kpk

Komisi Pemberantasan Korupsi

Peranan KPK Dalam

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

• Bahwa tindak pidana korupsi yang selama ini terjadi secara meluas, tidak hanya merugikan keuangan negara, tetapi juga telah merugikan pelanggaran terhadap hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat secara luas, sehingga tindak pidana korupsi perlu digolongkan sebagai kejahatan yang pemberantasannya harus dilakukan secara luar biasa.

3

Apa yang dimaksud dengan KORUPSI ?

Definisi Korupsi secara gamblang dijelaskan dalam 13 buah pasal dalam UU 31/ 1999 jo UU 20/2001

30 Bentuk / jenis TPK, dengan pengelompokan sbb:

1. Kerugian Keuangan Negara

- Pasal 2

- Pasal 3

2. Suap – Menyuap

- Pasal 5 ayat (1) huruf a - Pasal 11

- Pasal 5 ayat (1) huruf b - Pasal 6 ayat (1) huruf a

- Pasal 13 - Pasal 6 ayat (1) huruf b

- Pasal 5 ayat (2) - Pasal 6 ayat (2)

- Pasal 12 huruf a - Pasal 12 huruf c

- Pasal 12 huruf b - Pasal 12 huruf d

4

3. Penggelapan dalam jabatan - Pasal 8 - Pasal 9 - Pasal 10 huruf a - Pasal 10 huruf b - Pasal 10 huruf c 4. Pemerasan - Pasal 12 huruf e - Pasal 12 huruf g - Pasal 12 huruf h 5. Perbuatan curang - Pasal 7 ayat (1) huruf a - Pasal 7 ayat (1)huruf b - Pasal 7 ayat (1) huruf c - Pasal 7 ayat (1) huruf d - Pasal 7 ayat 2 - Pasal 12 huruf h 6. Benturan kepentingan dalam pengadaan - Pasal 12 huruf I 7. Gratifikasi - Pasal 12 B jo. Pasal 12 C

Rumusan TPK

• Rumusan dalam UU No. 31 tahun 1999: – Pasal 2 (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub a UU no. 3/71)‏

• Setiap orang (orang perseorangan termasuk korporasi)‏ • Perbuatan melawan hukum • memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi • Yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara

– Pasal 3 (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub b UU no. 3/71)‏ • Setiap orang (orang perseorangan termasuk korporasi)‏ • Dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi; • menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena

jabatan atau kedudukan • Dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara

– Pasal 13 (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub d UU No. 3/71)‏ • Setiap orang (orang perseorangan termasuk korporasi)‏ • yang memberi hadiah atau janji • kepada pegawai negeri • dengan mengingat kekuasaan atau wewenang yang melekat pada jabatan atau

kedudukannya, atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap melekat pada jabatan atau kedudukan tersebut.

• Rumusan dalam UU No. 20 tahun 2001: a. Kelompok delik penyuapan

1) Pasal 5, 6, dan 11;

b. Kelompok delik penggelapan dalam jabatan 1) Pasal 8, 9, dan 10;

c. Delik pemerasan dalam jabatan 1) Pasal 12

d. Delik yang berkaitan dengan pemborongan 1) Pasal 7

e. Delik Gratifikasi (pasal 12 B dan 12 C)‏

• Poin a, b, c, dan d diatas merupakan delik-delik yang diadopsi dari KUHP ( berasal dari pasal 1 ayat 1 sub c UU no. 3/71)‏

Rumusan TPK

7

Tindak Pidana Lain yang berkaitan dengan TPK : 1. Merintangi Proses pemeriksaan perkara Korupsi : - Pasal 21

2. Tidak memberi keterangan atau memberi keterangan tidak benar :

- Pasal 22 jo. Pasal 28

3. Bank yang tidak memberikan keterangan rekening tersangka: - Pasal 22 jo. Pasal 29

4. Saksi atau ahli yang tidak memberi keterangan atau memberi keterangan palsu :

- Pasal 22 jo.Pasal 35

5. Orang yang memegang rahasia jabatan tidak memberikan keterangan atau memberi keterangan palsu

6. Saksi yang membuka identitas pelapor : - Pasal 24 jo. Pasal 31

8

Pasal 12 B UU 20/2001 (1) Setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara

negara dianggap pemberian suap, apabila berhubungan dengan jabatannya dan yang berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya, dengan ketentuan sebagai berikut: a. yang nilainya Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) atau lebih,

pembuktian bahwa gratifikasi tersebut bukan merupakan suap dilakukan oleh penerima gratifikasi;

b. yang nilainya kurang dari Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), pembuktian bahwa gratifikasi tersebut suap dilakukan oleh penuntut umum.

(2) Pidana bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun, dan pidana denda paling sedikit Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

9

Pasal 12 C (1) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B ayat (1) tidak

berlaku, jika penerima melaporkan gratifikasi yang diterimanya kepada Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

(2) Penyampaian laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib dilakukan oleh penerima gratifikasi paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal gratifikasi tersebut diterima.

(3) Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal menerima laporan wajib menetapkan gratifikasi dapat menjadi milik penerima atau milik negara.

(4) Ketentuan mengenai tata cara penyampaian laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan penentuan status gratifikasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) diatur dalam Undang-undang tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

10

Pengertian Gratifikasi menurut penjelasan

pasal 12 B UU No. 20 Tahun 2001

• pemberian dalam arti luas, yakni meliputi pemberian uang, barang, rabat (discount), komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya. Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan menggunakan sarana elektronik atau tanpa sarana elektronik .

• Pengecualian :Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 Pasal 12 C ayat (1): Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B

ayat (1) tidak berlaku, jika penerima melaporkan gratifikasi yang diterimanya kepada Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

Hakikat 10 Tipikor di Bidang Public Procurement

1. Pemberian Suap/Sogok (Bribery)‏ 2. Penggelapan (Embezzlement)‏ 3. Pemalsuan (Fraud)‏ 4. Pemerasan (Extortion)‏ 5. Penyalahgunaan Jabatan atau Wewenang (Abuse of Power)‏ 6. Pertentangan Kepentingan/Memiliki Usaha Sendiri (Internal/Insider Trading) 7. Pilih Kasih (Favoritism)‏ 8. Menerima Komisi (Commision)‏ 9. Nepotisme (Nepotism)‏ 10. Kontribusi atau Sumbangan Ilegal (Illegal Contribution)‏

UU No. 30 Tahun 2002

Komisi Pemberantasan Korupsi adalah lembaga negara yang dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat independen dan bebas dari pengaruh

kekuasaan manapun.

Pengertian “kekuasaan manapun” adalah kekuatan yang dapat mempengaruhi tugas dan wewenang Komisi Pemberantasan Korupsi atau anggota Komisi secara individual dari pihak eksekutif, yudikatif, legislatif, pihak-pihak lain yang terkait dengan perkara tindak pidana korupsi, atau keadaan dan situasi ataupun dengan alasan apapun.

LATAR BELAKANG DIBENTUKNYA KPK


Tentang Tindak Pidanan Korupsi

jo.


TAP MPR No. XI/MPR/1998 Tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas KKN

UU No. 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas KKN

UU No. 30 Th. 2002 Tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

Pemberantasan TPK

•Ps. 1 butir 3 UU No. 30/2002

– Pemberantasan TPK adalah serangkaian tindakan untuk : mencegah dan memberantas TPK melalui upaya koordinasi, supervisi, monitor, penyelidikan-penyidikan-penuntutan dan pemeriksaan di sidang

pengadilan dengan peran serta masyarakat

Tanggung Jawab KPK (Pasal 20)‏


KPK mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya Kepada PUBLIK, dengan cara:

KPK menyampaikan laporannya secara terbuka dan berkala kepada Presiden RI, DPR RI, dan BPK

1

2

- wajib audit atas kinerja & pertanggungjawaban keuangan

- menerbitkan laporan tahunan

- membuka akses informasi

17

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (ps. 1 butir 3)

adalah

serangkaian tindakan untuk mencegah dan memberantas TPK melalui upaya koordinasi, supervisi, monitor, penyelidikan-penyidikan-penuntutan dan

pemeriksaan di sidang pengadilan dengan peran serta masyarakat.

Komisi Pemberantasan Korupsi adalah lembaga negara yang dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat independen dan bebas dari pengaruh kekuasaan

manapun (pasal 3)

Koordinasi (Pasal 7)

TUGAS

KPK

Supervisi (Pasal 8)

Penyelidikan, Penyidikan & Penuntutan (Pasal 11)

Pencegahan (Pasal 13)

Monitoring (Pasal 14)

1. networking counterpartner

2. tidak memonopoli tugas dan wewenang lid-dik-tut;

3. trigger mechanism

18

Tugas Koordinasi (Pasal 7)

Dalam melaksanakan tugas koordinasi, KPK berwenang:

a. Mengkoordinasikan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan TPK

b. Menetapkan sistem pelaporan dlm kegiatan pemberantasan TPK

c. Meminta informasi tentang kegiatan pemberantasan TPK kepada instansi terkait

d. Melaksanakan dengar pendapat & pertemuan dg instansi yang berwenang melakukan pemberantasan TPK

e. Meminta laporan instansi terkait ttg pencegahan TPK

BPKP

Itjen Dep Bawasda

Kepolisian Kejaksaan

BPK

19

Tugas Supervisi (Pasal 8)

Dalam melaksanakan tugas supervisi, KPK berwenang:

Melakukan pengawasan, penelitian, atau penelaahan thd instansi yg menjalankan tugas dan wewenang berkaitan dg pemberantasan tpk, dan instansi yg melaksanakan pelayanan publik

Mengambil alih penyidikan atau penuntutan thd pelaku tpk yang sedang dilakukan oleh kepolisian atau kejaksaan

BPK BPKP

Itjen Dep Bawasda

Departemen, LPND, Kementerian

(pelayanan publik)

Kepolisian

Kejaksaan

(1) Pasal

9, 10

Kepolisian Kejaksaan

20

Tugas Monitoring (Pasal 14)

KPK berwenang melakukan tugas dan langkah pencegahan sbb:

Melakukan pengkajian thd sistem pengelolaan administrasi

di semua lembaga negara & pemerintah

Memberi saran perubahan jika berdasarkan hasil pengkajian, sistem pengelolaan administrasi tersebut berpotensi korupsi

Kepada semua pimpinan lembaga negara & pemerintah

Melaporkan jika saran KPK mengenai usulan perubahan tersebut tidak diindahkan

Kepada : Presiden, DPR, & BPK

21

Tugas Pencegahan (Pasal 13)

UU No. 30 Tahun 2002 KPK berwenang melakukan tugas dan langkah pencegahan sbb:

Melakukan pendaftaran dan pemeriksaan thd laporan harta kekayaan penyelenggara negara

Menerima laporan dan menetapkan status gratifikasi

Menyelenggarakan program pendidikan antikorupsi pada setiap jenjang pendidikan

Merancang dan mendorong terlaksananya program sosialisasi pemberantasan TPK

Melakukan kerja sama bilateral atau multilateral dalam pemberantasan TPK

Melakukan kampanye antikorupsi kpd masyarakat umum

Depdiknas & semua Lemb.

pendidikan lain

Media Massa, LSM,

Lemb keagamaan Masy umum

Luar negeri

Alasan Pengambilalihan Penyidikan & Penuntutan

(Pasal 9, 10)‏


Laporan masyarakat ttg TPK tidak ditindaklanjuti

‏(2)

Proses penanganan TPK berlarut-larut / tertunda

tunda tanpa alasan yg dapat dipertanggungjawabkan

Penanganan TPK ditujukan untuk melindungi pelaku

TPK yg sesungguhnya

Penanganan TPK mengandung unsur korupsi

Hambatan penanganan TPK karena campur tangan dari eksekutif, yudikatif, atau legislatif

Keadaan lain yg menurut kepolisian/kejaksaan,

penanganan TPK sulit dilaksanakan dg baik dan dapat

dipertanggungjawabkan

KPK memberitahuk

an kpd penyidik/ penuntut

umum

Undang-Undang No. 30/2002 tentang Komisi Pemberantasan Korupsi

• Pasal 6 huruf c : KPK mempunyai tugas melakukan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan terhadap tindak pidana korupsi.

• Pasal 11 √ Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6

huruf c, Komisi Pemberantasan Korupsi berwenang melakukan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan tindak pidana korupsi yang:

a. melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara negara, dan orang lain yang ada kaitannya dengan tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh aparat penegak hukum atau penyelenggara negara;

b. mendapat perhatian yang meresahkan masyarakat; dan/atau c. menyangkut kerugian negara paling sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu

milyar rupiah).

• (Kewenangan KPK untuk melakukan penyelidikan-penyidikan-penuntutan hanya terbatas “khusus” terhadap tindak pidana korupsi butir a, b, dan c pasal 11)‏

PERAN SERTA MASYARAKAT

Pengaduan/

Informasi

PENGADILAN TPK (ADHOCK)‏

PENYELIDIKAN

PENYIDIKAN

PENUNTUTAN

1. Melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara negara, dan orang lain yang ada kaitannya dengan TPK yang dilakukan oleh aparat penegak hukum atau “penyelenggara negara (UU 28/99)‏

2. Mendapat perhatian yang meresah kan masyarakat, dan/atau

• Menyangkut kerugian negara > satu milyar

K A S U S

Meminta bantuan penangkapan, penahanan, penggeledahan, penyitaan

Meminta bantuan pencarian, penyitaan, pencarian barang bukti di luar negeri

Menghentikan transaksi untuk sementara/ mencabut sementara perijinan/lisensi/ konsesi

Meminta data kekayaan & perpajakan tersangka

Memerintahkan pemberhentian sementara tersangka dari jabatannya

Memerintahkan pemblokiran rekening milik tersangka atau terdakwa atau pihak lain yang terkait

Meminta keterangan ttg keadaan keuangan tersangka atau terdakwa

Memerintahkan pelarangan ke luar negeri

Menyadap & merekam pembicaraan

Kewenangan KPK (pasal 12 UU No. 30 tahun 2002)‏

Segala kewenangan

dalam KUHAP

(UU No. 8 th. 1981)

juga dimiliki oleh KPK

Dimungkinkan untuk dilakukan upaya hukum banding ke pengadilan tinggi TPK dan Kasasi ke Mahkamah Agung

Peran Serta Masyarakat Dalam Pemberantasan TPK

•Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999(pasal 41 dan 42): Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud diwujudkan dalam bentuk : a.hak mencari, memperoleh, dan memberikan informasi adanya dugaan

telah terjadi tindak pidana korupsi; b.hak untuk memperoleh pelayanan dalam mencari, memperoleh dan

memberikan informasi adanya dugaan telah terjadi tindak pidana korupsi kepada penegak hukum yang menangani perkara tindak pidana korupsi;

c. hak menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggung jawab kepada penegak hukum yang menangani perkara tindak pidana korupsi;

d.hak untuk memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporannya yang diberikan kepada penegak hukum dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari;

e.hak untuk memperoleh perlindungan hukum

kpk

Law

Transcript of kpk