Menggagas BUKP Masa Depan

Rapat Koordinasi Pembina BUKP DIYWates, 10 April 2013

Pertimbangan didirikannya BUKP• Bahwa pengembangan potensi ekonomi di

pedesaan masih perlu ditunjang dengan tersedianya akses permodalan dengan dana yang murah dan memadai.

• Perlunya lembaga perkreditan yang dapat memberikan pelayanan kepada masyarakat pedesaan dengan prosedur yang sederhana, cepat dan murah namun tetap dapat diawasi dan dikendalikan yang diharapkan mampu mandiri serta mampu menghasilkan keuntungan.

Tugas dan Fungsi BUKP

a. mendekatkan permodalan dengan sistem perkreditan yang mudah dan terarah pada masayarakat pedesaan;

b. mengindarkan masyarakat pedesaan dari pelepas uang/pengijon dan rentenir;

c. menciptakan pemerataan dalam kesempatan berusaha bagi golongan ekonomi lemah;

d. memberikan pelayanan kepada masyarakat pedesaan dengan menyediakan modal melalui sistem perkreditan yang diarahkan pada peningkatan kegiatan ekonomi produktif.

BUKP sebagai Lembaga Keuangan

Lembaga Keuangan : lembaga yang mempunyai kegiatan utama menghimpun dan menyalurkan dana, dengan motif untuk mendapat keuntungan. Terdiri dari ;~Lembaga Keuangan Bank (LKB) Bank (UU 10/1998)~Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB) Koperasi (UU

17/2012), Pegadaian (PP 178/1961), Perasuransian (UU 2/1992), Dana Pensiun LK (UU 11/1992), Lembaga Pembiayaan (Perpres 9/2009), dan LKM (UU 1/2013)

KEPUTUSAN BERSAMAMENTERI KEUANGAN

MENTERI DALAM NEGERIMENTERI NEGARA KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH

GUBERNUR BANK INDONESIANOMOR: 351.1/KMK.010/2009NOMOR: 900-639A TAHUN 2009

NOMOR: 01/SKB/M.KUKM/IX/2009NOMOR: 11/43A/KEP.GBI/2009

PERTAMALembaga Keuangan Mikro yang diatur melalui Keputusan ini adalah Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang belum berbadan hukum, dibentuk atas inisiatif Pemerintah, Pemerintah Daerah dan/atau masyarakat seperti Usaha Ekonomi Desa-Simpan Pinjam (UED-SP), Badan Kredit Desa (BKD), Badan Usaha Kredit Pedesaan (BUKP), Lumbung Pitih Nagari (LPN), Lembaga Perkreditan Desa (LPD), Badan Kredit Kecamatan (BKK), Kelompok Usaha Bersama (KUBE), kelompok Program Peningkatan Pendapatan Petani dan Nelayan Kecil (P4K), Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) PNPM Mandiri Perkotaan, kelompok Pengembangan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP), Unit Pengelola Kegiatan (UPK) PNPM Mandiri Pedesaan, Kelompok Unit Program Pelayanan Keluarga Sejahtera (UPPKS), Unit Pengelola Keuangan Desa (UPKD), Kelompok Tani Pemberdayaan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP), Lembaga Simpan Pinjam Berbasis Masyarakat (LSPBM), Baitul Maal wat Tamwil (BMT) dan/atau lembaga lainnya yang dipersamakan dengan itu.

KEDUASasaran pelaksanaan Strategi Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro adalah beralihnya LKM yang belum berbadan hukum sebagaimana pada diktum PERTAMA menjadi Bank Perkreditan Rakyat atau Koperasi atau Badan Usaha Milik Desa, atau lembaga keuangan lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

KEPUTUSAN BERSAMAMENTERI KEUANGAN

MENTERI DALAM NEGERIMENTERI NEGARA KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH

GUBERNUR BANK INDONESIANOMOR: 351.1/KMK.010/2009NOMOR: 900-639A TAHUN 2009

NOMOR: 01/SKB/M.KUKM/IX/2009NOMOR: 11/43A/KEP.GBI/2009

kriteria pengelolaan BUKP :1. Bisa melayani lapisan masyarakat

non-bankable,2. Sebaiknya dikelola sebagai

kekayaan daerah yang dipisahkan.3. Legal standing dan Legal operating,

Melayani lapisan masyarakat non-bankable

• Adopsi sistim bunga uang melalui lembaga keuangan formal, sebagai konsekuensi balas jasa terhadap kontribusi modal dalam sebuah proses produksi telah menjadikan para pelaku ekonomi terdikotomi ke dalam kategori bankable dan non-bankable.

• Pembiayaan usaha adalah suatu hal yang sangat esensial, namun hampir tidak ada lembaga keuangan formal yang mau memberikan kredit kepada lapisan masyarakat yang tidak memiliki agunan, diasumsikan kemampuan mengembalikan pinjaman rendah, kebiasaan menabung yang rendah, dan tidak mampu menjangkau mahalnya biaya transaksi (M. Taufik, MB IPB : 2011).

BUKP = Program ‘pengentasan’ masyarakat non bankable menjadi bankable :

MASYARAKAT NON

BANKABLE

MASYARAKAT YG

BANKABLE Peran LKM adalah membantu masyarakat non-bankable untuk ‘lulus’ menjadi masyarakat bankable UMKM yang maju, mandiri, profesional.

Kedudukan Akuntansi dalam Pengurusan Keuangan Daerah

Pengurusan Keuangan Daerah

Dikelola Langsung

Uang(APBD)

Barang (Inventaris Kekayaan Daerah)

Dipisahkan

BUMD

Sumber : Halim, 2005 : 123

Legal Standing dan Legal Operating

• Berdiri dan diakui sebagai lembaga usaha yang memiliki badan hukum yang jelas.

• Melakukan usaha dengan perijinan operasional yang dilindungi peraturan perundang-undangan.

Legal standing dan legal operating

• Bentuk Badan Hukum : Perseroda atau Perumda? (UU 5/1962, Inmendagri 5/1990, Permendagri 3/1998, UU 40/2007)

• Bentuk Badan Usaha (ijin operasional) : BPR, Koperasi, BUMDes, atau lembaga keuangan lain? (Asuransi, Pegadaian, Dana Pensiun Lembaga Keuangan/DPLK, Lembaga Pembiayaan, LKM)

PT. JASA KEUANGAN MIKRO “BUKP”

Dasar Hukum :• UU Nomor 5/1962 tentang Perusahaan

Daerah• UU 40/2007 tentang Perseroan Terbatas• UU 20/2008 tentang UMKM• UU 1/2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro

Perusahaan Daerah

• Perusahaan Daerah ialah semua perusahaan yang didirikan berdasarkan Undang-undang ini yang modalnya untuk seluruhnya atau untuk sebagian merupakan kekayaan Daerah yang dipisahkan, kecuali jika ditentukan lain dengan atau berdasarkan Undang-undang. (Pasal 2)

• Modal (pasal 6)a. Modal Perusahaan Daerah yang untuk seluruhnya terdiri dari

kekayaan satu Daerah yang dipisahkan tidak terdiri atas saham-saham.

b. Apabila modal Perusahaan Daerah termaksud sub a diatas terdiri atas kekayaan beberapa Daerah yang dipisahkan modal perusahaan itu terdiri atas saham-saham.

PERSEROAN TERBATAS (P.T.)

Definisi:Badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya. (UU 40/2007)

MODAL PERSEROAN TERBATAS (P.T.)

- Modal dasar P.T. terdiri atas seluruh nilai nominal saham.- Modal dasar P.T. paling sedikit Rp. 50.000.000,-. - Paling sedikit 25 % dari modal dasar harus ditempatkan dan disetor

penuh.- Modal ditempatkan dan disetor penuh dibuktikan dengan bukti

penyetoran yang sah.- Setiap saham wajib memiliki nilai nominal.- Setiap saham mewakili 1 suara dalam RUPS.- Setiap saham harus diterbitkan atas nama.- Pengeluaran saham lebih lanjut yang dilakukan setiap kali untuk

menambah modal yang ditempatkan harus disetor penuh. - Penyetoran atas modal saham dapat dilakukan dalam bentuk uang

dan/atau dalam bentuk lainnya.

UU 20/2008 ttg UMKM

11. Pembiayaan adalah penyediaan dana oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha, dan masyarakat melalui bank, koperasi, dan lembaga keuangan bukan bank, untuk mengembangkan dan memperkuat permodalan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.

12. Penjaminan adalah pemberian jaminan pinjaman Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah oleh lembaga penjamin kredit sebagai dukungan untuk memperbesar kesempatan memperoleh pinjaman dalam rangka memperkuat permodalannya.

Pengertian LKM (UU 1/2013)

• Lembaga Keuangan Mikro yang selanjutnya disingkat LKM adalah lembaga keuangan yang khusus didirikan untuk memberikan jasa pengembangan usaha dan pemberdayaan masyarakat, baik melalui pinjaman atau pembiayaan dalam usaha skala mikro kepada anggota dan masyarakat, pengelolaan simpanan, maupun pemberian jasa konsultasi pengembangan usaha yang tidak semata-mata mencari keuntungan.

PT. JASA KEUANGAN MIKRO “BUKP”

• UU LKM :- Bentuk Badan Hukum : Perseroan Terbatas (Pasal 5 ayat (1)

huruf b) oke……- Modal Pemkab/Kota atau BumDes : min 60% (pasal 5 ayat

2) siap….., Modal lain : WNI atau Koperasi, maks : @20%. Pemda DIY?

- Pemilik LKM :a. WNIb. BUMDesc. Pemkab/Kota siap…. (setor modal 60%)d. Koperasi

Sekian, Terima Kasih