Constitución de 1828
Dedicamos el presente trabajo a Dios
padre todo poderoso, y a nuestros
queridos padres quienes supieron
inculcar en nosotros desde muy
pequeños los valores de sacrificio,
dedicación, disciplina y estudio para
conseguir los objetivos y metas en la
vida. Y a nuestros maestros que nos
imparten conocimientos para ser
mejores e ir perfeccionándonos en la
vida
ÍNDICE
Introducción……………………………………………………………. 4
CAPÍTULO I
1. Antecedentes históricos…………………………………….. 6 La constitución de 1828 la madre
de todas las constituciones …………………………… 6 Reseña Histórica…………………………………………... 9 Constituciones que Antecedieron
a la Constitución de 1828. ……………………………….. 12Capitulo II
1. Tendencias filosóficas ………………………………………. 21Universidad Nacional De UcayaliPágina 3
Constitución de 1828 Liberalismo en el Perú……………………………….. 21
Capitulo III
1. Estructura de la constitución de 1828 …………………… 231.1 Preámbulo…………………………………………………... 231.2 Parte dogmática…………………………………………….. 24
1.2.1 Titulo primero: de la nación y su religión……….24
1.2.2 Titulo segundo: de la ciudadanía…………………. 261.2.3 Titulo noveno: disposiciones generales ……..…
28 1.3 Parte
orgánica………………………………………………... 301.3.1 Titulo
tercero de la forma de gobierno……….…. 301.3.2 Titulo
cuarto del poder legislativo…………………311.3.3 Titulo
quinto: poder ejecutivo……………………...37del consejo de estado…………………….………….39
1.3.4 Titulo sexto: poder judicial………………………….39Corte suprema de justicia………….………………..40juzgados de primera instancia …..…………………41
1.3.5 Titulo séptimo: régimen interior de la republica .42Municipalidades……………………………………... 42
1.3.6 Título octavo: fuerza republica …………………... 43
1.4 Cláusula de reforma de la constitución de 1828….…… 44
CAPITULO IV1. Paralelo constitucional…………………………………………….. 47Conclusiones…………………………………………………………...... 61
Recomendaciones…………………………………………………………63
Universidad Nacional De UcayaliPágina 4
Constitución de 1828Bibliografía……………………………………………………………….… 64 Anexos…………………………………………………………………........ 65
.
La Constitución Política del Perú es la carta magna y la
ley fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la
justicia y las normas de la República del Perú y en base a la
que se organiza el Estado del Perú. Las Constituciones que ha
tenido la República Peruana, desde su establecimiento, han
sido más de doce textos constitucionales, doce, si no se
toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las
constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos.
Los representantes de la nación han cumplido desde el
Congreso un rol importante en materia de gestión externa, lo
que puede ser corroborado en el enunciado y elaboración de
las Constituciones del Perú, así como en las actuaciones del
Congreso de la República. En efecto, en las diferentes épocas
en que se hizo necesaria la reformulación del texto
Universidad Nacional De UcayaliPágina 5
Constitución de 1828constitucional, los Congresos Constituyentes tuvieron la
visión y acuerdo consensual para redactar normas de rango
constitucional con la debida orientación en materia de
gestión externa del Estado y sus atribuciones que, en esta
materia, debieron corresponder a los tres principales órganos
del aparato estatal: el Ejecutivo, el Legislativo y el
Judicial.
Así pues en el siguiente trabajo se analizará
detalladamente la Constitución de la República Peruana del
año 1828, sus principios fundamentales, ideales, implicancias
e imperfecciones. La cual fue sancionada por el Congreso
General Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada por
el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833
fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio
de 1834. También se incluirá un paralelo constitucional, en
el que podremos hacer una comparación con la Constitución
vigente actualmente en el país, el de 1993.
La Constitución Peruana de 1828, según el ilustre
catedrático universitario Dr. Manuel Vicente Villarán en su
libro “Lecciones de Derecho Constitucional Peruano” es
calificada por él como: “La Madre de Todas las
Constituciones” en la historia jurídica de nuestro país,
pues, es el primer hito en la Historia Constitucional Peruana
que ha tratado de estructurar al Estado Peruano desde esos
Universidad Nacional De UcayaliPágina 6
Constitución de 1828tiempos tal como lo es hoy exceptuando desde luego el tipo
de conformación del congreso que actualmente es Unicameral y
en esta constitución se consagra la Bicameralidad, después de
hacer esta aclaración podemos mencionar la esta constitución
determina el Régimen Presidencialista, el Régimen Unitario
del Estado Peruano, la División Tripartita del Poder, los
Derechos Fundamentales de la Persona, el Régimen Ministerial,
la elección popular indirecta del Presidente y finalmente un
Poder Judicial autónomo de otros poderes.
Cabe mencionar que esta constitución tiene además de lo
indicado anteriormente algunas limitaciones propias por la
falta de experiencia republicana y del ímpetu de hacer las
cosas sin conocer la realidad de la Nación por parte de los
constituyentes de esa época, demostrando así su ineficacia al
momento de elaborar un documento tan importante para la vida
orgánica de cualquier estado. Entre estas limitaciones
podemos mencionar: la elección por voto indirecto del
Presidente de la República, conceder solamente el derecho a
voto a los mayores de 21 años, casados y analfabetos. También
no podemos dejar pasar por alto lo que tan acertadamente
señaló el Dr. José Pareja Paz Soldán en su libro “Derecho
Constitucional Peruano y la Constitución de 1979”, en sonde
precisa que ésta constitución es eminentemente descentralista
Universidad Nacional De UcayaliPágina 7
Constitución de 1828y federalista porque crea la Juntas Departamentales con
facultades plenas para administrar sus recursos y rentas.
El insigne Francisco Javier de Luna Pizarro; Obispo de
Arequipa y Presidente del Congreso de esa época fue el
principal impulsor de esta constitución y le los matices ya
expuestos anteriormente con la sana intención de engrandecer
nuestra nación con un sistema que no se adapta a nuestra
realidad nacional lo cual devino en el fracaso rotundo que
significó su no ratificación luego de los 5 años de su
entrada en vigencia.
Por las razones expuestas, y por la enorme importancia
que tiene estudiar la Historia Constitucional nuestra nación
para todo futuro abogado esperamos que este trabajo brinde un
mejor entendimiento del tema que trata la ya comentada
Constitución Peruana de 1828.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 8
Constitución de 1828CAPÍTULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
La Constitución Política de la República Peruana fue la
tercera carta magna de la República Peruana, aprobada el 18
de marzo de 1828 y promulgada el 18 de abril del mismo año.
Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el
General José de la Mar, Presidente de la República; en Julio
de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10
de junio de 1834.Constaba de 182 artículos y 10 títulos.
La constitución liberal de 1828 en cierta forma desaprobó
el federalismo como sistema de gobierno general; pero en
cambio dieron paso a una organización interna descentralizada
al crear las Juntas Departamentales, cuyas funciones, en
esencia, correspondían prácticamente a Parlamentos regionales
de futura actuación. Esta Constitución introdujo a la vez
otra modificación a las anteriores. La de 1823, consideró una
sola Cámara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la
de 1828, organizó el Parlamento por primera vez en dos
Cámaras: de Diputados y de Senadores.
LA CONSTITUCION DE 1828 (La madre de todas las
constituciones)
Ha dicho Pareja Paz Soldán en su obra “Derecho Constitucional
Peruano” que esta Constitución, la de la República Peruana de
Universidad Nacional De UcayaliPágina 9
Constitución de 18281828 representó el esbozo de un país descentralista con
tendencia a la federación. Definitivamente así fue, ya que en
esta Carta lo que más destaca es su carácter eminentemente
descentraliza a favor de los departamentos, que a través sus
Juntas Departamentales, tenían facultades casi plenas para
administrar sus recursos y rentas. Con ello los
constituyentes de esta constitución, lograban distraer
temporalmente las emergentes propuestas de federalizar al
Perú, que había sido pospuesta en la Constitución de 1823.
Tras la auto convocatoria del Cabildo de Lima, a raíz
del levantamiento de tropas colombianas. El Mariscal Santa
Cruz, el 27 de enero de 1826, convocó a elecciones para un
nuevo Congreso Constituyente. Una vez instalado dicho
Congreso el 04 de junio de 1827. Y tras la derogación formal
de la Constitución Vitalicia de Bolívar, lejos de enmendar la
Constitución de 1823, se optó por formular una nueva, bajo el
supuesto de superar los extremismos idealistas y
parlamentaristas d e la Carta de 1 823; y limitar también,
los excesos presidencialistas de la Carta de 1826. El 18 de
marzo de 1828 entró en vigencia esta nueva Constitución que
duraría sólo hasta el 10 de junio de 1834; ya que una vez
sancionada, al igual que la Carta de 1823, sus propios
legisladores le dieron un carácter de temporal, de ensayo, ya
que le habían introducido un precepto que obligaba que al
cabo de 05 años esta Constitución, que debería conservarseUniversidad Nacional De UcayaliPágina 10
Constitución de 1828sin modificaciones, hasta que una Convención Nacional, la
someta a un proceso de revisión y de posible reforma;
esperando así que la opción federal obtuviera un consenso
mucho mayor al ya ganado. Pero, aún con esa atingencia,
crearon como especie de entes pilotos descentralizas, las
denominadas Juntas Departamentales, que en realidad no eran
más que una especie de asambleas deliberantes. Y que algunos
emocionados injustificadamente han llegado at extremo de
señalar que eran las células o especie de asambleas de los
futuros v posibles parlamentos federales.
Esta constitución de 1828 representa todo un hito en
nuestra historia constitucional ya que a raíz de esta es que
se estructura el Estado peruano como de algún modo lo
conocemos hoy. Así, ha servido de referente a casi todas las
demás constituciones que hemos tenido; es por ello que con
justa razón ha sido considerada con acierto por Manuel
Vicente Villarán, como la madre de todas nuestras
constituciones porque justamente a partir de esta se
establecen de manera concreta las vigas maestras que
perfilarán nuestro estado contemporáneo: el sistema
presidencialista' el régimen unitario del Estado, la división
de poder del Estado en tres poderes los derechos
fundamentales de las personas, el régimen ministerial, la
elección popular del presidente, la organización bicameral
del Congreso' un sistema jurídico autónomo e independiente deUniversidad Nacional De UcayaliPágina 11
Constitución de 1828otros poderes, sólo por señalar las característica más
saltantes. Pero, al margen de aquellas importantes
innovaciones, esta constitución también contenía
limitaciones: así no existía la elección popular del
presidente de la república por voto directo: muy al margen de
conceder el derecho al voto ,a los mayores de 21 años o
casados, y aún a los analfabetos; sin embargo, señalaba el
requisito de poseer propiedad o ejercer alguna profesión o
industria y-privaba del sufragio a los sirvientes y
jornaleros; los vocales de la corte suprema así como los
superiores eran nombrados a propuesta del Senado por el
Presidente.
Reseña Histórica. La constitución de 1828, fue la tercera Constitución de
la República del Perú, muchos autores afirman que esta
constitución fue la primera en ser creada netamente para
el Perú, dado que las constituciones que anteceden a
ella fueron solo una ilusión, un ideal, un sueño, de los
legisladores de esa época.
Pero antes de comenzar hablar de esta constitución y sus
peculiaridades, repasemos un poco la realidad social en
el Perú por esos años y entandamos juntos, el porque de
la necesidad de una nueva constitución.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 12
Constitución de 1828Como ya es sabido, una vez proclamada la independencia
del instalado el gobierno del protectorado de San
Martín, se procedió a la estructuración de los poderes
políticos del flamante Estado peruano. El primer paso
debía ser la dación de una carta política, para lo cual
se convocó a la ciudadanía a elegir a sus representantes
para un Congreso Constituyente (1821). El Primer
Congreso Constituyente del Perú se instaló en 1822, ante
el cual el libertador San Martín renunció al
protectorado; el poder ejecutivo pasó a un triunvirato o
cuerpo colegiado denominado Suprema Junta Gubernativa
del Perú, elegido por los congresistas de entre sus
miembros. Pero la principal labor de este Congreso fue
discutir y aprobar la primera Constitución Política del
Perú (1823), de carácter liberal, la misma que fue
suspendida un día antes de su promulgación para que no
interfiriera en la labor del libertador Bolívar, que se
hallaba en preparativos de la campaña final de la
independencia.
Consolidada la independencia, el Congreso prorrogó la
dictadura de Bolívar, quien redactó una nueva
Constitución para el Perú, la llamada Constitución
Vitalicia, cuya aprobación fue sometida a los Colegios
Electorales de la República en 1826, y no a un Congreso
Constituyente, como correspondía, pues la reunión de
Universidad Nacional De UcayaliPágina 13
Constitución de 1828este se había frustrado. Aprobada unánimemente por los
Colegios Electorales, la Constitución Vitalicia (llamada
así porque creaba la figura de un Presidente vitalicio)
fue jurada el 9 de diciembre de 1826.
Pero el régimen vitalicio no duró mucho. La reacción
antibolivariana estalló en Lima los días 26 y 27 de
enero de 1827, empezando como una sublevación militar de
las tropas colombianas, descontentas por la falta de
pagos, para enseguida derivar en una sublevación cívica
dirigida por líderes liberales como Manuel Lorenzo de
Vidaurre y Francisco Javier Mariátegui. Se reunió el
Cabildo, que entre otros acuerdos, dejó en suspenso la
vigencia de la carta vitalicia, al considerar que había
sido aprobada de manera ilegal por los colegios
electorales, pues estos carecían de las facultades
pertinentes.
Tras la caída del régimen vitalicio, asumió
provisionalmente el mando político el Consejo de Estado,
transformado en Junta de Gobierno y presidida por el
general Andrés de Santa Cruz. De acuerdo con el acta del
Cabildo que negaba que los Colegios Electorales pudieran
tener facultades legales para examinar y aprobar
proyectos constitucionales, Santa Cruz decretó la
convocatoria de un Congreso General Constituyente, con
arreglo a la carta constitucional de 1823, y cuya misión
Universidad Nacional De UcayaliPágina 14
Constitución de 1828sería decidir sobre la Constitución a implantarse, así
como la elección del Presidente de la República. Se dio
cumplimiento a la convocatoria sin dificultades, pues el
pronunciamiento de Lima fue secundado pacíficamente en
el resto del país y las tropas colombianas se retiraron
de igual manera, de vuelta a su patria.
El Congreso General Constituyente del Perú (el segundo
de la historia republicana peruana) se instaló el 4 de
junio de 1827, con 83 diputados elegidos por provincias,
incluyendo a Maynas (territorio que ya por entonces
reclamaba Bolívar como parte de la Gran Colombia). Su
primer presidente fue el clérigo liberal Francisco
Xavier de Luna Pizarro. En armonía con el decreto que le
diera origen, este Congreso derogó la Constitución
Vitalicia, repuso en parte la Constitución de 1823 e
inició la discusión de una nueva carta política (11 de
junio de 1827).
El mismo 9 de junio en que fue instalado el Congreso,
este aprobó una ley por el cual se arrogaba la potestad
de elegir al Presidente y al Vicepresidente de la
República, en propiedad y no provisionalmente, ya que,
según su punto de vista, así convenía a la seguridad de
la República. Luna Pizarro impulsó la candidatura del
mariscal José de La Mar, pues lo veía como un militar
idóneo para el gobierno republicano, por ser una persona
Universidad Nacional De UcayaliPágina 15
Constitución de 1828desafecta al militarismo y al caudillaje. La Mar había
sido elegido diputado por Huaylas, pero se hallaba
entonces en Guayaquil, como Jefe Político y Militar de
dicha plaza. Sus partidarios usaban un distintivo
colorado. Otro grupo de diputados auspició la
candidatura del general Andrés de Santa Cruz. Pero
sorpresivamente, Luna Pizarro anunció que ese mismo día,
9 de junio, se haría la elección en sesión permanente.
La Mar triunfó con 58 votos, mientras que su
contrincante obtuvo 29.
Santa Cruz quedó muy descontento con esta elección,
comparando la maniobra de Luna Pizarro como un asalto
intempestivo. Como Vicepresidente fue elegido el limeño
Manuel Salazar y Baquíjano, quien se hizo cargo del
poder mientras se esperaba la llegada de La Mar.
La Mar asumió por fin sus funciones el 22 de agosto de
1827. Fue el primer Presidente Constitucional del Perú,
aunque elegido por el Congreso y no por votación
popular.
Constituciones que Antecedieron a la
Constitución de 1828. El Perú desde su independencia en 1821 ha contado con 12
constituciones, además de algunos reglamentos y
estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad
de las instituciones políticas en el Perú desde el
Universidad Nacional De UcayaliPágina 16
Constitución de 1828inicio de su historia republicana como nación
independiente. Pero de las cuales solo mencionaremos a
las constituciones que anteceden a la constitución de
1828, dado que esta es materia y tema central de nuestra
investigación.
REGLAMENTO PROVISIONAL.
Dictado por San Martín en Huaral el 12 de febrero
de 1821, contenía 20 artículos y extensos
considerados. Dividía el territorio del Perú en
cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma,
Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de
los Presidentes de Departamentos, se los jefes de
partido y de los Tenientes Gobernadores e los
pueblos. En cada departamento se creaba un agente
fiscal. En las causas civiles y criminales fueron
comunes y que se observaron sin alteración las
leyes y ordenanzas del Perú.
Se estableció una Cámara de Apelaciones en Trujillo
con sus atribuciones, la jurisdicción eclesiástica
seguía ejerciéndose con sujeción al Derecho
Canónico. Todos los funcionarios públicos estaban
sometidos al juicio de residencia de las leyes,
ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en
oposición a los principios de libertad e
independencia quedaban en vigor, mientras no fueran
Universidad Nacional De UcayaliPágina 17
Constitución de 1828derogados por la autoridad competente. Dejó de
regir el 8 de octubre de 1821.
ESTATUTO PROVISIONAL.
Aún antes de haberse instalado el Primer Congreso
Constituyente, se procedió a jurar el Estatuto
Provisional del Estado. Rigió el 8 de octubre de
1821 al 17 de diciembre de 1822, que constaba de 10
secciones y fue dictado por San Martín a fin de
regularizar sus poderes como protector del Perú, y
establecer algunas muestras reglamentarias y
administrativas. Legisla principalmente la región
del estado, predomina como religión la católica
excluyendo a cualquier otra religión, inclusive no
pudiendo ser funcionario público quien no la
practique; atribuciones, derechos y deberes del
protector que sería el Generalísimo de las Fuerzas
del Mar y al Tierra, obligándose a obtener la
independencia del Perú, a la determinación de
nacionales, funciones y elecciones municipales y
vigencia del Estatuto hasta que se declare la
independencia de todo el territorio, en cuyo caso
se convocaría un Congreso General que establecería
la constitución permanente y la forma de gobierno.
BASES DE LA CONSTITUCIÓN.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 18
Constitución de 1828Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17
de diciembre de 1822 y que rigió hasta el 12 de
noviembre de 1823, constaba de 24 artículos. Todas
las provincias del Perú reunidas en un solo cuerpo
que formaban a la nación, que sería independiente
de la monarquía española y de toda la denominación
extranjera y no podía ser el patrimonio de ninguna
persona, ni familia. El gobierno sería popular-
representativo, la religión católica, con exclusión
del ejercicio de cualquier otra. A la nación le
correspondía dictar la constitución y las leyes por
medio de sus representantes, y deberían concurrir
todos los ciudadanos a la elección de éstos.
La imposición de contribuciones es de competencia
exclusiva del congreso, la constitución protegía la
libertad de los ciudadanos, de imprenta, la
seguridad personal, etc. La instrucción era una
necesidad general y la sociedad la debía por igual
a todos sus miembros. Se establecieron días de
fiesta nacional.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE
1823.
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por
el Gran Mariscal José Bernardo Tagle, tuvo vigencia
de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826
Universidad Nacional De UcayaliPágina 19
Constitución de 1828y luego fue restituida por el Congreso y mandada
cumplir por Manuel Salazar y Baquíjano,
vicepresidente de la República, de 6 de junio de
1827 a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada
por el primer Congreso; promulgada el 12 de
noviembre de 1823, siendo Presidente Don José
Bernardo de Tagle. No rigió nunca, ya que el Perú
entró en una situación muy crítica, por los
españoles que amenazaban seriamente la reciente
libertad, por lo que se hubo de recurrir al
Libertador Bolívar. El Congreso dictó su propio
receso; por eso se dice que esta Constitución nació
“Muerta”.
ANTECEDENTES :
El general San Martín, por decreto de
diciembre de 1821, convoco a un Congreso
General Constituyente, cuyos objetivos serian
establecer la formación definitiva de Gobierno
y dictar la constitución que más convenía a la
nación. Como fecha de su reunión se señalo el
1ero de mayo de 1822, aunque el congreso solo
pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre
de dicho año. La instalación del Congreso fue
en el General de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos. Apenas instalado declaró que
Universidad Nacional De UcayaliPágina 20
Constitución de 1828quedaba solemnemente constituido. Acepto la
renuncia presentada por San Martín,
otorgándole el título de Generalísimo de las
Armas del Perú. El congreso inicio los debates
constitucionales en el mes de abril de 1823.
el problema principal que tuvieron los
constituyentes de 1823 fue la forma de
gobierno, habían partidarios de la monarquía y
también de la República.
HECHOS :
Fue aprobada por el primer Congreso
Constituyente, promulgó el Presidente de la
República José Bernardo Torre Tagle el 12 de
Noviembre de 1823, no llego a regir ya que
días antes se había acordado que quedarían en
suspenso los artículos constitucionales
incompatibles con el ejercicio de las amplias
facultades otorgadas al libertador Simón
Bolívar, y hasta que los hechos de la
emancipación varíen. Por la ley del 17 de
febrero de 1824 y considerando que las
libertades amenazadas por los reveses que
había sufrido la república se le entrego todo
el poder a Bolívar quedando en suspenso los
artículos constitucionales, leyes y decretos
Universidad Nacional De UcayaliPágina 21
Constitución de 1828que fueran incompatibles con la autoridad de
Bolívar. En 1826 se promulgó la constitución
vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de
1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin
valor la constitución vitalicia, se podría en
vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecían al Poder
Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la
república.
ESTRUCTURA :
Constitución de marcada tendencia liberal
entre los aportes básicos figuraban el
reconocimiento del Sistema Republicano, se
designo la religión Católica como Oficial, se
estableció el sistema de poderes de Poderes
Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial). Además la libertad de los nacidos
en el Perú después de 1821 (favoreciendo a los
esclavos), se considero como electores lo
elegía el congreso. La debilidad en esta
constitución fue el papel secundario dado el
Poder Ejecutivo, en un momento de creciente
anarquía política total; de Artículos: 193.
CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA PERUANA DE 1826.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 22
Constitución de 1828Fue confeccionada por el Libertador Simón Bolívar y
promulgada por el Consejo de Gobierno presidida por
el Gran Mariscal Andrés de Santa Cruz, tuvo
vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de
1827, paradójicamente fue conocida como
Constitución Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el régimen de Bolívar y se llamó
Vitalicia. Como conservadora debilitó fuertemente
el Legislativo, dividiéndolo en tres Cámaras:
Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al
Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder,
que se requería para cumplir los planes
continentales del Libertador. No contó con
simpatías, no rigió nunca porque fue promulgada
después de la salida del Libertador del Perú.
ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debió reunirse el 10 de
febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de
marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10
de mayo. Bolívar quería que Perú, Bolívar y
Colombia tuvieran una constitución uniforme, y
establecer con las tres repúblicas, una
federación de la seria Presidente Vitalicio.
Se sometió a los colegios electorales el
proyecto de constitución, idéntico al aprobado
Universidad Nacional De UcayaliPágina 23
Constitución de 1828para Bolivia. Se les consulto también sobre la
persona que debía ejercer la presidencia
vitalicia establecida por esa constitución.
Con excepción de Tarapacá se pronunciaron las
provincias a favor. El consejo de Gobierno
declaró el 30 de noviembre de 1826 que era ley
fundamental del Estado Peruano y que el
libertador Bolívar sería Presidente Vitalicio
bajo el titulo de Padre y Salvador del Perú.
HECHOS :
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el
Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz
en ausencia de Bolívar que había salido del
Perú el 3 de septiembre. La oposición contra
la nueva carta crecía y el jefe del movimiento
era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el
grupo nacionalista y adverso a los propósitos
de Bolívar. Estallo en Lima un motín el 26 de
enero de 1827 y al día siguiente Santa Cruz
convocó a elecciones para un Congreso
Constituyente Extraordinario que debería
reunirse en el curso del año para que
decidiera sobre la carta que debía regir.
Confiriéndose también la autoridad para elegir
Presidente y Vicepresidente de la República.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 24
Constitución de 1828Por lo tanto, la constitución conocida como la
Vitalicia rigió sólo siete semanas hasta el 27
de enero de 1827.
ESTRUCTURA :
La constitución vitalicia reconocía cuatro
poderes: el electoral, el legislativo, el
ejecutivo y el judicial.
Poder Electoral: lo ejercían inmediatamente
los ciudadanos. Para ser ciudadano se requería
tener nacionalidad peruana, saber leer y
escribir. Tener un empleo o industria o
profesar alguna ciencia o arte.
Poder Legislativo: emanaba directamente de los
colegios Electorales, residía en tres cámaras:
Tribunos; que debían durar cuatro años.
Senadores; que debían durar ocho años.
Censores; que eran vitalicios.
Poder Ejecutivo: estaba representado por un
Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y
cuatro miembros del estado.
Poder Judicial: conformado por los colegios
Electorales formarían las ternas para los
Magistrados y Jueces y los titulares serían
designados por el senado. Los de la corte
colegios Electorales, tenían intervención en
Universidad Nacional De UcayaliPágina 25
Constitución de 1828la reforma de la constitución, la que no podía
ser suspendida. Abolía el gobierno municipal y
sus funciones específicas, se atribuían al
Total de Artículos: 150.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA
(1828).
Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada
por el General José de la Mar, Presidente de la
República; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a
10 de junio de 1834. Trató de reeditar los
postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia
durante los regímenes de gobierno del Mariscal Don
José de La Mar y la primera etapa del gobierno del
Mariscal Don Agustín Gamarra. Dentro de las bases
de esta Constitución, cabe hacer referencia a los
conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos
defensores que sostuvieron que un sistema federal
garantizaría al máximo:
La soberanía.- las leyes se darían atendiendo en
forma más directa las características y las
necesidades propias de cada región.
Se desterraría el centralismo capitalino evitándose
el despotismo.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 26
Constitución de 1828Pero el debate fue intenso. Los opositores al
federalismo sostenían la inconveniencia del sistema
por:
La falta de personal apto en número tal, que
pudiera gobernar en cada región.
La poca densidad de la población en el ámbito
territorial.
La falta de estadística (censos) y sobre todo,
decían, el temor a la proliferación de la
burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como
sistema de gobierno general; pero en cambio dieron
paso a una organización interna descentralizada al
crear las Juntas Departamentales, cuyas funciones,
en esencia, correspondían prácticamente a
Parlamentos regionales de futura actuación.
Esta Constitución introdujo a la vez otra
modificación a las anteriores. La de 1823,
consideró una sola Cámara en el Parlamento; la de
1826 fue tricameral; la de 1828, organizó el
Parlamento por primera vez en dos Cámaras: de
Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableció:
La duración de cuatro años para el ejercicio
presidencial.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 27
Constitución de 1828El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por
el Vice-Presidente o por el Presidente del Senado.
La reelección inmediata por única vez.
Estableció por primera vez el principio de la
elección popular, para Presidente de la República,
ya que antes era elegido por el Senado sobre la
base de los candidatos propuestos por los Colegios
Electorales.
Incorporó el respeto a las garantías ciudadanas.
ANTECEDENTES:
Producida a la caída del régimen bolivariano,
expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitución Vitalicia, todo esto implicaba
una derrota autoritaria. Los liberales estaban
en el poder inmediatamente convocaron a un
Congreso General Constituyente. La asamblea se
instaló el 4 de Junio de 1827 Santa Cruz que
ejercía la Presidencia del Consejo de
Ministros renunció al cargo aunque se le
prorrogo la autoridad suprema con el título de
jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis días
después se resolvió elegir Presidente y
Vicepresidente de la República con carácter de
titulares. Fue elegido La Mar.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 28
Constitución de 1828 HECHOS:
La constitución de 1828 fue sancionada por el
Congreso General Constituyente el 18 de marzo
de 1823 y promulgada por el Presidente General
La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue
derogada para reformarla, dejando de regir el
10 de junio de 1834.
ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Concedía el sufragio
a todos los hombres libres nacidos en el
territorio del Perú sin excepción, mayores de
veintiún años o casados que no hubiesen sido
condenados a pena ni aceptado empleo de otra
nación, ni hecho tráfico de esclavos o
pronunciado voto religioso. También se
concedía este derecho a los extranjeros que
hubiesen servido en el ejercito o en la armada
o estuviesen avecinados desde el año 1820 o
que después de un año hubiesen obtenido la
carta de ciudadanía (de naturalización), no
exigiéndosele para lograr ésta ningún
requisito. Las elecciones se efectuarían por
votación en las parroquias y las provincias.
La elección de Presidente y Vicepresidente se
efectuaba nombrando cada colegio dos
Universidad Nacional De UcayaliPágina 29
Constitución de 1828individuos de los que uno por lo menos, no
debía ser natural ni vecino del departamento.
El ejercicio de la soberanía residía en tres
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: estaba formado por dos
cámaras, la de senadores diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por
las funciones que correspondían a las juntas
Departamentales.
Poder Judicial: en el que los jueces eran
inamovibles, salvo destitución por tendencia
legal. El presidente de la República nombraba,
la propuesta en terna del senado, a los
vocales de la corte suprema y superior y a los
jueces de Primera Instancia, a propuesta en
terna de la respectiva Corte Superior. Total
de artículos 18.
CAPITULO II
TENDENCIAS FILOSOFICASUniversidad Nacional De UcayaliPágina 30
Constitución de 1828En la constitución política del Perú de 1828 estuvo basada en
tendencias filosóficas como Donde cabe resaltar el
liberalismo. El liberalismo es un
sistema filosófico, económico y político que promueve
las libertades civiles y se opone a cualquier forma
de despotismo. Constituye la corriente en la que se
fundamentan tanto el Estado de derecho, como la democracia
representativa y la división de poderes.
Aboga principalmente por:
El desarrollo de las libertades individuales y, a partir
de éstas, el progreso de la sociedad.
El establecimiento de un Estado de Derecho, donde todas
las personas sean iguales ante la ley, sin privilegios ni
distinciones, en acatamiento de un mismo marco mínimo de
leyes que resguarden las libertades y el bienestar de las
personas.
El liberalismo surgió de la lucha contra el absolutismo,
inspirando en parte en la organización de un Estado de
derecho con poderes limitados que idealmente tendría que
reducir las funciones del gobierno a seguridad, justicia
y obras públicas y sometido a una constitución, lo que
permitió el surgimiento de la democracia liberal durante
el siglo XVIII, todavía vigente hoy en muchas
naciones actuales, especialmente en las de Occidente.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 31
Constitución de 1828Al promover la libertad económica, el liberalismo despojó de
las regulaciones económicas del absolutismo a las sociedades
donde pudo aplicarse, permitiendo el desarrollo natural de
la economía de mercado y el ascenso progresivo
del capitalismo.
LIBERALISMO EN EL PERÚ
El liberalismo llega al Perú, como al resto de países de
Latinoamérica, a fines del virreinato, entre los últimos años
del siglo XVIII y los inicios del XIX .El liberalismo como
corriente ideológica fue de suma importancia, mas no pudo
asentarse en la sociedad peruana de manera definitiva, ya que
no hubo círculos burgueses ni proyectos liberales con fuerza
como para tener cierto peso político a inicios de la
república.La corriente liberal en los años 1828 tuvo su gran
representante Francisco Xavier de Luna Pizarro, presidente
del Congreso Constituyente de 1827 a 1828. El Congreso
Constituyente se instaló el 4 de Junio de 1827, presidido por
Javier de Luna Pizarro. Los liberales regresaban al poder y
tenían mayoría en el congreso, intentando no cometer los
errores de 1823. Buscaron por ello no enfrentarse a los
militares sino buscar un camino adecuado a sus intereses. Es
así que con apoyo de los liberales, se elige como Presidente
del Perú al Mariscal José de la Mar con 58 votos contra 27 de
Santa Cruz. Resultó elegido Vice-Presidente de la República
Universidad Nacional De UcayaliPágina 32
Constitución de 1828don Manuel Salazar y Baquíjano. La Constitución de 1828, de
claro tinte liberal y de influencia norteamericana, fue
sancionada por el Congreso Constituyente el 18 de marzo de
1828 y promulgada el 10 de abril del mismo año. Entre sus
aspectos políticos más destacados se encontraba: otorgar la
ciudadanía a los hombres libres, aunque fuesen analfabetos,
nacidos en territorio peruano, mayores de 21 años o casados y
los extranjeros que hayan servido en el ejercito o la armada
o vecinos desde 1820; se suprimía el poder electoral de la
Constitución Vitalicia; por primera vez se establecen las
cámaras de diputados y senadores, que se mantuvieron hasta la
Constitución de 1979. Los diputados representaban a las
provincias y los senadores a los departamentos; entre las
atribuciones de los diputados se encontraba por primera vez,
el deber de acusar ante el senado al presidente y
vicepresidente, miembros de ambas cámaras y ministros por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones; la cámara
de senadores se renueva por terceras partes cada dos años; la
elección presidencial se realizará por votación indirecta,
por mayoría absoluta de los colegios electorales de
provincia, y no por el Parlamento, como la de 1823. El
mandato duraba 4 años y podía ser reelegido pero por una sola
vez; no admitía la interpelación ministerial ni el voto de
censura.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 33
Constitución de 1828CAPITULO III
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE 1828:
1. PREAMBULO.
La constitución política de la republica peruana, fue el
nombre oficial de la carta de 1828, que rigió al menos
formalmente y sin alteraciones hasta el 10 de junio 1834
con 182 artículos en su contenido. Fue Sancionada el 18
de marzo de 1828, y promulgada el siguiente 20 de abril,
invocando:
“En el nombre de Dios Todo Poderoso, Padre, Hijo y Espíritu Santo,
Supremo Autor, y Legislador de la Sociedad.” (Cont. 1828)
Constituciones: parte introductoria o preámbulo1823 “En el nombre de Dios, por cuyo poder se
instituyen todas las sociedades y cuya
sabiduría inspira justicia a los
Legisladores. Nos el Congreso
Constituyente del Perú, en ejercicio de
los poderes que han conferido los pueblos
a todos y cada uno de sus Representantes,
para afianzar sus libertad, promover su
felicidad, y determinar por una ley
fundamental el Gobierno de la República,
arreglándonos a las bases reconocidas y
Universidad Nacional De UcayaliPágina 34
Constitución de 1828juradas.”
1826 No dispuso de preámbulo:
“en el nombre de dios”
1993 “El Congreso Constituyente Democrático,
invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo
el mandato del pueblo peruano y recordando
el sacrificio de todas las generaciones
que nos han precedido en nuestra Patria,
ha resuelto dar la siguiente
Constitución:…”
Como podemos ver en la evolución de nuestra constitución
el estado peruano no disponía de un preámbulo en
definitiva, sino más bien de una parte introductoria en
la cual reafirmaba sus raíces en la religión (const.1823)
pues la idea de preámbulo nació después de la aparición
del constitucionalismo, a pesar de ser una constitución
liberal (const.1828), se invoca a la divinidad
representativa de la religión (católica) que en sentido
subjetivo mostraba que a pesar de la influencia de una
corriente liberar que venció frente ideas
conservadoras , quedan vestigios de un poder que atravesó
del tiempo seguirá influyendo grandemente sobre un estado
que en este caso es la religión.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 35
Constitución de 1828Podríamos decir que en parte es una figuración de
culpabilidad en caso de que esta constitución no
funcionase, disfrazada de subjetivismo religioso.
En conclusión y comparando con nuestra actual
constitución (const.1993) diremos que a partir de la
evolución histórico-social y el manejo de las ideas
liberalistas desde la época hasta la actualidad han
permitido una estructuración un tanto más sólida en lo
que respecto al preámbulo de nuestra constitución.
2. PARTE DOGMATICA.
Solemos llamar a la parte dogmática de la constitución a
la declaración de derecho, por cuanto los albores del
constitucionalismo se tomó como una parte fundamental
los derechos del individuo frente al estado peruano,
aunque es nuestra constitución de 1828, siendo parte el
Perú de un temprano paso después de nuestra
independencia y a la inexistencia de una declaración
universales derecho, no se tomó mucha importancia en si
a los derechos fundamentales del ciudadano peruano
2.1. TÍTULO PRIMERO: DE LA NACIÓN Y SU RELIGIÓN
En lo referente a la nación, la constitución de
1828 en si título primero se inició reafirmando su
libertad y su independencia de “toda potencia
Universidad Nacional De UcayaliPágina 36
Constitución de 1828extranjera. No será jamás patrimonio de persona o
familia alguna; ni admitirá con otro estado unión o
federación que suponga a su independencia”. Esto se
explicaría por los malos recuerdos de la presencia
bolivariana.
Sobre el territorio, la constitución no establecía
división alguna del territorio.
Art. 1º.- La Nación Peruana es la asociación política de
todos los ciudadanos del Perú.
Como sabemos el Perú estaba empezando a
constituirse como una república estable después de
su independencia, hablamos de una asociación
política en si es decir no una asociación de lazos
de consanguinidad o de lazos dogmáticos sino un
conjunto de ciudadanos con principios, territorio,
y soberanía comunes entre sí.
Art. 2º.- La Nación Peruana es para siempre libre e
independiente de toda potencia extranjera. No será jamás
Patrimonio de persona o familia alguna; ni admitirá con otro Estado
unión o federación que se oponga a su independencia.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 37
Constitución de 1828Libertad e independencia; dos ideas claves del
título primero y de esta parte dogmática de nuestra
constitución de 1828, ya que en base de estos
principios se buscaba la separación subjetiva
frente a otros estados.
Art. 3º.- Su Religión es la Católica, Apostólica, Romana. La
Nación la protege por todos los medios conforme al espíritu del
Evangelio; y no permitirá el ejercicio de otra alguna.
Vemos un lazo fuerte con la religión católica
donde de prohibió el ejercicio de otras religiones
existentes de la época, que eran tomada como
herejía o disfraz subjetivos de nuevas ideologías
revolucionarias.
2.2. TÍTULO SEGUNDO: DE LA CIUDADANÍA
Art. 4º.- Son ciudadanos de la Nación Peruana:
1.- Todos los hombres libres nacidos en el territorio de la República.:
Se dice de los nacidos libres pues en la época
existía la presencia del esclavismo que alcanzaba a
los hijos extranjeros nacidos en el Perú; era
Universidad Nacional De UcayaliPágina 38
Constitución de 1828indispensable dejar en claro la ciudadanía peruana,
es decir quién podía ejercerla.
2.- Los hijos de padre o madre peruanos, nacidos fuera del territorio,
desde que manifiesten legalmente su voluntad de domiciliarse en el
Perú.
Se dio en base al principio de consanguinidad que
daba la oportunidad de establecer ciudadanía
peruana a través de los padres peruanos.
3.- Los extranjeros que hayan servido o sirvieren en el Ejército y
Armada de la República.
Porque el servicio militar es una nuestra de
patriotismo común.
4.- Los extranjeros avecindados en el República desde antes del año
veinte, primero de la independencia,
Con tal que prueben, conforme a la ley, haber vivido pacíficamente
en ella, y se inscriban en el registro
Nacional.
5.- Los extranjeros establecidos posteriormente en la República o que
se establecieren, obteniendo carta de
Ciudadanía conforme a la ley.
Este derecho era otrogado honoríficamente
6.- Los ciudadanos de las demás secciones de América, que desde
antes del año veinte se hallan
Establecido en el Perú, gozarán de la ciudadanía, con tal que se
inscriban en el registro nacional, y los que en
Universidad Nacional De UcayaliPágina 39
Constitución de 1828Adelante se establecieren, con arreglo a las Convenciones recíprocas
que se celebren.
Art. 5º.- El ejercicio de los derechos de ciudadanía se
pierde:
1.- Por sentencia que imponga pena infamante, si no se alcanza
rehabilitación conforme a ley.
El derecho de ciudadanía se podía perder, por
delitos cometidos.
2.- Por aceptar empleos, títulos, o cualquiera gracia de otra Nación,
sin permiso del Congreso.
Se tenía una idea un cuanto nacionalista respecto a
la prestación de servicio en el extranjero
3.- Por el tráfico exterior de esclavos.
4.- Por los votos solemnes de Religión.
Art. 6º.- Se suspende:
La pérdida de la ciudadanía se podía dar por
omisión o comisión de acciones no permitidas o
establecidas, en el caso natural esta se suspende
cuando cesa la incapacidad relativa del individuo
1.- Por no haber cumplido veinte y un años de edad, no siendo
casado.
2.- Por demencia.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 40
Constitución de 18283.- Por la naturalización en otro Estado.
4.- Por estar procesado criminalmente, y mandado prender de orden
judicial expedida con arreglo a la ley.
5.- Por tacha de deudor quebrado, o deudor al Tesoro Público, que
legalmente ejecutado no paga.
6.- Por la de notoriamente vago, jugador, ebrio, casado que sin causa
abandona a su mujer, o estar
Divorciado por culpa suya.
2.3. TÍTULO NOVENO: DISPOSICIONES GENERALES
Como podemos observar debido al arcaísmo de nuestros
conocimientos en ámbitos gubernamentales nuestra
parte dogmática se encuentra dividida por los
títulos, IV, V, VI, VII y VIII. En el titulo noveno
de nuestra constitución de 1828; La Constitución
garantiza la libertad civil, la seguridad individual,
la igualdad ante la ley, y la propiedad de los
ciudadanos en la forma que sigue. Y se reafirma el
principio de legalidad con el artículo 150 de nuestra
constitución de 1828:
Art. 150º.- Ningún peruano está obligado a hacer lo que no manda
la ley, o impedido de hacer lo que ella no prohíbe.
Se prohíbe la retroactividad de la ley; Se proclama
una libertad literalmente formal con respecto a libreUniversidad Nacional De UcayaliPágina 41
Constitución de 1828tránsito dentro de la república, se dé un valor
importante a la libertad de expresión bajo
responsabilidad de la ley, la propiedad privada, el
derecho a la intimidad, también la igualdad:
Art. 157º.- Todos los peruanos son iguales ante la ley, ya premie,
ya castigue.
Los derechos de igualdad ante la ley fueron los que
sobresalieron en esta parte dogmática, y la autonomía
jurisdiccional. En el artículo 163 observamos que se
reprochaba toda idea del abuso del derecho aunque
esta idea fue evolucionando hasta convertirse en la
actualidad en tema de debates sobre el llamado
“ejercicio abusivo del derecho”:
Art. 163º.- Las Cárceles son lugares de seguridad y no de castigo: toda
severidad inútil a la custodia de los presos es prohibida.
La presunción de inocencia que tiene como objeto la
conservación del honor del ciudadano, es mencionado
en el artículo 164 de nuestra constitución. Se toma
en cuenta las costumbres; el derecho de autor
(art.167, cont. 1828), y la gratuidad de la educación
estatal.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 42
Constitución de 1828En su parte dogmática se define claramente sobre la
pertenencia o no del individuo frente al estado peruano, no
vemos muy definido derechos y deberes sino más bien el
régimen a seguir o podría decirse literalmente solo cláusulas
de pertenencia o destitución de ciudadanía entrelazada de
costumbrismo conservador. A pesar de ser una constitución
liberalista.
RECOMENDACIONES A LA CONSTITUCION:
Nuestra constitución del 1824 no se relacionó oportunamente
con La razón y la realidad que debían tener un punto de
equilibrio régimen de razonables balances y contrapesos, lo
que no llego a materializarse, pues la constitución de 1828,
como la anterior de 1823 y la siguiente de 1834, fue
redactada por ideólogos liberales, en medo de un libre
debate, pero lamentable justo en medio del auge del
caudillismo, lo que JORGE BASADRE denomina “primer
militarismo”.
CONCLUSION GENERAL:
Nuestra constitución de 1828 fue considerada como la
constitución madre, pues a diferencia de las anteriores
constituciones (1823 y 1826) y de otras posteriores (1834,
1856 y 1867), que en la práctica, tuvieron escasa vigencia,
Universidad Nacional De UcayaliPágina 43
Constitución de 1828la constitución de 1828 echo las bases de nuestro sistema
político:
Reafirmó la forma unitaria del estado peruano, pese a
los debates sobre el liberalismo;
Propicio la descentralización departamental y
administrativa, mediante las juntas departamentales, que
fue n intento fallido.
Configuro un presidente de la república con la fuerza
suficiente para gobernar;
Consagro el principio de bicamerelidad, que se afianzo
con el paso del tiempo en nuestra constitución;
Fijo los derechos y las garantías básicas desarrolladas
a lo largo de nuestra vida republicana.
No obstante para los conservadores de la época, inspirados
por José maría de pando, la constitución de 1828 conducía a
la omnipotencia parlamentaria.
3. PARTE ORGÁNICA.
Respecto a los contenidos de carácter orgánico DE NUESTRA
CONSTITUCIÓN de 1828, debemos comenzar por mencionar lo
que corresponde a la forma de Gobierno, normas referidas
al Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial y los Regímenes
especiales. Por eso se llaman normas orgánicas o de
organización. Por eso decimos que las Normas Orgánicas
son aquellas que regulan la estructura jurídico político
Universidad Nacional De UcayaliPágina 44
Constitución de 1828de un Estado, determinando la forma de Gobierno y la
organización de los Órganos de Poder.
3.1. TÍTULO TERCERO: DE LA FORMA DE GOBIERNO
El sistema representativo, es la base de nuestra
organización social, y la combinación más prudente
que los hombres han imaginado para mantener el orden,
sin caer en el extremo de una sumisión maquinal y
estúpida; este sistema perfeccionado por tantos
siglos de experiencia y por los trabajos de tantos
hombres ilustres, se halla establecido en nuestra
Carta Fundamental (const.1828), con las precauciones
que bastan a conservarlo en toda su pureza, y a dar a
nuestra opinión y a nuestras necesidades, intérpretes
legítimos, imparciales y puros. El estado peruano
adopto la unidad popular representativa como su forma
de gobierno consolidándola una unidad política.
Delegando sus principales funciones a los tres
poderes esenciales: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que a
pesar de ser fundamentales para el equilibro del
poderes estaba limitado por la prescripción de la
constitución (Art. 9º.- Ninguno de los tres Poderes podrá salir
jamás de los límites prescritos por esta Constitución.const.1828).
3.2. TÍTULO CUARTO: DEL PODER LEGISLATIVO
Universidad Nacional De UcayaliPágina 45
Constitución de 1828La Constitución de 1828 destaca por la claridad con
que recoge la División de funciones estatales.
Declara el principio de separación de poderes:
Art. 10º.- El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso
compuesto de dos Cámaras, una de Diputados y otra de
Senadores.
Este principio correspondía a una de las piezas más
importantes del aparato jurídico e ideológico,
contenido en la Constitución, ya que significaba el
adecuado principio de contrapesos y frenos, capaces
de desarrollar los diversos órganos estatales,
evitándose así el que unos se inmiscuyeran en las
labores del otro, llegando a un punto en que alguno
pudiera alzarse por sobre el resto, acaparando toda
la fuerza y competencias, quedando así legítimamente
facultado para tomar todas las decisiones de gobierno
y administración. A través de las disposiciones de la
Constitución de 1828. El Poder Supremo de la Nación,
el que reúne en sí la plenitud de la soberanía, está
tan lejos de la nulidad a que lo condenan en otras
partes las aspiraciones del Gobierno, como de la
omnipotencia parlamentaria. Es interesante destacar
que este Poder, de acuerdo a la redacción del texto,
se ubicó precediendo a los otros dos PoderesUniversidad Nacional De UcayaliPágina 46
Constitución de 1828clásicos, el Ejecutivo y el Judicial. Esto da cuenta
de la intención de los constituyentes de otorgar
algún reconocimiento especial por un lado al cuerpo
encargado de elaborar las leyes, y por otro a una
corporación encargada de representar a la Nación
soberana (en un concepto bastante limitado, dadas las
restricciones al sufragio que aún subsistían), y que
además aglutinaba al conjunto de los individuos
ilustrados del país.
3.2.1. CÁMARA DE DIPUTADOS.
Nuestra constitución de 1828 como ya mencionamos
estableció un sistema bicameral, la misma que
estuvo ininterrumpida –salvo periodo de la
confederación Perú boliviana- en todas la
constituciones del Perú hasta el año 1992.
Durante esos años el congreso fue protagonista
de la agitada vida política en el Perú, siendo
inclusive censurado su local varias veces, sus
asambleas disueltas y sus presidentes nombrados
como mandatarios del gobierno. En este caso la
cámara de diputados estaba compuesto por
representantes de colegios electorales elegidos
desde provincia ya que se busca una
Universidad Nacional De UcayaliPágina 47
Constitución de 1828descentralización del poder cada representante
debía tener las siguientes cualidades:
1.- De ciudadano en ejercicio: es decir
ser ciudadano peruano, capacitado de su
facultad natural administrativa.
2.- Vecino y residente en la parroquia:
por motivos de veracidad de proceso y por
lógica se tenía encuentra que el
representante tuviera cercanías con el
lugar administrativo de elección.
3.- Tener una propiedad raíz, o un
capital que produzca trescientos pesos al
año, o ser maestro de algún arte u
oficio, o profesor de alguna ciencia: que
demostraba capacidad intelectual de
poseer un cargo administrativo.
4.- Saber leer y escribir, excepto por
ahora los indígenas con arreglo a lo que
prevenga la ley de elecciones: se denota
una efímera inclusión indígena a cargos
administrativos
Art. 14º.- Los Colegios Electorales de provincia se formarán
de la reunión de los electores parroquiales, conforme a la
Universidad Nacional De UcayaliPágina 48
Constitución de 1828ley.
Los colegios, parroquias formaron una parte
esencial en elecciones que delegaran cargos
administrativos, según el artículo 15 de nuestra
constitución de 1828; los diputados se elegían a
razón uno por cada veinte mil habitantes, o por
una fracción que pase de diez mil.
En caso de provincias que no tenían esta
cantidad de habitantes también podía elegir un
diputado, pues se buscaba una descentralización
concisa. Para ser Diputado se requiere: Ser
ciudadano en ejercicio: en pleno ejercicio de
derecho. Con capacidad de discernimiento. Tener
una propiedad raíz, que rinda quinientos pesos
de producto líquido al año, o un capital que los
produzca anualmente, o una renta igual, o ser
profesor público de alguna ciencia. Haber nacido
en la provincia, o al menos en el departamento a
que ella corresponde; o tener en la provincia
siete años de vecindad, siendo nacido en el
territorio del Perú. Los hijos de padre o madre
peruanos no nacidos en el Perú; además de diez
años de vecindad, deben ser casados o viudos, o
eclesiásticos; y tener una propiedad raíz del
Universidad Nacional De UcayaliPágina 49
Constitución de 1828valor de doce mil pesos, o un capital que
produzca mil pesos al año. Los ciudadanos que se
encontraban en cargos administrativos no podían
ser diputados, la cámara de diputados poseían la
capacidad de acusar ante el senado al Presidente
y Vicepresidente, a los miembros de ambas
Cámaras, a los Ministros de Estado, y a los
Vocales de la Corte Suprema de Justicia por
delitos de traición, atentados contra la
seguridad pública, concusión, infracciones de la
Constitución; y en general por todo delito
cometido en el ejercicio de sus funciones a que
esté impuesta pena infamante, según el artículo
22 de nuestra constitución de 1828.
3.2.2. CÁMARA DE SENADORES
A diferencia de los diputados, que eran
representantes de la provincias la cámara de
diputados era constituida por representantes
departamentales según el artículo Art. 24º.- “El
Senado se compondrá de tres Senadores por cada
departamento, pudiendo a lo más ser, uno de Los tres,
eclesiástico secular.”
Nuestra parte orgánica de nuestra constitución
de 1828 señala la compasión del senado; el
Universidad Nacional De UcayaliPágina 50
Constitución de 1828senado forma parte de las cortes generales junto
con el con el congreso de los diputados. Para
ser Senador se requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio.
2.- La edad de cuarenta años en
ejercicio.
3.- Tener una propiedad territorial que
rinda mil pesos de producto líquido al
año, o un capital que Produzca anualmente
un mil pesos, o una renta de igual
cantidad, o ser profesor público de
alguna ciencia.
4.- No haber sido condenado legalmente en
causa criminal que traiga consigo pena
corporal o infamante. Las atribuciones
especiales del Senado es conocer si ha
lugar a formación de causa en las
acusaciones que haga la Cámara de
Diputados, debiendo concurrir el voto
unánime de los dos tercios de los
Senadores existentes para formar
sentencia. La sentencia del Senado en
estos casos no produce otro efecto que
Universidad Nacional De UcayaliPágina 51
Constitución de 1828suspender del empleo al acusado, el que
quedará sujeto a juicio según la ley.
3.2.3. ATRIBUCIONES COMUNES A LAS DOS CÁMARAS
Las atribuciones de Las dos cámaras se daban con
objeto de revisar la elección de sus miembros y
su reglamentación
Art. 35º.- Cada Cámara calificará las elecciones de sus respectivos
miembros, resolviendo las dudas que ocurran sobre ellas.
Las sesiones eran de carácter público, Todo
Senador y Diputado, para ejercer su cargo,
prestará ante el presidente de su respectiva
Cámara el juramento de cumplir fielmente sus
deberes, y de obrar en todo conforme a la
Constitución.
3.2.4. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO.
Son atribuciones del Congreso: Dar las leyes,
interpretar, modificar, o derogar las
existentes. Aprobar los reglamentos de
cualesquiera cuerpos o establecimientos
nacionales. Designar la fuerza armada de mar y
tierra en tiempo de paz y de guerra, y dar
Universidad Nacional De UcayaliPágina 52
Constitución de 1828ordenanzas o reglamentos para su organización y
servicio.
3.2.5. FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LAS LEYES
La promulgación, como sostenía BRAUDY
LACANTINERIE, es la “partida de nacimiento” de
la ley, por cuanto le da existencia cierta,
autentica y la reviste de fuerza coercitiva.
Art. 64º.- El Congreso para promulgar sus leyes, usará de la
fórmula siguiente: "El Congreso de la República Peruana ha dado
la ley siguiente: (aquí el texto).- Comuníquese al Poder Ejecutivo
para que disponga lo necesario a su cumplimiento, mandándolo
imprimir, publicar y circular".
El texto del artículo 64 y 65 de nuestra
constitución de 1828, señalan
Art. 65º.- El Poder Ejecutivo hará ejecutar, guardar y cumplir las
leyes bajo esta fórmula: "El ciudadano N.- Presidente de la
República.- Por cuanto el Congreso ha dado la ley siguiente: (Aquí
el texto).- Por tanto, mando se imprima, publique, circule, y se le
dé el debido cumplimiento".
3.2.6. JUNTAS DEPARTAMENTALES.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 53
Constitución de 1828Que se organizaba desde la capital de cada
departamento habrá una Junta compuesta de dos
individuos por cada Provincia. El objeto de
estas Juntas es promover los intereses del
departamento en general, y de las provincias en
particular. La elección de sus miembros se hará
en la misma forma que la de los Diputados con
arreglo a la ley: se nombrará asimismo un
suplente por cada provincia. Para ser individuo
de la Junta Departamental se requieren las
mismas calidades que para Diputado a la Cámara
de Representantes de la Nación; pero con
vecindad forzosa de siete años en la provincia.
Los Vocales de las Juntas Departamentales gozan
la misma prerrogativa que por el artículo
cuarenta y dos se declara a los Diputados y
Senadores. Son atribuciones de estas Juntas:
3.3. TÍTULO QUINTO: PODER EJECUTIVO
El poder ejecutivo era ejercido por el presidente de
la república, sucesivamente por el vicepresidente que
reemplace al Presidente en casos de imposibilidad
física o moral, o cuando salga a campaña; y en
defecto de uno y otro ejercerá el cargo
provisionalmente el Presidente del Senado, quedando
Universidad Nacional De UcayaliPágina 54
Constitución de 1828entre tanto suspenso de las funciones de Senador. Y
como es característico de una constitución
liberalista, El ejercicio del Poder Ejecutivo no
puede ser vitalicio, y menos hereditario. La duración
del cargo de Presidente de la República será la de
cuatro años: pudiendo ser reelegido inmediatamente
por una sola vez, y después con la intermisión del
período señalado.
Art. 87º.- El Presidente y Vicepresidente para ejercer su cargo, se
presentarán al Congreso a prestar el juramento siguiente:
Yo, N juro por Dios y estos Santos Evangelios que ejerceré fielmente el
cargo de Presidente (o Vicepresidente) que me ha confiado la República:
que protegeré la Religión del Estado, conservaré la integridad e
Independencia de la Nación, y guardaré y haré guardar exactamente su
Constitución y leyes.
El Poder Ejecutivo es aquel que se encarga de la
función de Gobierno, por eso muchas veces se utiliza
ambos sustantivos como sinónimos.
El régimen político peruano es presidencial y no
parlamentario, tradición que se confirma a partir de
la Constitución de 1828, que tomó algunas
instituciones del modelo norteamericanas, entre ellas
el presidencialismo, y modelo francés el Consejo de
Ministros.Universidad Nacional De UcayaliPágina 55
Constitución de 1828Desde 1828, establecimos un régimen presidencial
quiso falazmente imitar el sistema americano que
nació con la Constitución de Filadelfia de 1787.
Tuvimos momentos exaltación de ese régimen con la
Carta de 1839, en el auge del militarismo de Agustín
Gamarra. En el siglo XX la Carta de 1920 Llevó hasta
el exceso este caudillismo con la Patria Nueva. La
Constitución de 1933 buscó reparar las exageraciones
del presidencialismo, eliminando la vice-presidencia
para dejar en caso de vacancia en juego al
parlamento, incorporándose en el ejecutivo la figura
del Presidente del Consejo de Ministros, un ente
intermedio entre el Presidente y sus Ministros. Tras
el asesinato de Sánchez Cerro este diseño
constitucional sucumbió sin trazar un camino de
continuidad constitucional.
La Constitución de 1979 no hizo concesiones al
parlamento, zanjando el debate sobre el "Primer poder
del Estado" a favor del presidencialismo, contra la
opinión de Juan Linz, el más reputado especialista en
el presidencialismo latinoamericano, quien ha llegado
a la conclusión que la manera de mejorar la
gobernabilidad en nuestra región es potenciando el
parlamentarismo.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 56
Constitución de 1828El régimen político moderno es un sistema de
representación, en tanto personas encarnan de manera
temporal la voluntad general. En el sistema
presidencial el primer mandatario elegido
mayoritariamente, representa simbólicamente a todos
sus connacionales; por ello las exigencias no sólo
son normativas, sino además, morales que deben poseer
en la medida que él representa el tipo ideal de
ciudadano: respetuoso de la ley, laborioso, sensato y
humano ante los cotidianos problemas de sus
semejantes. Un comportamiento contrario a estos
valores crea controversias y resta legitimidad al
ejercicio del poder, por ello, hoy éste debe
ejercerse bajo el auspicio de la ley y con el
consentimiento permanente de la ciudadanía.
3.3.1. DEL CONSEJO DE ESTADO
El Consejo de Estado Funcionaria durante el
receso del Congreso y su misión sería observar y
asesorar al poder ejecutivo.
En receso del Congreso habrá un Consejo de
Estado compuesto por diez Senadores elegidos por
ambas Cámaras pluralidad absoluta. El Presidente
de este Consejo es el Vicepresidente de la
República, y en su defecto, el Presidente del
Universidad Nacional De UcayaliPágina 57
Constitución de 1828Senado. Las atribuciones tenían el objeto de
Velar sobre la observancia de la Constitución y
de las leyes, formando expediente sobre
cualquier infracción para dar cuenta al
Congreso.
3.3.2. MINISTROS DE ESTADO
Los ministros de estado eran el conjunto de
personas con las mismas cualidades del
Presidente de la República; y que por ende
trabajaban de la mano de presidente aunque cada
uno en su respectivo ramo
3.4. TÍTULO SEXTO:PODER JUDICIAL
Al Poder Judicial le corresponde ejercer la potestad
de administrar justicia, tiene su origen en la
sociedad o pueblo. La responsabilidad de proteger
derechos de las personas y sanciones a sus
infractores debe corresponder a otra rama distinta
del poder ejecutivo y del poder legislativo, esta es
una consecuencia de la teoría de la división de
poderes o balance de poderes. El Poder Judicial es
independiente y se ejercerá por los Tribunales y
Jueces. En nuestra constitución de 1828 los jueces
eran considerados privilegiados de soberanía y
Universidad Nacional De UcayaliPágina 58
Constitución de 1828perpetuos, en la Corte Suprema de Justicia, los
Vocales eran elegidos uno por cada departamento.
3.4.1. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
El Poder Judicial se organizaría en base a la
Corte Suprema de Justicia, a las cortes
superiores y a los juzgados. La Corte Suprema de
Justicia era constituida por siete Vocales y un
Fiscal, pudiendo el Congreso aumentar su número
según convenga. Según el artículo 110 de nuestra
constitución Para ser Vocal de la Corte Suprema
de Justicia se requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio.
2.- Cuarenta años de edad y nacimiento en
la República, o en otras secciones de
América con diez años de servicio en los
Tribunales superiores del Perú.
3.- Haber sido Vocal de alguna de las
Cortes Superiores, o mientras se organiza
el Poder Judicial con arreglo a esta
Constitución, haber ejercicio la
profesión de abogado por veinte años con
reputación notoria.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 59
Constitución de 18283.4.2. CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Las Cortes Superiores de Justicia se compondrán
del número de Vocales y Fiscales que designe la
ley. Su Presidente será electivo en los mismos
términos que el de la Corte Suprema (artículo
109 cont. 1828).
Para ser individuo de una Corte Superior se
requiere: Ser ciudadano en ejercicio, Treinta
años de edad, Haber sido Juez de Primera
Instancia, relator, Agente Fiscal, o mientras se
organiza el Poder Judicial con arreglo a esta
Constitución, haber ejercido la abogacía por
diez años con reputación notoria. En primera
instancia de las que conoce en segunda la Corte
Suprema, (atribución 6º artículo 111) En segunda
instancia de las que conoce en tercera la Corte
Suprema con el Conjuez respectivo atribuciones
7º y 8º (artículo 111).
3.4.3. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Para ser Juez de Primera Instancia se requiere:
Ser abogado recibido en cualquier Tribunal de la
República y haber ejercido la profesión por tres
años, cuanto menos, con reputación notoria. Las
atribuciones de estos Jueces eran Conocer en
Universidad Nacional De UcayaliPágina 60
Constitución de 1828primera instancia de las causas civiles de su
distrito, y de las criminales en la forma actual
mientras se establecen los Jurados, y cuando
éstos se establezcan, aplicar la ley. Conocer en
primera instancia en las causas sobre sucesión a
patronatos y capellanías eclesiásticas. Los
Jueces de Primera Instancia son responsables de
su conducta ante las Cortes Superiores.
3.4.4. DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
La justicia se administrará en nombre de la
República. Lo que refiere la materia civil, Los
juicios eran públicos: los jueces deliberaban en
secreto: las sentencias son motivadas, y se
pronuncian en audiencia públicas; mientras lo
que respecta a la materia penal Las causas
criminales se harán por Jurados. La institución
de éstos se detallará por una ley. Entre tanto,
los Jueces conocerán haciendo el juzgamiento
público, y motivando sus sentencias. Ningún
Tribunal o Juez puede abreviar ni suspender en
caso alguno las formas judiciales. Se abolió: El
juramento en toda declaración y confesión de
causa criminal sobre hecho propio, La
confiscación de bienes, El tormento. Toda pena
Universidad Nacional De UcayaliPágina 61
Constitución de 1828cruel y de infamia trascendental, La pena
capital se limitará al Código Penal (Que forme
el Congreso) a los casos que exclusivamente la
merezcan, El embargo se limitará a sólo el caso
que aparezca responsabilidad pecuniaria, en el
que se librará con proporción a la cantidad a
que ésta pueda extenderse.
3.5. TÍTULO SÉPTIMO: RÉGIMEN INTERIOR DE LA REPÚBLICA
Era la forma como se organizaría administrativamente
el Perú en su misión de descentralización; lo que en
la actualidad se denomina gobiernos regionales,
provinciales y distritales.
Se ejercería por un ciudadano denominado Prefecto,
bajo la inmediata dependencia del Presidente de la
República. Y en cada provincia por un ciudadano
denominado Subprefecto, bajo la inmediata dependencia
del Prefecto. El de los distritos era llamado
gobernador. La duración de los cargos de Prefecto y
Subprefecto será de cuatro años, la de Gobernador de
dos años, pudiendo ser removidos antes si así lo
exigiere su conducta, según las leyes. Para ser
Prefecto, Subprefecto o Gobernador se requiere: ser
ciudadano en ejercicio, treinta años de edad y
probidad notoria.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 62
Constitución de 18283.5.1. MUNICIPALIDADES
En toda población que por el censo deba tener
Colegio Parroquial, habrá una junta de vecinos
Denominada Municipalidad. Las Municipalidades
están sujetas a la aprobación de las Juntas
Departamentales, y no pueden ser contrarias a
las leyes ni al interés general. No tienen
carácter alguno representativo, ni pueden en
ningún caso tomar parte ni intervenir bajo
ningún pretexto en los asuntos que se versan
sobre intereses nacionales y que
Corresponden a alguno de los tres Poderes de la
República. Sus peticiones a las autoridades
deben ceñirse
Exclusivamente a las necesidades domésticas de
los pueblos.
3.6. TÍTULO OCTAVO: FUERZA PÚBLICA
Todo ordenamiento constitucional debe ser estudiado
en su contexto histórico, en su contenido gramatical,
en sus propósitos lógicos y en su integración
sistemática al ordenamiento legal de un país.
En este primer punto se busca consignar las
definiciones sobre seguridad y defensa incluidas en
Universidad Nacional De UcayaliPágina 63
Constitución de 1828las diferentes Constituciones del Perú. Así, la
Constitución de 1823 establece en la Sección Tercera
“De los medios de conservar el gobierno” un capítulo
titulado “Fuerza Armada” donde establece que “la
defensa y la seguridad de la República demanda una
fuerza armada permanente” pero no realiza mayor
desarrollo de lo que pudiera significar el concepto
“fuerza armada permanente” salvo cuando indica la
composición de dicha fuerza, estableciéndola en
fuerza armada de tierra y la Marina Militar. Igual
tratamiento se establece en la Constitución política
de 1828 en el título denominado “De la Fuerza
Pública”. Posteriormente a lo largo del siglo XIX las
diferentes Constituciones que se promulgaron no
establecieron mayores referencias al concepto de
seguridad y defensa nacional. Recién la Constitución
de 1933 en su artículo 214, dentro del capítulo XI
titulado Comunidades Indígenas, indica “Todo peruano
está obligado a contribuir a la Defensa nacional y a
someterse a las obligaciones militares” aquí llama la
atención la ubicación de los artículos referidos a la
seguridad y la defensa nacional, pues lo adecuado
hubiese sido mencionarlos dentro de un capítulo
destinado a la defensa nacional.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 64
Constitución de 1828Constituci
óntitulo
Articul
oconcepto
De 1828Fuerza
Pública146
Fuerza pública
Obediente. No
delibera
De 1856Fuerza
Pública118
Obediencia militar
a
Constitución y
leyes.De 1979 De la
Defensa
nacional
y el
Orden
interno
278 Fuerza armada no
deliberante.
Subordinada al
poder
Constitucional.
4. CLÁUSULA DE REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1828
TÍTULO DÉCIMO.
Observancia de la Constitución y su Revisión
Art. 177°.- En julio del año de 1833 se reunirá una
Convención Nacional, autorizada para examinar y reformar en
todo o en parte esta Constitución.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 65
Constitución de 1828Art 178°.- Si antes del período prefijado, circunstancias muy
graves exigieren el examen y reforma de que habla el artículo
anterior, el Congreso podrá anticipar el tiempo en que debe
reunirse la Convención Nacional.
Art 179°.- En este caso, la proposición, que podrá tener su
origen en cualquiera de las dos Cámaras, deberá ser apoyada
por la cuarta parte de sus miembros, y leída por tres veces
con intervalo de seis días de una a otra lectura.
Art 180°.- Después de la tercera lectura se discutirá en
forma ordinaria, debiendo concurrir dos terceras partes de
votos en las dos Cámaras para sancionar si ha o no lugar a la
convocatoria de la Convención Nacional: en el caso de votarse
la afirmativa, se comunicará la resolución al Poder
Ejecutivo, quien, si la suscribe procederá inmediatamente a
hacer la convocatoria.
Art 181 °.- Si el Poder Ejecutivo la devolviese con
observaciones, reconsiderada la materia en las dos Cámaras,
será necesaria la concurrencia de tres cuartas partes de
votos en cada una para sancionar la convocatoria,
procediéndose inmediatamente a verificarla.
Art 182°- El Congreso designará el número de Representantes a
la Convención Nacional, y reglas a que deben sujetarse sus
elecciones.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 66
Constitución de 1828COMENTARIO:
Dada por el Congreso Constituyente el 18 de marzo de 1828 y
promulgada el mismo día por el general José La Mar,
Presidente de la República. Esta Carta rigió del 18 de marzo
de 1828 al 10 de junio de 1834. La Constitución de 1828 fue
de corte liberal, se le otorgaba más facultades al Congreso
que al Ejecutivo y establecía un período presidencial de 4
años.
La Constitución de 1828, llamada también "la madre de
nuestras constituciones" por don Manuel Vicente Villarán37,
estuvo dividida en 10 títulos y tuvo un total de 182
artículos, fue debatida y sancionada por el Congreso
Constituyente, estableciendo en su último título, Título
Décimo: Observancia de la Constitución y su Revisión, su
inmutabilidad por un lapso de 5 años, al cabo de los cuales
debía reunirse una Convención Nacional para revisarla y
eventualmente reformarla en todo o en parte (arts. 176° y
177°). Justamente en cumplimiento de lo establecido por el
artículo 177° de dicha Carta, la Convención se reunió en
julio de 1833, pasando a dar la Constitución de 1834.
En los artículos 179° a 181° de la Constitución de 1828, se
hizo referencia a la eventualidad de necesitar hacer la
reforma de todo o parte de la Constitución de 1828, antes del
plazo de 5 años, para cuyo caso: la propuesta podría tener su
Universidad Nacional De UcayaliPágina 67
Constitución de 1828origen en cualquiera de las dos Cámaras, debiendo ser apoyada
por la cuarta parte de sus miembros, y leída por tres veces
con intervalo de seis días de una a otra lectura. Después de
la tercera lectura, su discusión se debía hacerse en forma
ordinaria, debiendo concurrir las dos terceras partes de
votos en las dos Cámaras para sancionar la convocatoria de la
Convención Nacional. En el caso de votarse a favor de la
convocatoria a la Convención Nacional se comunicaba la
Ejecutivo, quien podía suscribir la resolución del congreso y
hacer la convocatoria o devolverla con observaciones. En este
último caso, la reconsideración de la materia debía hacerse
en las dos Cámaras, esta vez, con la concurrencia de tres
cuartas partes de votos en cada una para sancionar la
convocatoria.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 68
Constitución de 1828
Comparación Constitucional: Constitución de 1828 –Constitución de 1993.
Preámbulo:
Constitución de1828
Constitución de1993
En el nombre de DiosTodo Poderoso, Padre,Hijo y Espíritu Santo,Supremo Autor, y
El CongresoConstituyenteDemocrático, invocandoa Dios Todopoderoso,
Universidad Nacional De UcayaliPágina 69
Constitución de 1828Legislador de laSociedad. El Congreso GeneralConstituyente de Perú,en desempeño de sucargo, decreta lasiguiente Constitución:
obedeciendo el mandatodel pueblo peruano yrecordando elsacrificio de todas lasgeneraciones que noshan precedido ennuestra patria, haresuelto a dar lasiguiente constitución:
Comentario: la constitución de 1828, no constaba
con un preámbulo definido. Si bien es ciertopodemos encontrar en este pequeño párrafo queantecede a los artículos un aspecto casi similar aun preámbulo, pero no. Lo que contenía laconstitución de 1828 era una especie deintroducción o prologo en la cual hacia referenciaa las atribuciones por las cuales el Congreso deesa época dictaba y/o decretaba la siguienteconstitución. Como vemos era algo, que carecía decontenido filosófico, lo cual no dista mucho delpreámbulo de nuestra constitución actual.
Pero Analicemos a fondo y comparemos nuestras constitucionespara una mayor compresión de la misma.
ESTRUCTURA: “CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA
PERUANA - 1828”
“CONSTITUCIÓN DE LA
REPUBLICA PERUANA - 1993”
Universidad Nacional De UcayaliPágina 70
Constitución de 1828
I. PROMULGACIÓN
Promulgada por el Presidente
La Mar el 20 de Abril de
1828.
Tras el autogolpe de
Estado del 05 de Abril de
1992, el entonces
presidente Alberto
Fujimori Fujimori
convocó a elecciones para
un Congreso Constituyente
Democrático (CCD). Éste
se encargo de redactar
una Carta Magna
II. CONTENIDO
Constaba de 128 artículos y
10 títulos:
TITULO I: De la Nación y
su Religión.
TITULO II: De la
Ciudadanía.
TITULO III: De la Forma de
Gobierno.
TITULO IV:
Del Poder Legislativo
Cámara de Diputados
Cámara de Senadores
Atribuciones Comunes a
Consta de 206 artículos y
de 6 títulos:
TITULO I: De la
Persona Y La Sociedad
Capítulo I :
Derechos
Fundamentales.
Capítulo II : De Los
Derechos Sociales y
Económicos.
Capítulo III : De
Los Derechos
Políticos y de los
Universidad Nacional De UcayaliPágina 71
Constitución de 1828las dos Cámaras
Atribuciones del
Congreso.
Formación y
Promulgación de Leyes
Juntas departamentales
TITULO V:
Poder Ejecutivo
Del Consejo de Estado
Ministros de Estado
TITULO VI
Poder Judicial
Corte Suprema de
Justicia
Cortes Superiores de
Justicia
Juzgados de Primera
Instancia
De la Administración De
Justicia
TITULO VII:
Régimen Interior de la
República
Municipalidades
TITULO VIII: Fuerza
Pública
TITULO IX: Disposiciones
Deberes
Capítulo IV : De la
Función Pública.
TITULO II: Del Estado
y la Nación
Capítulo I: Del
Estado, La Nación y
el Territorio.
Capítulo II: De los
Tratados.
TITULO III: Del
Régimen Económico.
Capítulo I :
Principios
Generales.
Capítulo II: Del
Ambiente y los
Recursos Naturales.
Capítulo III: De la
Propiedad.
Capítulo IV: De lo
Régimen Tributario y
Presupuestal
Capítulo V: De la
Moneda y la Banca.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 72
Constitución de 1828Generales
TITULO X:Observancia de
la Constitución y su
Revisión
Capítulo VI : Del
Régimen Agrario y de
las Comunidades
Campesinas Nativas.
TITULO IV: De la
Estructura Del Estado.
Capítulo I: Poder
Legislativo.
Capítulo II: De La
Función Legislativa.
Capítulo III: De la
Formación y
Promulgación de las
Leyes.
Capítulo IV : Poder
Ejecutivo.
Capítulo V : Del
Consejo de Ministros
Capítulo VI : De las
Relaciones con el
Poder Legislativo.
Capítulo VII :
Régimen de
Excepción.
Capítulo VIII: Poder
Judicial.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 73
Constitución de 1828 Capítulo IX: Del
Consejo Nacional de
la Magistratura
Capítulo X : Del
Ministerio Público
Capítulo XI : De la
Defensoría del
Pueblo
Capítulo XII : De la
Seguridad y de la
Defensa Nacional
Capítulo XIII : Del
Sistema Electoral
Capítulo XIV : De La
Descentralización,
las Regiones y las
Municipalidades
TITULO V: De Las
Garantías
Constitucionales.
TITULO VI: De la
Reforma De La
Constitución.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 74
Constitución de 1828
III. REPÚBLICA
PERUANA
Artículo 1.- La nación
peruana es la asociación
política de todos los
ciudadanos del Perú.
Artículo 2.- La nación
peruana es para siempre libre
e independiente de toda
potencia extranjera. No será
jamás patrimonio de persona o
familia alguna; ni admitirá
con otro Estado unión o
federación que se oponga a su
independencia.
Artículo 43.- La
República del Perú es
democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno
es unitario,
representativo y
descentralizado, y se
organiza según el
principio de la
separación de poderes.
IV. CIUDADANÍA
Artículo 4.- Son ciudadanos
de la nación peruana:
1.- Todos los hombres libresnacidos en el territorio dela República.
2.- Los hijos de padre omadre peruanos, nacidos fueradel territorio, desde quemanifiesten legalmente suvoluntad de domiciliarse enel Perú.
3.- Los extranjeros que hayanservido o sirvieren en elejército y armada de la
Artículo30º
Son ciudadanos los
peruanos mayores de
dieciocho años. Para el
ejercicio de la
ciudadanía se requiere la
inscripción electoral.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 75
Constitución de 1828República.
4.- Los extranjerosavecindados en la Repúblicadesde antes del año veinte,primero de la independencia,con tal que prueben, conformea la ley, haber vividopacíficamente en ella, y seinscriban en el registronacional.
5.- Los extranjerosestablecidos posteriormenteen la República, o que seestablecieren, obteniendocarta de ciudadanía conformea la ley.
V. FORMA DE
GOBIERNO
Artículo 7.- La nación
peruana adopta para su
gobierno la forma popular
representativa consolidada en
la unidad.
Artículo 8.- Delega el
ejercicio de su soberanía en
los tres poderes legislativo,
ejecutivo y judicial, en que
Artículo 43.- La
República del Perú es
democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno
es unitario,
representativo y
descentralizado, y se
Universidad Nacional De UcayaliPágina 76
Constitución de 1828quedan distinguidas sus
principales funciones.
Artículo 9.- Ninguno de los
tres poderes podrá salir
jamás de los límites
prescritos por esta
Constitución.
organiza según el
principio de la
separación de poderes.
VI. DEL PODER
LEGISLATIVO
Artículo 10.- El poder
legislativo se ejerce por un
Congreso compuesto de dos
Cámaras, una de Diputados y
otra de Senadores.
Artículo 90.- El Poder
Legislativo reside en el
Congreso, el cual consta
de Cámara única.
El número de congresistas
es de ciento treinta. El
Congreso se elige por un
período de cinco años
mediante un proceso
electoral organizado
conforme a ley. Los
candidatos a la
presidencia no pueden
integrar las listas de
candidatos a
congresistas. Los
candidatos a
vicepresidentes pueden
Universidad Nacional De UcayaliPágina 77
Constitución de 1828ser simultáneamente
candidatos a una
representación a
Congreso.
Para ser elegido
congresista se requiere
ser peruano de
nacimiento, haber
cumplido veinticinco años
y gozar del derecho de
sufragio.
Artículo 48.- Son
atribuciones del Congreso:
1.- Dar las leyes,
interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2.- Aprobar los reglamentos
de cualesquiera cuerpos o
establecimientos nacionales.
3.- Designar la fuerza armada
de mar y tierra en tiempo de
paz y de guerra, y dar
ordenanzas o reglamentos para
su organización y servicio.
4.- Declarar la guerra, oído
Artículo 102º
Son atribuciones del
Congreso:
1. Dar leyes y
resoluciones
legislativas, así como
interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2. Velar por el respeto
de la Constitución y de
las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer
efectiva la
responsabilidad de los
Universidad Nacional De UcayaliPágina 78
Constitución de 1828VII. ATRIBUCIONE
S DEL CONGRESO
el Poder Ejecutivo, y
requerirle para que negocie
la paz.
5.- Aprobar los tratados de
paz y demás convenios
procedentes de las relaciones
exteriores.
6.- Dar instrucciones para
celebrar concordatos con la
Silla Apostólica, aprobarlos
para su ratificación y
arreglar el ejercicio del
patronato.
7.- Prestar o negar su
consentimiento para el
ingreso de tropas extranjeras
y estación de escuadras en el
territorio y puertos de la
República.
8.- Fijar los gastos
generales, establecer las
contribuciones necesarias
para cubrirlos, arreglar su
recaudación, determinar su
inversión y tomar anualmente
cuentas al Poder Ejecutivo.
9.- Abrir empréstitos dentro
infractores.
3. Aprobar los tratados,
de conformidad con la
Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto
y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos,
conforme a la
Constitución.
6. Ejercer el derecho de
amnistía.
7. Aprobar la demarcación
territorial que proponga
el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento
para el ingreso de tropas
extranjeras en el
territorio de la
República, siempre que no
afecte, en forma alguna,
la soberanía nacional.
9. Autorizar al
Presidente de la
República para salir del
país.
10. Ejercer las demás
atribuciones que le
Universidad Nacional De UcayaliPágina 79
Constitución de 1828y fuera de la República,
empeñando el crédito nacional
y designar las garantías para
cubrirlos.
10.- Reconocer la deuda
nacional y fijar los medios
para consolidarla y
amortizarla.
11.- Determinar el peso, ley,
tipo y denominación de la
moneda, y uniformar los pesos
y medidas.
12.- Reglar el comercio
interior y exterior.
13.- Habilitar toda clase de
puertos.
14.- Proclamar la elección de
Presidente y Vicepresidente
de la República, hecha por
los colegios electorales, o
hacerla cuando no resulten
elegidos según la ley.
15.- Crear o suprimir empleos
públicos y asignarles la
correspondiente dotación.
16.- Conceder cartas de
ciudadanía.
señala la Constitución y
las que son propias de la
función legislativa.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 80
Constitución de 182817.- Crear establecimientos
de beneficencia.
18.- Formar planes generales
de educación e instrucción
pública, y promover el
adelantamiento de las artes y
ciencias.
19.- Acordar patentes por
tiempo determinado a los
autores o introductores de
alguna invención o mejora
útil a la República.
20.- Arreglar la división y
demarcación territorial,
oyendo previamente a las
Juntas departamentales.
21.- Conceder premios a las
corporaciones o personas que
hayan hecho eminentes
servicios a la nación, y
decretar honores a la memoria
de los grandes hombres.
22.- Conceder amnistías e
indultos generales cuando lo
exija la conveniencia
pública.
23.- Autorizar
Universidad Nacional De UcayaliPágina 81
Constitución de 1828extraordinariamente al Poder
Ejecutivo, y sólo por el
tiempo preciso, en casos de
invasión de enemigos o
sedición, si la seguridad
pública lo exigiere, debiendo
concurrir los dos tercios de
los votos en ambas Cámaras, y
quedando el Ejecutivo
obligado a dar razón motivada
de las medidas que tomare.
24.- Trasladar a otro lugar
la residencia de los tres
supremos poderes cuando lo
demanden graves
circunstancias y lo acuerden
dos tercios de los miembros
existentes del Congreso.
VIII. DEL PODER
Artículo 82.- El Supremo
Poder Ejecutivo se ejercerá
por un solo ciudadano, bajo
la denominación de Presidente
de la República.
Artículo 83.- Habrá también
Artículo 110º
El Presidente de la
República es el Jefe del
Estado y personifica a la
Nación.
Para ser elegido
Universidad Nacional De UcayaliPágina 82
Constitución de 1828EJECUTIVO un Vicepresidente que
reemplace al Presidente en
casos de imposibilidad física
o moral, o cuando salga a
campaña; y en defecto de uno
y otro ejercerá el cargo
provisionalmente el
Presidente del Senado,
quedando, entre tanto,
suspenso de las funciones de
Senador.
Artículo 84.- El ejercicio
del Poder Ejecutivo no puede
ser vitalicio y menos
hereditario. La duración del
cargo de Presidente de la
República será la de cuatro
años, pudiendo ser reelegido
inmediatamente por una sola
vez, y después con la
intermisión del período
señalado.
Artículo 85.- Para ser
Presidente o Vicepresidente
se requiere haber nacido en
Presidente de la
República se requiere ser
peruano por nacimiento,
tener más de treinta y
cinco años de edad al
momento de la postulación
y gozar del derecho de
sufragio.
Artículo 111º
El Presidente de la
República se elige por
sufragio directo. Es
elegido el candidato que
obtiene más de la mitad
de los votos. Los votos
viciados o en blanco no
se computan.
Si ninguno de los
candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se
procede a una segunda
elección, dentro de los
treinta días siguientes a
la proclamación de los
cómputos oficiales, entre
los candidatos que han
Universidad Nacional De UcayaliPágina 83
Constitución de 1828el territorio del Perú,
treinta años de edad y las
demás calidades que exige
esta Constitución para
Senador.
Artículo 86.- La elección de
Presidente de la República se
hará por los colegios
electorales de provincia, en
el tiempo y forma que
prescriba la ley,
obtenido las dos más
altas mayorías relativas.
Junto con el Presidente
de la República son
elegidos, de la misma
manera, con los mismos
requisitos y por igual
término, dos
vicepresidentes.
Artículo 112º
El mandato presidencial
es de cinco años. El
Presidente puede ser
reelegido de inmediato
para un período
adicional. Transcurrido
otro período
constitucional, como
mínimo, el ex presidente
puede volver a postular,
sujeto a las mismas
condiciones.
Artículo 103.- El Poder
Judicial es independiente y
Artículo 138º
La potestad de
Universidad Nacional De UcayaliPágina 84
Constitución de 1828IX. DEL PODER
JUDICIAL
se ejercerá por los
tribunales y Jueces.
Artículo 104.- Los Jueces son
perpetuos y no pueden ser
destituidos sino por juicio y
sentencia legal.
Artículo 105.- Habrá en la
capital de la República una
Corte Suprema de Justicia,
cuyos vocales serán elegidos
uno por cada departamento.
Artículo 106.- Habrá en las
capitales de departamento
Cortes superiores, y en las
provincias Juzgados de
Primera instancia;
precediendo para el
establecimiento de unos y
otros petición de las Juntas
departamentales.
Artículo 107.- Habrá
tribunales especiales para el
comercio y minería. La ley
determinará los lugares donde
deban establecerse y sus
atribuciones peculiares.
administrar justicia
emana del pueblo y se
ejerce por el Poder
Judicial a través de sus
órganos jerárquicos con
arreglo a la Constitución
y a las leyes.
En todo proceso, de
existir incompatibilidad
entre una norma
constitucional y una
norma legal, los jueces
prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la
norma legal sobre toda
otra norma de rango
inferior.
Artículo 143º
El Poder Judicial está
integrado por órganos
jurisdiccionales que
administran justicia en
nombre de la Nación, y
por órganos que ejercen
su gobierno y
administración. Los
órganos jurisdiccionales
Universidad Nacional De UcayaliPágina 85
Constitución de 1828son: la Corte Suprema de
Justicia y las demás
cortes y juzgados que
determine su ley
orgánica.
X. MUNICIPALIDADES
Artículo 140.- En toda
población que por el censo
deba tener colegio parroquial
habrá una junta de vecinos
denominada Municipalidad.
Artículo 141.- Las
municipalidades tienen la
dirección de sus intereses
locales; las disposiciones
que tomen sobre ellos están
sujetas a la aprobación de
las Juntas departamentales y
no pueden ser contrarias a
las leyes ni al interés
general.
Artículo 191º
Las municipalidades
provinciales y
distritales, y las
delegadas conforme a ley,
son los órganos de
gobierno local. Tienen
autonomía política,
económica y
administrativa en los
asuntos de su
competencia.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 86
Constitución de 1828
XI. REFORMA
CONSTITUCIONAL
Artículo 173.- El Congreso
inmediatamente después de la
apertura de sus sesiones,
examinará si la Constitución
ha sido exactamente
observada, proveyendo lo que
convenga sobre sus
infracciones.
Artículo 174.- Todo peruano
puede reclamar ante el
Congreso o Poder Ejecutivo
las infracciones de la
Constitución.
Artículo 175.- Todo
funcionario público de
cualquiera fuero que sea, al
tomar posesión de su cargo,
ratificará el juramento de
fidelidad a la Constitución.
Artículo 176.- Esta
Constitución se conservará
sin alteración ni reforma por
cinco años, desde la fecha de
su publicación.
Artículo 177.- En julio del
año de 1833 se reunirá una
Artículo 206º
Toda reforma
Constitucional debe ser
aprobada por el Congreso
con mayoría absoluta del
número legal de sus
miembros, y ratificada
mediante referéndum.
Puede omitirse el
referéndum cuando el
acuerdo del Congreso se
obtiene en dos
legislaturas ordinarias
sucesivas con una
votación favorable, en
cada caso, superior a los
dos tercios del número
legal de congresistas. La
ley de reforma
constitucional no puede
ser observada por el
Presidente de la
República.
La iniciativa de reforma
constitucional
corresponde al Presidente
Universidad Nacional De UcayaliPágina 87
Constitución de 1828Convención nacional
autorizada para examinar y
reformar en todo o en parte
esta Constitución.
Artículo 178.- Si antes del
período prefijado,
circunstancias muy graves
exigieren el examen y reforma
de que habla el Artículo
anterior, el Congreso podrá
anticipar el tiempo en que
debe reunirse la Convención
nacional.
Artículo 179.- En este caso
la proposición, que podrá
tener su origen en cualquiera
de las dos Cámaras, deberá
ser apoyada por la cuarta
parte de sus miembros y leída
por tres veces con intervalo
de seis días de una a otra
lectura.
Artículo 180.- Después de la
tercera lectura se discutirá
en la forma ordinaria,
debiendo concurrir dos
terceras partes de votos en
de la República, con
aprobación del Consejo de
Ministros; a los
congresistas; y a un
número de ciudadanos
equivalente al cero punto
tres por ciento (0.3%) de
la población electoral,
con firmas comprobadas
por la autoridad
electoral.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 88
Constitución de 1828las dos Cámaras para
sancionar si ha o no lugar a
la convocatoria de la
Convención nacional: en el
caso de votarse la
afirmativa, se comunicará la
resolución al Poder
Ejecutivo, quien, si la
suscribe, procederá
inmediatamente a hacer la
convocatoria.
Artículo 181.- Si el Poder
Ejecutivo la devolviese con
observaciones, reconsiderada
la materia en las dos
Cámaras, será necesaria la
concurrencia de tres cuartas
partes de votos en cada una
para sancionar la
convocatoria, procediéndose
inmediatamente a verificarla.
Artículo 182.- El Congreso
designará el número de
representantes a la
Convención nacional y reglas
a que deban sujetarse sus
elecciones.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 89
Constitución de 1828
La Constitución Peruana de 1828, según el ilustre catedrático
universitario Dr. Manuel Vicente Villarán en su libro
“Lecciones de Derecho Constitucional Peruano” es calificada
por él como: “La Madre de Todas las Constituciones” en la
historia jurídica de nuestro país, pues, es el primer hito en
la Historia Constitucional Peruana que ha tratado de
estructurar al Estado Peruano desde esos tiempos tal como lo
es hoy exceptuando desde luego el tipo de conformación del
congreso que actualmente es Unicameral y en esta constitución
se consagra la Bicameralidad, después de hacer esta
aclaración podemos mencionar la esta constitución determina
el Régimen Presidencialista, el Régimen Unitario del Estado
Peruano, la División Tripartita del Poder, los Derechos
Fundamentales de la Persona, el Régimen Ministerial, la
elección popular indirecta del Presidente y finalmente un
Poder Judicial autónomo de otros poderes.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 90
Constitución de 1828 Cabe mencionar que esta constitución tiene además de lo
indicado anteriormente algunas limitaciones propias por la
falta de experiencia republicana y del ímpetu de hacer las
cosas sin conocer la realidad de la Nación por parte de los
constituyentes de esa época, demostrando así su ineficacia al
momento de elaborar un documento tan importante para la vida
orgánica de cualquier estado. Entre estas limitaciones
podemos mencionar: la elección por voto indirecto del
Presidente de la República, conceder solamente el derecho a
voto a los mayores de 21 años, casados y analfabetos.
También no podemos dejar pasar por alto lo que tan
acertadamente señaló el Dr. José Pareja Paz Soldán en su
libro “Derecho Constitucional Peruano y la Constitución de
1979”, en donde precisa que ésta constitución es
eminentemente descentralista y federalista porque crea la
Juntas Departamentales con facultades plenas para administrar
sus recursos y rentas; todo esto inspirado en la experiencia
lograda por la 13 Colonias Norteamericanas.
El 18 de marzo de 1828 entró en vigencia esta constitución y
duraría hasta el 10 de junio de 1834, no duró porque los
mismos legisladores que la hicieron le dieron carácter
temporal por 5 años para luego se someta a una revisión o
posible reforma. Todo esto con la finalidad que durante este
lapso la clase política se convenza que el camino al progreso
Universidad Nacional De UcayaliPágina 91
Constitución de 1828y desarrollo del Perú era adoptar el modelo federalista,
hecho que no ocurrió porque fue tachada y derogada por no
adaptarse a la realidad peruana.
Uno de los más ácidos críticos de esta constitución, en lo
que respecta al modelo federalista que adoptó; fue Toribio
Pacheco e hizo hincapié en que la gran Democracia Americana
en la cual se inspira era una auténtica colonia independiente
antes de lograr su separación de la Corona Inglesa. Además la
colonias tenían la experiencia de un gobierno un gobierno
propio y autónomo, lo cual no tenía ningún país
latinoamericano, hecho que impide aplicar la ejecución de un
modelo federal, otra cuestión muy importante para aclarar es
que la población peruana hasta hoy no se identifica con sus
patria y desconoce sus deberes y derechos; muy diferente a la
realidad norteamericana en donde su población si está muy
bien educada e identificada con los valores patrióticos.
El insigne Francisco Javier de Luna Pizarro; Obispo de
Arequipa y Presidente del Congreso de esa época fue el
principal impulsor de esta constitución y le los matices ya
expuestos anteriormente con la sana intención de engrandecer
nuestra nación con un sistema que en la práctica no se adapta
a nuestra realidad nacional lo cual devino en el fracaso
rotundo que significó su no ratificación luego de los 5 años
de su entrada en vigencia.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 92
Constitución de 1828
Como grupo recomendamos que el Perú no debiera ser sometido a
más variaciones en nuestra constitución ya que eso no solo
genera una inestabilidad política sino también social y
económica porque asusta la inversión privada.
Por otro lado creemos que nuestra constitución debería
desarrollarse por un modelo propio y ya deberíamos dejar de
ser copias de modelos extranjeros, y empezar a ser autónomos
y regular nuestra sociedad mediante nuestras propias normas e
ideas según a nuestras necesidades.
Con respecto a la Constitución de 1826 es importante tener en
cuenta los errores que se cometieron en el pasado y los
efectos que causaron para evitar sufrir los
mismos daños; no es bueno que un soberano se cubra de una
constitución democrática cuando por dentro solo actúa para
beneficioso propio y de los que lo rodean.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 93
Constitución de 1828 Recomendamos también que el órgano creador de nuestra
constitución debería realizar un alto análisis a cada una de
las normas que tenemos dentro de la constitución actual pues
de nada sirve tenerlas en gran cantidad cuando no se adaptan
a la realidad.
Recomendamos que en vez de que nuestra constitución contenga
una y otra norma en grandes cantidades y ni siquiera se
cumplan; se plasmen normas que regulen y se adapte a nuestra
vida diaria; por muy pocas que sean pero que puedan ser
cumplidas y beneficiosas para todos no para un solo grupo.
Y por último recomendamos a todos nuestros compañeros, que en
las próximas elecciones tengan conciencia al momento de
emitir su voto pues un presidente como muchos de los que
hemos tenido atentan en contra de nuestra estabilidad
constitucional.
BIBLIOGRAFÍA
La constitución policía del Perú de 1993, Lima Perú
La constitución política del Perú de 1828, Lima
Perú
Basadre Grohmann, Jorge: Historia de la República
del Perú (1822 - 1933). Obra completa, 18
Universidad Nacional De UcayaliPágina 94
Constitución de 1828volúmenes. Novena edición. Editada por la Empresa
Editora El Comercio S. A. Lima, 2005.
CHIRINOS, Enrique Historia de la República: 1821-
Perú-1978. Editorial Andina. Lima. 1977
García Belaunde, Domingo: Las Constituciones del
Perú. Segunda edición, Lima, 2005.
INTERNET:http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci
%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep
%C3%BAblica_Peruana_de_1828.
Basadre, Jorge: Historia de la República del Perú.
1822 - 1933, Octava Edición, corregida y aumentada.
Tomo 1.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 95
Constitución de 1828
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA
Dada por el Congreso General Constituyente el día 18 de marzo de
1828
EL CIUDADANO JOSÉ DE LA MAR,
Presidente de la República.
Por cuanto:
El Congreso ha dado lo siguiente:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA
En el nombre de Dios Todo Poderoso, Padre, Hijo y Espíritu Santo,
Supremo Autor, y Legislador de la Sociedad.
El Congreso General Constituyente de Perú, en desempeño de su
cargo, decreta la siguiente Constitución:
TÍTULO PRIMERO
DE LA NACIÓN Y SU RELIGIÓN
Art. 1º.- La Nación Peruana es la asociación política de todos los
ciudadanos del Perú.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 96
Constitución de 1828Art. 2º.- La Nación Peruana es para siempre libre e independiente
de toda potencia extranjera. No será jamás patrimonio de persona o
familia alguna; ni admitirá con otro Estado unión o federación que
se oponga a su independencia.
Art. 3º.- Su Religión es la Católica, Apostólica, Romana. La
Nación la protege por todos los medios conforme al espíritu del
Evangelio; y no permitirá el ejercicio de otra alguna.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA CIUDADANÍA
Art. 4º.- Son ciudadanos de la Nación Peruana:
1.- Todos los hombres libres nacidos en el territorio de la
República.
2.- Los hijos de padre o madre peruanos, nacidos fuera del
territorio, desde que manifiesten legalmente su voluntad de
domiciliarse en el Perú.
3.- Los extranjeros que hayan servido o sirvieren en el
Ejército y Armada de la República.
4.- Los extranjeros avecindados en el República desde antes
del año veinte, primero de la independencia, con tal que
prueben, conforme a la ley, haber vivido pacíficamente en
ella, y se inscriban en el registro nacional.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 97
Constitución de 18285.- Los extranjeros establecidos posteriormente en la
República o que se establecieren, obteniendo carta de
ciudadanía conforme a la ley.
6.- Los ciudadanos de las demás secciones de América, que
desde antes del año veinte se hallan establecido en el Perú,
gozarán de la ciudadanía, con tal que se inscriban en el
registro nacional, y los que en adelante se establecieren,
con arreglo a las Convenciones recíprocas que se celebren.
Art. 5º.- El ejercicio de los derechos de ciudadanía se pierde:
1.- Por sentencia que imponga pena infamante, si no se
alcanza rehabilitación conforme a ley.
2.- Por aceptar empleos, títulos, o cualquiera gracia de otra
Nación, sin permiso del Congreso.
3.- Por el tráfico exterior de esclavos.
4.- Por los votos solemnes de Religión.
Art. 6º.- Se suspende:
1.- Por no haber cumplido veinte y un años de edad, no siendo
casado.
2.- Por demencia.
3.- Por la naturalización en otro Estado.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 98
Constitución de 18284.- Por estar procesado criminalmente, y mandado prender de
orden judicial expedida con arreglo a la ley.
5.- Por tacha de deudor quebrado, o deudor al Tesoro Público,
que legalmente ejecutado no paga.
6.- Por la de notoriamente vago, jugador, ebrio, casado que
sin causa abandona a su mujer, o estar divorciado por culpa
suya.
TÍTULO TERCERO
DE LA FORMA DE GOBIERNO
Art. 7º.- La Nación Peruana adopta para su Gobierno la forma
popular representativa consolidada en la unidad.
Art. 8º.- Delega el ejercicio de su soberanía en los tres Poderes:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en que quedan distinguidas sus
principales funciones.
Art. 9º.- Ninguno de los tres Poderes podrá salir jamás de los
límites prescritos por esta Constitución.
TÍTULO CUARTO
DEL PODER LEGISLATIVO
Art. 10º.- El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso
compuesto de dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 99
Constitución de 1828
CÁMARA DE DIPUTADOS
Art. 11º.- La Cámara de Diputados se compondrá de Representantes
elegidos por medio de Colegios Electorales de Parroquia y de
Provincia.
Art. 12º.- Los Colegios Electorales de parroquias se forman de
todos los vecinos residentes en ella, que estuviesen en ejercicio
de la ciudadanía, reunidos conforme a la ley.
Art. 13º.- Por cada doscientos individuos de la parroquia se
elegirá un elector parroquial que tenga las calidades:
1.- De ciudadano en ejercicio.
2.- Vecino y residente en la parroquia.
3.- Tener una propiedad raíz, o un capital que produzca
trescientos pesos al año, o ser maestro de algún arte u
oficio, o profesor de alguna ciencia.
4.- Saber leer y escribir, excepto por ahora los indígenas
con arreglo a lo que prevenga la ley de elecciones.
Art. 14º.- Los Colegios Electorales de provincia se formarán de la
reunión de los electores parroquiales, conforme a la ley.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 100
Constitución de 1828Art. 15º.- Estos Colegios Electorales elegirán los Diputados a
razón de un por cada veinte mil habitantes, o por una fracción que
pase de diez mil.
Art. 16º.- La provincia cuya población sea menor de diez mil
habitantes, nombrará sin embargo un Diputado.
Art. 17º.- Elegirán asimismo un suplente por cada dos Diputados.
Si correspondieren tres Diputados, serán dos suplentes; si cinco,
tres; y así progresivamente; y si solo uno, elegirán también un
suplente.
Art. 18º.- La elección de Diputados por razón de nacimiento
prefiere a la que se haga en consideración de la vecindad.
Art. 19º.- Para ser Diputado se requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio
2.- Tener veinte y seis años de edad.
3.- Tener una propiedad raíz, que rinda quinientos pesos de
producto líquido al año, o un capital que los produzca
anualmente, o una renta igual, o ser profesor público de
alguna ciencia.
4.- Haber nacido en la provincia, o al menos en el
departamento a que ella corresponde; o tener en la provincia
siete años de vecindad, siendo nacido en el territorio del
Perú.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 101
Constitución de 18285.- Los hijos de padre o madre peruanos no nacidos en el
Perú; además de diez años de vecindad, deben ser casados o
viudos, o eclesiásticos; y tener una propiedad raíz del valor
de doce mil pesos, o un capital que produzca mil pesos al
año.
Art. 20º.- No pueden ser Diputados:
1.- Los principales funcionarios del Poder Ejecutivo en la
capital de la República, y en la de los departamentos y
provincias.
2.- Los Vocales de la Suprema Corte de Justicia.
3.- Los empleados de la Tesorería y Candidatura General de la
República.
4.- Los Comandantes Militares por los lugares en que estén de
guarnición.
5.- Los muy RR. Arzobispos, RR. Obispos, sus Provisores y
Vicarios Generales, y los Gobernadores Eclesiásticos.
Art. 21º.- A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la
iniciativa en las contribuciones, negociado de empréstitos y
arbitrios para extinguir la deuda pública; quedando al Senado la
facultad de admitirlas, rehusarlas, u objetarlas.
Art. 22º.- Tiene igualmente el deber de acusar ante el Senado al
Presidente y Vicepresidente, a los miembros de ambas Cámaras, a
Universidad Nacional De UcayaliPágina 102
Constitución de 1828los Ministros de Estado, y a los Vocales de la Corte Suprema de
Justicia por delitos de traición, atentados contra la seguridad
pública, concusión, infracciones de la Constitución; y en general
por todo delito cometido en el ejercicio de sus funciones a que
esté impuesta pena infamante.
Art. 23º.- La Cámara de Diputados se renovará por mitad cada dos
años. La suerte designará los diputados que deban cesar en el
primer bienio.
CÁMARA DE SENADORES
Art. 24º.- El Senado se compondrá de tres Senadores por cada
departamento, pudiendo a lo más ser, uno de los tres, eclesiástico
secular.
Art. 25º.- Su elección se hará bajo las bases siguientes:
1.- Los Colegios Electorales de provincias formarán listas de
dos individuos por cada Senador, cuya mitad precisamente
recaiga en ciudadanos naturales o vecinos de otras provincias
del departamento.
2.- Estas líneas pasarán la respectiva Junta Departamental
(La primera vez al Congreso, o en su receso a la Comisión que
establezca al efecto) que elegirá en razón de tres por cada
departamento.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 103
Constitución de 1828Art. 26º.- Habrá también dos Senadores suplentes por cada
departamento elegidos en la misma forma que los propietarios. La
ley designará las reglas a que deban sujetarse esas elecciones.
Art. 27º.- Si un mismo ciudadano fuese elegido para Senador y
Diputado, preferirá la elección para Senador.
Art. 28º.- el artículo 18 comprende también a los Senadores.
Art. 29º.- Para ser Senador se requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio.
2.- La edad de cuarenta años en ejercicio.
3.- Tener una propiedad territorial que rinda mil pesos de
producto líquido al año, o un capital que produzca anualmente
un mil pesos, o una renta de igual cantidad, o ser profesor
público de alguna ciencia.
4.- No haber sido condenado legalmente en causa criminal que
traiga consigo pena corporal o infamante.
Art. 30º.- No pueden ser Senadores los que no pueden ser
Diputados.
Art. 31º.- Es atribución especial del Senado conocer si ha lugar a
formación de causa en las acusaciones que haga la Cámara de
Universidad Nacional De UcayaliPágina 104
Constitución de 1828Diputados, debiendo concurrir el voto unánime de los dos tercios
de los Senadores existentes para formar sentencia.
Art. 32º.- La sentencia del Senado en estos casos no produce otro
efecto que suspender del empleo al acusado, el que quedará sujeto
a juicio según la ley.
Art. 33º.- El Senado se renovará por tercias partes de dos en dos
años. Los Senadores nombrados en tercer lugar cesarán al fin del
primer bienio; los nombrados en segundo, al fin del segundo
bienio; y en lo sucesivo, los más antiguos.
ATRIBUCIONES COMUNES A LAS DOS CÁMARAS
Art. 34º.- Las dos Cámaras se reunirán el veinte y nueve de Julio
de cada año, aún sin necesidad de convocatoria. Sucesiones durarán
noventa días útiles continuos, que podrán prorrogarse por treinta
días más a juicio del Congreso.
Art. 35º.- Cada Cámara calificará las elecciones de sus
respectivos miembros, resolviendo las dudas que ocurran sobre
ellas.
Art. 36º.- Cada Cámara observará el reglamento que para su
economía interior formará el actual Congreso, sin perjuicio de las
reformas que demandaré la experiencia, si ambas lo estimasen
conveniente.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 105
Constitución de 1828Art. 37º.- Cada Cámara tiene el derecho exclusivo de policía en la
casa de sus sesiones; y fuera de ella, en lo que corresponda al
libre ejercicio de sus atribuciones.
Art. 38º.- No se podrán celebrar sesiones en ninguna de las dos
cámaras, sin que estén presentes los dos tercios del total de sus
respectivos miembros; pero los presentes podrán compeler a los
ausentes para que concurran a llenar sus deberes.
Art. 39º.- Las sesiones serán públicas, y solamente se tratarán en
secreto los negocios que por su naturaleza lo exijan.
Art. 40º.- Todo Senador y Diputado, para ejercer su cargo,
prestará ante el presidente de su respectiva Cámara el juramento
de cumplir fielmente sus deberes, y de obrar en todo conforme a la
Constitución.
Art. 41º.- Cualquier miembro de las dos Cámaras puede presentar en
la suya proyectos de ley por escrito, o hacer las proposiciones
que juzgue convenientes, salvo las que por el artículo 21º
corresponden exclusivamente a la de Diputados.
Art. 42º.- Los Diputados y Senadores son inviolables por sus
opiniones, y jamás podrán ser reconvenidos ante la ley por las que
hubieren manifestado en el desempeño de su comisión.
Art. 43º.- Mientras duren las sesiones del Congreso, no podrán los
Diputados y Senadores ser demandados civilmente, ni ejecutados por
deudas. En las acusaciones criminales contra algún miembro de las
Universidad Nacional De UcayaliPágina 106
Constitución de 1828Cámaras, desde el día de su elección hasta dos meses después haber
cesado su cargo, no podrá procederse sino conforme a artículo 31.
Art. 44º.- Los poderes de los Diputados y Senadores no se pueden
revocar durante el tiempo de su comisión, sino por delito juzgado
y sentenciado según los artículos 31 y 32.
Art. 45º.- Ningún miembro de las dos Cámaras podrá obtener para
sí, durante su comisión, sino el ascenso de escala en su carrera.
Art. 46º.- Todo Senador y Diputado puede ser reelegido, y sólo en
este caso es renunciable al cargo.
Art. 47º.- la dotación de los Diputados y Senadores se determinará
por una ley.
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
Art. 48º.- Son atribuciones del Congreso:
1.- Dar las leyes, interpretar, modificar, o derogar las
existentes.
2.- Aprobar los reglamentos de cualesquiera cuerpos o
establecimientos nacionales.
3.- Designar la fuerza armada de mar y tierra en tiempo de
paz y de guerra, y dar ordenanzas o reglamentos para su
organización y servicio.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 107
Constitución de 18284.- Declarar la guerra oído del Poder Ejecutivo, y requerirle
para que negocie la paz.
5.- Aprobar los tratados de paz, y demás convenios
procedentes de las relaciones exteriores.
6.- Dar instrucciones para celebrar concordados con la Silla
Apostólica, aprobarlos para su ratificación, y arreglar el
ejercicio del patronato.
7.- Prestar o negar su consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras, y estación de escuadras en el territorio
y puertos de la República.
8.- Fijar los gastos generales, establecer las contribuciones
necesarias para cubrirlo, arreglar su recaudación, determinar
su inversión, y tomar anualmente cuentas al Poder Ejecutivo.
9.- Abrir empréstitos dentro y fuera de la República
empeñando el crédito nacional, y designar las garantías para
cubrirlos.
10.- Reconocer la deuda nacional, y fijar los medios para
consolidarla y amortizarla.
11.- Determinar el peso, ley, tipo y denominación de la
moneda; y uniformar los pesos y medidas.
12.- Reglar el comercio interior y exterior.
13.- Habilitar toda clase de puertos.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 108
Constitución de 182814.- Proclamar la elección de Presidente y Vicepresidente de
la República hecha por los Colegios Electorales; ó hacerlas
cuando no resulten elegidos según la ley.
15.- Crear o suprimir empleos públicos, y asignarles la
correspondiente dotación.
16.- Conceder caras de ciudadanía.
17.- Crear establecimientos de beneficencia.
18.- Formar planes generales de educación e instrucción
pública y promover el adelantamiento de las artes y ciencias.
19.- Acordar patentes por tiempo determinado a los autores
introductores de alguna invención o mejora útil a la
República.
20.- Arreglar la división y demarcación territorial, oyendo
previamente a las Juntas Departamentales.
21.- Conceder premios a las corporaciones o personas que
hayan hecho eminentes servicios a la Nación; y decretar
honores a la memoria de los grandes hombres.
22.- Conceder amnistías e indultos generales, cuando lo exija
la conveniencia pública.
23.- Autorizar extraordinariamente al Poder Ejecutivo, y sólo
por el tiempo preciso, en casos de invasión de enemigos o
sedición, si la seguridad pública lo exigiere; debiendo
Universidad Nacional De UcayaliPágina 109
Constitución de 1828concurrir los dos tercios de los votos de ambas Cámaras; y
quedando el Ejecutivo obligado a dar razón motivada de las
medidas que tomare.
24.- Trasladar a otro lugar la residencia de los tres
Supremos Poderes cuando lo demanden graves circunstancias y
lo acuerden los dos tercios de los miembros existentes del
Congreso.
FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LAS LEYES
Art. 49º.- Las leyes pueden tener principio indistintamente en
cualquiera de las dos Cámaras, excepto las que por el artículo 1e
corresponden a la de Diputados.
Art. 50º.- Son iniciativas de ley:
1.- Los proyectos que presenten los Senadores o Diputados.
2.- Los que presente el Poder Ejecutivo por medio de sus
ministros.
Art. 51º.- Todos los proyectos de ley, sin excepción alguna, se
discutirán guardándose la forma, intervalos, y modo de proceder en
las discusiones y votaciones que prescriba el reglamento de
debates.
Art. 52º.- Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará
a la otra, para que discutido en ellos, se apruebe o deseche.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 110
Constitución de 1828Art. 53º.- Aprobado el proyecto por la mayoría absoluta de cada
Cámara, se pasará al Poder Ejecutivo, quien lo suscribirá y
publicará inmediatamente, si no tuviese observaciones que hacer.
Art. 54º.- Si el Ejecutivo tuviere observaciones que hacer, lo
devolverá con ellas a la Cámara de su origen en el término de diez
días útiles.
Art. 55º.- Reconsiderado en ambas Cámaras, con presencia de las
observaciones del Ejecutivo, si fuese aprobado por dos tercios de
los miembros presentes de aquella en que tuvo su origen, y por la
mayoría absoluta de la otra, se tendrá por sancionado, y se hará
ejecutar; pero si no obtuviere el voto en la forma indicada, no se
podrá tomar en consideración hasta la Legislatura siguiente, en la
que podrá proponerse de nuevo.
Art. 56º.- Si el Ejecutivo no lo devolviere, pasado el término de
diez días útiles, se tendrá por sancionado, y se promulgará; salvo
que en aquel término el Congreso cierre sus sesiones; en cuyo caso
se verificará la devolución entre los ocho primeros días de la
Legislatura siguiente.
Art. 57º.- Si un proyecto es desechado por la Cámara revisora,
pasará al Poder Ejecutivo, quien lo devolverá a la misma con sus
observaciones en el término de diez días útiles.
Art. 58º.- Si las observaciones del Poder Ejecutivo resultaren
conformes con la Cámara que desecha, el proyecto no podrá ser
presentado hasta la Legislatura siguiente.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 111
Constitución de 1828Art. 59º.- En caso de conformarse con la Cámara que aprueba, se
admitirá nuevamente a discusión por la que desecha; y si
permaneciere inflexible se reservará asimismo para la inmediata
Legislatura; mas si lo aprobare, se tendrá por sancionada la ley.
Art. 60º.- Si en un proyecto de ley sólo fuesen desechadas por la
Cámara revisora algunas de sus partes, se hará lo mismo con ellas
que cuando es desechado en su totalidad.
Art. 61º.- En las adiciones que haga la Cámara revisora a los
proyectos, se guardarán las mismas disposiciones que en ellos.
Art. 62º.- En la interpretación, modificación o revocación de las
leyes existentes se observarán los mismos requisitos que en su
formación.
Art. 63º.- Las resoluciones del Congreso se comunicarán al
Presidente de la República, firmadas por los Presidentes de las
dos Cámaras y sus Secretarios.
Art. 64º.- El Congreso para promulgar sus leyes, usará de la
fórmula siguiente: "El Congreso de la República Peruana ha dado la
ley siguiente: (aquí el texto).- Comuníquese al Poder Ejecutivo
para que disponga lo necesario a su cumplimiento, mandándolo
imprimir, publicar y circular".
Art. 65º.- El Poder Ejecutivo hará ejecutar, guardar y cumplir las
leyes bajo esta fórmula: "El ciudadano N.- Presidente de la
República.- Por cuanto el Congreso ha dado la ley siguiente: (Aquí
Universidad Nacional De UcayaliPágina 112
Constitución de 1828el texto).- Por tanto, mando se imprima, publique, circule, y se
le dé el debido cumplimiento".
JUNTAS DEPARTAMENTALES
Art. 66º.- En la capital de cada departamento habrá una Junta
compuesta de dos individuos por cada provincia.
Art. 67º.- El objeto de estas Juntas es promover los intereses del
departamento en general, y de las provincias en particular.
Art. 68º.- La elección de sus miembros se hará en la misma forma
que la de los Diputados con arreglo a la ley: se nombrará asimismo
un suplente por cada provincia.
Art. 69º.- Para ser individuo de la Junta Departamental se
requieren las mismas calidades que para Diputado a la Cámara de
Representantes de la Nación; pero con vecindad forzosa de siete
años en la provincia.
Art. 70º.- No pueden ser individuos de esta Junta: el Prefecto del
departamento, y su Secretario, los Sub prefectos de las provincias
y demás empleados civiles dotados por la hacienda pública, los
comandantes del Ejército, los RR. Obispos, sus Provisores, los
Gobernadores diocesanos, los Canónigos y eclesiásticos que tengan
curas de almas.
Art. 71º.- Corresponde a las Juntas calificar las elecciones de
sus miembros, y resolver las dudas que ocurran sobre ellas.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 113
Constitución de 1828Art. 72º.- Los Vocales de las Juntas Departamentales gozan la
misma prerrogativa que por el artículo cuarenta y dos se declara a
los Diputados y Senadores.
Art. 73º.- Las Juntas Departamentales abrirán cada año sus
sesiones, aun sin necesidad de convocatoria, el día primero de
Junio. Serán públicas, y durarán hasta el treinta y uno de agosto,
gobernándose en su régimen interior por el reglamento que les dará
el Congreso.
Art. 74º.- El Prefecto del Departamento abrirá anualmente las
sesiones de la Junta, y las instruirá por escrito de los negocios
públicos, y de las providencias que considere necesarias para la
mejora del departamento.
Art. 75º.- Son atribuciones de estas Juntas:
1.- Proponer, discutir y acordar sobre los medios de fomentar
la agricultura, minería y demás clases de industrias de sus
respectivas provincias.
2.- Promover la educación e instrucción pública, conforme a
los planes aprobados por el Congreso.
3.- Promover y cuidar los establecimientos de beneficencia; y
en general, todo lo que mire a la policía interior del
departamento, excepto la de seguridad pública.
4.- Hacer el repartimiento de las contribuciones que
correspondan al departamento, y conocer, en caso de queja, de
Universidad Nacional De UcayaliPágina 114
Constitución de 1828los que se hagan respectivamente en los pueblos por las
municipalidades.
5.- Hacer el repartimiento del contingente de individuos que
correspondan al departamento para el Ejército y Armada.
6.- Cuidar que los jefes de la Milicia Nacional mantengan
disponible la fuerza de sus respectivos cuerpos y la posible
disciplina militar.
7.- Velar que las Municipalidades cumplan sus deberes, y dar
parte al Prefecto de los abusos que noten. 8.- Examinar las
cuentas que deben rendir anualmente las Municipalidades de
los fondos peculiares de las poblaciones.
9.- Formar la estadística de cada departamento en cada
quinquenio.
10.- Entender en la reducción y civilización de las tribus de
indígenas limítrofes al departamento, y atraerlos a nuestra
sociedad por medios pacíficos.
11.- Tomar conocimiento de los estados de ingresos y egresos
del departamento, pasar sus observaciones sobre ellos al
Ministerio de Hacienda.
12.- Dar razón al Congreso de las infracciones de
Constitución.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 115
Constitución de 182813.- Elegir Senadores de las listas que formen los Colegios
Electorales de provincia.
14.- Presentar al Jefe del Poder Ejecutivo una terna doble de
candidatos para la Prefectura del departamento, debiendo su
mitad recaer en personas que no sean naturales, ni vecinos
del departamento.
15.- Presentar al Jefe del Poder Ejecutivo ternas dobles para
las Sub prefecturas, con la calidad de que la mitad no
recaiga en naturales ni vecinos de la respectiva provincia,
sino de las otras del departamento.
16.- Presentar al Prefecto ternas para Gobernadores de los
distritos.
17.- Formar listas dobles de tres elegibles para la terna que
haga el Senado en la provincia respectiva del Vocal por el
departamento para la Corte Suprema de Justicia, pudiendo
recaer dicha lista en ciudadanos letrados de cualquier
departamento.
18.- Presentar una terna doble para Vocales de la Corte
Superior departamental, debiendo la mitad recaer en letrados
que no sean naturales ni vecinos del departamento.
19.- Presentar a la Corte Superior ternas dobles para Jueces
de Primera Instancia.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 116
Constitución de 182820.- Elegir seis individuos de la lista que para Obispo
diocesano forme el Cabildo Eclesiástico según la ley;
debiendo la mitad ser de fuerza de la diócesis, pero con
nacimiento en la República, o veinte años de servicio en la
Iglesia Peruana, y naturaleza en las nuevas Repúblicas de
América. El acta de elección pasará al Senado y en su receso
al Consejo de Estado, por el órgano respectivo.
21.- Informar al Presidente de la República las personas que
juzguen más aptas para todos los empleos civiles del
departamento, y para las prebendadas de la diócesis.
22.- Calificar a los extranjeros comprendidos en el párrafo
cuarto, artículo cuarto, e informar al Congreso sobre los
demás que merezcan carta de ciudadanía.
Art. 76º.- Los fondos de que por ahora podrán disponer las Juntas
son los derechos de pontazgos, y portazos, los bienes y rentas de
comunidad de indígenas, en beneficio de ellos mismos, los fondos
de las Municipalidades, deducidos sus gastos naturales.
Art. 77º.- Propondrán además al Congreso los arbitrios que
consideren asequibles para aumento de sus fondos.
Art. 78º.- Los acuerdos de las Juntas, que se versen sobre la
atribución primera (artículo setenta y cinco) pasarán por el
conducto del Prefecto, y con sus observaciones al Poder Ejecutivo,
quien las dirigirá al Congreso, en que podrán obtener su
aprobación por una sola discusión en cada Cámara.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 117
Constitución de 1828Art. 79º.- No estando reunido el Congreso, podrá el Poder
ejecutivo, oído el Consejo de Estado, mandarlas ejecutar
provisoriamente, siempre que por su utilidad demanden pronta
providencia. Pero de todas ellas deberá dar cuenta al Congreso
luego que se reúna.
Art. 80º.- La Junta Departamental se renovará por mitad cada dos
años. Los nombrados en segundo lugar cesarán al fin del primer
bienio, y en lo sucesivo los más antiguos.
Art. 81º.- Tendrán los miembros de estas Juntas la dotación que
designe la ley.
TÍTULO QUINTO
PODER EJECUTIVO
Art. 82º.- El Supremo Poder Ejecutivo se ejercerá por un solo
ciudadano, bajo la denominación de Presidente de la República.
Art. 83º.- Habrá también un Vicepresidente, que reemplace al
Presidente en casos de imposibilidad física o moral, o cuando
salga a campaña; y en defecto de uno y otro ejercerá el cargo
provisionalmente el Presidente del Senado, quedando entre tanto
suspenso de las funciones de Senador.
Art. 84º.- El ejercicio del Poder Ejecutivo no puede ser
vitalicio, y menos hereditario. La duración del cargo de
Presidente de la República será la de cuatro años: pudiendo ser
Universidad Nacional De UcayaliPágina 118
Constitución de 1828reelegido inmediatamente por una sola vez, y después con la
intermisión del período señalado.
Art. 85º.- Para ser Presidente o Vicepresidente se requiere haber
nacido en el territorio del Perú, treinta años de edad, y las
demás calidades que exige esta Constitución para Senador.
Art. 86º.- La elección de Presidente o Vicepresidente se hará por
los Colegios Electorales de Provincia en el tiempo y forma que
prescriba la ley, que se dará sobre las bases siguientes:
1.- Cada Colegio Electoral de provincia elegirá por mayoría
absoluta de votos dos ciudadanos, de los que uno por lo menos
no sea natural ni vecino del departamento, remitiendo
testimonio del acta de la elección al Presidente del Senado.
2.- La apertura de las actas, su calificación y escrutinio se
hará por el Congreso.
3.- El que reuniere la mayoría absoluta de votos del total de
electores de los Colegios de provincia será el Presidente.
4.- Si dos individuos obtuvieran dicha mayoría, será
Presidente el que reúna más votos. Si igual número, el
Congreso elegirá, a pluralidad absoluta, uno de los dos,
quedando el otro para Vicepresidente.
5.- Cuando ninguno reúna la mayoría absoluta, el Congreso
elegirá Presidente entre los tres que hubiesen obtenido mayor
Universidad Nacional De UcayaliPágina 119
Constitución de 1828o igual número de sufragios, y entre los dos que quedan,
elegirá asimismo al Vicepresidente.
6.- La elección de Presidente y Vicepresidente en estos
casos, debe quedar concluida en una sola sesión, hallándose
presentes lo menos dos tercios del total de los miembros de
cada Cámara.
Art. 87º.- El Presidente y Vicepresidente para ejercer su cargo,
se presentarán al Congreso a prestar el juramento siguiente:
Yo, N juro por Dios y estos Santos Evangelios que ejerceré
fielmente el cargo de Presidente (o Vicepresidente) que me ha
confiado la República: que protegeré la Religión del Estado,
conservaré la integridad e Independencia de la Nación, y
guardaré y haré guardar exactamente su Constitución y leyes.
Art. 88º.- El Presidente es responsable de los actos de su
administración.
Art. 89º.- La dotación del Presidente y Vicepresidente se
determinará por una ley, sin que pueda aumentarse ni disminuirse
en el tiempo de su mando.
Art. 90º.- Son atribuciones del Poder Ejecutivo:
1.- El Presidente es jefe de la administración general de la
República.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 120
Constitución de 18282.- Ordena lo conveniente para que se verifiquen las
elecciones populares en el tiempo, modo y forma prescritos
por la ley.
3.- Convoca a Congreso en el tiempo prefijado por la
Constitución, y extraordinariamente, cuando lo exijan graves
circunstancias.
4.- Abre anualmente las sesiones del Congreso, presentando un
mensaje sobre el estado de la República, las mejoras o
reformas que juzgue convenientes.
5.- Publica, circula y hace ejecutar las leyes del Congreso.
6.- Da decretos y órdenes para el mejor cumplimiento de la
Constitución y leyes.
7.- Hace observaciones a los proyectos de ley que le pase el
Congreso.
8.- Vela sobre la pronta administración de justicia en los
Tribunales y Juzgados, y sobre el cumplimiento de las
sentencias que estos pronuncien.
9.- Es Jefe Supremo de las fuerzas del mar y tierra, y
dispone de ellas para la seguridad interior y exterior de la
República.
10.- Declara la guerra a consecuencia de la resolución del
Congreso.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 121
Constitución de 182811.- Concede patentes de corso.
12.- Dispone de la Milicia Nacional para la seguridad
interior, dentro de los límites de su departamento y fuera de
él, con consentimiento del Congreso, y en su receso del
Consejo de Estado.
13.- Hace tratados de paz, amistad, alianza y otros convenios
procedentes de relaciones exteriores con aprobación del
Congreso.
14.- Recibe los Ministros extranjeros.
15.- Nombra los Enviados Diplomáticos y Cónsules, los
Coroneles y demás oficiales superiores del Ejército y Armada,
con aprobación del Senado, y en su receso del Consejo de
Estado.
16.- Nombra los demás empleados del Ejército y Armada con
arreglo a las leyes.
17.- Da retiros, concede licencias, y arregla las pensiones
de los militares conforme a las leyes.
18.- Cuida de la recaudación e inversión de las
contribuciones y demás fondos de la Hacienda Pública. 19.-
Nombra y remueve libremente los Ministros de Estado.
20.- Nombra a propuesta en terna del Senado a los Vocales de
la Corte Suprema y Superiores de Justicia, y a los demás
Universidad Nacional De UcayaliPágina 122
Constitución de 1828jueces y empleados, o dependientes de estos Tribunales, a
propuesta en terna de las Cortes respectivas.
21.- Nombra los empleados de hacienda con arreglo a la ley.
22.- Nombra los Prefectos y Subprefectos a propuesta en terna
doble de las Juntas Departamentales.
23.- Celebra Concordatos con la Silla Apostólica,
arreglándose a las instrucciones dadas por el Congreso.
24.- Concede o niega el pase a los decretos conciliares,
bulas, breves y rescriptos pontificios, si contienen
disposiciones generales, con el consentimiento del Congreso,
con el del Senado, y en su receso del Consejo de Estado, si
se versan en negocios particulares; y con audiencia de la
Corte Suprema de Justicia, si fuesen sobre asuntos
contenciosos.
25.- Elige y presenta a los Arzobispos y Obispos de la terna
que le pase el Senado, y en su receso el Consejo de Estado.
26.- Elige y presenta para las dignidades, canongías,
prebendas, curatos y demás beneficios eclesiásticos que
corresponden al Patronato, conforme a las leyes.
27.- Provee todos los empleos que no le están prohibidos por
la Constitución.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 123
Constitución de 182828.- Tiene la Suprema inspección de todos los ramos de
policía y establecimientos públicos, costeados por el Estado,
bajo sus leyes y ordenanzas respectivas.
29.- Expide las cartas de ciudadanía.
30.- Puede conmutar a un criminal la pena capital, previo
informe del Tribunal o Juez de la causa, siempre que
concurran graves y poderosos motivos, y que no sean los casos
exceptuados por la ley.
31.- Provee con arreglo a ordenanza a las consultas que se le
hagan, en los casos que ella previene, sobre las sentencias
pronunciadas por los juzgados militares.
32.- Suspende hasta por tres meses a los empleados de su
dependencia infractores de sus decretos y órdenes que no sean
contra ley, y aún les priva de la mitad del sueldo con
pruebas justificativas; y cuando crea deber formárseles
causa, pasará los antecedentes al Tribunal respectivo.
Art. 91º.- Son restricciones del Poder Ejecutivo:
1.- No puede diferir ni suspender en circunstancia alguna las
elecciones constitucionales, ni las sesiones del Congreso.
2.- No puede salir sin permiso del Congreso del territorio de
la República durante su encargo, y seis meses después.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 124
Constitución de 18283.- No puede mandar personalmente la fuerza armada sin
consentimiento del Congreso, y en su receso, del Consejo de
Estado, y cuando así lo mande el Vicepresidente se hará cargo
de la administración.
4.- No puede conocer en asunto alguno judicial.
5.- No puede privar de la libertad personal, y en caso de que
lo exija la seguridad pública podrá librar orden de arresto,
debiendo poner dentro de cuarenta y ocho horas al detenido a
disposición del Juez respectivo.
DEL CONSEJO DE ESTADO
Art. 92º.- En receso del Congreso habrá un Consejo de Estado
compuesto por diez Senadores elegidos por ambas Cámaras pluralidad
absoluta.
Art. 93º.- El Presidente de este Consejo es el Vicepresidente de
la República, y en su defecto, el Presidente del Senado.
Art. 94º.- Son atribuciones de este Consejo:
1.- Velar sobre la observancia de la Constitución y de las
leyes, formando expediente sobre cualquier infracción para
dar cuenta al Congreso.
2.- Prestar su voto consultivo al Presidente de la República
en los negocios graves de gobierno.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 125
Constitución de 18283.- Acordar por sí solo o a propuesta del Presidente de la
República la convocación a Congreso extraordinario, debiendo
concurrir en uno u otro caso las dos terceras partes de
sufragios de los consejeros presentes.
4.- Desempeñar las funciones del Senado designadas en las
atribuciones doce, quince, veinticuatro y veinticinco
(artículo noventa) y en la restricción tercera (artículo
noventa y uno).
5.- Recibir el juramento al Presidente del Senado cuando
llegue el caso de ejercer el Poder Ejecutivo, según el
artículo 83.
6.- En receso del Congreso, el Consejo de Estado desempeñará
la atribución del Senado según el artículo 31, haciendo el
Fiscal de la Suprema de acusador de algún miembro de las
Cámaras o Vocal de la Corte Suprema en los delitos de
traición, atentados contra la seguridad pública y demás que
merezcan pena corporal.
MINISTROS DE ESTADO
Art. 95º.- Los negocios del gobierno de la República se
despacharán por los Ministros de Estado, cuyo número designará la
ley.
Art. 96º.- Para ser Ministro de Estado se requiere las mismas
calidades que para Presidente de la República.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 126
Constitución de 1828Art. 97º.- Los Ministros firmarán los decretos y órdenes del
Presidente, cada uno en su respectivo ramo, sin cuyo requisito no
serán obedecidos.
Art. 98º.- Darán razón a cada Cámara en la apertura de las
sesiones, del estado de su respectivo ramo, e igualmente los
informes que se les pidan.
Art. 99º.- El Ministro de Hacienda presentará anualmente a la
Cámara de Diputados un estado general de los ingresos y egresos
del Tesoro nacional, y asimismo el Presupuesto General de todos
los gastos públicos del año entrante con el monto de las
contribuciones y rentas nacionales.
Art. 100º.- Los Ministros son responsables de los actos del
Presidente que autoricen con sus firmas contra la Constitución y
las leyes.
Art. 101º.- Formarán para su régimen interior un reglamento que
deberá ser aprobado por el Congreso.
Art. 102º.- La dotación de los Ministros se determinará por la ley
sin que pueda aumentarse ni disminuirse en el tiempo de su cargo.
TÍTULO SEXTO
PODER JUDICIAL
Art. 103º.- El Poder Judicial es independiente y se ejercerá por
los Tribunales y Jueces.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 127
Constitución de 1828Art. 104º.- Los Jueces son perpetuos, y no pueden ser destituídos
sino por juicio y sentencia legal.
Art. 105º.- Habrá en la capital de la República una Corte Suprema
de Justicia, cuyos Vocales serán elegidos uno por cada
departamento.
Art. 106º.- Habrá en las capitales de departamento Cortes
Superiores, y en las provincias Juzgados de Primera Instancia,
precediendo para el establecimiento de unos y otros petición de
las Juntas Departamentales.
Art. 107º.- Habrá Tribunales especiales para el comercio y
minería. La ley determinará los lugares donde deban establecer y
sus atribuciones peculiares.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Art. 108º.- La Corte Suprema de Justicia se compondrá de siete
Vocales y un Fiscal, pudiendo el Congreso aumentar su número según
convenga.
Art. 109º.- El Presidente de la Suprema será elegido de su seno
por los Vocales de ella, y su duración será la de un año.
Art. 110º.- Para ser Vocal de la Corte Suprema de Justicia se
requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 128
Constitución de 18282.- Cuarenta años de edad y nacimiento en la República, o en
otras secciones de América con diez años de servicio en los
Tribunales superiores del Perú.
3.- Haber sido Vocal de alguna de las Cortes Superiores, o
mientras se organiza el Poder Judicial con arreglo a esta
Constitución, haber ejercicio la profesión de abogado por
veinte años con reputación notoria.
Art. 111º.- Son atribuciones de la Suprema Corte de Justicia:
1.- Conocer de las causas criminales que se formen al
Presidente, Vicepresidente de la República, a los miembros de
las Cámaras, y a los Ministros de Estado, según los artículos
31 y 32.
2.- De los negocios contenciosos de los individuos del Cuerpo
Diplomático y Cónsules residentes en la República, y de las
ofensas contra el derecho de las naciones.
3.- De los pleitos que se susciten sobre contratos celebrados
por el Gobierno Supremo o sus agentes.
4.- De los derechos contenciosos entre departamentos o
provincias y pueblos de distintos departamentos.
5.- De los recursos de nulidad contra las sentencias dadas en
última instancia por las Cortes Superiores en el modo y forma
que designe la ley.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 129
Constitución de 18286.- Conocer en segunda y tercera instancia de la residencia
de los Prefectos.
7.- En tercera instancia de la residencia de los demás
empleados públicos que por las leyes estén sujetos a ella.
8.- En tercera instancia de las causas de presas, comisos y
contrabandos, y de todos los negocios contenciosos de
hacienda conforme a ley.
9.- Hacer efectiva la responsabilidad de las Cortes
Superiores.
10.- Dirimir todas las competencias entre las Cortes
Superiores y las de éstas con los demás Tribunales.
11.- Consultar sobre el pase o retención de bulas, breves y
rescriptos pontificios que se versen sobre asuntos
contenciosos.
12.- Informar anualmente al Congreso de todo lo conveniente
para la mejora de la administración de justicia.
13.- Oir las dudas de los demás Tribunales y juzgados sobre
la inteligencia de alguna ley y consultar fundadamente al
Congreso.
14.- Velar sobre el pronto despacho de las causas pendientes
en las Cortes Superiores.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 130
Constitución de 1828Art. 112º.- Para hacerse efectiva la responsabilidad de la Corte
Suprema o de alguno de sus miembros, nombrará el ingreso en el
primer mes de las sesiones ordinarias de cadabienio, un Tribunal
de siete Jueces y un Fiscal sacados por suerte de un número doble,
que elegirá a pluralidad absoluta de letrados que no sean del
Congreso.
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Art. 113º.- Las Cortes Superiores de Justicia se compondrán del
número de Vocales y Fiscales que sesigne la ley. Su Presidente
será electivo en los mismos términos que el de la Corte Suprema
(artículo 109).
Art. 114º.- Para ser individuo de una Corte Superior se requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio.
2.- Treinta años de edad.
3.- Haber sido Juez de Primera Instancia, relator, Agente
Fiscal, o mientras se organiza el Poder Judicial con arreglo
a esta Constitución, haber ejercido la abogacía por diez años
con reputación notoria.
Art. 115º.- Son atribuciones de las Cortes Superiores:
1.- Conocer en segunda y tercera instancia de todas las
causas civiles del fuero común, y de las de comercio y
minería con un Conjuez de cada una de estas profesiones.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 131
Constitución de 18282.- De las causas criminales mientras se establece el juicio
por Jurados.
3.- De las causas sobre sucesión a patronatos o capellanías
eclesiásticas.
4.- De los recursos de fuerza.
5.- En primera instancia de las que conoce en segunda la
Corte Suprema, (atribución 6º artículo 111).
6.- En segunda instancia de las que conoce en tercera la
Corte Suprema con el Conjuez respectivo atribuciones 7º y 8º
(artículo 111).
7.- Dirimir las competencias sobre los Juzgados subalternos.
8.- Velar sobre el pronto despacho de las causas en los
Juzgados de Primera Instancia.
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Art. 116º.- Para ser Juez de Primera Instancia se requiere:
1.- Ser ciudadano en ejercicio.
2.- Veinte y cinco años de edad.
3.- Ser abogado recibido en cualquier Tribunal de la
República y haber ejercido la profesión por tres años, cuanto
menos, con reputación notoria.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 132
Constitución de 1828Art. 117º.- Son atribuciones de estos Jueces:
1.- Conocer en primera instancia de las causas civiles de su
distrito, y de las criminales en la forma actual mientras se
establecen los Jurados, y cuando éstos se establezcan,
aplicar la ley.
2.- Conocer en primera instancia en las causas sobre sucesión
a patronatos y capellanías eclesiásticas.
Art. 118º.- Los Jueces de Primera Instancia son responsables de su
conducta ante las Cortes Superiores.
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Art. 119º.- La justicia se administrará en nombre de la República.
Art. 120º.- En cada pueblo habrá Jueces de Paz, para las
conciliaciones, sin cuyo requisito, o el de haberla intentado, no
se admitirá demanda alguna civil, o criminal de injurias, salvo
las acciones fiscales y demás que exceptúe la ley.
Art. 121º.- Los asuntos sobre que estos Jueces de Paz, podrán
conocer en juicio verbal y su forma, se determinarán por la ley.
Art. 122º.- Los juicios civiles son públicos: los jueces deliberan
en secreto: las sentencias son motivadas, y se pronuncian en
audiencia pública.
Art. 123º.- Las causas criminales se harán por Jurados. La
institución de éstos se detallará por una ley. Entre tanto, los
Universidad Nacional De UcayaliPágina 133
Constitución de 1828Jueces conocerán haciendo el juzgamiento público, y motivando sus
sentencias.
Art. 124º.- No habrá más que tres instancias en los juicios,
limitándose la tercera a los casos que designe la ley. El recurso
de injusticia notoria es abolido.
Art. 125º.- Se prohíbe todo juicio por comisión.
Art. 126.- Ningún Tribunal o Juez puede abreviar ni suspender en
caso alguno las formas judiciales.
Art. 127º.- Ninguno puede ser preso sin precedente (información
del hecho por el que merezca pena corporal, y sin mandamiento por
escrito, del Juez competente, pero infraganti puede un criminal
ser arrestado por cualquier persona, y conducido ante el Juez.
Puede ser también arrestado sin previa información en los casos
del artículo 91 (restricción 5º). La declaración del preso por
ningún caso puede diferirse más de cuarenta y ocho horas.
Art. 128º.- Una ley determinará los casos en que haya lugar a
prisión por deudas.
Art. 129º.- Quedan abolidos:
1.- El juramento en toda declaración y confesión de causa
criminal sobre hecho propio.
2.- La confiscación de bienes.
3.- El tormento.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 134
Constitución de 18284.- Toda pena cruel y de infamia trascendental.
5.- La pena capital se limitará al Código Penal (Que forme el
Congreso) a los casos que exclusivamente la merezcan.
6.- El embargo se limitará a sólo el caso que aparezca
responsabilidad pecuniaria, en el que se librará con
proporción a la cantidad a que ésta pueda extenderse.
Art. 130º.- Producen acción popular contra los Jueces el
prevaricato, el cohecho, la abreviación o suspensión de las formas
judiciales, el procedimiento ilegal contra la libertad personal y
seguridad de domicilio.
Art. 131º.- Todas las leyes que no se opongan a esta Constitución
quedan en su vigor y fuerza hasta la organización de los Códigos.
TÍTULO SÉPTIMO
RÉGIMEN INTERIOR DE LA REPÚBLICA
Art. 132º.- El Gobierno político superior de los departamentos se
ejercerá por un ciudadano denominado Prefecto, bajo la inmediata
dependencia del Presidente de la República.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 135
Constitución de 1828Art. 133º.- El de cada provincia por un ciudadano denominado
Subprefecto, bajo la inmediata dependencia del Prefecto.
Art. 134º.- El de los distritos por un ciudadano denominado
Gobernador, bajo la del Subprefecto.
Art. 135º.- La duración de los cargos de Prefecto y Subprefecto
será de cuatro años, la de Gobernador de dos años, pudiendo ser
removidos antes si así lo exigiere su conducta, según las leyes.
Art. 136º.- Para ser Prefecto, Subprefecto o Gobernador se
requiere: ser ciudadano en ejercicio, treinta años de edad y
probidad notoria.
Art. 137º.- Son atribuciones de estos funcionarios:
1.- Mantener el orden y seguridad pública de sus respectivos
territorios.
2.- Hacer ejecutar la Constitución y leyes del Congreso, y
los decretos y órdenes del Poder Ejecutivo.
3.- Hacer cumplir las sentencias de los Tribunales y
Juzgados.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 136
Constitución de 18284.- Cuidar de que los funcionarios de su dependencia llenen
exactamente sus deberes.
Art. 138º.- Tienen también los prefectos la intendencia económica
de la Hacienda Pública del departamento. Una ley determinará
circunstanciadamente las atribuciones de estas autoridades.
Art. 139º.- Son restricciones:
1.- Impedir de manera alguna, o ingerirse en las elecciones
populares.
2.- Impedir la reunión y libre ejercicio de las Juntas
Departamentales.
3.- Tomar conocimiento alguno judicial; pero si la
tranquilidad pública exigiere fundadamente la aprehensión de
algún individuo, podrán ordenarla desde luego, poniendo al
arrestado dentro de cuarenta y ocho horas a disposición del
juez, y remitiéndole los antecedentes.
MUNICIPALIDADES
Art. 140º.- En toda población que por el censo deba tener Colegio
Parroquial, habrá una junta de vecinos denominada Municipalidad.
Art. 141º.- Las Municipalidades tienen la dirección de sus
intereses locales; las disposiciones que tome sobre ellos estánUniversidad Nacional De UcayaliPágina 137
Constitución de 1828sujetas a la aprobación de las Juntas Departamentales, y no pueden
ser contrarias a las leyes ni al interés general.
Art. 142º.- Las Municipalidades no tienen carácter alguno
representativo, ni pueden en ningún caso tomar parte ni intervenir
bajo ningún pretexto en los asuntos que se versan sobre intereses
nacionales y que corresponden a alguno de los tres Poderes de la
República. Sus peticiones a las autoridades deben ceñirse
exclusivamente a las necesidades domésticas de los pueblos.
Art. 143º.- El número de Municipalidades, las reglas de su
elección, y sus peculiares atribuciones, serán determinadas por
una ley.
TÍTULO OCTAVO
FUERZA PÚBLICA
Art. 144º.- La fuerza pública se compone del Ejército, Milicia
Nacional y Armada.
Art. 145º.- El objeto de la fuerza pública es defender al Estado
contra los enemigos exteriores, asegurar el orden en el interior,
y sostener la ejecución de las leyes.
Art. 146º.- La fuerza pública es esencialmente obediente: no puede
deliberar.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 138
Constitución de 1828Art. 147º.- La Milicia Nacional se compondrá de los cuerpos
cívicos que deban formarse en todas las provincias.
Art. 148º.- El Congreso dará las ordenanzas del Ejército, Milicia
Nacional y Armada; rigiendo entretanto las que están vigentes.
TÍTULO NOVENO
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 149º.- La Constitución garantiza la libertad civil, la
seguridad individual, la igualdad ante la ley, y la propiedad de
los ciudadanos en la forma que sigue.
Art. 150º.- Ningún peruano está obligado a hacer lo que no manda
la ley, o impedido de hacer lo que ella no prohíbe.
Art. 151º.- Ninguna ley puede tener efecto retroactivo.
Art. 152º.- Nadie nace esclavo en la República, tampoco entra de
fuera ninguno que no quede libre.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 139
Constitución de 1828Art. 153º.- Todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra o
por escrito, publicarlos por medio de la imprenta sin censura
previa, pero bajo la responsabilidad que determine la ley.
Art. 154º.- Todo peruano puede permanecer o salir del territorio
de la República, según le convenga, llevando consigo sus bienes,
salvo el derecho de tercero, y guardando los reglamentos de
policía.
Art. 155º.- La casa de todo peruano es un asilo inviolable; su
entrada sólo se franqueará en los casos y de la manera que
determine la ley.
Art. 156º.- Es inviolable el secreto de las cartas: la
Administración de correos tiene la responsabilidad de esta
garantía.
Art. 157º.- Todos los peruanos son iguales ante la ley, ya premie,
ya castigue.
Art. 158º.- Todos los ciudadanos pueden ser admitidos a los
empleos públicos, sin otra diferencia que la de sus talentos y
virtudes.
Art. 159º.- Las contribuciones se repartirán proporcionalmente
entre los ciudadanos, sin excepción ni privilegio alguno.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 140
Constitución de 1828Art. 160º.- La Constitución no reconoce empleos ni privilegios
hereditarios, ni vinculaciones laicales. Todas las propiedades son
enajenables a cualquier objeto que pertenezcan. La ley determinará
el modo y forma de hacer estas enajenaciones.
Art. 161º.- Es un derecho de todos los ciudadanos el que se
conserve la independencia del Poder Judicial. Ninguna autoridad
puede avocarse causas pendientes, sustanciarlas, ni hacer revivir
procesos concluidos.
Art. 162º.- Ningún peruano puede ser privado del derecho de
terminar sus diferencias por medio de jueces árbitros.
Art. 163º.- Las Cárceles son lugares de seguridad y no de castigo:
toda severidad inútil a la custodia de los presos es prohibida.
Art. 164º.- Todo ciudadano tiene derecho a conservar su buena
reputación, mientras no se le declare delincuente conforme a las
leyes.
Art. 165º.- Es inviolable el derecho de propiedad. Si el bien
público, legalmente reconocido, exigiere la propiedad de algún
ciudadano, será previamente indemnizado de su valor.
Art. 166º.- Es libre todo género de trabajo, industria o comercio:
a no ser que se oponga a las costumbres públicas o a la seguridad
y salubridad de los ciudadanos.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 141
Constitución de 1828Art. 167º.- Los que inventen, mejores o introduzcan nuevos medios
de adelantar la industria, tienen la propiedad exclusiva de sus
descubrimientos y producciones: la ley les asegura la patente
respectiva, o el resarcimiento por la pérdida que experimente en
el caso de publicarlos.
Art. 168º.- Todo ciudadano tiene el derecho de presentar
peticiones al Congreso o al Poder Ejecutivo, con tal que sean
suscritas individualmente. Solo a los cuerpos legalmente
constituidos es permitido presentar peticiones firmadas
colectivamente para objetos que están en sus atribuciones.
Art. 169º.- Ningún individuo ni reunión de individuos ni
corporación legal, puede hacer peticiones o nombre del pueblo, y
menos, arrogarse el título de Pueblo Soberano. La contravención a
éste y al anterior artículo, es un atentado contra la seguridad
pública.
Art. 170º.- La constitución garantiza la deuda pública interna y
externa: su consolidación y amortización merece con preferencia la
consideración del Congreso.
Art. 171º.- Garantiza también la instrucción primaria gratuita a
todos los ciudadanos; la de los establecimientos en que se enseñen
las ciencias, literatura y artes; la inviolabilidad de las
propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y
beneficencia.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 142
Constitución de 1828Art. 172º.- La protección de los derechos políticos y civiles de
los ciudadanos exige de cada miembro de la sociedad el deber de
concurrir al sostén de esta protección por medio de las armas y de
las contribuciones en razón de sus fuerzas y de sus bienes.
TÍTULO DÉCIMO
OBSERVENCIA DE LA CONSTITUCIÓN Y SU REVISIÓN
Art. 173º.- El Congreso inmediatamente después de la apertura de
sus sesiones, examinará si la Constitución ha sido exactamente
observada, proveyendo lo que convenga sobre sus infracciones.
Art. 174º.- Todo peruano puede reclamar ante el Congreso o Poder
Ejecutivo las infracciones de la Constitución.
Art. 175º.- Todo funcionario público de cualquier fuero que sea,
al tomar posesión de su cargo, ratificará el juramento de
fidelidad á la Constitución.
Art. 176°.- Esta Constitución se conservará sin alteración ni
reforma por cinco años, desde la fecha de su publicación.
Art. 177º.- En julio del año de mil ochocientos treinta y tres se
reunirá una Convención Nacional, autorizada para examinar y
reformar en todo o en parte esta Constitución.
Universidad Nacional De UcayaliPágina 143
Constitución de 1828Art. 178º.- Si antes del período prefijado, circunstancias muy
graves exigieren el examen y reforma de que habla el artículo
anterior, el Congreso podrá anticipar el tiempo en que debe
reunirse la Convención Nacional.
Art. 179º.- En este caso, la proposición, que podrá tener su
origen en cualquiera de las dos Cámaras, deberá ser apoyada por la
cuarta parte de sus miembros, y leída por tres veces con intervalo
de seis días de una a otra lectura.
Art. 180º.- Después de la tercera lectura se discutirá en forma
ordinaria, debiendo concurrir dos terceras partes de votos en las
dos Cámaras para sancionar si ha o no lugar a la convocatoria de
la Convención Nacional: en el caso de votarse la afirmativa, se
comunicará la resolución al Poder Ejecutivo, quien, si la suscribe
procederá inmediatamente a hacer la convocatoria.
Art. 181º.- Si el Poder Ejecutivo la devolviese con observaciones,
reconsiderada la materia en las dos Cámaras, será necesaria la
concurrencia de tres cuartas partes de votos en cada una para
sancionar la convocatoria, procediéndose inmediatamente a
verificarla.
Art. 182º.- El Congreso designará el número de Representantes a la
Convención Nacional, y reglas a que deben sujetarse sus
elecciones.
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Constitución de 1828Dada en la Sala del Congreso, en Lima, a diez y ocho de marzo de
mil ochocientos veintiocho.
JAVIER DE LUNA PIZARRO, Diputado por Arequipa, Presidente.-
Agustin de Larrea, Diputado por Andaguaylas.- Angel Pacheco,
Diputado por Cangallo.- Alonso Cárdenas, Diputado por Huamanga.-
Pascual de Castillo, Diputado por Huamanga.- Juan Ignacio García,
Diputado por Huancavelica.- Manuel Segundo de Cabrera, Diputado
por Huanta.- Juan Pablo de Santa-Cruz, Diputado por Lucanas.-
Fermín Pando, Diputado por Parinacochas.- Eusebio Mariano Jaime,
Diputado por Tayacaja.- Juan Antonio Torres, Diputado por
Cajamarca.- Antonio Rodriguez, Diputado por Chachapoyas.- José
Braulio Campo-Redondo, Diputado por Chachapoyas, vice-presidente.-
Blas Casanova, Diputado por Chota.- Pablo Dieguez, Diputado por
Huamachuco.- Pedro Madalengoitia, Diputado por Huamachuco.- José
Leon Olano, Diputado por Jaen,- Antonio Arteaga, Diputado por
Lambayeque.- Justo Figuerola, Diputado por Lambayeque.- Manuel
Ignacio Garcia, Diputado por Lambayeque.- Luis Beltran Colina,
Diputado por Patáz.- José Santos Vargas Machuca, Diputado por
Piura.- Juan Antonio Tábara, Diputado por Piura.- Tomás Dieguez,
Diputado por Piura.- Manuel Vicente Merino, Diputado por
Trujillo.- Antonio Muñoz, Diputado por Abancay.- Francisco
Pacheco, Diputado por Abancay.- Laureano Lara, Diputado por
Aymaraes.- José Mariano García Pumacahua, Diputado por Calca y
Lares.- Eugenio Salas, Diputado por Chumbivilcas.- Pedro José de
Cáceres, Diputado por Cotabambas.- AgustinCosio, Diputado por el
Universidad Nacional De UcayaliPágina 145
Constitución de 1828Cuzco.- Manuel Jorge Teran, Diputado por el Cuzco.- Marcos Farfan,
Diputado por el Cuzco.- Francisco Borja de Pardo, Diputado por
Paruro.- Juan Pinto y Guerra, Diputado por Paruro.- Domingo
Farfan, Diputado por Quispicanchi.- Juan Tomás Moscoso, Diputado
por Quispicanchi.- Cipriano de Olaguivél, Diputado por Tinta.-
Eugenio Mendoza, Diputado por Tinta.- Pedro José Leyva, Diputado
por Tinta.- Baltasar de Piérola, Diputado por Urubamba.- Evaristo
GomezSanchez, Diputado por Arequipa.- José Mariano Llosa
Benavides, Diputado por Arequipa.- Francisco de Paula G. Vigil,
Diputado por Arica.- Manuel Perez Tudela, Diputado por Arica.- M.
Cayetano Loyo, Diputado por Caylloma.- Lucas Manuel Erquiñigo,
Diputado por Condesuyos.- Manuel Hurtado Zapata, Diputado por
Moquegua.- Mariano Estévan de la Llosa, Diputado por Moquegua.-
Manuel Cuadros, Diputado por Tarapacá.- Atanasio Caldas, Diputado
por Cajatambo.- Dionisio Vizcarra, Diputado por Conchucos Bajo.-
Juan Bautista Megia, Diputado por Huaylas.- Julian Morales,
Diputado por Huaylas.- Manuel Calderon, Diputado por Huaylas.-
Juan Manuel Nocheto, Diputado por Huamalies.- Vicente Camborda,
Diputado por Huari.- José Manuel Torres, Diputado por Jauja.- Juan
Ignacio de los Ríos, Diputado por Jauja.- Manuel Modesto del
Burgo, Diputado por Jauja.- Pedro José Gonzalez, Diputado por
Jauja.- Antonio Velazquez, Diputado por Pasco.- Francisco Quirós,
Diputado por Pasco.- Ramón de Alipazaga, Diputado por Pasco.- José
Manzueto Mancilla, Diputado por Canta.- Juan José Muñoz, Diputado
por Cañete.- Juan Manuel Lozano, Diputado por Chancay y Santa.-
Juan Olivera, Diputado por Yauyos.- Isidoro Caravedo, Diputado por
Ica.- Francisco Valdivieso, Diputado por Lima.- Manuel Tellería,
Universidad Nacional De UcayaliPágina 146
Constitución de 1828Diputado por Lima.- Manuel Ruiz Dávila, Diputado por Lima.-
Mariano Alvarez, Diputado por Lima.- Mariano Riquelme, Diputado
por Azangaro.- José Mariano Escobedo, Diputado por Azangaro.-
Rufino Macedo, Diputado por Azangaro.- Juan Valdez, Diputado por
Carabaya.- Martín Macedo, Diputado por Carabaya.- Andrés Barragán,
Diputado por Chucuito.- Juan Crisóstomo Molina, Diputado por
Chucuito.- Manuel Muñoz García, Diputado por Chucuito.- Juan José
Salcedo, Diputado por Lampa.- Rafael Casorla, Diputado por Lampa.-
Calixto Mantilla, Diputado por Huancané.- Ramón Echenique,
Diputado por Huancané.- José de Cáceres, Diputado por Puno.-
Gregorio Cartajena, Diputado por Huánuco, secretario.- Nicolás de
Piérola, Diputado por Camaná, secretario.
Por tanto:
Mando se imprima, publique, circule, y se le dé el debido
cumplimiento.
Dado en la Casa del Gobierno, en Lima, a diez y ocho de Marzo de
mil ochocientos veinte y ocho.
JOSE DE LA MAR
Por S.E. el Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores.-
Francisco Javier Mariátegui.
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