i  

SKRIPSI

PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK MENURUT UU NO. 25

TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK BERDASARKAN

PRINSIP GOOD GOVERNANCE

(Studi kasus Kantor Pertanahan Di Kabupaten Boyolali)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

NING SETIAWAN

NIM : C.100.140.021

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii  

iii  

iv  

 

v  

MOTTO

 

 

“fa inna ma’al ‘usri yusroo”

“maka sesunggahnya bersama kesulitan ada kemudahan’

(Surat Al-Insyirah ayat 5)

“Khoirunnas Anfa’uhum linnas”

“Sebaik-baiknya manusia adalah yang bermanafaat bagi manusia”

(HR. Bukhori Muslim)

“Doa kan apa yang kamu lakukan. Lakukan apa yang kamu doa kan”

(Penulis)

            

 

vi  

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT. yang senantiasa

memberikan cinta dan kasih sayangnya

kepada penulis.

2. Nabi Muhammad SAW, yang dirindukan

syafaatnya di hari akhir kelak.

3. Almarhum Bapak Legimin dan

Almarhumah Ibu Juminten, terima kasih.

4. Kakak Tri Agus Santosa beserta istrinya

yang selalu support dan memberikan

masukan dari mulai awal kuliah sampai

lulus kuliah.

5. Seseorang yang akan mendampingiku

kelak menjadi makmum dan menjadi ibu

dari anak-anakku

6. Sahabat-sahabatku, Mbak Sasha, Arga

Fredy, Taufiq Hanafi, Petra Witular,

Chayanita Sekar, Yudha Wahyu, Novi

Andhita, Fajar Arifin

vii  

7. Kawan-kawan Perjuangan Badan

Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

2015 (Kabinet Berani)

8. Kawan-kawan perjuangan angkatan

2014

9. Almameterku UMS

viii  

PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK MENURUT UU NO. 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK BERDASARKAN

PRINSIP GOOD GOVERNANCE (Studi kasus Kantor Pertanahan Di Kabupaten Boyolali)

Ning Setiawan C.100.140.021

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Ningsetiawan1@gmail.com

Abstrak Tuntutan perubahan sering kali di tujukan pada pemerintah terutama pada sektor pelayanan publik yang di berikan kepada masyarakat. Pelayanan publik merupakan faktor yang menentukan keberhasilan pemerintah. Dengan berhasilnya pemerintah dalam pelayanan publik berarti sudah tercapainya prinsip Good Governance yang ada pada pasal 4 UU No. 25 Tahun 2009 Tentang pelayanan publik. Prinsip Good Governance yang ada di dalam UU tersebut ada 12, antara lain: Kepentingan Umum, Kepastian Hukum, kesamaan hak, Keseimbangan hak dan Kewajiban, Keprofesionalan, Partisipatif, Persamaan Hak/Tidak Diskriminatif, Keterbukaan, Akuntabilitas, Fasilitas dan Perlakuan Khusu bagi Kelompok Rentan, Ketepatan Waktu, serta Kecepatan, Kemudahan, dan Keterjangkauan. Rumusan masalah dalam penulisan ini adalah sudah sesuai atau belum penerapan prinsip Good Governance di pelayanan yang di lakukan oleh Kantor pertanahan. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian yuridis – empiris dan metode pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian ini terletak di Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali. Kata kunci: Pelayanan Publik, Good Governance, Kantor Pertanahan

ix  

IMPROVEMENT OF PUBLIC SERVICES ACCORDING TO REGULATION NUMBER 25 YEAR 2009 ABOUT PUBLIC SERVICES

UNDER THE GOOD GOVERNANCE PRINCIPLE (A Case study of Land Affairs Office in Boyolali)

Ning Setiawan C.100.140.021 Faculty of Law

University of Muhammadiyah Surakarta Ningsetiawan1@gmail.com

Abstract

The demand for change is often directed to the government, especially in the public service sector that is provided for public. Public service is a factor determines the government success. With the success of the government in the public service means the achievement of the principles of Good Governance under Article 4 of Regulation no. 25 Year 2009 about public service. There are twelve principles of Good Governance in the Regulation among others: Public Interest, Legal Certainty, Equal Rights, Equal Rights and Obligations, Professionalism, Participatory, Equalization / Non-Discriminatory, Openness, Accountability, Facilities and Special Treatment for Vulnerable Groups , Timeliness, and Speed, Ease, and Affordability. Problem statement in this writing is that already appropriate or not applied the principles of Good Governance in the services undertaken by the Land Office. This research uses juridical-empirical research type and qualitative approach method. The research is located in the Land Office of Boyolali.

Keywords: Public Service, Good Governance, Land Office

               

 

 

Ass

Seg

memberik

melimpah

semoga d

sang revo

menujuh z

Puj

yang berju

Tentang P

Kantor Pe

Sk

sarjana hu

diselesaika

berbagai

mengucap

1. Ba

yan

stu

2. Ba

Un

3. Dr

bim

4. Ba

ilm

sej

5. Ba

me

salamu’alaik

gala puji ha

kan nikmat

hkan rahmat

ilimpahkan

olusioner s

zaman Islam

uji Syukur a

udul “Penin

Pelayanan P

ertanahan di

kripsi ini di

ukum Unive

an tidak ha

pihak untu

pkan terima

apak Sofya

ng telah m

udi di Unive

apak Prof.

niversitas M

r. Nuria Sis

mbingan da

apak dan Ib

mu-ilmunya

jak 2014 hin

apak dan Ib

emberikan i

ikum Wr.Wb

anya untuk A

kepada kit

t serta hiday

n kepada Na

sejati yang

miyah.

atas rahmat

ngkatan Pel

Publik Berd

i Kabupaten

susun untuk

ersitas Muh

anya dari p

uk memban

kasih kepad

an Anif, sela

memberikan

ersitas Muh

K Dimyati

Muhammadiy

swi Enggar

an arahan da

bu dosen F

selama pen

ngga menda

bu karyawan

informasi ke

x 

KATA PE

b

Allah SWT

ta baik itu

yah-Nya ke

abi Muham

g membawa

Allah SWT

layanan Pub

dasarkan Pr

n Boyolali)”

k memenuh

hammadiyah

penulis saja

ntu menyel

da :

aku Rektor

n kepercaya

ammadiyah

i, S.H., M.

yah Surakar

rini, S.H.,

alam menge

Fakultas Hu

nulis menja

apat gelar S

n Tata Usa

epada maha

ENGANTA

T, Tuhan sem

nikman Isl

epada kita s

mmad SAW

a ummat-N

T penulis d

blik Menur

rinsip Good

”.

hi persyarat

h Surakarta.

a, namun b

lesaikannya

Universitas

aan kepada

h Surakarta.

Hum selak

rta.

M.Hum ya

erjakan skrip

ukum yang

adi Mahasis

trata 1 Huk

aha Fakultas

asiswanya.

AR

mesta alam,

lam dan nik

emua. Sha

W sang penc

Nya dari z

dapat menye

rut UU No.

d Governan

tan untuk m

. Penulisan

bantuan dan

. Oleh kar

s Muhamma

penulis un

ku Dekan F

ang senantia

psi.

g telah ikh

swa Fakulta

kum,.

s Hukum ,

, yang senan

kmat iman

alawat dan s

cerah perad

zaman jahi

elesaikan sk

25 Tahun

nce (Studi K

mencapai d

skripsi ini

n dukungan

rena itu pe

adiyah Sura

ntuk menem

Fakultas Hu

asa membe

hlas membe

as Hukum

yang senan

ntiasa

serta

salam

daban,

iliyah

kripsi

2009

Kasus

erajat

dapat

n dari

enulis

akarta

mpuh

ukum

erikan

erikan

UMS

ntiasa

xi  

6. Almarhum Bapak Legimin dan Almarhumah Ibu Jumintenyang dulu

senantiasa membimbing dan mengarahkan dari kecil hingga dewasa

seperti ini. Semoga kelak kita akan di pertemukan dan di persatukan lagi

di SurgaNya.

7. Kakakku Tri Agus Santosa dan Istrinya, yang selalu senantiasa

mensupport apapun pilihan adiknya dan selalu memberikan semangat dan

dukungan agar segera lulus.

8. Keluarga Besar Mbah Kromo Jeminu, yang telah memberikan support,

semangat, serta bantuan kepada penulis setelah bapak dan ibu telah tiada.

9. Kekasiku Evi Zulaikhah, yang selalu memberikan semangatnya dan

dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan tugas skripsi ini.

10. Sahabat-sahabatku Mbak Sasha, Arga Fredy, Taufiq Hanafi, Petra Witular

yang senantiasa memberikan semangat, dukungan, serta menjadi Tim Hore

penulis dalam menyelesaikan tugas skripsi ini.

11. Sahabat-sahabatku yang di kampung, Novi Andhita, Chayanita Sekar,

Yudha Wahyu, Wening Fajar Arifin, Intan Putri, serta Siti Nur Aminah

yang senantiasa memberikan dukungan dan semangat kepada penulis

untuk menyelesaikan tugas skripsi ini.

12. Kepada Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum UMS 2015 (Kabinet

Berani), mbak Oki, Mas Gineng, Mas Unggul, Mbak fitri, Mbak Opik,

Mas Iqbal, Aldian, Ima, yulian, Naufal, Agung, Devinta, Erlina, Elfira,

Kenang, Prayudi, Frido, Dek Santi, Dek Lala, serta Dek faisal yang telah

berjuang bersama, memberikan pengalaman serta warna yang positif di

dalam jiwa penulis.

13. Kakak-kakakku para demisioner BEM FH UM. Mas Diaz, Mas Wahyu,

Mas Taufiq, dan Mas Satria yang telah memberikan pengalamannya serta

dukungannya untuk penulis. 

14. Teman-teman angkatan 2014, Amel kurniawan, Fitira, Hastin, Eddy, Meta,

Algiba, Galih, Karima, Nunung, Afan, Damar, Ucha, Ro’i, Yolla, Adell,

Tetuko, Novita, Dewi, Yulian, Syifa, dan lain-lain yang tidak bisa

disebutkan satu persatumenjadi partner perjuangan semoga sukses selalu

kawan. 

xii  

15. Pihak-pihak yang penulis tidak bisa sebutkan satu persatu yang telah

membantu terselesaikannya skripsi ini 

Somoga ilmu yang diperoleh menjadikan sebuah kebaikan dan bisa

menjadikan sebuah bekal untuk menatap masa depan yang lebih baik lagi.

Dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis mengucapkan banyak

terima kasih atas selesainya skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

kita semua dan menjadikan referensi untuk kedepannya.

Billahi fii sabiliilhaq fastabiqul khoirot

Wassalamualaikum wr.wb

Boyolali, 8 Februari 2018

Ning Setiawan

xiii  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ----------------------------------------------------------- i

HALAMAN PERSETUJUAN ------------------------------------------------ ii

HALAMAN PENGESAHAN ------------------------------------------------ iii

SURAT PERNYATAAN ------------------------------------------------------ iv

MOTTO -------------------------------------------------------------------------- v

HALAMAN PERSEMBAHAN ---------------------------------------------- vi

ABSTARKSI -------------------------------------------------------------------- viii

ABSTRACT --------------------------------------------------------------------- ix

KATA PENGANTAR -------------------------------------------------------- x

DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------- xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang --------------------------------------------- 1

B. Rumusan Masalah ------------------------- ----------------- 6

C. Tujuan Penelitian ------------------------------- ------------ 6

D. Manfaat Penelitian ------------------------------------------ 7

E. Kerangka Pemikiran ---------------------------------------- 8

F. Metode Penelitian ------------------------------------------ 10

G. Sistematika Penulisan -------------------------------------- 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Negara Hukum --------------- 16

B. Tinjauan Umum Mengenai Pelayanan Publik ---------- 21

C. Tinjauan Umum Mengenai Good Governance -------- 30

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ------- 39

A. Deskripsi Kantor Pertanahan Boyolali ------------------ 39

B. Konsep Pelayanan Publikdi Kantor Pertanahan

Boyolali yang sesuai dengan Prinsip Good

Governance di dalam UU No. 25 Tahun 2009 Tentang

Pelayanan Publik ------------------------------------------- 43

xiv  

C. Penerapan Prinsip Good Governance dalam

meningkatkan mutu pelayanan di Kantor Pertanahan

Boyolali ------------------------------------------------------ 54

BAB IV PENUTUP -------------------------------------------------- 75

A. Kesimpulan -------------------------------------------------- 75

B. Saran --------------------------------------------------------- 76

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN