Kebebasan Informasi Publik-TIFA

8/14/2019 Kebebasan Informasi Publik-TIFA

1/16

KebebasanKebebasan

InformasiInformasi

PublikPublikbeberapa studi kasusbeberapa studi kasus

Masduki, M.Si, MAMasduki, M.Si, MAPengelola Program Studi Ilmu KomunikasiPengelola Program Studi Ilmu Komunikasi

Universitas Islam Indonesia dan Anggota Dewan Etik AJI.Universitas Islam Indonesia dan Anggota Dewan Etik AJI.

Disampaikan dalam Seminar Nasional Pokja TV Komunitas-Disampaikan dalam Seminar Nasional Pokja TV Komunitas-Yayasan TIFA, Selasa 27 Januari 2009 di Hotel Ros-InYayasan TIFA, Selasa 27 Januari 2009 di Hotel Ros-In

YogyakartaYogyakarta


2/16

UN General Assembly 1946UN General Assembly 1946

Freedom of information is aFreedom of information is a

fundamental human right and it isfundamental human right and it isthe touchstone for all freedoms tothe touchstone for all freedoms to

which United Nations inwhich United Nations in

consecratedconsecrated


3/16


4/16

National Sunshine WeekNational Sunshine Week

National Sunshine Week digelarNational Sunshine Week digelarsetiap Maretsetiap Maretsejak 2005sejak 2005 oleholehAmerican Society of Newspaper EditorsAmerican Society of Newspaper Editors..Pesertanya terdiri dari komunitas pers cetak,Pesertanya terdiri dari komunitas pers cetak,penyiaran, online, kelompok masyarakat sipil,penyiaran, online, kelompok masyarakat sipil,sekolah dan perpustakaan.sekolah dan perpustakaan.

Kegiatan ini dKegiatan ini didanai olehidanai oleh John S. and James L.John S. and James L.

Knight Foundation untuk penyadaran publikKnight Foundation untuk penyadaran publikakan hak mereka atas informasi pemerintahanakan hak mereka atas informasi pemerintahandan memperkuat kemampuan akses mereka.dan memperkuat kemampuan akses mereka.

Kita mendambakan fenomena serupa dapatKita mendambakan fenomena serupa dapat

terjadi di Indonesiaterjadi di Indonesia
http://www.asne.org/http://www.asne.org/http://www.asne.org/


5/16

www.kebebasaninformasi.orgwww.kebebasaninformasi.org

Freedom of information legislationFreedom of information legislation, or, oropenopenrecordsrecordslawslaws which set rules on access towhich set rules on access toinformation or records held by governmentinformation or records held by governmentbodies. A related concept isbodies. A related concept is open meetingsopen meetingslegislation, which allows access to governmentlegislation, which allows access to governmentmeetings, not just to the records of themmeetings, not just to the records of them

Lebih dari 70 negara telah memiliki regulasiLebih dari 70 negara telah memiliki regulasi

terkait kebebasan mengakses informasi.terkait kebebasan mengakses informasi.Indonesia memilikinya tahun 2008. SwediaIndonesia memilikinya tahun 2008. Swediadengan nama UU:dengan nama UU: SwedenSweden's'sFreedom of the Press ActFreedom of the Press Act tahuntahun 17661766 adalahadalahyang tertua.yang tertua.
http://en.wikipedia.org/wiki/Lawhttp://en.wikipedia.org/wiki/Lawhttp://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Swedenhttp://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Swedenhttp://en.wikipedia.org/wiki/1766http://en.wikipedia.org/wiki/1766http://en.wikipedia.org/wiki/1766http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Swedenhttp://en.wikipedia.org/wiki/Law


6/16

Gambaran di SwediaGambaran di Swedia

http://www.sweden.gov.se/sb/d/2184/a/15521http://www.sweden.gov.se/sb/d/2184/a/15521

The principle of public access manifests itself in various ways:The principle of public access manifests itself in various ways:

- everyone is allowed to read public documents held by publiceveryone is allowed to read public documents held by publicauthorities (public access to official documents)authorities (public access to official documents)

- - civil servants and others who work in the central government- civil servants and others who work in the central governmentsector or for local authorities have the right to tell outsiders whatsector or for local authorities have the right to tell outsiders what

they know (freedom of expression for civil servants and others)they know (freedom of expression for civil servants and others)- - civil servants also enjoy special freedoms to provide information to- civil servants also enjoy special freedoms to provide information tothe mass media (freedom to publish for civil servants and others)the mass media (freedom to publish for civil servants and others)

- - court proceedings are open to the public, as are meetings of- court proceedings are open to the public, as are meetings oflegislative assemblies.legislative assemblies.

AAll individuals - whether citizens of Sweden or of another country -ll individuals - whether citizens of Sweden or of another country -

have the right to read official documents held by public authorities.have the right to read official documents held by public authorities.However, this right is subject to two restrictions: the general public isHowever, this right is subject to two restrictions: the general public isentitled to read only those official documents that are classified asentitled to read only those official documents that are classified aspublic documents some public documents are secret.public documents some public documents are secret.


7/16

Public DocumentPublic Document

What is a public document?What is a public document? A document is public if it is held by a public authority and isA document is public if it is held by a public authority and is

considered in the light of certain special rules to have been officiallyconsidered in the light of certain special rules to have been officiallyreceived or drawn up by that authority. The document may be anreceived or drawn up by that authority. The document may be anordinary document on paper, but it can equally well consist ofordinary document on paper, but it can equally well consist ofinformation that can be read, listened to or taken in in some otherinformation that can be read, listened to or taken in in some otherway using technical aids. Anyone who wishes to study a particularway using technical aids. Anyone who wishes to study a particularpublic document can address themselves to the relevant authority.public document can address themselves to the relevant authority.

Which documents may be kept secret?Which documents may be kept secret? - national fiscal, monetary or currency policy- national fiscal, monetary or currency policy

- inspection, control and other supervisory operations carried out by- inspection, control and other supervisory operations carried out bypublic authoritiespublic authorities

- the prevention or prosecution of crimes- the prevention or prosecution of crimes- the economic interests of the general public- the economic interests of the general public- protection of the personal and economic position of private- protection of the personal and economic position of privateindividualsindividuals- protection of animal or plant species.- protection of animal or plant species.


8/16

Problem Masyarakat IndonesiaProblem Masyarakat Indonesia

Tidak mampu atau terbiasa memintaTidak mampu atau terbiasa meminta

informasi yan penting untuk merekainformasi yan penting untuk mereka

Tidak terbiasa mengikuti prosedurTidak terbiasa mengikuti prosedur

birokrasi yang njelimetbirokrasi yang njelimet

Waktu mengakses informasi yang lamaWaktu mengakses informasi yang lama

Prosedur yang belum jelas dan terbukaProsedur yang belum jelas dan terbuka Fenomena ketakutan terhadap pejabatFenomena ketakutan terhadap pejabat

publik pelayan informasipublik pelayan informasi


9/16

Potret Nasional: DANA BOSPotret Nasional: DANA BOS

Anggaran BOS tahun anggaran 2008 sebesar Rp 23,7 triliun yangAnggaran BOS tahun anggaran 2008 sebesar Rp 23,7 triliun yangpenggunaannya meliputi pos dana BOS dan BOS Buku. Jumlah ini naik duapenggunaannya meliputi pos dana BOS dan BOS Buku. Jumlah ini naik duakali lipat dibandingkan anggaran 2006 dan 2007 masing-masing Rp 10,3kali lipat dibandingkan anggaran 2006 dan 2007 masing-masing Rp 10,3triliun dan Rp 11,2 triliun. Kenaikan ini terkait kenaikan anggarantriliun dan Rp 11,2 triliun. Kenaikan ini terkait kenaikan anggaranpendidikan 20 % dari total APBN.pendidikan 20 % dari total APBN.

Tapi sayang, program pencairan dana BOS ke setiap sekolah tidakTapi sayang, program pencairan dana BOS ke setiap sekolah tidakdibarengi dengan upaya transparansi informasi. Masyarakat dan orang tuadibarengi dengan upaya transparansi informasi. Masyarakat dan orang tuatidak disediakan informasi mengenai penggunaan dana BOS dalamtidak disediakan informasi mengenai penggunaan dana BOS dalamprogram sekolah.program sekolah. Penelusuran informasi pertama kali dilakukan diPenelusuran informasi pertama kali dilakukan diDepdiknas untuk meminta data penerima sekolah-sekolah penerima BOSDepdiknas untuk meminta data penerima sekolah-sekolah penerima BOSkhususnya untuk daerah DKI Jakarta. Staf Bagian Pusat Informasi dankhususnya untuk daerah DKI Jakarta. Staf Bagian Pusat Informasi danHumas Depdiknas, mengatakan bahwa permintaan data tentang jumlahHumas Depdiknas, mengatakan bahwa permintaan data tentang jumlahsekolah penerima dana BOS dapat diakses di bagian Badan Penelitian dansekolah penerima dana BOS dapat diakses di bagian Badan Penelitian dan

Pengembangan (Balitbang) Depdiknas di gedung E komplek kantor itu.Pengembangan (Balitbang) Depdiknas di gedung E komplek kantor itu.Peneliti ISAI mendatangi bagian Balitbang untuk meminta data tersebutPeneliti ISAI mendatangi bagian Balitbang untuk meminta data tersebut,,tapitapi tidak ada seorang pun staf yang terlihat berada di ruangan tersebut.tidak ada seorang pun staf yang terlihat berada di ruangan tersebut.Peneliti ISAI meninggalkan surat permintaan informasi dan pegawai bagianPeneliti ISAI meninggalkan surat permintaan informasi dan pegawai bagianresepsionis menyarankan beberapa hari kemudian untuk datang kembali.resepsionis menyarankan beberapa hari kemudian untuk datang kembali.


10/16

Potret Nasional: PERDA TRANSPARANSIPotret Nasional: PERDA TRANSPARANSI

Perda Transparansi. Keputusan Walikota Gorontalo No. 2421 Tahun 2002Perda Transparansi. Keputusan Walikota Gorontalo No. 2421 Tahun 2002tentang Pelaksanaan Perda Nomor 3 Tahun 2002 tentang transparansitentang Pelaksanaan Perda Nomor 3 Tahun 2002 tentang transparansipenyelenggaraan pemerintahan Kota Gorontalo. Walikota Gorontalopenyelenggaraan pemerintahan Kota Gorontalo. Walikota Gorontalomewajibkan badan publik untuk: menunjuk pejabat fungsional di masing-mewajibkan badan publik untuk: menunjuk pejabat fungsional di masing-masing unit kerja, merumuskan mekanisme pelayanan dokumentasi danmasing unit kerja, merumuskan mekanisme pelayanan dokumentasi daninformasi, mekanisme pendokumentasian dan penyiapan data sertainformasi, mekanisme pendokumentasian dan penyiapan data sertainformasi unit kerja daninformasi unit kerja dan menentukan jenis-jenis informasi yang wajibmenentukan jenis-jenis informasi yang wajibdiumumkan, yang tersedia setiap saat dan yang diumumkan secepatnya.diumumkan, yang tersedia setiap saat dan yang diumumkan secepatnya.

Pelaksanaan:Pelaksanaan: tidak ada pejabat khusus yang melayani informasi dantidak ada pejabat khusus yang melayani informasi dandokumentasi Prosedur pelayanan informasi di Kantor Pelayanan Satu Atapdokumentasi Prosedur pelayanan informasi di Kantor Pelayanan Satu Ataphanya melalui informasi yang dipajang di papan pengumuman. Informasi ituhanya melalui informasi yang dipajang di papan pengumuman. Informasi ituterkait tata cara mengurus perizinan (waktu,terkait tata cara mengurus perizinan (waktu, ssyarat, biaya). Masyarakatyarat, biaya). Masyarakatyang akan mengurus perizinan harus datang ke kantor itu dan melihatyang akan mengurus perizinan harus datang ke kantor itu dan melihat

langsung di papan pengumuman. Tidak ada prosedur baku untuklangsung di papan pengumuman. Tidak ada prosedur baku untukmasyarakat yang memerlukan informasi di luar tata cara itu, misalnya: datamasyarakat yang memerlukan informasi di luar tata cara itu, misalnya: datajumlah pengajuan izin dan sebagainya.jumlah pengajuan izin dan sebagainya. PProsedur pelayanan informasi dirosedur pelayanan informasi diBagian HumasBagian Humas,, benar-benar tidakbenar-benar tidak ada.ada. Masyarakat yang ingin mengaksesMasyarakat yang ingin mengaksesinformasiinformasi harusharus datang langsung ke kantor Humas dan menemui siapa sajadatang langsung ke kantor Humas dan menemui siapa sajapejabat humas yang ada untuk meminta informasi.pejabat humas yang ada untuk meminta informasi.


11/16

Potret Yogya: DANAPotret Yogya: DANA PUBLIKPUBLIK

2005 Pemda Bantul menetapkan Perda /20052005 Pemda Bantul menetapkan Perda /2005tentang Transparansi dan Partisipasi Publik.tentang Transparansi dan Partisipasi Publik.

Implementasi: elit mendominasi prosedurImplementasi: elit mendominasi prosedur

penganggaran. Prosedur cenderung teknokratikpenganggaran. Prosedur cenderung teknokratik(BAPPEDA, SKPD) dan politik (Parpol).(BAPPEDA, SKPD) dan politik (Parpol).Perencanaan program tidak sinkron denganPerencanaan program tidak sinkron denganproses penganggaran.proses penganggaran.

Anggaran pendidikan mencapai 40 persen dariAnggaran pendidikan mencapai 40 persen daritotal belanja tahun 2006 tetapi 34,8 persentotal belanja tahun 2006 tetapi 34,8 persendihabiskan untuk gaji pejabat (IDEA, 2008).dihabiskan untuk gaji pejabat (IDEA, 2008).


12/16

Potret Yogya:Potret Yogya: PASCA GEMPA (IDEA, 2008)PASCA GEMPA (IDEA, 2008)

Pemda Bantul/DIY memiliki 11 rekening bankPemda Bantul/DIY memiliki 11 rekening bank

non-budgeter dari program CSR dan pihaknon-budgeter dari program CSR dan pihak

ketiga untuk gempa yang tidak dipublikasikanketiga untuk gempa yang tidak dipublikasikan

Revisi anggaran pasca gempa 2006 tidakRevisi anggaran pasca gempa 2006 tidak

menyentuh pengurangan gaji dan insentifmenyentuh pengurangan gaji dan insentif

pejabat tetapi justru memotong dana sosialpejabat tetapi justru memotong dana sosial

Forum MUSREMBANG belum ramah terhadapForum MUSREMBANG belum ramah terhadappartisipasi perempuanpartisipasi perempuan


13/16

Potret Kanal InformasiPotret Kanal Informasi PemerintahPemerintah

Dari 472 jumlah total PEMDA yang di Indonesia,Dari 472 jumlah total PEMDA yang di Indonesia,baru 75 persen atau 350-an PEMDA yang telahbaru 75 persen atau 350-an PEMDA yang telahmemiliki website sebagai layanan pemenuhanmemiliki website sebagai layanan pemenuhan

kebutuhan informasi bagi masyarakat (2006).kebutuhan informasi bagi masyarakat (2006).Ada website yang lahir dari keinginan sendiri.Ada website yang lahir dari keinginan sendiri.Ada juga web yang baru muncul setelahAda juga web yang baru muncul setelahpemerintah ditawari proposal pihak swastapemerintah ditawari proposal pihak swasta

Yogyakarta termasuk baik. 2006: MendapatYogyakarta termasuk baik. 2006: Mendapatpenghargaan Website terbaik KOMINFO. Yogyapenghargaan Website terbaik KOMINFO. Yogyajuga memilikijuga memiliki Plaza InformasiPlaza Informasi dan kdan kantor Humasantor HumasPemprov-Kab/KotaPemprov-Kab/Kota yang cukupyang cukup aksesibelaksesibel


14/16

Problem KIP-India (Yamini, 2008)Problem KIP-India (Yamini, 2008)

Poor trainingPoor training

Poor understanding of The ActPoor understanding of The Act

Fear pactor: The Act seen as threateningFear pactor: The Act seen as threatening

Lack of support for the commissionsLack of support for the commissions

Information poorly managed andInformation poorly managed andmaintainedmaintained

No effort to ensure proactive disclousureNo effort to ensure proactive disclousure

BAGAIMANA DI INDONESIA?BAGAIMANA DI INDONESIA?


15/16

Beyond the documentsBeyond the documents

5 BASIC RIGHTS5 BASIC RIGHTS

Right to question the governmentRight to question the government

Right to see/inspect the recordsRight to see/inspect the records Right to take certified copies of recordsRight to take certified copies of records

Right to inspect any governRight to inspect any governmment worksent works

Right to take sample of material beingRight to take sample of material beingused. Mungkinkah segera diterapkan?used. Mungkinkah segera diterapkan?


16/16

MATURNUWUNMATURNUWUN

Society ofSociety ofProfessionalProfessionalJournalists.Journalists. 3909 N.3909 N.Meridian St.,Meridian St.,

Indianapolis, IN 46208Indianapolis, IN 46208317/927-8000 | Fax:317/927-8000 | Fax:317/920-4789 |317/920-4789 |Contact SPJ HeadquartContact SPJ Headquarte

||Employment OpportunitiEmployment Opportuniti..((http://www.spj.org/pprehttp://www.spj.org/ppre

ss.aspss.asp))
http://www.spj.org/hq.asphttp://www.spj.org/hq.asphttp://www.spj.org/employmentops.asphttp://www.spj.org/employmentops.asphttp://www.spj.org/employmentops.asphttp://www.spj.org/hq.asp

Kebebasan Informasi Publik-TIFA

Documents

Transcript of Kebebasan Informasi Publik-TIFA