SKRIPSI

DASAR PERTIMBANGAN PEMBERIAN GRASI TERHADAP

TERPIDANA NARKOTIKA

(STUDI KASUS SCHAPELLE LEIGH CORBY)

Diajukan oleh :

ALFRED P.S HASIBUAN

NPM : 110510735

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian

Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2015

i

SKRIPSI

DASAR PERTIMBANGAN PEMBERIAN GRASI TERHADAP

TERPIDANA NARKOTIKA

(STUDI KASUS SCHAPELLE LEIGH CORBY)

Diajukan oleh :

ALFRED P.S HASIBUAN

NPM : 110510735

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian

Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2015

iv

MOTTO

“Saat Kamu Bermalasan, Ribuan Sainganmu Sedang Belajar”

- Alfred P.S Hasibuan-

“I’ve Missed More Than 9000 Shots In My Career. I’ve Lost Almost 300

Games. 26 Times, I Have Been Trusted To Take The Game Winning Shot

And Missed. I’ve Failed Over And Over And Over Again In My Life. And

That Is Why I Succed.”

-Michael Jordan-

“The Moment You Give Up, Is The Moment You Let Someone Else Win”

-Kobe Bryant-

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan hukum/skripsi ini merupakan suatu karya tulis yang

tercipta karena kerja keras dan selama kerja keras itu selalu ada orang-

orang yang mengisi kehidupan saya dengan canda tawa bahkan air mata.

Mereka adalah orang-orang yang selalu mendorong saya untuk menjadi

pribadi yang lebih baik dalam hal pergaulan, kehidupan sehari-hari, sampai

pendidikan saya. Mereka adalah orang-orang yang saya kasihi, saya

sayangi, saya cintai dan mereka adalah orang-orang yang percaya bahwa

saya mampu untuk menyelesaikan jenjang pendidikan ini dan

membanggakan mereka. Mereka adalah alasan mengapa saya mampu

menciptakan karya tulis ini.

Penulisan hukum/skripsi ini ku persembahkan kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus yang penuh dengan cinta kasih dan kemurahan,

sebagai pujian bagi Bapa yang begitu menyayangiku lebih dari

siapapun di dunia ini.

2. Orang tua tercinta, terkasih dan terhebat, R.J Hasibuan S.H (bapak)

dan K. Simanjorang S.Pd (mama) terima kasih untuk segala doa,

dukungan, harapan, kasih sayang, perhatian dan nasihat yang telah

diberikan selama ini agar aku mampu menjadi anak yang berbakti dan

mampu membanggakan kalian.

vi

3. Saudara terhebat, Albert Evans Hasibuan (abang) dan Alfin Fredlin

Hasibuan (adik) yang telah mengisi hari-hariku sejak kecil hingga saat

ini dengan banyak cerita kehidupan.

4. My beloved Ratih Ayu Puspita “angku”, terima kasih selalu

menemaniku sejak awal perjalanan pendidikanku hingga aku lulus,

semua cinta, kasih sayang, perhatian, serta dukunganmu selalu

memberiku semangat untuk membahagiakanmu.

5. Best friend, William Tanujaya yang selalu memberi tawa dan

semangat selama ini.

6. Partner in crime, Niko, Vidi, Ady P.S.V Sitorus S.H, Akbar, Dody,

Yogi, Ribka/Ginting, Elysa, Intan, Angel, Cici, dan Diana. Mereka

sebagai teman-teman tergila yang mengkhiasi hidupku.

7. Penyetan, Jefry jonathan S.H, Daniel Juniardy S.H, Angga Nugraha

S.H, Septaliana Temmy Dwijaya S.H, dan Rikela Melia Larosa S.H.

Mereka sebagai teman-teman tergokil yang mengkhiasi hidupku.

8. RECHTER, yang telah mengajarkan disiplin dan pentingnya kesehatan

bagiku.

9. KKN Kelompok 1 Prigi, Hans, Ucup, Abe, Arnita, Christin, Chintya,

dan Inggrid. Mereka yang bersama-sama ketika KKN di Tepus.

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus,

karena berkat dan karunianya penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum ini, dengan judul “Dasar Pertimbangan Pemberian Grasi terhadap

Terpidana Narkotika (Studi Kasus Schapelle Leigh Corby)” dengan baik.

Skripsi ini disusun untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh

gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta.

Penulis menyadari dengan kemampuan yang terbatas, penulisan

hukum ini dapat terselesaikan karena banyaknya dorongan semangat, serta

bantuan serta dukungan dari semua pihak yang telah membantu penulis,

baik secara langsung maupun tidak langsung, dan dengan mengerahkan

segala daya dan waktu.

Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada :

1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Pejabat Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.HUM., selaku dosen

pembimbing yang dengan sabar dan teliti memberikan masukan,

viii

arahan, waktu, tenaga serta ilmu dalam membimbing penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

4. Segenap Dosen Fakultas Hukum Unversitas Atma Jaya Yogyakarta

atas segala ilmu yang diberikan dan telah membantu penulis dalam

menyelesaikan pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta.

5. Seluruh Staf Tata Usaha, Perpustakaan, Lab Hukum, Cleaning Service,

Penjaga Parkir, Satpam di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta.

6. Seluruh kerabat dan teman seperjuangan di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang tidak dapat penulis sebutkan

namanya satu-persatu.

Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada semua

pihak yang terlibat dan mendukung penulis dari awal sempai selesainya

penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

sempurna, untuk itu penulis menerima saran guna perbaikan skripsi ini dan

terlebih untuk perkembangan ilmu hukum.

Yogyakarta, Maret 2015

Penulis,

Alfred P.S Hasibuan

ix

ABSTRACT

Clemency is one of President Prerogative Rights and regulated in Law No.22 of

2002 about Clemency. Clemency is forgiveness from the President by changing,

relieving, or erasing the punishment of a criminal. However, when giving a

clemency President has to take Supreme Court’s consideration into account.

Problem we faced about clemency is when clemency is given to narcotic drugs

crime which is an extra ordinary crime like what happened to Schapelle Leigh

Corby. He gets a prison punishment reduction by five years with a humanity

factor as a consideration. Clemency should be given based of explicit and

appropriate explanations and according to the Law; therefore there will be no

abuse of the law by the authorities.

It is true that sometimes clemency can be given based of humanity and justice

factors. However, the Law does not regulate about what kind of criteria is

included in those humanity and justice factors and it will just emerge the sense of

injustice from the society when clemency is given to the criminals, especially

narcotic drugs criminals.

Key words: Clemency, President’s Prerogative Rights, Consideration Basis,

Narcotic Drugs Criminals, Schapelle Leigh Corby

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL....................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI..................................................ii

HALAMAN PENGESAHAAN................................................................iii

HALAMAN MOTTO................................................................................iv

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................v

KATA PENGANTAR..............................................................................vii

ABSTRAK..................................................................................................ix

DAFTAR ISI.............................................................................................x

PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN........................................xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah...................................................................1

B. Rumusan Masalah............................................................................9

C. Tujuan penelitian............................................................................10

D. Manfaat penelitian..........................................................................10

E. Keaslian Penelitian.........................................................................10

F. Batasan Konsep..............................................................................17

G. Metode Penelitian...........................................................................18

H. Sistematika Skripsi.........................................................................21

xi

BAB II PEMBERIAN GRASI TERHADAP TERPIDANA

NARKOTIKA SCHAPELLE LEIGH CORBY SERTA

PERTIMBANGANNYA

A. Tinjauan Umum Tentang Narkotika...............................................23

1. Pengertian dan penjelasan Narkotika.........................................23

2. Terpidana Narkotika dan Ketentuan Pidana bagi

Terpidana Narkotika khususnya dalam kasus

Schapelle Leigh Corby...............................................................30

B. Tinjauan Umum Tentang Grasi......................................................36

1. Pengertian Grasi dan Syarat pemberian Grasi

bagi Terpidana...........................................................................36

2. Pengaturan Grasi dalam Hukum Positif di Indonesia................43

C. Dasar Pertimbangan Pemberian Grasi Bagi Terpidana

Narkotika khususnya dalam kasus

Schapelle Leigh Corby...................................................................46

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan.....................................................................................54

B. Saran...............................................................................................55

DAFTAR PUSTAKA................................................................................56

xii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya

asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya

penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi

dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi

akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, Maret 2015

Yang menyatakan,

Alfred P.S Hasibuan