INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES
Y ADMINISTRATIVAS
APLICACIÓN DEL NUEVO ESQUEMA DE EMPRESAS CERTIFICADAS (NEEC) MEJORANDO LOS TIEMPOS LOGÍSTICOS DE DESPACHO
ADUANAL AÉREO
T E S I N A . QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE INGENIERO EN TRANSPORTE . P R E S E N T A N GUSTAVO CHAVEZ LARA CECILIA GÓMEZ GALLARDO JESSICA VIRIDIANA JIMÉNEZ ZÁRRAGA CARLOS EDUARDO ROMERO PÉREZ . QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL . P R E S E N T A BEATRIZ ELENA HERNÁNDEZ RIVERA . CUIDAD DE MÉXICO 2017
ÍNDICE Resumen………………………………………………………………………………………………............i Introducción……………………………………………………………………………………………………ii
Capítulo I Marco metodológico……………………………………………………………………………1
1.1 Planteamiento del problema de investigación............................................................................... 1
1.2 Objetivo general ............................................................................................................................ 2
1.3 Objetivos específicos .................................................................................................................... 2
1.4 Técnicas e instrumentos de medición ........................................................................................... 3
1.5 Universo y/o muestra .................................................................................................................... 5
1.6 Justificación ................................................................................................................................... 5
1.7 Hipótesis ........................................................................................................................................ 7
Capítulo II Marco teórico………………….………………………………………………………………..8
2.1 Cadena de suministro. .................................................................................................................. 8
2.1.2 Control aduanero integrado ................................................................................................. 9
2.2 Logística ...................................................................................................................................... 10
2.2.1 Clasificación de la Logística .............................................................................................. 11
2.3 Transporte Aéreo ........................................................................................................................ 11
2.3.1 Tipos de aeronaves ........................................................................................................... 13
2.3.2 Contenedores Aéreos .............................................................................................................. 14
2.3.3 Aerolíneas de carga ........................................................................................................... 16
2.4 Aduana del Aeropuerto Internacional de la Cuidad de México (AICM) ...................................... 18
2.4.1 Marco Normativo................................................................................................................ 19
2.4.2 Recintos fiscalizados ......................................................................................................... 19
2.5 Despacho de mercancías ............................................................................................................ 20
2.5.1 Importación y Exportación ................................................................................................. 21
2.5.2 Incoterms ........................................................................................................................... 22
2.6 Riesgo en el manejo de carga aérea .......................................................................................... 23
2.7 Pedimento ................................................................................................................................... 28
2.7.1 Régimen definitivo ............................................................................................................. 29
2.7.2 Operaciones virtuales ........................................................................................................ 29
2.7.3 Temporales ........................................................................................................................ 29
2.7.4 IMMEX ............................................................................................................................... 30
2.7.5 Deposito fiscal. Almacenes Generales de Depósito (AGD) .............................................. 30
2.7.6 Recintos fiscalizados estratégicos ..................................................................................... 30
2.7.7 Transitorios ........................................................................................................................ 30
2.7.8 Otros .................................................................................................................................. 30
2.8 Organismos y normatividades relacionados con el despacho aduanal aéreo ............................ 30
2.8.1 Internacionales................................................................................................................... 31
2.8.2 Nacionales ......................................................................................................................... 32
2.9 Operador Económico Autorizado (OEA) ..................................................................................... 33
2.10 Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) ................................................................ 35
Capítulo III Procesamiento y análisis de la información de campo………………………………39
3.1 Mapeo de procesos del despacho aduanal ................................................................................ 39
3.2 Tamaño de muestra .................................................................................................................... 45
3.3 Recopilación de información ....................................................................................................... 45
3.4 Diagrama de Pareto .................................................................................................................... 66
3.5 Diagrama de afinidad .................................................................................................................. 68
3.6 Diagrama de causa-efecto o Ishikawa ........................................................................................ 70
3.7 Matriz de factores internos y externos (MEFI, MEFE) ................................................................ 71
3.8 Matriz de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (DOFA) ................................... 74
Capítulo IV Propuesta……………………………………………………………………………………..77
4.1 Tercerización (Outsourcing) ........................................................................................................ 78
4.2 Indicadores de desempeño logístico ........................................................................................... 85
4.3 Gestión de auditorías para proceso de certificación ................................................................... 90
4.4 Vincular plataforma de monitoreo de procesos........................................................................... 99
4.5 Gestión del capital intelectual para incrementar la eficiencia en la capacitación contínua ...... 105
Conclusiones……………………………………………………………………………………………….116
Bibliografía………………………………………………………………………………………………….119
Glosario……………………………………………………………………………………………………..122
Anexos………………………………………………………………………………………………………126
i
Resumen El presente proyecto consiste en desarrollar cinco estrategias que permitan agilizar y mejorar el
flujo, tiempo y costos de importación y exportación en el despacho aduanal aéreo en la principal
aduana de México el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México AICM. Hoy en día las
empresas deben tener conciencia de los cambios que se presentan continuamente debido al
aumento de integraciones e interacciones entre las diferentes compañías y países a nivel global,
como consecuencia cada empresa debe considerar contar con una logística eficiente para exceder
las expectativas de sus clientes, al referimos a contar tiempos claros de acuerdo a cada termino de
venta que hayan acordado cada uno de ellos. El proyecto es una muestra de la forma en que
impacta una excelente gestión de la logística para realizar los procesos con los mínimos errores
posibles y que los actores involucrados a lo largo de la cadena de suministros se acoplen a un
modelo de trabajo que contenga cuando menos las mínimas medidas de seguridad que garanticen
al cliente la entrega de su mercancía en justo a tiempo y con altos estándares de seguridad y
calidad.
En la logística integral el tema de la seguridad ha tomado un auge muy importante desde el
atentado de los torres gemelas en Estados Unidos, organizaciones importantes han creado
certificaciones para que los clientes u actores que intervienen en una cadena logística se sientan
seguros y tengan la certeza de que su mercancía está segura, por esta situación en hemos
considerado analizar el tema del Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) programa a
que busca fortalecer la seguridad de la cadena logística del comercio exterior a través de mínimos
estándares de seguridad sabemos que cuando se trata de mejora continua se deben considerar
que se tiene actividades que llevan a un mayor control y seguimiento de la operación y
conocemos que cuando estas actividades logísticas tienen reconocimiento a nivel internacional las
estrategias suelen adaptarse y generar un valor agregado y permiten incrementar la posibilidad de
atraer nuevos activos a la empresa.
ii
Introducción
Para la realización del primer capítulo se obtuvo un análisis preliminar que describe el origen y
situación actual de la aplicación del Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), se
desarrollaron las ideas principales acerca de la indagación por realizar, se plasman los objetivos
generales y específicos, se señalan las razones que motivaron la investigación mostrando la
importancia de tener un despacho aduanal eficiente y que garantice la seguridad de la carga,
estudiando la principal terminal aeroportuaria de México, Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México (AICM).
Posteriormente en el segundo capítulo se desarrolló el marco teórico consultando diversas fuentes
e instrumentos de investigación para resaltar los elementos conceptuales que sirven de base para
explicar el problema planteado, destacando los temas que se encuentran en el entorno de nuestra
investigación, es decir, la relación entre la teoría y el objeto de estudio. Se abordaron conceptos
básicos de logística internacional, transporte aéreo, riesgo y manejo de carga, marco normativo
que regula el despacho de mercancía evolución y tendencia del NEEC y la posición que asumen
distintos autores con relación a estos.
Por lo que respecta al tercer capítulo a fin de lograr una mayor cobertura de la incorporación del
NEEC se presenta el mapeo de procesos del despacho aduanal aéreo determinando la relación
directa en cuanto a beneficios para la entrada y salida de mercancías de territorio nacional. Para
establecer la muestra del proyecto, se analizó la tendencia de competitividad logística a nivel
mundial en base a posicionamiento de economías, comportamiento de desempeño logístico,
plazos de liberación y evolución de operaciones de comercio exterior, la recopilación de datos se
basó en una población de actores logísticos certificados y no certificados en un periodo de 5 años
(2010-2015), se desarrollaron propósitos y análisis específicos pre-eliminares de la aplicación de
este nuevo esquema para destacar sus aspectos favorables y desfavorables, buscando las
posibles causas que originan el retraso en la etapa de despacho aduanero.
El último capítulo se refiere a la propuesta, donde se manifiestan las aportaciones que se realizan
para mostrar un progreso en el desempeño operativo que afecte de manera positiva los tiempos de
despacho aduanal aéreo. El tiempo de entrega define su valor en la planeación estratégica para
lograr a través de la efectiva gestión del servicio logístico un grado alto de satisfacción en el
cliente, debe entenderse en términos de velocidad; desde que el cliente determina la necesidad de
importar o exportar su carga hasta que esta le es entregada, entre menor tiempo más alto el nivel
de servicio. Regularidad; se mide por el número de veces que los ciclos reales cumplen el tiempo
para su terminación, afecta directamente la capacidad del cliente para planificar y efectuar sus
actividades. Y flexibilidad, esto es comprometer los recursos necesarios y ser eficiente en costos.
1
Capítulo I Marco metodológico
1.1 Planteamiento del problema de investigación La cadena de suministro global es un constante estado de cambio y esto afecta la forma en que los
productos se mueven en todo el mundo, haciendo imprescindible incorporar el enfoque de riesgo
en el diseño de las cadenas de suministro y con ello coadyuvar a administrar la complejidad de las
mismas.
Hoy en día es una realidad que lo que pasa en cualquier lugar del mundo afecta al resto de las
economías, los actos criminales han impactado de forma negativa el crecimiento económico a nivel
nacional influyendo de diversas formas en la eficiencia y competitividad de las cadenas de
suministro; aunado a esto los tomadores de decisión se muestran remotamente interesados en la
implementación de algún esquema de seguridad de la cadena logística, por considerar que el
cumplimiento de estos estándares genera un costo elevado en relación con los beneficios que
aporta.
Cada año se destinan enormes cantidades de recursos para tratar de prevenir y combatir los
efectos que la inseguridad trae consigo, afectando de forma directa al PIB del país. Los sectores
sensibles de la industria (textiles, vestido y calzado), se han visto gravemente afectados por
diversos fenómenos y conductas ilegales como subvaluación de mercancías con valores anuales
aproximados de $53,256,644 mxn, aseguramiento de ropa usada que representa un riesgo
potencial sanitario con valor aduana de $394,000 mxn, mercancía que ostenta marcas apócrifas
alrededor de 6,649,667 piezas y mercancía que invade derechos de propiedad industrial o
derechos de autor con un valor anual aproximado de $5,728,159 mxn. Es innegable que los
factores de riesgo se encuentren presentes desde hace mucho tiempo, sin embargo el enfoque en
el tema de seguridad cambio drásticamente para aminorar el nivel de peligro en la carga, en vista
de lo anterior el proyecto se dirige a analizar el impacto considerable en el desempeño de los
actores en la cadena de valor por retrasos e incumplimientos con los clientes, generando una
mayor variabilidad en los tiempos de entrega que frecuentemente obligan a tomar medidas que
requieren una mayor exigencia financiera.
Frecuentemente se incrementa la incertidumbre sobre amenazas de seguridad en la carga y la
preocupación por las interrupción en la cadena de suministro que afectan los tiempos de despacho,
de ahí que el enfoque del proyecto se realice desde dos vertientes; la primera de ellas sobre la
perspectiva de las acciones criminales que comprende cuando menos terrorismo, robo de
mercancías, contaminación de embarques, narcóticos, productos ilegales, la tendencia de
tercerización sin la adecuada investigación de los proveedores logísticos, violaciones a la ley,
2
afectación a la propiedad intelectual, armas químicas y biológicas. En segundo término los
derivados de la gestión del proceso en las operaciones de comercio exterior, es decir, el
importador no envía documentos al agente aduanal a tiempo, no se tiene conocimiento de que
arribará una carga del extranjero, el proveedor no tiene datos de identificación de la mercancía, la
aerolínea o naviera no emite el revalidado el mismo día de haber cubierto los requisitos para
revalidar, no se cuenta con los permiso emitidos por entidades que regulen el producto, la carga
llega antes que los documentos al aeropuerto, el exportador no ha realizado su trámite de alta con
el agente aduanal entre otros.
Un factor determinante es el uso de la tecnología, algo imprescindible para cumplir con la entrega
de mercancías, desafortunadamente para algunas empresas es difícil acceder a nuevas
herramientas tecnológicas, lo que trae como consecuencia obstaculizar la adaptabilidad y
diferenciación a la cambiante demanda de los clientes debido a que no se percibirá un valor
agregado por parte del cliente al no satisfacer sus necesidades, perdiendo competitividad en el
mercado.
En consecuencia es preciso establecer redes dinámicas en las que se promuevan ampliamente
mejores prácticas para obtener repercusiones positivas en el costo de la logística para todos los
actores con actividad en comercio exterior que aportan 63% del PIB del país, resulta relevante
identificar las posibles interrupciones en la cadena de suministro para la Aduana del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México en los procesos de Importación y Exportación que vuelven
vulnerable el flujo de entrega de mercancías al cliente; en este mismo sentido analizar si el NEEC
agiliza los tiempos de despacho a través de una administración efectiva de la cadena de valor así
como evidenciar el impacto de las estrategias de acción y la evolución de la implementación del
programa de Operador Económico Autorizado Mexicano desde su publicación en 2012 a la fecha.
1.2 Objetivo general
Analizar el comportamiento de la implementación del Nuevo Esquema de Empresas Certificadas
(NEEC) para la gestión efectiva del despacho aduanal aéreo optimizando los tiempos logísticos y
costos asociados mejorando el servicio al cliente.
1.3 Objetivos específicos
Analizar los procesos logísticos donde intervienen los socios comerciales contribuyendo al
fortalecimiento de la seguridad en la cadena de suministro.
Evaluar factores de riesgo en el flujo contínuo de mercancías a fin de reducir al mínimo el
impacto de incertidumbre en el despacho.
3
Eliminar retrasos derivados del desconocimiento de los requisitos para realizar operaciones
de comercio exterior.
Clasificar procesos de mejora continua que permitan simplificar y facilitar los servicios de
transporte aéreo.
1.4 Técnicas e instrumentos de medición La investigación documental es una variante de la investigación cientifica, tiene como finalidad el
análisis de diferentes fenomenos, para el caso especifico del proyecto se utilizará esta técnica
como el proceso de busqueda que se realizará en diversas fuentes con el próposito del analizar y
sugerir una respuesta a la pregunta de investigación, en función de dar orden al conocimientos
sobre el tema de estudio se esquematiza de la siguiente forma (Hernández, 2006).
Diagrama 1.1 Técnicas de investigación documental. Fuente: Hernández. 2006.
La investigación de campo consiste en la recolección de datos directamente de la realidad donde
ocurren los hechos, sin manipular o controlar alguna variable.
Diagrama 1.2 Técnicas de investigación de campo. Fuente: Hernández. 2006.
Téc
nica
de
inve
stig
ació
n D
ocum
enta
l
Bibliográficos Impresos
Libros (Fichas de cotejo) Tesis
Normas internacionales
Publicaciones periódicas
Revistas, periódicos y boletines.
Digitales En línea
Bases de datos
Biblioteca digital
Información estadística
Téc
nica
de
inve
stig
ació
n de
ca
mpo
Observación
De hechos (entorno)
De registros Indicadores
Entrevista Test no estandarizados
Mediciones convencionales
Unidades de medida
Longitud, superficie, volumen, tiempo, cantidad, rating, ranking
4
Dada la importancia que tiene la consulta de información, la indagación inicial del tema se llevará a
cabo mediante la investigación exploratoria cuyo propósito será conocer el conjunto de variables a
estudiar; posteriormente la descripción de ocurrencia en las variables del universo definido y
finalmente se mostrará la relación causa efecto de las categorías elegidas (Ortiz, 2013)
Diagrama 1.3 Tipos de Investigación. Fuente: Ortiz. 2003.
La investigación se llevará a cabo, en primera etapa con la recolección de datos analizando los
cambios de las variables y sus relaciones; posteriormente se analizarán las características
distintivas y en común de subgrupos específicos en un lapso determinado y finalmente se enfocará
el análisis de un ente que funge como agente aduanal para destacar los cambios en dos periodos
de tiempo distinto previo a la certificación y el progreso que ha mostrado desde su implementación.
De tendencia Evolución de grupo De panel
Muestras distintas, misma
Población t1… t2… t3…
Muestras distintas, misma
subpoblación t1… t2… t3…
Muestras grupales, muestras
individuales t1…t2…
Exploratoria
•Diseñada paraobtener un análisispreliminar de lasituación:
•La muestra serápequeña en relaciónal número de actorescertificados enrubros especificosde este nuevoprograma.
•Generar posiblesalternativas en latoma de decisionesde la Alta Direcciónpara mejorar lossistemas de gestiónintegral quecoadyuben a unmejor manejo de lacadena logística.
Descriptiva
•Dado que está secentra en medir laprecisión de lasvariables individuales:
•Se analizarán lascaracteristicasespecificas de lasempresas quecorrespondan alapartado al quedesean pertenecer.
•Se describirá a lasempresas en terminosde complejidad,tecnología, tamaño ycapacidad de asumirestos nuevosestándares fijados porla autoridad.
Correlacional
•Puesto que está secentra en evaluar elgrado de relaciónentre dos variables:
•Se determinará larelación entre actorescertificados,incremento en elvolumen deoperación yreducción de costos.
•Se analizará larelación entre laaplicación deesquemas deseguridad y ladisminución devulnerabilidad a losfactores de riesgo enla operación.
5
Diagrama 1.4 Desarrollo de investigación. Fuente: Sampieri. 2014.
1.5 Universo y/o muestra Según los propósitos de la investigación, se tomarán en cuenta todos los actores que intervienen
en la cadena logística internacional en el periodo 2010-2015.
El tipo de muestra que se utiliza fue de acuerdo a los actores del despacho aduanal aéreo en la
terminal aeroportuaria del AICM.
1.6 Justificación
Es evidente que la revisión de mercancía en los diferentes tipos de despacho requiere no
solamente del mejoramiento de infraestructura en aduanas, sino de procesos logísticos eficientes
que aceleren el tránsito de mercancías. No obstante, las certificaciones de calidad existentes para
productos que ingresan y salen del país, son necesarios también de programas de seguridad que
garanticen la efectividad en el flujo de la cadena de suministro para aminorar el riesgo de que sean
6
vulnerables a infiltraciones, en el entendido de que cualquier fallo en la cadena puede significar
grandes pérdidas económicas. Cabe destacar que lo anterior incluye no solo vigilar los procesos
internos, también los procesos de proveedores y distribuidores.
En una cadena de abastecimiento la visibilidad en tiempo real permite a las empresas mejorar
continuamente su plan para reflejar la realidad operativa, la visibilidad puede acortar los tiempos de
abastecimiento requeridos para mover la mercancía de origen a destino. Las pérdidas monetarias
por robos, aunadas a los peligros que se desglosan a lo largo del planteamiento del problema
hacen que el fortalecimiento de las vulnerabilidades de la cadena de suministro sea fundamental.
Aunque no existe un sistema perfecto la inversión en recursos humanos y tecnológicos resulta una
buena herramienta, por sí solas no son un diferenciador, pero en conjunto forman parte integral del
desarrollo de las cadenas de valor.
La orientación del proyecto permitirá identificar a las empresas que con base en el conocimiento de
sus procesos presentan menor riesgo y que apliquen prácticas eficientes apoyadas en la
implementación de nuevas tecnologías. Aunado a esto abre una brecha de oportunidad en
términos de aplicar nuevos beneficios no solo para los importadores y exportadores, sino para los
usuarios y prestadores de servicio logístico insertados a lo largo de la cadena de suministro. En un
contexto global se tendrá la posibilidad de acceder a un reconocimiento mutuo con otros países. Es
muy valorado en el plano mundial porque es más importante que sus asociados a lo largo de la
cadena de suministro sean confiables y seguros, y no tanto baratos. El enfoque del Administrador
Industrial y el Ingeniero en Transporte permitirá integrar conocimientos que sean aplicables a
empresas que busquen la mejora continua en la distribución de mercancías a nivel global y/o local.
La aportación directa del Administrador Industrial en este proyecto radica en la evaluación del
esquema NEEC para los actores del despacho que destacan en este rubro, empresas que se
encuentran dentro del programa para la Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de
Exportación (IMMEX), recintos fiscalizados y agentes aduanales a través de la aplicación de
técnicas de auditoría para asegurar la integridad de un sistema de gestión, la revisión de los
requerimientos específicos en materia de seguridad y cumplimiento de estándares basado en
evidencia que garanticen el despacho eficiente de mercancías; mejorando la productividad y
calidad en la prestación de servicios que permita al comercio internacional mexicano posicionarse
en un entorno internacional de alto desempeño.
Paralelamente añadir la intervención de la Alta Dirección en función de la planeación estratégica
que realiza el análisis de factores que permiten asegurar la pertinencia de los modelos de negocio
actuales y su adaptación a las nuevas tecnologías así como la gestión de certificaciones a través
del análisis de riesgos que se posiciona como factor primordial de competitividad, basta con
mencionar la evolución de la norma ISO 9001:2015 con énfasis en términos de riesgo, y su
7
relación directa con ISO 31000. Al mismo tiempo hacerle saber al sector industrial que en el
contexto actual no es suficiente firmar acuerdos de libre comercio con distintas naciones, sino
contar con las capacidades para aprovechar estos acuerdos para consolidar los negocios
internacionales.
El Ingeniero en Transporte con carácter interdisciplinario empleará sus conocimientos y
capacidades de diseñar y plantear soluciones a través del diagnóstico logístico detectando y
determinando las posibles causas u oportunidades que se encuentren en el proceso aduanal
aplicado al transporte aéreo para gestionar y evaluar la aplicación de NEEC, contribuyendo a la
facilitación del comercio y flujo de mercancías en el ámbito internacional. Cabe mencionar la
relevancia que tiene el derecho mercantil a través de los procesos de importación y exportación
para estructurar y manejar jurídicamente las múltiples operaciones que se presenten.
Mediante la logística de flujos internacionales se analizarán actividades que se llevan a cabo
diariamente en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) para
plantear soluciones de administración efectiva del modo de transporte aéreo que coadyuve en la
mejora de los tiempos de despacho permitiendo abrir nuevas oportunidades de negocio y a
sobrellevar los nuevos retos globales. El manejo de mercancía seguro y eficiente de la carga tiene
significativa importancia ya que el Ingeniero en Transporte utilizará las técnicas de evaluaciones
cuantitativas y cualitativas a fin de lograr que el traslado de la mercancía se ejecute en el menor
tiempo posible y que no se vean afectados los atributos de la carga. El resultado del proyecto se
verá consolidado con propuestas que reflejaran cambios importantes en tiempos y costos en las
cadenas de suministro.
1.7 Hipótesis Con la aplicación del nuevo esquema de empresas certificadas (NEEC) se mejorarán los tiempos
logísticos del despacho aduanal aéreo en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
8
Capítulo II Marco teórico
2.1 Cadena de suministro.
La complejidad de todas las actividades que se realizan para satisfacer las necesidades del cliente
no puede ser controlada por un solo actor de la cadena logística, ya que existe una extensa
combinación de localizaciones, procedimientos e intercambio de datos; haciendo imprescindible la
colaboración entre distintos miembros que buscan posicionarse estratégicamente y pretenden
mejorar su eficiencia operativa. Como consecuencia del alcance del proyecto a continuación se
describe la intervención de cada uno de ellos (Donald, 2015).
Exportador o
Consignador
Responsable de la fabricación o venta de mercancías. Cumplirá con los
procedimientos e intercambios de información (transmisión anticipada de
información obligatoria) relativos a la compra venta de mercancías.
Agente
Gestiona asuntos reglamentarios, en particular la declaración de mercancía para
las aduanas, múltiples licencias y certificados que pueden solicitar otros
organismos de reglamentación. Transmiten vía electrónica a la administración de
aduanas de entrada información obligatoria anticipada que se complementará con
la que efectué el importador.
Consignatario Persona Física o Moral a la que se entregará la mercancía transportada mediante
una guía de carga aérea.
Destinatario
Es la parte que figura en la factura o la lista de embalajes como receptor de
mercancías, una vez concluido el transporte.
Agrupador
Procesa el envío de la carga desde su almacén u otra ubicación, para entregarla
directamente al explotador de aeronaves o a su representante.
Proveedores
de servicios
de escala
Comprende los servicios de puesta a disposición de almacenes para su admisión,
manipulación, preparación, etiquetado de la carga y el correo, así como su carga,
descarga, tránsito y almacenamiento.
Explotadores
de aeronaves
Líneas aéreas o transportistas aéreos que prestan servicios de transporte fiable y
seguro de mercancías por aire desde una ubicación (aeropuerto de salida) hasta
otra (aeropuerto de llegada). En algunos casos, para distancias cortas, se puede
9
transportar la carga por carretera, este tipo de operaciones se conoce como
“servicio de enlace terrestre”.
Transportista
expreso
Unifican en una empresa las funciones de corredor, transportista, agrupador y
expedidor de carga, proveedores de servicios de escala y explotador de
aeronaves, razón por la cual en ocasiones también se es denomina
“integradores”.
Agentes
acreditados
Es un agrupador y expedidor de carga o cualquier ente que negocia con el
explotador de aeronaves y facilita los controles de seguridad autorizados o
exigidos para la carga por la autoridad competente.
Expedidores
reconocidos
Es un ente autorizado a actuar en su nombre, capacitado de este modo para
certificar y dar cuenta de la realización de controles de seguridad en la carga
expedida vía aérea.
2.1.2 Control aduanero integrado
En una cadena de control aduanero debe garantizarse la integridad desde el momento en que las
mercancías parten del lugar de origen hasta que arriban al lugar de destino definitivo, las redes de
cadenas de suministro son vulnerables a una gran variedad de amenazas. Sin embargo, las
aduanas llevan a cabo evaluaciones de riesgos para garantizar la seguridad de manera
permanente, tienen potestad para inspeccionar la carga y los medios de transporte que penetren,
transiten o abandonen un estado. En ciertos casos, pueden incluso denegar su entrada, transito o
salida.
Diagrama 2.1 Impacto de evento disruptivo. Fuente: Sheffi. 2005. (Sheffi, 2005)
1F
AS
E
La cadena desuministro sedesempeña deacuerdo a lo planeado.
Efecto disruptivo
Consecuencia enoperaciones.Impactocon demora.Accionesde respuesta rápida.
2F
AS
E
Las operaciones de lacadena de suministroresienten el impactototal del eventodisruptivo.
Implementación totalde acciones.Recuperación deoperaciones en elmenor tiempo posible.
3F
AS
E
Se implementantotalmente acciones derecuperación.
Demora e impactos alargo plazo originadospor el impactodisruptivo para larecuperación deoperaciones logísticas.
10
Los administradores de la cadena de suministro son conscientes que en el entorno actual las
organizaciones son más susceptibles debido a la estrecha relación entre los actores involucrados,
un evento no solo afecta a una empresa internamente, sino que también afecta proveedores,
clientes y redes de transporte entre otros. Por ello, el NEEC busca fortalecer la seguridad en la
cadena logística del comercio exterior a través del cumplimiento de estándares internacionalmente
reconocidos. Esta certificación protege en mayor medida los embarques, evitando así la
duplicación innecesaria de controles tras su implementación (Chase, 2014).
2.2 Logística
De acuerdo al Council of Logistic Managment (CLM) la logística es “Esa parte del proceso de la
cadena de abastecimiento que planea, implementa y controla eficiente y efectivamente el flujo y
almacenamiento de bienes, servicios e información relacionada, desde el punto de origen hasta el
de consumo, para así satisfacer las necesidades del cliente” (Douglas, 2009).
En base a la definición anterior es posible decir que la logística es parte esencial de la cadena de
suministro la cual consiste en la habilidad de planificar y optimizar recursos de abastecimiento,
producción y distribución con la finalidad de cumplir con las expectativas de los clientes. En este
sentido, se busca apoyar a los tomadores de decisión contra los riegos que se puedan generar a lo
largo del proceso logístico de despacho para mejorar la capacidad de respuesta y garantizar la
seguridad de la carga aérea.
Imagen 2.1 Tipos de Logística. Fuente: Douglas. 2009.
11
2.2.1 Clasificación de la Logística
El incremento de las relaciones comerciales entre diferentes países ha llevado a la necesidad de
adaptar la logística a los distintos modelos de negocio, con la finalidad de obtener una mayor
variedad de bienes o servicios brindando la mejor calidad a un menor costo, permitiendo clasificar
de diferentes maneras la logística En términos generales la logística involucra conceptos similares.
Sin embargo, es necesario distinguir que determina cada uno de ellos orientado en las operaciones
de comercio exterior (Douglas, 2009).
Logística Internacional: negociación entre naciones con diferentes características sociales,
económicas, políticas entre otras.
Logística Integrada: negociación entre proveedor y operador logístico que tienen como
finalidad entregar en un punto final un producto.
Logística Comercial: es la interacción de las diferentes áreas de una empresa que permite
la gestión del flujo de información que tiene como finalidad adecuar la oferta de la empresa
con la demanda del mercado internacional (Daniels, 2013).
2.3 Transporte Aéreo
El transporte aéreo es un modo de transporte rápido, flexible, veloz, seguro y con una gran
cantidad de rutas e itinerarios alrededor del mundo, frecuentemente al romperse la armonía de una
cadena de suministro muchos clientes deciden mover su carga de carácter urgente por este medio.
Sin embargo, tiene algunos inconvenientes como por ejemplo el costo de los fletes a veces puede
ser un poco alto, otra desventaja es que no permite transportar gran cantidad de volumen y peso,
(Ballou, 2014).
Imagen 2.2 Aeropuerto Internacional de la Cuidad de México. Fuente: Elaboración propia. 2016.
12
Relación peso volumen: La tarifa de flete aéreo se calcula siempre por Kg/g dm3. También puede
expresarse como una relación volumétrica de 1:6 o de 1 m3 = 167 kg. Por lo tanto, para el
transporte aéreo se paga por el volumen o el peso de la carga. El cálculo se basa en la siguiente
fórmula: Largo (cm) x ancho (cm) x alto (cm) / 6000 (corresponde al peso volumétrico en kg). Por lo
tanto, refiriéndose a flete aéreo 1m3 = 167 kg
Imagen 2.3 Aeronave. Fuente: Elaboración propia. 2016.
El transporte aéreo es regulado por Air International Association (IATA) esta asociación desarrolla y
reglamenta el transporte aéreo de mercancías alrededor del mundo, gracias a este organismo
existen estándares de codificación y seguridad que hace que la logística sea más eficiente. Para
poder coordinar un embarque aéreo se necesita contar con un contrato de transporte aéreo o guía
aérea, el cual contiene la siguiente información:
Nombre y domicilio del embarcador (persona física o moral que enviara la carga).
Nombre y domicilio del consignatario (persona física o moral que recibirá la carga).
Nombre del agente de carga, responsable de fletes y cargos.
Nombre completo y siglas del aeropuerto de salida.
Nombre completo y siglas del aeropuerto de llegada.
Siglas o prefijo de la aerolínea.
Divisa que se realizará el pago.
13
Descripción de la mercancía.
Dimensiones y pesos de la carga.
Tarifa por Kilogramo.
Commodity (código con el que la aerolínea clasifica la carga).
Total de Flete.
Montos pre-pagados.
Montos a cobrar.
Fechas y números de guía.
Imagen 2.4 Tipos de aeronaves. Fuente: Elaboración propia. 2016.
2.3.1 Tipos de aeronaves
Una aeronave es considerada como todo vehículo apto para el transporte de personas o
mercancías, la clasificación se muestra en el diagrama siguiente:
Diagrama 2.2 Clasificación de aeronaves. Fuente: Truyols. 2012.
Clasificación de aeronaves
Marca Airbus/Boeing/McDonnell-Douglas/Embraer
Uso
Pasajeros
Carga
Mixtos
ConfiguraciónConvencionales
Fuselaje estrecho
14
Es importante señalar que el alcance del proyecto se realizará sobre los datos de vehículos de
carga y mixtos, no obstante, el perfil de las empresas tipo agencia aduanal no tiene control sobre
este actor, únicamente considera la seguridad en los medios de transporte terrestre, contenedores,
carros de tren, remolques y semirremolques. Para el presente estudio se consideran las variables
de cada tipo de aeronave y aerolínea correspondiente, atendiendo a las características genéricas
como se presenta en la tabla siguiente (Truyols, 2012).
Modelo Longitud
(M)
Peso máximo
de despegue
(KG)
Velocidad de
crucero (Km/Hr)
ULD Compatibles (contenedores)
Flota Aerolínea
A300 54.08 13200 963
20-41 LD3 hasta 25 pallets
52 UPS
A320 33.84 75500 828
7 LD3 hasta 10 pallets
5 TAMPA CARGO
A320 200 37.6 77000 850 26 LD3 hasta 23 pallets
160 LATAM CARGO
A330 200 F 58 230000 871 9 AMA container 26 LD3 4 pallets
- TAMPA CARGO
A380-800 72.20 56000 1049 38 LD3 hasta 13 pallets
- LUFTHANSA
B 737 33.4 1500 795 LD3 5 ESTAFETA
B737-300 33.6 67130 840 LD3 AKN 19 AEROMÉXICO
B747 70 333400 893 32 LD1 5 pallets 14 UPS
B747- 400 F 70.6 112,630 901 32 LD1 30 pallets 4 OCENTURION CARGO
B777 F 63.7 347,450 896 44 LD3 14 pallets 30 LD3 27 pallets - LATAM CARGO
B787- 800 56.72 227.93 900 28 LD3 9 AEROMÉXICO
EMB 190 36.2 47800 830 LD3 AKA 30 AEROMÉXICO
MD 11 58 286000 945 32 LD3 26 pallets 38 UPS
MD-11F 61 610000 945 32 LD3 - LUFTHANSA
Tabla 2.1 Características generales de aeronaves de carga y mixtas. Fuente: Diez. 2006.
2.3.2 Contenedores Aéreos
Partiendo que, por definición, los contenedores son estructuras de metal, plástico, fibra de vidrio, o
tela que son utilizados para proteger, manipular, y transportar la carga, estos se adaptan de
acuerdo al tipo de aeronave. Para poder mover la carga es necesario que vaya embalada y
etiquetada, inevitablemente se debe contar con procedimientos que establezcan políticas de
15
operación; así como los controles necesarios para el manejo de la misma y evitar que sufra averías
que el cliente pueda identificar como un producto no conforme.
Mediante el uso de ULD Unit Load Devices (elementos unitarios de carga), es posible agrupar una
gran cantidad de carga en una sola unidad, de esta forma se ahorran costos y tiempo en el
embarque. Los distintos contenedores y pallets tienen sus propios códigos IATA, mediante los
cuales pueden ser identificados claramente (Carmona, 2005).
Imagen 2.5 Contenedores. Fuente: Elaboración propia. 2016.
Tipo de contenedor/
pallet Volumen
Dimensiones lineales (ancho de base / ancho
total x profundidad x altura)
Código IATA
LD1 4.90 m3 156 / 234 × 153 × 163 cm AVC, AVD, AVK, AVJ, AVY
LD2 3.40 m3 119 / 156 × 153 × 163 cm APA, DPA, DPN
LD3 4.50 m3 156 / 201 × 153 × 163 cm AKE, AVA, AVB, AVC, AVK, DVA, DVE, DVP, XKS, XKG,AKN, AVN, DKN, DVN, XKN
LD6 8.95 m3 318 / 407 × 153 × 163 cm AWA, AWF, AWC
LD8 6.88 m3 244 / 318 × 153 × 163 cm ALE, ALN, DLE, DLF, DQP, MQP
LD11 7.16 m3 318 × 153 × 163 cm ALD, AW2, AWB, AWD, AWZ, DLP, DWB, MWB. RWB, RWD, RWZ.
Tabla 2.2 Características de contenedores. Fuente: Larrucea. 2014. (Larrucea, 2014)
16
Tipo de contenedor/pallet
Volumen Dimensiones lineales
(ancho de base / ancho total x profundidad x altura)
Código IATA
P1P pallet plano 10.5 m3 317.5 x 223.5 x 162.6 cm PAA, PAG, PAJ, PAP, PAX, P1A, P1C, P1D, P1G
PNA pallet 5.5 m3 243.8 x 156.2 x162.6 cm PQP, FQF, PPC PLA pallet 7.1 m3 317.5 x 153.4 x 162.6 cm PLB, FLA, P9A, P9B, P9P,
P9R, P9S PAD P1P pallet 14 m3 317.5 x 223.5 x 162.6 x 406.4 cm PAX, P1X XAW P1P pallet 14 m3 317.5 x 223.5 x 162.6 x 406.4 -
P6P 3.04 pallet plano
11.5 m3 21.2 m3
317.5 x 243.8 x 126.6-229.7 cm -
PRA 4.87 m pallet 27.6 m3 497.8 x 243.8 x 243.8 cm PMA, P4A, P4M, PZA
PGA 6.09 m pallet plano
33.7 m3 605.8 x 243.8 x 243.8 cm PGA, PGE, PGF, PSA, PSG, P7E, P7F, P7G
PGA 3.04 alto.6.09 pallet plano
39.6 m3 605.8 x 243.8 x 299.7 cm PGA, PGE, PGF, PSA, PSG, P7A, P7E, P7F, P7G
Tabla 2.3 Características de pallets. Fuente: Larrucea. 2014.
Imagen 2.6 Contenedores. Fuente: Elaboración propia. 2016.
2.3.3 Aerolíneas de carga El intercambio de información con otros integrantes de la cadena de suministro hace que la
percepción de riesgo difiera en cuanto al sector que la está evaluado. Las actividades de seguridad
17
son definidas e implementadas a través de empresas con enfoque en riesgo que desarrolla planes
de seguridad, además del involucramiento del personal en capacitación, el diseño de sistemas
para identificar la vulnerabilidad de la carga y mantener un alto nivel de visibilidad sobre toda la
cadena aun cuando se encuentren fuera del alcance del NEEC.
Aerolínea Razón Social Tipo
Aerounión (TNO) Aerotransportes de Carga UNION, S.A. DE C.V. Nacional
Amerijet (AJT) Amerijet International, Inc. Internacional
Cargolux (CLX) Cargolux Airlines International, S.A. DE C.V. Internacional
Centurion Air Cargo (CWC) Centurion Air Cargo, INC. Internacional
Estafeta (ESF) Estafeta Carga Aérea, S.A. DE C.V. Internacional
Lufthansa Cargo (GEC) Lufthansa Cargo Aktiengesellschaft Internacional
LATAM Cargo México Aerotransportes Mas de carga S.A. DE C.V. Internacional
Tampa Cargo (TPA) Tampa Cargo, S.A. Internacional
UPS (UPS) United Parcel Service Co. Internacional
Cathay Pacific (CPA) Cathay Pacific Airways Limited Internacional
Qatar Airways (QTR) Qatar Airways, Q.C.S.C. Internacional
MCS Aerocarga MCS Aerocarga de México, S.A. de C.V. Nacional
Tabla 2.4 Aerolíneas de carga. Fuente: Boletín CAAAREM. 2014.
Imagen 2.7 Carga aérea y aeropuertos mexicanos. Fuente: Énfasis logística. 2016.
Toluca (TLC) Integrador Global FedEx
Puebla (PBC) Bajío (BJX) Industria automotriz
San Luis Potosí (SLP) Operador Logístico doméstico Estafeta
Saltillo (SLW) Integrador Global (DHL)
Querétaro (QRO) Autopartes e industria aeronáutica
Ciudad Juárez (CJS) Industria maquiladora de exportación
1° AICM (MEX) 2° Guadalajara (GDL) 3° Monterrey (MYT) 4° Cancún (CUN)
18
La imagen anterior es una representación del volumen de carga aérea vinculado a nichos de
mercado específicos. Entre otros se menciona al Aeropuerto de Mérida (MID), que resulta
cabecera de enlaces aéreos de operadores logísticos domésticos (Estafeta, MultiPack). El
Aeropuerto de Tijuana (TIJ), otra cabecera de los operadores logísticos domésticos, pero que
además tiene un buen posicionamiento resolviendo problemas y emergencias en operaciones
transfronterizas de la industria maquiladora de exportación; y el Aeropuerto de La Paz (LAP),
vinculado a las cadenas de suministros de los servicios turísticos en Baja California Sur.
En el contexto de la carga aérea el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (MEX) es el
segundo aeropuerto que más carga aérea mueve en América Latina mientras que los aeropuertos
que tradicionalmente mueven el mayor volumen de carga aérea en la república mexicana son:
Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey y Cancún.
2.4 Aduana del Aeropuerto Internacional de la Cuidad de México (AICM)
Las aduanas son las unidades administrativas de la administración pública centralizada que
dependen de la Dirección General de Aduanas y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a
través del Servicio de Administración Tributaria (Cabello, 2000).
La clasificación de aduanas está definida de acuerdo al tráfico mediante los cuales arriban o salen
del territorio nacional. Las aduanas aeroportuarias son las que se encuentran establecidas en
ciudades del país que cuentan con aeropuertos internacionales, se encargan del despacho a
través del tráfico aéreo. El tráfico de mercancías que se refiere al movimiento de un lugar a otro de
la carga en este caso específico al AICM, que es tema central de los siguientes antecedentes:
i. Primera instalación aeroportuaria (1915).
ii. Surgimiento del Departamento de Aeronáutica Civil (1920).
iii. Primera terminal “Puerto Aéreo Central” (1939).
iv. Transformación de la Dirección de Aeronáutica civil, se nombra oficialmente Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México (1952).
v. Se crea aeropuertos y servicios auxiliares ASA (1965).
vi. ASA asume la coordinación de Servicios de Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
SENEAM y Terminal Aerodrome Forescast TAF.
vii. Reestructuración de la Red aeroportuaria. AICM se desincorpora (1998).
La sección aduanera Satélite se localiza en el lado sur de las instalaciones del AICM y se hace
cargo de todo el tráfico de importación y exportación de mercancías. Aunado a esto cuenta con
dos pistas para el despacho y el arribo de mercancías.
19
De acuerdo al World Wide Airport Traffic Statistics el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México (AICM) se sitúa en la posición 21 a nivel mundial con un porcentaje de 426761
movimientos de pasajeros, mientras que respecto a carga registra un movimiento superior de
403,000 toneladas anual. Es el centro de comercialización más importante por ser el principal
aeropuerto del país ya que tiene acceso y comunicación con todos los estados de la Republica,
agilizando el comercio en diferentes regiones del país (Acosta, 2005).
2.4.1 Marco Normativo
Reglamento de la Ley de Aeropuertos.
Reglamento de la Ley de Aviación Civil.
Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica.
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información.
Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector
Público.
Dependencias
Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). La Secretaria de Comunicaciones y
transportes ejercerá la autoridad aeronáutica y aeroportuaria, mediante las DGAC.
Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM). Garantizar a la
navegación, el transporte seguro y eficiente de personas y bienes en el espacio aéreo
mexicano.
Administración General de Aduanas. Encargada de vigilar, controlar y fiscalizar la entrada y
salida de mercancías, así como los medios que las transportan.
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEA). Responsable de la inspección
en puertos y fronteras, desarrollar acciones preventivas de carácter fitosanitario e
inspecciones de la legal procedencia de importaciones y exportaciones de especímenes,
productos y subproductos de flora y fauna silvestres.
Secretaria de Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación (SAGARPA).
Responsable de la inspección de productos de origen vegetal, animal y acuícola.
2.4.2 Recintos fiscalizados
Tratándose de operaciones realizadas en la aduana del aeropuerto los recintos en los que realizan
las funciones de manejo de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de
comercio exterior, fiscalización, así como el despacho aduanero. Los beneficios para los
operadores del régimen de Recinto Fiscal Estratégico son fiscales, operativos y administrativos.
20
Imagen 2.8 Distribución de planta AICM. Fuente: Boletín CAAAREM. 2014.
Aerovías de México, S.A. de C.V.
AAACESA Almacenes Fiscalizados,
S.A de C.V.
México Cargo Handling, S.A de C.V.
American Airlines de México, S.A de C.V.
Braniff Air Freight and Company, S.A de C.V.
Iberia de México, S.A.
Compañía Mexicana de Aviación, S.A de C.V.
Cargo Service Center de México, S.A de C.V.
DHL Express México, S.A de C.V.
CCO Almacén Fiscal, S.A de C.V.
Lufthansa Cargo Servicios logísticos de
México, S.A de C.V.
Tramitadores Asociados de Aerocarga,
S.A de C.V.
Transportación México Express, S.A de
C.V.
United Parcel Service de México, S.A de
C.V. Varig de México, S.A de C.V.
Braniff Transport Carga, S.A de C.V.
World Express Cargo de México, S.A de
C.V.
2.5 Despacho de mercancías
Para entender el despacho aduanero debemos partir de la definición de comercio internacional,
que se describe como el intercambio de bienes o servicios que realizan personas físicas, morales o
21
países a través de fronteras internacionales. Es decir, exportar se refiere a la salida de producto de
un país e importar es el recibimiento de nuevo producto o mercancía al país (Cabestany, 2016).
La Organización Mundial del Comercio (OMC) fundada en 1995 con categoría parecida al Banco
Mundial y al Fondo Monetario Internacional se ocupa de las reglas de comercio entre los países,
facilita hacer negociones entre fronteras para armonizar leyes y disminuir aranceles, con la
finalidad de ayudar a productores de bienes o servicios, importadores y exportadores poder
incrementar sus negocios.
2.5.1 Importación y Exportación
La regulación aduanera tiene su razón de ser cuando las mercancías se ponen en movimiento y
entran y salen de los territorios aduaneros. En la terminología aduanera se utilizan expresiones
importación y exportación para referirse a estos fenómenos y es aquí cuando la aduana controla la
entrada y salida del territorio aduanero de todas las materias primas y manufactureras para aplicar
la reglamentación dictadas al respecto (Silva, 2009).
Si bien el estudio del proyecto se basa en participantes que están relacionados de una u otra forma
con las operaciones de comercio exterior. Existen actividades que corresponden al despacho y
otras que son de apoyo. Así mismo, la ley aduanera, establece que debe entenderse por despacho
aduanero:
“El conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a
su salida del mismo, que, de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros
establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras
y los consignatarios, destinatarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes
en las exportaciones, así como los agentes y apoderados aduanales” (Ruíz, 2007).
Del concepto anterior se derivan las obligaciones para aquellos que introducen o extraen
mercancías del territorio nacional destinándolas a un régimen aduanero, para efectos de
importación según lo establece la ley aduanera en su artículo 36:
I. En importación: La relativa al valor y demás datos relacionados con la comercialización
de las mercancías, contenidos en la factura o documento equivalente.
a) La contenida en el conocimiento de embarque, lista de empaque, guía o demás documentos
de transporte, y que requiera el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas,
declarando el acuse respectivo.
22
b) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la
importación, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, y se
identifiquen en términos de la fracción arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda
conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
c) La que determine la procedencia y el origen de las mercancías para efectos de la aplicación de
preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de país de origen y otras
medidas que al efecto se establezcan, de conformidad con las disposiciones aplicables.
d) La del documento digital en el que conste la garantía efectuada en la cuenta aduanera de
garantía.
El despacho de mercancías debe efectuarse mediante el empleo de un sistema electrónico con
grabación simultánea a en medios magnéticos; este sistema lo otorga la SHCP a los Agente
Aduanales quienes hacen uso del servicio y se cobra una cantidad por pedimento validado.
I. En exportación: La relativa al valor y demás datos relacionados con la comercialización de
las mercancías, contenidos en la factura o documento equivalente, declarando el acuse
correspondiente que se prevé en el artículo 59-A de la presente Ley.
a) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la
exportación, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre
que las mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federación y se identifiquen en términos
de la fracción arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la Tarifa de la
Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
2.5.2 Incoterms
El comercio está regulado por términos de compra y venta internacional se les conoce como
International Comercial Terms (Incoterms) tienen como propósito:
Definir obligaciones del vendedor (embarcador) y comprador (consignatario).
Definir transporte modo y medio.
Envase y embalaje.
Trámites y formalidades, gastos aduanales de importación y exportación.
Maniobras de carga y descarga.
Inspección de la mercancía.
Notificación del vendedor al comprador de haber cumplido sus obligaciones.
23
Los Incoterms son una herramienta valiosa e importante para el análisis de la logística
internacional ya que permite dimensión flete, responsabilidad y costo. Cabe mencionar que se
revisan cada 10 años para su actualización debido a que actualmente la relación cliente proveedor
ha evolucionado por sobrevivir en el mercado (Acosta, 2005).
Los Incoterms son:
EXW (Ex Works) FOB (Libre a bordo)
CPT (Transporte pagado hasta) FCA (Libre Trasportista)
CIP(Transporte y seguros pagados hasta) DAP (Entrega en lugar acordado)
CFR(Costo y flete) DDP (Entregada derechos pagados)
Diagrama 2.3 Tipos de Incoterms. Fuente: Acosta. 2005.
2.6 Riesgo en el manejo de carga aérea
Debido al incremento de la criminalidad en la seguridad de la aviación civil, a los problemas de
interferencia ilícita y el apoderamiento ilícito de aeronaves el 22 de marzo de 1974 la OACI crea el
anexo 17 el cual establece las bases de seguridad de la aviación civil, sus instalaciones y servicios
para evitar los actos de interferencia ilícita (Delgado, 2014).
24
El anexo 17 se encarga de aspectos administrativos y de las medidas técnicas que se deben tomar
en cuenta para proteger la seguridad del transporte aéreo internacional. Otro objetivo de este
anexo es coordinar las actividades de quienes participan en los programas de seguridad. Los
explotadores de las líneas aéreas tienen la responsabilidad en primera instancia de proteger a sus
pasajeros, bienes e ingresos por lo cual los estados tienen que asegurarse que los transportistas
elaboran y ponen en marcha programas eficaces de seguridad que sean compatibles con los de
los aeropuertos en los cuales explotan sus servicios.
Desde su publicación el anexo 17 ha enmendado 10 veces más las necesidades de los Estados.
En 1985 la amenaza más grande para la aviación civil era el secuestro por lo cual las normas del
anexo 17 están más enfocadas al secuestro que al sabotaje, el ataque en vuelo o el ataque en las
instalaciones. Después de tres años de enmienda de los anexos en específicamente del anexo 17
se hicieron cambios que incluyen especificaciones para ayudar más en la lucha contra el sabotaje
y a partir de 11 de septiembre de 2001 se realizó la última enmienda enfocada a la gestión de
respuesta en caso de interferencia ilícita (Delgado, 2014).
Para el manejo de la carga el transporte aéreo de mercancías está regulado por la IATA
(International Air Transport Association) que es un organismo mundial que agrupa a la mayor parte
de los transportistas. Los objetivos de la IATA son:
Desarrollar el comercio vía aérea.
Promover el transporte aéreo seguro.
Promover la cooperación entre empresas (acuerdos interlineales).
Cooperar con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
Se ha logrado estandarizar el formato de la guía aérea y el procedimiento para el intercambio de la
carga entre las líneas aéreas recibiendo cada una la parte proporcional de la ruta encubierta. La
IATA participa también en la publicación de manuales relacionados con la transportación aérea de
mercancías de los cuales se puede mencionar los documentos “house” y documentos “master” que
deben constar en el expediente de cada operación.
TACT (The Air Cargo Tariff) de reglas.
TACT de tarifas de referencia para América del Norte.
TACT de tarifas de referencia para el resto del mundo.
Reglamentación sobre mercancías peligrosas.
OAG de rutas e itinerarios para América del Norte.
OAG de rutas e itinerarios para el resto del mundo.
25
La finalidad de estos manuales es homogeneizar la terminología y estandarizar los criterios de
aplicación de las reglas, así como tener un mejor manejo y seguridad de la mercancía. La carga
aérea requiere un manejo diferente de acuerdo a su naturaleza y características, para reducir el
riesgo en el manejo de la misma existen consignaciones especiales que requieren una
manipulación diferente, a continuación, se describen cada una de ellas:
Imagen 2.9 Manipulación de la mercancía. Fuente: Elaboración propia. 2016.
Mercancías peligrosas.
Animales vivos.
Carga de valor.
Cargas perecederas.
Cargas húmedas.
Restos humanos.
Equipaje no acompañado.
Cargas muy olorosas.
Cargas de gran peso o volumen.
Otras cargas que requieren manipulación especial.
Algunas clases de mercancías tienen características especiales que las hacen restringidas para su
transporte por vía aérea. Para la aceptación de la misma deben cumplirse todos los requerimientos
del manual de mercancías peligrosas que publica la IATA y que se refiere a:
Detalles de la mercancía.
Restricciones sobre las cantidades que hay que transportar.
Tipo de embalaje adecuado de la mercancía.
Mercado y etiquetado especial.
26
La elaboración de la documentación especial es responsabilidad del embarcador y el embalaje
deberá llevar, además de las etiquetas de riesgo correspondientes y las de manipulación. El
manual de regulaciones para el transporte de animales vivos de IATA, contiene todos los
requerimientos con los que debe cumplir el transporte de animales vivos, tales como:
Salud y condiciones de los animales.
Jaulas o contenedores para los animales.
Documentos requeridos (Certificados y permisos).
Certificado para animales vivos.
Las consignaciones de valor son aquellas en donde el valor declarado para transporte (El valor de
la mercancía) supera los US$ 1000 por kilogramo, tales como:
Lingotes de oro y platino.
Documentos bancarios, cheques de viajero, etc.
Billetes y monedas de uso corriente.
Diamantes, joyas y otras piedras preciosas.
Las mercancías perecederas son aquellas que, por sus características, son factibles de sufrir
deterioro o inutilizarse a causa de:
Cambios de clima.
Exposición natural al medio.
Duración de los tramos de los transbordos.
Entre las que pueden mencionarse se encuentran plantas y flores, frutas y verduras, vegetales,
carnes, pescados, mariscos, huevos, vacunas y suministros médicos, etc. Los comestibles
perecederos no deberán ser almacenados cerca de las sustancias toxicas, venenosas o
infecciosas, material radioactivo, animales vivos o restos humanos no cremados (Ruíz, 2015).
La carga húmeda es aquella que contiene líquidos o la que por su naturaleza puede producirlos,
tales como pescado fresco, carne, camarones, anguilas, langostas y cangrejos vivos, flores y
vegetales humedecidos, etc. El envase y embalaje de este tipo de carga debe ser tal que impida la
perdida de líquidos (deben ser herméticos).
Los restos humanos pueden ser transportados cremados (cenizas contenidas en urnas) o sin
cremar (embalsamados en ataúdes herméticamente sellados). El embarcador es el responsable de
27
proveer toda la documentación necesaria (certificado de defunción, de embalsamamiento o
cremación, permisos, etc.) para el movimiento de la consignación en los países de origen tránsito o
destino.
El equipaje no acompañado consiste exclusivamente de efectos personales. Puede manejarse de
dos maneras:
A) Como exceso de equipaje en cuyo caso la tarifa por kilogramo es de 1% de valor de un
boleto de adulto en primera clase.
B) Como carga aérea cuando la tarifa será de 50% de la tarifa general de carga.
Las cargas muy olorosas son aquellas que despiden un olor característico que puede impregnar
cargas vecinas, tales como, quesos finos, sulfuros, ajo concentrado, aceites esenciales, etc. El
embalaje de este tipo de mercancías debe ser tal que evite la fuga de olor.
La carga pesada es aquella con un peso superior a los 150 kilogramos. El peso bruto máximo
permitido por cada pieza depende del tipo de aeronave (en función de la resistencia del piso del
avión) y de las facilidades del aeropuerto (resistencia del piso de las rampas y equipo de carga
disponible). Las cargas sobredimensionadas normalmente ocupan más de un pallet o posición de
carga, requiriéndose en ocasiones equipo especial para la carga y descarga. La tarifa aplicable
podrá ser por posición ocupada o por peso bruto.
Imagen 2.10 Carga pesada. Fuente: Elaboración propia. 2016.
Existen ciertos tipos de mercancías que pueden ser transportadas vía aérea pero que requieren de
manipulación especial, como armas de casa y de defensa, cartuchos, municiones, drogas de uso
médico, correo, periódicos y diarios; y carga vulnerable (encendedores, relojes, anteojos,
perfumes, tabaco y bebidas, entre otros).
28
Diagrama 2.4 Factores de riesgo y su relación. Fuente: Christopher. 2011.
2.7 Pedimento
Los pedimentos que se usan para las operaciones de comercio exterior, deben contener la
información lo más correcta posible y se deben validar todos los detalles. Los elementos con los
que cuenta el pedimento deben ser llenados en estricto cumplimiento ya que de no coincidir lo que
señala el pedimento con la mercancía que se va a importar o exportar, por cualquier error u
omisión se generan graves consecuencias. En general estos fallos al declarar la mercancía, y que
usualmente se define como producto no conforme, llevan a retrasos para el despacho dependiendo
de factores como volumen de carga, pedimentos consolidados, contactos diversos de coordinación
de envíos, documentación tardía, espacios muertos de tiempos por omitir prealertas, cambio de
línea aérea o consolidadora, parte de avería o parte faltante, excedente de mercancía, etc. (Rohde,
2002).
Cada una de las etapas del despacho aduanal es esencial para la siguiente y su productividad
depende no solo de su propia eficiencia sino también de la forma en que se vincula con las demás.
“Una exitosa tecnología aplicada al transporte debe lograr la integración, la posibilidad de colocar
todos los elementos de la operación en una sola herramienta que de principio o fin genere:
planeación, seguimiento y visibilidad para facilitar la toma de decisiones a nivel gerencial”
(Villanueva, 2016).
La elaboración del pedimento constituye una de las formalidades más importantes y trascendente
de la actividad aduanera, pues en él se materializan todas las disposiciones legales y
reglamentarias, fiscales y comerciales y de toda clase que persiguen el cumplimiento de una
finalidad de orden público, como son el pago de contribuciones, acatamiento de restricciones y
regulaciones no arancelarias y la observancia de las formalidades que ante la aduana ordena la ley
(Silva, 2012).
Riesgo del medio
ambienteControl de
riesgo
Riesgo de suministro
Riesgo de los procesos
Riesgo de la demanda
Riesgo del medio
ambiente
29
2.7.1 Régimen definitivo
A1 Importación o exportación definitiva: entrada o salida de mercancías para permanecer en
territorio nacional o en el extranjero por tiempo ilimitado.
A3 Regularización de Mercancías: casos en que se encuentren en territorio nacional sin haber
cumplido las formalidades del despacho aduanero como documentación para acreditar su legal
importación, mercancía excedente o no declarada en el pedimento.
K1 Desistimiento de régimen y retorno de mercancías por devolución. Retorno de mercancías,
siempre que no se hayan transformado. Devolución de mercancías de empresas de programas
IMMEX.
GC Global complementario. Ajuste al valor anual o de comprobación de pedimentos de
importación o exportación.
2.7.2 Operaciones virtuales V1 Transferencias de mercancías. Importación virtual entre empresas con programa IMMEX,
devolución de mercancías.
V5 Transferencias de mercancías de empresas certificadas. Retorno de mercancía importada
temporalmente, o las resultantes del programa de elaboración, transformación o reparación,
transferidas por empresas con programa IMMEX.
2.7.3 Temporales I1 Importación, exportación y retorno de mercancías elaboradas, transformadas o reparadas.
Bienes que retornan al país una vez que fueron reparados, exportación de vehículos por parte
de las empresas IMMEX.
BM Exportación temporal de mercancías para su transformación, elaboración o reparación.
F4 Cambio de régimen de insumos o mercancía exportada temporalmente. Importación
temporal a definitiva sujeta a transformación, elaboración o reparación por parte de empresas
IMMEX.
BA Importación y exportación temporal de bienes para ser retornados en su mismo estado
realizado por residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en México, siempre
que no se trate de vehículos. Exportación temporal de ganado. Importación temporal de
menajes de casa.
30
2.7.4 IMMEX
RT Retorno de mercancías: mercancía transformada, elaborada o reparada al amparo de un
programa IMMEX. Retorno de mercancías en su mismo estado.
IN Importación temporal de bienes sujetos a transformación, elaboración o reparación.
2.7.5 Deposito fiscal. Almacenes Generales de Depósito (AGD)
A4 Introducción para depósito fiscal (AGD): mercancía destinada a permanecer en un almacén
general de depósito bajo el régimen aduanero de depósito fiscal.
2.7.6 Recintos fiscalizados estratégicos
J4 Retorno de mercancías extranjeras. Mercancías que se sometieron a un proceso de
elaboración, transformación o reparación en recinto fiscal estratégico. Retorno.
2.7.7 Transitorios T3 Transito Interno. Traslado bajo control fiscal de la aduana nacional a otra.
CT Pedimento complementario. Determinar o pagar el impuesto general de despacho.
2.7.8 Otros
R1 Rectificación de pedimentos. Rectificación de datos declarados en el pedimento.
2.8 Organismos y normatividades relacionados con el despacho aduanal aéreo
Una premisa fundamental para los profesionales de la cadena de suministro es comprender las
regulaciones que los afectan y lograr el cumplimiento dentro de sus organizaciones, es por ello
imprescindible conocer las normas que generan las agencias gubernamentales y que afectan a
estas cadenas de abastecimiento internacional y evaluar si realmente un país en desarrollo está
capacitado para asumir estándares internacionales que fueron elaborados en base a las
características de países altamente especializados y con mejor infraestructura (Garrido, 2009).
La desorganización entre las autoridades de inspección provoca demoras. Las mediadas de
coordinación entre organismos de control, así como la adopción de criterios estadísticos que
reduzcan el número de unidades a inspeccionar y el aumento de controles sin necesidad de
31
inspección física, así como la reducción de tamaños de muestras y el despacho anticipado son
medidas que tomas los organismos internacionales para conseguir excelencia operativa y mayor
competitividad. Todo esto dentro del máximo respeto a las funciones y estándares que dichos
servicios tienen establecidos, de acuerdo a las normatividades oficiales que rige en cada país.
Dada la importancia que tiene cada organismo se define a continuación:
2.8.1 Internacionales
Diagrama 2.5 Organismos Internacionales. Fuente: Acosta. 2005.
Al mismo tiempo, a nivel nacional se trabaja por implementar programas de cumplimiento sólido y
mejores esquemas que fortalezcan la seguridad de las cadenas logísticas del comercio exterior en
coordinación con el sector privado tras el cumplimiento de requisitos fiscales, aduaneros y de
seguridad obteniendo beneficios que impactan de forma importante en costos y tiempos logísticos,
así como en competitividad. El objetivo de minimizar la complejidad de cumplimiento de
regulaciones comerciales, genera estrategias de alianza y asociación con proveedores de servicios
logísticos globales con experiencia (Acosta, 2005).
Organización Mundial de Aduanas (OMA):
Facilita y proteger el comercio internacional.Otorga seguridad integral de la cadena desuministro. Fomenta iniciativas en materia deservicios aduaneros sostenibles. La integran 179miembros responsables de tramitar más del 98%del comercio mundial.
Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI):
Organización cuyo fin primordial es potenciar losintereses de los aeropuertos y promover laexcelencia profesional en la gestión y lasoperaciones conexas. Está compuesto por 573miembros que explotan 1751 aeropuertos en untotal de 174 países y regiones, en representaciónde más del 95% del tráfico aeroportuario mundial.
Global Express Association (GEA)
Es una organización no gubernamental querepresenta a los cuatro trasnportistas líderes enentrega urgente: DHL Express, FedEx, TNTExpress y UPS.
Asociación del Transporte Aéreo Internacional (IATA):
Es el principal vehículo de cooperación entre líneasaéreas. Se compone de alrededor de 240 miembrosprocedentes de 126 países de todas partes delmundo, en representación del 84% del conjunto deltráfico aéreo.
Asociación Internacional de Carga Aérea (TIACA):
Es una asociación internacional de comercio enrepresentación de los principales componentesde la industria de la carga y la logística aéreos.Participa en actividades que buscan mejorar lacooperación industrial, promover la innovación,el intercambio de conocimientos y la mejora dela calidad.
32
2.8.2 Nacionales Banco Nacional de Comercio Exterior (BNCE): tiene por objetivo financiar el comercio exterior del
país y participar en la promoción de dicha actividad. En este sentido, apoya de manera integral a
las empresas para la realización de negocios internacionales, contribuyendo de este modo al
aumento de la competitividad de las empresas.
Banco de México (BANXICO): la vinculación que tiene este organismo con actividades de comercio
exterior son atender la relación del banco con organismos internacionales o con otros bancos
centrales y dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos derivados de acuerdos
internacionales suscritos a nombre propio o como agente o mandatario del gobierno federal.
Diagrama 2.6 Organismos Nacionales. Fuente: Acosta. 2005.
Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana: Organismo
lucrativo del sector privado cuyo objetivo básico ha sido elevar el prestigio del comercio exterior
mexicano, apoyando al exportador e importador mediante gestiones con las autoridades
gubernamentales para reducir tramites y controles innecesarios que entorpecen las operaciones
comerciales con el exterior (Moyotl, 2005).
Administración General de Aduanas (AGA): es la autoridad para aplicar la legislación que regula el
despacho aduanero, los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas
Secretaría de Economía (SE):
Sus actividades se fundamentan en el art. 34de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal (LOAPF), es la encargada deformular y conducir la política general decomercio exterior.
Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP):
Le corresponde el despacho de organizar ydirigir los servicios aduanales y de inspección,así como vigilar y asegurar el cumplimiento delas disposiciones fiscales y formular políticas yprogramas de captación de recursos para elfinanciamiento del comercio exterior mexicano.
Secretaría de Salud (SS):
Elaborar y expedir las normas oficialesmexicanas a que deberá sujetarse el proceso,uso, importación y exportación demedicamentos, ejercer control sanitario a quedeberán sujetarse las actividades, productos,establecimientos y servicios vinculados con elproceso, importación y exportación .
Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT):
El principal objetivo de la Dirección General deAeronáutica Civil es garantizar el control,seguridad, calidad y eficiencia para la adecuadaprestación de los servicios de transporte aéreonacional e internacional de pasajeros, de carga ycorreo.
Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE):
Le corresponde conducir la política exterior,para lo cual intervendrá en toda clase detratados, acuerdos y convenciones en los queel país sea parte. Contribuir al fortalecimientode la participación activa de México en laeconomía internacional
33
Administración General de Auditoría de Comercio Exterior (AGACE): establecer la política y
programas necesarios para regular el despacho aduanero, ordenar y realizar la inspección y
vigilancia del manejo, transporte o tenencia de las mercancías en los recintos fiscales y
fiscalizados, mediante una operación aduanera eficiente, transparente, automatizada y predecible,
que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de
empresas, personas, funcionarios y principalmente fortalezca la seguridad nacional.
Asociación de Agentes Aduanales del Aeropuerto de México AC (AAADAM): Asociación civil
integrada por 268 asociados cuyo objeto es representar a los agremiados ante las autoridades a fin
de salvaguardar los intereses profesionales de cada uno de ellos e impulsar su desarrollo.
Las disposiciones legales aduaneras en algunos casos contienen connotaciones económicas por lo
que se elaboraron dos tipos de normas:
Diagrama 2.7 Disposiciones legales aduaneras. Fuente: Carvajal. 2007.
2.9 Operador Económico Autorizado (OEA)
Pariendo de los antecedentes de atentados terroristas como el de las torres gemelas del 11 de
Septiembre del 2001, se dieron grandes cambios en países de primer mundo en cuanto a sus
políticas para hacer frente a las amenazas terroristas donde partimos con acciones por parte de
Estados Unidos por ejemplo, que crea el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), con la
Sustantivas (contenido legal)
• Ley Aduanera• Reglamento de la ley aduanera• Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación• Ley Federal de Derechos de Autor• Ley de la Propiedad Industrial• Ley de Inversión Extranjera
Arancelarias (contenido económico)
• Código Fiscal de la Federación• Ley de Ingresos de la Federación• Ley del Impuesto al Valor Agregado• Ley del IEPS• Ley de Comercio Exterior• Reglas Generales de Comercio Exterior• Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
34
misma finalidad de prevenir posibles ataques terroristas y posteriormente se van creando OEA por
todo el mundo, como el C-TPAT, Marco Normativo SAFE, Ley de Seguridad Nacional, Convenio
de Kioto.
Un Operador Económico Autorizado (OEA) es una acreditación que nace principalmente para
afianzar el cumplimiento de ciertas medidas relacionadas con la seguridad y buenas prácticas en la
cadena de suministro internacional de mercancías, luchando principalmente en contra del
terrorismo y tráfico de drogas, mismas necesitas que atienden todos los intermediarios de esta
cadena abastecedora como lo son los siguientes: los OEA pueden ser fabricantes, importadores,
exportadores, despachantes, transportistas, intermediarios, operadores portuarios, aeroportuarios,
de terminales, o de depósitos o distribuidores.
El OEA tiene intervención en más de 50 países, entre los que destacan los estados miembros de la
Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Japón, China, y Corea, misma intervención la contribuye
a que el OEA tiene la posibilidad de reconocer el estatus de una empresa segura y confiable
incluso con otros países que cuenten con acreditación OEA.
Es importante describir el Marco Normativo SAFE ya que en este se toma de base o referencia
para algunas otras certificaciones y básicamente sirve para asegurar y facilitar el comercio global
donde se establecen los principios, condiciones y normas que las administraciones de aduanas
deben considerar.
Los objetivos y principios del Marco SAFE son:
Crear normas que garanticen la seguridad y facilitación de la cadena logística a nivel
mundial para promover la seguridad y previsibilidad.
Permitir el control integrado de la cadena logística en todos los medios de transporte.
Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas para que puedan
enfrentar los desafíos y aprovechen las oportunidades del siglo XXI.
Reforzar la cooperación entre las Administraciones Aduaneras para detectar envíos de
alto riesgo.
Reforzar la cooperación entre las Aduanas y las empresas.
Promover el movimiento fluido de las mercaderías a través de cadenas logísticas
internacionales.
La certificación como OEA es una herramienta para acceder a nuevos mercados, ya que en el
mundo del comercio exterior se opera en un mercado muy competitivo donde la más mínima
ventaja en las prestaciones que se ofrecen puede ser factor decisivo para que un cliente elija.
35
Diagrama 2.8 Descripción de Marco SAFE. Fuente: Servicio de Administración Tributaria. 2012
Al obtener este tipo de acreditación implica grandes compromisos para la empresa, implica trabajo
interactivo con autoridades aduaneras, proveedores y clientes principalmente, por ejemplo, el OEA
solicita declaraciones de seguridad a socios comerciales, celebra acuerdos contractuales con sus
socios comerciales mismos que se deben de respetar siempre, el OEA solo trabaja con otros OEA
o equivalentes
2.10 Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC)
El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas es lo mismo que un OEA solo que este ya
considerándolo en la participación en México y la autoridad correspondiente que regula la
certificación es el Servicio de Administración Tributaria (SAT), que cumple con el compromiso
internacional al adherirse al Marco SAFE y establecer el programa de OEA.
NEEC es una certificación para incrementar la seguridad en la cadena de suministro de principio a
fin es por ello la importancia de que todos los participantes de la cadena abastecedora cuenten con
estas certificaciones de comercio exterior que permitirá obtener esa plusvalía de empresa
certificada que representa un menor riesgo en sus procesos, una mayor rastreabilidad de
embarques, una mayor planeación de la seguridad en la cadena de suministro, control de accesos,
gestión aduanera, seguridad de personal, seguridad de la información y documentación,
capacitación continua (Servicio de Adminstración Tributaria, 2012).
NEEC es un programa voluntario de trabajo en equipo principalmente de esfuerzos entre la
Aduana mexicana y el sector privado (clientes, proveedores de transporte) a través de la
MARCO SAFE
Seguridad
Apoyo a las Aduanas
Gestio Integral
Colaboracion entre Aduanas y Sector Privado
Gestion Integral
36
implementación de estándares mínimos de seguridad reconocidos a nivel internacional elevando la
seguridad, confiabilidad y certeza de las operaciones aduaneras y procurando beneficios para
aquellas empresas que deseen participar.
Es importante dejar claro que NEEC es una certificación libre y voluntaria donde no es necesaria
contar con ella para la realización de operaciones de comercio exterior, nadie puede exigir esta
certificación, únicamente hacer recomendaciones para reforzar la seguridad en su cadena
abastecedora, pero si bien al obtener esta certificación se tendrán más opciones de trabajo y así
ser más competitivo.
A grandes rasgos se presentan los requisitos que deben de contar los interesados en la
certificación NEEC.
Diagrama 2.9 Requisitos NEEC. Fuente: Anton. 2008. (Anton , 2000 )
Hablando del Marco Normativo para asegurar y facilitar el Comercio Global elaborado por la
Organización Mundial de Aduanas (OMA), mismo establece los lineamientos y bases
fundamentales en los cuales deben centrar sus prioridades las aduanas del mundo. Dentro de los
objetivos fundamentales de este marco se encuentra la necesidad de fomentar un comercio ágil y
seguro a través de cadenas de suministro fuertes y seguras, y promover la asociación,
comunicación y cooperación entre el sector público y privado, mediante la creación de alianzas
estratégicas como la que persigue el OEA.
AD
UA
NE
RO
S
Haber promovido porcuenta ajena eldespacho demercancías tres añosanteriores a lasolicitud.
FIS
CA
LES
Contar con opiniónpositiva fiscal sobre elcumplimiento deobligaciones fiscalestanto del agenteaduanal como de susmandatarios.
SE
GU
RID
AD
1. No estar sujeta a unproceso de suspensión,cancelación o extinción.2. No haber estadosuspendida o canceladaen los 3 años anteriores ala fecha de la solicitud.3. En caso de haberseincorporado y/oconstituido una o mássociedades, éstasdeberán haber presentadola declaración del ISRcorrespondiente al últimoejercicio fiscal por el queestén obligados la o lassociedades a la fecha dela presentación de lasolicitud.4. Presentar la solicitud deAgente Aduanal.5. Perfil del AgenteAduanal por cada una delas instalaciones queoperen bajo la patenteaduanal.
37
De los principales beneficios que se obtienen al contar con una certificación de OEA en este caso
NEEC es que se atienden los lineamientos de la OMA que permiten agilizar, facilitar y asegurar el
comercio exterior, en un clima más seguro, favorable y una mejor imagen de las empresas en el
país, dando garantías de seguridad adicionales en la cadena de suministro, facilitando así el
acceso a nuevos mercados, promoción de carácter internacional y la reducción en los costos de
transacción.
Hablando del perfil del agente aduanal se constituye de 11 estándares o pasos para conseguir la
certificación NEEC que se explican brevemente a continuación (Christopher, 2011):
1. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros. La empresa debe contar con políticas
y procedimientos documentados con el fin de identificar riesgos y debilidades en la cadena
abastecedora, con el único objetivo de establecer y mejorar estrategias que ayuden a mejorar
el proceso.
2. Seguridad física. La empresa debe de contar con mecanismos o herramientas para disuadir,
impedir o descubrir la entrada a las instalaciones de personas no autorizadas, ya que todas las
áreas son sensibles para las empresas en el tema de seguridad, debe haber barreras físicas
para asegurar los procesos operativos.
3. Controles de acceso. La empresa debe contar con procedimientos o mecanismos para el
control de ingreso de todo el personal como los son empleados y visitantes para proteger
principalmente todos los bienes de la empresa y no exista por ejemplo fugas en temas
mercancías infectadas, mismos controles deben incluir la identificación de empleados,
visitantes y proveedores en todos los puntos de entrada.
4. Socios comerciales. Las empresas deben de contar con procedimientos escritos y bien
aplicados para la selección y contratación de socios comerciales ya que al final también serán
parte de esta cadena abastecedora, mismos procedimientos que se deben de cumplir
conforme a las medidas de seguridad establecidas.
5. Seguridad de procesos. La empresa debe de establecer medidas de control para garantizar la
integridad y seguridad de la mercancía durante todo el proceso (transporte, manejo, despacho
aduanero y almacenaje de carga).
6. Gestión aduanera. La empresa debe contar con procedimientos donde se establezcan políticas
internas y de operación, así como controles necesarios para el debido cumplimiento de las
obligaciones aduaneras. Estos procedimientos deberán incluir clasificación arancelaria,
cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, manifestación de valor y pago de
contribuciones.
38
7. Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y semirremolques. Las
empresas deben de mantener la seguridad en los medios de transporte en donde mueva la
mercancía para asegurar y proteger la misma, esto mediante sellos de alta seguridad que
cumplan o excedan la norma ISO 17712 para sellos de alta seguridad.
8. Seguridad del personal. La empresa debe contar con procedimientos documentados para el
registro y evaluación de las personas que desean obtener un empleo dentro de la empresa y
establecer métodos para realizar verificaciones periódicas de los empleados actuales. También
contar con programas de capacitación para el personal, que difundan las políticas de seguridad
de la empresa.
9. Seguridad de la información y documentación. La empresa debe establecer medidas de
prevención para mantener la confidencialidad e integridad de la información y documentación
generada por los sistemas, incluidos aquellos utilizados para el intercambio de información con
otros integrantes de la cadena de suministro. Asimismo, políticas que incluyan las medidas
contra su mal uso.
10. Capacitación en seguridad. Debe existir un programa establecido y mantenido por el personal
de seguridad para reconocer y crear conciencia sobre las amenazas de terroristas y
contrabandistas en cada punto de la cadena de suministro. Los empleados deben conocer los
procedimientos establecidos por la compañía para considerar una situación y cómo
denunciarla.
11. Manejo e investigación de incidentes. Es necesario que existan procedimientos documentados
para investigar y reportar incidentes en la cadena de suministros y las acciones que haya que
tomar para evitar su recurrencia.
39
EL CLIENTE, LA LÍNEA AEREA O CONSOLIDADORA REPORTA AL
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR PORCUALQUIER
MEDIO LA GUÍA A SER RECOLECTADA
EJECUTIVO DE CUENTA O
COTIZADOR REPORTA LA GUÍA AL RECOLECTOR
RECOLECTOR: HACE RECORRIDO POR LÍNEAS AÉREAS Y
CONSOLIDADORAS PARA LA RECEPCIÓN DE GUÍAS
PREPAGADAS Y COPIAS DE GUÍAS POR COBRAR
RECOLECTOR: ENTREGA GUÍAS Y ANEXOS A AUXILIAR CONTABLE Y
LE SOLICITA MONTO PARA CUBRIR FLETES, DESCONSOLIDACIONESY/U OTROS DE GUÍAS POR COBRAR. SOLICITA FACTURA COMERCIAL
AL EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR, SI ES QUE NO LLEGA
CON LA GUÍA.
AUXILIAR CONTABLE: ASIGNA REFERENCIA EN
SCIA A CADA GUÍA. LA REFERENCIA SIRVE PARA
IDENTIFICAR LOS PRODUCTOS DEL CLIENTE
AUXILIAR CONTABLE O EJECUTIVO DE
CUENTA: ELABORA CHEQUE EN AXAPTA
PARA DESCONSOLIDACIÓN, FLETE Y/U OTROS
DE GUÍAS POR COBRAR
RECOLECTOR: REGRESA A LÍNEAS
AÉREAS Y CONSOLIDADORAS
PARA PAGAR Y LIBERAR
ORIGINALES DE GUÍAS POR COBRAR
AUXILIAR CONTABLE: HACE LLEGAR AL EJECUTIVO DE
CUENTA O COTIZADOR LOS EXPEDIENTES CON
REFERENCIA GUÍA Y REGISTROS ANEXOS
A TRANSFERENCIA DE CARGA
RECOLECTOR: SACA DOS JUEGOS DE COPIAS DE GUÍA Y REGISTROS ANEXOS UNO PARA LA SOLICITUD DE TRANSFERENCIA Y EL OTRO PARA LA REALIZACIÓN DEL PREVIO. SOLICITA TRANSFERENCIA DE CARGA A MÉXICO EXPRESS O A DONDE
INDIQUE EL CLIENTE, ENTREGANDO AL ALMACÉN COPIA DE CONTROL DE TRANSFERENCIA Y DE JUEGO DE REGISTROS. DEJA DOCUMENTOS PARA PREVIO. EL
ALMACÉN TIENE COMO RESPONSABILIDAD EL MANEJO, ALMACENAJE Y CUSTODIA DEL PRODUCTO DEL CLIENTE.
B
REVALIDACIÓN DE GUÍAS
Capítulo III Procesamiento y análisis de la información de campo
3.1 Mapeo de procesos del despacho aduanal
Para la entrada o salida de mercancías al territorio nacional las autoridades aduaneras son las
encargadas de autorizar los servicios de las maniobras de carga, descarga, transbordo y
almacenamiento de las mismas en un lugar autorizado, en día y hora hábil siempre que se
cumplan los requisitos que establezca el Servicio de Administración Tributaria. Para una mejor
comprensión de los procesos de despacho aduanal aéreo a continuación se presenta un mapeo de
los mismos.
El despacho aduanal abarca todo el conjunto de actos y formalidades relativos a la introducción de
mercancías al territorio nacional y a su extracción del mismo, que de acuerdo con los diferentes
tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley Aduanera, deben realizar ante la aduana,
las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya
sean los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y
los remitentes en las exportaciones.
i. Importación
40
C
ELABORACIÓN DE PROFORMA
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: AGRUPA LA INFORMACIÓN EN SCIA
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: OBTIENE LA DETERMINACIÓN DE CONTRIBUCIONES EN LA PROFORMA DE PEDIMENTO
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: REVISA PROFORMA
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: REVISA DOCUMNETOS CONFORME A SEPARADORES. DIGITALIZA EXPEDIENTE Y TRANSMITE A VENTANILLA
ÚNICA. RECIBE ACUSES.GENERA COVE.
REPORTE AL CLIENTE
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: REPORTA PROFORMA AL CLIENTE Y SOLICITA ANTICIPO PARA PAGO DE IMPUESTOS.
H
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: ESPERA AUTORIZACIÓN DEL CLIENTE PARA PROCEDER A VALIDACIÓN Y PAGO
D
A B D
INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTE DE IMPORTACIÓN
RECONOCIMIENTO PREVIO COTIZACIÓN
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: RECIBE EXPEDIENTE
CON REFERENCIA ASIGNADA, GUÍAS Y REGISTROS ANEXOS. LOS ORGANIZA Y NOTIFICA AL CLIENTE PARA RECIBIR
INSTRUCCIONES POR CUALQUIER MEDIO Y REGISTROS FALTANTES
SEGÚN LEYES APLICABLES.VERIFICA QUE LA INFORMACIÓN
RECIBIDA SEA LEGIBLE, COMPLETA, EXACTA Y OPORTUNA.
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: CAPTURA LOS
REGISTROS DEL EMBARQUE EN SCIA Y RECIBE PREVIO
¿CODIGO EXISTENTE EN SCIA?
G F
EJECUTIVODE CUENTAO COTIZADOR: VERIFICAR LA INFORMACIÓN
CAPTURADA EN SCIA CONTRA EL RESULTADO DEL PREVIO
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: INTEGRA AL EXPEDIENTE TODOS LOS REGISTROS REQUERIDOS
CARTAS, NOMS, FACTURAS, TRADUCCIONES Y OTROS SEGÚN
LEYES APLICABLES
VERIFICADOR DE MERCANCÍAS: ENTREGA AL ALMACÉN FOTOCOPIA DE GUÍA PARA SOLICITAR
LA MERCANCIA EN PRESTAMO
VERIFICADOR DE MERCANCIAS: REVISA FISCALMENTE LA MERCANCÍA PARA IMPEDIR Y
DETECTAR MATERIALES NO DECLARADOS Y OBTENER LOS DATOS APLICABLES SEGÚN EL
FORMATO DE RECONOCIMIENTO DE EMBARQUE.
EXCEPCIÓN IMPORTANTE: LOS EMBARQUES DE QUÍMICOS NO DEBEN ABRIRSE.
EN CASO DE REQUERIRLO, REALIZA ETIQUETADO,SUBDIVISIONES U OTRAS
INSTRUCCIONES DEL EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR.
CAPTURISTA DE PREVIOS: CAPTURA EN SCIA EL FORMATO DE RECONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Y DE EXISTIR INGRESA LOS ARCHIVOS DE FOTOS CORRESPONDIENTES
VERIFICADOR DE MERCANCÍAS: VUELVE A EMPACAR Y EMPALETAR LA MERCANCÍA Y LA
DEVUELVE AL ALMACÉN
C
EJECUTIVO DE CUENTA: SOLICITA AL CLIENTE INFORMACIÓN
NECESARIA PARA LA CLASIFICACIÓN DEL PRODUCTO
COTIZADOR: VERIFICA LA NATURALEZA DEL PRODUCTO Y
ASIGNA UNA FRACCIÓN ARANCELARIA EN SCIA, ASÍ COMO
LAS REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO
ARANCELARIAS
NO
SI
G
41
LIBERACIÓN Y ENTREGA AL CLIENTE
I
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: EN SU CASO, ELABORA E
IMPRIME LA RELACIÓN DE DOCUMENTODE ACUERDO A
INSTRICCIONES DEL EJECUTIVO DE CUENTA, COTIZADOR O TRAMITADOR
Y ENTREGA DOS COPIAS AL EJECUTIVO DE CUENTA O
COTIZADOR
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: ENTREGA A
TRAMITADOR LAS DOS COPIAS DE LA RELACIÓN DE DOCUMENTOS, EL
CANDADO FISCAL, JUEGO DE DOCUMENTOS, COPIA DE PEDIMENTO
Y GUÍA Y, EN CASO DE ENTREGA DIRECTA AL CLIENTE, COPIA DE
DOCUMENTOS E INSTRUCCIONA AL TRAMITADOR
ALMACENISTA: APLICA SELLO DE ACUSE DE ENTREGA A COPIA DE
PEDIMENTO
TRAMITADOR: ANTES DE SALIR DE LAS OFICINAS, ENTREGA AL
PERSONAL DE SEGURIDAD UNA COPIA DE LA RELACIÓN DE
DOCUMENTOS, CON SU NOMBRE, FIRMA Y FECHA. UTILIZA VALIJA PARA
TRASLADO DE MERCANCÍA
PERSONAL DE SEGURIDAD: REVISA QUE TODOS LOS DOCUMENTO
ESTÉN DECLARADOS EN LA RELACIÓN DE DOCUMENTO Y
ENTREGA DICHA RELACIÓN AL GERENTE DE ADMINISTRACIÓN.
PERMITE SALIDA DEL TRAMITADOR
TRAMITADOR: SOLICITA AL ALMACÉN LA LIBERACIÓN DE MERCANCÍA,
ENTREGANDO COPIA DE PEDIMENTO Y GUÍA, VERIFICA QUE LA
MERCANCÍA COINCIDA CON LO QUE AMPARA EL PEDIMENTO Y GUÍA,
CUMPLE CON PROCEDIMIENTO DE USO DE SELLOS Y CANDADOS Y
CARGA MERCANCÍA EN EL TRANSPORTE DESIGNADO
TRAMITADOR: PRESENTA LA MERCANCÍA, LA RELACIÓN DE
DOCUMENTOS Y JUEGO DE DOCUMENTOS DE ADUANA EN EL
MODULO DE SELECCIÓN AUTOMATIZADA COLOCA SELLO EN
TRANSPORTE (EN SU CASO)
RESULTADOS DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS
DICTAMINADOR ADUANAL: AUXILIA A LA AUTORIDAD ADUANERA A
REALIZAR EL RECONOCIMIENTO ADUANERO EN CASO DE
REQUERIRLO SOLICITA ASISTENCIA DE EJECUTIVO DE CUENTA O
COTIZADOR
J
ROJO
VERDE
D
H
VALIDACIÓN Y PAGO DE CONTRIBUCIONES
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: CUANDO APLIQUE,
OBTIENE AUTORIZACIÓN Y COMPROBANTE DEL DEPOSITO DEL CLIENTE PARA PAGAR PEDIMENTO,
PROGRAMA SALIDA EN SCIA
AUXILIAR DE CONTABILIDAD: CONFIRMA DEPOSITO, AUTORIZA PAGO DE IMPUESTOS EN SCIA Y
SELLA FOLDER
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: PREVALIDA Y VALIDA
PEDIMENTO
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: REALIZA EL PAGO ELECTRÓNICO DEL PEDIMENTO Y LO IMPRIME
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: ARMA EL JUEGO PARA LA ADUANA
I
42
ii. Exportación
J
TIPOS DE ENTREGA
ALMACENISTA: RECIBE DE TRAMITADOR LA MERCANCÍA OROGINAL TARJADO DEL
PEDIMENTO. VERIFICA BULTOS VS PEDIMENTO. SACA FOTOCOPIA A PEDIMENTO. OBTIENE INSTRUCCIONES DE ENTREGA EN EL
MODULO DE SCIA “PROGRAMACIÓN DE SALIDA”
TIPO DE ENTREGA
ALMACENISTA: DESIGNA TRANSPORTE, CARGA MERCANCÍA Y DA A TRAMITADOR EL JUEGO DE ENTRGA JUNTO CON FOTOCOPIA
DE PEDIMENTO
TRAMITADOR O ALMACENISTA: ENTREGA MERCANCÍA Y JUEGO DE DOCUMENTOS CON ORIGINAL DE PEDIMENTO AL CLIENTE Y RECABA
FIRMA Y DATOS EN ACUSE DE ENTREGA.REGISTRA ACUSE EN RELACIÓN DE ACUSES DE RECIBO Y ENTREGA
AMBOS AL SUBGERENTE DE FACTURACIÓN
ALMACENISTA: ALIMENTA INFORMACIÓN DEL CRUCE EN EL MÓDULO DE SCIA “CRUCE DE MERCANCÍA”
RUTA U OCURRE
RUTA A CLIENTE
DIRECTA A CLIENTE
OCURRE
RECOLECCIÓN O RECEPCIÓN DE MERCANCÍAS
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: REVISA INSTRUCCIONES DEL CLIENTE: FACTURA, CARTAS DE EXCENCIÓN DE
PERMISO Y TIPO DE OPERACIÓN
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: DE ACUERDO A INSTRUCCIONES DEL
CLIENTE, RECOLECTA O RECIBE MERCANCÍA
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: VERIFICA CON CONSOLIDADORAS O LÍNEAS
AÉREAS LOS ESPACIOS Y FECHAS DISPONIBLES, SEGÚN INSTRUCCIONES DEL
CLIENTE Y OBTIENE GUÍA
A B
43
C
ELABORACIÓN DE PROFORMA
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: AGRUPA LA INFORMACIÓN EN SCIA
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: OBTIENE LA DETERMINACIÓN DE CONTRIBUCIONES EN LA PROFORMA DE PEDIMENTO
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: REVISA PROFORMA
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: REVISA DOCUMNETOS CONFORME A SEPARADORES. DIGITALIZA EXPEDIENTE Y TRANSMITE A VENTANILLA
ÚNICA. RECIBE ACUSES.GENERA COVE.
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: REPORTA PROFORMA AL CLIENTE Y SOLICITA ANTICIPO PARA PAGO DE IMPUESTOS.
H
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: ESPERA AUTORIZACIÓN DEL CLIENTE PARA PROCEDER A VALIDACIÓN Y PAGO
D
A B C
INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTE DE EXPORTACIÓN
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: ASIGNA REFERENCIA
Y ABRE EXPEDIENTE CON TODOS LOS REGISTROS DISPONIBLES. LOS VERIFICA QUE LA INFORMACIÓN
RECIBIDA SEA LEGIBLE, COMPLETA, EXACTA Y OPORTUNA
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: CAPTURA LOS
REGISTROS DEL EMBARQUE EN SCIA Y RECIBE PREVIO
¿CODIGO EXISTENTE EN SCIA?
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: VERIFICA LA INFORMACIÓN CAPTURADA
EN SCIA CONTRA EL RESULTADO DEL PREVIO
FG
RECONOCIMIENTO PREVIO
GERENTE O TRAMITADOR: REVISA FISCALMENTE Y SE TOMAN
FOTOGRAFIAS A LA MERCANCÍA PARA IMPEDIR Y DETECTAR MATERIALES NO DECLARADOS Y OBTENER LOS
DATOS APLICABLES SEGÚN EL FORMATO DE RECONOCIMIENTO DE
EMBARQUE.EN CASO DE REQUERIRLO, REALIZA
SUBDIVISIONES U OTRA INSTRUCCIÓN DEL CLIENTE
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: CAPTURA EN SCIA EL
RESULTADO DEL REGISTRO DEL RECONOCIMIENTO DE EMBARQUE Y DE EXISTIR INGRESA LOS ARCHIVOS
DE FOTOS CORRESPONDIENTES
COTIZACIÓN
EJECUTIVO DE CUENTA: PROPORCIONA AL COTIZADOR
INFORMACIÓN NECESARIA PARA LA CLASIFICACIÓN DEL PRODUCTO
G
C
GERENTE O TRAMITADOR: VUELVE A EMPACAR Y EMPALETAR LA
MERCANCÍA.
COTIZADOR: VERIFICA LA NATURALEZA DEL PRODUCTO Y
ASIGNA UNA FRACCIÓN ARANCELARIA EN SCIA ASÍ COMO
LAS REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
NO
SI
44
D
H
VALIDACIÓN Y PAGO DE CONTRIBUCIONES
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: OBTIENE
AUTORIZACIÓN DEL CLIENTE PARA PAGAR PEDIMENTO, PROGRAMA
SALIDA EN SCIA
AUXILIAR DE CONTABILIDAD: AUTORIZA PAGO DE IMPUESTOS ES
SCIA Y SELLA PROFORMA O ELABORA CHEQUE EN AXAPTA PARA PAGO DE
MANIOBRAS
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: PREVALIDA Y VALIDA
PEDIMENTO
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: REALIZA EL PAGO ELECTRÓNICO DEL PEDIMENTO Y LO IMPRIME
EJECUTIVO DE CUENTA O COTIZADOR: ARMA EL JUEGO PARA LA ADUANA
I
GERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: IMPRIME PEDIMENTO
TRAMITADOR: ACUDE A SUCURSAL A REALIZAR EL
PAGO DEL PEDIMENTO
TIPO DE PAGOEN VENTANILLA
ELECTRÓNICO
ENTRADA A ADUANAGERENTE O AUX. DE VALIDACIÓN Y PAGO: EN SU CASO, ELABORA LA RELACIÓN DE
DOCUMENTOS, DE ACUERDO A INSTRUCCIONES DEL GERENTE O AUXILIAR
DE EXPORTACIÓN
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: ENTREGA A TRAMITADOR LA RELACIÓN DE DOCUMENTOS Y JUEGO DE DOCUMENTOS PARA LA ADUANA, COPIA DE PEDIMENTO Y
GUÍA
TRAMITADOR O GERENTE DE EXPORTACIÓN: REVISARÁN QUE LOS BULTOS ESTEN BIEN
ETIQUETADOS CON LA GUÍA AÉREA Y CONFORME AL PEDIMENTO, POR LO QUE LA
REVISIÓN SE HARÁ POR CADA UNO, EL GERENTE DE EXPORTACIÓN HARÁ UNA
SEGUNDA REVISIÓN PARA ASEGURAR QUE LA MERCANCÍA ESTE BIEN IDENTIFICADA Y
PODER SUBIR LA MERCANCÍA AL TRANSPORTE Y FIRMA EN RECONOCIMIENTO
DE EMBARQUE COMO EVIDENCIA
TRAMITADOR: UTILIZA VALIJA PARA TRASLADO DE DOCUMENTOS. PRESENTA LA MERCANCÍA, LA RELACIÓN DE DOCUMENTOS Y JUEGO DE DOCUMENTOS DE ADUANA EN EL
MODULO DE SELECCIÓN AUTOMATIZADA Y RAYOS GAMMA
TRAMITADOR: SACA FOTOCOPIA A PEDIMENTO Y ENTREGA LA MERCANCÍA, OROGINAL Y TARJADO DEL PEDIMENTO,
TRANSFERENCIA Y GUÍA AL ALMACENISTA Y OBTINE ACUSE DE RECIBO
TRAMITADOR: PAGA MANIOBRAS Y ENTREGA DOCUMENTACIÓN A LA LÍNEA AÉREA
GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN: ALIMENTA LA INFORMACIÓN DEL CRUCE EN
EL MÓDULO DE SCIA “CRUCE DE MERCANCÍA” Y NOTOFICA AL CLIENTE EL ESTATUS DEL
EMBARQUE
TRAMITADOR: AUXILIA A LA AUTORIDAD ADUANERA A
REALIZAR EL RECONOCIMIENTO ADUANERO, EN CASO DE REQUERIRLO, SOLICITA
ASISTENCIA DE GERENTE O AUXILIAR DE EXPORTACIÓN
RESULTADOS DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS
ROJO
VERDE
I
45
La representación anterior permite mostrar gráficamente las actividades que se llevan a cabo en el
despacho aduanero considerando insumos, productos, proveedores, clientes e inicio y termino de
un proceso, de modo tal que sea comprensible el alcance y las actividades específicas en que se
presentan las demoras. Al estandarizar los procesos de importación y exportación se logra un
control de variables que lo afectan para obtener un resultado preciso y asegurar la calidad del
servicio al siguiente subproceso.
El mapeo permitirá atacar cuatro grandes áreas:
Falta de entendimiento del proceso, tanto a nivel administrativo como operativo.
Discrepancia entre las necesidades y deseo de los clientes.
Falta de mediciones del control del proceso en puntos clave.
Mala comunicación entre las áreas.
Se debe tener presente que la anterior esquematización es solamente la consideración de los
procesos clave definidos para analizar la mejora en los tiempos de despacho aduanal aéreo. Sin
embargo, los procesos estratégicos que proporcionan las directrices y límites de actuación y los
procesos de apoyo que complementan a este son necesarios para la implementación del NEEC en
cualquier rubro que pretenda esta certificación. El análisis muestras la correcta descripción del
mapeo que indica el flujo de información y mercancía, con la finalidad de tener un panorama
general de cada uno de los pasos que involucra la recepción, el despacho de la mercancía hasta
su entrega en destino final.
3.2 Tamaño de muestra
La muestra no se calcula por tener bien limitada la población de empresas totales que se
encuentran certificadas y en que han ingresado perfiles para certificarse. Estratificando esta
población de tamaño de muestra en dos secciones:
Certificadas.
No certificadas.
3.3 Recopilación de información
El presente estudio se trata de un fenómeno en evolución, en consecuencia, la investigación se
orientó a obtener la mayor cantidad de datos posibles que permitan la exploración, descripción e
interpretación del estado actual de las cadenas de suministro que se incorporan a este nuevo
esquema de certificación. De tal forma que no existe un cálculo.
46
En cuanto al nivel de participación de importadores y exportadores, se presenta un gráfico que
muestra la inscripción de diversos sectores para obtener el reconocimiento de Operador
Económico Autorizado; en cuanto a la cobertura geográfica se reciben mayor número de
solicitudes por parte de Chihuahua (21%), Baja California (17%) Ciudad de México (12%),
Tamaulipas (12%), Nuevo León (9%), Jalisco (7%), Estado de México (5%), otros (17%).
Solicitudes de inscripción por sector industrial Porcentaje
Eléctrico-Electrónica 20%
Automotriz y autopartes 32%
Farmacéutica 21%
Mecánica 13%
Manufacturera de caucho y plástico 5%
Siderurgia 5%
Química 2%
Diversos 2%
Tabla 3.1 Solicitudes de inscripción de sector industrial. Fuente: Galindo. 2013.
Gráfica 3.1 Solicitud en trámite por sector para ingresar a operar bajo el NEEC. Fuente: Galindo. 2013.
A continuación, se presenta el nivel de empresas que pertenecen a este rubro y que han sido
autorizados para operar bajo este nuevo esquema de seguridad. A pesar de que la integración se
ha dado en forma moderada no se ha detenido la incorporación de nuevos actores de la cadena
20%
32%21%
13%
5%5%
2%2%
Solicitudes en trámite por sector para ingresar a operar bajo el NEEC
Eléctrico-Electrónica
Automotriz y autopartes
Farmáceutica
Mecánica
Manufacturera de caucho yplástico
Siderurgía
Química
Diversos
47
logística, la estrategia de la autoridad admite compatibilidad en diferentes aspectos entre los
programas y por ello se observa la inclusión paulatina de más actores vinculados al tráfico de
mercancías para facilitar y agilizar el cruce de carga mejorando así la protección y tiempos de
despacho.
Empresas por sector certificadas NEEC Porcentaje
Automotriz y autopartes 14%
Eléctrico-Electrónica 30%
Manufacturas diversas 36%
Otros 20%
Tabla 3.2 Empresas por sector certificadas NEEC. Fuente: Cortijo. 2014.
Gráfica 3.2 Empresas que operan bajo el NEEC. Fuente: Cortijo. 2014.
La carga aérea internacional tiene más peso que la domestica, de hecho, es tres veces más
grande según lo reportado en el Diagnóstico general sobre la plataforma logística de transporte de
carga en México. Cabe señalar que el tipo de carga es manejada mayoritariamente por líneas
extranjeras, en tanto que las nacionales tienen una participación mínima con el mercado
internacional.
Por otra parte, aunque existe mayor diversificación que en la carga doméstica, en la internacional
también predominan los flujos de carga vinculados al Aeropuerto Internacional de la Cuidad de
México; su participación se define en un porcentaje alto de origen a destino de carga internacional.
No obstante México exporta mucho más que lo que importa vía aérea. El desarrollo de la
infraestructura para el manejo y transporte de la carga aérea, contribuiría a un mayor crecimiento
de los volúmenes de carga aérea transportados. Los medios son movidos en respuesta de las
demandas de la industria y del comercio, dependiendo del tipo de producto se podría tener ventaja
sobre otros modos.
14%
30%
36%
20%
Empresas que operan bajo el NEEC
Automotriz y autopartes
Eléctrico-Electrónica
Manufacturas diversas
Otros
48
Gráfica 3.3 Estado actual de las empresas que han aplicado al NEEC. Fuente: SAT. 2016.
De acuerdo a la Secretaría de Economía en el informe anual estadístico de Importación y
Exportación se presenta la evolución de operaciones de comercio exterior. Es importante señalar el
incremento o disminución de las exportaciones en México que están relacionadas directamente al
PIB que se consideran en el siguiente gráfico. Se debe considerar que las exportaciones
mexicanas sufren cuellos de botella en materia de transporte aéreo, debido a que las principales
líneas regulares de pasajeros no tienen la capacidad de atender su demanda por lo que los países
se ven obligados a contratar estos fletes con compañías extranjeras.
Gráfica 3.4 Operaciones de comercio exterior 2010-2016. Fuente: Secretaría de Economía. 2016.
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Importadores/Exportadores
Transportistas terrestres
Agente aduanal
Parques industriales
Recintos fiscalizados
Importadores/Exportadores
Transportistasterrestres
Agenteaduanal
Parquesindustriales
Recintosfiscalizados
Certificadas 489 67 59 0 7
Por certificarse 61 867 800 250 12
Estado actual de las empresas que han aplicado al NEEC
1 2 3 4 5 6Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Importación millones 301,481.80 350,842.90 370,751.60 381,210.20 399,997.20 395,232.40
Exportación millones 298,473.10 349,433.40 370,769.90 380,015.00 397,128.70 380,772.00
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
Mill
on
es d
e d
óla
res
Operaciones de comercio exterior 2010-2016
49
Operaciones de comercio exterior 2010-2016
Año Importación (mdd) Exportación (mdd) PIB (billones de dólares)
2010 301,481.80 298,473.10 $1,012.32
2011 350,842.90 349,433.40 $1,081.77
2012 370,751.60 370,769.90 $1,176.87
2013 381,210.20 380,015.00 $1,216.09
2014 399,997.20 397,128.70 $1,237.53
2015 395,232.40 380,772.00 -
Tabla 3.3 Operaciones de comercio exterior 2010-2016. Fuente: Secretaría de Economía. 2016.
Si bien es cierto que la práctica de la industria se ha enfocado principalmente en mejorar la
eficiencia buscando la reducción de costos en forma constante. Es importante considerar también
la variabilidad en los tiempos de entrega, que ocasiona retrasos e incumplimientos con los clientes.
De este modo si bien enfoques como la cadena de suministro esbelta “Lean Supply Chain” son
adecuados para mejorar la eficiencia de las operaciones en tiempos normales, existen otros
enfoques como la gestión del riesgo en la cadena de suministro “Supply Chain Risk Management”
que interrelaciona eficiencia en las operaciones con la seguridad de la carga. (Cedillo, 2011)
Datos de Importación y Exportación en los Principales Aeropuertos de México.
Partiendo de datos de anuarios estadísticos de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, se
estudiarán los tres principales aeropuertos de México: Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey,
para pronosticar la tendencia de importaciones y exportaciones en los mismos. Analizando los
datos obtenidos podemos observar que se ha mantenido un comportamiento sesgado como se
muestra en la siguiente tabla.
Toneladas Carga en Toneladas
2010 2011 2012 2013 2014 2015 México
393,076.35 411,456 397,018 376,350 396,732 446,915
Guadalajara 130,684.99 125,201 127,733 130,297 142,580 136,418
Monterrey 48,636.92 46,666 46,649 46,068 43,545 48,502
Tabla 3.4 Comportamiento de Importaciones y exportaciones. Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
2016.
Derivado de la tabla anterior, se observó que el comportamiento de las importaciones y
exportaciones varía al paso de los años; por lo que a continuación, se presenta la siguiente gráfica
que representa los datos obtenidos de los anuarios estadísticos.
50
Gráfica 3.5 Comportamiento de Importaciones y Exportaciones en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México. Elaboración propia. 2016.
A continuación, se presenta la siguiente gráfica que representa los datos obtenidos de los anuarios
estadísticos.
Gráfica 3.6 Comportamiento de Importaciones y Exportaciones en el Aeropuerto de Guadalajara. Elaboración
propia. 2016
340,000
360,000
380,000
400,000
420,000
440,000
460,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
To
ne
lad
as
Año
MÉXICO
115,000
120,000
125,000
130,000
135,000
140,000
145,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
To
ne
lad
as
Año
GUADALAJARA
51
Gráfica 3.7 Comportamiento de Importaciones y Exportaciones en el Aeropuerto de Monterrey. Elaboración propia.
2016.
Partiendo del comportamiento los datos obtenidos anteriormente, se demostrará a través de la
ecuación de la curva cómo es que se rige el comportamiento de las importaciones y exportaciones
en los siguientes 5 años analizando la importancia en el incremento de las mismas en los tres
principales aeropuertos de México.
Ciudad de México
Partiendo de la siguiente tabla, se realiza el cálculo de la tendencia:
n Año México Log Yi Xi² Xi Log Yi
Xi Yi
1 2010 393,076.34 5.59 4,040,100 11,244.89
2 2011 411,455.94 5.61 4,044,121 11,290.40
3 2012 397,017.58 5.59 4,048,144 11,264.80
4 2013 376,349.54 5.57 4,052,169 11,223.66
5 2014 396,731.81 5.59 4,056,196 11,275.37
6 2015 446,914.84 5.65 4,060,225 11,385.20
Σ 12075 2421546.05 33.63 24,300,955 67,684.34
Tabla 3.5 Cálculo para mínimos cuadrados. Fuente: Elaboración Propia. 2016.
Para el pronóstico del comportamiento de importaciones y exportaciones, se llevará a cabo el
cálculo de variables en ajuste exponencial por el método de mínimos cuadrados.
40,000
41,000
42,000
43,000
44,000
45,000
46,000
47,000
48,000
49,000
50,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
To
ne
lad
as
Año
MONTERREY
52
El método de mínimos cuadrados consta en someter el modelo a diferentes condiciones como lo
son el número importaciones y exportaciones registradas por año, dando para ello distintos valores
de la variable independiente x, y anotando en cada caso el correspondiente valor medido para la
variable dependiente y. De este modo se dispone de una serie de puntos (x1,y1), .... (xn,yn) que,
representados gráficamente, deberían caer sobre una curva exponencial. El método de mínimos
cuadrados determina los valores de los parámetros a y b de la curva que mejor se ajusta a los
datos experimentales.
Cuando la curva de regresión de Y sobre X es exponencial, es decir para cualquier X considerada,
la media de la distribución está dada por la siguiente ecuación:
= Tomando logaritmos en ambos miembros:
��� = ��� + ���
Se procede a calcular log a y log b para así obtener las constantes a y b, aplicando el método de
mínimos cuadrados, resolviendo el siguiente sistema de ecuaciones.
∑ ��� = � ��� + ∑ ��� � ∑ ��� = ∑ ��� + ∑ ��� �
Sustituyendo los datos en la ecuación tenemos:
33.6319= ��� + ��� . = ��� + ���
A continuación, se resuelve el sistema de ecuaciones mediante el método de sustitución,
despejando log b de la ecuación 1 y sustituyéndola en la ecuación 2.
��� = . − ���
Sustituyendo en la ecuación 2 . = ��� + . − ��� )
53
Calculando log a.
. = ��� + . − . ��� ��� − . ��� = . − . − . ��� = − . ��� = .− . ��� = − .
Sustituyendo log a en 3. ��� = . − − . ��� = .
Una vez teniendo los valores de log a y log b, se procede a calcular los valores de las constantes a
y b:
= ��� = ��� = − . = − .
= .
Con los valores de a y b se obtiene la ecuación de la curva, la cual está dada de la siguiente
manera:
= − . .
Con el cálculo de la ecuación, se puede determinar tendencia exponencial que indicará el
pronóstico de importaciones y exportaciones en el Aeropuerto de la ciudad de México en los
próximos 5 años.
Año (x) Tendencia México (y)
2016 429,038.42
2017 437,657.80
2018 446,450.35
2019 455,419.53
2020 464,568.91
Tabla 3.6 Cálculo de valores esperados de 2016 a 2020. Fuente: Elaboración Propia. 2016.
54
De los resultados obtenidos de las tablas anteriores, se elaboró la gráfica de ajuste exponencial
para observar el comportamiento de las importaciones y exportaciones en el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México en los próximos 5 años.
Gráfica 3.8 Ajuste exponencial del total de importaciones y exportaciones del año 2016 al 2020. Fuente: Elaboración
propia. 2016.
La gráfica anterior muestra las importaciones y exportaciones en el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México aumentarán incrementando así la economía del país, pero también se deben
analizar las herramientas que se requerirán para atender importaciones y exportaciones de manera
segura disminuyendo tiempos y costos a la vez para una mayor satisfacción de los clientes.
Guadalajara
Partiendo de la siguiente tabla, se realiza el cálculo de la tendencia:
n Año Guadalajara Log Yi Xi² Xi Log Yi
Xi Yi
1 2010 130,684.99 5.11 4,040,100 10,283.61
2 2011 125,200.58 5.09 4,044,121 10,251.28
3 2012 127,732.95 5.10 4,048,144 10,273.88
4 2013 130,296.63 5.11 4,052,169 10,296.36
5 2014 142,580.38 5.15 4,056,196 10,380.27
6 2015 136,417.50 5.13 4,060,225 10,346.76
Σ 12075 792,913.05 30.72 24,300,955 61,832.18
Tabla 3.7 Cálculo para mínimos cuadrados. Fuente: Elaboración Propia. 2016.
410,000
420,000
430,000
440,000
450,000
460,000
470,000
2016 2017 2018 2019 2020
To
ne
lad
as
Tendencia México (y)
55
Para el pronóstico del comportamiento de importaciones y exportaciones, se llevará a cabo el
cálculo de variables en ajuste exponencial por el método de mínimos cuadrados.
Cuando la curva de regresión de Y sobre X es exponencial, es decir para cualquier X considerada,
la media de la distribución está dada por la siguiente ecuación:
=
Tomando logaritmos en ambos miembros:
��� = ��� + ��� Se procede a calcular log a y log b para así obtener las constantes a y b, aplicando el método de
mínimos cuadrados y resolviendo el siguiente sistema de ecuaciones.
∑ ��� = � ��� + ∑ ��� � ∑ ��� = ∑ ��� + ∑ ��� �
Sustituyendo los datos en la ecuación tenemos:
30.724= ��� + ��� . = ��� + ���
A continuación, se resuelve el sistema de ecuaciones mediante el método de sustitución,
despejando log b de la ecuación 1 y sustituyéndola en la ecuación 2. ��� = . − ���
Sustituyendo en la ecuación 2.
. = ��� + . − ��� )
Calculando log a.
. = ��� + . − . ���
56
��� − . ��� = . − . − . ��� = . ��� = . − . ��� = − .
Sustituyendo log a en 3. ��� = . − − .
��� = .
Una vez teniendo los valores de log a y log b, se procede a calcular los valores de las constantes a
y b:
= ��� = ��� = − . = .
= .
Ya con los valores de a y b entonces se obtiene la ecuación de la curva, la cual queda de la
siguiente manera: = − . .
El cálculo de la ecuación, puede determinar tendencia exponencial que indicará el pronóstico de
importaciones y exportaciones en el Aeropuerto de Guadalajara en los próximos 5 años.
A continuación, se presenta la tabla correspondiente con los datos obtenidos de la aplicación de la
ecuación exponencial calculada.
Año (x) Tendencia Guadalajara (y)
2016 138,586.20
2017 141,079.31
2018 143,617.33
2019 146,201.01
2020 148,831.16
Tabla 3.8 Cálculo de valores esperados de 2016 a 2020. Fuente: Elaboración Propia. 2016.
57
De los resultados obtenidos de las tablas anteriores, se elaboró la gráfica de ajuste exponencial
para observar el comportamiento de las importaciones y exportaciones en el Aeropuerto de
Guadalajara en los próximos 5 años.
Gráfica 3.9 Ajuste exponencial del total de importaciones y exportaciones del año 2016 al 2020. Fuente: Elaboración
propia. 2016.
La gráfica anterior muestra que las importaciones y exportaciones en el Aeropuerto de Guadalajara
al igual que en el Aeropuerto de la Ciudad de México se incrementarán en los próximos 5 años,
teniendo grandes beneficios en la economía del país, pero también varios retos para poder realizar
las operaciones logísticas necesarias de manera correcta.
Monterrey
Partiendo de la siguiente tabla, se realiza el cálculo de la tendencia:
n Año Monterrey
Log Yi Xi² Xi Log Yi Xi Yi
1 2010 48,636.92 4.68 4,040,100 9,420.80
2 2011 46,666.10 4.66 4,044,121 9,389.36
3 2012 46,648.68 4.66 4,048,144 9,393.70
4 2013 46,067.63 4.66 4,052,169 9,387.41
5 2014 43,545.20 4.63 4,056,196 9,342.82
6 2015 48,501.73 4.68 4,060,225 9,441.80
Σ 12,075 280,066.29 28.01 243,009,558 56,375.91
Tabla 3.9 Cálculo para mínimos cuadrados. Fuente: Elaboración Propia. 2016.
132,000
134,000
136,000
138,000
140,000
142,000
144,000
146,000
148,000
150,000
2016 2017 2018 2019 2020
To
nel
adas
Tendencia Guadalajara (y)
58
Para el pronóstico del comportamiento de importaciones y exportaciones, se llevará a cabo el
cálculo de variables en ajuste exponencial por el método de mínimos cuadrados. Cuando la curva
de regresión de Y sobre X es exponencial, es decir para cualquier X considerada, la media de la
distribución está dada por la siguiente ecuación:
=
Tomando logaritmos en ambos miembros:
��� = ��� + ��� Se procede a calcular log a y log b para así obtener las constantes a y b, aplicando el método de
mínimos cuadrados y resolviendo el siguiente sistema de ecuaciones.
∑ ��� = � ��� + ∑ ��� � ∑ ��� = ∑ ��� + ∑ ��� �
Sustituyendo los datos en la ecuación queda de la siguiente manera:
28.0129= ��� + ��� . = ��� + ���
A continuación, se resuelve el sistema de ecuaciones mediante el método de sustitución,
despejando log b de la ecuación 1 y sustituyéndola en la ecuación 2.
��� = . − ���
Sustituyendo en la ecuación 2.
. = ��� + . − ��� )
Calculando log a.
. = ��� + . − . ���
59
��� − . ��� = . − . − . ��� = − . ��� = − .− . ��� = .
Sustituyendo log a en 3. ��� = . − . ��� = .
Una vez teniendo los valores de log a y log b, se procede a calcular los valores de las constantes a
y b:
= ��� = ��� = . = − .
= .
Ya con los valores de a y b entonces se obtiene la ecuación de la curva, la cual queda de la
siguiente manera: = . .
Con el cálculo de la ecuación, se puede determinar tendencia exponencial que indicará el
pronóstico de importaciones y exportaciones en el Aeropuerto de Monterrey en los próximos 5
años.
A continuación, se presenta la tabla correspondiente con los datos obtenidos de la aplicación de la
ecuación exponencial calculada.
Año (x) Tendencia Monterrey (y)
2016 45,647.28
2017 45,343.27
2018 45,041.28
2019 44,741.31
2020 44,443.33
Tabla 3. 10 Cálculo de valores esperados de 2016 a 2020. Fuente: Elaboración Propia. 2016.
60
De los resultados obtenidos de las tablas anteriores, se elaboró la gráfica de ajuste exponencial
para observar el comportamiento de las importaciones y exportaciones en el Aeropuerto de
Monterrey en los próximos 5 años.
Gráfica 3.10 Ajuste exponencial del total de importaciones y exportaciones del año 2016 al 2020. Fuente:
Elaboración propia. 2016.
La gráfica anterior muestra que a diferencia de los aeropuertos de la Ciudad de México y
Guadalajara las importaciones y exportaciones en el aeropuerto de Monterrey disminuirán, a pesar
de que es el tercer aeropuerto más importante del país, esto debido al comportamiento de años
anteriores, aunque en el último año hubo un incremento la tendencia no es favorable.
Gráfica 3.11 Posición que ocupa México en relación a las principales economías comerciantes del mundo. Fuente:
Organización Mundial del Comercio. 2016.
43,800
44,000
44,200
44,400
44,600
44,800
45,000
45,200
45,400
45,600
45,800
2016 2017 2018 2019 2020
To
ne
lad
as
Tendencia Monterrey (y)
380,000,000410,000,000
458,000,000469,000,000
518,000,000523,000,000536,000,000541,000,000560,000,000580,000,000
664,000,000715,000,000
1,045,000,000
1,057,000,0002,021,000,000
México
Canadá
Italia
Hong Kong
Corea
Países Bajos
Alemania
China
Principales economías comerciantes del mundo
61
Puede observarse que a medida que se incrementan las revisiones por parte de la autoridad, como
consecuencia de no tener ningún certificado que valide la confiabilidad de los actores involucrados
en el despacho de mercancías, los tiempos de liberación se vuelven más lentos. La contingencia
por inspecciones aleatorias de las cargas de importación en tránsito genera retrasos en el servicio.
Por otra parte, también está involucrada en gran medida la transmisión de manera anticipada de la
declaración de mercancía a la aduana.
Plazo de ejecución medio de liberación (Aeropuertos)
Niveles 2010 2012 2014 2016
Rendimiento más bajo 7.5 13 6 9
Bajo rendimiento 8 11 5.5 7
Rendimiento medio 4 4 5.9 4.5
Alto rendimiento 3.5 3 5 3.5
Rendimiento más alto 3.9 3 3 3
Tabla 3.11 Plazos de ejecución medio de liberación. Fuente: Banco Mundial. 2016.
No obstante, con la adopción de este nuevo esquema (NEEC), impulsado en México se pretende
lograr la agilización del despacho aduanero. El gráfico muestra la disminución de tiempos incluso
en aquellos actores que tienen el rendimiento más bajo desde su implementación en 2012.
Gráfica 3.12 Tiempo de despacho aeroportuario: Banco Mundial. 2016.
0
2
4
6
8
10
12
14
Rendimiento másbajo
Bajo rendimiento Rendimientomedio
Alto rendimiento Rendimiento másalto
Día
s
Tiempos de despacho Aeropuertos
2010 2012 2014 2016
Tiempo de despacho con inspección física
Tiempo de despacho sin inspección física
62
No existe un mecanismo o instancia que asegure una sola revisión con participación de todas las
dependencias y agentes involucrados, antes o al tiempo de pasar por la aduana. Muchas
mercancías caen en abandono en patios de contenedores y recintos fiscalizados, pero la autoridad
responsable no desaloja estos bienes, provocando una saturación anticipada de los almacenes y
dificultades operativas que se traducen en maniobras adicionales.
La competitividad logística de comercio exterior se mide a través de indicadores claves y
problemáticas específicas relacionadas con la seguridad de la cadena logística. El índice de LPI es
una evaluación multidimensional del desempeño logístico. Las seis dimensiones básicas captadas
por encuestas realizadas se valoran por los encuestados en una escala de 1-5, dónde 1 es muy
bajo o muy difícil y 5 es muy alta o muy fácil. Las respuestas se calculan a nivel país y luego se
promedian. A continuación, se muestra las posiciones que alcanza México dentro de este Ranking.
El posicionamiento obtenido en cada país es resultado de la evaluación de diversos factores que
se muestran a continuación:
Aduanas
Infraestructura
Economía 2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016
Alemania 3 6 2 2 1 1 1 1
Reino Unido 11 10 5 5 16 15 6 5
Estados Unidos 15 13 16 16 7 4 5 8
Japón 10 11 14 11 5 9 7 11
Canadá 13 17 20 6 11 12 10 9
Francia 17 14 18 17 14 14 13 15
Italia 23 27 29 27 20 23 19 19
China 32 30 38 31 27 26 23 23
Chile 41 35 39 35 50 37 41 63
México 62 66 70 54 44 47 50 57
Brasil 82 78 94 62 37 46 54 47
Ecuador 92 98 92 74 82 76 94 88
Colombia 66 64 79 129 62 68 98 95
Envíos internacionales
Competencia logística
Economía 2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016
Alemania 9 11 4 8 4 4 3 1
Reino Unido 8 13 12 11 9 11 5 7
Estados Unidos 36 17 26 19 11 10 7 8
Japón 12 14 19 13 7 9 11 12
Canadá 32 18 8 29 8 13 10 15
Francia 28 5 7 20 12 14 15 19
Italia 37 19 17 17 18 21 23 21
China 27 23 22 12 29 28 35 27
Chile 94 44 53 43 48 46 44 56
México 77 43 46 61 44 44 47 48
Brasil 65 41 81 72 34 41 50 50
Ecuador 72 67 83 65 72 90 97 84
Colombia 112 78 95 123 61 52 91 81
63
Seguimiento y trazabilidad
Puntualidad
Economía 2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016
Alemania 4 7 1 3 3 2 4 2
Reino Unido 7 10 5 7 8 10 7 8
Estados Unidos 5 3 2 5 16 8 14 11
Japón 8 9 9 13 13 6 10 15
Canadá 15 14 8 9 5 3 11 25
Francia 14 12 12 15 9 23 13 13
Italia 21 20 14 20 24 18 22 22
China 30 31 29 28 36 30 36 31
Chile 40 41 40 34 44 54 44 44
México 45 49 55 42 54 55 46 68
Brasil 36 33 62 45 20 49 61 66
Ecuador 72 96 95 86 59 59 77 77
Colombia 82 85 108 96 64 57 111 78
Tabla 3.12 LPI Índice de desempeño logístico. Fuente: Banco Mundial. 2016.
A. Nivel de derechos y cargas
Tasas aeroportuarias Almacenamiento Honorarios del agente
B. Calidad de la infraestructura
Transporte aéreo Promotor de carga Agencias aduanales Agencias de inspección de normas Consignatarios
C. Fuentes de grandes retrasos
Almacenamiento obligatorio Inspección previa Actividades delictivas (carga robada) Solicitación de pagos informales
D. Eficiencia de los procesos
Transparencia del despacho aduanero Suministro de información suficiente y
oportuna sobre los cambios regulatorios.
Expedito despacho de aduana de comerciantes con altos niveles de cumplimiento
E. Cambios en el entorno de la logística
Procedimientos de despacho de aduana, oficiales de despacho
Infraestructura comercial y de transporte Las telecomunicaciones y la infraestructura
de tecnología de la información Servicios logísticos privados Reglamentación relacionada con la logística Incidencia de la corrupción
El desempeño logístico tanto en el comercio internacional y en el mercado interno es fundamental
para el crecimiento económico y la competitividad de los pases. Desafortunadamente la brecha
entre países pobres y ricos en materia de desempeño logístico sigue existiendo. En lo que se
refiere a embarques internacionales el país se encuentra en el ranking 61. Para lograr un
desempeño logístico adecuado, se requiere la integración de varios elementos en la cadena de
suministro. Una logística deficiente a menudo significa escaso volumen de comercio. (Zhao, 2016).
64
Índice de desempeño logístico
Puntuación Porcentaje de cumplimiento
Economía 2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016
Alemania 1 4 1 1 100 97 100 100
Reino Unido 8 10 4 8 94.9 92.7 96.6 95.2
USA 15 9 9 10 91.7 92.7 93.5 92.8
Japón 7 8 10 12 95.2 93.7 93.4 92.1
Canadá 14 14 12 14 92.3 91.1 91.5 90.8
Francia 17 12 13 16 91.3 91.2 91.2 89.9
Italia 22 24 20 21 84.9 85.4 86.2 85.4
China 27 26 28 27 79.9 80.5 81.1 82.5
Chile 49 39 42 46 67.3 69.5 72.3 69.7
México 50 47 50 54 65.7 66 68.2 66.5
Brasil 41 45 65 55 70.6 68.2 62.3 64.7
Ecuador 71 79 86 74 57 56.2 54.8 55.1
Colombia 72 64 97 94 57 59.8 52.5 50
Tabla 3.13 LPI Competitividad logística. Fuente: Banco Mundial. 2016.
En el periodo de 2014 México se posiciono dentro de las diez economías de rendimiento medios
superiores. En el periodo de 2016 México se encontraba dentro mejor rendimiento de ingreso
medios altos.
Gráfica 3.13 Posicionamiento de economías: Banco Mundial. 2016.
0
20
40
60
80
100
120
Posicionamiento de economías
Índice de desempeño logístico LPI 2010
Índice de desempeño logístico LPI 2012
Índice de desempeño logístico LPI 2014
Puntuación
65
En cuanto a cobertura del desempeño logístico se observa que México se encuentra mejor ubicado
que otras economías de igual magnitud, las calificaciones más altas que ha obtenido son en los
rubros de seguimiento y trazabilidad, y competencia logística.
Gráfica 3.14 Cobertura de desempeño logístico: Banco Mundial. 2016.
Tiene un rezago en puntualidad e infraestructura que es justo el objeto del proyecto. En años
anteriores había mantenido puntuaciones inferiores, pero en 2014 recupero y actualmente va en
descenso. Ha mejorado el servicio de aduanas y envíos internacionales.
En cuanto al tratamiento de actividades que inciden de forma negativa en las operaciones de
comercio exterior. Se presentan las siguientes cifras de los sectores sensibles más monitoreados y
su comportamiento.
SECTOR 2013 2014 2015
Textil $110,000,000.00 $135,000,000.00 $2,000,000.00
Vestido $50,000,000.00 $40,000,000.00 0
Calzado $23,000,000.00 $6,000,000.00 0
Acero $48,000,000.00 0 0
Manufactura 0 0 $7,000,000.00
Tabla 3.14 Comportamiento de subvaluación de mercancías: SAT. 2016.
La autoridad está centrando su atención en estas actividades que obstaculizan el crecimiento
económico para lograr regularlas ya que cada año son desviados de actividades productivas
enormes cantidades de recursos en relacionados directamente con la acción en contra de los
riesgos.
0
20
40
60
80
100
120
Cobertura de desempeño logístico
2010 2012 2014 2016
Puntuación
66
Gráfica 3.15 Comportamiento de subvaluación de mercancías: Servicio de Administración Tributaria. 2016.
Del PIB que generan las fuentes de la economía informal, 25% se integró por: 10.8% del sector
informal (unidades económicas constituidas por micro negocios sin los registros, permisos o
licencias básicos para operar) 14.2 otras modalidades de la informalidad.
3.4 Diagrama de Pareto Para el siguiente análisis se tienen considerado los siguientes factores causantes del retraso de
tiempo en el despacho aduanal aplicado a 83 ejercicios.
Infraestructura ineficiente.
Falta de certificación de todos los participantes en el proceso.
Procesos administrativos con falta de eficiencia.
Demanda con tendencia creciente.
Falta de capacitación a personal administrativo.
Terrorismo.
Narcotráfico.
Contrabando.
Factores económicos, financieros.
Intercambio de documentos no estandarizados.
En la tabla que se presenta a continuación se detallan las cantidades de veces que se registró
cada una de las causas que afectan al proceso, durante un período determinado.
$-
$50,000,000.00
$100,000,000.00
$150,000,000.00
Textil Vestido Calzado Acero Manufactura
Series1 $110,000 $50,000, $23,000, $48,000, 0
Series2 $135,000 $40,000, $6,000,0 0 0
Series3 $2,000,0 0 0 0 $7,000,0
Mil
lon
es d
e d
ola
re
s
Comportamiento de subvaluación de mercancías
67
N°
CATEGORIA Frecuencia absoluta
Frecuencia absoluta
acumulada
Frecuencia relativa
unitaria %
Frecuencia relativa
acumulada
1 Infraestructura ineficiente 20 20 24.10 24.10
2 Falta de certificación de todos los participantes en el proceso
15 35 18.07 42.17
3 Procesos administrativos con falta de eficiencia 12 47 14.46 56.63
4 Demanda con tendencia creciente 11 58 13.25 69.88
5 Falta de capacitación a personal administrativo 8 66 9.64 79.52
6 Terrorismo 5 71 6.02 85.54
7 Narcotráfico 5 76 6.02 91.57
8 Contrabando 3 79 3.61 95.18
9 Factores económicos, financieros 2 81 2.41 97.59
10 Intercambio de documentos no estandarizados 2 83 2.41 100.00
83 100.00
Tabla 3.15 Clasificación del Pareto: Servicio de Administración Tributaria. 2016.
Gráfica 3.16 Pareto: Servicio de Administración Tributaria. 2016.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Infr
aest
ruct
ura
inef
icie
nte
Falt
a d
e ce
rtif
icac
ion
de
to
do
slo
s p
arti
cip
ante
s en
el p
roce
so
Pro
ceso
s ad
min
istr
ativ
os
con
falt
a d
e e
fici
enci
a
De
man
da
con
te
nd
en
cia
cre
cie
nte
Falt
a d
e ca
pac
itac
ion
ap
erso
nal
ad
min
istr
ativ
o
Terr
ori
smo
Nar
cotr
afic
o
Co
ntr
aban
do
Fact
ore
s e
con
om
ico
s,fi
nan
cie
ros
Inte
rcam
bio
de
do
cum
en
tos
no
esta
nd
ariz
ado
s
Retraso de los tiempos de despacho aduanal aéreo
FRECUENCIA RELATIVA UNITARIA % FRECUENCIA RELATIVA ACUMULADA %
68
Se puede observar en el grafico anterior la importancia de los principales problemas donde el 20%
de factores queda básicamente en la Infraestructura ineficiente de manera que si se neutraliza este
factor básicamente se eliminan el 80% de problemas, por lo que los esfuerzos destinados a
mejorarlo deberían concentrarse en este aspecto, la definición de estos factores más importantes
en este caso la Infraestructura ineficiente es determinante para llegar a la raíz del principal
problema.
Mientras que por otro lado tenemos el 80% de factores que representan únicamente el 20% de
problemas totales en el retraso de los tiempos en el despacho aduanal, a pesar que son más
factores son menos significativos también hay que atenderlos para obtener una mejora de
resultados.
3.5 Diagrama de afinidad
Para lograr la clasificación de los datos que se tienen en torno a la problemática, se concibieron
varias ideas invidividuales que fueron posteriomente agrupadas en secciones que representaran
los factores que se evaluaran, el desglose incluye ventajas y desventajas ( pros y cons ).
El primer paso para identificar las causas principales del problema es definir todas aquellas
situaciones que afectan el adecuado desarrollo de las tareas. En la primera estapa se recabaron
las ideas generales y se procedio a consensuar las diversas perspectivas para definir en que rubro
se ubican las causas que afectan de manera directa al despacho de mercancias, en cuanto a
tiempo se refiere. El objetivo fue agrupar un gran numero de ideas diversas, reagrupandolas
tematicamente para construir una perpectiva mas amplia y ordenada de informacion en grupos
general y especificos dirigidos al tema central mejora en los tiempos de despacho aduanal aereo.
Se definieron todos los factores que se generan la problemática analizada y los apartados que se
relacionan, la agrupacion de estas ideas permitira generar el digrama de Ishikawa e identificar los
grupos que han generado las mayores causas que dieron origen al problema que se esta
analizando.
Para analizar cada una de las variables asignadas en el diagrama de Ishikawa se tomaron criterios
basados en hechos, producto de la experiencia de los actores involucrados en el despacho de
mercancias. Se determina que para cada causa detectada se debera atacar con una accion
preventiva o correctiva para erradicarlas en el mayor porcentaje posible, resultando evidente que
en cuanto se refiere al factor medio ambiente no podran tomarse mas que acciones de seguimiento
o generar planes de emergencia en caso de que así se requiera. Las causas que corresponden a
las empresas tipo agencia aduanal deberian disminuir su imacto al otorgar tratamiento.
70
3.6 Diagrama de causa-efecto o Ishikawa
Se utilizó el diagrama a fin de identificar las posibles casusas que ocasionan el retraso en el
despacho aduanal.
Diagrama 3.2 Diagrama de Ishikawa. Fuente: Ishikawa. 2016.
71
3.7 Matriz de factores internos y externos (MEFI, MEFE)
Para desarrollar la matriz MEFI se enlistan las siguientes fortalezas y debilidades:
FORTALEZAS DEBILIDADES
a. Controles Permanentes de seguridad b. Ubicación estratégica c. Lealtad del consumidor d. Reconocimiento en el mercado e. Superioridad tecnología f. Certificaciones adicionales
a. Estructura organizacional poco efectiva b. Porcentajes bajos de efectividad de la
capacitación. c. Aumento de inversión para cumplir
estándares de seguridad. d. Reconocimientos aduaneros de forma
manual. e. Rotación del personal f. No existe medición de servicio al cliente.
Tabla 3.16 Perfil competitivo MEFI: Münch. 2013.
La MEFI es una herramienta analítica de formulación de estrategia que resume y evalúa las
debilidades y fortalezas importantes de una organización. Se asignó una ponderación desde 0.0
hasta 1.0 a cada factor. La ponderación indica la importancia relativa de cada factor en cuanto a su
éxito en una organización dada (Münch, 2013).
Factor Interno clave Variables Ponderaciones Clasificación Ponderación Controles permanentes de seguridad. Fortaleza 0.15 4 0.6
Ubicación estratégica. Fortaleza 0.12 3 0.36
Lealtad del consumidor. Fortaleza 0.12 3 0.36
Reconocimiento en el mercado. Fortaleza 0.12 4 0.48
Superioridad tecnológica. Fortaleza 0.09 3 0.27
Certificaciones adicionales.
Fortaleza 0.12 3 0.36
Estructura organizacional poco efectiva. Debilidad 0.09 1 0.09
Porcentajes bajos de efectividad de la capacitación (comprensión del personal hacia los objetivos de la organización y participación en la mejora).
Debilidad 0.09 2 0.18
Aumento de inversión para cumplir estándares de seguridad.
Debilidad 0.1 1 0.1
Reconocimientos aduaneros de forma manual. Debilidad 0.03 2 0.06
Rotación del personal. Debilidad 0.03 2 0.06
No existe medición de servicio al cliente que se base en datos, objetivos e indicadores.
Debilidad 0.03 1 0.03
1.0 2.95
Tabla 3.17 MEFI Matriz de evaluación del factor interno: Münch. 2013.
72
Considerando las fortalezas y debilidades de una organización tipo agencia aduanal se obtuvo un
resultado promedio de 2.95, por lo que se puede concluir que las organizaciones que adoptaron
este nuevo esquema son poseedoras de una posición interna fuerte, este análisis permite formular
una postura de aceptación hacia esta estrategia que proporciona una base para la mejora continua
y que aumenta la confianza de los clientes actuales.
Imagen 3.1 Matriz de escalas. Fuente: Elaboración propia 2016.
La MEFE es una herramienta que evalúa los factores externos que permitirán resumir y evaluar las
variables ambientales decisivas, predicciones ambientales determinantes (UPIICSA, 2016).
Para desarrollar la matriz MEFE se enlistan las siguientes oportunidades y amenazas:
Tabla 3.18 Perfil competitivo MEFE: Münch. 2013.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
g. Posibilita el reconocimiento externo (pilar aduana-aduana)
h. Alinea los procesos adecuados para alcanzar los resultados deseados en base a KPI
i. Crear valor para la organización y sus proveedores a través del uso eficaz y eficiente de los recursos.
j. Adopción de nuevas tecnologías k. Coordinación centralizada de actividades. l. Mayor cantidad de tratados internacionales
g. Debilitamiento de la demanda de países desarrollados
h. Falta de certidumbre para los nuevos actores
i. No se generan esquemas para incentivar y hacer más eficiente el comercio exterior.
j. Rezago en materia logística k. Aparición de nuevos servicios
competitivos y de calidad l. Infraestructura inadecuada en aduanas
para proporcionar el servicio.
73
Factor Interno clave Variables Ponderaciones Clasificación Ponderación Posibilita el reconocimiento externo (pilar aduana-aduana)
Oportunidad 0.15 4 0.6
Alinea los procesos adecuados para alcanzar los resultados deseados en base a KPI
Oportunidad 0.09 3 0.27
Crear valor para la organización y sus proveedores a través del uso eficaz y eficiente de los recursos
Oportunidad 0.09 3 0.27
Adopción de nuevas tecnologías Oportunidad 0.09 3 0.27
Coordinación centralizada de actividades
Oportunidad 0.15 4 0.6
Mayor cantidad de tratados internacionales Oportunidad 0.15 4 0.6
Falta de certidumbre para los nuevos actores Amenaza 0.05 2 0.1
Debilitamiento de la demanda de países desarrollados
Amenaza 0.03 1 0.03
No se generan esquemas para incentivar y hacer más eficiente el comercio exterior.
Amenaza 0.07 2 0.14
Rezago en materia logística Amenaza 0.03 1 0.03
Aparición de nuevos servicios competitivos y de calidad
Amenaza 0.03 1 0.03
Infraestructura inadecuada en aduanas para proporcionar el servicio
Amenaza 0.07 2 0.14
1.0
3.08
Tabla 3.19 MEFE Matriz de evaluación del factor externo: Münch. 2013.
Considerando las oportunidades y amenazas se obtuvo un resultado promedio de 3.08, por lo que
se puede concluir que la certificación NEEC proporciona cobertura para hacer frente a la
competitividad del sector y permite el análisis en la determinación del costo de la logística
internacional para evitar bajos niveles de servicio y malos manejos en la forma de operar del
despacho aduanero.
Como lo muestra la matriz de escalas, los resultados de ambas matrices posicionan la adopción de
este esquema en un nivel medio pero fuerte que posibilita construir y crecer en el ámbito logístico.
74
3.8 Matriz de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (DOFA)
A continuación, se presenta un diagnóstico de la situación real del despacho aduanal aéreo, el
presente análisis permitió integrar una visión global del entorno toda vez que se realizó la
exploración de las oportunidades y amenazas para tener claro hacia donde se encaminaran los
esfuerzos y recursos reaccionando oportunamente a los riesgos que se puedan presentar.
FORTALEZAS 1. Controles permanentes de
seguridad. 2. Ubicación estratégica. 3. Lealtad del consumidor. 4. Reconocimiento en el
mercado. 5. Superioridad tecnológica. 6. Certificaciones adicionales.
DEBILIDADES 1. Estructura organizacional poco
efectiva. 2. Porcentajes bajos de
efectividad de la capacitación 3. Aumento de inversión para
cumplir estándares de seguridad.
4. Reconocimientos aduaneros en forma manual.
5. Rotación de personal. 6. Escasa medición de servicio al
cliente basado en datos, objetivos e indicadores.
OPORTUNIDADES 1. Posibilita el reconocimiento externo
(pilar aduana-aduana). 2. Alinea los procesos adecuados para
alcanzar los resultados deseados en base a KPI.
3. Crear valor para la organización y sus proveedores a través del uso eficaz y eficiente de los recursos.
4. Adopción de nuevas tecnologías. 5. Coordinación centralizada de
actividades. 6. Mayor cantidad de tratados
internacionales.
ESTRATEGIAS FO Mantener un sistema integral basado en la mejora contínua que permita fijar objetivos estratégicos que proporcionen una medida cuantitativa del negocio. Tomando en cuenta la metodología SMART. Específicos Realistas Medibles Relacionados con el tiempo
Enfocando recursos a resultados específicos, para que los actores de la cadena logística puedan posicionarse en el mercado internacional.
ESTRATEGIAS DO Reforzar los procesos de capacitación involucrando a todos los miembros de la estructura organizacional para lograr un mejor entendimiento del alcance de los beneficios de las certificaciones en materia de riesgos. Una vez implementado iniciar un programa de monitoreo continuo de efectividad de la capacitación para estimular la participación del personal en las auditorías internas.
AMENZAS 1. Falta de certidumbre para los
nuevos actores. 2. Debilitamiento de la demanda de
países desarrollados. 3. No se generan esquemas para
incentivar y hacer más eficiente el comercio exterior.
4. Rezago en materia logística. 5. Aparición de nuevos servicios
competitivos y de calidad. 6. Infraestructura inadecuada en
aduanas para proporcionar el servicio.
ESTRATEGIAS FA Generar estímulos para lograr la incorporación de todos los socios comerciales a cumplir con los estándares mínimos de seguridad e ir en busca de la certificación. Reducir al mínimo la dependencia con proveedores, incluyendo el desarrollo de nuevas tecnologías para la gestión de la satisfacción de cliente.
ESTRATEGIAS DA Evaluar las propuestas en cuanto a partir de nuevos esquemas que hagan más eficiente el despacho de mercancías. Generando alianzas estratégicas con almacenes, transportistas, proveedores confiables que estén dispuestos a diversificar su ámbito operativo siempre manteniendo los estándares de servicio al mejor nivel posible.
Tabla 3.20 Matriz DOFA: Chiavenato. 2013.
I N T E R N A S
E X T E R N A S
75
La esquematización anterior muestra de forma completa el análisis realizado a través de diversos
instrumentos de investigación. La evaluación de factores internos y externos arrojo como resultado
la matriz DOFA, se buscó que estos factores fueran proporcionales con el fin de no favorecer y
demeritar la estimación objetiva del proyecto que es la mejora en los tiempos de despacho aduanal
aéreo con la obtención de la certificación NEEC. La aplicación de esta herramienta permitió diseñar
estrategias claras a través de las fortalezas detectadas, adicionalmente se realizó una
comparación objetiva de que es lo que se necesita mejorar (Chiavenato, 2013).
Por otra parte, al reducir internamente los puntos débiles los actores relacionados con el despacho
aduanal serán capaces de aprovechar las oportunidades que surgen y hacer frente a las amenazas
que se presenten antes de convertirse en riesgos potenciales. La generación de estrategias puede
visualizarse en cuatro rubros centrándose en la mejora continua de sistema de gestión, un
programa de monitoreo continúo de capacitación, incorporación de socios comerciales al esquema
de certificación y la generación de alianzas estratégicas.
Considerando el comportamiento de los datos obtenidos en este capítulo a través del mapeo de
procesos se puede definir que los principales rubros donde se presenta la problemática operativa y
logística es en el complejo circuito de revisiones que prolongan la estadía en los recintos
fiscalizados generalmente en el reconocimiento previo de la mercancía antes de pasar por la
Aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. El proceso involucra abrir el
contenedor, desconsolidar y volver a consolidar la carga para comprobar la correspondencia entre
los documentos y las mercancías. Las revisiones involucran la encomienda de la autoridad para
controlar el tráfico de mercancías ilegales, esto implica abrir al 100% de los contenedores
provenientes de otros continentes aunado a la revisión por parte de SAGARPA y la Secretaria de
Salud.
De acuerdo al planteamiento inicial el análisis de competitividad logística desglosada en índices de
desempeño logístico determina que las principales fuentes de grandes retrasos son las practicas
inadecuadas de los actores en general, los usuarios que no ponen en práctica estrategias
logísticas para mejorar la competitividad en las cadenas productivas, por lo tanto, contribuyen poco
a la agilización del despacho de la carga. Con la elaboración de matrices se destacan factores
como el desconocimiento y escaso control sobre la cadena de transporte y distribución, circuito de
comunicación poco integrado, retraso en el manejo de la documentación, limitada oferta de
servicios especializados de agentes logísticos.
Es importante señalar que el diagrama de Ishikawa muestra entre las principales causas que
dificultan la salida en tiempo de la mercancía son la carencia de sistemas integrados de
información, a los cuales están conectados todos los actores relevantes para realizar diversas
76
actividades, existe un escaso desarrollo de tecnologías de información y sistemas inteligentes
entre los actores y las actividades vinculadas a los flujos de carga, esto es sumamente visible
principalmente en las operaciones internas ya que en muchos casos se basan en sistemas
convencionales que incluyen el desplazamiento físico para realizar trámites, entregar
documentación y hacer pagos, entre otros. Hay una cantidad considerable de procesos que lejos
de optimizar el proceso de liberación de la carga, genera tiempos y costos adicionales para las
cadenas de carga, afectando severamente a la competitividad. Sin embargo, una buena
implementación de estas tecnologías puede reflejar mejoras considerables para los procesos de
documentación y monitoreo de la mercancía. Al realizar este tipo de diagrama se obtienen
identificadas y ordenadas de forma lógica las causas de las demoras en el despacho aduanal
aéreo lo cual permite analizar y resolver de manera correcta esta problemática.
Se realiza un pronóstico de la demanda de importaciones y exportaciones en los principales
aeropuertos de México esto con la finalidad de conocer los servicios a atender y como se van a
atender de la mejor manera para una mejor satisfacción del cliente. Para en pronostico se lleva a
cabo el cálculo de variables en ajuste exponencial por el método de mínimos cuadrados el cual
consta en someter el modelo a diferentes condiciones como lo son el número importaciones y
exportaciones registradas por año. Este método determina los valores de los parámetros de la
curva que mejor se ajusta a los datos experimentales. Con el cálculo de la ecuación, se puede
determinar tendencia exponencial que indicará el pronóstico de importaciones y exportaciones en
los principales aeropuertos de la Ciudad de México en los próximos 5 años.
Considerado los factores causantes del retraso de tiempo en el despacho aduanal aplicado a 83
ejercicios se realiza un diagrama de Pareto con la finalidad de atacar las causas de las demoras en
los tiempos de despacho aduanal aéreo considerando diferentes aspectos dentro de la
problemática de demoras con lo cual se llega a la conclusión que el principal problema es la
Infraestructura ineficiente de manera que si se neutraliza este factor se eliminan el 80% de
problemas, por lo que los esfuerzos destinados a mejorarlo deberían concentrarse en este
aspecto,mientras que por otro lado tenemos el 80% de factores que representan únicamente el
20% de problemas totales en el retraso de los tiempos en el despacho aduanal, a pesar que son
más factores son menos significativos también hay que atenderlos para obtener una mejora de
resultados.
Se definieron todos los factores que generan la problemática analizada para lograr la clasificación
de los datos se agruparon como ventajas y desventajas, para analizar cada una de las variables se
tomaron criterios basados en hechos, producto de la experiencia de los actores involucrados en el
despacho de mercancias. Se determina que para cada causa detectada se debera atacar con una
accion preventiva o correctiva para eliminarlas en el mayor porcentaje posible.
77
Capítulo IV Propuesta
Como parte de la propuesta se desarrollarán cinco apartados que ayuden a agilizar el flujo de las
operaciones de comercio exterior para la mejora del despacho aduanal aéreo, específicamente en
el Aeropuerto Internacional de la Cuidad de México. El método que se describe se refiere al
mejoramiento de los procesos de contratación de servicios a terceros, la medición de resultados de
proceso a través de la gestión de indicadores omitiendo actividades que no añaden valor, gestión
de auditorías para el proceso de certificación en virtud de detectar inconsistencias en el flujo de la
operación, la vinculación de una plataforma que dé seguimiento a los procesos para detectar
cuando es conveniente la reducción de tiempo de ciclos de proceso o eliminar actividades
innecesarias o repetitivas y la efectividad de capacitación al recurso humano que dará como
resultado una mayor participación y dominio de los procesos clave y de apoyo. Se analiza también
el impacto que estos factores tendrán en cuanto al cambio en el comportamiento organizacional
que involucra.
La disminución de los tiempos de despacho aduanal aéreo varía de acuerdo a ciertos factores
entre los que se puede mencionar la simplificación de los procesos y facilitación del funcionamiento
operativo en aduanas, claramente el segundo término no está del todo en manos de las empresas
tipo agencia aduanal. No obstante, la certificación de NEEC resulta benéfica para obtener un
control sobre la inspección de la mercancía aunado a la coordinación de los organismos que tienen
convenios para garantizar la seguridad de la cadena logística.
Resulta conveniente exponer los enfoques que deben priorizarse a fin de lograr la mejora en los
tiempos de despacho aduanal aéreo, como parte del alcance fijado al inicio de esta investigación
se abordan los temas que presentan un alto grado de cuestionamientos por parte de la autoridad
en el proceso real de certificación. Desde luego que el fin que se persigue va fuertemente
relacionado con la satisfacción de las demandas de los clientes y la evolución que el comercio
internacional ha tenido a través del tiempo.
La logística integral contiene procedimientos necesarios para operar correctamente el despacho
aduanal aéreo en dónde los actores que interviene a lo largo de la cadena logística del proceso de
importación y exportación se muestran competitivos, Por lo tanto, se debe tener una buena gestión
de procesos, así como transportación, despacho aduanal, almacenamiento entre otros. La
capacitación que se brinde al personal será punto de partida para realizar los procedimientos de
forma ordenada y optando por los métodos más adecuados que repercutan en la agilización del
despacho aduanal aéreo y se logre adoptar nuevos esquemas en materia de seguridad y mantener
esa certificación a lo largo de la evolución del comercio exterior.
78
4.1 Tercerización (Outsourcing)
Una de las principales soluciones para la mejora continua en el proceso del despacho aduanal
aéreo aplicando NEEC es la tercerización o el outsourcing que consiste en movilizar recursos
tangibles e intangibles hacia una empresa externa a través de un contrato, de esa forma la
compañía subcontratada se desarrolla con actividades en nombre de la primera empresa, estos
mismos recursos ofrecidos por una empresa tercerizada son más especializados y es una de las
razones de las empresas para decidir tercerizar un recurso en este caso hablando de servicios
como lo son de transporte, almacenamiento, agencia aduanal, manipulación y operador logístico.
Imagen 4.1 Outsourcing. Fuente: Vectores. 2016.
Todos los participantes antes mencionados se pueden contratar bajo outsourcing, la regla es
comparar los costos de lo que se va a contratar con los costos de hacerlo la empresa misma que
requiere de contratar un servicio externo, en ocasiones resulta mejor contratar, en otras no. Para
esto se deben de analizar algunos factores que pueden llevar a determinar la decisión tales como:
Los costos
Los antecedentes, referencias y experiencia de la que empresa prestadora se servicio que
se va a contratar.
Conocer, en lo posible el concepto de otra empresa que haya realizado outsourcing en el
área que pensamos contratar.
Establecer la importancia del área o la función que queremos contratar, si se considera de
vital importancia para nuestra empresa no debemos de darla en outsourcing.
Transporte
Almacenes
Manipulación
Agencia aduanal
79
A continuación, se presentan algunas ventajas y desventajas del uso del outsourcing o
tercerización en general para la prestación de los servicios ya mencionados que son transporte,
almacenamiento, agencia aduanal y manipulación y que posteriormente se dará una breve
explicación de cada prestador de servicios.
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Costos de manufactura declinan, inversión de equipo se reduce.
La empresa pierde contacto con las nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades de innovación.
Permite a la empresa responder con rapidez a los cambios del entorno.
Negación al personal de la empresa aprender y tener conocimientos nuevos del servicio.
Construye una larga ventaja competitiva sostenida mediante un cambio de reglas.
El costo ahorrado por el outsourcing puede que no sea lo esperado.
Permite mejorar la calidad de servicio. Las tarifas incrementan la dificultad de volver a implementar las actividades que vuelvan a representar ventaja.
Incrementa el manejo de tecnologías sin tener que capacitar al personal.
Alto costo en caso de que el outsourcing no sea el adecuado o satisfactorio.
Aplicación de talento y recursos de la organización a las áreas clave.
Reducción de beneficios.
Aumento de flexibilidad de la organización y disminución de costos fijos.
Pérdida de control sobre la producción.
Tabla 4.1 Ventajas y desventajas del outsourcing. Fuente: Panorama del outsourcing en México, UNAM. 2008.
Como se puede observar existen ventajas y desventajas importantes en cuanto a la tercerización
de servicios, donde cabe destacar para el caso específico de México aparte de los beneficios que
trae el outsourcing se busca contratar externamente como estrategia empresarial para evadir
algunas cuestiones fiscales y laborales, así que la tendencia hoy en día es delegar por completo
algunas áreas de la empresa y por lo tanto procesos enteros para que así la organización pueda
especializarse y dedicarse enteramente a la actividad central que mantiene a la empresa y que
permite obtener ganancias.
Para la contratación de un servicio tercerizado favorable para cualquier organización es importante
basarse en características que permitirá un crecimiento y un posicionamiento mejor que con sus
propios recursos, quizá nunca lo alcanzaría. Evidentemente este beneficio también se derramará a
80
sus empleados. De acuerdo con su naturaleza, los tipos de outsourcing que representa un mayor
beneficio porque repercuten en administración de riesgos, costos y es comúnmente usada por las
empresas tipo agencia aduanal y que sirven de base a la propuesta se describen a continuación:
Co-Sourcing: Se presenta cuando tanto la empresa que delega la función como la que
presta el servicio comparten las responsabilidades y en algunos cosos los riesgos de la
prestación del mismo.
In-House: Se presenta cuando los servicios solicitados se realizan dentro de las
instalaciones de la empresa que las solicito.
Off- Shoring: También conocida como deslocalización y se denomina así cuando se solicita
la contratación de servicios a una empresa que se encuentra en el extranjero, es utilizada
cuando esa ofrece costos con respecto a las nacionales.
Off- Site: Cuando los servicios son generados en las instalaciones correspondientes a la
empresa que lo está prestando.
Dentro de este proceso se tienen que considerar tres aspectos principales para decidir si se
implementa el outsourcing:
Revisión de la estructura de la empresa.
Determinación de las actividades en outsourcing.
Selección de los proveedores.
Una forma de garantizar la contratación de los servicios dentro de una organización es basándose
en los siguientes criterios para la selección de proveedor de outsourcing:
Seleccionar cuidadosamente a los proveedores
Las empresas deben buscar proveedores que se enfoquen en la industria en la que ellos se
encuentran, además el proveedor debe tener experiencia y la capacidad técnica, para el manejo de
los productos que va a subcontratar.
Analizar la relación costo - beneficio
La actividad que se subcontrata debe ser realizada por el proveedor elegido a un costo menor y
con igual o mayor calidad que la que se logra en la empresa. Cuando un proveedor presente un
costo generalizado mayor que el que se obtiene en la empresa, se pueden deducir dos cosas: La
81
empresa intenta subcontratar una actividad que forma parte de sus habilidades centrales y/o la
selección del proveedor es deficiente y éste no tiene las capacidades para ofrecer servicio a la
empresa.
Elaborar un contrato definido y por escrito
Por más beneficioso que pueda, se debe olvidar que se están colocando actividades importantes
para la empresa en manos de al parecer el subcontratar una actividad, no terceros, que pueden
perjudicar los intereses de la compañía si no se ajustan a sus necesidades. Es por esto, que uno
de los puntos básicos al buscar subcontratar es el contar con un contrato por escrito, que sea claro
en establecer todos los puntos necesarios para que el tercero cumpla con la entrega del producto
y/o servicio, así como con las características requeridas por la empresa. El contrato debe
establecer las metas y los costos del proyecto de subcontratación.
Diagrama 4.1 Proceso de outsourcing. Fuente: Panorama del outsourcing en México, UNAM. 2008.
IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES*Definición de problema "Hacer
vs Comprar"*Involucrar las partes interesadas*Desarrollo de especificaciones
BUSQUEDA DE INFORMACIÓN
*Referencias*Contacto personal*Recomendaciones
*Directorio de proveedores
SELECCIÓN DE PROVEEDORES
*Experiencia*Reputación*Referencias
*Costos*Localizacion
*Tamaño
EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN
*Selección de evaluadores*Calidad de trabajo
*Comunicación*Confiabilidad
*Cumplimiento del programa
82
Finalmente se concluye que para la mejora en los tiempos logísticos de despacho aduanal aéreo la
selección del outsourcing requiere de muchos análisis para en primer término saber y determinar
qué actividades o áreas crean valor para la empresa y separarlas de aquellas de no aportan valor
productivo y estas mismos son las actividades que pueden ser llevadas a cabo específicamente
por un operador especializado externo, esto finalmente para obtener los resultados más óptimos
dentro de la organización.
Todos los recursos antes mencionados pueden ser administrados por una sola organización
(operador logístico) que a continuación se dará una breve explicación sus principales funciones y
alcance con el que cuentan según su clasificación.
Un operador logístico es una empresa que, por necesidades de su cliente, diseña procesos de una
o varias etapas de su cadena de suministro como el aprovisionamiento, transporte, almacenaje y
distribución, donde también podría encargarse de determinar y coordinar la entrega del producto
correcto de forma óptima al cliente correcto, en el lugar correcto y en el tiempo exacto.
Las funciones principales de un operador logístico que ayudan como cliente para la selección
correcta del tipo de operador logístico en función de su alcance son las siguientes:
Procesamiento de pedidos.
Manejo de materiales: Determina qué medios materiales y procedimientos se han de
utilizar para mover los productos dentro de los almacenes y entre estos y los locales de
venta.
Embalaje: Decidir qué sistemas y formas de protección va a utilizar para los productos.
Transporte de los productos: Decidir los medios de transporte a utilizar y la elaboración de
los planes de ruta.
Almacenamiento: Seleccionar la dimensión y las características de los almacenes.
Control de inventarios: Determinar la cantidad de productos que se deben tener disponibles
para entregar a un cliente.
Un punto importante es como determinar a un operador logístico ideal que se acople a las
necesidades de la organización para así poder optimizar todos los recursos y poder brindar el
mejor servicio, independiente de que si el operador logístico sea bueno o malo es saber el tipo
de servicio en el que se especializa para así poder estar seguros que el operador logístico es
la mejor opción. En el contexto de una fuerte competencia, se hará cada vez más evidente la
necesidad de establecer una plataforma integrada de procesos para validar trámites, realizar
pagos y enviar la información. A continuación, se presenta puntos importantes de elección:
83
Que el agente se encuentre legalmente constituido y debidamente instalado; con
experiencia en el campo del comercio internacional para proporcionar servicios eficientes y
confiables.
Buscar quien proporcione servicio personalizado y calificado, ya que este deberá
complementarse con información profesional de mayor utilidad y asesoría altamente
especializada.
Disponibilidad: el agente de logística responsable procura estar siempre accesible para
casos de emergencia o decisiones eventuales que se requieran tomar. El trato directo
proveedor-cliente cuida los intereses de ambos para conservar una buena relación.
Tener presente que el agente de logística busca siempre varias opciones para ofrecer lo
que mejor responda a las necesidades que su experiencia recomiende en cada caso. Su
imparcialidad y honestidad es garantía de buenos resultados.
El agente de logística como todo profesional respetable, debe estar debidamente
capacitado y actualizado en su información, bien relacionado con su entorno profesional
para obtener y ofrecer las mejores conexiones, ofertas y servicios que el mercado ofrece.
Comparar entre agentes del mismo nivel los servicios que ofrecen, es una forma efectiva
de evaluación inmediata de la calidad del servicio que se está recibiendo, solicitar
recomendaciones sobre experiencias positivas.
Es deseable que la selección de los actores logísticos que formaran parte de la cadena logística en
el despacho aduanal aéreo se basen al menos en los requisitos mínimos de seguridad a que se
somete el agente aduanal para garantizar la seguridad en todos los rubros.
Otro punto importante para determinar el operador logístico es el alcance que se desea la
organización.
1PL: aquellos operadores que se ocupan únicamente del transporte de las mercancías.
Desplazan sus unidades de transporte hasta el almacén de la compañía que ha contratado
sus servicios y distribuyen sus productos.
2PL: se ocupa del transporte y del almacenamiento de la mercancía. Gestiona tanto la
distribución como el almacenaje, cuenta con unidades de transporte y con uno o varios
almacenes.
84
3PL: Además de ocuparse del transporte y del almacenamiento, estos operadores
logísticos gestionan y verifican todo el proceso logístico para optimizar al máximo la
producción y distribución de la empresa que contrata sus servicios.
4PL: El operador se encarga de optimizar tanto la administración logística como la cadena
de suministros, posee un alto conocimiento del negocio del cliente, se considera un partner
de la cadena de abastecimiento.
Diagrama 4.2 Tipos de operadores logísticos. Fuente: Christopher. 2011.
Se muestra gráficamente el alcance con el que cuentan los diferentes tipos de operadores
logísticos donde podemos requerir únicamente de un servicio de transporte carretero hasta un
servicio completo de almacén, transporte, maniobras y agencia aduanal, mismos que en todo
momento se tienen que ajustar a las necesidades mínimas requeridas y dar soluciones óptimas
para el buen funcionamiento de la organización.
Una vez explicado el alcance que tienen los operadores logísticos se dará una breve explicación
de las principales funciones que se ofrecen:
Transporte: Desde esta perspectiva, las empresas de transporte de carga amplían sus
servicios de transporte urbano a interurbano, estándares a expresos, de carga a viaje
dedicado a consolidación de carga de distintos clientes.
1PL
TRANSPORTE
2PL
TRANSPORTE
ALMACENES
3PL
TRANSPORTE
ALMACENES
AGENCIA ADUANAL
4PL
TRANSPORTE
ALMACENES
AGENCIA ADUANAL
MANIPULACIÓN
(MANIOBRAS)
85
Almacenamiento: Empresas de almacenaje han ampliado y mejorado sus instalaciones,
introduciendo servicios adicionales, como etiquetado, re empacado, control de calidad y
transporte.
Agencia de Aduana: Existen agencias de aduana que prestan servicios integrales de
asesoría, transporte internacional y almacenamiento.
Manipulación: El equipamiento especializado de montacargas, que inicialmente solo se
obtenía bajo la modalidad de compra de equipos, hoy es posible arrendarlo (hombre y grúa
o solo grúa).
4.2 Indicadores de desempeño logístico
Para poder direccionar al proceso del despacho aduanal aéreo hacia el comportamiento deseado,
es decir el mejoramiento en tiempos es necesario definir las métricas que se utilizarán para medir
el avance en el logro de los objetivos. Se describirán las magnitudes utilizadas para comparar los
resultados efectivamente obtenidos en la ejecución del despacho de mercancías, los indicadores a
que se hace referencia deberán ir en función de las actividades que realiza una empresa tipo
agencia aduanal, disminución, traslado o mitigación de riesgos, obligación legal, mejora de
procesos, mejora continua, los relacionados con las inversiones que construyen infraestructura
para el crecimiento y necesidades del negocio, los necesarios para cumplir con criterios
específicos de desempeño establecidos por un cliente o un mercado nacional e internacional.
Es de suma importancia contar con indicadores que permitan medir el desempeño, efectividad,
eficiencia, calidad y todos aquellos puntos que determinan que el despacho aduanal sea en menor
tiempo y costo. El indicador es una medida que expresa el comportamiento o desempeño de una
condición a través del tiempo que al ser comparado permite detectar variaciones positivas o
negativas facilitando detectar a primera instancia los resultados de acciones u iniciativas para
alcanzar mejores resultados en el proceso sin descuidar la calidad, satisfacción al cliente,
cumplimento de programación, resultados u ejecuciones (Stubbs, 2014). Se puede definir los
siguientes tipos de indicadores de desempeño en el despacho aduanal aéreo:
Debido a las exigencias actuales en la logística integral, las empresas se han visto a la necesidad
de implementar estrategias que mejoren sus indicadores de desempeño, una de ellas y parte de
nuestro principal tema es la incorporación a certificación al Nuevo Esquema de Empresas
Certificadas (NEEC) en el cual podemos utilizar los indicadores para demostrar los 11 puntos para
la obtención de NEEC como elaboración de políticas y procedimientos del despacho aduanal
basado en estándares de calidad, elementos de control en de información y documentación.
86
Se estableció la métrica que mejor permita medir el desempeño de la operación de forma clara,
simple y cuantitativamente para poder justificar la hipótesis.
Objetivo Catálogo de indicadores
Conocer el tipo de régimen más utilizado en AICM.
Tipo de regímenes en el despacho aduanal aéreo.
Definir listado de países con mayor o menor cantidad de operaciones logísticas.
Origen y Destino de importación y exportación.
Conocer cantidad de operaciones que utilizan beneficios de libre tratado de comercio.
Preferencias e incentivos a la exportación e importación.
Conocer las fracciones arancelarias más utilizadas en AICM.
Fracciones Arancelarias.
Conocer la cantidad de despachos aduanales que realiza cada actor que interviene en el despacho aduanal aéreo.
Despachos por actor logístico en el despacho aduanal aéreo.
Conocer el tiempo promedio que se utiliza en el proceso aduanal de exportación e importación por actor logístico.
Tiempo promedio en que se realiza el despacho aduanal de exportación e importación por actor logístico.
Conocer cuál es la satisfacción del cliente en el despacho aduanal aéreo
Atención al Cliente.
Conocer qué tipo de accidentes se tienen con frecuencia en el despacho aduanal aéreo.
Accidentes más recurrentes.
Conocer las Principales áreas de mejora en el despacho aduanal aéreo
Reclamos quejas de Clientes
Cantidad de observaciones en auditorias de seguridad
Auditorias
Conocer la cantidad de nuevos socios comerciales que se unen a NEEC.
Nuevos socios comerciales NEEC
Conocer total de Socios comerciales NEEC por perfil logístico.
Total de Socios Comerciales NEEC.
Conocer el costo que se ha tenido asumir costos por errores operativos
Pérdidas
Conocer la cantidad de servicios extraordinarios por actor logístico
Servicios Extraordinario
Tabla 4.2 Catálogo de indicadores. Fuente: Parmenter. 2010.
La medición es requisito para la gestión. Lo que no se mide no se puede gestionar, y, por lo tanto,
no se puede mejorar (Drucker, 2014). Los resultados de los procesos traducidos a indicadores
permitirán a través de su medición en periodos específicos y por comparación conocer el
cumplimiento de los objetivos establecidos.
De acuerdo con la naturaleza del objetivo a medir se proponen dos tipos de indicadores para la
mejora de los tiempos de despacho aduanal aéreo, dada la complejidad y el trabajo que implica el
seguimiento de los indicadores es conveniente considerar cuales se definirán para cada proceso
dado que la recopilación de información puede volverse una actividad difícil. El planteamiento de
los indicadores no necesariamente debe ser complejo sino simplemente debe reflejar el estado real
87
de la marcha y resultados de cada proceso. A continuación, se muestra un formato de ficha del que
podrían incluirse algunos datos.
i. Indicadores de resultados. Miden directamente el grado de eficiencia o impacto directo
sobre el cliente.
Objetivo
estratégico
Indicador Intención Frecuenci
a
Fuente de
datos
Unidad de
medida
Responsable de
desempeño
Responsable
del dato
Conocer cuál es
la satisfacción del
cliente en el
despacho
aduanal aéreo
Porcentaje
de
satisfacción
del Cliente.
Saber las
principales
capacidades
de servicio
Mensual CAAREM Número de
operaciones Certificación Nuevo
Esquema de
empresas
certificadas
Certificación
Nuevo
Esquema de
empresas
certificadas
Conocer las
Principales áreas
de mejora en el
despacho
aduanal aéreo
Porcentaje
de Reclamos
quejas de
Clientes
conocer las
principales
aéreas de
mejora en
servicio al
cliente
Mensual Número de
operaciones
Servicio de Atención
Tributaria
Servicio de
Atención
Tributaria
Conocer la
cantidad de
nuevos socios
comerciales que
se unen a NEEC.
Incremento
de Nuevos
socios
comerciales
NEEC
Saber el
número de
nuevos
socios
comerciales
en NEEC
Mensual Servicio
de
Atención
Tributaria
Número Socios
Comerciales
Servicio de Atención
Tributaria
Servicio de
Atención
Tributaria
Conocer total de
Socios
comerciales
NEEC por perfil
logístico.
Total, de
Socios
Comerciales
NEEC.
Saber el
número total
de socios
comerciales
certificados
Mensual Servicio
de
Atención
Tributaria
Número Socios
Comerciales
Servicio de Atención
Tributaria
Servicio de
Atención
Tributaria
Conocer cantidad
de operaciones
que utilizan
beneficios de libre
tratado de
comercio.
.
porcentaje
de operación
bajo
convenio con
relación al
total de
operaciones
Saber qué
cantidad y
culés
preferencias
e incentivos
se utilizar
con
frecuencia
Mensual Secretaria
de
Relacione
s
Exteriores
Número de
operaciones
Secretaria de
Relaciones
Exteriores
Secretaria de
Relaciones
Exteriores
Conocer el costo
que se ha tenido
asumir costos por
errores operativos
Volumen de
Pérdidas
Saber el
motivo
número y
costo de
pérdidas por
errores
operativos
Mensual Recinto Costos de
perdidas
Recinto Recinto
Cantidad de
observaciones en
auditorias de
seguridad
Número de
Hallazgos
reiterativos
en auditorias
Saber qué
puntos se
tienen de
mejora y a
mejorar en el
NEEC.
Mensual Auditoria
de
comercio
exterior
Número de
operaciones
Auditoria de
comercio exterior
Auditoria de
comercio
exterior
Tabla 4.3 Indicadores de resultados. Fuente: Fuente: Parmenter. 2010.
88
ii. Indicadores de procesos. Hacen referencia a mediciones sobre la eficacia y eficiencia del
proceso.
Objetivo estratégico Indicador Intención Frecuencia Fuente de
datos
Unidad de
medida
Responsable de
desempeño
Responsable del
dato
Conocer el tipo de
régimen más utilizado
en AICM.
Tipo de
regímenes
(porcentaje de
R1 Y OV)
Saber en qué
proporción
nace cada
tipo de
operación
Mensual CAAAREM/
SIGA
Número de
operaciones
Agente aduanal Ejecutivo de
cuenta de
Agencia Aduanal
Definir listado de países
con mayor o menor
cantidad de operaciones
logísticas.
Origen y Destino
de importación y
exportación.
(porcentaje de
exportación
superior al año
anterior)
Conocer el
nivel de
servicio que
ofrece cada
nación a nivel
mundial
Mensual Organizaci
ón Mundial
del
comercio
Número de
operaciones
Banco Mundial Banco mundial
Conocer las fracciones
arancelarias más
utilizadas en AICM.
Porcentaje de
pedimentos con
identificador OV
Saber que
identificadores
de aranceles
son más
frecuentes
Mensual Servicio de
Atención
Tributaria
Número de
operaciones
Secretaria de
Relaciones
Exteriores
Secretaria de
Relaciones
Exteriores
Conocer la cantidad de
despachos aduanales
que realiza cada actor
que interviene en el
despacho aduanal
aéreo.
Despachos por
actor logístico en
el despacho
aduanal aéreo.
Saber el
número de
operaciones
por socio
comercial a la
exportación e
importación
Mensual Servicio de
Atención
Tributaria
Número de
operaciones
Servicio de
Atención Tributaria
Servicio de
Atención
Tributaria
Conocer el tiempo
promedio que se utiliza
en el proceso aduanal
de exportación e
importación por actor
logístico.
Tiempo
promedio en que
se realiza el
despacho
aduanal de
exportación e
importación por
actor logístico.
Conocer los
tiempos que
se toma en
realizar el
despacho
aduanal aéreo
Mensual CAAREM Número de días Banco Mundial Banco Mundial
Conocer qué tipo de
accidentes se tienen
con frecuencia en el
despacho aduanal
aéreo.
Recinto Saber los
principales
incidentes que
afectan el
despacho
aduanal
Mensual AICM Número de
operaciones
Recinto Recinto
Conocer la cantidad de
servicios extraordinarios
por actor logístico
Servicios
Extraordinarios
Saber la
cantidad de
servicios
realizados
fuera del
horario normal
de la aduana.
Mensual Servicio de
Atención
Tributaria
Número de
operaciones
Servicio de
Atención Tributaria
Servicio de
Atención
Tributaria
Tabla 4.4 Indicadores de procesos. Fuente: Parmenter. 2010.
El monitoreo de los procesos a través de indicadores es un tema que debe mantenerse en
constante actualización, por lo tanto, no debe temerse a la modificación o corrección en la
propuesta inicial en cuanto a definición , método de estimación o fuente, ya que las desviaciones
89
que presenten serán un factor determinante para estimar si se cumple con los objetivos previstos o
es necesario replantear los mismos y entonces se recomienda disponer de información confiable a
través de una valoración histórica para proyectar adecuadamente la evolución del proceso.
La información que se recabe a través de implementación de indicadores permitirá entender la
evolución y el desempeño del comercio internacional dando oportunidad a los actores que
participan en la certificación NEEC especializarse en las actividades que tienen ventajas
comparativas y ampliar el intercambio comercial en condiciones recomendables, haciendo uso de
una logística ideal que propicie la mejora en los tiempos de despacho aduanal aéreo mediante la
asignación eficiente de los recursos. Brindando a los actores la capacidad para competir en el
mercado internacional y entender el comportamiento del dinamismo de las exportaciones con
relación a otros países, el aumento acelerado de las importaciones, el intercambio entre
diversificación de oferta y demanda de determinados productos a detalle.
Diagrama 4.3 Indicadores de desempeño del despacho aduanal aéreo. Fuente: Parmenter. 2010. (Parmenter, 2010)
Medir el proceso del despacho aduanal aéreo es indispensable para la planeación de operaciones
para gestionar e identificar el mejoramiento continuo de los estándares de calidad y servicios
exigidos por proveedores, clientes y socios comerciales en virtud de ser más competitivos en el
mercado actual con mayor nivel agregado en el proceso integral logístico.
Indicadores de desempeño despacho
aduanal aéreo
Vigencia
TemporalesIndicador que se revisa por uncierto lapso de tiempo que al sercumplido el objetivo esteindicador debe desaparecer.
PermanentesIndicador con revisión ycomparación constante.
Tiempo
Indicador que permite conocer ycontrolar la duración de laejecución de los procesoslogísticos como el ciclo total deun pedido, y tiempo de transitode origen a destino.
Calidad
Indicador que muestra laeficiencia o nivel de perfeccióncon la que se ejecutan lasactividades del procesologístico
Productividad
Indicador que representa lacapacidad de utilizareficientemente la mano de obra,capital, inventarios, vehículos conel objetivo de generar utilidad.
90
4.3 Gestión de auditorías para proceso de certificación
Se propone un modelo de gestión de auditoria, por medio del cual se puede realizar la evaluación
integral de las operaciones en base a un análisis funcional de los procesos de todas las áreas que
se involucren en el perfil de NEEC para verificar que se eliminen los retrasos derivados de
procesos que no aportan valor y aquellos factores externos que se asumen como riesgos.
El modelo se compone de cuatro etapas, los cuales son desarrollados en base al cumplimiento de
requisitos aduaneros, fiscales y de seguridad. La primera etapa consiste en haber promovido el
despacho de mercancías tres años anteriores a la solicitud, no haber estado suspendida o
cancelada en ese periodo, no estar sujeto a un proceso de suspensión, cancelación o extinción.
En la segunda etapa se efectúa la planeación del trabajo de auditoria, por lo tanto, se debe contar
con de opinión positiva fiscal sobre el cumplimiento obligaciones tanto del agente aduanal como de
sus mandatarios y presentar la solicitud. La tercera etapa presenta el desarrollo de la planeación
de la auditoria que consiste en la inspección que la autoridad realiza para recopilar la evidencia del
cumplimiento de los estándares de seguridad que se presentaron en el perfil por cada una de las
instalaciones que operan bajo la patente aduanal. La finalización del modelo consiste en
desarrollar un plan de implementación y seguimiento para cualquiera de las resoluciones que la
autoridad dicte oportuna, especialmente cuando se trate de autorización o autorización con
observaciones, ya que esta etapa trae como consecuencia la recertificación.
Imagen 4.2 Modelo de gestión de auditoría. Fuente: Servicio de Administración Tributaria. 2016.
Se propone incorporar a la estructura organizacional, la unidad de auditoria interna que aumente la
actividad de detección de hallazgos previo a la realización de la visita por parte de la autoridad y
que evalué de manera eficaz la gestión del programa de auditorías.
El modelo está diseñado de acuerdo a la investigación realizada en los perfiles que se encuentran
publicados en el Diario Oficial de la Federación, enlace entre procesos principales y de procesos
91
de apoyo y pasos a seguir en la toma de decisiones. La importancia del modelo radica en la
necesidad de crear una unidad de auditoria que evalué constantemente el sistema de gestión
integral. Se sugiere su aplicación como instrumento de control de la gestión de auditorías.
Es imprescindible cubrir aquellos aspectos importantes, revisar la documentación legal y técnica. El
equipo auditor debe involucrar los aspectos claves de la organización, se debe considerar que la
totalidad de la organización esté sujeta al proceso de auditoría, el modelo pretende ser adecuado a
los objetivos estratégicos y de calidad fijados por la organización.
Antes de iniciar una auditoria se debe tener un análisis de los factores externos para evaluar el
entorno, de igual forma un análisis interno permitirá la cantidad y calidad de los recursos con que
cuenta la organización. Es muy importante poseer controles internos adecuados para presentar
resultados confiables. El personal responsable de llevar a cabo la auditoria debe tener una
participación efectiva por lo tanto debe tener dominio sobre las herramientas de control a aplicar.
No existe ninguna forma práctica de reducir los riesgos, ya que el riesgo en si es inherente a una
actividad dentro del desarrollo de procedimientos, compite a la auditoria evaluar cuál en el nivel de
riesgo aceptable para la administración. En este tipo de auditoria se tendrán en cuenta estas
opciones de riesgo: evitar el riesgo, eliminar la fuente de riesgo, disminuir su probabilidad o
impacto, compartir el riesgo, aceptar el riesgo y niveles de riesgo residual son tolerables.
Imagen 4.3 Herramientas de control. Fuente: Franklin. 2010.
En este apartado se explica la forma recomendada para cumplir con el perfil de la empresa y el
modo en cómo se debe realizar el llenado de cada apartado. Dependiendo de la estructura
documental es altamente recomendado que si se elaboraron varios procedimientos, formatos o
registros para un solo estándar se adjunten todos y se explique brevemente a que se refiere cada
uno de ellos. Para cada apartado se debe incluir el código y nombre del procedimiento a que se
hace referencia para cumplir con el estándar, procurando no elaborar de forma tan extensa la
respuesta y siguiendo los parámetros aceptables de evidencia que son:
92
Evaluar de forma analítica esto significa seguir un control dentro de las comparaciones y
razonamientos que los responsables de cada área funcional aporten por cada segmento de
proceso que se audite. Obtener toda la evidencia necesaria ya se física mediante inspección u
observación directa de los suceso o actividades desempeñadas acorde al perfil de puesto.
Conseguir las declaraciones que sirvan de base al cumplimiento de estos estándares y finalmente
analizar los documentos buscando siempre que la evidencia sea suficiente para el proceso que
está evaluando.
El objetivo de la mejora en los tiempos logísticos depende en gran medida de la gestión efectiva
del servicio, por eso se debe planear un ciclo de auditorías evaluando el nivel de servicio otorgado
a cada cliente de acuerdo a sus requerimientos y cumpliendo siempre con la normativa aplicable.
Diagrama 4.4 Directrices para la auditoría de sistema de gestión de calidad. Fuente: ISO 19011. 2016.
Autoridad para el programa de auditoría
Implementación del programa de auditoría
- Evaluación de auditores - Asignación de equipos auditores - Dirección de las actividades - Registros
Seguimiento y revisión del programa de auditoría
- Identificación de oportunidades de mejora
Verificar
Competencia de los auditores
Actividades de auditoría
Hacer
Actuar
Mejora del programa de
auditoría
Definición del programa de auditoría
- Objetivos/extensión - Indicadores - Recursos - Procesos claves - Información - Riesgos
Educación Experiencia Formación Atributos personales
Planear
96
Diagrama 4.8 Seguridad en los vehículos de carga y documentación. Fuente: Perfil del agente aduanal. 2014.
98
Las organizaciones viven en constante competencia en general de calidad y precio, la mayoría de
los clientes asume que se cuenta con un grado de control sobre estos requisitos fundamentales de
primer orden. Para el caso específico del proyecto en el mundo del comercio exterior los actores de
la cadena logística se ven obligadas a ser mucho más flexibles, tomar como principal factor el
tiempo en cuanto a los requerimientos del cliente o presiones de la competencia haciendo uso de
cualquier oportunidad que se les presente y al mismo tiempo les brinde una ventaja comparativa.
Derivado de lo anterior surge un esquema que, a pesar de no ser de orden obligatorio, apoya en
gran medida para cumplir con las regulaciones que la autoridad impone para facilitar el tránsito y el
comercio internacional de las mercancías. Los esquemas anteriores son una muestra de los
requerimientos mínimos que los expertos auditan toda vez que se lleva a cabo la visita en las
instalaciones descritas para el perfil presentado.
Los puntos de revisión son 11, cada uno indica los apartados que se debe considerar, desde luego
que no indica el modo en que debe hacerse. La relación entre los documentos y la validación de
cumplimiento se deja a criterio de la persona que evalúa el seguimiento de estos estándares. La
idea de estos diagramas es realizar las preguntas más cotidianas con que se enfrenta una
inspección por parte del SAT, brindando la oportunidad de inducir a los actores logísticos a
reflexionar sobre la posibilidad de enfrentarse o no a un proceso de esta magnitud y verificar que
realmente cuenten con el sustento que la autoridad les exigirá una vez que se determine si el socio
comercial es apto para otorgar este reconocimiento a nivel internacional.
Los diagramas resumen la información para que se ataquen de forma puntual las especificaciones
que la autoridad tiene en mente al momento de realizar la inspección en sitio. No resulta una tarea
sencilla obtener la certificación y es aún más complicado dar seguimiento a todos los procesos que
esto involucra. Por lo tanto, se sugiere mantener a la vista y en orden de importancia alto las
observaciones que los expertos realicen para la mejora de control con enfoque de riesgo.
Los principales aspectos a considerar en la planeación en la seguridad de la cadena de suministro,
seguridad física y el control de acceso físico son: distribución, horarios de operación, accesos
restringidos, monitoreo de los circuitos cerrados de televisión, identificación de empleados,
visitantes. En lo que respecta a socios comerciales, gestión aduanera y seguridad de procesos se
debe tener evidencia de requisitos solicitados, acuerdos contractuales, revisiones de seguimiento,
mapeo de procesos, desglose de información física y electrónica. Finalmente, al referirse a los
puntos centrales que involucran seguridad en contenedores, seguridad de la información y
documentación, así como seguridad del personal es indispensable coordinar las políticas de control
relacionadas con la protección y manejo de la documentación que involucre tanto requisitos
básicos de contratación como todo aquello relacionado al tráfico. Garantizando en todo momento la
correcta capacitación del personal que interviene en todos los puntos de operación.
99
4.4 Vincular plataforma de monitoreo de procesos
Para eliminar retrasos a lo largo del proceso de despacho aduanal aéreo, en cuanto a
documentación y monitoreo de la carga se propone la implementación de una plataforma de
monitoreo de procesos la cual trabaja con el sistema de administración basada en la relación con
los clientes que por sus siglas en ingles CRM (Customer Relationship Management), la cual es la
integración de tecnologías y procesos de negocios usados para satisfacer las necesidades de los
clientes durante la interacción de los mismos y así mismo identificar y retener a los clientes más
leales y rentables a través del canal correcto, en el momento correcto y costo correcto. Este tipo de
plataforma es una tecnología innovadora pues permite los siguientes puntos:
Extender la capacidad para los clientes de tener un mejor servicio y tener mejores
aplicaciones del internet.
Atraer o bien retener a los clientes nuevos o existentes de la empresa a través de una
comunicación personalizada.
Integrar las relaciones entre los clientes y los proveedores del servicio que se da.
Construir mediadas para analizar modelos comunes o estandarizados para relacionarse
con los clientes, así como desarrollar patrones de comportamiento únicos hacia los mismos
según sus requerimientos y características.
De acuerdo a lo anterior se pueden considerar las características principales para la
implementación de la plataforma de monitoreo de procesos quedando de la siguiente manera:
Automatización de procesos: Las solicitudes y transacciones con los clientes se
integran a las bases, para así monitorear de forma más intensa sus ciclos de demanda del
servicio. Esto provee un singular punto de vista de cada cliente mediante su historial de
adquisición de los servicios y comportamiento.
Servicio y soporte al cliente: La plataforma ayuda a las empresas a incorporar un
excelente servicio al cliente; esta mejora el servicio al cliente mediante el monitoreo y
medición de las interacciones que se dan entre éste y la agencia aduanal. Así se determina
quienes son las personas idóneas para ofrecer de manera apropiada el servicio a
determinado cliente; o bien resolver problemas que a éstos se les presenten.
Servicio de campo: Mediante el uso de la plataforma, se logrará comunicarse de manera
rápida y efectiva con los clientes mediante un servicio personalizado de sus expectativas.
Por medio de este software se busca hacer una estrategia de negocio, cuyo objetivo es
administrar las interacciones con los clientes, integrada por su gente, cultura, procesos de
100
tecnología de información. Su propósito es construir relaciones de largo plazo con los
clientes, al entender sus necesidades pudiendo de este modo agilizar procesos de
documentación y monitoreo de la mercancía.
Automatización del Marketing: La plataforma proporciona la más actual información
acerca de los hábitos de demanda de los clientes, lo que les permite determinar campañas
de marketing efectivas que en determinado momento desembocaran en ventas de los
servicios que podrían atraer a nuevos clientes. Mediante el uso en conjunto de la
plataforma, la inteligencia del marketing, las bases de datos de los clientes y las
comunicaciones tecnológicas de interacción, las agencias aduanales satisfarán de mejor
manera sus necesidades particulares. Esto permitirá que la agencia aduanal pueda saber
aquello que les gusta o disgusta a sus clientes, y por tanto entenderán de mejor forma sus
necesidades.
Componentes de una Plataforma de Monitoreo de Procesos
Una plataforma de monitoreo de procesos que trabaja bajo la tecnología CRM incluye varios
componentes. Los canales de acceso a la multimedia tales como el e-mail, los mensajes en web
sites, fax, imágenes, entre otros medios tecnológicos son parte fundamental de estos sistemas.
Imagen 4.4 Componentes de un CRM. Fuente: Chen &nPopovich. 2013
Un componente el cual debe de existir en la empresa para implementar un modelo de CRM es
contar con el término denominado Enterprise Resourcing Planning (ERP), software utilizado para
integrar diferentes procesos como logística, inventarios, compras, ventas, distribución, producción,
101
recursos humanos entre otros. CRM tiene muchas similitudes con el Enterprise Resourcing el CRM
es la integración “front-office” (ventas, marketing y servicio al cliente) de las empresas.
Una importante diferencia entre el ERP y el CRM, “es que el segundo no puede implementarse sin
la existencia de un ERP, pues el CRM necesita de manera forzosa la información que ofrece los
datos de integración del ERP”. La tecnología de las aplicaciones del CRM une el “front office”
(ventas, marketing y servicio al cliente) con el “back office” (finanzas, operaciones, logística y
recursos humanos) para beneficiar los puntos claves que se relacionan con los clientes. Entre los
puntos claves de las empresas que permiten estar en contacto con éstos se encuentran el internet,
e-mail, ventas, mails directos, operaciones de telemarketing, centros de llamadas, publicidad, fax,
tiendas, etc.
Imagen 4.5 Integración de funciones front-office y back-office. Fuente: Chen &nPopovich. 2013
Ventajas y Desventajas de la implementación de una Plataforma de Monitoreo de Procesos
El uso de esta tecnología tiene ventajas, tales como:
El CRM no sólo mejora la lealtad del cliente, sino que hace más eficiente los procesos
internos de las agencias aduanales.
Desde el punto de vista del marketing, el CRM identifica a los mejores clientes para ofrecer
servicios extras al cliente.
Se clarifican de mejor manera los objetivos y metas de la empresa.
El marketing incrementa.
102
Se incrementa el valor en los clientes.
El conocimiento del cliente mejora el proceso de investigación de los servicios que el
cliente requiere en realidad.
Se da un trato personalizado al cliente en base a sus requerimientos.
Agiliza el proceso de documentación en caso de importar o exportar.
Se puede obtener información actualizada del movimiento de mercancías a través de la
tecnología GPS.
Por medio del monitoreo de procesos la agencia aduanal puede deslindar responsabilidad
en las demoras de entrega de la mercancía en caso de que el transportista sea el
responsable directo.
Se generan reportes de seguimiento GPS para el cliente.
Las desventajas son las siguientes:
Ante todo, equivocarse en la elección de las herramientas puede complicar el CRM. Por eso hay
que pensar previamente en la clase de herramientas que le conviene a la estructura para seguir la
relación con sus clientes y sus prospectos y que aporten a la agilización del despacho aéreo.
La plataforma no es fácil de establecer, hay que tener cuidado con elegir correctamente las
herramientas, sino también bien poner en marcha el proceso de esta nueva tecnología que
será iniciado por la agencia aduanal.
El elevado costo que implica la aplicación e implementación de la plataforma, tanto en
recursos económicos como humanos.
La dificultad en el manejo de información dado a la resistencia de algunos sectores a
compartir la información.
Se puede incurrir en invasión de privacidad del cliente y exponerlo a situaciones
indeseadas.
Para evitar falla en la implementación de la plataforma en un proceso de importación o exportación
se deben tomar en cuenta los siguientes puntos:
Establecer las necesidades corporativas. Identificar sus problemas. Identificar la solución a
esos problemas. Decidir cómo implementar la solución.
Importancia de hablar con los clientes y el staff de la agencia. Asegurarse que el staff esté
dispuesto a aceptar los cambios. Servir a los clientes y mantener su lealtad.
Ofrecer servicios rentables que conozcan sus expectativas repetidamente.
Incentivar la comunicación interdepartamental y el apoyo a lo ancho de la corporación.
103
Nombrar un jefe responsable de los clientes y un equipo de proyecto para implementar la
plataforma. Invertir en componentes claves, tales como almacén de datos y herramientas
analíticas.
Elegir productos escalables con: Tecnología que facilite el monitoreo de las campañas de
marketing y la arquitectura dela plataforma que pueda manejar los canales de ventas
existentes y futuros.
Integrar sistemas front-end con procesos de minería de datos back-office para una vista del
cliente. Usar solo los datos relevantes para el tema de negocios. Los datos suplementarios
donde sean requeridos
Establecer un almacén de datos centrales para datos nuevos y viejos. La mina de datos y
su análisis. Crear diferentes modelos de datos para la solución.
Estandarizar el formato de datos para reducir complicaciones de extracción. Usar solo
datos de la más alta calidad.
Automatizar el proceso de toma de decisiones. Monitorear las varianzas en la conducta del
cliente con agentes inteligentes para producir eventos claves de los clientes.
Convertir los objetivos generales a específicos para que el progreso sea monitoreado.
Pre-implementación del benchmark de la satisfacción del cliente. Aprender de los errores
de la campaña y lograr el éxito con futuras mejores.
Analizar la base de datos de los clientes.
Promover la lealtad de los clientes para incrementar la rentabilidad. Identificar las
necesidades de los clientes y las oportunidades.
Proveer interfaces fiables, convenientes, rápidas y disponibles a los clientes.
Como implementar una Plataforma de Monitoreo de Procesos
1) Significado de la información del cliente:
En esta fase es muy aconsejable que la administración considere el servicio que ofrece y el valor
que genera para el cliente, además de considerar el cómo va a usar la información del cliente,
adicionalmente la adopción de tecnologías genera una mayor lealtad y acercamiento ya que
existirá mayor grado de confianza y mejora la recomendación boca a boca, así como la información
recibida del entorno debe ser dirigida a las personas que toman las decisiones
a) los puntos de decisión de interacción. ¿Se dispone de los sistemas necesarios para reunir
información de valor añadido?
b) los puntos de interacción con el cliente. ¿Qué información se recopila actualmente?
Recopilación del feedback.
104
Primero debe identificar cómo, cuándo y dónde va a interactuar con el cliente. Segundo, es el
cómo se va a utilizar la información obtenida para mejorar la calidad de las decisiones que se
toman.
2) Re-diseño de datos:
Una vez obtenidos los datos, se debe considerar el valor útil que éstos tienen para la empresa, se
debe re-diseñar ese dato para convertirlo en información sobre el cliente, dicha información se
puede colocar en bases de datos, las cuales ayudaran a construir perfiles de los clientes, en base
a su comportamiento de demanda del servicio y diversas características, con lo cual es más fácil
identificar y satisfacer las necesidades.
3) Interacción (IT):
Con la tecnología, podemos convertir un simple dato en información útil. La información obtenida
de los datos de los clientes se convierte entonces en una herramienta muy importante para el
desarrollo de la interacción con el cliente, en la cual se obtenga una retroalimentación. Con la
interacción se pueden ubicar áreas de mejora. La tecnología de información es una herramienta útil
en la implementación de la plataforma.
4) Transmisión de datos:
Nuevamente la tecnología de información forma un papel importante dentro este tipo de
plataformas, ya que una vez que se tiene un cúmulo de información, se necesita transmitirlo a
través de diferentes áreas de la empresa y el medio por el cual lo podemos compartir y/o distribuir
entre las diferentes áreas es a través de la tecnología. La información al ser transmitida, se
aprovecha mejor y se puede tener un conocimiento más amplio y así tener una mayor capacidad
para satisfacer las necesidades de los clientes y así efectuar la retención de clientes.
Imagen 4.6 Modelo para la Implementación de una plataforma de monitoreo de procesos. Fuente: Bose.2013
105
El Customer Relationship Management (CRM) se ha convertido en una herramienta o software con
mayor penetración en las agencias aduanales de todo el mundo. En México, ya hay agencias que
han implementado este sistema, con el fin de proveer un servicio adecuado y personalizado a los
clientes. El CRM no es una moda, es más bien una necesidad. Desde hace mucho tiempo, el
cliente ha sido considerado la razón de los procesos de la empresa. Es por ello que la
implementación de este sistema en las empresas, no sólo facilita la comunicación entre cliente-
proveedor, sino que se enfoca en las necesidades reales de los mismos.
Es una realidad que la implementación de sistemas tan sofisticados y presumiblemente caros,
como una plataforma de monitoreo, puede que sea un riesgo alto para las agencias aduanales
interesadas en hacerlo; pero si vemos los beneficios que pueden surgir a partir de su
implementación, el riesgo se convierte en una inversión que ofrecerá resultados convenientes
aunado a esto la posibilidad de acceder al reconocimiento de NEEC con un sistema estable.
Las ventajas que se obtienen a partir del desarrollo de una plataforma son las siguientes: esta no
sólo mejora la lealtad del cliente, sino que hace más eficiente los procesos internos de las
empresas; se incrementa el valor en los clientes; el conocimiento del cliente mejora el proceso de
investigación de los servicios y trato más personalizado al cliente en base a sus requerimientos.
La correcta implementación de una plataforma de monitoreo depende principalmente de una
planeación estratégica bien estructurada, en donde se tomen en cuenta diversos puntos, los cuales
son la guía para el éxito. Algunos de ellos son: el establecer las necesidades corporativas, el
incentivar la comunicación interdepartamental y el apoyo a lo ancho de la corporación, integrar
sistemas de base de datos BackOffice y automatizar el proceso de toma de decisiones.
4.5 Gestión del capital intelectual para incrementar la eficiencia en la
capacitación contínua
Como parte del mejoramiento para un despacho aduanal eficiente y así cumpliendo con el objetivo
de NEEC, partimos con la asimilación de un programa en materia de seguridad y la mejora
contínua que apoye al incremento de habilidades de socios comerciales encargados del manejo de
la carga se realiza la siguiente propuesta para un programa de capacitación de operadores de
transporte que considera los perfiles del agente aduanal y transportista terrestre con la finalidad de
proyectar y actualizar los conocimientos promoviendo el desarrollo profesional y personal. Así
mismo, contribuir a mejorar el desempeño en apego a las disposiciones legales, de calidad y
seguridad. Considerando los factores involucrados, los siguientes cursos son clave para llevar a
cabo un adecuado control de la operación en la seguridad del transporte terrestre de carga.
106
Sin duda al generar la concientización de los operadores basado en un programa de capacitación
contemplado para el personal que se considera crítico, es decir que tiene relación directa con la
mercancía que integre los temas relevantes se lograra optimizar la operación logística.
Nombre del curso: Revisión de mercancías en contenedores, remolques y semirremolques.
Objetivo del curso: Tener el conocimiento para saber el cómo evitar que se introduzca
mercancía ilícita e inapropiada, así como el ingreso de personal no autorizado a las áreas
de manipulación de mercancía.
Responsable del curso: outsourcing y/o consultoría, personal interno.
Participantes: quien coloca el sello (agente aduanal, proveedor de sellos, almacenista),
quien vende el sello (proveedor), quien lleva el control (agente aduanal).
Roles y puestos involucrados
Tramitador. Revalidar guía, verificar sellos (VVTT) ver, verificar, tirar y torcer.
Verificador de mercancías. Se necesita que tenga una capacitación de manejo y
conocimiento de mercancías (seguridad de información).
Recolector. Contacto con el número de la guía.
Dictaminador aduanal. Es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, para practicar el segundo reconocimiento en las aduanas que presten el
servicio.
Inhouse. Realiza actividades que el cliente requiere reduciendo el esfuerzo y recursos que
el importador o exportador le dedica a su departamento de Comercio Exterior.
Capturista de previos. Está en contacto con el ejecutivo de cuenta y otorga formato de
reconocimiento de embarque.
Ejecutivo de cuenta. Integra expediente, Obtener nuevas cuentas para la compañía
elaborar/entregar/hacer seguimiento a las cotizaciones enviadas. Solicitar al cliente todos
los documentos requeridos por la empresa y la autoridad.
Cotizador. Oficina clasifica mercancía de acuerdo a tarifa.
El proceso de ver, verificar, tirar y torcer (VVTT) es de suma importancia y necesario para que las
mercancías sean trasladadas de una manera segura es la utilización de sellos o candados y
conocer el procedimiento para mantener la integridad, resguardo y control de lo que se transporta
mediante la inspección de sellos en remolques, semirremolques o contenedores es necesario para
evitar riesgos y amenazas en el proceso, dichos sellos deben estar bajo la norma ISO17712.
Se encuentra contemplada la Norma Oficial Mexicana NOM-068-SCT-2-2014, que establece las
especificaciones físico-mecánicas de los vehículos para garantizar su circulación con seguridad.
107
El agente aduanal deberá cerciorarse de que su socio comercial que le provee de candados o
sellos fiscales cuente con certificado vigente que garantice los especificadores de sellos y
candados. Cada persona responsable deberá llevar un adecuado control, asignación y resguardo y
destrucción de sellos para generar un registro general que pueda presentarse a la autoridad.
Tabla 4.5 Proceso VVTT. Fuente: Perfil del Transportista Terrestre. 2016
Los elementos para revisar tractores, remolques y semirremolques en vacío con la finalidad de que
no se oculten ninguna anomalía dentro de ellos, se debe inspeccionar las condiciones físico
mecánicas de manera periódica con el fin de que al llegar a la aduana de despacho al ser
inspeccionado por un sistema CCTV. Para ello es importante que los transportistas revisen los
siguientes puntos antes de ingresar a la aduana:
Los transportistas adquieren responsabilidades, dado que la mercancía se encuentra bajo su
custodia durante algún tiempo por lo que están obligados a administrar riesgos para evitar que
estos sean utilizados por organizaciones criminales o para el tráfico ilegal. De igual forma es
Se tiene que observar el sello y losmecanismos, que no estén dañados,tornillos o pernos sueltos. Cualquieranomalía observada se tendrá quereportar al supervisor.
Cerciorarse de que el número de sellocoincida con el pedimento.
Para cerciorarse que el sello estecorrectamente colocado se tendrá quetirar de él. Si algún sello viene apartese debe reportar a un supervisor antesde que se abra el contenedor.
Se tiene que torcer o girar el sello paraasegurarse de que no se abra
108
responsable de verificar las condiciones o daños que presenta la unidad y que puedan representar
un riesgo o reduzcan la eficiencia del contenedor. El interés de los actores dentro de la cadena
logística es asegurarse que se realicen las inspecciones apropiadas que certifican que las
reparaciones también tienen una certificación adecuada.
La necesidad de mantener y mejorar el comercio internacional ha hecho posible que se desarrollen
nuevas formas y técnicas en el transporte de carga, la innovación en estos métodos posiciona a las
empresas de transporte y mejora sus potencialidades. Se crean mayores volúmenes de comercio y
se reducen los tiempos. Por lo tanto, la inspección física deberá hacerse parte por parte en los
sitios vulnerables o susceptibles de haber sufrido una reestructuración, Par esta actividad se
deberá recurrir al empleo de elementos como la visión, el metro manual o digital, el martillo de
goma y la elaboración de un chek-list.
Diagrama 4.10 Verificación del estado interno y externo de las unidades. Fuente: Perfil del transporte terrestre. 2014
En la segunda área que requiere un nivel de detalle superior. La revisión de los pisos debe hacerse
desde la parte inferior, hasta la parte superior, los riesgos generalmente se incrementan en esta
área, porque los mecanismos para levantar contenedores y revisarlos en la parte inferior son
Defensa
Requiere el uso de una linternay un espejo de inspección.Comprobación detrás delparachoques para los falsoscompartimientos o de materialoculto.
Llantas y rines
Las ruedas y llantas sedeben ver normales.
Utilice la herramienta paragolpear los neumáticos. Ellosdeben sonar y sentirsehueco.Compruebe la rueda derepuesto.
Chasis
El chasis se debeinspeccionar visualmenteantes que el tracto ingreseen las instalaciones.Todas las barras de apoyodeben ser visibles.Si cualquier cosa relacionadaal chasis del tracto parecerara, avise a su supervisoracerca de este problema.
Tractores y unidades de arrastre
109
costosos y muy especializados. Este procedimiento de revisión inferior externa se hace más
práctico para hacerlo en el momento en que el contenedor es manipulado (patios de contenedores)
o cuando va a ser puesto en zonas de almacenaje temporal.
Diagrama 4.11 Verificación del estado interno y externo de las unidades. Perfil de transportista terrestre. 2014
Diagrama 4.12 Inspección física. Perfil del transportista terrestre. 2014.
Tanque de combustible
Utilice una herramienta paragolpear los tanques decombustible. Deben sonarcomo que contienen líquido.Utilice una linterna para mirardentro de los tanques decombustible, si es posible.
Compartimientos del interior
Cabina, dormitorio, puertas ycompartimientos deherramienta.
Tanque de aire y motor
Golpee en los tanques deaire. Deben sonar hueco.Golpee en los tanques deaire y revise cualquier marcade soldadura u otros signosde deterioro.
El motor debe estar apagado.Requiere el uso de linterna yespejo de inspección.Revise el compartimiento delmotor, retirar las tapas de losfiltros.
Tractores y unidades de arrastre
Quinta rueda
. Eje de transmisión
. Tubo de escape
.
110
Contenedores, remolques y semirremolques
1. Chasis del remolque
Requiere el uso de una linterna y un espejo de inspección.
Comprobación detrás del parachoques para los falsos compartimientos o de material
oculto.
2. Puertas interiores y exteriores
Inspeccione tanto las puertas interiores como exteriores del tráiler (o las puertas del
contenedor si está trabajando con un contenedor de embarque).
Las puertas deben tener mecanismos de cerrojos seguros y confiables, y no deben
presentar cerrojos sueltos.
Sospeche si observa combinaciones de materiales de distintos colores y placas o
reparaciones poco comunes.
Las placas no deben cubrir las cavidades de las puertas.
3. Pared lateral derecha
Investigue la pared lateral derecha.
Busque cualquier tipo de reparación poco común en las barras estructurales.
Utilice una herramienta para golpear suavemente las paredes laterales. Escuche y trate de
percibir sonidos que indican huecos.
4. Techos interno y externo
El techo interior debe estar a una distancia estándar desde el piso. Los bloques y canales
deben ser visibles.
Cualquier reparación en el techo interior del tráiler debe ser visible desde el exterior del
mismo.
Utilice una herramienta para golpear suavemente el techo interior. Trate de escuchar
sonidos que indican huecos
5. Pared frontal
Utilice un telémetro, cinta para medir, o cuerda para determinar la longitud del tráiler.
111
Los bloques y canales deben ser visibles y deben estar separados por varias pulgadas.
Todos los orificios de ventilación deberían ser visibles.
Utilice una herramienta para golpear suavemente la pared frontal. Escuche y trate de
percibir sonidos que indican huecos.
6. Pared lateral izquierda
Investigue la pared lateral izquierda.
Busque cualquier tipo de reparación poco común en las barras estructurales.
Utilice una herramienta para golpear suavemente las paredes laterales. Escuche y trate de
percibir sonidos que indican huecos.
Cualquier reparación importante en las paredes interiores del tráiler también debe ser
visible desde el exterior del mismo.
7. Piso interno
El piso debe ser plano y uniforme, sin plataformas elevadas.
Sospeche de reparaciones poco comunes, malas reparaciones, o malas soldaduras.
8.Eje o placa de patín. No deben estar desgastados, trabados o atorados.
9.Si fuese el caso sistema de refrigeración. Detectar fugas o goteos.
Inspección interna. Fuente: Elaboración propia. 2016
112
Así mismo para garantizar una integridad de seguridad en todo momento de los modos de
transporte, es importante considerar controles en las instalaciones. Por otra parte, si se requiere de
almacenamiento se deberá contar con instalaciones habilitadas como patios de almacenaje, para
ello se debe de contar con la siguiente información.
- Nombre o denominación de la instalación
- Dirección completa de la instalación
- Superficie de la instalación marcada en m2
- Indicar cuentos embarques de importación y de exportación ingresan a las instalaciones
- El número de personas que laboran en la instalación
- Fechas de visitas por parte de C-TPAT
- Indicar en las instalaciones cual es la que pertenece a la empresa o es un servicio
contratado a través de un tercero
- Describir cómo es que el servicio que presta de almacenaje cumple con los requerimientos
de seguridad.
Imagen 4.7 Revisión en contenedores. Fuente: Elaboración propia. 2016
Es importante resaltar el énfasis de obtener la certificación NEEC y alentar a los socios
comerciales a adoptar estas mínimas medidas de seguridad en la cadena de abastecimiento.
113
Un programa de concientización para la prevención de adicciones para los operadores de
autotransporte de carga es de suma importancia para poder mejorar la parte de seguridad en la
operación que interactúa directamente con el sistema vial y con la aduana, esto con la finalidad de
reducir accidentes viales y riesgos a causa de las adicciones (alcoholismo y drogadicción),
principalmente se requiere la identificación, vigilancia y el control del operador desde que él sale de
su empresa hasta que llega a la aduana a entregar/cargar mercancía.
Nombre del curso: Concientización de adicciones para operadores.
Objetivo del curso: Dar a conocer a los operadores de transporte de carga las
consecuencias de hacer uso del alcohol y drogas con el fin de reducir muertes y heridas
graves derivadas de los accidentes por operadores en un estado inconveniente.
Responsable del curso: outsourcing y/o consultoría, personal interno.
Participantes: Operadores
Imagen 4. 8 Accidente de unidad con operador en estado inconveniente. Fuente: Elaboración propia 2016.
En México, los conductores de unidades del autotransporte de carga consumen con frecuencia
anfetaminas al realizar su trabajo para soportar las jornadas laborales, lo que significa un
considerable riesgo para su salud y para la seguridad en el camino.
Un punto importante a considerar es la exigencia que tienen las empresas transportistas para
cumplir con los requerimientos del cliente ya que en muchas ocasiones no se da el tiempo
suficiente entre la carga/entrega, haciendo a los operadores se les exija largos periodos de trabajo
sin considerar tiempo de descanso. Este factor es fundamental para los operadores ya que por
cumplir con los requerimientos del cliente se crea un círculo vicioso y muchas veces indispensable
por parte de los operadores, corriendo riesgos que pueden afectar a la operación del proceso.
114
Los principales factores con los que se pueden apoyar las empresas transportistas para
concientizar verdaderamente a sus operadores a no caer en temas de adicciones como
alcoholismo y drogadicción son los siguientes:
Operador: Salvaguardar su integridad en el aspecto de salud y de su vida.
Familia de operador: Se genera un entorno inestable y en algunas ocasiones se convierte
en violencia y abandono.
Empresa transportista: Se puede ver afectada principalmente en la reputación e imagen,
problemas legales y pérdidas económicas que se ven reflejadas en unidades dañadas,
mercancía e infraestructura.
A continuación, se presentan algunas recomendaciones para comenzar a revertir este fuerte
problema en las empresas de transporte:
Hacer una supervisión de las rutas por parte del responsable del área de tráfico.
Establecer un control exhaustivo a través de la bitácora de horas de servicio del conductor
conforme a lo establecido según la SCT.
Asignar a dos operadores por cada viaje con distancias mayores de 300 kms.
Desarrollar campañas antidrogas en la empresa.
Imagen 4.9 Curso de concientización. Fuente: Elaboración propia 2016.
La salud en las organizaciones es un elemento sustancial para la productividad y todas las
iniciativas de seguridad para el comercio internacional concuerdan en realizar prácticas orientadas
a detectar adicciones entre el personal.
115
Dentro del análisis de la aplicación del NEEC para la mejora de los tiempos logísticos del despacho
aduanal aéreo se consideran varios recursos necesarios para lograr los objetivos, entre ellos se
puede mencionar la disponibilidad de espacios en almacenes, la medición de los procesos basado
en indicadores, la disminución de resultados negativos para aspectos auditables a causa de un
estado de corrección permanente, atacar la incertidumbre en etapas de procesos poco visibles y
huecos de documentación, la óptima condición de las unidades para transportar la carga de
manera segura y que está relacionada a la magnitud de accidentes derivados del desconocimiento
de inspección en unidades y la escaza concientización sobre adicciones.
El presente proyecto propone plantear la propuesta de facilitar la integración de todos y cada uno
de los actores de las cadenas de suministro a través de la generación de alianzas estratégicas con
operadores logísticos. De este modo, refuerza la idea de que, para contar con una cadena de
suministro segura, es indispensable que todos y cada uno de los participantes sean sensibles al
desafío que la autoridad impone las organizaciones. En la realización del mismo se establece la
idea clara de comprometer a las organizaciones a formarse y ser capacitados en temas de
seguridad y a desarrollar herramientas que faciliten su integración a los esquemas de seguridad.
El desarrollo de un modelo de auditorías que permita mejores prácticas aplicadas al comercio
exterior para la implementación de esquemas de seguridad en la cadena de suministro. Partiendo
de que cada actor desarrolla actividades en contexto de operación que pueden ser muy diversos,
este modelo de auditorías permitiría buscar implementar aquellas adecuadas para cada empresa
apoyando a la innovación de herramientas que sean pertinentes a las necesidades específicas de
los actores logísticos que las implementen.
Otra área de oportunidad es el desarrollo de una plataforma de monitoreo vinculada a los
indicadores clasificados en procesos y resultados, asumiendo el compromiso por parte de los
niveles jerárquicos más altos a la actualización constante, confiabilidad en los datos, acceso
controlado que permita tomar mejores decisiones logísticas. Esto se traduce al desarrollo de un
enfoque más estandarizado de los indicadores para la toma de decisiones.
Un programa de capacitación dirigido a los responsables de transportar la carga y aquellos que se
consideren críticos por mantener el dominio sobre información, documentación y protección de la
carga. En colaboración con socios comerciales que busquen apegarse a estos requisitos mínimos
de seguridad u otorgar otros medios para certificar la confianza depositada al contraer la relación
comercial. Específicamente aquellos que estén enfocados a garantizar los procesos con la
creación y operación de verificaciones seguras para el transporte de carga en puntos estratégicos
para el comercio exterior y que permita mantener la seguridad de la carga durante y posterior al
despacho.
116
Conclusiones
Para poder llegar a las conclusiones de este proyecto se analizó el proceso del despacho aduanal
aéreo para observar el mapeo del proceso de entrada y salida de mercancías por la aduana de
AICM considerando los procesos de entrega de guía aérea y recolección de mercancías en el cual
detectamos que se tiene falta de conocimiento del proceso por parte del personal que interviene,
falta de mediciones del control del proceso en puntos clave , falta de comunicación entre los
actores y sobre todo falta de atención al cliente.
Se obtuvo una muestra de empresas que no cuentan y cuentan con certificación NEEC para poder
determinar por sector industrial que cantidad de usuarios tiene mayor facilidad de despachar sus
productos, adicional se realizaron matrices que permitieron el análisis de una forma clara del por
qué había retrasos, cuáles eran las aéreas de mejora y como se podría mejorar el proceso.
Consideramos que es trascendental contemplar a futuro la infraestructura del Nuevo Aeropuerto de
la Ciudad de México considerando la serie de cambios que esto traerá como consecuencia entre
ellos mas operadores de terminales de carga y recintos fiscalizados.
Al concluir la investigación y después de la recolección de información para analizar que el NEEC
optimiza tiempos en el despacho aduanal aéreo, se corroboraron las principales causas de las
demoras del despacho aduanal en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México
AICM tales como el debilitamiento de la demanda de países desarrollados, falta de esquemas para
incentivar y hacer más eficiente el comercio exterior. Se observó el rezago en materia logística, la
aparición de nuevos servicios competitivos y de calidad e infraestructura inadecuada en aduanas.
Este análisis permitió integrar una visión global del entorno, ya que se realizó la exploración de las
principales causas de la problemática para tener claro hacia donde se encaminarán los esfuerzos y
recursos reaccionando oportunamente a los riesgos que se puedan presentar.
Esta investigación plantea diferentes soluciones a las causas de demora en el despacho aduanal
aéreo tales como el mejoramiento de los procesos de contratación de servicios a terceros, que
consiste en movilizar recursos tangibles e intangibles hacia una empresa externa a través de un
contrato, de esa forma la compañía subcontratada se desarrolla con actividades en nombre de la
primera empresa, estos mismos recursos ofrecidos por una empresa tercerizada son más
especializados hablando de servicios como lo son de transporte, almacenamiento, agencia
aduanal, manipulación y operador logístico. La medición de resultados del proceso es a través de
la gestión de indicadores de desempeño logístico considerando que se deben omitir actividades
que no añaden valor para permitir medir el desempeño, efectividad, eficiencia, calidad y todos
aquellos puntos que determinan que el despacho aduanal sea en menor tiempo y costo.
117
Otras estrategias son la gestión de auditorías para el proceso de certificación, en virtud de detectar
inconsistencias en el flujo de la operación y realizar la evaluación integral de las operaciones en
base a un análisis funcional de los procesos de todas las áreas que se involucran en el perfil de la
certificación NEEC, mediante la vinculación de una plataforma se dará seguimiento a los procesos
para detectar cuando es conveniente la reducción de tiempo de ciclos de proceso o eliminar
actividades innecesarias o repetitivas mejorando la atención al cliente para disminuir tiempos en el
proceso de documentación y monitoreo de la carga.
Se considera una de las más importantes es la efectividad de capacitación contínua al recurso
humano, ya que las capacitaciones es una inversión que trae beneficios a los procesos de
despacho aduanal que ayudan a prevenir riesgos de trabajo, produce actitudes positivas y eleva la
moral del personal en la ejecución de actividades así como el incremento en la productividad y la
calidad del trabajo mejorando el conocimiento para brindar ayuda a la solución efectiva y rápida de
problemas dando como resultado una mayor participación y dominio de los procesos de la logística
integral. Consideramos que los actores de la cadena logística necesitan tener una capacitación
más sólida en la revisión de mercancías, contenedores aéreos, remolques y semirremolques con la
finalidad de aumentar la seguridad de las mercancías de los clientes ayudando a brindar mejor
servicio y calidad.
Por último, es importante destacar que las propuestas expuestas mejoran la calidad y el tiempo en
el despacho aduanal aéreo permitiendo incrementar las importaciones y exportaciones que se
tiene en la aduana de la ciudad de México AICM sobre todo poder determinar y medir el
desempeño en tiempo con el objetivo de facilitar e impulsar la incorporación y permanencia de
micros, pequeñas y medianas empresas considerando que son los principales actores que
interviene en el despacho aduanal.
Resulta de utilidad mostrar una guía del proceso de certificación a los involucrados en este sector y
a los que no lo están por completo haciendo visibles los retos que causa la falta de gestión desde
un sentido documental u operativo y la forma en que el cumplimiento de mínimos requisitos en
materia de seguridad resulta de gran apoyo para mantener el control de cada una de las etapas del
proceso de despacho mediante la adopción y seguimiento de los procesos. Aunado a esto plantear
una visión de la mejora que el programa pretende en un futuro cercano tras la apertura de
operación en el régimen de recinto fiscal estratégico, en el que se realizan actividades inherentes
al comercio exterior eventualmente generara un favor a la empresa autorizada, no solo un enlace
en la cadena productiva. Simplificando la cadena de suministro que los contenedores sean menos
manipulados que persistan elementos tecnológicos y no se generen procesos no necesarios y que
no agreguen valor al producto, entre menos manipulación tenga la carga y menos revisiones se
garantiza la no intervención de procesos complejos, por supuesto que redundara en de
118
disminución de costos. Y la incorporación de perfiles diferentes al comercio exterior como por
ejemplo Terminal de combustibles del Centro de México que busca traer los combustibles de forma
segura por ferrocarril y poderlos importar directamente con diferentes actores certificados, de esta
forma mejorar la eficiencia en costos y logística. Sin dejar de lado la inclusión de parques
industriales. Instrumento valioso para fortalecer la competitividad de la industria establecida en
México en particular la productividad en aquellos rubros con operaciones orientadas a los
mercados internacionales o la relación con los mismos.
La certificación de todos los regímenes se consolidarán como pieza central de los flujos
comerciales que se tienen con otros países, apuntalando para lograr una la logística de la
distribución física de las mercancías eficiente para el desarrollo de la operación productiva y
comercial en las zonas industriales. La inscripción de diversas certificaciones que permitan a las
empresas industriales y de servicios instaladas en un parque industrial el agilizar e incrementar de
forma sustantiva la eficiencia de la importación y exportación de mercancías durante el despacho
aduanero. Aumento en los plazos de permanencia de las mercancías que serán tratadas que dan
flexibilidad a procesos de elaboración transformación u operación. Facilitando y dinamizando la
modernización en aduanas, inversión en infraestructura e incorporación de mejores prácticas y
fomento de la vinculación e integración con otros sectores de la economía que tienen rezago.
119
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122
Glosario Administración General de Aduanas: Autoridad para aplicar la legislación que regula el
despacho aduanero, los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas.
Administración Nacional de Aduanas (AGA): Autoridad para aplicar la legislación que regula el
despacho aduanero, los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas.
Administración General de Auditoria de comercio exterior (AGACE): Establece la política y
programas necesarios para regular el despacho aduanero.
Aduana: Administración encargada de regular y controlas cualquier actividad en relación con la
entradas y salida de productos, personas e incluso capital de un país con la finalidad de llevar un
control fiscal, de seguridad, salud y estadística de comercio exterior.
Aeropuerto: Es una estación o terminal situada en terreno llano que cuenta con pistas,
instalaciones y servicios destinados al tráfico de aeronaves.
Aeronave: Vehículos diseñados para volar con fuselaje, alas, empenaje, timones y uno o varios
motores que propulsan el aparato.
Agente aduanal: Es aquella persona que, mediante una patente, tiene autorización por parte de la
SHCP, y que representa ante esta instancia a los exportadores e importadores, despachando su
mercancía.
Asociación de Agentes Aduanales del Aeropuerto de México (AAADAM): Asociación civil
encargada de representar los agremiados ante las autoridades de proteger los intereses
profesionales de cada uno para impulsar su desarrollo.
Asociación Internacional de carga aérea: Asociación internacional de comercio en
representación de los principales componentes de la industria de la carga y la logística de aéreos.
Auditoría: Cualquier investigación sistemática o evaluativa de los procedimientos u operaciones,
con el objeto de determinar la conformidad con lo prescrito. Es una revisión de exploraciones
críticas que ejecuta un profesional de los controles internos de una empresa.
Banco de México (BANXICO): Organismo encargado de atender la relación del banco con
organismos internacionales o con otros bancos mundiales y dar seguimiento al cumplimiento de
compromisos derivados de acuerdos internacionales.
Banco Nacional de comercio exterior (BNCE): Asociación que tiene como objetivo financiar el
comercio exterior.
Contenedores aéreos: Estructuras de metal, plástico, fibra de vidrio, o tela que son utilizados para
proteger, manipular y transportar la carga, estos se adaptan de acuerdo al tipo de aeronave.
Convenio de Kioto: Convenio de comercio aduanero busca facilitar el comercio armonizando y
simplificando los procedimientos y las prácticas aduaneras.
C-TPAT: (Asociación estratégica aduana-industria contra terrorismo) iniciativa conjunta del
gobierno y las empresas cuyo objetivo es construir relaciones de cooperación comercial que
123
refuercen y mejoren la cadena de valor empresarial y la seguridad en la frontera de los Estados
Unidos de América.
Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC): Organización de ámbito nacional encargada de
fomentar, regular y administrar el desarrollo de las administraciones del transportes aéreo.
Eficiencia: Según Jerry M. Rosenbert, consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren
para alcanzar los objetivos.
Eficacia: Según Jerry M. Rosenbert, mide los resultados alcanzados en función de los objetivos
que han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visión que se
ha definido.
Embalaje: Consiste en proteger las mercancías contra los posibles daños que pudieran
reproducirse a lo largo del transporte, o como resultado del manejo, manipulación y almacenaje.
Empenaje: Elemento estabilizador, situado en la parte posterior de la aeronave conocido como
“cola”
Global Express Association: (GEA): Organización no gubernamental que representa a los cuatro
transportistas líderes en entrega urgente.
Guía Aérea: Documento que ampara una mercancía que se transporta por vía aérea
Guía Aérea House: Guía expedida por la empresa consolidadora con base en una Guía Master
Guía Aérea Master: Guía expedida por la compañía transportista,
IATA: Asociación Internacional del transporte aéreo organización entre aerolíneas que promueven
la seguridad, confianza y economía del transporte aéreo en beneficio económico a sus accionistas
privados.
IMMEX: Instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios
para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración, transformación
o recuperación de mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su
exportación o presentación temporal, sin cubrir el pago de impuestos generalmente de importación,
del impuesto valor agregado.
Importador/Exportador: Persona física o moral que introduce o extrae mercancía del país, y que,
en el caso de la importación, debe estar registrada en el Padrón de Importadores de la AGA o
cuando procede, en el Padrón de exportación sectorial.
Incoterms: Términos internacionales de comercio aceptados por compradores y vendedores en
transacciones internacionales, son usos que definen las obligaciones y responsabilidades de
entrega de mercancías hasta un lugar determinado
EXW: Ex Works, Ex factory
CPT: Transporte pagado hasta
CIP: Transporte y seguro pagados hasta
CFR: Costo y Flete
FOB: Libre a bordo
FCA: Franco transportista-libre transportista
124
DAP: Entregada en el lugar /punto
DDP: Entregadas derechos y pagados
Indicadores de gestión (KPI): Según Tamayo y Tamayo son operaciones matemáticas utilizadas
para mostrar mediante cifras numéricas, que son comparadas con parámetros estándar, la gestión
administrativa.
Marco normativo: Conjunto general de normas, criterios, metodologías, lineamientos y sistemas,
que establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar objetivos.
OACI: Organismo especializado de las naciones unidas, órgano permanente encargado de la
administración de los principios establecidos de los convenios.
Operador Económico autorizado (OEA): Parte que interviene en el movimiento internacional de
mercancías en nombre de una administración nacional de Aduanas porque cumple con las normas
de la OMA o con normas equivalentes en lo que respecta a la seguridad de la cadena logística.
Operador Logístico: Firmas embarcadoras que funcionan representando los intereses y cobrando
por el servicio ofertado una comisión sobre las operaciones de compra que realice.
Organización Mundial del Comercio (OMC): Organización Nacional encargada de generar
normas que rigen el comercio entre países con el objetivo de ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
Patentes: Es el derecho exclusivo concedido a una persona física o jurídica para la explotación de
una determinada invención.
Pedimento: Es el documento que incluye el cumplimiento de todos los requisitos específicos
según el tipo de mercancías importada o exportadas, y constituye, en esencia el medio de
comprobación de las formalidades del despacho.
Planeación estratégica: Según Tamayo y Tamayo; es un proceso de evaluación sistemática de la
naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos
cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para
llevar a cabo dichas estrategias.
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA): Organismo encargado del
cuidado y la preservación del medio ambiente en territorio mexicano, de igual manera en
encargado de la inspección y vigilancia de cumplimiento de leyes para la protección ambiental.
Ratings: Catalogación de una serie de variables o características conforme a un valor establecido
por el respondiente, por lo que la distancia entre una y otra variables es totalmente medible.
Rankings: Catalogación de una serie de variables o características conforme a una posición
predefinida, no hay manera de saber la distancia entre una y otra variable.
Recinto fiscal: Espacio en que las autoridades aduaneras competentes realizan las funciones de
manejo de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio
exterior, fiscalización, así como el despacho aduanero de las mismas.
Recinto fiscalizado: Espacio administrado por particulares dónde el Servicio de Administración
Tributaria otorga concesión para que los particulares presten los servicios de manejo, almacenaje y
125
custodia de mercancías, en inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales, en cuyo caso se
denominarán recintos fiscalizados concesionados.
Secretaria de Agricultura ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación(SAGARPA):
Dependencia del poder Ejecutivo Federal encargado de promover, concretar y desarrollar
proyectos estratégicos para México en los sectores agrícola, ganadero, pesquero, alimentario y de
desarrollo rural.
Servicios a la navegación en el espacio aéreo mexicano (SENEAM): Órgano desconcentrado
dependiente de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) proporciona servicios de
ayuda a la navegación aérea con seguridad fluidez y orden en el espacio aéreo mexicano.
ULD (Unit load device): Elementos unitarios de carga son contenedores metálicos usados para
cargar equipaje o mercancías que son introducidos en el fuselaje del avión.
126
Anexos
Índice Imágenes Imagen 2.1 Tipos de Logística. Fuente: Elaboración propia. 2016. .................................................. 10
Imagen 2.2 Aeropuerto de la Cuidad de México. Fuente: Elaboración propia. 2016. ...................... 11
Imagen 2.3 Aeronave. Fuente: Elaboración propia. 2016. ............................................................... 12
Imagen 2.4 Tipos de aeronaves. Fuente: Elaboración propia. 2016. ............................................... 13
Imagen 2.5 Contenedores. Fuente: Elaboración propia. 2016. ........................................................ 15
Imagen 2.6 Contenedores. Fuente: Elaboración propia. 2016. ........................................................ 16
Imagen 2.7 Carga aérea y aeropuertos mexicanos. Fuente: Énfasis logística. 2016. ..................... 17
Imagen 2.8 Distribución de planta AICM. Fuente: Boletín CAAAREM. 2014. .................................. 20
Imagen 2.9 Manipulación de la mercancía. Fuente: Elaboración propia. 2016. ............................... 25
Imagen 2.10 Carga pesada. Fuente: Elaboración propia. 2016. ...................................................... 27
Imagen 3.1 Matriz de escalas. Fuente: Elaboración propia 2016. .................................................... 72
Imagen 4.1 Outsourcing. Fuente: Vectores. 2016. ........................................................................... 78
Imagen 4.2 Modelo de gestión de auditoría. Fuente: Servicio de Administración Tributaria. 2016. 90
Imagen 4.3 Herramientas de control. Fuente: Franklin. 2010. .......................................................... 91
Imagen 4.4 Componentes de un CRM. Fuente: Chen &nPopovich. 2013 ..................................... 100
Imagen 4.5 Integración de funciones front-office y back-office. Fuente: Chen &nPopovich. 2013 101
Imagen 4.6 Modelo para la Implementación de una plataforma de monitoreo de procesos. Fuente:
Bose.2013 ....................................................................................................................................... 104
Índice Diagramas
Diagrama 1.1 Técnicas de investigación documental. Fuente: Hernández. 2006. ............................. 3
Diagrama 1.2 Técnicas de investigación de campo. Fuente: Hernández. 2006. ............................... 3
Diagrama 1.3 Tipos de Investigación. Fuente: Ortiz. 2003. ................................................................ 4
Diagrama 1.4 Desarrollo de investigación. Fuente: Sampieri. 2014. .................................................. 5
Diagrama 2.1 Impacto de evento disruptivo. Fuente: Sheffi. 2005. (Sheffi, 2005) ............................. 9
Diagrama 2.2 Clasificación de aeronaves. Fuente: Truyols. 2012. .................................................. 13
Diagrama 2.3 Tipos de Incoterms. Fuente: Acosta. 2005. ................................................................ 23
Diagrama 2.4 Factores de riesgo y su relación. Fuente: Christopher. 2011. ................................... 28
Diagrama 2.5 Organismos Internacionales. Fuente: Acosta. 2005. ................................................. 31
127
Diagrama 2.6 Organismos Nacionales. Fuente: Acosta. 2005. ........................................................ 32
Diagrama 2.7 Disposiciones legales aduaneras. Fuente: Carvajal. 2007. ....................................... 33
Diagrama 2.8 Descripción de Marco SAFE. Fuente: Servicio de Administración Tributaria. 2012 .. 35
Diagrama 2.9 Requisitos NEEC. Fuente: Anton. 2006. (Anton , 2000 ) ........................................... 36
Diagrama 3.1 Diagrama de afinidad. Fuente: Kawakita. 2016. ........................................................ 69
Diagrama 3.2 Diagrama de Ishikawa. Fuente: Ishikawa. 2016. ........................................................ 70
Diagrama 4.1 Proceso de outsourcing. Fuente: Panorama del outsourcing en México, UNAM. 2008.
........................................................................................................................................................... 81
Diagrama 4.2 Tipos de operadores logísticos. Fuente: Christopher. 2011. ..................................... 84
Diagrama 4.3 Indicadores de desempeño del despacho aduanal aéreo. Fuente: Parmenter. 2010.
(Parmenter, 2010) ............................................................................................................................. 89
Diagrama 4.4 Directrices para la auditoría de sistema de gestión de calidad y/o ambiental. Fuente:
ISO 19011. 2016. .............................................................................................................................. 92
Diagrama 4.5. Seguridad Física y Riesgos. Fuente: Perfil del agente aduanal. 2014. .................... 93
Diagrama 4.6 Acceso Físico y socios comerciales. Fuente: Perfil del agente aduanal. 2014. ........ 94
Diagrama 4.7 Seguridad de procesos y gestión aduanera. Fuente: Perfil del agente aduanal. 2014.
........................................................................................................................................................... 95
Diagrama 4.8 Seguridad en los vehículos de carga y documentación. Fuente: Perfil del agente
aduanal. 2014. ................................................................................................................................... 96
Diagrama 4.9 Seguridad Personal y capacitación. Fuente: Perfil del agente aduanal. 2014. .......... 97
Diagrama 4.10 Verificación del estado interno y externo de las unidades. Fuente: Perfil del
transporte terrestre. 2014 ................................................................................................................ 108
Diagrama 4.11 Verificación del estado interno y externo de las unidades. Perfil de transportista
terrestre. 2014 ................................................................................................................................. 109
Diagrama 4.12 Inspección física. Perfil del transportista terrestre. 2014. ...................................... 109
Índice Tablas Tabla 2.1 Características generales de aeronaves de carga y mixtas. Fuente: Diez. 2006. ........... 14
Tabla 2.2 Características de contenedores. Fuente: Larrucea. 2014. (Larrucea, 2014) .................. 15
Tabla 2.3 Características de pallets. Fuente: Larrucea. 2014. ......................................................... 16
Tabla 2.4 Aerolíneas de carga. Fuente: Boletín CAAAREM. 2014. .................................................. 17
Tabla 3.1 Solicitudes de inscripción de sector industrial. Fuente: Galindo. 2013. ............................ 46
Tabla 3.2 Empresas por sector certificadas NEEC. Fuente: Cortijo. 2014. ...................................... 47
Tabla 3.3 Operaciones de comercio exterior 2010-2016. Fuente: Secretaría de Economía. 2016. 49
128
Tabla 3.4 Comportamiento de Importaciones y exportaciones. Fuente: Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. 2016. .............................................................................................. 49
Tabla 3.5 Cálculo para mínimos cuadrados. Fuente: Elaboración Propia. 2016. ............................. 51
Tabla 3.6 Cálculo de valores esperados de 2016 a 2020. Fuente: Elaboración Propia. 2016. ........ 53
Tabla 3.7 Cálculo para mínimos cuadrados. Fuente: Elaboración Propia. 2016. ............................. 54
Tabla 3.8 Cálculo de valores esperados de 2016 a 2020. Fuente: Elaboración Propia. 2016. ........ 56
Tabla 3.9 Cálculo para mínimos cuadrados. Fuente: Elaboración Propia. 2016. ............................. 57
Tabla 3. 10 Cálculo de valores esperados de 2016 a 2020. Fuente: Elaboración Propia. 2016. ..... 59
Tabla 3.11 Plazos de ejecución medio de liberación. Fuente: Banco Mundial. 2016....................... 61
Tabla 3.12 LPI Índice de desempeño logístico. Fuente: Banco Mundial. 2016. ............................... 63
Tabla 3.13 LPI Competitividad logística. Fuente: Banco Mundial. 2016........................................... 64
Tabla 3.14 Comportamiento de subvaluación de mercancías: SAT. 2016. ...................................... 65
Tabla 3.15 Clasificación del Pareto: Servicio de Administración Tributaria. 2016. ........................... 67
Tabla 3.16 Perfil competitivo MEFI: Münch. 2013. ........................................................................... 71
Tabla 3.17 MEFI Matriz de evaluación del factor interno: Münch. 2013. .......................................... 71
Tabla 3.18 Perfil competitivo MEFE: Münch. 2013. .......................................................................... 72
Tabla 3.19 MEFE Matriz de evaluación del factor externo: Münch. 2013. ....................................... 73
Tabla 3.20 Matriz DOFA: Chiavenato. 2013. .................................................................................... 74
Tabla 4.1 Ventajas y desventajas del outsourcing. Fuente: Panorama del outsourcing en México.
UNAM. 2008. ..................................................................................................................................... 79
Tabla 4.2 Catálogo de indicadores. Fuente: Parmenter. 2010. ........................................................ 86
Tabla 4.3 Indicadores de resultados. Fuente: Fuente: Parmenter. 2010. ........................................ 87
Tabla 4.3 Indicadores de procesos. Fuente: Parmenter. 2010. ........................................................ 88
Índice Gráficas Gráfica 3.1 Solicitud en trámite por sector para ingresar a operar bajo el NEEC. Fuente: Galindo.
2013. .................................................................................................................................................. 46
Gráfica 3.2 Empresas que operan bajo el NEEC. Fuente: Cortijo. 2014. ......................................... 47
Gráfica 3.3 Estado actual de las empresas que han aplicado al NEEC. Fuente: Servicio de
Administración Tributaria. 2016. ........................................................................................................ 48
Gráfica 3.4 Operaciones de comercio exterior 2010-2016. Fuente: Secretaría de Economía. 2016.
........................................................................................................................................................... 48
Gráfica 3.5 Comportamiento de Importaciones y Exportaciones en el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México. Elaboración propia. 2016. .................................................................................. 50
Gráfica 3.6 Comportamiento de Importaciones y Exportaciones en el Aeropuerto de Guadalajara.
Elaboración propia. 2016 .................................................................................................................. 50
129
Gráfica 3.7 Comportamiento de Importaciones y Exportaciones en el Aeropuerto de Monterrey.
Elaboración propia. 2016. ................................................................................................................. 51
Gráfica 3.8 Ajuste exponencial del total de importaciones y exportaciones del año 2016 al 2020.
Fuente: Elaboración propia. 2016. .................................................................................................... 54
Gráfica 3.9 Ajuste exponencial del total de importaciones y exportaciones del año 2016 al 2020.
Fuente: Elaboración propia. 2016. .................................................................................................... 57
Gráfica 3.10 Ajuste exponencial del total de importaciones y exportaciones del año 2016 al 2020.
Fuente: Elaboración propia. 2016. .................................................................................................... 60
Gráfica 3.11 Posición que ocupa México en relación a las principales economías comerciantes del
mundo. Fuente: Organización Mundial del Comercio. 2016. ............................................................ 60
Gráfica 3.12 Tiempo de despacho aeroportuario: Banco Mundial. 2016. ........................................ 61
Gráfica 3.13 Posicionamiento de economías: Banco Mundial. 2016. ............................................... 64
Gráfica 3.14 Cobertura de desempeño logístico: Banco Mundial. 2016. ......................................... 65
Gráfica 3.15 Comportamiento de subvaluación de mercancías: Servicio de Administración
Tributaria. 2016. ................................................................................................................................ 66
Gráfica 3.16 Pareto: Servicio de Administración Tributaria. 2016. ................................................... 67
Índice Anexos Anexo 1. Protección de la Aviación Civil Internacional contra los actos de interferencia ilícita. .... 130
Anexo 2. Puntos y patrón de inspección. ........................................................................................ 134
Anexo 3. Instructivo de trámite de socio comercial certificado. ...................................................... 135
Anexo 4. Listado de Agentes Aduanales OEA. ............................................................................... 136
Anexo 5. Listado de Transportistas Terrestres OEA....................................................................... 141
Anexo 6. Nuevo AICM ¿Y la carga?. .............................................................................................. 147
130
Anexo 1. Protección de la Aviación Civil Internacional contra los actos de interferencia ilícita.
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