Post on 10-Feb-2018
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
1
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
2
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
3
DARI redaksi
Pelindung:Kepala BPKP
Pembina/Pengarah:Sekretaris Utama
Penasehat:Para Deputi Kepala BPKP
Penanggung Jawab:Kepala Biro Hukum dan
Humas
Kontributor Ahli: Ardan Adiperdana,
Bambang Utoyo, ParaKepala Pusat, Kepala Biro
Perencanaan
Pemimpin Umum:Kepala Bagian Humas danHubungan Antar Lembaga
Pemimpin Redaksi:Tri Wibowo
Pemimpin Administrasi:Suhadril
Redaktur Pelaksana:Nani Ulina Kartika Nasution
Staf Redaksi:M.Hartadi, Harry Jumpono
Kurniawan, AlexanderMarwata
Staf AdministrasiAjat Sudrajat, Yustinus Santo
Nugroho, Idiya Zikra
Staf Sirkulasi/Distribusi:Edi Purwanto, Adi Sasongko
3
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
Syawal Membawa Nilai Baru
Redaksi menerima tulisan(laporan, reportase,
feature, dan saduran),yang berkaitan denganmasalah pengawasan.
Tulisan yang masuk men-jadi milik redaksi, tulisan
hendaknya diketik denganspasi satu setengah.
Maksimal 4 halaman A4. IsiWarta Pengawasan belum
tentu mencerminkankebijakan, pendapat, dan
sikap penerbit (BPKP).
Pembaca setia, sebuahtausiah yang disampaikan Ustadz Ahmad Al-Habsyi, saat acara halal BiHalal 1 syawal 1432 H, di BPKP,cukup menginspirasi siapa sajayang hadir. Tiga kecerdasan, menu-rut mubaligh muda ini, seharusnyahadir sebagai sebuah nilai yangtertanam di hati kaum muslim,yaitu kecerdasan spiritual yangmenjadikan sang hamba bisa lebih
dekat kepada sang pencipta, kecer-dasan sosial membuat seseorangbisa menjadi lebih dermawan, dankecerdasan emosional membuatsang hamba bisa lebih dapat me-nahan diri dari amarah.
Pembaca setia, seandainya nilai-nilai baru tersebut, mampu dire-fleksikan dalam diri individu se-hingga menjadi nilai dari orga-nisasi, betapa bermaknanya rama-dhan. Persoalan pelik yang selaluhadir sebagai menu keseharianlayar kaca, cukup membuat lelah.Apa sebenarnya yang menjadiakar semua permasalahan ini,terlebih prilaku koruptif sudahseperti membudaya.
Pembaca setia, dilatarbelakangi
kondisi tersebut, edisi kali ini,redaksi majalah warta pengawasanmencoba mencari akar perma-salahan dari semua persoalanbangsa, yaitu belum direfleksikan-nya nilai-nilai agama, bangsa, danorganisasi dalam tindakan nyata.Redaksi mencoba untuk memberi-kan pencerahan, apa makna darisebuah value, bagaimana menilaivalue dari sebuah organisasi publikseperti pemerintah, serta seberapa
dahsyatnya value jika direfleksikandalam kehidupan nyata individuyang akan menghasilkan sebuahorganisasi yang bernilai di hadapanpublik.
Pembaca setia, seluruh redaksidengan segala keterbatasan baikdalam penyampaian maupun kua-litas isi majalah yang mungkinbelum memenuhi harapan parapembaca, di bulan syawal yangpenuh hikmah ini menghaturkanpermohonan maaf dan mengu-capkan Minal Aidin Walfaizin 1syawal 1432 H. Diiringi harapansemoga sebagai individu kita akanterus berupaya menghadirkannilai-nilai positif dalam kehidupannyata.
Salam dari Redaksi
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO.3/SEPTEMBER 2011
4
Alamat Redaksi/Tata Usaha: Gedung BPKP Pusat Lantai 1 Jl. Pramuka No. 33 Jakarta Timur 13120 Tel/Fax. 62-021-85910031, pes 0102 dan 0103, DiterbitkanOleh: Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Berdasarkan: Keputusan Kepala BPKP Nomor: Kep-73/K/SU/2010 Tanggal 28 Januari2011 STT Nomor: 958/SK/Ditjen PPG/STT/1982 Tanggal 20 April 1982 ISSN 0854-0519 Home-page: http://www.bpkp.go.id. e-Mail:warta_pengawasan@bpkp.go.id. Dilarang mengutip atau memproduksi seluruh atau sebagian isi majalah tanpa seijin redaksi.
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO.3/SEPTEMBER 2011
4
1 Dari Redaksi2 Daftar Isi3 Kontak Pembaca4 EditorialRound Up5 Membangun Value
Warta Utama7 Peran Pengawas Intern
Membangun Value11 Value pada Sektor Publik14 Peran Nyata Pengawas Intern
Membangun Value Sektor Publik16 PT Telkom Indonesia:
Menjaga Value melaluiSilatuhrahmi Patriot 135
19 Kualitas Layanan Sebagai CerminanJati diri & Kualitas Organisasi
22 Peran APIP Membangun ValueMenurut Praktisi
Tokoh28 Ir. Joko Widodo, Walikota Surakarta:
Sederhana dan Fokus
Auditing31 Reviu Kertas Kerja
Pengendalian Intern44 Pentingnya Soft Control dalam
Pemberantasan KKNKolom48 Moratorium PNS: Momentum
Penataan Ulang Aparatur Negara50 Menggapai Visi Melalui Penerapan
SCBHRM
52 Konsultasi JFAReformasi Birokrasi55 Quality Assurance RB Bukan Sekedar
Evaluasi, namun Juga Mitigasi Risiko58 Harus dilakukan Secara Kontinyu
SPIP59 Pemimpin Yang Ber-SPIP
Manajemen61 Persepsi Terhadap Risiko: Konsep,
Faktor-faktor yang Berpengaruh, danPerbedaannya dengan Risiko
68 Penerapan MR untuk MendukungPelaksanaan RB dan SPIP
GCG71 Penguatan Aspek Transparansi
Kriteria Evaluasi GCG73 Best Practise GCG dari Annual
Report AwardWarta Daerah75 Gubernur Riau: H. Ir. Rusli Zainal: Tidak
Mudah Tapi Bisa78 Beratnya Keuangan Daerah Akibat
Tingginya Belanja Pegawai82 Siak, Diantara Potensi dan Harapan84 Lebih Dekat Lebih Bermanfaat
Apa Siapa86 Membangun Kota Mojokerto
dengan Kebersamaan danKepedulian
87 Semangat Baja untuk Berkarya
MoU88 Peningkatan Kerjasama dengan Tata
Kelola Yang BaikBPKP dalam Berita94 BPKP Kembali Raih Sertifikat Iso95 Diklat Leadership Pejabat Eselon I
Pemerintah Timor Leste96 BPKP Raih Penghargaan Ketiga
e-Government Award
Akuntansi33 Siapkah Kita untuk Menerapkan SAK
ETAP di Tahun 2011
Warta Pusat35 Rapat Anggota IAI KASP Tahun
2011: Meningkatkan Nilai GunaInformasi Keuangan Negara
38 Biaya Politik: Pintu Penjara BagiPejabat Publik
41 Dukungan Legislatif TerhadapPeran BPKP
42 Hambatan Pelaksanaan CriminalJustice System (CJS) di Indonesia
DAFTAR isi
21
Apa yang kita bayangkan ketika seseorang menyebut namaSingapura? Akan tergambar di benak kita sebuah negara kecildengan kualitas layanan kelas dunia, sikap dan perilaku warganegaranya yang disiplin, taman kota nan hijau dan bersih, danberbagai sarana umum yang canggih, seperti Mass Rapid Train(MRT), serta maskapai penerbangan yang dikenal sebagai mas-kapai paling nyaman sedunia.
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
55
KONTAK pembaca
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
Yth. Redaksi Warta Penga-wasan
Majalah Warta Pengawasanselalu kami terima secararutin. Sebagai Kabawaskabsaya menilai majalah ini bagusuntuk pembelajaran teman-teman di inspektorat, karenakami ini haus dengan ilmupengawasan. Melalui majalahWarta Pengawasan para audi-tor terbantu untuk meme-cahkan masalah.
Kabawaskab SiakH. Sadikin, S.Sos
Kami dari redaksi WartaPengawasan mengucapkanterima kasih atas apresiasiyang Bapak berikan, semogamajalah ini dapat mem-
berikan manfaat bagipengembangan dunia penga-wasan.
Yth. Redaksi WartaPengawasan
Majalah Warta Pengawasanedisi Juni 2011 sudah sayaterima. Majalah Warta Penga-wasan sangat memberikanmanfaat bagi pengembanganAPIP khususnya Inspektorat diKabupaten Kabanjahe.
Inspektur Kab. KaroWalman Pasaribu
Terima kasih atas apresiasiyang Bapak berikan kepadaMajalah Warta Pengawasan,semoga majalah ini dapatmemberikan manfaat bagi
pengembangan dunia penga-wasan.
Yth, Redaksi Majalah WartaPengawasan
Saya pembaca setiamajalah Warta Pengawasan,Majalah Warta Pengawasanselalu saya baca melaluiWebsite BPKP. Namun, untukedisi juni saya tidak berhasilmengunduhnya. Mohonbantuan dari redaksi.
Ika Atmaikada.kapunya@yahoo.com
Terima kasih atas kepercayaananda terhadap majalah kami.Untuk edisi juni sudah bisadiunduh melalui website BPKP
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
66
Seimbang
EDITORIAL
WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011
Tahun ini bangsa Indonesia mendapatkehormatan menjadi tuan rumah PestaOlah Raga se- Asia Tenggara atau SeaGames ke XVIII. Sebuah event yang mem-bawa nama dan kehormatan bangsa di duniainternasional, setidaknya di kawasan Asia Tenggara.
Pada awalnya rasa optimis muncul, karena hal inibukanlah yang pertama bagi Indonesia. Namunperjalanan waktu merubah pandangan kita. Semakindekat tibanya waktu pelaksanaan, mulai tampakberbagai kekurangan. Pembangu-nan berupa venue lomba terlam-bat. Belum lagi merebaknya kasussuap pembangunan wisma atletyang menghebohkan. Terakhir, 50hari menjelang pembukaan, bebe-rapa perlengkapan lomba belumjuga tampak. Konon, hal ini dise-babkan belum cairnya sebagiandana untuk pelaksanaan eventtersebut. Menghadapi kondisi ini,Pemerintah mengambil inisiatifdengan menerbitkan KeputusanPresiden yang memungkinkanpercepatan pencairan dana, ter-masuk pengadaan barang secarapenunjukan langsung.
Memperhatikan kondisi yangada, kita dapat melihat bahwarisiko pengendalian pengelolaankeuangan negara pada kegiatan tersebut cukuptinggi. Munculnya kasus wisma atlet sudah mengin-dikasikan bahwa sistem pengendalian intern yangada telah gagal menjalankan fungsi pencegahan.Kondisi ini makin diperparah dengan lambatnyapencairan dana, yang pada akhirnya memaksapemerintah untuk menerbitkan peraturan yangmemungkinkan pengadaan barang dan jasa dengancara penunjukan langsung.
Kondisi di atas tentunya harus menjadi perhatianbagi jajaran Aparat Pengawas Intern Pemerintah(APIP) terkait. Tingginya risiko pengendalian harusdisikapi dengan tepat. APIP dapat melihat kondisitersebut dari dua aspek yaitu pertama, bagaimanaAPIP dapat memberi masukan pada instansi terkait
berupa perbaikan sistem dan prosedur agar risikotetap