Post on 11-Dec-2020
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT-SURAT
KENDARAAN BERMOTOR
(STUDI DI SAMSAT PASURUAN)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
KHOIRUL ASOFA
09400127
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
PENULISAN HUKUM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT-SURAT
KENDARAAN BERMOTOR
(STUDI DI SAMSAT PASURUAN)
Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh:
KHOIRUL ASOFA
09400127
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala ridhlo-Nya akhirnya skripsi ini dapat saya selesaikan dengan lancar. Dalam
sebuah skripsi dengan judul “PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA
PEMALSUAN SURAT-SURAT KENDARAAN BERMOTOR” (Studi di
SAMSAT Pasuruan), saya sangat berharap bahwa hasil penelitian dan tulisan
saya ini dapat bermanfaat bagi negeri dan seluruh masyarakat.
Terimakasih yang sebesar-besarnya saya sampaikan kepada segenap pihak
yang telah memberikan support moril, materiil, waktu, serta ide& pikiran yang tak
ternilai; sehingga penulisan skripsi ini dapat saya selesaikan dengan lancar guna
memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S-1) di Fakultas Hukum Universitas
Muhammdiyah Malang. Ucapan terimakasih sedalam-dalamnya saya ucapkan
kepada:
1. Kedua orang tua saya terkasih; Bapak M.Asif dan Ibu Laswati, yang
senantiasa memberikan dukungan dan pengorbanan tiada terkira dalam
berbagai aspek termasuk dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Muhajir Effendy M.AP, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan kesempatan kepada
penulis untuk menempuh gelar kesarjanaan di kampus putih tercinta ini.
3. Bapak Dr.Sulardi, SH., M.Si, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah memberikan fasilitas dan dukungan
pada penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M. Selaku Dosen Pembimbing I, yang
telah memotivasi dan meluangkan waktu serta memberikan masukan-
masukan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Dr.Sulardi, SH., M.Si, selaku pembimbing II, penulis secara pribadi
mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya karena telah
membimbing penulis, meluangkan waktu, serta memberikan ide-ide segar
dan sudut pandang baru dalam melihat suatu permasalahan sehubungan
dengan skripsi yang di angkat penulis hingga tugas akhir ini selesai.
6. Seluruh jajaran Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang yang tidak bisa disebutkan satu persatu, yang telah memberikan
ilmunya selama perkuliahan.
7. Seluruh Staff TU Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah sabar melayani selama masa perkuliahan hingga akhir.
8. Teman-teman angkatan 2009 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang secara keseluruhan yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
yang telah bersama-sama berjuang dalam segala hal.
Semoga amal baik dari semua pihak tersebut mendapat balasan dari Allah SWT
atas keikhlasan membantu penulis dalam penyususnan skripsi ini hingga selesai.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Hal ini
tidak terlepas bahwa penulis sebagai manusia yang senantiasa memiliki sifat
kekurangan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
membangun dari berbagai pihak guna menyempurnakan skripsi ini. Penulis
berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca sekalian.
Salam hormat,
Malang, 11 Januari 2015
Penulis,
Khoirul asofa
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................... iv
ABSTRAKSI ...........................................................................................................v
ABSTRACT ........................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii
DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 5
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ............................................................... 5
D.1. Manfaat Penelitian ............................................................................. 5
D.2. Kegunaan Penelitian .......................................................................... 6
E. Metode Penelitian......................................................................................... 7
E.1. Pendekatan ............................................................................................ 7
E.2. Lokasi Penelitian................................................................................... 8
E.3. Jenis Data .............................................................................................. 8
E.4. Teknik Pengumpulan Data.................................................................... 9
E.5. Teknik Analisa .................................................................................... 10
E.6. Sistematika Penulisan ......................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................15
A. Tinjauan Umum Tindak Pidana ................................................................ 15
A.1. Pengertian Tindak Pidana ................................................................ 15
A.2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ............................................................ 16
A.3. Subyek Tindak Pidana ..................................................................... 18
A.4. Perumusan Tindak Pidana ............................................................... 18
A.5. Jenis-Jenis Tindak Pidana ................................................................ 19
B. Tinjauan Umum tentang Krimonologi ...................................................... 22
C. Tinjauan Kepolisian Republik Indonesia .................................................. 25
C.1. Pengertian Kepolisian ...................................................................... 25
C.2. Tugas, Wewenang, dan Fungsi Kepolisian Republik Indonesia...... 27
C.3. Tinjauan Umum tentang Penyelidikan dan Penyidikan ................... 33
D. Tinjauan Tentang Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) . 36
E. Tinjauan Umum Tentang Penanggulangan Tindak Pidana ........................ 39
E.1. Tindakan Preventive ........................................................................... 40
E.2. Tindakan Represive............................................................................. 42
F. Tinjauan Umum Tentang Pemalsuan Surat................................................ 44
F.1. Pemalsuan Surat Pada Umumnya (Pasal 263 KUHP) ........................ 44
F.2. Pemalsuan Surat Yang Diperberat (Pasal 264 KUHP) ....................... 48
F.3. Menyuruh Memasukkan Keterangan Palsu Ke dalam Akta Otentik
(Pasal 266 KUHP) .............................................................................. 49
F.4. Pemalsuan Surat Keterangan Dokter (Pasal 267 dan 268 KUHP) ..... 52
F.5. Pemalsuan Surat-Surat Tertentu (Pasal 269, 270 dan 271 KUHP)..... 53
F.6. Pemalsuan Surat Keterangan Pejabat Tentang Hak Milik (Pasal 274
KUHP)................................................................................................. 55
F.7. Menyimpan Bahan Atau Benda Untuk Pemalsuan Surat (Pasal 275
KUHP) ................................................................................................ 56
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ...............................................................58
A. Gambaran Umum Lokasi dan Objek Penelitian ........................................ 58
A.1. Gambaran Umum Lokasi Peneliti .................................................... 58
A.2. Struktur Organisasi SAMSAT Pasuruan ......................................... 58
A.3. Realita Kasus Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor di
Wilayah SAMSAT Pasuruan .................................................................... 62
B. Modus Operandi Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor di
SAMSAT Pasuruan ................................................................................... 70
B.1. Dokumen Asli Tapi Data-Datanya Palsu Atau Fisik Kendaraan Yang
Palsu (Asli Tapi Palsu) .................................................................... 70
B.2. Dokumen Palsu Tapi Data-datanya Asli (Sesuai Dengan Kendaraan
Bermotor) ......................................................................................... 76
C. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Surat-surat Kendaraan
Bermotor di SAMSAT Pasuruan ............................................................... 80
C.1. Upaya Preventif Yang Dilakukan Oleh SAMSAT Pasuruan Dalam ..
Tindak Pidana Pemalsuan Kendaraan Bermotor ............................. 83
C.2. Upaya Penindakan Pelaku Pemalsuan Surat-surat Kendaraan ...........
Bermotor di SAMSAT Pasuruan ..................................................... 86
BAB IV PENUTUP ...............................................................................................90
A. Kesimpulan ................................................................................................ 90
B. Saran .......................................................................................................... 92
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................94
INDEX ...................................................................................................................97
LAMPIRAN .........................................................................................................101
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Kasus Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2012 .3
Tabel 3.1 Kasus Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor Tahun 2011 .........62
Tabel 3.2 Kasus Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor Tahun 2012 .........62
Tabel 3.3 Jenis, Merek dan Type Kendaraan yang Dipalsu Pada Tahun 2011 ..... 63
Tabel 3.4 Jenis, Merek dan Type Kendaraan Yang Dipalsu Tahun 2012............. 65
Tabel 3.5 Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor Berdasarkan Merek
Kendraan Tahun 2011 ........................................................................................... 66
Tabel 3.6 Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor Berdasarkan Merek
Kendaraan Tahun 2012 ......................................................................................... 66
Tabel 3.7 Kasus Pemalsuan Yang Tidak Dilimpahkan Ke Polres Tahun 2011 .... 67
Tabel 3.8 Kasus Pemalsuan Yang Tidak Dilimpahkan Ke Polres Tahun 2012 .... 68
Tabel 3.9 Kasus Pemalsuan Yang Dilimpahkan Ke Polres Tahun 2011 .............. 69
Tabel 3.10 Kasus Pemalsuan Yang Dilimpahkan Ke Polres Tahun 2012 ............ 69
Tabel 3.11 Data Pelaku Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor, Dokumen
Asli Tetapi Data Palsu Pada Tahun 2011 .............................................................. 71
Tabel 3.12 Data Pelaku Pemalsuan Surat-Surat Kendaraan Bermotor, Dokumen
Asli Tetapi Data Palsu Pada Tahun 2012 .............................................................. 71
Tabel 3.13 Kasus Pemalsuan Nama Pemilik Kendaraan Bermotor Di Pasuruan
Pada Tahun 2011 ................................................................................................... 74
Tabel 3.14 Kasus Pemalsuan Nama Pemilik Kendaraan Bermotor Di Pasuruan
Pada Tahun 2012 ................................................................................................... 74
Tabel 3.15 Kasus Pemalsuan Surat Kendaraan Bermotor Dengan Dokumen Palsu
Akan Tetapi Data-Datanya Asli Di SAMSAT Pasuruan Pada Tahun 2011 ......... 77
Tabel 3.16 Kasus Pemalsuan Surat Kendaraan Bermotor Dengan Dokumen Palsu
Akan Tetapi Data-Datanya Asli Di SAMSAT Pasuruan Pada Tahun 2012 ......... 77
DAFTAR BAGAN
Gambar Bagan 3.1 Struktur Organisasi SAMSAT Pasuruan ...............................59
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Abdulsyani, 1987, Sosiologi Kriminalitas, Penerbit Remadja Karya Bandung.
Awaloedin Djamin. 2007. Kedudukan Kepolisian Negara RI dalam Sistem
Ketatanegaraan: Dulu, Kini dan Esok. Jakarta. PTIK Press.
Azhari. 1995. Negara Hukum Indonesia Analisis Yuridis Normatif Terhadap
Unsur-Unsurnya. Jakarta. UI Press.
Bambang Waluyo. 1991. Penelitian Hukum dalam Praktek. Jakarta. Sinar
Grafika.
Bawengan G W. 1977. Psychologi Kriminil. Jakarta. Pradnya Paramita.
Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta.
PT Gramedia Pustaka Utama.
Firdaus Pornomo. 2000, Kamus Bahasa Indonesia, Jakarta. Tim Media Center.
HMA Kuffal. 2011. Penerapan KUHAP Dalam Praktik Hukum, Edisi Revisi.
Malang. UMM Press.
Ismantoro Dwi Yuwono. 2011. Memahami Berbagai Etika Profesi & Pekerjaan.
Yogyakarta. Pustaka Yustisia.
Kunarto. 2001. Perilaku Organisasi Polri. Jakarta. Cipta Manunggal.
Masruchin Ruba’I. 2001. Asas-Asas Hukim Pidana, Cet.1. Malang. Universitas
Negeri Malang (UM Press).
Moeljatno. 1986. Kriminologi. Jakarta. Bina aksara.
Mohammad Kemal Darmawan. 1995. Strategi Pencegahan Kejahatan. Bandung.
Penerbit PT. Citra Aditya Bakti.
Momo Kelana. 1972. Hukum Kepolisian (Perkembangan di Indonesia) Suatu
Studi Historis Komperatif. Jakarta. PTIK.
Mulyana. W. Kusumah. 1983. Kejahatan, Penjahat dan Reaksi Sosial. Bandung.
Alumni.
P.A.F.,Lamintang. 1984. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung. Sinar
Baru.
Parsudi Suparlan. 2003. Pembangunan Komuniti, Konflik, dan Pemolisian
Komuniti. Jakarta. KIK Press.
Paulus Hadisuprapto. 1997. Juvenile Delinquency. Bandung. PT. Citra Aditya
Bakti.
Ronny Hanitijo Soemitro. 1990. Metodologi Penelitian Hukum Dan Jurimetri.
Jakarta. Ghalia Indonesia.
Sadjijono. 2010. Memahami Hukum Kepolisian. Yogyakarta. LaksBang
PRESSSindo.
Sadjijono. 2008. Seri Hukum Kepolisian POLRI dan Good Governance.
Surabaya. Laksbang Mediatama.
Sanapiah Faisal. 1990. Penelitian Kualitatif Dasar-dasar dan Aplikasi.
Malang. Y. A3.
Saparinah Sadli. 1976. Persepsi Sosial Mengenai Perilaku Yang Menyimpang.
Jakarta. Bulan Bintang.
Soedjono. 1976. Penanggulangan Kejahatan (Crime Prevention). Bandung.
Alumni.
Soedjono Dirdjosisworo. 1984. Sosio Kriminologi Amalan Ilmu-Ilmu Sosial
dalam Studi Kejahatan. Bandung. Sinar Baru.
Soerjono Soekanto. 1982. Pengantar Penelitian Hukum (Cet II). Jakarta. CV.
Rajawali.
Topo Santoso. 2000. Menggagas Hukum Pidana Islam. Bandung. Asy Syaamil.
Topo Santoso dan Eva Achyani Zulfa. 2004. Kriminologi. Jakarta. PT Grafindo
Raja Persada.
_____. 2012. Pedoman Penulisan Hukum. Malang. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Internet:
_______, Teori Asosiasi Differensial Sutherland. http://bahtiarstihcokro.com/
2011/03/teori-teori-dalam-kriminologi.html, diakses pada tanggal 10
April 2014.
Perundang-undangan:
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia.
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).
INDEKS
A
Abiolisionistik, 36
analisis, 8, 11
aparat, 1, 6, 26, 65, 80
asas legalitas, 16, 17
B
BBN-KB, 4, 33
Binmaspol, 24
BPKB, 2, 3, 34, 57, 58, 67, 78, 82
C
Commissionis, 19
conduct norms, 35
criminal act, 15, 16
criminal liability, 15
criminal responsibility, 15, 16
Culpa, 20
D
dader, 49
deskriptif, 10, 11, 12
dokumen, 8, 13, 57, 60, 69, 71, 73, 75, 78, 88, 90
Dolus, 20
H
Hygimene Kriminil, 35
I
identifikasi, 9, 26, 38, 57, 58, 59
identitas, 25, 34, 74, 88
indentifiksi, 24
K
KAUREG IDEN, 9
Kepolisian, 6, 12, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 89, 90
krimoinologi, 18
kualitatif, 10, 11, 18
KUHAP, 26, 30, 31, 32
KUHP, 17, 18, 19, 20, 40, 41, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53
L
laboratorium forensik, 24, 85
law in action, 7
law in the book, 7
M
material, 23, 58
materiele valschheid, 44
medeplegen, 49
medeplichtigen, 49
Moralistik, 37
N
non penal, 36
O
objektif, 41, 51
Obyek kejahatan, 50, 53
Ommissionis, 19
otentik, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 52
P
pemalsu, 77, 86, 90
pemalsuan, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 34, 35, 40, 41, 44, 45, 48, 57,
59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83,
84, 85, 86, 87, 88, 89, 90
penadah, 2, 90
penanggulangan, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 35, 36, 37, 78, 79, 80
penyelidikan, 12, 24, 30, 90
penyidik, 12, 24, 26, 27, 30, 31, 35, 67, 83, 89
penyidikan, 12, 24, 26, 27, 30, 31, 32, 71, 79, 80
pidana formil, 19
PKB, 4, 33
plegen, 49
politeia, 21
politie, 21, 22
POLRI, 4, 24, 25, 26, 28, 29, 35, 83, 89
Preventif, 24, 80
psikologi kepolisian, 24
R
rechdelict, 18
registrasi, 9, 26, 57, 58
Represif, 24
S
SAMSAT, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 32, 33, 34, 35, 55, 56, 57, 59, 60, 62, 63,
64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 74, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89,
90
Sosiologis, 7
starfbaarfeit., 14
STCK, 4, 32
STNK, 2, 3, 4, 32, 34, 57, 58, 60, 63, 67, 69, 70, 72, 82, 84, 87
subyektif, 15, 42, 43, 47, 52, 53
surat-surat kendaraan bermotor, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 34, 59, 60, 61, 64,
66, 67, 68, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90
SWDKLLJ, 4, 33
T
The Community Service Officer, 29
The Legalistic Abusiue Officer, 29
The Task Officer, 29
tindak pidana, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 26, 27, 30,
31, 32, 35, 75, 77, 79, 82, 83, 87, 88, 89
TNKB, 4, 32, 57
treatment, 37
U
uitlokken, 49
V
valselijk opmaaken, 43
W
wetdelicht, 18
Y
Yuridis, 7, 21