PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI...

of 28/28
PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI NOMOR 9 TAHUN 2011 BUKU 3 KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI buku 3.indd 1 3/2/11 6:44:09 PM
  • date post

    08-May-2018
  • Category

    Documents

  • view

    222
  • download

    2

Embed Size (px)

Transcript of PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI...

  • i

    PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAHPERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI NOMOR 9 TAHUN 2011

    BUKU 3

    KEMENTERIANPENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

    DAN REFORMASI BIROKRASI

    buku 3.indd 1 3/2/11 6:44:09 PM

  • ii

    buku 3.indd 2 3/2/11 6:44:09 PM

  • iii

    MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

    DAN REFORMASI BIROKRASIREPUBLIK INDONESIA

    PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

    DAN REFORMASI BIROKRASI

    NOMOR 9 TAHUN 2011

    TENTANGPEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI

    BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH

    DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

    MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI

    Menimbang : bahwa sebagai tindak lanjut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 - 2025 dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010 2014, dipandang perlu menetapkan Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi;

    buku 3.indd 3 3/2/11 6:44:10 PM

  • iv

    Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor: 33 dan Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4700);

    2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2010-2014;

    3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 2025;

    4. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2010 tentang Pembentukan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim Reformasi Birokrasi Nasional sebagaimana telah dirubah dengan Keputusan Presiden Nomor 23 Tahun 2010;

    5. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010 2014;

    MEMUTUSKAN :Menetapkan : PERATURAN MENTERI NEGARA

    PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/ LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH.

    buku 3.indd 4 3/2/11 6:44:10 PM

  • v

    PERTAMA : Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah digunakan untuk :

    a. memberikan kesamaan pemahaman mengenai roadmap reformasi birokrasi;

    b. memberikan panduan penyusunan roadmap reformasi birokrasi bagi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah.

    KEDUA : Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, adalah sebagaimana tersebut dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari peraturan ini.

    KETIGA : Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

    Ditetapkan di JakartaPada tanggal 25 Februari 2011

    buku 3.indd 5 3/2/11 6:44:10 PM

  • vi

    DAFTAR ISI

    BAB I PENDAHULUAN 11.1 Latar belakang 11.2 Tujuan 2

    BAB II GAMBARAN UMUM 32.1 Pengertian 32.2 Prinsip Dasar 32.3 SistematikaRoadMapReformasiBirokrasi 4

    BAB III LANGKAH-LANGKAH KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

    7

    3.1 MemahamiSubstansi,Outcomes,danOutputsSetiapProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

    7

    3.2 MemahamiKeterkaitanantarProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

    7

    3.3 MenetapkanTingkatPenyelesaianProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

    9

    3.4 MembuatRencanaAksiuntukSetiapProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

    15

    3.5 MengkonsolidasikanSemuaRencanaAksiProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

    18

    BAB IV PENUTUP 19

    buku 3.indd 6 3/2/11 6:44:10 PM

  • vii

    DAFTAR GAMBAR

    Gambar 1 KeterkaitanKegiatanProgramreformasiBirokrasi 8Gambar 2 ContohHasilKonsolidasiRencanaAksi 18

    DAFTAR FORMULIR

    Formulir1 InventarisasiDokumen 10Formulir2 StatusDokumen 14Formulir3 RencanaAksiProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi 16

    buku 3.indd 7 3/2/11 6:44:10 PM

  • viii

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    buku 3.indd 8 3/2/11 6:44:10 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    1PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    BAB IP E N D A H U L U A N

    1.1 Latar Belakang

    Dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentangGrand DesignReformasiBirokrasidanPeraturanMenteriNegaraPendayagunaanAparaturNegaradanReformasiBirokrasiNomor20tahun2010tentangRoadmap Reformasi Birokrasi, ditegaskan bahwa pada tahun 2011diharapkanseluruhinstansipusattelahberprosesmelaksanakanreformasibirokrasiinstansidansecarabertahapmencapaipeningkatankinerjayangsesuai dengan indikator keberhasilan yang telahdigariskanpada tahun2014.

    Salah satu tonggak penting yang menandai mulai berprosesnyaKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dalam melaksanakanreformasi birokrasi, adalah tersedianya dokumen usulan yang didalamnya terdapat roadmap reformasi birokrasi Kementerian/Lembagadan Pemerintah Daerah. Dokumen usulan adalah langkah awal bagiKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dalam melaksanakanreformasibirokrasi.

    Dokumen usulan secara lengkap dapat dilihat pada PedomanPengajuanDokumenUsulanReformasiBirokrasi Kementerian/LembagadanPemerintahDaerah.Salahsatubagianpentingdaridokumenusulanadalah roadmap. Dalam konteks ini, yang dimaksud roadmap adalahrencanakerjarincidanberkelanjutanyangmenggambarkanpelaksanaanreformasibirokrasisampaidengantahun2014.Selainrencanapelaksanaankegiatan, roadmapmenjelaskan informasipenting lainyangmencakup:penanggungjawab,pelaksana,dukunganyangdiperlukan,anggarayangdiperlukansertatargetatauindikatorpencapaiannya.

    Roadmap reformasi birokrasi akan menjadi alat bantu bagiKementerian/Lembaga dan PemerintahDaerah untukmencapai tujuanpenyelesaian kegiatan-kegiatan dalam pelaksanaan reformasi birokrasi.Mengingat pentingnya informasi yang dicakup dalam roadmap sebagai

    buku 3.indd 1 3/2/11 6:44:10 PM

  • BAB IPendahuluan

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    2

    basis pelaksanaan reformasi birokrasi, maka disusunlah pedoman ini.Pedoman ini diharapkan akan mempermudah Kementerian/LembagadanPemerintahDaerahdalammerancang roadmapdanmelaksanakanreformasi birokrasi sesuai dengan kesiapan, tahapan dan karakteristikmasing-masingKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

    1.2 Tujuan

    a. Memberikan kesamaan pemahaman mengenai roadmap reformasibirokrasi;

    b. Memberikanpanduanpenyusunanroadmap reformasibirokrasibagiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

    buku 3.indd 2 3/2/11 6:44:10 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    3PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    BAB I IGAMBARAN UMUM

    2.1 Pengertian

    Secara harfiah, roadmap dapat diartikan sebagai peta penentu ataupenunjukarah.Dalamkonteksupayapencapaianhasilsuatukegiatan,roadmap adalah sebuah dokumen rencana kerja rinci yang mengintegrasikan seluruhrencana dan pelaksanaan program serta kegiatan dalam rentang waktutertentu.

    Informasi lain yang minimal harus dijelaskan dalam roadmap adalahtahapanatauaktivitas-aktivitasyangharusdilakukanuntuksetiapprogramdankegiatan, target capaian/hasil, pelaksana, penanggungjawab, dukungan yangdibutuhkan,dananggaranyangdiperlukan.

    Dalam pelaksanaan program dan kegiatan, roadmap dapat digunakansebagaialatbantudalampengukuranpencapaiankinerjasertamonitoringdanevaluasi.

    2.2 Prinsip Dasar

    a. Jelas. Roadmap harus mudahdipahamidandapatdilaksanakan;b. Ringkas. Roadmap harusdisajikansecararingkasdanpadatsesuaiformat

    yangditentukan;c. d. Terukur. Program,kegiatan,target,waktu,outputsdanoutcomes harus

    dapatdiukur;e. Adjustable. Roadmapdapatmengakomodasiumpanbalikdanperbaikan-

    perbaikanyangdiperlukan;f. Terinci. Roadmap harusmerupakanrinciandaripelaksanaankegiatandan

    hasildarikegiatantersebut;g. Komitmen. Roadmap harus merupakan kesepakatan bersama yang

    memberikan gambaran kesadaran akan tanggungjawab yang harusdiselesaikan;

    h. Dokumen resmi. Roadmap harus menjadi dokumen resmi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang ditetapkan oleh pimpinanKementerian/LembagadanPemerintahDaerahbersangkutan.

    buku 3.indd 3 3/2/11 6:44:10 PM

  • BAB II - Gambaran Umum

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    4

    2.3.SistematikaRoadMapReformasiBirokrasi

    Sistematika roadmap reformasi birokrasi Kementerian/Lembaga danPemerintahDaerahmencakup:

    a. RingkasanEksekutifBerisi uraian singkat substansi roadmapreformasibirokrasiKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah, yang mencakup gambaran kondisisaat ini, kondisi yang diharapkan, program, kegiatan, anggaran, rencanapenghematan yang diharapkan, rencana waktu pelaksanaan dan kriteriakeberhasilanyangditetapkan.

    b. PendahuluanBerisi paparan kondisi nyata birokrasi pada Kementerian/Lembaga danPemerintahDaerah yangmencakupmasalah-masalah yangdihadapi danlangkah-langkahpembenahanyangakandilakukan.

    c. Konsolidasi Rencana Aksi Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi. Pencapaian.Berisipaparanprogramdankegiatanreformasibirokrasi

    yang sudah dicapai oleh Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerah.

    Rencana. Berisi paparan program dan kegiatan reformasi birokrasiyang sedang dan akan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga danPemerintah Daerah, termasuk quick winsyangditetapkan.

    Kriteria keberhasilan.Berisipaparanmengenaihasilyangakandicapaiuntuksetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasimasing-masingKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Kriteria keberhasilaninimengacu pada Kriteria danUkuran Keberhasilan yang diterbitkanolehKementerianPANdanreformasibirokrasi.

    Agenda prioritas. Berisi paparan mengenai program dan aktivitasreformasi birokrasi yang sedang dan akan dilaksanakan berdasarkanskalaprioritasmasing-masingKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

    Waktu pelaksanaan dan tahapan kerja. Berisi paparan mengenai jangka waktu pelaksanaan program dan aktivitas reformasi birokrasiyangsedangdanakandilaksanakanolehmasing-masingKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah beserta tahap-tahap pelaksanaanprogramdankegiatannya.

    Penanggungjawab.Berisi informasi tentang unit kerja atau sumberdaya manusia yang menjadi penanggungjawab setiap pelaksanaanprogramdankegiatan reformasibirokrasi Kementerian/LembagadanPemerintah Daerah terkait.

    Rencana anggaran. Berisi informasi mengenai rencana besarananggaranyangakandialokasikanuntukmendukungpelaksanaansetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.

    buku 3.indd 4 3/2/11 6:44:10 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    5PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    d. Lampiran.Lampiranyangdimaksudadalahkelengkapanyangmendukungisidariroadmapyangdisampaikan.

    buku 3.indd 5 3/2/11 6:44:10 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    6

    buku 3.indd 6 3/2/11 6:44:10 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    7PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    BAB I I ILANGKAH-LANGKAH KONSOLIDASI

    RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

    Langkah-langkah dalam konsolidasi rencana aksi program dan kegiatanreformasibirokrasimeliputi:

    1. Memahami substansi outcomesdanoutputssetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi;

    2. Memahamiketerkaitanantarprogramdankegiatanreformasibirokrasi;3. Menetapkan tingkat penyelesaian program dan kegiatan reformasi

    birokrasi;.4. Membuat rencana aksi untuk setiap program dan kegiatan Reformasi

    Birokrasiyangsudah,sedangdanakandilaksanakandenganjangkawaktuyangjelasolehKementerian/LembagadanPemerintahDaerah;

    5. MengkonsolidasikansemuarencanaaksiprogramdankegiatanReformasiBirokrasimenjadiroadmap reformasibirokrasiKementerian/LembagadanPemerintah Daerah.

    3.1 Memahami Substansi, Outcomes, dan Outputs Setiap Programdan Kegiatan Reformasi Birokrasi

    Substansi, outcomes, dan outputs dari setiap program dan kegiatanreformasibirokrasidapatdilihatdalamPeraturanMenteriNegaraPendayagunaanAparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 tahun 2010 tentangRoadmap Reformasi Birokrasi Nasional 2010 2014 pada Bab III Tabel 4.Memahami substansi, outcomes, dan outputs darisetiapprogramdankegiatanakanmembantutimreformasibirokrasiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah untuk mengidentifikasi tahapan program dan kegiatan reformasibirokrasi.

    3.2 Memahami Keterkaitan Antar Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

    Seluruh program dan kegiatan reformasi birokrasi memiliki keterkaitansatudenganlainnya.KeterkaitanantarprogramdankegiatanreformasibirokrasidapatdilihatpadaGambar1berikut:

    buku 3.indd 7 3/2/11 6:44:11 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    8

    Ase

    sm

    en

    Org

    an

    isa

    siS

    aa

    tIn

    i

    RedefinisiV

    isi,

    M

    isi,S

    tra

    teg

    idan

    Sa

    sa

    ran

    Org

    an

    isa

    si

    Re

    str

    uktu

    risa

    si

    Org

    an

    isa

    si

    An

    ali

    sis

    Be

    ba

    nK

    erj

    a

    Pe

    rba

    ika

    nT

    ata

    laksa

    na

    /

    Proses

    Bis

    nis

    An

    ali

    sis

    Jab

    ata

    n

    Pe

    rba

    ika

    nS

    OP

    Pe

    ren

    ca

    na

    an

    Pegawai

    Pendidikandan

    Pe

    lati

    ha

    nB

    erb

    asis

    Kompetensi

    Re

    kru

    tme

    ndan

    Se

    leksi

    Eva

    lua

    si

    Jab

    ata

    nP

    em

    eri

    ng

    ka

    tan

    Jab

    ata

    n

    Pe

    ne

    tap

    an

    Tu

    nja

    ng

    an

    Kin

    erj

    a

    Pe

    ng

    em

    ba

    ng

    an

    Model

    Kompetensi

    Pe

    nil

    aia

    nK

    ine

    rja

    Pegawai

    Pe

    mb

    eri

    an

    Tu

    nja

    ng

    an

    Kin

    erj

    a

    Ase

    sm

    en

    Kompetensi

    Individu

    Pe

    ng

    em

    ba

    ng

    an

    Ka

    rir

    Pe

    ng

    ua

    tan

    Un

    it K

    erj

    aO

    rga

    nis

    asi

    Standar

    Kin

    erj

    aO

    rga

    nis

    asi

    Da

    tab

    ase

    Kepegawaian

    Pe

    rba

    ika

    nKewenangan

    /

    Fu

    ng

    si

    Pe

    ng

    em

    ba

    ng

    an

    e-O

    fficedan

    e-

    Government

    Pe

    ng

    em

    ba

    ng

    an

    Standar

    Kompetensi

    Jab

    ata

    n

    Pe

    ng

    ua

    tan

    Un

    it K

    erj

    aP

    ela

    ya

    na

    n

    Pe

    nyu

    su

    na

    nIK

    U

    Aku

    nta

    bil

    ita

    sK

    ine

    rja

    Insta

    nsi

    Pe

    me

    rin

    tah

    ProfilBirokrasi

    K/L danPemda

    20

    14

    Pe

    ne

    tap

    anStandar

    Pe

    laya

    na

    n

    Ta

    rge

    t K

    ine

    rja

    La

    ya

    na

    n

    Pe

    ng

    em

    ba

    ng

    an

    Indikator

    Kin

    erj

    aJa

    ba

    tan

    MA

    NA

    JEM

    EN

    PE

    RU

    BA

    HA

    N

    PE

    NA

    TA

    AN

    PE

    RU

    BA

    HA

    N U

    U

    PE

    NG

    UA

    TA

    N P

    EN

    GA

    WA

    SA

    N IN

    TE

    RN

    AL

    QU

    ICK

    WIN

    S

    Gam

    bar

    1Ke

    terk

    aita

    n Ke

    giat

    an P

    rogr

    am R

    efor

    mas

    i Bir

    okra

    si

    buku 3.indd 8 3/2/11 6:44:11 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    9PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    3.3 Menetapkan Tingkat Penyelesaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

    Ada berbagai kegiatan pembenahan yang sudah, sedang dan akandilakukan oleh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang dapatdijadikan sebagai program dan kegiatan reformasi birokrasi. Oleh karena itu,Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah perlu mengenali pelaksanaanreformasi birokrasi di instansinya masing-masing, kemudian membandingkanantarahasilyangtelahdicapaidenganhasilyangdiharapkandalamRoadmap Reformasi Birokrasi dimasing-masing Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerah.

    Jika sesuai, maka kegiatan tersebut bisa dinyatakan dalam dokumenusulansebagaikegiatanyang-sudahselesai.Sebaliknyajikabelumsesuai,makakegiatan tersebutdinyatakandalamdokumenusulan sebagai kegiatanyangsedangdanakandilaksanakan.

    Berikutadalahlangkah-langkahdalammenetapkantingkatpenyelesaianprogramdankegiatanReformasiBirokrasi:

    1. Menginventarisasisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.Lakukaninvetarisasiprogramdankegiatandalamsuatudokumeninvetarisasi.Data hasil inventarisasi yang terkumpul selanjutnya digunakan untukmenyimpulkan tingkat penyelesaian program dan kegiatan yang dilakukanoleh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Untuk memudahkanprosespengambilansimpulan,datayangdikumpulkanharusdisertaidengandokumentasi yang secara obyektif dapat digunakan sebagai alat bantu,sebagaimanaFormulir1berikutini.

    buku 3.indd 9 3/2/11 6:44:11 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    10

    Form

    ulir

    1

    INV

    ENTA

    RISA

    SI D

    OKU

    MEN

    buku 3.indd 10 3/2/11 6:44:13 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    11PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    buku 3.indd 11 3/2/11 6:44:15 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    12

    Keterangan kolom:

    Kolom1 : tahapanyangdilakukandalamprosesreformasibirokrasiKolom2 : jenis dokumen yang dibutuhkan dari tahapan yang

    dimaksud.Kolom3 : daftar judul dokumen/data untuk setiap jenis dokumen

    yangdimaksudKolom4 : tahun dikeluarkan/diterbitkannya dokumen yang

    dimaksud.Kolom5 : Penanggungjawabdarisetiapdokumenyangdimaksud.Kolom6dan7 : untuk menunjukkan apakah dokumen yang dimaksud

    ada/tersediaatautidak(pilihsalahsatu).Kolom8 : untuk memberikan keterangan tentang hal-hal yang perlu

    lebihdijelaskan.

    Keterangan jenis dokumen (Kolom 2):

    Dokumen peraturan/rencana kerja adalah dokumen yang berisi informasiperencanaansepertiaktivitas,tujuan,cara,penanggungjawab,periode,dananggaran.

    Dokumenjugaharusditerbitkanolehpejabatyangberwenang. Dokumenkonsep/sistem/metodologiadalahdokumenyangmenjadiacuan

    pelaksanaansepertipedoman,kurikulum,danjuklak. Dokumen unsur pelaksana adalah dokumen yangmenjelaskan unit kerja/

    unitorganisasi/timyangditunjukmelaksanakanprogram/kegiatanreformasibirokrasi. Dokumen dapat berupa Surat Keputusan (SK) pembentukan/penunjukantimpelaksanaprogram/kegiatanreformasibirokrasi.

    Dokumenkeluaran/outputs,hasil/outcomesmemuatkeluaran/outputsdanhasil/outcomesprogram/kegiatanreformasibirokrasi.

    Dokumensosialisasiadalahdokumenmengenaikegiatanbesertamediayangdigunakanuntukmemberikaninformasiterkaitkegiatanreformasibirokrasiyangdilaksanakan.

    Dokumen peraturan adalah dokumen yang menjadi acuan pelaksanaansepertiSK,pedoman,juklak,danjuknis.

    Dokumenpenerapanadalahseluruhdokumenyangmerupakanbuktitelahditerapkannyasistemperbaikanyangdimandatkanolehreformasibirokrasi.Bentuk: Laporan kegiatan (bulanan, triwulan dan tahunan), dan hasilmonitoringdanevaluasi.

    2. Mengumpulkan dokumen yang telah ditulis dalam formulir inventarisasi Mengumpulkan dokumen sesuai dengan hasil invetarisasi untuk

    dikategorisasikan sesuai dengan program dan kegiatan reformasi birokrasiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

    buku 3.indd 12 3/2/11 6:44:15 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    13PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    3. Memahami substansi dokumen yang telah dikumpulkanKegiatan ini untukmemahamidanmenganalisis substansidokumenuntukmencocokan keterkaitan antara dokumen yang ada dengan program dankegiatanreformasibirokrasiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

    4. Menilaikondisisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.Penilaiandilakukansekurang-kurangnyadaridokumenyangtelahdiidentifikasidandipahami.Selanjutnyadokumentersebutdibandingkandenganoutcomesyang telah ditentukan sebagaimana tercantum dalam roadmap reformasibirokrasi20102014masing-masingKementerian/LembagadanPemerintahDaerah (langkah 1). Formulir 2 di bawah ini digunakan sebagai alat bantuuntukmenilaikondisisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.

    buku 3.indd 13 3/2/11 6:44:15 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    14

    Formulir 2Status Dokumen

    NAMA PROGRAMNAMA KEGIATAN

    TAHAPANASPEK

    PENILAIANINDIKATOR PENILAIAN

    POSISI/ BENTUK

    DOKUMEN

    PENILAIAN DOKUMEN

    STATUS

    1 2 3 4 5 6PERENCANAAN Aturan/

    rencana kerja

    PENGEMBANG-AN SISTEM

    Konsep/sistem/ metodologiUnsur pelaksanaHasil/ outcomesSosialisasi

    IMPLEMENTASI Aturan penerapanUnsur pelaksanaSosialisasi

    Penerapan

    Keterangan kolom:

    Kolom1 : tahapanyangdilakukandalamprosesreformasibirokrasi.

    Kolom2 : unsur-unsuraktivitasyangakanmenjadiobyekpenilaian.

    Kolom3 : kriteriadanukuranuntukmenilaidokumen.

    Kolom4 : keberadaan dokumen dalam bentuk laporan, foto ataudokumentasi lain,yangterekamdalambentukhardcopyatausoftcopy

    Kolom5 : nilai dokumen yang didapat dari membandingkan indikatorpenilaiandengankondisi/keadaandokumen.

    buku 3.indd 14 3/2/11 6:44:15 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    15PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    Kolom6 : statusakhirdari dokumenyangditandaidenganwarnahijau,kuningdanmerah.Simbolisasiwarnayangdituliskaninisekaligusdapat diinterpretasikan untuk menetapkan status dokumen.Simbolisasiwarnatersebutadalahsebagaiberikut:

    Warna Hijau berartiprogramdan kegiatan yangdinilai sudahselesai dilaksanakan, dengan hasil yang sesuai dengan yangdimandatkandalamprogramdankegiatanreformasibirokrasi.

    Warna Kuning berartiprogramdankegiatanyangdinilaimasihberlangsungatausedangdilaksanakan

    Warna Merah berartibahwaprogramdankegiatanyangdinilaibelumatauakandilaksanakan.

    Untuk program dan kegiatan yang mendapat status kuningdanmerah selanjutnya akan dibuat rencana kerja rinci untukmenyelesaikannya.Pemberianstatustersebutmerupakantitikawal pelaksanaan reformasi birokrasi Kementerian/LembagadanPemerintahDaerah.Dengandemikian,setiapKementerian/LembagadanPemerintahDaerahakanmemilikititikawalyangberbeda-beda terhadap pelaksanaan 9 (sembilan) programreformasibirokrasi.

    3.4 Membuat Rencana Aksi untuk Setiap Program dan KegiatanReformasi Birokrasi

    Roadmap Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerahberisikegiatan-kegiatanreformasibirokrasiyangsudah,sedangdanakandilaksanakan.Dalampenyusunanroadmap harusdiperhatikanketerkaitanantarkegiatan beserta outcomesnya,perkiraanwaktupenyelesaian setiapkegiatan,anggaranataubiayayangdibutuhkandansumberdayamanusiayangtersediauntuk melaksanakan kegiatan-kegiatan tersebut.

    Berdasarkansemuapertimbangandiatas,makadikembangkanlahtargetkegiatan-kegiatan reformasi birokrasi yang akandilaksanakan sertahasil yangakandicapaiKementerian/LembagadanPemerintahDaerahsetiaptahun.AlatbantuyangdigunakanuntukmenyusunrencanaaksisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasidapatdilihatpadaFormulir3.

    buku 3.indd 15 3/2/11 6:44:15 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    16

    Form

    ulir

    3Re

    ncan

    a A

    ksi P

    rogr

    am d

    an K

    egia

    tan

    Refo

    rmas

    i Bir

    okra

    si

    buku 3.indd 16 3/2/11 6:44:15 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    17PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    Keterangan kolom:

    Kolom1 : nomorurutaktivitas.Kolom2 : tahapanprogramdankegiatanyangharusdilakukan.Kolom3 : hasilyangdiharapkandarisetiapaktivitasyangdilakukan.Kolom4 : pihak yang bertanggungjawab terhadap pelaksanaan

    aktivitasyangdimaksud.Kolom5 : waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan dan

    menyelesaikansetiapaktivitas(dalambulan).Kolom6 : detil waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan dan

    menyelesaikan setiap aktivitas. Sebaran bulan yang adadalamformulirdiatas,menggambarkankapandimulaidankapanselesainyasuatuaktivitas.

    Kolom7 : dukungan sumber daya dan teknis lainnya untukmelaksanakandanmenyelesaikan setiap aktivitas. Bentukdukungan, antara lain: komitmen pimpinan, SK pimpinanorganisasi,timdengananggotayangkompeten,20%alokasiwaktukerjadarisetiapanggotatim.

    Kolom8 : anggaran/danayangdibutuhkanuntukmelaksanakandanmenyelesaikansetiapaktivitas.

    Catatan:

    Bilasuatukegiatanmembutuhkanbantuan/asistensipihakketiga,makaperlumengalokasiwaktuuntukprosespengadaan.

    Sebelum masuk ke langkah berikutnya, kenali kegiatan-kegiatan yang independen(tidakbergantungpadakegiatanlain)dankegiatan-kegiatanyangdependen(bergantungpadakegiatanlain).Contohkegiatanyangindependen, antara lain program penataan peraturan perundang-undangan,programpenguatanpengawasanbesertakegiatan-kegiatanyangadadidalamnya.Contohkegiatanyangdependenadalah:hampirseluruh kegiatan pada program penataan sistem manajemen SDMaparatur, bergantung pada ketersediaan profil kompetensi. Demikianpulaanalisabebankerjaakansempurnadilakukansetelahuraianjabatanselesaidilaksanakan.

    Untuk kegiatan-kegiatan yang independen akan dapat dilaksanakansecarabersamaan(paralel)sejauhdukunganyangdiperlukantersedia.

    Untuk kegiatan-kegiatan yang dependen harus dilaksanakan secaraberurutan(sekuensional).

    buku 3.indd 17 3/2/11 6:44:15 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    18

    3.5 Mengkonsolidasikan Semua Rencana Aksi Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

    Setelahmelaluilangkah-langkahdiatasdanmemahamirencanaaksisemuakegiatanreformasibirokrasi,selanjutnyatimreformasibirokrasiKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah harus melakukan konsolidasi rencana aksiseluruhrencanaaksiyangsudahdibuat.

    ContohhasilkonsolidasirencanaaksiyangdimaksuddapatdilihatpadaGambar 2.

    Gambar 2.Contoh Hasil Konsolidasi Rencana Aksi

    Konsolidasi rencanaaksi ini akanmemperlihatkan keterkaitan kegiatan,prioritaspelaksanaandantargetpenyelesaianprogramdankegiatanreformasibirokrasi pada Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah hingga tahun2014.

    buku 3.indd 18 3/2/11 6:44:16 PM

  • Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    19PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

    BAB IVPENUTUP

    Pedoman Penyusunan Roadmap Reformasi Birokrasi Kementerian/LembagadanPemerintahDaerahinidiharapkandapatmembantuKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dalam menyusun roadmap reformasibirokrasi padamasing-masing Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerahsehingga instansi tersebut memiliki rencana kerja rinci dan berkelanjutanyang menggambarkan pelaksanaan reformasi birokrasi dalam kurun waktu2010-2014.Sebagairencanakerjarincidanberkelanjutan,Roadmapreformasibirokrasijugamemberiinformasipentingterkaitdenganpelaksanaanprogram/kegiatan, seperti: penanggung jawab tiap program/kegiatan, perkiraan biayayangdiperlukansertatargetdanindikatorpencapaiannya.

    buku 3.indd 19 3/2/11 6:44:16 PM

  • BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

    Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

    dan Reformasi Birokrasi

    20

    buku 3.indd 20 3/2/11 6:44:16 PM