BAB I PENDAHULUAN - Damkar Kota Depokdamkar.depok.go.id/wp-content/uploads/2019/03/LAKIP... ·...

1

Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2018

BAB I

PENDAHULUAN

LAPORAN KINERJA AKUNTABILITAS DINAS PEMADAM

KBEKARAN DAN PENYELAMATAN

KOTA DEPOK 2018

2


1.1 LATAR BELAKANG

Dalam organisasi pemerintahan, Akuntabilitas Instansi Pemerintah (AKIP) merupakan

kewajiban instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau

kegagalan pelaksanaan misi instansi yang bersangkutan. Hal ini merupakan amanat dari

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Selanjutnya secara

implementatif untuk mengatur hal dimaksud diterbitkan regulasi berupa Peraturan Presiden

Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka

penyusunan LKIP Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok Tahun 2018

berisi ikhtisar pencapaian sasaran sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen penetapan

kinerja dan dokumen perencanaan. Pencapaian tersebut disajikan berupa informasi

mengenai pencapaian sasaran Rencana Strategis (Renstra), realisasi pencapaian indikator

sasaran disertai dengan penjelasan yang memadai atas pencapaian kinerja dan

pembandingan capaian indikator kinerja, dengan demikian, Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKIP) Dinas Pemadam Kebakaran Kota Depok Tahun 2018 menjadi laporan

keberhasilan/ kegagalan penyelenggaraan organisasi dan telah disusun dan dikembangkan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

1.2 TUGAS DAN FUNGSI

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Depok Nomor 112 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok, mempunyai tugas membantu Walikota dalam

melaksanakan urusan pemerintahan bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum serta

Perlindungan Masyarakat Sub Urusan Kebakaran. Dalam pelaksanaan tugasnya

sebagaimana dalam Bab III Pasal 4 Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

menyelenggarakan fungsi :

3


1. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian penyusunan Rencana Strategis (Renstra)

Dinas sesuai dengan Rencana Strategis (Renstra) Kota;

2. Perumusan kebijakan teknis di bidang manajemen pencegahan dan penanganan

bencana;

3. Perumusan kebijakan teknis di bidang pencegahan, penyuluhan dan peran serta

masyarakat, bidang pengendalian operasional kebakaran dan penyelamatan serta

bidang sarana dan prasarana;

4. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian urusan kesekretariatan, kepegawaian dan

rumah tangga Dinas;

5. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan bidang teknis meliputi bidang

pencegahan, penyuluhan dan peran serta masyarakat, bidang pengendalian operasional

kebakaran dan penyelamatan serta bidang sarana dan prasarana;

6. Pembinaan pengawasan dan pengendalian penggunaan Anggaran Dinas;

7. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(AKIP);

8. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian Produk Hukum sesuai bidang tugasnya.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, peran Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok dikelompokan menjadi 4 (empat) bagian. Ilustrasi tugas tersebut

dapat dilihat pada Gambar 1.

Gambar 1 Tugas Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok

4


Sumber : Peraturan Wali Kota Nomor 112 Tahun 2016

1.3 STRUKTUR ORGANISASI

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Depok Nomor 112 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok. Dinas merupakan unsur pelaksana urusan pemerintahan bidang

ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat sub urusan kebakaran,

secara umum struktur organisasi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan adalah

Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dibantu oleh Sekretaris Dinas yang

membawahi 3 (tiga) sub bagian, Kepala Bidang Pencegahan, Penyuluhan dan Peran Serta

Masyarakat membawahi 2 (Dua) Kepala Seksi,Kepala Bidang Pengendalian Operasional

Kebakaran dan Penyelamatan membawahi 2 (dua) Kepala Seksi dan Kepala Bidang Sarana

Prasarana membawahi 2 (dua) Kepala Seksi, Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD), Kelompok

Jabatan Fungsional. Struktur Organisasi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

dapat dilihat pada Gambar 2.

Gambar 2 Struktur Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok

•Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan administrasi umum, pengkoordinasiaan perencanaandan evaluasi serta pengelolaan keuangan Dinas

Sekretaris

•Bidang Pencegahan, Penyuluhan dan Peran Serta Masyarakat mempunyai tugas pokokmelaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dibidang pembinaan, pengawasandan pengendalian kegiatan pencegahan dan penyuluhan kebakaran serta peningkatan peran sertamasyarakat

Bidang Pencegahan, Penyuluhan dan Peran Serta Masyarakat

•Bidang Pengendalian Operasional Kebakaran dan Penyelamatan mempunyai tugas pokokmelaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dibidang pembinaan, pengawasandan pengendalian kegiatan penanggulangan kebakaran, penyelamatan dan penanganan bencana

Bidang Pengendalian Operasional Kebakaran dan Penyelamatan

•Bidang Sarana dan Prasarana mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan dantugas pembantuan dibidang pengendalian dan evaluasi pengadaan dan pemeliharaan sarana danprasarana pencegahan dan penanggulan kebakaran dan penanganan bencana

Bidang Sarana dan Prasarana

5


Sumber : Peraturan Wali Kota Nomor 112 Tahun 2016

1.4 SUMBER DAYA MANUSIA

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya guna menghasilkan rencana pembangunan

yang berkualitas, sinergis dan kredibel perlu didukung sumber daya manusia yang handal.

Untuk itu, kompetensi dan kemampuan pegawai Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan yang perlu terus ditingkatkan.

Pada tahun 2018 jumlah pegawai Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

sebanyak 235 orang, yang terdiri dari PNS sebanyak 105 orang dan Anggota Non PNS

sebanyak 130 orang. Dengan komposisi terdiri dari 8 orang (3%) berpendidikan S2; 17 orang

(7%) berpendidikan S1; 4 orang (2%) berpendidikan D3; 197 orang (84%) berpendidikan

SLTA; 4 orang (2%) berpendidikan SLTP dan 5 orang (2%) berpendidikan SD. Jumlah pegawai

berdasarkan tingkat pendidikan selengkapnya dapat di lihat pada Gambar 3.

Gambar 3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan

6


Sumber : Bagian Umum Sekretariat Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, per 31 Desember 2018

Sedangkan jumlah pegawai berdasarkan tingkat jabatan terdiri dari 1 orang Pejabat

Eselon II (4%); 4 orang Pejabat Eselon III (17%); dan 19 orang (79%) Pejabat Eselon IV.

Selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 4.

Gambar 4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan

S23%

S17%

D32%

SLTA84%

SLTP2%

SD2%

7


Sumber : Bagian Umum Sekretariat Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, per 31 Desember 2018

Selama tahun 2018, terdapat beberapa hambatan dan permasalahan yang berkaitan

dengan Sumber Daya Manusia yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, antara lain :

a. Komposisi SDM belum ideal sesuai dengan kebutuhan, baik secara kuantitas maupun

kualitas dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi unit kerja;

b. Belum optimalnya sistem jalur karier, promosi, rotasi dan mutasi untuk mendorong

motivasi kerja pegawai.

1.5 POTENSI DAN ISU STRATEGIS

Kota Depok sebagai Kota Penyangga Ibu Kota yang memiliki luas wilayah 200.29 KM²

dengan jumlah penduduk sebanyak 1.844.932 jiwa *sumberdataDisdukcapilKotaDepok

merupakan kawasan yang rentan terhadap kejadian bencana kebakaran oleh karena itu

perlu diupayakan langkah-langkah strategis untuk melindungi setiap warga dengan

melakukan Fire Management Area (FMA).

Berdasarkan kondisi yang ada saat ini Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Kota Depok dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat dihadapkan pada masalah-

masalah sebagai berikut :

Tabel 1 Potensi dan Isu Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Eselon II4%

Eselon III17%

Eselon IV79%

8


Aspek

Kajian

Capaian/Kondisi

Saat ini

Standar yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan

Pelayanan OPD Internal

(Kewenangan

OPD)

Eksternal

(Diluar

Kewenangan

OPD)

Kuantitas

dan Kualitas

Anggota

Pemadam

Kebakaran

Saat ini jumlah

Anggota

PemadamPNS

sebanyak 58

dan Anggota

Pemadam Non

PNS sebanyak

130 orang.

Namun Hanya

Baru Mengikuti

Diklat Juru

Padam 1 saja.

Rasio

Anggota

Pemadam

Kebakaran

terhadap

Jumlah

Kebakaran

Keterbatasan

jumlah

personil

Mutasi/promosi

dan

Meningkatnya

jumlah

kebakaran

Intensitas

pelaksanaan

penanggulangan

kebakaran yang

padat dan

terkadang

melebihi

kapasitas

(overload)

Sarana dan

Prasarana

pendukung

yg belum

memadai

Kondisi mobil

operasional

pemadam

kebakaran yang

jumlahnya tidak

sesuai dengan

kondisi ideal

untuk

penanggulangan

kebakakaran

dan kondisi

mobil yang

semakin

menurun

kelayakannya

Rasio Mobil

Operasional

terhadap

Kebutuhan

Ideal tiap

UPT

Tingkat

kelayakan

mobil

Tingginya

angka

kebakaran dan

bencana lain

Intensitas

pelaksanaan

penanggulangan

kebakaran yang

padat dan

terkadang

melebihi

kapasitas

(overload)

Kepadatan

arus lalu

lintas

Titik kemacetan

yang semakin

banyak dan arus

lalu lintas yang

semakin padat

Respon Time

terhadap

Jumlah

Kebakaran

-

Pesatnya

pertumbuhan

kota

Respon Time

tidak terpenuhi

Kurangnya

pemahaman

dan

kesadaran

masyarakat

tentang

pencegahan

dan

keselamatan

terhadap

bahaya

kebakaran

dan

bencana lain

Tingkat

kesadaran

masayarakat

tentang

pencegahan dan

keselamatan

terhadap

bahaya

kebakaran dan

bencana lain.

Jumlah

Kebakaran

Tahun ini

terhadap

jumlah

kebakaran

tahun

sebelumnya

Jumlah

penyuluh yang

kurang

sehingga

intensitas

penyuluhan

belum

maksimal

Kurangnya

kesadaran

masyarkat

akan bahaya

kebakaran

Semakin

meningkatnya

angka kebakaran

9


BAB II

PERENCANAAN KINERJA



KOTA DEPOK 2018

10


2.1 RENCANA STRATEGIS

Untuk mewujudkan Visi dan Misi Pembangunan Kota Depok sebagaimana tercantum

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2016-2021, Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok mengemban Misi Pertama yaitu

Meningkatkan Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan. Visi, Misi, Tujuan, dan

Sasaran Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dapat dilihat pada Gambar

5:

Gambar 5 Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Sumber : Renstra Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok 2016-2021

Visi • Kota Depok yang Unggul, Nyaman dan Religius

Misi

• Meningkatkan kualitas Pelayanan Publik yang PRofesional dan Transparan;

• Mengembangkan Sumber DAya MAnusia yang Religius, Kreatif dan Berdaya Saing;

• Mengembangkan Ekonomi yang Mandiri, Kokoh dan Berkeadilan berbasis Ekonomi KReatif;

• Membangun Infrastruktur dan RUang Publik yang Merata, Berwawasan Lingkungan dan Ramah Keluarga;

• Meningkatkan Kesadaran Maysrakat dalam melaksanakan nilai-nilai Agama dan menjaga Kerukunan antar Umat Beragama serta meningkatkan Kesadaran Hidup Berbangsa dan Bernegara

Tujuan

• Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional;

•Meningkatkan Peran Serta Masyarakat dalam Pencegahan Kebakaran dan Penanggulangan Bencana;

•Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Transparan.

Sasaran

•Meningkatnya Standar Pelayanan Publik;

•Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan Bencana di Wilayah PErbatasan;

•Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja Organisasi dan Aparatur;

•Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi Kebakaran;

•Meningkatkan Pemahaman Masyarakat dalam pencegahan, penanggulangan dan pengendalian Kebakaran dan Bencena.

11


Sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai Pelayanan Masyarakat khususnya Pelayanan

Dasar Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat dituntut untuk selalu

meningkatkan kualitas pelayanan dan bersinergi. Untuk mewujudkannya Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok menetapkan tujuan, sasaran, dan indikator

kinerja tahun 2018 dilihat pada Gambar 6.

Gambar 6 Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Tahun 2018

Sumber : Perjanjian Kinerja Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2018

TUJUAN

1. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang PRofesional

2. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pencegahan kebakaran dan penanggulangan bencana

SASARAN

1. Meningkatnya Standar Pelayanan Publik

2. Meningkatkan kerjsama penanggulangan kebakaran dan bencana di wilayah perbatasan

3. Meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja organisasi dan aparatur

1. Meningkatnya PRoteksi dan Mitigasi Kebakaran

2. Meningkatkan Pemahaman masyarakat dalam pencegahan, penanggulangan dan pengendalian kebakaran dan bencana

INDIKATOR1. Respon Time Kebakaran

2. Prosentase Bencana yang ditangani

3. Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan

4. Rasio Anggota Pemadam Kebakaran terhadap jumlah Penduduk

5. Terbentuknya WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) yang Ideal

6. Prosentasi Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran dan Penanganan Bencana yang Laik

7. Prosentase Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran

1. Prosentase Pengawasan Gedung Bertingkat yang memenuhi Alat Proteksi Kebakaran Terstandar

2. Prosentase peningkatan pemahaman peserta penyuluhan/mitigasi

3. Meningkatnya Kualitas Satlakar

4. Jumlah SKKL terbentuk

12


2.2 PENETAPAN KINERJA

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014, Perjanjian kinerja adalahdokumen yang berisikan penugasan dari

pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan

program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Penugasan tersebut sebagai wujud

komitmen antara penerima amanah dan pemberi amanah atas kinerja terukur berdasarkan tugas,

fungsi dan wewenang serta sumberdaya yang ada. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja

yang dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang

seharusnya terwujud dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang

diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, agar

terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya.

Perjanjian Kinerja disusun dengan tujuan sebagai : (a) wujud nyata komitmen antara

penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, trasparansi, dan

kinerja aparatur; (b) tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur; (c) dasar penilaian

keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi serta pemberian

penghargaan dan sanksi; (d) dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan

supervisi atas perkembangan kinerja penerima amanah; (e) dasar dalam penetapan sasaran kinerja

pegawai. Dokumen tersebut berisi indikator kinerja utama beserta targetnya, dimana indikator

kinerja tersebut memenuhi kriteria-kriteria yang ditetapkan, yaitu spesifik (specefic), dapat diukur

(measurable), dapat dicapai (attainable), keterkaitan (relevant), berjangka waktu tertentu (time

bound), dan dapat dipantau pelaksanaannya.

Perjanjian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok Tahun 2018

dapat dilihat pada Tabel dibawah ini :

13


Tabel 2 Perjanjian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2018

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

1. Meningkatnya Standar

Pelayanan Publik

1. Respon Time Kebakaran 18 Menit

2. Prosentase Bencana yang ditangani 100%

3. Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan 83.5%

4. Rasio Anggota Pemadam Kebakaran terhadap jumlah penduduk

1:7340

2. Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan Bencana di Wilayah Perbatasan

1. Terwujudnya kerjasama antar Wilayah Perbatasan

6 Daerah

3. Meningkatkan Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja Organisasi dan Aparatur

1. Terbentuknya WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) yang ideal

1 WMK

2. Prosentase Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran dan penanganan Bencana yang Laik

70%

4. Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi Kebakaran

1. Prosentase Pengawasan Gedung Bertingkat yang memenuhi Alat Protemsi Kebakaran Terstandar

60%

5. Meningkatkan Pemahaman Masyarakat dalam pencegahan, penanggulangan dan pengendalian kebakaran dan Bencana

1. Prosentase Penignkatan pemahaman peserta/mitigasi (%)

Tingkat RW 60%

Lingkungan Pendidikan

70%

Masyarakat Swasta (Perusahaan)

70%

2. Meningkatnya Kualitas Satlakar 30%

3. Jumlah SKKL (Sistem Ketahanan Kebakaran di Lingkungan ) Terbentuk

1 SKKL

Sumber : Perjanjian Kinerja Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2018

2.3 CASCADING PENCAPAIAN INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)

Dalam menentukan target dan pencapaian realisasi indikator kinerja Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan, seperti pada Tabel 2 diatas, setiap Unit Kerja Eselon II mempunyai

peran masing-masing setiap unit kerja seperti rincian pada Tabel 3 dibawah ini :

14


Tabel 3 Peranan Unit Kerja Eselon III terhadap Target dan Realisasi Capaian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Sasaran Strategis Program Indikator Kinerja Target

Bid

ang

PP

Bid

ang

PO

Bid

ang

Sarp

ras

Meningkatnya Standar

Pelayanan Publik

Penanganan Kebakaran, Bencana Alam dan Sosial

1.

2.

Respon Time Kebakaran

Persentase

Bencana yang Ditangani

18 Menit

100%

√ √ √

Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan Bencana di Wilayah Perbatasan

- √ -

Meningkatkan Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja Organisasi dan Aparatur

- - √

Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi Kebakaran

√ - -

Meningkatkan Pemahaman Masyarakat dalam pencegahan, penanggulangan dan pengendalian kebakaran dan Bencana

√ - -

Ket : pada Unit Kerja Eselon III terdapat Indikator yang tidak terpetakan langsung dalam Program dan indikator, namun program dan indikator tersebut menunjang pencapaian Dinas Pemadam Kebakaran dan penyelamatan secara tidak langsung.

Selanjutnya indikator kinerja Eselon III dijabarkan ke dalam indikator kinerja Eselon

IV dibawahnya dan sampai kepada individu. Penjabaran indikator kinerja ini akan

mempermudah penilaian atas capaian yang dihasilkan dari masing-masing pegawai dalam

pencapaian tujuan organisasi.

Contoh cascading indikator Kepala Dinas sampai dengan Indikator kinerja Unit Kerja

Eselon IV dapat dilihat pada lampiran 3.

2.4 ALOKASI ANGGARAN

Untuk mencapai sasaran dan target kinerja yang ditetapkan dalam perjanjian kinerja

tahun 2018, pembiayaan pelaksanaan kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan dialokasi dalam APBD Kota Depok pada tahun 2017 sebesar Rp.

56.122.213.210,-. Anggaran tersebut dialokasikan ke dalam 8 (delapan) Program, yaitu :

15


1. Program Penanganan Kebakaran, Bencana Alam dan Sosial ditujukan untuk mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi utama Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan pelayanan publik.

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran ditujukan untuk mendukung pelaksanaan

tugas dan fungsi penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur ditujukan untuk mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

4. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Aparatur ditujukan untuk mendukung


Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan pelayanan publik.

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi penunjang Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penyelamatan. Program ini mendukung IKU Kota Depok.

6. Program Peningkatan Kualitas Perencanaan Pembangunan ditujukan untuk mendukung


Program ini dilaksanakan untuk mendukung perencanaan Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penyelamatan

7. Program Peningkatan Tatakelola Teknologi Informasi dan Informatika ditujukan untuk

mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan. Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan pelayanan

publik melalui Media Cetak dan Sosial.

8. Program Pengembangan Layanan Teknologi Informatika ditujukan untuk mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi Penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan pelayanan publik melalui

Aplikasi.

Alokasi anggaran berdasarkan program tersebut diatas secara rinci dapat dilihat pada

Tabel 4 dibawah ini :

Tabel 4 Alokasi Anggaran Program Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Tahun 2018

16


No.

PROGRAM PAGU ANGGARAN

1. Program Penanganan Kebakaran, Bencana Alam dan Sosial

Rp. 52.172.568.250,-

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Rp. 1.489.587.960,-

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Rp. 1.479.201.000,-

4. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Aparatur

Rp. 429.605.000,-

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Rp. 62.627.000,-

6. Program Peningkatan Kualitas Perencanaan Pembangunan

Rp. 207.609.400,-

7. Program Peningkatan Tatakelola Teknologi Informasi dan Informatika

Rp. 96.854.000,-

8. Program Pengembangan Layanan Teknologi Informatika

Rp. 170.000.000,-

JUMLAH Rp. 56.122.213.210

Anggaran pada tahun 2018 tersebut digunakan untuk membiayai kegiatan yang bersifat

strategis dan lintas bidang serta difokuskan pada peningkatan sarana prasarana Kendaraan

Operasional Jenis Tangga guna mengantisipasi kebakaran dan penyelamatan pada gedung

tinggi.

17


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA



KOTA DEPOK 2018

18


A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

Untuk mengetahui kebrhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan perlu dilakukan

analisis capaian kinerja organisasi agar lebih baik dari tahun ke tahun. Capaian kinerja

organisasi diukur dengan cara membandingkan antara kinerja yang dihasilkan dengan

kinerja yang diharapkan. Dalam hal ini, capaian kinerja diukur dari Perjanjian Kinerja (Tabel

2) yang memuat sasaran strategis dan indikator kinerha utama dengan hasil capaian selama

satu tahun, dengan capaian kinerja sebagai berikut :

3.1 Perbandingan antara Target dan Realisasi Kinerja tahun ini

Sesuai dengan Rencana Kerja Tahunan Perubahan (RKT Perubahan) tahun 2018 telah

ditetapkan 5 (lima) sasaran strategis dan 11(sebelas) indikator kinerja yang harus dicapai

oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok. Rata-rata capaian kinerja

sasaran berdasarkan indikator yang ditetapkan menunjukkan prosentase capaian kinerja

pada Tabel 5 dibawah ini.

Tabel 5 Target dan Realiasasi Kinerja Tahun 2018

No SASARAN TARGET REALISASI %

1 18 Menit 08,58 Menit 209,79%

2 100% 100% 100,00%

3 83.5% 100% 119,76%

4 1:7340 1:10137 72,41%

2 Meningkatkan Kerjasama

Penanggulangan Kebakaran

dan Bencana di Wilayah

Perbatasan

1 6 Daerah 6 Daerah 100,00%

1 1 WMK - 0,00%

2 70% 90% 128,57%

4 Meningkatnya Proteksi dan

Mitigasi Kebakaran

1 60% 92,31% 153,85%

Tingkat RW 60% 100% 167%

Lingkungan Pendidikan 70% 100% 143%

Masyarakat Swasta

(Perusahaan)70% 100% 143%

2 30% 86,52% 288%

31 SKKL 1 SKKL 100%

5 Meningkatkan Pemahaman

Masyarakat dalam Pencegahan,

Penanggulangan dan

Pengendalian kebakaran dan

Bencana

1 Prosentase

Peningkatan

pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi

(%)

Meningkatnya Kualitas Satlakar

Jumlah SKKL (Sistem Ketahanan Kebakaran di

Lingkungan) Terbentuk

Prosentase Pengawasan Gedung Bertingkat

yang memenuhi Alat Proteksi Kebakaran

Terstandar

INDIKATOR KINERJA

1 Meningkatnya Standar

Pelayanan Publik


Prosentase Bencana yang ditangani

Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan

Rasio Anggota Pemadam Kebakaran terhadap

Jumlah Penduduk

Terwujudnya kerjasama antar wilayah

perbatasan

3 Meningkatnya Sarana dan

Prasarana Pendukung Kinerja

Organisasi dan Aparatur

Terbentuknya WMK (Wilayah Manajemen

Kebakaran) yang ideal

Prosentase Kendaraan Operasioanl Pemadam

Kebakaran dan Penanganan Bencana yang Laik

19


Capaian kinerja tahun 2018 hampir semuanya mengalami peningkatan, hanya saja dari 5

(lima) sasaran strategis dan 11 (sebelas) indikator kinerja, terdapat 2 (dua) indikator kinerja

yang belum memenuhi target, yaitu Rasio anggota pemadam kebakaran terhadap jumlah

penduduk dari target 1:7340 realisasi hanya 1:10137 dan Terbentuknya WMK (Wilayah

Manajemen Kebakaran) dengan target 1 WMK, realisasi 0.

3.2 Perbandingan antara Realisasi Kinerja serta Capaian Kinerja Tahun ini dengan Tahun lalu dan beberapa Tahun terakhir

Perbandingan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu dapat

dilihat pada Tabel 6 dibawah ini.

Tabel 6Perbandingan Target dan Realiasasi Kinerja Tahun 2018 dan Tahun 2017

Bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, capaian kinerja tahun 2018 rata-rata

mengalami peningkatan.

3.3 Perbandingan antara Realisasi Kinerja Sampai dengan Tahun ini dengan Target Jangka Menengah yang terdapat dalam Dokumen Perencanaan Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

2017 2018 2017 2018 2017 2018

1 19 Menit 18 Menit 9,33 Menit 08,58 Menit 203,64% 209,79%

2 100% 100% 100% 100% 100,00% 100,00%

3 83.4% 83.5% 98,35% 100% 117,93% 119,76%

4 1:8120 1:7340 1:9910 1:10137 81,94% 72,41%




Perbatasan

1 6 Daerah 6 Daerah 6 Daerah 6 Daerah 100,00% 100,00%

1 1 WMK 1 WMK - - 0,00% 0,00%

2 70% 70% 90% 90% 100,00% 100,00%


Mitigasi Kebakaran

1 50% 60% 93,94% 92,31% 187,88% 153,85%

Tingkat RW 55% 60% 100% 100% 181,82% 166,67%

Lingkungan Pendidikan 65% 70% 100% 100% 153,85% 142,86%

Masyarakat Swasta

(Perusahaan)65% 70% 100% 100% 153,85% 142,86%

2 20% 30% 68,26% 86,52% 341,30% 288,40%

31 SKKL 1 SKKL 1 SKKL 1 SKKL 100,00% 100,00%



Terstandar


Pelayanan Publik





Jumlah Penduduk


perbatasan










Penanggulangan dan


Bencana

1 Prosentase

Peningkatan

pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi

(%)




Capaian %TARGET REALISASINo SASARAN INDIKATOR KINERJA

20


Untuk perbaningan data capaian kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok dapat di lihat pada Tabel 7 dibawah ini.

Tabel 7 Target dan Realisasi Kinerja Renstra 2016-2021

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan berupaya untuk konsisten dalam

peningkatan capaian kinerja setiap tahunnya, hal ini dapat dilihat dari Tabel diatas, tentunya

belum semua target indikator kinerja telah terpenuhi.

3.4 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun ini dengan Standar Nasional

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 mengenai

Standar Pelayanan Minimal (SPM), bahwa ada 4 (empat) indikator Kinerja SPM yang

2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021

1 19 18 17 16 15 9,33 8,58

2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

3 83,4 83,5 83,6 83,8 84 98% 100

4 1:8120 1:7340 1:6560 1:5780 1:5000 1:9910 1:10137

5 55% 60% 65% 70% 80% 100% 100%




Perbatasan

1 6 6 6 6 6 6 6

1 1 1 1 1 1 - -

2 70% 70% 80% 80% 80% 90% 90%

3 - - 1 - - - -


Mitigasi Kebakaran

1 50% 60% 70% 80% 90% 93,40% 92,31%

Tingkat RW 55% 60% 65% 70% 75% 100% 100%

Lingkungan Pendidikan 65% 70% 75% 80% 85% 100% 100%

Masyarakat Swasta

(Perusahaan)65% 70% 75% 80% 85% 100% 100%

2 20% 30% 40% 50% 60% 68,26% 86,52%

3 1 1 1 1 1 1 1

1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2B BB BB A A B -


perbatasan







Terstandar

Respon Time Kebakaran (Menit)

Prosentase Bencana yang ditangani (%)

Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan (%)


Jumlah Penduduk

Tersedianya Kendaraan Operasional Jenis

Tangga (Unit)




Prosentase Tindak Lanjut LHP

Nilai Evaluasi AKIP

6 Meningkatkan Tata Kelola

Pemerintahan yang Baik dan

Transparan



Penanggulangan dan


Bencana

1 Prosentase

Peningkatan

pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi

(%)




Prosentase Anggota yang Tersertifikasi


Pelayanan Publik

TARGET REALISASIINDIKATOR KINERJANo SASARAN

21


dikerjakan oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan yang dijabarkan pada Tabel 8

berikut ini :

Tabel 8 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun ini dengan Standar Nasional

Dari tabel diatas bahwa Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan telah

memenuhi Standar Pelayanan Minimal yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dalam hal ini

Kementerian Dalam Negeri, hal ini juga didukung dengan Capaian Perjanjian Kinerja Dinas

Tahun 2018.

Untuk Target Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada tabel diatas, masa berlakunya

sampai dengan tahun 2015, berkaitan dengan telah terbitnya Peraturan Presiden Nomor 2

Tahun 2018 tentang SPM dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2018

tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Sub Urusan

Kebakaran di Kab./Kota bahwa Target SPM untuk Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan di Tahun 2019 yaitu Pelayanan Penyelamatan dan Evakuasi Korban

Kebakaran.

Target Realisasi % Target Realisasi %

1. Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di

Kabupaten/Kota

80,00% 88,00% 110,00% 100,00% 100,00% 100,00%

83,50% 100,00% 119,76%

18 Menit 08,58 Menit 209,79%

3. Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran

yang memenuhi Standar Kualifikasi

90,00% 100,00% 111,11% 60,00% 100,00% 166,67%

4. Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran diatas

3000-5000 Liter pada WMK (Wilayah

Manajemen Kebakaran)

90,00% 90,00% 100,00% 70,00% 90,00% 128,57%

Permendagri No 69 Tahun 2012 Standar

Pelayanan Minimal (SPM)

Perjanjian Kinerja Tahun 2018 Dinas Pemadam

Kebakaran dan PenyelamatanNo. Indikator Kinerja

2. Tingkat Waktu Tanggap (Respon Time Rate)

Daerah Layanan WMK

83,33% 100,00% 120,00%

22


3.5 Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan atau Peningkatan/Penurunan Kinerja serta alternative solusi yang telah dilakukan

Analisis Penyebab Keberhasilan Target

Dari 4 (empat) indikator kinerja, 3 (tiga) indikator kinerja telah mencapai dan

melampaui 100%, tercapainya indikator kinerja tersebut di dukung oleh capaian

kinerja bidang, peran aktif dari masyarakat dalam menanggulangi kebakaran dan juga

stakeholder terkait. Untuk mewujudkan capaian kinerja diatas di dukung oleh 8

Program dan 36 Kegiatan.

Analisis Penyebab Kegagalan Target

Capaian indikator kinerja yang tidak terlampaui yaitu Rasio Anggota Pemadam

Kebakaran terhadap Jumlah Penduduk yang mana Realisasi pada tahun 2018 baru

mencapai 1:10137. Hal ini disebabkan karena pertumbuhan penduduk yang semakin

pesat tetapi tidak di imbangi dengan penambahan personil/anggota Damkar. Sampai

dengan Desember 2018 jumlah anggota pemadam kebakaran dan penyelamatan

berjumlah 180 orang yang terdiri dari 50 orang anggota PNS dan 130 orang anggota

Non PNS sedangkan jumlah penduduk sampai dengan akhir tahun 2018 sebanyak

1.844.932 jiwa *sumber disduk kota depok. Apabilan dibandingkan 1 orang anggota

pemadam melayani 10.137 jiwa penduduk. Solusi yang telah dilakukan adalah

berkoordinasi dengan Perangkat Daerah terkait dalam hal ini BKPSDM untuk

permohonan penambahan personil baik PNS maupun Non PNS, selanjutnya perlu

adanya Kajian mengenai kebutuhan personil yang harus dimiliki oleh Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan dalam peningkatan pelayanan.

TARGET REALISASI %

1 18 Menit 08,58 Menit 209,79%

2 100% 100% 100,00%

3 83.5% 100% 119,76%

4 1:7340 1:10137 72,41%

INDIKATOR KINERJA





Jumlah Penduduk

SASARAN STRATEGIS 1 Meningkatnya Standar Pelayanan Publik

23



Kota Depok merupakan Kota penyangga Ibu Kota yang mana letaknya berdekatan dan

berdampingan dengan wilayah sekitarnya, untuk mendukung kinerja Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok maka perlu adanya kerjasama antar wilayah

perbatasan seperti halnya DKI jakarta, Kota Bekasi, Kabupaten Bekasi, Kota Tangerang,

Kabupaten Tangerangdan Kabupaten Bogor, dengan adanya kerjasama antar wilayah

perbatasan akan mempercepat pelayanan Pemadaman Kebakaran yang berada

diwilayah perbatasan.


Pada Sasaran Strategis ke 3 terdapat 2 indikator kinerja, yang mana Prosentase

Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran dan Penanganan Bencana yang Laik

telah melampaui target. Hal ini disebabkan adanya pembelian Kendaraan Operasional

Pemadam Kebakaran di tahun-tahun sebelumnya sehingga kendaraan yang laik telah

TARGET REALISASI %

1 6 Daerah 6 Daerah 100,00%

INDIKATOR KINERJA


perbatasan

TARGET REALISASI %

1 1 WMK - 0,00%

2 70% 90% 128,57%

INDIKATOR KINERJA





SASARAN STRATEGIS 2 Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan Bencana di Wilayah Perbatasan

SASARAN STRATEGIS 3 Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja Organisasi dan Aparatur

24


terpenuhi sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal untuk pemenuhan kendaraan

3000-5000 liter di WMK telah terpenuhi. Disamping itu juga adanya pemeliharaan bagi

kendaraan operasional pemadam kebakaran dan perlengkapannya, hal ini didukung

oleh 1 Program dan 3 Kegiatan.

Analisis Penyebab Kegagalan Target

Capaian indikator kinerja yang tidak terlampaui pada sasaran strategis ke 3 yaitu

Terbentuknya WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) sebanyak 1 WMK. Hal ini tidak

tercapai dikarenakan adanya perubahan Tugas dan Fungsi dimana untuk pelaksanaan

pembangunan WMK (Pos/UPT) berada pada Dinas Perumahan dan Pemukiman Kota

Depok. Solusi yang telah dilakukan yaitu berkoordinasi dengan Perangkat Daerah

terkait dalam penyedian WMK (Pos/UPT). Untuk pembelian lahan sudah dilaksanakan

pada tahun 2017 yaitu di Kelurahan Pondok Petir dan Kelurahan Bedahan,

pembangunan WMK (Pos/UPT) baru dapat direalisasikan di tahun 2019, yaitu di

Kelurahan Abadijaya Kecamatan Sukmajaya (Gedung Satlakar).


Sasaran Strategis ke 4 memiliki 1 indikator kinerja yaitu prosentase pengawasan

gedung bertingkat yang memenuhi alat proteksi kebakaran, telah melampaui target.

Hal ini disebabkan adanya Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 10 Tahun 2010

tentang Manajemen Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran yang mana setiap

bangunan gedung harus memiliki Alat Proteksi Kebakaran, hal ini juga didukung

dengan adanya Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 6 Tahun 2011 tentang Retribusi

Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran.

TARGET REALISASI % Interprestasi

1 60% 92,31% 153,85%Target Terlampaui

INDIKATOR KINERJA



Terstandar

SASARAN STRATEGIS 4 Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi kebakaran

25



Pada sasaran strategis ke 5 ada 3 indikator kinerja yang mana semuanya telah

memenuhi target. Untuk prosentase peningkatan pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi rata-rata mencapai 100% hal ini disebabkan adanya pelatihan

dan penyuluhan secara rutin setiap tahunnya bagi Masyarakat (Tingkat RW),

Lingkungan Pendidikan (SLTP dan SLTA) serta Perusahaan Swasta, ditahun 2018 telah

dilaksanakan penyuluhan sebanyak 22 RW, 22 Sekolah dan 10 Perusahaan. Begitupun

halnya dengan Satlakar Pelatihan dan kelengkapan sarana dan prasarana penunjang

juga diberikan setiap tahunnya, sampai dengan saat ini jumlah Satlakar sebanyak 1005

Satlakar yang terdiri dari 63 Satlakar yang tersebar di 63 Kelurahan se Kota Depok

yang setiap Satlakar beranggotakan sebanyak 15 orang, dan 6 satlakar Pasar yang

beranggotakan 10 orang untuk setiap satlakar pasar. Untuk pencapaian pembentukan

SKKL sebanyak 1 SKKL yaitu di wilayah RW 03 dan RW 09 Kelurahan Ratujaya

Kecamatan Cipayung, dapat dilihat pada Gambar 7 dibawah ini.

TARGET REALISASI %

Tingkat RW 60% 100% 167%


Masyarakat Swasta


2 30% 86,52% 288%

31 SKKL 1 SKKL 100%

INDIKATOR KINERJA

1 Prosentase

Peningkatan

pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi

(%)




SASARAN STRATEGIS 5 Meningkatkan Pemahaman Masyarakat dalam Pencegahan, Penanggulangan dan Pengendalian kebakaran dan Bencana

26


Gambar 7 Peta SKKL Tahun 2018

3.6 Analisis atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

Berdasarkan pengukuran Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota

Depok Tahun 2018 dapat dijabarkan sebagai berikut :

1. Sasaran Pertama Meningkatnya Standar Pelayanan Publik,3 indikator kinerja telah

mencapai dan melampaui 100%, sedangkan 1 indikator kinerja belum tercapai yaitu

Rasio Anggota Pemadam terhadap jumlah penduduk baru mencapai 72.41%. Keempat

indikator kinerja tersebut didukung oleh 8 Program dan 36 Kegiatan dengan Target

Anggaran sebesar Rp. 20.048.569.160,- capaian realisasi anggaran sebesar Rp.

12.429.856.154,- atau sebesar 62%, sisa anggaran sebesar Rp. 7.618.713.006,-

merupakan efisiensi anggaran dan 1 kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan karena

spec yang diusulkan tidak muncul di e-catalog dan waktu pelaksanaan tidak cukup.

2. Sasaran Kedua Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan Bencana di

Wilayah Perbatasan, dengan indikator kinerja telah mencapai 100%. indikator kinerja

tersebut didukung oleh 1 Program dan 1 Kegiatan dengan Target Anggaran sebesar Rp.

65.009.000,- capaian realisasi anggaran sebesar Rp. 64.153.000,- atau sebesar 98.68%,

sisa anggaran sebesar Rp. 856.000,- merupakan efisiensi anggaran.

27


3. Sasaran Ketiga Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja Organisasi dan

Aparatur, terdiri dari 2 indikator kinerja, terbentuknya WMK (Wilayah Manajemen

Kebakaran) yang ideal capaian 0%, indikator kinerja prosentase kendaraan operasional

pemadam kebakaran dan penanganan bencana yang laik mencapai 100%. Indikator

kinerja tersebut didukung oleh 1 Program dan 3 Kegiatan dengan Target Anggaran

sebesarRp. 33.635.814.500,- capaian realisasi anggaran sebesar Rp. 6.094.709.915,-

atau sebesar 18.12%, sisa anggaran sebesar Rp. 27.541.104.635,- 2 kegiatan merupakan

efisiensi anggaran dan 1 kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan karena Cut Off /

Pemutusan Kontrak dikarenakan ketidaksanggupan Penyedia dalam penyediaan

Kendaraan Operasional Damkar Jenis Tangga sesuai Kontrak yaitu pada tanggal 27

Desember 2018.

4. Sasaran Keempat Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi Kebakaran, indikator kinerja

telah melampaui 100%. Indikator kinerja tersebut mendukung pelaksanaan Peraturan

Daerah Kota Depok Nomor 6 Tahun 2011 tentang Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam

Kebakaran dan Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 10 Tahun 2010 tentang

Manajemen Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran.

5. Sasaran Kelima Meningkatnya Pemahaman Masyarakat dalam Pencegahan,

Penanggulangan dan Pengendalian Kebakaran dan Bencana, terdiri dari 3 indikator

kinerja yang telah mencapai dan melampaui 100%. Indikator kinerja tersebut didukung

oleh 1 Program dan 3 Kegiatan dengan Target Anggaran sebesar Rp. 2.373820.500,-

capaian realisasi anggaran sebesar Rp. 2.314.220.225,- atau sebesar 97.53%, sisa

anggaran sebesar Rp. 56.600.275,- merupakan efisiensi anggaran.

3.7 Analisis Program/Kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun

kegagalan pencapaian pernyataan kinerja

Evaluasi dan analisis atas capaian sasaran strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok berdasarkan program/kegiatan sebagai berikut :

Sasaran Pertama Meningkatnya Standar Pelayanan Publik

28


Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Target

Dari 4 (empat) indikator kinerja, 3 (tiga) indikator kinerja telah mencapai dan melampaui

100%, tercapainya indikator kinerja tersebut di dukung oleh capaian kinerja bidang, peran

aktif dari masyarakat dalam menanggulangi kebakaran dan juga stakeholder terkait. Untuk

mewujudkan capaian kinerja diatas di dukung oleh 7 Program dan 34 Kegiatan. Dapat dilihat

pada Tabel 9 dibawah ini.


1 18 Menit 08,58 Menit 209,79% Target Terlampaui

2 100% 100% 100,00% Target Terlampaui

3 83.5% 100% 119,76% Target Terlampaui

4 1:7340 1:10137 72,41% Target Tidak

Tercapai

INDIKATOR KINERJA





Jumlah Penduduk

29


Tabel 9 Program dan Kegiatan penunjang Sasaran Pertama

No. Program

1 Program Penanganan Kebakaran, Bencana

Alam dan Sosial

1 Pelayanan Pemadam Kebakaran pada Mako Dinas Pemadam Kebakaran

2 Pelayanan Pemadam Kebakaran dan Penangganan Bencana pada UPT

Damkar Cimanggis


Damkar Cinere


Damkar Bojongsari


Damkar Cipayung


Damkar Tapos

7 Pengadaan Perlengkapan Keselamatan Kerja Petugas Pemadam Kebakaran

8 Pengadaan Perlengkapan Keselamatan Kerja Petugas Penangganan

Bencana

9 Pengadaan dan Pemeliharaan Alat Komunikasi (HT,Repeter dan RIG)

10 Penyediaan Bahan Bakar Minyak/Gas dan Pelumas

11 Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendukung Gedung UPT

2 Program Peningkatan Kualitas Sumber

Daya Aparatur

12 Diklat Standar Kualifikasi bagi Anggota Pemadam Kebakaran

13 Diklat Standar Kualifikasi bagi Anggota Rescue dan TRC

14 Pelatihan Penyelamatan Kebakaran dan Penanganan Bencana

15 Pelatihan Mentality dan Kesamaptaan Bagi Aparatur Dinas Pemadam

Kebakaran

3 Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran

16 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, Listrik dan Telepon

17 Penyediaan Jasa Kebersihan dan Keamanan

18 Penyediaan Alat Tulis Kantor

19 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan

20 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor

21 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga

22 Penyediaan Makanan dan Minuman

23 Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Dalam dan Luar Daerah

4 Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur

24 Pemeliharaan Rutin / Berkala Gedung Kantor

25 Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Bermotor

26 Pemeliharaan Rutin / Berkala Perlengkapan Gedung Kantor

27 Pengadaan Pakaian Dinas Harian dan Perlengkapannya

28 Pengadaan Pakaian Dinas Lapangan dan Perlengkapannya

29 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

30 Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendukung Gedung Dinas dan Pos

5 Program Peningkatan Pengembangan

Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan

31 Penyusunan Pelaporan Keuangan dan Capaian Kinerja

6 Program Peningkatan Kualitas

Perencanaan Pembangunan

32 Pelaksanaan Forum OPD dan Penyusunan Renja

33 Penyusunan Kajian Revisi Potensi Retribusi Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan

7 Program Pengembangan Layanan

Teknologi Informatika

34 Pelaksanaan dan Pemeliharaan Command Centre Damkar

Kegiatan

30


Sasaran Kedua Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan Bencana di

Wilayah Perbatasan


Tercapainya target kinerja diatas diperoleh berkat koordinasi, komunikasi dan kerjasama

yang baik antar wilayah perbatasan. Pencapaian target kinerja tersebut didukung oleh 1

Program dan 1 Kegiatan. Dapat dilihat pada Tabel 10 dibawah ini.

Tabel 10 Program dan Kegiatan penunjang Sasaran Kedua

Sasaran Ketiga Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja Organisasi dan

Aparatur

Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Target

Tercapainya target kinerja diatas diperoleh berkat kerjasama yang baik antara Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan serta Stakeholder terkait dalam penyelenggaraan

kendaraan operasional pemadam dan penanganan bencana. Pencapaian target kinerja

tersebut didukung oleh 1 Program dan 3 Kegiatan. Dapat dilihat pada Tabel 11 dibawah ini.


1 6 Daerah 6 Daerah 100,00% Target Tercapai

INDIKATOR KINERJA


perbatasan

No. Program


Alam dan Sosial

1 Gladi Operasi dan Simulasi Pemadam Kebakaran dan Penangganan

Bencana di Wilayah Perbatasan

Kegiatan


1 1 WMK - 0,00%Target Tidak

Tercapai

2 70% 90% 128,57%Target Terlampaui

INDIKATOR KINERJA





31


Tabel 11 Program dan Kegiatan penunjang Sasaran Ketiga

Sasaran Keempat Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi Kebakaran


Tercapainya target kinerja diatas diperoleh berkat kerjasama yang baik antara Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan serta Stakeholder terkait dalam penyelenggaraan

kendaraan operasional pemadam dan penanganan bencana. Pencapaian target kinerja

tersebut didukung oleh 1 Program dan 3 Kegiatan. Dapat dilihat pada Tabel 11 dibawah ini.

Tabel 12 Program dan Kegiatan penunjang Sasaran Keempat

No. Program

1 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Opersional Pemadam Kebakaran

dan Perlengkapannya

2 Pengadaan Perlengkapan Kendaraan Pemadam Kebakaran

3 Pengadaan Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan

4 Pemeliharaan Rutin/Berkala UPT Pemadam Kebakaran


Alam dan Sosial

Kegiatan


1 60% 92,31% 153,85%Target Terlampaui

INDIKATOR KINERJA



Terstandar

No. Program

1 Program Peningkatan Tata Kelola

Teknologi Informasi dan Komunikasi

1 Penyampaian Informasi Kebakaran dan Bencana melalui Media Cetak dan

Sosial

Kegiatan

32


Sasaran Kelima Meningkatnya Pemahaman Masyarakat dalam Pencegahan,

Penanggulangan dan Pengendalian Kebakaran dan Bencana


Tercapainya target kinerja diatas diperoleh berkat adanya pelatihan dan penyuluhan bagi

masyarakat maupun satlakar guna meningkatkan kualitas pemahaman mengenai

pencegahan pemadaman kebakaran. Pencapaian target kinerja tersebut didukung oleh 1

Program dan 3 Kegiatan. Dapat dilihat pada Tabel 12 dibawah ini.

Tabel 13 Program dan Kegiatan penunjang Sasaran Kelima

B. REALISASI ANGGARAN

Berdasarkan APBD Perubahan Kota Depok Tahun Anggaran 2018, diketahui bahwa

Total Anggaran Belanja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok sebesar

Rp. 68.023.098.789,- yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 11.900.885.579,-

dan Belanja Langsung sebesar Rp. 56.122.213.210,- sedangkan Total Realisasi Belanja Tahun

2018 sebesar Rp. 31.626.856.291,- (46.49%), yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung

sebesarRp. 10.723.916.997,- (90.11%), dan Belanja Langsung sebesar Rp. 20.902.939.294,-


Tingkat RW 60% 100% 167% Target Terlampaui

Lingkungan Pendidikan 70% 100% 143% Target Terlampaui

Masyarakat Swasta

(Perusahaan)70% 100% 143% Target Terlampaui

2 30% 86,52% 288% Target Terlampaui

31 SKKL 1 SKKL 100% Target Tercapai

INDIKATOR KINERJA

1 Prosentase

Peningkatan

pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi

(%)




No. Program

1 Pembinaan dan Pelatihan Anggota Satlakar

2 Penyuluhan/Mitigasi Pemadam Kebakaran dan Penanganan Bencana

3 Pembentukan Sistem Ketahanan Kebakaran di Lingkungan (SKKL)

Kegiatan


Alam dan Sosial

33


(37.25%). Adapun akuntabilitas leuangan berdasarkan alokasi anggaran yang mendukung

sasaran strategis diuraikan sebagai berikut :

No SASARAN STRATEGIS TARGET REALISASI % Anggaran

1 18 Menit 08,58 Menit 209,79%

2 100% 100% 100,00%

3 83.5% 100% 119,76%

4 1:7340 1:10137 72,41%




Perbatasan

1 6 Daerah 6 Daerah 100,00% 64.153.000Rp

1 1 WMK - 0,00%

2 70% 90% 128,57%


Mitigasi Kebakaran

1 60% 97,06% 161,76% -Rp

Tingkat RW 60% 100% 167%


Masyarakat Swasta


2 30% 86,52% 288%

31 SKKL 1 SKKL 100%

20.902.939.294Rp JUMLAH ANGGARAN

INDIKATOR KINERJA


Pelayanan Publik





Jumlah Penduduk

12.429.856.154Rp

6.094.709.915Rp

2.314.220.225Rp



Penanggulangan dan


Bencana

1 Prosentase

Peningkatan

pemahaman peserta

penyuluhan/mitigasi

(%)





perbatasan










Terstandar

34


BAB IV

PENUTUP



KOTA DEPOK 2018

35


4.1 Kesimpulan

Laporan kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok Tahun

2018 merupakan gambaran kinerja dari seluruh unit kerja di Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan termasuk evaluasi dan analisis terhadap kinerja pencapaian sasaran dan

kegiatan yang telah ditetapkan dan dilaksanakan selama tahun 2018. Dalam rencana kinerja

tahun 2018 ditetapkan sebanyak 5 (lima) sasaran strategis dan 11 (sebelas) indikator kinerja.

Secara umum capaian sasaran strategis tersebut telah menunjukkan tingkat keberhasilan

yang baik bila diakumulasikan capaian sasaran strategis rata-rata mencapai

154.95%.Capaian dari amsing-masing indikator adalah sebagai berikut :

A. Sasaran strategis 1 : Meningkatnya Standar Pelayanan Publik

1. Respon Time Kebakaran (Menit) mencapai 209.79% dari Target 18 Menit dengan

Realisasi 8.58 Menit. Hal ini didukung oleh Kesiapsiagaan anggota, sarana prasarana

yang baik;

2. Prosentase Bencana yang ditangani (%) mencapai 100%. Hal ini terwujud adanya

Kantor, Pos dan UPT yang tersebar di 7 kecamatan yaitu Kecamatan Bojong Sari (UPT

Damkar Bojongsari), Kecamatan Cipayung (UPT Damkar Cipayung), Kecamatan

Sukmajaya (Markas Komando Damkar), Kecamatan Cimanggis (UPT Damkar

Cimanggis), Kecamatan Tapos (UPT Damkar Tapos), Kecamatan Beji (Pos Wali Kota),

Kecamatan Cinere (UPT Damkar Cinere) sehingga bencana dapat ditangani dengan

cepat dan tepat.

3. Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan (%) mencapai 119.76%, dari target 83.5%

dengan capaian 100%, hal ini didukung Kesiapsiagaan anggota, sarana prasarana

yang baik.

4. Rasio Anggota Pemadam Kebakaran terhadap Jumlah Penduduk (Perbandingan)

mencapai 72.41% dari target 1:7340 dengan capaian realisasi 1:10137, hal ini

disebabkan pertumbuhan penduduk yang semakin pesat tetapi tidak di imbangi

dengan penambahan personil/anggota Damkar. Sampai dengan Desember 2018

jumlah anggota pemadam kebakaran dan penyelamatan berjumlah 180 orang yang

terdiri dari 50 orang anggota PNS dan 130 orang anggota Non PNS sedangkan jumlah

36


penduduk sampai dengan akhir tahun 2018 sebanyak 1.844.932 jiwa *sumberdisduk

kotadepok.

B. Sasaran strategis 2 : Meningkatkan Kerjasama Penanggulangan Kebakaran dan

Bencana di Wilayah Perbatasan

1. Terwujudnya kerjasama antar wilayah perbatasan mencapai 100%. Dikarena Kota

Depok merupakan Kota penyangga Ibu Kota yang mana letaknya berdekatan dan

berdampingan dengan wilayah sekitarnya, untuk mendukung kinerja Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok maka perlu adanya kerjasama

antar wilayah perbatasan seperti halnya DKI jakarta, Kota Bekasi, Kabupaten

Bekasi, Kota Tangerang, Kabupaten Tangerang dan Kabupaten Bogor, dengan

adanya kerjasama antar wilayah perbatasan akan mempercepat pelayanan

Pemadaman Kebakaran yang berada diwilayah perbatasan.

C. Sasaran strategis 3 : Meningkatkan Sarana dan Prasarana Pendukung Kinerja


1. Terbentuknya WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) yang ideal. Di tahun 2018

belum mencapai target, hal ini disebabkan adanya perubahan Tugas dan Fungsi

dimana untuk pelaksanaan pembangunan WMK (Pos/UPT) berada pada Dinas

Perumahan dan Pemukiman Kota Depok sehingga target yang telah ditetapkan

tidak dapat direalisasikan. Untuk Pembangunan Pos/UPT layaknya 1 kecamatan

memiliki 1 Pos/UPT Damkar, kondisi saat ini dari 11 Kecamatan baru terpenuhi 7

Kecamatan masih ada 4 kecamatan yang belum memiliki Pos/UPT Damkar. Untuk

pembelian lahan sudah dilaksanakan pada tahun 2017 yaitu di Kelurahan Pondok

Petir dan Kelurahan Bedahan, pembangunan WMK (Pos/UPT) baru dapat

direalisasikan di tahun 2019, yaitu di Kelurahan Abadijaya Kecamatan Sukmajaya

(Gedung Satlakar).

2. Prosentase Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran dan Penanganan

Bencana yang Laik (%) mencapai 128.57%. Hal ini disebabkan adanya pembelian

Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran di tahun-tahun sebelumnya sehingga

kendaraan yang laik telah terpenuhi sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal

untuk pemenuhan kendaraan 3000-5000 liter di WMK telah terpenuhi. Disamping

37


itu juga adanya pemeliharaan bagi kendaraan operasional pemadam kebakaran

dan perlengkapannya.

D. Sasaran strategis 4 : Meningkatnya Proteksi dan Mitigasi Kebakaran

1. Prosentase Pengawasan Gedung Bertingkat yang memenuhi ALat Proteksi

Kebakaran terstandar, Hal ini disebabkan adanya Peraturan Daerah Kota Depok

Nomor 10 Tahun 2010 tentang Manajemen Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran yang mana setiap bangunan gedung harus memiliki Alat Proteksi

Kebakaran, hal ini juga didukung dengan adanya Peraturan Daerah Kota Depok

Nomor 6 Tahun 2011 tentang Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran.

E. Sasaran strategis 5 : Meningkatkan Pemahaman Masyarakat dalam pencegahan,

penanggulangan dan pengendalian kebakaran dan bencana

1. Prosentase peningkatan pemahaman peserta penyuluhan/mitigasi (%) mencapai

100%, hal ini disebabkan adanya pelatihan dan penyuluhan secara rutin setiap

tahunnya bagi Masyarakat (Tingkat RW), Lingkungan Pendidikan (SLTP dan SLTA)

serta Perusahaan Swasta.

2. Meningkatnya Kualitas Satlakar (%) mencapai 288% dari target 30% dengan

capaian realisasi sebesar 86.52%, hal ini disebabkan adanya pelatihan dan

penyuluhan secara rutin dan berkesinambungan guna meningkatkan kemampuan

Satlakar dalam penanggulangan kebakaran di wilayahnya masing-masing serta

peningkatan kelengkapan sarana prasarana pendukung satlakar.

3. Jumlah SKKL (Sistem Ketahanan Kebakaran di Lingkungan) terbentuk mencapai

100% dari Target 1 SKKL terbentuk, capaian realisasi 1 SKKL terbentuk di wilayah

padat penghuni yaitu RW 03 dan RW 09 Kelurahan Ratu Jaya Kecamatan

Cipayung.

4.2 Rekomendasi

Berdasarkan hasil penilaian terhadap capaian kinerja Dinas Pemadam kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok Tahu 2017, diperlukan beberapa langkah tindak lanjut ke depan

untuk meningkatkan dan mempertahankan capaian kinerja, antara lain :

38


a. Memanfaatkan Target Kinerja yang diperjanjikan untuk mengukur keberhasilan;

b. Memanfaatkan capaian Perjanjian Kinerja dalam pengarahan dan

pengorganisasian kegiatan;

c. Memanfaatkan capaian IKU untuk penilaian kinerja;

d. Memanfaatkan hasil pengukuran IKU untuk pengendalian dan pemantauan kinerja

secara berkala;

e. Menindaklanjuti hasil evaluasi program yang telah dilaksanakan untuk perbaikan

kinerja.

4.3 Tindak Lanjut

Kami menyadari bahwa kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota

Depok ini masih belum sempurna, untuk itu pada Tahun 2018 ini kami berupaya untuk

melakukan perbaikan dan penyempurnaan manajemen kinerja Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penyelamatan dengan melakukan :

Perjanjian Kinerja sampai Eselon IV;

Indikator Kinerja Individu;

Cascading Indikator Kinerja Utama hingga level Individu;

kinerja yang bersifat outcome.

Laporan Kinerja ini diharapkan dapat memberikan informasi kepada seluruh pihak

yang terkait, sehingga dapat meningkatkan kinerja pada periode berikutnya. Rekomendasi

diatas diharapkan mendukung kebijakan terutama dalam penyusunan perencanaan

pembangunan yang lebih baik lagi ke depan.

BAB I PENDAHULUAN - Damkar Kota Depokdamkar.depok.go.id/wp-content/uploads/2019/03/LAKIP... ·...

Documents

Transcript of BAB I PENDAHULUAN - Damkar Kota Depokdamkar.depok.go.id/wp-content/uploads/2019/03/LAKIP... ·...