Print Tugass

7/25/2019 Print Tugass

1/9

PERMASALAH YANG TERJADI SETELAH ADANYA

OTONOMI DAERAH

DI SUSUN OLEH

NAMA : ACHMAD MUZAMMIL

NIM : 212.0073/ANE

SEMESTER : VIII

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA

2016


2/9

A I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Otonomi daerah adalah hak,wewenang,dan kewajiban daerah untuk mengatur dan mengurus rumah

tangganya sendirisesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dari penegertiam tersebut

tampak bahwa daerah di beri hak otonom oleh pemerintah pusat untuk mengatur dan mengurus

kepentingna sendiri.

Implementasi otonomi daerah telah memasuki era bary setelah pemerintah dan DP sepakat unuk

mengesahkan !! nomer "# tahun #$$% tentang pemerintahan daerah dan !! nomer "" tahun #$$%

tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah.

&ejalan dengan di berlakukanya undang-undang otonomi tersebut memberikan kewenangan

penyelenggaraan pemerintah daerah yang lebih luas, nyata,dan bertanggung jawab. 'danya perimbangan

tugas (ungsi dan peran antar pemerintah pusat dan pemerintah daerahtersebut menyebabkan masing-

masing daerah harus memiliki penghasilan yang )ukup, daerah harus memiliki sumber pembiayaan yang

memadai untuk memikul tanggung jaawab penyelenggaraan pemerintah daerah. Dengan demikian di

harapkan masing-masing daerah akan dapat lebih maju,mandiri,sejahtera dan kompeteti( di dalam

pelaksanaan pemerintahan maupun pem,bangunan daerahnya masing-masing.

*emang harapan dan kenyataaan tidak aakn selau sejalan. +ujuan atau harapan tentu akan berakhir

baik biloa pelaksanaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan juga berjalan baik. amun ktidakter)apain

harapan itu tampak nya mulai terlihat dalam otonomi daerahyang ada di Indonesia. *asih banyak

permasalahan yang mengiring berjalanya otonomi daerah di Indonesia.

Pada makalah ini sengaja penyusun membuat judul Otonomi daerah dan Permasalahnya di

Indonesia kareana dengan begitu diharapkan para pemba)a mengerti tentang masalah-masalah yang di

hadapi oleh daerah otonom.

1.# *aksud dan +ujuan

'dapun maksud dan tujuan dalam penulisan makalah yang berjudul Otonomi Daerah dan

Permasalahannya di Indonesia adalah / Dapat mengetahui pengertian otonomi

Dapat mengetahui pengertian otonomi Daerah

Dapat mengetahui (ungsi otonomi Daerah

Dapat mengetahui tujuan otonomi Daerah

Dapat mengetahui ruang Lingkup otonomi Daerah

Dapat menambah ilmu dan pengetahuan.

Dapat memenuhi salah satu tugas mata kuliah Ilmu &osial dan Budaya


3/9

1." batasan *asalah

!ntuk memeperjelas ruang lingkup pembahasan, maka masalah yang dibahas dibatasi pada

makalah yang berjudul Otonomi Daerah dan Permasalahannya di Indonesia adalah /

Pengertian otonomi dan otonomi Daerah

Permasalahan-permasalah otonomi Daerah

0ubungan otonomi Daerah dengan dimensi sosial lainnya

Peme)ahan masalah

esimpulan


4/9

A II

PEMAHASAN

#.1 Pengertian Otonomi Dan Otonoi Daerah

Otonomi adalah mengembangkan manusia-manusia Indonesia yang otonom, yang memberikan

keleluasaan bagi terkuaknya potensi-potensi terbaik yang dimiliki oleh setiap indi2idu se)ara o(timal.

Otonomi Daerah adalah suatu keadaan yang memungkinkan daerah dapat mengaktualisasikan

segala potensi terbaik yang dimilikinya se)ara o(timal. *enurut kamus besar Bahasa Indonesia Otonomi

daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya

sendiri sesuai dengan peraturan perundang-undangan yangt berlaku.

Dalam !! o. "# tahun #$$% pasal 1 ayat 3, pengertian otonomi daerah adalah hak, wewenang

dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan kepentingan

masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.&elain itu, menurut &uparmoko

4#$$#/516 mengartikan otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonomi untuk mengatur dan

mengurus kepentingan masyarakat setempat. *enurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.

&esuai dengan penjelasan !! o. "# tahun #$$%, bahwa pemberian kewenangan otonomi daerah dan

kabupaten7kota didasarkan kepada desentralisasi dalam wujud otonomi yang luas, nyata dan

bertanggung jawab.

#.# Permasalahan

*asalah- masalah yang ditimbulkan dalam pelaksanaan otonomi daerah meliiputi /

Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan otonomi Daerah

ewenangan yang dilaksanakan oleh daerah otonom untuk mengatur keungan daerahnya

Perkembangan pelaksanaan otonomi Daerah dari awal hingga sekarang

#." 0ubungan *asalah Dengan Dimensi &osial Lainnya

'. Partsisipasi *asyarakat dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah yang dilakukan pemerintah daerah.

eberhasilan penyelenggaraan otonomi daerah tidak terlepas dari adanya akti(itas dan partisipasi

akti( dari masyarakat. *asyarakat daerah merupakan bagian yang sangat penting dari sistem pemerintah

daerah, karena penyelenggaraan otonomi daerah digunakan untuk mewujudkan masyarakat yang lebih

sejahtera. &alah satu wujud dari rasa tanggung jawab masyarakat adalah adanya sikap mendukung

terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah. Dari uraian diatas dapat digambarkan oleh ilmu sosiologi

sosial yaitu ilmu yang mempelajari segala akti(itas dari masyarakat. amun yang terjadi masyarakat

kurang berperan akti( dan mendukung dalam pelaksanaan pemerintahan daerah dan hanya mengikuti

yang diperintahkan atau hanya berperan pasi(.


5/9


6/9

&etiap usaha bersama manusia-pembangunan, misalnya bagaimanapun ditujukan untuk

kepentingan dan kesejahteraan bersama anggota masyarakatnya. Oleh sebab itu, anggota masyarakat

berhak untuk berpartisipasi dalam menikmati setiap usaha bersama yang ada. Demikian pula halnya

dengan penyelenggaraan pemerintahan Daerah, rakyat7masyarakat Daerah harus dapat menikmati

hasilnya se)ara adil.

'dil dalam pengertian di sini adalah setiap orang mendapatkan bagiannya sesuai dengan

pengorbanannya dan menuntut norma-norma yang umum diterima. &edangkan norma-norma yang dapat

dijadikan ukuran, dapat berupa norma hukum 4peraturan perundang-undangan6, ataupun berupa nilai-nilai

etika dan moral keagamaan.

9 Partisipasi Dalam :2aluasi

&udah umum disepakati bahwa setiap penyelenggaraan apapun dalam kehidupan bersama, hanya

dapat dinilai berhasil apabila dapat memberikan man(aat bagi masyarakat. !ntuk mengetahui hal ini,

sudah sepantasnya masyarakat diberi kesempatan menilai hasil yang telah di)apai. Demikian pula dalam

penyelenggaraan pemerintahan Daerah, masyarakat dapat dijadikan sebagai hakim yang adildan jujur

dalam menilai hasil yang ada.

&ikap ikut memelihara dan melestarikan hasil yang telah di)apai, dapat dilihat sebagai indikasi

adanya dukungan positi( anggota masyarakat terhadap apa yang dihasilkan. arenanya, mudah

diperkirakan hal tersebut sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan masyarakat. &ebaliknya sikap

apatisme dan tak adanya perasaan ikut memiliki, merupakan indikasi bahwa apa yang

diselenggarakanbelum sesuai dengan kepentingan masyarakat. Dan ini tentunya berguna sekali dalam

penyusunan kegiatan berikutnya.

:. Permasalahan Pengaturan euangan Daerah

&alah satu kriteria penting untuk mengetahui se)ara nyata kemampuan Daerah dalam mengatur

dan mengurus rumah tangganya adalah kemampuan sel(-supporting dalam bidang keuangan. Dengan

perkataan lain, (aktor keuangan merupakan (aktor esensial dalam mengukur tingkat kemampuan Daerah

dalam melaksanakan otonominya. Ini berarti, penyelenggaraan urusan rumah tangganya, Daerah

membutuhkan dana atau uang.

&ebagai alat pengukur, penukar dan penabung, uang menduduki posisi yang sangat penting dalam

penyelenggaraan urusan rumah tangga Daerah. eadaan keuangan Daerahlah yang sangat menentuksn

)orak, bentuk, serta kemungkinan-kemungkinan kegiatan yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah.

!ntuk dapat memiliki keuangan yang memadai dengan sendirinya Daerah membutuhkan sumber

keuangan yang )ukup pula. Dalam hal ini Daerah dapat memperolehnya melalui beberapa )ara /

1. 0asil pajak Daerah#. 0asil retribusi Daerah

". 0asil perusahaan Daerah


7/9

%. 0asil usaha Daerah yang sah

3. 0asil dinas Daerah

;. Perkembangan Pelaksanaan Otonomi Daerah Dari 'wal 0ingga &ekarang

Pertumbuhan Desentralisasi di Indonesia

9 *asa Pemerintahan 0india BelandaPeraturan dasar ketatanegaraan yang dikeluarkan oleh Pemerintahan 0india Belanda adalah

Reglement op het Beleid der Regering Van Negerlandsch Indie, tidak mengenai desentralisasi akan tetapi

sentralisasi. amun demekian disamping sentralisasi, dijalankan pula dekonstrasi. Dengan demikian pada

waktu itu telah de kenal wilayah-wilayah administrati(, misalnya di jawa se)ara hirarkis adalah Gewest

4yang kemudian disebutResidentie6.&esuai dengan perkembangan politik dan pemerintahan, baik di 0india Belanda maupun di egeri

Belanda sendiri, sistem yang sentralistis itu tidak dapat dipertahankan terus. arena itu maka pada tahun

1


8/9

)6 ;aktor ketiga adalah (aktor peralatan yang merupakan sarana pendukung bagi terselenggaranya

akti2itas pemerintahan Daerah.

d6 ;aktor keempat adalah (aktir organisasi dan manajemen.

*asalah- masalah yang ditimbulkan dalam pelaksanaan otonomi daerah seperti/

a6 Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan otonomi Daerahb6 ewenangan yang dilaksanakan oleh daerah otonom untuk mengatur keungan daerahnya

)6 Perkembangan pelaksanaan otonomi Daerah dari awal hingga sekarang

Ini memeperlihatkan bagaimana sebenarnya etos kerja para pimpinan daerah yang kurang

maksimal dalam melaksanakan kegiatan otonomi daerahnya. &elain itu setiap kebijakan pemerintah

daerah harus mendapat dukungan dari rakyat, apabila tidak ada partisipasi dari masyarakat berarti semua

kegiatan otonomi daerah tidak ada artinya. &e)ara garis besar menunjukan bahwa setiap kegiatan yang

dilakukan disetiap daerah ada dua unsur yang berperan yaitu pimpinan daerah dan masyrakat, agar

ter)ipta kegiatan otonomi daerah yang sejahtera.

>. P!"#!$!%&'&" (!)*&%&$&+&" ,-,",*' &!)&+ ' I","!%'&

1. *embuat masterplan pembangunan nasional yang sinergi Pembangunan di daerah. 'gar

menjadi landasan pembangunan di daerah dan membuat pemerataan pembangunan antar daerah.

#. *emperkuat peranan daerah untuk meningkatkan rasa nasionalisme dengan mengadakan

kegiatan menanaman nasionalisme seperti kewajiban mengibarkan bendera merah putih.". *elakukan pembatasan anggaran kampanye karena menurut penelitian korupsi yang dilakukan

kepala daerah akibat pemilihan umum berbiaya tinggi membuat kepala daerah melakukan korupsi.

%. *elakukan pengawasan Perda agar sinergi dan tidak menyimpang dengan peraturan diatasnya

yang lebih tinggi.

3. *emperhatikan anggota keluarga kepala daerah untuk maju dalam pemilihan daerah untuk

men)egah pembentukan dinasti politik.

5. *eningkatkan kontrol terhadap pembangunan di daerah dengan memilih mendagri yang

berkapabilitas untuk mengawasi pembangunan di daerah.?. *elaksanakan >ood >o2ernen)e dengan memangkas birokrasi 4re(ormasi birokrasi6,

mengadakan pelayanan satu pintu untuk masyarakat. *elakukan e(isiensi anggaran.=. *eningkatkan Pendapatan 'sli Daerah dari sektor &D' dan Pajak serta men)ari dari sektor lain

seperti jasa dan pariwisata digunakan untuk kesejahteraan masyarakat.


9/9

A III

PENUTUP

K! %'*( $ &"

Otonomi daerah adalah suatu keadaan yang memungkinkan daerah dapat mengaktualisasikan segala

potensi terbaik yang dimilikinya se)ara optimal.Dimana untuk mewujudkan keadaan tersebut,berlaku

proposisi bahwa pada dasarnya segala persoalan sepatutnya diserahkan kepada daerah untuk

mengidenti(ikasikan,merumuskan,dan meme)ahkannya, ke)uali untuk persoalan-persoalan yang memang

tidak mungkin diselesaikan oleh daerah itu sendiri dalam perspekti( keutuhan negara- bangsa.

'dapun dampak negati2e dari otonomi daerah adalah mun)ulnya kesempatan bagi oknum-oknum di

tingkat daerah untuk melakukan berbagai pelanggaran, mun)ulnya pertentangan antara pemerintah daerah

dengan pusat, serta timbulnya kesenjangan antara daerah yang pendapatannya tinggi dangan daerah yang

masih berkembang.Bisa dilihat bahwa masih banyak permasalahan yang mengiringi berjalannya otonomi

daerah di Indonesia. Permasalahan-permasalahan itu tentu harus di)ari penyelesaiannya agar tujuan awal

dari otonomi daerah dapat ter)apai.

S&)&"

1. Pemerintahan daerah dalam rangka meningkatkan e(isiensi dan e(ekti2itas penyelenggaraan

otonomi daerah, perlu memperhatikan hubungan antarsusunan pemerintahan dan antarpemerintah

daerah, potensi dan keanekaragaman daerah.#. onsep otonomi luas, nyata, dan bertanggungjawab tetap dijadikan a)uan dengan meletakkan

pelaksanaan otonomi pada tingkat daerah yang paling dekat dengan masyarakat.

". eterlibatan masyarakat dalam pengawasan terhadap pemerintah daerah juga perlu diupayakan.

esempatan yang seluas-luasnya perlu diberikan kepada masyarakat untuk berpartisipasi dan

mengambil peran.

Print Tugass

Documents

Transcript of Print Tugass