لفرص العمل، السيما في األقا

.المطلوبة في مجال العمالة

" مزاولة األعمال"بعنوان تقرير البنك الدولي ١٠٤إلى ٧٧في الفقرات من عالج التقرير أن توأضاف .١٢٥)Business Doing( ،ق بالنتيجة وفيما يتعل. ينبغي تغيير اللغة المستخدمةو. على نحو غير مقبول ولم يعكس الحقيقة

، أشارت مجموعة أصحاب العمل إلى أن القليل من األنشطة أشرآت منظمات أصحاب العمل وتساءلت )أ(٢ الفوريةن مشورة منظمة العمل الدولية وقالت إ. عن آيفية قيام منظمة العمل الدولية بتعزيز العمالة من دون إشراك المنشآت

تحدد أولوياتها وال يمكن هي التي البلدان بد من أن تراعي مسألة أنال بشأن سياسة االستثمار والهيكل األساسي .أولى األولويات بالنسبة إلى جميع البلدان أو جميع الوزارات ىحدإالهيكل األساسي يشكل أن اعتبار

، السيما في ضوء وخدمات العمالة أمر حاسم بشأن تنمية المهارات )ب(٢العمل في إطار النتيجة وذآرت أن .١٢٦لمكتب ينبغي لو. مة، آما شددت عليه مجموعة العشرين عندما طلبت من منظمة العمل الدولية استراتيجية للتدريباألز

خدمات قبل وينبغي إيالء األولوية للعمل المتعلق بتنمية المهارات . أن يوسع قدراته المحدودة في هذا المجال .شمل القطاعين الخاص وغير الحكومي، على أن يتم توسيع العمل في المجال الثاني لياالستخدام

بشأن المنشآت المستدامة، شددت السيدة غولدبرغ على أن يكون الترآيز على )ج(٢وباإلشارة إلى النتيجة .١٢٧وينبغي إشراك مكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل . التي من المرجح أن تخلق الوظائف العاديةقطاعات األعمال

المتعلقة بمكتب االستعالمات بشأن إعالن المنشآت متعددة ١٠٧ودمجت الفقرة . لهبشكل وثيق في هذا العمل بكامواعترفت مجموعة أصحاب العمل بأهمية االقتصاد االجتماعي والتعاونيات، على نحو ما . الجنسية مسألتين مختلفتين

ول الترآيز األساسي عن جال أن يحولكن ال ينبغي للعمل في هذا الم ، في خلق الوظائف١٠٨أشير إليه في الفقرة الصيغة ( ٥٣وتطرق الجدول الوارد في الصفحة . ما يمثل إلى حد آبير القسم األآبر من االقتصاد المنشآت، وهي

أآثر توازنا ليشمل آذلك العملالمكتب أن يكون عملإلى النتائج المتعلقة فقط بالتعاونيات، في حين ينبغي ) االنكليزيةلمتوسطة الواردة وبالنسبة إلى األمثلة المتعلقة بتشريعات المنشآت الصغيرة وا. يرة والمتوسطةبالمنشآت الصغ المتعلق

أثر هذه التشريعات إيجابيا للمنشآت صافي آان هناك حاجة للمزيد من التفاصيل لضمان أن يكون ، ١١٢في الفقرة .الصغيرة والمتوسطة

أغلبية النتائج ذلك أنغير متوازنة، ٢- )ج(٢في إطار النتيجة واختتم المتحدث باإلشارة إلى أن النتائج الواردة .١٢٨للنشاط وينبغي . تنطوي على العمل مع الحكومة أو مع منظمات غير حكومية، وليس مع منظمات أصحاب العمل

وأبدت مجموعة أصحاب العمل . المنشآت المستدامة أن يشرك على الدوام منظمات أصحاب العمل الموجه إلى .للعمل مع قطاع العمالة بشأن األولوياتاستعدادها

وأشارت ممثلة حكومة المملكة المتحدة، متحدثة بالنيابة عن مجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي، .١٢٩، مثال في حالة النتيجة المبلغ أتت غامضة ويصعب فهمهاغة العديد من النتائج في إطار الهدف االستراتيجي أن صيإلى

ولم يكن من الواضح لماذا جرت اإلشارة إلى العمالة المنتجة . )الصيغة االنكليزية( ٤٢ا في الصفحة عنها لصربي لمكتبل ال بدو. برنامج العمل الالئق روحن، مما تعارض مع على أنهما مسألتان منفصلتا ٨١ئق في الفقرة والعمل الال

مع المنظمات األخرى في هذا المجال، آما ورد ذلك عزز قدرته على رصد وتقييم سياسات العمالة، والتعاون ي من أن

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

192

وينبغي توفير المزيد من المعلومات بشأن إشراك مرآز تورينو في إعداد التدريب المشار إليه . ٨٦-٨٤في الفقرات وفي . الهدف االستراتيجي تجاوزا آبيراهذا إطار ، إلى جانب معرفة السبب وراء تجاوز الغايات في ٨٩في الفقرة

، أسفت مجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي النعدام التوازن في إشراك )الصيغة االنكليزية( ٥٤فحة الصالتنمية االقتصادية المحلية واالرتقاء بسالسل القيم ب النشاط المتعلقمنظمة العمل الدولية في لمختلف الهيئات المكونة

لمتحدثة من المكتب تقديم توضيح بشأن الدعم التقني والمالي الذي وأخيرا، طلبت ا. وتحسين ممارسات مكان العملفي حسبما ورد ،توفره منظمة العمل الدولية إلرساء وحدات الشباب الرائدة في إدارات االستخدام العامة في مصر

.من المفترض أن تقدم المساعدة المالية فليسوباعتبار منظمة العمل الدولية وآالة تقنية، . التقرير

محورية بالنسبة إلى استراتيجيات التصدي باتت العمالة بالنظر إلى أن وأشار ممثل حكومة البرازيل إلى أنه .١٣٠. لألزمة على المستويين الوطني والعالمي، فإن منظمة العمل الدولية آفيلة ببذل آافة الجهود لمرحلة ما بعد األزمة

، وشدد على أهمية ٨٨الوارد ذآرها في الفقرة ،يبية عن بعدوطلب المزيد من المعلومات بشأن تنفيذ البرامج التدر .الحوار االجتماعي لتنفيذ برامج عمالة الشباب تنفيذا فعاال

للنشاط المتعلق هي بالفعل بعد مهموشدد السيد ساالزار آزيريناآس، في معرض إجابته، على أن معايير العمل .١٣١وجرى التطرق إلى هذه . في إطار الميثاق العالمي لفرص العمل ال يتجزأ من العمل المضطلع به بالعمالة وجزء

ووافق على أنه ينبغي لجميع . يونيه/ الذي سيناقشه المؤتمر في حزيران ،الجوانب في تقرير البند المتكرر بشأن العمالةية االشتراك في تحديد الهيئات المكونة أن تشارك في االرتقاء بسالسل القيم وسياسات العمالة القطاعية، وشدد على أهم

وأقر قلة وضوح بعض النتائج، ويعود ذلك أيضا . المحرآات الرئيسية الستحداث العمالة والترآيز على تلك القطاعاتبسبب بين المؤشراتوتباين مستوى اإلنجازات فيما . إلى التحدي القائم في تلخيص اإلنجازات المعقدة بجملة واحدة

العمل المتعلق بالتمويل االجتماعي الذي ازدادت فيه قدرة المكتب بشكل آبير نتيجة ومن بين األمثلة. عدة عوامل .٢٠٠٩- ٢٠٠٨للفترة المنشودة المتلقاة خالل فترة السنتين بعد إرساء الغايات ،الموارد الجديدة من خارج الميزانية

.اعيةواستهلت الرئيسة المناقشة حول الهدف االستراتيجي المتعلق بالحماية االجتم .١٣٢

االستراتيجية في المستقبل ) السيد ديوب، المدير التنفيذي لقطاع الحماية االجتماعية(وقدم ممثل المدير العام .١٣٣من لمكتب ال بد لوفي مجال الضمان االجتماعي، . من الدروس المستفادة في إطار الهدف االستراتيجيمستقاة آنتيجة

على نقل المعارف إلى الهيئات المكونة الثالثية إلى جانب يرآزلمستقبلية وأن يكون أآثر انتقائية فيما يتعلق باألنشطة اوفي مجال السالمة والصحة المهنيتين، ينبغي إيالء األولوية للقدرة البحثية . بناء القدرات على المستوى الوطني

االستراتيجية التي تدمج ب سيتواصل العملو. والتقييم األآثر فعالية للسياسات الوقائية المنتظمةالمحسنة والتوعية األولوية لتعزيز أوجه تآزر ستولىوفيما يتعلق بهجرة اليد العاملة، . المشورة السياسية بشأن األجور وبناء القدرات

/ وبالنسبة إلى فيروس نقص المناعة البشرية. البرنامج مع الوحدات األخرى داخل القطاع وفي القطاعات األخرىللبحوث القائمة على البراهين والتوعية وتعزيز الالزمةستخلصت الدروس من الطبيعة اإليدز في عالم العمل، ا

أن المسألة ال يمكن معالجتها في منأى عن األطر االجتماعية االقتصادية واألطر السياسية القانونية التي ، ومن الحقوقأن يوفر ٢٠١٠مؤتمر عام جدول أعمال ومن شأن معيار العمل الجديد الوارد في. االستجابات الوطنية ترسم معالم

وتم إدماج العمل المضطلع به بشأن الحد من العجز في الحماية االجتماعية في . إطارا تشغيليا للوقاية والحماية سيتواصلآما . بالتعاون الوثيق مع قطاع العمالة وسيتواصلاالقتصاد غير المنظم في جميع مجاالت عمل القطاع،

.يز ترابط المبادرات وتكاملها في آافة هذه المجاالتالتشديد على تعز

وفيما يتعلق بالحماية االجتماعية، . شكر السيد جوليان السيد ديوب لما أبداه من صراحة في معالجة المسألةو .١٣٤ . ذآر بوجود عدة نهج ممكنة غير تلك القائمة حصريا على المعايير

ض لمشارآة منظماتهم في أنشطة منظمة العمل الدولية، المستوى المنخفقلقون من أصحاب العمل وذآر أن .١٣٥وعموما، من الممكن أن تستولي منظمات . التي آانت أحيانا تنظم من دون علم مكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل

ة أخرى، مثل اليونيسف أو منظمة الصحة العالمية، على الدور الذي تضطلع به منظمة العمل الدولية في مجال الحماي .وأن يعمل بنجاح مع الشرآاء االجتماعيين اظينبغي للمكتب أن يكون أآثر تيق االجتماعية، وبالتالي

بالنسبة إلى مسألة الضمان االجتماعي، هنأ السيد جوليان المكتب على الوضوح والطبيعة اإلعالمية للنتيجة و .١٣٦وال ينبغي . حتى ولو لم يظهر قياس األثر دقيقا ، التي آانت دون أدنى شك النتيجة األآثر تحديدا في التقرير،)أ(٣

لدراسات الجدوى بشأن ، والبدلمنظمة العمل الدولية أن ترآز حصريا على مسألة أرضية الحماية االجتماعيةومع . أمام البلدان ومن حيث استدامة الحماية االجتماعية مش المناورة في الميزانية المتاحأن تراعي هامن الموضوع

نهج قائم على المعايير بشكل قد يؤدي رار العمل غير المنظم في تأدية دور مهيمن في معظم الدول األعضاء، استموبالرغم من أهمية . ٢٠١١جدا لمناقشة البند المتكرر في هامةوقد تكون هذه النقاط . المشكلة سوءا مبالغ فيه إلى زيادة

تيجيات في مجال الضمان االجتماعي، التي أعلن عنها في البرنامج تلك المسألة، لم يكن التقرير متسقا مع االسترا

المالحق

193

ولعب الشرآاء االجتماعيون دورا أساسيا في رصد نظم الضمان ). مثال ٢٠٦الفقرة ( ٢٠٠٩-٢٠٠٨والميزانية للفترة .٢- )أ(٣ولم يأت على ذآر هذا األمر إال النتيجة . االجتماعي أو إدارتها في بلدان عديدة

، ولكن ال يوجد ما يشير إلى )ب(٣أصحاب العمل عن العمل المضطلع به والمتعلق بالنتيجة ن رضا عأعرب و .١٣٧وقال المتحدث إنه آان . هي منظمات الشرآاء االجتماعيين ١٢٤أن المنظمات غير الحكومية المذآورة في الفقرة

لعالمية، السيما فيما يتعلق بقائمة العمل المضطلع به مع منظمة الصحة ا عنيفضل رؤية المزيد من المعلومات مسألة الضمان بين ١٤٧الوارد في الفقرة الدمجواستغرب أصحاب العمل . األمراض المهنية وصحة العمال

موارد برنامج السالمة وقال إن تخفيض. إنشاء مجموعة من الخبراء في مجال األجورواالجتماعي في العمل داء أل يمنحه اإلمكانياتمدعاة للقلق؛ وينبغي للمكتب أن ) Safe Workمأمونالعمل ال(والصحة المهنيتين والبيئة

، فإنها دمجت المسائل المتعلقة بالسالمة والصحة المهنيتين بمسألة الحد ١-)ب( ٣وفيما يتعلق بالنتيجة الفورية . دوره مما فعلهوالصحة المهنيتين أآثر وقد ألحق العمل غير المنظم أو غير المشروع ضررا أآبر بالسالمة . األدنى لألجور

وينبغي للمكتب أال . وبدت األهمية الموالة لهذه المسألة في غير محلها في هذا الفصل. غياب الحد األدنى لألجور .يحولها إلى مسألة أيدولوجية

ة بالنسبة إلى مسألة هجرة اليد العاملة، طلب أصحاب العمل تعليقات بشأن التعاون مع المنظمأضاف أنه و .١٣٨ وتمنوا معرفة ما الذي حققته منظمة) ١٥٨الفقرة (التي يتسم بها المكتب نسبيةالدولية للهجرة وتساءلوا عن الميزة ال

وفي . ٢٠٠٩- ٢٠٠٨من حيث مشكلة هجرة األدمغة المشار إليها في البرنامج والميزانية للفترة العمل الدولية .احتياجات القوى العاملة المستقبل، سيكون من الجيد للمكتب العمل على تحديد

وأخيرا، استفسر أصحاب العمل حول عما إذا شارك مكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل في األنشطة .١٣٩آانت طريقة وبكيفية مشارآته وآيف ،١٧١الواردة في الفقرة ،اإليدز/ المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية

غير أنها مسألة مهمة جدا، السيما من حيث ضمان مسألة مبدأذلك للعو. الشرآات مع منظمة العمل الدولية مشارآة .الشفافية

سياسات لتوسيع عبلدا وض ١٦أثنى السير روي تروتمان على النتيجة التي توصل إليها المكتب ومفادها أن و .١٤٠وتجدر اإلشارة . تماعيتدابير أخرى لتعزيز العمل المرتبط بالضمان االج بلدا اتخذ ٤٠ان االجتماعي وأن نطاق الضم

اإليدز في مكان العمل، والسيما المساعدة / إلى العمل الذي اضطلع به المكتب بشأن فيروس نقص المناعة البشريةووضعت مجموعة العمال آماال عالية على . بلدا، مع التشديد بشكل خاص على أفريقيا ٨٠التي وفرها إلى أآثر من

وطلب . ٢٠١٠يونيه / اإليدز في دورة المؤتمر في حزيران/ المناعة البشريةاعتماد التوصية بشأن فيروس نقص األمريكتين والدول العربية بالنسبة إلى قليمالمتحدث إلى المكتب توفير معلومات حول سبب عدم تقديم نتائج إل

".١"٣-)د(٣و" ١"٢-)د(٣المؤشرين

مبدأ توجيهيا مهما لنشاط ،العالمي لفرص العمل الذي أيده الميثاق ،شكل مفهوم أرضية الحماية االجتماعيةو .١٤١وبرزت الحاجة إلى إدماج الخدمات االستشارية المستقبلية المقدمة إلى الهيئات المكونة بهذا . منظمة العمل الدولية

.الخصوص في أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والبرامج القطرية للعمل الالئق

لقي الترحيب، في حين تبرز ١٨٧إن عمل المكتب حول االتفاقية رقم ف صحة المهنيتين،وفي مجال السالمة وال .١٤٢وآان العمال مسرورين من أن لجنة المسائل القانونية ومعايير . ١٥٥الحاجة إلى مزيد من العمل بشأن االتفاقية رقم

برنامج لة الموارد بالنسبة إلى وآانت ق. العمل الدولية اعتمدت خطة عمل للتصديق على هذين الصكين وتنفيذهماوينبغي للمسائل المتعلقة بالسالمة والصحة المهنيتين أن تدمج . معالجتهاالعمل المأمون مصدر قلق ومسألة ينبغي

.بشكل أآثر انتظاما في البرامج القطرية للعمل الالئق بالتعاون الوثيق مع القطاع

صيغته المحدثة على و ،الذي أعده المكتب ،٢٠٠٩- ٢٠٠٨فترة لل األجور في العالم تقريرأثنى المتحدث على و .١٤٣جور في مرآز بلدا، إلى جانب الدورة التدريبية الجديدة بشأن األ ٨٠وقاعدة البيانات التي تغطي حوالي ٢٠٠٩لعام

ل من أج مطلوبا الموارد ، وبات المزيد منالمساعدة بشأن األجور الحصول علىوتزايدت الطلبات على . تورينو .تعزيز خبرة المكتب في هذا المجال

ر عمل المكتب في مجال السياسات المتعلقة بهجرة اليد العاملة والتي تراعي قضايا الجنسين، لكنه أسف وقد .١٤٤إيالء من لمكتبال بد لو. اللتين تعالجان حماية العمال المهاجرين ،١٤٣ورقم ٩٧لعدم اإلشارة إلى االتفاقيتين رقم

لمكتب أن ا ويتعين على. المهاجرين قة الدول العربية حيث أبلغ عن انتهاآات بالغة لحقوق العمالاهتمام خاص لمنطعدم تحقيق نتائج في ثالثة أقاليم بالنسبة إلى مؤشرين من المؤشرات المرتبطة بالهجرة يقدم توضيحات حول سبب

").٣"و" ٢"١- )ج(٣(

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

194

الجهود آما يجدر ذآرعايير المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، وأخيرا، من الجدير بالذآر زيادة التصديق على الم .١٤٥وآان من المهم زيادة . باألهداف اإلنمائية لأللفية ١٨٣التي بذلها المكتب لربط حماية األمومة في العمل واالتفاقية رقم

.تعزيز المكون المتعلق بقضايا الجنسين في البرامج القطرية للعمل الالئق

، متحدثة بالنيابة عن مجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد مجددا ة المملكة المتحدةممثلة حكوم وأآدت .١٤٦وتضمنت األمثلة الدانمرك . المكتب منمساعدة آبيرة ب تكن مدعومةفي التقرير لم المذآورةالسوقي، أن بعض النتائج

وآانت هذه حال ". ٢"١-)ب(٣إطار المؤشر في) ١٨٣االتفاقية رقم (وهولندا ) ١٨٧االتفاقية رقم (والمملكة المتحدة لم توفر النتائج المبلغ عنها ف، "١"٢-)د( ٣أما في إطار المؤشر". ١"١-)أ(٣ استراليا وآندا واليابان في إطار المؤشر

وطلبت المتحدثة إلى . المنشودة آان جزءا من الغاية وهو ماأي معلومات حول عدد النساء العامالت في تلك البرامج، كتب توفير المزيد من المعلومات بشأن اآللية المعمول بها إلرشاد التحسينات من حيث تغطية الضمان االجتماعي الم

آما طلبت المزيد من التوضيح بشأن استراتيجية المكتب للتصدي . ١٣٤في الدول األعضاء المذآورة في الفقرة .١٤٢لسالمة والصحة المهنيتين، وهو ما ورد في الفقرة لمختلف مستويات األولوية التي تحددها البلدان بالنسبة إلى ا

ورحب ممثل حكومة البرازيل بالمبادرة بشأن أرضية الحماية االجتماعية وأآد التزام حكومته بالعمل على .١٤٧د آما دعا إلى بذل المزيد من الجهود لتزوي. تعزيز هذا المفهوم وإدماجه في مشاريع التعاون مع البلدان النامية األخرى

للحماية األساسية شامل البلدان بالموارد الالزمة لتنفيذ التدابير المعنية بالحماية االجتماعية، وذلك بغية تطبيق برنامج وأثنت الحكومة البرازيلية على الجهود التي بذلها المكتب لتعزيز . ١٣١في جميع البلدان، آما ورد ذلك في الفقرة ضت عن بحوث التي تمخ عن النتائجآما طلبت معلومات . التحدي ودعمته حقوق العمال المهاجرين، وسلمت بحجم

بالدور االقتصادي الذي يؤديه العمال المهاجرون ومساهمتهم في بلدان المنشأ منظمة العمل الدولية فيما يتعلق .والمقصد على حد سواء

لسالمة والصحة في العمل، آما مجال افي وشكر ممثل حكومة المكسيك المكتب على المساعدة المقدمة إلى بلده .١٤٨، باإلضافة إلى النتائج الواردة في إطار ١-)ب( ٣في إطار النتيجة ١٥٤و ١٥٢و ١٥١و ١٥٠ورد في الفقرات

.بتحسين نظم قياس السالمة في العمل ، فيما يتعلق"٣"١-)ب(٣المؤشر

آاء االجتماعيين في جميع وأآد السيد ديوب، في معرض إجابته، على التزام المكتب بتعزيز مشارآة الشر .١٤٩وإذا آانت النتائج غير متساوية بين مؤشر . األنشطة المتعلقة بالحماية االجتماعية، السيما في مجال العمال المهاجرينوبالنسبة إلى الشراآات مع وآاالت األمم . وآخر، فإن ذلك يعود في الغالب إلى أن مطالب البلدان تختلف فيما بينها

، توخى المكتب الحذر في احترام والية ومسؤوليات آل منها، وعزز في الوقت نفسه التعاون بغية المتحدة األخرىاألرقام المذآورة في التقرير استمدتاإليدز، / وفيما يتعلق بفيروس نقص المناعة البشرية. تحقيق األهداف المشترآة

أما غياب . صحتها بعناية في المستقبلوسيتم التحقق من . ن دراسات استقصائية أجريت على المستوى القطريم .أنشطتها ما لم يطلب منها ذلك صراحة فرضالنتائج في بعض األقاليم فيعود إلى عدم قدرة منظمة العمل الدولية على

.واستهلت الرئيسة المناقشة حول الهدف االستراتيجي المتعلق بالحوار االجتماعي .١٥٠

إلى أن األنشطة المتعلقة ) المدير التنفيذي لقطاع الحوار االجتماعي السيد دراغنيش،(أشار ممثل المدير العام و .١٥١استعرضت في إطار العامل المشترك الرامي إلى تعزيز قدرات ،٢٠٠٩-٢٠٠٨بالحوار االجتماعي خالل الفترة

ت الوطنية للحد من إن مشارآة نقابات العمال أآثر فأآثر في االستراتيجياوقال . الهيئات المكونة لمنظمة العمل الدوليةوتمحور الدعم المقدم خصيصا . الفقر في العديد من البلدان وفي البرامج القطرية للعمل الالئق لهي نتيجة إيجابية

ألصحاب العمل حول األولويات االستراتيجية بهدف تحقيق أقصى قيمة مضافة للدول األعضاء وضمان األثر ةاستجاب ،٢٠٠٩البرنامج الجديد إلدارة العمل وتفتيش العمل في ن إنشاءوآا .المستدام لنشاط منظمة العمل الدولية

التي تتسم بها أساليب عمل الثابتة والتعاون المشترك بين القطاعات هو من الخصائص . للطلب المتزايد في هذا المجالات الصناعية وعالقات آما رآزت الجهود التي تبذلها إدارة العالق. البرنامج ومن شأنها أن تتواصل في المستقبل

وعلى الجتماعيوعلى تعزيز مؤسسات الحوار ا لهيئات المكونة في التصدي لألزمةاالستخدام على مساعدة امع الوحدات األخرى في منظمة العمل أوثقوعملت هذه اإلدارة على نحو . اإلجراءات المعنية بإصالح قانون العمل

وقد أدمجت البرامج القطرية للعمل الالئق تدريجيا . مم المتحدة األخرىالدولية ووطدت أواصر تعاونها مع وآاالت األالميثاق العالمي لفرص الواردة فيأنشطة محددة من أجل إنفاذ التوصيات ونفذتنظرة عامة قطاعية لسوق العمل،

.العمل

لفريق، استنادا إلى ما ينص يقوم على عمل ا أآثر تكامالوبالنظر إلى المستقبل، من المهم أن يعتمد المكتب نهجا .١٥٢. عليه إعالن منظمة العمل الدولية بشأن العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلة والميثاق العالمي لفرص العمل

التزام منظمة العمل ، هي خير برهان علىوالمنتجات العالمية الجديدة ٢٠١١- ٢٠١٠للفترة الجارية وخطط العمل أساسية بالنسبة إلى الجهود المبذولة في إطار تكامال أآثر وآانت الحاجة إلى نهج. لمتكاملةمزيد من األنشطة ابالدولية

منظمات العمال إشراكوال يزال الكثير مما ينبغي فعله من أجل . عملية اإلصالح الحالية لمنظومة األمم المتحدة

المالحق

195

وبالتالي، آان من الضروري تفسير عمل .البرامج القطرية لألمم المتحدة على نحو أوثقفي ومنظمات أصحاب العمل األمم المتحدة وتبيان القيمة المضافة للهيكل الثالثي بالنسبة إلى البرامج ومةعلى مستوى منظالمكتب بشكل أفضل .اإلنمائية لألمم المتحدة

مجرد ال من بقطاع الحوار االجتماعي إلى إعادة توجيه أنشطته بد توأخيرا، أشار المتحدث إلى أن األزمة دفع .١٥٣وبغية مواجهة الطلب المتزايد من جانب الهيئات المكونة الثالثية، ينبغي للمكتب وضع استراتيجيات . وضع حد لها

. لالستفادة من آليات التمويل الجديدة، مثل الحساب التكميلي للميزانية العادية والشراآات بين القطاعين العام والخاصإرساء في عمليةئمة على النتائج أن تشرك العمال وأصحاب العمل مشارآة آاملة ومن شأن خطط العمل الجديدة القا

.األولويات

. لدعم الذي يقدمه إلى منظمات العمالعلى اوشكر السير روي تروتمان مكتب األنشطة الخاصة بالعمال .١٥٤لعمل القائمة على النتائج وجرى تنفيذ خطط ا. وينبغي إدماج الدعم المقدم إلى نقابات العمال في آافة أقسام المكتب

ومن شأن ذلك أن يسمح بتخصيص موارد للمنتجات العالمية من أجل ،لتجسيد روح الشراآة ٢٠١١- ٢٠١٠للفترة .تعزيز منظمات العمال

وأعرب المتحدث عن تقديره للعمل الذي يضطلع به مكتب األنشطة الخاصة بالعمال بشأن الحرية النقابية .١٥٥وينبغي للمكتب أن يضمن متابعة . ٩٨سيما تنظيم منتدى بمناسبة الذآرى الستين لالتفاقية رقم والمفاوضة الجماعية، ال

. مالئمة لالستنتاجات التي تمخضت عن هذا المنتدى وأن يوفر الموارد الضرورية لألعمال المستقبلية في هذا المجال .قيمة إلى الهيئات المكونةولعب مرآز تورينو دورا مهما في هذه العملية، السيما بتوفير خدمات

ورحبت مجموعة العمال بوضع برنامج إدارة العمل وتفتيش العمل وإنشاء إدارة العالقات الصناعية .١٥٦بالوضوح من حيث النتائج ) ٢٢٤-٢١٨الفقرات ( )ج(٤واتسمت المعلومات بشأن النتيجة الوسيطة . واالستخداميدة سياسات أو قوانين تتعلق بالعمالة، بما يتمشى مع معايير دول أعضاء عد آان هناك ترحيب باعتمادالمحرزة، و

في المشورة ١٩٨وطلبت مجموعة العمال معلومات لمعرفة إلى أي مدى استخدم المكتب التوصية رقم . الدولية العملحوار تعزيز ال ماأ. التي قدمها إلى الدول األعضاء، ومعلومات بشأن العمل المحدد المضطلع به لتنفيذ هذا الصك

يتطلب تخصيص موارد مالئمة، بما فيها دعم متابعة ف ١٥٤و ١٥١و ١٥٠و ١٤٤االجتماعي واالتفاقيات ذات األرقام .٢٠٠٩نوفمبر / الذي عقد في تشرين الثاني ،االجتماع رفيع المستوى بشأن المفاوضة الجماعية

وإعداد دراسات حول األبعاد القطاعية ةتصديقا على االتفاقيات القطاعي ٢٩بالنتيجة البالغة المتحدث سلمو .١٥٧اإلدارات األخرى داخل قطاع الحوار االجتماعي وبين األفضلعمل ال ورحب بالصالت األوثق بين برنامج. ألزمةل

شمل إدارات أخرى في آافة أقسام المكتب، بما في ذلك وينبغي توسيع هذه الصالت لتومع إدارة معايير العمل الدولية، .المنشآت متعددة الجنسية/ والعمل المأمون والعمالة إدارات العمل

ورحبت السيدة هورفاتيك، متحدثة بالنيابة عن مجموعة أصحاب العمل، بنسبة التنفيذ التي حققها مكتب األنشطة .١٥٨في المائة، ولكنها طلبت إلى المكتب القيام بالمزيد، من خالل مكتب األنشطة ٩٥الخاصة بأصحاب العمل والتي بلغت

.لخاصة بأصحاب العمل، لمساعدة الهيئات المكونة ألصحاب العملا

ال يقع احترام معايير العمل األساسية على عاتق المنشآت بل هو : ١٨٠إلى خطأ في مضمون الفقرة تروأشا .١٥٩ ترغب في رؤية أمثلة على مجموعة أصحاب العمل قالت إن، )ج(٤وفيما يتعلق بالنتيجة الفورية . من مسؤولية الدول

المنظمةالتصديق غاية ليسو. التعاون مع مكتب األنشطة الخاصة بالعمال ومكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العملثم ينتقل إلى ، محدد استعراض قدرات أي بلد على اعتماد معيارب من األصل بدءاأن يعمل للمكتب وينبغي. الوحيدةوينبغي للمكتب أن يرآز على معايير العمل . بعد التصديق عليهمن خالل مساعدة البلد المعني على تنفيذ المعيار الفرع

على اتصال بالواقع على تكونمؤسسات التمويل الدولية التي غالبا ما نقداألساسية وأن يدعم نهجا عمليا لتجنب ع تلك متتعارض ٢٢٠ فقرةالمعلومات الواردة في ال قالت إنو. المستوى الوطني أآثر من منظمة العمل الدولية

.، وينبغي تصويبهابشأن غابون" ١"٢- )د(٤الواردة في إطار المؤشر

. عن ارتياحها إزاء اإلصالح الذي خضعت له األنشطة القطاعيةأعربت مجموعة أصحاب العمل وذآرت أن .١٦٠تماعات ال ولكن المعلومات المتاحة بشأن متابعة االج ن المكتب والهيئات المكونة تحسنوالنتائج مقنعة، فالتفاعل بي

على ةشارآالموينبغي لمكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل وللمنظمة الدولية ألصحاب العمل . تزال غير آافية .نحو آامل في متابعة األنشطة

، سألت المتحدثة عن السبب الذي جعل النتائج تتضمن التصديق على معاهدة "٢"٢-)د(٤وفيما يتعلق بالمؤشر .١٦١ .من معايير منظمة العمل الدولية روما، وهي ليست معيارا

البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي، ممثلة حكومة المملكة المتحدة، متحدثة بالنيابة عن مجموعة أعربتو .١٦٢أن تكون الحصائل والمؤشرات والنتائج المتعلقة بالهدف االستراتيجي مترابطة فيما بينها، مما يؤدي إلى من عن قلقها

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

196

)ب(٤البرازيل في إطار النتيجتين الفوريتين خانة في واردة وأعطت مثال نتيجة. الغ عن النتائجالتكرار عند اإلبوفي الوقت الذي سلمت فيه بالطبيعة المترابطة التي تتسم بها النتائج، طلبت من المكتب ومن الشرآاء . )ج(٤و

.االجتماعيين إبداء رأيهم في الموضوع

ها مرآز تورينو، السيما بشأن الحوار االجتماعي والمفاوضةرساتآزر التي أوأشار السيد دراغنيش إلى أوجه ال .١٦٣ورشة العمل مثالذلك يبينويوجد رابط مباشر بين التصديق على االتفاقيات واألنشطة القطاعية، آما . الجماعيةكتب األنشطة ويشارك م). ١٨١رقم ( ١٩٩٧تعزيز التصديق على اتفاقية وآاالت االستخدام الخاصة، لالثالثية

. الخاصة بالعمال ومكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل مشارآة آاملة في فريق إدارة قطاع الحوار االجتماعي تستراتيجي، ولكنه شدد على أنه جرلهدف االفي إطار االنتائج بين مؤشر وآخر بوجود مشاآل تداخلالمتحدث وسلم

.٢٠١١- ٢٠١٠ هذه المشكلة ضمن إطار النتائج للفترة معالجة

.المالية لتنفيذ البرنامج بعادافتتحت الرئيسة المناقشة بشأن األو .١٦٤

-٢٠٠٨وشددت السيدة هورفاتيك على أن الموارد من خارج الميزانية، الواردة في البرنامج والميزانية للفترة .١٦٥للميزانية العادية، في الحساب التكميلي دوالر مليون ٤٣مليون دوالر أمريكي، باإلضافة إلى ٢٣٠، بلغت ٢٠٠٩م المبالغ فيه أثر يورغب أصحاب العمل في معرفة ما إذا آان لهذا التقي. مليون دوالر في التقدير األولي ٣٥٠مقابل

.على تحقيق األهداف

باإلضافة إلى ذلك، الحظ أصحاب العمل أن الموارد من خارج الميزانية المخصصة لبرامج محددة، السيما تلك .١٦٦عالن، قد سجلت تراجعا مهما ورغبوا في أن يضمن المكتب بأن اآلليات المالية الجديدة، مثل الحساب المتعلقة باإل

أصحاب العمل وجههالذي االنتقاد األساسي و. البرامج األساسية ضبعب رضرلحق الالتكميلي للميزانية العادية، لم تفي ٥وآما يظهره الجدول . فية بشأن تخصيص هذه األموالانعدام الشفاتناول إلى الحساب التكميلي للميزانية العادية

، فإن الحساب التكميلي للميزانية العادية زاد من أوجه التفاوت بين موارد الميزانية GB.307/PFA/2(Add.)الوثيقة دم استفادةمن قلة، بل عواستغربت المتحدثة . العادية واألولويات التي تحددها الهيئات المكونة، بدال من الحد منها

منظمات أصحاب العمل أو مكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل من األموال في الحساب التكميلي للميزانية ولهذا السبب، طالب أصحاب العمل بالمزيد . لتمويل الحوار االجتماعي في أفريقيا وآسيا ومن عدم استخدامهاالعادية،

ات واضحة بشأن تخصيص أموال الحساب التكميلي للميزانية العادية في المستقبل مؤشر يروامن الشفافية وتمنوا أن .الشرآاء االجتماعيين الموجهة إلى برامجالوالموارد من خارج الميزانية بين مختلف النتائج، السيما تلك التي ترتبط ب

عمال ومكتب ، أن يشارك مكتب األنشطة الخاصة بالهذه الشفافية انطالقا من روحوأخيرا، طلبت المتحدثة، .١٦٧ .األنشطة الخاصة بأصحاب العمل مشارآة آاملة في عملية صنع القرار بشأن تخصيص تلك األموال

أن تكرر أن في أوال، رغبت مجموعة العمال. وأبدى السير روي تروتمان ثالثة تعليقات بشأن الجوانب المالية .١٦٨ذي سلمت فيه بالجهود التي يبذلها المكتب لتخصيص جميع األهداف االستراتيجية تشكل جزءا ال يتجزأ، في الوقت ال

وبالتالي، أشار ذلك إلى الحاجة لسد الفجوة القائمة بين الموارد في آافة األهداف . الموارد المتاحة والمحدودةواقترح المتحدث إجراء نقاش سياسي لتحديد ما . وينبغي اتخاذ اإلجراءات خالل فترة السنتين الحالية. االستراتيجية

هي االستراتيجية األآثر فعالية التي تضمن تقاسم الموارد من خارج الميزانية والموارد في الحساب التكميلي للميزانية موارد إنفاقسبب عدم ثانيا، ينبغي للمكتب أن يشرح . العادية على نحو متوازن بين جميع األهداف االستراتيجية

وبشكل عام، تبرز الحاجة إلى المزيد . قدرات منظمات العمال في آسيا تعزيز علىالحساب التكميلي للميزانية العادية موارد التعاون التقني وموارد الحساب التكميلي للميزانية العادية المخصص لبناء قدرات مستوىمن المعلومات بشأن

ب التكميلي للميزانية الحسا اعتمادزيادة في هذه الموارد بعد آان هناكمنظمات العمال؛ وينبغي أيضا معرفة ما إذا في الحساب التكميلي للميزانية العادية بمثابة داللة على الثقة التي المرصودةثالثا، قد تكون زيادة الموارد غير . العادية

وبالتالي، على المكتب أن يقدم توضيحات بشأن المعايير واإلجراءات المستخدمة . تضعها الجهات المانحة في المكتب، إلى جانب الطريقة التي يمكن من ٢٠٠٩-٢٠٠٨في الفترة للميزانية العادية الحساب التكميلي في تخصيص موارد

ورغبت المجموعة في . أفضل لموارد الحساب التكميلي توزيعخاللها لخطط العمل القائمة على النتائج أن تساهم في .عمالالب الخاصة ألنشطةلأن تتأآد من توفير المزيد من أموال التعاون التقني

البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي،وأعربت ممثلة حكومة المملكة المتحدة، متحدثة بالنيابة عن مجموعة .١٦٩في الحساب التكميلي للميزانية عن ارتياح مجموعتها إزاء المعلومات المتوفرة بشأن المساهمات والمصروفات المقدمة

للميزانية العادية لى تعقب المصروفات في الحساب التكميلي وشجعت المكتب ع. حسب آل هدف استراتيجيالعادية إنفاقمن المهم قالت إنو. ٢٠١١-٢٠١٠علومات في التقرير الخاص بالتنفيذ للفترة محسب النتيجة، وعلى إدراج ال

وينبغي للمكتب . بما يتمشى مع المبادئ التوجيهية للمساعدة اإلنمائية الرسمية للميزانية العادية موارد الحساب التكميليمن الملحق بالتقرير بشأن التنفيذ، وما إذا جرى ٥في الجدول " الدعم"تحت عنوان الواردةأن يحدد ماذا تقابل النفقات

في آسيا والمحيط الهادئ وفي أفريقيا، نظرا إلى أن للميزانية العادية تقييم البرامج الممولة من الحساب التكميلي

المالحق

197

واختتمت المتحدثة بالسؤال عما سيكون مصير . أي نفقات للتقييم بالنسبة إلى هذين اإلقليمينلم تتضمن ذاتها الجداول مليون دوالر أمريكيبمقدار الفائض، بعد أن لحظت أن إجمالي المبلغ المدرج في الميزانية لفترة السنتين تجاوز

.اإلنفاق اإلجمالي

، في معرض جوابه، أن نفقات )مكتب البرمجة واإلدارةالسيد ثورمان، مدير (ر العام يوشرح أوال ممثل المد .١٧٠نشطة التعاون التقني الممولة من مصادر من خارج الميزانية أبالمتعلقة ٢٠٠٩-٢٠٠٨منظمة العمل الدولية للفترة

ثم تناول عددا من. مليون دوالر ٣٥٠وهو المقدرمليون دوالر أمريكي وبالتالي تجاوزت المبلغ ٣٧٨تجاوزت بقليل إن المستوى المنخفض للنفقات المخصصة للحوار وقال . للميزانية العادية التكميليالمسائل التي أثيرت بشأن الحساب

على و. النفقات والنتائجحساب إذ أن المكتب يبذل جهده لعدم تكرار مضلل، ٥االجتماعي، آما يرد ذلك في الجدول عزيز قدرات منظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال لالستجابة سبيل المثال، أدرجت النفقات المتعلقة بأنشطة ت

وسوف يستمر المكتب في ضمان مشارآة الهيئات المكونة . الهدف االستراتيجي بشأن العمالة لألزمة االقتصادية في الثالث مشارآة آاملة في العمل في إطار جميع األهداف االستراتيجية، وسوف يحسن في المستقبل عرض البيانات

حسب ٢٠٠٩- ٢٠٠٨في الفترة للميزانية العاديةالحساب التكميلي مخصصاتوحددت جميع . المتعلقة بالنفقات، ٢٠١١- ٢٠١٠وبالنسبة للفترة . األقاليم، وسوف يشرح المديرون اإلقليميون آيف جرى إشراك الهيئات المكونة

بين الموارد والمحددة من خالل الموجودةت الحساب التكميلي للميزانية العادية إلى الفجوا مخصصاتسوف تستند ومن شأن . مج والميزانيةناالواردة في البرنتيجة و ١٩بالغة خطط العمل القائمة على النتائج لكل نتيجة من النتائج الـ

المشارآة الكاملة لكافة الوحدات ذات الصلة، بما فيها مكتب األنشطة الخاصة بالعمال ومكتب األنشطة الخاصة . العمل والمكتب المعني بقضايا الجنسين ومرآز تورينو، أن تجعل عملية تخصيص الموارد أآثر شفافية بأصحاب

في اتباع المبادئ التوجيهية الصادرة عن منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي بشأن عنايةوتوخى المكتب الاعتبرت أن الحساب التكميلي للميزانية العادية يتالءم آليا ، وحصل على تأييد المنظمة التي رسميةالمساعدة اإلنمائية ال

بشكل أساسي في األقاليم، للميزانية العادية وقد تم صرف موارد الحساب التكميلي . رسميةمع مبدأ المساعدة اإلنمائية الدعم بالمصروفات وارتبطت تكاليف ال. لمساهمات المقر الدعم المالي مطلوبمعينا من مستوىبالرغم من أن هناك

في المائة من نفقات الدعم ٧وتعهد المكتب بعدم تجاوز . اإلدارية التي تغطي أساسا الموارد البشرية والشؤون الماليةفي المائة من نفقات الدعم المطلوبة ألنشطة التعاون التقني ١٣، مقابل للميزانية العادية بالنسبة إلى الحساب التكميلي

إن نفقات التقييم التي يمولها الحساب التكميلي منخفضة إذ أن معظم وقال . من خارج الميزانية التي تمولها المواردللميزانية في المائة من موارد الحساب التكميلي ٥نسبة بالكامل صرفت سوفو. ٢٠١٠أنشطة التقييم ستجري في

غير للميزانية العادية، موارد الحساب التكميلي الجهات المانحة، فإن ورهنا بموافقة. المخصصة لعملية التقييم العادية .٢٠١٠إلى عام ترحلسوف ٢٠٠٩-٢٠٠٨المصروفة للفترة

لمنظمة العمل الدولية من أجل السيدة الناشف، المديرة اإلقليمية للمكتب اإلقليمي(وسلطت ممثلة المدير العام .١٧١منظمة العمل الدولية في الدول العربية خالل فترة تها التي أضفالضوء على القيمة المضافة ) لدول العربية في بيروتا

أوال، أشارت إلى حدوث تطورات بشأن تعزيز الشراآات التشغيلية المتمحورة . ورآزت على ثالث مسائل. السنتينالعمل لتعميم برنامج ااستراتيجي موقعامنظمة العمل الدولية احتلتوقد . والعمل الالئق" واحدة أمم متحدة"حول مبدأ

وتأتى أآثر من نصف الموارد المعبأة في اإلقليم من . تحدة وعلى المستوى الوطنيمالالئق في أطر برمجة األمم ال فيالمنتدى العربي للتشغيل أفضىو. ات اإلقليميةآالشرا تدعيمثانيا، أحرز تقدم فيما يتعلق ب. شراآات مع األمم المتحدة

جامعالعربي القائم على الميثاق العالمي لفرص العمل، األمر الذي وفر إطارا برنامج العمل ا إلى تأييد، ٢٠٠٩عام وأنشئت . للتنفيذرية للعمل الالئق األداة الرئيسية طثالثا، أصبحت البرامج الق. منظمة العمل الدولية في اإلقليم تلتدخال

الذي يؤديه تمويل الحساب التكميلي للميزانية وسلمت المتحدثة بالدور الحاسم. لجان ثالثية في عدد متزايد من البلدان .أنشطة بناء القدراتحفز األنشطة واالستثمار في استخدامه لالعادية في سد الفجوات بين المشاريع، و

السيدة ياماموتو، المديرة اإلقليمية للمكتب اإلقليمي لمنظمة العمل الدولية في آسيا (وسلطت ممثلة المدير العام .١٧٢لقد أحرز تقدم فيما يتعلق . آسيا والمحيط الهادئ إقليمالضوء على عدد من خصائص البرنامج في ) ئوالمحيط الهاد

بالبرامج القطرية للعمل لالئق وبتعميم العمل الالئق في أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وغيرها من األطر وات لتعزيز عقد العمل الالئق في آسيا والميثاق العالمي وشملت المبادرات المتخذة بشأن إدارة المعارف أد. اإلنمائية

للميزانية وآانت موارد الحساب التكميلي. لفرص العمل، إلى جانب إنشاء مجتمعات للممارسات في مجاالت عديدة ما آان متوقعا أساسا، مما حال دون تمويل بعض األنشطة، وباألخص تلك المتعلقةمالمخصصة لإلقليم أقل العادية

متعلقة بالوظائف الخضراء وتطوير البنى برامج نية العادية االحساب التكميلي للميز وقد مول. بإدارة أسواق العملآجزء أهمية ال تثمنأثبتت قد، والصغر بالغ التحتية آثيفة العمالة والعمال المنـزليين واالتجار باليد العاملة والتمويل

استعراض يرجأ، ٢٠٠٩وفي عام . ن مباشرةياء االجتماعيآالشر البرامجشملت جميع هذه و. من االستجابة لألزمة، وسوف يجري تقييم مشاريع للميزانية العادية مستقل لمشروع التنمية االقتصادية المحلية بتمويل من الحساب التكميلي

-٢٠٠٨ددة في الفترة واستنادا إلى الدروس المستفادة والمح. أخرى ممولة من الحساب التكميلي خالل فترة السنتين .، وضع اإلقليم خطة عمل تتعلق بأنشطة الرصد والتقييم٢٠٠٩

٢٠٠٩ -٢٠٠٨تنفيذ برنامج منظمة العمل الدولية للفترة -تقرير المدير العام

198

السيدة أولشوفر، المديرة اإلقليمية للبرامج الميدانية في أوروبا وآسيا (وتمحورت تعليقات ممثلة المدير العام .١٧٣غم من الجهود التي يبذلها اإلقليم أوال، بالر. بشأن تنفيذ البرنامج في أوروبا وآسيا الوسطى حول ثالث مسائل) الوسطى

ظلالنتائج تحقيقمساهمة منظمة العمل الدولية في صيلتحسين صياغة المؤشرات والنتائج، فإن العمل الرامي إلى تق. ائج على الهيئات المكونةتالن ويتوقف تحقيقفي معظم الحاالت، تلعب منظمة العمل الدولية دور المسهل ف. عمال معقدا

تعزيز شعور الملكية لدى الهيئات المكونة، أنشئت مجالس استشارية ثالثية لكل برنامج من البرامج القطرية وبغيةالترآيز على زيادة ثانيا، أحيط علما باالقتراح الذي تقدم به بعض أعضاء اللجنة والرامي إلى. للعمل الالئق في اإلقليم

ير أن المتحدثة ذآرت بأن المكتب يعد التقارير اإلقليمية آل أربع سنوات غ. األقاليم في التقرير الخاص بتنفيذ البرامجثالثا، توجب على المكتب إظهار مرونة وقدرة على التكيف في إطار االستجابة لألزمة في . لالجتماعات اإلقليمية

من األزمة، في حين وقد أعيدت صياغة بعض البرامج القطرية للعمل الالئق لتعزيز المجاالت المتضررة. اإلقليموقد أثبتت المرونة التي استخدم بها الحساب التكميلي للميزانية العادية قيمتها . عاة األزمةاوضعت برامج أخرى مع مر

.في هذا الصددالكبرى

السيد مانينا، مدير المكتب اإلقليمي لمنظمة العمل الدولية في أمريكا الالتينية (وأشار ممثل المدير العام .١٧٤المبادرات ههذ تشملو. ية والكاريبـي لمواجهة األزمةاتخذها المكتب في أمريكا الالتين التيإلى المبادرات ) ريبيوالكا

. أثر األزمة نتحليليا عن مختلف البلدان بشأوبالغا تقريرا ١٦مرصد العمل الذي أعد، ضمن جملة أمور أخرى، برامج العمل الالئق على المستوى إرساءينبغي أوال، . السنتينواستخلصت دروس عديدة من تنفيذ البرنامج في فترة

ثالثا، مكن الحوار االجتماعي من تقديم . ثانيا، أصبح التعاون بين بلدان الجنوب في اإلقليم واقعا ملموسا. المحليا من المؤسسات متعددة رابعا، ساهمت التحالفات مع وآاالت األمم المتحدة وغيره. استجابة أآثر اتساقا مع األزمة

المساعدة من الحكومات في مجال التنمية خامسا، ازدادت طلبات .األطراف في تعزيز والية منظمة العمل الدوليةوفي الختام، شدد المتحدث . ال تثمن في اإلقليمبأهمية للميزانية العاديةسادسا، اتسم تمويل الحساب التكميلي . القطاعية

.ب تشكل التحدي الرئيسي الذي تواجهه المنظمة في اإلقليمعلى أن عمالة الشبا

إلى أن )لمكتب اإلقليمي لمنظمة العمل الدولية في أفريقيالالسيد دان، المدير اإلقليمي (وأشار ممثل المدير العام .١٧٥ استنارةمصدر تتعلم ووفر شكلت عمليةتنفيذ البرنامج بشأنالمناقشة التي أجراها مجلس اإلدارة بشأن تقرير السنتين

تعلق . إلقليما رئيسيين واجههماآما أشار إلى تحديين . ٢٠١١- ٢٠١٠قليم أفريقيا للفترة إلعمل اللغرض إعداد خطة صياغة وهو ،٢٠٠٧التحدي األول بالهدف الطموح الذي حدده المشارآون في االجتماع اإلقليمي األفريقي عام

برنامجا قطريا قيد التشغيل ١٣حاليا، أصبح و. ٢٠١١ي اإلقليم بحلول عام البرامج القطرية للعمل الالئق في آل بلد فأما التحدي الثاني فتعلق بوضع العديد من الدول األعضاء في اإلقليم التي تعاني من . برنامجا قيد اإلعداد ٢١وهناك

ية العادية، فإنه ساعد على تخصيص وبالنسبة إلى الحساب التكميلي للميزان. األزمة أو تمر في مرحلة سياسية انتقاليةوشدد المتحدث على ضرورة تعزيز قدرات الهيئات المكونة في . الموارد بغية تحقيق األهداف االستراتيجية األربعة

وسوف يستمر اإلقليم أيضا في العمل تحقيقا . وتقييم البرامج القطرية للعمل الالئق ومشاريع التعاون التقني رصدمجال ل ألنشطة منظمة العمل الدولية مع تلك التي تضطلع بها األفرقة القطرية لألمم المتحدة، السيما في البلدان لتنسيق أفض

.منظمة العمل الدولية هيئة غير مقيمة حيثاألربعين

أآثر توازنا للموارد واستخدام الحساب التكميلي للميزانية تروتمان المكتب إلى ضمان تقسيم ودعا السير روي .١٧٦لعمل لوفي سياق أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والبرامج القطرية . ة لسد الثغرات في المواردالعادي

جهوده لتعزيز قدرات الشرآاء االجتماعيين ومساعدتهم على أن يصبحوا المكتب أن يكثف من المطلوبالالئق، ة توعية األفرقة القطرية لألمم المتحدة بشأن العمل ، بغيالقطريشرآاء فعالين في منظومة األمم المتحدة على المستوى

وينبغي للجان الثالثية الوطنية التي ". توحيد األداء"البرامج القطرية للعمل الالئق في مبادرة بروزالالئق وزيادة لي سياق الحاالوفي . آافة هذه البرامج عادية فيتوجه مجمل دورة البرامج القطرية للعمل الالئق أن تصبح سمة

لألزمة المالية واالقتصادية، تبرز الحاجة أيضا إلى تعزيز الدعم المقدم إلى نقابات العمال في التوصل إلى استجابة لألزمة، وقدرات مكتب األنشطة الخاصة بالعمال لتقديم مثل هذا الدعم، بما في ذلك من خالل الموارد من خارج

.لعاديةالميزانية وموارد الحساب التكميلي للميزانية ا

ينبغي تكريس : ، هيقدمت مجموعة العمال ثالثة مقترحات محددة بشأن الحساب التكميلي للميزانية العاديةو .١٧٧في آل بلد لبناء قدرات منظمات العمال ومنظمات أصحاب العمل؛ ينبغي أن تتضمن اتفاقات الشراآة اعتماد

منظمات العمال ومنظمات أصحاب العمل؛ ينبغي أن استراتيجيات ترمي إلى تعميم الهيكل الثالثي وإلى بناء قدراتيشارك مكتب األنشطة الخاصة بالعمال ومكتب األنشطة الخاصة بأصحاب العمل في إدارة موارد الحساب التكميلي

.للميزانية العادية

ترغب وفي المستقبل، . اعتبرت السيدة هورفاتيك أن هذه المناقشة تشكل عنصرا أساسيا في عملية البرمجةو .١٧٨وينبغي النظر في تحديث التقرير، مثال . إجراء مشاورات ثنائية مع المديرين التنفيذيينفي مجموعة أصحاب العمل

ويفترض ذلك تحديثا لمواقع اإلنترنت . آل نتيجة المعلومات المفصلة عنباستخدام روابط اإلنترنت لتقديم المزيد من

المالحق

199

توى أآبر من المشارآة من جانب األعضاء في مجلس اإلدارة وقد ينجم عن ذلك مس. الخاصة ببعض اإلداراتاألنشطة المضطلع بها في األقاليم وفي المقر، عنآما ينبغي للمديرين التنفيذيين أن يشعروا بالمسؤولية . والموظفين

عالن العدالة بغية ضمان إدارة أفضل في األقاليم ولالستجابة بشكل أفضل الحتياجات الهيئات المكونة، بما يتمشى مع إ .االجتماعية

في إطار استعراض الهيكل الميداني، ينبغي تقديم التقارير بشأن األنشطة اإلقليمية والبرامج القطرية للعمل و .١٧٩والحظ أصحاب العمل التقدم المحرز في تحديد . الالئق إلى المكتب حتى يتمكن المديرون التنفيذيون من تنسيق العمل

إلى الهيئات المكونة التي ال ينبغي أن تفرض على نحو أوثق ييصغا أن على المكتب أن تلك البرامج، لكنهم اعتبرواستعدادا للمشارآة فضلآما ينبغي أن تكون الهيئات المكونة أ. عزيز العمل الالئقتعليها أية أولويات أو برامج إقليمية ل .في البرامج القطرية للعمل الالئق

وينبغي للتقرير الخاص بالتنفيذ أن يمكن . دور الذي يضطلع به مرآز تورينومن الضروري تعزيز ال قالت إنو .١٨٠ .إلى أنشطة منظمة العمل الدولية يمنحهاالمرآز من تسليط الضوء على القيمة المضافة التي

البرنامج مقترحات وينبغي مراعاة التعليقات التي أبديت عند تنفيذ البرنامج والميزانية الحاليين وعند إعداد .١٨١إلى التقرير الذي سيقدم في النقاش الحاليواقترحت المتحدثة ضم محضر أعمال . ٢٠١٣-٢٠١٢والميزانية للفترة

.مجلس اإلدارة على نقاشات المؤتمر طالعيونيه إل/ حزيران

البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي، ، متحدثة بالنيابة عن مجموعة وأعربت ممثلة حكومة المملكة المتحدة .١٨٢، واإلبالغ عن صعوبة )الصيغة االنكليزية( ١٢١في الصفحة " ١"للمؤشر نشودةقلقها من عدم تحقيق الغاية الم عن

وبشكل عام، . وطلبت من المكتب تقديم تفسيرات بهذا الشأن). ٢٥٨الفقرة (قياس المؤشر بشأن االقتصاد غير المنظم المتحدثة الحصول طلبتوفيما يتعلق بالقدرات المؤسسية، .بدت النتائج المشترآة آنسخة عن اإلنجازات المبلغ عنها

تحديد ما العالمي لفرص العمل، آما طلبت من المكتبالميثاق نشرلالمعلومات بشأن الجهود المبذولة على المزيد من المقترح تحديثال وقالت إن هناك حاجة ماسة إلى). ٢٩٨الفقرة " (المنشورات البحثية رفيعة النوعية"يعنيه بعبارة

وال ينبغي أن يرآز القسم المتعلق ببناء القدرات على مرآز تورينو فحسب، بل يجب أن يشمل المزيد . موقع اإلنترنتلالبلدان مجموعة وبالنسبة إلى تطوير المعارف، اعتبرت . الجهود التي يبذلها المقر واألقاليم عنمن المعلومات

يثير القلق،غير الكافي للشبكات الخارجية، السيما في األوساط الجامعية، الصناعية ذات االقتصاد السوقي أن التطويروطلب من المكتب تحديد ما هي االستراتيجية التي . ة العامة ذات الصلةيمعلومات السياسالشأنه شأن قلة اإلحصاءات و

في مهلة شهر واحد، تب أن يقدمطلبت المتحدثة من المكوأخيرا، . يزمع تطبيقها لتجنب مثل هذه التحديات في المستقبلإلى المنسق اإلقليمي لمجموعة البلدان الصناعية ذات االقتصاد السوقي، ردودا خطية على األسئلة المثارة خالل

.المناقشة إلدراجها في التقرير الخاص بتنفيذ البرنامج

العديدة إلى الهند في شاراتفيما يتعلق باإلف. وقدم ممثل حكومة الهند مالحظة عامة تلتها ثالثة اقتراحات .١٨٣بالدعم الذي تقدمه منظمة العمل الدولية إلى بلده، لكنه لحظ أن مساهمة المنظمة في النتائج سلم المتحدثالتقرير،

واستنادا إلى ذلك، اقترح تعزيز الدعم الذي يقدمه الفريق التقني في منظمة . في بعض الحاالت حدية ة آانتقالمحق .، ووضع خطة عمل في مستهل آل عاممع أولويات بلدهى بالده، وتنسيق أولويات المنظمة العمل الدولية إل

ومن شأن نتيجة المناقشة أن . وأعرب المدير العام، في معرض إجابته، عن ارتياحه لمداخالت أعضاء اللجنة .١٨٤، وإعداد ٢٠١٣- ٢٠١٢لفترة البرنامج والميزانية ل وإعداد ثالثة تمارين برنامجية، هي تنفيذ البرنامج الحالي ترشد

في اإلدارة القائمة على النتائج قويوشدد على التزام المكتب ال. ٢٠١١- ٢٠١٠التقرير بشأن تنفيذ البرنامج في الفترة وهي آيفية تقدير مساهمة منظمة ،النقاش برزت طيلةوهناك مسألة . وفي مواصلة تعزيز المساءلة والشفافية واألداء

النجاح األآبر عند استخدام نهج أو سياسة عامة أو منتج لمنظمة العمل الدولية من دون يكون و. مهاالعمل الدولية وتقييهذه المسألة على نحو مشترك بين اللجنة والمكتب، بهدف باستفاضة في التفكير ال بد منو. المنظمة مباشرة مشارآة

.لغرض إعداد التقارير لمحققةالعمل الدولية في النتائج االتوصل إلى فهم مشترك لمساهمة منظمة

.أحاطت اللجنة علما بوثائق المكتب .١٨٥

....