Reinventing Government

download Reinventing Government

of 27

  • date post

    16-Aug-2015
  • Category

    Documents

  • view

    102
  • download

    8

Embed Size (px)

Transcript of Reinventing Government

  1. 1. Reinventing Government David Osborne & Ted Gaebler (1992)
  2. 2. 2 Reinventing Government David Osborne & Ted Gaebler (1992) Konsep NPM, manajerialisme, dan post-bureaucratic paradigm merupakan konsep manajemen yang muncul di Eropa. Konsep manajemen publik tersebut tidak saja berkembang di Eropa , akan tetapi juga berkembang di Amerika Serikat. Ketidakpercayaan yang meluas pada kinerja pemerintah kebangkrutan birokrasi di Amerika telah melahirkan konsep reinventing government sebagai model manajemen publik baru yang dikembangkan oleh David Osborne dan Ted Gaebler (1992). Konsep reinventing government yang sangat monumental tersebut mengandung 10 prinsip, yaitu:
  3. 3. 3 Reinventing Government David Osborne & Ted Gaebler (1992) a. Pemerintahan katalis (Catalytic Government : Steering Rather Than Rowing ). Pemerintah berfokus pada pemberian pengarahan bukan produksi pelayanan publik. b. Pemerintah milik masyarakat ( Community-Owned Government : Empowering Rather Than Serving). Pemerintah hendaknya lebih berorientasi untuk memberdayakan masyarakat tidak sekedar melayani. c. Pemerintah yang kompetitif (Competitive Government : Injecting Competition into Service Delivery). Pemerintah perlu memunculkan semangat kompetisi dalam pemberian pelayanan publik. d. Pemerintah yang digerakkan oleh misi (Mission- Driven Government : Transforming Rule- Driven Organizations). Mengubah organisasi yang digerakan oleh peraturan menjadi organisasi yang digerakan oleh misi.
  4. 4. 4 e. Pemerintahan yang berorientasi hasil (Results-oriented Government: Funding Outcomes, Not Inputs). Pemerintah berorientasi hasil mampu membiayai hasil bukan masukan. f. Pemerintahan berorientasi pada pelanggan (Costumer- Driven Government: Meeting the Needs of the Costumer , Not the bureaucracy ). Memenuhi kebutuhan pelanggan, bukan birokrasi. g. Pemerintahan wira usaha ( Enterprising Government: Earning Rather than Spending). Menciptakan pendapatan dan tidak sekedar membelanjakan. h. Pemerintah antisipatif (Anticipatory Government : Prevention Rather Than Cure). Berupaya mencegah daripada mengobati. i. Pemerintah desentralisasi (Decentralized Government : From Hierarchy to Participation and Team Work). Dari hierarkhi menuju partisipatif dan kerja tim. j. Pemerintah berorientasi pada (mekanisme ) pasar (market-Oriented Government : Laveraging Change Through the Market ). Mengadakan perubahan dengan mekanisme pasar (sistem insentif) dan bukan dengan mekanisme administratif (sistem prosedur pemaksaan )
  5. 5. 5 Manajerialisme Menurut Konsep OECD Organization for economic Co-operation and Development (OECD) merupakan organisasi internasional yang memiliki kepentingan untuk memajukan praktik manajemen publik di negara-negara berkembang. OECD memiliki konsepsi yang tidak jauh berbeda dengan konsep NPM maupun Reinventing Government untuk memajukan praktik manajemen publik di negara-negara berkembang . Manajerialisme yang dikampanyekan OECD meliputi :
  6. 6. 6 Manajerialisme Menurut Konsep OECD a. Fokus yang lebih besar terhadap hasil (efisiensi, efektivitas, dan kualitas pelayanan) b. Mengganti struktur organisasi hierarkhis-sentralistis menjadi desentralisasi c. Floeksibilitas untuk mencari alternatif penyediaan pelayanan publik yang lebih tinggi tingkat efektivitas biayanya d. Fokus yang lebih besar terhadap efisiensi pelayanan, termasuk penetapan target kinerja dan pencipataan persaingan dalam sektor publik.
  7. 7. 7 Penerapan konsep NPM telah menyebabkan terjadi perubahan drastis manajemen sektor publik dari sistem manajemen tradisional yang kaku, birokratis, dan hierarkhis menjadi manajemen sektor publik yang fleksibel dan lebih mengakomodasi pasar. Penerapan konsep NPM dapat dipandang sebagai suatu bentuk modernisasi atau reformasi manajemen dan administrasi publik, depolitisasi kekuasaan, atau desentralisasi kewenangan yang mendorong demokrasi. Perubahan tersebut juga telah mengubah peran pemerintah terutama dalam hubungan antara pemerintah dengan masyarakat.
  8. 8. 8 BERBAGAI PANDANGAN MANAJEMEN PUBLIK MENURUT Chistopher HoodChistopher Hood (1991)(1991) MichaelMichael BarzelayBarzelay (1992)(1992) Osborne &Osborne & Gaebler (1992)Gaebler (1992) OECDOECD (1991 ; 1996)(1991 ; 1996) Manajemen profesionalManajemen profesional di sektor publikdi sektor publik Pergeseran dariPergeseran dari kepentingankepentingan publik menjadipublik menjadi fokus pada hasilfokus pada hasil dandan citizenscitizens valuevalue PemerintahanPemerintahan katalis : Fokuskatalis : Fokus pada pemberianpada pemberian pengarahanpengarahan bukan produksibukan produksi pelayanan publikpelayanan publik Fokus yang lebihFokus yang lebih besar terhadapbesar terhadap hasil (efisiensi,hasil (efisiensi, efektivitas, danefektivitas, dan kualitas pelayanan)kualitas pelayanan) Adanya standar kinerjaAdanya standar kinerja dan ukuran kinerjadan ukuran kinerja Pergeseran dariPergeseran dari efisiensi menjadiefisiensi menjadi fokus padafokus pada kualitas dankualitas dan valuevalue Pemerintah milikPemerintah milik masyarakat :masyarakat : MemberdayakanMemberdayakan masyarakatmasyarakat daripadadaripada melayanimelayani Dari strukturDari struktur organisasiorganisasi hierarkhis hierarkhis sentralistis menjadisentralistis menjadi desentralisasidesentralisasi
  9. 9. 9 Chistopher HoodChistopher Hood (1991)(1991) MichaelMichael BarzelayBarzelay (1992)(1992) Osborne &Osborne & Gaebler (1992)Gaebler (1992) OECDOECD (1991 ; 1996)(1991 ; 1996) Penekanan yang lebihPenekanan yang lebih besar terhadapbesar terhadap pengendalianpengendalian Pergeseran dariPergeseran dari pengadminis-pengadminis- trasian menjaditrasian menjadi fokus padafokus pada memproduksimemproduksi PemerintahPemerintah kompetitif :kompetitif : MenyuntikkanMenyuntikkan semangatsemangat kompetisi dalamkompetisi dalam pemberianpemberian pelayanan publikpelayanan publik Fleksibilitas untukFleksibilitas untuk mencari alternatifmencari alternatif penyediaanpenyediaan pelayanan publikpelayanan publik yang lebih tinggiyang lebih tinggi efektivitas biayanyaefektivitas biayanya Pemecahan unit-unitPemecahan unit-unit kerja di sektor publikkerja di sektor publik Pergeseran dariPergeseran dari pengendalianpengendalian menjadi fokusmenjadi fokus pada keunggulanpada keunggulan taat pada aturantaat pada aturan (norma)(norma) Pemerintah yangPemerintah yang digerakkan olehdigerakkan oleh misi : Mengubahmisi : Mengubah organisasi yangorganisasi yang digerakkan olehdigerakkan oleh peraturan menjadiperaturan menjadi organisasi yangorganisasi yang digerakkan olehdigerakkan oleh misimisi Fokus terhadapFokus terhadap efisiensiefisiensi pelayanan,pelayanan, termasuktermasuk penetapan targetpenetapan target kinerja dankinerja dan pencipataanpencipataan persaingan dalampersaingan dalam sektor publiksektor publik BERBAGAI PANDANGAN MANAJEMEN PUBLIK MENURUT
  10. 10. 10 Chistopher HoodChistopher Hood (1991)(1991) MichaelMichael BarzelayBarzelay (1992)(1992) Osborne &Osborne & Gaebler (1992)Gaebler (1992) OECDOECD (1991 ; 1996)(1991 ; 1996) MencipatkanMencipatkan persaingan di sektorpersaingan di sektor publikpublik Pergeseran dariPergeseran dari penentuanpenentuan fungsi, otoritasfungsi, otoritas dan strukturdan struktur menjadi fokusmenjadi fokus pada misi,pada misi, pelayananpelayanan pelanggan danpelanggan dan outcomesoutcomes Pemerintah yangPemerintah yang berorientasiberorientasi hasil :hasil : Membiayai hasilMembiayai hasil bukan masukanbukan masukan Pengadopsian gayaPengadopsian gaya manajemen di sektormanajemen di sektor bisnis ke dalam sektorbisnis ke dalam sektor publikpublik Pergeseran dariPergeseran dari justifikasi biayajustifikasi biaya menjadi fokusmenjadi fokus pada pemberianpada pemberian nilai (nilai (valuevalue)) PemerintahPemerintah berorientasi padaberorientasi pada pelanggan:pelanggan: MemenuhiMemenuhi kebutuhankebutuhan pelanggan, bukanpelanggan, bukan birokrasibirokrasi BERBAGAI PANDANGAN MANAJEMEN PUBLIK MENURUT
  11. 11. 11 Chistopher HoodChistopher Hood (1991)(1991) MichaelMichael BarzelayBarzelay (1992)(1992) Osborne &Osborne & Gaebler (1992)Gaebler (1992) OECDOECD (1991 ; 1996)(1991 ; 1996) Penekanan padaPenekanan pada disiplin dandisiplin dan penghematan dalampenghematan dalam menggunakan sumbermenggunakan sumber dayadaya Pergeseran dariPergeseran dari memaksakanmemaksakan tanggung jawabtanggung jawab menjadimenjadi membangunmembangun tanggung jawabtanggung jawab PemerintahanPemerintahan wirausaha:wirausaha: MencipatkanMencipatkan Pendapatan, tidakPendapatan, tidak sekadarsekadar membelanjakanmembelanjakan BERBAGAI PANDANGAN MANAJEMEN PUBLIK MENURUT
  12. 12. 12 Chistopher HoodChistopher Hood (1991)(1991) MichaelMichael BarzelayBarzelay (1992)(1992) Osborne &Osborne & Gaebler (1992)Gaebler (1992) OECDOECD (1991 ; 1996)(1991 ; 1996) Pergeseran dariPergeseran dari mengikuti aturanmengikuti aturan dan prosedurdan prosedur menjadi berfokusmenjadi berfokus padapada pemahaman danpemahaman dan penerapanpenerapan norma,norma, identifikasi danidentifikasi dan penyelesaianpenyelesaian masalah, sertamasalah, serta perbaikan prosesperbaikan proses secarasecara berkelanjutanberkelanjutan PemerintahPemerintah antisipatif :antisipatif : BerupayaBerupaya mencegahmencegah daripadadaripada mengobatimengobati PemerintahPemerintah desentralisasi :desentralisasi : Dari hierarkhiDari hierarkhi menuju partisipatifmenuju partisipatif dan kerja timdan kerja tim BERBAGAI PANDANGAN MANAJEMEN PUBLIK MENURUT
  13. 13. 13 Chistopher HoodChistopher Hood (1991)(1991) Michael BarzelayMichael Barzelay (1992)(1992) Osborne & GaeblerOsborne & Gaebler (1992)(1992) OECDOECD (1991 ; 1996)(1991 ; 1996) Pergeseran dariPergeseran dari pemenuhan sistempemenuhan sistem administratif menjadiadministratif menjadi fokus padafokus pada pelayanan danpelayanan dan pengendalian,pengendalian, memperluas piliha