PKB Dalam Hukum Indonesia

Indah Saptorini,IndustriALL Project Coordinator

UU Perjanjian Perburuhan antara Serikat Buruh dan Majikan (UU 21

Tahun 1954)• Undang-undang perburuhan yang pertamakali

mengatur tentang perjanjian perburuhan, melalui undang-undang ini buruh diberi hak untuk bersama-sama (kolektif).

• Peraturan Pemerintah Nomor 49 tahun 1954 tentang Cara Membuat dan Mengatur Perjanjian Perburuhan– Perjanjian perburuhan harus memuat: (1) Nama,

tempat kedudukan, alamat serikat buruh (2) nama, tempat kedudukan, alamat majikan/perkumpulan majikan yang berbadan hukum (3) Nomor serta tanggal pendaftaran serikat buruh pada Kementerian Perburuhan.

Ratifikasi Konvensi ILO No 98

• Indonesia meratifikasi Konvensi ILO No 98 tentang berlakunya Dasar-dasar Hak Untuk Berorganisasi dan Untuk Berunding Bersama pada tanggal 29 Agustus 1956 melalui undang-undang no 18 Tahun 1956

UU dan Peraturan mengenai PKB dari waktu ke waktu

• Undang-undang Nomor 21/1954• Peraturan Pemerintah No 49 Tahun 1954• Permenakertranskop Nomor PER-02/MEN/1978

(Peraturan Perusahaan dan Perundingan Pembuatan Perjanjian Perburuhan)

• Permenaker Nomor PER-01/MEN/1985• Kepmenakertrans No KEP 48/MEN/IV/2004• Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Nomor PER-08/MEN/III/2006• Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Nomor PER.16/MEN/XI/2011

Karakteristik hukum perburuhan Orde Baru

• Gagasan tentang hubungan kemitraan antara buruh, modal, dan negara

• Ali Moertopo:”perbedaan antara majikan dan buruh harus lenyap”, menurutnya yang boleh tinggal hanyalah kelas ‘Karyawan’(sebuah kategori ang diciptakan oleh SOKSI awal tahun 1960-an untuk menggantikan konsep ‘buruh’ yang menyiratkan adanya proses eksploitasi

• Pada tahun 1975, Gagasan tersebut dikodifikasi dalam doktrin ‘Hubungan Industrial Pancasila’ (hubungan perburuhan mirip dengan hubungan dalam keluarga negara sebagai bapak yang bijaksana

• Konsep “Pembangunanisme” Buruh bertanggung jawab untuk menjamin keberhasilan pembangunan dan produktivitas

• Portofolio Menakertrans pada awal orde baru selalu berpindah antara tokoh yang memiliki latar belakang militer

Karakteristik hukum perburuhan Orde Baru

• Menurut Vedi R Hadiz: Pemerintah Orba melakukan serangkaian pernyataan politis dan kebijakan yang bertujuan untuk mengekang gerakan serikat buruh dan dituangkan dalam bahasa hukum, memperoleh legitimasi dan menjadi sah

• Aturan-aturan hukum tersebut akhirnya menjadi rangka tulang punggung yang membentuk keseluruhan sistem perburuhan orde baru

Pedoman Penyusunan PKB: Dari 1985 hingga saat ini

• Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor PER-01/MEN/1985 tentang Pelaksanaan Tata Cara Pembuatan Kesepakatan Kerja Bersama (KKB) Ditandatangani oleh Sudomo (Mantan Pangkopkamtib)

• Untuk pertamakalinya pemerintah memberikan pedoman penyusunan PKB yang disebut “Pola Umum Kesepakatan Kerja Bersama”

“Pola Umum KKB”

Didalam Mukadimah dibuat uraian singkat mengenai:1) Kesepakatan Bersama antara Karyawan dan Pengusaha

untuk melaksanakan Hubungan Industrial Pancasila dalam rangka menciptakan hubungan kerja yang sesuai, aman, mantap, tentram dan dinamis, ketenangan kerja dan perbaikan kesejahteraan karyawan, kelangsungan usaha, kepastian hak dan kewajiban masing-masing peserta produksi.

2) Ikut serta membina dan mengembangkan kemampuan dan keterampilan tenaga kerja dalam rangka peningkatan produksi dan produktivitas kerja yang pada akhirnya untuk meningkatkan kesejahteraan karyawan serta perlunya perencanaan ketenagakerjaan di lingkungan perusahaan dalam rangka partisipasi masyarakat industri sesuai kebutuhan perusahaan dan pembangunan nasional.

Peraturan Perusahaan & PKBPP sekurang-kurangnya memuat: (Pasal 111 UU 13/2003)

a. Hak dan kewajiban pengusaha

b. Hak dan kewajiban buruhc. Syarat kerjad. Tata tertib perusahaan e. Jangka waktu berlakunya

peraturan perusahaan

PKB sekurang-kurangnya memuat: (Pasal 124 UU 13/2003)

a. Hak dan kewajiban pengusaha

b. Hak dan kewajiban serikat buruh

c. Jangka waktu dan tanggal mulai berlakunya perjanjian kerja bersama

d. Tanda tangan para pihak pembuat perjanjian kerja bersama

ISI PKB Permenakertrans Nomor PER.16/MEN/XI/2011

Sedikitnya PKB harus memuat;1. Nama, Alamat, dan kedudukan para

pihak (SP: disertai bukti pencatatan Pengusaha: disertai badan hukumnya)

2. Hak dan kewajiban para pihak3. Jangka waktu dan tanggal mulai

berlakunya PKB4. Tandatangan para pihak pembuat

PKB

Peran federasi/konfederasi dalam Pembuatan PKB Berdasarkan PERMEN 1/1985

• Pasal 4 ayat 2 - Apabila dalam pemusyawaratan salah satu atau

kedua belah pihak perlu didampingi pihak lain, maka dapat menunjuk wakil dari perangkat organisasi Serikat Pekerja atau Organisasi Pengusaha satu tingkat dan tidak dapat menunjuk wakil dari luar organisasi Serikat Pekerja atau Organisasi Pengusaha

- Dalam hal organisasi Serikat Pekerja atau Organisasi Pengusaha satu tingkat lebih tinggi dimaksud ayat (2) tidak ada, maka dapat menunjuk wakil diatasnya lagi.

Peran federasi/konfederasi dalam pembuatan PKB

Pasal 4 UU No 21 Tahun 2000

1) Serikat buruh, federasi, konfederasi serikat buruh bertujuan memberikan perlindungan, pembelaan hak dan kepentingan serta meningkatkan kesejahteraan yang layak bagi buruh dan keluarganya

2) Untuk mencapai tujuan dimaksud dalam ayat (1) serikat buruh, federasi, dan konfederasi mempunyai fungsi: (a) sebagai pihak dalam pembuatan perjanjian kerja bersama dan penyelesaian perselisihan industrial

Peran federasi/konfederasi dalam pembuatan PKB Pasal 25 UU No 21 Tahun 2000

1) Serikat Buruh, Federasi dan Konfederasi Serikat Buruh yang telah mempunyai nomor bukti pencatatan berhak: (a) membuat perjanjian kerja bersama dengan pengusaha

Namun peran tersebut digadaikan oleh Pasal 20 Permenakertrans Nomor PER-

16/MEN/XI/20111) Dalam menentukan tim perunding

pembuatan PKB sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 huruf b pihak pengusaha dan pihak serikat buruh menunjuk tim perunding sesuai kebutuhan dengan ketentuan masing-masing paling banyak 9 orang dengan kuasa penuh.

2) Anggota tim perunding pembuatan PKB yang mewakili serikat buruh harus buruh yang masih terikat dalam hubungan kerja di perusahaan tersebut

Peran DPC/Federasi/Konfederasi Permenaker No 1/1985• Pasal 4 ayat 2 - Apabila dalam pemusyawaratan

salah satu atau kedua belah pihak perlu didampingi pihak lain, maka dapat menunjuk wakil dari perangkat organisasi Serikat Pekerja atau Organisasi Pengusaha satu tingkat dan tidak dapat menunjuk wakil dari luar organisasi Serikat Pekerja atau Organisasi Pengusaha

- Dalam hal organisasi Serikat Pekerja atau Organisasi Pengusaha satu tingkat lebih tinggi dimaksud ayat (2) tidak ada, maka dapat menunjuk wakil diatasnya lagi.

Permenakertrans Nomor PER-16/MEN/XI/2011

• Anggota tim perunding pembuatan PKB yang mewakili serikat buruh harus buruh yang masih terikat dalam hubungan kerja di perusahaan tersebut

Tidak boleh ada diskriminasi bagi buruh perempuan

• Surat Edaran Menteri Tenaga Kerja RI Nomor: SE.04/M/BW/1996– Contoh-contoh pasal yang dapat

ditafsirkan diskriminasi antara buruh perempuan dan laki-laki: adanya pasal yang menyatakan larangan buruh wanita untuk menikah, tunjangan keluarga hanya bagi tenaga kerja laki-laki

Syarat membuat PKB

• Dibuat dan diajukan oleh salah satu atau masing-masing pihak

• Maksimal 3 serikat buruh dengan masing-masing anggota minimal 10% dari jumlah seluruh buruh

• 3 serikat buruh ditentukan berdasarkan peringkat jumlah anggota terbanyak

• Dimusyawarahkan oleh para pihak• PKB harus dibuat dalam Bahasa Indonesia dan

bisa diterjemahkan oleh penerjemah yang sudah disumpah

Masa berlakunya PKB

• Berlaku hanya 2 tahun• Dapat diperpanjang paling lama 1 tahun

atas kesepakatan tertulis para pihak• Perundingan pembaharuan dimulai 3 bulan

sebelum berakhir• Apabila dalam perundingan pembaharuan

tidak tecapai sepakat, maka PKB tetap berlaku paling lama 1 (satu) tahun

• Isi PKB dapat dilakukan perubahan atas kesepakatan para pihak

Perbandingan Hukum Perburuhan di Indonesia (awal tahun 1950 an) dan UU No 13 /2003

Undang-undang Kerja (UU No 12/1948 UU No 1/1951)• Jam kerja tidak boleh

lebih dari 7 jam sehari.• Jika pekerjaan dilakukan

malam hari/berbahaya bagi kesehatan dan keselamatan maka waktu kerja 6 jam sehari.

Undang-undang No 13/2003

Jam kerja 8 jam sehari

Perbandingan Hukum Perburuhan di Indonesia (awal tahun 1950 an) dan UU No 13 /2003

• (Pasal 13) Buruh wanita tidak boleh diwajibkan bekerja pada hari pertama dan kedua waktu haid

• (Pasal 15) Pada hari 1 Mei buruh dibebaskan dari kewajiban bekerja

• Buruh perempuan yang dalam masa haid merasakan sakit dan memberitahu pengusaha, tidak wajib bekerja pada hari pertama dan kedua