perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

SISTEM PENILAIAN KESEHATAN KOPERASI DI DINAS

PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN USAHA MIKRO

KECIL DAN MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR

Tugas Akhir

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam

Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md)

dalam Bidang Manajemen Administrasi

Oleh :

Yuni Krisnawati

D1513103

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

MOTTO

Hidup untuk suatu hal atau mati tanpa untuk apapun

Waktu dan tenaga yang telah anda habiskan untuk belajar, pasti akan selalu

melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan anda .

Hiduplah seakan-akan kamu kamu akan mati esok hari dan belajarlah seakan-

akan kamu akan hidup selamanya.

Kita tidak pernah tahu usaha ke berapa yang akan berhasil, seperti kita tidak

pernah tahu doa mana yang akan dikabulkan. Maka perbanyaklah keduanya.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Tugas akhir ini penulis persembahkan kepada :

1. Orangtua tercinta

2. Kakak-kakak tersayang

3. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan

UMKM Kabupaten Karanganayar

4. Sahabat yang selalu mendukung dan mendoakan

saya

5. Teman-teman D3 Manajemen Administrasi-A

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang

senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan Tugas Akhir Yang berjudul “ Sistem Penilaian Kesehatan Koperasi

di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah Kabupaten Karanganyar” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan

gelar Ahli Madya jurusan Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Terlepas dari kekurangan yang ada, Tugas Akhir ini tidak dapat selesai tanpa

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin

mengucapkan terimakasih kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret

2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Kepala Progam Diploma III Manajemen

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret

3. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB. M.Ed selaku Pembimbing Akademik

4. Ibu Endang Kurnia Maharani, S.Sos selaku Dosen Pembimbing yang telah

membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam menyusun Tugas Akhir

5. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si selaku penguji

6. Bapak Edi Sukiswadi, S.Sos selaku Sekretaris Dinas Perindustrian,

Perdagangan, Koperasi, dan UMKM Kabupaten Karanganyar, Atas izin yang

telah diberikan untuk melakukan magang kerja

7. Ibu Dewi Hanifah,SE Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi

dan Usaha Mikro Kecil Menengah Disperindagkop dan UMKM Kabupaten

Karanganyar yang telah mengijinkan penulis melakukan pengamatan

8. Seluruh pegawai Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang

telah memberikan bantuan selama kegiatan magang berlangsung dan

pencarian data-data yang penulis butuhkan

9. Seluruh Dosen pengajar studi Manajemen Administrasi yang telah

memberikan ilmunya kepada penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

10. Seluruh karyawan perpustakaan Fakultas dan Pusat atas bantuan dan

informasinya

11. Kedua orangtua serta kakak-kakakku yang selalu mendoakan penulis,

memberikan dukungan dan motivasi serta semangat untuk menyelesaikan

Tugas Akhir ini

12. Semua teman dan sahabatku Manajemen Administrasi 2013 atas kebersamaan

selama ini

13. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu persatu yang juga ikut

membantu penulis menyusun Tugas Akhir.

Penulis berharap Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan

pembaca maupun pihak-pihak yang berkepentingan dengan penulisan Tugas

Akhir ini.

Surakarta, 27 Mei 2016

penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

PERSETUJUAN ...................................................................................................... ii

PENGESAHAN...................................................................................................... iii

PERNYATAAN .................................................... Error! Bookmark not defined.

MOTTO ................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi

DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xiii

ABSTRAK............................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ...........................................................................................1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................3

C. Tujuan Pengamatan ....................................................................................3

D. Manfaat Pengamatan ..................................................................................3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ..................... 4

A. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................4

1. Sistem ........................................................................................................4

2. Koperasi ....................................................................................................8

3. Laporan Keuangan Koperasi...................................................................11

4. Penilaian kesehatan koperasi ..................................................................13

5. Penetapan kesehatan koperasi .................................................................22

6. Tatacara penyelenggaraan penilaian kesehatan koperasi ........................22

B. METODE PENGAMATAN ....................................................................23

1. Lokasi Pengamatan .................................................................................23

2. Jenis Penelitian........................................................................................23

3. Sumber Data............................................................................................24

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................25

5. Teknik Analisis Data...............................................................................26

BAB III DISKRIPSI LEMBAGA ......................................................................... 28

A. Gambaran Umum Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan

UMKM Kabupaten Karanganyar .............................................................28

B. Dasar Hukum ............................................................................................28

C. Visi dan Misi Disperindagkop dan UMKM .............................................30

D. Struktur organisasi ....................................................................................30

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN .................................. 36

A. Input Penilaian Kesehatan Koperasi .........................................................36

1. Surat Permohonan ...................................................................................36

2. Laporan Keuangan ..................................................................................37

3. Persiapan Penilaian Kesehatan Koperasi ................................................37

B. Proses Penilaian Kesehatan Koperasi .......................................................39

1. Pelaksanaan Penilaian Kesehatan Koperasi ............................................39

2. Perhitungan Penilaian Kesehatan Koperasi .............................................40

C. Output Penilaian Kesehatan Koperasi ......................................................60

1. Surat Keputusan ......................................................................................60

2. Sertifikat ..................................................................................................61

D. Kendala Yang Dihadapi dan Penyelesaiannya .........................................61

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 64

A. Kesimpulan ...............................................................................................64

B. Saran .........................................................................................................65

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 66

LAMPIRAN

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Koperasi di Kabupaten Karanganyar ................................................ 1

Tabel 2.1 Penetapan predikat tingkat kesehatan koperasi ........................................... 22

Tabel 4.1 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Total Asset ............... 41

Tabel 4.2 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Pinjaman Diberikan

Yang Berisiko .............................................................................................. 42

Tabel 4.3 Standar Perhitungan Kecukupan Modal Sendiri .......................................... 43

Tabel 4.4 Standar Perhitungan Rasio Volume Pinjaman Pada Anggota Terhadap

Pinjaman Diberikan ..................................................................................... 44

Tabel 4.5 Standar Perhitungan RPM ........................................................................... 45

Tabel 4.6 Standar Perhitungan Rasio Cadangan Terhadap Resiko Pinjaman

Bermasalah .................................................................................................. 46

Tabel 4.7 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Berisiko Terhadap Pinjaman Yang

Diberikan ..................................................................................................... 47

Tabel 4.8 Standar Perhitungan Manajemen Umum ..................................................... 47

Tabel 4.9 Standar Perhitungan Manajemen Kelembagaan .......................................... 48

Tabel 4.10 Standar Perhitungan Manajemen Permodalan ........................................... 49

Tabel 4.11 Standar Perhitungan Manajemen Aktiva ................................................... 49

Tabel 4.12 Standar Perhitungan Manajemen Likuiditas .............................................. 50

Tabel 4.13 Standar Perhitungan Rasio Beban Operasi Anggota Terhadap Partisipasi

Bruto ............................................................................................................ 51

Tabel 4.14 Standar Perhitungan Rasio Beban Usaha Terhadap SHU Kotor ............... 52

Tabel 4.15 Standar Perhitungan Rasio Efisiensi Pelayanan ........................................ 52

Tabel 4.16 Standar Perhitungan Rasio Kas+ Bank Terhadap Kewajiban Lancar ....... 53

Tabel 4.17 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Yang Diberikan Terhadap Dana

Yang Diterima ............................................................................................. 54

Tabel 4.18 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Asset ........................................... 55

Tabel 4.19 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Modal Sendiri ............................. 56

Tabel 4.20 Standar Perhitungan Rasio Kemandirian Operasional ............................... 56

Tabel 4.21 Standar Perhitungan Rasio Partisipasi Bruto ............................................. 57

Tabel 4.22 Standar Perhitungan Rasio Promosi Ekonomi Anggota ............................ 58

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

Tabel 4.23 Predikat tingkat kesehatan koperasiTabel 25 kesehatan koperasi ............. 59

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 Bagan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM

Kabupaten Karanganyar.............................................................................31

Bagan 4.1 Bagan alur sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas

Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten

Karanganyar Gambar 2 disperindag ............................................................63

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

ABSTRAK

YUNI KRISNAWATI D1513103, SISTEM PENILAIAN KESEHATAN

KOPERASI DI DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI,

DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR.

Tugas Akhir, Progam Studi Manajemen Administrasi, Progam Diploma III,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016, 64

Halaman.

Koperasi adalah satu bentuk usaha berbadan hukum yang berdiri di Indonesia.

Di Kabupaten Karanganyar koperasi terus dikembangkan, dengan harapan koperasi

dapat memperbaiki perekonomian nasional. Untuk dapat terus bertahan dan bersaing

dengan koperasi lainnya, pemerintah melakukan kebijakan dengan mengatur,

membina, mengawasi, dan melakukan penilaian kesehatan. Penilaian kesehatan

merupakan hal yang sangat penting, karena dengan melakukan penilaian kesehatan,

koperasi dapat mengetahui keadaan dan kinerja koperasi, sehingga digunakan sebagai

acuan pengambilan keputusan untuk menjaga kelangsungan hidupnya. Tujuan

pengamatan yang dilakukan penulis adalah untuk mengetahui bagaimana sistem

penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan

Usaha Mikro Kecil Menengah Kabupaten Karanganyar.

Jenis pengamatan yang digunakan adalah dekriptif kualitatif, yaitu studi

kasusnya mengarah pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam kasusnya

mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di

lapangan studinya Sumber data yang diperoleh berdasarkan Narasumber (informan),

Peristiwa aktivitas, dan Dokumen dan arsip. Teknik pengumpulan data diperoleh dari

wawancara, observasi, dan dokumentasi yang berkaitan dengan sistem penilaian

kesehatan koperasi.

Berdasarkan hasil yang diperoleh dari pengamatan dapat diketahui bahwa

sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,

dan Usaha Mikro Kecil Menengah Kabupaten Karanganyar terdiri dari input, proses,

output. Input dari penilaian kesehatan koperasi yaitu surat permohonan, laporan

keuanga, dan persiapan. Proses penilaian dimulai dari pelaksanaan, perhitungan

penilaian. Output dari penilaian kesehatan koperasi yaitu Surat Keputusan (SK) dan

Sertifikat penilaian kesehatan koperasi. Kendala yang dihadapi adalah hasil penilaian

kesehatan koperasi diterbitkan tidak tepat waktu, dikarenakan banyaknya pemohon

yang mengajukan penilaian kesehatan koperasi sedangkan staf penilai yang memiliki

sertifikat kurang. Saran untuk mengatasi permasalahan tersebut, Disperindagkop dan

UMKM Kabupaten Karanganyar Bidang Koperasi membuat sistem informasi

penilaian kesehatan koperasi, dengan adanya sistem informasi Disperindagkop dan

UMKM bidang Koperasi dapat melakukan penilaian dengan mudah dan cepat,

sehingga tidak membutuhkan waktu yang lama.

Kata kunci: Kesehatan Koperasi, Sistem Penilaian,