Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
-
Upload
ahmad-mushofi-hasan -
Category
Documents
-
view
231 -
download
0
Transcript of Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 1/27
MAKALAH
HUKUM PERBENDAHARAAN NEGARA
Dosen pengampu :
Wildan Humaidi, S.H.I., M.H.
Disusun oleh :
Kelompok 4
!amim !ae"ul Anna# $%&'())'*
S!i+ian#au"i $%&'())4
I!-a Ulumuddin $%''())%*
Sala /ae!a Hanim $%''()))
A!mad Mu#!o0 Ha#an $%''())14
PR2GRAM S3UDI MUAMALA3
/AKUL3AS S5ARIAH DAN HUKUM
UNI6ERSI3AS ISLAM NEGERI SUNAN KALI7AGA
52G5AKAR3A
&)%*
1
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 2/27
BAB I
PENDAHULUAN
A. La8a" Belakan9
Dalam penyelenggaraan pemerintahan Negara untukmewujudkan tujuan bernegara menimbulkan hak dan kewajiban
Negara, yang perlu dikelola dalam suatu sistem pengelolaan keuangan
Negara. Pengelolaan keuangan Negara sebagaimana dimaksud dalam
Undang-undang dasar Negara Republik ndonesia tahun 1!"# perlu
dilaksanakan se$ara pro%esional, terbuka dan bertanggung jawab
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, yang diwujudkan dalam
anggaran pendapatan dan belanja Negara &'P(N) sebagai landasan
hukum pengelolaan keuangan Negara tersebut pada tgl # 'pril *++
telah diundangkan Undang-undang Nomor 1 ahun *++ tentangkeuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 ahun *++ ini
menjabarkan aturan-aturan pokok yang telah ditetapkan dalam
Undang-undang Dasar Negara Republik ndonesia ahun 1!"# ke
dalam asas-asas umum pengelolaan keuangan Negara, ./esuai dengan ketentuan dalam pasal *! Undang-undang Nomor
1 ahun *++ tentang keuangan Negara, dalam rangka pengelolaan
dan pertanggung jawaban keuangan Negara yang ditetapkan dalam
'P(N dan 'P(D, perlu ditetapkan kaidah-kaidah hukum administrasi
keuangan Negara.dalam Undang-Undang Nomor 1 ahun *++" tentang
Perbendaharaan Negara disebutkan bahwa perbendaharaan negaraadalah0 Pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara,
termasuk inestasi, dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan di
dalam 'P(N dan 'P(D 0Pengertian Ruang 2ingkup dan 'sas Umum perbendaharaan
Negara Undang-undang tentang perbendaharaan Negara ini
dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan bernegara menimbulkan hak
dan kewajiban Negara, yang perlu dikelola dalam suatu sistem
pengelolaan keuangan Negara. Dalam Undang-undang
Perbendaharaan Negara ini ditetapkan bahwa Perbendaharaan Negara
adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara,
termasuk inestasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan
dalam 'P(N dan 'P(D./esuai dengan pengertian tersebut dalam Undang-undang
Perbendaharaan Negara ini diatur ruang lingkup dan asas umum
Perbendaharaan Negara. kewenangan pejabat perbendaharaan
Negara, pelaksanakan pendapatan dan belanja Negara3daerah
*
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 3/27
pengelolaan inestasi dan barang milik Negara3daerah penatausahaan
dan pertanggungjawaban 'P(N3'P(D, pengendalian intern
pemerintah, penyelesaian kerugian Negara3daerah serta pengelolaan
keuangan badan layanan umum.(erdasarkan pengertian diatas Perbendaharaan Negara se$ara
umum adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan
Negara. ermasuk nestasi, dan kekayaan, yang ditetapkan dalam
'P(N dan 'P(D.
B. Rumu#an Ma#ala!(erdasarkan latar belakang masalah diatas dapat kami rumuskan
beberapa rumusan masalah sebagai berikut:1. 'pa pengertian dari perbendaharaan negara4*. 'pa Dasar 5ukum dalam Perbendaharaan Negara 4. (agaimanakah asas umum perbendaharaan negara4". /iapa sajakah yang menjadi pejabat perbendaharaan Negara4#. 'pa 6etentuan mengenai 2arangan Penyitaan (arang dan
Uang Negara47. (agaimanakah ketentuan dalam ganti rugi4
. 3u:uan Penuli#an'dapun tujuan dari pembuatan makalah ini adalah sebagai
berikut:1. Untuk mengetahui pengertian perbendaharaan Negara
*. Untuk mengetahui ruang lingkup perbendaharaan Negara. Untuk mengetahui asas umum perbendaharaan Negara". Untuk mengetahui pejabat perbendaharaan Negara#. Untuk mengetahui ketentuan larangan penyitaan barang dan
uang Negara dalam perbendaharaan Negara7. Untuk mengetahui ketentuan ganti rugi dalam
perbendaharaan Negara
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 4/27
BAB II
PEMBAHASAN
A. Pen9e"8ian Pe";enda!a"aan Ne9a"aPengertian Perbendaharaan Negara menurut UU No. 1 ahun
*++" adalah 0pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara,
termasuk inestasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan
dalam 'nggaran Pendapatan dan (elanja Negara3Daerah
&'P(N3'P(D)8. /ejalan dengan perkembangan kebutuhan pengelolaan
keuangan negara, dirasakan semakin pentingnya %ungsi
perbendaharaan dalam rangka pengelolaan sumber daya keuangan
pemerintah yang terbatas se$ara e9sien. /ejalan dengan
perkembangan kebutuhan pengelolaan keuangan negara, dirasakan
semakin pentingnya %ungsi perbendaharaan dalam rangka pengelolaan
sumber daya keuangan pemerintah yang terbatas se$ara e9sien1.ungsi perbendaharaan tersebut meliputi:1. peren$anaan kas yang baik;*. pen$egahan agar jangan sampai terjadi kebo$oran dan
penyimpangan;. pen$arian sumber pembiayaan yang paling murah; dan
". peman%aatan dana yang menganggur &idle $ash) untukmeningkatkan nilai tambah sumber daya keuangan*.
1 Dikutip dari internet +<3+*3*+1#
+#.##https:33kuwatslametgemiadi.wordpress.$om3*+1*3+<3+3ruang-lingkup-
perbendaharaan-negara3
"
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 5/27
Dilihat dari sudut tugasnya, yaitu;
1. bendaharawan umum, adalah bendaharawan yang
mempunyai tugas untuk menerima pendapatan negara yang
terkumpul dari masyarakat, kemudian dari persediaan yang
ada akan dikeluarkannya lagi untuk kepentingan umum.
=ontohnya kepala kas negara , bank ndonesia, kepala kantor
pos dll*. bendaharawan khusus, adalah bendaharawan yang mengurus
pengeluaran negara dari persediaan uang yang ada padanya
dan diterima dari bendaharawan umum. Untuk itu ia
diharuskan membuat pertanggungjawaban atas pengeluaran
yang telah dilakukannya dengan mengirimkan surat
pertanggungjawaban &/P>) yang dibuat tiap-tiap bulan
B. Da#a" Hukum Pe";enda!a"aan Ne9a"a?engenai perbendaharaan negara diatur dalam Undang-Undang No. 1
ahun *++" tentang Perbendaharaan Negara yang memberikan
landasan hukum di bidang administrasi keuangan yang mengatur;1. Ruan9 lin9kup pe";enda!a"aan ne9a"a, menurut Undang-
Undang No. 1 ahun *++" Pasal * tentang Perbendaharaan Negara
meliputi:"
a. Pelaksanaan pendapatan dan belanja negara;b. Pelaksanaan pendapatan dan belanja daerah;$. Pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara;d. Pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran daerah;
e. Pengelolaan kas;%. Pengelolaan piutang dan utang negara3 daerah;g. Pengelolaan inestasi dan barang milik negara3 daerah;h. Penyelenggaraan akuntansi dan sistem in%ormasi manajemen
keuangan negara3 daerah;i. Penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan
'P(N3'P(D; j. Penyelesaian kerugian negara3daerah;k. Pengelolaan (adan 2ayanan Umum;
* Dikutip dari internet +<3+*3*+1# +#.# http:33nugraha-
$orporation.blogspot.$om3*+1131+3keuangan-negara-dan-perbendaharaan.html
@.Riawan jandra. Hukum Keuangan Negara. P Aramedia @idiasarana
ndonesia.,hlm.*+
" Pasal * Undang-Undang No. 1 ahun *++".
#
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 6/27
l. Perumusan standar, kebijakan, serta sistem dan prosedur yang
berkaitan dengan pengelolaan keuangan negara dalam rangka
pelaksanaan 'P(N3'P(D.#
*. A#a# umum pe";enda!a"aan ne9a"a, yang meliputi :
&1)Undang-undang tentang 'P(N merupakan dasar bagi PemerintahPusat untuk melakukan penerimaan dan pengeluaran negara.
&*)Peraturan Daerah tentang 'P(D merupakan dasar bagi
Pemerintah Daerah untuk melakukan penerimaan dan
pengeluaran daerah.&)/etiap pejabat dilarang melakuakan tindakan yang berakibat
pengeluaran atas beban 'P(N3'P(D jika tidak bersedia untuk
membiayai pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak $ukup
tersedia.&")/emua pengeluaran negara, termasuk subsidi dan bantuan
lainnya yang sesuai dengan program pemerintah pusat, dibiayaidengan 'P(N.
&#)/emua pengeluaran daerah, termasuk subsidi dan bantuan
lainnya yang sesuai dengan program pemerintah daerah,
dibiayai dengan 'P(D.&7)'nggaran untuk membiayai pengeluaran yang si%atnya
mendesak dan3atau tidak terduga disediakan dalam bagian
anggaran tersendiri yang selanjutnya diatur dalam peraturan
pemerintah.&)6elambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan dengan
pelaksanaan 'P(N3'P(D dapat mengakibatkan pengenaan
denda dan3atau bunga. 7
/erta asas-asasnya adalah sebagai beikuta. 'sas kesatuan, yaitu agar semua Pendapatan dan (elanja
Negara3Daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran;b. 'sas uniersalitas, yaitu agar setiap transaksi keuangan ditampilkan
se$ara utuh dalam dokumen anggaran;$. 'sas tahunan, yaitu membatasi masa berlakunya anggaran untuk
suatu tahun tertentu;d. 'sas spesialitas, yaitu agar kredit anggaran yang disediakan terin$i
se$ara jelas peruntukannya.
# Dikutip dari internet +<3+*3*+1# +#.# http:33prodip-stan.in%o3ruang-lingkup-
perbendaharaan-negara
7 Pasal Undang-Undang No. 1 ahun *++".
7
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 7/27
Dari adanya asas-asas ini, dimaksudkan agar memperkokoh landasan
pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah, atas wewenang yang
telah diberikan kepada kepala daerah serta pemberian dana untuk
menyelenggarakan wewenang tersebut.
. Pe:a;a8 Pe";enda!a"aan Ne9a"a%. Pen99una An99a"an a8au Ba"an9
Pengguna anggaran adalah pejabat pemegang kewenangan
penggunaan anggaran kementerian negara3lembaga3satuan kerja
perangkat daerah. /edangkan pengguna barang adalah pejabat
pemegang kewenangan penggunaan barang milik negara3daerahPejabat Perbendaharaan Negara di lingkungan 6ementerian
6euangan yaitu:a. (endahara Umum Negara &(UN), danb. 6uasa (endahara Umum Negara &6uasa (UN)
/edangkan Pejabat Perbendaharaan Negara di lingkungan
6ementerian32embaga yaitu:
a. Pengguna 'nggaran &P'),b. 6uasa Pengguna 'nggaran &6P'),$. Pejabat Pembuat 6omitmen &PP6),d. Pejabat Penanda angan /urat Perintah ?embayar &PP/P?),
dane. (endahara &Pengeluaran, Penerimaan, dan Pengeluaran
Pembantu)<
(endahara adalah setiap orang atau badan yang diberi tugasuntuk dan atas nama negara3daerah menerima, menyimpan dan
membayar3menyerahkan uang atau surat berharga atau barang-
barang negara3daerah.
1.1. ?enteri atau Pimpinan 2embaga /elaku Pengguna
'nggaran3(arang?enteri3pimpinan lembaga adalah pengguna
anggaran3barang bagi kementerian negara3lembaga yang
dipimpinnya. /elaku pengguna anggaran3barang tersebut
berwenang:
?uhammad Dja%ar /aidi, Hukum Keuangan Negara, Rajawali Pers, >akarta,
*++<,hlm. +.
< Dikutip dari internet *73113*+1#
*+."7http:33www.lu$kypermana.$om3*+13113pejabat-perbendaharaan-negara.html
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 8/27
a. ?enyusun dokumen pelaksanaan anggaranb. ?enunjuk 6uasa Pengguna 'nggaran3Pengguna (arang$. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan
pemungutan penerimaan Negarad. ?elakukan tindakan yang mengakibatkan pengelolaan
utang dan piutange. ?elakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
anggaran belanja%. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan
pengujian dan perintah pembayaran
1.*. (endaharawan Umum3Daerah(endahara Umum Negara adalah pejabat yang diberi
tugas-tugas untuk melaksanakan %ungsi bendahara umum
Negara
'. (endaharawan Umum Negara?enteri keuangan adalah bendahara umum
negara. ?enteri 6euangan selaku (endahara Umum
Negara adalah pengelola keuangan dalam arti
seutuhnya, yaitu ber%ungsi sekaligus sebagai kasir,
pengawas keuangan, dan manajer keuangan.
(endahara Umum Negara berwenang :1) ?enetapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan
anggaran Negara.*) ?engesahkan dokumen pelaksaan anggaran
) ?elakukan pengendalian pelaksanaan anggaranNegara
") ?enetapkan sistem penerimaan dan pengeluaran
kas Negara#) ?enunjuk bank3lembaga keuangan lainnya dalam
rangka pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran
anggaran Negara7) ?engusahakan dan mengatur dana yang
diperlukan dalam pelaksanaan anggaran Negara) ?enyimpan uang Negara
<) ?enempatkan uang negara dan mengelola3menatausahakan inestasi!) ?elakukan pembayaran berdasarkan permintaan
pejabat pengguna anggaran atas beban rekening
kas umum Negara1+) ?elakukan pinjaman dan memberikan jaminan
atas nama pemerintah11) ?emberikan pinjaman atas nama pemerintah
<
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 9/27
1*) ?elakukan pengelolaan utang dan piutang
negara!
1) ?engajukan ran$angan peraturan pemerintah
tentang standar akuntansi pemerintahan1") ?elakukan penagihan piutang Negara
1#) ?enetapkan sistem akuntansi dan pelaporankeuangan Negara
17) ?enyajikan in%ormasi keuangan Negara1) ?enetapkan kebijakan dan pedoman
pengelolaan serta penghapusan barang milik
Negara1<) ?enentukan nilai tukar mata uang asing
terhadap rupiah dalam rangka pembayaran pajak1!) ?enunjuk pejabat kuasa (endahara Umum
Negara1+
?enteri keuangan selaku bendahara umum negara
mengangkat kuasa bendahara umum negara untuk
melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka
pelaksanaan anggaran dalam wilayah kerja yang telah
ditetapkan. ugas kebendaharaan yang dimaksud
meliputi: menerima, menyimpan, membayar atau
menyerahkan, menatausahakan dan
mempertanggungjawabkan uang serta surat berharga
yang berada dalam pengelolaannya. 6uasa bendahara
umum negara melaksanakan penerimaan danpengeluaran kas negara sesuai dengan ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal ayat &*) huru% e.
6uasa (endahara Umum Negara sebagaimana
dimaksud terdiri atas :
a. 6uasa bendahara umum negara pusatb. 6uasa bendahara umum negara di daerah$. 6uasa (endahara Umum Negara berkewajiban
melaksanakan penagihan piutang negara
! Dikutip dari internet +<3+*3*+1# +#.#"http:33pustaka.pu.go.id39les3pd%3pd%
B*<1B*!.pd%
1+ Dikutip dari internet +<3+*3*+1#
+#.#"http:33www.sjdih.depkeu.go.id3%ulleCt3*++"31'5UN*++"UU.htm
!
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 10/27
kepada pihak ketiga sebagai penerimaan
anggarand. 6uasa (endahara Umum Negara berkewajiban
melakukan pembayaran tagihan pihak ketiga
sebagai pengeluaran anggaran
@ewenang bendahara umum negara dalam
pengelolaan uang negara yang dilaksanakan oleh
kuasa bendahara umum negara pusat meliputi:
a. ?enetapkan sistem penerimaan dan
pengeluaran kas Negarab. ?enunjuk bank atau lembaga keuangan
lainnya dalam rangka pelaksanaan
penerimaan dan pengeluaran anggaran
Negara$. ?engusahakan dan mengatur dana yang
diperlukan dalam pelaksanaan anggaran
Negarad. ?enyimpan uang Negarae. ?enempatkan uang Negara%. ?engelola3menatausahakan inestasi melalui
pembelian /urat Utang Negarag. ?elakukan pembayaran berdasarkan
permintaan pejabat pengguna anggaran atas
beban rekening kas umum Negara
h. ?enyajikan in%ormasi keuangan negara11
&. Benda!a"a Umum Dae"a!(endahara umum daerah adalah pejabat yang diberi tugas untuk
melaksanakan %ungsi bendahara umum daerah.Pada tingkat daerah Proinsi36abupaten36ota, yang ditunjuk
sebagai bendahara umum daerah adalah 6epala /atuan 6erja
Pengelola 6euangan Daerah pada daerah yang bersangkutan.6epala /atuan 6erja Pengelola 6euangan daerah selaku
bendahara umum daerah mempunyai kewenangan untuk :a. ?enyiapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan 'P(Db. ?engesahkan dokumen pelaksanaan anggaran$. ?elakukan pengendalian pelaksanaan 'P(D
11 Dikutip pada tanggal 1+3+*3*+1# 1+.*
http:33www.itjen.depkes.go.id3publi$3upload3unit3pusat39les3Peraturan
B*+Pemerintah3PP-No.- !-hn.-*++-Pengelolaan-Uang-Negara-Daerah.pd%
1+
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 11/27
d. ?emberikan petunjuk teknis pelaksanaan sistem penerimaan
dan pengeluaran kas daerahe. ?elaksanakan pemungutan pajak daerah%. ?emantau pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran 'P(D
oleh bank3lembaga keuangan lainnya yang telah ditunjuk
g. ?engusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalampelaksanaan 'P(D
h. ?enyimpan uang daerahi. ?elaksanakan penempatan uang daerah dan mengelola atau
menatausahakan inestasi. j. ?elakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat
Pengguna 'nggaran atas beban rekening kas umum daerahk. ?enyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberian jaminan
atas nama pemerintah daerahl. ?elaksanakan pemberian pinjaman atas nama pemerintah
daerah.m. ?elakukan pengelolaan utang piutang daerahn. ?elakukan penagihan piutang daeraho. ?elaksanakan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan
daerah.p. ?enyajikan in%ormasi keuangan daerah. ?elaksanakan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta
penghapusan barang milik daerah
'. Benda!a"a Pene"imaan dan Pen9elua"an Eang dimaksud bendahara penerimaan dan pengeluaran adalah
sebagai berikuta. (endahara penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, menyetorkan, menatausahakan dan
mempertanggungjawabkan uang pendapatan negara3daerah
dalam rangka pelaksanaan 'P(N3'P(D pada kantor3satuan
kerja kementerian negara3lembaga3pemerintah daerah
b. (endahara pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan dan
mempertanggungjawbkan uang untuk keperluan belanja
negara3daerah dalam rangka pelaksanaan 'P(N3'P(D pada
kantor3satuan kerja kementerian negara3lembaga3pemerintah
daerah
Untuk memperlan$ar penerimaan dan pengeluaran keuangan
negara3daerah harus ditunjuk (endahara Penerimaan3Pengeluaran.
ugas kebendaharaan meliputi kegiatan menerima, menyimpan,
11
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 12/27
menyetor3membayar3menyerahkan, menatausahakan dan
mempertanggungjawabkan penerimaan3pengeluaran uang dan
surat berharga yang berada dalam pengelolaannya6etentuan mengenai pengangkatan (endahara
Penerimaan3Pengeluaran adalah sebagai berikut:
a. ?enteri atau Pimpinan 2embaga3Aubernur3(upati3@alikotamengangkat (endahara Penerimaan untuk melaksanakan tugas
kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan anggaran
pendapatan pada kantor3satuan kerja di lingkungan kementerian
negara3lembaga3satuan kerja perangkat daerahb. ?enteri atau Pimpinan 2embaga3Aubernur3(upati3@alikota
mengangkat (endahara Pengeluaran untuk melaksanakan tugas
kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan anggaran belanja
pada kantor3satuan kerja di lingkungan kementerian
negara3lembaga3satuan kerja perangkat daerah$. (endahara penerimaan dan bendahara pengeluaran
sebagaimana dimaksud adalah Pejabat ungsional. Persyaratan
pengangkatan dan pembinaan karier bendahara diatur oleh
(endahara Umum Negara selaku Pembina Nasional >abatan
ungsional (endaharad. >abatan (endahara Penerimaan3Pengeluaran tidak boleh
dirangkap oleh 6uasa Pengguna 'nggaran atau 6uasa (endahara
Umum Negarae. (endahara Penerimaan atau (endahara Pengeluaran dilarang
melakukan, baik se$ara langsung maupun tidak langsung,kegiatan perdagangan, pekerjaan pemborongan dan penjualan
jasa atau bertindak sebagai penjamin atas
kegiatan3pekerjaan3penjualan tersebut1*
Pada dasarnya dikenal bendaharawan-bendaharawan :
a. Eang hanya mengurus uang Negarab. Eang hanya mengurus barang milik Negara$. Eang mengurus barang dan uang negara seperti pada penjualan
barang hasil produksi Negara
Disamping pembedaan bendaharawan tersebut, terdapat:
a. (endaharawan umum &a.. 6PN, (ank ndonesia, (ank
Pemerintah)
1* Ibid..hlm.31
1*
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 13/27
b. (endaharawan khusus penerima &a.. (endaharawan (ea =ukai)$. (endaharawan khusus pengeluaran &(endaharawan pemegang
U.U.D.P pada Departemen-departemen3lembaga non
departemen)1
/ejalan dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-undangNomor 1 ahun *++ tentang 6euangan Negara ?enteri 6euangan
sebagai pembantu Presiden dalam bidang keuangan pada hakikatnya
adalah Chief Financial Ocer &=F) Pemerintah Republik ndonesia,
sementara setiap menteri3pimpinan lembaga pada hakikatnya
adalah Chief Opera!ional Ocer &=FF) untuk suatu bidang tertentu
pemerintahan. /esuai dengan prinsip tersebut 6ementerian 6euangan
berwenang dan bertanggung jawab atas pengelolaan aset dan
kewajiban negara se$ara nasional, sementara kementerian
negara3lembaga berwenang dan bertanggung jawab atas
penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan tugas dan %ungsimasing-masing.
6onsekuensi pembagian tugas antara ?enteri 6euangan dan para
menteri lainnya ter$ermin dalam pelaksanaan anggaran. Untuk
meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya saling-uji
&check and balance"dalam proses pelaksanaan anggaran perlu
dilakukan pemisahan se$ara tegas antara pemegang kewenangan
administrati% dengan pemegang kewenangan kebendaharaan.
Penyelenggaraan kewenangan administrati% diserahkan kepada
kementerian negara3lembaga, sementara penyelenggaraankewenangan kebendaharaan diserahkan kepada 6ementerian
6euangan. 6ewenangan administrati% tersebut meliputi melakukan
perikatan atau tindakan-tindakan lainnya yang mengakibatkan
terjadinya penerimaan atau pengeluaran negara, melakukan pengujian
dan pembebanan tagihan yang diajukan kepada kementerian
negara3lembaga sehubungan dengan realisasi perikatan tersebut,
serta memerintahkan pembayaran atau menagih penerimaan yang
timbul sebagai akibat pelaksanaan anggaran.
ungsi pengawasan keuangan di sini terbatas pada aspekrechma!igheid dan #e!ma!igheid dan hanya dilakukan pada saat
terjadinya penerimaan atau pengeluaran, sehingga berbeda dengan
%ungsi pre$audi! yang dilakukan oleh kementerian teknis atau pos!$
audi! yang dilakukan oleh aparat pengawasan %ungsional. Dengan
1 R./oegijatno tjakranegara. Hukum %a!a &saha dan 'irokrasi Negara.(hlm.1+
1
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 14/27
demikian, dapat dijalankan salah satu prinsip pengendalian intern yang
sangat penting dalam proses pelaksanaan anggaran, yaitu adanya
pemisahan yang tegas antara pemegang kewenangan
administrati% )ordonna!eur" dan pemegang %ungsi
pembayaran )comp!able".Penerapan pola pemisahan kewenangan
tersebut, yang merupakan salah satu kaidah yang baik dalam
pengelolaan keuangan negara, telah mengalami 8de%ormasi8 sehingga
menjadi kurang e%ekti% untuk men$egah dan3atau meminimalkan
terjadinya penyimpangan dalam pelaksanaan penerimaan dan
pengeluaran negara. Fleh karena itu, penerapan pola pemisahan
tersebut harus dilakukan se$ara konsisten.
?enurut Undang-Undang No. 1 ahun *++" tentang Perbendaharaan
Negara, yang disebut dengan Pejabat Perbendaharaan Negara terdiri
dari :a. ?enteri 6euangan sebagai (endahara Umum Negara;b. ?enteri3pemimpin lembaga selaku Pengguna 'nggaran3 Pengguna
barang bagi kementerian Negara3 lembaga yang dipimpinnya.$. Aubernur3bupati3walikota selaku 6epala Pemerintahan Daerah. 1"
Di dalam Undang-undang Perbendaharaan Negara menegaskan
bahwa ?enteri 6euangan adalah Pejabat yang berwenang dan
bertanggungjawab atas pengelolaan aset dan kewajiban negara se$ara
nasional, atau sebagai pemegang kewenangan kebendaharaan.
?enteri 6euangan selaku (endahara Umum Negara mengelolakeunangan seluruhnya, dan ber%ungsi sekaligus sebagai kasir,
pengawas keuangan dan manajer keuangan. Namun, dalam %ungsi
pengawasan keuangan hanya terbatas pada aspek rech!ma!igheid dan
#e!ma!igheid yang hanya dilakukan saat terjadinya penerimaan dan
pengeluaran.
@ewenang ?enteri 6euangan :
a. ?en$iptakan kebijakan dan pedoman pelaksanaan anggarannegara;
b. ?engesahkan dokumen pelaksanaan anggaran;$. ?elakukan pengendalian pelaksanaan anggaran negara;d. ?enetapkan sistem penerimaan dan pengeluaran kas negara;
1" bid., hlm. +.
1"
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 15/27
e. ?enunjuk bank dan3 atau lembaga keuangan lainnya dalam rangka
pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran negara;%. ?engusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalam
pelaksanaan anggaran negara;g. ?enyimpan uang negara;
h. ?enempatkan uang negara dan mengelola3 menatausahakaninestasi;
i. ?elakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat Pengguna
'nggaran atas beban rekening kas umum negara; j. ?elakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas nama
pemerintah;k. ?emberikan pinjaman atas nama pemerintah;l. ?elakukan pengelolaan utang dan piutang negara;m. ?engajukan ran$angan peraturan pemerintah tentang standar
akuntansi pemerintah;
n. ?elakukan penagihan piutang negara;o. ?enetapkan system akuntansi dan pelaporan keuangan negara;p. ?enyajikan in%ormasi keuangan negara;. ?enetapkan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta
penghapusan barang milik negara;r. ?enentukan nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah dalam
rangka pembayaran pajak;s. ?enunjuk pejabat 6uasa (endahara Umum Negara. 1#
(endahara Umum Negara tidak boleh melakukan pembayaran
atas beban 'P(N sebelum barang dan3 atau jasa diterima, sehingga
(endahara Umum Negara mempunyai kewajiban untuk :
a. ?eneliti kelengkapan perintah pembayaran yang diterbitkan oleh
Pengguna 'nggaran3 6uasa Pengguna 'nggaran;b. ?enguji kebenaran perhitungan tagihan atas beban 'P(N yang
ter$antum dalam perintah pembayaran;$. ?enguji ketersediaan dana yang bersangkutan;d. ?emerintahkan pen$airan dana sebagai dasar pengeluaran Negara;e. ?enolak pen$airan dana apabila perintah pembayaran yang
diterbitkan oleh Pengguna 'nggaran3 6uasa Pengguna 'nggaran
tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan.17
?enteri3 pimpinan lembaga adalah penyelenggaraan kewenangan
administrati% yang berwenang melakukan perikatan atau tindakan-
1# bid., hlm. +"-+#.
17 bid., hlm. +#.
1#
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 16/27
tindakan lainnya yang mengakibatkan terjadinya penerimaan atau
pengeluaran negara, melakukan pengujian dan pembebanan tagihan
yang diajukan kepada kementrian negara3 lembaga dan
memerintahkan pembayaran atau tagihan penerimaan yang timbul
akibat pelaksanaan anggaran.1
?enteri3 pimpinan lembaga selaku Pengguna 'nggaran atau
Pengguna (arang bagi kementrian negara3 lembaga yang dipimpinnya,
berwenang;
a. ?enyusun dokumen pelaksanaan negara;b. ?enunjuk 6uasa Pengguna 'nggaran3 (arang;$. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pemungutan
penerimaan negara;d. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang
dan piutang;e. ?elakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja;%. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian dan
perintah pembayaran;g. ?enggunakan barang milik negara;h. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan barang
milik negara;i. ?engawasi pelaksanaan anggaran; j. ?enyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementrian3
lembaga yang dipimpinnya.
Aubernur3 bupati3 walikota selaku 6epala Pemerintah Daerah,
berwenang:1<
a. ?enetapkan kebijakan tentang pelaksanaan 'P(D;b. ?enetapkan 6uasa Pengguna 'nggaran dan (endahara Penerimaan
dan3 atau (endahara Pengeluaran;$. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pemungutan
penerimaan daerah;d. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang
dan piutang daerah;e. ?enetapkan pejabat yag bertugas melakukan pengelolaan barang
milik daerah;
1 bid., hlm. +#-+7.
1< bid., hlm. +7.
17
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 17/27
%. ?enetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian atas
tagihan dan memerintahkan pembayaran. 1!
Aubernur3 bupati3 walikota menetapkan 6epala /atuan 6erja Pengelola
6euangan Daerah selaku (endahara Umum Daerah yang berwenang;
a. ?enyiapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan 'P(D;b. ?engesahkan dokumen pelaksanaan anggaran;$. ?elakukan pengendalian pelaksanaan 'P(D;d. ?emberikan petunjuk teknis pelaksanaan sistem penerimaan dan
pengeluaran kas daerah;e. ?elaksanakan pemungutan pajak daerah;%. ?emantau pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran 'P(D oleh
bank dan3 atau lembaga keuangan lainnya yang telah ditunjuk;g. ?engusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalam
pelaksanaan 'P(D;
h. ?enyimpan uang daerah;i. ?elaksanakan penempatan uang daerah dan mengelola3
menatausahakan inestasi; j. ?elakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat Pengguna
'nggaran atas beban rekening kas umum daerah;k. ?enyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberian jaminan atas
nama pemerintah daerah;l. ?elaksanakan pemberian pinjaman atas nama pemerintah daerahm. ?elakukan pengelolaan utang dan piutang daerah;n. ?elakukan penagihan piutang daerah;
o. ?elaksanakan system akuntansi dan pelaporan keuangan daerah;p. ?enyajikan in%ormasi keuangan daerah;. ?elaksanakan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta
penghapusan barang milik daerah. *+
D. Pen9elolaan Ba"an9 Milik Ne9a"a<Dae"a!Dalam Peraturan Pemerintah No. < ahun *++< tentang Perubahan
'tas Peraturan Pemerintah No.7 ahun *++7 tentang Pengelolaan
(arang ?ilik Negara3Daerah, dirumuskan beberapa pengertian
berkaitan dengan (arang ?ilik Negara dan 3 atau (arang ?ilik Daerah:1. (arang milik Negara adalah semua barang yang dibeli atatu
diperoleh atas beban 'P(N atau berasal dari perolehan lainnya
yang sah.
1! bid., hlm. +7.
*+ bid., hlm. +.
1
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 18/27
*. (arang milik Daerah adalah semua barang yang dibeli atau
diperoleh atas beban 'P(D atau berasal dari perolehan lainnya
yang sah.. Peman%aatan adalah pendayagunaan barang milik Negara3daerah
yang tidak dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan %ungsi
kementerian3lembaga3satuan kerja perangkat daerah, dalam bentuk
sewa, pinjam pakai, kerjasama peman%aatan, dan bangunan serba
guna3 bangun guna serah dengan tidak mengubah status
kepemilikan.". /ewa adalah peman%aatan barang milik Negara3daerah oleh pihak
lain dalam jangka waktu tertentu dan menerima imbalan uang
tunai.#. Pinjam pakai adalah penyerahan penggunaan barang antara
pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antara
pemerintah daerah dalam jangka waktu tertentu tanpa menerima
imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir diserahkan
kembali kepada pengelola barang.7. 6erjasama peman%aatan adalah pendayagunaan barang milik
Negara3daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam
peningkatan penerimaan Negara bukan pajak3pendapatan daerah
dan sumber pembiayaan lainnya. 6etentuan kerjasama
peman%aatan ini diatur dalam pasal *7, antara lain : karena tidak
tersedia biaya operasional terhadap barang milik Negara3daerah
tersebut dalam 'P(N3'P(D, mitra kerjasama ditetapkan melalui
tender, harus membayar kontribusi tetap ke rekening kas umumNegara3daerah, mitra kerjasama dilarang
menjaminkan3menggadaikan barang tersebut, jangka waktu
kerjasama paling lama + &tiga puluh) tahun, ke$uali untuk
in%rastruktur transportasi, jalan meliputi jalan told an jembatan tol,
sumber daya air, air minum, limbah, telekomunikasi,
ketenagalistrikan, minyak dan gas bumi. 5al-hal tersebut paling
lama #+ &lima puluh) tahun.*1
. (angun guna serah adalah peman%aatan barang milik
Negara3daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan $ara
mendirikan bangunan dan3atau sarana berikut %asilitasnya,
kemudian didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka
waktu tertentu yang telah disepakati, untuk selanjutnya diserahkan
kembali tanah beserta bangunan dan3atau sarana berikut
%asilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu.
*1 Pasal 1 angka 11 dan Pasal *7 PP No. < ahun *++<
1<
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 19/27
<. (angun serah guna adalah peman%aatan barang milik
Negara3daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan $ara
mendirikan banguna dan3atau sarana berikut %asilitasnya, dan
setelah selesai pembangunanya diserahkan untuk didayagunakan
oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang
disepakati.!. Penghapusan adalah tindakan menghapus barang milik
Negara3daerah dari da%tar barang dengan menerbitkan surat
keputusan dari pejabat yang berwenang untuk membebaskan
pengguna dan3atau kuasa pengguna barang dan atau pengelola
barang dari tanggung-jawab administrasi dan 9sik atas barang yang
berada dalam penguasaannya.**
1+. Pemindahtanganan adalah pengalihan kepemilikan barang milik
Negara3daerah sebagai tindak lanjut dari penghapusan dengan $ara
dijual, dipertukarkan, dihibahkan atau disertakan sebagai modalpemerintah.11. Penjualan adalah pengalihan kepemilikan barang milik
Negara3daerah kepada pihak lain dengan menerima penggantian
dalam bentuk uang. Penjualan dilaksanakan dengan pertimbangan
barang berlebihan, se$ara ekonomis lebih menguntungkan bagi
Negara jika dijual, dilakukan se$ara lelang dengan beberapa
penge$ualian, misalnya barang bersi%at khusus.*
1*. ukar-menukar adalah pengalihan kepemilikan barang milik
Negara3daerah yang dilakukan antara pemerintah pusat dengan
pemerintah daerah, antar pemerintah daerah, atau antarapemerintah pusat3pemerintah daerah dengan pihak lain, dengan
menerima penggantian dalam bentuk barang, sekurang-kurangnya
dengan nilai seimbang.1. 5ibah adalah pengalihan kepemilikan barang dari pemerintah
pusat kepada pemerintah daerah, dari pemerintah daerah kepada
pemerintah pusat, antar pemerintah daerah, atau dari pemerintah
pusat3pemerintah daerah kepada pihak lain, tanpa memperoleh
penggantian.1". Penyertaan modal pemerintah pusat3daerah adalah pengalihan
kepemilikan barang milik Negara3daerah yang semula merupakankekayaan yang tidak dipisahkan menjadi kekayaan yang dipisahkan
untuk diperhitungkan sebagai modal3saham Negara atau daerah
** Pasal 1 angka 1" dan Pasal "" PP No. < ahun *++<
* Pasal 1 angka 17 dan pasal #1 PP No. < ahun *++<
1!
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 20/27
pada badan usaha milik Negara3daerah, atau badan hukum lainnya
yang dimiliki Negara.
Pada dasarnya barang milik Negara3daerah yang diperlukan bagi
penyelenggaraan tugas pemerintahan Negara3daerah tidak dapat3
tidak boleh dipindahtangankan. 'pabila pemindahtanganan dilakukandengan $ara dijual, dipertukarkan, dihibahkan atau disertakan sebagai
modal Pemerintah, maka harus terlebih dahulu memperoleh
persetujuan DPR3DPRD.*"
Persetujuan DPR3DPRD tersebut diperlukan untuk :
a. Pemindahtanganan tanah dan3 atau bangunan;
b. anah dan3atau bangunan tersebut di atas, tidak termasuk tanah
dan3atau bangunan yang :
1. idak lagi sesuai dengan tata ruang wilayah atau penataan kota;*. 5arus dihapuskan karena anggaran untuk bangunan pengganti
sudah disediakan dalam dokumen pelaksanaan anggaran;. Diperuntukkan bagi pegawai negeri;". Diperuntukkan bagi kepentingan umum;#. Dikuasai Negara berdasarkan putusan pengadilan yang telah
memiliki kekuatan hukum tetap dan3atau berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang jika status kepemilikannya
dipertahankan tidak lagi layak se$ara ekonomis;
$. Pemindahan barang milik Negara selain tanah dan3atau bangunanyang bernilai lebih Rp. 1++.+++.+++.+++,- &sera!us mil*ar rupiah).
/edangkan yang bernilai lebih dari Rp. 1+.+++.+++.+++,- &sepuluh
mil*ar rupiah) sampai dengan Rp. 1++.+++.+++.+++,- &sera!us
mil*ar rupiah) dilakukan setelah mendapat persetujuan Presiden.
Namun tanah3bangunan yang nilainya hanya sampai Rp.
1+.+++.+++.+++,- &sepuluh mil*ar rupiah) dapat dilakukan setelah
mendapatkan persetujuan ?enteri 6euangan.*#
6husus pemindahan barang milik daerah, selain tanah dan3atau
bangunan yang lebih dari Rp.#.+++.+++.+++,- &lima mil*ar rupiah)
harus memperoleh persetujuan DPRD. Namun, untuk pemindahanbarang milik daerah, selain tanah dan3atau bangunan yang bernilai
*" Pasal "# Undang-Undang No.1 ahun *++"
*# Pasal "7 Undang-Undang No.1 ahun *++"
*+
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 21/27
Rp.#.+++.+++.+++,- &lima mil*ar rupiah) dilakukan setelah mendapat
persetujuan gubernur3bupati3walikota.*7
E. La"an9an Pen-i8aan Uan9 dan Ba"an9 Milik Ne9a"a< Dae"a!
dan< a8au 5an9 dikua#ai Ne9a"a<Dae"a!
Uang dan (arang milik negara 3 daerah dan 3 atau yang dikuasaiNegara3 daerah, tidak boleh atau dilarang untuk dilakukan penyitan
terhadapnya oleh pihak manapun. Uang dan barang tersebut terdiri
dari :a. Uang atau surat berharga milik Negara3daerah baik yang berada
pada instansi Pemerintah maupun pada pihak ketiga;b. Uang yang harus disetor oleh pihak ketiga kepada Negara3daerah;$. (arang bergerak milik Negara3daerah baik yang berada pada
instansi Pemerintah maupun pada pihak ketiga;d. (arang tidak bergerak dan hak kebendaan lainnya milik Negara3
daerah;e. (arang milik pihak ketiga yang dikuasai oleh Negara3 daerah yang
diperlukan untuk penyelenggaraan tugas pemerintahan;*
/. Gan8i Ru9ia. Pen9e"8ian
Pasal 1 angka 1 PP No." ahun 1!!1 tentang ganti rugi dan tata
$ara pelaksanaannya pada PUN disebutkan bahwa yang dimaksud
dengan ganti rugi adalah :Pembayaran sejumlah uang kepada orang atau badan hukum
perdata atas beban UN berdasarkan putusan PUN karena adanya
kerugian materiil yang di derita oleh penggugat./ehingga ganti rugi dalam PUN dapat terjadi apabila gugatan
yang diajukan oleh penggugat di kabulkan oleh hakim, sehingga
badan atau pejabat UN harus membayar ganti rugi yang telah
ditetapkan PUN.*<
;. Pen9a8u"an Gan8i Ru9iPengaturan mengenai ganti rugi terdapat dalam :
*7 Pasal " Undang-Undang No.1 ahun *++"
* /.. ?arbun, Hukum +dminis!rasi Negara I, 5 U Press, Eogyakarta, *+1*,
hlm.1
*< >um 'nggriani, Hukum +dminis!rasi Negara, Araha lmu, Eogyakarta, *+1*, hlm
**
*1
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 22/27
1. Pasal # ayat 1 UU No. # ahun 1!<7, /eseorang atau badan
hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh
suatu 6UN dapat mengajukan gugatan tertulis kepada
pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar 6UN
yang di sengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan
atau tanpa di sertai tuntutan ganti rugi dan atau di rehabilitasi.*!
6erugian Negara3daerah dapat terjadi antara lain karena
?enteri3Pimpinan
=. Pen-ele#aian Gan8i Ru9i2embaga3Aubernur3(upati3@alikota melakukan penyimpangan
kebijakan yang telah ditetapkan dalam undang-undang tentang
'P(N3Peraturan Daerah tentang 'P(D, sedangkan yang dimaksud
dengan kerugian Negara3 Daerah adalah kekurangan uang, surat
berharga, dan barang, yang nyata dan pasti jumlahnya sebagai
akibat perbuatan melawan hukum baik sengaja maupun lalai.+
erhadap penyimpangan yang mengakibatkan kerugian
Negara3daerah tersebut dikenakan pidana penjara dan denda. Di
samping itu, Presiden dapat pula mengenakan sanksi
administratie,1dan mewajibkan mengganti kerugian tersebut.*
Perbuatan melawan hukum yang menimbulkan kerugian
keuangan Negara dapat dilakukan bendahara, pegawai negeri
bukan bendahara atau pejabat lain. erhadap perbuatan tersebut
setiap pimpinan kementerian Negara3lembaga3kepala satuan kerja
perangkat daerah dapat segera melakukan tuntutan ganti-rugi.
/ebelumnya dimintakan surat pernyataan kesanggupan dan3 atau
pengakuan bahwa kerugian yang terjadi menjadi tanggung-
jawabnya dan bersedia mengganti kerugian Negara."
*! bid, hlm **"
+ Pasal 1 angka ** Undang-Undang No.1 ahun *++"
1 Pasal " Undang-undang No. 1 ahun *++
* Pasal # Undang-undang No. 1 ahun *++
Pasal #! Undang-Undang No.1 ahun *++"
" Pasal 7+ Undang-Undang No.1 ahun *++"
**
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 23/27
?enteri3Pimpinan 2embaga3Aubernur3(upati3@alikota melaporkan
penyelesaian kerugian Negara3daerah kepada (P6 selambat-
lambatnya 7+ &enam puluh) hari setelah diketahui terjadinya
kerugian Negara3daerah tersebut.#
6ewajiban membayar ganti rugi menjadi kadaluarsa jika dalam
waktu # &lima) tahun sejak diketahuinya kerugian tersebut atau
dalam waktu < &delapan) tahun sejak terjadinya kerugian tidak
dilakukan penuntutan terhadap pelaku..7 Putusan pidana tidak
membebaskan dari tuntutan ganti rugi.
BAB III
PENU3UP
'. 6esimpulan1. Pengertian Perbendaharaan Negara menurut UU No. 1 ahun *++"
adalah 0pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara,
termasuk inestasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan
# Pasal * Undang-Undang No. 1# ahun *++"
7 Pasal 7# Undang-Undang No.1 ahun *++"
Pasal 7" ayat &*) Undang-Undang No.1 ahun *++"
*
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 24/27
dalam 'nggaran Pendapatan dan (elanja Negara3Daerah
&'P(N3'P(D)8.
*. Ruang 2ingkup Perbendaharaan meliputi:a. pelaksanaan pendapatan dan belanja negara3daerah;
b. pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara3daerah;$. pengelolaan kas;d. pengelolaan piutang dan utang negara3daerah;e. pengelolaan inestasi dan barang milik negara3daerah;%. penyelenggaraan akuntansi dan sistem in%ormasi manajemen
keuangan negara3daerah;g. penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan 'P(N3'P(D;h. penyelesaian kerugian negara3daerah;i. pengelolaan (adan 2ayanan Umum; j. perumusan standar, kebijakan, serta sistem dan prosedur yang
berkaitan dengan pengelolaan keuangan negara dalam rangka
pelaksanaan 'P(N3'P(D.
. 'sas Umum Perbendaharaan Negara'sas umum yang berlaku dalam perbendaharaan negara adalah
sebagai berikut:a. Undang-undang tentang 'P(N merupakan dasar bagi Pemerintah
Pusat untuk melakukan Penerimaan dan Pengeluaran Negarab. Peraturan daerah tentang 'P(D dasar bagi pemerintah daerah
untuk melakukan penerimaan dan pengeluaran daerah$. /etiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat
pengeluaran atas beban 'P(N3'P(D jika anggaran untukmembiayai pengeluaran tidak tersedia atau tidak $ukup tersedia
d. /emua pengeluaran negara termasuk subsidi dan bantuan lainnya
yang sesuai dengan program pemerintah pusat, dibiayai dengan
'P(N.Program pemerintah pusat dimaksud diusulkan di dalam Ran$angan
Undang-Undang tentang 'P(N serta disusun sesuai dengan
kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan negara dan kemampuan
dalam menghimpun pendapatan negara dengan berpedoman
kepada ren$ana kerja pemerintah dalam rangka mewujudkan
ter$apainya tujuan bernegarae. /emua pengeluaran daerah termasuk subsidi dan bantuan lainnya
yang sesuai dengan program pemerintah daerah, dibiayai dengan
'P(D.Program pemerintah daerah dimaksud diusulkan di dalam
Ran$angan Undang-Undang tentang 'P(D serta disusun sesuai
dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan daerah dan
*"
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 25/27
kemampuan dalam menghimpun pendapatan daerah dengan
berpedoman kepada ren$ana kerja pemerintah dalam rangka
mewujudkan ter$apainya tujuan bernegara%. 'nggaran untuk membiayai pengeluaran yang si%atnya mendesak
atau tidak terduga disediakan dalam bagian anggaran tersendiri
yang selanjutnya diatur dalam peraturan pemerintahg. 6elambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan dengan
pelaksanaan 'P(N3'P(D dapat mengakibatkan pengenaan denda
dan bungah. Pengguna 'nggaran atau (arang dan (endahara, (endaharawan
Umum3Daerah, (endahara Penerimaan dan PengeluaranB. Sa"an
Dari pembahasan diatas terdapat kekurangan materi yang disampaikan
dikarenakan kurangnya pemahaman serta literatur yang kurang sehingga
bab ini tidak lengkap. n%ormasi yang terdapat pada makalah ini sendiri
jangan digunakan sebagai pedoman semata. /ehingga untuk lebih
memahami tentang kelompok dan tim dianjurkan melihat re%erensi yang lain
dan yang lebih lengkap.
DA/3AR PUS3AKA
*#
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 26/27
'nggriani, >um, Hukum +dminis!rasi Negara, Araha lmu, Eogyakarta,
*+1*
'tep 'dya dan (ambang rihartanto. ,erbendaharaan dan
,emeriksaan Keuangan Negara-Daerah. P GleC ?edia6omputindo. >akarta: *++#
http:33nugraha-$orporation.blogspot.$om3*+1131+3keuangan-negara-
dan-perbendaharaan.html
http:33prodip-stan.in%o3ruang-lingkup-perbendaharaan-negara
http:33pustaka.pu.go.id39les3pd%3pd%B*<1B*!.pd%
http:33www.itjen.depkes.go.id3publi$3upload3unit3pusat39les3Peraturan
B*+Pemerintah3PP-No.- !-hn.-*++-Pengelolaan-Uang-Negara-
Daerah.pd%
http:33www.lu$kypermana.$om3*+13113pejabat-perbendaharaan-
negara.htmlhttp:33www.sjdih.depkeu.go.id3%ulleCt3*++"31'5UN*++"UU.htm
https:33kuwatslametgemiadi.wordpress.$om3*+1*3+<3+3ruang-lingkup-
perbendaharaan-negara3
?arbun, /.., Hukum +dminis!rasi Negara I, 5 U Press, Eogyakarta,
*+1*
Peraturan Pemerintah Nomor < ahun *++<
Peraturan Pemerintah Nomor " ahun 1!!1
Riawan,@ jandra. Hukum Keuangan Negara. P Aramedia
@idiasarana ndonesia
/aidi, ?uhammad Dja%ar, Hukum Keuangan Negara, Rajawali Pers,
>akarta, *++<
/oegijatno, R. jakranegara. Hukum %a!a &saha dan 'irokrasi
Negara.P Rineka =ipta. >akarta: 1!!*
Undang-Undang Nomor # ahun 1!<7
Undang-Undang Nomor 1 ahun *++"
Undang-undang Nomor 1 ahun *++
*7
7/23/2019 Makalah HAN Hukum Perbendaharaan Negara
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-han-hukum-perbendaharaan-negara 27/27