2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko

7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko

1/27

IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI

ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALNo 18 TAHUN 2008

Tentang :

REKLAMASI DAN PENUTUPAN TAMBANG

1

Disampaikan pada:

WORKSHOP MINE CLOSURE

YOGYAKARTA, 23 MARET 2009


2/27

2

Industri pertambangan sangat volatile: dapat dihentikan(suspensi) dan/atau ditutup kapan saja atau perusahaanbangkrut dan tidak bertanggung jawab.

Pertambangan di suatu tempat pasti akan ditutup (finite) danmerupakan sumber daya yang tidak dapat diperbarui.

Pascatambang dapat menimbulkan dampak negatif Pengalaman penutupan tambang di Indonesia bervariasi

mekanisme perencanaan dan pelaksanaannya (PT TimahDabo/Singkep, PT Barisan Tropical Mining, PT Prima LirangMining, PT BA UP Ombilin, PT Kendilo Coal Indonesia, PT Kelian

Equatorial Mining, PT Newmont Minahasa Raya, PT ArutminIndonesia -Tambang Sepapah).

PENDAHULUAN


3/27

BIO-GEOPHYSICAL EFFECTS

Local effects on bio-geophysical bases of livelihood

Closure ofMiningProject

ECONOMIC EFFECTS

Loss of value of home and land

Reduced mobility to find new work

Loss of income

Loss of demand for skills

Loss of demand for supplies

Resource rent reductions limit

potential to re-invest

Reduced maintenance of transport

and civil infrastructure

SOCIAL EFFECTS

Lost social welfare benefits

Lost political rights to organize

Reduced education benefits

Feeling of disempowerment

Alcoholism, drug dependency

Domestic violence

Health and well-being

Relocated populations

Hazards associated with un-

secured dumps/plant equipment

Closure of

Service &

Supply

Industries

Mine Closure Effects


4/27

MENGAPA REKLAMASI DAN PENUTUPAN TAMBANG PERLU

DIRENCANAKAN SEJAK AWAL?

Reklamasi segera (contemporanous reclamation):- Efisiensi penggunaan lahan

- Penambangan tuntas

- Pengelolaan batuan penutup dan media tumbuh

Kemajuan tambang diikuti dengan:

- Kemajuan reklamasi

- Antisipasi penutupan tambang (ketidakpastian, high risk)

Planning for closure: penutupan tambang dipertimbangkan sejaktahap awal (tahap FS)

Reklamasi dan penutupan tambang sebagai bagian dari sikluspertambangan

Harus dilakukan perlindungan lingkungan sejak operasi hingga pasca

operasi untuk mendukung pembangunan berkelanjutan

4


5/27

Proses Perencanaan Penutupan Tambang


6/27

PELIBATAN STAKEHOLDERS DAN PENEMPATAN

JAMINAN

Lahan bekas tambang harus mempunyai manfaat ekonomi,sosial, dan lingkungan bagi masyarakat dan pemda setempat.

Pemanfaatan lahan bekas tambang sejalan dengan rencanapengembangan wilayah dan masyarakat.

Kebutuhan (needs) dan aspirasi (wants) dari masyarakat danpemda perlu dipertimbangkan dalam menentukan opsi terbaikprogram reklamasi dan penutupan tambang.

Perlu dipetakan pihak-pihak yang menjadi stakeholder yangrepresentatif.

Jaminan keuangan untuk melindungi pemerintah danmasyarakat akibat kegagalan reklamasi dan/atau penutupantambang.

6


7/27

KONSERN DAN POTENSI KONFLIK ANTAR STAKEHOLDER

Perusahaan tambang (peraturan, keamanan lingkungan,citra)

Pemerintah (optimasi sumber daya alam, perlindungan

lingkungan, pembangunan berkelanjutan) Masyarakat (kesempatan kerja dan berusaha di daerah

bekas tambang) Perbedaan konsern (perhatian) tersebut berpotensi

menimbulkan konflik dalam merencanakan dan

melaksanakan penutupan dan pascatambang


8/27

KONSISTENSI STAKEHOLDER Konsistensi keterwakilan dan partisipasi stakeholder

Kesulitan untuk mencapai mufakat dan menentukan

standar/kriteria sukses Kemampuan pemda untuk mengambil alih

(meneruskan) pelakasanaan penutupan tambang


9/27

KEMITRAAN DENGAN MASYARAKAT Posisi tawar (bargaining) yang sama antara masyarakat

dan perusahaan (mutual relationship)

Komunikasi dan konsultasi harus dijaga sepanjangusia tambang

Penerimaan aspirasi dan kebutuhan masyarakat


10/27

PRINSIP REKLAMASI DAN

PENUTUPAN TAMBANG

LINGKUNGAN HIDUP

a. Kualitas air permukaan, air tanah, air laut, tanah dan udara

b. Stabilitas dan keamanaan timbunan batuan penutup, dam

tailing, lahan bekas tambang

c. Keanekaragaman hayati

d. Pemanfaatan lahan bekas tambang

e. Aspek sosial, ekonomi dan budaya

KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA

Penciptaan kondisi aman sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.

KONSERVASI BAHAN GALIAN

Pengumpulan data tentang bahan galian yang tidak dieksploitasidan/atau diolah serta sisa pengolahan bahan galian.

10


11/27

PRINSIP PENUTUPAN TAMBANG

Dilakukan tepat waktu (timely) dan

runtut (orderly manner)

Stabilitas jangka panjang

Tidak menimbulkan pencemaran

lingkungan

Sesuai peruntukan lahan pasca

tambang

Cost effective


12/27

Rencana penutupan tambang disampaikankepada menteri, gubernur, bupati/walikotasesuai kewenangan masing-masing, sebelum

melakukan eksploitasi/operasi produksi.

Penilaian dan persetujuan dilakukan dalam 30hari kerja, bila persetujuan tidak diberikan

dalam 30 hari kerja maka rpt dianggapdisetujui.

12


13/27

Perusahaan wajib merubah rencana penutupantambang apabila terjadi perubahan: Sistem penambangan; Umur tambang; Sarana dan/atau Prasarana tambang; Tata guna lahan; Tata ruang; dan /atau Amdal atau ukl-upl.

Pengajuan perubahan rencana penutupan

tambang paling lambat 2 tahun sebelum tutuptambang.

Penilaian dan persetujuan dilakukan dalam 90 harikerja.

13


14/27

Zoning berdasarkan peruntukannya

Kondisi tanah, hidrologi, dan ekosistem stabil

Tidak menyebabkan pencemaran lingkungan

Didasarkan atas studi yang pernah dilakukanmisalnya:

Pilot projek tanaman agribisnis

Pemanfaatan kolam pasca tambang untuk industri perikanan dan

pariwisata (Inpres No. 16 Tahun 2005: Kebijakan PembangunanKebudayaan dan Pariwisata)

Pemanfaatan rumput di daerah rehabilitasi sebagai pakan ternak sapi

Penghutanan kembali

Konsep Penggunaan Lahan

Dalam Penutupan Tambang


15/27

OUTPUT SWOT dan competivness advantage Rekomendasi alternatif pemanfaatan lahan pasca tambang

Penutupan Tambang

Aspek SosialAspek EkonomiAspek Lingkungan

ALUR PIKIR

Pengembangan Wilayah Pasca Tambang

1.Koordinasi dg STAKEHOLDER

2.Analisis data dan potensi wilayah dan lahan

3.Penelitian Lapangan (fisik sosekbud) danperencanaan detil

Dibahas bersama dgn stakeholder (tms calon investor)

menyepakati pemanfaatan lahan pasca tambang. Koordinator: FASILITATOR INDEPENDEN

Sektor terkait Pempus, Pemda, masyarakat

Penyusunan Rencana Detil Pemanfaatan Lahan Pasca

Tambang

Road Show untuk pendanaan (Obligasi Pemda, Initial Public Offering, dsb)

INVENTARISASI MASALAH


16/27

Tujuan pokok adalah mengembalikan lahan terganggu

menjadi lahan yang telah disepakati bersama.

Tercapai kesepakatan antara perusahaan dan pemilik lahan,

pemerintah, stakeholder mengenai kriteria penutupantambang sebelum produksi berhenti secara total.

Mampu menumbuhkan pendapatan daerah dan ekonomi

rakyat.

Mampu mengembangkan keahlian ex Karyawan untuk

mendukung keberlangsungan ekonomi daerah.

Mampu untuk memanfaatkan fasilitas ex perusahaan


17/27

Langkah Menuju Penutupan Tambang

1. Identifikasi masalah sosial dan ekonomi

2. Penggalian potensi pembangunan ekonomi

3. Peningkatan kapasitas masyarakat dan pemerintahdaerah

4. Pemanfaatan hasil eksploitasi tambang sebagai modal

pembangunan masa datang

5. Pencarian alternatif pembangunan yang berkelanjutan

yang sesuai dengan kondisi daerah


18/27

ASPEK FINANSIAL DAN EKONOMI

Keterbatasan finansial pada perusahaan

Biaya sudah diperhitungkan dalam studi

kelayakan

Perencanaan jangka panjang untuk

memastikan transformasi manfaat dari SDM -

Mineral ke SDM- Manusia (pendidikan,

kesehatan, pengembangan wilayah, dsb.)


19/27

JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG

Bentuk jaminan penutupan tambang berupa DEPOSITO

BERJANGKA, karena: Terdapat risiko ketidaksediaan dana saat perusahaan tidak lagi

berproduksi (tutup).

Penutupan tambang membutuhkan dana yang lebih besar dibandingkansaat operasi (single open pit, underground).

Penempatan jaminan penutupan tambang tidak menghilangkankewajiban perusahaan untuk melakukan penutupan tambang.

Kekurangan biaya untuk menyelesaikan penutupan tambangtetap menjadi tanggung jawab perusahaan.

Jaminan penutupan tambang ditempatkan setiap tahun danwajib terkumpul seluruhnya (100%) dua tahun sebelum tutuptambang.

19


20/27

BIAYA DAN JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG

Internal bagi perusahaan

- Kepastian ketersediaan dana untuk pelaksanaanpenutupan tambang secara bertanggung jawab

- Perlunya penyisihan dana dari pendapatan

- Penghitungan biaya yang tepat (present value,inflasi)

- Penempatan dana secara bertahap sesuai dengan umurdan kemajuan tambang

Eksternal bagi pemerintah dan masyarakat

- Tidak ada beban pembiayaan penutupan tambang

- Standar dan kriteria sukses dapat dipenuhi Perusahaan dapat mengajukan pencairan jaminan penutupan

tambang secara bertahap atau sekaligus.


21/27

PENEMPATAN JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG

TATA CARA PENEMPATAN JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG

Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun TahunUmur

Tambang(tahun) Ke-1 Ke-2 Ke-3 Ke-4 Ke-5 Ke-6 Ke-7 Ke-8 Ke-9 Ke-10 Ke-11 Ke-12 Ke-13 Ke-14 Ke-15 Ke-16 Ke-17 Ke-18 Ke-19 Ke-20 Ke-21 Ke-22 Ke-23 Ke-24 Ke-25 Ke-26 Ke-27 Ke-28 Ke-29 Ke-30

1 1.000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 1.000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 1.000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 0.500 0.500 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5 0.111 0.333 0.556 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 0.063 0.187 0.313 0.437 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

7 - 0.063 0.187 0.313 0.437 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -8 - 0.030 0.123 0.180 0.300 0.367 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 - 0.028 0.030 0.102 0.173 0.300 0.367 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 - 0.020 0.028 0.040 0.092 0.153 0.300 0.367 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 - - 0.020 0.055 0.095 0.163 0.177 0.225 0.265 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

12 - - 0.016 0.020 0.050 0.090 0.157 0.177 0.225 0.265 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

13 - - 0.012 0.016 0.020 0.050 0.088 0.147 0.177 0.225 0.265 - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

14 - - 0.010 0.030 0.050 0.063 0.080 0.100 0.130 0.150 0.180 0.207 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

15 - - - 0.010 0.030 0.050 0.063 0.080 0.100 0.130 0.150 0.180 0.207 - - - - - - - - - - - - - - - - -

16 - - - 0.009 0.027 0.045 0.057 0.073 0.091 0.118 0.136 0.164 0.188 0.092 - - - - - - - - - - - - - - - -

17 - - - 0.008 0.025 0.042 0.053 0.067 0.083 0.108 0.125 0.150 0.173 0.083 0.083 - - - - - - - - - - - - - - -

18 - - - 0.008 0.023 0.038 0.048 0.062 0.077 0.100 0.115 0.138 0.159 0.077 0.077 0.078 - - - - - - - - - - - - - -

19 - - - 0.007 0.021 0.036 0.045 0.057 0.071 0.093 0.107 0.129 0.148 0.071 0.071 0.071 0.073 - - - - - - - - - - - - -

20 - - - 0.007 0.020 0.033 0.042 0.053 0.067 0.087 0.100 0.120 0.138 0.067 0.067 0.067 0.067 0.065 - - - - - - - - - - - -

21 - - - 0.006 0.019 0.031 0.039 0.050 0.063 0.081 0.094 0.113 0.129 0.062 0.063 0.063 0.062 0.061 0.064 - - - - - - - - - - -

22 - - - 0.006 0.018 0.029 0.037 0.047 0.059 0.076 0.088 0.106 0.122 0.059 0.059 0.059 0.059 0.057 0.060 0.059 - - - - - - - - - -

23 - - - 0.006 0.017 0.028 0.035 0.044 0.056 0.072 0.083 0.100 0.115 0.056 0.056 0.056 0.056 0.054 0.057 0.056 0.053 - - - - - - - - -

24 - - - 0.005 0.016 0.026 0.033 0.042 0.053 0.068 0.079 0.095 0.109 0.053 0.053 0.053 0.053 0.051 0.054 0.053 0.053 0.051 - - - - - - - -

25 - - - 0.005 0.015 0.025 0.032 0.040 0.050 0.065 0.075 0.090 0.103 0.050 0.050 0.050 0.050 0.049 0.051 0.050 0.050 0.050 0.050 - - - - - - -

26 - - - 0.005 0.014 0.024 0.030 0.038 0.048 0.062 0.071 0.086 0.098 0.048 0.048 0.048 0.048 0.046 0.049 0.048 0.048 0.048 0.048 0.045 - - - - - -

27 - - - 0.005 0.014 0.023 0.029 0.036 0.045 0.059 0.068 0.082 0.094 0.045 0.045 0.045 0.045 0.044 0.047 0.045 0.045 0.045 0.045 0.046 0.048 - - - - -

28 - - - 0.004 0.013 0.022 0.027 0.035 0.043 0.057 0.065 0.078 0.090 0.043 0.043 0.043 0.043 0.042 0.045 0.043 0.043 0.043 0.043 0.044 0.043 0.048 - - -

29 - - - 0.004 0.013 0.021 0.026 0.033 0.042 0.054 0.063 0.075 0.086 0.042 0.042 0.042 0.042 0.041 0.043 0.042 0.042 0.042 0.041 0.041 0.041 0.041 0.041 - - -

30 - - - 0.004 0.012 0.020 0.025 0.032 0.040 0.052 0.060 0.072 0.082 0.040 0.040 0.040 0.040 0.039 0.041 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.041 - -


22/27

No.Kegiatan

PenutupanTambang

Obyek kegiatan RencanaRealisasi/Hasil

Penilaian

KriteriaKeberhasilanSesuai RPT

Hasil Evaluasi

a. Pembongkaran Fasilitas Tambang

b. Reklamasi lahan bekas fasilitastambang

(ha) (ha)

c. Pembongkaran dan reklamasiJalan Tambang

d. Reklamasi Tambang Permukaan(pit, waste dump)

(ha) (ha)

e. Reklamasi lahan bekas kolam

pengendap

(ha) (ha)

1. Tapak BekasTambang

f. Pengamanan semua bukaantambang yang berpotensi bahayaterhadap manusia (shaft, raise,stope, adit, decline, tunnel, danlain-lain)

a. Pembongkaran fasilitaspengolahan dan pemurnian

b. Reklamasi lahan bekas fasilitas

pengolahan dan pemurnian

(ha) (ha)

2. FasilitasPengolahan danatau pemurnian

c. Reklamasi lahan bekas kolamtailingdan upaya stabilisasinya

(ha) (ha)

d. Reklamasi lahan bekas timbunankonsentrat

(ha) (ha)

e. Pemulihan (remediasi) tanah yangterkontaminasi bahan kimia,minyak dan B3

22

PEDOMAN PENILAIAN PENUTUPAN TAMBANG


23/27

a. Reklamasi lahan bekas landfill (ha) (ha)

b. Pembongkaran sisa bangunan,

transmisi listrik, pipa, pelabuhan(udara dan air), dan fasilitaslainnya

c. Reklamasi lahan bekas bangunan,transmisi listrik, pipa, pelabuhan(udara dan air), dan fasilitaslainnya

(ha) (ha)

d. Pembongkaran peralatan, mesin,tangki BBM dan pelumas

e. Penanganan sisa BBM, pelumas,

serta bahan kimiaf. Reklamasi lahan bekas sarana

transportasi(ha) (ha)

g. Reklamasi lahan bekas bangunandan pondasi beton

(ha) (ha)

3FasilitasPenunjang

h. Pemulihan (remediasi) tanah yangterkontaminasi bahan kimia,minyak dan B3

a. Kualitas Air Permukaan

b. Kualitas Air Laut

c. Kualitas Air Tanah

d. Kualitas Udara

e. Kebisingan

4 Pemantauan

f. Kualitas Tanah

23


24/27

T E R I M A K A S I H

24


25/27

25

Heap Leach Pad


26/27

26

Revegetasi di Leon


27/27

27

Lokasi Pabrik

2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko

Documents

Transcript of 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko