1. dadang-solihin.blogspot.com 2

2. Nama : Dr Dadang Solihin, SE, MADr. Solihin SE Tempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961 Pekerjaan: Direktur Evaluasi KinerjaPembangunan DaerahBappenas Alamat Kantor: Jl. Taman Suropati No. 2Jakarta 10310 Telp/Fak Kantor: (021) 392 6248 HP : 0812 932 2202 PIN BB : 277878F0 Email: dadangsol@yahoo.com Website:http://dadang-solihin.blogspot.comdadang-solihin.blogspot.com 3 3. Materi M t i Sarpras Ekonomi Daerah Monitoring dan Evaluasi KinerjaPembangunan - Menggabungkan M&E ke dalamgg g Siklus Manajemen Pembangunan - Kedudukan Monev dalam Perencanaan - Monitoring - Evaluasi Indikator Kinerjadadang-solihin.blogspot.com 4 4. Sarpras Ekonomi Daerah Pembangunan sarana-prasarana perekonomian daerah memilikiperan yang sangat penting sebagai tulang punggung dan urat nadiperekonomian, sekaligus sebagai perekat berbagai fungsi danelemen yang dinamis di masyarakat. Namun d ikiNdemikian, d l dalam pembangunan sarana-prasaranabperekonomian daerah kita sering dihadapkan kepada keterbatasan.Agar tujuan pgjpembangunan tercapai, maka tantangan dan kendala g p ,gtersebut harus diatasi. Diperlukan adanaya suatu Sistem Evaluasi Pelaksanaan Programdan Kegiatan Sarpras Ekonomi Daerah untuk menghasilkan sarana-prasarana perekonomian daerah yang sesuai dengan tujuanpembangunan,pembangunan yakni: untuk meningkatkan perekonomian dankesejahteraan, membantu mengurangi kemiskinan, dan untukmengangkat harkat, martabat dan daya saing bangsa. dadang-solihin.blogspot.com5 5. dadang-solihin.blogspot.com 6 6. dadang-solihin.blogspot.com 7 7. Kedudukan Monev dalamPerencanaanPerencanaan harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:1.1 Tujuan akhir yang dikehendakidikehendaki.2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.4. Masalah-masalah4 Masalah masalah yang dihadapi dihadapi.5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannya. pengalokasiannya6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.7. Orang, organisasi, atau b d pelaksananya.7 Oi i t badan l k8. Mekanisme monitoring, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya. dadang-solihin.blogspot.com 8 8. Definisi Monitoring Monitoring secara umum dapat diartikansebagai fungsi manajemen yang dilakukanpada saat kegiatan sedang berlangsungmencakup aspek-aspek antara lain: P Penelusuran pelaksanaan k i t dl l kkegiatan dan keluarannya (fokus pada input, proses dan output)p ) Pelaporan tentang kemajuan Indentifikasi masalah-masalah pengelolaan dan pelaksanaan. dadang-solihin.blogspot.com9 9. Definisi Evaluasi E al asi Proses menentukan nilai atau pentingnyasuatu kegiatan, kebijakan, atau program. Sebuah penilaian yang obyektif dan sistematikterhadap sebuah intervensi yangdirencanakan, sedang b ldikd berlangsung ataupuntyang telah diselesaikan. (OECD, 2010) dadang-solihin.blogspot.com10 10. Jenis Evaluasimenurut waktu pelaksanaanTahap Perencanaan (ex-ante): dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pembangunan untuk memilih dan menentukan:1. skala prioritas dari berbagai alternatif dan p g2. kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnyaTahap Pelaksanaan (on-going) Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program sudah selesai Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan program Temuan utama berupa capaian-capaian dari pelaksanaan program capaian capaianTahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post) dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir untuk melihat apakah pencapaian (output/ outcome/ impact) program mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin dipecahkan untuk menilai:t kil i1. efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan),2. efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun3.3 manfaat (dampak terhadap kebutuhan) dari suatu program program.dadang-solihin.blogspot.com 11 11. Mengapa Perlu MonevPerl Mone Review perkembangan/progress Identifikasi masalah dalam perencanan dan/atau implementasi p p Membuat penyesuaian yang dapat membuat perbedaan Membantu mengidentifikasi masalah dan p ygpenyebabnyay Memberikan berbagai kemungkinan solusi dalam menyelesaikanmasalah Memunculkan pertanyaan mengenai asumsi dan strategi Mencerminkan tujuan yang akan dicapai dan bagaimanamencapainyai Memberikan informasi dan pengetahuan mendalam Meningkatkan kemungkinan dalam membuat perubahanpembangunan yang positifdadang-solihin.blogspot.com 12 12. Evaluasi Memberikan Informasi mengenai:E li M b ik I f ii Strategi Apakah yang dilakukan sudah benar? Operasi Apakah cara yang ditempuh sudah benar? Pembelajaran Apakah d A k h ada cara yang l bih b ik? lebih baik?dadang-solihin.blogspot.com 13 13. Perbedaan Monitoring dan Evaluasi Aspek MonitoringEvaluasiTujuanMenilai kemajuan dalamMemberikan gambaran pada suatupelaksanaan program yangwaktu tertentu mengenai suatusedang berjalan programFokusF k Ak t bilit penyampaianAkuntabilitasi Ak t blit penggunaan sumberAkuntablitasbinput program daya Dasar untuk aksi perbaikan Pembelajaran tentang hal-hal yang Penilaian keberlanjutan dapat dilakukan lebih baik di masaprogram yang akan datangCakupan Apakah pelaksanaan sesuai Relevansidengan rencana? Keberhasilan Apakah terdapat Efektifitas biayapenyimpangan? Pembelajaran Apakah penyimpangan tersebutdapat dibenarkan?Waktu Dilaksanakan terus menerus atau Umumnya dilaksanakan padaPelaksanaan secara berkala selama pertengahan atau akhir programgpelaksanaan programdadang-solihin.blogspot.com 14 14. Fokus MonevFok s Mone monitoring dan evaluasi dapat digunakan sebagai pembelajaran dariapa yang telah dilakukan dan bagaimana hal tersebut dilakukan,dengan memfokuskan pada: Efisiensi menggambarkan bahwa pemanfaatan input telah sesuai dengan output yang dihasilkan Efektifitas ada ukuran apakah suatu kegiatan telah mencapai tujuan yang ditetapkan Impact menggambarkan apakah yang telah dilakukan memberikan perbedaan terhadap masalah yang ingin diselesaikan dadang-solihin.blogspot.com 15 15. Tujuan Monitoring T jM it i1. Mengkaji apakah kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan telah sesuai dengan rencana2. Mengidentifikasi masalah yang timbul agar langsung dapat diatasi3. Melakukan penilaian apakah pola kerja dan manajemen yang digunakan sudah tepat untuk mencapai tujuan proyek.4. Mengetahui kaitan antara kegiatan dengan tujuan untuk memperoleh ukuran k l h k kemajuan,j5. Menyesuaikan kegiatan dengan lingkungan yang berubah, tanpa menyimpang dari tujuantujuan.dadang-solihin.blogspot.com 16 16. Tujuan E al asi T j an Evaluasi Tujuan etis. Memberikan laporan pada pemimpin politik (kepaladaerah) dan masyarakat tentang bagaimana sebuah kebijakanditerapkan d h il yang didit k dan hasildicapai. T j i Tujuan i i menggabungkanini b ktujuan untuk pertanggungjawaban yang lebih baik, informatif, etikappolitik dan ppenegakkan demokrasi.g Tujuan manajerial. Mencapai pembagian keuangan dan sumberdaya manusia yang lebih rasional diantara tindakan yang berbedadan meningkatkan manajemen layanan publik. Tujuan keputusan. Membuka jalan terhadap pembuatan keputusanuntuk pelanjutan, penghentian atau perubahan sebuah k bij kt k l j t h ti t b h b h kebijakan. Tujuan pendidikan dan motivasi. Mendidik dan memotivasipelaksana umum dan mitra kerja melalui pemahaman terhadapproses dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya oleh merekasendiri.dadang-solihin.blogspot.com17 17. 1/2 1/2 Jenis Evaluasi J i E li1. Evaluasi Formatif Evaluasi yang fokus py gpada kinerja y g lebih baik ( j yang(kebijakan,j, program atau kegiatan). Dapat dilaksanakan untuk alasan lain misalnya pemenuhan kelengkapan sarana dan prasana, keperluan pembentukan hukum dan kebijakan, atau evaluasi kegiatan sebagai bagian dari pelaksanaan evaluasi yang lebih lengkaplengkap.2. Evaluasi Sumatif Evaluasi yang fokuskan pada hasil (akibat) (akibat). Evaluasi sumatif ditujukan untuk memberikan informasi tentang kegunaan sebuah p g gprogram.dadang-solihin.blogspot.com18 18. 2/2 Jenis Evaluasi E al asi3. Evaluasi Prospektif. Evaluasi prospektif fokus pada pertanyaan:p ppp y Apakah kebijakan, program, atau kegiatan tertentu harusevaluasi? Apakah hasil yang akan diperoleh sesuai dengan upaya atausumberdaya yang digunakan? Evaluasi prospektif merupakan sintesis dari informasi hasil monitoring (monitoring) dan penilaian dari studi awal untuk menilai kemungkinan hasil terhadap suatu kebijakan program kebijakan, atau kegiatan yang baru diusulkan. dadang-solihin.blogspot.com 19 19. Jenis Evaluasi menurut tujuan Evaluasi proses:Mengkaji bagaimana program berjalan dengan fokuspada masalah penyampaian pelayanan (service delivery). Evaluasi biaya-manfaat:Mengkaji biaya p g g jy program relatif terhadap alternatif ppenggunaan sumberdaya & manfaat dari program. Evaluasi dampak:Mengkaji apakah program memberikan pengaruh ygdiinginkan terhadap individu, rumahtangga, masyarakat,& kelembagaan. dadang-solihin.blogspot.com 20 20. Tipe Evaluator1. Evaluator Internal Mengetahui lebih banyak tentang sejarah, organisasi, budaya,problem, keberhasilan dan sebagainya. MMenyatu dengan obyek yang di t d b kdievaluasi.li2. Evaluator Eksternal Punya kredibilitas yang lebih tinggi dan keahlian yang lebihspesifik. Tidak terikat dengan keputusan-keputusan administratif dan gppkeuangan.3. Evaluator Partisipatif Wakil dari pemerintah dan stakeholderss (termasuk penerimamanfaat) bekerjasama dalam merancang dan melaksanakanevaluasi. Metode partisipatif memungkinkan digunakan dalam evaluasiinternal dan eksternal.dadang-solihin.blogspot.com 21 21. Evaluasi Internal da Externala uas te a dan te a Kelebihan KekuranganEvaluasi Evaluator cukup mengenal dengan Objektifitas tim evaluasiInternallingkungan yang dievaluasiterhadap hasil evaluasi Beberapa responden lebih mudah pp mungkin dapat dipengaruhigpp gdigali informasinya oleh orangberbagai kepentingandalam daripada orang luar Tim evaluasi mungkin Biaya lebih rendah dibandingkurang terlatih atau memilikieksternal kemampuan dalam bidangevaluasiEvaluasi Evaluasi dapat lebih objektiff Evaluasi eksternal dapatEksternal Evaluator memiliki kemampuan danmemakan biaya yang besarketerampilan lebih dalam bidangg Evaluator eksternalevaluasimungkin salah mengerti Beberapa responden lebih mudahkeinginan kita terhadap apadigali informasi oleh orang luaryang ingin dievaluasi Menggunakan evaluator eksternaldapat memberikan kredibilitas lebihterhadap hasil temuan dadang-solihin.blogspot.com 22 22. 1/2 1/2 Tahapan Evaluasi1. Menetapkan apa yang akan dievaluasi Identifikasi program/kegiatan/objek y g akan dievaluasi p g gj yang Jelaskan uraian program/kegiatan/objek evaluasi Tentukan fokus yang menjadi py g j perhatian s.d informasinyay2. Menyusun rencana evaluasi Susun pertanyaan evaluasi py Tetapkan informasi diperlukan untuk pertanyaan Tentukan kriteria evaluasi Tentukan bagaimana, dimana, kapan, dari siapa informasi didapat Identifikasi hambatan pelaksanaan evaluasidadang-solihin.blogspot.com23 23. 2/2 Tahapan Evaluasi3. Pengumpulan data Identifikasi informasi Pilih instrumen dalam mendapatkan informasi Pilot test untuk menguji instrumen SSusun k b li i tkembali instrumen sebagai perbaikanb ib ik4. Analisis dan presentasi data Susun metode analisis dan presentasi data Buat kesimpulan analisis Buat laporan hasil evaluasi Presentasikan dan laporkan secara tertulis5.5 Pengambilan keputusan Tentukan pilihan rekomendasi Identifikasi area evaluasidadang-solihin.blogspot.com 24 24. Perbedaan Pendekatan EvaluasiPendekatanTujuan Utama Fokus PertanyaanMetodologiGoal-based Menilai pencapaian Apakah tujuan tercapai? Membandingkan baseline dan progres tujuan dan sasaran Efisienkah? data, menemukan cara-cara dalam Apakah tujuan tersebutmengukur indikatorsudah sesuai?Decision Memberikan Apakah program Menilai kisaran opsi yang terkaitmakingginformasiefektif?dengan konteks p y , input, g proyek, p , Perlukah dilanjutkan? proses dan hasil. Bagaimana jika program Membuat beberapa cara konsensustsb dimodifikasi? pengambilan keputusanGoal-freeMenilai Apakah hasil Determinasi independen akan keseluruhan efek keseluruhan darikebutuhan dan ukuran dalam dari proyek baik proyek? menilai kelayakan proyek. yang diinginkan Nilai nilai apakah yangNilai-nilai Teknik kualitatif dan kuantitatif maupun yang tidakterdapat disana?dalam menemukan berbagaikemungkinan hasil.Expert Penggunaan Bagaimana ahli external Review kritis berdasarkanjudgementkeahlian menilai proyek ini? pengalaman, survey informal danwawasan mendalam yang subjektifdadang-solihin.blogspot.com 25 25. Kriteria Evaluasi RelevansiSejauh mana kegiatan sejalan dengan prioritas dan kebijakan EfektifitasSuatu ukuran sejauh mana sebuah kegiatan mencapai tujuan EfisiensiMengukur keluaran, kualitatif dan kuantitatif, dalam hubungan dengan masukan. Dampak Perubahan positif dan negatif yang dihasilkan oleh sebuah intervensi pembangunan, secara langsung maupun tidak disengaja maupun tidak tidak, Keberlanjutan Mengukur apakah manfaat suatu kegiatan dapat terus dinikmati setelah anggaran tidak diberikan gg lagi. dadang-solihin.blogspot.com26 26. www.dadangsolihin.com 27 27. Pengertian Indikator Indikator adalah variabel-variabel yang mengindikasi atau memberi y g gpetunjuk kepada kita tentang suatu keadaan tertentu, sehinggadapat digunakan untuk mengukur perubahan (Green, 1992).dadang-solihin.blogspot.com 28 28. Pengertian Kinerja Gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatukegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran,tujuan, misi, dan visi organisasi (LAN, 1999:3) Outcome hasil kerja keras organisasi dalam mewujudkan tujuanstratejik yang dit t k organisasi, kepuasan pelanggan serta t t jikditetapkani i k l tkontribusinya terhadap perkembangan ekonomi masyarakat (Kanedan Johnson, 1995), ) Perilaku berkarya, penampilan atau hasil karya. Oleh karena itukinerja merupakan bentuk bangunan yang multi dimensional,sehingga cara mengukurnya sangat bervariasi tergantung padabanyak faktor (Bates dan Holton 1995). dadang-solihin.blogspot.com29 29. Pengertian Indikator Kinerja P ti I dik t Ki j Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakanukuran kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaiansuatu sasaran atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkanKEGUNAAN dasar penilaian kinerja, baik dalam tahap perencanaan (ex-ante),ppelaksanaan (on-going), maupun setelahnya (ex-post)( g g),p y ( p ) petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai tujuan atau sasaran dadang-solihin.blogspot.com 30 30. FungsiF ngsi Indikator Kinerja Memperjelas tentang; what, how,who, and when suatu kegiatandilaksanakan Menciptakan konsensus yangdibangun oleh stakeholders Membangun dasar pengukuran,analisis, dan evaluasi kinerjaprogram pembangunan dadang-solihin.blogspot.com 31 31. Kedudukan Indikator Kinerjamonitoring danPerencanaanPelaksanaanEvaluasiIndikator Kinerja Kualitatif KuantitatifSasaran dan Tujuandadang-solihin.blogspot.com32 32. 1/3 1/3Kriteria PK it i Penyusunan Indikator KinerjaI dik t Ki j1. Relevant: indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta realisasi tujuan dan sasaran strategis institusi;2. Well-defined: definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda sehingga mudah untuk dimengerti dan digunakan;3. Measurable: indikator yang digunakan diukur dengan skala penilaian tertentu yang disepakati, dapat berupa pengukuran secara kuantitas, kuantitas kualitas atau hargaharga. Indikator Kuantitas diukur dengan satuan angka dan unit Contoh Indikator Kuantitas: jumlah penumpang internasional yang masuk melalui pelabuhan udara dan pelabuhan laut.dadang-solihin.blogspot.com33 33. 2/3Kriteria PK it i Penyusunan Indikator KinerjaI dik t Ki j Indikator Kualitas menggambarkan kondisi atau keadaantertentu yang ingin dicapai (melalui penambahan informasitentang skala/tingkat pelayanan yang dihasilkan) Contoh Indikator Kualitas: Proporsi kedatangan penumpanginternasional yang diproses melalui imigrasi dalam waktu 30menit. Indikator Harga mencerminkan kelayakan biaya yang diperlukanuntuk mencapai sasaran kinerja. Contoh Indikator Harga: Biaya pemrosesan imigrasi perpenumpang.4. Appropriate: indikator yang dipilih harus sesuai dengan upaya peningkatan pelayanan/kinerjai k tl /ki j dadang-solihin.blogspot.com 34 34. 3/3Kriteria PK it i Penyusunan Indikator KinerjaI dik t Ki j5. Reliable: indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan tingkatan kinerja;6. Verifiable: memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk menghasilkan indikator;7. Cost-effective: kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data. dadang-solihin.blogspot.com 35 35. Logic Model Theory gyHasil pembangunan yangApa yang inginDAMPAKdiperoleh dari pencapaian outcome diubahManfaat yang diperoleh dalamjangka menengah untuk Apa yang inginOUTCOME unanbeneficieries tertentu sebagai dicapaihasil dari output etode Penyusu Apa yang dihasilkanProduk/barang/jasa akhir yangOUTPUT (barang) atau dihasilkan P dilayani ( dl (jasa) )Proses/kegiatanMemenggunakan input Apa yangKEGIATANmenghasilkan output yang dikerjakandiinginkan Metode PelaksanaanSumberdaya yang memberikan Apa yangINPUTkontribusi dalamdigunakan dalam menghasilkan output jbekerja dadang-solihin.blogspot.comSumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007 36 36. Indikator Ki I dik t Kinerja INPUTj Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti anggaran (dana),SDM, peralatan, material, dan masukan lainnya yang dipergunakanuntuk melaksanakan kegiatan. Dengan meninjau distribusi sumberdaya dapat dianalisis apakahalokasi sumberdaya yang di iliki t l h sesuai d l k i b ddimiliki telahi dengan rencanastratejik yang ditetapkanContoh: Jumlah dana yang dibutuhkan Tenaga yang terlibat Peralatan yang digunakan Jumlah bahan yang digunakan dadang-solihin.blogspot.com37 37. Indikator Kinerja OUTPUT Indikator Keluaran dijadikan landasan untuk menilai kemajuan suatukegiatan apabila tolok ukur dik i k dk i bill k k dikaitkan dengan sasaran k ikegiatan yangterdefinisi dengan baik dan terukur. Oleh karena itu indikator ini harus sesuai dengan lingkup dan sifat kegiataninstansi.Contoh: Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan Jumlah orang yang diimunisasi/ vaksinasi Jumlah permohonan yang diselesaikan Jumlah pelatihan/ peserta pelatihan Jumlah jam latihan dalam sebulan Jumlah barang yang akan dibeli/dihasilkan Jml pupuk/obat/bibit yang dibeli Jumlah komputer yang dibeli Jumlah gedung/jembatan yg dibangun meter panjang jalanyang dibangun/rehab dadang-solihin.blogspot.com 38 38. Indikator KiI dik t Kinerja OUTCOME j Pengukuran indikator Hasil seringkali rancu dengan pengukuranindikator Keluaran. Indikator outcome lebih utama daripada sekedar output. Walaupunproduk telah berhasil dicapai dengan baik, belum tentu secaraoutcome kegiatan telah tt k i t t l h tercapai. i Outcome menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggiyang mungkin menyangkut kepentingan banyak pihak pihak. Dengan indikator outcome instansi dapat mengetahui apakah hasily gyang telah diperoleh dalam bentuk output memang dapat p pg pdipergunakan sebagaimana mestinya dan memberikan kegunaanyang besar bagi masyarakat. dadang-solihin.blogspot.com39 39. Contoh: Ukuran Kinerja Indikator Outcome Jumlah/ % hasil langsung dari kegiatan Tingkat Pemahaman peserta terhadap materi pelatihan tingkat kepuasan dari pemohon/pasien (costumer) kemenangan tim dlm setiap pertandingan Peningkatan langsung hal-hal yg positif kenaikan prestasi kelulusan siswa peningkatan daya tahan bangunan Penambahan daya tampung siswa yp g Penurunan langsung hal-hal yang negatif Penurunan Tingkat Kemacetan Penurunan Tingkat Pelanggaran Lalu lintas dadang-solihin.blogspot.com 40 40. Indikator KiI dik t Kinerja IMPACT j Indikator ini memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yangdiperoleh dari hasil kegiatan. Seperti halnya indikator manfaat indikator dampak juga baru dapat manfaat,diketahui dalam jangka waktu menengah dan panjang. Indikator dampak menunjukkan dasar pemikiran mengapa kegiatandilaksanakan, menggambarkan aspek makro pelaksanaan kegiatan, tujuankegiatan secara sektoral, regional dan nasional.Contoh: Peningkatan hal yg positif dlm jk panjang % Kenaikan Pendapatan pp perkapita masyarakatpy Peningkatan cadangan pangan Peningkatan PDRB sektor tertentu Penurunan hal yang negatif dlm jk panjang Penurunan Tingkat kemiskinan Penurunan Tingkat Kematiang dadang-solihin.blogspot.com 41 41. dadang-dadang-solihin.blogspot.com 42