Post on 27-Oct-2020
PERENCANAAN WILAYAH, KOTA, DAN DESA TERINTEGRASI YANG BERKELANJUTAN, BERIMBANG, DAN INKLUSIF
IPB International Convention Center (IICC)Bogor, 28 Agustus 2018
SEMINAR NASIONAL
ASPIASPIASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)
2018PROSIDING
P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 i
IPB International Convention Center
Bogor, 28 Agustus 2018
Prosiding
Seminar Nasional ASPI 2018
“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi
yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”
Penerbit
P4W LPPM IPB
ii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Kredit
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”
P4W LPPM IPB, Bogor, Indonesia
Editor
Dr. Andrea Emma Pravitasari
Dr. Ernan Rustiadi
Dr. Janthy Trilusianty Hidayat
Dr. Didit Okta Pribadi
Copy Editor
Alfin Murtadho, S.P.
Reviewer
Dr. Ernan Rustiadi
Dr. Andrea Emma Pravitasari
Dr. Janthy Trilusianty Hidayat
Dr. Didit Okta Pribadi
Dr. Candraningratri Ekaputri Widodo
Arief Rahman, S.Si, M.Si
Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.
Layout dan Cover Design
Muhammad Nurdin, S.Kom.
Tiffany Ramadianti, A.Md.
E-ISBN : 978-602-72009-3-7
Cetakan pertama, Januari 2019
Prosiding. Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”
Bogor, P4W LPPM IPB, 2019
x + 700 halaman: x cm
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 iii
Steering Committee
- Dr. Ernan Rustiadi
- Dr. Janthy Trilusianti Hidayat
- Prof. Akhmad Fauzi
- Dr. Khursatul Munibah
- Prof. Widiatmaka
Organizing Committee
Ketua Panitia : Dr. Andrea Emma Pravitasari
Wakil Ketua : Dr. Didit Okta Pribadi
Bendahara : Mia Ermyanyla, S.P., M.Si
Nusrat Nadhwatunnaja, S.P.
Erlin Herlina, S.E.
Kesekretariatan : Nur Etika Karyati, S.P.
Alfin Murtadho, S.P.
Muhammad Nurdin, S.Kom.
Yanti Jayanti, S.P.
Yurta Farida, S.E.
Hardini Nikamasari, S.P.
Tiffany Ramadianti, A.Md.
Prosiding & Program Book : Afan Ray Mahardika, S.T.
Siti Wulandari, S.P.
Kreshna Yudichandra, S.P.
Acara : Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.
Arief Rahman, M.Si.
Ulul Hidayah, S.T.
Dinda Luthfiani Tjahjanto, S.E.
Agus Ramadhan, S.P.
Logistik & Akomodasi : Khairul Anam, S.P.
Ridha M. Ichsan, S.T., M.Si.
Pubdekdok : Khalid Saifullah, M.Si.
LO : Zahra Kartika, S.P.
Rista Ardy Priatama, S.P.
Luthfia Nursetya Fuadina, S.P.
Yuni Prihayati, M.Si.
Dr. Mujio Sukirman
Field Excursion : F. S. Putri Cantika, S.P.
Thomas Oni Veriasa, S.E.
Penerbit
Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W)
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM)
Institut Pertanian Bogor (IPB)
Sekretariat
Kampus IPB Baranangsiang
Jalan Raya Pajajaran Bogor 16127, Jawa Barat, Indonesia
Tlp/Fax: +62-251-8359072
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 v
Daftar Isi
Kredit.............................................................................................................................................................. ii
Sambutan dari Ketua ASPI ......................................................................................................................... iv
Daftar Isi ........................................................................................................................................................ v
1. Keterkaitan Desa-Kota 1
Potensi Alpukat sebagai Alternatif Olahan Kuliner dalam Upaya Pengembangan Desa Wisata
Sakerta ............................................................................................................................................................ 3
Fransiska Dessy Putri H.1*, Aggy Lestari Dwi P.1, & B. S. Rahayu Purwanti2
Analisis Daya Saing Perekonomian Antar Wilayah di Kecamatan Prambanan berdasarkan
Aspek Sosial, Pendidikan, dan Kesehatan Tahun 2018 ........................................................................... 14
Hayatun Nupus1*, Candra Andi Wardoyo1, Ismi Latifah1, Soni Setiawan 1, Araa Reda Astara1,
Fatin Naufal M1, & Dahroni1
Infrastruktur dan Keterhubungan Desa-Kota (Studi Kasus: Desa Bokor dan Desa Sendaur di
Pulau Rangsang, Kabupaten Kepulauan Meranti) .................................................................................. 23
Wulansari1*, Arief Budiman1, Maria Febriana Bewu Mbele1 & Sonny Yuliar1
Pola Perjalanan Berangkat Bekerja Menggunakan Layanan Transjakarta ........................................ 32
Yudi Susandi1*, Danang Priatmodjo1 & Eduard Tjahjadi1
2. Perencanaan Kawasan Pertanian dan Pembangunan Perdesaaan 49
Pengembangan Kawasan Agropolitan Kabupaten Lombok Utara ........................................................ 51
Ar Rohman Taufiq Hidayat1*, Muchammad Rosulinanda1 & Ade Atmi1
Pengembangan Pusat Pelayanan sebagai Pusat Pengolahan Komoditas Unggulan Buah Naga
Berdasarkan Faktor yang Mempengaruhi di Kabupaten Banyuwangi ................................................ 68
Ayu Sri Lestari1* & Eko Budi Santoso1
Pengembangan Kecamatan Waelata Kabupaten Buru Provinsi Maluku Sebagai Wilayah
Pemekaran Melalui Potensi Unggulan ...................................................................................................... 81
Dwi Setiowati1* & Indarti Komala Dewi1
Kontinuitas Desa Wisata Lingkungan Sukunan Yogyakarta .................................................................. 89
Fikrani F. Asha1* & Lysna Eka Agustina1
Penataan Ruang yang Berkearifan Lokal untuk Pengembangan Wisata Pedesaan ............................ 97
Harne Julianti Tou1*, Melinda Noer 2, Helmi2 & Sari Lenggogeni3
Pembangunan Perdesaan Kawasan Perbatasan Kabupaten Temanggung dan Kabupaten
Kendal ........................................................................................................................................................ 105
Holi Bina Wijaya1*, Artiningsih1, Wiwandari Handayani1 & Herlina Kurniawati1*
Perencanaan Sinergitas Sistem Kawasan Agropolitan Berkelanjutan di Kawasan Hortipark
Tastura Desa Karang Sidemen Kecamatan Batukliang Utara Kabupaten Lombok Tengah............ 115
Indah Cahyaning Sari1*, Nurul Falah Pakaya1 & Bunga Adelia1
Adopsi Teknologi Pada Petani Dalam Upaya Adaptasi Perubahan Iklim (Studi Kasus Pertanian
Cerdas Iklim di Kabupaten Sumba Timur) ............................................................................................ 137
John P. Talan1*, Andhika Riyadi2 & Sonny Yuliar3
vi Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Transformasi Kampung Wisata Berbasis Lingkungan Studi Kasus Kampung Sukunan
Kabupaten Sleman .................................................................................................................................... 150
M. Ilham1*, Budi Kamulyan2 & Yori Herwangi2
Peranan Nilai-Nilai Religius dalam Penguatan Institusi Ekonomi Masyarakat Perdesaan
(Kajian dengan Pendekatan Teori Jaringan Aktor) .............................................................................. 164
Sri Lestari1*, G Andhika Riyadi1, Ari Nurfadilah1 & Sonny Yuliar1
Pembangunan Daerah Kabupaten Berbasis Komoditi Pajale (Padi, Jagung, Kedelai) di
Provinsi Sumatera Barat .......................................................................................................................... 175
Syahrial1* & Welly Herman1
Review Perencanaan Kawasan Pertanian Agropolitan Rupanandur Kabupaten Pamekasan .......... 184
Luh Putu Suciati1*, Rudi Wibowo1, Yuli Wibowo2, Elida Novita3
Pengembangan Industri Prospektif Pengolahan Ikan Tangkap di Kawasan Minapolitan
Kecamatan Watulimo, Kabupaten Trenggalek ...................................................................................... 201
Oky Dwi Aryanti1 & Sardjito1
3. Infrastruktur Hijau dan Perencanaan Kawasan Hutan 217
Analisis Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Jember dalam Upaya Menuju
Infrastruktur Hijau Kota ......................................................................................................................... 219
Dewi Junita Koesoemawati1*& Hari Sulistiyowati2
Transformasi Kampung Hijau di Kota Surabaya (Studi Kasus di Kampung Bratang Binangun
dan Kampung Genteng Candirejo) ......................................................................................................... 227
Febrian Indra Warman1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2
Kualitas Ruang Terbuka Hijau Publik di Kota Bandar Lampung| (Studi Kasus Lapangan
Merah dan Pasar Seni, Lapangan Kalpataru dan Embung Sukarame/Taman Kota) ......................... 236
Fitri Yanti1*, Citra Persada2 & Agus Setiawan3
Daya Serap Vegetasi Alun-Alun Kota Batu terhadap Co2 Aktifitas Transportasi ............................ 244
Kartika Eka Sari1*, Dita Nia Ambarsari1 & Chairul Maulidi1
Perencanaan Jalur Pengguna Sepeda di Universitas Jember ............................................................... 255
Nunung Nuring Hayati1, Ahmad Hasanuddin2 & Nur Fahmi Anshori3
4. Pertanian Perkotaan 261
Perencanaan Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Gianyar, Bali ............................. 263
I Ketut Arnawa1*, I Ketut Sumantra1 & Gst.Ag.Gde Eka Martiningsih1
Dampak Pola Pemilikan dan Pengusahaan Lahan Pertanian terhadap Kesejahteraan Petani di
Pusat Kawasan Wisata, Kota Denpasar .................................................................................................. 272
Nyoman Utari Vipriyanti1* & Yohanes Jandi1
5. Perencanaan Inklusif dan Berkeadilan 279
Proses Pengembangan Wilayah Melalui Pendidikan Vokasi Sebagai Hasil Kerja Sama dengan
Djarum Foundation Di Kabupaten Kudus ............................................................................................. 281
Tri Rindang Astuti1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 vii
Potensi Pengembangan Kampung Wisata Kreatif di Kampung SAE Cibiru, Kota Bandung
Dalam Upaya Mewujudkan Kampung Kota Yang Berkelanjutan ....................................................... 291
Asep Nurul Ajiid Mustofa1*, Iwan Kustiwan2
Re-orientasi Pemerintahan Propinsi Kepulauan Riau Menuju Pembangunan Kemaritiman
yang Inklusif. ............................................................................................................................................. 318
Deti rahmawati* Difa Kusumadewi1 Sonny Yuliar1
Karakteristik Rumah Tangga Berpenghasilan Rendah Dalam Memilih Rumah Di Kabupaten
Bogor, Kabupaten Bekasi, dan Kabupaten Tangerang ......................................................................... 335
Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2
Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan (Studi Kasus Pada Kota
Makassar) ................................................................................................................................................... 345
Mimi Arifin1*, A. Rachman Rasyid1, Wiwik W. Osman1
Hubungan Social Bounding dengan Tindakan Kolektif Gabungan Kelompok Tani dalam Upaya
Membangun Perencanaan Inklusif Perdesaan (Lokasi Studi: Kabupaten Karawang) ...................... 352
Selfa Septiani Aulia1*, Tubagus Furqon Sofhani2
Kajian Perencanaan Infrastruktur Persampahan dengan Masifikasi Komposter dan Gerakan
Pilah Sampah (Studi Kasus Kecamatan Seberang Ulu 2, Palembang) ................................................. 363
Sitti Sarifa Kartika Kinasih1*, Yuwono Aries1
Evaluasi Penyediaan Taman Tematik Kalbu Palem sebagai Ruang Terbuka Publik di Kota
Bandung ..................................................................................................................................................... 379
Alby Avrialzi1*, Retno Widodo D. Pramono2
6. Mitigasi Bencana dan Perubahan Iklim 389
Penampungan Air Hujan, Pemanfaatan, dan Pengaruhnya terhadap Genangan di Kawasan
Permukiman Kota Pontianak ................................................................................................................... 391
Agustiah Wulandari1*, Yudi Purnomo1
Dampak Urbanisasi terhadap Iklim Perkotaan di Jabodetabek ........................................................... 403
Lady Hafidaty Rahma Kautsar1*, Eko Kusratmoko2, & Chotib3
Perubahan Konstruksi Rumah sebagai Bentuk Adaptasi Masyarakat Pasca Bencana Gempa
Bumi Juni 2013 di Desa Medana, Kecamatan Tanjung, Kabupaten Lombok Utara, NTB................ 408
Laylan Jauhari1*, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1
Keragaman Bentuk Adaptasi Masyarakat Pantai Ampenan Kota Mataram Ketika Terjadi
Bencana Rob ............................................................................................................................................... 417
Lysna Eka Agustina1, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1
Upaya Mitigasi Guna Mengurangi Dampak Perubahan Iklim Pada Kelompok Masyarakat
Miskin di Wilayah Pesisir Kota Semarang ............................................................................................. 426
Mohammad Muktiali1
Mengurug dan Meninggikan Rumah sebagai Strategi Adaptasi Utama Masyarakat Selama 23
Tahun Menghadapi Rob di Kawasan Tambak Lorok, Semarang Utara ............................................. 432
Nadhila Shabrina1*, Agam Marsoyo1, & Deva Fosterharoldas1
Pengaruh Tingkat Pendidikan terhadap Pengetahuan Bencana Gempa Bumi dan Erupsi
(Studi Kasus di Kecamatan Prambanan, Kabupaten Klaten) ............................................................... 441
Ruis Udin1, Intan Purnamasari1, Dizy Hana Tri Cahyani1, Rhizki Yulia Anjarsari1, Hanifah
Kusumaningrum1, Erfin Dwi Fitria Handayani1
viii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Mitigasi Perubahan Iklim Melalui Perencanaan Pengembangan Ruang Terbuka Hijau di
Perkotaan dan Sekitarnya ........................................................................................................................ 457
Siti Badriyah Rushayati1*, Rachmad Hermawan1
Analisa Valuasi Ekonomi terhadap Pengelolaan Bantaran Sungai Ciliwung di Kampung
Melayu dan Bukit Duri ............................................................................................................................. 466
Catur Dyah Novita1*, Budi Kamulyan2, Yori Herwangi2
7. Daya Dukung, Resiliensi Kota dan Desa 479
Daya Dukung Wilayah Pengembangan Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kota Serang
Provinsi Banten ......................................................................................................................................... 481
Ernamaiyanti1, Tiar Pandapotan Purba2, Topan Himawan3 & Nur Irfan Asyari4
Ketangguhan Identitas terhadap Perkembangan DIY .......................................................................... 487
Hana Afifah1*
Pengaruah Sektor Pariwisata terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan
Prambanan ................................................................................................................................................ 496
Maryadi1*, David Ramadhan1, Mohammad Anggit Setiawan1, Henny Novita Sari1,
Ihda Nur Rohmah P S1, Tri Setyaningsih1
Ketangguhan Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Penanganan Permukiman Kumuh ........... 510
Satrya Wirawan1, Bakti Setiawan1*, Retno Widodo Dwi Pramono1
Hubungan Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan Masyarakat di
Permukiman Kumuh Bantaran Sungai Winongo, Kota Yogyakarta................................................... 524
Veronika Adyani E.W1*, M. Sani Roychansyah2, & Ahmad Sarwadi2
8. Perubahan Penggunaan Lahan dan Degradasi Lingkungan 537
Pengaruh Perubahan Tata Guna Lahan Terhadap Koefisien Limpasan Permukaan di DAS
Bone Tanjore, Kota Makassar ................................................................................................................. 539
Amar Ma’ruf Zarkawi1*, Sumartini1, & Faricha Kurniadhini1
Penggunaan Lahan di Wilayah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar
Udara Internasional Sultan Syarif Kaim II Pekanbaru ........................................................................ 550
Apriyan Dinata1, Annisa Rachmi1
Partisipasi Stakeholder dalam Penataan dan Pengembangan Situs Geoheritage Tebing Breksi
Kawasan Cagar Budaya Candi Ijo .......................................................................................................... 562
Rista Lentera Ghaniyy W.M 1, Retno Widodo D. Pramono 2, Achmad Djunaedi3
Perubahan penggunaan lahan dan faktor-faktor penentu keinginan petani untuk
mempertahankan lahan sawahnya di Kabupaten Karawang, Provinsi Jawa Barat, Indonesia ........ 575
Santun R.P. Sitorus1*, Grahan Sugeng Aprilian2
9. Smart City and Smart Village 589
Karakterisasi Kampung Kota Surabaya Melalui Pengembangan Purwarupa Kecerdasan
Buatan: Smartkampung ............................................................................................................................ 591
Dian Rahmawati1*, Haryo Sulistyarso1, Dewi A. Paramasatya1, Rohmawati1
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 ix
10. Pengelolaan Sektor Informal Perkotaan 603
Analisa Tingkat Kesiapan Pengembangan Kampung Tematik di Kota Malang ................................ 605
Deni Agus Setyono1
Pola Distribusi Spasial Minimarket di Wilayah Peri Urban (Studi Kasus Kawasan Sukaraden
Kecamatan Cibinong Kab. Bogor) ........................................................................................................... 612
Janthy Trilusianthy Hidayat1* dan Noordin Fadholie1
Pemilihan Alternatif Pengelolaan Kawasan Wisata “Payung” Kota Batu Berdasarkan
Stakeholder ................................................................................................................................................. 620
Nindya Sari1*, Ayu Puspa Kartika1, Dian Dinanti1
Interaksi Sektor Formal dan Informal pada Kawasan Perdagangan dan Jasa di Kota
Pekanbaru (Studi Kasus: Jalan Kaharuddin Nasution) ........................................................................ 633
Puji Astuti1*, Wika Susmita1
Dinamika Pengembangan Kawasan Perdagangan Kota Baubau, Provinsi Sulawesi Tenggara ....... 645
Setyardi Pratika Mulya1,2*, Mujio Sukir2, Abdul Jamaludin2
11. Penerapan SDG's dan NUA dalam Pendidikan Perencanaan 657
Evaluasi Relevansi Implementasi Program Penanganan Permukiman Kumuh di Kota
Semarang .................................................................................................................................................... 659
Akhiatul Akbar1*, Deva F. Swasto1, Agam Marsoyo1
Pengelolaan Rumah Susun Sewa di DKI Jakarta (Kasus: Rumah Susun Sewa Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta di Kota Jakarta Barat) ........................................................................................ 669
Aphrodita Puspateja1*, Deva Fosterharoldas Swasto1, Agam Marsoyo1
Peran Pendidikan Perencanaan Terhadap Penerapan SDG’s dan New Urban Agenda di Kota
Mataram ..................................................................................................................................................... 682
Ima Rahmawati Sushanti1*, Sarah Ariani2
PENGARUH TINGKAT PENDIDIKAN TERHADAP PENDAPATAN DIKECAMATAN
PRAMBANAN KABUPATEN KLATEN ............................................................................................... 689
Iqbal Ghozy Murtadlo1*, Seika Saputri1, Ilham Yoga Pramono1, Diyah Ayu Wulan1, Abdul
Aziiz Rayh Gilang1, Arum Dwi Anggraini1
Prospek Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Berkelanjutan Di Kawasan Pesisir
Bandarharjo Kota Semarang ................................................................................................................... 702
Mario Rama1*, Bakti Setiawan1, Retno Widodo1
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 49
2. Perencanaan Kawasan Pertanian
dan Pembangunan Perdesaaan
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 175
Pembangunan Daerah Kabupaten Berbasis Komoditi Pajale
(Padi, Jagung, Kedelai) di Provinsi Sumatera Barat
Syahrial1* & Welly Herman1
1Universitas Tamansiswa, Jalan Tamansiswa No. 9 Padang, Sumatera Barat;
*Penulis korespondensi. e-mail: arialdm@gmail.com
ABSTRAK
Pemerintahan era Joko Widodo berupaya meningkatkan swasembada tiga komoditi pangan dengan
mengeluarkan program Upaya Khusus Percepatan Swasembada Padi, Jagung dan Kedelai atau yang
dikenal dengan UPSUS PAJALE. Pemerintah daerah tentu dilibatkan dalam rangka mencapai
swasembada pangan. Karena adanya program tersebut akan berdampak pada peningkatan produksi
komoditi sehingga mampu menggerakan perekonomian daerah. Penelitian ini bertujuan untuk (1)
Mengidentifikasi Daerah Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat yang menjadi basis komoditi pajale,
(2) Menganalisis spesialisasi dan lokalisasi dari komoditi pajale setiap daerah kabupaten di Provinsi
Sumatera Barat, (3) Mengidentifikasi komoditi prioritas setiap daerah kabupaten di Provinsi
Sumatera Barat. Penelitian ini dilakukan untuk seluruh kabupaten yang ada di Provinsi Sumatera
Barat. Metode penelitian yang digunakan pendekatan deskriptif kuantitatif di mana data yang
digunakan yaitu data sekunder yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS). Dari hasil analisis
menunjukkan bahwa (1) Hanya satu kabupaten yang menjadi basis untuk komoditi pajale yaitu
Kabupaten Solok Selatan, (2) Tidak ada satu pun kabupaten yang terspesialisasi dan terlokalisasi
komoditi pajale, artinya komoditi pajale tersebar secara merata di setiap daerah kabupaten, (3)
Komoditi padi menjadi prioritas pengembangan di Kabupaten Solok, Sijunjung, dan Padang
Pariaman. Komoditi jagung hanya diprioritaskan di Kabupaten Pasaman Barat. Sedangkan tidak ada
satu kabupaten di Provinsi Sumatera Barat yang bisa diprioritaskan untuk mengembangkan komoditi
kedelai.
kata kunci: komoditi basis, pembangunan daerah, swasembada pangan, upsus pajale
PENDAHULUAN
Pada masa pemerintahan orde baru yang dipimpin oleh Presiden Soeharto, Indonesia pernah
berhasil mencapai swasembada beras. Di mana beras merupakan makanan pokok penduduk
Indonesia yang saat ini jumlahnya lebih dari 200 juta orang. Swasembada beras berhasil dicapai
melalui program pemerintah masa itu, antara lain (Simatupang dan Rusastra, 2004): (1)
pembangunan lahan dan irigasi, (2) inovasi teknologi dan intensifikasi usahatani, (3) penyediaan
sarana produksi, (4) pemberian insentif, (5) pengembangan usaha jasa alat dan mesin pertanian
(alsintan) dan (6) pembangunan kelembagaan.
Setelah beberapa kali periode pergantian presiden, sampai saat ini swasembada beras belum
mampu tercapai kembali. Ada beberapa faktor yang menyebabkan sulitnya tercapai swasembada
beras saat ini, yaitu (1) Pertambahan jumlah penduduk yang signifikan tidak dibarengi dengan
pertambahan luas lahan pertanian. (2) Alih fungsi lahan dari tanaman pangan ke non pangan atau
pemukiman yang disebabkan karena harga produk komoditi non pangan (seperti tanaman
perkebunan) relatif lebih tinggi dan proses budidaya relatif mudah. (3) Ketersediaan sarana dan
prasarana pendukung produksi yang tidak direvitalisasi sehingga menyulitkan petani memperoleh
176 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
sarana produksi. (4) Input produksi seperti pupuk yang sulit diperoleh ketika musim tanam karena
langka di pasaran.
Namun, terpilihnya Joko Widodo sebagai Presiden Republik Indonesia yang ketujuh
membawa program yang cukup ambisius untuk mencapai swasembada pangan bukan hanya beras
tetapi juga untuk komoditi jagung dan kedelai. Untuk mempercepat swasembada pangan tersebut,
pemerintah mengeluarkan kebijakan Upaya Khusus Padi, Jagung dan Kedelai (Upsus Pajele) yang
tertuang dalam peraturan Menteri Pertanian No.14 Tahun 2015.
Program Upsus Pajale yang baru dimulai pada tahun 2015 selain bertujuan untuk mencapai
swasembada, juga untuk mengurangi volume impor untuk ketiga komoditi tersebut. Pada tahun 2012
- 2014 menunjukkan peningkatan volume impor untuk komoditi kedelai dan jagung. Volume impor
kedelai naik dari 1.220.120 ton menjadi 1.964.081 ton, sedangkan volume impor jagung naik dari
1.805.392 ton menjadi 3.175.362 ton. Kemudian volume impor komoditi beras mengalami
peningkatan di tahun 2014 dari pada tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2013 sebesar 472.665 ton
menjadi 855.164 ton. Tetapi penurunan volume impor komoditi Jagung dan Kedelai juga terjadi yaitu
pada tahun 2012. Volume impor kedelai pada tahun 2011 sebesar sebesar 2.088.616 ton menjadi
1.220.120 ton pada tahun 2012. Volume impor jagung pada tahun 2011 sebesar 3.207.657 ton
menjadi 1.805.392 ton pada tahun 2012. Namun, volume impor komoditi beras mengalami
penurunan hingga tahun 2013 yaitu pada tahun 2011 sebesar 2.750.476 menjadi 472.665 ton pada
tahun 2013 (Kementerian Pertanian 2015).
Volume impor beras yang cenderung menurun diikuti dengan peningkatan produksi padi,
namun untuk komoditi Jagung dan Kedelai peningkatan impor juga dibarengi dengan peningkatan
produksi. Produksi padi pada tahun 2011 sebesar 62.527.607 ton menjadi 71.776.496 ton pada tahun
2015. Produksi jagung sebesar 17.643.250 ton menjadi 19.612.432 ton pada tahun 2015. Kemudian
produksi kedelai pada tahun 2011 sebesar 851.286 ton menjadi 963.183 ton pada tahun 2015.
Penurunan jumlah produksi komoditi jagung dan kedelai hanya terjadi di tahun 2013 (BPS Indonesia,
2016). Namun dengan adanya kecenderungan peningkatan volume impor dan konsumsi penduduk
terhadap komoditi pajale maka perlu upaya yang dilakukan pemerintah untuk meningkatkan
produksi salah satunya dengan adanya Upsus Pajale.
Provinsi Sumatera Barat merupakan salah satu provinsi yang tentunya terlibat dalam rangka
pelaksanaan program Upsus Pajale. Di Provinsi Sumatera Barat, produksi padi meningkat pada tahun
2011 sebesar 2.254.547 ton menjadi 2.524.775 ton pada tahun 2015. Dan produksi komoditi jagung
juga meningkat dari pada tahun 2011 sebesar 471.849 ton menjadi 602.549 ton pada tahun 2015.
Sedangkan produksi komoditi kedelai yang cenderung mengalami penurunan jumlah produksi
selama tahun 2011 - 2015. Produksi kedelai pada tahun 2011 mencapai 1.925 ton, namun pada tahun
2015 hanya menjadi 353 ton (BPS Indonesia, 2016).
Penurunan produksi komoditi kedelai terjadi salah satunya karena daerah-daerah di Provinsi
Sumatera Barat hanya beberapa saja yang memproduksi komoditi kedelai. Berbeda dengan komoditi
padi yang hampir merata di semua daerah memproduksi padi. Sedangkan produksi komoditi jagung,
hanya dominan di beberapa daerah saja seperti di Kabupaten Pasaman Barat, Pesisir Selatan dan
Agam yang menjadi tiga besar daerah yang memproduksi komoditi jagung di Provinsi Sumatera
Barat (BPS Sumatera Barat, 2016).
Produksi komoditi pajale belum tersebar secara merata di Provinsi Sumatera Barat, bahkan
tidak ada satu daerah pun yang memiliki produksi untuk ketiga komoditi tersebut secara merata.
Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Koordinasi Penyuluh Provinsi Sumatera Barat, dari 12
daerah kabupaten hanya 1 daerah kabupaten yang tidak terlibat dalam program tersebut yaitu
Kabupaten Kepulauan Mentawai.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 177
Kemudian untuk mencapai target program Upsus Pajale, salah satunya dengan adanya upaya
Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT). Dalam GP-PTT ini, wilayah dibagi
menjadi kawasan dan non kawasan. Pertimbangan kawasan dan non kawasan ini berdasarkan basis
dan non basis komoditi. Apabila daerah tersebut menjadi basis komoditi maka daerah tersebut
sebagai kawasan, sedangkan jika daerah tersebut tidak menjadi basis komoditi maka daerah tersebut
sebagai non kawasan. Maka perlu diketahui potensi komoditi pangan di setiap daerah untuk
efektivitas dalam pelaksanaan program tersebut. Dengan demikian penelitian ini secara khusus
bertujuan untuk: (1) Mengidentifikasi kabupaten mana saja di Provinsi Sumatera Barat yang menjadi
basis komoditi pajale. (2) Menganalisis spesialisasi dan lokalisasi dari komoditi pajale daerah
kabupaten di Provinsi Sumatera Barat. (3) Mengidentifikasi komoditi pajale prioritas yang bisa
dikembangkan di setiap daerah kabupaten di Provinsi Sumatera Barat.
METODOLOGI
Kerangka Pemikiran
Pertumbuhan jumlah penduduk yang tidak bisa dibendung berakibat pada peningkatan
kebutuhan. Pangan merupakan kebutuhan primer yang permintaannya terus meningkat namun tidak
diiringi dengan peningkatan jumlah dan lahan produksi sehingga untuk memenuhi kebutuhan
pemerintah melakukan impor untuk komoditi pangan khususnya padi, jagung dan kedelai. Volume
impor untuk komoditi tersebut cenderung mengalami peningkatan setiap tahunnya yang tidak diiringi
dengan peningkatan volume ekspor sehingga terjadi defisit neraca perdagangan yang merugikan
Indonesia.
Gambar1.
Pemerintah mulai menyadari bahwa Indonesia memiliki potensi yang besar untuk swasembada
pangan untuk mengurangi ketergantungan pada negara tetangga untuk memenuhi kebutuhan
pangannya. Kemudian pemerintah mengeluarkan program Upsus Pajale untuk mempercepat
tercapainya swasembada pangan dengan adanya GP-PTT. Pendekatan yang digunakan pada
kebijakan ini yaitu pendekatan wilayah di mana setiap wilayah ditentukan sebagai kawasan dan non
kawasan untuk komoditi pangan sesuai dengan potensi wilayah masing-masing. Sehingga setiap
wilayah bisa meningkatkan produksi komoditi pangan untuk memenuhi kebutuhan dan permintaan
pasar.
178 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Lokasi dan Waktu Studi
Penelitian ini dilakukan hanya di daerah kabupaten yang ada di Provinsi Sumatera Barat yang
berjumlah 12 Kabupaten yaitu Kabupaten Kepulauan Mentawai, Pesisir Selatan, Solok, Sijunjung,
Tanah Datar, Padang Pariaman, Agam, Limapuluh Kota, Pasaman, Solok Selatan, Dharmasraya, dan
Pasaman Barat. Data yang diamati terhadap 12 kabupaten tersebut yaitu data tahun 2011 - 2015.
Jenis dan Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh melalui
instansi atau lembaga-lembaga yang terkait dengan kegiatan penelitian ini, seperti: Badan Pusat
Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Barat, Badan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Sumatera Barat
dan instansi lainnya yang berhubungan dengan penelitian ini. Data sekunder yang diperlukan dalam
penelitian ini antara lain (1) Jumlah produksi komoditi pangan; (2) Harga masing-masing komoditi
pangan; (3) Nilai produksi komoditi pangan, serta data lain yang berguna bagi penelitian ini. Data
sekunder yang digunakan adalah data dari semua kabupaten di Provinsi Sumatera Barat pada rentang
waktu 2011 - 2015. Data yang digunakan adalah data time series (runut waktu).
Teknik Analisis Data
1. Komoditi Basis Pajale di Provinsi Sumatera Barat
Alat analisis yang digunakan untuk mengidentifikasi komoditi basis yaitu Location Quotien
(LQ). LQ merupakan suatu perbandingan tentang besarnya peranan suatu komoditas pertanian
di suatu daerah terhadap besarnya peranan komoditas tersebut secara nasional (Tarigan, 2009).
Tujuan analisa LQ yaitu untuk melihat suatu wilayah termasuk basis atau non basis. Perhitungan
LQ dapat menggunakan rumus sebagai berikut:
LQ =pi/pt
Pi/Pt
Secara lebih sederhana perhitungan LQ menurut Hendayana. R dalam Ismatul (2010) dapat
diformulasikan sebagai berikut pi adalah produksi komoditas ‘i’ pada tingkat kabupaten, pt
adalah produksi total kelompok komoditas pada tingkat kabupaten, Pi adalah produksi
komoditas ‘i’ pada tingkat Provinsi, Pt adalah Produksi total kelompok komoditas pada tingkat
Provinsi.
Di mana jika LQ > 1 berarti sektor basis artinya komoditas i di suatu wilayah memiliki
keunggulan komparatif, LQ = 1 berarti sektor non basis, artinya komoditas i di suatu wilayah
tidak memiliki keunggulan, produksinya hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah
sendiri, dan LQ < 1 berarti sektor non basis, artinya komoditas i di suatu wilayah tidak dapat
memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan dari luar. Di mana semakin tinggi nilai LQ
sektor di suatu wilayah, semakin tinggi potensi keunggulan sektor tersebut.
2. Spesialisasi dan Lokalisasi Komoditi Pajale di Daerah Provinsi Sumatera Barat.
Adanya spesialisasi dan lokalisasi dari komoditi pangan unggulan ditentukan dengan
menggunakan metode gabungan LQ, Kuosien Spesialisasi (KS) dan Kuosien Lokalisasi (Lo)
(Ropingi dan Yanwar, 2008).
a. Kuosien Spesialisasi (KS)
Penggunaan Kuosien Spesialisasi (KS) untuk mengetahui spesialisasi terhadap suatu
kegiatan pertanian di suatu wilayah kabupaten dan spesialisasi terhadap komoditi pangan
tertentu di tingkat Provinsi Sumatera Barat. Nilai KS diperoleh dengan menggunakan rumus
sebagai berikut:
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 179
KS = (wi
wt) − (
Wi
Wt) KS = ∑ KSip
np=1
Di mana KS adalah Kuosien spesialisasi terhadap komoditi i, wi adalah nilai produksi
komoditi pangan i pada tingkat kabupaten di Provinsi Sumatera Barat, wt adalah nilai
produksi total komoditi pangan pada tingkat kabupaten di Provinsi Sumatera Barat, Wi
adalah nilai produksi komoditi pangan i pada wilayah Provinsi Sumatera Barat, Wt adalah
nilai produksi total komoditi pangan pada wilayah Provinsi Sumatera Barat, KS adalah
kuosien spesialisasi dan KSip adalah KSi positif. Jika nilai KS kabupaten mendekati satu
atau KS ≥ 1 maka di tingkat kabupaten terdapat spesialisasi terhadap kegiatan komoditi
pangan. Dan jika KS mendekati nol atau KS = 0 maka ditingkat kabupaten tidak terdapat
spesialisasi terhadap kegiatan komoditi pangan.
b. Kuosien Lokalisasi (Lo)
Penggunaan Kuosien Lokalisasi (Lo) untuk mengetahui tingkat penyebaran kegiatan
pertanian di suatu wilayah kabupaten dan tingkat penyebaran komoditi pangan tertentu di
Provinsi Sumatera Barat. Untuk menghitung nilai Lo digunakan rumus sebagai berikut:
Loi = (wi
Wi) − (
wt
Wt) Lo = ∑ Loip
np=1
Di mana Loi adalah kuosien lokalisasi terhadap komoditi i, wi adalah nilai produksi komoditi
pangan i pada tingkat kabupaten di Provinsi Sumatera Barat, wt adalah nilai produksi total
komoditi pangan pada tingkat kabupaten di Provinsi Sumatera Barat, Wi adalah nilai
produksi komoditi pangan i pada wilayah Provinsi Sumatera Barat, Wt adalah nilai produksi
total komoditi pangan pada wilayah Provinsi Sumatera Barat, Lo adalah kousien spesialisasi
dan Loip adalah KSi positif. Jika nilai Lo kabupaten mendekati satu atau Lo ≥ 1 maka di
tingkat kabupaten terjadi pemusatan terhadap kegiatan komoditi pangan. Dan jika Lo
mendekati nol atau KS = 0 maka ditingkat kabupaten tidak terjadi pemusatan terhadap
kegiatan komoditi pangan.
3. Komoditi Prioritas Pajale di Provinsi Sumatera Barat.
Untuk menentukan komoditi pangan yang menjadi prioritas untuk dikembangkan yaitu
berdasarkan analisis gabungan dengan melihat nilai LQ terbesar dan KS paling tinggi dari
komoditi pangan di tiap kabupaten. Semakin besar nilai LQ suatu komoditi maka semakin besar
pula potensi keunggulan komoditi tersebut. Dan begitu juga jika nilai kuosien spesialisasinya
paling tinggi dari berbagai komoditi yang ada berarti komoditi tersebut mempunyai keunggulan
komparatif untuk diproduksi di kabupaten tersebut. Komoditi pangan yang memiliki LQ terbesar
dan KS tertinggi yang dapat diprioritaskan untuk dikembangkan lebih baik lagi di suatu daerah.
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Komoditi Basis Pajale Daerah Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat
Berdasarkan data yang dianalisis dengan Location Quotien (LQ) pada Tabel 1. menunjukkan
bahwa setiap daerah kabupaten di Provinsi Sumatera Barat memiliki komoditi basis yang
berbeda beda. Di mana komoditi basis ditunjukkan dengan nilai LQ, jika LQ < 1 berarti bukan
komoditi basis dan sebaliknya jika LQ > 1 berarti komoditi basis. Ropingi (2008) menyatakan
bahwa semakin tinggi nilai LQ di suatu wilayah menunjukkan semakin tinggi pula potensi
keunggulan komoditi tersebut, artinya kapasitas ekspor suatu daerah serta derajat self suffiency
suatu komoditi juga besar.
180 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Ada tiga kabupaten di Provinsi Sumatera Barat yang memiliki nilai LQ komoditi padi < 1 yaitu
Kabupaten Kepulauan Mentawai, Pesisir Selatan dan Pasaman Barat (lihat Tabel 1). Hal ini
menunjukkan bahwa komoditi padi bukan menjadi komoditi unggulan bagi tiga kabupaten
tersebut. Namun terjadi sebaliknya untuk komoditi jagung, di mana hanya ada tiga kabupaten
yang menjadi basis komoditi jagung (LQ > 1) yaitu Kabupaten Pesisir Selatan, Solok Selatan
dan Pasaman Barat. Kemudian ada delapan kabupaten yang menjadi basis komoditi kedelai di
Provinsi Sumatera Barat yaitu Kabupaten Kepulauan Mentawai, Pesisir Selatan, Sijunjung,
Pasaman, Solok Selatan, Dharmasraya, dan Pasaman Barat.
Tabel 1. Nilai LQ Komoditi Pajale kabupaten di Provinsi Sumatera Barat
No. Kabupaten/Kota Padi Jagung Kedelai
1 Kepulauan Mentawai 0,36 0,36 3,10
2 Pesisir Selatan 0,97 1,51 1,07
3 Solok 1,14 0,05 0,57
4 Sijunjung 1,12 0,09 2,14
5 Tanah Datar 1,03 0,37 0,07
6 Padang Pariaman 1,14 0,28 0,05
7 Agam 1,00 0,76 0,78
8 50 Kota 1,03 0,34 0,00
9 Pasaman 1,11 0,59 2,03
10 Solok Selatan 1,02 1,04 2,43
11 Dharmasraya 1,13 0,25 1,89
12 Pasaman Barat 0,48 4,79 3,05
Sumber: Hasil Analisis
Setiap daerah kabupaten memiliki komoditi basisnya masing-masing. Berdasarkan teori basis
ekonomi jika komoditi basis tersebut dikembangkan dapat menjadi pendorong bagi pertumbuhan
komoditi lain sehingga adanya komoditi basis akan mampu mendorong perkembangan suatu
wilayah. Karena jika komoditi dikategorikan sebagai komoditi basis, berarti suatu daerah mampu
memenuhi kebutuhan daerahnya untuk komodit basis tersebut. Bahkan berpotensi untuk
melakukan penjualan komoditi tersebut ke daerah lain (ekspor). Dan apabila itu dilakukan akan
menjadi pendapatan bagi daerah tersebut. Sehingga semakin tinggi nilai LQ maka semakin tinggi
kontribusi komoditi basis terhadap perekonomian daerah karena adanya pendapatan yang
semakin meningkat yang dihasilkan dari komoditi tersebut (Ropingi, 2008).
2. Spesialisasi dan Lokalisasi Komoditi Pajale Daerah Kabupaten di Provinsi Sumatera
Barat.
a. Kuosien Spesialisasi (KS)
Kuosien Spesialisasi (KS) digunakan untuk mengetahui adanya spesialisasi terhadap
kegiatan pertanian di tingkat kabupaten atau mengetahui adanya spesialisasi terhadap
komoditi pangan di Provinsi Sumatera Barat. Berdasarkan hasil analisis KS untuk komoditi
pajale di Provinsi Sumatera Barat pada Tabel 2. menunjukkan bahwa tidak ada komoditi
pajele yang memiliki nilai KS lebih dari satu atau mendekati satu. Di mana nilai KS yang
kurang dari satu atau mendekati nol mengindikasikan bahwa di tingkat kabupaten tidak
terdapat spesialisasi kegiatan pertanian tertentu. Tetapi nilai KS yang positif menunjukkan
bahwa kabupaten di Provinsi Sumatera Barat memiliki keunggulan komparatif dalam
menghasilkan komoditi pangan tertentu.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 181
Tabel 2. Nilai Rata-rata KS Komoditi Pajale Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011 -
2015
No. Kabupaten/Kota Padi Jagung Kedelai
1 Kepulauan Mentawai 0,525 0,079 0,001
2 Pesisir Selatan 0,029 0,061 0,000
3 Solok 0,113 0,114 0,000
4 Sijunjung 0,100 0,108 0,001
5 Tanah Datar 0,026 0,076 0,001
6 Padang Pariaman 0,111 0,086 0,001
7 Agam 0,004 0,029 0,000
8 50 Kota 0,021 0,079 0,001
9 Pasaman 0,087 0,048 0,001
10 Solok Selatan 0,015 0,007 0,001
11 Dharmasraya 0,107 0,090 0,001
12 Pasaman Barat 0,429 0,452 0,001
Sumber: Hasil Analisis
Secara umum Provinsi Sumatera Barat tidak memiliki daerah kabupaten yang terspesialisasi
untuk komoditi pajale (nilai KS < 1), tetapi setidaknya masih memiliki daerah
kabupaten/kota dengan keunggulan komparatif untuk komoditi pajale (nilai KS bernilai
positif). Sehingga yang perlu dilakukan pemerintah daerah adalah meningkatkan daya saing
komoditi paje dengan meningkatkan produksi dan produktivitas yang akan mendorong
kabupaten/kota memiliki spesiliasi terhadap komoditi pajale.
b. Kuosien Lokalisasi (Lo)
Nilai Kuosien Lokalisasi (Lo) menunjukkan tingkat penyebaran atau pemusatan komoditi di
suatu wilayah. Jika nilainya mendekati nol berarti keberadaan komoditi tersebut menyebar
di beberapa kecamatan di daerah kabupaten. Sedangkan jika nilai lokalisasi mendekati satu
berarti komoditi tersebut keberadaannya memusat di suatu kecamatan. Dan Berdasarkan
hasil analisis Lo yang ditunjukkan pada Tabel 3. menunjukkan bahwa tidak ada nilai Lo yang
mendekati satu tetapi mendekati nol. Hal ini berarti bahwa komoditi pajale di daerah
kabupaten menyebar di beberapa kecamatan.
Tabel 3. Nilai Rata-rata Lo Komoditi Pajale Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011 -
2015
No. Kabupaten/Kota Padi Jagung Kedelai
1 Kepulauan Mentawai -0,001 -0,001 0,003
2 Pesisir Selatan -0,004 0,062 0,010
3 Solok 0,016 -0,110 -0,050
4 Sijunjung 0,004 -0,021 0,009
5 Tanah Datar 0,003 -0,063 -0,092
6 Padang Pariaman 0,013 -0,069 -0,092
7 Agam 0,001 -0,030 -0,029
8 50 Kota 0,002 -0,059 -0,089
9 Pasaman 0,008 -0,032 0,081
10 Solok Selatan 0,001 0,003 0,076
11 Dharmasraya 0,003 -0,015 0,019
12 Pasaman Barat -0,055 0,398 0,208
Sumber: Hasil Analisis
182 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Sama halnya dengan nilai KS, secara umum Provinsi Sumatera Barat tidak memiliki
kabupaten dengan nilai Lo lebih dari 1 untuk komoditi pajale. Hal ini menunjukkan bahwa
daerah kabupaten di Provinsi Sumatera Barat memiliki potensi yang sama untuk
mengembangkan komoditi pajale, karena saat ini komoditi pajale tersebar merata di
kecamatan-kecamatan yang ada di kabupaten. Dengan penyebaran komoditi seperti ini maka
daerah-daerah tidak perlu memobilisasi komoditi pajale dari luar daerah karena setiap daerah
mampu memproduksi kebutuhan pangannya.
c. Komoditi Prioritas Pajale Daerah Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat.
Komoditi pajale prioritas kabupaten ditentukan dengan nilai KS dan LQ yang relatif tinggi.
Berdasarkan kriteria tersebut maka komoditi padi yang menjadi yang menjadi komoditi
prioritas untuk dikembangkan yaitu di Kabupaten Solok, Sijunjung, dan Padang Pariaman
lihat Tabel 4). Sedangkan untuk komoditi jagung hanya menjadi prioritas di satu kabupaten
saja yaitu Kabupaten Pasaman Barat. Kemudian untuk komoditi kedelai yang semua
kabupaten memiliki nilai KS yang rendah sehingga tidak bisa menjadi komoditi prioritas
untuk kabupaten karena tidak memenuhi kriteria. Namun jika dilihat dari nilai LQ-nya saja,
maka Kabupaten Pasaman Barat dan Kepulauan Mentawai yang memiliki nilai LQ yang
relatif tinggi untuk komoditi kedelai.
Tabel 4. Prioritas Komoditi Pajale Unggulan Untuk Dikembangkan di setiap Kabupaten di Provinsi
Sumatera Barat.
No. Kabupaten/Kota Padi Jagung Kedelai
LQ KS LQ KS LQ KS
1 Kepulauan Mentawai 0,36 0,525 0,36 0,079 3,10 0,001
2 Pesisir Selatan 0,97 0,029 1,51 0,061 1,07 0,000
3 Solok 1,14 0,113 0,05 0,114 0,57 0,000
4 Sijunjung 1,12 0,100 0,09 0,108 2,14 0,001
5 Tanah Datar 1,03 0,026 0,37 0,076 0,07 0,001
6 Padang Pariaman 1,14 0,111 0,28 0,086 0,05 0,001
7 Agam 1,00 0,004 0,76 0,029 0,78 0,000
8 50 Kota 1,03 0,021 0,34 0,079 0,00 0,001
9 Pasaman 1,11 0,087 0,59 0,048 2,03 0,001
10 Solok Selatan 1,02 0,015 1,04 0,007 2,43 0,001
11 Dharmasraya 1,13 0,107 0,25 0,090 1,89 0,001
12 Pasaman Barat 0,48 0,429 4,79 0,452 3,05 0,001
Sumber: Hasil Analisis
KESIMPULAN
Berdasarkan uraian dan pembahasan di atas dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai
berikut:
1. Beberapa kabupaten di Provinsi Sumatera Barat menjadi basis komoditi padi karena
memiliki nilai LQ > 1, kecuali Kabupaten Kepulauan Mentawai, Pesisir Selatan dan
Pasaman Barat. Kabupaten yang menjadi basis komoditi jagung adalah Pesisir Selatan,
Solok Selatan dan Pasaman Barat. Kemudian Kabupaten Kepulauan mentawai, Pesisir
Selatan, Sijunjung, Pasaman, Dharmasraya dan Pasaman Barat.
2. Tidak ada kabupaten di Provinsi Sumatera Barat yang memiliki indeks spesialisasi (KS) dan
indeks pemusatan (Lo) yang lebih dari 1 untuk komoditi pajale. Artinya komoditi pajale
tersebar secara merata di daerah kabupaten yang ada di Provinsi Sumatera Barat.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 183
3. Komoditi padi menjadi prioritas pengembangan di Kabupaten Solok, Sijunjung, dan Padang
Pariaman. Kabupaten Pasaman Barat menjadi satu-satunya yang dipriotitaskan
mengembangkan komoditi jagung. Sedangkan tidak ada satu kabupaten di Provinsi
Sumatera Barat yang bisa diprioritaskan untuk mengembangkan komoditi kedelai.
Komoditi pangan khususnya padi, jagung dan kedelai sangat penting peranannya dalam
ketahanan pangan nasional. Adanya Kebijakan Upaya Khusus Padi, Jagung dan Kedelai (Upsus
Pajele) yang tertuang dalam peraturan Menteri Pertanian No.14 Tahun 2015 merupakan sebuah
langkah strategis guna terpenuhinya kebutuhan pangan dalam negeri. Namun, dalam pelaksanaanya
diperlukan perencanaan untuk mengidentifikasi daerah kabupaten/kota yang memiliki potensi untuk
mengembangkan komoditi pajale guna mencapai swasembada pangan yang ditargetkan pemerintah.
Dengan adanya indetifikasi dan pemetaan daerah sesuai dengan potensi wilayah masing-masing
maka target swasembada pangan pun bisa tercapai dengan efektif dan efisien.
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Republik Indonesia [BPS RI]. (2016). Produksi Tanaman Pangan: Angka Tetap Tahun
2015. Badan Pusat Statistik: Jakarta
Faiz, A. A. (2011). Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Aglomerasi, Tingkat Pengangguran, dan
Panjang Jalan Terhadap Ketimpangan Antar Wilayah Menurut Tipologi Klassen Pada 25
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa. Skripsi. Universitas Diponegoro.
Gammell, N. (1994). Ilmu Ekonomi Pembangunan: Beberapa Survai. PT Pustaka LPSES Indonesia.
Handewi, R. (2003). Penentuan Komoditas Unggulan di Tingkat Provinsi. Makalah Lokakarya “Sintesis
Komoditas Unggulan Nasional”. Bogor.
Hidayah, I. (2010). Analisis Prioritas Komoditas Unggulan Perkebunan Daerah Kabupaten Buru. Maluku:
AGRIKA.
Jhingan, M. L. (2008). Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. PT Raja Grafindo Persada.
Kementerian Pertanian Republik Indonesia [Kementan RI]. (2015). Outlook Komoditi Pertanian Subsektor
Tanaman Pangan: Jagung. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian: Jakarta.
Kementerian Pertanian Republik Indonesia [Kementan RI]. (2015). Outlook Komoditi Pertanian Subsektor
Tanaman Pangan: Kedelai. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian: Jakarta.
Kementerian Pertanian Republik Indonesia [Kementan RI]. (2015). Outlook Komoditi Pertanian Subsektor
Tanaman Pangan: Padi. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian: Jakarta.
Naufal, A. (2010). Peranan Sektor Pertanian dalam Pertumbuhan Ekonomi dan Mengurangi Ketimpangan
Pendapatan di Pemerintah Aceh. Skripsi. IPB.
Prabowo, R. (2010). Kebijakan Pemerintah dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan di Indonesia. Jurnal
Mediagro, 6 (2), 62-73.
Ropingi, & Sudartono, Y. (2008). Pembangunan Wilayah Kecamatan Berbasis Komoditas Pertanian di
Kabupaten Gunungkidul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Ilmu-ilmu Pertanian, 4 (2).
Sastrosoenarto, H. (2006). Insutrialisasi Serta Pembangunan Sektor Pertanian dan Jasa Menuju Visi Indonesia
2030. Imagon Sum Creatius.
Simatupang, P. (2007). Analisis Kritis Terhadap Paradigma dan Kerangka Dasar Kebijakan Ketahanan Pangan
Nasional. Jurnal Forum Penelitian Agro Ekonomi, 25 (1), 1-18.
Simatupang, P., & Rusastra, I. W.. (2004). Kebijakan Pembangunan Sistem Agribisnis Padi . Hal 31-52 dalam
F.Kasryno,E.Pasandaran dan A.M Fagi (Ed). Ekonomi Padi dan Beras Indonesia. Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian: Jakarta.
Todaro, & Michael, P. (2000). Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga (edisi ketujuh). Erlangga.
Zulhadi, T. (2010). Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Riau.
Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim.
SEMINAR NASIONAL
ASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)
2018
PROSIDING
Disponsori Oleh:
PT. Barn Cita Laksana MAPIN FAPERTA - IPBDITSL - IPB
Diselenggarakan Oleh:
P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI