i

ii

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan

rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan usulan penelitian skripsi yang berjudul

“Kepentingan Jepang Melalui JICA Terhadap Pemberian Bantuan DSDP di

Bali”

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai gelar

Sarjana Strata Satu (S1) pada Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Udayana. Pada kesempatan ini penulis bermaksud untuk

menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. dr. Ketut Suastika., Sp., PD., KEMD., selaku Rektor Universitas

Udayana atas motivasi, saran serta arahan yang telah diberikan kepada

penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Udayana.

2. Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa., M.Si selaku Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana atas motivasi dan arahan

yang telah diberikan kepada penulis selama menempuh pendidikan di

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Udayana.

3. Idin Fasisaka, S.IP., MA. selaku Ketua Program Studi Hubungan

Internasional yang telah memberikan motivasi, saran, dan masukan kepada

penulis selama menempuh pendidikan di Program Studi Hubungan

Internasional.

4. Ni Wayan Rainy Priadarsini, S.SS.,M.Hub.Int., selaku Pembimbing I yang

selalu menghasut penulis untuk terus berpikir dan melampaui diri.

5. A.A Bagus Surya Widya Nugraha,S.IP.,M.Si selaku Pembimbing II

penulis atas bimbingan, inspirasi perjuangan, serta motivasi yang

diberikan kepada penulis untuk terus menempa diri selama menempuh

pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

6. Dra Nazrina Zuryani., MA., Ph.D selaku Pembimbing Akademik (PA)

penulis atas segala motivasi, bimbingan, serta masukan kepada penulis

iv

selama menempuh pendidikan di Program Studi Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.

7. Staf dosen di Program Studi Hubungan Internasional atas motivasi, serta

bekal ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama menempuh

pendidikan.

8. Ibunda tercinta, selaku seorang ibu sekaligus ayah yang tak henti-hentinya

berkata, “Hanya dengan pendidikan hidupmu dapat berubah, Nak”.

9. Kawan-kawan Hubungan Internasional angkatan 2011 yang selalu

menginspirasi, terutama Kyka, Pang, Wulan, dan Francine

10. Puteri, Yana, Endos, Someone, dan semua orang berharga dihidup saya

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kata

sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat dibutuhkan

guna perbaikan lebih lanjut.

Akhir kata penulis berharap semoga tulisan ini dapat memberikan suatu

manfaat dan menambah khasanah pengetahuan bagi kita semua. Terimakasih

v

Kata Pengantar

Pertama-tama perkenankan saya mengucapkan terima kasih kepada

Tuhan Yesus Kristus, karena berkatnya yang berlimpah sehingga saya mampu

menyelesaikan skripsi ini secara baik. Kemudian orang tua saya yang tidak

berhenti menyemangati, mencintai, mendoakan, dan mendorong saya untuk

menyelesaikan studi ini, terutama skripsi ini. Tanpa mereka, mungkin skripsi ini

tidak ada sampai saat ini. Tentunya saya tidak lupa untuk mencantumkan nama

pembimbing saya, Ibu Rainy dan Bapak Surya karena beliau sudah mengorbankan

banyak waktu untuk membimbing saya. Saya menganggap skripsi ini tidak akan

mendapatkan hasil maksimal apabila tidak melalui bimbingan dari Ibu dan Bapak

pembimbing. Tak lupa saya berterima kasih sebesar-besarnya untuk keluarga

besar Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Udayana atas bimbingannya

selama 5 tahun yang bermakna dan tentunya berkesan.

Terima kasih juga untuk support yang tidak pernah berhenti dari saudara

saya, Glenda dan Ata, dan teman teman terbaik saya: (Urutan tidak menentukan

siapa yang terbaik ya..) Kyka, Wulan, Toto, Francine, Sunari Pang, Yana, Mirah

dan You-Know-Who (I know, but you’ll be the only one). Sekali lagi kalau bukan

karena cinta mereka, saya mungkin merasa skripsi ini hanya sebuah tugas akhir

biasa tanpa kesan bermakna dibalik pembuatannya. Juga untuk dua anjing saya,

Pippa dan Downy, terima kasih untuk teman tidurnya.

Terima kasih juga untuk setiap orang yang saya wawancarai, untuk

google, untuk setiap literatur yang turut membangun skripsi ini, untuk google

translate atas keterbatasan kemampuan bahasa saya, artikel-artikel, dan buku buku

penunjang. Akhir kata, Skripsi ini mungkin akhir dari studi saya di Udayana.

Kampus yang sebenarnya tidak terlalu banyak hal yang membanggakan. Namun

saya percaya, bahwa setiap ketidaksempurnaan pasti terdapat makna yang

mampu dijadikan pelajaran. Singkatnya adalah, Kampus Udayana secara

keseluruhan jujur sedikit mengecewakan (diluar dari kualitas dosen yang saya

anggap sebagai salah satu alasan yang membuat saya bertahan di Udayana),

namun saya yakin, setelah saya keluar dari kampus ini, saya menjadi mampu

vi

bertahan dalam kondisi terburuk sekalipun. Contohnya saya sendiri yang mampu

keluar dari kampus ini hidup-hidup dan dalam kondisi termotivasi untuk

menciptakan kehidupan yang lebih baik! Jadi, saya mengucapkan terima kasih

untuk Udayana yang telah mengajarkan saya banyak hal. Terakhir, untuk

angkatan 2011 yang saya banggakan. Terima kasih atas 5 tahun yang sangat

menarik. Saya anggap, semua yang terjadi di kelas selama ini merupakan suatu

pelajaran dinamika yang tidak ada habisnya, yang karenanya saya tahu, bahwa

kita dilahirkan dengan berbagai karakter dan potensi yang berbeda beda. Terima

kasih, teman-teman.

vii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. ii

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………… iii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... iv

DAFTAR ISI .................................................................................................... vi

DAFTAR BAGAN………………………………………………………….. viii

DAFTAR TABEL…………………………………………………………… iv

ABSTRAK………………………………………………………………… ... x

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................... 1

1.2 Rumusan Permasalahan .......................................................... 6

1.3 Batasan Masalah ...................................................................... 6

1.4 Tujuan Penelitian...................................................................... 7

1.5 Manfaat Penelitian .................................................................. 7

1.6 Sitematika Penulisan ................................................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 10

2.1 Kajian Pustaka .................................................................... 10

2.2 Kerangka Konseptual ............................................................... 14

2.2.1 Foreign Aid Agency ........................................................ 16

2.2.2 Kepentingan Nasional ..................................................... 18

2.2.3 Motif Bantuan Internasional (Foreign Aid) .................... 20

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 24

3.1 Jenis Penelitian ......................................................................... 24

3.2 Sumber Data ............................................................................. 24

3.2.1 Data Primer ..................................................................... 25

3.2.2 Data Sekunder................................................................. 25

3.3 Metode Pengumpulan Data ...................................................... 26

3.3.1 Observasi ..................................................................... 26

viii

3.3.2 Wawancara ................................................................... 26

3.3.3 Dokumen ...................................................................... 27

3.4 Unit Analisis ............................................................................ 27

3.5 Teknik Penentuan Informan ..................................................... 27

3.6 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 28

3.6.1 Penelitian Lapangan ..................................................... 28

3.6.2 Penelitian Kepustakaan ................................................ 28

3.7 Teknik Analisis Data ................................................................ 28

3.8 Teknik Penyajian Data ............................................................. 29

BAB IV PEMBAHASAN....... ....................................................................... 30

4.1 Gambaran Umum ..................................................................... 30

4.1.1 JICA dan ODA ................................................................ 30 Statistika Deskriptif Objek Penelitian 89

4.1.2 JICA di Indonesia… ....................................................... 38

4.1.3 Peran JICA dalam Bantuan Proyek DSDP di Bali ......... 45

4.1.4 Realisasi Proyek DSDP oleh Pemerintah dan JICA .... 48

4.2 Analisa Temuan .................................................................... 53

4.2.1 Tercapainya Tujuan Pemberian Bantuan ODA Jepang 54

4.2.2 Peningkatan Mutu Kesehatan Warga Jepang di Bali ... 56

4.2.3 Pelatihan Tenaga Ahli .................................................. 58

4.2.4 Keuntungan Ekonomi .................................................. 60

BAB V PENUTUP………………… ............................................................ 70

5.1 Kesimpulan……. ..................................................................... 70

5.2 Saran ........................................................................ 72

DAFTAR PUSTAKA ……………………….................................... 73

LAMPIRAN.................................................................................................... 77

ix

Daftar Tabel

TABEL 4.1 HUBUNGAN CAS DAN PRIORITAS KERJASAMA JICA……. 44

TABEL 4.2 TINGKAT KUNJUNGAN WISATAWAN KE BALI ……………46

TABEL 4.3 RINCIAN PELAKSANAAN PROYEK DSDP …………………...50

TABEL 4.4 DAFTAR PERUSAHAAN JEPANG YANG TURUT DALAM

PROYEK DSDP ………………………………………………………………..63

TABEL 4.5 PERINGKAT PEMBERI BANTUAN TERBESAR

KE INDONESIA……………………………………………………………….. 64

x

Daftar Bagan

BAGAN 4.1 BENTUK DAN PENYALURAN BANTUAN ODA …………….32

BAGAN 4.2 SIKLUS PERMINTAAN BANTUAN KEPADA JEPANG………34

BAGAN 4.3 PENYALURAN BANTUAN ODA MELALUI JICA BARU ……37

BAGAN 4.4 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH………..43

xi

Abstrak

Penelitian ini didasarkan adanya kepentingan Jepang melalui JICA (Japan

Internation Cooperation Agency) terhadap pemberian bantuan pinjaman dana

kepada Indonesia dalam proyek DSDP (Denpasar Sewerage Development Project)

di Bali. Proyek DSDP merupakan proyek sanitasi pertama di Indonesia, yang

penelitiannya dilakukan oleh JICA dan bantuan pinjaman dananya diberikan oleh

Jepang. Adanya proyek yang besar ini dapat dikatakan sebagai salah satu cara

Jepang untuk mewujudkan kepentingannya di Indonesia. Berbagai dasar

menyebabkan terealisasinya penelitian ini, beberapa diantaranya ialah adanya

perbedaan sikap Indonesia terhadap dua negara eks colonial yakni Jepang dan

Belanda dalam hal pemberian bantuan, juga desakan JICA yang dianggap sangat

persuasif yang menyebabkan kecurigaan bahwa adanya tujuan yang lebih besar

dibalik terealisasinya proyek ini. Tujuan dari penelitian ini tentunya, penelitian ini

mampu memperlihatkan kepentingan Jepang melalui langkah langkah strategis

JICA secara jelas dalam realisasi dari proyek ini.

Penelitian ini menggunakan 3 konsep dalam membantu penulis

menganalisis lebih dalam, pertama konsep bantuan internasional, kedua

merupakan konsep kepentingan nasional, dan yang terakhir merupakan motif

bantuan internasional. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Dalam

pengumpulan data, dilakukan observasi terhadap beberapa penelitian dan literatur

terkait serta wawancara dengan orang orang yang berkecimpung didalam proyek

ini. Hal tersebut guna mengetahui lebih dalam maksud dan kepentingan Jepang

dalam proyek ini.

Setelah adanya penelitian yang komprehensif, maka diketahui ada 4 inti

dari kepentingan yang ingin dicapai Jepang. Pertama adalah tercapainya tujuan

dalam pemberian bantuan ODA Jepang. Kedua, meningkatnya mutu kesehatan

warga Jepang yang berlibur ke Bali maupun yang tinggal di Bali. Ketiga,

pelatihan tenaga ahli muda Jepang. Terakhir ialah Jepang mendapatkan

keuntungan ekonomi dari realisasi proyek DSDP ini.

Melalui penelitian ini, diharapkan pembaca nantinya mampu menganalisis

kepentingan-kepentingan negara pemberi bantuan khususnya negara pemberi

bantuan ke Indonesia. Sehingga analisa tersebut mampu menentukan apakah

sebuah bantuan layak untuk diterima dan mampu sepenuhnya membantu

Indonesia atau hanya sebagai media bagi negara pemberi bantuan untuk

memperoleh keuntungan dari negara penerima bantuan.

Kata Kunci : JICA, DSDP, Kepentingan nasional, bantuan, agensi negara

xii

Abstract

This study was made after an issue about Japan’s interests through JICA

(Japan International Cooperation Agency) with the loan aid to Indonesia in DSDP

(Denpasar Sewerage Development Project) Project Bali, Indonesia. DSDP is the

first sanitation project in Indonesia that the research was conducted by JICA and

the loan aid was given from Japan. This mega project could say as one of many

ways to accomplish Japan's interest in Indonesia. Many reasons make this

research happen, some of them are the difference of Indonesia’s respond to both

of the ex-colonial country, Netherland and Japan, through the aid project and also

JICA persuasive approach that becoming suspicious if there is a bigger reason

behind this realization of this project. The goals of this study is to show the reader

about Japan’s interest clearly by the realization of this project.

This study is using 3 concepts, first concept is International aid, second is

National interest, and lastly is International aid’s motive. This study is using the

qualitative method. In collecting data, writer did some observation through some

research and connected literature, also, writer did some interviews with people

who competent and work in this field to know more about the purposes and

interests of Japan through this project.

After a comprehensive research, the result of this study is that there are 4

points of interest that Japan want to pursue. First, accomplishing the goal of ODA

Japan. Second, increasing the health quality of Japanese who stay in or take

vacation in Bali. Third, giving training to the junior expertise of Japan. Lastly,

reaching the economic interest from the realization of this project.

Finally this study will be expected to help reader to analize the aid donor

state’s interests, especially the Japan that gives aid to Indonesia. The analysis of

this study be able to give more analysis to any kinds of interest that brought by the

donor. Then every country could cogitate if the aid is fully help their country or

just a carrier of donor’s interest.

Keywords :JICA, DSDP, National Interest, aid, state agency