i
SKRIPSI
PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK MENURUT UU NO. 25
TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK BERDASARKAN
PRINSIP GOOD GOVERNANCE
(Studi kasus Kantor Pertanahan Di Kabupaten Boyolali)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
NING SETIAWAN
NIM : C.100.140.021
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2018
v
MOTTO
“fa inna ma’al ‘usri yusroo”
“maka sesunggahnya bersama kesulitan ada kemudahan’
(Surat Al-Insyirah ayat 5)
“Khoirunnas Anfa’uhum linnas”
“Sebaik-baiknya manusia adalah yang bermanafaat bagi manusia”
(HR. Bukhori Muslim)
“Doa kan apa yang kamu lakukan. Lakukan apa yang kamu doa kan”
(Penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT. yang senantiasa
memberikan cinta dan kasih sayangnya
kepada penulis.
2. Nabi Muhammad SAW, yang dirindukan
syafaatnya di hari akhir kelak.
3. Almarhum Bapak Legimin dan
Almarhumah Ibu Juminten, terima kasih.
4. Kakak Tri Agus Santosa beserta istrinya
yang selalu support dan memberikan
masukan dari mulai awal kuliah sampai
lulus kuliah.
5. Seseorang yang akan mendampingiku
kelak menjadi makmum dan menjadi ibu
dari anak-anakku
6. Sahabat-sahabatku, Mbak Sasha, Arga
Fredy, Taufiq Hanafi, Petra Witular,
Chayanita Sekar, Yudha Wahyu, Novi
Andhita, Fajar Arifin
vii
7. Kawan-kawan Perjuangan Badan
Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2015 (Kabinet Berani)
8. Kawan-kawan perjuangan angkatan
2014
9. Almameterku UMS
viii
PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK MENURUT UU NO. 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK BERDASARKAN
PRINSIP GOOD GOVERNANCE (Studi kasus Kantor Pertanahan Di Kabupaten Boyolali)
Ning Setiawan C.100.140.021
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Abstrak Tuntutan perubahan sering kali di tujukan pada pemerintah terutama pada sektor pelayanan publik yang di berikan kepada masyarakat. Pelayanan publik merupakan faktor yang menentukan keberhasilan pemerintah. Dengan berhasilnya pemerintah dalam pelayanan publik berarti sudah tercapainya prinsip Good Governance yang ada pada pasal 4 UU No. 25 Tahun 2009 Tentang pelayanan publik. Prinsip Good Governance yang ada di dalam UU tersebut ada 12, antara lain: Kepentingan Umum, Kepastian Hukum, kesamaan hak, Keseimbangan hak dan Kewajiban, Keprofesionalan, Partisipatif, Persamaan Hak/Tidak Diskriminatif, Keterbukaan, Akuntabilitas, Fasilitas dan Perlakuan Khusu bagi Kelompok Rentan, Ketepatan Waktu, serta Kecepatan, Kemudahan, dan Keterjangkauan. Rumusan masalah dalam penulisan ini adalah sudah sesuai atau belum penerapan prinsip Good Governance di pelayanan yang di lakukan oleh Kantor pertanahan. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian yuridis – empiris dan metode pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian ini terletak di Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali. Kata kunci: Pelayanan Publik, Good Governance, Kantor Pertanahan
ix
IMPROVEMENT OF PUBLIC SERVICES ACCORDING TO REGULATION NUMBER 25 YEAR 2009 ABOUT PUBLIC SERVICES
UNDER THE GOOD GOVERNANCE PRINCIPLE (A Case study of Land Affairs Office in Boyolali)
Ning Setiawan C.100.140.021 Faculty of Law
University of Muhammadiyah Surakarta [email protected]
Abstract
The demand for change is often directed to the government, especially in the public service sector that is provided for public. Public service is a factor determines the government success. With the success of the government in the public service means the achievement of the principles of Good Governance under Article 4 of Regulation no. 25 Year 2009 about public service. There are twelve principles of Good Governance in the Regulation among others: Public Interest, Legal Certainty, Equal Rights, Equal Rights and Obligations, Professionalism, Participatory, Equalization / Non-Discriminatory, Openness, Accountability, Facilities and Special Treatment for Vulnerable Groups , Timeliness, and Speed, Ease, and Affordability. Problem statement in this writing is that already appropriate or not applied the principles of Good Governance in the services undertaken by the Land Office. This research uses juridical-empirical research type and qualitative approach method. The research is located in the Land Office of Boyolali.
Keywords: Public Service, Good Governance, Land Office
Ass
Seg
memberik
melimpah
semoga d
sang revo
menujuh z
Puj
yang berju
Tentang P
Kantor Pe
Sk
sarjana hu
diselesaika
berbagai
mengucap
1. Ba
yan
stu
2. Ba
Un
3. Dr
bim
4. Ba
ilm
sej
5. Ba
me
salamu’alaik
gala puji ha
kan nikmat
hkan rahmat
ilimpahkan
olusioner s
zaman Islam
uji Syukur a
udul “Penin
Pelayanan P
ertanahan di
kripsi ini di
ukum Unive
an tidak ha
pihak untu
pkan terima
apak Sofya
ng telah m
udi di Unive
apak Prof.
niversitas M
r. Nuria Sis
mbingan da
apak dan Ib
mu-ilmunya
jak 2014 hin
apak dan Ib
emberikan i
ikum Wr.Wb
anya untuk A
kepada kit
t serta hiday
n kepada Na
sejati yang
miyah.
atas rahmat
ngkatan Pel
Publik Berd
i Kabupaten
susun untuk
ersitas Muh
anya dari p
uk memban
kasih kepad
an Anif, sela
memberikan
ersitas Muh
K Dimyati
Muhammadiy
swi Enggar
an arahan da
bu dosen F
selama pen
ngga menda
bu karyawan
informasi ke
x
KATA PE
b
Allah SWT
ta baik itu
yah-Nya ke
abi Muham
g membawa
Allah SWT
layanan Pub
dasarkan Pr
n Boyolali)”
k memenuh
hammadiyah
penulis saja
ntu menyel
da :
aku Rektor
n kepercaya
ammadiyah
i, S.H., M.
yah Surakar
rini, S.H.,
alam menge
Fakultas Hu
nulis menja
apat gelar S
n Tata Usa
epada maha
ENGANTA
T, Tuhan sem
nikman Isl
epada kita s
mmad SAW
a ummat-N
T penulis d
blik Menur
rinsip Good
”.
hi persyarat
h Surakarta.
a, namun b
lesaikannya
Universitas
aan kepada
h Surakarta.
Hum selak
rta.
M.Hum ya
erjakan skrip
ukum yang
adi Mahasis
trata 1 Huk
aha Fakultas
asiswanya.
AR
mesta alam,
lam dan nik
emua. Sha
W sang penc
Nya dari z
dapat menye
rut UU No.
d Governan
tan untuk m
. Penulisan
bantuan dan
. Oleh kar
s Muhamma
penulis un
ku Dekan F
ang senantia
psi.
g telah ikh
swa Fakulta
kum,.
s Hukum ,
, yang senan
kmat iman
alawat dan s
cerah perad
zaman jahi
elesaikan sk
25 Tahun
nce (Studi K
mencapai d
skripsi ini
n dukungan
rena itu pe
adiyah Sura
ntuk menem
Fakultas Hu
asa membe
hlas membe
as Hukum
yang senan
ntiasa
serta
salam
daban,
iliyah
kripsi
2009
Kasus
erajat
dapat
n dari
enulis
akarta
mpuh
ukum
erikan
erikan
UMS
ntiasa
xi
6. Almarhum Bapak Legimin dan Almarhumah Ibu Jumintenyang dulu
senantiasa membimbing dan mengarahkan dari kecil hingga dewasa
seperti ini. Semoga kelak kita akan di pertemukan dan di persatukan lagi
di SurgaNya.
7. Kakakku Tri Agus Santosa dan Istrinya, yang selalu senantiasa
mensupport apapun pilihan adiknya dan selalu memberikan semangat dan
dukungan agar segera lulus.
8. Keluarga Besar Mbah Kromo Jeminu, yang telah memberikan support,
semangat, serta bantuan kepada penulis setelah bapak dan ibu telah tiada.
9. Kekasiku Evi Zulaikhah, yang selalu memberikan semangatnya dan
dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan tugas skripsi ini.
10. Sahabat-sahabatku Mbak Sasha, Arga Fredy, Taufiq Hanafi, Petra Witular
yang senantiasa memberikan semangat, dukungan, serta menjadi Tim Hore
penulis dalam menyelesaikan tugas skripsi ini.
11. Sahabat-sahabatku yang di kampung, Novi Andhita, Chayanita Sekar,
Yudha Wahyu, Wening Fajar Arifin, Intan Putri, serta Siti Nur Aminah
yang senantiasa memberikan dukungan dan semangat kepada penulis
untuk menyelesaikan tugas skripsi ini.
12. Kepada Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum UMS 2015 (Kabinet
Berani), mbak Oki, Mas Gineng, Mas Unggul, Mbak fitri, Mbak Opik,
Mas Iqbal, Aldian, Ima, yulian, Naufal, Agung, Devinta, Erlina, Elfira,
Kenang, Prayudi, Frido, Dek Santi, Dek Lala, serta Dek faisal yang telah
berjuang bersama, memberikan pengalaman serta warna yang positif di
dalam jiwa penulis.
13. Kakak-kakakku para demisioner BEM FH UM. Mas Diaz, Mas Wahyu,
Mas Taufiq, dan Mas Satria yang telah memberikan pengalamannya serta
dukungannya untuk penulis.
14. Teman-teman angkatan 2014, Amel kurniawan, Fitira, Hastin, Eddy, Meta,
Algiba, Galih, Karima, Nunung, Afan, Damar, Ucha, Ro’i, Yolla, Adell,
Tetuko, Novita, Dewi, Yulian, Syifa, dan lain-lain yang tidak bisa
disebutkan satu persatumenjadi partner perjuangan semoga sukses selalu
kawan.
xii
15. Pihak-pihak yang penulis tidak bisa sebutkan satu persatu yang telah
membantu terselesaikannya skripsi ini
Somoga ilmu yang diperoleh menjadikan sebuah kebaikan dan bisa
menjadikan sebuah bekal untuk menatap masa depan yang lebih baik lagi.
Dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis mengucapkan banyak
terima kasih atas selesainya skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
kita semua dan menjadikan referensi untuk kedepannya.
Billahi fii sabiliilhaq fastabiqul khoirot
Wassalamualaikum wr.wb
Boyolali, 8 Februari 2018
Ning Setiawan
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ----------------------------------------------------------- i
HALAMAN PERSETUJUAN ------------------------------------------------ ii
HALAMAN PENGESAHAN ------------------------------------------------ iii
SURAT PERNYATAAN ------------------------------------------------------ iv
MOTTO -------------------------------------------------------------------------- v
HALAMAN PERSEMBAHAN ---------------------------------------------- vi
ABSTARKSI -------------------------------------------------------------------- viii
ABSTRACT --------------------------------------------------------------------- ix
KATA PENGANTAR -------------------------------------------------------- x
DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------- xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang --------------------------------------------- 1
B. Rumusan Masalah ------------------------- ----------------- 6
C. Tujuan Penelitian ------------------------------- ------------ 6
D. Manfaat Penelitian ------------------------------------------ 7
E. Kerangka Pemikiran ---------------------------------------- 8
F. Metode Penelitian ------------------------------------------ 10
G. Sistematika Penulisan -------------------------------------- 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Negara Hukum --------------- 16
B. Tinjauan Umum Mengenai Pelayanan Publik ---------- 21
C. Tinjauan Umum Mengenai Good Governance -------- 30
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ------- 39
A. Deskripsi Kantor Pertanahan Boyolali ------------------ 39
B. Konsep Pelayanan Publikdi Kantor Pertanahan
Boyolali yang sesuai dengan Prinsip Good
Governance di dalam UU No. 25 Tahun 2009 Tentang
Pelayanan Publik ------------------------------------------- 43
xiv
C. Penerapan Prinsip Good Governance dalam
meningkatkan mutu pelayanan di Kantor Pertanahan
Boyolali ------------------------------------------------------ 54
BAB IV PENUTUP -------------------------------------------------- 75
A. Kesimpulan -------------------------------------------------- 75
B. Saran --------------------------------------------------------- 76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Top Related