Pencegahan Korupsi:PengendalianGratifikasi,WBS, & LHKPN

Sugiarto

Direkt orat Grat i f ikasi KPK

APA KABAR INDONESIAKU

PENCEGAHAN DAN

PEMBERANTASAN KORUPSI

GRATIFIKASI &

PP LHKPN

APA AGENDA KITA?

2

`

Indonesia bumi

ciptaan Tuhan dengan keindahan dan

kekayaan alam yang luar biasa.

Pantai Terindah Gas alam kualitas terbaik Hutan terbaik

Tambang Emas Terbesar Batu Bara Terbaik Tanah yang Subur

SHIFT IN ECONOMIC POWER

No Country GDP 2014 (₤bn) In 2050

(forecasting)

1 China 11.565 China

2 America 11.423 India

3 India 4.773 USA

4 Japan 3.140 Indonesia

5 Germany 2.375

6 Russia 2.334

7 Brazil 2.015

8 France 1.696

9 Indonesia 1.675

10 UK 1.597

Source: IMF World Economic Outlook, 2014

2010-2014

Economic

Growth

Average 6,3 – 6,8% annually

Inflation Average 4-6% annually

Unemployme

nt Rate

5-6% in the end of 2014

Poverty Rate 8-10% in the end of 2014

100%23

518

....?

Hakim

Menteri/Kepala

Lembaga

Pemerintahan

Gubernur

Eselon I, II, III Anggota DPR/DPRD Duta besar

Conviction Rate

Sektor swasta

Komisioner

Sumber: acch.kpk.go.id

Statistic, 31 Dec 2015

Walikota/Bupati dan Wakil

Hakim

PREVALENSI TERTINGGI PERKARA KORUPSI PADA PENGADAAN

BARANG/JASA DAN PENYUAPAN

Sumber: acch.kpk.go.id

Statistic, 31 Dec 2015

KORUPSI

1. Proyek Hambalang

2. Pengadaan Kitab Suci

3. Suap Pilkada, Pengadaan Alkes, Suap Perizinan, TPPU hasil Korupsi, dll.

Dilakukan dalam bentuk

kerjasama

antar anggota

keluarga :

Suami-Istri,

Bapak- Anak,

Adik - Kakak dll.

KORUPSI

1

6

2

3

4

7

5

Konflik kepentingan

dalam pengadaan

Kerugian Keuangan Negara

Suap

Perbuatan Curang

Penggelapan dalam

Jabatan

Gratifikasi

Pemerasan

UU No. 31 tahun 1999 jo UU No. 20 tahun 2001

SUAP, GRATIFIKASI DAN PEMERASAN

MemintadenganPaksaan

Transaksional,Ada Meeting

of Mind

• Tidak ada Meeting of Mind

• Tidak perlutransaksional

• Niat jahat belum adasaatpenerimaan, namunada jika tidakdilaporkan setelah 30 hari kerja

Perbedaan Gratifikasi & Suap

SUAP

ada meeting of mind

GRATIFIKASI

tidak ada meeting of mind

Prof. Dr. Eddy Omar Syarif, SH,

MH SUAP

Perbuatan yang mengindikasikanmeeting of mind telahdilakukan

GRATIFIKASI

Pelaporan ditekankanpada kesadaran. Serpertikonsep self assessment di perpajakan

Djoko Sarwoko, S

H, MH SUAP

niat jahat (mens rea) untuk memiliki telah adasaat penerimaan

GRATIFIKASI

niat jahat (mens rea) untuk memiliki dianggapada setelah 30 HK

Drs. Adami Chazawi, S

H

Guru Besar HukumPidana FakultasHukum UGM

Mantan Hakim Agung, Ketua MudaPidana Khusus MA

Dosen Luar BiasaFakultas HukumUniv. Brawijaya, Malang

Pendekatan Strategi Gratifikasi

Sistem

• Manajemen Hadiah • Pelaporan gratifikasi

• Perbaikan area rawan gratifikasi

• Perbaikan aturan pengendalian internal

• Pembangunan Pengendalian Gratifikasi

Penindakan• Penegakan hukum pidana• Pemidanaan pasal 12B

• Penegakan hukum korupsi kecil (petty corruption)

Budaya

• Perubahan sikap dan budaya• Pendidikan dan kampanye anti suap-gratifikasi

• Behavior change strategy: e-module, aplikasi mobile

• Pembentukan agen/tunas integritas

• Pelibatan swasta dan CSO

• Punish and rewards, shaming and naming

PERLAKUAN TERHADAP GRATIFIKASI

GRATIFIKASI

WAJIB

DILAPORKAN

TIDAK WAJIB

DILAPORKAN

1. Peraturan KPK No.

PER-02 Tahun 2014;

2. Surat KPK No. B-143

tahun 2013

MILIK NEGARA

Gratifikasi dianggap

Suap:

• berhubungan

dengan jabatan , dan

• bertentangan

dengan tugas dan

kewajiban

KEDINASAN

Surat Apresiasi

MENERIMA

Dalam keadaan tertentu:

• Diterima secara tidak

langsung;

• Dalam keadaan tidak

dapat menolak;

• Ragu dengan

kualifikasi gratifikasi

TOLAK

• Gratifikasi yang

dianggap Suap,

• diberikan

langsung

MILIK PENERIMA

Tidak berhubungan dg

jabatan & tidak

bertentangan dg tugas

dan kewajiban

Karena hubungan keluarga, sepanjang tidak memiliki konflik kepentingan.

Penyelenggaraanpernikahan, kelahiran, aqiqah, baptis, khitanan, dan potong gigi, atau upacara adat/agama lain paling banyak Rp1.000.000,00.

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Terkait Musibah atau Bencana paling banyak Rp1.000.000,00;

Sesama Pegawai pada pisah sambut, pensiun, promosi, dan ulang tahun (tidak berbentuk uang) paling banyak Rp300.000,00 dengan total pemberian Rp1.000.000,00 dalam 1 th dari pemberi yang sama;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Sesama rekan kerja paling banyak (tidakdalam bentuk uang) Rp200.000,00 dengan total pemberian Rp1.000.000,00 dalam 1 (satu) tahun dari pemberi yang sama;

Hidangan atau sajian yang Berlaku Umum;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Prestasi akademis atau non akademis yang diikuti dengan menggunakan biaya sendiri seperti kejuaraan, perlombaan atau kompetisi tidak terkait kedinasan;

Keuntungan atau bunga dari penempatan dana, investasi atau kepemilikan saham pribadi yang Berlaku Umum;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Manfaat bagi seluruh peserta koperasi atauorganisasi pegawai berdasarkan keanggotaan yang Berlaku Umum;

Seminar kit yang berbentuk seperangkat modul dan alat tulis serta sertifikat yang diperoleh dari kegiatan resmi kedinasan seperti rapat, seminar, workshop, konferensi, pelatihan, atau kegiatan lain sejenis yang Berlaku Umum;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

c. Diperoleh dari keuntungan penempatandana, investasi atau kepemilikan saham pribadiyang berlaku secara umum dan tidak terkaitkedinasan

d. Diperoleh dari kompensasi atas profesi di luarkedinasan, yang tidak terkait tupoksi PN, tidakmelanggar konflik kepentingan dan kode etikpegawai, dengan ijin tertulis atasan langsung

e. Diperoleh dari hubungan keluarga sedarahdan atau semenda dalam garis keturunan lurusdua derajat atau dalam garis keturunankesamping satu derajat sepanjang tidakmempunyai konflik kepentingan denganpenerima gratifikasi

f. Diperoleh dari hubungan keluarga semendadalam garis keturunan lurus satu derajat ataudalam garis keturunan kesamping satu derajatsepanjang tidak mempunyai konflikkepentingan dengan penerima gratifikasi

g. Diperoleh dari pihak yang mempunyai hubungankeluarga sebagaimana huruf f dan g terkait denganhadiah perkawinan, khitanan anak, ulangtahun, kegiatan keagamaan/adat/tradisi dan bukandari pihak-pihak yang mempunyai konflikkepentingan dengan penerima gratifikasi

h. Diperoleh dari pihak lain terkait dengan musibahatau bencana, bukan dari pihak-pihak yangmempunyai konflik kepentingan dengan penerimagratifikasi

g. Diperoleh dari kegiatan resmi kegiatan sepertirapat, seminar, workshop, konferensi, pelatihan, atau kegiatan lain sejenis, yang berlaku secara umumberupa seminar kits, sertifikat danplakat/cinderamata; dan

h. Diperoleh dari acara resmi kedinasan dalambentuk hidangan/sajian/jamuan berupa makanandan minuman yang berlaku umum

PROGRAM

PENGENDALIAN GRATIFIKASI (PPG)

Rangkaian k_ _ _ _ _ _ n yg berkesinambungan

Partisipasi a_ _ _ f dari organisasi mitra

Menciptakan peningkatan dan pemahaman kesadaran p_ _ _ _ _ _ _ n g_ _ _ _ _ _ _ _ _ig r a t i f i k a s iP e l a p o r a n

K e g i a t a n

a k t i f

MANFAAT PPG bagi

instansi/organisasi mitra

- K _ _ _ _ _ _ _ E EMPOWERMENTMembantu meningkatkan pemahamanketentuan gratifikasi

N OWL E D G

MANFAAT PPG……MITRA

- REPORTING A _ _ _ _ _ _ _ _:Meningkatkan kesadaran pelaporan atas

penerimaan Gratifikasi

W A R E N E S S

MANFAAT PPG…..mitra

- MINIMIZE P _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ L BARRIER:Meminimalisasi kendala psikologis penerimagratifikasi melaporkan kepada KPK

H S Y C O L OG I C A

MANFAAT PPG….mitra

- C _ _ _ _ _ L ENVIRONTMENT:Mendukung terciptanya lingkungan pengendalian yang transparan dan akuntabel sesuai amanat PP No.60/2008 tentang SPIP dan Kepmeneg BUMN No. 117/M-MBU 2002 tentang Penerapan Praktik GCG

O N T R O

MANFAAT PPG…..mitra-

- M _ _ _ _ _ _ _ _ T TOOLS:Sebagai management tools bagi pemangkukewenangan di Instansi/ organisasi.

A NA G E ME N

MANFAAT PPG bagi

pemangku kepentingan

- Ketentuan gratifikasi menjadi

lebih implementatif;

- Perbaikan pelayanan

masyarakat yang bersih dari praktikgratifikasi.

UNIT/FUNGSI

PENGENDALIAN GRATIFIKASI

Suatu unit atau fungsi dilingkungan organisasi instansiyang menjalankan fungsipengendalian penerimaanhadiah/fasilitas.

FUNGSI UPG

PENYIAPAN Perangkat ATURAN terkaitpenerimaan hadiah/fasilitas;

Melakukan DISEMINASI ketentuan terkaitpenerimaan hadiah/ fasilitas kepada internalinstansi;

PENERIMAAN pelaporan dan PEMROSESANlaporan

FUNGSI UPG

Melaksanakan MEKANISME WBS;

Memberikan INFORMASI dan DATAterkait perkembangan sistem

pengendalian gratifikasi sebagaimanagement tools bagi PimpinanInstansi

Jumlah Laporan Gratifikasi 2004-2015Sumber: Direktorat Gratifikasi KPK

1 17

189115

270 335

393

1,373

1158

1,391

2,060

1573

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Laporan th. 2015

Jumlah Instansi yang menerapkan PPGSumber: Direktorat Gratifikasi KPK per 1 Jan 2016

177

154

99

78

62

61

180

177

154

99

78

62

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Pengenalan

Komitmen

Bimtek Aturan

Aturan

UPG

Bimtek UPG Total InstansiPenerap PPG:

180

STAKEHOLDER STRATEGIS

SIMULASI:SUATU SAAT ANDA MENEMUKAN

SEGEPOK UANG 2 JUTA RUPIAH DI PARKIRAN TENGAH MALAM NAN SEPI

Apa yang akan Anda lakukan?

50% Bingung33%

Melaporkan dan

Berusaha

Mengembalikan

17% Ambil

uang tsb

A. KONDISI:

ANDA SENDIRIAN, TIDAK ADA ORANG MELIHAT

DAN TIDAK ADA CCTV

Dikutip : Kaufman, 2015

B. KONDISI:

ADA KEMUNGKINAN ORANG MELIHAT ANDA

DAN ADA KEMUNGKINAN CCTV DI SEKITARNYA

Dikutip : Kaufman, 2015

74% Melaporkan dan Berusaha

Mengembalikan

22% Bingung

4% Ambil

Kelengkapan dan kecukupan hukumKelengkapan dan kecukupan hukum

Penindakan Takut Korupsi

Pencegahan Tidak Bisa Korupsi

Pendidikan &

Peran serta

Masyarakat

Tidak ingin korupsi

Komitmen Politik dan Pimpinan

Knowledge

Character

Values

Beliefs

Kebebasan yang hilang...

Rutan KPK

‘Trisula‘ Korupsi

Sistem yang sangatrawan korupsi Perbaikan Sistem

Integritas rendah

Membangun integritasdan budaya anti korupsi

Penegakan hukumburuk

Penindakan yang kuatdan konsisten

Pencegahan

Edukasi

Penindakan

NEW WAVE SUB CULTURE:

Youth, Women, and Netizen as New Social

Engines

Source : Hermawan Kertajaya

- Manusia Berintegritas (profesional)

- Sistem Pengendalian

- Corporate Culture

I III

Alur Pikir Upaya Pencegahan

Korupsi

IIFraud Control

Pengendalian Operasional

Pengendalian Strategis

+

Stephen L Carter (1996) integritas

merupakan upaya positif terkait korupsi

Simultan

Integritas IndividuIntegritas Organisasi

Dave Ulrich (2012)

In side - out

Out side - in

Integritas sebagai “Value” Integritas sebagai “Unity”

Petty Cash Grand Corruption

Sinergi Organisasi

dan Pilar

Simultan

Norton & Kaplan (2006)

Alignment

Integritas Naik

_

Korupsi

Turun

Sistem

Korupsi Menghambat

Pencapaian Tujuan

Nasional

Korupsi Bisa Dikendalikan

Apakah KORUPSI bisa dihilangkan?

Alur Pikir Pencegahan Korupsi Pada Tataran Nasional

Kondisi nasional dengan korupsi yang

terkendali

Tujuan nasional tercapai

Outcomes

Value

ImpactInput Proses Output

Integritas Individu

Integritas Individu Integritas Organisasi

Integritas Organisasi Integritas Pilar

INTEGRITAS NASIONALIntegritas Pilar

KORSUP KPKSinergi Organisasi Dalam

Pilar

Bangun

Integritas Organisasi

Internalisasi

/Tunas Integritas

Sinergi Antar Pilar

Pengendalian

- Strategis

- Korupsi

- Operasional

Penyelarasan

KPKBersama

Duta Integritas dan

Agen Penggerak Integritas

KOMITE INTEGRITAS

TUNAS

INTEGRITAS

Pengarah

Pelaksana

SISTEM INTEGRITAS ORGANISASI

Pengendalian Penyelarasan

Koordinasi, Supervisi & Monitoring

Pencegahan

Terintegrasi

Reformasi Birokrasi

Stranas PPK

ZI - WBK

Good Government

SPIP

FCP

SIKENCUR

E-Audit

STRAKOM PBAK

CHARACTER BUILDING

PIAK

PPG

LHKPN

SINERGI Organisasi & Pilar

Mitra Strategis

KISAH

SUKSES

REFORMASI

KEMENTERIAN/LEMBAGA BERKOMITMEN MEMBANGUN PROGRAM

PENGENDALIAN GRATIFIKASI

Aplikasi Android & iOS

http://kpk.go.id/gratifikasi

Terima Kasih

KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI

Jl. HR. Rasuna Said Kav. C-1

Jakarta Selatan 12920

Telp. 021-2557 8448,

Fax : 021-5289 2448

Email : pelaporan.gratifikasi@kpk.go.id

www.kpk.go.id/gratifikasi