1

Disampaikan oleh :Drs. S.Kuspriyomurdono, M.Si.

Deputi Bidang Bina Kinerja dan Perundang-undangan Badan Kepegawaian Negara

Jakarta, 2013File : Pengembangan Karier Jabatan Fungsional-Kem KP-22 Agust 2013

PENDAHULUAN

4.467.982 orang

Jumlah Pejabat Fungsional Umum dengan tingkat pendidikan mulai dari SD s/d Pasca Sarjana = 1.977.430 (44,26%)

•Struktural •Fungsional Tertentu•Fungsional Umum

= 238.462 ( 5,34%)

= 2.252.090 (50,40%)

= 1.977.430 (44,26%)

Jumlah Pejabat Fungsional Umum dengan tingkat pendidikan mulai dari SLTA s/d Pasca Sarjana = 1.798.551 (40,25%) yang dapat diangkat dalam jabatan Fungsional

Tertentu

A. JUMLAH PEGAWAI NEGERI SIPIL (kondisi 1 Jan 2013)

B.B. PNS YANG MENDUDUKI JFU PNS YANG MENDUDUKI JFU UNTUK DAPAT DIANGKAT UNTUK DAPAT DIANGKAT

KE DALAM JFTKE DALAM JFT

SLTA Diploma Sarjana

Pasca Sarjana

4

( Pasal 17 Ayat 2 UU No. 43 Tahun 1999 )

PNS diangkat dalam jabatan dan pangkat

Pengangkatan dlm jabatan dilaksanakan berdasarkan prinsip profesionalisme, sesuai :

* Kompetensi

* Prestasi kerja

* Jenjang pangkat

* Syarat obyektif lainnya

PENGANGKATAN DALAM JABATAN

5

PNSdiangkat dalam jabatan dan pangkat

Jabatan strukturalJabatan fungsional

66

•Manajerial•Fasilitatif

PP. No. 100 Th 1999PP. No. 13 Th. 2002

Perampingan Struktural

•Mandiri•Teknis•Subtantif

PP. No. 16 Th 1994 jo.

PP. No. 40 Th 2010Keppres No. 87 Th. 1999

Pemerkayaan/Pengembangan

fungsi

120 Jab Fung

PP. No.41 Th. 2007

JF Umum

JF Tertentu

staf

KEBIJAKAN PENGANGKATAN DALAM JABATAN

PengangkatanDalamjabatan

PNSProfesional

struktural

77

Catatan : Jabatan fungsional umum (non angka kredit)

JABATAN FUNGSIONAL :keahlian dan/atau keterampilanspesialistik dan mandiri serta mempunyai kode etik

JABATAN STRUKTURAL :kepemimpinan dan manajerialserta mempunyai kode etik

KOMPETENSI INTIJABATAN STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL

MEKANISME POLA KARIER PNSMEKANISME POLA KARIER PNS

a. Perpindahan dari jabatan struktural ke fungsional dan dari jabatan fungsional ke struktural baik secara horizontal, vertikal maupun diagonal serta perpindahan wilayah kerja;

b. Perpindahan jabatan secara horizontal adalah perpin-dahan jabatan pada tingkat eselon dan pangkat jabatan yang sama;

c. Perpindahan jabatan secara vertikal adalah perpin-dahan yang bersifat kenaikan jabatan (promosi);

d. Perpindahan jabatan secara diagonal adalah perpin-dahan dari jabatan struktural ke fungsional.

9

PERSPEKTIF PENGEMBANGAN JABATAN FUNGSIONAL

1. Kedudukan dalam organisasi jelas

2. Tugas terstruktur dan berjenjang

3. Kemandirian dalam tugas diakui

4. Pengembangan sistem kompensasi

5. Pembentukan nilai melalui etika profesi

6. Kepangkatan tidak terbatas pada jenjang pendidikan seperti halnya jabatan fungsional umum

7. Untuk kenaikan pangkat bisa melampaui pangkat atasan langsung

8. Tidak perlu ujian dinas untuk setiap kenaikan golongan

9. Sepanjang terpenuhi AK yang dipersyaratkan bisa naik pangkat setiap 2 tahun

10.Memiliki kelas jabatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan JFU

10

PERMASALAHAN JABATAN FUNGSIONAL

1. PNS kurang tertarik menduduki jabatan fungsional;

2. Tunjangan jabatan fungsional dirasakan kurang memadai dibanding dengan jabatan struktural;

3. Kewenangan yang ada pada jabatan struktural di-anggap cukup besar dan memiliki prestise dibanding jabatan fungsional;

4. Diklat penjenjangan jabatan fungsional belum jelas;

5. Masih dipandang sbg jabatan alternatif;

6. Dinamika sekedar utk memperpanjang BUP;

7. Belum kuatnya komitmen pimpinan dalam mengembangkan jabatan fungsional.

11

TUJUAN PENETAPAN JABATAN FUNGSIONAL

1. Peningkatan Produktivitas Kerja PNS

2. Peningkatan Produktivitas Unit kerja

3. Peningkatan Karier PNS

4. Peningkatan Profesionalisme PNS

12

1. Mempunyai Metodologi

2. Memiliki Etika Profesi

3. Dapat disusun dlm jenjang jabatan

4. Bersifat Mandiri

5. JF tsb diperlukan dalam tupoksi Organisasi

PRINSIP DASAR PENETAPAN JABATAN FUNGSIONAL

13

KONSEKUENSI PENGEMBANGAN JABATAN FUNGSIONAL

Organisasi Menjadi Datar ( flat ) dan

mengedepankan peran jabatan fungsional ( kelompok JF )

14

Utama

Madya

Muda

Pertama

Penyelia

Pelaksana L

Pelaksana

Pelaksana P

* * ( JS )( JS )( 4 th )

( 4 th )

POLA KARIER DALAM JABATAN FUNGSIONAL

15

PENGANGKATAN DALAMJABATAN FUNGSIONAL

impassing / penyesuaian mengisi formasi yang lowong ( cpns )

perpindahan diagonal dr jabstruk/jabfung lain

16

1. Menyusun Naskah Akademik2. Menyusun Matrik Butir-Butir Kegiatan3. Melakukan Uji Petik dengan penyebaran kuesioner dan

wawancara4. Tabulasi hasil uji petik5. Validasi penentuan tarif/bobot Angka Kredit6. Penuangan kedalam Rancangan Peraturan Menpan7. Pertimbangan teknis Kepala BKN8. Penetapan Jabatan Fungsional dgn Peraturan Menpan 9. Penetapan Peraturan Bersama Instansi Pembina Jabat-an

Fungsional dan Kepala BKN (Petunjuk Pelaksanaan) 10. Penetapan Petunjuk Teknis oleh Instansi Pembina Jabatan

Fungsional

TAHAPAN DALAM PENYUSUNANJABATAN FUNGSIONAL

17

1. Menetapkan formasi2. Menetapkan standar kompetensi3. Pengusulan tunjangan4. Melakukan sosialisasi5. Penyusunan kurikulum Diklat6. Penyelenggaraan Diklat7. Pengembangan sistem informasi8. Fasilitasi pelaksanaan9. Fasilitasi pembentukan organisasi profesi10.Fasilitasi penyusunan dan penetapan etika profesi11.Melakukan monitoring dan evaluasi

UPAYA PEMBINAAN PROFESIONALISMEJABATAN FUNGSIONAL

18

1. Keseimbangan antara beban kerja dan jumlah pegawai

2. Yang perlu diperhatikan dalam penyusunan formasi:

- Kualifikasi pendidikan

- Tingkat pendidikan :

≥ Sarjana untuk jenjang keahlian

≤ Diploma III untuk jenjang keterampilan

- Sifat / jenis pekerjaan

PENYUSUNAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL

19

Kompetensi yang diperlukan, terdiri dari :

1. Kompetensi dasar (based competency)

2. Kompetensi bidang

PNS yang menduduki jabfung paling tidak memiliki kompetensi minimal yang diperlukan

untuk jabfung yang bersangkutan

PENETAPAN STANDAR KOMPETENSIJABATAN FUNGSIONAL

20

1. Berdasarkan data lapangan, Instansi Pembina belum optimal melakukan sosialisasi, sehingga belum semua

jabfung diterapkan didaerah

2. Sosialisasi dilakukan pada setiap Instansi yang mene-rapkan jabatan fungsional tersebut (Instansi pusat

dan/atau daerah)

3. Materi sosialisasi

a. Manajeman kepegawaian

b. Substansi/tugas pokok jabfung

SOSIALISASI JABATAN FUNGSIONAL

21

1. Kurikulum/modul disusun dengan menggunakan metode/media yang sesuai dengan jabfung ybs

2. Disusun berdasarkan tingkat/jenjang jabatan

3. Komponen kurikulum :

a. Tujuan

b. Bahan pembelajaran

c. Proses pembelajaran

d. Penilaian

KURIKULUM / MODUL DIKLATJABATAN FUNGSIONAL

22

Diklat terdiri dari :

a. Diklat pengangkatan dalam jabatan b. Diklat kenaikan jabatan

Sertifikasi Diklat >>> bekerjasama dgn LAN

DIKLAT JABATAN FUNGSIONAL

23

Sistem informasi jabatan fungsional perlu dibangun,

untuk akses informasi yang diperlukan stakeholder

yang berkaitan dengan :

a. Penyusunan Formasi Jabatan Fungsionalb. Pembinaan Karier Jabatan Fungsional

c. Penyelenggaraan Diklatd. Peningkatan Kesejahteraan

e. dll

SISTEM INFORMASIJABATAN FUNGSIONAL

24

Sebagai wadah untuk berkumpul/menyatukan pen-dapat/menyampaikan ide-ide untuk pengembangan

jabatan fungsional tersebut

Perlu disusun kode etik profesi

Saat ini baru ada beberapa jabatan fungsional yang telah dibentuk organisasi profesi, antara lain :

1. IDI Dokter

2. PGRI Guru

3. Forum Komunikasi Auditor Auditor

PEMBENTUKAN ORGANISASI PROFESIJABATAN FUNGSIONAL

25

Tunjangan jabatan fungsional diusulkan oleh instansi pembina dan ditetapkan dengan Peraturan Presiden

Pertimbangan pemberian tunjangan :

1. Faktor resiko

2. Faktor kelangkaan

3. Sifat/jenis pekerjaan

TUNJANGAN JABATAN FUNGSIONAL

26

1. Untuk mengetahui implementasi kebijakan jabatan fungsional dilapangan

2. Apabila terjadi permasalahan perlu dilakukan revisi/ perubahan

3. Respon monev adalah pejabat fungsional dan pejabat pengelola kepegawaian

4. Quesioner/daftar pertanyaan terdiri dari manajemen kepegawaian dan tugas pokok

MONITORING DAN EVALUASI

27

1. Pembinaan karier pejabat fungsional menuju puncak jabatan dan pangkat tertinggi.

2. Pembinaan profesi dengan meningkatkan kompetensi demi terwujudnya sosok pejabat fungsional yang profesional dan mandiri.

3. Pembinaan budaya kerja agar kinerja pejabat fungsional menjadi lebih efektif dan efisien.

4. Pembinaan kode etik jabatan fungsional dalam rangka membentuk perilaku yang profesional dan bermartabat.

5. Pembinaan disiplin pejabat fungsional untuk meningkatkan produktifitas kerja dan efisiensi waktu.

6. Pembinaan sistem administrasi, guna menciptakan tertib admi-nistrasi dalam pembinaan dan pengembangan karier jabatan fungsional.

PEMBINAAN JABATAN FUNGSIONAL

28

PENGEMBANGANJABATAN

FUNGSIONAL

2. POLA KARIER PNS, dapat dilakukan melalui pengembangan jabatan struktural dan jabatan fungsional, namun mendasarkan diri pada prinsip “ramping struktur dan kaya fungsi” maka dengan melalui pengem-bangan jabatan akan mengarah pada re-strukturisasi, simplifikasi dan otomatisasi, sebagai bagian dari reformasi birokrasi

3. PENGEMBANGAN POLA KARIER MELALUI JABATAN FUNGSIONAL, jabatan fungsional menjadi salah satu alternatif bagi pening-katan profesionalisme PNS menuju pada SDM PNS yang efektif dan efisien sesuai dengan kebutuhan organisasi

1. PROFESIONAL & DISIPLIN, untuk menang-gapi tuntutan masyarakat akan pelayanan dan kinerja PNS yang baik sebagaimana tujuan dari reformasi birokrasi

29

Terima kasih