الابعاد القانونيه لموضوع الاعتراف والسفارات العربية

11
عتنونيه لموضوع القاد ابعان العراق ... اركي عميرحيل ا ال قبيل رافرات العربيةلسفا وا[10/9/2011 9:39:49 AM] ابو دية. سعد أ.دعتنونيه لموضوع القاد ابعان العراق ... اركي عميرحيل ا ال قبيل رافرات العربيةلسفا وا ينسحبنشاءم العا في اخر ا مع السنهلعراقيينناك تجربه ل من العراق هميركيون اولى اه لمكاملالقصه ال( ليما ي وفينشاءهت انية اعوام عصيبه انت ثما الذي داملحت ل وضوعلعراقركي لميل احتتراف الدولي بعد اع ا( ركيميل احت سنه اولى حكم في العراق بعد ا3002 يز سيكون ع الترك) ترة فقطك الف لى تلنهان الوضع اليوم اني اتحدث عرىء انلقايتوقع ا قه حتىلحطورات الحدث عن التات نا وا مرحلةضت والحمد ملحكومة العراقكر باعتراف المب على اً ة في العراق مؤشراات العربيلسفارجود ا هل يعتبر و يةلعراقركي لميل احت والجديدة بعد ا9 / 4 / 3002 م. عترف تي كانتصة العربية الترى وبخاخدول انب ال من جاتسليملة هو الف بالدوعترا وا بعد ان أطيح با موقفهاسبق فمس العراقي ا الرئي)صدام حسين( لسابق نظامم ا بالنظا ه وما سيكون اعتراف بحكومة عراقية جدف هناعتراق. فادة في العراه الحكومة الجدي موقفها تجا يدة حكول أميركي احتقصة بوجود قوات ظل سيادة ناض العراق فياقيين على ار العرة تمثل م ة من قواتطانية وغيرهاوبري. قاته بمن يشء او سحب عف بمن يشاعتران العراق ااقصة هنا وليس بإمكا فالسيادة ن اء. دخول فيسية والقات دبلوماقامة ع هو فتح طريقً وأخيراعتراف أو فاقات أخرى ث ع قافيةقتصاديةوا...

Transcript of الابعاد القانونيه لموضوع الاعتراف والسفارات العربية

راف قبيل الرحيل االميركي عن العراق ... االبعاد القانونيه لموضوع االعت

والسفارات العربية

[10/9/2011 9:39:49 AM]

أ.د. سعد ابو دية

راف قبيل الرحيل االميركي عن العراق ... االبعاد القانونيه لموضوع االعت

والسفارات العربية

االولى االميركيون من العراق هناك تجربه للعراقيين مع السنهفي اخر العام انشاءهللا ينسحب

وضوع لالحتالل الذي دام ثمانية اعوام عصيبه انتهت انشاءهللا وفيما يلي )القصه الكامله لم

االعتراف الدولي بعد االحتالل االميركي للعراق

( لى تلك الفترة فقط( التركيز سيكون ع3002سنه اولى حكم في العراق بعد االحتالل االميركي

مرحلة وانا الاتحدث عن التطورات اللحقه حتى اليتوقع القارىء انني اتحدث عن الوضع اليوم انها

مضت والحمدهلل

ية هل يعتبر وجود السفارات العربية في العراق مؤشراً على االعتراف المبكر بالحكومة العراق

م9/4/3002والجديدة بعد االحتالل األميركي للعراق .

واالعتراف بالدولة هو التسليم من جانب الدول األخرى وبخاصة العربية التي كانت تعترف

ه وما بالنظام السابق نظام )صدام حسين( الرئيس العراقي األسبق فما موقفها بعد ان أطيح ب

يدة موقفها تجاه الحكومة الجديدة في العراق. فاالعتراف هنا سيكون اعتراف بحكومة عراقية جد

ة مة تمثل العراقيين على ارض العراق في ظل سيادة ناقصة بوجود قوات احتالل أميركيحكو

.وبريطانية وغيرها من قوات

اءفالسيادة ناقصة هنا وليس بإمكان العراق االعتراف بمن يشاء او سحب عالقاته بمن يش .

قافية عالقات أخرى ثفاالعتراف أوال وأخيراً هو فتح طريق إلقامة عالقات دبلوماسية والدخول في

...واقتصادية

هذا هو دور االعتراف إذ يسمح بدخول الدول في عالقات بغض النظر عن كونه اعتراف قانوني

Dejure او اعتراف فعلي Defacto ى واالعتراف الفعلي يتحقق بإرسال أي دولة سفير لدولة أخر

ل وزارة الخارجية األميركية م إذ لم ترس8941مثلما حصل مع الواليات المتحدة وإسرائيل عام

اكدونالد سفيراً إلسرائيل ولكن ترومان )الرئيس األميركي( أرسل سفيرا إلسرائيل هو جيمس م

.وهكذا صدر االعتراف من البيت األبيض

في وبإرسال البيت األبيض سفيراً ليس من مالك وزارة الخارجية فإن الواليات المتحدة دخلت

ظل هذا الموقف عاماً كامالً عندما اعترفت الواليات المتحدة عالقة شاكلة مع إسرائيل و

العراق احتالالً بإسرائيل اعترافاً قانونياً وبالنسبة للعراق فإن الموقف يختلف لقد احتل األميركيون

ية كما حربياً وهو يتميز عن الغزو الذي ليس سيطرة فعلية في حين أن االحتالل هو سيطرة فعل

ين من قبل األمريكيين واإلنجليز وباقي القوات، ولكن اإلدارة في يد هاتهو حاصل في العراق

ي مصلحة القوتين وهي بيد األمريكيين فعلياً الذين يحكمون العراق بقوة احتالل مفروض ان تراع

ودها سكان اإلقليم والموازنة بين توفير قوة األمن وإدارة شؤون اإلقليم وهناك ضوابط على وج

ا أن تعدل في الشريعاتمثالً ال يجوز له .

االعتراف والسفارات العربية

هل للسفارات العربية في العراق أي مؤشر على االعتراف سؤال يتردد في خاطري واإلجابة

عليه في القانون الدولي معروفة وقبل أن أتحدث عن رأي القانون الدولي فإنني أتحدث عن

.التمثيل الدبلوماسي اآلن في العراق

لوماسياً فارات في العراق باستثناء دول بسيطة ليس بينها وبين العراق تمثيالً دبفللعرب س

:والوضع الحالي هو كما يلي

ردن دول عربية كان لها سفارات منذ عهد النظام السابق مثل مصر واألردن والجزائر. احتفظ األ .1

ألردنية ل انفجار السفارة ابقائم أعمال فقط في العراق ثم غادر القائم باألعمال أراضى العراق قب

م وظل دبلوماسي هناك وبالنسبة لمصر قتل سفيرها على يد جماعة مسلحة وتعرض القائ

.باألعمال الجزائري لخطف وقتل وفي الوقت ذاته نجا السفير البحريني من محاولة اغتيال

ييبوتدول عربية ليس لها سفارات منذ عهد النظام السابق مثل الكويت وموريتانيا وج .2 .

يركية دول عربية أغلقت سفاراتها بسبب عدم توفير الحصانات الدبلوماسية من القوات األم .3

.(مثل )ليبيا

ائردول لها أقسام رعاية مصالح مثل سورية التي فتحت قسماً لرعاية المصالح وترعاه الجز .4 .

ل يعكس هذا أي نوع منوهكذا كما الحظنا فان اغلب الدول العربية لها سفارات في العراق فه

.االعتراف

د الجواب بالنسبة لدولة العراق فاالعتراف فيها قائم منذ زمن والمشكلة هي أي أنه لم توج

حكومة سابقا انئذ حتى يتم االعتراف فيها... هناك مجلس حكم وهو ليس حكومة ويظل

أتحدث عن السؤال هل وجود سفارة يعني اعتراف بمجلس الحكم. وقبل أن أسهب في الرد

.أنواع االعتراف ومدلوالتها

أنواع االعتراف

:حتى أجيب بشكل جيد على السؤال السابق فإنني أبين للقراء )نوعين( من االعتراف

غير المباشر(. وهو الـ-األول: االعتراف الفعلي الواقعي )الضمني DEFACTO عندما تعترف دولة

ت صل مع الواليات المتحدة عندما إرسال البي)أ( بدولة )ب( بإرسال سفير وفتح سفارة كما ح

( هو جيمس ماكدونالد. الحظ أن السفير أرسله 8941األبيض )ترومان( سفيراً إلسرائيل )

DEFACTO.(1) )ترومان( وليس وزارة الخارجية. اعتبر ذلك اعترافاً أميركيا بإسرائيل من نوع

الً تعترف دولة )أ( بدولة )ب( صراحة مث المباشر( وهو أن –الثاني: االعتراف القانوني )الصريح

ل في المعاهدات يتم االعتراف صراحة كما حصل عندما اعترفت مصر واألردن والمنظمة بإسرائي

اعترافاً 8941في معاهدات السالم. وكما حصل عندما اعترفت الواليات المتحدة بإسرائيل عام

.قانونياً

ات ة فاالعتراف له هدف إذ يسمح بالدخول في عالقالنتيجة واحدة: في الحالتين النتيجة واحد

.دبلوماسية مع الدول األخرى سواء أكان قانونياً أم واقعياً

ر وبالنسبة للعراق ليس هناك مشكلة فالعراق يدخل في عالقات مع الدول المجاورة كلها وزا

ي ليس فأعضاء مجلس الحكم في العراق سبع دول عربية وللدول العربية سفارات والتحفظ

التعامل بل أحيانا في أمور شكلية. في طريقة االستقبال ومستوى االستقبال ومكان

اكن االستقبال. مثالً في تركيا لم يستقبل المسؤولون األتراك أعضاء مجلس الحكم في أم

رسمية كوزارة الخارجية وفي بعض الدول قوبلوا من موظف بسيط. هذه أمور شكلية تجاه

ه. وهم يسوا حكومة ال برلماناً وسوف أوضح هذه النقطةمجلس الحكم وأعضائ .

:ما هية مجلس الحكم في العراق

تموز 84أي قبل يوم واحد من ذكرى ثورة 3002تموز 82ظهر مجلس الحكم في العراق في

وتشكل من خمسة وعشرين عضواً وهو ليس حكومة ألنه سوف ينتخب حكومة وهو مجلس

رئيس عيين الرئيس فخلق مشكلة إذ أن األعضاء لم يتفقوا علىدون رئيس والذي عينه لم ي

فقرروا تداول الرئاسة كل شهر مع واحد... وهذه مشكلة فالمجلس مقبل على زيارات دول

عضاء عربية واحمد الجلبي مطلوب قضائياً لألردن وكان دور رئاسته في شهر أيلول لذلك سارع أ

بع قبل أيلول موعد رئاسة احمد الجلبي، بلغ عددها س المجلس لزيارات دول عربية ومنها األردن

.دول تفاوتت مراسم االستقبال لهم وقيل تفاوتت طرق االستقبال عن التوديع

ية عين الحاكم اإلداري للعراق وهو السفير )بريمر( أعضاء هذا المجلس بطريقة عكست الطائف

على قرارات المجلس ومن ابرز ( شيعة وتمتع )بريمر( بالسيطرة 32( من )82ومعظم أعضائه )

وهو يوم دخول القوات األميركية لبغداد عيدا وطنيا وللعلم في الذاكرة 9/4قراراته اعتبار يوم

ت قبل العربية الفلسطينية تصادف هذه المناسبة ذكرى دير ياسين تلك المذبحة التي وقع

لحرب مالية في اسقوط فلسطين ويصادف ذكرى استسالم القوات األميركية الجنوبية للش

.األهلية األميركية

مانا والحقيقة ان مجلس الحكم هو اقرب للجمعية التأسيسية فهو ليس حكومة وهو ليس برل

:هو جمعية معينة من الحاكم اإلداري األميركي ولها هدفان

.تشكيل حكومة .1

وضع دستور .2

االعتراف بمجلس الحكم

ية باالعتراف بالمجلس فان المجلس أوجد صيغة دبلوماسبالرغم أن مجلس األمن ليس ملزماً

ي لالعتراف إذ استخدم كلمة )ترحيب( بدالً من الكلمة الواردة أصال في المشروع األميركي وه

.)مصادقة(. وافق على الكلمة عشر عضواً من خمسة عشر إذ امتنعت سورية عن التصويت

. أعادت هذه الحادثة لخاطري حادثة أخرى وكما ذكرت فان مجلس األمن ليس ملزماً باالعتراف

ليس مطابقة تماماً ولكن تستحق أن تروى وتدون ذلك أن ممثل العراق الملكي في األمم

م احتجز من عسكري موالي للنظام الجمهوري الجديد يومها قاتل ممثل 8921المتحدة عام

لكن لعراق الملكي والعراق الملكي الدكتور عبد المجيد عباس حتى يحتفظ بمقعده كممثل ل

3الجمهوريين احتالوا عليه واعتقلوه في منزله حتى انتهت اجتماعات الجمعية العامة.) )

الوضع القانوني في األمم المتحدة

مثلي ليس هناك ما يلزم المنظمة الدولية باعتراف وهي ال تحتاج أن تعترف بحكومة هي تقبل م

بخصوص تمثيل العراق في 3002شهر أيلول فاعليات وهذا الموقف أعيد لألذهان في منتصف

.وهي تقبل ممثلي الفاعليات (OPEC) منظمة أوبك

موقف الجامعة العربية

ويتها بيد أن الموقف في الجامعة العربية يختلف فالجامعة ال تقبل إال دول مستقلة في عض

لى المادة األو ولذلك فان وضع حكومة العراق بعد االحتالل يتعارض مع الميثاق الذي يذكر نص

:فيه ما يلي

[ 2تتألف جامعة الدول العربية من الدول العربية المستقلة[) )

. والعراق كان محتال ودولة ناقصة السيادة

خليل عملياً فان الجامعة العربية وقفت موقفاً معيناً من العراق وهي لم تغير موقفها من محسن

نها ه اللجنة الخارجية العراقية )سوف أتحدث عمندوب العراق من الحكومة السابقة عندما إقالت

.بعد قليل( وأقالت أيضا سفير العراق السابق في مصر

ردن وعملياً استقبلت مصر أعضاء مجلس الحكم وكذلك فعلت المملكة العربية السعودية واأل

دول والكويت وعمان والبحرين واإلمارات العربية المتحدة وبالرغم من أن المسؤولين في بعض ال

ى كاألردن صرحوا تصريحات عندما زارها أعضاء مجلس الحكم ومفاد التصريحات أن األردن يركز عل

.التعامل اإليجابي دون االعتراف

لكن عملياً فان االعتراف يؤدي إلى التعامل والتعامل حاصل ولذلك ال معنى لعدم االعتراف

دنفاالعتراف يسمح بالدخول في عالقات وهذا ما حصل مع األر .

مالحظات على زيارات أعضاء مجلس الحكم

الحظت أن بعض أعضاء مجلس الحكم له خبرة سابقة غير جيدة مع دول المنطقة مثالً اغرق

األردنيون أعضاء مجلس الحكم العراقي بأسئلة عديدة عن احمد الجلبي أحد أعضاء مجلس

بكة عبدهللا الثاني مع ش الحكم الذي لم يحضر لألردن ألنه مطلوب قضائياً.في حديث للملك

ه بين جاللة الملك ان الجلبي ليس له مع االردن مشكلة سياسي 3004تموز 81سي ان ان يوم

4بل قانونيه فقد اختلس اموال الناس وليس الحكومه) )

وحتى تصريحات إبراهيم الجعفري رئيس الوفد لم تكن موفقة عندما أجاب عن قضايا احمد

.الجلبي المعلقة

ول التي زارها احمد الجلبي كرئيس للوفد مثل تركيا فإن عدم االحتراف قد ظهر فيوفي الد

.(إجابته. سأله سائل لماذا حضرت إلى تركيا أجاب بكلمة واحدة )للمباحثات

الدستور

ونية انبثق عن مجلس الحكم االنتقالي لجنة وضع الدستور أو اختيار شخصيات أو كفاءات قان

اؤل هل من حق هذه اللجنة اختيار لجنة موسعة لوضع الدستورمتخصصة وعندما أثير تس .

وت اعترض آية هللا السيستاني على ذلك انصبت التساؤالت على قضية واحدة وهي من يص

.على الدستور... ومن يضع الدستور

وزارة الخارجية

)جاي أطلق على حاكم العراق في البداية رئيس اإلدارة المدنية وكان عسكريا وهو الجنرال

3002غارنر( الذي حاول إعادة وزارة الخارجية العراقية مع بداية شهر أيار .

ألة بدا واضحا أن األميركيين متسرعون وانهم ال يحسبون لألمور حساباتها الدقيقة في مس

اإلدارة. أحيانا تكون ردود الفعل ليست لصالحهم كما حصل عند حل الجيش وحزب البعث دون

ا التسرع ظهر في وزارة الخارجية إذ بدا االهتمام األميركي بوزارة الخارجية قرارات محكمة. هذ

لعراقيين قبل سقوط بغداد عندما أوعزت الواليات المتحدة لحلفائها بضرورة إبعاد الدبلوماسيين ا

.لتحرم العراق من مزية التمثيل الدبلوماسي وتضعف موقفه السياسي

عراق يركية رفع الحصانة عن البعثات الدبلوماسية في الوبعد سقوط بغداد قررت الحكومة األم

ليس أي لضمان اختيار البعثات الدبلوماسية التي تريدها الواليات المتحدة أن تكون في العراق و

.بعثة دبلوماسية في وقت الحق انعكست آثار هذا الموقف على األميركيين

األميركيين للعراق وبالنسبة م رفعت الواليات المتحدة الحظر على سفر30/2/3002وفي

تضيف للسفارات العراقية في الخارج فان الواليات المتحدة جددت طلبها السابق للدول التي تس

( دولة وطلبت منها بعد )سقوط بغداد( إغالق السفارات 23بعثات دبلوماسية عراقية وعددها )

)نظام( يمثلونه وطرد الدبلوماسيين العراقيين، وحجة األميركيين انه لم يعد هناك ...

.واختلفت ردود األفعال من الدول. البعض استجاب

الدور الجديد للجنة وزارة الخارجية

لجنة عرفت بلجنة وزارة الخارجية العراقية وهذه 32/4/3002شكلت الواليات المتحدة يوم

ة وتقوم اللجنة أصبحت مسؤولة عن وزارة الخارجية. وأشرفت هذه اللجنة على وزارة الخارجي

:هذه اللجنة المشكلة من ستة أشخاص بما يلي

ة االتصال مع السفارات والقنصليات العراقية في الخارج وتوجيه المراسالت لها وتلبي .1

.احتياجاتها

لقنصلية في الداخل تقوم بتنظيم أعمال وزارة الخارجية وفتح قنصليات جديدة والقيام بأعمال ا .2

تعميماً 82/2/3002السفر وتصديق الوثائق. وهي التي أصدرت يوم ومن ضمنها إصدار جوازات

لفرز 2/2/3002للبعثات الدبلوماسية طلبت فيه من الدبلوماسيين العودة للعراق قبل

ه الدبلوماسيين وتحديد مستقبلهم. من يجب ومن ال يجب أن يبقى؟ من يريدون هم بقائ

لألجهزة طرد البعثيين والعراقيين المنتمينوبخاصة أولئك أعضاء حزب البعث السابقين إذ تم

.األمنية األخرى

( 44من السفراء المعتمدين في الخارج وعددهم ) %10أسفر ذلك عن إقالة حوالي

من موظفي 844دبلوماسي موجودين في الخارج وفصل 220دبلوماسين من 2سفير.وفصل

موظفي الوزارة 0.8وزارة الخارجية وهو ما يعادل .

ل في الخارجية وبعثة األمم المتحدةما حص

أن ما حصل في الخارجية العراقية حصل في دوائر أخرى من حيث السيطرة األميركية على

الل اإلدارة والمفروض ان تتعامل اإلدارة مع هذه القضية حسب اتفاقيات جنيف وان سلطة االحت

.هي سلطة تصريف األعمال نيابة عن الحكومة األصلية غير الموجودة

لكن ما حصل في وزارة الخارجية كان هو األخطر ألن الخارجية هي حلقة وصل مع الدول األخرى

ة يوم واإلدارة األميركية عاجزة عن تامين الحماية للدبلوماسيين إذ تم تفجير السفارة األردني

ألمم ( موظفاً من موظفي ا33وقعت مجزرة اثر االنفجار ) 89/1/3002وبعدها بأيام في 2/1/3002

.المتحدة بينهم سيرجيو فييرا دي ميلو

والذي 3002آب 84الصادر يوم 8200لقد تم إنشاء هذه البعثة بموجب قرار مجلس األمن رقم

( موظفاً مدنياً لكن 423( موظفاً مدنياً محليا و)423( موظفاً مدنياً دولياً و)244نص على أن تضم )

( مدني دولي منهم الممثل 890كان ) 3002ي صيف في ظل تردي األوضاع األمنية فان العدد ف

( مدني محلي وأربعة 222الخاص لكوفي عنان وهو الباكستاني اشرف جهانجير قاضي و)

.مستشارين عسكريين يتوزعون ما بين األردن والعراق والكويت

ها مع دول وبالنسبة للدبلوماسيين في الخارج أقيل معظم الدبلوماسيين وفقدت العراق اتصال

ادرتها عظمى إذ أقيل أسامة بدر الدين سفير العراق في الصين واعتصم في السفارة ورفض مغ

واقيل عباس خلف سفير العراق في موسكو و أقيل محمد الدوري سفير العراق في األمم

THE GAME IS OVER (المتحدة وكان هو قد غادر موقعه قائالً عبارته الشهيرة )انتهت اللعبة

( ذا االسموصدر كنابه به THE GAME IS OVER واحتفظ بنسخه منه( وذهب إلى أبو ظبي وأقيل

فيراً سفير العراق في روسيا البيضا وقطر والجامعة العربية والقاهرة ولم يكن في واشنطن س

ام ولكن قائماً بأعمال سفارة ويرعى مصالح وأقيل هذا بدوره والسبب هو عدم تعاونهم مع النظ

بالعمل السفير العراقي المميز صباح ياسين مواطناً عراقياً عادياً والتحق الجديد وفي األردن ظل

.في الجامعة األردنية مدرساً ثم غادر إلى بيروت ليعمل في مركز دراسات الوحدة العربية

االتفاقات والمعاهدات الدولية وما يجري في العراق

ا للدولة التي تم احتاللها وليس لهمن واجب الدولة المحتلة عدم المساس بالقانون اإلداري

من المس بالتشريع أو تعديل القانون وليس لها المس بالقضاء أو المحاكم ويمكن أن تطلب

الموظفين يمين الطاعة وليس يمين الوالء وعلى سلطة االحتالل أن تراعي مصلحة سكان

في العراق لقد اإلقليم وتراعي وتوازن هذه المصلحة مع سالمة جنودها هذا ما لم يحصل

م 8949اعادت الدولة المحتلة الواليات المتحدة تشكيل وزارة الخارجية ولم تراع اتفاقات جنيف

ا م ولكن تم تدمير الجهاز الدبلوماسي في الخارجية العراقية في ضوء م8902وال اتفاقات الهاي

عراقي ذكرت.في مقابلة مع جاللة الملك عبدهللا الثاني اشار لخطورة حل الجيش ال

2والمؤسسات العراقيه واشار ان الحل في اعادة بناء الجيش والموسسات) )

م والوزارة العراقية8942مالمح الميثاق الوطني في لبنان

النتقالي تم توزيع الوزارات العراقية في ذات الصورة التي تم توزيع حصص الطوائف في المجلس ا

آشوري 8تركمان 8اد أكر 2سنة 2شيعي 82للحكم الذي تحدثت عنه ) ).

وبالرغم من الذي دافع عن هذا التوزيع هم نفس أعضاء المجلس االنتقالي الذين نظروا هذه

جامعة النظرة وجاء تشكيل الوزارة بعد جولة مجلس الحكم االنتقالي في سبع دول عربية غير ال

ثاق لوزراء في الميالعربية.ولوحظ ان تشكيل الوزارة يذكرنا بما جرى في لبنان عند تعيين ا

م8942الوطني عام .

يمكن مالحظة إن ما حصل في العراق اكثر إغراقا في التعصب العائلي منه من التعصب

لمثال الطائفي بحيث أن توزيع الوظائف تم على أساس عائلي اكثر منه طائفي وعلى سبيل ا

حونالحظ العالقة ما بين أعضاء مجلس الحكم ومجلس الوزراء على هذا الن :

مجلس الحكم مجلس الوزراء

محمد بحر العلوم رشح ابنه إبراهيم لوزارة النفط

مسعود بارازاني رشح خاله زيباري لوزارة الخارجية

جالل طالباني رشح شقيق زوجته لطيف رشيد لوزارة المياه

اياد عالوي رشح عديله علي بدران لوزارة الداخلية

للتجارةاحمد الجلبي رشح ابن أخته علي عالوي

مالحظات شخصية: كان بإمكان مجلس الحكم االنتقالي تعيين ناطق إعالمي ثابت الن

تصريحات رئيس المجلس )الهري( غير موفقة في شهر آب الحظنا تصريحات الجعفري وفي

.شهر أيلول الحظت تصريحات الجلبي )رئيس المجلس( أثناء زيارته ألنقرة

:الخالصة

راف هو الدخول في عالقات مع الدول األخرى والواقع ان المجلس إن من ابرز أهداف االعت

.وأعضائه يدخلون في عالقات مع دول أخرى ويتحركون بالرغم مما يقال عن عدم االعتراف

وهو يؤدي DEFACTO ان مجرد وجود سفارات ألي دولة في العراق هو اعتراف واقعي فعلي

لو لم ندما تعترف حكومة بأخرى على الورق حتى ونفس الغاية التي يؤديها االعتراف القانوني ع

.ترسل سفيرا

يجب ان نميز هنا بين االعتراف بالدولة العراقية )شعب وحكومة وإقليم( واالعتراف بمجلس

دستور الحكم وهو كما ذكرت شبه جمعية تأسيسية شكلتها القوات األميركية في العراق لوضع

ذلك فان وجود سفارة ألي دولة في العراق هو وتأسيس حكومة ولذلك هو ليس حكومة ومع

...اعتراف واقعي

وغني عن البيان أن الوجود األميركي في العراق غير قانوني ودون غطاء قانوني دولي وهكذا

فان هذه القوة في العراق اختارت مجلساً... فأصبحت تراكمات غير قانونية ومع كل ذلك فان

ألي بلد في العراق االعتراف حاصل في حالة وجود سفارات .

عندما بقي ان اذكر ان الدول الكبرى فرنسا والواليات المتحدة تلجأ للتقسيم العرقي الطائفي

حتى تحكم في بالدنا وال تطبق هذا في بالدها هذا ما رأيناه في لبنان وظلت لبنان تدفع آثاره

د نظام صدام هو الحكم اآلن وما نراه اآلن في العراق... قد يكون أحد أهم أسباب القوة عن

ه قوة بعقيدة واحدة عقيدة حزب البعث التي صهرت اآلخرين في نظام عقائدي ظاهر للعيان وورائ

.وروابط عشائرية

االردن وبعد انتقال السلطه الى الشعب العراقي فان جاللة الملك عبدهللا الثاني عبر عن موقف

لياور ورئيس الوزراء اياد عالوي مشيدا بتهنئة رئيس الجمهوريه غازي ا 3004حزيران 31في

( والحمد هلل لقد بزغ فجر جديد في العراق بزوال االحتالل وفي عودة 2بهذه المرحله المهمه)

العراق للساحة السياسيه ثقل افتقده العرب طوال االحتالل

مصادر الدراسة

1. James McDonald, My Mission in Israel هذا الكتاب الرائع في لقد كانت هناك نسخه من

ظت به مكتبة الجمعيه العلميه الملكيه في عمان .قراتـ الكتاب ولخصت مضمونه على ورق احتف

ادره وهناك ترجمه رائعه له في الصحف على حلقات للكاتب يوسف حنا في صحيفه الدفاع الص

حده المتفي القدس في مطلع الخمسينات حدثنا هذا الكاتب االميركي كيف ارسلت الواليات

يف سفبرا عن طريق البيت االبيض وليس وزارة الخارجيه والسفير كان في االمم المتحده وك

ارسلت كادر السفاره من وزارة التجاره

:وعن االعتراف واالحتالل راجع المؤلفات التقليدية المشهورة وهي كتاب

ارف، عدة طبعات. )اإلسكندرية، منشأة المع8علي أبو هيف، القانون الدولي العام ج .أ ).

.(محمود حافظ، القانون الدولي العام )القاهرة: مكتبة النهضة، عدة طبعات .ب

.

2- رواية شخصية منه لقد عمل مدرسا في الجامعه االردنيه ودرسني والقصة رواها العراقيون

الحقاً في مؤلفاتهم السياسية

3- . )اإلسكندرية، منشأة 8ولي العام جميثاق الجامععه العربيه في . علي أبو هيف، القانون الد

922(.ص83المعارف، طبعه

3004تموز 81في CNN{مقابلةجاللة الملك عبدهللا الثاني مع شبكة سي ان ان-4

3002كانون الثاني 2مقلبلة صحيفة السياسه الكويتيه مع الملك في -5

-31ي لى رئيس الوزراء فبرقيةجاللة الملك عبدهللا الثاني الى رئيس الجمهوريه وبرقيته ا -6

3004 -حزيران

أ.د. سعد ابو دية - See more at: http://www.ammonnews.net/article.aspx?articleno=99108#sthash.4zq2Aj90.dpuf