TL. CHU TECH KT. CHANH VAN PHONG

NH VAN PHONG

UY BAN NHAN DAN TiNH BA RIA - VUNG TAU

CONG HOA X.A HOI CHU NGIIIA VIVI' NAM Doc 14p - Tv do -11#nh pinic

S& 3 87-/GM-UBND Ba Ria - Tiring Tau, ngay 19 thang b-nam 2021

GI AY MOI Nghe bao cao dfrin Khu du Inch San ho xanh Coln Etio

Thira lenh Chu tich UBND tinh BA Ria - Viing Tau, Van phOng UBND tinh tran tr9ng kinh mefi:

- Die Le Ng9c Khanh, Pho Chu tich UBND tinh; - Lanh dap cac Si: Ke hoach va Dau tu, Tai nguyen va. Moi tnrong, Xay dung, NOi vu, Tai chinh;

- Lanh dao cac co quan: Thanh tra tinh, Cvc Thug; - Lanh dao UBND huyen Con Dao.

Den du- hop: Nghe blo cao do' In Khu du lich San he xanh Con Dao. Lf Chu tri: Die Le Ng9c Khanh, Phi!) Chu tich UBND tinh.

Er Thai gian: 16 gio. 30, ngay 21/5/2021 (chi'd'u this Sau).

Lf Dia diem: Phong 302, Van phong UBND tinh.

Cl Chuan bi: Thanh tra tinh chudn bi not dung bao cao, photo tai lieu có lien quan phvc vu cuOc hop.

De nghi cac co quan, don vi cir dai bigu du hop dung thanh phdn, thai gian quy dinh.

Noi nh(in: - Nhu tren; - Die Vinh — PCVP; - D/c Thanh, die Tan (ehuAn bi ND WO; - Phong HCTCQT (Phgc vu); - Luu VT, HC8.

Hu5rnh Xuan Vinh

r...y 001. V all

Ba Ria - Wing Tau

VAlff*IdNG Thvi gian 14:07.07.2020 10:41

la I

UY BAN - * WOMAN ,

CQNG HOA XA %1;"

HIA VItT NAM Dqc Lap - Tkr Do - H?nh Ph4c

UBND TINH BA RjA-VUNG TAU THANH TRA TINH

TT-TTr Ba Ria-Fling Tau, ngay 02 thong 7 nom 2020

tra toan dien Dir an Khu du lich San hO xanh Con Dao • ----ctia-C- 8rrg.ty CO phan Du lich San ho xanh Con Dao, tinh Ba Ria-Viing Tau

T sd so=

Thgc hien chi ciao tai van ban so 418/UBND-VP ngay 16/01/2019 va Thong boo so 66/TB-UBND ngay 28/01/2019 cila UBND Tinh ve viec giao Thanh tra Tinh thanh tra toan dien du an San Ho Xanh tai huyen Con Dao; ngay 03/6/2019 Chanh Thanh tra tinh Ba Ria-Viing Tau da- ban hanh Quyet clinh so 97/QD-TTr ve thanh tra toan dien du an Khu du lich San ho xanh Con Dao cua Cong ty Co phin Du lich San ho xanh COn Dao. Tin ngay, 10/6/2019 den ngay 09/8/2019, Doan thanh tra da tien hanh thanh tra tryc tiep dal voi dal tuvng thanh tra va cac to chirc, cd nhan c6 lien quan.

Xet Bao coo ket qua thanh tra so 709/I1C-DTTr ngay 29/8/2019 ctla Tnrang doan thanh tra; y kien giai trinh cf.ia cac Sa Xay dung van ban so 3972/SXD-QHKT ngay 29/11/2019), SO Tai nguyen va Mai truZing (van ban so so 857/STNMT-CCQLDD ngay 24/02/2020) va Sa Ke hooch va Dau to (van ban so 336/SKHDT-DN ngay 24/02/2020, so 950/SKHDT-DN ngay 14/4/2020 ve viec giai trinh cac not dung lien quan den du an KDL San ho xanh Con Dao va To trinh ngay 29/6/2020 dia Tnrang Doan thanh tra ye viec xem xet )"r kien giai trinh cua cac don vi, Chanh Thanh tra Tinh ket Juan nht/ sau:

A. KHAI QUAT CHUNG Dy an Khu Du lich San he xanh Con Dao (g9i tat la dir do KDL San ho

xanh) do Cong ty Co phin Du lich San ho xanh Con Dao lam cha diu tu, vai dien tich 16.200,2m2 dat, tai duans Nguygn Dirc 'Thuan, huyen Con Dao, tinh Ba Ria-Viing Tau. Cong ty CO phan Du lich San, ho xanh Con Dao (gpi tat la Cong ty San ho xat!h) duce thanh theo Giay chirng nhan clan kinh doanh Cong ty

. phan so 4903000124, do SO Ke hooch va Diu tu cap lin diu

ngay 18/10/2004, thay dal lin thin ba ngay 29/5/2019; Try so. chinh tai Khu 4, dueng Nguygn Due Thuan, thi tan Con Dao, huyen Cori Dao. Nganh ngh&' kinh doanh, gam: Djch vu ltru tru ng'an ngay, van tai hanh khach ven bien, dich vu an uang, kinh doanh bai bien va cac dich vu khac...

B. KET QUA THANH TRA VA KET LUAN I. QUA TRINH THVC HItN DV AN YE QUY HOACH XAY DUNG VA

QUY HOACH Se DUNG DAT DAI I. Ket qua thanh tra

VANPHONGU3ND

30/D4 DEN 011

KET LUAN THANH TRA 1,47,

4.

2

Can cu ho soy do Cong ty Du lich tinh BA Ria-Vung Tau (nay la Cong ty co phan Du lich tin/i Ba Ria-Viing Tau - goi, tat le! Cong Du lich), Cong ty San ho xanh va cac don vi có lien quan cung cap, the hien:

1.1. Then diim Int& khi có Quyit dinh so 1518/QD-Trg ngay 05/9/2011 cfia Thii twang Chinh phii ye Wee phe duyet dieu chinh quy hogch chung ..ray dung Con .Dao, tinh Ba Ria - Viing Tau den nom 2030:

- Ngay 02/5/1998, UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 964/1 998/QD-UBND ye viec The duyet quy hoach chi tiet tS, le 1/2000 Trung tam Con Dao (goi tat la Quyet dinh 964), trong dO có giao UBND huyen Con Dao va Xay dung CO trach nhiem phoi hop yeti cac nganh httu quan trien khai that hien xay dung theo dung quy hoach chi tiet ty le 1/2000 Trung tam Con Dao da duct phe duyet va dung vdri quy dinh hien hanh cUa Nha nuac ye quan ly quy hoach xay dung d6 thi;

- Ngay 20/5/2002, UBND tinh BA Ria-Viing Tau ban hanh Quyet dinh so 3810/QD-UB ye viec chuyen giao khu Nha khach tai so 16, dung Ton Dim Thong, huyen Con Dao cho Cong ty Du lich sir dung lam ca sO kinh doanh du Lich. Tuy nhien, Nha khach nay da dugc chuyen giao cho Saigon Tourist. Cong ty Du lich da có van ban so 671/CV-DL ngay 16/12/2002 (la nghi tiep tuc clugc dau ttr du an du lich tai Con Dao va da dugc UBND huyen Con Dao (long y gidri thieu dia diem mai canh nha nghi Cong Doan tai van ban so 547/CV-UB ngay 11/12/2002, kern theo so d6 vi tri du an;

- Ngly 23/12/2002, UBND Tinh co van ban so 5274/UB-VP, vai not dung: "V'e cha taring dingy giai thieu dia diem cho Cong ty Du lick Tinh du an Au tit ve du lich tai Con Dao. Giao S& Xay dung chi tri phol hop vii Sa Dia chinh xem xet vi tri, then tich do UBND huyen Con Dcio viz Cong ty Du lich Tinh de nghi, huang thin chf4 dau to thoa thuan dia diem";

- Ngay 28/12/2002, Cong ty Du lich co van ban so 714/CV-DL ve viec xin gidri thieu dia diem de lap du an dau to khu du lich tai Con Dao;

- Ngay 21/02/2003, So Xay dung, SO Dia chinh va UBND huyen C6n Dao da có Ta trinh so 39/XD-DC-CD ye viec giori thieu dia diem lap du an dau to khu du lich cuoi duerng Nguygn Hue, huyen Con Dao. Trong do, cac don vi (la de nghi UBND Tinh xem xet va ra thong boo de Chu dau to (Cong ty Du lich) tien hanh khao sat va lap du an dau tu;

Trail ca sir de nghi cua cac don vi tai trinh so 39/XD-DC-CD neu tren, UBND Tinh có van ban so 1400/UB-XD ngay 31/3/2003 ye dingy cho Cong ty Du lich thoa thuan dia diem lap du an dau to xay dk.mg KDL tai Con Dao,vai. dien tich khoang 02ha, thuOc dia phan huyen Con Dao, co vi tri phia Tay Bac giip &thing Nguyen Hue, phia D611 Bac giap nha nghi Li8n ctpan Lao (gong tinh, phia Nam va Dong Nam giap Nen, phia Tay giap throng di ben Dam.

- Ngay 21/02/2003, SO Xfiy dung cap chung chi quy lioach se; 03/CCQH cho C6ng ty Du lich, xac dinh theo quy hoach va sir dung dat dai thi chirc Wang khu dAt la Khu du lich; loci cong trinh ducic xay dung la Du lich;

3

Lien quan din chung chi quy hogch, tgi buOi lam viec vai Doan thank tra ngay 01/8/2019, dgi dien Sa Xay dung cho biet: Ca sir de Sa Xay dung cap chimg chi quy hoach so 03/CCQH ngay 21/02/2003 cho °ling ty Du lich Tinh la can dr vao TOy trinh so 39/XD-DC-CD ngay 21/02/2003 dm SO.Xay. dung, SO Dia chinh va UBND huyen Con Dao va theo quy chuan, tieu chuan ve xay chrng hien hanh (TO trinh nay lgi can cu pen co. so. Quyet dinh so 964 clic' UBND Tinh ye viec phe duyet quy hogch chi tiet 13)10 1/2000 Trung tam Con Dao).

Tai van ban s6 2311/SXD-QH1CT ngay 07/8/2019 dm Soy Xay dkrng ve viec giai trinh n6i dung lien quan den du an KDL San ho xanh Con Dao, co neu:

"... Theo ban dd quy hogch sic dung ddt KT-06 thu6c quy hogch chi tier khu Trung tam On Dao TL 1/2000 thi vi tri khu dat Men khai du an khu du lich San h6 xanh Con Dcio throv xac dinh la tat Nil cat... Theo di& chinh quy hogch chung va quy hogch phan khu TL 1/2000 khu trung tarn Con Son hien nay thi 16 ddt thu6c du. On khu du lich San ho xanh Con Dao la dat du lich sinh thdi...

...Quyit dinh so 964/1998/QD-UB ngay 02/5/1998 ciza UBND Tinh co hieu luc cho din khi Quyit dinh so ,1518/QD-T7'g ngay 05/9/2011 ciia AU twang Chinh phiz ye viec phe duyet dieu chinh quy hogch chung xay dung Con Dao din nein? 2030... Tir nam 1998 cho din nam 2011, khong co quy hogch aro diets chinh Quyet dint: so 964/1998/QD-UB neu Wen".

Tuy nhien, tai van ban se; 58/BQL-VP ngay 18/12/2006 cua Ban Quin 1)', Phat trier' Con Dao có 3"/ kien ve viec,giao dat dir an KDL San ho xanh Con Dao, có neu: "Tai ban ye so KTO6 ban do quy hogch sir dung cidt t3) le 1/2000 &coy Chi' tich UBND Tinh phe duyet tgi Quyit dinh so 964/1998/QD-UB ngay 02/5/1998 thi khu vyc nay khong co ba tri xay dung khu du lich...".

Lien quan den not dung tren, UBND huyen Con Dao cung co van ban s6 2035/UBND-TNIVIT ngay 02/7/2019 boo coo va cung cap th6ng tin N4 quy hoach xay dung va quy hoach sCr dung dat huyen Con Dao giai doan 2002-2011 (trong (16 có dien tich dat 16.200,2m2 cua du. an KDL San ho xanh), có neu:

"1. Theo quy hogch xay dy-ng Can Ddo va quy hogch sic dung dot (giai doan 2002-2011): Qua dOi chilu Ban dd quy hogch chi tiet 1/2000 Trung tam Con Dcio da dzro.c UBND Tinh phe duyet tgi Quyit dinh so 964/QD-UB ngay 02/5/1998 (ban gay con lzru tra) thi tri khu dat trien khai du do KDL San ho xanh Con Ddo tai thai dam tram 1998 chwa có quy hogch.

Qua cloti chiiu Ban do quy hogch sar dung ddt din nam 2010 va ke hogch sic dung ddt giai doan 2006-2010 ciza huyen Con Dcio dzrov UBND Tinh phe duyet tgi Quyet dinh so 1744/QD-UBND ngay 23/5/2008 thi vi tni khu ddt trien khai the an KDL San ho xanh Can Dao dztor quy hogch la dat son xuat kinh doanh va nha may xd. If) furor thai.

Qua dai chau Ban do dien chinh quy hogch thong xay dung Con Dao, tinh Ba Ria - King Tau din nam 2030 'lucre Thit twang Chinh phu phe duyft tgi Quyit dinh so 1518/QD-T7'g ng2ly 05/9/2011 thi vi tri khu &it trien khai du an KDL San ho xanh On Dao thew quy hogch la KDL An HOi hieu 15a).

4

2. Tai thcii diem thu hai dien tich 16.200,2m2 dot de clau to xay dung KDL San ho xanh Con Dao vela nom 2005 thi huyen Con Dao chtra co quy hooch sie dung dat dwrc xit duy.et, chi có quy hooch chi tiet t).5 le 1/2000 Trung tam Con Dao del durr UBND Tinh phe duyet tai OuyAt clinh so 964/QD. UB ngay 02/5/1998 nen UBND huyen Con Dao khong co du cct so' xac Binh not dung nay";

Sau khi dugc Set Xay ‘dung to chi quy hoach, ngay 12/8/2003 COng ty Du lich da' k)", Hop ding kinh te so 92/11DKT vbri Cong ty Tv van Dau to va Xay dung To'ng hop Tinh ve giao nhan thou to van xay dung,, lap quy hoach chi tiet ty le 1/500 du an San ho xanh Con Dao (quy mo 1,6ha dat); COng ty ding c6 Ta trinh so 24/TT-DL ngay 16/01/2004 ye viec xin phe duyet guy. hoach chi tiet ty le 1/500 KDL San ho xanh huyen Con Dao; (Ring thai, Soy Xay dung co Bac) coo so 38/BC-SXD ngay 23/3/2004 tham dinh DO an quy hoach chi tiet KDL San h8 xanh COn Dao, trong d6 ket Juan: Do an phu hop veri quy hoach khu trung tam Con Dao ty le 1/2000, phii hop v(!ri canh quan thien nhien khu vuc, tuan thti tieu chu'An quy dinh hien hanh.

- Ngay 07/4/2004, UBND Tinh ban hanh Quy6't dinh so" 1517/QD-UB ve viec phe duyet quy hoach chi tiet ty le 1/500 KDL San ho xanh, huyen Con Dao;

- Ngay 07/9/2004, UBND huyen Con Dao c6 van ban so 591/UB-KT ye viec xac nhan nguiin gOc khu dat tai &rang Nguygn Hue, huyen Con Dao la dot cua Nha nu&c, trong d6 tai Diem 1 clia van ban, co neu: "1.Ve nguon goc: khu dot theo QuyAt Binh 1517 ngay 07/4/2004 cl'za UBND Tinh, khu dot co dien tich 16.007, 7m2 thuc khu vuc cluing Nguyen Hue - Khu Trung tam huyen Con Dao la dat lam nghi0 nom ngoai vwor Quac gia Con Dao, hien do UBND huyen Con Dao quan 1)5".

- Ngay 30/9/2004, So Xay dung c6 van ban se; 1069/XD-KTQH coy kien v'e viec thoa thuan kien triic:quy hoach_KDL San H6 xanh C6n Dao giri C6ng ty Du lich, ye cc/ ban thiing nhat hinh thirc, quy mo va not dung cac cong trinh va luu )", Cong ty chinh sera mot so not dung khong c6 trong quy hoach chi tiet TL 1/500;

- Ngay 14/12/2004, Chu tich UBND Tinh ban hanh Chi thi so 59/2004/CT:UB (gpi tat la Chi thi 59) v mot .st) van de trong quan 15% dot dai, xay dung de phii hgp.v6i dinh twang phat trien kinh to - xa hOi Con Dao, tai Diem 3, Diem 6 va Diem 8 Chi thi nay c6 neu:

"...3. Gife nguyen hien trpng nha ata, vat kien true hien CO tai khu vuc BAn Delm, khu vuc CO Ong, duimg ven chan nii Thanh Gia va ntii Chia to ho' An Hai den Tam LO, khong cho phdp xay dung them bat ci'z- truing hpp,:zao tai khu vuc nay cho den khi co quyet dinh cua Chinh phiz ye De an phat trien kinh to - xa h6i Con Dao va quyet Binh ceicz UBND Tinh plth duyet khu vuc nay.

• ... 6. Tgm ngung viec thda thuan clict diem de thuc hien cac du an dau to

moi aci ca trong nu& viz ?way ngoai), tam ngung thuc hien cac Mir tyc tiep theo dOi vai cac du an dau to clang tien hanh this tuc da dang nhung chua co quyet dinh giao dat, cho thud clat ciza UBND Tinh;

...8. Chzi rich UBND huyen Con Dao, Thu truing cac so, nganh co Ijen quan co trcich nhiem to chtir thus hien tot Chi thi nay".

5

Tuy nhien, tai Thong bao kk Juan s6 97/TB-UB ngay 12/5/2005 cfia UBND Tinh ye viec xem xet xir 15, ye thU tic dat dai cho cac du an du lich tai Con Dao (tren ca say kien cf.ta cac nganh tham du cuOc h9p, gam cac Sar Du lich, TN&MT, Xay,dtmg, Van phong Tinh fly, Ban KTNS, Ban chi dao CCHC, Ban Nghien ctru De an Phat trien kinh to-xa fled Con Dao, UBND huyen Con Dao), c6 neu:

"...- Girt nguyen not dung dam 6 awl Chi thi 59. Can cu nOi dung diem 8 diet Chi thi 59, giao Chu tich UBND huyen Con Dao chi tri cling cac Sd Xciy dung, Du lich, Tai nguyen vet Moi tru-owg,.Ban Nghien ctiu an phat trien KT-XH Con Dao nghien criu de xudt giai quyet cu the tong du an theo tinh than sau:

Cac du an czki Saigon Tourist, ATC; nhiing du an rya" dugc cap giciy phip dciu to (Con Dcio Resort, San ho xanh) cho phip

Nhu vay, Thong bao ket luan s6 97 neu ten cua UBND Tinh chi ciao cac cac don vi sar nganh c6 lien quan nghien ciru de xuat giai quyet cti the timg du an theo tinh.than dir an San h8 xanh cho phip tiep tic la thuc hien trai.voi nOi dung tinh than chi dao tai Chi thi 59 do nguyen Chu tich UBND Tinh Tran Minh Sanh da 141,

- Ngay 29/8/2005, TN&MT c6 To. trinh 1157/TTr-TNMT viec de nghi thu h6i 16.200,2m2 dat tai duarng NguyL Dirc Thuan, huyen Con Dao de dau to xay dung KDL San ho xanh COn Dao. Tai T6 trinh nay c6 ghi hien trang khu dat la dAt lam nghi4;

- Ngay 03/9/2005, UBND Tinh cap Giay chirng nhan uu dal dau to s6 27/GCN-UBND cho Cong ty San ho xanh de thuc hien du an KDL San ho xanh Con Dao;

- Ngay 01/12/2005, UBND Tinh ban hanh Quyet dinh s6 4595/QD-UBND ve viec thu h6i 16.200,2m2 Oat tai duamg Nguyen Dire Thuan, huyen Con Dao de dau to xay dung KDL Sanh8 xanh Con Dao; vi tr' ranh khu dat thu hal dugc xac dinh theo Ban do dia chinh khu dat trich do t)', le 1/500 dugc Sor TN&MT xac nhan; giao cho Cong ty San ho xanh c6 trach nhiem chi tra tion b6i thuang, ho troy, tai dinh cu theo phucmg an dugc UBND Tinh phe duyet va chi dugc trien khai thi cong cong trinh khi c6 guy& dinh giao dat hoac cho thue dat cua Chti tich UBND Tinh.

- Ngay 01/12/2005, UBND Tinh c6 van ban s6 7185/UBND-VP ve viec du an San ho xanh tai Con Dao, trong do chi dao UBND huyen Con Dao phoi hop v6i So. Du lich, Ser Xay dung ho trg, tao dieu kien va giam sat viec thuc hien dau to xay dung KDL San Ho Xanh theo dung du an cia dugc phe duyk.

- Ngay 27/6/2006, UBND huyen Con Dao sco Quyet so 553/QD- UBND ye viec phe duyet phucmg va kinh phi boi thdarngs, ho tro tai dinh cu xay dtmg du KDL San ho xanh Con Dao; tong kinh.phi den bi-.' la 12.131.692 Clang, do Cong ty San hO xanh chi tra; dong UBNI? huy4i Con Dao cling c6 van ban s6 851/UBND-DBTH ngay 27/9/2006 ye viec xac nhp Cong t): San h6 xanh Oa hoan thanh boi thuamg thiet hai va giai phong mat bang, voi so tien 12.131.692 clang;

6

- Ngay 03/11/2006, SO' TN&MT co Toy trinh so 1853/TTr-STNMT ve viec de nghi giao 16.200,2m2 dAt (giao dot có thu tien sir dung dat) tai throng Nguyen Dim Thuan, huyen Con Dao cho Cong ty San ho xanh de dau, tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao; trong do So de nghi giao dat có thu tien sir dung dat cho Cong ty San h6 xanh;

- Ngay)8/12/2006,, Ban Quin 1r Phat trien Con Dao co van ban so 58/BQL-VP ye viec giao dat du an KDL San ho xanh Con Dao, trong do có neu:

"Tai ban ye so KTO6 ban da quy hooch su clung dcit Ole 1/2000 duac Chzi tich UBND Tinh phe duyet tai Quyet dinh so 964/1998/QD. UB ngay 02/5/1998, khu vtcc nay khong có ba tri xay dung khu du lich....Ter nhfing 1j5 do tren Ban Quan b.) Phat trien Con Dao kinh de nghi UBND Tinh sau khi guy hooch ton; the (Ivor duyet xong (trong do co quy hooch du lich) se xem xet quyet dinh dal voi du an du lich San ha xanh tai khu vur Cong An Hai va ccic dy- an khac tai khu V1,4*C nay".

Tir su viec tren, UBND Tinh ngtmg khong quyet dinh giao dAt cho Cong ty San ho xanh de dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao.

1.2 Thai diem khi da có Quylt dinh 1518 cart Thu tiling Chinh pita - Ngay 05/9/2011, Thu tuong Chinh phil ban hanh Quyet dinh so

1518/QD-TTg phe duyet dieu chinh quy hoach chung xay dung COn Dao, tinh Ba Ria-Vung Tau den nom 2030 (g9i tat la Quyit dinh 1518);

- Ngay 08/02/2012,, So' TN&MT tiep tuc có van ban so151/STNMT- QLDD UBND Tinh ve viec giao dat có thu tien sir dung dat doi vai du an KDL San ho xanh Con Dao cua Cong ty San ho xanh;

- Ngay 19/3/2012, UBND Tinh co van ban so 1467/UBND-VP giao So• Xay dung chi] tri, pho'i hop vOi Ban quan 13", Phat trien Con Dao kiem tra, xem xet su phu h9p dm du an KDL San ho xanh Con Dao doi vai do an dieu chinh quy hoach chung Con Dao da dugc Thu tuemg Chinh phU,phe duyet tai Quyet dinh 1518 va boo coo xuat UBND Tinh xem xet giai quyet;

- Ngay 05/9/2012,,Sa Xay dung có van ban so1399/SXD-KTQH viec boo coo de xuat giai quyet thii tuc dau tu xay dung thr an KDL San ho xanh Con Dao, trong do có neu: "....Do ngay 05/6/2012, Tinh uy Ba Ria-Viing Tau da co ThOng boo so 640-TB/TU, yeu cau UBND sTinh soot, dung ngay ccic du an da awe cap phep nhung chua trien khai clau to tren dia ban huyen Con Dao..,, khong tiep tuc cap phop du an mot cho den khi Quy hoach phat trien du lich czia huyen COn Dao den nom 2020.duve phe duyet. V vay SO. Xay dung va doi dien ccic ca quan du hop thong nhat de nghi UBND Tinh xem xet co van ban chap thufin ye cha truvng cho phe'p tiep tuc rlau to du an. Sau khi duac UBND Tinh chap thu4n, So. Xays dung se phOi hop vai ccic ca quan hat( quan, xem xet giai quyet ccic thin tuc dau to xay dung dz.' an theo dicng quy dinh hien hanh";

- Ngay 07/5/2013, UBND Tinh CO van ban so 2885/UBND-VP ve viec tam ngimg trien khai cac thu tuc 6u tu doi vOi du an chua trien khai xay dimg teen dia ban huyen Con 1)ao, viec tiep tuc trien khai du an se &rot xem xet sau khi quy hoach phat trien du lich ctla huyen Con Dao dugc phe duyet;

7

- Ngay 06/8/2013, UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 1704/QD-UBND ye NI* bai b6 Chi thi so 59/2004/CT-UBND ngay 14/12/2004 ctia UBND Tinh ve mot so van de trong quan 15, dat dai, xay dung de phi' hop v6ri climb huOng phat trien kinh to - xa hai Con Da();

- Ngay 20/3/2014, UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 587/QD-UBND ye viec phe duyet quy hoach sir dung dat den nam 2020, ke hoach sir dung dat 05 nam kj, dAu (2011-2015) huyen Con Dao;

- Ngay 10/6/2014, UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 1179/QD-UBND ye viec ban hanh Quy dinh pan 15, theo do an Dieu chinh quy hoach chung xay dung Con Dao, tinh Ba Ria-Viing Tau den nam 2030;

- Ngay 08/7/2014, UBND Tinh c6 Thong bao so 183/TB-UBND, trong do co not dung chi dao:, "Trong khi chef guy hoach tong the phcit trig?? khu du lich quoc gia Con Dao den nam 2030 duvc ph e duyet, de nghi cac so, nganh, UBND huyen ,COn Dao va Ban Quan 1); Phat,trien Con Dao tiep tyc xem xet trien khai xthc tien mOt so du an clap thng cac clieu kien sau: dy an có vi tri dac lap, khong chong Ian voi dcr an khac, khang anh hurting quy hoach chung xay dung, pha hap (1.inh hzro'ng quy hoach du lich nlur dy. an Bai Nhat, 4 an KDL San kb' xanh...".

Thuc hien Thong bao 183 dm 'UBND Tinh va nhu cau xin thud dat de thuc hien du an KDL San ho xanh Con Dao cua Cong ty San ho xanh, ngay 08/10/2014 Sir TN&MT clef chti tri cuac hop yoi cac nOnh chirc nang, gam: Sir Xay dung, Sir Van haa The thao va Du lich, Cuc Thue Tinh, Ban Quan 15, Phat trien COn Dao va Cong ty San ho xanh de tham dinh nhu cau sir dung dat cua Cong ty San ho xanh, trong do co s neu: "Qua cuOc hop, cac thank vien thong nhat Tung hQ viec thvc hien der an dau to KDL San ho xanh Con Dao ctha Cong ty CPDL San ho xanh, clang theri can cu theo quy dinh tai Diem d Khocin 1 Dieu 56 LuOt Dat dai nam 2013, &yang hop nay cluvc Nha nu .c cho thud dat, do do de nghi Chth ddu to ho sung don xin thud dcit".

Rieng Sor KH&DT va UBND huyen Con Dao yang mat tai buai h9p ding coy kien bang van ban, nhu sau:

+ Si KH&DT c6 van ban so 2681/SKHDT-DTKT ngay 05/12/2014 de nghi can dr 5, kien chi dao cua UBND Tinh tai Thong bao ket Juan 183, 5, kien cac nganh, UBND huyen Con Dao va can dr phap luat hien hanh cua Luat Dat dai bao cao UBND Tinh xem xet quyet dinh;

+ UBND huyen Con Dao co van ban so 2258/UBND-VP ngay 16/12/2014, giri Sor TN&MT ve gop 5, du an KDL San ho xanh Con Dao, trong dO UBND huyen Con Dao ung hO Chu dau tu,tiep tic trien khai du an va de nghi COng ty San HO Xanh can c6 cam ket ve,tien da trien khai de dam bao hieu qua sir dung tai nguyen dat va hieu qua kinh te.

Nhu yay, UBND huyen Con Dao da ung ho Cong ty San ho xanh tip tuc dau to du an. Ve phia Cong ty San ho xanh clef co Dan xin thud 16.200,2m2 dat tai dtrimg Nguyen Due Thuan, huyen Con Dao de dau to xay dung KDL San ho xanh Con Dao ngay 14/10/2014, nhung cung chua co ban cam ket tien do trien

• 1 .

• t,

8

khai thuc hien du an de dam boo hieu qua sir dung tai nguyen dot va hieu qua kink te.

- Ngay 24/12/2014, So. TN&MT c6 van ban so 3469/STNMT-CCQLDD giri COng ty San ho xanh‘ ye tham dinh nhu cau sir dung dat de cho Cong ty thue dat thgc hi'en du an dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao, c6 neu:

"... Ve su phic hop vol quy hooch sir dung clot, ke hooch sir dung deft cid dw9c co: quan nha nwac có tham guyen phe duyet: Phu hop vai quy hooch sir dung slat den nam 2020 va ke hooch sir dung dot 05 nam kji dau (2011-2015) huyen Con Dao rla clwqc UBND Tinh phe duyet tai Quyet dinh so 587/QD-UBND ngay 20/3/2014. Phii hop vai quy hooch xay dung tang the huyen Con Dao dd dwqc This twang Chinh phic phe duyet va cac quy hooch phdn khu";

- Ngay 06/4/2015, SO Xay d\mg c6 van ban s6 541/SXD-KTQH ve viec coy kien ve quy hoach chi tiet TL 1/500 du an KDL San hO xanh, huyen Con Dao, c6 neu: "Dix an KDL San 126 xanh Con Dao dir9c xcic clinh trong tang the quy hooch khu resort du lick ven bien theo Do an clieu chinh quy hooch chung xay dung Con Dao, tinh Ba Tau den nam 2030 dc7 cluvc Thzi twang Chinh phir phe duyet Quyet clinh so 1518 ngay 05/9/2011. Cho den nay do an Quy hooch chi tiet TL 1/500 du' an KDL San ho xanh van pith hop vai quy hooch chung xay thing Con Dao dic9c duyet";

- Ngay 12/5/2015, UBND Tinh co Quyet dinh so 977/QD-UBND ve viec cho Cong ty San ho xanh thue 16.200,2m2 dot tai du-Ong Nguygn Di c Thuan, huyen COn Dao de au to xay dung KDL San ho xanh COn Dao;

- Ngay 05/6/2015, SO' TN&MT ky hap,d6sng thue clot so 22/HD-TD v&i COng ty San ho xanh, dien tich 16.200,2m2 dat; mk.ic dich sir' dung dat: Dau tu xay di:mg KDL San ho xanh Can Dao; han thue dat la 50 nom ke tir ngay 12/5/2015; hinh thirc thue: Tra, tien. thue at hang nam; dong theri ngay 12/6/2015, Chi Cpc QLDD thuc Sa TNMT, Ser Xay dung va UBNL) huyen Con Dao a ban giao dat tren thuc dia cho COng ty San ho xanh;

- Ngy 08/7/2015, Cong ty San 116 xanh dtrac capgiay chimg nhan quyen sir dwig,dat s'6 BX920171; vai mvc dich sir dung: Bat thuang dich- vu; nguan g6c sir dung dat: Nha nuk cho thue dat tra teen thue cat hang dam.

2. Ket 1u4n 2.1. Fd thou thuan dia cam va quy hooch xay dung Tren ca say kien xac nhan cua UBND huyen Con Dao tai van ban se)

591/UB-KT ngay 07/9/2004 va van ban so 2035/UBND-TNMT ngay 02/7/2019; kien dm Ban Quan ly Phat trien Con Dao tai van ban so 58/BQL-VP ngay

18/12/2006; y kien ctia Sv Xay dung tai van ban so 2311/SXD-QHKT ngay 07/8/2019 va nhang ca so phan tich o tren, cho thay:

- Thai diem tir nam 1998 - 2011 (khi chua có Quyet dinh 1518 dm' ThiC' treing Chinhphii) thi vi tri khu dat du an KDL San h6 xanh Con Dao la dAt rani nghiep, la dat bai cat, chua có quy ho4ch khu du lich, ciing nhu tai thei diem thu hoi dien tich 16.200,2m2 dat de dau tu xay dung KDL San h6 xanh Con Dao vao nam 2005 thi huyen Con Dao chua c6 quy hoach sir dung dat ductc xet

9

duyet. Tuy nhien, nam 2003 SO' Xay dung da cap chimg chi guy hoach cho Cong ty Du lich, trong do xac dinh theo quy hoach va sir dung dat dai thi chirc nang khu dat du an KDL San ho xanh Can Dao la Khu du lich la khan& dung. Ben canh do, Sa• Xay dkmg, So. Dia chinh va UBND huyen Con Dao deu cho rang theo Quyet dinh so 964/1998/QD-UB ngay 02/5/1998 cita UBND Tinh thi vi tri khu dat du an KDL San ho xanh Con Dao dal c6 quy hoach khu du lich nen TA' ding k),"/ to trinh gi6i thieu dia diem lap du an dau to khu du lich cu6i &rang Nguygn Hue, huyen Con Dao, clan den viec UBND Tinh ban hanh van ban thoa thtian dia diem cling khang diing quy hoach; tir do, Se( Xay dung 14 bao cao tham dinh Da an quy hoach chi tiet KDL San ha xanh Can Dao tS, le 1/500 khong dung quy hoach, de UBND Tinh quyet dinh phe duyet quy hoach chi tiet ts, le 1/500 KDL San ho xanh ming sai theo. Boni vi, theo Quyet dinh so 964 dm UBND Tinh ye viec phe duyet quy hoach chi tiet ty le 1/2000 Trung tam Con Dao thi khu vuc nay khang co ba tri.xay dung khu du lich va nam 1998- 2011 cang khang c6 quyet dinh nao die? chinh Quyet dinh 964 neu tren. De xay ra cac sai sot tren, trach nhiem thuac ve So Xay chmg, So' Dia chinh (nay la so. TN&MI) va UBND huyen Can Dao.

Lien quan den not dung tren, So. Xay dung co van ban s6 3972/SXD-QHKT ngay 29/11/2019 ye viec giai trinh be) sung not dung lien quan den du an KDL San ha xanh Con Dao. Trong d6, Set to nh4n can thieu sot trong viec tham muu de xuat dia diem, cap chimg chi quy hoach, tham dinh va phe duyet quy hoach xay dkrng cho du An KDL San ha xanh Con Dao. Do cac van ban,phap luat thei diem nay chua hoan thin dan den cong tac quan Nha rank ye quy hoach xay dung chua dtrgc cap nhat thtrong xuyen va chat che.

- Sau khi c6 Quyet dinh 1518 phe duyet quy hoach xay, dung chung Can Dao den nam 2030 cua tu6ng Chinh thi vi tri khu dat then khai du An KDL San ho xanh moi dugc quy hoach la Khu clu lich An Hai (14 hieu 15a). Tai _van ban so 3 7/TNMT ngay 11/01/2019 dm Phong TN&MT huyen Con Dao, c6 neu: Ve quy hoach hoach su dung dat. Khu Du lich San ho xanh Con Dao dtrgc quy hoach la dat thtrang mai dich vu (K$T hieu F25). Dang thin du An nay phii 'hop v6i Dieu chinh quy hoach sir dung dat huyen Con Dao giai dog' 2016-2020 Bang trinh UBND Tinh phe duyet. Ve quy hoach -ray dung: dugc quy hoach la Khu du lich San HO Xanh Con Dao hieu RS3.5).

2.2. Ve tinh hinh quan ty sir dung dAt dai 2.2.1. Thin deem tricot khi có Quyit dinh S6 1518 ciia TTCP Can cir quy dinh tai khoan 1 Dieu 11 Luat DAt dai nam 2003 quy dinh ve

nguyen tac sir dung dat, co neu: 'Wing quy hoach, ke hoach su dung dat va citing myc dich sa• dung &it" va khoan 1 Dieu 39 Luat Dat dai nam 2003 quy dinh thu 116i dAt de sir dung vao muc dich quac phong, an ninh, lqi ich quac gia, lgi ich ding cang, c6 neu: "Nha ms-ac thuy hien viec thu hoi dat, boi thuemg, giai phong mat being sau khi quy hogch, ke.hogch sic dung dcit cluqc cong bO hoac khi du an dau to co nhu cau sic dung &It eha kip quy hoach, ke hoach see dung deft duvr ca. quan nha nu.oec co than: quydn zit duyet", thi viec UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 4595/QD-UBND ngay 01/12/2005 thu h6i

do•

10

16.200,2m2 dat tai duang Nguygn ,Dirc Thuan, huyen Con Dao de dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao vao dam 2005 la chua phi hop voi quy dinh cua phap luat. Boni le, vao thai diem nay thi dien tich 16.200,2m2 gang &rot xac dinh la dAt lam nghiepl, chua dugc quy hoach la dat san xua't kinh doanh (dien tich &it nay duvc quy hoach la dat san xuat kinh doanh ke tit ngay UBND Tinh ban hanh Quyit dinh so 1744/Q-D-UBND ngay 2315/2008 ye viec xet duyet quy hoach see dung cl& den nam 2010 va ke hoach sii• dung dcrt giai (loan 2006-2010 czia huyen Con Dao)2, khu vuc nay khong c6 bo .tri xay dipg khu du lich3. Do do, dien tich dat nay khong dugc phep xay dung Khu du lich sinh thai.

* Nguyen nhan la do - UBND huyen Con Dao la ca quan quail 19,dt dai dia phuang, khong

nam ro quy hoach xay dung da nhat tri de xuat cua Cong ty Du lich trong viec ch9n dia diem de lap Khu du lich sinh thai, phijc vu khach du lich la hoan town phi hop vai quy hoach tong the, quy hoach du lich cua dia phuong trong nhang nam tai day; UBND huyen Con Dao de nghi UBND Tinh &Ong 9 chti truang tren va giai thieu Cong ty Du lich lam viec voi cac sa, nganh chirc nang de lap thu tuc trien khai du an thuan lgi han, tir do UBND Tinh Tong 9 ye chu truang thieu dia diem cho Cong ty Du lich lap du an dau tu ve du lich tai Con Dao va thuc hien cac thu tic tiep theo, trong khi vi tri khu dat thuc hien du an KDL San ho xanh Con Dao theo Quyet dinh 964/1998/QD-UB ngay 02/5/1998 caa UBND Tinh chua dugs phe duyet quy hoach la khu du lich.

- So Xay dung, SO Dia chinh (nay la Se, TN&MT) va UBND huyen Con Dao la ca quan quan 19 Nha nuac da tham muu khong dimg, de UBND Tinh ban hanh van ban thOa thuan dia diem, guy& dinh phe duyet quy hoach chi tiet t9 le 1/500 KDL San ho xanh COn Dao va guy& dinh thu hoi dat de dau tu xay di:mg KDL San ho xanh Con Dao khi vi tri khu dat de thuc hien du an KDL San ho xanh Can Dao chua co quy hoach dugc duyet la khong dung.

- Viec UBND Tinh ban hanh ThOng bac) s'6 97/TB-UB ngay 12/5/2005 cho phep tiep tic trien khai du an xay dung KDL San hO xanh Con Dao de SO TN&MT tham muu UBND Tinh thu hal dien tich 16.200,2m2 dat tai throng Nguygn Duc Thuan, huyen Con Dao de du tu xay dung KDL San ha' xanh Con Dao la chap hanh khong thing tinh than chi dao tai Chi thi s6 59 cda Chu tich UBND Tinh.

Mat khac, viec UBND Tinh da xac dinh tai thai diem nam 2005 thi vi tri dien tich 16.200,2m2 dat tai duang Nguygn Dirc Thuan chua,dugc phe duyet, quy hoach va chu truang dau tu tai khu Trung tam clam duoc cap c6 tham guyen guyet cinh, nhimg UBND Tinh lai ban hanh guyet dinh thu h8i dien tich dat neu tren de dau to xay dung KDL San ho xanh Con Dao la hoan toan mau thugn va khOng thing quy dinh. Chi den khi Ban Quan 19 Phat trien Con Dao CO 9 kien tai van ban so 58/BQL-VP ngay 18/12/2006 cho rang tai Ban ye so KT06-Ban do quy hoach sir dung dat t9 re 1/2000 dugc ova tich UBND Tinh phe duyet tai

Theo van ban s6 591/UB-KT ngiy 07/9/2004 caa UBND huy4n Can DAD va T1 trinh s6 1157/TTr-TNMT ngity 2918/2005 ctia Si/ TN&MT. Theo van ban s6 2035/UBND-TNMT ngay 02/7/2019 cUa UBND huAn Can Dao.

3 Van ban s6 58/BQL-VP ngay 18/12/2006 cue Ban quan ly PhAt tritn an No.

11

Quyet dinh s6 964, khu vuc nay khong có bi!) tri xay dtrng khu du lich thi sau do m9i viec lien quan den du an KDL San ho xanh COn Dao m&i tarn ngung de ch& quyet dinh ph& duyet quy hoach dm Thu tuOng Chinh phit.

2.2.2. Thai diem sau khi có Quyet dinh so 1518 cda Thu twang CP

Tren co. so. ket qua hop ngay 08/10/2014 do TN&MT chti tri, cac thanh vien thong nhk img hO viec thus hien du an dau tu KDL San ho xanh Cong ty San ho xanh; kien thong nhat bang van ban cua UBND huyen Con Dao va c-Cia cac SO. TN&MT, Sa XaY dung4; ngay 27/4/2015 Soy TN&MT có Ta trinh so 1195/TTr-STNMT de nghi UBND Tinh cho Cong ty San h6 xanh thug 16.200,2m2 dat tai duang Nguygn Dirc Thu4n, huyen Con Dao de Tau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao. Tai trinh nay, có neu:

"...Can cu dam a khoiin 2 Dieu 61 Nghi dinh so 181/2004/ND-CP ngity 29/10/2004 ctia Chinh phic ve thi hanh Ludt Dcit dai va khodn 1 Dieu 60 cart Ludt Did dai tram 2003 thi tritong hop nay khong th4c trwang hop dOu gia quyen set dung dat dwor ap dung khi Nha nuac cho thug dat. Tuy nhien, hien nay UBND Tinh chtra giao dat cho Cong ty CO phein Du

de San ho xanh de thz,rc

hien du an dau to ma nguyen nhan do UBND Tinh de nghi ngung Myr hien dv an trgn Ilia ban huyen COn Dtho de cha quy hoach cica huyen Con Dao.

... Do do, de tao dieu kien thudn loi cho nha dau to tiep tyc thuy hien du an. Can ct diem d khocin 1 Dieu 56 Ludt Dar dai nam 2013 thi Nha nuac cho thug dat de thuc hien du On dau tu, So' TN&MT de nghi UBND Tinh cho Cc-mg ty CO phan Du lick San ha xanh thug dat dot vai dien tick 16.200,2m2 de thus hien du an tren ma khong phiii thong qua dau gia quyen sa• dung ceit".

Tir viec tham muu cila Sa TN&MT neu ten, ngay 12/5/2015 UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 977/QD-UBND ye viec cho Cong ty San ho xanh thug 16.200,2m- dat tai dtremg Nguygn Dirc Thuan, huyen Con Dao de dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao; vai hinh thirc thug dat: Tra tien thug dat hang nam. Ngay, 08/7/2015, Cong ty San ho xanh duce cap giay chimg nh4n quyen sir dung dat so BX 920171; mpc dich sir dung: DAt thtro'ng mai, dich vu.

Viec SO. TN&MT de nghi UBND Tinh cho COng ty San ho xanh thug dat doi v&i dientich 16.200,2m2 de thut hien du an ten ma khong phai thong qua hinh thirc dau gia quyen sir dung dat lad Ta trinh so 1195/Trr-STNMT ngay 27/4/2015 la khong dung quy dinh. Boi le, tai cuOc h9p voi cac nganh chirc nang ngay 08/10/2014, cac nganh da th6ngnhk truang hop nay dugc Nha nuac cho thug dat can cir theo quy dinh tai diem d khoan 1 Dieu 56 Lulat Dat dai nam 2013 (tire la tai bu'oi hop cac nganh da thong nhat dp dung Ltstk Dat dai nam 2013), nhung sau do SeY TN&MT lai can cu diem a khoan 2 Dieu 61 Nghi, dinh so 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 dm Chinh va thi hanh Luk Dat dai va khoan 1 Dieu 60 dm Luk Dat dai nam 2003 a trinh UBND Tinh true:mg h9p nay khong thug truang h9p dau gia quyL sir dung dat &we dp dung khi Nha nuot cho thug dat.

1 Cie win bin s6 2258/UBND-VP now 16/12/2014 ctia UBND huyen Con Dao; s6 3469/STNMT-CCQLDD ngiri 24/1212014 dm So TN&MT: s6 541/SXD-KTQH net), 06/4/2015 c6a SO Xdy &pg.

.1

12

Tuy nhien, thei diem SO. TN&MT c0 TOa trinh neu tren, thi Lust Dat dai nam 2003 va Nghi dinh 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 cUa Chinh phu da het h* luc; da duoc thay the bang LuSt Dat dai nam 2013 va Nghi dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 dm Chinh phu (co hiL hie thi hanh tir ngay 01/7/2014).

Can cu quy dinh tai khoan 1 DiL 83 Lust Ban hanh van ban quy pham phap luat nam 2008, quy dinh ye vi& dp dung cac van ban quy pham phap luat, co neu: "1 :..Van ban quy pham phap luat cluvc ap dung dal vori hanh vi xay ra tai thai diem ma van ban do clang co hieu lyc...", thi vi& S v TN&MT Alp dung Lust Dat dai nam 2003; Nghi dinh 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 cUa Chinh phti khi cac van ban nay da h& hiL lgc la khong dUng quy dinh tai Luat Ban hanh van ban quy pham phip luat nam 2008 (nay la Luat Ban hanh van ban quy pham phap luat nam 2015).

Tir cac Ca so. ten, Thanh tra Tinh nhan thay: Can cu quy dinh tai diem d khoan 1 DiL 118 Luat Dat dai nam 2013, co neu ye cac truang hop dau gia guyL sir dung dat va cac truing hop IchOng dau gia guy'en sir dung dat: "1. Nha nithc giao clot co thu tien su dung slat, cho thug dat theo hinh thirc dau gia quyen siir dung dcit trong cac truOng hop sau day, trer truing hop Khoan 2 Dieu nay: ...d. Si? dung dill thwang mai, dich vu; dat co. so. sin xuat phi nong nghiep", thi Bien tIch 16.200,2m2 dat m .(dat thucmg mai, dich vu) tai duong Nguyen Di Thuan, huy'n Con Dao do dau to xay dung KDL San ho xanh Con Dao ,thuOc truang hop Nha ntrac cho thue dat theo hinh thUc dau gia guyen sU dung dat.

Nhung TN&MT da van dung chtra dUng Luat Dat dai tai (1" nghi UBND Tinh cho thue dat, de Cong ty San h6 xanh duoc thue dat khong thOng qua hinh thirc,dau gia, lam phat,sinh cac dcm thu khieu cUa cac to chirc, nhan sinh song tai Con Dao dOi vii du an nay. Trach nhi'm nay thu0c ye can b0 tham muu cho Giam d6c Sa.TN&MT ky Tor trinh 1195 nen ten.

*) Giai trinh cac not dung có lien quan den der an KDL San ho xanh COn Diu thtic hien thue cleft khOng thong qua hinh fink dau gia QDSD

Ngay 24/02/2020, Sa TN&MT c0 van ban so 857/STNMT-CCQLDD lie viec giai trinh cac not dung lien quan den du an KDL San ho Xanh Con Dia cna Cong ty Co phan Du Lich San Ho Xanh (viit tat Cling ty San hi) xanh), van not dung nhu sau:

"L Giai trinh 1.0 do So. TN&MT tham mtru Td trinh so 1195/TTr- • STNIIIT ngay 27/4/2015 ale UBND Tinh ban hanh Quyk dinh sii 977/QD-UBND ngay 12/5/2015

1.1. Tai myc III, Ta trinh so 1195/TTr-STNMT ngay 27/4/2015 cz'ca SO. Tai nguyen viz Moi ti.ie&fiedo. -

"Du an tren da clupy thu hai deft va hoon tat thz'c tyc boi thithng, gidi phong mat b'ng (theo van ban so 851/UBND-DBTI-I ngay 27/9/2006 cila-UBND huyen Con Dao), mat Ichac, theo quy dinh tai khoan 2 Dieu 22 Nghi clink 108/2006/ND-CP ngay 22/9/2006 ceca Chinh phis quy dinh chi tiet va hurAg dart thi hanh mat so clieu el:ea Luat clau to thi huyen Con Dcio, tirih BO Ria-Viing Tau

13

la Ilia ban tru dai dau to (dia ban có dau kien kinh d xa hoi clac biet kho khan-Phu luc B);

Nha vay, can cu dam a khoan 2 Dal( 61 Nghi dinh 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 clic( Chinh phi4 ve thi hanh Luat dot dai va khoan 1 Digu 60 ctia Ludt Dat dai ,nam 2003 thi fru-Ong hap nay khong thuc truemg hap dau gia quyen dung dot.

Tuy nhien, hien nay, Uy ban nhon dein tinh chtta giao dat, cho Cong ty Co phan Du lich San HO Xanh thug dat de thuc hien du an clau to ma nguyen nhein do UBND tinh de nghi ngung thuc hien cac du an tren clia ban huyen Con Dao de cho quy hooch cua huyen Con Dao.

Do do, de too dia'u kien thuan 10 cho nha dau to tiep tyc thuc hien du an, Can cu diem d khoan 1 Dieu 56 Luat Dat dai nam 2013 thi Nha nttac cho thug ddt de thuc hien du an dau ttr, Sa Tai nguyen va MO! truemg de, nght Uy ban nhein dan tinh cho Cong ty CO phem Du lich San HO Xanh thug clot doi vai din tick 16.200,2m2 de thuc hien du an tren ma khong phai thong qua dau gici quyen sic citing dat."

Sau khi lam viec vai Doan thank tra lien quan den not dung nay, SO. TN&MT nhan the& viec trinh bay can ctir quy dinh cf‘a phap luat -t4. dcit dai de boo coo UBND Tinh cho Cong ty co phein Du Itch San Ho Xanh Con Dao thug dot thuc hien du chua day dz.', lam cho ?Tu.& clot de hieu lam, not dung meiu thuan khi ap dung lu at (vita Luat deit dai 2003 va Luat Dat dai 2013). Mat khac, not dung Ta trinh cling chtra n'eu cy the, chi tiet cac quy dinh cf(a Luat DO! dai 2013 de de xudt Uy ban nhein don tinh cho COng ty CO ,Ian du Itch ,San HO Xanh Con Dao thug dot khong phai thong qua clau gia quyen dyng dat, flint:

(1) Du an cid duet UBND Tinh cap Gay chitng nh an wu dai dau tu. so 27/GC1V.UBND ngay 03/9/2005. Tgi ,khoan 1 myc 2 ciia Gay thing nhci:n nay thi du an chtqc mien nOp tan thug et& trong suot theri gian thuc hien du an dau to (truang hap du an có thug dot czia nha ntrac);

(2) Tai cam b Khocin 2 Dieu 118 Ludt &it dai quy clink "dOi vai cac truangh9p sir dyng dat du.qc mien tan sit dung dat, den thug dat theo quy dinh tai Dieu 110 Luat Reit dai nam 2013 thi duet Nha nuac giao deit, cho thug deit khong theo.hinh thziv dau gia quyen dyng deit". Do quy dinh nay khong quy dinh cy the thai gian cluvc mien lien 34- dyng clot, tien thug drit, nen dal vai tat ca cac trtrang hap sit dung clot cluvc mien tien sir clung deit, lien thug deit, theo quy dinh cira Chinh phu, Om mien tan sit dyng deit, tien thug deit cho cá thai hen giao dat, cho thug dot hoot clii cittqc mien tien sir dyng dot, lien thug ciat cho mot khocin thai gian nheit dinh thi ddy du-9-c Nha ntrac giao dat, cho thug &it khong thong qua hinh thim dau gia quyen su dog dot, theo hitang dein ciia BO rai nguyen va MO! tritang tai van ban so 4131/BTNIV1T-TCQLDD ngay 25/9/2014.

(3) Tgi khoan 2 Didu 22 Nghi dinh so 108/2006/ND-CP ngay 22/9/2006 czia Chinh phic quy dinh chi tiet va hu.ang dan thi hanh mot so dieY caa Luat

14

Dau to thi, huyen Con Dao, tinh Ria-Viing Tau la dia ban uu dai dau to(clia ban có clieu kien kinh to - xa hoi ddc biet kho khan).

Tgi diem ,a Khoan 1 Dieu 110 Ludt Dat dai quy dinh "viec mien, giam tien set dung dat, tien thug clat trong tru-sorg hop set dung dat van myc dich san xuat, kinh doanh thuOc linh vuc tru dai dau he hodc dia ban u-u dc 7i dciu to theo quy dinh ce4a phcip ludt ye dau tu, frit du an dau he xcily dung nha a thuang mai".

(4) Tgi diem c khocin 3 Dieu 19 Nght dinh so 46/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 czia Chinh pher quy dinh ye thu tien thug &ft, thug mat nu-ac quy "Mien tien thug dat, thug mat mr6c sau that gian duac mien tien thug dat, thug mat ntrac ceia that gian xdy dung ca ban theo quy dinh tgi khocin 2 Dieu nay la mood mot (11) nam doi voi du On dau to tai dia ban co dieu kien kinh to - xa hOi ddc biet kho khan; ..."

(5) Tgi diem 3 cera van ban so 2505/BTNMT-TCQLDD ngay 18/6/2014 ceta BO Tai nguyen va Moi trzrOng CO new

"3. Ve viec Op dyng dieu kien giao s cidt, cho thug ddt, cho phip chuyen myc dich sir dung dal thuc hi07 du- On dau to

, Dieu kien giao,ddt, cho thug dcit, cho phip chuyin myc dich sz:r dung cat de' thuc hien du an dau to quy dinh tgi Dieu 58 ceia Ludt Dat dai va Dieu 14 ceia Nezi dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 cela Chinh phi khong Op dyng dot vc!ti du On da Apr phe duyet dau tw, cap Giay thong nh'cin dau to hoac du On da dulac chap thudn cho trtrang dau to theo quy dinh cz:ca pluip ludt hit& ngay 01/7/2014."

Ter nhang not dung tren, SO. TN&MT nhdn thdy CO thieu sot can cu cac quy dinh ceia phcip ludt ye dat dai tai thol diem ban hanh Pinks() 1195/TTr- STNMT ngay 27/4/2015 de Uy ban nhan dein tinh cho Cong ty CO phdn du Itch San HO Xanh thug adt tgi Quyet dinh so 977/QD-UBND ngay 12/5/2015..

1.2. Ve Quyet dinh so 977/QD-UBND ngay 12/5/2015 cera UBND Tinh.

Du an Khu du Itch San HO Xanh Con Dcio da chivy UBND Tinh cap Giciy thong nhdn try dc7i dau to so 27/GCN.UBND ngay 03/9/2005. Tai khocin 1 myc 2 ceia Gidy thong nhdn nay thi du- On dugc mien nOp den thug dat trong suot thoi gian thuc hien du an clau to (trzzo-ng hap du an CO thug dat ceia nha nu-ac). Tuy nhien, tai Quyet Myth cho thug cidt so 977/QD-UBND ngay 12/5/2015, chtra quy dinh cu the ye viec mien ,tien thug dat theo Gidy chemg nhdn uu dai (tau tie. Sa TN&MT nkin thay co thieu sot ye not dung nay.

2. 1e xuat hiro•ng xir 1j, kt4n nghi rtai voi 02 van ban tren De can ca phap If) chdt che, r5 -rang va hoan thien ho sa thug cidt caa

Cong ty CO phdn Du Itch San HO Xanh Con Ddo theo GO)/ cherng nkin u-u dai cidu to so 27/GC1V.UBND ngay 03/9/2005, Sa TN&MT de nghi Thanh tra tinh va - Doan Thanh tra ban can UBND Tinh ba sung ccic riOi dung vao 02 van ban tren nhu- sau:

2.1. Ve TO trinh so 1195/TTr-STNMT ngay 27/4/2015 ceta SOr TN&MT. Bo sung vao myc III czia re" trinh not dung nhzx sau:

15

"Du an da duvc UBND Tinh cap Gay chting nhdn tru dai clCiu to so 27/GCN.UBND ngay 03/9/2005. TO „khoan 1 712,7;1C 2 ciia Giciy cluing nhafn nay thi du an thew mien n6p den thug clot trong suot th61 gian thuc hien du an claw to (truang hop du an co thug dot cua nha woe);

Tai diem b Khocin 2 Dieu 118 Ludt Dcit dai quy dinh "doi vai cac trtremg hop sir clung ctat &toy mien den sir dung &it, den thug cidt theo quy dinh tgi Dieu 110 Ludt D.& dai nam 2013 thi duvec Nha ntroc giao dat, cho thug dot khong theo hinh thirc dau gia quyen sir dung dat". Do quy Binh nay khong quy dinh cu the thoi gian Age mien den sir dung dat, tien thug &it, nen dOi voi tat ca cac truring hop sir dung dot duov,mien tien sir dyngdcit, tien thug dot, theo quy dinh cita Chinh Om mien den sir clung dat, tien thug &it cho ca thc31 hgn giao

cho thug dat hoac chi &toy mien den sir clung dat, tien thug dat cho mot khoan that gian nhat dinh thi deu dup.c Nha ntretc giao dcit, cho thug clot khong thong qua hinh thtic dau gia quyen sti dung dat, theo hit-Ong dein ciia B6 Tai nguyen va Moi trztong tai van ban so 4131/BINMT-TCQL.DD ngay 25/9/2014.

Tai Khocin 2 Dieu 22 Nghi dinh so 108/2006/ND-CP ngay 22/9/2006 ciia Chinh phii quy dinh chi tiet va htrang dein thi hanh mot s6 diet' clia Ludt Dliu to this huyen Con Dcio, tinh Ba Ria-Vu Tau la dia ban tru dai dau to (dia ban co dieu kien kinh to - xa h 6i d'ac biet kho khan).

Tai diem ,a Khoem 1 Dieu 110 Ludt Dat dai quy dinh "Viec mien, giam den sir dung dat, tien thug clot trong trtrerng hop sir dung dcit vao muc dich son xucit, kinh doanh thu6c link vzrc uu dai dau tzr hoac dia ban tru dai dau to theo quy clink czia phap ludt ve clau tte, trip du On dau to xay dung nha a thtrang mai".

Tai diem c khoan 3 Dieu 19 Nghi dinh so 46/2014/ND-03 ngay 15/5/2014 cua Chinh phu quy dinh ye thu den thug dat, thug mat nuec quy "Mien den thug dat, thug mat nuOr sau thai gian dugc mien den thug ,c1 at, thug mat ntroc ctia thai gian xay dung ca ban theo quy dinh tgi khoan 2 Dieu nay la nitrai mot (11) neim d6i voi du an clau to tai dia ban c6 dieu kien kinh to - xa h6i dac biet kh6 khan; ...

Tai diem 3 ciia van ban so 2505/BTNMT-TCQLDD ngay 18/6/2014 ciat B6 Tai nguyen va Moi &Leong c6 neu:

"3. ye viec ap dung (lieu kien giaos cicit, cho thug dat, cho phep chuyen myc dick sir dung &it de thuc hien du On dau to

, Dieu kien giao clot, cho thug dat, cho phep chuyen myc dick sir clung dcit de thuc hien du an clau to quy dinh tgi DMu 58 tha Ludt Dat dal va Dieu 14 aia Nghi dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15/5/2014. Chinh phi khong ap dung dot vt'ri du an da chivy phe duyet dau dr, cap Giciy chting nhdn dau to hoac du an da cluvc chap thudn chi4 truceng dau to theo quy dinh ci4a phap ludt truor ngay 01/7/ 2014".

Can vao cac quy clinh neu tren, So TN&MT ete ng-hi UBND Tinh cho Cong ty Co pha'n Du Itch San HO Xanh thug 16.200,2m2 dcit tgi throng Nguyen Dix Thu an, huyen Con Dcio ma khong phai thong qua hinh them dau gia quyen

16

su dung dat theo quy Binh tai diem d khoan 1 Dieu 56 va diem b Khoan 2 clidu 118 Luelit dot dai 2013".

2.2. JPJ Quyit clinh so 977/QD-UBND ngay 12/5/2015 caa UBND Tinh.

-, B6 sung vao Khoan 1 Dieu 2 caa Quyet dinh nhu. sau.. "Lien he co. quan thus de cluvc hu-C.mg dcin this tuc mien lien thus dat theo quy clinh";

- Bo sung Khocin 4 vao Dieu 2 caa Quyet dinh nhu. sau: 4. Giao Cyc Thu& tinh huOrg dan COng ty Co phcin du lich San HO Xanh Con Dao thztc hien cac thu tic de mien den thus dot theo quy dinh hien hanh".

* Qua xem xet fi kiln giiii trinh cua So' TN&MT, Than/: tra Tinh có kiln nhir sau: Cac not dung Sr TN&MT xin dugc bo sung vao trinh 1195 va b6 sung vao QuySt dinh cho thus ddt 977, Thanh tra Tinh kiln nghi Chu tich UBND Tinh quyet dinh giao Giam d6c So TN&MT xem xet, ra soot, xf.r 15, theo Eng quy dinh phap luat, bao cao UBND Tinh xem xet, quyet dinh.

2.3. Lien quan den viec cap GiAy chting nhan uru dai dAu fir cho dkr an KDL San ho xanh, qua xem xet ha so. thZ hien: Ngay 01/9/2005, S6 KH&DT c6 Ta trinh so 1471/TTr-SKHDT tham mtru cho UBND Tinh ky Giay chimg nhan uu dai dAu to s6 27/GCN-UBND ngay, 03/9/2005 cho an KDL San hO xanh. Tuy n.hien, tai thei diem ban hanh Giay chirng nhan uu dai dau tu so 27 vao nam 2005, De an phut trien kinh to Con Dao con clang trong giai loan nghien dru, quy hooch xay ch,mg khu Trung,tam Con Dao chua dugc Thu tuong Chinh phe duyet. Mat,khac, den thOi diem, nam 2007, cac can cu phap 15, tai Giay chirng nhan uu dai dau tu so 27 deu da het hieu 1uc, khong,cOn gia tri phap

Dong thei, can cu theo quy dinh tai Khoan 1 Dieu 16 Luat Dau tu nam 2014, co hien thi hanh tir ngay 01/7/2015, thi viec dau "Khu du lich sinh thai" cling khong con thuOc dank nwc nganh nghe dugc uu dai dau tu. Do do, Doan thanh tra de nghi Chanh thanh tra Tinh kiln nghi UBND Tinh thu hoi,hay b6 Gidy chimg nhan uu dai dau tu so 27 neu ten.

II. VItC THU HOI GIAY CHI)-NG NHAN DANG ICY DOANH NGHItP, KHOI PHT,JC MA SO THUE VA. ICHOI PHIJC TINH TRANG PHAP LI" CUA DOANH NGHItP

I. Ket qua thanh tra

- Ngay 22/8/2013, Phong Ding ky kinh doanh thuOc Sa KH&DT (vi'At tat lu Phbng DKKD) ban hanh QuySt dinh so 1954/QD-UBND NTS viec thu h6i Gidy chirng nhan dung doanh, nghiep Cong ty co phAn Du lich San ho xanh Con Dao. Tai Dieu 2 Quyet dinh nay c6 neu: "Thong thai hqn sau (06) thong, ke to ngay Quyet Binh nay có hieu Itrc, doanh nghiep phoi tien hanh giai the theo quy dinh caa phdp ludt".

- Ngly 22/9/2017, Chi Cvc thus thanh ph6 Vfmg Tau c6 ThOng bao s6 9021/TB-CCT NTS viec khoi pht.ic ma so thuS cho Cong ty San ho xanh;

- Ngay 18/12/2017, Phong Dang k57 kinh doanh, c6 Thong bao s6 1640/TB-DKKD yeu cau Cong ty San ho xanh bao cao ve viec tuan thu cac quy dinh ctia Luat Doanh nghiep;

17

- NO), 16/01/2018, Cong ty San ho xanh c6 Bac) cao s6 04-CV.CT/2018 bao cao tinh hinh hog d6ng cua Cong ty gCri Phong Dang ky kinh doanh;

- Ngay 26/01/2018, Phong Dang 1(5, kinh doanh‘ ban hash Quyet dinh s6 163/QD-DKKD ve viec huy b6 Quyet dinh thu ho Giay thing nhan dang ky doanh nghiep cua Cong ty San ho xanh;

- Cling ngay 26/01/2018, Phong Dang ky kinh doanh có ThOng bao s6 164/TB-DKKD ve viec khoi phpc tinh trong phap ly cua doanh nghiep trong co. so. du lieu qu6c gia ye dang1c57doanh nghiep.

* Lien quan d'An not dung tren, Sa KH&DT da c6 cac ,van ban s6 1774/SKHDT-DT ngay 16/8/2019 va so 1881 ngay 28/8/2019, so 1954 ngay 10/9/2019; s6 193 ngay 07/02/2020, s6 336 ngay 24/02/2020 giai trinh mot s6 not dung ve di; an San ho xanh Con Dao. Qua xem xet y kien cua Ser KH&DT, Thanh tra Tinh nhan thAy:

+ Tai diem 4 mix 1 van ban s6 1774/SKHDT-DT ngay 16/8/2019 dm S& KH&DT, c6 neu:

"Can cu danh scich ra soot Doanh nghiep 1,6 clia chi kinh doanh theo yeu cau cUa Cuc Thue Tinh Ba Ria-Viing Tau; Chi Cuc Thug TP.Viing Tau nam 2012 doi voi Cong ty CPDL San 116 xanh Con Dao, Phong DKKD cid co Thong bac. so 153/TB-DKKD ngay 30/7/2012 yeu cau Cons, ty bao cao theo quy clinh cUa Luat Doanh nghiep. Tuy nhien, sau 06 thcing kg tit ngay 30/7/2012, Phong DKKD co yeu cau bao ciao nhung doanh nghiep van khong CO Bac) cao theo quy clinh, vi vay ngay 30/11/2012, Phong DKKD c6 Thong bao so 1458/TB-DKKD thong bao ye viec vi phgm cUa Doanh nghiep thu6c tricong hgp thu hOi GCN-DKDN. Ngay 22/8/2013, Phong DKKD ban hank Quyeet clinh so 1954/0-DKKD ye viec thu hoi GCN-DKDN cUct Cong ty CPDL San ho xanh Con Dao theo quy dinh tai Dieu 165 Luat Doanh nghiep ncrm 2005.

Ngay 08/12/2017, Cong ty ca van ban so 11-VB.CT/2017 cle nghi phyc hoi tinh trgng cUa doanh nghiep va theo aye nghi tai van ban s6 9021/TB-CCT ngay 22/9/2017 ciia Chi Cuc ThuE Tp.Viing Tau ye viec khoi phyc ma so thug va van ban so 11-VB. CT/2017 ngay 05/12/2017 cfia Cong ty CPDL San ho xanh Con Dao cle nghi Phong DKKD phyc hoi tinh trgng cUa Doanh nghiep".

+ Tai van ban so 188 USKHDT-DT ngay 28/8/2019 dm Ser KH&DT, c6 neu: "Tren co. so. cac van bcin va cac tat lieu nhy cla neu tren, can cfr khan 1 va khoiin 2 D4u 64 Nghi clinh so 78/2015/ND-CP ngay 14/9/2015 cUa Chink phei ye clang 195 doanh nghiep; khoan 1 Diiu 12 Thong to so 20/2015/7T-BKHDT ngay 01/12/2015 clia B6 Kil&DT hu6.ng clan ye clang 19; doanh nghiep, Phong DKKD khoi phyc tinh trgng phap ly cua Cong ty CPDL San h6 xanh Con Dao trong ca se, du lieu quoc gia ye clang kfl doanh nghiep sau khi bf thu h6i giciy cluing nhan clang ky doanh nghiep"...

- Can cu theo quy dinh tai diem b Dieu 20 Thong to so 95/2016/TT-BTC ngay 28/6/2016 cila B6 Tai chink quy dinh ye cac tnrimg hqp kh8i phuc ma so thug, co neu:"... b) Ngurri n6p thug la doanh nghiep, tinh trgng ca quan thug cla ban hank Thong bao ngu.61 n6p thug khong hogs Ong tat clia chi 00 clang kfl

Y• ' •

(4.

18

nhwng ca quan clang kfl kinh doanh chwa ban hanh 9uyat clinh thu hoi Giay chang nh:rn clang kfy doanh ngithi nop thue có van ban de nghi co' quan thue khai phuc ma" s6 thul va cam ket than!: loan cac nghia vu thus voi ngan sach nha nu*, chap hanh viO,c xiephgt vi phgm hanh chinh v'j thus".

- Tai diem 5.1 khoari 5 Quyet dinh so 438/QD-TCT ngay 05/4/2017 cUa Tong Cuc thue ban hanh kern theo Quy trinh quy dinh ve trinh to thu tuc xic minh tinktrang hoat dOng, thong bao cong khai thong tin, xirl)', va khoi phuc ma so thue doi voi nguei n6p thue khong hog d'6ng tai dia chi da dang kSt yen ca quan thue, có lieu: "5.1. Trwang hop cluov khoi phyc ma so thud:

Ngwai nOp thug.' a tinh trgng ccr quan thus da ban hanh Thong bcio ngwai Op thug khong hoot clOng tai clia chi da clang kf) nhung ca quan clang kg"; kinh doanh chwa ban hanh Quyat dinh thu hoe Giliy chein nNin dang ky doanh nghiep„ nguai nop thug co van ban de nghi cc' quan thud khoi phyc ma so thud va cam ket thanh toan cac nghia vu thug yeti ngan sach nha nuac, chap hanh viec xzi phgt vi phgm hanh chinh ye thug".

Xet truing hop cu the cua Cong ty San ho xanh: Cong ty San ho xanh da bi Phang DKKD ban hanh Quyet dinh thu hoi GCN-DKDN tai Quyet dinh s6 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013. Do dO, can cir quy dinh, neu,tren thi C6ng ty San he xanh khong thu6c truang hqp dugc khOi phuc ma so thue.

Tip dO, tai bu6i lam viec ngay 27/8/2019, Chi Cuc Thue thanh ph6' Viing Tau (viit tat Chi Cyc) cho biet Ca sa phap ly de Chi Cue ban hanh Thong bao so 9021/TB-CCT ngay 22/9/2017 ye viec khoi phuc ma so thue cho Cong ty San ho xanh la do:

"- Ngay 01/9/2017, Cong ty San ho xanh Op ha so. de nghi khai phuc ma so thue, voi lY do tiep tyc hoot clang lgi, co clang dau mac do theo so Dang 195 kinh doanh 4903000124 do Ong HO Ngoc Long lcf, ten la ngweri clgi drew theo phap ludt. Qua kiem tra, Chi Cyc da lam viec veri Cong ty San ho xanh va yeu cau COng ty thyv hien nap day du nghia vu /hue vao ngdn sach nha woo (Cong ty da nOp tien tai cac gicly so 1841248 va so 1846560). Can ca. quy clinh tgi Dieu 20 Thong to so 95/2016/TT-BTC ngay 28/6/2016 cila BO Tai chinh; Quyet dinh so 438/QD-TCT ngay 05/4/2017 cfia Tang Cyc thud, Chi Cuc da ,ban hanh Thong bao so 9021/TB-CCT ngay 22/9/2017 khoi phyc lgi ma so thue cua Cong ty to trgng thai ma so thuS truck khi khoi phyc la 03 (ly) do 09 - ngwai nOp thug khong hoot dOng tgi dia chi da clang kj) sang trgng thai ma so thud sau khi khOi phyc la 00 - clang hoot clOng

Tuy nhien, tai thai &Sin ban hank Thong bcio so 9021 ngay 22/9/2017, Chi Cuc khong nhan aware Quyit dinh so 1954 ngay 22/8/2013 cz'ia Phang DICKD-Sa KH&DT vd viec thu ha-GCN-DICDN cua Cong ty San ho xanh; clang thai tren ho sa cle nghi khoi phuc ma so thug, Gong ty San ho xanh van see dung mac dciu czia Cong ty de clang len ha so. de nghi m& lgi ma so thue va khorig cung cap Quyet clink thu h.& GCN-DKDN tren cho Chi Cyc. Chi Cyc cling khong thu hOi ma so thud ceia Cong ty San ho xanh ma .chi ban hanh Thong bao so 2216/CCT/TB-BKD ngay 14/12/2007 thong bcio Cong 97 San ,h6 xanh da bo dia chi kinh doanh tgi clia chi da clang ic-SIvoi co. quan thue tgi so 29 TrOin Hung

19

Dao, Phzilnig 1, TP Vung Tau va chuyjn trong thai tic 00 (clang hoot d6ng) sang trong thai 03 (1), do 09-nguai n 6p thug khong hoot d6ng tai dia chi cla clang kf).

- Chi Cuc khong de nghi Phong DKKD phyc hoi GCN-DKDN cho Cong ty San ho xanh ma chi ban hanh Thong bcio sa 9021 ngay 22/9/2017 Vse viec khoi phyc ma so thui. Thong btho nay la Thong bcio khOi phyc ma so thug cho Cong ty San he xanh tie trong thai khong hoot Ong sang trang thai clang hoot Ong, khcing phai la van ban de nghi Phong DKKD phyc hoi GCN-DKDN cho Cong ty San ho xanh. Ngoai Thong boo so 9021, Chi Cyc khong ban hanh van ban nao khcic lien quan din viec de nghi Phong DKKD kh6i phyc tinh trong phcip ly cho Cong ty San ho xanh".

- Tai buO' i lam viec vai Doan thanh tra ngay 04/9/2019, Chi Cuc Thud TPVT tiep tic khong dinh: Vic Chi Cyc ban hanh Thong boo so 9021 ngay 22/9/2017 khoi phyc ma se thug cho Cong ty San ho xanh la do Chi Cyc khong nhjn cluvc Quyil clinh thu hoi GCN-DKDN cua Phong DKKD Cong ty San ho xanh van sir dung m6c clau cua Cong ty de Ong vao ha so. O nghi mo. lai ma" so thug. Tren he thong TMS quan 1), thug khong the hien thong tin Gong ty San ho xanh da bi thu hoi GCN-DKDN, chi cl"An khi trao doi vol Phong DKKD vao ngay 02/11/2017 thi Dal Ice khai Ice tocin thug tin hoc ciia Chi Cuc moi co dugc thong tin nay.

2. Ket 1u4n * i4 tinh tryng hogt di)ng cua doanh ngh10: Can cir cac quy dinh cua

phap luat tai:

+ Khoan 4 Dieu 60 Nghi clinh so 43/2010/ND-CP ngly 15/4/2010 dm Chinh phu ve Dang ky doanh nghiep có neu trinh t‘r, thu tqc thu hOi Giay chirng nhan DKDN, nhu sau: "4. Tru:ang hop doanh nghiep khong gui boo coo theo quy clinh tai diem g khoan 2 Dieu 165 clic' Lujt Doanh nghiep thi trong thai han mix& ngay lam viec, ke to ngciy ket that thai han cua yeu cau bcio Ma, Phbng Bang ky kinh doanh guei thong bdo bang van ban ve hanh vi vi pham va yeu cau nguOi dyi din theo phdp lutjt cap doanh n;hi.ep din try so' cua Phbng de giai trinh. Sau muoi ngay lam viec, Ice tit ngay ket thaic thai han hen trong thong boo ma ngu.61 clurc yeu cau khOng den hojc not dung giai trinh khong pith hop thi PhOng Dang lo, kinh doanh ra thong bcio ye hanh vi vi pham va ra quyet clinh thu hoi Giciy cl'eng nhjn clang /9', doanh nghiep".

Diem g khoan 2 Dieu 165 Luat Doanh nghiep nom 2005 ve xcr ly vi pham, có neu: "2. Doanh nghiep bi thu /6i Giciy chirng nhjn Bang 19; kinh doanh va bi xoci ten trong so clang k), kinh doanh trong cac trwang hop sau day:

...g) Doanh nghiep khong gici boo coo theo quy clinh tai diem c khoan 1 Dieu 163 aia Lujt nay den ca quan dang k), kinh doanh trong thoi han ba thcing, Ice tic ngay co yeu cau bang van ban";

+ Khoan 1,.2, 3 Dieu 40 Nghi dinh so 102/2010/ND-CP ngay 01/10/2010 cua Chinh ve ,huang an chi tiet thi hanh mot so dieu cfm Luat Doanh nghiep có neu: "Dieu 40. Giai the doanh nghiep:

20

, 1. Doanh nghiep bi the trong cac trwang hop quy dinh tgi khoan 1 Dieu 157 cua Lu4t Doanh nghiep....

2. Trinh tu, thu tyc giai the, thank 1y tai san doanh nghiep thtic hien theo quy Binh tgi cac khoan 1 den khoan 4 Dieu 158 cua LuOt Doanh nghiep.

3. Trong theri km 07 ngay lam viec, ker to ngay ket thtic viec giai the doanh nghiep va thanh town heft cac khoan no cua doanh nghiep, nproi dgi dien theo phcip 1u it cua doanh nghiep geri ho so• giiii the doanh nghiep flan c 1 quan clang ki, kinh doanh hoac cc quan nha mtac có therm guyen quail ljj ve dau

+ Khoan 6 Dieu 158 Luat Doanh nghiep 2005, quy dinh ve thu tic giai the doanh nghiep, c6 neu: "Dieu 158. This tyc giai the doanh nghiep.

6. Trztang hop doanh nghiep bi thu hoi Giciy chzing nhOn clang k-f) kinh doanh, doanh nghiep phcii giiii the trong thol hon thu thong, ke tit ngay bi thu hot Gicly chting nhan clang /0; kinh doanh. Trinh to va thu tyc giai the &roc thz.tc hien theo quy dinh tgi Dieu nay. Sau thai hgn sau thcing quy dinh tgi khocin nay ma co. quan clang Ig5kinh doanh khong nkin clitoc ho Sc? giai the doanh nghiep thi doanh nghiep do coi nhw der chror giiii the vet co• quan clang kfl kinh doanh xoci ten doanh nghiep trong so clang ky kinh doanh...";

Phong DKKD-SO KH&DT der can dr diem g khoan 2 Dieu 165 Luat Doanh nghiep nom 2005 xic dinh Cong ty San ho xanh thuOc truomg hop bi thu hOi GCN-DKDN va der ban hanh ra quyet dinh thu hoi GCN-DKDN vao ngay 22/8/2013. Ciing theo quy dinh tai Khoan 6 Dieu 158 Luat Doanh nghiep nom 2005 thi trong thai han 06 thong, Phong DKKD khong nhan dugc ho so. giai the cua doanh nghiep thi doanh nghiep dO coi nhu der thrge giai the va ca quan clang 1(3'7 kinh doanh xod ten doanh nghiep trong so Tang ky kinh doanh.

* rse khoi phuc ma so thui: Can cu quy dinh tai Diem 5.1, Khoan 5 Quyet dinh so 438/QD-TCT ngay 05/4/2017 cua Tong CPc. thue neu tren thi Cong ty San ho xanh khong thu6c truerng hop dugc khOi phuc ma so thue, do COng ty San ho xanh khong hog d'Ong tad dia chi dang ky, khong boo coo ve hog ,c/Ong kinh doanh doanh nghiep va der bi ca quan Bang lojr kinh doanh Quyet dinh thu hOi GCN-DKDN; can dr khoan a, khoan b Dieu 20 Thong tu. so 95/2016/TT-BTC ngay 28/6/2016 cua BO Tai chinh neu tren thi viec Chi Cpc thue TP.Wing Tau ban hanh Thong boo so 9021/TB-CCT ngdy 22/9/2017 ye viec khOi phuc ma so thue cho Cong ty San ho xanh la khOng dung.

Tuy nhien, theo boo coo giai trinh cua Chi cpc Thue TP.Viing Tau, do khOng nhan dugc Quyet dinh thu h6i GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh, C8ng ty van sir dung con dau do de d6ng len van ban xin kh6i phpc ma so thue va tren he thong TMS quan be, thue khong the hien thong tin Cong ty der bi .thu hoi GCN-DKDN nen Chi cvc Thu& der thut hien viec IchOi phuc ma so thue cho Cong ty San ho xanh. DOng thai, Chi Cpc TA' lam viec va yeu cau Cong ty San ho xanh .thpC hien nOp day vp.thue vao ziga4 sach nha nuoc (Cong ty cua n6p tien tai cac giay so 1841248 va so 1846560). Tic ca soy tren cho thay, gida

KH&DT v6ri co. quan quit! 1S7 thue trong hoat dOng quan 1y doanh nghiep chua co su phoi hop dong b6 de quan l tot doanh nghiep.

21

* 14 khoi phyc tinh trang phcip 135 ccia doanh nghiep: Theo quy dinh cua phap luat, Phong DKKD chiu trach nhiern ve quyet dinh hily be Quyet dinh thu hoi GCN-DKDN va viec khoi phvc tinh trang phap lY cua doanh nghiep trong ca sor du lieu quac gia ve dang ky doanh nghiep. Phong DKKD can cir quy dinh tai khofin 1 Dieu 64 Nghi dinh so 78/2015/ND-CP ngay 14/9/2015 cua Chinh ph6 va khoan 1 Dieu 12 Thong to so 20/2015/TT-BKHDT ngay 01/12/201,5 cda B6 KH&DT ban hanh Quyet dinh so 163/QD-DKKD ngay 22/01/2018 ye viec huy b6 Quyet dinh thu hoi GCN-DKDN cua Cong ty San h6 xanh va khoi phvc tinh tang phap 1Y dm doanh nghiep tren He th6ng thong tin quoc gia ye clang lc, doanh nghiep khi xac dinh doanh nghiep lchong thu6c truOng hqp phai thu hoi GCN-DKDN

* Lien quan din ale nfii dung thu hoi GCN-DKDN va khiii phyc tinh trgng phcip I,y cua doanh nghiep, ngay 14/4/2020 Sel KH&DT tiep tvc c6 van ban giai trinh so 950/SKHDT-DN, Sa cho rang:

"1. Ve tham quyen; trinh ty, thu tyc va thanh phan ho sa thu hei Giay chnng nhdn clang k-f) doanh nghiep va khoi phyc tinh trang phcip ly cna Cong ty Co phdn Du lich San ho xanh Con Dao: Dc &roc Phong Dang kJ') kinh doanh - Sa Kg hooch va Dau to thyc hien theo thing quy dinh cna Ludt Doanh nghiep (7a)77 2005, 2014) va cac van ban hwang dan (gni kern theo cac van ban giai trinh neu tren cna KH&DT).

2. re tinh trang hoot Ong va tang thai phap 43") cna Cong ty Co phcin Du Itch San ha xanh Con Dao:

Tic Mai diem Phong DKKD-So. KH&DT thyc hien thu hoi Gay cherng nhan DKDN (theo Quyet dinh so 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013) cho den thai diem thy.c hien trinh ttt, the" tyc khoi phyc tinh trans phap ly (Quyet dinh so 163/QD-DKKD ngay 22/01/2018 ye viec heiy 1)6 Quyet dinh so 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013; Thong boo so 164/TB-DKKD ngay 26/01/2018 ve viec khoi phyc tinh trang phap lf/ cna doanh nghiep trong ca so. du lieu quoc gia ve clang k-f) doanh nghiep): tren He thong Thong tin quoc gia ye clang 1; doanh nghiep tinh trang hoot clO"ng cilia Cong ty CPDL San he; xanh Con Dao dang Cr trong thai: Ciinh bcio/Vi pham/Thu Irk khong phiii tinh tang Dii giiii the.

, Theo quy dinh tai Khoan 2 Dieu 98 BO Ludt Dan sy nam 2005 va Khoan 2 Dieu 93 BO Ludt dan sz.e. nam 2015: "Trtrac khi giai the, phcip nhan phcii thus hien day dn cow nghia vy ve tai san"; Khoan 2 Dieu 157 Ludt Doanh nghiep 2005; Khoan 2 Dieu 201 Ludt Doanh nghiep 2014: "Doanh nghiep chi &roc gicii the khi boo dam thanh toan ha cac khoan no va nghia vy tai san khac" (Cac nghia vy thug, lurtng, tro cap thoi viec, boo hiem xei 17(ri, tien thug dcit, nghia vu tai chinh va cac khocin no kheic...);

Khocin,2 Dieu 157 Ludt Doanh nghiep nam 2005 ve dieu kin giai thi va Khoan 6 Dieu 158 Ludt Doanh nghiep nam .2005 ve the, tut giai the doanh nghiep con mem thuan, bat cdp, phn dinh tinh phap ly lan nhau trong quy dinh.

DMu nay da ducat Ludt Doanh nghiep nam 2014 seta la ba quy dinh "Sou thai han 6 thong (ke tic ngay doanh nghiep bf thu hoi giciy thong nhdn dang 19;

•

22

kinh doanh) ma Ca quan clang kf; kinh doanh khOng nhan cluvc ho sa gicii the doanh nghiep thi doanh nghiep do coi nhzz da olizor giai the".

Nlyz vay, ter khi Pliong DKKD-So' KH&DT thvc hien thu hai Giciy chirng nh'n DKDN (theo Quyet clinh so 1954/Q-D-DICKD ngay 22/8/2013) cho din tI261 diem thvc hien trinh tv, the' tic khoi phuc tinh trang phap (Quyit clink so 163/QD-DKKD ngay 22/01/2018 Ve Wee huy bo Quyit clinh so 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013; Th6ng bao so 164/TB-DKKD ngay 26/01/2018 ye viec khOi phuc tinh trang phcip 1j) cz.cx doanh nghiep trong ca so. du lieu quoc gia ye clang ky doanh nghiep), Cong ty CO phan Du lick San ho xanh Con Dao chua gicii the theo quy clinh el:z Luat doanh nghiep nam 2005, 2014 va BO luat Dan szz 2005, 2015; chua du di& kien cham dirt ton tai phap nhan theo quy clinh tai Dieu 99 BO Luat Dan skr Warn 2005 va Dieu 96 BO Luat Dan sv nam 2015. Do do, nang lvc phap luat clan sv ceia phap nhan chua chdm did theo quy dinh tai Dieu 86 BO Luat Dan sy• nam 2005 va BO Luat Dan sv nam 2015".

* Cling lien quan,ctin ale not dung tren, ngay 17/10/2014 khi thisc hien cac thu tic dat dai doi Cong ty San ho xanh, TN&MT da c6 ban so 2643/STNMT-CCLQDD ye viec de nghi KH&DT coy kien viec dau to xay dung du an KDL San ho xanh COn Dao. Tuy nhien, khi SO. KH&DT c6 van ban ; • so 2681/SKHDT-DTKT ngay 05/12/2014 phtic dap not dung van ban ciia So TN&MT thi Scr KH&DT lad khong c6 9 kien ve viec Cong ty San ho xanh clang trong tinh trang bi thu h6i GCN-DKDN, chua dune khoi phuc tinh trang phap cua Cong ty trong ca sa du lieu quoc gia ye DKDN. Tir d6, Soy TN&MT tiep tic tham muu cho UBND Tinh guy& dinh cho thue dat, k9 hop gong cho thue dat, ban giao dat va Xay dung tiep tic tham mtru viec cap giay phep xay dung cho Cong ty San ho xanh thgc hien du an KDL San hO xanh COn Dao. De xay ra cac sai sot ten, trach nhiem thu6c ve PhOng DICKJD-Soy KH&DT la dan vi tham muu cho SO KH&DT trong cac link vise quan 19 chuyen nganh nhu da neu teen. Ngoai ra, khi ban hanh Thong bao so 1640/TB-DKKD ngay 18/12/2017 ye yeti eau Cong ty San h6 xanh bao cao thi Phong DKKD-S6 KH&DT tiep tic khuyen cao doanh nghiep "neu khong bcio cao se' thu /61 Giay chirng nha:r! DKDN" la khong dimg. Vi mot GCN-DKDN cUa mOtdoanh nghiep khong the bi thu hOi 02 ran.

Tic cac 9 kien giai trinh ciaa Sv KH&DT neu ten, Thanh tra Tinh kien nghi Chit tich UBND Tinh chi dao Giam d6c SO KH&DT can ,cir theo tham quyen xem xet, ra soat lai, xis 19 theo dUng quy dinh phdp luat dOi vai,cac van ban sau: Quyet dinh so 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013 ve viec thu hoi GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh; Thong • bac), s6 1640/TB-DKKD ngay18/12/2017 yeu cAu COng ty San ho xanh bao cao ve viec tuan thu cac quy dinh cua Lust Doanh nghiep; Quyet dinh so 163/QD-DKKD ngay 22/01/2018 ve viec huy b6 Quyet dinh thu h6i GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh; Thong bao 164/TB-DKKD ngay 26/01/2018 ye viec khoi phuc tinh ,trang phap 19 cua doanh nghiep trong.ca soy du lieu quoc gia ye dang k9 doanh nghiep va van ban so 2681/SKHDT-DTKT ngay '05/12/2014 dm SO KH&DT; bao cao UBND Tinh xem xet, quyet dinh.

23

Ve tinh hinh tai chinh thirc hien dir an:

1. Ale tinh hinh tai chinh khi hinh thanh thy an:

1.1. Kk qua thanh tra:

Can cir h6 soy tai lieu do cac don vi cung cep the hien: De co nguiin von thuc hien du an KDL San ho xanh tai COn Dao, COng ty Du lich (Doanh nghiep nha mrerc) de Ic57H9p &ling lien k4 (s6 76/LKKT-DL ngay 19/5(2003) vOi Cong ty TNHH Tuyet Nhung (do Ong Ho Ng9c Long lam dai dien); dOng thei COng ty TNHH Tuyet Nhung, de ban hanh Quyet dinh (so 01/2003/QD-HDTV ngAy 25/5/2003) csti Ong Ho Ng9c Long lam nguari dai dien phap luat va quan 1)2 von gop (04 tydong) cita Cong ty tai C6ng ty San ho xanh;

- Tai ThOng bao ket Juan cucic h9p s6 103/TB-UB ngay 23/6/2003 dm UBND Tinh, xac dinh: D6i v&i du an KDL San ho xanh Con Dao, Cong ty Du lich can lap du an cu the hem de thuc hien chit truang nganh du lich Tinh can nen có mot don vi kinh doanh du lich tai COn Dao;

- Ngay 09/8/2003, Cong ty Du lich có van ban s6 508/DA-DL ve viec xin thanh lap Cong ty c6 phan San ho xanh tai Con Dao; ki

- Ngay 26/8/2003, UBND Tinh da có van ban 4179/UBND-VP giao So • Du lich chu tri,ph6i hop voi Tai chinh-Vat giA va KH&DT de xuat UBND 4a.) Tinh giai quyet cu the viec Cong ty Du lich Tinh de nghi cho phep thanh lap Cong ty co phan de dau tu du an KDL San ho xanh Con Dao;

- Ngay 18/9/2003, UBND Tinh có Th6ng bao ket Juan s6 158/TB-UB ve tinh hinh trien khai cac du an dau to cita Cong ty Du lich, trong do luu y Cong ty het sirc then tr9ng trongsquyet dinh dau tu, co tinh town hieu qua kinh d6i vOi tong du an, cong trinh dau to cua doanh nghiep;

- Ngay 30/9/2003, Cong ty Du Lich Tinh có van ban so 599/CV-DL giai trinh nguan von dau to du An San, ho xanh Con Dao vOi hinh, thirc cong ty c6 phan, kern phuang an dau tu, cu the: Cong ty San ho xanh có van clieu le la 08,0; clang. Trong do Cong ty Du lich gop 10% bang 0,8 ty clang. Hinh thuc gap vat?: bang hien vat 0,5 ty clang (th mat so tai san nay fru& clay cleiu to cho KDL Bien Dongs nhung khong phcy huy hiO‘u qua, nay &sing gop va? Cong ty San ha xanh) va tien mat la 0,3 ty clang (ter nguon von nhuong ban dau gia tai san Xi nghiep Dich vu Du lich Long Hai).

- Ngay 06/10/2003, SO Du lich co van ban s6 376/SDL-QLDL de nghi Sa KH&DT coy kien bang van ban ye nguiin von dau to va hieu qua dau tu lien quan Glen viec Cong ty Du lich de nghi. UBND Tinh cho phep thanh lap Cong ty co phan de thuc hien du an San ho xanh tai Con Dao;

-,Ngay 14/10/2003, So. Tai chinh-Vat gia có van ban s6 1393/CV-TCDN co kien ye ngu6n dau tu va hieu qua dau tu du an, trong do SO de nghi Cong ty Du lich can tuan thu mat so quy dinh tai mvc B phan IV Thong tu SO 62/1999/T1 -BTC ngay 07/6/1999 cita BO Tai ,q.hinh hutting dan viec quan ly, sit dung von tai san trong doanh nghiep Nha nuOc va luu y cac not dung sau:

24

"+ Nguon von cldu tu: viec thanh ly tai san sir dung khOng hieu qua de dau tu. phat !hen cac du an du lich moi la phis kip voi the d6 tai chinh va tinh hinh that to tai doanh nghiep. Tuy nhien cac tai san tai Xi nghiep Long Hai c6 lien quan den gia tr/ quyen sa• dung dat nen khi ban COng ty can xin y kien caa UBND Tinh tilt& khi quyet clinh Fop van de dam bcio cha d6ng Apr nguen von gap, khong lam anh hwang den von kink doanh tai doanh nghiep.

+ Hieu qua caa du an: So sank voi tinh hinh kink doanh cac du an clang hoot dOng thi ket qua kink doanh theo phwang an caa Cong ty chua kha thi. Cong ty can xem xit tham khan , them tinh hinh kink doanh cac du an du lich twang tu Cong ty dei gap von cle du kien ket qua kink doanh trong phuong On cho phis hap voi that te".

- Ngay 23/10/2003, Sir KH&DT co van ban so 1890/KHDT-KT ve viec COng ty Du lich Tinh xin thanh lap Cong ty co phan de dau to dg an du lich sinh thai Song LO va du an San ho xanh, voi not dung:

" 1. re' cha truang dciu tu:... SO. ICH&DT ang h6i ve cha trumg thanh lap 02 Cong ty co phan de keu g9i von caa cac co clang tit nhieu thanh phan kink to khac nhau gap van thanh lap Cong ty co phan de that hien du an du lfch sinh thai bien Song LO va du an San /6 xanh. Tuy nhien, trong gian qua, UBND Tinkcla cho phip Cong ty that hien mot so du On theo mo hinh thanh lap Cong ty co phcin; viec that hien cac du On nay chua co bao ctho danh gia cu the nhang mat clugc va chua cluvc. Do vay de nghi UBND Tinh yet" cau Cong ty Du lich tinh 14p bao cao cicinh gia tinh hinh thur hien cac du an trzthc ,khi cho phep Cong ty Du lich Tinh thuc hien hai du an thanh COng ty phan neu tren.

2. re nguon von va hieu qua dau tu: Sa Tai chinh-VOt gia co tong van so 1393/CV-TCDN ngay 14/10/2003 ve nguan von dau Cu. va hieu qua dau Cu. caa hai du an:

- Ngay 31/10/2003, Sey Du lich co Ter trinh so 408111r-SDL de nghi UBND Tinh thanh lap Cong ty co phan de dau to du an KDL San h6 xanh Con Dao;

- Ngay 23/12/2003, UBND Tinh có van ban so 6471/UB-VP ve viec 6ng cho COng ty Du lich thanh lap Cong ty co phan de trien khai dg an Khu du lich

sinh thai Song Lo va dv an San ho xanh Con Dao, trong de UBND Tinh chi ciao Cong ty Du lich viec dung tai san de gap von co phan doanh nghiep phai danh gia lai gia tri tai san theo gia thi throng tai thai diem;

- Ngay 10/02/2004, Cong ty Du lich có van ban so 51/CV-DL ye viec xin duyet von de dau to vao dg an KDL San ho xanh Con Dao. Theo do, tong von dieu le ban dau cua COng ty la 08 ty dong, Cong ty Du lich gOp 0,8 (ty (t le 10%). Nguon von: Cac tai san hien co va nguon von to viec chuyen nhuong ban tai san Khu duJich Long Hai.

- Ngay 27/02/2004, Cong ty Du lich, Cong ,ty TNHH Tuyet Nhung va Ba Ngui4n Thi Anh Hong (co dong tham gia gOp von) th,ongnhat them thuan gap von bang hien vat cfm Cong ty Du lich vao COng ty Co phan san he) xanh, gam 11 tai san thiet bi tri gia 776.645.345 d6ng.

25

- Ngay 07/5/2004, Cong ty Du lich Tinh tiep tuc có van ban so 226/CV-DL de nghi UBND Tinh, Sa Tai chinh-Vat gia phe duyet so von gOp ban ,dau cua Cong ty Du lich IA 0,8 ty gong, trong do: Gia tri tai san la 776.645.345, (long; chi phi nghien

cu di, an la 23.354.655 dOng (van ban nay thay the van ban so

51/CV-DL ngay 10/02/2004 neu ten).

- Ngay 24/6/2004, Ser Tai chinh có van ban a:3 1032/CV-TCDN ve viec gOp von thanh lap du an Khu du lich San H6 Xanh Con Dao, trong do Ser da kien nghi UBND Tinh can xem xet chi dao SO Du lich nghien ciru va giao cho dun vi khac có kha nang ve von thiyc WO.

Theo not dung van ban ten, Set Tai chinh cho rang, tnrac day So- da co van ban (s6 1148/CV-TCDN ngay 29/8/2003) trinh UBND Tinh xem xet va danh gia lai toan bO tinh hinh dau to ra ngoai doanh nghiep cua Cong ty Du lich, nhung d6n thai diLn ngay 24/6/2004, UBND Tinh van chtra coy kien chi dao xir Iy. Den thai diem 31/5/2004, Cong ty ding khong du von cho hog dOng san xuat kinh doanh cho chinh clan vi minh, do do khong CO von de gop von thanh COng ty co phan. Vic dau ra ngoai doanh nghiep,tinh den nay chin mang lai hieu qua kinh doanh, Cong ty da sir dung den 60% von kinh doanh cua minh gop ra ngoai doanh nghiep ma ban than Cong ty khong nam co phan chi phoi hog dOng SXKD cda Cong ty co phan. Cong ty can tap trung von vao hog dOng SXKD chinh de dam bao kinh doanh có hieu qua va bao toan von Nha nu& giao.

Tir y kien cua Soy Tai chinh neu ten, Cong ty Du lich co van ban so 341/CV-DL ngay 08/7/2004 xin y kiL chi dao ctia UBND Tinh de Cong ty tie'n hanh keu g9i von dau to tir thanh phan kinh to khac, do doanh nghiep Nha nuck thieu von dau tu; (long thai Cong ty tiep tvc có van ban s8 415/CV-DL ngay 14/9/2004 giri UBND Tinh ye viec gop von thanh lap Cong ty co phan de dau to du an KDL San ho xanh Con Dao;

- Ngay 22/9/2004, UBND Tinh có van ban s6 5166/UB-VP v&‘ viec diing cho COng ty Du lick thanh lap ding ty co phan de trien khai an KDL San

hO xanh COn Dao; nguon von tham gia do Cong ty Du lich tV huy dOng, UBND Tinh khOng cap bo sung von tir ngan sach cho don vi;

- Ngay 04/10/2004, Ong Ho Ng9c Long co Dan dang 4 kinh doanh Cong ty co phan (giri kern danh sach co (long, dieu le Cong ty) giri PhOng Dang ky kinh doanh.

- Ngay 18/10/2004, PhOng Bang ky Kinh doanh thuOc Sa KH&DT da cap gsiay nhan clang 4 phan so doanh nghiep cong ty co p4903000124 clang ky Ian dau ngay 18/10/2004 cho Cong ty co phan Du lich San ho xanh. Trong do danh sach CO dOngs sang lap gom: Cong ty Du lich- Nguyen Thai Binh dai dien) 8.000 c6 phan (10%); Cong ty TNHH SAn xuat Tuyet Nhung (ong Ho Ns9c,Long dai dien 40.000 c6 phari (50%) va ba Campell Cecile Nhung 32.000 co phan (40%). V8n dieu le 08 ty clang; co

- Ngay 20/4/2005, Cong ty Du lich eó van ban s6 105/CV-DL de nghi UBND Tinh ducic tiep tic trien khai dv an KDL San ho xanh Con Dao. Ciing ngay 20/4/2005, COng ty . San ho xanh ding co van ban (khong s6) de nghi

26

UBND Tinh xem xet giai quyet mat so kho khan, nhu: dieu chinh chic du an to Cong ty Du lich sang phap nhan mat la Cong ty co phan Du lich San ho xanh; ra soot lai cac du an nao phii hop vOi quy hooch va d'inh huOng phat trien Con Dao va cho phep Cong ty tien hanh cac thu tuc thug dat va xay dung du an KDL San hO xanh Con Dao. Dang that Cong ty Du lich co van ban so 179/CV-DL ngay 09/6/2005 trinh UBND Tinh xin chuyen doi chu dau tu du an KDL San ho xanh Con Dao de lam thii tuc giao dat va xin giay phep xay dung;

- Ngay 14/6/2005, UBND Tinh có van ban so 3227/UB.VP ve viec chuyen doi chu dau to du an Khu du lich San ho xanh tai Con Dao, trong do UBND Tinh chap thuan ye chu trtrang chuyen doi cha dau tu du an KDL San ho xanh Can Dao tir Cong ty Du lich sang Cong ty San ha xanh va chap thuan cho Cong ty San ho xanh tiep tuc trien khai thuc hien du an sau khi thuc hien xong thu tuc chuyen doi chti dau tu;

- Ngay 27/9/2005, Cong ty Du lich c6 van ban so 333/BC-DL bao cao UBND Tinh da hoan thanh xong m9i thti tuc chuyen doi chi" dau tu du an va de nghi UBND Tinh cho Cong ty San ho xanh tiep tuc trien khai thuc hien du an.

1.2. Ket 1u4n

Theo bao cao dia Cong ty Du lich tai cac van ban so 671/CV-DL ngay 16/12/2002 va van ban so 415/CV-DL nay 14/9/2004, có neu: "Du an KDL San ho xanh Con Dao cluor ,C Ong ty Du itch xac Binh day la dw co nghia ion ye mat chinh tri - kinh to cua mot doanh nghiep Nha nuac cua Tinh tai Con Dao vai nguan van lien ket. Dze an co nhieu thu loi va hap don nhu canh quan to nhien, có nhieu dank lam

rat canh, di tich s ricng quoc gia vai rat

nhieu loaf dOng thuc vat rat pith hop cho hoot dOng du lich nghi cht-ang va nghien cz ,khoa hoc; ca so ha icing tai Con Dao twang doi hoan chinh; trong twang lai gdn giao thong se thu an lai ye &tang bien va hang khOng...".

Viec dau to tai du an KDL San ho xanh Con Dao cung nhtr cac du an khac cua Cong ty Du lich da duvc UBND Tinh chi dao tai Thong bao so 103/TB-UB ngay 23/6/2003, v6i nai. dung: "D:ji vai cac dw On mai (dang xuc ti'en thzi tuc clau tw trong ;Vim): neu co clieu kien thuan lai va co kha nang,, Coq ty nen duy tri phan van mcua inh trong cac dw On nay tir 51,% tro' len. Neu thay bat loi, c6 the chon cac phwong On ban hoc cho thug... Doi vat du. On Cong ty CO phan Du lich San ho xanh (Blue Reef), Cong ty can rap dw an cu thA han rte co the thuc hi en cha trwo'ng a a Tinh la nganh Du lich Tinh can nen có m-01 don vi kinh doanh du Lich tai Con Dew".

Can cu vao tinh chat dm du an KDL San ho xanh Con Dao va not dung chi dao cua UBND Tinh nhu neu tren thi.khi thanh lap Cong ty co phAn de thuc hien du an KDL San ho xanh Con Dao, Cong ty Du lich phai dam bao phan von g6p tir 51% trey len. Tuy nhien, Cong ty Du lich chi CO kha nang gop von bang

-tai sari voi ty re gop von la 10%.

Viec gop van thanh lap cong ty ca phAri'del thuc hien du aifKDL San ho xanh Con Dao ctia C6ng ty Du lich da ducic Sr Tai chinh bao cao UBND Tinh tai van ban so 1032/CV-TCDN ngay 24/6/2004. Mac du Sa Tai chinh da có

27

nhfing danh gia hen the ye tinh hinh van dau to va hiau qua dau to cua Cong ty Du lich tai du an KDL San ho xanh Con Dao va de nghi giao cho dan vi khac co kha nang ve von da thirc hian dir an, nhung Cong ty Du lich van c6 gang da nghi UBND Tinh quyet dinh thanh lap Cong ty c6 phan de dau to du an KDL San ho xanh Con Dao5.

Xet de nghi cua CIOng ty Du lick, UBND Tinh da dingy cho Cong ty Du lich thanh lap, COng ty co phan de trien khai du an KDL San ho xanh Con Dao (tai van ban so 5166/UB-VP ngay 22/9/2004) va ngu6n von tham gia Cong ty co phan do Cong ty Du lich huy ding (v6n diau l COng ty co phan la 08 tif, Cong ty Du lich gap von 800 triau clang, ty la g6p von la 10%).

Can cir quy dinh tai khoan 7 va khoan 8 Dieu 3 Luat Doanh nghiep nha mr&c nam 2003, c6 nen:

"7. Cong ty n1za nuoc gia. quye'n chi phoi doanh nghiep khac la cing ty haw town be von dieu le hoeic co co phan, von gap chiem tren 50% von clieu le cita doanh nghiep khac, gia. quyen chi phoi clai vol doanh nghiep do.

8. Quy'en chi phai doi vii doanh nghiep la quyZn dinh goat doi voi clieu 10 hoot clang, viec be') nhiem, mien nhi0m, each chic cac chic danh quan If) chi chat, viec to chitc quan I); va cae quyet dinh quan b; quan trong kheic clia doanh nghiep do",

thi viec Cong ty Du lich chi gOp von 10% trong tong von diau la da cIL den viec Cong ty Du lich khong gift dugc quyen chi phei d6i voi Cong ty San ho xanh. Cu the:

+ Giai down tir khi thanh lap Cong ty San ho xanh (dr ngay 18/10/2004 cho den ngay 04/10/2018), C6ng ty TNHH San xuAt Tuyet Nhung (Dai dian la 'kg HO sNgac Long) la c6 long s6. frau 40.000 co phan, chiem 50% von diau la, gift quyen chi phoi Cong ty San ho xanh.

+ Giai dap to ngay 04/10/2018 cho dan nay, ong Pham Quang Minh la ca nhan nhan chuyen nhugng phan, so hiru 52.000 co phan, chiem 65% von dieu le, girt quyen chi ph6i Cong ty San ho xanh.

Tir cac ca so tren, Thanh tra Tinh nhan they, So Tai chinh da nam rO tinh hiph hoat ciOng tai chinh cua Cong ty Du lich, da co kian nghi hru )", UBND Tinh ye nang ltrc tai chinh cua Cong ty Du lich va de nghi giao cho dan vi khac c6 kha nang ye von thvc hian. Tuy nhien, Icien nghi nay dm SO. Tai chinh da khong duac UBND Tinh xem xet. Thtrc te, chi tnrong tha UBND Tinh la luon mong muOn thanh lap m6t doanh nghiep Nha nuac kinh doanh va du lich tai Con Dao, nIumg cho den nay du an nay Citing ty Du lich da khong thvc hian dung chit tnrcmg cua UBND Tinh, ma chi tham gia gop von vCci ty le 10%. Tuy nhien, sau khi thanh lap Cong ty co phAn thi COng ty Du lich da trinh UBND Tinh van ban° xin chuyen d6i chit dau to du an KDL San ho xanh Con pao. Hai co clang ding sang lap voi COng ty Du lich la Cong ty TNHH San xuat Tuyat Nhung va ba

Ttli cac van bAn s6 341/CV-DL riga), 08/7/2004 vA s6 415/CV-DL nay 14/92004 min Cong ty Du lich. VAn ban s6 179/CV-DL ngay 09/6/2005 dm ang ty Du lich.

28

Campbell Cecile Nhung da chuyen nhugng toan 1)0 co phan do minh nam gift, huor'ng lgi tir hog &Ong chuyen nhugng co phan va rut khoi du an. Den thai diem hien nay, du an cling chua dugc ,dua vao hog dOng. Trach nhiem chinh thuOc Ong Nguyen Thai Binh va Ong Tran Tuan Viet-Nguyen Tong Giam doe Cong ty Du lich.

2. Tinh hinh gop von thip hien dtr an

2.1. Ket qui thanh tra

- Ngay 15/01/2004, Giam d6c Cong ty Du lich ban hanh Quyet dinh s6 02/QD-DL thanh lap HOi d6ng danh gia mot so tai san cua KDL Bien DOng dung gop von vao du an KDL San h8 xanh Con Dao.

Ngay, 09/02/2004, HOi (fang danh gia. tai san thiet bi Cong ty Du lich da thong nhat xac dinh gia tri tai san tren ca so• gia tri con lai ten so sach ka

O town tinh den ngay 31/12/2003. Tai san dugc xac dinh m 11 d.anh muc tai san thiet bi, v6i gia tri dugc xac dinh lai la 776.645.345 dOng.

Ngay 27/02/2004, Cong ty Du lich, COng ty TNHH rflyet Nhungs va ba Nguyen Thi Anh Hang (c6 (long tham gia g6p von) ding pions nhat ve phan von Op bang hien vat dm COng ty Du lich vao Cong ty Coyhan San h6 xanh gOm 11 thiet bi, vbi gia tri dugc xac dinh lai la 776.645.345 dong.

- Ngay 02/8/2005, Dai dien Cong ty Du lich (ben giao tai san) va Cong ty Co phan San ho xanh (ben nhan tai san) tien hanh giao nhan tai san gop von vao Cong ty San ho xanh. Sau khi xem xet thuc to cac hang muc tai san, hai ben &rig }", tong gia tri tai san do Cong ty Du lich gap von la 775.037.751 dong, Om 10 tai san thiet bi (loai air be chuoi dui 600W, tri gia 1.607.594 (long do bi hu hong).

- Ngay 31/8/2005, Cong ty Du lich va Cong ty San ho xanh tien hanh lap bien ban xac nhan von gop cua cac co dong sang lap vao COng ty San ho xanh, Cu the nhu sau:

+ COng ty Du lich hoan thanh g6p von: 800.000.000 do‘ng, tong d6: Gop bang gia tri tad san IA 775.037.751 d6ng; Gop bang den mat: 24.962.249 (long.

+ COn* ty TNHH San xuat Tuyet Nhung da gop von bang tien mat la 48.302.600 dOng.

Tai bao cao s6 05/BC-DTTr ngay 26/6/2019, COng ty San ho xanh cho rang ba Campbell Cecile Nhung da gOp von vao C6ng ty la 3.066.754.945 d6ng. Tuy nhien, qua xem xet h6 sa do Cong ty cung cap chum co can ear de xac dinh viec ba Campbell Cecile Nhung da gap so tien 3.066.754.945 clang neu tren.

2.2. Ket 1u4n:

Theo Dieu le Cong ty San ho xanh ngay 04/10/2004, the h*: Win diL le ban dau ctia COng ty la 8.000.000.000 d6ng (Tim ty ding), dugc chia thanh 80.000 c6 phan, menh gia moi c6 phan la 100.000 d6ng. Trong do:

+ COng ty Du lich gOp 8.000 c6 phan, wring ling la 800.000.000 d6ng (ty le Op von 10%);

29

+ COng ty TNHH San xuat Tuyet Nhung g6p 40.000 co phdn, twang img la 4.000.000.000 d6ng (ty le gOp von 50%);

+ BA Campbell Cecile ,Nhung gop 32.000 c6 tuong ung la 3.200.000.000 clung (t-S, le g6p von 40%).

+ VOn co phdn oda co clung sang lap phai dugc gop du ngay sau khi dugc cap Gidy chimg nhan clang lc)", kinh doanh.

Can di ho sa thu thap dugc thi Cong ty San ho xanh duvc cap Gidy chf.mg nhan clang 14/ kinh doanh vao 18/10/2004, cac co dOng sang lap COng ty chi g6p von v6i so tien la 848.302.600 dO'ng. Trong do, Cong ty Du Itch

so 800.000.000 clung. Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung co' dung c6 co phAn lon nhAt Cong ty (tS, le 50%) nhung den nay chi c6 g6p 48.302.600 dons. Con BA Campbell Cecile Nhung c6 ty le g6p von IA 40% c6 phan, nhumg den nay chira thily ho so', tai lieu gop von cita ba Nhung.

Mu 4y, can cu Dieu le Cong ty San ho xanh thi COng ty TNHH San xuat Tuyet Nhung va BA Campbell Cecile Nhung da khong thtyc hien viec gop von theo quy dinh, vi pham ye cac hanh vi bi nghiem cam theo quy dinh tai khoan 4 Dieu 11 Luat Doanh nghiep,2005, c6 neu: "4. Ke khai khong van rung

kh6ng gop du va dung han so von nhu• da" gang va. khoan 5 Dieu 17 Luatpoanh nghiep 2014, CO neu: "5. Ke khai khong van lieu le, khong gop du so von dieu 10 nhu• dd clang 19'4. ...".

3. Viec chuyen nhugng co phAn tai Cong ty San WO xanh

3.1. Ket qua thanh tra

- Ngay 06/4/2018, Cong ty TNHH san xuat Tuyet Nhung va Ba Campbell Cecile Nhung la hai trong so ba co &Ong sang lap Cong ty San ho xanh da lap van ban thoa thuan dau chuyen nhugng town bO phan do minh nam gift (90%) cho cac ca nhan: ong Pham QuangsMinh, Ong Vu Dirc Tuyen va ba. Lai Thi Thdm. Gia tri chuyen nhugng phan chao ban la 53.100.000.000 d.Ong (Nam =raj ba ty mot tram trreu ceong), twang img mf5i co phan chao ban, la 737.500 dong (10% co phan con lai hien van do Cong ty Co phan Du lich nam gill). So co phan chuyen nhuvng va nhan chuyen nhugng, the hien cu the:

Cfic Ben ban Co phAn hien tai Co philn chuyen nhirong

SO co phAn trong Cting ty

TS, le sir him co 'ALI

SO CP chuyin nhuvng

TS, le` sir halt co pith'

Cong ty TNHH San xuat Tuy6t Nhung 40.000 50% 40.000 50%

BA Campbell Cecile Nhung 32.000 40%

- - 32.000 vdi

Tang tong 72.000 _90% 72.000 90%

30

Cac Ben mua

Co phAn nh4n chuyen nhuvng

Gia mua (VND) So ell phAn nh4n chuyen nhuvng

TS, F0 di pill!' nhan chuyen nhuvng

Ong Pham Quang Minh 52.000 65% 38.350.000.000

Ong Vu Dim Tuyen 12.000 15% 8.850.000.000

Ba Lai Thi Tham 8.000 10% 5.900.000.000

TOng Ong 72.000 90% 53.100.000.000

- Ngay 04/10/2018, Phong DKK.D-So• KH&DT chip thuan cho Cong ty San ho xanh gang kijr thay dOi lan thir nhit. Theo do, Nguai dai dien theo phap 1ua't cua COng ty la Ong Pham Quang Minh-Chit tich HOi dOng quan tri Cong ty;

- Ngay 22/3/2019, Cong tyTNHH san xuat Tuyet Nhung va BA Campbell Cecile Nhung (Ben ban di phan) va cac ca nhan:Ong Pham Quang Minh, Ong Vu Ddc Tuyen va ba Lai Thi Tham (Ben mua coO phan) da tien hanh thanh ly Thoa thuan dau ttx ngay 06/4/2018 do cac ben da hoar' tat viec mua ban co phi") tai Cong ty San ho xanh;

- Ngay 05/8/2019, Chi cue Thus huyen Con Dao c6 van ban so 745/CCT-NVQLT ye viec

co cap thOng tin ke khai, nOp thud thu nkap ca. nhan tv

chuyen nhugng co phan. NOi dung cu the nhu sau:

* Ve th ue TNCN doi v6i Ba Campbell Cecile Nhung: - Ba Campbell Cecile Nhung la ca nhan khong .cu tra da chuyen nhugng

vOn (32.000 cophin, gia m6i phan 737.500 &Ong, tong gia tri 23.600.000.000 dong) cho Ong Pham Quang Minh (la ca nhan Cu trU nhan chuy8n nhugng), Ong Pham an Minh co trach,nhiem khau trfi thud TNCN cUa Ba Campbell Cecile Nhung so tien 23.600.000 &Ong;

- Ngay 19/7/2019, Cong ty San ho xanh, ma so thud 3500674330, dia chi duemg Nguyen Dirc Thu:an, khu 4, huyen Con Dao da khai thud TNCN thay cho Ong Pham Quang Minh theo mau quy dinh tai ThOng to 92/2015/TT-BTC ngay 15/6/2015 cua BO Tai chinh. Ngay 30/7/2019, Ong Pham Quang Minh da nOp so tien 23.600.000 ding tien thud TNCN va so tien 3.200.000 dOng tien cham nOp tien thud TNCN tir chuyen nhugng vOn vao NSNN.

* Ve thud TNCN clai voi Cling ty TNHH San xuat Tuy'dt Nhung: COng ty TNHH San xuat Tuyet Nhung, ma so thus 0301466027, ctia chi

F27-K300 COng Hoa, P12, qu4n Tan Binh, TP. HO Chi Minh chuyen 'nhugng von 40.000 c6 phan can lai cho 02 ca nhan gOm 'Ong Vu Ddc Tuyen va ba Lai Thi Thim; gia tri chuyen nhugng 29.500.000.000 dong; gia tri chuyen nhugng von nay COng ty TNHH San xuat Tuyet Nhung c6 trach nhiem ke khai tren hO so. khai quyet town thus TNDN cho co quan thud quan 13", true tiep cua Cong ty

31

TNHH San xuAt TuySt Nhung la Chi cuc Thus guan Tan Binh thuOc Cvc ThuS thanh pho' Ho Chi Minh.

3.2. Ket 1u4n * Viec chuyen nhuong co philn: Can cu cac quy dinh: - Tai diSm d khoan 1 DiSu 110 Luat Doanh nghiep nam 2014 quy dinh:

"Co Bong có quyen to do chuyen nhuong co phan cna minh cho nguOi khac, trir trtrong hop quy djnh tai khoan 3 Dieu 119 va khoan 1 Dieu 126 ona Ludt nay".

- Tai khoan 3, DiSu 119 Luat Doanh nghiep nam 2014 quy dinh: "Trong thOi han 03 nam, ke ter ngay tong ,ty duoc cap Giay cht'rng nhdn clang kf) doanh nghiep, dong sang lap co quyen to do chuyin nhuvng cO,phan caa minh cho co *long sang lap khdc va chi dugc chuyen nhuong co phdn pho thong cna minh cho nguoi khong phai la co clang san&,. ldp neu &roc su chap thudn cna Doi hOi dung co long. Trtron? hop nay, co „ clong dinh chuyen nhuong co phan khong có quyen bleu guy& ye viec chuyen nhuong cac co phan do".

- Tai khoan 1 DiSu 126 Lust Doanh nghiep nam 2014 quy dinh: "Co ph0n cluoc to do chuyen nhuong, trir trtrong hop quy clinh tai khoan 3 Dieu 119 cna Ludt nay va Dieu le tong ty co quy dinh han the chuyen nhuong co phan. Truemg hop Dieu to tong ty co quy (dinh han che ye chuyen nhuong co phan thi cac quy Binh nay chi co hieu Itrc khi duor neu r6 trong co phi eu cna co phan twang ling ".

- Tai khoan 2 DiSu 6 DiSu le Cong ty San ho xanh quy dinh ve co phan pho thong oh co dong sang lap: "Trong ba nam clau, ke tic ngay Cong ty (hoc cap giay chzing nhdn long kfj kinh doanh, cac co clongscing 10p phcii clingnhau nam gin it nil& 20% so co phan pito thong cluoc quyen chao bcin; co ,phdn pho thong clia co (long sang ldp có the nhuong cho ngtroi khong phai co „clOng neu dugc su chap thudn cua Dai hOi doing CO dong. CO dong du dinh chuyen nhuong co phan khong co quyen bieu quyet

s viec chuyen nhuong cac co phan do. Sau

thOi han ha nam, quy dinh ve c6 phan pho thong cna CO (long sang ldp, cac han the del vai co phan pho thong czia co doing scingldp cleu bai b6"

Ks tir., ngay Cong ty San ho xanh dugc thanh (ngay ,18/10/2004) den ngay cac co Tong sang lap: Cong ty TNHH sa.n ,xuat Tuyet

cohung va Ba

Campbell Cecile Nhung thea thuan dau to chuyen nhugng 8 phan cho cac ca nh'a.n la: Ong Pham Quang Minh, Ong Vu Dirc Tuyen va ba Lai Thi. Tham (n4ay 06/4/2018), da han 13 nam. Vi vay cac han che ve viec chuyen nhugng co phan cua cac CO dong sang lap deu dtrcyc bai bo, do do COng ty TNHH san xuat Tuyet Nhung va Ba Campbell Cecile Nhung dugc guyen to do chuyen nhugng co phan tai COng ty San ho xanh.

- Tai khoan 2 DiSu 126 Luat Doanh nghiep nam 2014, quy dinh: "Viec chuyen nhuong dugc thy.c hien bang hop dong theo cach thong thKeng hoc thong qua giao dich tren thi truerng chung khocin. TruCr'ng hop chuyen nhuong bang hop (long thi gidy tee chuyen nhuong phai &tor ben chuyen nhuong va ben nkin chuyen nhuong hoc dgi dien uy quyen cna ho ky. Trzrang hop chuyen

4 4

32

nhuyyng thong qua giao dich tren thi trur‘ing chting khoan, trinh tu, thiz tuc va viec ghi nhan hcru thttc hien theo quy dinh cua phap luCzt ye thong khoan".

Can cu quy dinh tren thi viec Cong ty TNHH san xuat Tuy& Nhung va BA Campbell Cecile Nhung da chuyen nhugng co phan cho, cac ca nhan IA: Ong Pham Quang Minh, Ong Dt'xc Tuye'n va ba Lai Thi Tham cu ban la phii hop voi quy dinh. Tuy nhi8n, du an da cham tri8n khai, COng ty TNHH San xuat Tuy& Nhung va BA Campbell Cecile Nhung da khong gOp von thanh lap Cong ty San ho xanh theo quy dinh dm Dieu le Cong ty {Cong ty TNIIII San xuat Tuyet Nhung chi gop 48.302.600 dong ten tong so von gop 04 tS? dOng (chieFt ty le 1,21%), con BA Campbell Cecile Nhung chua gOp von tren tong so von phai gOp 3,2 ty dong (t5/ le 0%)}, nhung dugc, huemg lgi tir hoar

tot chuyen

nhugng co phan va khoi du an, gay,ra nhieu du luan khong tot trong nhan dan sinh song tai Con Dao, phat sinh nhieu don thu Ichieu nai, to cao.

* Tinh hinh thur hien nghia vu tai chink lien quan clan viec chuykt nhicvng co phan:

+ Ve thue TNCN clot vat Ba Campbell Cecile Nhung: Ngay 31/8/2019, Ong Pham Quang Minhda ne.ip tien 23.600.000 dan tien thue TNCN va so 3.200.000 dong tien charn nap tien thue TNCN tir chuyen nhugng von vao ngan sach Nita nu&c.

+ ye thug TNCN clot yori Cong ty TNHH San xuat Tuyit Nhung: Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung co trach nhiem ke khai tren h6 so khai quyet toan thue TNDN cho ca quan thue quan ly true till) cua Cong ty TNHEI San xuat TuyOt Nhung IA Chi civic Thu8 quan Tan Binh thuac Cpc Thue TP. Ho Chi Minh.

Thanh tra Tinh kien nghi Chu tick UBND Tinh giao Ctic ThuO tinh BA Rja-Viing Tau pheii hop veri 01C Thue TP. Ho Chinh Minh ra soat, dam bao thu du so thue thu nhap ca nhan ma Cong ty INHEI San xuat Tuyet Nhung phai nOp.

IV. VIEC TRIEN KHAI XAY DUNG DV AN KDL SAN HO XANH 1. Ket qui thanh tra: Can dr ha sot, tai lieu do cac don vi cung cap the hien: Sau khi UBND

Tinh có Quyet dinh so 977/QD-UBND ngly 12/5/2015 ye viec cho Cong ty San ho xanh thue 16.200,2m2 dat tai duiyng Nguygn Duc Thuan, huyen Con Dao de dau to xay dung KDL San ho xanh Con Dao; Ngay 18/8/2015, Cong ty San ho xanh ky hop dOng giao khoan yeti Congs ty TNHH Xay dg Thucmg mai Duy Than (g9i tat la Cong ty Duy Than) ve thi cong xay dung cong trinh KDL San ho xanh, gia tri hgp clang: 42.678.629.000 dong;

- Ngay 25/9/2015, COng ty San hO xanh có Quyet dinh so 01/QD-SFIX ye viec phe duyet du an &Au to xay di,rng cong trinh KDL San ho xanh Con DA°.

- Ngay 02/11/2015, So Xay dung nhan dtrgc Dom de nghi cap giay phep xay dung cho du an KDL San ho xanh Con Dao cf.la Cong ty San ho xanh.

- Ngay 06/11/2015, Sef Xay dung có van ban so 2212/SXD-GD ve viec thong bao k& quA tham dinh thiet ke ban ve thi cong xay dung Khu du lich San

33

hO xanh Con Dao giri Cong ty San he) xanh, vai ket qua thAm dinh Bao cao KT-KT du to xay Ong KDL San ho xanh du dieu kien de xem xet phe duyet;

- Ngay 21/12/2015, UBND Tinh c6 van ban s6 9765/UBND-VP ve chfip thufin viec giai quyet thu tic cap Gifiy phep xay dung cho du an Khu du lich San Ho Xanh Con Dao nhu bao cao, de xufit cua SO Xfiy diyng;

- Ngay 24/12/2015, Set Xfiy Ong cap Gifiy phep xay chimg s6 57/SXD-GPXD cho Cong ty San hO xanh;

- Ngay 26/12/2015, Cong ty San ho xanh Ic9 hgp d'ang kinh to s6 07/HDXD/2015 yen Cong ty Duy Thin ye giao va nhfin thi cong xay dung ding trinh KDL San ho xanh Con Dao (giai loan 1); gia tri hop dOng: 9.963.084.000 dOng; tien dO thi ding: Tir 28/12/2015 den ngay 30/6/2016;

- Ngay 13/5/2016, Cong ty San hO xanh va Cong ty Duy Than Ic9 bien ban nghiem thu hoan thanh giai down 1; kinh phi thvc hien dugc hai ben xic nhfin tai bang tong hgp kinh phi hoan thanh giai loan 1 la: 8.652.288.000 dong.

Qua kilm tra ha so. do Cong ty San ha xanh, Cong ty Duy Than va Ser Xay dung cung cap, Doan thanh tra nhJn thay:

- Qua trinh thi cong xay ding kh6ng c6 bien ban nghiem thu cong viec xay dung, kh6ng c6 chirng chi kiem dinh chat luting cong trinh.

- Thi cong 08 can nha nghi khOng &ag h6 sa thiet ice dugc duyet (sai vi tri). Viec thi cong sai thiet ke khong c6 bien ban xir 19 Icy thua:t va kh8ng th8 hien tai Nhfit k9 cong trinh. Theo bao cao cUa UBND huyen COn Dao tai van ban so 2035/UBND-TNMT ngay 02/7/2019 thi, So. Xay dung da" ra quyet dinh xir phat so tier' 40.000.000 dong, yeti cau Chu dau to khac phkic hfiu qua va Chu dau to da khac phpc h:au qua xong.

2. K& lOn

2.1. Ve viec cap phe'p xay dung Sau khi Thu tuerng Chinh phil ban hanh, Quyet dinh s6 1518/QD-TTg

ngay 05/9/2011 ye viec phe duyet phe duyet dieu chinh quy hoach chung xay chrng Con Dao, tinh Ba Ria-Vting Tau den narn 2030, UBND Tinh da c6:

- Van ban se; 1467/UBND-VP ngay 19/3/2012 ye du an KDL San ho xanh Con Dao, trong d6 giao Sa Xfiy dkrng chU tri, phoi hop vai Ban Quan 19 Phat tri8n C8n Dao kiem tra, xem xet sty phil hcyp cua du an KDL San ho xanh Con Dao doi vai dO an dieu chinh quy hoach chung Con Dao da dugc Thu tuang Chinh phu phe duyet tai Quyet dinh so 1518 bao cao, de xuat UBND Tinh xem xet giai quyet.

- Quyet dinh se; 1179/QD-UBND ngay 10/6/2014 dm UBND Tinh ve viec ban hanh Quy dinh quan ly theo do an Dieu chinh quy hoach chung xay dung Con Dao, tinh Ba Ria-Wing Tau den narn 2030 (gpi tat la Quyet dinh so 1179).

Theo diem 5.1 Ichoan 5 Dieu 6 Quy Binh quan 19 theo do an Dieu chinh quy hoach chung xay, dung C9n Dan den nam 2030, tinh Ba 13.1a-Viing Tau (ban hanh kern theo Quyet dinh so 1179) quy dinh ye quill ly kien truc, canh quan doi vai khu Trung tam con San, co neu: "Khu vtrc danh cho xay dung cac

34

resort, khach san yen ba bien: Ter giao to cluOng Ton Dzic Thiincg-Nguyin Hue ye phia Nam den cong trinh TO ,hop khach son not nhieu tang - bieu tztong czia Con Dao bat khuat (la diem nhcin chinh cz:ia khu yrfc Trung tam Con Son theo quy hooch chung). Khu virc nay chi duvc phe'p phdt trijn cdc du. an khdch san, resort, nha hang va ctic dich vu • du lich cao cap tir 4 - 5 sao".

Qua xem xet GiAy phep xay thmg so 57/SXD-GPXD ngay 24/12/2015, Xay dung dal cap cho Cong ty San ho xanh, Thanh tra Tinh nhan thay:

Dv an KDL San ho xanh Con Dao dugc thgc hien tai vi tri tir giao 16 throng Ton Dirt Thang-Nguyen Hue, vi tri nay chi cho phi') xay dung cac du an khach san, resort, nha hang va cac dich vu du lich cao cap tir 4-5 sao. Theo Tieu chuan Viet Nam TCVN 4391:2015 thay the TCVN 4391:2009 ye xep hang khach sari du lich (Ban hanh kern theo Quyet dinh se 217/QD-TCDL ?way 15/6/2009 cz'ia Tdng Cuc Du lich), doi \Teri khach san nghi duang tieu chuan 4 sao thi ve quy mo phOngngii phai tir 60 phong; ye nha hang, bar phai co 01 nha hang Au, 01 nha hang A, 02 quay bar...

Tuy nhien, tai Bang th6ng ke cac hang mgc cong trinh de nghi cAp phep xay dung the hien trong So d6 mat bang tong the ty le 1/1000 ban hanh kern theo Giay phep xay dung so 57/SXD-GPXD thi so lugng quay bar la 01; so lugng nha nghi la 30 can...

D6i chieu Scr d6 mat bang tong the t;:r1e 1/1000 ban hanh kern theo GiAy phep xay dung so 57/SXD-GPXD vai Tieu chuAn Viet Nam TCVN 4391:2015 thay the TCVN 4391:2009 ye xep hang khach san du lich (Ban hanh kern theo Quyet chinh so 217/QD-TCDL ngay 15/6/2009 czia Tdng Cyc Du Itch) thi cac hang rnuc dugc cap phep xay thrng khonz du tieu chuan tir 4-5 sao.

Tai Dieu 18 Quy dinh quan lY theo do an Dieu chinh quy hoach chung xay dung Can Dao den, darn 2030 neu tren, quy dinh So• Xay dung chili trach nhiem tuan theo Dieu chinh quy hoach chung xay dung C6n Dao den nom 2030 da dugc Thu tugng Chinh phu phe duyet va ban Quy dinh quan IY theo do an quy hoach chung xay thrng Con Dao nay da dugc Chd tich UBND Tinh phe duyet va ban hanh.

Li8n quan den n6i dung tr8n, ciing tai van ban s6 2258/UBND-VP ngay 16/12/2014 ciaa UBND huyen Con Dao Ye gOp y thr an KDL San ho xanh Con Dao, co neu: diem a myc 5.1 khoan 5 Dieu 6 Quyet dinh so 1179/0D-UBND ngay 10/6/2014 cfra UBND Tinh yd yiec ban hanh quy chinh quern ly theo do an Dieu chinh quy hooch chung xay dung Con Dao, tinh Ba Ria-Viing Tau den nom 2030, UBND huyen Con Dao de nghi Sa T1V&MT va cac SO, nganh co lien quan xem xet, tham Inzeu UBND Tinh quyet Tuy nhien, kien nghi cua UBND huyen Con Dao neu ten chua dugc xem xet.

Nhu very, yiec Sv Xfiy dung cAp GiAy phep xay dung s6 57/SXD-GPXD ngay 24/12/2015 cho Cong ty San ho xanh la chua hap theo quy dinh quan lY DO andieu chinh quy hoach chung Con Dan da .ducic UBND tinh phe duyet tai Quyet dinh so 1179/QD-UBND ngay 10/6/2014. De xay ra cac sai sot teen, trach nhiem thu6c ye Sa Xfiy dung.

35

2.2. 14 thuc hien thi cong cong trinh . Cong iy San ho xanh (Chit dau tu) Iva ch9n nha thdu xay dung (Cong ty

Duy Than), khong di ,nang ltrc clan den viec thi cong 08 can nha nghi khong dimg h6 sci thiet ke duce duyet.

Tai van ban s6 2212/SXD-GD ngay 06/11/2015 cita Ssfr Xay dung ve viec thong bao ket qua therm dinh thiet ke ban ye thi cong xay dtmg KDL ,San ho xanh Con Dao, CO neu: "Chu dau ty to auk viec thuc hien quan chat luting cong trinh xay dung theo Nghi dinh so 46/2015/ND-CP ngay 12/5/2015 clia Chinh phz; ye quern ly chat luting va bao tri cong trinh xay dung".

Can cu Dieu 27 Nghi dinh s6 46/2015/ND-CP ngay 12/5/2015 dm Chinh phu ve quan 15, chat luvng va bao tri cong trinh xay clung (ve nghiem thu cong viec xay dung) thi Cong ty San h6 xanh quan 15, chat luting cong trinh khOng dimg quy dinh.

Can cu diem a, diem b khan 2 Dieu 18 Thong tu s6 10/2013/TT-BXD ngay 25/7/2013 cita B6 Xay dung quy dinh chi tiet mot s6 not dung ye quan 15, chdt lugng ding trinh, quy dinh nguM giam sat thi cong xay dung dm chit dau tu phai thuc hien thuons xuyen viec ghi chop nhat k5, thi ding xay dung cong trinh, ghi lai cac di6'n hien dieu kien thi cong, tinh hinh thi cong, nghiem thu cac ding viec xay, dung hang ngay ten cong trtrang; mo to chi tiet cac sir co, hu hong va cac van de phat sinh khac trong qua trinh thi cong xay dung cong trinh; cac kien nghi va nharig y kien chi dao giai guy& cac van de phat sinh cua cac ben có lien quan..., thi Cong ty San ho xanh (Chit ddu tu) va Cong ty Duy Than (don vi thi ding) thuc hien viec ghi nhat k5, cong trinh khong dung quy dinh.

Nhu very, viec chain tien d6 thi cong du an San ho xanh Con DAo giai doan 1 (ngay 30/6/2016-hoan thanh giai goan 1) do Cong ty San ho xanh khong thtrc hien dimg quy dinh tai Nghi dinh 46/2015/ND-CP ngay 12/5/2015 cita Chinh quan 15, chat luting cua nha thdu thi cong xay dung ding trinh va do Cong ty Duy Than khong thuc hien viec bao cao tien d6 cho chit dau to theo quy dinh tai Khoan 14 Dieu 25 Nghi dinh s6 46/2015/ND-CP neu tren.

Mat khac, qua trinh xay dung nghiem thu xong giai doan 1 gala chit das u to va don vi thi cong de xay ra tranh chap trong thanh town h9p d6'ng xay dtr7g, clan den viec phai kien ra Tea an giai quyet. N6i dung nay se &rot neu cu the O. phan duoi day.

V. VIEC GIAI QUYET TRANH CHAP VA TO CAO TRONG THTIC HIt,N DV AN

1. D6i voi tranh chap trong ho*p ang xay cltyng du• an dm Ging ty TNHH Xfiy dtarng Thirang tn#i Duy Than (gpi tat la Gong ty Duy Than):

1.1. Ket qua thanh tra Ngay 16/01/2019, UBND Tinh co van ban s6 418/UBND-VP thuc hien 5,

kien chi dao cita Thuang truc Tinh ity ye viec xir 15, kien nghi cua Cong ty TNI-11-1Xay dung Thucmg mai Duy Than;

4

36

Can cu bao cao so"' 25/BC-DT ngay 10/6/2017 va bao cao so 26/BC ngay 14/6/2019 cila Cong ty Duy Than; ten ca so hi‘5 sa tai lieu do Cong ty Duy than va cac don vi lien quan cung cap, the hien: Dv an KDL San ho xanh cua Cong ty San ho xanh dane c6 "tranh cheip hop (long xay di.rng"giira Cong ty COng ty Duy Than. Cu the:

* Tom tat not dung don khoi kien eua ong Hujmh Duy Than: - Ngay 28/10/2016, Ong HuYnh Duy Than-Giam dot Cong ty Duy Than

co don Ichai kien C8ng ty San hO xanh va c6 don lcheri kien be) sung vao ngay 05/01/2017, yeti not dung: Cong ty Duy Than khong chap nhan viec clan phwang cheim chit hop ciong xay dung vai Cong ty San ho xanh, yeu cau Cong ty San h6 xanh that hien thanh town 35% gici tri hop dOng theo,Dieu 7 cfia Hop cfOng xay dung kf) ngay ,18/8/2015, vol tong so tien lth 14,9 ty clang (gam Chi phi xay dung tren 12,8 t3') Ong va b6i thwimg thiet hai tren 02 ty clang).

- Ngay 05/02/2018 Ong Huynh Duy Than, tip tvc co don khai kien tranh chap hap dO'ng xay dung yeti Cong ty San ho xanh, giri Taa an nhan dan huyen COn Dao, vOi not dung: Cong ty Duy Than 1:a Cong ty San ho xanh rla k9',hop clung khocin viec lap ngay 18/8/2015, voi tong gici tren 42 I)) clang , xay dung Du an KDL San he, xanh. Saukhi Cong ty Duy Than do bo toan bO chi phi xay dung giai docm I voi !Ong so tien hail 11,5 t); clang, Cong ty San ho xanh chi thanh town dwoc 2,1 ty dOng, so tien con no gein 9,5 tj'l cic3ng dei quci han, Cong ty Duy Than cla yeu cau nhieu lein, nhung Cong ty San ho xanh vein chwa thanh toan. Ngay 26/10/2016, Cong ty San ho xanh cla don phwang cham chit hop clOng va den nay van khong thanh toan so lien no tren cho Cong ty Duy Than. COng ty Duy Than khol kien yeu cau Taa an buOc COng ty San h6 xanh phai tra cho Cong ty Duy Than so tien no gein 9,5 tj)

Tiep do, Ong HuYnh Duy Than 02 1An c6 don sira dui, ba' sung yeu cau khoi kien giri Tea an nhan dan tinh Ba Ria-Vfing Tau (ngay 26/3/2018) va gfri Taa an nhan dan huyen Con Dao (ngay 07/5/2018), with not dung: Yeu cau Toa On nhan &in hit* Con Dcio buOc Cong ty San ho xanh phai tra cho Cong ty Duy Than so tien la: 10.370.085.000 clang; buOc Ong HO Ngoc Long phai hoan tra so lien cla murp2 la 300.000.000 clang viz lien Mil; buOc Coq ty San ho xanh phai tra so lien ,lai cho Cong ty Duy Than la 150% tren s6 lien no. goc la: 9.427.300.000 clong; tuyen hay hop ,dong deit,coc hay mua ban c phein Ong HO Ngpc Long va Ong va Tuyen hark to char ciza Ong Tuyen dzing ten mua co ,khan ctia Ong Long; dank quyen wu tien cho Cong ty Duy Than mua lai co: phein cezcz Cong ty San ho xanh, kern theo quyen thug lai toan bO dien tick slat vol theei han 50 neim; xac minh, lam rei hanh vi co .dciu hieu vi pham ye chuyen nhupng du On aza Ong H6 Ngoc Long.

Ben canh dO, C8ng ty Duy Than con c6 don a nghi ding vai dan cua cac 118 dan & Con Dao giri co quan chirc nang cua Tinh de nghi xem xet kiem tra, xac minh dau hieu vi pham ye dau to dm Dv an KDL San ho xanh Con Dao; (tang thai co dan (ngay 09/10/2018)- giri Taa an nhan dan huyen Con Dao de nghi khOng tiep tvc haa giai va nhanh chOng dua vv an ra xet xu.

37

Tai bao cao set. 25/BC-DT ngay 10/6/2017 va buai lam viec ngay 12/6/2019, Ong Hufmh Duy Than-Giam clot Cong ty Duy Than cho bat them: Nguyen nhan trvc tiep xay ra tranh chap la do Ong Ho Nggc Long khong thvc hien dung nghla vu thanh toan hop (long va thanh toan cac thoa thuan doi yeti COng ty Duy Than. Nhung nguyen nhan chinh la do Ong Ho Ng9c Long khOng. co kha nang tai chinh de thvc hien du vi 'Ong Long di vay mugn den ca tien sinh hoat cho gia dinh, toan b'g' chi sphi cila Dv an Ong Long da chiem dung ctia Ong. Ngoai viec tranh chap hgp dong xay Ong gift hai Cong ty, thi Ong HO Ng9c Long con mugn Ong Than so tier' mat la 300 trieu dOng de tra ng. Den thai diem hien nay, Ong Long chua tra so tien neu tren cho.ong. Vic Ong c6 don sfra doi, bo sung yeu cau kh&i kien,,dua ra 06 yeu cau bo sung de Taa an giai quyet la Ong can then phap luat de yeu cau. Tuy nhien, Ong Than kh6ng cung cap dugc can di ,phap cho Doan thanh tra. Nguyen vgng °Ong ty Duy Than den thai diem hien nay la you cau Cong ty San ho xanh tra dir tien cho Cong ty.

* Theo bao cao so 26/BC-DT ngay 14/6/2017 cita Cong ty TNHH Thuang mai Xay dung Dux Than, the hien: Tong gia tri xay dung cong trinh thvc to la: 11.458.959.000 dOng (chua bao go'm thue VAT). Cong ty San ho xanh da thanh toan tong cong 2.200.000.000 dOng (da bao gam thue VAT).

* Ve phia Cong ty San ho xanh: Cong ty San hO xanh khong chap nhan yeu cau khoi kien cua Cong ty Duy Than, vi H9p dOng neu ngay 18/8/2015 la khong co co soy, do da thoa thuan mieng hac d'au, gia qua cao, nen hai ben dalnly 1)6 thoa thuan nay va.14 ket hgp dOng chinh thirc la ngay 26/12/2015. Cong ty Duy Than lien tuc vi pham hgp dong, nhu: cham lien dO, sir dung vat lieu kern chat lugng, cat dgng, xay dung sai vi tri tga..dO ten nen ngay 26/10/2016 Cong ty San ho xanh da cham dirt hop dOng. Qua nhieu lan haa giai khong thanh, ngay 20/11/2018 Cong ty San ho xanh cua c6 ban tuz khai ve gia tri tai san cua cong trinh va c6 Don you cau Taa an nhan dan huyen Con Dao ban hanh quy'et dinh thanh lap HOi dOng tham dinh ve gia de xem xet gia tri thvc to ma COng ty Duy Than da bo ra thvc hien viec xay dung, tir do c6 huang xir 1S, phu hgp. Ben,canh d6, Cong ty San ho xanh cho.rang, Tea nhan dan huyal Con Dao CO dau hieu thien vi khi chap nhan you cau ap dung bien phap khan cap tam thai cua Cong t' Duy Than,. cam Ong Ng9c Long-Giam doe Cong ty xuat canh, cam chuyen nhugng co phan, cam thay doi hien trang tai san dang tranh chap, ap dung bien phap gift nguyen hien trans tranh chap, khong tien haph tham dinh gia tri cong trinh xay dung da dang de phut vu giai guy& tranh chap, khien Cong ty San hO xanh khong the tiep tuc thvc hien du an, gay thia hai lon cho aing ty.

* Tat bud i lam viec ngay 14/6/2019, Ong Vu Disc Tuyen - Pk') Tong Giam dOc Cong ty San ho xanh cho biet: Den thai diem hien nay, Um& ty San ho Xanh da thanh toan cho Cong ty Duy Than tong so Ten tren 2,2 ty dang. SO tin con lai, Cong ty San ho xanh da trvc tiep dam phan vai 6ng Than trong nhieu lan, Ong Than dOng y thanh toan 05 ty dozing. Ong Tuyen yeu cau Ong Than thvc hien cac thin tuc rut ho scr kh&i kien truoc khi thanh toan tien, sau do hai ben se

•

38

ra thanh toan tai Ngan hang. Lu;at su cda Ong Than c6 dien cho ong Tuy6n trao dOi ye viec thuong lugng nay va c6 yeu cau Ong Tuyen tra so tier ng cua ca nban Ong ,H15 Ng9c Long (khoang hon 300 trieu dong), nhtmg Ong Tuyen khong dong ve thanh toan khoan ng ca nhan cda Ong Long, chi dOng y thanh toan khoan ng cda Cong ty. Vao khoang thang 3/2019,- Ong Tuyen tiep tyc traoos doi voi Ong Than ye viec nay, yeu cau Ong Than xuat hoa dan. Ong Than cho rang, thai diem 1(5, hop dong Cong ty San ho xanh, Ong chua tinh thue, neu xuat hoa ,dcm phai 99'ng 10% la 5,5 1-5, d9ng. Ong Tuyen chap thu'an va muon, giai quyet nhanh van de de som dua du an vao host dOng. Ong Than lai not la de ban yen Lua't su. Nhung sau do, Ong Than khong c6 phan hoi voi Ong Tuyen ve nei dung thanh toan neu tren.

* Viec giai quyk act Tea an cac cap

Sau khi nhan dugc don cua Ong HuSinh Duy Than, Tea an nhan dan huyen Con Dao ban hanh cac Thong bao (ngay 31/10/2016, 06/02/2018) ve viec thy 151 vu an "tranh chap Op clang xdy dung" giira CO13g ty San ho xanh va Cong ty Duy Than; d6ng thei, ban hanh Quyet dinh (so 01/2018/QD-BPKCTT ngay 07/02/2018) ve ap dyng,bien phap khan cap tam thai cam xuat canh dOi v6i Ong Ho Ng9c Long-Giam doe C6ng ty San ho xanh va ban hanh cac Thong bao ye viec thy 15, b6 sung vu an (vao cac ngay 27/02/2018; ngay 11/5/2018).

Theo do, ding ngay 12/3/2018 Chi cyc Thi hanh an dan su huyen Con Dao da ban hanh Quyet dinh (se; 02/2018/QD-CCTHA) ve viec tam ding viec dang V, chuyen quyen so. hau, sir dyng, thay doi hien trang tai san dang tranh chap ten thda dat cua Cong ty San ho xanh va Quyet, dinh (so 41/QD-CCTHADS) cam thay dOi hien tang tai san dang tranh chap, v6i tiled han 06 thang, ke tir ngay 12/3/2018.

Trong luc Tea an nhan dan huyen Con Dao dang giai quyet tranh chdp hop d6'ng‘xay dung girra hai Cong ty thi ngay 22/02/2018, C8ng ty San ho xanh CO Op ho sa (rang k5, thay dOi Ngtreii dai dien then phap lua't cua Cong ty (tir Ong Ho Ng9c Long sang Ong Pham Quang Minh); thay del HDQT va dia chi try sa chinh cda Cong ty. Pheng Dang ky kinh doanh Soy KH&DT c6 van ban (s6 643/CV-DKKD ngay 25/5/2018) ,gdi Tea an nhan dan huyen va Chi cyc Thi hanh huyen Con Dao CO 5, kien tra Io i ye not dung tren. Tea an nhan dan huyen Con Dao da c6 van ban so 47/TAND ngay 11/6/2018, d'e, nghi Pheng dang kinh doanh KH&DT tam ngimg viec clang k5, thay doi Ngtrolyi dai dien phap luat cua Cong ty San ho xanh VA cac thay doi khac lien quan den doanh nghiep nay.

Lien quan den cac not dung tren, Ong Ho Ng9c Long-Nguyen Giam d6c COng ty San ha xanh c6 cac don yeu cau va don khieu nai (vao cac ngay 22/02/2018, 23/4/2018, 05/7/2018, 31/8/2018, 05/10/2018) giri Tea an nhan dan huyen Con Dao, Tea an nhan dan tinh Ba Ria-Vilng Tau, va Cpc dieu tra Vien kiem sat khu vuc phia Nam you cau hdy quyet dinh_Ap dung bien phap khan cap tam thiyi cam xuat canh trong vu an tranh chap hop &mg xay dung va viec Tea

.0.

39

an nhan dan huyen Con Dao ap dung phap 1u4t khong clung trong viec Cong ty San ho xanh clang 14, thay dei nei dung dang ky doanh nghi'ep.

'fir don khieu nai ngay 05/7/2018 cita Ong He Ng9c Long, Tea an nhan dan tinh Ba Ria-Viing Tau TA' bati hanh Quyet dir111. (so 34/2018/QD-GQKN ngay 15/8/2018) ye giai quyet khieu nai oh Ong HO Ng9c Long, trong do yeti cau Tea an nhan dan huyen Con Dao huy be van ban se 47/TAND ngay 11/6/2018 neu tren.

Tir quyet dinh dm Tea an nhan dan Tinh, Chi clic Thi hanh an dan sir huyen Con Die da ban hanh Quyet dinh (s6 02/QD-CCTHA ngay 15/8/2018), sira di, be sung quyet dinh ve,thi hanh an, tir "Tam dung viec (Ping chuyen quyen see him, sir dung, thay doi hien trang tai San" thank "Tam dirng viec thay doi hien trang tai sem"; Tea an nhan dan huyen Con Dao ding co van ban (so 69/CV-TAND ngay 14/9/2018), giri Pheng dang ky kinh doanh Sa KH&DT thong bao ve viec huy b6 van ban se 47/TAND ngay 11/6/2018. Con& ty San ho xanh da thvc hien viec thay di GCNDK doanh nghiep ce phan (lan 1- ngay 04/10/2018), Ngtrefi dai dien theo phap lua't cua Cong ty la 'Ong Pham Quang Minh. Deng thai, Tea an nhan dan huyen COn Dao cling ban hanh Quyet dinh (s6 16/2018/QDST-TVA ngay 11/10/2018) tach vu an "dal lgi ten san cho moan" (300 trieu 'long) gift sOng HO Ng9c Long va Ong Huynh Duy Than ra khei vu "tranh chap hop dong xciy dung".

Tiep do, Chi cuc Thi hanh an dan su huyen Con Dao ban hanh cac Quyet dinh (se 01/QD-CCTHA ngay 12/10/2018; so 44/QD-CCTHA ngay 25/4/2019)

, ye ap dung bien phap khan' cap tam thei cam thay dui hien tang tai san dang tranh chap ten slat, theri gian 06 thang, Ice tir ngay 12/10/2018 va gia ha.n tiep theri gian 6 thang, ke tir ngay 12/4/2019. Ben canh do, Tea an nhan dan huyen Con Dao cling ban hanh Quyet dinh (so,02/2019/QD-BPKCTT ngay 20/5/2019), thay dui bien phap khan cap tam theri cam xuat canh dui voi Ong HO Ng9c Long bang bien phap khan cap tam thai phong tea tai khoan tai Ngan hang (trong do co 300 trieu dung, cOng tien lai phat sinh).

2' Lien quan din not dung tren, tai bull lam viec ngay 13/6/2019, Ong Nguyen Dang Khoa-Chrinh an Toa an nhan dein huyen Con Dao cho biet:

- Tea an nhan dan huyen COn Dao da dp dung bien phap khan cap tam thud cam xuat canh del vei Ong H6 ,Ng9c Long tir thang 02/2018 den thang 5/2019. Hien nay, Tea da giai tea quyet dinh ten va Ong HO Ng9c Long da xuat canh sang my.

- Doi vOi guy& dinh ap dung bien phap khan cap tam thai cam thay dui hien trang tai san tranh chap del vOl Cong ty San ho xanh da duce gia han nhieu Ian, hien nay (ngay 13/6/2019) quyet dinh nay dang con hieu hrc.

- Viec xet xir tranh chap hep dOng xay dung glib. 02 Cong ty den then diem hien nay con thieu tha tijc tham dinh gia tai san, khi nao th%rc hien xong thu tlic nay, Toa an nhan dan huyen Con Dao se dtra vu an ra xet

I 4) a

40

1.2. Ket Juan:

Nhu vay, tai thud di:8m thanh tra, Doan thanh tra ciaa Thanh tra Tinh chi lam vi8c dugc vai Ong HuSrnh Duy Than (nguyen don), con Ong Ho Ng9c Long (bi don) la nhan chimg chinh cua vu an tranh chap hop dOng xay dung da xu,at canh ra nuoc ngoai. Sr vi8c tranh chap xay ra to thing 10/2016, da qua nhieu Ian hea giai nhung khong thanh. TOa an nhan dan huy8n Con Dao da tach vu an vay ng ca nhan (300 tri8u &Ong) gift Long Ho Ng9c Long va Ong HuYnh Duy Than ra khai vu an tranh chap hop dOng xay dung gift hai Cong ty. Ngay 19/11/2019, Tea an Nhan dan huy'en Con Dao da co Ban an so 02/2019/KDTM-ST (ve tranh chap hap (Tong xay dung), tuyen xir chap nhan mot ph-an' yeu cau khai kin cua nguyen dan Cong ty Duy Than, buOc Cong ty San het xanh phai thanh town cho C8ng ty Duy Than so tien 9.368.664.000 deing...

Cac not dung kien nghi cua Ong HuSmh Duy Than neu tren lien quan d8n vi8c dau to dg an da dugc Doan thanh tra neu cu th8 trong Ket Juan thanh tra nay. Sau khi Ket Juan thanh tra dugc ban hanh, Thanh tra Tinh tham muu van ban cho UBND Tinh tra lei Ong HuSlnh Duy Than dugc bi8t.

2. DOi vai Don to cao ctia ba Dip Thi Anh 2.1. Ket qua thanh tra

Ngay 23/4/2019, UBND Tinh có van ban so 3791/UBN'D-VP chi dao xir ba Dip Thi Anh, ngptai Khu dan cu so 6, Huy'e'n Con DR); Qua xem

xet Dan t6 cao ctia ba Dip Thi Anh (thong ghi ngay, thing, nam), to cao COng ty San ho xanh va Ong Ho Ng9c Long-Giam doc Cong ty, vai cac not dung chinh nhu sau:

- Cong ty San ha xanh hoan town khong co ncrng hie tai chinh, tai khocin czia Cong ty luon trong rang, von gap co phan theo cam ket cirg cac co clang sang lap den nay van chwa co ai gap, khong lap so dang lcf) co clang, khong c6 giay thong nhan clang Ic-j", co phcln, ba may hoot clang khong CO ai ngoai Ong HO Ngoc Long, Cong ty thanh lap nhung khong co bat 19) hogt clang kinh doanh nao, khong lap ke hogch trien khai xay dung du On, khong tuyen dyng nhan sy; khong co chien lu-ov kinh doanh sau khi du On hoan thanh;

- Ong Ha Ngoc Long-Gicim cleic Cong ty San ho xanh thug 16.200,2m2 da't tai Con Dao khong theing qua dau gia quyen sti• clung cldt, khong dau to xay dyng Du an Khu du ,lich San ho xanh Con Da ma sang nhuong ngay tryc loci162 tyclong, gay that thocit cho ngan Rich nha nirac;

- Ong H13 Ngoc Long-Giam clo'c Cong ty San ho xanh dung long tin mkt Ong HuSinh Duy Than-Gicim Cong ty Duy Than de lira doi yi hop cIong xay dung va yeu cau Ong Than trien khai xay dung Du On nham dui pho vori quan nha

Lien quan den not dung to cao tren, ngay.11/6/2019 Doan thanh tra da co buOi lam vi8c vai ba Dip Thi Anh. BA Anh lchang dinh, dan to cao neu tren do ba viet va 1c)., ten; Ba quen khong ghi ngay thing nam viet don to cao ma cho rang thud gian viet don vao khoang thing 4/2019.

41

BA Anh cho rang, ca so d BA to cao cac not dung tren la to khi bat dau xay dung Dv an Ong Long da khong co the,,tir viec mac cion honue(c ma 'Ong Long cling khong co tin, phai mug n tien cua ba nhieu lan, khi thi 10 trieu, 15 trieu va 50 trieu clang; den khoang thang 10/2015, Ong Long luc thi mugn 100 trieu, luc thi mugn 200 trieu dong... de thanh toan cho Cong ty Duy Than (khi cho mugn BA chi viet giay tay). Ong Long loci dung long tin cita 'Ong Than de lya di hop (tong xay dung va yeu cau Ong Than trien khai xay dung du annham ph6 vOi co quan NhA nuac, vi 'Ong Long hira ben My s tien ye de tra cho Ong Than, nhung khong c6. Da'u nam 2016, Ong Long cam so do dat Du an San ho xanh choBA dv dinh lay 02 ty clang, nhtmg thvc to tong so tien Ong Long mugn cUa Ba tinh den,ngay 31/01/2016 la 715 trieu dOng. Tiep do, Ong Long c6 quyen (qua trao,ded ming) cho ba tim tic ban Dv an San ho xanh gia 320 ty gong, neu thanh cong se tra cho BA tien hoa hong la 3,5 t5', dong. Viec BA to cao 5ng H8 Ng9c Long kh8ng lien quan den viec BA khong nh'an dugc tien moi gioi 3,5 tS, &Ong theo giay cam ket ngay 14/12/2016 gifra Ba va Ong Long. MA BA birc mac vi C8ng ty kh6ng c6 mot dong, khong co nang lvc thvc hien, sao lai dugc mot Dv an tot nhu Vay. BA de nghi Nha ntroc thu hoi lai dat Du an, ban dau gia quyen sir dking dat cho nha dau to co nang lvc thuc su thvc hien Dv an.

BA Anh da cung cap cho Doan thanh tra Giay cam k& hoa hOng ngay 14/12/2016; Giay mugn lai so do de cong thing ngay 02/6/2016; Giay via tay mugn tier' cac ngay 31/01/2016, ngay 24/8/2016, ngay 21/10/2016. Ngoai cac tai lieu teen, ba Anh khong can ho sa, tai lieu nao khac de thing minh va cung cap cho Doan thanh tra.

Khi xem xet Giay cam Ick tien hoa hOng ba Anh da ks, vo7 'Ong HO Ng9c Long ngay 14/12/2016, c6 dong dau cua Cong ty San ho, xanh, co not dung: "Tien hoa hong la 3.500.000.000 dong (Ba rui5i) neu doi tac do ba Diep Thi Anh gioi thie2u vai Cong ty San ho xanh hop tac giao dich 10.000m2 ant thanh cong...; Ong HO Ngpc Long hoan toan chiu trcich nhiem ye ban cam ket nay", nhtmg Doan thanh tra khong ro- nOi dung hop tac giao dich thanh cong 10.000m2 dat nay co thuOc dat Du an San ho xanh khong. Neu khong thu8c dat Dv an San ho xanh thi, thu8c dat du an nao ten dia ban huyen Con Dao do Ong Long sir dung con dau cua Cong ty San ho xanh de dong dau vao Giay cam ket tien hoa hong da V.

, BA Anh khang dinh, not dung h9p tac giao dich thanh cong 10.000m2 dat giira ba va Ong Long thu8c dat du an San ho xanh, vi co khach or HA not vac, hoi mua, ba mang theo giay chimg nhan quyen sir dat cua du an San ho xanh do 'Ong Long dua (ban photo), nhung h9 dOi mua toan b8 dien tich 16.000m2 cua du an chic khong mua 10.000m2 dat. Ong HO Ng9c Long khong co manh dat nao khac a huyen Con Dao ngoai manh dat cua dv an San ho Xanh. NOi dung hgp tac giao dich thanh cong neu tren gia ba va Ong Long la cie thkrc hien viec mua, ban, chuyen nhucmg dat du an San ho xanh.

42

Tai bulfi lam viec ba Anh, Doan thanh tra ciaa Thanh tra Tinh ding chi ghi nhan dtrac cac nOi dung tir mot phia la ba Anh to cao, con Ong Ho Ng9c Long da xuat canh nen khong co ca so• d8 dal chUng.

2.2. Kh 114'n

Tir nhimg Ca sor tren cho thay, ba Anh cho fang Ong Long sai,pham trong qua trinh thvc hien, hien Dv KDL San ho xanh, khong ximg tm cila mat doanh nhan Viet kieu, vi pham Luat DAu tu, Luat Dat dai, Lust Doanh nghiep, 1 ra dui cac Ca quan chirc nang cua tinh Ba Ria-Vang Tau thue dat khong thong qua dau gia, sau d6 ban lai nham trvc l?i, gay that thoat cho ngan sach nha

Nhung BA lai nhan fly quyen tir Ong Long tim dui tac ban lai Dv an v6i gia 320, ty dOng, I(- 7 cam ket harp tac giao dich thanh ding 10.000m2 de nhan tien hoa hong 3,5 ty clang; lam mei gieti de COng ty Duy Than xay dung Dv an cho Ong Long... Ba Anh con khang dinh viec tim dui tac ban lai Dv an cUa Be. la viec lam Eng. Nhu vay, viec lam claa ba Anh va not dung to cao cua ba Anh la hoan toan mau thuAn.

Han nth, Dan to cao cua ba Anh khong dua ra duce cac bang chirng chtimg minh Ong HO Ng9c Long - Nguyen Giam doe Cong ty San ho Xanh va Cong ty San h6 xanh sai phamscp the not dung nao, khong dua ra duct chirng tir chimg minh tien 162 tSi,dong that thoat ngan sach Nha nuesc; trong don va tai lieu do ba Anh cung cap chi the hien r8 viec vay mugn, giao dich ca nhan gifra Ba va Ong Long. Cac nOi dung khac CO lien quan den COng ty San ho xanh va Cong ty Duy Than, ba Anh c6 neu trong dan to cao da,dugc Doan thanh tra cua Thanh tra Tinh phan tich nhtr da lieu tren. Sau khi Ket luan thanh tra &Jac ban hanh, Thanh tra Tinh co van ban tra Io i cac not dung lien quan den don to cao de ba Diep Thi Anh duac biet.

VI. DOI VOI LONG TY SAN HO XANH Sau khi thanh lap Cong ty co phAn va chuyen dui chu dau to tir COng ty

Du lich sang COng ty San ho xanh, trong qua trinh hog &Ong, Cong ty San ho xanh chua nam ri5 cac quy dinh cda phap lust ve thue va doanh nghiep (Ket luau tai Bien ban lam viec ngay 17/01/2018 giiia dai dien Phong dang IcY kinh doanh So KH&DT va dai dien Cong ty San ha xanh); qua ra soat cua So' KH&DT tai van ban s8 2793/SKHDT-DT ngay 28/11/2018 thi Cong ty chua thvc hien che dO bao cao dinhkSr, theo quy dinh tai diem a khoan 2 Dieu 71 Lust Dau to na..m 2014. Qua trinh thuc hien du an, COng ty San ho xanh chua kip theYi co van ban bao cao ca quan c6 tham quyen ve tien,dO thvc hien du va nhang khO khan vuerng mac trong qua trinh thvc hien de xin dugc gian tien dO; hoac khi du an xay ra tranh chap trong h9p clung xay dung, Cong ty cung khong c6 bao cao van ca quan co tham quyen de xin gian tien (1.5 du an theo quy dinh.

Ben canh do, C8ng ty Du lich la co clung phap, nhan g6p von 10% yao Cong ty San ho xanh cling coy kien (tai diem 2, diem 3 van ban so 73/CV-cpra, ngay 11/9/2015) khi tra leyi Cong ty San hO xanh ye viec thong bao g6p von, cho rang: "... Ter khi Gong ty San ha xanh &toy cap GCN-DKKD de di vao hoot dOng den nay, phia co clang COng ty Du lich hoan toan khong nkin duqc

43

cac bcio cao ve tien dO gop von, tien dO triAn khai dux hien, cac bao coo tai chinh hang nam va bao cao cong ha thong tin theo clang luat clinh dot vai ma hinh Gong ty CO phan; gong thai thong tai cling khong durc tham du. bat 4) phien hop Dgi hOi clang co clang thwang nien cling nhu phien hop HDQT nao caa Conk ty. Den nay Cong ty San ho xanh gai thong bao gap von nhung khong he co bat ca Nghi quyet va Bien ban hop Digi hOi clang co clong thwong nien va hop HDQT nao phe duyet chic tncong clau tit, khong cung cap cac tai lieu lien quan nhu hop gong xay dung, du' town, quyet dinh than thou, ho so. thiet Ice, phwang an kha thi, thong tic tam zing 35%"...

Tix cac ea so teen cho thay, du an KDL San ho xanh Con Dao tir khi thanh lap den nay da 18 nam (2002-2020), nhung tien dO thkre hien du an cham. Qua trinh hinh thanh du an da trai qua nhieu khe khan, nhu du an & dia ban xa, kho khan trong viec di 1#i, thieu von dau tu, quy hoach ve xay dung den thang 6/2014 m&i dugc UBND Tinh phe duyet. Ding ty Du lich da thanh lap Cong ty co phan,ma chi có 10% von diet' le, 14i phai chuyen chit dau tu cho co dung khac, mat quyen chi phoi hog deng san xuat kinh doanh cua doanh nghiep ma minh mai thanh lap.

Cac co dong cilia Cong ty San ho xanh khi thanh lap cling gop khong du von dieu le, trong do Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung la co Tong chinh phai gop tS, le 50%, nhung thkrc to COng ty nay chi mai gOp duct ty le 1,21%; Ba Campbell Cecile Nhung la co clang phai gop 40% von dieu le nhung da khong thkrc hien viec gop von theo quy dinh. COng ty khong co try s& on dinh, du an chain tien de ding khong co bao cao vai co. quan cho quan, khong co van ban xin gian tien do thvc hien du an. Do phai the dgi phe duyet quy hoach chung xay dung Con Dao qua nhieu nam nen Cong ty da chia quan, khong thkrc hien cac bao cao dinh ky theo quy dinh hay bao cao nhimg khO khan vuang mac trong qua trinh thvc hien thy an, nhu Svc KH&DT, Cong ty Co phan Du lich Tinh da phan anh a tren...Nguyen nhan chinh vi thieu von ngay t r dau nen sau khi quy hoach xay dung va quy hoach sir dung dat duce duyet, Cong ty San ho xanh dugc Nha nu6c cho thue dat, nhung cho dau tu da khong co du von de thkrc hien du an. Ben canh do, khi thkrc hien hgp gong xay dung yeti Cong ty Duy Than thi Cong ty San he xanh ding chua lam bet trach nhiem caa cho dau tu du an, ma giao toan be cho Cong ty Duy Than phai ty be tien ra de thkrc hien cac thu tyc ye xay dkmg va thi cong cong trinh.v.v..., nhung cho dau tu lai thieu sir tin Wang, thieu skr ,giam sat, kiem tra de khi thanh town chi phi cho ding trinh thi xay ra tranh chap, phai nher.den sir giai quyet dm Tea an nhu da neu teen day. Trach nhi'em chinh thuec ye Ong Ho Ng9c Long-Nguyen Tong Giarn doe Cong ty San ho xanh. Qua trinh hinh thanh du an KDL San ho xanh Con Dao va nhiing hO so lien quan den hog Ong ctia Cong ty San h6 xanh den thei diem ehuyen nhugng (ngay 06/4/2018), Ong HO Ngge Long la nguei nam day du nhat. Tuy. tai thei diem thanh tra, Ong HO Ngge Long da chuyen nhugng town be CO phan cho phap nhan huang lgi tiz du an va da xuat canh sang My.

44

C. BIN PHAP Xt1A7 De dam bao phap ‘luSt va cac quy dinh nha nuo.c duot chip hanh

nghiem, d6ng tao clieu kien phis hop de cac don vi &roc thanh tra co dieu kien sira chaa, khac phpc nhimg han che. thieu sot trong thai gian tat Chanh thanh tra Tinh kien nghi, xir 1y nhu sau:

I. DOI VOI CONG TY SAN HO XANH CON DAO Yeu cau Te;ng Giam de)c Cong ty co phan Du lich San ho xanh Con Dao

to chirc chin chinh, rot kinh nghiem sau sac nhang,han che, thieu sot trong qua trinh hog gong cOa doanh nghiep thai gian qua; chap hanh va thpc hien nghiem tfic Lust Doanh nghiep va cac van ban huong dan thpc hien theo quy dinh cua phap luSt hien hanh trong hoat d'Ong cua doanh nghiep; kip thai bao cdo tien do thpc hien dp an ve ca quan quarilS, dau to theo quy dinh.

II. YE Xfr LY TRACH NHIEM: Chanh Thanh tra Tinh kien nghi ChU tich UBND Tinh: 1. Giao Giam dtic Ni)i vu: Chia' tri, phi hop vOi cac ca quan co lien

quan tham muu to chi:rc kiem diem trach nhiem, có bien phap xt'x 1Y7 va de nghi Ca quan co tham quyen x r IS/ theo quy dinh phan cap quart y can be doi yeti: Ong Nguyen Thai Binh, Ong Tran Tuan Viet-Nguyen Giam doe Cong ty Du lich tinh Ba Ria-Wing Tau, do da tham muu UBND Tinh dong y cho Cong ty Du lich thanh lap COng ty co phan de trien khai du an KDL San ho xanh Con Dao, trong khi Cong ty Du lick khong có nang 1pc tai chinh chi tham gia gop von 10% lam mat quyen chi phoi cua doanh nghiep Nha nuo.c tai dp an KDL San ho xanh Con Dao, thpc hien khong dung chu truang cUa. UBND Tinh.

2. Giao Chu tich UBND huy0 Con Dio: To chirc kiem diem trach nhiem cac ca nhan co lien quantrong viec tham muu cho tick UBND huyen Con Dao ban hanh van ban , 547/CV-UB ngay 11/12/2002 de nghi UBND Tinh d6ng y ve chU trucmg giai thieu dia diem cho C6ng ty Du lich Tinh 1Sp du an au to ye du lich tai Con Dao khong thing quy hoach.

3. Giao Giam d c Sir Xfiy thyng: 3.1. To chat kiem diem trach nhiem cac ca nhan co lien quan trong viec

tham muu ban hanh: Chung chi quy hoach; Bao cdo tham dinh DO an quy hoach chi bet ty le 1/500 KDL San ho xanh Con Dao cho Cong ty San h6 xanh khong dung quy dinh nhu da neu a tren.

3.2. To chat kiem diem trach nhiem cac ca nhan co lien quan trong viec tham muu cap Giay phep xay dpng s6 57/SXD-GPXD ngay 44/12/2015 cho Cong ty San ho xanh la chua phU hop theo quy dinh quan ly DO an (yeti chinh quy hoach chung Con Dao da ducyc UBND tinh phe duyet tai Quyet dinh so 1179/QD-UBND ngay 10/6/2014.

4. Giao Giam dOc SO. TN&MT: 4.1. Tham muu UBND Tinh ra sok, xix 1y Quyet dinh so 977/QD-UBND

ngay 12/5/2015 va to re. soat, xtr 1ST Ter trinh so 1195/TTr-STNMT ngay 27/4/2015; Hcp d6ng thue slat d6i vai Cong ty co phan Du lich San h6 xanh theo dUng quy dinh phap luat.

45

4.2. To chirc kiem diem trach nhiem doi v6i cac ca nhan c6 lien quan trong viec tham mtru cho Giam d6c Sa TN&MT ky Ta trinh so 1195/TTr-STNMT ngay 27/4/2015 va tham mtru cho UBND Tinh ky Quytt dinh so 977/QD-UBND ngay 12/5/2015 can c6 nhang thieu sot nhu da neu a tren.

5. Giao Giam d6c S.& KH&DT: 5.1. Tham muu cho UBND Tinh xem xet, quytt dinh thu h6i, htly bo Giay

thing nhan tru dai dau tu so 27/GCN-UBND ngay 03/9/2005 cila UBND Tinh da cap cho Cong ty co phan Du lich San he xanh Con Dao, do tais thai ditm ban hanh Giay chimg nhan tru da dau tu 27 vao nam 2005 thi De an phat trien kinh to Con Dao con clang trong giai clop nghien dru, quy hoach xay dung khu Trung tam Con Dao chua ducc Thu tuang ,Chinh duyet; cac can cir phap tai Giay thing nhan tru dal dau tu so 27 den nam 2007 deu da het hieu ltrc, khong con gia tri phap Vr; linh vtrc khu du lich sinh thai den nay khong con thu6c danh Two nganh nghe dugc uu dai dau to theo quy dinh tai khoan 1 Dieu 16 Luat Dau to nam 2014.

5.2. Can cir theo tham quyen xem xet, ra soat lai, xir ly theo dung quy dinh phap luat d6i cac van ban sau: Quytt dinh so 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013 vt viec thu h6i GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh; Thong bao so 1640/TB-DKKD ngay 18/12/2017 yeu cau Cong ty San ho xanh bao cao ve viec tuan thin cac quy. clink cua Luat Doanh nghiep; Quyet dinh so 163/QD-DKKD ngay 22/01/2914.yiec huy bo Quytt dinh thu hOi GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh;"h6hg bao s6 164/TB-DKKD ngay 26/01/2018 ve viec khoi phuc tinh trang pharl,1$ ictia*anh nghiep trong ca str du lieu quOc gia ye clang 14 doanh nghiep v van ban s6 2681/SKHDT-DTKT ngay 05/12/2014 cUa Sa KH&DT; bao cao UBND Tinh xem xet, quyet dinh. Sau khi ra soat lai, neu co sai pham, yeu cau to chirc kiem diem trach nhiem va chan chinh doi cac bo phan, ca nhan c6 lien quan trong viec tham mtru ban hanh cac van ban neu tren.

5.3. Huemg clan Cong ty Co phan San ho xanh Con Dao chap hanh, thirc hien nghiem tic cac thU tic quy dinh cua phap luat trong hoat dOng cua doanh nghiep.

6. Giao Cuc Thue tinh Ba Ilia-Wing Tau: Phi hop voi Cuc Thut thanh ph6 H6 Chinh Minh ra soat, kitm soat

nguon thu tir hoat d(ing chuyen nhugng co phan tai Cong ty CO phan San ho xanh Con Dao trong nam 2018 khi quyet town Thu8 Thu nhap doanh nghiep cua Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung.

7. Kien nghi UBND Tinh: 7.1. Chi dao cac SO TN&MT, SO Xay dtmg, Sa KH&DT, UBND huyen

Con Dao, Cong ty Co phan Du lich Tinh chan chinh nhtmg hart che, thitu sot trong viec de xuat, tham muu cho UBND Tinh cac n6i dung c6 lien quan den du an KDL San ho xanh Con Dao, de xay ra cac sai sot a timg thoi diem nhu da neu cu the 0 tren.

46

7.2. Giao Giam dOc So TN&MT, Ser KH&DT, So Xay, dgng, Cgc thue Tinh xem xet, huong doh nghiep t}4rc hien cac thu tgc ve dat dai, &Au ttr, xay dung va thgc hien nghTa vg thue, khac theo quy dinh cua phaplu4t.

7.3. Chi dao Su Ke hoach va Dau to phi hop v&i Cgc thue Tinh xay dung quy ch6 phoi hop trong ding tac có lien quan.

III. TO CHI'fC THU'C HItN

1. Yeu cAu Cong ty c6' ph&'n Du Lich San ho xanh Con Dao va cac don vi có lien quan neu tren nghiem tuc to chi:re thgc hien Kest luan thanh tra. Sau 30 ngay, ke to ngay nh4n dugc Ket Juan thanh tra, cac don vi bao cao ket qua thgc hien cho Thanh tra tinh Ba Ria-VtIng Tau de theo doi, tong hop, bao cao UBND tinh theo quy dinh.

2. Thanh tra Tinh to chirc cong khai Ket 14n thanh tra theo quy dinh cua phaplu4t.

3. Can cu Dieu 8 va Dieu 40 Lua't Thanh tra narn 2010, Chanh Thanh tra kinh bao cao Chu tich UBND tinh Ba Ria-Vting Tau xem xet, chi dao cac don vi thgc hien Ket1u4n thanh tra theo quy

CH NH THANH TRA Nal nhein: - TTr. Tinh fly; TTr. HDND Tinh; - Ban NQi chinh Tinh fly; - Chu tich; cac Pho CHI tich UBND Tinh; - Ban Lanh dao Thanh tra Tinh; - Cac TN&MT, KH&DT, Xay dung; - Cpc Thue Tinh; Chi cgc thue TPVT; - Cong ty CPDL San ho xanh Con Da(); - Cong ty Co phn Du lich Tinh; - Trang TTDT ctia Thanh tra Tinh;

- L.ru: VP, Hso DTTr. Nguyen Van Hai

UBND TINH BA RIA-VUNG TAU LONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIETNAM THANH TRA TINH Dec 14p - Tir do - Honh phtic

S6: 1110 /TB-TTr Ba Ria - rung Tau, ngay 20 thong 08 nom 2020

THONG BAO KET LUAN THANH TRA Ve thanh tra toan dien Dir an Khu du lich San ho xanh Con Dao

cua Cong ty Co phin Du lich San ho xanh Con Dao, tinh Ba Ria-Wing Tau

Ngay 02/7/2020, Chanh Thanh tra tinh BA Ria-Vung Tau ban hanh Ket luS'n thanh tra so 03/KLTT'-TTr ve thanh tra toan dien du an Khu du lich San ho xanh C6n Dao cia Cong ty CO phan Du lich San ho xanh Con Dao.

Ngay 20/7/2020, Chu tich UBND Tinh ban hanh van ban se) 7406/UBND-VP ve viec thut hien Ket luSn thanh tra so 03/KLTT-TTr ngay 02/7/2020 dm Chanh Thanh tra Tinh ve thanh tra toan dien Du an Khu du lich San ho xanh Con Dao cua C6ng ty Co phan Du lich San h6 xanh Con Dao;

Can cti. Dieu 39 Lust Thanh tra nom 2010; Dieu 46 Nghi dinh so 86/2011/NDCP ngdy 22/9/2011 oh Chinh phi" hue/11g don thi hanh Lust Thanh tra, Thanh tra Tinh thong boo cong khai Ket luSn thanh tra doi veri viec thanh tra toan dien du. an KDL San ho xanh Con Dao, nhu sau:

I. NOI DUNG THANH TRA Thanh tra toan dien du an San H6 Xanh ctia Cong ty CO phan Du lich San

ho xanh Con Dao, tai huyen Con Dao, tinh BA Ria-Viing Tau.

II. MN DUNG KET LUAN THANH TRA Du an Khu Du lich San ho xanh Con Dao do Cong ty CO phan Du lich

San ho xanh Con Dao lam chti dau ttr, yeti dien tich 16.200,2m2 dat, tai duang Nguyen Ddc Thuan, huyen Con Dao, tinh BA Itia-Viing Tau. Qua trinh thuc hien du an nhu sau:

1. ire th6a thult:n dia di'Jm va quy hoach xay dung - Thai diem tir nom 1998 - 2011 (khi chtra co Quye't dinh 1518 dm Thu

tuang Chinh phi) thi vi tri khu dAt du an KDL San ho xanh Con Dao la dAt lam nghiep, la dat bai cat, chtra có quy hooch khu du lich, cling nhu tai thai diem thu hal dien tich 16.200,2m2 dat de dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao vao nom 2005 thi huyen C6n Dao chtra có quy hooch sir dung da't dugc xet duyet. Tuy nhien, nom 2003 So. Xay dung da cap chirng chi quy hoach cho Cong ty Du lich, trong dO xac dinh theo quy hoach va sir dung dat dai thi chirc nang khu dat du an KDL San ho xanh Con Dao la Khu du lich la khong dimg. Ben canh do, Soy Xay dung, SO. Dia chinh va UBND huyen Con Dao deu cho rang theo Quyet dinh so 964/1998/QD-UB ngdy 02/5/1998 cda UBND Tinh thi vi tri khu dat du an KDL San ho xanh Con Dao da co quy hoach khu du lich nen da ding to t trinh thi'eu dia diem 1Sp du an dau tu khu du lich cuoi duang Nguyen Hue, huyen Con Dao, don den viec UBND Tinh ban hanh van ban thee thuSn dia

2

diem cling khong dimg quy hoach; tir do, Soy Xay dung 14, bao cao tham dinh D6 an quy hoach chi tiet KDL San ho xanh Con Dao tSr le 1/500 khong dimg quy hoach, de UBND Tinh quye't dinh phe duyet quy hoach chi tiet tS, le 1/500 KDL San ho xanh ding sai theo. Boni vi, theo Quyet dinh so 964/1998/QD-UB cila UBND Tinh ve viec phe duyet 9uy ho4ch chi tiet ty le 1/2000 Trung tam Con Dao thi khu vvc nay khong co be, tri xay dung khu du lich va tir nam 1998-2011 ding khong c6 quye't dinh nao dieu chinh Quyet, dinh 964/1998/QD-UB neu tren. pe xay ra cac sai sot teen, trach nhiem thuOc ve Soy Xay dung, Ser Dia chinh (nay la So. TN&MT) va UBND huyen Con Dao.

Lien quan den n(ii dung ten, SO Xay dtmg co van ban giai trinh b8 sung (s8 3972/SXD-QIIKT ngay 29/11/2019), to nka'n con thieu sot trong viec tham muu de xuat dia diem, cap chimg chi quy hoach, thAm dinh va phe duyet quy hoach xay dung cho du an KDL San h8 xanh Con Dao. Do az van ban phap lu;at thoi diem nay chua hoan thien can den cong tac quan 1Sr Nha nuac ye quy hoach xay dung chua dugc c'a'p nh'a't thuong xuyen va chat the".

- Sau khi co Quyet dinh so 1518/QD-TTg ngay 05/9/2011 dm Thu Wang Chinh phu ye viec phe duyet dieu chinh quy hoach chung xay dung Con Dao, tinh Ba Ria-Viing Tau den nam 2030 thi vi tri khu dAt trier' khai du an KDL San he, xanh dugc quy hoach la Khu du lich An H8i (k-Si hieu 15a). Ti van ban cua Phong TN&MT huyen Con Dao, c6 neu: Ve quy hoach sir dung deft: Khu Du lich San ho xanh Con Dao dugc quy hoach la dat thucrng mai dich vv (K,

Ding hieu F25). thoi du an nay phi' hgp vai Dieu chinh quy hoach sir dung dat huyen Con Dao giai doan 2016-2020 dang trinh UBND Tinh phe duyet. Ve quy hoach xay dung: dugc quy hoach la Khu du lich San HO Xanh Con Dao (14, hieu RS3.5).

2. Ve tinh hinh quail 157 sir dung dAt dai 2.1. Thai trim truck khi có Quyet rtiab se 1518 Ma Thu thong ChInh phu Can cir quy dinh tai khoan 1 Dieu 11 Lu4t Da't dai nam 2003 quy dinh ve

nguyen ta'c sir dung dat, c6 neu: "DYng quy hoach, ke hoach sir dung dat vet citing muc dich sir dung d'dt" va khoan 1 Dieu 39 Lu'a‘t Dat dai nam 2003 quy dinh thu h8i dat de sir dung vao mvc dich quik phong, an ninh, lgi ich quEic gia, lgi ich cong ding, co neu: "Nha mfor thuc hien viec thu hoi dirt, boi thwang, giai phong mat bang sau khi quy hoach, ke hoach sit dung &it &roc cong bo hoac khi du an dau to co nhu cau sir dung dit phit hop voi quy hoach, ke hoach set dung dat duo.c co. quan nha mak co tham quyen xet duyet", thi viec UBND Tinh ban hanh Quyet dinh se; 4595/QD-UBND ngay 01/12/2005 thu hoi 16.200,2m2 dAt tai duong Nguygn Dire Thu0, huyen Con Dao a dAu to xay dung KDL San ho xanh Con Dao vao nam 2005 la chua pha hop voi quy dinh phap luat. Bo le, vao th&i diem nay thi dien tich 16.200,2m2 dang dugc xac dinh la dat lam nghiep, chua dugc quy hoach la dat san xuat kinh doanh (dien tich deit nay dugc quy hoach la &it san xuat kinh doanh ke tir ngity UBND Tinh ban hanh Quyet dinh so 1744/Q-D-UBND ngay 23/5/2008 ve viec xet duyet quy hoach sir dung &it din nam 2010 va ke hoach sir dung dirt giai clown 2006-2010 cita huyen Con Dao), khu vac nay khong co be, tri xay dung khu du lich. Do do, dien tich dat nay khong dugc phep xay dung Khu du lich sinh thai.

3

* Nguyen nheut lit do - UBND huy0 Con Dao la co. quan quan ly dat dai 6 dia phtrong, khong

nam 1.6 quy hoach xay dyng da nhat tri vii de xuat cua Cong ty Du lich trong viec ch9n dia diem de lap Khu du lich sinh thai, phyc vu khach du lich la hoan toan phu hgp vai quy hoach tong the, quy hoach du lich cda dia phircrng trong nhang nam tai day; UBND huye;n Con Dao de nghi UBND Tinh dong truang tren va gi6i thieu Cong ty Du lich lam vi4 vai cac so, nganh chirc Wang de lap thii tyc trien khai du an thuan Igi hem, de tir d6 UBND Tinh Tong yye chu trucmg giai dia diem cho Cong ty Du lich lap du an dau tu ye du lich tai Con Dao va thyc hien cac thu tyc tiep theo, trong khi vi tri khu dat thyc hien du an KDL San ho xanh Con Dao theo Quy6t dinh 964/1998/QD-UB ngay 02/5/1998 cua UBND Tinh chua dirge phe du)* quy hoach la Khu du lich.

- So. Xay dyng, Se, Dia chinh (nay la S& TN&MT) va UBND huy0 Con Dao la co. quan quanl)iNha nuac da tham muu khong dung, de UBND Tinh ban hanh van ban thoa thuan dia diem, quyet dinh phe duyt quy hoach chi tiet ty le 1/500 KDL San ho xanh Can Dao va quyet dinh thu hoi dat de dau tu xay dyng KDL San ho xanh Con Dao khi vi tri khu dat de thuc hien du an KDL San ho xanh C6n Dao chua co quy hoach dirge duyt la kh6ng dung.

- Viec UBND Tinh ban hanh Thong bao so 97/TB-UB ngay 12/5/2005 cho phdp tiep tyc tri6n khai dy an xay dyng KDL San h6 xanh Con Dao de So. TN&MT tham muu UBND Tinh thu hoi dien tich 16.200,2m2 dAt tai &rang NguyZn Dire Thuan, huy0 Con Dao de dau tu xay dyng KDL San h6 xanh Con Dao la chap hanh khong dimg tinh than chi dao tai Chi thi s6 59 ciia Chu tich UBND Tinh.

Mat khac, viec UBND Tinh da xac dinh tai thai diem nam 2005 thi vi tri dien tich 16.200,2m2 dat tai duCmg Nguy6n Dirc Thuan chua,dtrgc phe duyt, quy hoach va chu truong dau tu tai khu Trung tam chua dugccap c6 tham quyLi quyet dinh, nhung UBND Tinh lai ban hanh quyet dinh thu , din tich dat neu tren de dau to xay dyng KDL San ho xanh Con Dao la,hoan town mau thuan va khong dung quy dinh. Chi den khi Ban Quan lYiPhat trien Con Dao coy kien tai van ban so 58/BQL-VP ngay 18/12/2006 cho rang tai Ban ye so KT06-Ban do quy hoach sir citing dat ty le 1/2000 dugc Chu tich UBND Tinh phe du)* tai Quye't dinh so 964/1998/QD-UB, khu vyc nay khong co b6 tri xay dyng khu du lich thi sau do mgi,vie.c lien quan den du an KDL San ho xanh Con Dao mai tam ngtmg de cho quyet dinh phe duyt quy hoach cua Thil Wong Chinh

22. Thei diem sau khi có Quyit dinh so 1518 eda Thu twang Chinh phu

Tren co so k6t qua hop (ngay 08/10/2014) do S6 TN&MT chu tri, cac thanh vien thong nhat Ung h6 viec thyc hien dy an dau to KDL San ho xanh cua COng ty San ho xanh; )", kien thong nhat bang van ban cua UBND huyn Con Dao va cua cac So. TN&MT, So Xay dyng; ngay 27/4/2015 50 TN&MT co TO trinh so 1195/TTr-STNMT de nghi UBND Tinh cho COng ty San hO xanh thud 16.200,2m2 dat tai duang Nguyen Dirc Thuan, huy0 Con Dao de dau tu xay dyng KDL San ho xanh C6n Dao.

4

Tir viec tham muu cua SO. TN&MT neu ten, ngay 12/5/2015 UBND Tinh (la ban hanh Quyet dinh so 977/QD-UBND ve viec cho Cong ty San ho xanh thue 16.200,2m2 Tat tai duong Nguyen Duc Thua'n, huyen Con Dao de dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao; vai hinh thirc thue dat: tra tien thue dat hang nam.,Dong that Cong ty San h6 xanh da dugc cap giay chirng quyen sir dung dat so BX 920171 vao ngay 08/7/2015; muc dich sir dung: dat thus mg mai, dich vu.

Viec Sa TN&MT de nghi UBND Tinh cho Cong ty San ho xanh thue dat doi vai dien tich 16.200,2m2 thtrc hien du an tren ma khong phai thong qua

• , hinh thirc dau gia quyen sir dung dat tai Tar trinh so 1195/TTr-SINMT ngay 27/4/2015 la khong thing quy dinh. Bei le, tai cuOc hop voi cac nganh chdc nang ngay 08/10/2014, cac nganh da th6ng nhat twang hop nay dugc Nha nuac cho thue dat can ci theo quy dinh tai diem d khoan 1 Dieu 56 Lulat Dat dai nam 2013 (tire la tai but:d hop cac nganh da• thong nhat ap dung Lua't Dat dai nam 2013), nhung sau do SO TN&MT lai can cir diem a khoan 2 Dieu 61 Nghi dinh s6 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 dm Chinh phu ye thi hanh Lu'at Dat dai va khoan 1 Dieu 60 dm Lu4t Dat dai nam 2003 de trinh UBND Tinh truong hgp nay khong thuOc truing hop dau gia quyen sir dung dat dugc ap dung khi Nha nuac cho thue dat.

Tuy nhien, then diem Sa TN&MT có Ta trinh neu ten, thi Lu'at Dat dai nam 2003 va Nghi dinh 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 dm Chinh phu da het hieu lut; da dugc thay the bang Luat Dat dai nam 2013 va Nghi dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 cua Chinh phi]. (co hieu ltrc thi hanh to ngay 01/7/2014).

Can cir quy dinh tai khoan 1 Dieu 83 Lu4t Ban hanh van ban quy pham phap luat nam 2008, quy dinh ye viec ap dung cac van ban quy pham phap 141, co neu: "1... Van ban quy pham phap luat diroc ap dung doi vai hanh vi xay ra tai thai diem ma van ban do clang co hieu thi viec Sa TN&MT ap dung Lulat Dat dai nam 2003; Nghi dinh 181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 dm Chinh phu khi cac van ban nay da het hieu ltrc la khong dimg quy dinh tai Lua't Ban hanh van ban quy pham phap luat nam 2008 (nay la Lu'at Ban hanh van ban quy pham phap luat nam 2015).

Tir cac coy soy tren, Thanh tra Tinh nkan thay: Can cir quy dinh tai diem d khoan 1 Dieu 118, Luast Dat dai nam 2013, có neu ve cac truong hop dau gia quyen sir dung dat va cac tnrong hop khong dau gia quyen sir dung dat: "/. Nha nuac giao deit cO thu tien su dung dat, cho thue dot theo hinh fink dau gid quyen set dung dat trong cac trufmg hop sau day, trio truemg hop Khaan 2 Dieu nay: ...d. Su dung dizt thuon mgi, dich vg; chat co. so. san xu leit phi n6ng nghiep", thi dien tich 16.200,2m2 dAt (dAt thurmg m4i, dich vg) tai &Tong Nguygn Dirc ThuO, huyen Con Dao de dau tu xay dung KDL San ho xanh Con Dao thuOc triamg h9p Nha ntrac cho thue dat theo hinh thirc dau gia quyen sir dung dat.

Nhung So. TN&MT da van dung chua dimg Lua't Dat dai tai th6i diem de nghi UBND Tinh cho thue at, de COng ty San ho xanh dugc thue &At khong thong qua hinh thirc &Au gia, lam phat sinh cac don thu khieu kien cua cac to

5

chirc, ca nhan sinh song tai Con Dao d6i vOi du an nay. Trach nh*n nay thu6c N4 can b6 tham muu cho Gam d6c So TN&MT ky Toy trinh 1195 nen tr'en.

Lien quan den citr an KDL San ho xanh Con Dao thtrc hien thue dAt khong thong qua hinh thdc dau gia quyen sir dung dat, So TN&MT da có van ban giai trinh so 857/STNMT-CCQLDD ngay 24/02/2020, cho rang: "SO. TN&MT ;Win thay vies trinh bay can cu quy dinh cua ',hap luat ye dat dai de bao cao UBND Tinh cho Cong ty co phan Du lich San HO Xanh Con Dao thue dat thyc hien duan chtra day dii, lam cho ngtrai doc lam,hieunot dung mail thuan khi ap dung luat (vita Lua t dat dai 2003 vet Ludt pat dai 2013). Mat khac, not dung Ta trinh cling chira neu cu the, chi tiet cow quy dinh clic! Ludt Dat dai 2013 de de xuat UBND Tinh cho Cong ty Co phan du lich San Ho Xanh On Dao thue dat khOng phai th6ng qua dau gia quyen sit dung dat;.. Sa TN&MT nhan they co thieu sot ye not dung nay, xin &toy

de sung mot so not dung veto trinh 1195

vetQuyet dinh cho thue dat 977 de can cit. phap ly chat die, r5 rang vet hoan thien Ito so. thue dat cfia ("Ong ty Co phan Du lich San HO Xanh Con Dao...".

, Qua xem xet kie'n trinh cda TN&MT neu, teen, Thanh tra Tinh kien nghi Chu tich UBND Tinh quyet dinh giao Gam doe SO Tai nguyen vet Moi truOng xem xet, ra soat, xir 1)"/ theo dung quy dinh phap luat, bao cao UBND Tinh xem xet, quyet dinh.

3. Lien quan den viec cap GiAy chtrng nh4n dai din tit cho dt, an KDL San ho xanh:

Ngay 01/9/2005, SO KH&DT có To trinh s6 1471/TTr-SKI-EDT tham muu cho UBND Tinh ky GiAy chirng nhan tru dai dAu tu so 27/GCN-UBND ngdy 03/9/2005 cho du an KDL San ho xanh. Tuy nhien, tai thai diem ban hanh GiAy chimg nhAn tru dai dau ttr so 27 veto nam 2005, De an phat trien kinh to Con Dao con dang trong giai Joan nghien eau, quy hoach xay dung khu Trung tam Con Dao chtra dirge Thu Wang Chinh phd phe duy4. Mat khac, den tHri diem nam 2007, cac can cu phap 13", tai Giay chirng nhAn tru dau tu so 27 deu da het hieu ltrc, khong con gia tri phap ly. Dong thoi, can cir theo quy dinh tai Khoan 1 Di'eu 16 LuAt DAu to nam 2014, có hi41 lkrc thi hanh tit ngay 01/7/2015, thi viec dau to "Khu du lich sinh thai" cling khong con thu6c danh rrivc nganh nghe dugc tru dai dau tu. Do do, Thanh tra Tinh kie'n nghi UBND Tinh thu h6i, fully b6 Giay chimg nhan tru dai dau tu s6 27 neu teen.

, 4. Vic thu giAy chfrng nh4n Tang 147 doanh nghiep, khol phut ma thue vet khoi phuc tinh trvig phap IS, cua doanh nghiep

- Ve tinh trgng hoot d'Ong cilia doanh nghiep: Phong DKKD-So. KH&DT da can dr diem g khoan 2 Dieu 165 Lust Doanh nghi0 nam 2005 xac dinh Cong ty San h6 xanh thu6c twang hop bi thu hoi GCN-DKDN vet da ban hanh ra quyet dinh thu h6i GCN-DKDN veto ngay 22/8/2013. Cling theo quy dinh tai Khoan 6 DiL 158 Lust Doanh nghi0 nam 2005 thi trong tiled hen 06 thong, Phong DKKD khOng nhAn clugc h6 so. giai the ctia doanh nghi4 thi doanh nghi0 do coi nhtr da clugc giai the vet co. quan dang ky kinh doanh xod ten doanh nghi0 trong so dang ky kinh doanh.

6

- V'e khoi phyc ma ,s4 thick Can cu quy dinh tai Die'rn 5.1, Khoan 5 Quy6t dinh s6 438/QD-TCT ngdy 05/4/2017 dm T6ng Cvc thu6 neu tren thi Cong ty San ho xanh khong thu6c truerng hop dugc khoi phvc ma so thue, do C6ng ty San ho xanh khong hoat d6ng tai dia chi clang 14, kh8ng bao cao ye hoat dOng kinh doanh ctia doanh nghi0 va da bi co quan dang ky kinh doanh Quye't dinh thu h6i GCN-DKDN; can cir khoan a, khoan b DiL 20 Thong to so 95/2016/TT-BTC ngay 28/6/2016 dia. B6 Tai chinh neu tren thi vi'c Chi Cvc thue TP.Viing Tau ban hanh Th6ng bac, s6 9021/TB-CCT ngay 22/9/2017 v'e vi& kh6i phvc ma so thu6 cho C6ng ty San ho xanh la khong dung.

Tuy nhien, theo bao cao giai trinh oh Chi cvc Thue TP.Viing Tau, do khong nhan dugc Quy& dinh thu h6i GCN-DKDN cua C6ng ty San ho xanh, Cong ty van sir dung con dau dO de' dOng len van ban xin khOi phpc ma so thue va tren he thong TMS quan 17 thue khOng the hien th6ng tin Cong ty da bi thu hoi GCN-DKDN nen Chi cvc Thue da that hien vie'c khoi phvc ma so thue cho Cong ty San ho xanh. Wong thai, Chi Cvc da lam viec va yeu cau Cong ty San ho xanh ,thgc nOp day du nghia thue vao ngan sach nha nuac (Cong ty da nOp tin tai cac giay so 1841248 va so 1846560). Tir ca so tren cho thay, gifra Soy KH&DT cot quan quan 13'7 thue trong hoat Ong quan 17 doanh nghip chua có sts phoi hop dong 136 de quan13'7tot doanh

- Ve khoi phyc tinh trgng phtip ly efia doanh nghiep: Theo quy dinh cUa pilaf) luat, Phong DKKD chin trach nhiem ye quyet dinh hily 136 Quyet dinh thu h6i GCN-DKDN va viesc khoi phvc tinh trang phap 1)", ctia doanh nghi0 trong co. se du lieu quoc gia ve dang ky doanh nghiep. Phong DKKD can cir quy dinh tai khoan 1 DiL 64 Nghi dinh so 78/2015/ND-CP ngay 14/9/2015 cila Chinh phu va khoan 1 Di'eu 12 Thong to so 20/2015/TT-BKHDT ngay 01/12/2015 dm Bo KH&DT ban ha.nh Quy6t dinh so 163/QD-DKKD ngay 22/01/2018 ve visc hay b6 Quye't dinh thu h8i GCN-DKDN ctia C8ng ty San ho xanh va khoi phvc tinh tang phap 13% cua doanh nghi0 ten He thong thong tin quoc gia ye dang 14 doanh nghiep khi xac dinh doanh ngh4 khong thu6c trtromg hop phai thu hoi GCN-DKDN

* Lien quan den cac not dung thu VIM GCN-DKDN vet kit& phyc tinh trgng phtip ly cua doanh nghiep: So• KH&DT da co cac van ban so 1774/SKHDT-DT ngay 16/8/2019 va so 1881/SKHDT-DT ngay 28/8/2019, so 1954/SKHDT-DT n037 10/9/2019; s6 193/SKHDT-DT ngdy 07/02/2020, s6 336/SKHDT-DT ngay 24/02/2020 giai trinh mot so not dung N7'' du an San ho xanh Con Dao. Ngay 14/4/2020, So. KH&DT tie'p tvc c6 van ban giai trinh s6 950/SKHDT-DN, cho rang: Ve tham quyen; trinh ty; thu tuc va thanh phan ho so. thu hoi Giay thong nhan clang kj; doanh nghiep va khoi phyc tinh trgng phap 1); cfia Cong ty CO phcin Du lich San he) xanh Con Dao: Da cltto.c PhOng Deing ki5 kinh doanh - Ke hoach va Dau tw that hien theo thing quy dinh czia Luat Doanh nghiep (nam 2005, 2014) va cac van ban &tong dan i kern theo arc van ban giai trinh neu tren clia Sa KH&DT). Ve tinh trang hoot clOng va trgng thai phap Cong ty Ca phan Du lich San ho xanh Con Dao thi tren He thOng Thong tin quoc gia ye clang ky doanh nghiep tinh trang hoot Ong cua Gong ty

7

CPDL San ho xanh Con Dao clang O trgng thai: Ccinh bcio/Vi pham/Thu hOi khong phcii tinh trEgrigal glai the.

Tir cac y kin giai trinh cua So KH&DT neu tren, Thanh tra Tinh kin nghi Chu tich UBND Tinh chi ciao Gam doc So KH&DT can cir theo tham quyen xem xet, ra soat lai, xir 13", theo dung quy dinh phap luat doi vai cac van ban sau: Quyat dinh so 1954/QD-DKKD ngay 22/8/2013 ve viec thu 1161 GCN-DKDN cua C6ng ty San ho xanh; Thong bac), s6 1640/TB-DKKD ngay 18/12/2017 yeu cau Cong ty San ho xanh bao cao ve viec tuan thu cac quy dinh cua Luat Doanh nghiep; Quy&t dinh s6 163/QD-DKKD ngdy 22/01/2018 ve viec hay bo QuyEt dinh thu 116i GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh; Thong bao so 164/TB-DKKD ngay 26/01/2018 ve viec khoi phgc tinh trgig phap 1y cda doanh nghiep trong co so. du lieu quoc gia ve dang 147 doanh nghiep va van ban so 2681/SKHDT-DTKT ngay 05/12/2014 ciia KH&DT ve philc dap not dung van ban dm SO TN&MT; bao cao UBND Tinh xem xet, quye't dinh.

5. Ve tinh hinh tai chinh thwc hien chl an: 5.1. ye tinh hinh tai chinh khi hinh tinh dir an: Nam 2004, So. Tai

chinh da nam ro tinh hinh‘hoat dOng tai chinh Cong ty Du lich, da co ki6n• nghi luu 3", UBND Tinh ve nang lgc tai chinh cua C6ng ty Du 'Lich va de nghi giao cho clan vi khac c6 kha Wang ye von th?c hien, nhung kien nghi nay ciia So Tai chinh da khong duqc UBND Tinh xem xet. Thgc te, chu twang cua UBND Tinh la luon mong muon thanh lap mot doanh nghiep Nha nu& kinh doanh ve du lich tai Con Dao, nhung Cong ty Du lich da khong thgc hien dung chd trucmg cua UBND Tinh, ma chi tham gia gop von vai ty le 10% trong du an nay. Tuy nhien, sau khi thanh lap Cling ty c6 phan thi Cong ty Du lich da trinh UBND Tinh van ban xin chuyen d6i chu dau to du an KDL San ho xanh Con Dao. Trach nhiem chinh thuOc Ong Nguyen Thai Binh va Ong Tran Tuan Viet-Nguyen T6ng Giam d6c Cong ty Du lich.

5.2. Tinh hinh gop von thwc hien dtr an Can dr 116 so thu thap duo( thi Cong ty San ho xanh clugc cap Giay chirng

nhan dang 14/ kinh doanh vao 18/10/2004, cac co dong sang lap COng ty San ho xanh chi gOp von vOi s6 tin la 848.302.600 d'Ong. Trong do, Cong ty Du lich g6p 800.000.000 &Ong. Cong ty TNHEI San xuat Tuy6t Nhung la c6 (long co s6 co: phan lon nhat Cong ty (tS/ le 50%) nhung den nay chi c6 g6p 48.302.600. dong. Con Ba Campbell Cecile Nhung co tS, gOp von la 40% ce‘phan, nhung den nay chua thay he, so., tai lieu gop von oh ba Nhung. Can cu Dieu le Cong ty San ho xanh thi Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung va Ba Campbell Cecile Nhung da khong thgc hien viec gop von then quy dinh, vi pham ve cac hanh vi bi nghiem cam theo quy dinh tai khoan 4 Dieu 11 Luat Doanh nghiep 2005 va khoan 5 DiL 17 Luat Doanh nghiep 2014.

5.3. Viec chuyen nhuvng co phAn tai Cong ty San Ho xanh Can cir diem d khoan 1 DiL 110; khoan 3, DiL 119; khoan 1, khoan 2

DiL 126 Luat Doanh nghiep nam 2014 va tai khoan 2 DiL 6 DiL le Cong ty San ho xanh quy dinh ve co phan pho thOng co (long sang lap thi ke tir ngay COng ty San ho xanh duqc thanh lap (ngay 18/10/2004) den ngay cac co clang

8

sang lap: Cong ty TNI-11-1 san xuat Tuyet Nhung va Ba Campbell Cecile Nhung lap thoa thuan dau chuyen nhuong coO phan cho cac ca nhan la: Ong Pham Quang Minh, Ong Vu Dire Tuyen va ba Lai Thi Tham (ngay 06/4/2018), la da han 13 nam. VI \lay cac han the ye viec chuyen nhuang co phan, cac co &Ong sang lap deu dirge bai 1)6, do do Cong ty TNHH san xuat Tuyet Nhung va BA Campbell Cecile Nhung clugc quyen to do chuyen nhuong co phan tai Cong ty San ho xanh.

Can cur cac quy dinh ten thi viec Cong ty TNHH san xuat Tuyet Nhung va Ba Campbell Cecile Nhung da chuyen nhuong co phan cho cac ca nhan la: Ong Pham Quang Minh, Ong Vu Dirc Tuyen va ba Lai Thi Tham co. ban la phi' hop vai quy dinh. Tuy nhien, du an dal chasm trien khai, Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung va Ba Campbell Cecile Nhung da khOng g6p von thanh lap Cong ty San ho xanh theo quy dinh dm Dieu le COng ty {Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung chi gOp 48.302.600 dOng ten tong so von gOp 04 tS, clang (c,hiem ty le 1,21%), con Ba Campbell Cecile Nhung chin Op von tren tong so von phai g6p 3,2 ty d6ng (ty le 0%)), nhung throe, hung lqi hot d'Ong chuyen nhuong co phan va rut khOi du an, gay,ra nhieu du luan khOng tot trong nhan dan sinh song tai Con Dao, phat sinh nhieu dan thu khieu nai, to cao.

5.4. Tinh hinh thuc hien nghia vu tai chinh lien quan den viec chuyen nhuvng co phan:

Ngay 31/8/2019, Ba Campbell Cecile Nhung (Ong Pham Quang Minh) da nap du tien thue thu nhap ca nhan va tien cham nap tien thue TNCN tir chuyen nhuong von vao ngan sash Nha nuac. Rieng Cong, ty TNHH San xuat Tuyet Nhung CO trach nhiem khai tren h6 so khai quyet toan thue TNDN cho ca quan thue quail l3"/ tivc tiep cua Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung la Chi eve Thue quan Tan Binh thuOc Cue Thue TP. Ho Chi Minh. Thanh tra Tinh kien nghi Chu tich UBND Tinh giao Cyc Thu' tinh Ba Ria-Vang, Tau phoi hop vari Cue Thue TP. HO Chinh Minh ra soat, dam bao thu so thue thu nhap ca nhan ma Cong ty TNHH San xuat Tuyet Nhung phai

6. Viec trim khai xay dung du an KDL San ho xanh 6.1. 17;e viec dip phe'p xity dyng: Sau khi Thu Wang Chinh phti ban hanh

Quyet dinh s'6 1518/QD-TTg, UBND Tinh da co van ban chi dao So. Xay dipg chu tri phoi hop vii Ban quan ly phat trien C6n Dao, kiem tra, xem xet sir hop dm du an KDL San ho xanh Con Dao doi vii do an diet' chinh quy hoach chung Con Dao da &roc Thu tuong Chinh phu phe duyet tai Quyet dinh 1518/QD-TTg bao cao, de xuat UBND Tinh ,xem xet giai quyet. Dong thii, UBND Tinh ban hanh Quy dinh quail 1)", theo do an Dieu chinh quy hoach chung xay dung Con Dao, tinh Ba Ria-Vling Tau den nam 2030.

Du. an KDL San hO xanh Con Dao dirge thue hien tai vi tri tir giao 10 &ring Ton Dire Thang-Nguyen Hue, vi tri nay chi cho phep xay dung cac du an khach san, resort, nha hang va cac dich vu du lich cao cap tir 4-5 sao. Theo Tieu chuan Viet Nam TCVN 4391:2015 thay the TCVN 4391:2009 ve xep hang khach sari du lich (Ban hanh kern theo Quyit dinh so 217/QD-TCDL ngay 15/6/2009 cfia Tong Cue Du Itch), doi vii khach san nghi duong tieu chuan 4 sao thi ve quy m6 phong ngu phai tir 60 phong; ye nha hang, bar phai co 01 nha

9

hang Au, 01 nha hang A, 02 quAy bar... Tuy nhien, tai Bang th6ng ke cac hang rrujc cong trinh de nghi cap phdp xay dung the hien trong So d6 mat bang tong the tS, le 1/1000 ban hanh kern theo Giay phdp xay dung so 57/SXD-,GPXD ngay 24/12/2015cua Xay dung da cap cho Gong ty San h6 xanh thi soltrgng quay bar la 01; so Itrong nha nghi la 30 can... D6i chieu Sc. d6 mat bang tong the ty le 1/1000 ban hanh kern theo Gidy phep xay dung so 57/SXD-GPXD vai Tieu chuan Viet Nam TCVN 4391:2015 thay the TCVN 4391:2009 ye xep hang khach san du Lich (Ban hanh kern theo Quyet dinh so 217/Q-D-TCDL ngay 15/6/2009 eira Tong Cuc Du itch) thi cac hang mix dug( cap phep xay dung khong du tieu chuan tir 4-5 sao. Tai Dieu 18 Quy dinh quan ly theo do an Dieu chinh quy hoach chung xay dung Con Dao den nam 2030 neu tren, quy dinh So Xay dkmg chin trach nhiem tuan thu theo Dieu chinh quy hoach chung xay dung Con Dao den nam 2030 da dugc Thu tuang Chinh phu va Chu tich UBND Tinh phe duyet va ban hanh.

Nhu vay, viec So Xay dung cap Giay phep xay dung so 57/SXD-GPXD ngay 24/12/2015 cho C6ng ty San ho xanh la chua hop theo quy dinh quan 17 Do an dieu chinh quy hoach chung Con Dao da dugc UBND tinh phe duyet tai Quyet dinh so 1179/QD-UBND ngay 10/6/2014. De xay ra cac sai sot tren, trach nhiem thuc ve So Xay dung.

6.2. 14 thuc hien thi cong cong trinh: Cong ty San ho xanh (Chu dal tit) lira ch9n nha thau xay ch,mg (Cong ty Duy Than) khong du nang Itsc dan den viec thi cong 08 can nha nghi khong dung voi ho so thiet ke dugc duyet.

Viec cham tien d'6 thi cong du an San ho xanh Con Dao giai clop 1 (ngay 30/6/2016-hoan thanh giai down 1) do Cong ty San h6 xanh khong thuc hien dung quy dinh tai Dieu 27 Nghi dinh so 46/2015/ND-CP ngay 12/5/2015 dm Chinh phu ve quan b'r chat lugng cua nha than thi cong xay dung cong trinh va do Ging ty Duy Than khong thuc hien viec bao cao lien d6 cho chit dau to theo quy dinh tai Khoan 14 Dieu 25 Nghi dinh so 46/2015/ND-CP neu tren.

Mat khac, qua trinh xay dung nghiem thu xong giai doan 1, giita chit dau to va don vi thi cong de xay ra tranh chap trong thanh town hop (long xay dung, dan den viec phai kien ra Tea an giai quyet.

7. WO giai quytt tranh chap va t6 cao trong thkrc hien du an 7.1. D'Oi vol tranh chap trong htyp dling 'thy thing du an ctia Cong ty

TNHH Xfiy dung Thirong mai Duy Than (g9i tat la Cling ty Duy Than): Ong HuS/nh Duy Than - Gam d6c Cong ty Duy Than c6 dart khai kien

Cong ty San ho xanh va c6 nhieu don khai kien bo sung yeu cau Toa an nhan dan huyen C6n Dao bu6c Cong ty San ho xanh phai tra cho Cong ty Duy Than so tien la: 10.370.085.000 clung; bu6c Ong HO Ng9c Long phai hoan tra so tiert da mugn la 300.000.000 di3ng va tien lai; bu6c Cong ty San ho xanh phai tra so tien lai cho C6ng ty Duy Than la 150% tren so tien nq geic la: 9.427.300.000 (tong.

T4i thud diem thanh tra, Doan thanh tra cua Thanhtra Tinh chi lam viec dugc vol Ong HuSinh Duy Than (nguyen ,dan), con, 'Ong Ho Ng9c Long (bi dan) la nhan chung chinh vu an tranh chap hop dong xay dung da xuat canh ra

10

ntrac ngoai. Su viec tranh chAp xay ra tir thang 10/2016, da qua nhiL ran him giai nhung khong thanh. Tea an Nhan dan huy0 Con Dao da tach vu an vay no ca nhan (300 tr*i (long) gii-ra Long H6 Ng9c Long va 6ng HuS/nh Duy Than ra khoi vu an tranh chap hop (long xay dung giva hai Cong ty.

Ngdy 19/11/2019, Tea an Nhan dan huy0 Con Dao da c6 Ban an so 02/2019/KDTM-ST (v" tranh chAp hop &Ong xay dkmg), tuyen xir chAp nhan met phan yeu cau khai kiln cua nguyen dan C6ng ty Duy Than, buec Cong ty San ho xanh phai thanh town cho Cong ty Duy Than so tiLl 9.368.664.000 dong.

7.2. Doi vifri Dorn to cao ctia ha Di0 Thi Anh Ba Diep Thi Anh, ngu tai Khu dan cu so 6, Huy0 Con Dao co Dan to cao

(khong ghi ngay, thang, nam), to cap Cong ty San ho xanh va Ong H6 Ng9c Long-Giam dOc Cong ty, cac not dung:

"...- Cong ty San ho ,xanh hoan, toan khong co nang luc tai chinh, tat khoan Cong ty luon trong rong, vn gopp phan theo cam ket cac co (long sang, lap den nay van chwa co gap, khong lap so clang kji (long, khong c6,gicry clning nhan clang kf; co phan, ba may hoat clang khong co ai ngoai Ong HO Noc Long, Cong ty thanh lap nhung kh6ng co bat IcS) hoat clang kinh doanh nao, khong lap ki hoach trien khai xay dung du an, khong tuyen dyng nhein khong c6 chitin luyic kinh doanh sau khi dy. On hoan thanh;

- Ong Ho Noc Long-Giam dac Cong ty San 116 xanh thug. 16.200,2m2 deit tai Con Dao khong thong qua dau gia quyen sir dyng clot, khong dau to xay dung Du On Khu du ,lich San ho xanh COn Dao ma sang nhuvrng ngay de truc loci 162 tj) dong, gay that thoot cho ngan sach nha mak;

- Ong Ha Noc Long-Giam ,doc Cong ty San ho xanh dung king ,tin cita Ong HuSmh Duy Than-Giam dc Cong ty Duy Than de lira doi k-f) hop d Ong xay dung va yeu cau Ong Than trien khai xay dung Du On nham doi pho vai quan nha

Ba Anh da ,cung cap: GiAy cam k6t hoa h'Ong ngdy 14/12/2016; GiAy muyn lai so dO de ding chirng ngay 02/6/2016; Giay viet tay muyn tien cac ngay 31/01/2016,, ngay 24/8/2016, ngay 21 /10/2016. Ngoai cac tai tren, ba Anh khong con 116 sa, tai lieu nao khac de cung cap va chUng minh cho not dung dan to cao.

Qua lam vic, ba Anh cho rang 6ng Ho Ng9c Long sai phsm trong qua tranh thgc hien Du an KDL San ho xanh, khong ximg tam dm mot doanh nhan Viet kieu, vi pham LuSt Dau tu, Lust Dat dai, LuSt Doanh nghiO, lira doi cac ca quan chirc nang ctia tinh Ba Ria7Vang Tau thue dat kh6ng thong qua dau gia, sau dO ban lai nham trpc 19i, gay that thoat cho ngan sach nha Nhung BA lai nh'Sn fly quyen tir Ong Long tim doi tac ban lai Du an,v6i gia 320 tS, dong, 1c3', cam ket hop tac giao dich thanh cong 10.000m2 de nhan tien hoa hong 3,5 ty &mg; lam moi gi6i de Cong ty Duy Than xay dung Du an cho Ong Long... Ba Anh con khang dinh viec tim doi tac ban lai Du an cila Ba la vi'c lam dung. Nhu vay, viec lam ciia ba Anh va not dung to cao cua ba Anh la hoan town mau thua.'n.

Han nira, Don to cao cua ba Anh khong dua ra dirge cac bang chimg chirng minh ong H6 Ng9c Long - Nguyen Giam cloc Cong ty San ho Xanh va

11

Cong ty San ho xanh sai pham,cy the not dung nao, khong dua ra duac chtrng tir chimg minh so tien 162 ty',dong that thoat ngan sach Nha nuoc; trong don va tai do ba Anh cung cap chi the hiO ro viec vay =an, giao dich ca nhan gifra Ba NIA "Ong Long. Tai buoi lam vi& vm ba Anh, Thanh tra Tinh cling chi ghi nhan dugc cac not dung tir mot phia la ba Anh to cao, con Ong HO Ng9c Long a xuat canh nen khong c6 ca so de doi chimg.

8. D6i voi Cong ty San ho xanh Sau khi thanh lap Cong ty co phan va chuy6n d6i chit dau to tir Cong ty

Du lich sang COng ty San ho xanh, trong qua trinh hoat dOng, Cong ty San h8 xanh chua Warn ro cac quy dinh cua pita') luat ve thue va doanh nghi0 (Ket luan tai Bien ban lam viec ngay 17/01/2018 gifia clgi dien Phong clang kf) kinh doanh Sa KH&DT va dai dien ("Ong ty San ho xanh); qua ra soat cua Ser KH&DT tai van ban so 2793/SKHDT-DT ngay 28/11/2018 thi Cong ty chua thirc hien the dO bao cao dinh kS7, theo quy dinh tai diem a khoan 2 Dieu 71 Luat Dalt tu nam 2014. Qua trinh thuc hien du an, Cong ty San ho xanh chua kip thai c6 van ban bap cao ca quan c6 tham quyen ve tien,dO thgc hi41 dy an va nhung kh6 khan wrong mac trong qua trinh thirc hi41 de xin &lac gian tien dO; hoac khi du an xay ra tranh chap trong hop dong xay dung, Cong ty cling khOng c6 bao cap vai ca quan c6 tham quyen de xin gian tien dO dy an theo quy dinh.

Ben canh do, C6ng ty Du lich la c6 clang phap nhan gop von 10% vao Cong ty San ho xanh cling coy kien khi tra loi Gong ty San h8 xanh, ve viec thong bao gOp von, cho rang: "... Tic khi Cong ty San ho xanh chew cap GCN-DKKD de di vao hoot dOng den nay, phia co dong ("Ong ty Du lich hoan toan khong nkin duac cac bcio cao ye tien do gop von, tien do trien khai thtec hien, cac bao cao tai chinh hang nam va bao cao cong bo thong tin theo citing ludt dinh doi vai mo hinh Cong ty co phan; dong thai chzing toi cling khong duac tham du bat kj) phien hop Dai hoi dong co tieing thtremg nien cling nhte phien hop HDQT nao cira Cong ty. Den nay Cong ty San ho xanh gui thOng bqo gdp von nhung khong he co bat cu Nghi quyet va Bien ban hop Dgi hOi (long có dong thu.o.ng nien va hop HDQT nao phe duyet chir truang dau tu, ,khong cung cap cac tai lieu lien quan nhte hap dong xay dung, di/ toan, quyet dinh chon thciu, ho sd thiet ke, phuang On kha thi, chirng tit tam Ling 35%"...

Tir cac co sit tren cho thay, du an KDL San Ito xanh Con Dao tir khi thanh lap d&-i nay da 18 nam (2002-2020), nhung tien dO thirc hien dir an cham. Qua trinh hinh thanh du an da trai qua nhieu kilo khan, nhir dir an a dia ban xa, khO khan trong viec di lai, thieu von dau tu, quy hoach ve xay dung den thang 6/2014 mai dtrac UBND Tinh phe duy4 Cong ty Du lich da thanh lap COng ty co phan ma chi co 10% von di'eu lai phai chuy& chu dau tu cho &Ong khac, mat quyen chi phoi hoat &Ong san xuat kinh doanh cua doanh nghi0 ma minh moi thanh lap.

Cac co Tong cua Cong ty San WO xanh khi thanh lap cling gop kh8ng ciii von dieu le, trong do Cong ty TNIIH San xuat Tuyet Nhung la co clang chit-1h phai gop ty le: 50%, nhung thirc to COng ty nay chi mai gop dtrgc tS, le 1,21%; BA Campbell Cecile Nhung la co dong phai gOp 40% von dieu le: nhung da kh6ng thirc hien vi4 gop von theo quy dinh. Cong ty kh6ng co try so on dinh,

12

du an ch4m tien d6 ding khong c6 bao cao von ca quan chit quan, khong có van ban xin gian tien d6 thuc hitn du an. Do phai cho dcri phe duytt quy hokh chung xay dkmg Con Dao qua nhieu narn nen Cong ty da chu quan, khong thuc hien cac bao cao dinh ky theo quy dinh hay bao cao nhfing kho khan vus6mg mac trong qua trinh thvc hien du an, nhu SO. KH&DT, Cling ty Co phAn Du lich Tinh da phan anh o tren...Nguyen nhan chinh vi thieu von ngay ter dau nen sau khi quy ho4ch xay dung va quy hokh sir dvng, dat ducfc dus*, C6ng ty San h6 xanh dirge Nha ntrac cho thue dat, nhung dau tu da khong co du von de thuc hien du an. Ben earth do, khi thuc hitn h9p dng xay dkmg vai COng ty Duy Than thi COng ty San h6 xanh cling chua lam het trach nhitm cua chit dau tu du an, ma giao town b0 cho C8ng ty Duy Than phai to b6 tien ra de thuc hitn cac thu tic ve xay di,mg va thi cong cong trinh.v.v..., nhung chit dAu to 14i thieu sir tin Wang, thitu su giam sat, kiem tra de khi thanh toan chi phi cho ding trinh thi xay ra tranh chap, phai nha,den giai quyet cda Tea an nhu neu or ten day. Trach nhi'em chinh thuc ye Ong H6 Ng9c Long-Nguyen Tong Giam doc Cong ty San ho xanh. Qua trinh hinh thanh du an KDL San ho xanh Con Dao va nhung ho scr lien quan dtn hog Ong oh C8ng ty San ho xanh den died ditin chuytn nhung (ngay 06/4/2018), Ong HO Ng9c Long la nguoi narn dAy du nhAt. Tuy nhi,en, tai thai ditm thanh tra, Ong H6 Ng9c Long da chuytn nhucmg town 1)6 co phan cho phap nhan mai, htramg 19i ter du an va da xu'At canh sang my.

III. NQI DUNG MEN NGIII BIEN PHAP Chanh Thanh tra Tinh kin nghi Chu tich UBND Tinh ban hanh van ban

chi d4o xir ly nhu sau: 1. DOi vol Cong ty San ho xanh Con Dao: Yeu cau T6ng Giam d6c

Cong ty c6 phAn Du lich San ,h6 xanh C6n Dao to chic chin chinh, rut kinh nghim sau sac nhising hart che, thitu sot trong qua trinh hog Ong ctia doanh nghitp thoi gian qua; chap hanh va thuc hi"0 nghiem tic Ludt Doanh nghie'p va cac van ban huang dan thuc hitn theo quy dinh cua phap lug hien hanh trong hog On4 cua doanh nghitp; kip thai bao cao tien dO thuc hitn du an ye ca quan quan ly dau to theo quy dinh.

2. Vt xir 1ST trach nhi?m: 2.1. Giao Giam dOc So Noi vu: Chu tri, ph6i hqp vai cac ca quan ca lien

quan tham muu to chdc kitm ditm tacit nhiem, co bien phap xir ly va de nghi ca quan co tham quyen xir ly theo quy dinh phan cap quan 1Si can bit) doi Ong Nguyen Thai Binh, Ong TrAn Tudn Viet-Nguyen Giam d6c Cong ty Du lich tinh Ba Ria-Viing Tau, do dal tham muu UBND Tinh dng y cho Cong ty Du lich thanh ldp Cong ty c6 phAn de tritn khai du an KDL San ho xanh Con Dao, trong khi Cong ty Du lick khong ca nang tai chinh chi tham gia gop von 10% lam mat quyen chi phoi cua doanh nghi0 Nha mrac tai du an KDL San hO xanh Con Dao, thuc hitn khong dung chii tracing cua UBND Tinh.

2.2. Giao Chu tich UBND huy?n Con Dao: T6 chirc kitm ditm trach nhitm cac ca nhan co lien quan trong vi'ec tham muu cho Chu tick UBND huytn C8n Dao ban hanh van ban s6 547/CV-UB ngay 11/12/2002 de nghi UBND Tinh d6ng y vt chu tnrcmg giai thitu dia ditm cho C6ng ty Du lich Tinh 14p du an dau to ye du lich tai Con Dao kh6ng dung quy hokh.

13

2.3. Giao Giam d6c Sr Xfiy dtyng: a) T6 chirc kiem diem trach nhiem cac ca nhan c6 lien quan trong viec

tham mull ban hanh: Chimg chi quy hoach; Bao cao tham dinh Do an quy hoach chi tie't ty le 1/500 KDL San ho xanh Con Dao cho Cong ty San ho xanh khong dung quy dinh nhu da neu a tren.

b) T6 chirc kiem diem trach nhiem cac ca nhan c6 lien quan trong viec tham muu cap Giay phep xay dtmg so 57/SXD-GPXD ngay 24/12/2015 cho Gong ty San ho xanh la chua phu hop theo quy dinh quail 1ST D6 an dieu chinh quy hoach chung Con Dao da dugc UBND tinh phe duyet tai Quyet dinh so 1179/QD-UBND ngdy 10/6/2014.

2.4. Giao Giam dOc So. TN&MT: a) Tham muu UBND Tinh ra soat, xir 1ST Quy6t dinh so 977/QD-UBND

ngdy 12/5/2015 va to ra soat, VI. 1ST TO trinh so 1195/TTr-STNMT ngay 27/4/2015; Hop deing thue dAt doi v6i COng ty c6 phAn Du lich San ho xanh theo dung quy dinh phap luSt.

b) To chirc kiem die'm trach nhiem d6i vori cac ca nhan co lien quan trong viec tham muu cho Giam doc Sa TN&MT kST Toy trinh so 1195/TTr-STNMT ngay 27/4/2015 va tham muu cho UBND Tinh ky Quy6t dinh so 977/QD-UBND ngay 12/5/2015 con c6 nhirng thiL sot thy da neu a tren.

2.5. Giao Giam d6c So. KH&DT: a) Tham muu cho UBND Tinh xem xet, guy& dinh thu h6i, huy 116 GiAy

chirng nhan tru dai (fan tu se) 27/GCN-UBND ngay 03/9/2005 cua UBND Tinh TA' cap cho Cong ty co phAn Du lich San ho xanh Con Dao, do tai thOi diem ban hanh Giay chimg nhan au da dau tu so 27 vac, nam 2005 thi De an phat trien kinh to Con Dao con dang trong giai doan nghien dm, quy hoach )(ay dtmg khu Trung tam Con DA° chua dugc Thu Mang Chinh phti phe duyet; cac can cu phap lST tai Giay chimg nhSti uu dai dAu tu so 27 den nam 2007 du da het hieu ltrc, khong con gia tri phap 1ST; linh vtrc khus lich sinh thai den nay khOng con thu6c danh mtic nganh nghe dugctru dai &Au to theo quy dinh tai khoan 1 Dieu 16 Luat Dau tu Warn 2014.

b) Can cir theo thAm quyL xem xet, ra soat lai, xir 1ST theo &Mg quy dinh phap lust doi vai cac van ban sau: Quyet dinh s6 1954/QD-DICKD ngay 22/8/2013 1,4 viec thu h6i GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh; Th6ng bao so 1640/TB-DKKD ngay 18/12/2017 yeu cAu Cong ty San ho xanh bao cao ve viec tuan thu cac quy dinh cua Lust Doanh nghiep; Quyk dinh so 163/QD-DICKD ngdy 22/01/2018 .‘,4 viec huy 136 Quyet dinh thu hoi GCN-DKDN cua Cong ty San ho xanh; Thong bao se) 164/TB-DKKD ngay 26/01/2018 ye viec khoi plwc tinh trang phap lST cua doanh nghiep trong ca ser du lieu quoc gia ve clang V doanh nghiep va van ban so 2681/SKHDT-DTKT ngdy 05/12/2014 ctia Sa KH&DT; bao cao UBND Tinh xem xet, quy'et dinh. Sau khi ra soat lai, neu cif) sai pham, yeu cau to chirc kiem diem trach nhiem va chan chinh doi v6i cac b6 phan, ca nhan c6 lien quan trong viec tham muu ban hanh cac van ban neu tren.

c) HuOng clan C6ng ty Co phAn San ho xanh Con Dao chAp hanh, thgc hi'en nghiem Plc cac thu ttic quy dinh cda phap lust trong hog d6ng cda doanh nghiep.

14

2.6. Giao Cue Tha tinh Ba Ria-Viing Tau:

, Ph6i hop Cvc Thud thanh ph6 Chinh Minh ra soat, kiem soat nguon thu tir hoat d6ng chuyen nhtrong co phan tai Cong ty Co phan San ho xanh C6n Dao trong nam 2018 khi quyet town Thue Thu nhap doanh nghiep cua Citing ty TNHH San xuat Tuyet Nhung.

2.7. Kin nghi UBND Tinh: a) Chi dao cac Soy TN&MT, SO. Xay dung, So KH&DT, UBND huyen

Con Dao, Cong ty Co phAn Du lich Tinh chAn chinh nhang han che, thieu sot trong viec de xuat, tham mtru cho UBND Tinh cac not dung c6 lien quan den du an KDL San ho xanh Con Dao, de xay ra cac sai sot Of tirng thoi diem nhu da neu cu the a tren.

b) Giao Giam d6c So TN&MT, Soy KH&DT, So Xay dung, Cvc thue Tinh xem xet, huang dAn doanh nghiep thvc hien cac thu 41c ye dat dai, dAu tu, xay dung va thvc hien nghia vu thue, khac theo quy dinh cua phap luat.

c) Chi dap So. Ke hoach va DAu tu phi hop Cvc thue Tinh xay dung quy che phoi hop trong cong tac c6 lien quan.

IV. CHI DA0 Xfr LY SAU THANH TRA CUA CHU TICH UY BAN NHAN DAN TINH:

Tai van ban s6 7406/UBND-VP ngay 20/7/2020, Chit tich UBND Tinh chi dao thuc hien Ket luAn thanh tra, cu the nhu sau:

1. NT'' chin chinh, khic phuc nherng han the, thieu sot: 1.1. Yeu cAu T6ng Giam d6c Cong ty Co phAn Du lich San 116 xanh Con

Dao can cu kien nghi ctia. Chanh Thanh tra Tinh tai Phan C - Bien phap xu 1)5, Muc I cita Ket luAn thanh tra to chdc cha.'n chinh, rut kinh nghiem sau sac nhang han che, thieu sot trong qua trinh hog d6ng cua doanh nghiep thud gian qua; chap hanh va thvc hien nghiem tuc LIT:at Doanh nghiep va cac van ban huang dan thvc hien theo quy dinh cua phap luAt hien hanh trong hog d6ng cua doanh nghiep; kip th&i bao cao tien d6 thvc hien du an ve co quan quan ly dau to theo quy dinh.

1.2. Yeu cAu So Tai nguyen va Moi truang, Soy Xay dung, So. Ke hoach va DAu tu, UBND huyen Con Dao va Cong ty Co phan Du lich Tinh can cir Ket luAn thanh tra chan chinh nhting hart che, thieu sot trong viec de xuat, tham muu cho UBND Tinh cac not dung c6 lien quan den du an,Khu du lich San ho xanh Con Dao (do da de xay ra cac sai sot 6. timg theyi diem dirge neu tai Ket luan thanh tra).

1.3. Giao Tai nguyen va Moi throng, hoach va DAu tu, Xay dung, Cvc thue Tinh xem xet, huang dan doanh nghiep thtrc hien cac thu tvc ve dat dai, dau ttr, xay dung va thvc hien nghia vu thue cac van de lien quan theo quy dinh cua phap luat.

1.4. Giao SO. Ke hoach va DAu to chu tri, phi hop vai Cvc thue Tinh nghien cfru kien nghi cua Chanh Thanh tra Tinh tai Phan C -,Bien phap xfc Muc II, diem 7.3 dm Ket Juan thanh tra xay dung quy che phoi hop trong ding tac giaa hai co. quan.

Thanh tra tinh BA Ria - Wing Tau 20-08-2020 14:02:58 +07:00

Nguygn Van M#nh

15

2. Xii1S7 trach nhiOn:

Giao Giam d6c cac SO: N6i vu, Xay dung, Tai nguyen va Mai truemg, Ke hoach va Dau tu, Civic truang Cpc thue Tinh, Chi's tich UBND huyen Con ado can cir kien nghi Chanh Thanh tra Tinh tai Phiin C- Bien phcip xit ly, Muc II (tit diem 1 den diem 6) dm Ket 1u4n thanh tra to chirc thkrc hien. Bao cao ket qua thgc hien ve UBND Tinh (qua Thanh tra Tinh tong hop).

3. V'e giai quye't dun kien nghi, dan to can cua cong dan: 3.1. DM vOi dan ki& nghi de ngay 11/12/2018 cua 6ng HuSmh Duy Than

(Tinh uy c6 van ban chi d4o tai cong van so 5123-CV/TU ngay 18/12/2018): giao Thanh tra Tinh can cir Ket 1u4sn thanh tra va don kien nghi de ngay 11/12/2018 neu tren, tham muu UBND Tinh c6 van ban tra loci ong HuSrnh Duy Than duce biet.

3.2. D6i dan to cao cua ba Diep Thi Anh (UBND tinh co cong van so 3791/UBND-VP ngay 23/4/2019 ve viec xir ly dun cua ba Anh): giao Thanh tra Tinh can cir Ket 1u4n thank tra, c6 van ban tra cac not dung lien quan den dan to cao ba Diep Anh theo tham quyen quy dinh.

4. Yeu cA..1 Thd twang cac ca quan, dan vi c6 lien quan neu tren nghiem tuc thtrc hien chi dao cua UBND Tinh tai van ban nay. Bao cao tien d6, ket qua thtrc hien Ket Juan thanh tra ye UBND Tinh (qua Thanh tra Tinh tong hop) trong thang 8/2020.

5. Giao Thanh tra Tinh girl Ke't luan thanh tra cho cac ca quan, don vi thgc hien; dong thoi theo doi, don doc, kiem tra viec thtrc hien chi dao dm UBND tinh van ban nay, tong 119p chung, bao cao UBND Tinh ket qua thtrc hien Ket Juan thanh tra theo quy dinh.

Tren day la Thong bao k6t lulan thanh tra cua Chanh Thanh tra Tinh ve thanh tra toan dien ckr an Khu du lich San ho xanh Con Dao cua Cong ty CO phan Du lich San ho xanh Con Dao. Viec thgc hien ket lulan thanh tra va y kien chi dao, xir 17 qua thanh tra cua cap c6 tham quyen duce thkrc hien theo quy dinh cua phap luat ve thanh tra./.

KT.CHANH THANH TRA Nol nhipz: PHO CHANH THANH TRA - UBND Tinh (thay B/cao); - Lanh dao Thanh tra Tinh; - Trang TTDT Thanh tra tinh; - Phong NV5 Thanh tra Tinh - Ltru: VP, HS DTTra.