Bab 3 Rona Awal_TSA

7/28/2019 Bab 3 Rona Awal_TSA

1/43

ANDAL PERUBAHAN PENAMBANGAN BATUBARA PT. TEGUH

RONA LINGKUNGAN HIDUP

3.1. KOMPONEN GEOFISIKA KIMIA

3.2.KOMPONEN BIOLOGI

3.3. KOMPONEN SOSIAL EKONOMI BUDAYA

3.3.1. Komponen Sosial

3.3.1.1 Demografi

A. Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur

Secara administrasi, lokasi kegiatan tambang batubara PT.

Teguh Sinarabadi terletak di 3 kecamatan yakni Muara Pahu,

Muara Lawa dan Melak yang meliputi 8 Kampung antara lain

Kampung Empas, Empakuq dan Muara Bunyut masuk Kec.

Melak, Kampung Lambing, Kampung Benggeris masuk

wilayah Kec. Muara Lawa, dan kampung Dasaq, Mendung

dan Kampung Jerang Melayu masuk wilayah Kec. Muara

Pahu. Struktur penduduk menurut kelompok umur di

kampung-kampung wilayah studi menunjukkan bahwa

kelompok umur antara 15 64 tahun jumlahnya lebih besar

dari kelompok umur 0 14 tahun (pra produktif) dan

kelompok umur > 65 tahun (non produktif).

Tabel 3.26. Struktur Penduduk Wilayah Studi Berdasarkan

Kelompok Umur

No.

Kecamatan/Kampung

Kelompok UmurJiwa KK0-

1415-64 >65

1. Melaka. Empas 165 419 24 608 173b. Empakuq 86 221 13 320 180c. Muara Bunyut 236 579 60 875 175

III- 1


2/43


2. Muara Lawaa. Lambing 489 1232 93 1814 429

b. Benggeris 151 367 40 558 1453. Muara Pahu

a. Dasaq 246 616 50 912 455b. Mendung 79 203 10 292 59c. Jerang Melayu 60 149 12 221 78Sumber : Data Lapangan, 2009

B. Struktur Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Struktur penduduk Kampung wilayah studi berdasarkan jenis

kelamin dapat dilihat pada Tabel 3.27.

Tabel 3.27. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Tahun 2009

No.

Kecamatan/NamaKampung

Jumlah(Jiwa)

Total

(Jiwa)

RasioJenis

KelaminL P

1. Kec. Melak

a. Kampung Empas 243 365 608 66,57b. Kampung Empakuq 151 169 320 89,34c. Kampung MuaraBunyut

400 475 875 84,21

2. Kec. Muara Lawaa. Kampung Lambing 906 908 1.81

499,78

b. Kampung Benggeris 281 277 558 104,443. Kec. Muara Pahu

a. Kampung Dasaq 365 547 912 66,72b. Kampung Mendung 120 172 292 69,76

c. Kampung JerangMelayu 150 71 221 211

Sumber : Data lapangan, 2009

Rasio jenis kelamin adalah perbandingan antara banyaknya

penduduk laki-laki dengan banyaknya penduduk perempuan pada

suatu daerah dan waktu tertentu. Biasanya dinyatakan dengan

banyaknya penduduk laki-laki untuk 100 penduduk perempuan.

Dari Tabel 3.27 diatas terlihat misalnya bahwa rasio jenis kelamindi kampung terkait bervariasi antara 67 sampai dengan 211

III- 2


3/43


artinya untuk setiap 100 penduduk perempuan terdapat 67 sampai

211 laki-laki. Secara umum kampung yang masuk wilayah studi,

struktur penduduk berdasarkan rasio jenis kelamin pada umumnya

lebih banyak perempuan daripada laki-laki. Untuk kampung Jerang

Melayu terdapat laki-laki paling dominan.

C. Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk

Luas wilayah, jumlah dan kepadatan penduduk kampung di

wilayah studi ditampilkan pada Tabel 3.28. Secara

administrasi, lokasi kegiatan tambang batubara PT. Teguh

Sinarabadi terletak di 8 Kampung dan 3 Kecamatan.

Tabel 3.28. Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk Wilayah

Studi Tahun 2009

No.

Kecamatan/KampungLuasWilayah(Km2)

Jiwa

Kepadat

an(Jiwa/Km

2)1. Kec. Melak

a. Kampung Empas 60,96 608 9,9b. Kampung Empakuq 85,84 320 3,72c. Kampung Muara

Bunyut43,17 875 20,26

2. Kec. Muara Lawaa. Kampung Lambing 51,91 1814 34,94b. Kampung Benggeris 71,38 558 7,82

3. Kec. Muara Pahua. Kampung Dasaq 39,91 912 22,8b. Kampung Mendung 16,63 292 17,56c. Kampung Jerang

Melayu24,39 221 9,06


Berdasarkan data pada Tabel 3.28 di atas terlihat bahwa jumlah

total penduduk yang paling banyak terdapat pada Kampung

Lambing Kec Muara Lawa adalah sebanyak 1.814 jiwa dengan rata-

III- 3


4/43


rata kepadatan penduduk sekitar 34,94 jiwa/km2. Sedangkan untuk

Kabupaten Kutai Barat adalah 4,67 jiwa/km2.

D. Pertumbuhan Penduduk

Pertumbuhan penduduk di Kabupaten ini, jika dilihat dari rata-

ratanya selama 3 tahun (2000-2004) menunjukkan angka yang

relative rendah, yakni 1,71%. Pada tiga kecamatan yang menjadi

wilayah studi bahkan ada yang pertumbuhannya negatif, artinya

selama lima tahun terjadi pengurangan, yakni Kecamatan Muara

Lawa dengan pertumbuhan 3,56 pertahun. Pertumbuhan penduduk

di wilayah studi yang paling tinggi adalah di Kecamatan Melak,

yakni 2,57%, lebih tinggi dari pertumbuhan tingkat Kabupaten

Kutai Barat. Sedangkan pertumbuhan penduduk mulai tahun 2006

sampai dengan tahun 2009 secara rata-rata menunjukkan

kenaikan pada tiga Kecamatan (Melak, Muara Lawa dan Muara

Pahu) antara 7 - 9,5%/tahun dan kenaikan jumlah penduduk secara

signifikan terdapat pada kampung Lambing Kec. Muara Lawa. Hal

ini dapat dipahami, dimana kampung tersebut berdekatan dengan

lokasi kegiatan tambang dan tersedianya sejumlah sarana

prasarana ekonomi di daerah tersebut. Secara rinci pertumbuhan

selama 4 tahun sebagaimana Tabel 3.29 berikut ini.

Tabel 3.29. Pertumbuhan Penduduk Tingkat KecamatanTahun 2006-2009 pada Lokasi Studi.

Kecamatan Tahun Persentase rata-rata pertumbuhan

Penduduk2006 2009

Melak 1303 1803 9,5%

Muara Lawa 1764 2372 8,5%Muara Pahu 1113 1425 7%

Sumber: Diolah Dari Data Kecamatan, 2009

E. Komposisi Penduduk Menurut Suku/Etnis

Komposisi penduduk Kabupaten Kutai Barat merupakan komunitas

dengan latar belakang multi etnis, yang umumnya telah beberapagenerasi tinggal menetap di wilayah ini. Di wilayah studi, penduduk

III- 4


5/43


yang berasal dari latar belakang etnis asli adalah Suku Dayak

(dominan : Tunjung, Benuaq dan Kutai), selebihnya yakni etnis

pendatang seperti Jawa, Melayu, Cina dan etnis lainnya.

F. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Ratio Ketergantungan (DR) adalah perbandingan kelompok usia pra

produktif dan non produktif dengan kelompok usia produktif.

Berdasarkan data pada Tabel 3.30, rasio ketergantungan (DR) di

wilayah studi adalah 43,84%-52,04 %.

Tabel 3.30. Rasio Ketergantungan di wilayah studi

No. Kecamata/Kampung

JumlahPenduduk (Jiwa)

Usia PraProduktif

UsiaProdukt

if

UsiaNon

Produktif

DR (%)

Jiwa Jiwa Jiwa1. Melak

a. Empas 608 165 419 24 45,10b. Empakuq 320 86 221 13 44,70

c. Muara Bunyut 875 236 579 60 51,122. Muara Lawa

a. Lambing 1.814 489 1232 93 47,24b. Benggeris 558 151 367 40 52,04

3. Muara Pahu

a. Dasaq 912 246 616 50 48,05b. Mendung 292 79 203 10 43,84

c. Jerang Melayu 221 60 149 12 48,32Sumber : Perhitungan Tim Studi, 2009

G. Tingkat Pengangguran

Kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar areal tambang dilihat

dari sisi kesempatan kerja relatif belum berkembang/maju.

Sedangkan peluang kerja di perusahaan lain sangat kecil hal ini

disebabkan terbatasnya perusahaan di sekitar kampung seperti

IUPHHK. Demikian juga dengan krisis ekonomi sekarang yang

berdampak terhadap perekonomian masyarakat setempat. Salah

satu komoditas sebagai andalan Kab. Kutai Barat dan kampung-

kampung terkait sebagai wilayah studi adalah karet, dimana pada

III- 5


6/43


masa krisis ini harganya jauh turun sekitar Rp.4.000/kg. Sedangkan

sebelum kondisi krisis ekonomi global harga getah karet secara

rata-rata Rp. 8.000/kg. Kondisi ini sangat berpengaruh terhadap

ekonomi masyarakat setempat. Sedangkan yang berprofesi

sebagai pegawai negeri tergolong sangat kecil yaitu hanya tenaga

pengajar pada sekolah yang ada di Kecamatan dan di kampung

tersebut. Kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar areal

tambang, jika dilihat dari sisi kesempatan kerja relatif belum

berkembang. Alternatif lapangan kerja bagi masyarakat sekitar

hanya sektor pertanian. Sedangkan perusahaan swasta (seperti

perkebunan kelapa sawit) belum menjadi prioritas.

H. Proses Penduduk

Proses penduduk atau mobilitas penduduk adalah pergerakan

jumlah penduduk pada suatu wilayah yang dipengaruhi oleh faktor-

faktor : kelahiran, kematian, kepergian dan kedatangan penduduk.

Masyarakat kampung studi sangat jarang bepergian (kampung

Dasaq, Mendung dan Jerang melayu), kecuali untuk belanja

kebutuhan hidup yang tidak tersedia di kampung tersebut, maka

masyarakat belanja di ibukota Kecamatan. Berbeda dengan

Kecamatan Melak dan Muara Lawa aksesibilitas sangat terjangkau

dengan kampung-kampung yang ada di sekitarnya. Tingkat

mobilitas penduduk kampung studi relatif kecil yaitu sekitar 2 3 %

( hanya dipengaruhi oleh faktor tingkat kelahiran dan tingkat

kematian).

3.3.1.2. Ekonomi

A. Tingkat Pendapatan

Perkembangan perekonomian kampung yang relatif baik

dikarenakan kedekatannya dengan pusat perekonomian seperti

III- 6


7/43


Melak dan Kecamatan Muara Lawa dimana keberadaan perusahaan

di sekitarnya yang dapat memberi kesempatan kerja dan peluang

berusaha akan berimplikasi pada pendapatan/pengeluaran

penduduk setempat.

Tingkat pendapatan yang dimiliki oleh masyarakat dapat dipakai

untuk menggambarkan apakah masyarakat tersebut sudah berada

pada taraf sejahtera atau masih miskin. Untuk menentukan kriteria

bahwa seseorang itu ada pada pada kategori miskin atau bukan

ada beberapa parameter yang dapat dipakai misalnya parameter

yang dikeluarkan oleh BPS (2007) dan Bank Dunia (2007) serta

kriteria berdasarkan Sayogyo (kriteria berdasarkan konsumsi

kalori).

Untuk memudahkan pengklasifikasian, pada studi ANDAL ini akan

dipakai kriteria yang dikeluarkan oleh Bank Dunia, dimana

seseorang itu dikatakan miskin apabila pendapatannya kurang dari

2 U$/orang/hari atau jika dikonversi ke nilai rupiah maka seseorang

itu dikatakan miskin apabila pendapatannya kurang dari

Rp.18.000/orang/hari (asumsi 1 U$ = Rp.9.000).

Terkait dengan kondisi di wilayah studi, rata-rata dalam 1 KK di

wilayah studi terdiri dari 3 5 jiwa dalam 1 KK. Maka dengan data

tersebut dapat diasumsikan bahwa berdasarkan kriteria Bank

Dunia bahwa keluarga tersebut masih dikatakan miskin apabila

pendapatan keluarga tersebut perbulannya < Rp.18.000 x 4 jiwa x

30 hari (1 bulan) atau < Rp. 2.160.000.

Berdasarkan wawancara dengan responden (n=20-40), maka

diperoleh kesimpulan bahwa sekitar sekitar 48 % berpenghasilan

antara Rp. 575.000 s/d Rp. 2.160.000/bulan/KK sedangkan yang

III- 7


8/43


berpenghasilan lebih besar dari Rp.2.160.000/bulan/KK sekitar 52

%. Maka secara sederhana berdasarkan data-data tersebut

penduduk di wilayah studi sekitar 48 % masih dalam kategori

miskin s/d hampir miskin dan 52 % menuju ke taraf sejahtera.

Berdasarkan daftar harga yang diperolah untuk kebutuhan

sembilan bahan pokok, maka dapat dikemukakan semakin sulit

keterjangkauan aksesibilitas suatu wilayah, maka harga barang

akan semakin tinggi. Persoalan yang dihadapi dengan perbedaan

harga juga akibat dari preferensi mayoritas penduduk atas bahan

kebutuhan tersebut, dimana merk-merk tertentu yang harganya

relatif lebih mahal justru di sukai. Dalam hal ini tidak lagi berlaku

kebutuhan primer saja, tetapi juga sekunder dan bahkan tersier.

Dua kebutuhan terakhir (sekunder dan tersier) seringkali disebut

sebagai pola konsumtif masyarakat yang sering dikaitkan dengan

persoalan prestise sosial atau gaya hidup, dimana situasi ini

berkembang seiring dengan pertumbuhan perekonomian dan

akses terhadap pasar.

B. Mata Pencaharian

Sebagian besar mata pencaharian penduduk yang berada di

sekitar lokasi perusahaan adalah bertani-ladang (subsisten), dan

menyadap di kebun karet alami (kampung Empas, Empakuq,

Dasaq dan Mendung). Tetapi untuk kampung Jerang Melayu lebih

dari 75 % masyarakat sudah mengandalkan pertanian menetap.

Pekerjaan mencari ikan di sungai Kedang Pahu sebagai pekerjaan

sampingan dan sebagian besar hasilnya hanya untuk digunakan

sendiri. Mata pencaharian lainnya adalah usaha/dagang atau

wiraswata yang jumlahnya kecil dan ada juga sebagian kecil yang

bekerja di perusahaan. Sedangkan yang berprofesi sebagai

pegawai negeri tergolong sangat kecil yaitu hanya tenaga pengajar

di Kecamatan dan sekolah di kampung tersebut. Bagi kampung-

III- 8


9/43


kampung yang bermata pencaharian bertani-ladang rata-rata

setiap KK memiliki ladang seluas kurang lebih 1 2 ha lahan

perladangan.

Pola pertanian yang diterapkan adalah dengan cara tradisional

yaitu tebas tebang bakar, tanpa pengolahan tanah, pemupukan,

dan input pertanian lainnya. Kemudian setelah 58 tahun ditinggal,

lahan bekas ladang ini dibuka kembali untuk perladangan.

Penduduk yang bertani umumnya menggarap ladang atau lahan di

pinggiran hutan atau di sepanjang aliran sungai. Berdasarkan hasil

wawancara dengan masyarakat, hasil padi yang diperoleh dengan

cara bertani ladang adalah dengan perbandingan apabila

menanam 3 kaleng benih padi (sekitar 1 ha), maka padi yang

dihasilkan pada saat panen rata-rata 40 50 kaleng, tergantung

tingkat kesuburan tanah dan iklim sepanjang tahun. Sedangkan

untuk ladang seluas 2 hektar padi yang dihasilkan adalah 80 100

kaleng. Berbeda halnya untuk daerah Jerang Melayu, secara umum

masyarakat sudah menerapkan pola pertanian menetap. Rapaq

dapat dicapai dengan berjalan kaki sekitar setengah jam. Bagi

beberapa rumah tangga yang masih memiliki ladang, mereka

mencapai ladangnya dengan cara jalan kaki dan naik perahu.

C. Kesempatan Kerja Dan Berusaha

Peluang kerja yang paling banyak menyerap tenaga kerja

masyarakat kampung di sekitar areal studi adalah sektor

pertanian. Termasuk dalam sektor pertanian adalah pertanian

tanaman pangan, perikanan (mencari ikan), sedangkan kehutanan

meliputi pemungutan hasil hutan non kayu (rotan, madu, dll).

Status pekerjaan di sektor pertanian tersebut pada umumnya

adalah sebagai tenaga kerja keluarga.

III- 9


10/43


Dengan adanya kegiatan tambang batubara PT. Teguh Sinarabadi

yang beroperasi di lokasi ini maka kesempatan kerja baru bagi

penduduk angkatan produktif akan terbuka lebar, seperti kegiatan

pengadaan bibit, penanaman, serta pemeliharaan tanaman yang

akan memerlukan banyak tenaga kerja harian. Dengan makin

banyak orang bekerja maka akan memberikan peluang berusaha

lebih besar akibat konsumsi meningkat. Peluang berusaha pada

sektor jasa misalnya warung kelontongan dsb untuk kebutuhan

sehari-hari sangat terbuka bagi masyarakat sekitar yang

mempunyai lokasi strategis.

Pada saat ini perusahaan sudah melakukan rekruitmen tenaga

kerja lokal. Salah satu syarat yang harus dipenuhi adalah test

kesehatan yang diharuskan oleh pihak perusahaan. Dari jumlah

tenaga kerja yang akan direkrut dan sudah ditest, kegagalan

terjadi pada test kesehatan. Sehingga perlu dipikirkan upaya

penempatan atau menyeleksi tenaga kerja ini untuk ditempatkan

pada bidang pekerjaan yang tidak membutuhkan syarat kualifikasi

kesehatan yang tinggi. Disamping ini skill rata-rata tenaga kerja

yang melamar juga secara umum adalah tamat SD, SMP dan SMA.

Sehingga pihak perusahaan/kontraktor sangat kesulitan untuk

merekrut dengan kualifikasi bidang yang dibutuhkan. Untuk

mengatasi masalah ini perlu dilakukan peningkatan skill seperti

pelatihan-pelatihan terhadap karyawan-karyawan sebelum

recruitment.

III- 10


11/43

ANDAL PERUBAHAN PENAMBANGAN BATUBARA PT. TEGUHIII- 11


12/43


Tabel 3.31. Laporan Karyawan PT. Teguh Sinarabadi dan Sub Kontraktor

pada Bulan Mei 2009.

Nama Perusahaan Keterangan

Jumlah Karyawan Lokal Non LokalGran

dTotal

Lokal

(%)

NonLokal(%)

Expatriate

Staff

NonStaf

f

Staff

NonStaf

f

Total

Staff

NonStaf

f

Total

PT. TSA 5 16 64 3 41 44 13 24 37 85 52% 44%Kontraktor PT. TSAPT. Neo Bor Survey dan

Bor0 1 25 0 0 0 1 25 26 26 0% 100%

PT. Anugrah Mallawali Bangunan/infrastruktur

0 1 9 1 9 10 19 29 48 10 100%

480%

PT. Thiess Mine Project 5 62 400 5 300 305 50 100 150 467 65% 32%

PT. Darma Secure Bergerak dibidangsecurity

0 5 39 0 14 14 5 25 30 44 32% 68%

PT. Sumagud SaptaSinar

Pemboran 0 1 27 0 8 8 0 20 20 28 29% 71%

Grand Total 5 70 500 6 331 337 75 199 274 575 59% 48%Sumeber : Dept P & A PT. TSA

III- 12


13/43


D. Pola Pemilikan dan Penguasaan Lahan

Secara garis besar bentuk penguasaan lahan di areal studi dapat

digolongkan menjadi tiga bentuk yaitu penguasaan secara

perorangan, komunal, dan kolektif. Hak perorangan berlaku pada

lahan yang telah dikuasai oleh seseorang atau satu keluarga dan

tidak dapat digunakan oleh orang lain kecuali dengan ijin pemilik

lahan. Lahan perorangan tersebut biasanya berasal dari lahan

hutan yang dibuka dan dimanfaatkan oleh penduduk kampung

untuk tempat tinggal dan kegiatan usaha tani. Jenis lahan yang

dikuasai secara perorangan antara lain berupa lahan pekarangan,

ladang, kebun, dan semak belukar (bekas ladang). Hak komunal

adalah penguasaan bersama warga suatu kampung terhadap lahan

hutan dan segala isinya di wilayah yang secara adat merupakan

lingkungan kehidupan mereka. Sementara itu pengusaaan secara

kolektif adalah penguasaan terhadap lahan hutan yang telah

dibuka atau dicadangkan untuk dimanfaatkan bagi kepentingan

umum di kampung seperti untuk bangunan kampung, lapangan,

tanah kas kampung dan lain-lain.

Status pemilikan lahan merupakan salah satu sumber konflik yang

sering muncul antara perusahaan dan masyarakat setempat.

Munculnya tuntutan masyarakat tersebut umumnya dikarenakan

tuntutan kebutuhan hidup yang sangat tinggi pada masa sekarang

ini yang tidak didukung oleh peningkatan tingkat pendapatan.

E. Fasilitas Perekonomian

Pusat perekonomian berada di Ibukota Kecamatan dan di Ibukota

Kabupaten. Sarana perekonomian yang ada di kampung-kampung

umumnya berupa warung yang menjual kebutuhan hidup sehari-

hari. Di Kecamatan Muara Lawa terdapat Pasar dan Pertokoan,

warung/toko kecil yang menjual kebutuhan hidup sehari-hari.

III- 13


14/43


Demikian juga dengan lokasi penginapan sudah tersedia di daerah

ini.

Hasil budidaya pertanian masyarakat setempat sebagian besar

tidak diperjual belikan tetapi digunakan untuk konsumsi keluarga

kecuali hasil tanaman kebun. Koperasi di setiap kampung sudah

tersedia, tetapi pengelolaannya ada yang masih kurang optimal.

Keberadaan koperasi cenderung untuk melayani simpan pinjam

bagi masyarakat setempat.

Tabel 3.32. Keberadaan Koperasi di Wilayah Studi

Kampung

Jumlah

(Unit)

Keterangan

1. Empas 12.Empakuq

3

3. Muara

Bunyut

3

4.Lambing

1

5.Benggeris

2 Koperasi Simpan Pinjam danKoperasi Serba Usaha

6. Dasaq 17.Mendung

1

8. JerangMelayu

2 Koperasi Serba Usaha danUsaha Bersama Kampungyang bergerak di bidangsimpan pinjam.


F. Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Produk Domestic

Regional Bruto ( PDRB )

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kutai Barat dapat dilihat melalui

laju pertumbuhan pendapatan Regional Bruto Atas Dasar Harga

Konstan. Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kutai Barat di

tahun 2007 menunjukkan perkembangan yang positif yaitusebesar 6,45 persen. Petumbuhan tersebut didukung oleh

III- 14


15/43


meningkatnya pertumbuhan Sektor Jasa-jasa, Sektor

Pengangkutan dan Komunikasi serta Sektor Industri Pengolahan.

Secara umum seluruh sektor di Kabupaten Kutai Barat mengalami

pertumbuhan. Sektor yang mengalami kenaikan tertinggi adalah

sektor bangunan/konstruksi yaitu sebesar 14,59 persen, sektor

jasa-jasa sebesar 13,46 persen kemudian diikuti oleh sektor

industri pengolahan sebesar 12,18 persen.

Struktur ekonomi Kabupaten Kutai Barat dapat dilihat melalui

kontribusi sektor-sektor produksi yang membentuk nilai PDRB nya.

Sepanjang tahun 2007, sektor Pertambangan dan Penggalian

masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten Kutai Barat

dikarenakan kontribusinya yang cukup besar. Di tahun 2007 Sektor

Pertambangan dan Penggalian menyumbang 47,52 persen bagi

nilai PDRB Kabupaten Kutai barat. Sektor kedua yang dapat

diandalkan adalah sektor Bangunan/kontribusi dengan kontribusi

sebesar 19,13 persen. Sektor yang dapat diandalkan berikutnya

adalah Sektor Pertanian dengan andil sebesar 18,48 persen.

Namun jika dilihat lagi, dua dari tiga sektor yang diandalkan di

Kabupaten Kutai Barat adalah sektor Primer yang sangat

tergantung dengan Sumber Daya Alam yang terdapat di Kabupaten

Kutai Barat. Oleh karena itu Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai

Barat harus dapat mengembangkan sektor-sektor yang lain agar

perekonomian di wilayahnya tidak bergantung pada kondisi alam

yang ada.

Tabel 3.33. Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten

Kutai Barat Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku tahun

2007

Lapangan usaha PDRB dan Laju Pertumbuhan

III- 15


16/43


PDRB 2007 (Rp.000) Lajupertumbuhan

2007 (%)Berl

akuKonsta

nBerlakuKonstan

Pertanian 735.273,76 531.279,04 18,48 2,40

Pertambangan &penggalian

1.890.239,641.286.564,33 47,52 4,37

Industry pengolahan 73.691,62 61.970,88 1,86 12,18Listrik,gas & air minum 7.302,53 6.352,98 0,18 0,63Bangunan 761.068,37 376.118,20 19,13 14,59Perdagangan, hotel,restaurant

238.573,64 211.569,70 6,00 10,54

Pengangkutan dankomunikasi 60.892,48 40.479,44 1,53 8,24

Keuangan, persewaan &jasa perusahaan

80.612,26 64.583,73 2,03 10,11

Jasa-jasa 130.254,60 105.603,81 3,27 13,46PDRB 3.977.908,8

82.684.532,10 100,00 6,45

Sumber : Kabupaten Kutai Barat Dalam Angka Tahun 2008

Nilai Pendapatan Domestik Regional Bruto per kapita merupakan

ukuran rata-rata nilai tambah Bruto yang diciptakan oleh masing-masing penduduk akibat adanya aktifitas ekonomi sedangkan

Pendapatan Per Kapita merupakan gambaran rata-rata pendapatan

yang diterima oleh masing-masing penduduk sebagai keikut

sertaannya dalam proses produksi. Pada tahun 2007 PDRB per

kapita Kabupaten Kutai Barat mencapai 23,42 juta rupiah dan

besarnya pendapatan regional per kapita Kabupaten Kutai Barat

adalah sebesar 18,10 juta rupiah

Tabel 3.34. Pendapatan Regional dan Angka Perkapita

Kabupaten Kutai Barat atas Dasar Harga Konstan dan

Berlaku Tahun 2007

No Pendapatan Regional (satuan)Pendapatan Regional &Angka Perkapita 2007

Berlaku Konstan5) 1 6) PDRB ( juta rupiah ) 3.597.809,5

82.521.799,18

III- 16


17/43


7) 2 8) Penyusutan (juta rupiah) 200.646,15 146.024,56

3 Produk domestic Regional Netto atas

dasar harga pasar (juta rupiah)

3.397.163,4

3

2.375.774,63

4 Pajak tidak langsung (juta rupiah) 616.905,21 470.957,62

5 Produk Domestik Regional Netto atasBiaya faktor (juta rupiah)

2.780.258,23

1.904.817,00

6 Jumlah penduduk pertengahan tahun(jiwa)

153.589 153.589

7 PDRB perkapita (rupiah) 23.424.917,04

16.419.139,29

8 Produk domestic regional Nettoperkapita (rupiah)

18.101.935,85

12.402.040,54

Sumber : Kabupaten Kutai Barat Dalam Angka Tahun 2008

3.3.1.3. Budaya

A. Adat Istiadat

Masyarakat yang bermukim di kampung sekitar areal PT. Teguh

Sinarabadi merupakan masyarakat Dayak dari etnis Dayak

Tunjung, Benuag, Kutai dan beberapa suku pendatang. Kebiasaan

seperti upacara adat yang masih dilakukan oleh etnis Dayak

seperti, belian gugu tautn, kuangkai yang merupakan upacara adat

kematian yang dipimpin oleh seorang wara. Dalam upacara ini

tulang belulang keluarga yang sudah meninggal digali lagi,

dibersihkan kemudian dikuburkan lagi. Sedangkan perubahan

upacara adat masa lalu dibandingkan upacara adat sekarang,

hanya berubah pada sisi jumlah bahan-bahan. Sedangkan pada sisi

waktu upacara adat, gotong-royong upacara adat, dan tujuan adat,

tidak terjadi perubahan atau masih sama. Kebiasaan masyarakat

dalam usaha tani adalah budaya usaha tani ladang yang dibuka

secara tebas bakar yang hingga sekarang masih dianut. Hal ini

karena pertimbangan kepraktisan pelaksanaan dan keyakinan

adanya abu sisa pembakaran yang dapat meningkatkan kesuburan

tanah. Usaha tani yang diterapkan adalah ladang secara tradisional

dengan tanaman semusim tahunan seperti padi, singkong, sayuran

dan lain-lain serta dengan pemeliharaan minimal dan input yang

III- 17


18/43


sangat terbatas, sebaliknya lahan perkarangan yang ada di setiap

rumah masih banyak yang belum dimanfaatkan sebagai lahan

pertanaman, umumnya dibiarkan tanpa tanaman. Sedangkan

untuk kampung Jerang Melayu sudah menerapkan pola pertanian

menetap. Kampung Jerang Melayu melaksanakan upacara adat

hanyalah selamatan naik ayun anak. Berdasarkan wawancara

dengan Petinggi kampung Jerang Melayu, secara keseluruhan

hampir tidak ada perubahan pada upacara adat baik dari sisi waktu

maupun bahan-bahan. Kecuali tingkat gotong royong yang

dirasakan semakin kuat. Sedangkan dari sisi tujuan telah terjadi

perubahan karena pada saat ini sudah ada kerjasama dengan

pemerintah. Menurut petinggi, hampir tidak ada generasi muda

yang mendapatkan pengetahuan-pengetahuan asli/tradisi dari para

orang tua. Hal ini merupakan ancaman bagi kelangsungan budaya

dan ilmu pengetahuan tradisi.

B. Nilai dan Norma (Pranata Sosial)

Norma ataupun pranata sosial sangat diperlukan dalam rangka

mengatur dan mengarahkan kegiatan ataupun interkasi sosial agar

dapat dicapai tujuan bersama (misalnya dalam pemanfaatan

sumberdaya agar tetap lestari) serta menghindarkan konflik

(akibat tujuan yang sama dengan kepentingan yang seringkali

berbeda).

Berbagai peraturan yang bersifat hukum positif maupun aturan

agama dan masyarakat berlaku di masyarakat. Khusus untuk

aturan agama dan atau norma lainnya kuat tidaknya daya ikat

kepada masyarakat juga dipengaruhi oleh berbagai faktor mulai

latar belakang pendidikan, peran kepala/tokoh masyarakat, serta

perubahan pola pikir.

III- 18


19/43


Demikian pula di kampung (lokasi studi) juga dijumpai beberapa

norma/pranata sosial antara lain yang bersifat peraturan

pemerintah, norma keagamaan, serta peraturan yang disusun dan

disepakati sendiri antar warga. Menurut informasi keseluruhan

peraturan/norma tersebut hingga sekarang masih diikuti dengan

baik oleh warganya. Latar belakang dari upaya untuk tetap

menaati norma atau peraturan tersebut adalah keinginan untuk

hidup aman, tentram, rukun dan damai.

Lembaga formal yang ada ialah lembaga Badan Perwakilan

Kampung (BPK), PKK, dan Koperasi. Lembaga ini aktivitasnya

terbatas pada aspek yang berhubungan dengan pelaksanaan

kebijakan yang diinstruksikan dari kecamatan.

Lembaga non-formal yang ada terdiri dari lembaga agama dan

lembaga adat. Lembaga ini pada aktivitas tertentu dapat

merupakan satu kesatuan aktivitas dan pandangan. Misalnya

kelompok pengurusan kematian dan perkawinan. Keberadaan

lembaga non-formal dan formal dapat berdampingan secara

harmonis dalam kehidupan sehari-hari. Dalam hal keseharian,

norma yang ditetapkan oleh lembaga non-formal memiliki

efektivitas yang tinggi dalam mengarahkan dan mengendalikan

kegiatan pada tingkat kampung tersebut. Tokoh masyarakat yang

menjadi panutan dan didengarkan petuahnya adalah kepala

kampung, tokoh agama dan tokoh adat.

C. Proses Sosial (Asosiatif)

Proses sosial yang terjadi dalam masyarakat menggambarkan

kedinamisan hidup suatu masyarakat. Proses sosial ini dapat

III- 19


20/43


bersifat asosiatif (kerjasama dan akomodasi) dan disosiatif

(persaingan dan konflik). Dalam kehidupan masyarakat di 3

Kecamatan (Melak, muara Lawa, dan Muara Pahu), proses sosial

yang bersifat asosiatif tergambar dari berbagai bentuk kerjasama

masyarakat dalam berbagai aktivitas kehidupan sehari-hari

(gotong royong, tenggang rasa dan toleransi terhadap nilai dan

norma budaya lain).

B. Proses Konflik Sosial (Disosiatif)

Kompetisi terjadi bila beberapa pihak/individu memiliki tujuan yang

sama dalam kesempatan yang terbatas. Kompetisi dapat bersifat

positif bilamana mampu memacu prestasi dalam rangka

menunjukkan kinerja/kemampuan terbaik yang dimiliki. Akan

tetapi dapat pula menjadi hal yang negatif, bilamana berjalan tidak

sehat, mengarah kepada kebencian atau upaya untuk saling

menjatuhkan fihak yang lain dengan cara-cara yang curang/fitnah

(contravention). Kondisi ini dapat berlanjut kepada konflik atau

bahkan sengketa terbuka. Bilamana hal tersebut terjadi maka

sudah semakin sulit pemecahannya.

Dari hasil wawancara menunjukkan bahwa perselisihan antar

warga (horizontal conflicts) memang tidak dapat dihindarkan, akan

tetapi isu persengketaan bersifat umum, dalam arti menyangkut

persoalan kehidupan keseharian antar warga dari suatu komunitas.

Warga tampak telah memahami permasalahan-permasalahan yang

bersifat sensitif, yaitu berkenaan dengan tata batas kepemilikan

lahan (land tenurial) termasuk di dalamnya persoalan ganti rugi.

Demikian pula, masyarakat di lokasi sekitar kegiatan lebih

cenderung memecahkan perselisihan dalam bentuk musyawarah.

Upaya di luar pengadilan seperti itu tampakya lebih efektif karena

tidak sekedar menghasilkan pemenang dan pecundang (winner

III- 20


21/43


and looser), yang seringkali tidak memecahkan masalah yang

sebenarnya.

Dalam kaitannya dengan persoalan lahan dan ganti rugi lahan

nantinya (terutama tanam tumbuh) yang ada di atasnya, maka ada

baiknya perusahaan lebih melihat masalah ini lebih spesifik agar

jangan terjadi konflik dengan pihak perusahaan (vertical conflicts).

Dan perusahaan lebih mengendepankan aturan yang ada seperti

Perda No. 21 Tahun 2007, tentang Penetapan harga dasar tanah

dan tanam tumbuh dalam wilayah Kabupaten Kutai Barat.

Proses sosial yang bersifat disosiatif juga muncul mewarnai

dinamika kehidupan masyarakat di wilayah ini. Persaingan untuk

mencari nafkah hidup dan perbedaan etos kerja kadang-kadang

memicu terjadinya konflik sosial yang dapat memicu timbulnya isu

kecemburuan sosial antara pendatang dengan penduduk lokal.

C. Kohesi Sosial

Dalam suatu proses sosial yang berjalan secara dinamis, baik

interaksi antar warga dan/atau dengan pihak perusahaan, maka

disamping kedisharmonian juga dapat diukur dari kualita positif

yang dicapai. Situasi ini disebut sebagai proses yang assosiatif.

Interaksi positif tersebut sudah seharusnya dijaga atau bahkan

ditingkatkan dengan berbagai upaya bersama.

Berdasarkan data/informasi yang diperoleh di lapangan, maka

kohesifitas warga terutama dalam menangani pekerjaan yang

berkaitan dengan kepentingan publik cukup tinggi. Peran tokoh

masyarakat sebagai penggerak juga sangat penting, dan hal

tersebut menunjukkan posisi mereka yang dihormati.

Kohesifitas yang tinggi dalam merealisasikan kepentingan bersama

juga merefleksikan tingkat interaksi antar warga yang cukup

III- 21


22/43


intensif, yang sekaligus menunjukkan rasa kebersamaan (in-group

feeling). Meskipun demikian, pada saat kepentingan antar

kelompok dalam masyarakat berseberangan, maka kohesifitas

seperti ini juga dapat hilang begitu saja dan berganti dengan nilai

kelompok atau individual, terutama bila tokoh masyarakat tidak

lagi berwibawa. Biasanya kohesifitas relatif dapat terjaga bila

didukung dengan sistem kelembagaan di masyarakat yang baik.

D. Agama

Sebagian besar penduduk di wilayah studi adalah beragama

Kristen Katholik dan Protestan selebihnya adalah agama Islam

(terutama pada kampung Jerang Melayu). Sarana ibadah yang

terdapat di kampung sekitar lokasi adalah dapat dilihat pada Tabel

3.35 di bawah ini :

Tabel 3.35. Sarana Ibadah di Kampung Sekitar Lokasi

No. Nama Kampung Sarana IbadahGereja Mesjid Surau

1. Empas 3 - -2. Empaku

q4 - -

3. MuaraBunyut

4 1 1

4. Lambing 5 1 15. Bengger

is2 1 -

6. Dasaq 3 - -7. Mendun

g2 - -

8. JerangMelayu

- 1 -

Sumber : Data Lapangan, 2009

Tingkat toleransi kehidupan antar agama pada

masyarakat di wilayah studi dapat dikatakan sangat

baik.

III- 22


23/43


E. Sarana Prasarana Pendidikan

Sarana prasarana pendidikan yang terdapat di sekitar areal PT.

Teguh Sinarabadi dapat dikatakan masih sangat minim. Hal ini

terlihat dari jumlah gedung sekolah belum memadai dan tidak

terdapatnya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan Sekolah

Menengah Umum (SMU). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

Tabel 3.36 dibawah ini.

Tabel 3.36. Jumlah Sarana Pendidikan di

Lokasi Studi

No Kampung TK SD SLTP SMU

1 Empas1**

1 - -

2 Empakuq - 1 - -

3 MuaraBunyut 1 1 1

4 Lambing 2 3 1 1

5 Benggeris

1 1 - -

6 Dasaq - 1 1 -

7 Mendung - 1 - -

8 JerangMelayu

- 1 - -

Sumber Data : Data Lapangan, 2009Ket : ** Kerjasama dengan yayasan PESAT dan PT. BANPU

F. Mobilitas Penduduk

Mobilitas penduduk adalah pergerakan jumlah penduduk pada

suatu wilayah yang dipengaruhi oleh faktor-faktor: kelahiran,

kematian, kepergian dan kedatangan penduduk. Masyarakat

kampung studi sangat jarang bepergian, kecuali untuk belanja

kebutuhan hidup ke Ibu Kota Kecamatan. Transportasi utama

III- 23


24/43


keluar daerah untuk kampung Dasaq, Mendung dan Kampung

Jerang Melayu menggunakan transportasi air yaitu spead boad,

long boad, kapal, ces, dan sangat jarang menggunakan

transportasi darat karena saat ini kondisi jalan rusak. Dengan

demikian apabila mau bepergian keluar daerah maka akan

membutuhkan biaya yang besar.

Pada musim kemarau dimana air Sungai Mahakam menurun

sehingga sulit untuk dilayari long boat/spead boat. Frekuensi

perjalanan yang sering dilakukan oleh penduduk kampung adalah

ke Kecamatan terutama untuk urusan-urusan kepemerintahan,

sedangkan ke ibu kota Kabupaten di Sendawar banyak dilakukan

pada saat mau mendaftarkan anak-anak masuk sekolah lanjutan.

Disimpulkan tingkat mobilitas penduduk kampung studi relatif kecil

yaitu sekitar 2 3 % ( hanya dipengaruhi oleh faktor tingkat

kelahiran dan tingkat kematian).

G. Sarana dan Prasarana Olahraga

Sarana dan prasarana olah raga yang ada di kampung-kampung di

sekitar lokasi perusahaan adalah dapat dilihat pada Tabel 3.37 di

bawah ini :

Tabel 3.37. Sarana dan Prasarana Olahraga

No.

NamaKampung

Sarana Olah Raga

Lap.SepakBola

Lap.Volly

Lap.BuluTangkis

TenisMeja

1. Empas

1 1 - -

2. Empa

kuq

- 2 - 1

3. Muara

1 1 1 -

III- 24


25/43


Bunyut

4. Lambing

1 1 1 1

5. Benggeris

1 2 - 1

6. Dasaq

- 1 1 -

7. Mendung

1 - -

8. JerangMelayu

- 1 - -

Sumber : Kec. Muara Lawa Dalam Angka 2008, dan Data Primer, 2009

H. Sikap Dan Persepsi Masyarakat Terhadap Usaha

Penambangan Batubara

Pada saat ini secara umum terdapat hubungan yang harmonis

antara masyarakat dengan pihak perusahaan. Walaupun dari data

lapangan bahwa beberapa kampung yang ada di sekitar kegiatan

belum terdapat hubungan yang harmonis yang disebabkan olehjangkauan lokasi kegiatan dengan kampung terkait dan belum

adanya realisasi kegiatan CSR/CD dari pihak perusahaan. Kondisi

yang ada ini disebabkan antara lain oleh presepsi masyarakat

terhadap aktivitas pihak perusahaan, baik yang berkaitan langsung

ataupun tidak langsung dengan masyarakat, beserta dampak-

dampak yang ditimbulkannya.

Dampak positif (atau seringkali disebut sebagai manfaat) dan

dampak negatif (risiko) senantiasa berjalan bersama, dengan

intensitas dan lingkup yang dapat saja berbeda. Dampak-dampak

tersebut seharusnya dikelola secara baik, dalam arti dampak positif

ditingkatkan dan dampak negatif dilakukan mitigasi (pencegahan,

penanggulangan, dan pengendalian).

III- 25


26/43


Persepsi masyarakat terhadap dampak lingkungan, kegiatan

pembinaan masyarakat (community development) yang

dilaksanakan oleh PT. Teguh Sinarabadi, serta perspektif mereka

atas kehidupan/penghidupan mereka bersama berkaitan dengan

keberadaan PT. Teguh Sinarabadi diuraikan secara lebih detil

sebagaimana berikut ini.

1. Dampak Lingkungan

Kegiatan pembangunan pada dasarnya merupakan gangguan

terhadap keseimbangan lingkungan, akan tetapi bertujuan guna

memperoleh keseimbangan baru yang lebih meningkatkan aliran

manfaat (dampak positif) dan mengurangi risiko (dampak negatif)

bagi kehidupan masyarakat. Oleh karenanya setiap kegiatan

senantiasa menimbulkan dampak, yang harus dikelola sebaik-

baiknya agar tujuan pembangunan dapat direalisasikan.

Dampak Positif ataupun dampak negatif dari beroperasinya PT.

Teguh Sinarabadi menurut persepsi masyarakat sekitarnya (dan

yang dapat berkembang menjadi opini publik) sesuai dengan hasil

studi ini. Terlihat pada tabel, bahwa kehadiran PT. Teguh

Sinarabadi berpotensi untuk memberikan lapangan kerja, dan

bantuan fisik (sarana dan prasarana). Hal yang menarik, bahwa

perusahaan juga merupakan obyek klaim bagi ganti rugi tanah dan

tanam tumbuh. Situasi ini pada dasarnya juga menjadi risiko bagi

perusahaan, yaitu akan semakin tingginya potensi dan sekaligus

juga (yang telah terjadi) kasus konflik lahan. Terlebih bilamana

tidak tersedia kepastian/standar atas harga tanah dan tanam

tumbuh.

III- 26


27/43


Tabel 3.38. Persepsi Masyarakat tentang Dampak Positif

dan Negatif dari Kegiatan PT. Teguh Sinarabadi di Wilayah

Studi (Kampung Empas, Empakuq dan Muara Bunyut)

Dampak Kecamatan MelakEmpas Empakuq Muara Bunyut

Dampakpositif

- Lapangan kerja - Lapangan kerja - Lapangan kerja- Ganti rugi lahan - Ganti rugi

lahan

- Ganti rugi lahan

- Akses jalan - Akses jalan - Akses jalan- Perekonomian

meningkat(kontrakan,sembako dll).

- Perekonomianmeningkat(kontrakan,sembako dll).


Dampaknegative yangdirasakan

- Tanah jaditandus setelahditambang



- Dapat membuatsungai menjadi

keruh

- Dapatmembuat

sungai menjadikeruh

- Dapat membuatsungai menjadi

keruh

Sumber : Hasil Wawancara dan Pengolahan Tim Studi, 2009



Studi (Kampung Lambing, Benggeris)

Dampak Kecamatan MelakEmpas Empakuq Muara Bunyut

Dampakpositif

- Lapangan kerja - Lapangan kerja - Lapangan kerja- Ganti rugi lahan - Ganti rugi

lahan- Ganti rugi lahan

- Akses jalan - Akses jalan - Akses jalan- Perekonomian

meningkat(kontrakan,sembako dll).



Dampaknegatif yangdirasakan




III- 27


28/43





Studi (Kampung Dasaq, Mendung

Dan Jerang Melayu)

Dampak Kecamatan MelakDasaq Mendung Jerang Melayu

Dampakpositif

- Lapangan kerja - Lapangan kerja - Lapangan kerja- Ganti rugi lahan - Ganti rugi lahan - Ganti rugi lahan- Akses jalan - Akses jalan - Akses jalan- Perekonomian

meningkat.- Perekonomian

meningkat- Perekonomian

meningkatDampaknegative yang

dirasakan

- Tanah jaditandus setelah

ditambang- Dampak

negatif tidakberpengaruhlangsung


ditambang- Dampak negatif

tidakberpengaruhlangsung.


ditambang- Dampak negatif

tidakberpengaruhlangsung.


Sedangkan persepsi ini, dampak positif (+) dapat dimanfaatkan

dan dirawat sedangkan dampak negatif (-) dapat ditangani

semaksimal mungkin sesuai dengan kemampuan perusahaan.

2. Kegiatan CSR/Comdev

Setiap pengusahaan sumberdaya alam, termasuk pertambangan

batu bara, disamping menganut azas menguntungkan juga

diharapkan memenuhi azas penghematan/ramah lingkungan (bagi

non-renewable resources), serta azas manfaat. Azas terakhir

terkait dengan kontribusi bagi perekonomian daerah serta ekonomi

keluarga penduduk yang ada di sekitarnya. Beberapa bantuan

III- 28


29/43


yang sudah diberikan oleh pihak perusahaan terhadap masyarakat

sekitar yang dilaporkan sebagai bentuk CSR/CD, meliputi

pengembangan sumber daya manusia, bantuan sarana dan

prasarana (infrastruktur), bidang ekonomi kerakyatan dan bantuan

sosial, seperti pada Tebel 3.41 berikut ini.

III- 29


30/43


Tabel 3.41. Bantuan PT. Teguh Sinarabadi Kepada Kampung-Kampung Sekitarnya Dalam

Rangka Program Community Development (s/d bulan mei 2009)

No BantuanBidang

KampungEmpas Empakuq Muara

BunyutLambing Benggeri

sDasaq Mendung Jerang Melayu

1. SumberDayaManusia

Bantuandanaperayaankeagamaan


Bantuandanaperayaankeagamaan.




Bantuan danaperayaankeagamaan

Bantuan danalembagapengembanganTilawatil quran.

2. Sarana danPrasarana(infrastruktur)

BantuanFisikberupapengadaan4 unit mejaguru dan 4unit kursi.

- Bantuanpengadaancomputeruntuk SDdan SMPsatu atap.

BantuandanauntuksaranadanprasaranauntukSMAN 9Sendawar.

- - Bantuan Fisikberupapengadaan 4unit meja gurudan 4 unitkursi.

Bantuan Fisikberupapengadaan 5 unitmeja guru dan 5unit kursi.

3. Ekonomikerakyatan

- - - - - - - -

4. Bantuansosial

Biayapengobatanmasyrakatsetempat

- - - - - Bantuan sosialuntuk KepalaAdat Kampungmendung.

-

Sumber : Laporan bulanan realisasi Kegiatan CSR/CD sampai dengan PT. TSA, Mei tahun 2009.

III- 30


31/43


Pembinaan masyarakat (community development) atau dapat pula

disebut sebagai pemberdayaan masyarakat (empowerment) yang

dilaksanakan oleh PT. Teguh Sinarabadi pada dasarnya juga

merupakan salah satu upaya untuk memberikan dukungan atas

dampak positif yang dihasilkan dari aktivitas perusahaan lainnya

(misal perekrutan tenaga kerja dan pembukaan peluang berusaha).

Sebagian bidang-bidang tertentu seperti ekonomi kerakyatan

belum terealisasi sama sekali.

Dari hasil evaluasi secara keseluruhan pelaksanaan CSR/CD,

perusahaan harus merobah paradigma dimana pembangunan

masyarakat terkadang hanya bersifat formalisme tanpa dilandasi

semangat untuk memandirikan masyarakat dan pada umumnya

juga bersifat charityatau derma. Hal ini banyak berkaitan dengan

anggapan perusahaan bahwa urusan meningkatkan kualitas hidup

masyarakat setempat adalah urusan pemerintah. Pada dasarnya

konsep CSR adalah strategi pembangunan berkelanjutan yang

mengintegrasikan dimensi ekonomi, ekologi dan sosial yang

menghargai kemajemukan ekologi dan sosial budaya. Hal ini

sesuai dengan Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang

Perseroan Terbatas, dimana salah satu pasalnya menyebutkan

bahwa: setiap perusahaan yang bergerak dalam bidang

pengelolaan sumber daya alam, maka perusahaan tersebut wajib

melakukan kegiatan Corporate Social Responsibility atau yang

biasa disingkat dengan CSR. Arti dari CSR ini adalah pihak

perusahaan harus mempunyai kepedulian atau rasa tanggung

jawab sosial terhadap masyarakat yang ada di sekitar lokasi

kegiatan.

Community Development adalah suatu kegiatan pengembangan

komunitas/masyarakat sekitar yang diarahkan untuk memperbesar

III- 31


32/43


akses komunitas sekitar usaha pertambangan untuk mencapai

kondisi sosial ekonomi budaya yang lebih baik apabila

dibandingkan dengan sebelum adanya kegiatan usaha

pertambangan. Masyarakat sekitar usaha kegiatan diharapkan

menjadi lebih mandiri dan tidak bergantung keberadaan usaha

pertambangan baik selama perusahaan beroperasi maupun

sesudah selesai, yang dalam pelaksanaannya perlu dilakukan

dengan membuat skala prioritas dan juga secara

anggaran/ekonomis dan tidak akan mengganggu kelangsungan

hidup perusahaan. Disamping itu program Community

Developmentjuga akan dibuat sejalan dengan program yang

dibuat oleh pemerintah setempat agar tidak tumpang tindih

sehingga manfaatnya dapat dirasakan secara maksimal oleh

masyarakat sekitar. Program ComDev yang akan dijalankan oleh

pihak perusahaan terhadap masyarakat sekitar sebaiknya

bersinergi dengan program pemerintah nantinya.

3. Perspektif ke Depan

Menggali harapan masyarakat terhadap keberadaan perusahaan

PT. Teguh Sinarabadi dalam kenyataannya bukanlah hal yang

mudah, mengingat terdapat suasana yang dilematis di masyarakat.

Akibatnya banyak dari responden yang memilih tidak menjawab.

Hanya saja dari yang memberikan jawaban, lebih besar responden

yang mengharapkan PT. Teguh Sinarabadi tetap beroperasi,

dengan harapan ada perbaikan signifikan yang akan dilaksanakan

oleh pihak manajemen perusahaan guna meningkatkan dampak

positif terhadap masyarakat sekitar atau mempererat kerjasama

dengan mereka. Bagaimanapun kehadiran perusahaan telah

membangkitkan perekonomian lokal, meskipun dirasakan belum

optimal.

III- 32


33/43


Akan tetapi tidak satupun dari masyarakat yang menyadari bahwa

sebagai perusahaan di bidang sumberdaya alam yang tak

terbaharui, kekekalan kehadiran perusahaan pertambangan seperti

PT. Teguh Sinarabadi tidaklah mungkin terealisir. Dengan kata lain

mereka harus mampu memberdayakan atau memperkuat

perekonomian mereka sendiri dengan fasilitasi awal dari pihak

perusahaan. Diharapkan bahwa pihak perusahaan dapat

menjelaskan kondisi ini terhadap masyarakat sekitar.

Bagaimana persepsi masyarakat di lokasi studi terhadap masa

depan mereka dengan melihat penting atau tidak pentingnya

kehadiran PT. Teguh Sinarabadi dapat dilihat secara lebih jelas

pada Tabel 3.42 berikut.

Tabel 3.42. Persepsi Masyarakat tentang Perspektif ke

Depan Kegiatan CSR/CD Kec Melak.

PersepsiMasyaraka

tl

Kecamatan Melak

Empas Empakuq Muara Bunyut

Harapanterhadapkehadiranperusahaanke depan

Semakin baikAlasan :- Menyerap tenaga

kerja lokal harusdiutamakan.

- Peningkatanekonomi

- Perusahaan dapatmemfasilitasi batasantara melak danMuara Pahu.

- Agar programCSR/CD dapatdirealisasikanseperti yang telahdilakukan oleh pihakPT. BANPU.

- Masyarakatmengharapkanperhatianperusahaan untukbidang pendidikandan kesehatan.



- Adanya fee,terutama untukpenguruskampung.

- Dapatmemberikan

beasiswaterhadap lulusanSLTP seperti yangtelah dilakukanoleh perusahaanlain.

- Dapatberpartisipasiuntukpembersihansungai.



- Dapat bekerja samadengan penguruskampung.

- Dapat membantuuntuk bidngpendidikan dan

kesehatan.- Dapat member

bantuan berupalistrik/penerangan.



III- 33


34/43


Depan Kegiatan CSR/CD untuk Kecamatan Muara LawaPersepsi

Masyarakatl

Kecamatan Muara Lawa

Lambing BenggerisOptimisterhadapkemajuankampung kedepan



- Peningkatan ekonomi- Pembebasan lahan

dapat melibatkanaparat kampung.

Semakin baikAlasan :- Menyerap tenaga kerja lokal harus

diutamakan.- Harus ada dampak positif yang dirasakan

oleh masyarakat setempat.- Agar masyarakat dapat dijadikan

kontraktor lokal- Untuk mengembangkan peluang usaha,

agar masyarakat setempat dapatdijadikan sebagai supplier barang.

- Jika perusahaan punya budget maka

comdev dapat meniru yang telahdilakukan oleh PT. BANPU.



Depan Kegiatan CSR/CD untuk Kecamatan Muara Pahu .

PersepsiMasyarakatl

Kecamatan Muara Pahu

Dasaq Mendung Jerang MelayuHarapanterhadapkehadiranperusahaan kedepan



- Masyarakat tidakterlalu berharapbanyak, karenaareal (lahan) yangberdekatan dengankampung tersebutbelum ada yangdigarap oleh pihakperusahaan.

Semakin baikAlasan :- Menyerap

tenaga kerjalokal harusdiutamakan.

- Dapatmemperbaikiakses jalan

- Bantuandibidangkesehatan.

Semakin baikAlasan :- Menyerap tenaga kerja

lokal harusdiutamakan.

- Adanya kerjasamayang baik denganpengurus kampung.

- Kegiatan CSR/Comdevdapat meniru yangtelah dilakukan oleh PT.BANPU.

- Proposal sudahdisampaikan terhadappihak perusahaansehubungan dengan

program-programkampung (sepertipembuatan jalan, dll).


Hal yang sangat menggembirakan bahwa masyarakat merasa

optimis atas masa depan mereka yang lebih baik. Optimisme

semacam itu sangat penting dalam memberi motivasi membangun

upaya bersama, tidak hanya antar warga masyarakat, tetapi juga

dengan pihak perusahaan serta Pemerintah (Daerah) di sekitar

III- 34


35/43


mereka. Pada umumnya masyarakat sudah mengetahui tentang

rencana kegiatan pertambangan batubara oleh PT. Teguh

Sinarabadi di daerah ini. Selain informasi yang diperoleh dari

teman juga dari pihak perusahaan sendiri. Optimisme penduduk

dengan beroperasinya tambang ini muncul oleh karena tersedianya

peningkatan lapangan pekerjaan di masyarakat yang akan

berdampak langsung terhadap peningkatan pendapatan, bantuan

sosial dan pembangunan perekonomian wilayah.

Persepsi dan tanggapan masyarakat terhadap rencana

penambangan batubara (Laporan Utama AMDAL, 2006 ),

berdasarkan wawancara terstruktur dengan responden yang

diambil sebagai sampel, pada umumnya masyarakat belum

mengetahui bahwa PT. Teguh Sinarabadi akan melakukan

penambangan batubara diwilayah Kutai Barat. Berdasarkan hasil

wawancara langsung 58,33% responden belum mengetahui bahwa

PT. Teguh Sinarabadi akan melakukan penambangan batubara.

Namun 75 % responden merasa senang dengan informasi yang

akan dilakukan kegiatan penambangan batubara, 20% merasa

biasa saja dan sisanya 5% merasa keberatan. Responden yang

merasa senang dengan alasan akan mendapat kompensasi tanam

tumbuh, akan menambah penghasilan, sedangkan yang keberatan

menyatakan bahwa pengalaman yang ada perusahaan tidak

pernah melibatkan tenaga kerja lokal, kalau ada hanya sedikit dan

kegiatan ini dapat menimbulkan dampak negatif berupa debu dan

berkurangnya lahan pertanian karena tambang.

Harapan masyarakat terhadap kegiatan PT. Teguh Sinarabadi

(Laporan Utama AMDAL 2006) adalah :

III- 35


36/43


1. PT. Teguh Sinarabadi mengutamakan warga sekitar dalam

penerimaan karyawan maupun kesempatan usaha (menjadi

rekan/ kontraktor jasa atau logistik lainnya).

2. PT. Teguh Sinarabadi memberikan bantuan sosial untuk

kepentingan umum warga Kabupaten Kutai Barat terutama

kampung-kampung yang akan terkena dampak lingkungan

3. PT. Teguh Sinarabadi melakukan pemberdayaan masyarakat

setempat.

Jika dibandingkan dengan kondisi saat ini (saat pembuatan

Laporan Revisi AMDAL PT. Teguh Sinarabadi), harapan dan

keinginan masayarakat masih sama terhadap perusahaan.

I. Persepsi Masyarakat Terhadap Lingkungan Hidup

Indikator-indikator yang dipergunakan dalam membahas

persepsi/sikap masyarakat terhadap lingkungan hidup didekati dan

diukur dengan persentase responden terhadap kualitas dan

sumber air yang biasa digunakan sebagai air minum dan MCK,

sistem pemilikan lahan, kerusakan hutan, perburuan satwa dan

perladangan. Tolok ukur sikap masyarakat terhadap lingkungan

hidup di dekati atas reaksi yang diberikan terhadap suatu aksi.

Sikap tersebut sangat tergantung pada nilai budaya setempat,

yakni apa yang baik atau buruk menurut sistem nilai masyarakat

tersebut. Aspek yang dibahas dari sikap masyarakat tersebut

meliputi kualitas dan sumber air yang biasa digunakan sebagai air

minum dan MCK, pemilikan lahan, kerusakan hutan, perburuan

satwa dan perladangan di hutan. Lingkungan alam disekitar tempat

mereka tinggal merupakan lahan dan areal yang biasanya

dipergunakan untuk mempertahankan hidup melalui usaha-usaha

bertani, berburu, mencari ikan dan beternak. Penduduk setempat

berpandangan bahwa alam sekitarnya, termasuk hutan dan sungai

III- 36


37/43


merupakan tempat dipergunakannya untuk kegiatan menangkap

ikan, mencari kayu dan berburu binatang.

I. Adaptasi Ekologis

Kearifan terhadap lingkungan dan alam merupakan salah satu nilai

budaya yang mampu dipertahankan masyarakat Dayak, termasuk

Dayak Tunjung, Benuaq hingga saat ini. Kearifan budaya seperti ini

dapat dijadikan modal utama dalam pembangunan yang

berwawasan lingkungan. Kehidupan masyarakat Dayak seperti

disingung di bagian awal tidak bisa dilepaskan dari alam

sekitarnya. Selama berpuluh-puluh tahun mereka telah menyatu

dengan alam dan membentuk pola interaksi yang saling

menguntungkan (mutualisme simbiosis). Semua kebutuhan

masyarakat setempat diperoleh dari alam dan unsur-unsur yang

ada di dalamnya mulai dari kebutuhan makanan, minuman, tempat

tinggal, peralatan rumah tangga, perlengkapan berburu dan

sebagainya.

Dalam prespektif orang Dayak, alam tidak hanya dipandang

sebagai komoditas dimana orang bisa seenaknya memanfaatkan

kekayaan di dalamnya. Orang Tunjung dan Benuaq sangat

menghargai eksistensi alam sehingga dalam pengelolaan dan

pemanfaatan sumber daya alam senantiasa berdasar pada nilai-

nilai kearifan budaya. Mereka memiliki tanggung jawab besar

untuk tetap menjaga dalam melestarikan alam.

Secara umum di dalam masyarakat setempat tidak ada konsep

ilmiah atau teori-teori yang mereka pelajari tentang kelestarian

alam. Mereka langsung belajar dari alam dan sinyal-sinyal atau

pertanda yang disampaikan melalui binatang, pohon, angin, hujan

dan lainnya. Dari waktu ke waktu, kecintaan, keakraban dan

III- 37


38/43


kedekatan dengan alam makin kuat dan membentuk sikap kearifan

orang Dayak terhadap alam. Kearifan inlah yang mendasari semua

perilaku orang terhadap alam sekitarnya. Dalam praktek kehidupan

sehari-hari perilaku ini tercermin dari adat-istiadat dan norma-

norma budaya masyarakat Dayak yang menjunjung tinggi

kelestarian alam.

Adaptasi ekologis merupakan salah satu kearifan masyarakat

setempat dalam memanfaatkan alam ini mampu mereka

pertahankan secara konsisten dari generasi ke generasi dan

mereka mewariskannya kepada anak-cucu sampai sekarang.

3.4. Komponen Kesehatan Masyarakat

3.4.1. Fasilitas Kesehatan

* Fasilitas sarana dan prasarana kesehatan masyarakat di daerah

studi cukup minim, kecuali untuk kampung-kampung yang

berdekatan dengan pusat Kecamatan Melak dan Muara Lawa.

Akibat dari kurangnya sarana dan prasarana ini maka penduduk

yang sakitnya tidak dapat diobati di kampung akan dirujuk ke

Ibukota Kecamatan atau Ibukota Kabupaten.

* Kondisi sanitasi lingkungan umumnya kurang baik, hal ini terlihat

dari kurangnya saluran pembuangan air dan umumnya air sungai

masih dominan untuk kebutuhan sehari-hari. Jenis penyakit yang

umumnya diderita penduduk antara lain ISPA, demam, disentri,

muntaber dan malaria. Umumnya pertolongan pertama yang

mereka gunakan adalah obat-obat tradisional dan apabila usaha

tersebut tidak berhasil maka mereka pergi ke posyandu/polindes.

Jumlah sarana kesehatan yang terdapat di sekitar lokasi studi

seperti terlihat pada tabel di bawah ini. Fasilitas kesehatan di

kampung-kampung studi dapat dilihat pada Tabel 3.45.

III- 38


39/43


Tabel 3.45. Jumlah Sarana Kesehatan di Wilayah

Studi

No KampungPuskes

mas

Pustu

(Unit)

Posyandu

(Unit)

Keterangan

1 Empas

-- 1

2 Empakuq

-1 1

3 MuaraBunyut

-

1 1 Dilayani oleh Dokterdari melak

4 Lambing 1

- 3 Dilayani oleh 2 Dokter(1 Dokter umum, 1Dokter gigi)

5 Benggeris

-- 1

6 Dasaq

-1 1

7 Mend

ung-

- 1 Dilayani oleh bidan dan

berkunjung setiap tgl 1awal bulan untukmelakukan kegiatanimunisasi.

8 JerangMelayu

-

- 1 Posyandu ini dilayanioleh bidan danberkunjung setiap tgl 1awal bulan untukmelakukan kegiatanimunisasi.

Sumber Data : Data Lapangan, 2009

3.4.2. Sanitasi Lingkungan

Sanitasi lingkungan dipengaruhi oleh kondisi rumah, saluran

(drainase) pembuangan limbah cair, sampah dan tingkah laku

hidup sehat masyarakat. Kondisi rumah pada umumnya cukup

memadai, namun saluran drainase umumnya kurang baik,

didukung oleh topografi lahan yang cukup datar, beberapa wilayah

studi pernah mengalami banjir besar sebagai luapan dari sungai-

III- 39


40/43


sungai besar seperti Mahakam. Sungai masih menjadi tempat MCK

hampir disemua wilayah studi (kecuali daerah Melak (PDAM),

Kampung Mendung dan Dasaq mengandalkan air Gunung sebagai

sumber air minum).

3.4.3. Vektor Penyakit

Beberapa vektor penyakit yang umunya dijumpai di wilayah studi

adalah lalat, tikus, kecoa dan nyamuk. Berdasarkan hasil

pengamatan bahwa lalat dan nyamuk merupakan vektor penyakit

terbanyak di wilayah studi, urutan selanjutnya tikus dan kecoa.

Keberadaan berbagai vektor tersebut erat kaitannya dengan

kondisi sanitasi lingkungan yang kurang sehat. Nyamuk sebagai

vektor penyakit diprakirakan akan meningkat jumlahnya apabila

terdapat peningkatan genangan air di lokasi kegiatan kegiatan

tambang batubara PT. Teguh Sinarabadi terutama dengan adanya

kegiatan pembukaan lahan, sehingga dalam perencanaan

pengembangan yang ada nantinya harus benar-benar

mengantisipasi kemungkinan adanya berbagai genangan yang

dapat meningkatkan populasi nyamuk.

Jenis nyamuk yang ditemukan pada saat survei di base camp

hanya 1 (satu) jenis saja, yaitu Anopheles maculatus yang

merupakan vektor penyakit malaria dengan daerah penyebaran

Malaysia, Indonesia, Kalimantan , Filipina, Cina Selatan dan Bengal.

Penyakit malaria umumnya lebih banyak menyerang anggota

masyarakat yang sehari-harinya banyak bekerja dikebun dan

penebangan kayu dan hal ini sesuai dengan tabel 3.37 yang

menyatakan malaria termasuk 10 jenis penyakit penting di daerah

Kutai Barat. Nyamuk sebagai vektor penyakit diprakirakan akan

meningkat jumlahnya apabila terdapat peningkatan lubang yang

tergenang air di lokasi kegiatan pertambangan batubara PT. TSA.

III- 40


41/43


3.4.4. Prevalensi Penyakit

Berdasarkan data sekunder dari kabupaten Kutai Barat dalam

Angka 2008, jenis penyakit yang kerap diderita penduduk adalah

penyakit lain lain (tak terinci) dan infeksi saluran pernapasan atas

(ISPA).

Demikian halnya dengan hasil wawancara penyakit yang kerap

diderita pedagang pasar, sebagian besar responden (83,33%)

menjawab bahwa penyakit yang kerap diderita adalah ISPA

(termasuk batuk pilek) sisanya penderita malaria (3,33 %) pegal-

pegal (8,33%) dan diare disentri ( 5%). Berdasarkan data dari

Kabupaten Kutai Barat dalam Angka 2008 dan hasil wawancara

langsung, kerawanan dari wabah penyakit menular, baik dari jenis

penyakit menular yang disebarkan melalui udara (airborne disease)

maupun melalui media air (waterborne disease) jarang terjadi.

Penyakit menular yang masih dijumpai berdasarkan 10 jenis

penyakit antara lain Diare, ISPA, disentri, penyakit kulit dan

malaria. Hal ini mengidentifikasikan bahwa kondisi kualitas

kesehatan masyarakat tergolong kurang baik.

Tabel 3.46. Data 10 Jenis Penyakit di Wilayah Kabupaten

Kutai Barat

No Jenis penyakit Jumlah %

1 Peny.lain-lain 39502 41.172 ISPA 23349 24.333 Penyakit kulit 5939 6.194 Diare 5346 5.575 Hipertensi 5074 5.296 Peny.lain pd sal.

Pernapasan4643 4.84

7 Peny malaria 3961 4.138 Tukak lambung 3914 4.089 Peny. Gigi & rongga mulut 2984 3.1110 Peny. Mata 1237 1.29

Jumlah 18.478 100Sumber ; Data Kabupaten Kutai Barat Dalam Angka Tahun 2008

III- 41


42/43


Gambar 3.9. Peta Lokasi Titik Sampel Komponen Sosial

III- 42


43/43

Gambar 3.10. Peta Lokasi Titik Sampel Komponen Geofisik

Kimia- Biologi

Bab 3 Rona Awal_TSA

Documents

Transcript of Bab 3 Rona Awal_TSA