KATA PENGANTAR - BAPPEDA LITBANGbappeda.bengkuluselatankab.go.id/wp-content/uploads/KATA...2005-2015...

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahii,

Assalamua’alaikum Warrahmatullahi Wabarakaatuh,

Puji syukur kehadirat Allah, SWT, atas perkenan-Nya Rencana Strategis

(RENSTRA) OPD Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan Penelitian

Pengembangan (BAPPEDA-LITBANG) Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun 2016-2021

ini dapat diselesaikan dengan baik dan sesuai dengan target yang direncanakan.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 09 Tahun

2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan Penelitian Pengembangan Kabupaten

Bengkulu Selatan (BAPPEDA-LITBANG) mempunyai tugas pokok melaksanakan

perencanaan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan

pembangunan daerah. Sebagai leadingsector perencanaan pembangunan di daerah,

BAPPEDA-LITBANG juga memiliki fungsi pelayanan yaitu penyediaan perencanaan

yang terarah, akurat dan terpadu sehingga menjamin kesinambungan pembangunan di

daerah.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, salah satu langkah menciptakan

konsistensi antar perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengendalian

pembangunan khususnya di OPD BAPPEDA-LITBANG, Penyusunan Perencanaan

Strategis (RENSTRA) BAPPEDA-LITBANG untuk tahun 2016-2021, merupakan

langkah awal penyusunan perencanaan pembangunan di Kabupaten Bengkulu Selatan

yang telah di sinkronisasikan dengan perencanaan pembangunan jangka panjang dan

jangka menengah daerah.

Demikian semoga Allah SWT senantiasa memberikan kekuatan, kesabaran dan

keberkatan dalam membangun Kabupaten Bengkulu Selatan yang kita cintai ini.

Sekian dan terimakasih.

Wasalamu’alaikum Warahmatullahiwabarakatu.

Manna, 2017

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Dan Penelitian Pengembangan

(BAPPEDA-LITBANG)

Kabupaten Bengkulu Selatan

Kepala,

Ir. NURMANSYAH SAMID

Pembina Utama Muda IV/c NIP. 19600303 198203 1 015

RENSTRA BAPPEDA LITBANG KABUPATEN BENGKULU SELATAN 2016-2021 i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................. ii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................. 1

1.2. Landasan Hukum ............................................................. 4

1.3. Maksud dan TUjuan ......................................................... 7

1.4. Sistematika Penulisan ...................................................... 9

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA-LITBANG KABUPATEN

BENGKULU SELATAN ......................................................... 11

2.1. Tugas, Fungsi dan struktur Organisasi BAPPEDA-LITBANG

Kabupaten Bengkulu Selatan........................................... 11

2.2. Sumber Daya BAPPEDA-LITBANG .............................. 15

2.3. Kinerja Pelayanan BAPPEDA-LITBANG ...................... 21

2.4. Tentangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BAPPEDA-LITBANG .................................................... 23

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN

TUGAS DAN FUNGSI ............................................................ 25

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan BAPPEDA-LITBANG ................................... 25

3.2. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih ................................................... 26

3.3. Telaahan RENSTRA BAPPEDA –LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan ............................................................ 32

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis ........................................... 32

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis............................................. 35

RENSTRA BAPPEDA LITBANG KABUPATEN BENGKULU SELATAN 2016-2021 ii

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGIS DAN

KEBIJAKAN .......................................................................... 37

4.1. Visi dan Misi BAPPEDA Kabupaten Bengkulu Selatan .. 37

4.2. Nilai Dasar ...................................................................... 39

4.3. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BAPPEDA .......... 40

4.4. Strategis dan Kebijakan BAPPEDA ................................ 43

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA

DAN PENDANAAN INDIKATIF .......................................... 44

BAB VI INDIKATOR KINERJA BAPPEDA YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN .................................................... 51

BAB VII PENUTUP ............................................................................... 52

LAMPIRAN

RENSTRA BAPPEDA LITBANG KABUPATEN BENGKULU SELATAN 2016-2021 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan pada hakekatnya bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat yang dilaksanakan oleh seluruh pemangku kepentingan terutama oleh

aparat pemerintah sebagai pengemban amanat untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat.Selanjutnya guna menjamin agar kegiatan pembangunan dapat berjalan

dengan efektif, efisien, dan berkesinambungan diperlukan perencanaan

pembangunan berkualitas agar mampu mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan.

Beradasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), dan Undang-undang Nomor 32 Tahun

2004 tentang Pemerintah Daerah, maka ruang lingkup perencanaan pembangunan

daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJN), menengah

(Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan tahunan (Rencana Kerja Pemerintah).

Pemerintah Kabupaten Bengkulu Selatan saat ini telah memiliki Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJD) Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun

2005-2015 (Perda No 07 Tahun 2011) yang merupakan acuan Pemerintah Daerah

Kabupaten Bengkulu Selatan dalam merencanakan Pembangunan pada 20 tahun

kedepan, yang juga menjadi pedoman acuan dalam menyusun produk-produk

kebijakan perencanaan daerah yang lainnya, baik itu jangka menengah (lima

tahunan) maupun jangka pendek (tahunan) serta instrumen-instrumen dan paket

regulasi kebijakan perencanaan daerah lainnya.

Selanjutnya dengan telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten

Bengkulu Selatan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Tahun 2016-2021 Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 03 Tanggal 19 Agustus 2016,

maka diwajibkan bagi Organisasi Perangkat Daerah (OPD) melakukan penyusunan

Renstra (Rencana Strategis) OPD yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan

program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) dengan tetap berpedoman pada RPJMD Kabupaten

Bengkulu Selatan yang telah ditetapkan.


Organisasi Perangkat Daerah (OPD) merupakan unsur penyelenggara

pemerintahan daerah yang dalam upaya mencapai keberhasilannya perlu di dukung

dengan perencanaan yang baik sesuai dengan visi dan misi organisasi. Pendekatan

yang dilakukan adalah melalui perencanaan strategis yang merupakan serangkaian

rencana tindakan dan kegiatan mendasar yang dibuat untuk diimplementasikan oleh

organisasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan

sebelumnya. Sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku bahwa setiap OPD

perlu menyusun Rencana Strategis (Renstra) OPD sebagai dokumen perencanaan

pembangunan jangka menengah di setiap OPD untuk jangka waktu lima tahun.

Renstra OPD disusun sesuai dengan tugas dan fungsi OPD serta berpedoman kepada

RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Penyusunan Renstra OPD terdiri dari tahapan

sebagai berikut : persiapan penyusunan Renstra OPD, penyusunan rancangan Renstra

OPD, penyusunan rancangan akhir Renstra dan penetapan Renstra OPD.

Bappeda-Litbang sebagai lembaga teknis yang mempunyai tugas pokok dan

fungsi dalam perumusan perencanaan pembangunan daerah memiliki peran dan

fungsi strategis dalam perencanaan, pelaksanaan tupoksi Bappeda-Litbang

diperlukan suatu dokumen rencana strategis yang memberikan arah kebijakan dan

fokus program dalam lima tahun mendatang. Dokumen Renstra Bappeda-Litbang

tersebut harus terintegrasi dengan dokumen perencanaan pembangunan jangka

menengah Kabupaten yaitu RPJMD Kabupaten Bengkulu Selatan 2016-2021.

Renstra merupakan komitmen Bappeda-Litbang yang digunakan sebagai tolak ukur

dan alat bantu bagi perumusan kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten

Bengkulu Selatan serta sebagai pedoman dan acuan dalam mengembangkan dan

meningkatkan kinerja sesuai dengan kewenangan, tugas pokok dan fungsi Bappeda-

Litbang dengan mempertimbangkan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki, serta

peluang dan ancaman yang dihadapi dalam rangka mendukung pencapaian visi

Kabupaten Bengkulu Selatan sebagaimana terdapat pada RPJPD Kabupaten

Bengkulu Selatan Tahun 2005-2025, yaitu, “TERWUJUDNYA MASYARAKAT

KABUPATEN BENGKULU SELATAN YANG SEJAHTERA, MAJU,

MANDIRI DAN DEMOKRATIS BERBASIS AGROINDUSTRI DAN

SUMBER DAYA MANUSIA YANG TANGGUH”.


Proses penyusunan Rancangan Renstra BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan terdiri dari beberapa tahap yaitu : tahap pertama : persiapan

penyusunan renstra meliputi pembentukan tim penyusun, orientasi mengenai renstra

dan penyusunan agenda kerja tim renstra serta pengumpulan data dan informasi.

Tahap kedua : penyusunan rancangan Renstra yang terdiri dari 2 (dua) tahap yaitu

tahap perumusan rancangan renstra dan tahap penyajian rancangan Renstra. Tahap

ketiga : penetapan Renstra Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan.

Gambaran mengenai tahapan penyusupan Renstra dan sinkronisasinya dengan

dokumen RPJMD dapat dijelaskan dalam bagan berikut :

Bagan 1

Tahapan Penyusunan Renstra

Menjadi bagian penting dari pelaksanaan sistem perencanaan pembangunan nasional

daerah. Dengan demikian Renstra memiliki keterkaitan dengan dokumen lainnya

baik itu dokumen perencanaan tingkat nasional maupun daerah.

Ranc. Awal

RPJMD

Ranc.

RPJMD

Musrenbang

RPJMD

Ranc. Akhir

RPJMD

Perda

RPJMD

SE KDH

Ranc Renstra

Persiapan

Renstra OPD

Persiapan

Renstra OPD

Penyesuaian

Ranc. Renstra

Ranc Akhir

Renstra

Penetapan Renstra

OPD

Penyempurnaan

Ranc. Akhir Renstra

Sesuai

Tidak Sesuai

Sesuai

Tidak Sesuai

Verifikasi

Verifi

kasi

Renstra OPD


Gambaran mengenai keterkaitan Renstra dengan dokumen perencanaan lainnya

dapat dijelaskan dalam bagan berikut :

Bagan 2

Keterkaitan Renstra dengan dokumen perencanaan lainnya

Pedoman Pedoman Dijabarkan

Pedoman Dijabarkan

20 Tahun 5 Tahun 1 Tahun

Pedoman Diacu

Pedoman

5 Tahun 1 Tahun

1.2 Landasan Hukum

Rencana Strategis (Renstra) BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu

Selatan sebagai bagian dari perencanaan pembangunan daerah merupakan satu

kesatuan dengan pembangunan nasional. Hal ini sebagaimana ditegaskan dalam

pasal 2 Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah.

Berdasarkan pertimbangan tersebut, Renstra BAPPEDA-LITBANG

Kabupaten Bengkulu Selatan 2016-2021 ini didasarkan pada dokumen-dokumen

yang berkaitan dengan perencanaan, baik di tingkat nasional maupun provinsi,

diantaranya adalah :

1. Undang- undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan;

2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4421);

RPJP

NASIONAL

RPJM

NASIONAL

RKP

RPJP

NASIONAL

RPJM

DAERAH

RKP

DAERAH

RPJM

DAERAH

RPJM

DAERAH

Pedoman

Penyusunan

RAPBD


3. Undang-undang Republik Indonesia Tentang Pemerintah Daerah Nomor 23

Tahun 2014. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);

4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Pertimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004

Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);

5. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);

6. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (

Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor

4723);

7. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4578);

9. Peraturan pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor

150, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4585);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara tahun

2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593);

11. Peraturan pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25,


12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Tahun

2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4663);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang tata Cara Penyusunan

Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 97,



14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahanan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4737);

15. Peraturan pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan

Kerjasama Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19,


17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4816);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4817);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4725);

20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

21. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daetah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah;

22. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29 Tahun 2010

tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah


(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan

Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

24. Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 2 Tahun 2006 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu;

25. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Provinsi Bengkulu 2005-2025;

26. Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan No 08 Tahun 2010 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bengkulu

Selatan (Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan daerah

Kabupaten Bengkulu Selatan.

27. Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 07 Tahun 2011 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan

tahun 2005-2025;

28. Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 03 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan

tahun 2016-2021

29. Keputusan Bupati Bengkulu Selatan Nomor 544 Tahun 2016 tentang

Pengesahan Rencana Strategis (RENSTRA) OPD Kabupaten Bengkulu Selatan

Periodesasi 2016-2021

30. Keputusan Bupati Bengkulu Selatan Nomor 050/520 Tahun 2017 tentang

Perubahan Atas Keputusan Bupati Bengkulu Selatan Nomor 544 Tahun 2016

tentang Pengesahan Rencana Strategis (RENSTRA) OPD Kabupaten Bengkulu

Selatan Periodesasi 2016-2021

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud Penyusunan Renstra BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan

Rencana Strategis BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu

Selatan Tahun 2016 – 2021 disusun dengan maksud untuk menggambarkan

kondisi pembangunan yang ingin dicapai di lingkungan BAPPEDA-

LITBANG dan kondisi yang diinginkan lima tahun ke depan dalam rangka

mendorong pencapaian visi dan misi Pemerintahan Daerah Kabupaten

Bengkulu Selatan yang terutang dalam PJMD Kabupaten Bengkulu Selatan

Tahun 2016-2021.


Secara lebih spesifik, maksud disusun Rencana Strategis BAPPEDA-

LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan antara lain :

1. Sebagai acuan bagi seluruh jajaran staf BAPPEDA-LITBANG dalam

menentukan prioritas program dan kegiatan;

2. Sebagai tolak ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja

tahunan;

3. Memberikan gambaran tentang kondisi umum organisasi dalam kaitannya

dengan tugas pokok dan fungsi organisasi sekaligus memberikan

gambaran kondisi yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan visi dan

misi organisasi.

1.3.2 Tujuan Penyusunan Renstra BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan

Tujuan disusunnya Rencana Strategis BAPPEDA-LITBANG

Kabupaten Bengkulu Selatan tahun 2016-2021 adalah merumuskan dan

menetapkan visi, misi, tujuan, strategis, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan untuk jangka waktu lima tahun ke depan sesuai dengan tugas

pokok dan fungsi BAPPEDA-LITBANG dalam rangka membangun daerah

dan sinkronisasi serta sinergritas perencanaan, penganggaran, pelaksanaan

dan pengawasan sebagai upaya mewujudkan perencanaan pembangunan

daerah yang efisien, efektif dan profesional guna mendukung pencapaian

tujuan pembangunan daerah sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten

Bengkulu Selatan tahun 2016-2021.

Secara lebih spesifik, tujuan disusun Rencana Strategis BAPPEDA-

LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan, antara lain :

1. Menciptakan keterpaduan pelaksanaan akuntabilitas kinerja Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan sebagai

wujud pertanggungjawaban dalam mencapai visi dan misi Pemerintah

Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan

2. Untuk memudahkan seluruh jajaran aparatur BAPPEDA-LITBANG

dalam mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan

secara teradu, terarah dan terukur.


3. Untuk memudahkan seluruh jajaran aparatur BAPPEDA-LITBANG

dalam memahami dan menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan

operasional tahunan dalam rentang waktu 5 (lima)tahun;

4. Memberikan pedoman alat pengendali kinerja dalam pelaksanaan

program dan kegiatan Perencanaan Pembangunan Daerah pada tahun

2016-2021;

5. Sebagai acuan dalam menyusun Rencana Kerja Organisasi Perangkat

Daerah (Renja-OPD) sehingga perencanaan lebih terarah dan terukur,

tepat waktu dan tepat sasaran.

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Rencana Strategis BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan tahun 2016-2021 sebagai berikut :

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistemtika Tulisan

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA-LITBANG

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BAPPEDA-LITBANG

2.2 Sumber Daya BAPPEDA-LITBANG

2.3 Kinerja Pelayanan BAPPEDA-LITBANG

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BAPPEDA-

LITBANG

BAB III. ISI – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Indentifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan BAPPEDA-LITBANG

3.2 Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra BAPPEDA-LITBANG


3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

BAB IV. VISI, MISI, DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi BAPPEDA-LITBANG

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BAPPEDA-LITBANG

4.3 Strategi dan Kebijakan BAPPEDA-LITBANG

BAB V. RENCANA ROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB VI. INDIKATOR KINERJA BAPPEDA YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

BAB VII. PENUTUP


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA-LITBANG

KABUPATEN BENGKULU SELATAN

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 09 Tahun

2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan Penelitian Pengembangan Kabupaten

Bengkulu Selatan disebutkan dalam Pasal 8 bahwa Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Dan Penelitian Pengembangan Kabupaten Bengkulu Selatan merupakan unsur

perencana penyelenggaraan pemerintah daerah, secara garis besar pelayanan yang

diberikan yaitu melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang

perencanaan pembangunan daerah.

Lebih lanjut sebagaimana termaksuk dalam salah satu program prioritas kepala

daerah dan wakil kepala daerah terpilih Kabupaten Bengkulu Selatan yaitu melakukan

revitalisasi fungsi lembaga perencana daerah termasuk di setiap Satuan Kerja Perangkat

Daerah terpilih Kabupaten Bengkulu Selatan yaitu melakukan revitalisasi fungsi

lembaga perencana daerah termasuk di setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dan

lembaga pengelola Keuangan Daerah, maka memberikan peluang kepada BAPPEDA-

LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan untuk menjadikan leading sector perencana

pembangunan daerah. Dengan demikian, BAPPEDA-LITBANG memiliki porsi dan

kewenangan yang cukup besar untuk menjadi motor penggerak terjalinnya koordinasi,

integritasi dan sinkronisasi diantara para pemangku kepentingan pelaksanaan

pembangunan daerah.

Pelayanan di bidang perencanaan pembangunan daerah ditunjukkan melalui

penyediaan perencanaan baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Sebagaimana

tertuang dalam Perda Nomor 09 Tahun 2016, BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan memiliki tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan

kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah.


Fungsi BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan diantaranya adalah

:

1. Perumusan kebijakan teknis operasional bidang perencanaan pembangunan daerah;

2. Pengkoordinasan kegiatan penyelenggaraan penyusunan perencanaan pembangunan

daerah;

3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan pembangunan daerah;

4. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang perencanaan pembangunan daerah;

5. Mengkoordinasikan kegiatan pada sekretariat dan seluruh bidang pada Bappeda-

Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan;

6. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi penyusunan perencanaan pembangunan

dengan unit kerja guna menunjang kelancaran pelaksanaan tugas;

7. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan fungsi.

Struktur Organisasi BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan

berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 09 Tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Dan Penelitian Pengembangan Kabupaten

Bengkulu Selatan terdiri dari :

1. Unsur Pimpinan yaitu : Kepala Badan

2. Unsur Sekretariat yaitu : sekretaris yang terdiri dari 3 sub bagian yaitu :

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

b. Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan

c. Sub Bagian Keuangan dan Barang Milik Daerah

3. Bidang Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah yang terdiri

dari 3 sub bidang yaitu :

a. Sub Bidang Perencanaan dan Pendanaan

b. Sub Bidang Data dan Informasi

c. Sub Bidang Pengendalian, Evaluasi dan Pelaporan.

4. Bidang Pemerintahan dan Pembangunan Manusia yang terdiri dari 3 sub bidang

yaitu :

a. Sub Bidang PPM 1

b. Sub Bidang PPM 2

c. Sub Bidang PPM 3


5. Bidang Perekonomian, SDA dan Infrastruktur yang terdiri dari 3 Sub Bidang yaitu :

a. Sub Bidang Perekonomian

b. Sub Bidang Sumber Daya Alam

c. Sub Bidang Infrastruktur

6. Bidang Penelitian dan Pengembangan terdiri dari 3 sub bidang yaitu :

a. Sub Bidang Sosial dan Pemerintahan

b. Sub Bidang Ekonomi dan Pembangunan

c. Sub Bidang Inovasi dan Tekhnologi

7. Unit Pelaksana Teknis

8. Kelompok Jabatan Fungsional.


Adapun Gambar bagan struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan sebagai berikut :

Bagan 3

Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan

Pengembangan Kabupaten Bengkulu Selatan

KEPALA

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

SEKRETARIS

SUB BAGIAN

UMUM DAN

KEPEGAWAIAN

SUB BAGIAN

KEUANGAN

DAN BARANG

MILIK DAERAH

SUB BAGIAN

PERENCANAAN

EVALUASI DAN

PELAPORAN

BIDANG

PEREKONOMIAN, SDA

DAN INFRASTRUKTUR

SUB BIDANG

PEREKONOMIAN

SUB BIDANG SUMBER

DAYA ALAM

BIDANG

PEMERINTAHAN DAN

PEMBANGUNAN

MANUSIA

SUB BIDANG PPM 1

SUB BIDANG PPM 2

BIDANG

PENELITIAN DAN

PENGEMBANGAN

BIDANG

PERENCANAAN,

PENGENDALIAN

DAN EVALUASI

PEMBANGUNAN

DAERAH

SUB BIDANG

PERENCANAAN

DAN PEDANAAN

SUB BIDANG DATA

DAN INFORMASI

SUB BIDANG SOSIAL

DAN

PEMERINTAHAN

SUB BIDANG

EKONOMI DAN

PENGEMBANGAN

SUB BIDANG

INFRASTRUKTUR

SUB BIDANG PPM 3

SUB BIDANG

PENGENDALIAN,

EVALUASI DAN

PELAPORAN

SUB BIDANG

INOVASI DAN

TEKNOLOGI


2.2 Sumber Daya Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Sumberdaya (Resources) Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan

dalam rangka menjalankan mendukung kinerja dalam rangka mewujudkan tugas

pokok dan fungsinya sebagai leading sector perencanaan pembangunan daerah terdiri

dari sumberdaya manusia (Human Resources)/ Personil/, dan sumberdaya sarana dan

prasarana (Non Human Resources) berupa barang (Asset/Capital) baik itu asset

bergerak maupun tidak bergerak

2.2.1 Sumberdaya PNS Bappeda-Litbang

Jumlah pegawai Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan

sampai dengan 31 Juni 2017, tercatat sebanyak 54 (lima puluh empat) orang.

Keadaan pegawai berdasarkan tingkat pendidikan, golongan, jenis kelamin,

dan pegawai yang telah mengikuti pelatihan perjenjangan. Adapun rincian

komposisi pegawai Bappeda Litbang dimaksud sebagai berikut :

a. Jumlah Pegawai berdasarkan tingkat pendidikan

Gambaran mengenai Pegawai Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu

Selatan Berdasarkan tingkat pendidikan sebagaimana table 1 adalah

sebagai berikut :

Tabel 1

Komposisi Pegawai Bappeda Kabupaten Bengkulu Selatan berdasarkan

Tingkat Pendidikan

No Bidang Pendidikan Total

SD SLTP SLTA D-3 S-1 S-2 S-3 (Orang)

1 Sekretariat - - - 3 8 4 - 15

2 Perencanaan Ekonomi,

SDA dan Infrastruktur

- - - - 7 3 - 10

3 Pemerintahan dan

Pembangunan Manusia

- - 1 - 6 2 - 9

4 Perencanaan

,Pengendalian dan

Evaluasi Pembangunan

- - 1 - 9 1 - 11

5 Penelitian dan

Pengembangan

- - - 1 7 1 - 9

Jumlah (Orang)

Presentase

-

-

-

-

2

3,7

4

7,5

37

68,5

11

20,3

0

-

54

100


Berdasarkan Tabel 1 diatas, diperloleh gambaran bahwa tingkat

pendidikan terendah Pegawai Bappeda-Litbang adalah SLTA sebanyak 2

orang atau 3,7% dari jumlah total pegawai Bappeda-Litbang sebanyak 54

orang dan tingkat pendidikan tertinggi adalah Pasca Sarjana (S2) sebanyak

11 orang atau 20,3% dari jumlah total pegawai Bappeda-Litbang, sebagian

besar pegawai Bappeda-Litbang berpendidikan (S1) dan sebanyak 37

orang atau mencapai 68,5% dari jumlah total pegawai Bappeda-Litbang.

b. Jumlah Pegawai berdasarkan Jenis Kelamin

Komposisi pegawai di Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan

berdasarkan jenis kelamin, dapat dilihat pada table 2 berikut :

Tabel 2

Komposisi Pegawai Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan berdasarkan jenis

kelamin

No Bidang Jenis Kelamin (orang) Total

Laki-laki Perempuan (Orang)

1 Sekretariat 6 9 15

2 Perencanaan Ekonomi, SDA dan

Infrastruktur

6 4 10

3 Pemerintahan dan Pembangunan

Manusia

5 4 9

4 Perencanaan ,Pengendalian dan


9 2 11

5 Penelitian dan Pengembangan 5 4 9

Jumlah (Orang)

Presentase

31

57,4

23

42,6

54

100

Berdasarkan Tabel 2, diperoleh gambaran bahwa jumlah pegawai

Bappeda-Litbang yang berjenis kelamin laki-laki lebih banyak

dibandingkan dengan pegawai yang berjenis kelamin perempuan yaitu

sebanyak 31 orang atau 57,4% dari total jumlah pegawai Bappeda-

Litbang, sedangkan yang perempuan sebanyak 23 orang atau 42,6% dari

total jumlah pegawai Bappeda-Litbang.


c. Jumlah pegawai berdasarkan golongan

Berdasarkan golongan, kompisisi pegawai di Bappeda-Litbang Kabupaten

Bengkulu Selatan terbanyak adalah pegawai golongan (III) yaitu sebanyak

49 orang atau 90,7% dari jumlah total Pegawai Bappeda-Litbang,

sedangkan golongan tertinggi golongan (IV) sebanyak 2 orang atau 3,7 %

dari jumlah total pegawai Bappeda-Litbang, Secara lengkap komposisi

Pegawai Bappeda-Litbang berdasarkan golongan dapat dilihat pada Tabel

3 berikut :

Tabel 3

Komposisi Pegawai Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan

Berdasarkan Golongan

No Bidang Golongan (orang) Total

I II III IV (Orang)

1 Sekretariat - 2 12 1 15



- - 10 - 10

3 Pemerintahan dan

Pembangunan Manusia

- - 9 - 9

4 Perencanaan

,Pengendalian dan


- - 11 - 11

5 Penelitian dan

Pengembangan

- 1 7 1 9

Jumlah (Orang)

Presentase (%)

0

0

3

5,6

49

90,7

2

3,7

54

100

d. Jumlah pegawai yang telah mengikuti pelatihan perjenjangan

Komposisi pegawai di Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan

yang telah mengikuti pelatihan perjenjangan dapat dilihat pada Tabel 4

berikut :


Tabel 4

Komposisi Pegawai Bappeda Kabupaten Bengkulu Selatan yang telah mengikuti

pelatihan perjenjangan

No Bidang Pendidikan Perjenjangan (Orang) Total

PIM-I PIM-II PIM-III PIM-IV (Orang)

1 Sekretariat - 1 1 1 3



- - 1 - 1

3 Pemerintahan dan

Pembangunan Manusia

- - 1 - 1

4 Perencanaan

,Pengendalian dan


- - - 2 2

5 Penelitian dan

Pengembangan

- - - 1 1

Jumlah (Orang) 0 1 3 4 8

Berdasarkan Tabel 4 di atas diperoleh informasi mengenai Pegawai

Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan yang telah mengikuti

pelatihan perjenjangan sebanyak 8 orang, dengan rincian 1 orang telah

mengikuti Diklat PIM-II, 3 orang telah mengikuti Diklat PIM-III dan 4

orang telah mengikuti Diklat PIM-IV.

2.2.2 Sumber Daya Aset/ Sarana & Prasarana

Jenis sumber daya Aset/Sarana dan Prasarana yang berpengaruh langsung

terhadap operasional organisasi meliputi ruang dan peralatan kerja, sarana

komunikasi dan transportasi. Kondisi Aset/sarana dan prasarana yang tersedia

cukup memadai namun masih perlu ditingkatkan untuk mengoptimalkan

kinerja. Secara lengkap, jenis dan jumlah Aset/Sarana dan Prasarana yang

dimiliki oleh Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan dapat dilihat pada

tabel-tabel berikut :


Tabel 5

Aset Tanah

No Nama

Barang

Alamat/Lokasi Luas

(M2)

Nilai (Rp).

1. Tanah

Bangunan

Kantor

Jl. Affan

Baschin Manna

3.575,00 48.000.000,00

TOTAL 3.575,00 48.000.000,00

Tabel 6

Aset Peralatan dan Mesin

No Nama Barang Jumlah Nilai (Rp.)

1 Alat-alat Angkutan 14 948.370.500,00

Station Wagon 2 523.850.000,00

Mini Bus (Penumpang 14) 5 260.000.000,00

Sepeda Motor 10 164.520.500,00

2 Alat Bengkel dan Alat Ukur 8 42.160.000,00

Scanner 1 5.000.000,00

Air Condition Unit 7 37.160.000,00

3 Alat Kantor dan Rumah 249 763.212.095,00

Mesin Ketik Manual 2 3.000.000,00

Lemari Kaca 5 26.870.000,00

Lemari Kayu 3 29.375.000,00

Meja Rapat 1 10.000.000,00

Kursi Rapat 110 46.697.150,00

Kursi Tamu 1 9.500.000,00

Kursi Putar 3 2.400.000,00

Meja Biro 21 18.426.124,00

Meubeler Lainnya 1 19.995.300,00

Lemari Es 1 1.900.000,00

AC Sentral 2 17.561.850,00

AC Unit 9 119.060.000,00

Televisi 1 5.000.000,00

Loudspeaker 2 1.900.000,00

Sound System 1 48.850.000,00

Stabilisator 1 2.000.000,00

Mimbar/Podium 1 1.800.000,00

Laptop 27 287.819.000,00

Note Book 4 37.505.500,00

Personal Komputer Lain 1 10.000.000,00

Har Disk 2 2.700.000,00

Printer 5 11.220.000,00


Printer 5 10.500.000,00

Peralatan Jaringan Lain-

lain

1 450.000,00

Meja Rapat Pejabat

Eselon II

1 1.500.000,00

Kursi Kerja Pejabat

Eselon II

1 2.500.000,00

Kursi Kerja Pejabat

Eselon III

1 2.000.000,00

Kursi Kerja Pejabat

Eselon IV

2 3.000.000,00

Kursi Kerja Pejabat Lain-

lain

34 29.682.171.00

Alat Studio dan Alat

Komunikasi

15 86.000.000,00

Proyektor + Attachment 4 40.000.000,00

Microphone Floor Stand 4 2.000.000,00

Peralatan Studio Visual

Lain – Lain

1 4.000.000,00

Camera Elektronic 1 9.000.000,00

Camera Film 2 16.000.000,00

Lensa Kamera 3 15.000.000,00

Alat Laboratorium 5 6.900.000,00

Stabilizer 2 900.000,00

Tripod 3 6.000.000,00

Total 291 1.846.642.595,00

Tabel 7

Aset Gedung/Bangunan

No Nama Barang Alamat/Lokasi Luas

(M2)

Nilai (Rp)

1 Bangunan

Gedung Kantor

Jl. Affan

Baschin Manna

480,00 101.029.000,00

2 Bangunan

Gedung Kantor

Jl. Affan

Baschin Manna

1.087,00 445.920.000,00

3 Gedung

Aula/Pola

Jl. Affan

Baschin Manna 276,00 783.575.000,00

Total 1.583,00 1.330.524.000,00


Tabel 8

Aset Jalan

No Nama Barang Alamat/Lokasi Luas

(M2)

Nilai (Rp)

1 Jalan Khusus

Lain-lain

Jl. Affan

Baschin Manna

223,842.000,00

Total

2.3 Kinerja Pelayanan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Capaian kinerja Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan sampai

dengan tahun 2016 diperoleh dari dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP) dari tahun 2010 s/d 2016. Adapun indikator

kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu

Selatan yaitu :

1. Mengembangkan pengetahuan dan keterampilan SDM perencana yang

handal;

2. Meningkatkan kemampuan analisis SDM perencanaan pembangunan;

3. Mengembangkan koordinasi dengan para pemangku kepentingan

pelaksanaan pembangunan daerah;

4. Menjalin sinkronisasi program perencanaan pembangunan daerah dengan

program perencanaan pembangunan tingkat nasional maupun provinsi;

5. Terlaksananya pengawasan dan pengendalian pelaksanaan rencana

pembangunan daerah;

6. Terlaksananya monitoring dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan

daerah;

7. Meningkatkan perencanaan pembangunan yang selaras dengan

pemanfaatan ruang;

8. Melaksanakan kajian lingkungan hidup strategis.


Adapun gambaran kinerja Bappeda-Litbang lima tahun sebelumnya dapat

dilihat pada tabel 9 dan 10 berikut :

Tabel 9

Review Pencapaian Kinerja Pelayanan BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

3

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

4

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

6

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

7

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

8

- - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

terlaksananya

pembangunan yang

mengedepankan

kajian lingkungan

hidup strategis

terjalinnya koordinasi

yang baik antara

BAPPEDA LITBANG

dengan para

pemangku

kepentingan

tersedianya dokumen

perencanaan

pembangunan daerah

yang terarah, terpadu

dan akuntabel

terlaksananya rencana

pembangunan daerah

sesuai dengan target

yang diinginkan

tersedianya data

laporan implementasi

pelaksanaan rencana

pembangunan

terlaksananya

pembangunan yang

berorientasi pada

pemanfaatan ruang

tersedianya dokumen

perencanaan daerah

yang komprehensif

2

Target Renstra OPD Tahun Target Renstra OPD Tahun Target Renstra OPD Tahun

tersedianya tenaga

perencana

pembangunan yang

handal

No

Indikator Kinerja

Sesuai Tugas dan

Fungsi OPD

Target

SPM

Target

IKK

Target

Indikator

Lainnya

Namun peningkatan kualitas proses perencanaan tersebut, belum diikuti

oleh peningkatan kualitas produk perencanaan. Beberapa kendala dan

permasalahan yang dihadapi Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan

dalam peningkatan kualitas produk perencanaan pembangunan adalah sebagai

berikut :

1. Dinamisasi regulasi dan pedoman yang menngatur mekanisme

perencanaan;

2. Kurangnya kualitas dan kapasitas SDM BAPPEDA-LITBANG;

3. Kurangnya pemanfaatan teknologi informasi dalam pengelolaan data dan

informasi;


4. Belum dilaksanakan sepenuhnya prosedur standar operasional perencanaan

untuk menganalisa kelayakan kegiatan

5. Lemahnya kapasitas kelembagaan perencanaan di tingkat desa/kelurahan,

kecamatan dan kabupaten yang menyebabkan kurang efektifnya proses

perencanaan sehingga berdampak pada kualitas produk rencana

pembangunan tahunan;

6. Kurangnya kepercayaan masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya

terhadap mekanisme perencanaan sebagai akibat tidak adanya kepastian

realisasi rencana;

7. Lebarya kesenjangan antara kemampuan anggaran pemerintah daerah

dengan banyaknya rencana kegiatan;

8. Adanya kepentingan – kepentingan yang bersifat politis yang harus

diakomodir dalam perencanaan maupun penganggaran;

9. Kurang lengkapnya data dasar OPD sebagai acuan perencanaan

pembangunan.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda Litbang

Tantangan/ancaman yang perlu diantisipasi, antara lain :

1. Munculnya berbagai kebijakan nasional dan kebijakan pengambil

keputusan di daerah yang berdampak pada perubahan kebijakan daerah

secara mendadak sehingga menyebabkan inkonsistensi perencanaan

pembangunan di daerah.

2. Terdapatya pertentangan/ketidaksesuaian antara peraturan perundangan

yang mengatur sistem perencanaan pembangunan dengan peraturan

perundangan lainnya yang berkaitan sehingga berdampak terhadap

mekanisme perencanaan pembangunan daerah.

3. Belum optimalnya hasil perencanaan pembangunan karena masih

terdapatnya tumpang tindih perencanaan yang dilakukan oleh Badan/Dinas/

Kantor

4. Belum adanya keterbukaan dan dikemudian akses informasi untuk

kepentingan perencanaan pembangunan dari isntansi yang berkompeten

5. Perubahan paradigm perencanaan pembangunan yang menuntut perencana

sebagai fasilitator dan mediator dalam mengakomodir aspirasi masyarakat


6. Belum optimalnya kegiatan evaluasi pelaksanaan pembangunan dalam

memberikan kontribusi terhadap penyusunan kegiatan perencanaan

selanjutnya.

Peluang yang dapat dimanfaatkan, antara lain :

1. Dukungan Pemerintah Pusat dan Propinsi terhadap pelaksanaan

perencanaan pembangunan di daerah

2. Terbukanya kesempatan yang luas bagi peningkatan mutu sumber Daya

Manusia melalui penyelenggaraan/ pengiriman untuk menempuh

pendidikan maupun pelatihan gelar maupun non gelar

3. Peningkatan peran dan partisipasi masyarakat dalam perencanaan

pembangunan

4. Ketersediaan dan kesanggupan perguruan tinggi dan lembaga perencanaan

pembangunan daerah

5. Pengembangan wilayah yang pesat akibat pengaruh pelaksanaan

pembangunan


BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan BAPPEDA-

LITBANG

Bappeda-Libang Kabupaten Bengkulu Selatan berdasarkan Peraturan Daerah

Kabupaten Bengkulu Selatan Nomor 09 Tahun 2016 mempunyai tugas pokok

melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan

pembangunan daerah. Keberadaan BAPPEDA-LITBANG sebagai leading sector

perencana pembangunan di daerah, memiliki tugas dan fungsi pelayanan penyediaan

rencana yang terarah, akurat dan terpadu, sehingga menjamin kesinambungan

pembangunan di daerah. Selain itu BAPPEDA-LITBANG berkewajiban menjadi

motor bagi terciptanya korrdinasi, integrasi dan sinkronisasi pelaksanaan rencana

pembangunan antara dinas/instansi yang satu dengan yang lainnya di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Bengkulu Selatan.

Dalam rangka pencapaian tujuan system perencanaan pembangunan

sebagaimana disyaratkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, maka perencanaan pembangunan harus :

1. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan;

2. Menjamin terciptanya integrasi, antar fungsi, antar waktu, maupun antara pusat dan

daerah

3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, dan pengawasan

4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat;

5. Menjamin tercapainya pengunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan

dan berkelanjutan.

Sebagai upaya menciptakan keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, maka peningkatan kualitas BAPPEDA-

LITBANG sebagai lembaga perencana daerah harus terus dipacu dan

ditingkatkan.Selain itu perlu identifikasi dan evaluasi terhadap pelaksanaan pelayanan

berdasarkan tugas dan fungsi, agar layanan yang dijalankan senantiasa mampu

menyelaraskan diri dengan lingkungan dan aspirasi pengguna layanan.


Berdasarkan capaian kinerja pelayanan Bappeda-Litbang selama kurun waktu

lima tahun kebelakang, Beberapa isu strategis yang diidentifikasi berdasarkan sebagai

berikut :

1. Belum optimalnya kapasitas, kualitas, kuantitas dan pemerataan SDM dalam

pencapaian tujuan dan sasaran organisasi;

2. Belum optimalnya koordinasi internal antar bidang;

3. Masih adanya pelaksanaan beban kerja yang tidak sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi bidang/sub bidang;

4. Belum optimalnya ketersediaan, validitas, pemanfaatan, pengelolaan dan

pengintegrasian data (spasial, sektoral, dan statistic) berbasis Teknologi Informasi

(TI) yang tersusun sistematis dan akurat;

5. Sistem aplikasi perencanaan yang belum terintegritas dengan system penganggaran

dan system pengendalian, monitoring dan evaluasi;

6. Belum optimalnya pengelolaan sistem database dan belum akuratnya hasil

monitoring dan evaluasi program / kegiatan pembangunan sebagai dasar

penyusunan perencanaan yang akan datang;

7. Lemahnya kapasitas kelembagaan perencanaan Yang mengakibatkan kurang

efektifnya proses perencanaan;

8. Belum optimalnya koordinasi dan sinkronisasi proses perencanaan pembangunan

sektoral dan kewilayahan

3.2 Telaah Visi, Misi, Dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih

Penelaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah

ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama lima

tahun kedepan, sesuai dengan periode kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati

Kabupaten Bengkulu Selatan, yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Bengkulu

Selatan Tahun 2016-2021. Proses telaah tersebut dilakukan untuk mengidentifikasi

faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Bappeda-Litbang yang dapat

mempengaruhi pencapaian visi dan misi pembangunan Kabupaten Bengkulu Selatan

Tahun 2016 – 2021.


Sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun

2016 – 2021 visi pembangunan daerah jangka menengah Kabupaten Bengkulu Selatan,

adalah :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT MADANI BERTAQWA MENUJU BENGKULU

SELATAN EMAS”

Dalam rangka mencapai Visi tersebut, ditetapkan Misi yaitu :

1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan menerapkan

reformasi birokrasi dalam peningkatan pelayanan public;

2. Meningkatkan kualitas sumberdaya yang cerdas, sehat dan berdayasaing melalui

peningkatan layanan pendidikan dan kesehatan;

3. Meningkatkan penyediaan infrastruktur berkualitas dan prioritas yang berbasis

pada pemerataan wilayah dan berawawsan lingkungan;

4. Mewujudkan kemandirian ekonomi dan kesejahteraan masyarakat dengan

mengoptimalkan sumberdaya potensial daerah berbasis pada UMKM dan

parawisata yang berpijak pada pemberdayaan masyarakat;

5. Mewujudkan kedaulatan pangan yang berorientasi pada pengembangan sektor

pertanian ramah lingkungan dalam upaya pengentasan kemiskinan;

6. Meningkatkan kualitas kehidupan dengan mendorong peningkatan peram muda

dan perempuan dalam pembangunan daerah;

7. Mewujudkan kehidupan social kemasyarakatan yang aman, adil, harmonis dan

agamis dengan tetap bertumpu pada nilai-nilai karifan lokal.


Berdasarkan Visi dan Misi di atas ditetapkan isu-isu strategis daerah yaitu :

Misi 1 :

Mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang baik dan

bersih dengan menerapkan

reformasi birokrasi dalam

peningkatan pelayanan public

1. Kualitas sumberdaya aparatur masih rendah; 2. Belum optimalnya pelayanan publik sesuai standar

pelayanan minimal;

3. Masih rendahnya etika jajaran pemerintahan untuk mewujudkan birokrasi yang baik dan bersih (bebas KKN);

4. Masih rendahnya tingkat transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah;

5. Masih perlunya pembenahan dalam manajeman ASN berdasarkan system merit;

6. Masih perlunya akselerasi peningkatan kualitas pelayanan public

7. Standard an prosedur pelayanan perizinan masih berbelit

Misi 2 :

Meningkatkan kualitas

sumberdaya yang cerdas, sehat

dan berdaya saing melalui

peningkatan layanan

pendidikan dan kesehatan

1. Sarana dan prasarana pendidikan yang masih belum memadai;

2. Masih rendahnya insentif (rward) bagi tenaga pendidik dan siswa berprestasi;

3. Perlunya peningkatan kualitas dan pemerataan penempatan tenaga pendidik;

4. Kurangnya sarana dan tenaga kesehatan baik tenaga paramedic, dokter termasuk dokter spesialis;

5. Akses pelayanan kesehatan yang belum maksimal; 6. Masih rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya

menjaga kesehatan

Misi 3 :

Meningkatkan penyediaan

infrastuktur berkualitas dan

prioritas yang berbasis pada

pemerataan wilayah dan

berwawasan wilayah dan

berwawasan lingkungan

1. Kondisi instruktur masih banyak yang kurang pemeliharaan;

2. Perlunya peningkatan pembangunan sarana dan prasarana umum, perumahan rakyat, sanitasi dan air minum yang

memenuhi standar pelayanan minimal;

3. Konsistensi pemanfaatan ruang belum optimal; 4. Belum diterapkannya kajian lingkungan hidup strategis

dalam pembangunan daerah.

Misi 4 :

Mewujudkan kemandirian

ekonomi dan kesejahteraan

masyarakat dengan

mengoptimalkan sumberdaya

potensial daerah berbasis pada

UMKM dan pariwisata yang

bepijak pada pemberdaya

masyarakat

1. Produktivitas dan daya saing produk pertanian dan perdagangan masih belum berkembang;

2. Kreativitas dan penguasaan teknologi bagi industry mikro kecil dan masih rendah dan akses permodalan masih sulit;

3. Prosedur perizinan dan regulasi investasi belum mampu menciptakan iklim investasi yang kondusif;

4. Masih rendahnya investasi baik PMA maupun PMDN; 5. Angka penganggaran masih tinggi; 6. Lapangan kerja terbatas; 7. Belum optimalnya penguatan kapasitas UMKM dan

koperasi;

8. Belum adanya peningkatan nilai tambah sector pariwisata


Misi 5:

Mewujudkan kedaulatan

pangan yang berorientasi pada

pengembangan sector pertanian

ramah lingkungan dalam upaya

pengentasan kemiskinan

1. Rendahnya tingkat produksi dan produktivitas serta nilai tambah sector pertanian;

2. Belum optimalnya penggunaan teknolosi dalam peningkatan produktivitas pertanian

3. Masih rendahnya kapasitas teknologi, sarana dan prasarana perikanan budidaya;

4. Belum memadainya infrastruktur pertanian; 5. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian 6. Perlunya pembangunan sarana pengembangan perikanan; 7. Kurangnya sarana dan prasarana pengolahan hasil pertanian

dan perikanan;

8. Masih rendahnya kualitas kelembagaan tani, pembudidaya dan nelayan

9. Belum optimalnya diverifikasi dan keamanan pangan

Misi 6 :

Meningkatkan kalitas

kehidupan dengan mendorong

peningkatan peran pemuda dan

perempuan dalam membangun

daerah.

1. Kuota peran serta perempuan dalam pembangunan masih rendah;

2. Belum optimalnya kegiatan organisasi kepemudaan; 3. Masih rendahnya capaian prestasi kepemudaan dalam

bidang olahraga dan ilmu pengetahuan

4. Masih rendahnya pemebrdayaan kegiatan kepemudaan dari Pemerintah daerah

Misi 7 :

Mewujudkan kehidupan social

kemasyarakatan yang aman,

adil, harmonis dan agamais

dengan tetap bertumpu pada

nilai-nilai kearifan lokal

1. Mulai lunturnya penerapan adat istiadat; 2. Masih tingginya penyakit masyarakat (pekat) dan

penyalahgunaan obat terlarang dan asusila;

3. Pembinaan dalam rangka peningkatan pemahaman keagamaan masih rendah;

4. Perlunya penguatan kapasitas kelembagaan dan peran BMA dan MUI;

5. Mulai lunturnya nilai-nilai asah, asih dan asuh dalam kehidupan social kemasyarakatan;

6. Penerapan Peraturan Daerah dalam rangka mewujudkan ketertiban umum masih rendah.


Adapun arah kebijakan pembangunan daerah Kabupaten Bengkulu Selatan sejalan

dengan visi, misi dan isu-isu strategis kepala daerah dan wail kepala daerah yang akan

dituangkan ke dalam program prioritas daerah Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun 2016-

2021 yaitu :

Arah Kebijakan 1 :

Good Governance

(Pemerintah yang baik)

1. Rekruitmen CPNS berdasarkan kebutuhan daerah dan pelaksanaan yang transparan 2. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN 3. Penempatan Pejabat sesuai keahlian dengan proses lelang jabatan dan penjaringan yang

benar berdasarkan system merit (tanpa diskriminasi).

4. Perbaikan mental aparat dalam pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat tidak KKN, Narkoba maupun bisnis

5. Penerapan kebijakan berdasarkan aturan yang ada dan hati nurani 6. Pemerataan pembangunan berdasarkan manfaat dan kelayakan / kewajaran 7. Pembangunan pusat pelatihan terpadu (Technopark di SMK ) dan balai Latihan Kerja 8. Pembangunan pusat rehabilitas pengguna narkoba dan rumah sehat bestandar nasional.

Arah Kebijakan 2 :

Sumberdaya Manusia (SDM)

1. Mendorong upaya peningkatan iman dan Taqwa serta perbaikan mental masyarakat sehingga terwujud masyarakat yang madani yang bermoral dan mengahrgai toleransi

2. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui penyediaan fasilitas peralatan, obat-obatan dan tenaga medis

3. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan (RSU, Puskesmas, Posyandu, Polindes, dan Lainnya)

4. Penyediaan layanan pendidikan yang berkualitas, berdaya saing dan berbiaya murah (Buku Gratis, bebas komite dan lainnya).

5. Pengembangan pendidikan karakter berdasarkan budaya dan kearifan local (Ekstrakurikuler / muatan local adat istiadat local)

6. Peningkatan kualitas Sumberdaya AParatur (Profesional Birokrat) 7. Pembangunan pusat pelatihan terpadu (Rechnopark di SMK) dan Balai Latihan Kerja. 8. Pembangunan pusat rehabilitas pengguna narkoba dan rumah sehat berstandar nasional

Arah Kebijakan 3 :

Insfrastruktur

1. Pengembangan pelabuhan PPI Pasar Bawah dan Muara Pino 2. Penggelakan dan Pengembangan sumberdaya energy potensial alternative (tenaga Air, Sinar

Matahari, Gas Bio / Bio Diesel)

3. Penyediaan infrastruktur dasar ( irigasi pertanian, jalan, jembatan) 4. Pengembangan pasar dan jaringan pemasaran serta jasa 5. Pembangunan dan perbaikan sanitasi dan fasilitas pembangunan insfrastruktur Air minum 6. Pembangunan dan pemeliharaan hutan kota 7. Pembangunan dan penataan kawasan pariwisata.


Arah Kebijakan 4 :

Pertanian dan Lingkungan Hidup

1. Peningkatan penelitian dan pengembangan (Litbang) potensi sumberdaya alam dan lingkungan hidup.

2. Perluasan areal tanaman pertaniasn (Perluasan sawah, Lahan perkebunan dan pariwisata serta holtikultura)

3. Pembangunan dan peningkatan jajan sentraproduksi / usaha tani dipedesaan (Koral Masuk Desa/ Dusun/ Sawah)

4. Penerapan KLHS untuk pembangunan 5. Revitalisasi kelompok usaha pemakai air (KP2A) 6. Pengamanan hasil produksi pertanian melalui komando BRIGADE PROTEKSI,

PERTANIAN (BPP) diantaranya Tanaman pangan, kebun, ternak dan ikan 7. Pembangunan / penambahan kawasan pertanian organic (Pilot Project) 8. Konservasi sumberdaya hutan dan keanekaragaman hayati 9. Pengembangan Desa Mandiri Benih (Padi / Palawija, Ikan) 10. Pengembangan produk unggulan daerah berbasis pertanian ramah lingkungan

Arah Kebijakan 5 :

Ekonomi Kerakyatan

1. Peningkatan Ekonomi Kerakyatan (Pertanian, Perkebunan, Pertenakan, Perikanan, Kerajinan berorientasi pasar)

2. Pengembangan industry pariwisata spesifik seperti Arum Jeram, Tebat/ Danau, Pantai, Gua secara terpadu dan tekoneksi

3. Perluasan lapangan kerja dengan penyaluran Tenaga Kerja Terampil melalui kemitraan swasta

4. Pendirian TKI Centre 5. Penumbuhan dan Pembinaan UMKM dan Koperasi serta akses permodalan 6. Pemberdayaan sumberdaya ekonomi masyarakat sekitar hutan 7. Pembangunan ekonomi masyarakat pedeaan sebagai landasan kemajuan daerah

Arah Kebijakan 6 :

Pemberdayaan Pemuda dan perempuan

1. Peningkatan peran dan kreatifitas pemuda dan perempuan dalam aktivitas pemeliharaan pembangunan daerah

2. Penguatan kelembagaan organisasi pemuda dan perempuan 3. Pengendalian penduduk dan KB 4. Peningkatan kapasitas keterampilan/ keahlian kaum wanita dan pemuda melalui pendidikan

kewirausahaan 5. Peningkatan prestasi pemuda dan kaum perempuan dalam bidang olah raga, seni, dan

budaya

6. Penguatan kelembagaan perlindungan perempuan dan anak 7. Pembangunan kampong blogger (IT)

Arah Kebijakan 7 :

Ketertiban dan Ketentraman, Kebudayaan dan Alat Istiadat

1. Peningkatan keamanan dan ketertiban masyarakat umum. 2. Pengembangan budaya dan kearifan local (Peran BMA, Kelompok seni budaya dan lainnya) 3. Penyediaan sarana dan prasarana penanganan bencana (Damkar dan lainnya) 4. Pendidikan kesiapan bencana


3.3 Telaahan Renstra Kabupaten Bengkulu Selatan

Telaah terhadap renstra dimaksudkan untuk mengemukakan faktor-faktor

penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan OPD yang

mempengaruhi permasalahan pelayanan OPD ditinjau dari sasaran jangka menengah

Renstra OPD.

Penghambat Pendorong

1. Belum memadainya tenaga teknis

perencanaan

2. Belum tersedianya data

pembangunan yang akurat dan

lengkap

3. Belum dipedomaninya dokumen

perencanaan

4. Belum optimalnya dan evaluasi

pembangunan

5. Kurangnya dukungan teknologi

informasi

1. Legalitas berdasarkan Perda Nomor 8

Tahun 2010

2. Tersedianya SDM yang secara

kualitas mencukupi

3. Adanya kewenangan fungsi

perencanaan daerah dan fungsi

koordinasi, integrasi dan sinkronisasi

4. Adanya forum dan mekanisme

perencanaan daerah

5. Adanya dukungan sarana prasarana

pendukung kerja

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

A. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten merupakan arahan

perwujudan ruang wilayah Kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan

datang. Tujuan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi :

1. Sebagai dasar untuk menformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang

wilayah kabupaten;

2. Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW

Kabupaten

3. Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang

wilayah kabupaten.


Berdasarkan pertimbangan terhadap diatas, maka tujuan penataan ruang

kabupaten Bengkulu Selatan diarahkan sebagai berikut :

“Terwujudnya pembangunan Kabupaten Bengkulu Selatan yang

merata dan terpadu yang berbasis agropolitan, pariwisata serta mitigasi

bencana yang berkelanjutan untuk 20 tahun ke depan “

Untuk mencapai tujuan diatas, maka kebijakan dan strategis yang akan

dilaksanakan meliputi :

Kebijakan 1 : Peningkatan aksebilitas dengan pemerataan sarana prasarana

di seluruh wilayah Kabupaten dengan strategi sebagai berikut :

1. Membangun, meningkatkan dan memelihara kualitas jaringan transportasi ke

seluruh bagian wilayah Kabupaten dan menuju ke kabupaten yang berbatasan

2. Mengembangkan pembangkit tenaga listrik dan memanfaatkan sumber energi

baru dan terbarukan ang tersedia serta memperluas jaringan transmisi dan

distribusi tenaga listrik

3. Menyediakan fasilitas pelayanan sosial ekonomi (kesehatan, pendidikan, air

bersihm pasar, dll) secara merata

Kebijakan 2 : Pemeliharaan dan Perwujudan Kelestarian Lingkungan Hidup

Serta mengurangi resiko bencana alam dengan strategi sebagai berikut :

1. Mempertahankan 40% luasan kawasan hukum dikabupaten Bengkulu Selatan

2. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah

menurun kualitasnya dengan upaya reboisasi dan penghijauan

3. Mencegah perusakan lingkungan hidup lebih lanjut melalui perujinan, insentif

dan disisentif pengendalian pemanfaatan ruang

4. Tidur Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam untuk menjaga

kelestarian lingkungan hidup serta mengurangi resiko bencana.


Kebijakan 3 : Pengoptimalan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung

dan daya tamping lingkungan dengan strategi sebagai berikut :

1. Membatasi konversi lahan pertanian irigasi teknis untuk kegiatan budidaya

lainnya

2. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan-lahan tidur untuk kegiatan produktif

3. Mengembangkan kawasan budidaya pertaniasn sesuai dengan kemampuan

4. Mengoptimalkan pemanfaatan kawasan budidaya pesisir untuk meningkatkan

daya saing dan perekonomian masyarakat.

Kebijakan 4 : Peningkatan Produktifitas sektor-sektor unggulan sesuai daya

dukung lahan dengan sebagai berikut :

1. Memperluas jaringan irigasi dan mempertahankan pertanian irigasi teknis

2. Diverifikasi komoditi pertanian untuk mendorong pengembangan sektor

sekunder

3. Meningkatkan produktivitas sub sektor di sepanjang wilayah pantai dan mian

wilayah perikanan darat (minapolitas) di Kabupaten Bengkulu Selatan

4. Mengembangkan kawasan agropolitan untuk meningkatkan perekonomian

masyarakat.

Kebijakan 5 : Pembukaan peluang investasi dalam rangka meningkatkan

perekonomian wilayah dengan strategi sebagai berikut :

1. Mengelola objek-objek wisata yang telah ada agar bisa menjadi daya tarik

masyarakat

2. Mengembangkan infrastruktur dan prasarana parawisata sebagai penunjang

objek wisata.

3. Mendorong investasi dan partisipasi swasta dan masyarakat dalam

pengembangan dan pengelolaan objek dan daya tarik wisata.


B. Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kajian terhadap lingkungan hidup strategis dimaksudkan untuk

memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan

terintegritas dalam pembangunan daerah Kabupaten Bengkulu Selatan dan/atau

kebijakan, rencana dan/atau program. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

ini penting dilakukan sebagai rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan

mampu menjadi pemicu perilaku partisipatif dan stakeholder pelaku

pembangunan daerah.

Kajian lingkungan hidup strategis dapat menjadi dokumen yang

menjamin pelaksanaan sustainable development di daerah, yang memuat berupa

informasi diantaranya :

1. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk

pembangunan,

2. Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup,

3. Kinerja layanan / jasa ekosistem

4. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam

5. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim, dan,

6. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.

Dengan kajian lingkungan hidup strategis ini, maka diharapkan ke

depannya perencanaan pembangunan dapat lebih beriorentasi pada pembangunan

berkelanjutan dengan tetap memperhatikan kelestarian alam dan

lingkungan.Apabila pelaksanaan rencana pembangunan tidak sejalan dengan hasil

KLHS maka kebijakan, rencana, dan atau program pembangunan tersebut perlu

diperbaiki dan ditinjau kembali.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Dari analisis terhadap isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi,

dapat ditarik beberapa isu strategis yang menjadi tantangan Bappeda-Litbang

Kabupaten Bengkulu Selatan selama periode Rencana Strategis 5 (lima) tahun ke

depan yaitu :

1. Peningkatan kualitas dan kapabilitas tenaga teknis perencanaan, penelitian dan

pengkajian pembangunan daerah.


2. Penyediaan data-data pembangunan yang tersusun secara sistematis, akurat

dan akuntable sehingga perencanaan pembangunan yang kompherensif dan

berkelanjutan dapat dicapai.

3. Penyusunan rencana pembangunan OPD wajib memperhatikan mempedomani

dokumen-dokumen perencanaan daerah.

4. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi program-program pembangunan yang

dikaitkan dengan dokumen-dokumen perencanaan secara professional dan

transparan.

5. Peningkatan kualitas SDM yang terdidik secara profesiional dalam

mengembangkan kreatifitas, menalarkan ide dalam membaca konsep rencana

pembangunan yang ingin dicapai serta memformulasikan ke dalam rencana

aplikatif.

6. Tingginya dukungan teknologi informasi yang memadai baik dari sisi

infrastruktur maupun pengolahannya dalam bentuk website sebagai media

informasi perencanaan pembangunan daerah.

7. Peningkatan kebersamaan dalam segala hal sebagai upaya mencapai visi

bersama dalam memenuhi tugas dan panggilan.

8. Kajian Tata ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis sebagai

upaya menjamin pelaksanaan pembangunan berkelanjutan yang beriorientasi

sumber daya alam.


BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan

Sebagai upaya menyamakan persepsi tentang arah dan kebijakan umum

pembangunan, perlu disandingkan antara visi dan msi BAPPEDA-LITBANG

memahami visi dan misi ini, diharapkan akan terbangun komitmen yang kuat dari

pemerintah, masyarakat, maupun pemangku kepentingan untuk bersama membangun

daerahnya. Di sisi lain visi dan misi ini juga menjadi acuan dalam merumuskan

program-program pembangunan baik untuk jangka pendek (tahunan) maupun jangka

menengah (lima tahunan).

A. Visi

Pembangunan daerah Kabupaten Bengkulu Selatan akan dapat terlaksana

dengan terarah dan sinergis apabila diawali dengan perencanaan yang matang dan

professional. Sejalan dengan diberlakukannya otonomi daerah, maka daerah

memiliki kewenangan yang lebih luas dan mandiri dalam menentukan arah

pembangunannya.

Berdasarkan hal diatas dan dengan mempertimbangkan tugas pokok, fungsi

dan peran BAPPEDA-LITBANG dalam penyelenggaraan pemerintahan serta upaya

dalam mewujudkan kondisi yang diinginkan di masa depan maka dirumuskan visi

BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan yaitu :

“Mewujudkan Bappeda-Litbang sebagai badan perencana yang professional, handal dan

terpecaya untuk mendukung akselarasi pembangunan yang partisipatif dan

berkelanjutan di Kabupaten Bengkulu Selatan”

B. Misi

Dalam rangka mencapai visi yang telah ditetapkan demi tercapainya

akselarasi pembangunan yang partisipatif dan berkelanjutan, maka dirumuskan misi

Bappeda-Litbang Kabupaten Bengkulu Selatan sebagai berikut :


1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia bidang perencana untuk

memaksimalkan pengkajian dan pengembangan rencana pembangunan daerah

yang berkualitas dan berkelanjutan

2. Meningkatan koordinasi dan sinkronisasi yang lebih berkualitas dalam proses

perencanaan pembangunan baik antar daerah, antar ruang, antar waktu dan

antarfungsi pemerintah daerah, maupun antar pusat dan daerah serta antara

perencanaan, pengangguran, pelaksanaan dan pengawasan

3. Meningkatkan fungsi monitoring, evaluasi dan pelaporan yang kompherensif

terhadap pelaksanaan rencana pembanguan daerah.

4. Meningkatkan keselarasan pembangunan daerah dengan rencana pemanfaatan

ruang dan kajian lingkungan hidup strategis.

Penjelasan Misi Bappeda Kabupaten Bengkulu Selatan :

Misi 1 : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia bidang perencana untuk

memaksimalkan pengkajian dan pengembangan rencana pembangunan

daerah yang berkualitas dan berkelanjutan

Peningkatan kualitas sumber saya manusia terutama bidang perencana

menjadi salah satu keharusan yang tidak bisa dikesampingkan. Hal ini, penting

karena peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) dapat menjadi investasi

yang potensial, dikarenakan secanggih apapun teknologi yang dipergunakan, dan

sebagus apapun harapan yang diharapkan tidak akan tercapai apabila tidak didukung

oleh SDM yang berkualitas. SDM yang berkualitas mampu menjadi motor bagi

terciptanya perencanaan pembangunan yang terarah, terpadu, khompherensif,

partisipatif dan mendukung pembangunan berkelanjutan.

Misi 2 : Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi yang lebih berkualitas dalam

proses perencanaan pembangunan baik antar daerah, antar ruang, antar

waktu, dan antar fungsi pemerintah daerah, maupun antar pusat dan

daerah, serta antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan

pengawasan.

Perencanaan pembangunan daerah merupakan sub sistem dari sistem

perencanaan pembangunan nasional. Sistem perencanaan pembangunan

mengedepankan pada pendekatan perencanaa pasrtisipatif yang berlandaskan pada


prinsip keterbukaan dan partisipasi aktif seluruh pemangku kepentingan

(stakeholders) dengan menerapkan prinsip kesetaraan dan keadilan. Pemantapan

sistem perencanaan pembangunan daerah ditempuh dengan mengedepankan

partisipasi aktif stakeholder agar mampu menghasilkan perencanaan pembangunan

yang bersifat komprenshif, sehingga mampu memberikan arah kebijakan

pembangunan dan menciptakan iklim kondusif bagi keterlibatan aktif stakeholders

dalam keseluruhan proses pembangunan daerah.

Misi 3 : Meningkatkan fungsi monitoring, evaluasi dan pelaporan yang

khomperensif terhadap pelaksanaan rencana pembangunan daerah.

Peningkatan fungsi monitoring, evaluasi dan pelaporan yang kompherensif

perlu dilakukan sebagai upaya pengendalian dan pengawasan pelaksanaan rencana

pembangunan daerah sehingga tercipta keselarasan dan sinkronisasi mulai dari

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan pengendalian, dan pengawasan

pembangunan daerah. Monitoring, evaluasi dan pelaporan yang baik menjadi bahan

untuk perencanaan pembangunan ke depan sehingga lebih terarah, terpadu dan

menjamin pelaksanaan pembangunan ke depan sehingga lebih terarah, terpadu dan

menjamin pelaksanaan pembangunan yang berkisinambungan.

Misi 4 : Meningkatkan keselaras pembangunan daerah dengan rencana dengan

rencana pemanfaatan ruang dan kajian lingkungan hidup strategis.

Perencanaan pembangunan daerah perlu disusun dan disesuaikan dengan

rencana pemanfaatan ruang dan kajian lingkungan hidup strategis, agar tercipta

keserasian peningkatan pembangunan daerah dengan peningkatan pengelolaan

ruang lingkungan hidup. Dengan demikian diharapkan tidak akan terjadi

pembangunan yang justru merusak lingkungan.

4.2 Nilai Dasar

Dalam melaksanakan misi untuk mencapai visi BAPPEDA-LITBANG

Kabupaten Bengkulu Selatan, perlu ditetapkan nilai-nilai dasar sebagai acuan

meningkatkan profesionalisme BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan

sebagai berikut :


Integritas : Bappeda-Litbang Bengkulu Selatan membangun nilai

integritas dengan bersikap jujur, objektif, dan tegas dalam

menerapkan prinsip, nilai dan keputusan.

Indepedensi : Bappeda-Litbang Bengkulu Selatan menjunjung tinggi

independensi baik secara kelembagaan, organisasi,

maupun individu dalam semua hal yang berkaitan dengan

perencanaan pembangunan. Bebas dalam sikap mental dan

penampilan dari kepentingan pribadi, ekstern, dan atau

organisasi yang dapat mempengaruhi independensi.

Profesionalisme : Bappeda-Litbang Bengkulu Selatan membangun nilai

profesionalisme dengan menerapkan prinsip kehati-hatian,

ketelitian dan kecermatan serta berpedoman kepada aturan

yang berlaku.

Respek : Bappeda-Litbang Bengkulu Selatan dalam menjalankan

tugas dan fungsi selalu menaruh respek dengan siapapun

berinteraksi.

Amanah : Bappeda-Litbang Bengkulu Selatan menjunjung tinggi

amanah yang dibebankan dengan tetap mengedepankan

profesionalisme sebagai kewajiban yang harus

diselesaikan dan dipertanggungjawabkan dengan jujur.

4.3 Tujuan dan sasaran Jangka Menengah BAPPEDA-LITBANG

Tujuan dan sasaran merupakan tahap perumusan sasaran strategis yang

menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka

menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penilaian kinerja

BAPPEDA-LITBANG selama 5 (lima) tahun. Tujuan merupakan pernyataan

tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi,

memecahkan permasalahan, dan menangani isu strategis yang dihadapi. Sasaran

adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur,

spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5

(lima) tahun kedepan.


Tujuan dan sasaran jangka menengah BAPPEDA-LITBANG Kabupaten

Bengkulu Selatan dapat dijelaskan dalam tabel berikut :

Tabel 11

Tujuan dan Sasan Jangka Menengah Pelayanan BAPPEDA-LITBANG

Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun 2016-2021

No Tujuan Sasaran Indikator

Sasaran

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke-

2016 2017 2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

Misi 1: Meningkatkan kualitas sumber daya manusia bidang perencana untuk memaksimalkan pengkajian dan pengembangan rencana

pembangunan daerah yang berkualitas

Meningkatkan

kompetensi,

kapabilitas dan

profesionalitas

tenaga perencana

pembangunan

1. Mengembangkan

pengetahuan dan

keterampilan SDM

perencana yang handal

2. Meningkatkan

kemampuan analisis

SDM perencana

pembangunan

1. Tersedianya

tenaga perencana

pembangunan

yang handal

2. Tersedianya

dokumen

perencanaan

daerah yang

kompherensif

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Misi 2: Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi yang lebih berkualitas dalam proses perencanaan pembangunan baik antar daerah,

antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah daerah, maupun antar pusat dan daerah, serta antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

Meningkatkan

koordinasi dan

sinkronisasi serta

inegritasi yang

baik dalam

penyusunan

perencanaan

pembangunan

1. Mengembangkan

koordinasi dengan

para pemangku

kepentingan

pelaksanaan

pembangunan daerah

2. Menjalin sinkronisasi

program perencanaan

pembangunan daerah

dengan program

perencanaan

pembangunan tingkat

nasional maupun

provinsi

1. Terjalinnya

koordinasi yang

baik antara

BAPPEDA

LITBANG dengan

para pemangku

kepentingan

2. Tersedianya

dokumen

perencanaan

pembangunan

derah yang terarh,

terpadu dan

akuntable

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Misi 3 : Meningkatkan fungsi monitoring, evaluasi dan plepaoran yang khomperensif terhadap pelaksanaan rencana pembangunan

daerah


Meningkatkan

pengawasan dan

pengendalian serta

evaluasi

pelaksanaan

rencana

pembnagunan

daerah

1. Terlaksananya

pengawasan dan

pengendalian

pelaksanaan rencana

pembangunan daerah

2. Terlaksananya

monitoring dan

evaluasi pelaksanaan

rencana pembangunan

daerah

1. Terlaksananya

rencana

pembangunan

daerah sesuai

dengan target yang

diinginkan

2. Tersedianya data

laporan

impelentasi

pelaksanaan

rencana

pembangunan

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Misi 4: Meningkatkan keselarasan pembangunan daerah rencana pemanfaatan ruang dan kajian lingkungan hidup strategis

Meningkatkan

kualitas

perencanaan

pembangunan

derah yang selaras

dengan

peningkatan

pengelolaan ruang

dan kajian

lingkungan hidup

1. Meningkatkan

perencanaan

pembangunan yang

selaras dengan

pemanfaatan ruang

2. Melaksanakan kajian

lingkungan hidup

strategis

1. Terlaksananya

pembangunan

yang beriorientasi

pada pemanfaatan

ruang

2. Terlaksananya

pembangunan

yang

mengedepankan

kajian lingkungan

hidup strategis

100% 100% 100% 100% 100% 100%

4.4 Strategi dan Kebijakan BAPPEDA LITBANG

Strategi dan kebijakan disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka

menengah BAPPEDA LITBANG yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah

serta rencana program prioritas dalam rancangan awal RPJMD.Strategi dan arah

kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprensif tentang bagaimana

BAPPEDA-LITBANG mencapai tujuan dan sasaran yang efektif dan efisien.

Strategi dan arah kebijakan BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu

Selatan dalam rangka mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan

antara lain :


Tabel 12

Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

BAPPEDA-LITBANG Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun 2016-2021

No Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

(1) (2) (3) (4) (5)

Misi 1: Meningkatkan kualitas sumber daya manusia bidang perencana untuk memaksimalkan pengkajian dan pengembangan

rencana pembnagunan daerah yang berkualitas dan berkelanjutan

Meningkatkan kompetensi,

kapabilitas dan

profesionalitas tenaga

perencana pembangunan

1. Mengembangkan pengetahuan

dan keterampilan SDM

perencana yang handal

2. Meningkatkan kemampuan

analisis SDM perencana

pembangunan

Optimalisasi peluang

peningkatan kualitas dan

profesionalitas SDM khusunya

di bidang perencanaan

Penguatan sumber daya

tenaga

Misi 2: Meningkatkan koordinasi dan sinkronisai yang lebih berkualitas dalam proses perencanaan pembangunan baik antar daerah,

antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah daerah maupun antar pusat, dan daerah serta antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

Meningkatkan koordinasi

dan sinkronisasi serta

integrasi yang baik dalam

penyusunan perencanaan

pembangunan daerah

1. Mengembangkan koordinasi

dengan para pemangku

kepentingan pelaksanaan

pembangunan daerah

2. Menjalin sinkronisasi

program perencanaan

pembangunan daerah dengan

perencanaan pembangunan

tingkat nasional maupun

provinsi

Peningkatan koordinasi

integrasi dan sinkronisasi

Peningkatan kemitraan dan

partnership dengan tenaga-

tenaga perencana eksternal

Misi 3: Meningkatkan fungsi Monitoring, evaluasi dan pelaporan yang khomperensif terhadap pelaksanaan rencana

Meningkatkan pengawasan

dan pengendalian serta

evaluasi pelaksanaan

rencana pembangunan

daerah

1. Terlaksananya pengawasan

dan pengendalian pelaksanaan

rencana pembangunan daerah

2. Terlaksananya monitoring dan

evaluasi pelaksanaan rencana

pembangunan daerah

Meningkatkan peran

monitoring dan evaluasi

untuk optimalisasi hasil

pembnagunan daerah

- Peningkatan

pemanfaatan hasil

monitoring dan evaluasi

pelaksanaan rencana

pembangunan daerah

- Peningkatan penerapan

perencanaan dan

penganggaran yang

berbasis kinerja

Misi 4: Meningkatkan keselarasan pembangunan daerah dengan rencana pemanfaatan ruang dan kajian lingkungan hidup strategis

Meningkatkan kualitas

perencanaan pembangunan

daerah yang selaras dengan

peningkatan pengelolaan

ruang dan kajian lingkungan

hidup

1. Meningkatkan perencanaan

pembangunan yang selaras

dengan pemanfaatan ruang

2. Melaksanakan kajian

lingkungan hidup strategis

1. Peningkatan ketersediaan

data pembangunan yang

sistemtis, akurat dan

akuntabel

2. Meningkatkan

ketersediaan dukungan

teknologi informasi (IT)

- Penguatan data dan

informasi perencanaan

pembangunan daerah

- Peningkatan aksebilitas

teknologi infomrasi

- Penguatan kelembagaan

tenga perencana


BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, DAN

PENDANAAN INDIKATIF

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi Bappeda-Litbang, melalui tujuan dan

sasaran serta strategi dan kebijakan yang telah ditetapkan, maka perlu penjabaran

operasional yang lebih rinci ke dalam program dan kegiatan yang disertai indicator kinerja

untuk lima tahun mendatang. Beradasrkan tujuan dan sasaran serta strategi dan kebijakan

tersebut, maka Bappeda menetapkan rencana program dan kegiatan yang akan dilaksanakan

dala

KATA PENGANTAR - BAPPEDA LITBANGbappeda.bengkuluselatankab.go.id/wp-content/uploads/KATA...2005-2015...

Documents

Transcript of KATA PENGANTAR - BAPPEDA LITBANGbappeda.bengkuluselatankab.go.id/wp-content/uploads/KATA...2005-2015...