Road Map Kebijakan Sektor Perumahan

8/10/2019 Road Map Kebijakan Sektor Perumahan

1/21

Core Team Meeting: 9 November 2014

Pertemuan Eselon II Pokja PKP NasionalRoadmap Kebijakan Sektor Perumahan


2/21


3/21

Mengapa Indonesia MembutuhkanReformasi Kebijakan Perumahan?

Indonesia sedang menghadapi transformasi struktural yangsangat pesat: orang dan produksi berpindah ke kawasan perkotaansecara pesat.

Perkotaan berpengaruh besar terhadap indeks daya saingIndonesia: 19 dari 20 juta lapangan pekerjaan baru dalam 10 tahunterakhir ada di perkotaan, namun sebagian besar adalah pekerjaan

berupah rendah dan sebagian besar kota juga mengalami masalahdefisit infrastruktur.

Terjadinya defisit rumah yang cukup besar: angka backlog hampirmencapai 11,9 juta unit. Ketersediaan tahunan hanya dapat memenuhisetengah dari besar permintaan sebanyak 800.000 unit per tahun dan unit tersebut dibangun secara swadaya.

Definisi keterjangkauan yang digunakan tidak mempertimbangkanMBR: Harga rumah di pasar perumahan saat ini hanya mampudijangkau oleh 20% rumah tangga.

Kebijakan eksisting tidak menjangkau pihak yang palingmembutuhkan: selama 4 tahun terakhir, 43,3% anggaran Kemenperadialokasikan ke FLPP, dimana FLPP tersebut tidak menjangkau rumahtangga yang bekerja di sektor informal.

Aksi nyata yang signifikan dapat menentukan jalan pembangunanIndonesia di masa depan dan membatasi pertumbuhan

Konteks Strategis


4/21

Tujuan Roadmap

Menginformasikan desain kebijakan, rencana aksi, dan investasi di sektorperumahan, difokuskan untuk meningkatkan kesadaran pemerintah danpihak terkait bahwa kebutuhan perumahan sudah ada berada dalam posisiyang mendesak, dan juga membentuk fondasi yang kuat dalam mencapaitarget RPJMN 2015-2019.

Menyusun sebuah rencana operasional untuk mencapai tujuan strategisberikut ini:

4

Konteks Strategis

Tujuan 1 Pengentasan Kumuh: Meningkatkan kondisi hunian dan lingkungan 12,2%populasi perkotaan atau 2,2 juta rumah tangga yang diperkirakan saat ini tinggal dipermukiman kumuh.

Tujuan 2 Pemenuhan Kebutuhan akan Rumah Terjangkau dan Layak Huni: Mendukung penyediaan hunian bagi sekitar 14 juta unit rumah untuk memenuhi defisitperumahan dan memenuhi permintaan dari rumah tangga baru.


5/21

Pendanaan dan Target

Menyusun 4 skenario pendanaan:1. Business as usual .2. 2x alokasi pendanaan saat ini3. 5x alokasi pendanaan saat ini4. Berapapun jumlah yang dibutuhkan untuk mencapai target RPJMN

di tahun 2019.

Target untuk program-program:1. Jumlah rumah tangga yang mengalami peningkatan kualitas hunian

melalui program pengentasan kumuh.2. Jumlah unit rumah yang terbangun melalui subsidi publik (dilihat dari

tipologi dan tenure ).3. Jumlah unit rumah yang mengalami peningkatan kualitas melaluiprogram subsidi rumah tumbuh.

4. Jumlah unit rumah yang mendapatkan subsidi uang muka5. Luas lahan yang dibutuhkan (Hektar).

5

Pendekatan Komprehensif dalam Reformasi Kebijakan SektorPerumahan


6/21

Kerangka Usulan untuk Roadmap

Reformasi Kebijakan telah disusun ke dalam 6 area prioritas kebijakan:

6

1. Menyusun Program Penanganan Kumuh yangKomprehensif.

2. M erumuskan ulang pendekatan subsidi perumahan formal.

3. Mendesain Ulang Program Rumah Tumbuh.

4. Menginsiasi bantuan pinjaman uang muka.

5. Membangun delivery sytem yang kuat.

6. Adanya bentuk pengamanan khusus terhadap lahan perkotaan untuk pembangunan perumahan danpermukiman

Pendekatan Komprehensif dalam Reformasi Kebijakan SektorPerumahan

Apa yang Harus Dilakukan:

Bagaimana program tersebut dapat diwujudkan:

Persyaratan Kesuksesan:

D9-D10

D5-D8

D1-D4

Penanganan Kumuh + Peningkatan Kualitas+ Rumah Baru

BantuanPinjaman


7/21

Rekomendasi: Penyepakatan komitmen pemerintah pusat untukmerumuskan program nasional yang komprehensif dalam mengidentifikasipenanganan kumuh.

Karakteristik: Program dapat mengidentifikasi permukiman kumuh informal dan

permukiman kumuh ilega l Pemerintah daerah dapat melakukan pemetaan kumuh dan merumuskan

rencana aksi yang disertai dengan program investasi untuk peningkatan kualitas,pembangunan kembali, dan penataan ulang (resettlement) kumuh

Kerangka kebijakan dan pendampingan (pendampingan teknis dan subsidimodal) dirumuskan oleh Pemerintah Pusat

Program awal diimplementasikan di 10-15 kota besar yang difokuskan padaregularisasi dan peningkatan kualitas dari permukiman kumuh yang berada di

tanah milik negara, untuk kemudian dapat diperluas di wilayah maupun kotalainnya7

Action 1: Mengembangkan ProgramPenanganan Kumuh secara

Komprehensif


8/21

Langkah Implementasi

8

Immediate Term (6 bulan):Mempersiapkan program nasional

penanganan kumuh secarakomprehensif yang mencakup

aspek teknis, kelembagaan, dankerangka pendanaan dalampemetaan dan rencana aksi

penanganan kumuh di tingkat

daerah

Jangka Pendek (1-2 tahun):Meluncurkan program penanganan

kumuh yang berasal dari inisiasidaerah. Kemudian

mengintegrasikannya denganprogram peningkatan kualitas

rumah dan pembangunan rumahbaru yang telah ada (lokasi

program resettlement)

Jangka Menengah (3-5 tahun):Perumusan program penanganankumuh dalam skala nasional yang

mencakup inisiasi pemerintahdaerah

Action 1: Mengembangkan ProgramPenanganan Kumuh secara Komprehensif


9/21

Action 2: Perumusan KembaliKebijakan Subsidi Perumahan Formal

Rekomendasi: Perumusan kembali kebijakan subsidi perumahan formaldalam suatu kerangka terpadu yang mengakomodasi Housing CareerSystem berdasarkan perbedaan tipologi fisik (misalnya: rumah inti, rumahpetak, dan rumah susun) serta jaminan kepemilikan (seperti: sewa, sewa kemilik, aset bersama, milik sendiri)

Karakteristik: Revitalisasi Perumnas sebagai pengembang utama (master developer )

dalam penyediaan perumahan publik dan menyediakan dukungan untukmendorong kerjasama antara BUMN/BUMD dan stakeholder lain dalampengembangan lahan publik .

Pembangunan Rusunawa (program rumah sewa). Difokuskan di kota-kotabesar dan kawasan industri dengan sasaran Masyarakat Berpenghasilan

Rendah/MBR (D1-D4). Pendanaan juga akan mencakup dukungan administratifdan peningkatan kapasitas pengelola, peningkatan besaran subsidi, subsidioperasional (untuk mendukung kegiatan manajemen properti), dan peningkatantanggung jawab pemerintah daerah.

Inisiasi subsidi unit inti yang diperluas secara bertahap. Ditargetkan untukkota menengah dan kota kecil untuk MBR (D1-D4) serta rumah tangga rentanmiskin. Subsidi unit inti dapat diperluas dengan dukungan dari program rumahtumbuh.

Dalam jangka menengah, perlu digali dukungan pada pengembang dalammengakses kemudahan pendanaan untuk meningkatkan produksi rumah9


10/21

Langkah Implementasi

10

Imm ediate Term (6 bulan):Desain ulang pendekatan

kebijakan perumahan rakyatyang memuat aspek tipologi

dan jenis jaminankepemilikan (sewa, aset

bersama, hak milik)

Short Term (1-2 tahun):Peningkatan investasi dan

variasi program subsidiperumahan yang dapat

meningkatkan partisipasisektor swasta danpemerintah daerah

Medium Term

(3-5 tahun):Melakukan reformasi pasarperumahan lanjutan dalam

meningkatkan danmemberikan insentif dalam

penyediaan perumahan

formal

Action 2: Perumusan KembaliKebijakan Subsidi Perumahan Formal


11/21

Action 3: Redesain Program RumahTumbuh ( Incremental Housing

Program )

Rekomendasi: : Desain ulang program BSPS agar dapat dikembangkan diwilayah perdesaan, diimplementasikan fokus pengembangan baru di wilayahperkotaan dan lebih ke arah pemberian bantuan konstruksi, sertifikasi, sertapemberdayaan lembaga keuangan mikro perumahan.

Karakteristik: Meningkatkan sasaran dan mengurangi overhead cos t dengan

menggunakan basis data TNP2K . Pemerintah daerah kemudian melakukanseleksi penerima bantuan, kemudian menyalurkan bantuan konstruksi danpendampingan teknis.

Segmentasi target meliputi:

(i) Perbaikan rumah kumuh yang sudah ada setelah pembangunan daerah(ii) Perbaikan unit rumah yang tersebar di perdesaan dan rumah tangga miskinperkotaan

(iii) Perbaikan new core units (slum redevelopment/permukiman relokasi)(iv) Perbaikan unit rumah untuk kelompok masyarakat menengah dengan

kepadatan tinggi

11


12/21

Langkah Implementasi:

12

Action 3: Redesain Program RumahTumbuh ( Incremental Housing

Program )

Immediate Term (6 bulan):a. Memperluas jangkauansubsidi langsung perumahanswadaya di kawasan perkotaan.b. Mendorong perananpemerintah daerah danmenggunakan basis data TNP2K

untuk penentuan target penerimabantuan (beneficiary selection)

Short Term (1-2 tahun):Integrasi subsidi sektor

perumahan dengan programpenanganan kumuh serta konsep

new green-field incrementaldevelopment.

Medium Term (3-5 tahun):Pengembangan lebih jauh terkaitperangkat Housing Microfinance


13/21


14/21


14

Immediate Term (6 bulan):Reorientasi FLPP untuk

mendukung pembiayaan kreditperumahan yang terjangkau

(dikelola dalam strukturperseroan terbatas) dan

mengembangkan penyediaansubsidi uang muka untuk

pembiyaan kredit perumahan

Short Term (1-2 tahun):Transisi menyeluruh menuju

penyediaan subsidi uang mukadan model yang meningkatkan

tingkat likuiditas melaluipenguatan jaminan kredit

perumahan dan SMF sebagaisecondary mortgage market

Medium Term (3-5 tahun):Memperkenalkan perangkat

yang memungkin pasar untukdapat menguatkan penyaluran

kredit perumahan

Action 4: Penyediaan Subsidi UangMuka untuk Kredit Pembiayaan

Perumahan


15/21

Action 5: Build Robust DeliverySystems

Rekomendasi: Membangun sistem penyediaan perumahan yang dapat mensinergikancapaci ty bui ld in g , pembiayaan dan tanggung jawab antara pemerintah pusat (CG) danpemerintah daerah (LG) . Perumnas dan SMF diarahkan sebagai stakeholder utama dalammengimplemenyasikan kebijakan sektor perumahan dan permukiman.

Karakteristik: Pembagian kewenangan dan peningkatan kapasitas kepada pemerintah daerah

Membangun sistem akreditasi untuk pemerintah daerah Menciptakan Technical Assistance Facility untuk sektor perumahan dan permukiman Menyusun alokasi program dan pembiayaan yang dihubunkan dengan akreditasi serta

kapasitas dari pemerintah daerah Mengembangkan sektor kelembagaan perumahan ( bu i l d i ng b l ocks ) yang efektif untuk

kebijakan sektor perumahan Dukungan kegiatan untuk mendorong biaya dan standar perumahan minimum Action plan untuk mengembangkan Housing and Real Estate Information Center (HREIC)

dapat dimplementasikan di Kementerian PUPera melalui pengembangan sistem informasiperumahan

Membangun sistem penyediaan perumahan yang dapat menentukan keterjangkau (housingaffordability) dan kelompok sasaran (targeting)

Mendukung pengembangan sistem jaringan antara kelompok yang bergerak dalam bidangReal Estate

15


16/21


16

Immediate Term (6bulan): Memberikan akreditasi terdappemerintah daerah dan programpengembangan kapasitas

Penentuan tingkat keterjangkaundan target sasaran sertamenciptakan sistem informasipengelolaan perumahan

Short Term (1-2 tahun): Mendorong kapasitas pemerintahdaerah dalam pembagian peranserta dalam monitoring kinerja

Investasi dalam mempersiapkanHousing Management InformationSytem dan sistem monitoring danevaluasi kebijakan sektorperumahan

Medium Term (3-5 tahun): Pembagian tanggung jawab/kewenangan danpeningkatan kapasitas kepadapemerintah daerah

Rekalibrasi dan update terhadapHMIS dan penargetan secarateratur.

Action 5: Build Robust DeliverySystems

A i 6 d l h


17/21

Action 6: Pengadaan lahanperkotaan untuk perumahan dan

permukiman Rekomendasi: Pengadaan lahan perkotaan untuk perumahan dan permukiman yang fokusdalam mendorong penggunaan lahan publik yang masih belum dimanfaatkan serta pengaturanpermukiman informal (squatter)

Karakteristik Penggunaan tlahan publik yang masih belum dimanfaatkan

Mewajibkan pemerintah daerah untuk berkoordinasi dengan BPN dalam identifikasi terhadapunused/underutilized land yang cocok untuk MBR

Menetapkan institusi yang dalam melakukan proses negosiasi dengan pemilik lahan dalampenggunaan lahan, pengadaan lahan dan juga pembebasan lahan

Regulasi Kepemilikan di Permukiman Informal Memberlakukan moratorium (penghentian sementara) jangka pendek Mengembangkan regularisasi terkait permukiman ilegal (salah satu akses untuk produk

pembiayaan perumahan Security of tenure untuk permukiman legal dan permukiman ilegal Eksplorasi terhadap kemungkiman implementasi hukum adat dalam kerangka hukum

Penguatan peran Pemerintah Daerah dalam pembebasan lahan Pemanfaatan dalam perencanaan tata ruang dan penegakan hukum

Perumahan untuk MBR harus diidentifikasi sebagai lahan khusus untuk perumahan Taxation measures : Peningkatan pajak untuk lahan, pengurangan pajak untuk bangunan dan

pengurangan transfer tax / diubah menjadi biaya administrasi17


18/21


18

Immediate Term (6 bulan):Menyusun Program yang

mendorong pemanfaatan under-utilized public land , pengelolaanaset serta regulasi kepemilikan

di permukiman kumuh daninformal

Short Term (1-2 tahun):Menentukan institusi yang

bergerak sebagai National LandProvision . Memberdayakan

Pemerintah dalam pengaturankepemilikan lahan,

perencanaan tata ruang dansistem perpajakan

Medium Term (3-5 tahun):Menguatkan kapasitas

pemerintah dalam penyediaandan pengelolaan lahan

Action 6: Pengadaan lahan perkotaanuntuk perumahan dan permukiman


19/21

Kerangka Struktur Roadmap

19


20/21

Rencana Kegiatan Finalisasi Roadmap

20

Final Draft Roadmap dan penentuan kegiatan prioritas untuk Fase II (detail design danpersiapan ) December January 2014

POKJA PKP Eseelon 1 Penyepakatan Kebijakan yang ada di RoadmapWeek of 24 November 2014

Revisi Roadmap24 November 2014

Draft Roadmap14 November 2014

POKJA PKP Eselon 2 Review kebijakan Roadmap11 November 2014


21/21

Output yang Diharapkan

21

Review terhadap Kebijakan yang diimplementasikan dalamRoadmap

Masukan dari Pokja PKP Nasional terkait strategi kebijakanprioritas Roadmap Kebijakan Sektor Perumahan

Road Map Kebijakan Sektor Perumahan

Documents

Transcript of Road Map Kebijakan Sektor Perumahan