i

IDENTIFIKASI FUNGSI DAN PERAN HUMAS BPJS KESEHATAN DALAM

MENSOSIALISASIKAN PROGRAM JAMINAN

KESEHATAN NASIONAL

(Studi Kasus pada Unit Pemasaran BPJS Kesehatan Cabang Utama Bogor)

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 (S-1)

Komunikasi Bidang Studi Public Relations

Disusun Oleh:

Dewi Aisyah

44212120076

FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS MERCU BUANA

JAKARTA

2015

ii

iii

iv

v

Universitas Mercu Buana

Fakultas Ilmu Komunikasi

Bidang Studi Public Relations

Dewi Aisyah

44212120076

Identifikasi Fungsi dan PeranHumas BPJS Kesehatan dalam Mensosialisasikan

Program Jaminan Kesehatan Nasional (Studi Kasus Pada Unit Pemasaran BPJS

Kesehatan Kantor CabangUtama Bogor)

Jumlah halaman : vii + 90 halaman + 2 lampiran

Bibilografi: 17 acuan, (Tahun 2003 – 2013)

ABSTRAK

Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) merupakan program yang baru

dirilis pada 1 Januari 2014 oleh pemerintah. Program ini diselenggarakan oleh Badan

Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan. Kegiatan sosialisasi menjadi kegiatan bagi

unit humas BPJS Kesehatan. Namun, disetiap kantor cabang fungsi ini dijalankan

oleh unit pemasaran. Kegiatan sosialisasi menjadi salah satu tugas pokok unit

pemasaran kepada masyarakat agar program ini dapat dimengerti dan dipahami oleh

masyarakat. Peneliti melakukan penelitian di BPJS Kesehatan KCU Bogor.

Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui fungsi dan peran humas BPJS

Kesehatan dalam menyosialisasikan program Jaminan Kesehatan Nasional kepada

masyarakat, lebih khususnya kepada masyarakat bogor.

Penelitian ini membahas konsep-konsep yang akan dibahas dalam tinjauan

pustaka yaitu Fungsi humas, peran humas serta sosialisasi. Pendekatan yang

digunakan adalah kualitatif dengan metode studi kasus. Data diperoleh dengan

menggunakan teknik observasi dan wawancara mendalam terhadap key informan dari

BPJS Kesehatan KCU Bogor yaitu Ibu Rani Mardiani dan Ibu Didah Mursidah serta

perwakilan peserta sebagai informan Bapak Andi Ardiansyah, studi pustaka dan studi

dokumentasi.

Adapun hasil penelitian yang didapat yaitu fungsi dan peran humas dalam

mensosialisasikan program JKN di Kantor Cabang Bogor telah berjalan cukup baik.

Hal ini dilihat dari perubahan pola pikir masyarakat mengenai JKN melalui kegiatan

sosialisasi langsung dan tidak langsung. Meskipun fungsi dan peran humas telah

dijalankan cukup baik namun, unit pemasaran dalam hal ini yang menjalankan

kegiatan humas perlu meningkatkan media relations agar dapat menunjang kegiatan

sosialisasi menjadi lebih baik.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur Peneliti panjatkan kepada Allah SWT karena atas segala rahmat

dan berkah-Nya Peneliti dapat menyelesaikan penyusunan Proposal Skripsi, dengan

judul ”Identifikasi Fungsi dan Peran Humas BPJS Kesehatan dalam

Mensosialisasikan Program Jaminan Kesehatan Nasional (Studi Kasus pada

Unit Pemasaran BPJS Kesehatan Cabang Utama Bogor.”

Dalam pembuatan proposal skripsi ini berbagai suka dan duka dialami oleh

Peneliti. Mulai dari penolakan, semangat yang sempat hilang, berbagai tugas kuliah

yang menyita waktu, dan berbagai persoalan teknis lainnya. Tetapi, semua kendala

tersebut dalam dihadapi berkat adanya ridho Allah SWT dan juga pihak-pihak yang

membantu Peneliti untuk menyelesaikan Skripsi ini. Oleh karenanya, pada

kesempatan ini Peneliti mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak, yaitu

kepada:

1. Bapak Dr. Farid Hamid, M.Si., Dosen Pembimbing Peneliti yang telah banyak

memberikan masukan dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih atas waktu,

ilmu, perhatian, nasehat, dan cerita serta pengalaman yang diberikan kepada

Peneliti dari awal pembuatan skripsi sampai akhir.

2. Ibu Dr. Elly Yuliawati M.Si selaku Ketua Program Studi Public Relations,

Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercubuana.

vii

3. Ibu Dr. Agustina, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas

Mercu Buana.

4. Bapak Dr. Arissetyanto Nugroho, MM selaku Rektor Universitas Mercu Buana.

5. Bapak Solihin Abdullah dan Ibu Mardiah, Orang Tua Peneliti yang selalu

memberikan perhatian, doa, masukan dan hiburan ketika Peneliti merasa penat

selama pembuatan skirpsi ini.

6. Bapak dr. Anurman Huda selaku Kepala Cabang BPJS Kesehatan Bogor yang

telah memberikan kesempatan kepada Peneliti untuk menyelesaikan skripsi dan

juga memberikan masukan serta support kepada Peneliti.

7. Ibu Rani Mardiani selaku kepala unit pemasaran BPJS Kesehatan Cabang Utama

Bogordan jajaran staf yang telah memberikan kesempatan kepada Peneliti untuk

melaksanakan riset.

8. Para dosen Universitas Mercu Buana yang selama ini memberikan ilmunya

kepada Peneliti.

9. Staf Sekretariat Universitas Mercu Buana yang selalu membantu Peneliti

mengurus semua keperluan selama masa perkuliahan.

10. Teman-teman jurusan Public Relations Universitas Mercu Buana yang bersama

saling mendukung dan memberi semangat sejak awal penyusunan hingga akhir

penelitian.

11. Agil Apriliyansyah sebagai teman peneliti yang telah memberikan dukungan,

doa, masukan selama penyusunan penelitian.

viii

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masíh terdapat kekurangan dan jauh dari

sempurna. Oleh karena itu ,Peneliti menerima segala masukan dari berbagai pihak

untuk menyempurnakan skripsi ini.

Akhir kata, Peneliti berharap agar laporan ini dapat bermanfaat bagi semua

pihak yang membacanya.

Bogor, 21 Februari 2015

Dewi Aisyah

ix

DAFTAR ISI

ABSTRAK ....................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

BAB I – PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

1.2. Fokus Penelitian ................................................................................. 10

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... 11

1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................. 11

1.4.1. Manfaat Teoritis ................................................................... 11

1.4.2. Manfaat Praktis .................................................................... 11

BAB II – TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 12

2.1. Komunikasi .......................................................................................... 12

2.1.1. Definisi Komunikasi ............................................................. 12

2.1.2. Prinsip Komunikasi ............................................................... 12

2.1.3. Tujuan Komunikasi ............................................................... 13

2.2. Hubungan Masyarakat ......................................................................... 14

2.2.1. Definisi Humas ..................................................................... 14

2.2.2. Identifikasi Fungsi Dan Peran Humas.................................... 19

2.3. Humas Pemerintahan ........................................................................... 22

2.3.1. Ruang Lingkup Humas Pemerintahan ................................... 23

x

2.3.2. Fungsi Humas Pemerintahan ................................................. 24

2.4. Sosialisasi ............................................................................................. 24

BAB III – METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... 28

3.1. Paradigma Penelitian ............................................................................ 28

3.2. Metode Penelitian ................................................................................. 29

3.3. Subyek Penelitian ................................................................................. 30

3.4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 31

3.5. Teknik Analisis Data ............................................................................ 33

3.6. Teknik Pemerikasaan Keabsahan Data ................................................ 34

BAB IV – HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 36

4.1. Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... 36

4.1.1. Sejarah BPJS Kesehatan ....................................................... 36

4.1.2. Visi dan Misi BPJS Kesehatan ............................................... 38

4.1.3. Landasan Hukum BPJS Kesehatan ........................................ 39

4.1.4. Tata Nilai BPJS Kesehatan .................................................... 40

4.1.5. Program Jaminan Kesehatan Nasional ................................... 42

4.2. Hasil Penelitian .................................................................................... 43

4.2.1. Indentifikasi Fungsi Humas ................................................... 43

4.2.2. Kegiatan Sosialisasi ............................................................... 48

4.2.3. Peran Humas dalam Sosialiasi Program JKN ........................ 56

4.2.4. Hambatan dalam Sosialisasi ................................................... 61

4.3. Pembahasan .......................................................................................... 67

BAB V- SIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 76

5.1. Simpulan ............................................................................................... 76

5.2. Saran ................................................................................................ 77

xi

5.2.1. Saran Akademis ..................................................................... 77

5.2.2. Saran Praktis .......................................................................... 75

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DATA PRIBADI

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 ....................................................................................................... 39

Gambar 1.2 ....................................................................................................... 43

Gambar 1.3 ....................................................................................................... 51

Gambar 1.4 ....................................................................................................... 54

Gambar 1.5 ....................................................................................................... 55