i

EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM BAHASA

PORTUGIS SEBAGAI BAHASA PENGANTAR DALAM

PBM PADA SMP DI TIMOR LESTE TAHUN AJARAN

2016

Tesis

Diajukan kepada

Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan

(M.Pd)

Oleh

LUIS SOARES

NPM: 942015901

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

ii

iii

iv

v

LEMBAR PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Luís Soares

NIM : 942015901

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang

berjudul “Evaluasi Implementasi Program Bahasa

Portugis sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM Pada

SMP di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016,” adalah

hasil karya saya sendiri dan bukan plagiasi dari karya

orang lain. Pendapat dan temuan orang yang dikutip

dalam tesis ini adalah berdasarkan pada kode etik

ilmiah.

Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya

dan apabila di kemudian hari terbukti bahwa

pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik.

Salatiga, Juni 2017

Yang membuat pernyataan

Luís Soares

vi

MOTTO

POOR OF MATERIAL IS ONLY POOR OF A

THING BUT POOR OF KNOWLEDGE IS POOR

OF EVERYTHING.

PATIENT IS THE ONLY KEY OF SUCCESS

BUT EVERY SUCCESS WILL NOT COME TO

INDOLENCE.

vii

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur dan sukacita yang

tak terhingga tesis ini kupersembahkan kepada:

1. Universitas Kristen Satya Wacana teristimewa

Program Pascasarjan sebagai tempat yang handal

bagi saya untuk memperoleh ilmu dan

pengetahuan bagi diri saya, keluarga dan gereja

serta nusa dan bangsa.

2. SMP Hera dan SMP Sacrojes yang telah

menyediakan waktu dan tenaga bagi peneliti

untuk melaksanakan penelitian.

3. Keluarga terkasih Istri dan anak-anak yang telah

dengan rela mengijinkan saya untuk

meninggalkan tanggung jawab sebagai bapak

untuk melanjutkan pendidikan pada Magister

Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya

Wacana.

viii

ABSTRAK

Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluasi Implementasi Program Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016. Tesis: Magister Manajemen Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana.

Pembimbing: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si dan Dr. Bambang Ismanto, M.Si, 246 halaman.

Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis

context, input, process, product program Bahasa Portugis pada Pendidikan Dasar di Timor-Leste. Jenis penelitian adalah penelitian evaluatif dengan model evaluasi CIPP. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi, studi dokumentasi dan angket. Beberapa tahapan yang dilakukan pada analisis data dalam penelitian ini meliputi: pengumpulan data, reduksi data, display data dan verifikasi. Validasi data menggunakan triangulasi teknik dan triangulasi sumber. Hasil penelitian menunjukkan: (1) Dari aspek Context, program Bahasa Portugis merupakan kebutuhan politik nasional yang dibuat oleh para pemimpin bangsa untuk membina persatuan dan kesatuan bangsa Timor-Leste, yang secara tidak langsung menjadi kebutuhan Pendidikan Dasar Hera dan Pendidikan Dasar Sacrojes, (2) Pada aspek Input, Desain Program terlihat mampu memenuhi kebutuhan akan perlunya program bahasa Portugis untuk menjamin ilmu pengetahuan guru dan siswa

yang masih sangat minim, dan didukung oleh Kurikulum, SDM, Sarana prasarana, pembiayaan dan pemberdayaan walaupun hasilnya belum efektif, (3) Pada aspek Process, Program Bahasa Portugis telah berjalan sesuai dengan perencanaan program pemerintah hanya saja pada pelaksanaanya terdapat hambatan yakni terbatasnya sarana dan biaya yang dimiliki sekolah, dan (4) Pada aspek Product, sasaran yang hendak dicapai dalam program bahasa Portugis yaitu penguasaan bahasa Portugis belum tercapai secara maksimal sehingga masih membutuhkan pemberdayaan berkelanjutan bagi semua tenaga pendidik pada Pendidikan Dasar. Kata kunci: Evaluasi Program, Bahasa Portugis, CIPP

ix

ABSTRACT

Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluation of the Implementation of the Portuguese Language Program as the Introduction to teaching learning processes in Junior High School in Timor-Leste for the academic year 2016. Thesis: Master of Educational Management, Satya Wacana Christian University.

Advisor: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si and Dr. Bambang Ismanto, M.Si, 246 pages.

The purpose of this research is to analyze the context, input, process, product of Portuguese program on Primary Education in Timor-Leste. The type of research is evaluative research with CIPP evaluation model. Data collection techniques used interviews, observation, documentation studies and questionnaires. Several steps performed on data analysis in this study include: data collection, data reduction, data display and verification. Data validation using technique triangulation and source triangulation. The results of the study show: (1) From the context, the Portuguese program is a national political need created by the leaders of the nation to foster the unity and integrity of the nation of Timor-Leste, which indirectly becomes the need for Basic Education of Hera and Sacrojes Basic Education (2 ) In the Input aspect, the Program Design is able to meet the need for a Portuguese program to ensure the knowledge of teachers and students is still very minimal, and supported by

curriculum, human resources, infrastructure facilities, financing and empowerment although the results have not been effective, (3) On Aspect of Process, Portuguese Program has been run in accordance with the government program planning only in the implementation there are obstacles such as the limited facilities and costs owned by the school, and (4) In product aspect, the target to be achieved in the Portuguese language program is the mastery of Portuguese language has not been achieved to the extent that it still needs a bundle Sustainable empowerment for all educators in Basic Education.

Keywords: Program Evaluation, Portuguese, CIPP

x

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan

kehadirat Tuhan yang Maha Esa karena atas

berkat dan rahmatNyalah penulisan tesis yang

berjudul “Evaluasi Implementasi Bahasa

Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM

Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016”

ini dengan baik.

Penelitian ini bertujuan untuk

menganalisis context, input, process dan product

dalam implementasi program bahasa Portugis

sebagai bahasa pengantar dalam PBM pada

SMP di SMP Negeri Hera dan SMP Sacrojes

Becora Díli Timor-Leste. Penelitian ini

merupakan penelitian evaluatif dengan

menggunakan model evaluasi CIPP. Evaluasi

program merupakan penelitian evaluatif yang

dilaksanakan untuk menilai tingkat

ketercapaian tujuan program dalam proses

pelaksanaan suatu program. Hasil penelitian

evaluatif biasanya dipakai oleh para pembuat

program untuk membuat keputusan tentang

program bersangkutan. Keputusan yang

xi

cenderung dibuat berdasarkan pada hasil

penelitian evaluasi dapat berupa persetujuan

agar program dilanjutkan, diperbaiki atau

bahkan dihentikan. Keputusan yang diambil

sangat bergantung pada manfaat dari program

yang tengah dijalankan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa

implementasi bahasa Portugis ini berdasarkan

pada kebutuhan politik nasional untuk

mempersatukan masyarakat Timor-Leste yang

heterogen. Oleh karena itu pemerintah Timor-

Leste telah menyediakan sarana prasarana,

kurikulum, sumber daya manusia, biaya,

kegiatan pemberdayaan untuk digunakan

dalam mencapai tujuan persatuan nasional.

Implementasi bahasa Portugis dalam

proses belajar mengajar merupakan

perwujudan aksi menuju pada persatuan

nasional karena dengan penerapan bahasa

Portugis sebagai pengantar PBM dapat

membina dan menumbuhkembangkan

persatuan antar guru dengan guru, guru

dengan siswa dan siswa dengan siswa yang

xii

adalah merupakan tanda persatuan melalui

penggunaan bahasa Portugis sebagai bahasa

persatuan bangsa Timor-Leste.

Teknik pengumpulan data dalam

penelitian ini adalah dengan observasi,

wawancara, dokumentasi dan angket. Hasil

penelitian berdasarkan pada observasi,

wawancara dan angket menunjukkan bahwa

baik guru maupun siswa belum mampu

mengimplementasi bahasa Portugis sebagai

bahasa persatuan yang harus direalisasikan

dalam PBM.

Berdasarkan pada hasil penelitian ini

peneliti ingin memberikan rekomendasi kepada

sekolah, dinas pendidikan, INFORDEPE dan

kementerian pendidikan untuk memperbaiki

input dan process demi tercapainya product

yang diinginkan yaitu menguasai dan

menggunakan bahasa Portugis sebagai bahasa

pengantar PBM di kelas.

xiii

UCAPAN TERIMA KASIH

Dengan penuh sukacita penulis memanjatkan

puji dan syukur serta rasa terima kasih yang sedalam-

dalam kepada Allah yang maha Kuasa karena dengan

segala rahmat cinta kasihNya penulis menyelesaikan

tesis yang berjudul “Evaluasi Implementasi Program

Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar PBM Pada

SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016” ini dengan

baik.

Dalam proses penyelesaian tesis ini penulis

sangat membutuhkan usul, saran, bimbingan dan

arahan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu dengan

segenap hati dan jiwa penulis ingin menyampaikan

rasa terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si, Ketua Program

Studi Magister Manajemen Pendidikan UKSW dan

sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah

memberikan dukungan berupa tenaga dan pikiran

sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik.

2. Bapak Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M. Si,

Dosen Pembimbing I yang telah bersusah payah

mencurahkan tenaga, waktu dan pengetahuan

dalam memotivasi penulis hingga terselesainya

tesis ini dengan baik.

xiv

3. Bapak Dr. Wasitohadi, M.Pd yang telah bersusah

payah merevisi dan menguji penulisan tesis ini

sehingga menjadi lebih baik.

4. Segenap dosen dan seluruh Staf Administrasi

Magister Manajemen Pendidikan yang telah

membantu memperlancar proses perkuliahan,

penelitian hingga penyelesaian ujian tesis dengan

baik.

5. Bapak João Reis da Cruz, M.Pd, Kepala Sekolah

SMP Hera; Bapak Rev. Guilhermino da Silva,

Kepala Sekolah SMP Sacrojes yang telah menerima

peneliti untuk melaksanakan penelitian demi

penulisan tesis ini dengan baik.

6. Segenap dewan guru dan staf administrasi SMP

Hera dan SMP Sacrojes yang telah memberi ijin

untuk melaksanakan penelitian baik di luar

maupun di dalam kelas.

7. Segenap siswa SMP Hera dan SMP Sacrojes yang

telah membantu memperlancar proses

pelaksanaan penelitian demi terselesaikannya tesis

ini dengan baik.

8. Keluarga terkasih istri dan anak-anak yang telah

memberikan motivasi, do’a, waktu, tenaga dan

biaya untuk menyelesaikan proses perkuliahan

hingga penulisan tesis ini dengan baik.

xv

9. Dawn Grabs and Brad Grabs yang telah menjadi

sponsor dalam menyediakan biaya bagi penulis

selama menempuh proses perkuliahan pada

Magister Manajemen Pendidikan di UKSW Salatiga.

10. Segenap teman seperjuangan Magister Manajemen

Pendidikan Angkatan XXXIII yang telah menjalin

hubungan baik dalam menyelesaikan semua

kesulitan penulis hingga penulisan tesis ini

dengan baik.

11. Semua pihak yang penulis tidak dapat sebutkan

satu demi satu namun telah menyumbangkan

tenaga dan waktu untuk menyelesaikan

perkuliahan dengan baik.

12. Akhir kata; usul, saran dan kritik yang konstruktif

penulis sangat harapkan demi perbaikan tesis ini

dan penelitian selanjutnya dalam menjalankan

tugas yang diberikan kepadanya. Semoga tesis ini

dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Salatiga, ________________2017

Penulis

xvi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………….. i

LEMBAR PERSETUJUAN ……………………………. ii

LEMBAR PERNYATAAN ……………………………… iii

MOTTO ………………………………………………….. iv

PERSEMBAHAN ……………………………………….. v

ABSTRAK ……………………………………………….. vi

ABSTRACT ……………………………………………… vii

KATA PENGANTAR ……………………………………. viii

UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………. xi

DAFTAR ISI …………………………………..………… xiv

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………….. xx

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ………………… 1

1.2. Rumusan Masalah ……………………… 7

1.3. Tujuan Penelitian ………………...……… 8

1.4. Manfaat Penelitian …………………..…… 9

1.4.1. Manfaat Teoritis ………………..……….... 9

1.4.2. Manfaat Praktis …………..………………. 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1. Evaluasi dan Evaluasi Program …………. 11

2.1.1. Pengertian Evaluasi …………............… 11

2.1.2. Pengertian Program …………..…….…… 14

2.1.3. Pengertian Evaluasi Program ……….… 17

2.2. Tujuan Evaluasi Program ……………...… 21

2.3. Model Evaluasi CIPP …………………….… 23

xvii

2.3.1. Context Evaluation ………………..……… 25

2.3.2. Input Evaluation ………………………..… 26

2.3.3. Process Evaluation …………….….……… 28

2.3.4. Product Evaluation ………….………….... 30

2.4. Program Bahasa Portugis ………..…….… 32

2.5. Penelitian Relevan …………………..……… 36

2.6. Kerangka Pikir Penelitian ………………… 44

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian …………………………..... 47

3.2. Lokasi, Subyek dan Sampel Penelitian …49

3.2.1. Lokasi Penelitian ………………….……… 49

3.2.2. Subyek Penelitian ……………………..….49

3.2.3. Populasi dan Penentuan Sampel …….. 50

3.3. Teknik Pengumpulan Data ………….…… 51

3.3.1. Observasi ………………………………….. 51

3.3.2. Wawancara ………………………………… 52

3.3.3. Studi Dokumen ………………………..…. 53

3.3.4. Kuesioner ………………………….………. 54

3.4. Instrumen Penelitian ……………….……… 54

3.5. Analisis Data ………………………………… 56

3.5.1. Analisis Data Kualitatif …………………. 56

3.5.2. Analisis Data Kuantitatif ………………..57

3.6. Teknik Validasi Data ………………………. 58

3.6.1. Validasi Data Kualitatif …………….…… 58

3.6.2. Validasi Data Kuantitatif ………….…… 59

xviii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Deskripsi Umum Tempat Penelitian …… 65

4.1.1. Profil Sekolah SMP Hera ……………..… 65

4.1.2. Profil Sekolah SMP Sacrojes …………… 67

4.2. Hasil Penelitian ……………………………… 69

4.2.1. Hasil Penelitian Context ………………… 70

a. Latar Belakang Implementasi Program

Bahasa Portugis ………………………… 70

b. Dasar Hukum Implementasi Program

Bahasa Portugis…………………….…… 82

c. Tujuan dan Manfaat Implementasi

Program Bahasa Portugis ……….…… 83

4.2.2. Hasil Penelitian Input …………………… 86

a. Asal Usul Instruksi Implementasi

Progra Bahasa Portugis ……………….. 87

b. Rencana Kurikulum Pendidikan SMP. 90

c. Sumber Daya Manusia ………….…….. 109

d. Sarana Prasarana …………………….... 112

e. Pembiayaan ………………………….…… 118

4.2.3. Hasil Penelitian Process ………..………. 122

a. RPP Dalam Pembelajaran ……..……… 122

b. Kegiatan Pembelajaran ………………... 124

c. Jadwal Pembelajaran …………...…….. 133

d. Evaluasi …………………………………... 135

e. Penggunaan Peralatan Teknologi

Pembelajaran Modern ……………..…… 138

xix

f. Kemampuan Guru Berbahasa

Portugis…………………………………..…140

g. Kemampuan Siswa Berbahasa

Portugis ………………………………….…149

h. Pembiayaan …………………..………….. 156

i. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan .... 158

j. Sikap Para Pelaksana Program Bahasa

Portugis ……………………………..…….. 160

k. Perubahan Kebijakan ………………….. 162

l. Pemberdayaan Guru …………..……….. 166

m. Kendala Implementasi Program Bahasa

Portugis …………………………………….175

4.2.4. Hasil Penelitian Product ……………..…. 178

a. Hasil Implementasi Program Bahasa

Portugis Di SMP ………..……………..…179

b. Penyusunan RPP …………………..…… 183

c. Bahasa Komunikasi Di Kelas …..……. 187

d. Kemampuan Siswa Berbahasa

Portugis …………………………………… 193

e. Manfaat Program Bahasa Portugis Bagi

Masyarakat …………………………….… 200

4.3. Pembahasan …………………………………. 203

4.3.1. Komponen Context ……………………… 203

4.3.2. Komponen Input …………………………. 205

4.3.3. Komponen Process ……………………… 209

xx

a. Peranan RPP Dalam Kegiatan

Pembelajaran …………………………..… 210

b. Buku-Buku Sumber …………..………. 215

c. Penggunaan Peralatan Teknologi

Pembelajaran Modern ……………..….. 216

d. Pembiayaan ………………………..…….. 219

e. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan ... 221

f. Kebijakan Baru Program Bahasa

Portugis …………………………………… 221

g. Kendala Implementasi Program

Bahasa Portugis ……………………..…. 224

h. Masa Depan Bahasa Portugis ………. 228

4.3.4. Komponen Product ………………………. 229

BAB V PENUTUP

5.1. Simpulan ……………………………………...243

5.1.1. Context Program Bahasa Portugis ….... 243

5.1.2. Input Program Bahasa Portugis ………. 243

5.1.3. Process Program Bahasa Portugis .…… 244

5.1.4. Product Program Bahasa Portugis ….… 245

5.2. Implikasi ……………………………………… 245

5.2.1. Implikasi Teoritis ……………...………….246

5.2.2. Implikasi Praktis ………..……………….. 247

5.3. Saran ……………………………….…………. 248

5.3.1. Bagi Sekolah ………………………………. 248

5.3.2. Bagi Dinas Pendidikan …………….…… 249

5.3.3. Bagi INFORDEPE …………….………….. 250

xxi

5.3.4. Bagi Kementerian Pendidikan ………… 250

DAFTAR PUSTAKA ………………………………….. 253

DAFTAR LAMPIRAN ………………………….……… 263

xxii

DAFTAR LAMPIRAN

HASIL WAWANCARA

1 . Hasil Wawancara di SMP Hera ……………… 263

2 . Hasil Wawancara di SMP Sacrojes …………. 312

HASIL OBSERVASI

1 . Hasil Observasi di SMP Hera ………………… 335

2 . Hasil Observasi di SMP Sacrojes ……….…… 352

GRAFIK

1 . Hasil Pengisian Angket di SMP Hera …..….. 364

2 . Hasil Pengisian Angket di SMP Sacrojes ..... 375

GAMBAR

1 . Gambar SMP Hera ……………………………... 386

2 . Gambar SMP Sacrojes …………….…………... 391

UJI PLAGIARISM …………………………………..… 395

PERNYATAAN NARA SUMBER

1 . Pernyataan Nara Sumber SMP Hera ….……. 400

2 . Pernyataan Nara Sumber SMP Sacrojes ..... 411