Strategi Peningkatan Lkm

7/24/2019 Strategi Peningkatan Lkm

1/101

STRATEGI MENINGKATKAN PERANAN LEMBAGA

KEUANGAN MIKRO DALAM MENOPANG EKONOMI

PEDESAAN(Kasus Koperasi Kerja Usaha Bersama Kramat Jaya, Desa Pabuaran

Kecamatan Kemang, Kabupaten Bogor)

Oleh:

ASTRID RAHAYU KRISTI

I34052496

DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT

FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2009


2/101

RINGKASANASTRID RAHAYU KRISTI. STRATEGI MENINGKATKAN PERANAN

LEMBAGA KEUANGAN MIKRO DALAM MENOPANG EKONOMI

PEDESAAN. Kasus Koperasi Kerja Usaha Bersama, Desa Pabuaran, Kecamatan

Kemang, Kabupaten Bogor (Di bawah bimbingan LALA M. KOLOPAKING).

Penelitian ini mengangkat permasalahan mengenai strategi dalam meningkatan

peranan lembaga keuangan mikro dalam menopang ekonomi pedesaan. Tujuan

penelitian ini adalah untuk mempelajari kondisi perekonomian di Desa Pabuaran dan

bentuk kelembagaan ekonomi yang berwujud Koperasi Kerja Usaha Bersama

(KKUB) Kramat Jaya yang mampu memutar roda perekonomian warga Desa

Pabuaran dalam skala mikro. Penelitian ini juga mempelajari peranan dari Koperasi

Kerja Usaha Bersama Kramat Jaya dalam bidang sosial dan ekonomi, juga

mempelajari bagaimana faktor internal dan eksternal dari Koperasi Kerja Usaha

Bersama Kramat Jaya untuk menciptakan strategi guna menopang eksistensi lembaga

keuangan mikro di Desa Pabuaran agar dapat memberdayakan masyarakat lokal dan

bisa menghidupi masyarakat setempat.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif didukung telaah data-data

kuantitatif. Data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan data sekunder. Data

primer dikumpulkan dengan wawancara mendalam terhadap tokoh kunci dan peneliti

melakukan observasi, sedangkan data sekunder diperoleh dari berbagai studi literatur

meliputi dokumen kependudukan dari Kecamatan Kemang, Desa Pabuaran dan BKM

Sabanda Sariksa, Laporan Tahunan KKUB Kramat Jaya tahun 2008. Informan terdiri

dari pengurus KKUB Kramat Jaya, Sekretaris Bidang Ekonomi Desa Pabuaran,

Sekretaris Bidang Ekonomi Kecamatan Kemang. Teknik analisis data primer dan data


3/101

sekunder diolah melalui tiga tahapan kegiatan dan dilakukan secara bersamaan, yaitu

reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan melalui verifikasi.

Selanjutnya data kualitatif diolah menjadi data kuantitatif, peneliti menggunakan

metode analisis SWOT yang mengenali faktor internal dan faktor eksternal dari

penelitian kualitatif yang nantinya akan menghasilkan strategi pengembangan bagi

KKUB Kramat Jaya.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa peranan KKUB Kramat Jaya dalam

bidang ekonomi sebagai wujud lembaga keuangan mikro di Desa Pabuaran, mampu

memutar roda perekonomian dalam skala mikro dan membuka lapangan kerja baru

dengan berdirinya unit usaha khususnya di bidang pengrajin sepatu dan roti. KKUB

Kramat Jaya juga hadir untuk memberi kemudahan akses pemberian modal berupa

dana, alat, pelatihan bagi para pengrajin yang tergabung menjadi anggota KKUB

Kramat Jaya.

Peranan KKUB Kramat Jaya dalam bidang sosial mampu menumbuhkan sense

of belonging setiap anggota terhadap KKUB sebagai lembaga keuangan mikro,

pembukaan kesempatan kerja yang berdampak pada dibidang ekonomi juga

meningkatan harkat dan martabat serta status sosial anggota KKUB khususnya dan

pengrajin. Dalam mengembangkan pinjamannya KKUB Kramat Jaya menanamkan

dengan azaz kekeluargaan sebagai inti kelembagaan mereka dalam mengelola

kegiatan perekonomian.

Strategi pengembangan yang diperlukan Kelompok KKUB Kramat Jaya adalah

melakukan channeling guna memperluas pasar, juga meningkatkan produktivitas

UKM. Channeling dapat dilakukan dengan cara mengikuti beberapa pameran yang


4/101

diselenggarakan, membuat materi komunikasi yang menarik dan memanfaatkan

sarana website, selain itu perlu juga pengembangan dan penguatan kerjasama dengan

dunia usaha lainnya dalam bentuk bisnis, sharing. optimalisasi dari dari para

pengelola dalam menjalankan peran dan fungsinya masing-masing karena terjadi

kekosongan dalam beberapa peran yang, dan penguatan kerjasama dengan

stakeholder.


5/101

STRATEGI MENINGKATKAN PERANAN LEMBAGA

KEUANGAN MIKRO DALAM MENOPANG EKONOMI

PEDESAAN(Kasus Koperasi Kerja Usaha Bersama Kramat Jaya, Desa Pabuaran

Kecamatan Kemang, Kabupaten Bogor)

Oleh:

ASTRID RAHAYU KRISTI

I34052496

SKRIPSI

Sebagai Prasyarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sains Komunikasi dan

Pengembangan Masyarakat

Pada Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor




2009


6/101




Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang ditulis oleh:

Nama : Astrid Rahayu Kristi

Nomor Pokok : I35042496

Judul : Strategi Meningkatkan Peranan Lembaga Keuangan Mikro dalam

Menopang Ekonomi Pedesaan (Kasus Koperasi Usaha Bersama

Kramat Jaya, Desa Pabuaran, Kecamatan Kemang, Kabupaten

Bogor)

Dapat diterima sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana Komunikasi dan

Pengembangan Masyarakat pada Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan

Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor.

Menyetujui,

Dosen Pembimbing Skripsi

Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MSNIP. 19580827 198303 1001

Mengetahui,

Ketua Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat

Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS

NIP. 19580827 198303 1001

Tanggal Kelulusan:


7/101

PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL

STRATEGI MENINGKATKAN PERANAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO

DALAM MENOPANG EKONOMI PEDESAANBELUM PERNAH DIAJUKAN

PADA PERGURUAN TINGGI LAIN ATAU LEMBAGA LAIN MANAPUN

UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. SAYA

JUGA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA

SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH

DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI

RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH.

Bogor, September 2009

Astrid Rahayu Kristi

I35042496


8/101

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Bogor pada tanggal 14 Juni 1988 sebagai anak terakhir

dari tiga bersaudara. Pendidikan dasar hingga menengah diselesaikan penulis

sepanjang tahun 1993 2005. Penulis diterima menjadi Mahasiswa IPB di Tahun

2005 pada Fakultas Ekologi Manusia Departemen Sains Komunikasi dan

Pengembangan Masyarkat (SKPM) melalui jalur SPMB (Seleksi Penerimaan

Mahasiswa Baru).

Disamping belajar, selama di kampus penulis juga mengikuti organisasi

HIMASIERA (Himpunan Mahasiswa Peminat Komunikasi dan Pengembangan

Masyarkat) dalam divisiMultimedia And Advertising(MUSELSI). Selain itu, penulis

juga aktif mengikuti program-program yang ada di desa tempat tinggal dan menjadi

pimpinan kolektif Badan Keswadayaan Masyarkat dalam Program Nasional

Pengembangan Masyarakat di Desa Rancabungur (yang merupakan desa tempat

tinggal penulis).


9/101

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji Tuhan, atas segala berkat Tuhan Yesus atas segala-galanya, tak terselami

dan tak terukur semua berkatNya dalam menuntun penulis sehingga dapat

menyelesaikan skripsi ini. Dalam penyelesaiannya, baik skripsi ini dan pendidikan

penulis di Departemen Sains KPM-FEMA, IPB tidak lepas dari bantuan dan

dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ucapkan terima kasih sebesar-

besarnya kepada pihak-pihak yang selalu senantiasa mendukung penulis dalam suka

maupun duka:

1.

Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS selaku Dosen Pembimbing Skripsi dan Dosen

Pembimbing Studi Pustaka.

2.

Ir. Said Rusli, MA selaku Dosen Penguji Utama3.

Ir. Anna Fatchiya, MS selaku Dosen Penguji Wakil Departemen

4.

Mami, Alm Papi tercinta

5.

Lia Christie, Paolo Rossi, Alexander Iwan, Dede Marlina atas semua

dukungan dan motivasinya.

6.

Staf Pengajat dan pendidikan departemen Sains KPM-FEMA, IPB

7. Semua sahabat yang setia menemani Anet, Kiki, Vina, Luri, Risty, Vidy,

GENCI dan GENCONG dengan semua kehebohannya, Tim Perbatasan

Indonesia terimakasih untuk rasa yang tercipta.


10/101

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah

memberikan berkat-Nya yang berlimpah-limpah dalam mengerjakan skripsi ini,

sehingga dapat terselesaikan dengan baik.

Skripsi ini berjudul Strategi Meningkatkan Eksistensi Lembaga Keuangan

Mikro dalam Menopang Ekonomi Pedesaan merupakan prasyarat untuk memperoleh

gelar sarjana komunikasi dan pengembangan masyarakat pada Departemen Sains

Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia, Institut

Pertanian Bogor.

Pada kesempatan ini, selain kepada keluarga, penulis juga ingin menyampaikanterima kasih kepada Bapak Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS selaku Dosen

Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan masukan dan saran untuk memperbaiki

kekurangan-kekurangan skripsi ini. Penulis juga ingin menyampaikan terima kasih

kepada seluruh pihak yang telah membantu kelancaran dalam pembuatan skripsi ini,

khususnya masyarakat Kecamatan Kemang, Desa Pabuaran dan KKUB Kramat Jaya

yang telah mengajarkan banyak hal kepada penulis, khususnya dalam pengembangan

usaha mikro.

Akhirnya, semoga tulisan ini dapat bermanfaat, khususnya bagi upaya

pengembangan kelembagaan lembaga keuangan mikro pada kawasan pedesan dan

umumnya bagi pembangunan pedesaan di Indonesia.

Bogor, September 2009

Penulis


11/101

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI i

DAFTAR TABEL iiiDAFTAR GAMBAR iv

DAFTAR LAMPIRAN v

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ........................................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ................................................................................... 51.3. Tujuan Penulisan ........................................................................................ 6

1.4. Kegunaan Penelitian................................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

2.1. Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 82.1.1. Pembangunan Pedesaan dan Kelembagaan Sektor Finansial.. ........ 8

2.1.2. Eksistensi Usaha Kecil dan Mikro ................................................. 122.1.3. Lembaga Keuangan Mikro di Indonesia ........................................ 15

2.1.4. Kredit Mikro .................................................................................. 17

2.1.5. Kaitan Lembaga Keuangan Mikro dan Ekonomi Pedesaan .......... 192.2. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 20

2.3 Hipotesa ................................................................................................... 23

2.4 Definisi Konseptual ................................................................................. 23

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Metode Penelitian..................................................................................... 253.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................................... 263.3. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 27

3.4. Teknik Analisis Data ................................................................................ 28

BAB IV GAMBARAN UMUM DESA PENELITIAN

4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................................ 31

4.2. Letak dan Keadaan Alam ......................................................................... 324.3. Kependudukan......................................................................................... 34

4.4 Transportasi ............................................................................................. 36

4.5 Kondisi Sosial ......................................................................................... 37

4.5.1 Pendidikan ...................................................................................... 374.5.2 Kondisi Perekonomian Desa Pabuaran ........................................... 39

BAB V KINERJA KELOMPOK USAHA BERSAMA KRAMAT JAYA

5.1. Sejarah KKUB Kramat Jaya .................................................................... 42

5.2. Struktur Kepengurusan KKUB Kramat Jaya ........................................... 44


12/101

5.3 Anggaran Dasar KKUB Kramat Jaya ....................................................... 45

5.4 UKM sebagai Roda Perekonomian KKUB Kramat Jaya ......................... 46

5.4.1 Profil UKM ..................................................................................... 465.4.2 Tenaga Kerja ................................................................................... 48

5.4.3 Kapasitas Produksi.......................................................................... 495.4.4 Modal .............................................................................................. 505.5. Peranan KKUB dalam Perekonomian Desa ............................................. 51

5.5.1. Bidang Perekonomian .................................................................... 51

5.2.2. Bidang Sosial ................................................................................. 52

BAB VI STRATEGI MENINGKATKAN EKSISTENSI KELOMPOK

KERJA USAHA BERSAMA

6.1 Faktor Internal KKUB Kramat Jaya ......................................................... 546.1.1 Kepengurusan KKUB Kramat Jaya ................................................ 54

6.1.2 Usaha Kecil dan Menengah ............................................................ 55

6.2 Faktor Eksternal KKUB Kramat Jaya ........................................................ 566.2.1 Aparat Pemerintahan ...................................................................... 56

6.2.2 Dinas Terkait .................................................................................. 56

6.2.3 Undang-Undang .............................................................................. 576.3 Penentuan Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman

KKUB Kramat Jaya .................................................................................. 57

6.4 Analisis SWOT .......................................................................................... 63

BAB VI PENUTUP

7.1. Kesimpulan ................................................................................................ 68

6.2. Saran ........................................................................................................... 69

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 70

LAMPIRAN ...................................................................................................... 72


13/101

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1. Aktualisasi Gagasan Pembangunan Pedesaan ................................... 8

2. Kriteria Usaha Mikro, Kecil dan Menengah ..................................... 12

3. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data ................................................ 27

4. Faktor Internal KKUB Kramat Jaya ................................................. 61

5. Faktor Eksternal KKUB Kramat Jaya ............................................... 62

6. Rekapitulasi Hasil Perhitungan ......................................................... 63

7. Matriks SWOT .................................................................................. 64

8. Peratingan Strategi Pengembangan KKUB Kramat Jaya .................. 66


14/101

DAFTAR GAMBAR

Nomor Halaman

1.

Komparasi UKM dengan Usaha Berskala Besar. ................................... 3

2. Peranan UKM dalam Perekonomian Nasional pada

Tahun 2005 dan 2007 ................................................................ 13

3. Kerangka Pemikiran Eksistensi LKM dalam Pembangunan

Ekonomi Pedesaan .................................................................... 22

4.

Alur Analisis SWOT ............................................................................. 29

5.

Jumlah Penduduk menurut Pekerjaan Utama ....................................... 31

6. Peta Lokasi Penelitian ........................................................................... 32

7.

Peruntukkan Lahan................................................................................ 33

8. Piramida Penduduk Desa Pabuaran ...................................................... 35

9. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ................................... 38

10.

Distribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ........................... 40

11.Jumlah Penduduk yang Belum/Tidak Bekerja ...................................... 41

12.

Profil UKM KKUB Kramat Jaya, Tahun 2009 ..................................... 46

13.Kegiatan di Bengkel UKM KKUB Kramat Jaya .................................. 47

14.Klasifikasi Entitas Usaha UKM KKUB Kramat Jaya........................... 48

15.

Produk UKM Sepatu KKUB Kramat Jaya ........................................... 49

16.

Kapasitas Produksi UKM KKUB Kramat Jaya .................................... 50

17.

Struktur Organisasi KKUB Kramat Jaya .............................................. 54


15/101

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Halaman

1. Daftar Nama Pendiri KKUB Kramat Jaya ............................................ 72

2.

Penyaluran Modal Berupa Peralatan ..................................................... 73

3. Penyaluran Modal ................................................................................. 74

4. Matriks Faktor Internal dan Eksternal.................................................. 75

5.

Penjelasan AD-ART............................................................................. 76

6. Dokumentasi Penelitian ....................................................................... 79


16/101

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Pengkajian pembangunan di negara berkembang pada umumnya tidak dapat

terlepas dari pertimbangan wilayah pedesaan. Hal ini karena sebagian besar penduduk

negara berkembang masih terkonsentrasi di wilayah pedesaan dengan kondisi

kesejahteraan yang mayoritas berada dalam kemiskinan (Yustika, 2003). Dalam

konteks Indonesia, agenda pembangunan nasional sebagaimana ditetapkan dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) tahun 2006 difokuskan kepada

penanggulangan kemiskinan, pengurangan kesenjangan tingkat kesejahteraan,

peningkatan kesempatan kerja, dan revitalisasi pertanian serta pedesaan (Anugrah,

2007).

Masyarakat pedesaan identik dengan komunitas dan kehidupan petani yang

tidak terlepas dari pola kelembagaan usaha ekonomi pedesaan yang berciri pertanian

dengan orientasi subsisten (Scott, 1981). Dari segi besarannya, usaha perekonomian

pedesaan masih didominasi oleh usaha-usaha berskala mikro dan kecil dengan pelaku

utamanya yaitu petani, buruh tani, pedagang sarana produksi dan hasil pertanian,

pengolah hasil pertanian, pengrajin, buruh serta pengecer. Para pelaku usaha ini pada

umumnya masih dihadapkan pada permasalahan yang mendasar yaitu terbatasnya

ketersediaan modal sebagai unsur penting yang mendukung peningkatan produksi

dan pada gilirannya dapat mengangkat taraf hidup masyarakat pedesaan.

Keterbatasan modal ini berpotensi membatasi ruang gerak ekonomi masyarakat


17/101

pedesaan. Selain itu, keterbatasan modal juga dapat menjadi awal terjadinya siklus

kemiskinan pada masyarakat pedesaan yang akan sulit untuk diputus.

Menjawab permasalahan keterbatasan modal masyarakat pedesaan, serta

mengingat kemampuan fiskal pemerintah yang semakin berkurang, salah satu jalan

keluar yang dapat menjadi alternatif sumber dana bagi masyarakat pedesaan

adalah melalui upaya optimalisasi potensi kelembagaan keuangan. Diantara beragam

pola kelembagaan keuangan yang berkembang di masyarakat pedesaan, salah satu

yang dapat dimanfaatkan dan didorong untuk membiayai kegiatan perekonomian di

pedesaan dengan mayoritas usaha penduduknya masuk dalam segmen mikro adalah

Lembaga Keuangan Mikro (LKM).

LKM diartikan sebagai lembaga penyedia jasa-jasa keuangan kepada nasabah

berpenghasilan rendah yang meliputi pedagang kecil, pedagang kaki lima, petani,

penjual jasa dan produsen kecil (Ladgwewood, 1999). LKM juga didefinisikan

sebagai penyedia jasa keuangan dalam ragam yang luas seperti tabungan, pinjaman,

pengiriman uang, asurasni untuk rumah tinggal miskin dan berpenghasilan rendah

(Bank Pembangunan Asia - ADB, 2000). Robinson (1993), menekankan bahwa

istilah LKM merujuk pada jasa-jasa keuangan berskala kecil terutama kredit dan

simpanan yang disediakan untuk petani, nelayan, peternak; atau mereka yang

memiliki usaha kecil/mikro yang memproduksi, mendaur ulang, memperbaiki atau

menjual barang; menjual jasa; bekerja untuk mendapat upah dan komisi; memperoleh

penghasilan dari menyewakan tanah, kendaraan, hewan atau mesin dan peralatam

dalam jumlah kecil. Sintesis dari sejumlah definisi tersebut mengantarkan kepada

pengartian LKM sebagai suatu lembaga jasa layanan keuangan tabungan dan kredit


18/101

(simpan-pinjam) dalam skala mikro dan kecil yang berlangsung terus menerus

(berkelanjutan) bagi masyarakat yang mempunyai usaha skala mikro dan kecil.

Keberadaan dan perkembangan LKM tidak terlepas dari perkembangan Usaha

Kecil dan Mikro (UKM). Peranan UKM, terutama sejak krisis moneter tahun 1998

dapat dipandang sebagai pola katup penyelamat dalam proses pemulihan ekonomi

nasional1, baik dalam mendorong laju pertumbuhan ekonomi maupun penyerapan

tenaga kerja. Kinerja UKM dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan peningkatan.

Membaca Gambar 1. di atas, terlihat bahwa populasi UKM pada tahun 2007

mencapai 49,8 juta unit usaha atau sebesar 99 persen dari total jumlah unit usaha di

Indonesia yang berjumlah 49,845 juta unit. Dari jumlah tersebut, lebih dari separuh

(52,5 persen) populasi UKM yang ada bergerak di sektor pertanian, diikuti sektor

Susilo Bambang Yudhoyono, Revitalisasi Ekonomi Indonesia (Jakarta: Brigthen press. 2004), hal

26

Gambar 1. Komparasi UKM dengan Usaha Berskala Besar

Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) 2007 (diolah)


19/101

perdagangan (28,1 persen) dan sektor industri (19,4 persen). Sedangkan pada usaha

besar (UB), mayoritas jenis usaha yang ditekuni adalah sektor industri (42,5 persen),

perdagangan (26,9 persen), dan keuangan (10,6 persen)

2

.

Keterbatasan akses sumber-sumber pembiayaan yang dihadapi oleh UKM

terutama terhadap lembaga-lembaga keuangan formal seperti bank, menyebabkan

mereka bergantung pada sumber-sumber pembiayaan keuangan mikro. Bentuk dari

sumber-sumber pembiayaan keuangan ini beraneka ragam, mulai dari pelepas uang

(renteni) hingga berkembang dalam bentuk unit-unit simpan pinjam, koperasi dan

bentuk-bentuk yang lain.

Lembaga-lembaga keuangan mikro ini pada prakteknya dipandang lebih

bermanfaat di kalangan pelaku UKM.Hal ini tidak terlepas dari sifatnya yang lebih

fleksibel dari segi peraturan peminjamannya. Dalam hal persyaratan dan jumlah

pinjaman misalnya, LKM memiliki persyaratan yang tidak seketat persyaratan yang

diterapkan dunia perbankan. Demikian juga dari segi keluwesan proses pencairan

kredit. Faktor-faktor ini menunjukkan bahwa keberadaan lembaga-lembaga keuangan

mikro mampu membaca kebutuhan dan kondisi pelaku UKM yang umumnya

membutuhkan pembiayaan sesuai skala dan sifat usaha kecil serta jarang memiliki

syarat-syarat layak pembiayaan (bankable).

Menempatkan uraian tentang peran, fungsi dan sifat LKM di atas dalam

konteks ekonomi masyarakat pedesaan, maka menjadi penting untuk dilakukannya

sebuah upaya revitalisasi kelembagaan LKM. Upaya ini diharapkan dapat mendorong

2 http://www.endonesia.com/mod.php?=publisher&op=viewarticle&cid=5&artid=1424diakses pada

tanggal 19 Maret 2009


20/101

perkembangan dan pembangunan ekonomi pedesaan melalui penciptaan pola

pembiayaan yang kondusif terhadap pertumbuhan usaha mikro. Pada gilirannya,

diharapkan usaha-usaha berskala mikro yang tumbuh ini dapat menyerap tenaga kerja

pedesaan yang kemudian diikuti juga oleh peningkatan taraf kesejahteraan

masyarakat pedesaan.

1.2. Perumusan Masalah

Sektor perekonomian pedesaan Indonesia sudah seharusnya menjadi basis bagi

pengembangan perekonomian nasional. Konsekuensinya, beragam alternatif upaya

pengembangan menjadi penting untuk dikembangkan demi menopang berjalannya

perekonomian pedesaan. Saat ini banyak sekali usaha-usaha mikro yang bergerak di

kawasan pedesaan, namun keterbatasan akses permodalan ditambah budaya

kewirausahaan yang tidak kondusif menjadi aspek yang senantiasa menghambat

pertumbuhan sektor perekonomian kawasan pedesaan yang bergerak di sektor

informal, begitu pun yang terjadi di Desa Pabuaran yang bergerak di sektor informal

yaitu pengrajin sepatu yang tergabung sebagai unit usaha di Koperasi Kerja Usaha

Bersama (KKUB) Kramat Jaya. Keterbatasan akses modal ini dalam jangka panjang

bisa menjadi awal siklus kemiskinan di pedesaan. Pengembangan dan pemberdayaan

KKUB Kramat Jaya sebagai LKM merupakan langkah tepat dalam menopang

perekonomian pedesaan, karena LKM telah mengakar dan tumbuh bersama

perkembangan masyakarat dan mampu memberikan pelayanan yang fleksibel,

utamanya dalam pembiayaan usaha-usaha yang tidak layak dibiayai menurut lembaga


21/101

keuangan konvensional (non-bankable) begitu pun dengan penerimaan masyarakat

pengrajin di Desa Pabuaran terhadap KKUB Kramat Jaya yang dapat mengakses dana

untuk menignkatkan produktivitas para pengrajin sehingga dapat memenuhi

kebutuhan masyarakat pedesaan dalam menjalankan usahanya. Pada gilirannya hal ini

juga mendorong perekonomian desa karena tumbuhnya usaha-usaha mikro di

pedesaan dapat mendorong terbukanya lapangan kerja baru. Berdasarkan uraian

diatas, maka masalah yang diteliti dalam penelitian ini dapat dirinci sebagai berikut:

1.

Bagaimana peranan LKM dalam mengembangkan sektor perekonomian desa?

2.

Bagaimana strategi pengembangannya LKM dalam menopang pembangunan

pedesaan?

1.3. Tujuan Penulisan

1.

Menganalisis peranan LKM dalam mengembangkan sektor perekonomian desa.

2.

Menentukan strategi yang diperlukan dalam rangka mengembangkan kapasitas

LKM untuk menopang perekonomian desa.

1.4. Kegunaan Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai:

1. Bagi Lembaga Keuangan Mikro

Sebagai bahan evaluasi bagi Lembaga Keuangan Mikro (koperasi simpan

pinjam) dalam menjangkau UKM sehingga dapat membangun ekonomi lokal.

2.

Bagi Kalangan Akademisi


22/101

Dapat dijadikan topik penulisan untuk menambah informasi, sekaligus dapat

dijadikan sebagai salah satu bahan bagi penulisan ilmiah terkait.

3.

Bagi Masyarakat

Menjadi sumber pengetahuan bagi masyarakat akan pentingnya kerjasama

antara masyarakat dan perusahaan serta partisipasi aktif masyarakat dalam

peningkatan kualitas hidup mereka melalui kegiatan pemberdayaan dan

pengembangan masyarakat.


23/101

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

1.1

Tinjauan Pustaka

1.1.1

Pembangunan Pedesaan dan Kelembagaan Sektor Finansial

Perspektif pembangunan (Booke, 1983) menyimpulkan bahwa perekonomian di

Indonesia terbagi dalam dua sektor, yaitu tradisional dan modern yang tidak saling

berhubungan untuk mengatasinya, Booke menyatakan bahwa sektor tradisional perlu

dirangsang dengan adanya insentif ekonomi dan peningkatan teknologi produksi.

Sebaliknya, Greetz dalam Marshus menyatakan upaya perbaikan macam apapun

tidak akan berhasil dilakukan. Menurut Scott, persoalan yang berlaku pada

masyarakat pedesaan adalah rasionalitas sosial yang lebih mementingkan

kebersamaan ketimbang persaingan. Penetrasi dari luar, baik menyangkut aspek

kelembagaan maupun teknologi justru akan menimbulkan resistensi.

Ketidakmampuan untuk menangkap kultur dan nilai-nilai masyarakat desa ini

lah yang membuat banyak kebijakan yang terkait dengan pembangunan pedesaan

gagal diterapkan di lapangan. Pada sub-bab ini penulis menyadari bahwa pesoalan

yang terjadi selama proses pembangunan pedesaan adalah tidak terbangunnya

kelembagaan sektor ekonomi sebagai instrumen untuk mengatasi kelangkaan modal

(lack of capital) di wilayah pedesaan. Arah pembangunan pedesaan yang terjadi

selama beberapa dekade yang disajikan dalam Tabel 1.


24/101

Tabel 1 Aktualisasi Gagasan Pembangunan Pedesaan

Dekade Isu strategis

1950-an Modernisasi, model dualisme ekonomi, keterbelakangan pertanian,

pembangunan komunitas, dan petani malas (lazy peasant)

1960-an Pendekatan tranformasi, transfer teknologi, mekanisasi, penyuluhan

pertanian, peranan pertumbuhan pertanian, revolusi hijau (awal) dan

petani rasional

1970-an Redistribusi dengan pertumbuhan, kebutuhan dasar, pembangunan

pertanian yang terintegrasi, kebijakan pertanian oleh negara, kredit

yang dipacu oleh negara (state-led credit), bias perkotaan, introduksi

inovasi, revolusi hijau (lanjutan), dan pertumbuhan pedesaan yang

terkait (rural growth linkages)

1980-an Penyesuaian struktural, pasar bebas, kebijakan harga yang tepat,

meminimalisasi peran negara, meningkatkan peran NGOs, rapid rural

appraisal, penelitian sistem pertanian, analisis ketahanan pangan dan

kelaparan, pembangunan pedesaan sebagai proses, perempuan dan

pembangunan, dan pengentasan kemiskinan

1990-an Kredit mikro, participatory rural approach, pembangunan pedesaan,

analisis stakeholders, jaring pengaman pedesaan, gender dan

pembangunan, lingkungan dan kesinambungan, dan pengurangan

kemiskinan

2000-an Penghidupan yang berlanjut (sustainable livelihoods), tata kelola yang

baik, desentralisasi, kritik terhadap partisipasi, pendekatan sektoral

yang diperluas, perlindungan sosial dan pemusnahan kemiskinan

Sumber: Ellis dan Biggs, 2001: 439 dalam Yustika 2008

Berdasarkan perkembangan pembangunan pedesaan yang terjadi selama

beberapa dekade ini, terlihat bahwa fase-fase tersebut mengidentifikasikan proses

komersialisasi pedesaan. Proses pertumbuhan ini kian menjepit posisi orang-orang


25/101

pedesaan, kondisi ini memberi gambaran bahwa penduduk yang tinggal di wilayah

pedesaan justru mengalami kemerosotan daya hidup secara terus menerus karena

tekanan dari dua ujung, yaitu kebijakan pemerintah yang semakin bias perkotaan dan

tekanan pasar. Maka itu diperlukan upaya agar penduduk pedesaan bisa lepas dari

komersialisasi ini, yaitu dengan cara menguatkan sistem produksi dan pengolahan

yang berbasis tradisional sehingga masyarakat pedesaan tidak melulu ada dalam

posisi subordinat (Yustika, 2008). Persoalan ini sebenarnya dapat diatasi dengan

adanya modal yang berputar di dalam sistem produksi dan pengolahan. Namun

sayangnya keterbatasan modal merupakan persoalan paling rumit di wilayah

pedesaan. Keterbatasan modal menyebabkan aktivitas ekonomi tidak berjalan, tidak

berjalannya aktivitas ekonomi menyebabkan masyarakat berada dalam posisi

subordinat tadi. Berbekal dari situasi ini, sudah seyogyanya para perumus kebijakan

pembangunan pedesaan mengawinkan kelembagaan sektor finansial dengan

kebijakan pemerintah agar mampu menggerakkan kegiatan ekonomi di wilayah

pedesaan, khususnya usaha mikro.

Secara umum persoalan lembaga keuangan di pedesaan dapat didentifikasikan

menjadi tiga aspek berikut (Yustika, 2008):

1.

Masalah akses kredit. Karakteristik masyarakat pedesaan dengan skala usaha

kecil (subsisten) menyebabkan mereka tidak memiliki asset yang mencukupi

untuk digunakan sebagai agunan. Akibatnya, akses kredit mereka ke lembaga

keuangan formal menjadi sangat terbatas.


26/101

2.

Posisi tawar dan informasi masyarakat pedesaan yang sangat rendah

menyebabkan rawan terhadap praktik manipulasi dari lembaga keuangan

formal maupun semi-formal. Bentuk manipulasi itu bermacam-macam,

misalnya pengenaan suku bunga lebih tinggi dari kebijakan pemerintah

maupun pemberian kredit yang sangat terlambat sehingga mengganggu usaha

yang telah direncanakan.

3. Informasi yang asimetris (asymmetric information) dari pemberi

pinjaman/kredit terhadap peminjam (borrower).

Pada umumnya, lembaga keuangan di pedesaan dibedakan dalam tiga jenis: (i)

lembaga keuangan formal; (ii) lembaga keuangan semi-formal; (iii) lembaga

keuangan mikro; dan (iv) lembaga keuangan swadaya, prinsip lembaga ini adalah

adanya rotasi tabungan dan asosiasi kredit, dimana anggota kelompok berkontribusi

secara regular untuk memberikan dana kepada salah satu atau anggota berdasarkan

kesepakatan perputaran atau tabungan dana kelompok kredit. Dalam masyarakat

lembaga ini sering disebut dengan arisan. Lembaga keuangan dikatakan formal jika

lembaga tersebut secara operasional diatur dalam Undang-Undang perbankan dan

disupervisi oleh bank sentral. Sedangkan lembaga keuangan semi-formal adalah

lembaga keuangan yang tidak diatur dalam UU, tetapi disupervisi dan diregulasi oleh

agen pemerintah maupun bank sentral. Lembaga keuangan mikro beroperasi di luar

regulasi dan supervisi lembaga pemerintah.

Lembaga keuangan mikro bukan sekedar menyediakan uang (cash) untuk

keperluan transaksi, tetapi kadang-kadang menyediakan pinjaman dalam bentuk


27/101

barang (in-kind). Karakter yang fleksibel, biasanya lembaga keuangan mikro ini

memiliki daya tahan yang kuat untuk hidup di wilayah pedesaan. Karena lembaga

keuangan mikro ini bersifat sangat fleksibel dalam artian memiliki hubungan personal

antara kreditor dan debitor dan nyaris tidak ada persyaratan administrasi yang

dibutuhkan. Tidak ada kontrak maupun persyaratan sejumlah agunan seperti pada

lembaga keuangan formal. Segala kemudahan inilah lembaga keuangan mikro sangat

diterima di kalangan pedesaan.

1.1.2Eksistensi Usaha Kecil dan Mikro

Beberapa lembaga atau instansi bahkan UU memberikan definisi Usaha Kecil

Menengah (UKM), yang berbeda-beda antara satu dengan yang lainnya3. Menurut

Kementrian Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (Menegkop dan

UKM), bahwa yang dimaksud dengan Usaha Kecil (UK), termasuk Usaha Mikro

(UM), adalah entitas usaha yang mempunyai memiliki kekayaan bersih paling banyak

Rp 200.000.000, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, dan memiliki

penjualan tahunan paling banyak Rp 1.000.000.000. Badan Pusat Statistik (BPS)

memberikan definisi UKM berdasarkan kuantitas tenaga kerja. Usaha kecil

merupakan entitas usaha yang memiliki jumlah tenaga kerja lima sampai dengan 19

orang, sedangkan usaha menengah merupakan entitias usaha yang memiliki tenaga

kerja 20 sampai dengan 99 orang . Usaha mikro (UM) merupakan jenis usaha skala

kecil yang umumnya bergerak di sektor informal, seperti pedagang kaki lima, penjual

Diakses tanggal 13 April 2009, http://infoukm.wordpress.com/2008/08/11/keragaman-definisi-ukm-

di-indonesia/


28/101

!

"# !

"#

$! % &

!

$!

sayur, petani kecil dan usaha rumah tangga. Menurut Robinson (2000) UM

didefinisikan sebagai economically active poor (masyarkat miskin yang masih aktif

secara ekonomi). Menurut UU Nomor 20 tahun 2008 kriteria usaha mikro, kecil dan

menengah secara lengkap pada Tabel 2.

Tabel 2.Kriteria Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Kriteria Mikro Kecil Menengah

Kekayaan Bersih Rp 50 juta > Rp 50 juta Rp 500 juta > Rp 500 juta Rp 10 miliar

Penjualan Tahunan

Bersih

Rp 300 juta > Rp 300 Rp 2,5 miliar > Rp 2,5 miliar Rp 50 miliar

Sumber: UU Nomor 20 Tahun 2008

Data Kementrian KUKM menunjukkan bahwa perkembangan UKM terus

meningkat. Jumlah unit UKM sempat turun dari 39,7 juta pada tahun 1997 menjadi

36,7 juta pada tahun 1998, namun kemudian meningkat 44,7 juta unit pada tahun

2005 dan meningkat lagi menjadi 49,8 juta pada tahun 2007. Tabel mengenai peranan

UKM dalam perekonomian nasional tahun 2005 dan 2007 dapat dilihat pada Gambar

2.

Sumber: Kementrian KUKM dan BPS dalam BPS (2008)

Gambar 2. Peranan UKM dalam Perekonomian Nasional pada Tahun 2005 dan 2007


29/101

Peranan UKM dalam perekonomian Indonesia pada tahun 2007,

mengidentifikasikan pula bahwa jumlah usaha mikro sekitar 47,7 juta unit usaha atau

95,7 persen total UKM, menyerap hampir 77 juta orang atau 81,7 persen dari total

tenaga kerja, namun sumbangan ekspornya hanya sekitra 5 persen dari total ekspor

non migas pada tahun 2007. Hal ini menunjukkan bahwa usaha mikro cukup berperan

dalam perekonomian nasional.

Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah merupakan kegiatan usaha yang mampu

memperluas lapangan kerja dan memberikan pelayanan ekonomi secara luas kepada

masyarakat, dan dapat berperan dalam proses pemerataan dan peningkatan

pendapatan masyarakat, mendorong pertumbuhan ekonomi, dan berperan dalam

mewujudkan stabilitas nasional4. Selain itu, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

adalah salah satu pilar utama ekonomi nasional yang harus memperoleh kesempatan

utama, dukungan, perlindungan dan pengembangan seluas-luasnya sebagai wujud

keberpihakan yang tegas kepada kelompok usaha ekonomi rakyat, tanpa

mengabaikan peranan Usaha Besar dan Badan Usaha Milik Negara (Undang-Undang

No. 20 Tahun 2008).

Posisi seperti ini menenempatkan usaha mikro sebagai jalur utama dalam

pengembangan sistem ekonomi kerakyatan (Wiyono, 2003). Proses pengembangan

usaha mikro sebagai manifestasi perkembangan ekonomi lokal dan penganggulangan

kemiskinan menjadi sangat penting sehubungan dengan pelaksanaan otonomi daerah.

Proses ini tidak akan berjalan dengan baik kalau penguatan peran usaha mikro di

tingkat lokal tidak diikutsertakana sebagai pihak berkepentingan utama. Penguatan

" ' %' (


30/101

peran pengusaha mikro tersebut mempunyai arti strategis bagi kesejahteraan

masyarakat setempat, sekaligus sebagai penggerak perekonomian daerah dan

transformasi sosial ekonomi dalam komunitas lokal. UKM bisa dikatakan merupakan

salah satu solusi masyarakat untuk tetap bertahan dalam menghadapi krisis yakni

dengan melibatkan diri dalam aktivitas usaha kecil terutama yang berkarakteristik

informal. Maka persoalan pengangguran sedikit banyak dapat tertolong dan

implikasinya adalah juga dalam hal pendapatan.

Maka itu pemberdayaan UKM dinilai menjadi sangat strategis karena

potensinya yang besar dalam menggerakkan kegiatan ekonomi masyarakat, dan

sekaligus menjadi tumpuan sumber pendapatan sebagian besar masyarakat dalam

meningkatkan kesejahteraannya.

1.1.3Lembaga Keuangan Mikro Di Indonesia

Lembaga Keuangan Mikro (LKM) di Indonesia menurut Bank Pembangunan

Asia dan Bank Dunia (Gunawan, 2007) memiliki ciri utama, yaitu:

1.

Menyediakan beragam jenis pelayanan keuangan yang relevan atau sesuai

dengan kebutuhan riil masyarakat

2.

Melayani kelompok masyarakat yang berpenghasilan rendah

3. Menggunakan prosedur dan mekanisme yang kontekstual dan fleksibel agar

lebih mudah dijangkau oleh masyarakat miskin yang membutuhkan

Kusmoljono (2009) mengatakan bahwa LKM sebagai lembaga penyedia jasa

keuangan alternatif perlu memperhatikan sustainabilitas usahanya agar mampu

memberikan manfaat yang optimal bagi masyarkat miskin dan usaha mikro dalam


31/101

jangka panjang. Tujuan ini hanya dapat dicapai apabila layanan jasa keuangan LKM

sesuai dengan waktu, tempat, jenis kegiatan ekonomi, dan tingkat perkembangan

ekonomi masyarakat. LKM secara internal juga harus mulai menerapkan standar tata

kelola perusahaan yang sesuai dengan perkembangan usahanya.

Menurut Sumodiningrat (2003), untuk mengatasi hambatan permodalan UM,

pendekatan yang perlu dilakukan adalah jasa keuangan mikro (microfinance). LKM

memiliki kelebihan yang paling nyata, yaitu prosedurnya yang sederhana, tanpa

agunan, hubungannya yang cair (personal relationship), dan waktu pengembalian

kredit yang fleksibel (negotiable repayment). Karakteristik itu sangat sesuai dengan

ciri pelaku ekonomi di pedesaan (khususnya di sektor pertanian) yang memiliki asset

terbatas, tingkat pendidikan rendah dan siklus pendapatan yang tidak teratur

(bergantung panen).

Karakter perdesaaan seperti itulah yang ditangkap dengan baik oleh pelaku

lembaga keuangan mikro, sehingga eksistensinya mudah diterima oleh masyarakat

kecil. TAP MPR No XVI tahun 1998 menetapkan bahwa pengusaha ekonomi lemah

harus dibantu dan diberikan proritas dalam pengembangan usahanya, selain itu

perbankan dan lembaga keuangan wajib memberikan peluang sebesar-besarnya bagi

usaha kecil dan Mikro. Dengan mempertimbangkan sebagian besar penduduk

Indonesia adalah kelompok berpenghasilan rendah, pengusaha kecil dan mikro dan

tinggal di pedesaan yang tidak terlayani oleh pelayanan jasa bank umum, maka

lembaga keuangan mikro memiliki peluang besar untuk mengembangkan usahanya

dengan melayani pangsa pasar tersebut (Ahlam, 2005).


32/101

Pemahaman pada bentuk dan struktur institusional LKM akan membantu

memahami peran LKM dalam pembanguna ekonomi dan kinerja mereka.

Berdasarkan tingkat formalitasnya, LKM dapat di kelompokan menjadi tiga bentuk

5

,

(i) Institusi Formal: lembaga keuangan yang di sahkan oleh pemerintah dan terikat

oleh peraturan dan pengawasan oleh pemerintah, didalamnya termasuk BRI Unit

Desa, Bank-Bank Perdesaan, dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR). (ii) Institusi

Informal : terdiri dari perantara yang beroprasi di luar kerangka peraturan dan

pengawasan pemerintah seperti arisan, rentenir bahkan tokon kelontong pun masuk

didalamnya. (iii) Institusi Semiformal: terdiri dari lembaga yang tidak di atur oleh

otoritas perbankan tetapi terdaftar atau memper

oleh izin langsung dari pemerintah daerah seperti Koperasi Simpan Pinjam

(KSP), Koperasi Unit Desa (KUD), Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), Program

IDT dan lainnya.

1.1.4

Kredit Mikro

Indonesia memiliki sejarah panjang dan kaya akan ragam modal pembiayaan

mikro. Pengalaman dan kekayaan ini meliputi jenis produk pembiayaan mikro

maupun lembaga pelaksananya, bahkan juga sejarah pengenalannya kepada

masyarakat. Oleh karena itu kekayaan ini tidak bakal dibiarkan begitu saja dan disia-

siakan untuk tidak diberikan tempat terhormat untuk dikembangkan. Desakan akan

pentingnya pengembangan ini akan semakin terasa setelah krisis perbankan melanda

Indonesia, sehingga perbankan lumpuh dan tidak dapat menjadi lembaga yang efektif

) *+,- .'/ & 012 3'& (4


33/101

lagi. Memang disadari bahwa pengertian kredit mikro dapat diartikan bermacam-

macam, karena memang produk kredit mikro sendiri tidak homogen dan lembaga

pelaksanaannya juga bermacam-macam ditinjau dari segi sifat dan status legalnya.

Perkreditan mikro selain dilihat dari segi produk dan kelembagaannya juga dapat

dilihat dari segi permintaan dan penawaran atau dari sudut sumber dan

penggunaan. Gambaran ini akan menjelaskan pembagian kerja fungsional antar

lembaga perkreditan mikro dengan berbagai kelompok sasaran berdasarkan tingkat

pendapatan dan bahkan dapat sangat terkait dengan penggunaan kredit. Pendekatan

ini sekaligus untuk memahami dinamika perkembangan lembaga perkreditan mikro

bagi pengembangan ekonomi rakyat. Ahlam (2005) menjelaskan pada dasarnya kredit

dapat dibedakan dalam dua sifat penggunaan yaitu kredit produktif dan kredit

konsumtif, yaitu:

1.

Kredit konsumtif adalah kredit yang diberikan kepada nasabah untuk

memenuhi kebutuhannya sehari-hari.

2. Kredit produktif adalah kredit yang ditujukan untuk keperluan usaha nasabah

agar produktifitas akan bertambah meningkat. Bentuk kredit produktif dapat

berupa kredit investasi maupun kredit modal kerja, karena kedua kredit

tersebut diberikan ke nasabah untuk meningkatkan produktifitas usahanya.

Pengertian kredit menurut Eric L. Kohler (1996) dalam Ahlam (2005) adalah

kemampuan untuk melaksanakan suatu pemberian atau melabakan suatu pinjaman

dengan janji bahwa waktu pembayaraanya ditangguhkan pada suatu jangka waktu

yang telah disepakati. Dalam Undang-Undang No 7 tahun 1992 pasal 1 butir 12


34/101

pengertian kredit adalah penyediaan uang atau tagihan yang dapat dipersamakan

dengan itu, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan pinjam-meminjam antara bank

dengan pihak lain yang mewajibkan pihak peminjan untuk melunasi utangnya setelah

jangka waktu tertentu dengan jumlah bunga, imbalan atau pembagian hasil

keuntungan.

Keberadaan LKM belum mendapat tempat yang jelas dalam perekonomian

nasional sebagaimana lembaga keuangan lainnya seperti perbankan, asuransi, dan

perusahaan pembiayaan. LKM sendiri belum memiliki payung hukum yang benar-

benar menjamin perkembangannya. Upaya pengentasan kemiskinan yang dilakukan

oleh pemerintah selama ini lebih menitikberatkan bentuk-bentuk transfer atau subsidi,

padahal dalam rantai kemiskinan tidak selalu harus diatasi dengan cara tersebut.

Aspek yang lebih penting adalah memutus mata rantai kemiskinan yang dapat

dilakukan antara lain dengan memberikan akses yang lebih luas kepada masyarakat

miskin menjadi produktif, sehingga sangat relevan jika mengupayakan LKM sebagai

salah satu pilar sistem keuangan nasional. Lembaga keuangan mikro ini mempunyai

peran besar dalam menumbuhkan calon-calon pengusaha ditingkat desa,

meningkatkan produktivitas usaha kecil masyarakat pedesaan, serta menunjang

program pemerintah dalam pengentasan kemiskinan.

2.1.5Kaitan Lembaga Keuangan Mikro dan Ekonomi Pedesaan

Sesuai dengan pencitraan pedesaan pada umumnya, masyarakat pedesaan

identik dengan para petani dan kehidupan para petani. Oleh karena itu kehidupan


35/101

pedesaan tidak lepas dari perilaku ekonomi yang khas dari keluarga petani yaitu pola

ekonomi yang berorientasi subsisten (Scott, 1981), dengan pelaku utama para petani,

buruh tani, pedagang sarana produksi dan hasil pertanian, pengolah hasil pertanian,

serta industri rumah tangga. Para pelaku usaha ini pada umumnya masih dihadapkan

pada permasalahan klasik yaitu terbatasnya ketersediaan modal. Sebagai unsur

esensial dalam mendukung peningkatan produksi dan taraf hidup masyarakat

pedesaan, keterbatasan modal dapat membatasi ruang gerak aktivitas sektor pertanian

dan pedesaan. Kehadiran LKM dibutuhkan paling tidak karena dua hal (Pantoro,

2008). Pertama, sebagai salah satu instrumen dalam rangka mengatasi kemiskinan.

Masyarakat miskin pada umumnya mempunyai usaha skala mikro. Terminologi

World Bank, mereka disebut sebagai economically active pooratau pengusaha mikro.

Dalam konfigurasi perekonomian Indonesia, lebih dari 90persen unit usaha

merupakan usaha skala mikro. Mengembangkan usaha skala mikro merupakan

langkah strategis karena akan mewujudkan broad bases development atau

development through equity. Mereka membutuhkan permodalan guna

mengembangkan kapasitas usahanya. melalui peningkatan usaha secara efektif akan

mengatasi kemiskinan yang diderita oleh mereka sendiri dan diharapkan dapat

membantu masyarakat dalam kategori fakir miskin. Pada sisi lain, skim keuangan

mikro sangat sesuai dengan kebutuhan masyarakat berpenghasilan rendah. Kedua,

LKM dibutuhkan karena menjadi salah satu instrumen pengembangan pasar

keuangan mikro.

Secara pragmatis, pasar keuangan mikro merupakan aspek keuangan dari semua

proses ekonomi di segmen mikro yang meliputi segala sesuatu yang menyangkut


36/101

tabungan dan kredit usaha. Pada pemahaman ini dicantumkan kata tabungan dan

kredit, guna menghindarkan pemahaman sempit seolah-olah di segmen mikro pelaku-

pelaku usahanya hanya membutuhkan kredit, melupakan bahwa mereka mempunyai

potensi menabung, dan dapat diberdayakan mempunyai kemampuan menabung.

Pendek kata, pada pasar keuangan mikro terdapat potensi besar dalam hal penawaran

(tabungan) dan permintaan (kredit). Berdirinya LKM merupakan jawaban dari kurang

pekanya lembaga keuangan formal dalam merangkul UKM, sehingga peranannya

bisa dibilang sebagai katup penyelamat dalam proses pembangunan ekonomi

pedesaan.

1.2 Kerangka Pemikiran

Agenda pembangunan Indonesia seperti yang tertuang dalam RPJM tahun 2006

saat ini difokuskan pada pengentasan kemiskinan, pengurangan kesenjangan dan

peningkatan kesempatan kerja. Memang menjadi hal yang sangat sulit, karena

berkaca pada krisis global yang sedang dialami oleh dunia. Maka pemerintah

menggenjot kembali vitalitas pertanian dan pedesaan yang sempat ditinggal pada

masa lepas landas menuju industri. Revitalisasi pertanian dan pedesaan ini

diwujudkan dengan merevitalisasi juga kelembagaan ekonomi di tingkat lokal.

Kegiatan perekonomian di pedesaan masih didominasi oleh usaha-usaha skala

mikro dan kecil dengan pelaku utama para petani, buruh tani, pedagang sarana

produksi dan hasil pertanian, pengolah hasil pertanian, serta industri rumah tangga.

Namun demikian, para pelaku usaha ini pada umumnya masih dihadapkan pada


37/101

permasalahan klasik yaitu terbatasnya ketersediaan modal. Maka peranan LKM

sangat diperlukan dalam menumbuhkembangkan UKM dan memenuhi kebutuhan

dasarnya.

: Fokus Kajian

: Batasan Kajian

: Hubungan langsung

Gambar 3. Kerangka Pemikiran Peranan LKM dalam Pembangunan Ekonomi

Pedesaan

Pembangunan

Ekonomi

Ekonomi

Eksternal:

Aparat

Pemerintah

Dinas

Koperasi

Undang-Undang

Internal:

Struktur

Organisasi

SDM

pengelola

UKM danLKM

Strategi

pengembangan

Lembaga

InformalLembaga

formal


38/101

1.3 Hipotesa

Berdasarkan perumusan masalah didapatkan hipotesis pengarah sebagai berikut:

1.

LKM berperan dalam mengembangkan desa di sektor perekonomian melalui

terbentuknya UKM-UKM sehingga tercipta lapangan kerja dan mampu

menyerap tenaga kerja lokal.

2.

Perbaikan manajemen adalah salah satu langkah dari strategi pengembangan

bagi eksistensi LKM.

3.

Faktor internal LKM berperan dalam menopang ekonomi pedesaan

4.

Faktor eksternal berperan terhadap terjadinya dinamika dalam LKM

1.4 Definisi Konseptual

1.

Pembangunan nasional, meliputi pengentasan kemiskinan, pengurangan

kesenjangan dan meningkatkan kesempatan kerja yang merupakan fokus

utama dari agenda pembangunan di Indonesia.

2. Revitalisasi pertanian dan pedesaan, memvitalkan kembali pertanian dan

pedesaan dalam rangka menjalankan agenda pembangunan Indonesia.

3.

Kelembagaan ekonomi, merupakan kelembagaan yang terbentuk berdasarkan

kebutuhan masyarkat dalam lingkup perekonomian

4.

Lembaga keuangan, sebuah lembaga yang kegiatannya dibidang keuangan,

menaruh uang dari dan menyalurkannya ke masyarakat. Artinya kegiatan

yang dilakukan lembaga keuangan selalu berhubungan dengan bidang

keuangan


39/101

5.

Lembaga keuangan formal, lembaga keuangan yang secara operasional diatur

dalam Undang-Undang perbankan dan disupervisi oleh bank sentral yang

disertai dengan aturan dan birokrasi sehingga sulit dijangkau oleh UKM

6. Lembaga keuangan mikro (LKM), lembaga informal yang belum memiliki

payung hukum dan bersifat fleksibel dan mudah dijangkau oleh UKM

7.

Usaha Kecil dan Mikro (UKM), usaha yang dilakukan di kalangan masyarakat

golongan miskin dan bergerak di sektor informal

8.

Koperasi Kerja Usaha Bersama (KKUB) Kramat Jaya adalah salah satu LKM

semi formal dalam bentuk koperasi simpan pinjam

1.5 Definisi Operasional

1.

Bobot: nilai yang diberikan oleh informan berdasarkan tingkat kepentingan

relatif dari masing-masing informan

2.

Rating: peringkat yang diberikan informan berdasarkan pandangan objektif

terhadap faktor internal dan faktor eksternal

3. Scoreadalah perkalian antara bobot dan rating

4.

Faktor internal adalah merupakan faktor kekuatan dan kelemahan yang ada

untuk mencapai tujuan organisasi

5. Faktor eksternal adalah kondisi yang ada dan kecenderungan yang muncul

dari luar berupa peluang dan ancaman, tetapi dapat memberi pengaruh kinerja

organisasi.


40/101

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Metode Penelitian

Subjek tineliti dalam penelitian ini didekati melalui pendekatan kualitatif dan

kuantitatif. Penggunaan kedua pendekatan ini terkait dengan aspek spesifik dalam

fokus subjek yang hendak dikaji. Pendekatan kualitatif digunakan karena dianggap

mampu memberikan pemahaman yang mendalam dan rinci berkaitan dengan suatu

peristiwa atau gejala sosial yang dalam hal ini berupa perkembangan dan dinamika

LKM yang ditempatkan dalam konteks pembangunan ekonomi pedesaan khususnya

pada proses pengembangan UKM dan penyerapan tenaga kerja pedesaan. Pendekatan

kualitatif digunakan untuk mengetahui kondisi permasalahan penelitian yang

didasarkan pada pembentukan pemahaman yang diikat oleh teori terkait dan

penafsiran peneliti atas fakta kajian6. Data yang dihasilkan melalui pendekatan ini

merupakan hasil pengamatan dari kegiatan penelitian terhadap LKM terkait. Data

tambahan yang berkaitan dengan topik penelitian didapatkan melalui studi dokumen

yang relevan dengan fokus penelitian.

Studi dokumen digunakan untuk mengumpulkan semua data dan informasi

yang terkait dengan gambaran umum Desa Pabuaran, potensi ekonomi Desa

Pabuaran, dan Laporan Tahunan KKUB Kramat Jaya untuk bisa melihat

perkembangannya. Pemanfaatannya diarahkan untuk memperkaya substansi temuan

Pendekatan kualitatif yang digunakan dalam penelitian ini dimaksudkan untuk menghasilkan data

deskriptif yang bersumber dari kata-kata lisan atau tulisan dari manusia atau tentang perilaku

manusia yang dapat diamati (Taylor dan Bogdan, 1984 dalamSitorus, 1998).


41/101

pendekatan kualitatif maupun untuk memperkuat basis teoritis kajian. Data yang

diperoleh secara kualitatif di lapangan akan dikuantifikasi dengan alat analisis yang

digunakan yaitu SWOT menjadi faktor eksternal (faktor di luar sistem) dan faktor

internal (faktor di dalam sistem) yang dijabarkan dalam bentuk kuesioner dan

kuesioner akan diuji pada responden ahli sehingga hasil perhitungan yang diperoleh

merupakan hasil yang valid dan bisa dipertanggungjawabkan.

3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian dilaksanakan di lokasi Koperasi Kelompok Usaha Bersama (KKUB)

Kramat Jaya, yang berada di Jalan Raya Pabuaran kampung Kramat Rt 03 Rw 04,

Kecamatan Kemang, Kabupaten Bogor. Lokasi ini diambil karena peneliti telah

mengetahui kondisi dan mengenal KKUB Kramat Jaya dengan baik dan letaknya

dapat dijangkau oleh peneliti. Selain itu KKUB Kramat Jaya dinilai ideal untuk

dijadikan objek penelitian karena mengepalai 13 UKM yang bergerak di Desa

Pabuaran yang berkontribusi dalam menggerakkan perekonomian lokal Desa

Pabuaran, khususnya RW 04. Penelitian ini dilakukan dalam empat tahap yang

dilakukan pada bulan Maret sampai dengan Juni 2009. Tahap pertama yaitu

pengumpulan literatur. Tahap kedua yaitu penyusunan proposal penelitian. Tahap

ketiga yaitu pengumpulan data untuk pencapaian penelitian. Sedangkan penelitian

tahap keempat yaitu pengolahan data sampai penyelesaian draft penelitian.

3.2 Teknik Pengumpulan Data

Data kualitatif yang dihasilkan selama penelitian ini dapat dikelompokkan ke


42/101

dalam tiga kategori, yaitu:

a. Data hasil pengamatan: tulisan dalam bentuk deskripsi mengenai situasi,

kejadian/peristiwa, orang-orang, interaksi dan perilaku yang diamati secara

langsung di lapangan, yang disajikan dalam bentuk catatan lapang, saat

penulis melakukan pengamatan, data hasil pembicaraan berupa kutipan

langsung dari pernyataan respondenyang menjadi tineliti dalam penelitian ini,

mengenai pengalaman, sikap, keyakinan dan pandangan/pemikiran mereka

dalam kesempatan wawancara dengan peneliti maupun saat melakukan

kelompok diskusi terarah.

b. Data tertulis: petikan atau keseluruhan bagian dari dokumen yang berkaitan

dengan keberadaan UKM dan LKM yang dikeluarkan oleh badan-badan

resmi.

Data primer dikumpulkan dari kepala UKM meliputi karakteristik individu,

jenis usaha dan persepsinya terhadap LKM sedangkan dari pengurus LKM terkait

dengan profil pengorganisasian yaitu pengkategorian LKM, historis pembentukan,

dimensi organisasi LKM, pengembangan skema perkreditan, dan unsur-unsur

keberlanjutannya. Pengumpulan data dilakukan melalui kombinasi pendekatan

wawancara individual (indepth interview) telaah mendalam dilakukan kepada

pengelola KKUB dan aparat pemerintahan Kecamatan Kemang dan Desa Pabuaran

serta dilakukan juga diskusi kelompok terarah dalam pengumpulan data yang

diberikan kepada pengelola KKUB dan UKM. Data sekunder dikumpulkan dari

berbagai sumber kepustakaan dan pelaporan yang terkait dengan KKUB Kramat Jaya.

Data sekunder yang digunakan meliputi data monografi Kecamatan Kemang, data


43/101

monografi Desa Pabuaran, Program Jangka Menengah Badan Keswadayaan

Masyarakat (BKM) Sabanda Sariksa dan Laporan Tahunan KKUB Kramat Jaya.

Tabel 3.Teknik Pengumpulan dan Jenis Data

no Tujuan Penelitian Aspek Kajian Data

Jenis Sumber

1 Gambaran umum

desa Pabuaran, peta

ekonomi, dan

sejarah

terbentuknya

KKUB Kramat

Jaya

Gambaran Umum Desa

Pabuaran

Primer:

Wawancara,

Observasi

Aparat pemerintah

Kecamatan Kemang, Desa

Pabuaran

Sejarah terbentuknya KKUB

Kramat Jaya

Sekunder: Data monografi,

kependudukan, laporan

Tahunan KKUB Kramat

Jaya

3 Mengetahui

Peranan LKM didesa Pabuaran

Kinerja LKM bagi desa

Pabuaran dalam bidangekonomi

Primer:

IndepthInterview

Pengelola KKUB Kramat

Jaya, UKM, Aparat desa

Kinerja LKM bagi desa

Pabuaran dalam bidang sosial

Sekunder Laporan Tahunan KKUB

Kramat Jaya

4 Strategi

pengembangan

Faktor internal dan faktor

eksternal

Primer: FGD,

indepth

interview

Pengelola KKUB Kramat

Jaya, UKM, dan Aparat

Pemerintah Kecamatan

Kemang dan Desa Pabuaran

3.3 Teknik Analisis Data

Analisis SWOT

Metode SWOT adalah salah satu alat identifikasi berbagai variabel secara

sistematis yang didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan

(Strength) dan peluang (Opportunities) namun secara bersamaan dapat

meminimalkan kelemahan (Weakness) dan ancaman (Threats). Penelitian ini

menggunakan data primer yang didapat dengan menggunakan data kualitatif yang

diolah menjadi beberapa anak faktor. Olahan analisis SWOT melibatkan beberapa

stakeholders yang terlibat dalam KKUB Kramat Jaya. Analisis berdasarkan posisi

koordinat SWOT dari matriks IFAS (Internal Factors Analysis Summary) dan

matriks EFAS (External Factors Analysis Summary). Matriks SWOT memiliki empat


44/101

kuadran berdasarkan pembagian S-W-O-T yang merupakan empat set kemungkinan

strategi, setelah koordinat SWOT diketahui kemudian akan dikelompokkan

berdasarkan tipologi strategi untuk memperoleh arahan kebijakan yang tepat dalam

pengembangan LKM, khususnya LKM di lokasi penelitian.

Secara umum dikatakan kekuatan, apabila kondisi internal tersebut menjadi

pendorong keberhasilan sistem dan kelemahan apabila kondisi internal tersebut

menjadi hambatan bagi sistem. Sedangkan peluang, apabila kondisi eksternal menjadi

pendorong keberhasilan sistem dan ancaman, apabila kondisi eksternal menjadi

hambatan keberhasilan sistem. Dalam penelitian ini, peneliti meminta pendapat dari

pandangan objektif Sekretaris Bidang Ekonomi Kecamatan Kemang, Sekretaris

Camat, Sekretaris Bidang Perekonomian Desa Pabuaran, dan pengurus inti dari

KKUB Kramat Jaya guna menelusuri S-W-O-T dari KKUB

Tujuan: Keberhasilan dan Kelanjutan

Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro

Level 1: Variabel Internal Variabel eksternal

Level 2: Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman

Sumber: Rangkuti, 2005

Gambar 4. Alur Analis SWOT


45/101

Jika bobot dan rating telah ditentukan, maka data-data tersebut dapat diolah

menjadi arahan strategi pengembangan LKM dengan menggunakan analisis SWOT.

Matriks SWOT merupakan matching tools yang penting untuk membantu LKM

dalam mengembangkan empat tipe strategi, yaitu:

1.

SO Strategies : dimana kekuatan internal sistem digunakan untuk meraih

peluang-peluang yang ada di luar sistem

2. WO Strategies: bertujuan untuk memperkecil kelemahan internal sistem

dengan memanfaatkan peluang-peluang eksternal

3. ST Strategies : dimana sistem berusaha agar mampu menghindari atau

mengurangi dampak dari ancaman-ancaman eksternal

4. WT Strategies : merupakan taktik untuk bertahan yang diarahkan untuk

mengurangi kelemahan-kelembahan internal dan menghindari dari ancaman-

ancaman lingkungan


46/101

(

"%5

%)

"6&,6

"

"&

"

1

BAB IV

GAMBARAN UMUM DESA PENELITIAN

4.1

Gambaran Umum Lokasi Penelitian

Desa Pabuaran merupakan satu dari sembilan desa yang tergabung dalam

Kecamatan Kemang. Berdasarkan data Sensus daerah, 2007 jumlah penduduk bekerja

tergambar dalam gambar dibawah ini.

Sumber : Laporan Sensus Daerah Kecamatan Kemang, 2007 (diolah)

Gambar 5. Jumlah Penduduk menurut Pekerjaan Utama

Berdasarkan Gambar 5. Jumlah penduduk Desa Pabuaran mayoritas bekerja di

sektro informal sebagai peternak dan buruh, padahal berdasarkan kajian yang

ditemukan di lapangan7, Desa Pabuaran memiliki potensi dalam pengembangan usaha

mikro dengan basis pengrajin sepatu yang merupakan warga asli Desa Pabuaran

namun hal tersebut tidak tercantum pada sensus data jumlah penduduk menurut

pekerjaan oleh pihak Kecamatan Kemang. Perbedaan data ini didapat dari dua

" '/ - '


47/101

Desa Pabuaran, RW 04

(Lokasi Penelitian)

institusi, gambar diatas diperoleh dari laporan tahunan Kecamatan Kemang dan data

monografi Desa Pabuaran.

Sumber : BKM Mitra Sejahtera, PNPM-MP 2008

Gambar 6. Peta Lokasi Penelitian

4.2 Letak dan Keadaan Alam

Desa Pabuaran merupakan salah satu Desa di wilayah Kecamatan Kemang

Kabupaten Bogor, dengan luas wilayah 378 hektar, dengan ketinggian 300 meter

diatas permukaan laut, dengan batas-batas wilayah sebagai berikut ;

Sebelah utara berbatasan dengan Desa Pondok Udik

Sebelah timur berbatasan dengan Desa Kemang

Sebelah selatan berbatasan dengan PTP Perkebunan Sawit Cimulang


48/101

(

"'&'

.7'

56

1

"''

"&/

"&&

"

5&

Sebelah barat berbatasan dengan Desa Candali, dan barat laut Desa Tegal.

Jarak dari kantor Desa ke Ibu Kota Kecamatan, Kabupaten, Propinsi dan Ibu Kota

Negara adalah sebagai berikut ;

Dari Kantor Desa ke Kecamatan : 3,5 kilometer

Dari Kantor Desa ke Kabupaten : 18 kilometer

Dari Kantor Desa ke Ibu Kota Propinsi : 140 kilometer

Dari Kantor Desa ke Ibu Kota Negara : 60 kilometer

Peruntukan penggunaan lahan di Desa Pabuaran sebagian besar digunakan

sebagai perumahan pemukiman perumahan dan selanjutnya diperuntukkan untuk

menopang perekonomian masyarakat Desa Pabuaran yaitu areal persawahan dan

lading, peruntukkan lahan di Desa Pabuaran seperti daerah perdesaan pada umumnya

yang terdiri dari tempat tinggal dan tempat usaha mereka, untuk bisa memenuhi

kebutuhan hidupnya dari ladannya.

Sumber: Data Monografi Desa Pabuaran 2008 (diolah)

Gambar 7. Peruntukkan Lahan Desa Pabuaran


49/101

Selain pemukiman dan sawah, lahan di Desa Pabuaran juga diperuntukkan

untuk sarana dan prasarana penunjang kehidupan Desa Pabuaran antara lain berupa

jalan sebagai sarana penunjang transportasi yang membuka mobilitas sosial warga

Desa Pabuaran, sarana peribadatan yang terdiri dari 8 masjid, enam belas mushola

karena mayoritas penduduknya beragama Islam dan 2 bangunan gereja. Selain itu

Desa Pabuaran memililiki areal pemakaman seluas 8 hektar yang diperuntukkan

untuk tanah pemakaman keluarga, serta fasilitas perkantoran pemerintahn desa dan

fasilitas pendidikan sekolah dasar/sederajat sampai sekolah menengah

pertama/sederajat.

4.3 Kependudukan

Jumlah penduduk Desa Pabuaran sampai dengan akhir bulan November 2008

yang tercatat dalam Sensus Daerah Kecamatan Kemang tercatat sebanyak 9.963 jiwa,

yang terdiri dari jumlah 2.556 Kepala Keluarga (KK). Jumlah penduduk dewasa laki-

laki dan perempuan sebanyak 8.445 jiwa dengan rincian, laki-laki sebanyak 3.822

jiwa dan perempuan sebanyak 4.623 jiwa, yang terbagi atas usia produktif dan usia

non-produktif. Dari segi besarannya, jumlah penduduk usia produktif lebih banyak

daripada penduduk usia non-produktif, namun hal ini disayangkan oleh Kepala Desa

Pabuaran (Bpk. Endih Supandih, S. Sos) yang mengatakan:

Disini, anak-anak muda nya banyak yang menjadi pengangguran. Hidup

mereka masih bergantung dengan orang tua masing-masing. Padahal bidang


50/101

8 8 8

8

8

8

8

8

88

8

8

8

8

8

8

"'!

.&8.&

pertanian Desa Pabuaran masih banyak membutuhkan tenaga kerja, maklum

lah anak muda zaman sekarang.

Berdasarkan data monografi Kecamatan Kemang diperoleh gambaran mengenai

struktur kependudukan yang terdapat di Desa Pabuaran sebagai berikut

Sumber: Profil Desa Tahun 2008

Gambar 8. Piramida Penduduk Desa Pabuaran, Tahun 2008

Berdasarkan Statistik Indonesia8, gambaran mengenai struktur penduduk di

Desa Pabuaran yang dikelompokkan menjadi tiga bagian, yaitu:

1. Umur 0-14 tahun dinamakan usia muda/belum produktif

2.

Umur 15-64 tahun dinamakan usia dewasa/kerja/usia produktif

3.

Umur 65 keatas dinamakan usia tua/tidak produktif

Hal ini berkaitan dengan analisis beban ketergantungan (dependency ratio) yang

diperoleh dengan cara membagi jumlah penduduk usia produktif dengan jumlah usia

( Diakses melalui http://www.datastatistik-indonesia.compada tanggal 13 Agustus 2009


51/101

non-produktif. Berdasarkan analisis tersebut diperoleh kesimpulan bahwa tingkat

ketergantungan penduduk Desa Pabuaran tergolong rendah (


52/101

yang menghubungkan tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Kemang, Kecamatan

Rancabungur dan Kecamatan Ciampea dengan nomor trayek 12. Adanya jalan

transportasi yang menghubungkan tiga kecamatan ini, berdamapak pada ekonomi

warga dan gaya hidup warga Desa Pabuaran. Pada sektor ekonomi, membuat warga

desa sekarang lebih memiliki akses untuk dapat berdagang ataupun wiraswasta dan

mempermudah arus pendistribusian barang. Terbukanya akses transportasi turut pula

mempengaruhi gaya hidup warga Desa Pabuaran yang sekarang agak kekotaan.

Selain itu, hal ini juga merupakan full factor terjadinya urbanisasi di Desa Pabuaran

karena letaknya yang tidak terlalu jauh dengan 2 kota yaitu Depok dan Bogor.

Terbukanya jalan ini juga membuka mobilitas sosial masyarakat Desa Pabuaran

dalam hal pendidikan, tidak sedikit warga yang lebih memilih bersekolah di luar Desa

Pabuaran karena fasilitas dan kualitas gurunya juga jauh lebih baik disbanding

dengan yang ada di Desa Pabuaran, umumnya warga yang mengenyam pendidikan di

luar desa setelah mereka lulus Sekolah Dasar/sederajat.

4.5 Kondisi Sosial

4.5.1. Pendidikan

Kondisi penduduk di Desa Pabuaran dilihat dari bidang pendidikan rata-rata

sudah mengenyam pendidikan mulai tingkat dasar sampai tingkat perguruan tinggi.

Jumlah penduduk yang tidak sekolah usia 7-12 tahun tercatat berjumlah 100 orang

(65 laki-laki dan 35 perempuan), dan yang tidak sekolah usia 13-15 tahun tercatat

berjumlah 118 orang (9 laki-laki dan 109 perempuan) sedangkan penduduk yang

tidak menamatkan pendidikan sekolah dasar/sederajat berjumlah 348 orang. Hal ini


53/101

1'

mempengaruhi kualitas sumber daya manusia di Desa Pabuaran. Untuk lebih

jelasnya jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa Pabuaran dapat dilihat

di bawah ini :

Sumber : Profil Desa tahun 2008

Gambar 9. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan, Tahun 2008

1. Kesehatan

Sarana kesehatan yang terdapat di Desa Pabuaran di antaranya Poliklinik,

Posyandu, praktek bidan, dan praktek dukun beranak (paraji). Sedangkan tenaga

kesehatan di Desa Pabuaran terdiri dari seorang dokter Puskesmas, seorang bidan

desa, tujuh orang dukun beranak dan 125 orang kader posyandu. Namun fasilitas

kesehatan di Desa Pabuaran kurang memadai untuk bisa melayani masyarakat dengan

baik. Banyaknya jumlah dukun beranak, terlihat bahwa masih banyak warga yang

belum sadar akan tingkat kesehatan, hal ini pun diakui oleh Badan Keswadayaan

Masyarakat (BKM) Sabanda Sariksa Desa Pabuaran yang merupakan bentukan dari

Program Nasional Pengembangan Masyarakat (PNPM), yang dalam surveynya


54/101

menemukan banyak sekali masyakarat yang masih menggunakan jasa dukun beranak

dalam proses persalinan. Selain itu, masih banyak juga warga yang tidak memiliki

MCK (Mandi, Cuci, Kakus), mereka masih menggunakan aliran air sungai dalam

kesehariannya yang sudah tercemari oleh limbah yang dihasilkan manusia maupun

rumah tangga.

2. Sarana dan Prasarana Rumah Tangga

Ketersediaan sarana dan prasarana septic tank (Jamban) di Desa Pabuaran

belum memadai, masyarakat di Desa ini masih banyak memakai sarana koyasebagai

tempat untuk buang air besar, penduduk masih banyak menggunakan pembuangan air

kotoran rumah tangga ke sembarang tempat dan seperi Koya yang dibiarkan terbuka

tanpa penutup. Masyarakat belum terlayani Air dari PAM dalam memenuhi

kebutuhan sanitasi, hanya sebagian masyarakat yang sudah mempunyai fasilitas

seperti MCK yang memadai. Ini menandakan bahwa kurangnya kepekaan didalam

masyarakat Desa Pabuaran mengenai kondisi kesehatan mereka, karena sarana dan

prasarana nya pun tidak mencukupi.

4.5.2.Kondisi Perekonomian Desa Pabuaran

1. Penduduk Bekerja

Kondisi perekonomian di Desa Pabuaran jika dilihat dari kondisi ekologisnya,

maka jenis kegiatan ekonomi di desa ini mayoritas sektor pertanian yang meliputi

areal persawahan dan perikanan (tambak) karena dari segi besarannya areal

persawahan dan tambak masih mendominasi Desa Pabuaran, selain itu diurutan kedua

adalah sektor perdagangan, kemudian bidang industri rumah tangga yang bergerak


55/101

(

dalam usaha pengrajin

karyawan. Untuk lebi

pencaharian penduduk

Sumber : Profil Desa tahun 200

Gambar 10.

Desa Pabuaran b

banyak terdapat sawah

dengan baik, namun b

mengindikasikan bahw

bukanlah milik warg

mempekerjakan warga

kemudian disusul deng

Desa Pabuaran. Sisany

(

(

(

5&

sepatu, tas dan maupun berupa makanan (ro

h jelasnya jumlah sektor perekonomian da

esa Pabuaran dapat dilihatdi bawah ini

(diolah)

istribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaha

rpotensi cukup besar dalam bidang pertanian

an tambak perikanan, selain itu saluran irigasi

uruh menempati posisi teratas di Desa Pab

a lahan pertanian yang masih banyak di

a Desa Pabuaran, melainkan milik oran

lokal sebagai buruh. Setelah itu disusul deng

n pegawai yang banyak bekerja di pabrik ya

bergerak di sektor jasa, pedagang dan pen

i), buruh dan

n jenis mata

ian

karena masih

asih berjalan

aran, hal ini

esa Pabuaran

g luar yang

an wiraswasta

ng terdapat di

rajin. Banyak


56/101

-

-

5#

5."

5.9

#)".:9 )))

99#$)

5

55

penduduk yang berwiraswasta dan berdagang, karena sudah terbukanya akses jalan

transportasi di Kecamatan Kemang yang bisa langsung menghubungkan jalan

kecamatan dengan jalan kota Bogor sehingga mempermudah akses bagi para warga

untuk mendapatkan barang dengan harga murah. Pengrajin di Desa Pabuaran

memiliki potensi sendiri dalam mengembangkan sektor usaha mikro khususnya di

RW 04, hal ini disampaikan oleh Sekbid perekonomian Kecamatan Kemang. Beliau

mengatakan:

mereka adalah kelompok usaha yang mandiri dan masih perlu dibina

sehingga dapat lebih berkembang dari sekarang dan mampu menyerap

tenaga kerja lebih banyak lagi.

2. Penduduk yang Tidak Bekerja

Jumlah Penduduk yang belum memiliki pekerjaan atau tidak bekerja di Desa

Pabuaran juga memprihatinkan hal ini terlihat pada gambar dibawah ini

Sumber: Bappeda, 2007 (diolah)

Gambar 11. Jumlah Penduduk yang Belum/Tidak Bekerja

Gambaran diatas memperlihatkan bahwa mayoritas utama yang belum bekerja adalah

lulusan SD/Sederajat sebanyak 2.209 orang dan disusul lulusan SLTP/Sederajat 1.340

orang dan sisanya terlihat pada gambar diatas. Hal ini juga dipengaruhi oleh kondisi


57/101

pendidikan di Desa Pabuaran yang mayoritas tidak lulus SD/Sederajat, sehingga

akses peluang kerjanya pun kecil.


58/101

BAB V

PERANAN KELOMPOK KERJA USAHA BERSAMA KRAMAT JAYA

DALAM MENOPANG EKONOMI PEDESAAN

5.1 Dinamika KKUB Kramat Jaya

Koperasi melaksanakan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi yaitu

keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka, pengelolaan dilakukan secara demokratis,

pembagian sisa hasil usaha dilakukan secara adil sebanding dengan besarnya jasa

usaha masing-masing anggota, pembagian balas jasa yang terbatas terhadap modal

dan kemandirian. Berdasarkan prinsip ini, dapat dilihat bahwa koperasi menjunjung

tinggi kekeluargaan dalam keanggotaannya.

Koperasi mempunyai fungsi dan peran yaitu sebagai berikut: (1) membangun

dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota pada khususnya dan

masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan

sosialnya; (2) berperan serta secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitas

kehidupan anggota dan masyarakat; (3) memperkokoh perekonomian rakyat sebagai

dasar kekuatan dan ketahanan perekonomian masional dengan koperasi sebagai

sokogurunya; (4) berusaha untuk mewujudkan dan mengembangkan perekonomian

nasional yang merupakan usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dan

demokrasi ekonomi untk menyelenggarakan maksudnya tersebut (mensejahterakan

anggotanya) maka koperasi menyelenggarakan gerakan usaha.

Gerakan usaha pada koperasi Kramat Jaya mempunyai banyak macamnya dari

adanya unit kecil dan menengah (UKM) pembuat roti dan pengrajin sepatu yang


59/101

merupakan UKM terbanyak dijalankan oleh anggota koperasi Kramat Jaya. Sehingga

anggota koperasi Kramat Jaya terdiri dari pemilik UKM-UKM tersebut. Jenis

koperasi Kramat Jaya adalah koperasi kelompok usaha bersama (KKUB). Koperasi

yang merupakan Koperasi Simpan Pinjam yang diperuntukkan untuk pengembangan

usaha kecil yang bergerak di kerajinan tangan. Koperasi Kelompok Usaha Bersama

(KKUB) Kramat Jaya terbentuk pada tanggal 10 Juli 1999. KKUB Kramat Jaya

disahkan oleh Kepala Kantor Departemen Koperasi Penguasaha Kecil dan Menengah

Kabupaten Bogor, dengan nomor 417/BH/KDK.105/VII/1999. Sejumlah 20 (dua

puluh) orang pendiri awal KKUB Kramat Jaya (data terlampir). KKUB Kramat jaya

berdiri sejak tahun 1990 dalam bentuk badan hukum yang berlokasi di Kampung

Kramat, Desa Pabuaran, Kecamatan Kemang. Koperasi ini berdiri atas azas

kekeluargaan dan bertujuan untuk bisa mensejahterakan para anggota keluarganya.

Koperasi ini terdiri dari sekelompok pengrajin sepatu dan produsen roti. Fokus usaha

mereka bergerak dalam sektor industri rumah tangga dan pegawai yang mereka

pekerjakan berasal dari lingkungan sekitar yaitu Desa Pabuaran agar bisa

memberdayakan masyarakat sekitar.

KKUB Kramat Jaya mengalami mati suri selama beberapa tahun, sampai

akhirnya kembali mulai aktif pada awal tahun 2007. Keadaan mati suri ini ditandai

dengan tidak adanya aktifitas di KKUB Kramat Jaya, sehingga selama beberapa

tahun, tidak ada kejelasan mengenai kepengurusan dan anggotanya.

Pada Tahun 2007, KKUB Kramat Jaya dihidupkan kembali oleh Bapak Endam

Rusadi, Bapak Ajiz, dan Bapak Yusuf melalui perantara Sekretaris Bidang Ekonomi

di Kecamatan Kemang yang melihat adanya potensi pengrajin sepatu dan pabrik roti


60/101

di Desa Pabuaran yang kemudian melalui Dinas Koperasi yang sekarang bergabung

dengan Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi membentuk pengurusan baru

dalam KKUB Kramat Jaya. Setelah terbentuknya kepengurusan baru, KKUB Kramat

Jaya menerima bantuan dana dari Kementrian Negara dan UKM, yang datang

langsung ke Desa Pabuaran, karena mengetahui di daerah tersebut memiliki koperasi

yang beranggotakan pengusaha sepatu dan roti.

KKUB Kramat Jaya mendapatkan bantuan dari Kementerian Negara dan UKM

sebesar Rp. 200.000.000,00. Bantuan modal dari Kementerian Negara tersebut

disalurkan kepada anggota koperasi dengan kriteria dan syarat yang telah ditetapkan

oleh anggota, yang selanjutnya di monitoring dan evaluasi oleh Badan Pengawas

Daerah (BAWASDA), dan dinas terkait.

Modal yang diberikan kepada anggota diberikan dalam bentuk alat dan mesin

guna meningkatkan kualitas dan kuantitas dari produk yang mereka hasilkan. Setelah

adanya peningkatan modal, terjadi peningkatan kualitas dari produk sepatu dari para

pengrajin, sehingga terjadi kerjasama dengan beberapa produsen sepatu besar, antara

lain Yongki Komaladi, IFA, dan Sophie Martin.

5.2 Struktur Kepengurusan KKUB Kramat Jaya

Berdasarkan rapat pembentukan koperasi yang diselenggarakan pada tanggal 25

April 1999, dengan penunjukan oleh pendiri selaku kuasa pendiri dan sekaligus untuk

pertama kalinya sebagai pengurus maka berikut adalah anggota KKUB Kramat Jaya

yang terpilih dan menyatakan dirinya bersedia untuk mendirikan koperasi serta


61/101

menandatangani Anggaran Dasar Koperasi, setelah mengalami pergantian formasi

dari pengurus inti maka didapat pengurus dengan rincian sebagai berikut:

Ketua : Endam Damhuri (Pengrajin)

Wakil Ketua : Sarief (Pengrajin)

Sekretaris : Abdul Aziz Safaruddin (Wiraswasta)

Bendahara : Junaedi (Pengrajin)

Kepengurusan KKUB Kramat Jaya, dalam perjalannya berorganisasi mengalami

revitalisasi kelembagaan dengan tujuan untuk kembali mengoptimalkan pos-pos

peran yang kosong agar berjalan ke arah tujuan awal yang tercantum dalam AD-ART,

yaitu sebagai sebagai lembaga ekonomi dan sosial yang dapat meningkatkan

kesejahteraan ekonomi anggota, masyarakat sekitar, ekonomi lokal (pedesaan)

sampai ke ekonomi nasional.

5.3 Anggaran Dasar KKUB Kramat Jaya

Anggaran dasar KKUB Kramat Jaya terdiri dari 20 Bab dan 51 Pasal. Bab-bab

yang terdapat pada anggaran dasar adalah terdiri dari mengenai aturan-aturan formal

yang mengatur berjalannya kegiatan di KKUB Kramat Jaya. Bab II menjelaskan

mengenai landasan, azaz dan prinsip yang mengatur tentang koperasi di Indonesia

yang tertuang dalam UUD 1945. Dalam AD-ART juga dijelaskan mengenai fungsi

dan peran dari KKUB Kramat Jaya yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan

anggota secara khusus dan perekonomian rakyat (lokal/daerah setempat) secara

umum serta perekonomian nasional dengan cara membentuk unit kerja/usaha yang

otonom. Bab-Bab selanjutnya menjelaskan mengenai tata aturan yang ada dalam


62/101

KKUB Kramat Jaya, seperti penggunaan tanda pengenal, Rapat Anggota Tahunan,

penambahan anggota baru, pembagian Sisa hasil Usaha yang merupakan pendapatan

KKUB Kramat Jaya yang diperoleh selam satu tahun dikurangi dengan berbagai

macam biaya penyusutan, administrasi dan kewajiban, selanjutnya AD-ART

terlampir.

5.4 UKM sebagai Roda Perekonomian KKUB Kramat Jaya

5.4.1Profil UKM

KKUB Kramat Jaya dalam kegiatan usahanya memiliki unit kerja/usaha seperti

yang tertuang dalam AD-ART. Unit kerja/usaha ini berupa Usaha Kecil dan

Menengah (UKM), dimana semua ketua UKM merupakan anggota dari KKUB

Kramat jaya. UKM dinilai sangat potensial dan sesuai dengan karakter daerah

pedesaan, dimana modal usaha yang berputar tidak terlalu besar dan mampu

menyerap tenaga kerja yang banyak, sehingga dapat meningkatkan perekonomian

tenaga kerja yang bergabung dalam UKM. Sebagian besar UKM bergerak di bidang

pengrajin sepatu dan sisanya memproduksi roti. Profil UKM yang disajikan peneliti

berupa banyaknya tenaga yang terserap dan nama/merk dagang dari UKM yang

tergabung dalam KKUB Kramat Jaya, Profil selengkapnya dapat dilihat dalam Grafik

8.


63/101

04

Sumber: Laporan Tahunan KKUB Kramat Jaya, 2008 (diolah)

Gambar 12.Profil UKM KKUB Kramat Jaya, Tahun 2009

UKM yang menjadi unit usaha dalam KKUB Kramat Jaya berhasil

memperkerjakan penduduk lokal sebagai tenaga kerja. Dari 14 UKM yang tergabung

mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 157 orang dimana semua tenaga kerja

tersebut adalah warga Desa Pabuaran yang sebagian besar berada dalam usia

produktif (15-64 tahun). Hal ini sejalan dengan tujuan awal KKUB Kramat Jaya yang

mendirikan unit usaha ini agar bisa meningkatkan kesejahteraan anggota secara

khusus dan perekonomian rakyat (lokal/daerah setempat) dan membuka lapangan

kerja bagi masyarakat Desa Pabuaran, walaupun banyak pihak yang mengeluhkan

kekurangan lapangan pekerjaan namun hal ini tidak bagi warga Desa Pabuaran yang

tergabung dalam UKM-UKM tersebut. Umumnya setiap UKM menggunakan lahan

rumah mereka menjadi bengkel atau tempat produksi produk sepatu dan roti yang

dilengkapi dengan peralatan-peralatan yang cukup memadai.


64/101


65/101

Sumber: Laporan Tahunan KKUB Kramat Jaya, 2008 (diolah)

Gambar 14. Klasifikasi Entitas Usaha UKM KKUB Kramat Jay

Strategi Peningkatan Lkm

Documents

Transcript of Strategi Peningkatan Lkm