1

Anexa nr. I

la H.C.L. nr. 828 din 31.10.2019

S T U D I U L D E F U N D A M E N T A R Epentru gestiunea directă a serviciului public de administrare

a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în municipiul Oradea

I. Descrierea situaţiei actuale privind organizarea serviciului public deadministrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea

1.1 Serviciul public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în Municipiul Oradea,denumit în continuare ”serviciul public de administrare a parcărilor” reprezintă un serviciu de interes public care presupune administrarea unor bunuri din patrimoniul public și privat local și este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora.

1.2 Amenajarea, organizarea și exploatarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat constituie obligația exclusivă a autorităților administrației publice locale, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă ale acestor autorități.

1.3 Pentru gestiunea directă autoritatățile administrației publice locale își asumă nemijlocit toate sarcinile și responsabilitățile privind organizarea, conducerea, finanțarea, gestionarea și controlul funcționării serviciilor de administrare a domeniului public și privat, respectiv administrarea și exploatarea parcărilor publice.

1.4 O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local prevede că gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale.

1.5 Prin H.C.L. nr.280/2001 privind stabilirea cadrului general de gestionare aparcărilor au fost reglementate condițiile privind administrarea parcărilor auto din Municipiul Oradea, înființându-se Compartimentul Gestionare Parcări. Au fost aprobate regulile generale de administrare, zonarea parcărilor, dotarea parcărilor, reguli generale privind delimitarea parcărilor, gestionarea resurselor financiare, structura organizatorică, obligațiile administratorului, gratuități, contravenții și sancțiuni și alte dispoziții.

1.6 H.C.L. nr. 616/2002 pentru aprobarea Regulamentul Unic privind administrareaparcărilor cu plată, ridicarea și blocarea autovehiculelor oprite sau staționate neregulamentar în municipiul Oradea a prevăzut noi obiective pentru serviciul public de administrare a parcărilor.

1.7 Prin H.C.L. nr. 640/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor a fost reglementat modul de organizare şi gestionare a serviciului de administrare a parcărilor aparținând domeniului public.

1.8 Serviciul public de administrare a parcărilor reprezintă totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi

2

exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale.

1.9 Serviciul public de administrare a parcărilor asigură dezvoltarea şi amenajarea spaţiilor publice în strânsă concordanță cu necesităţile comunităţilor locale prin amenajarea, întreţinerea şi exploatarea locurilor de parcare în condiţiile stabilite prin planurile de urbanism şi studiile de circulaţie.

1.10 Activitățile specifice serviciului public de administrare a parcărilor asigură: satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică ale comunității locale, continuitatea serviciului, creșterea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii unității administrativ-teritoriale, protecția și conservarea mediului natural, facilitarea accesului la obiectivele de interes public, asigurarea parcării autovehiculelor în condiţii de siguranţă, descongestionarea drumurilor publice din zona centrală şi a drumurilor publice cu trafic intens.

1.11 Activitățile serviciului public de administrare a parcărilor se organizează și se desfășoară în baza unui caiet de sarcini și a unui regulament prin care se stabilesc nivelurile de calitate și contravaloarea serviciilor prestate, compartimentele de specialitate ținând seama de necesitatea și oportunitatea promovării proiectelor de hotărâre ale consiliului local.

I.1 ObiectiveObiectivul general al studiului îl constituie gestionarea parcărilor din municipiul

Oradea, modernizarea și dezvoltarea infrastructurii parcărilor existente pentru o mai bună exploatare a acestora.

Alte obiective:1. fluidizarea traficului rutier și reducerea blocajelor în trafic; 2. administrarea corectă a parcărilor cu scopul de a reduce circulaţia maşinilor și de a scădea emisiile de carbon și poluarea aerului; 3. descongestionarea zonei centrale prin descurajarea staţionării pe termen lung; 4. facilitarea accesului la obiectivele de interes public județean și municipal; 5. încurajarea circulației pietonale în zone cu valoare de patrimoniu; 6. optimizarea transportului în comun, inclusiv prin mijloacele taxi și creşterea numărului de călători pe mijloacele de transport în comun; 7. îmbunătățirea condițiilor legate de parcarea la domiciliu și cea la destinație; 8. dotarea parcărilor cu parcometre moderne pentru digitalizarea eliberării

tichetelor;9. scăderea numărului de staționări neregulamentare prin intensificarea aplicării măsurilor sancționatorii.

I.2 Măsuri - creşterea numărului de locuri de parcare; - scăderea numărului de maşini care parchează în zona centrală; - identificarea de noi soluţii pentru parcare de scurtă durată; - favorizarea parcării pentru rezidenţi şi cumpărători; - taxarea diferenţiată în funcţie de locaţie şi de durata parcării; - reducerea cererii de locuri de parcare;- reducerea călătoriilor cu maşina personală în centrul oraşului; - intensificarea ridicărilor de autovehicule pentru staționări neregulamentare. se realizează de către autoritățile administrației publice locale prin compartimente de specialitate

I.3 Schimbări preconizate

- montarea indicatoarelor de rezervare a locurilor de parcare doar pentrupersoanele cu handicap fizic locomotor grav și pentru persoanele invalide de gradul I;

3

- stabilirea unor taxe speciale mai mari pentru locurile de parcare de scurtă durată max.2 (două) ore;

- reintroducerea măsurilor tehnico-administrative de blocare a roților autovehiculelor staționate ilegal pe domeniul public;

- montarea pe unele locuri de parcare a unor stații de încărcare pentru vehicule electrice.

II. Cadru legislativ

Prin raportare la principiul continuității serviciilor de utilitate publică și a atribuțiilor care revin autoritățiIor administrației publice locale în ceea ce privește aceste servicii, se întocmește prezentul studiu de fundamentare, cu respectarea următoarelor acte normative, cu modificările și completările ulterioare:

- O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ;- O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de

administrare a domeniului public şi privat de interes local; - H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G. nr.

71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local;

- Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; - Legea nr. 227/2015 actualizată privind Codul Fiscal; - Legea nr. 207/2015 actualizată privind Codul de procedură fiscală;- H.G. nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea

autovehiculelor sau remorcilor oprite sau staţionate neregulamentar pe drumurile publice; - Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate

pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale.

III. Gestiunea serviciului public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea

3.1 Gestiunea serviciului public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea se organizează după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul furnizat și ținându-se cont de mărimea, de gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale municipiului Oradea, de starea infrastructurii edilitar-urbane a municipiului, de posibilitățile de dezvoltare.

3.2 Prin forma de gestiune directă a serviciului public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea autoritățile administrației publice locale își asumă nemijlocit toate sarcinile și responsabilitățile privind organizarea, conducerea, finanțarea, gestionarea și controlul funcționării serviciilor de administrare a domeniului public și privat, respectiv administrarea și exploatarea parcărilor publice din municipiul Oradea.

3.3 Gestiunea directă se realizează de autoritățile administrației publice locale prin compartimente de specialitate.

3.4 Serviciul public de administrare a parcărilor trebuie să îndeplinească indicatorii de performanță aprobați de autoritatățile administrației publice locale.

IV. Organizarea serviciului public de administrare a parcărilor

4.1 Serviciul public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea cuprinde următoarele activități:

a) activitatea de administrare a parcărilor publice (amenajare, dotare, exploatare);

4

b) activitatea de ridicare şi de blocare a autovehiculelor staţionate/parcate neregulamentar în municipiul Oradea;

c) activitatea de constatare şi sancţionare a contravenţiilor; d) activitatea de gestionare a formularelor cu regim special;e) activitatea de facturare a tichetelor şi abonamentelor pentru parcare şi de urmărire

a contractelor de comision pentru vânzarea tichetelor şi a contractelor pentru folosinţa locurilor de parcare rezervate;

f) activitatea de gestionare şi întreţinere a dotărilor parcărilor publice şi a parcului auto pentru ridicări şi blocări;

g) activitatea de încasare a taxelor pentru parcare, ridicare şi blocare a autovehiculelor, a amenzilor pentru oprire/staţionare/parcare neregulamentară în parcările cu plată.

4.2 Patrimoniul aferent serviciului de administrare a parcărilor este format din totalitatea drepturilor și obligațiilor cu valoare economică, precum și a bunurilor preluate în administrare.

V. Activitățile de administrare a serviciului public de administrare a parcărilor

5.1 Organizarea parcărilor 5.1.1 Parcarea reprezintă acel spațiu destinat în mod special staționării vehiculelor,

semnalizat prin indicatoare și marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului. 5.1.2 Parcările organizate și amenajate pe terenurile aparținând domeniului public și

privat al municipiului Oradea sunt parcări publice cu plată și parcări de domiciliu. 5.1.3 Din punct de vedere al amplasamentului, parcările sunt amenajate pe stradă

sau în afara străzii și sunt destinate autoturismelor cu plăcuțe cu numere de înmatriculare. 5.1.4 Din punct de vedere al soluției constructive, parcările sunt organizate la

suprafață la nivelul solului, subterane cu unul sau mai multe nivele, supraterane cu unul sau mai multe nivele sau parcări supraetajate.

5.1.5 Parcările publice sunt delimitate prin indicatoare corespunzătoare și marcaje orizontale care pot fi perpendiculare, oblice sau paralele cu marginea părții carosabile.

5.1.6. Locurile unde se permite parcarea pe trotuar vor fi semnalizate prin indicatoareși marcaje corespunzătoare cu respectarea prevederilor H.G. nr. 965/2016 pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.

5.1.7 Parcările publice sunt semnalizate corespunzător prin mijloace de semnalizare care se realizează și se instalează, astfel încât, să fie observate cu ușurință de la o distanță adecvată de cei cărora li se adresează și trebuie să fie într-o stare tehnică de funcționare corespunzătoare.

5.1.8 Delimitarea și semnalizarea parcărilor se poate realiza prin indicatoare de circulație specifice folosind:

a) panouri adiționale cu simboluri pentru parcări cu plată de scurtă durată; b) panouri adiționale cu simboluri pentru parcări cu plată de lungă durată; c) panouri adiționale cu simboluri pentru locuri cu parcare rezervată; d) panouri adiționale cu simboluri pentru parcări supraetajate; e) panouri adiționale cu simboluri referitoare la staționare.

5.2 Amenajarea parcărilor și întreținerea dotărilor 5.2.1 Amenajarea locurilor de parcare pe arterele de circulaţie, ca spaţii destinate în

mod special staţionării vehiculelor, semnalizate prin indicatoare şi marcaje care le delimitează de partea carosabilă a drumului, se realizează de către autoritățile administrației publice locale prin compartimente de specialitate.

5.2.2 Pe arterele de circulaţie se pot amenaja locuri de parcare cu plată, dar nu se vor amenaja locuri de parcare de domiciliu care să fie date în folosinţă exclusivă persoanelor fizice.

5

5.2.3 Locurile rezervate se marchează și se inscripționează cu litera “R” și în zona acestora se amplasează un indicator de parcare cu panou adițional cu inscripția “Parcare cu locuri rezervate”, care conține în principal date cu privire la administratorul parcării și denumirea beneficiarului rezervării.

5.2.4 Locurile rezervate pentru autovehiculele special destinate transportuluipersoanelor cu handicap se marchează și se inscripționează cu simbolul specific pentru handicap locomotor, iar în zona acestora se amplasează un indicator de parcare și panou cu simbolul specific pentru handicap locomotor.

5.2.5 Locurile de parcare aflate la o distanță mai mică de 50 m de unitățile hoteliere, complexe comerciale, săli de spectacole, baze sportive pot fi rezervate acestora contra-cost, conform taxei stabilite de consiliul local.

5.2.6 În scopul menținerii unei stări corespunzătoare a parcărilor este necesară efectuarea lucrărilor de întreținere și reparații de diferite categorii la intervale adecvate cu respectarea normativelor în vigoare, în condiții tehnice și economice corespunzătoare care să asigure exploatarea optimă a acestora.

5.2.7 Resursele financiare pentru realizarea lucrărilor de întreținere și reparații curente vor fi asigurate din bugetul public.

5.2.8 Volumul lucrărilor de reparații/modernizări și fondurile necesare se stabilesc pe bază de documentație tehnico-economică, ante-măsurători, respectiv proiecte elaborate în raport cu starea tehnică și funcțională a parcărilor. Documentația pentru executarea lucrărilor se va întocmi cu respectarea standardelor și normelor specifice, precum și a cadrului de conținut pentru proiectele respective.

5.3 Funcționarea parcărilor 5.3.1 În interiorul zonei de parcare, ocuparea locurilor de parcare special destinate

acestui scop se face conform următorului program: a) programul parcările cu plată este de Luni până Vineri între orele 07 – 18.b) pentru parcările de domiciliu a fost stabilit programul de rezervare L-V între orele

16 – 07 a zilei următoare, iar de sâmbăta de la ora 07,00 până lunea la ora 07,00; c) parcările supraetajate și parcarea pentru TIR-uri au program permanent; d) parcarea cu bariere din curtea Primăriei are program L-J în intervalul 07:30 –

18:00, iar Vinerea în intervalul 07:30 – 15:30.5.3.2 În zona parcărilor publice ocuparea locurilor de parcare este permisă numai în

interiorul marcajelor, iar în zona trotuarelor parcarea este permisă numai în locurile de parcare semnalizate cu indicatoare și/sau marcaje rutiere dacă rămâne liber cel puțin un culoar de minim 1 m lățime înspre marginea opusă părții carosabile, pentru circulația pietonilor în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobareaRegulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.

5.3.3 Se interzice amplasarea, în zona parcărilor, de construcții, panouri sau dispozitive ce pot fi confundate cu indicatoarele sau cu instalațiile ce servesc la semnalizarea parcărilor ori realizarea de amenajări sau alte obstacole care sunt de natură să limiteze vizibilitatea ori eficacitatea acestora, să stânjenească participanții la trafic sau să le distragă atenția, punând în pericol siguranța circulației.

5.3.4 Se interzice lipirea de afișe, inscripții sau înscrisuri pe indicatoarele ori dispozitivele ce servesc la semnalizarea parcărilor, inclusiv pe suporturile acestora.

5.3.5 Se interzice închiderea sau crearea de restricții pentru circulația vehiculelor ori a pietonilor, depozitarea sau lăsarea de materiale ori obiecte în parcările amenajate și semnalizate corespunzător și pe spațiile verzi aflate în zona parcărilor publice sau alăturate acestora.

5.3.6 Se interzice parcarea mijloacelor de transport marfă sau de transport persoane în parcările special amenajate pentru autoturisme ca parcări cu plată sau parcări de domiciliu.

6

5.3.7 Se interzice ocuparea locurilor din fața instituțiilor, semnalizate cu indicatoare și marcaje pentru locuri rezervate, de către alte autovehicule decât cele cu permis eliberat de instituție pentru zona din fața instituției.

5.3.8 Se interzice ocuparea locurilor de parcare de domiciliu, rezervate pentruautoturismele locatarilor, de către alte autovehicule în intervalul programului de rezervare.

5.4 Exploatarea parcărilor

5.4.1 Exploatarea parcărilor cu plată 5.4.1.1 Parcările publice cu plată se administrează de autoritățile administrației

publice locale prin compartimente de specialitate și pot fi utilizate contra cost, pe bază de tichet de parcare pe perioade limitate sau pe bază de abonament în parcările cu perioade nelimitate.

5.4.1.2 Taxele pentru parcare se achită anticipat prin procurarea de tichete de la automate de plată, puncte de vânzare a tichetelor de parcare sau prin procurarea de abonamente.

5.4.1.3 Parcarea pe bază de tichete procurate de la punctele de vânzare sau de la automatele de plată conferă dreptul de parcare pentru perioada de timp menționată pe tichet, în orice parcare publică din municipiul Oradea, cu excepția celor care au un regim special menționat prin inscripții în acest scop.

5.4.1.4 Pentru ocuparea unui loc de parcare în parcările publice cu plată, utilizatorii parcărilor trebuie să achiziţioneze anticipat tichete de la chioşcurile de difuzare a presei ori de la unele magazine din zona parcărilor, tichete de la parcometre, abonamente sau legitimaţii de parcare ori să activeze parcarea cu telefonul mobil înainte de părăsirea autoturismului.

5.4.1.5 Tichetul se expune pe bordul mașinii cu datele vizibile din exterior. Dacă nu se poate identifica tichetul de parcare, se aplică sancțiunile prevăzute de regulament.

5.4.1.6 Validarea tichetelor de la chioşcurile de difuzare a presei se face prin răzuirea părţilor marcate corespunzătoare lunii, zilei, orei şi minutului începerii staţionării, iar afişarea tichetului validat se face pe bordul autoturismului la loc vizibil din exterior, cu faţa în sus, astfel încât să permită controlul validităţii. Tichetele neafişate la vedere nu vor fi considerate valabile.

5.4.1.7 Utilizatorii parcărilor care doresc să plătească taxa de parcare la parcometre trebuie să deţină monedele necesare, card bancar ori cipcard. Pentru plata taxei de parcare cu monede, în momentul parcării, utilizatorii trebuie să deţină monedele necesare de 0,10 lei sau 0,50 lei, să se deplaseze de la autoturism la parcometru şi de la parcometru la autoturism pentru afişarea tichetelor în interiorul autovehiculului, la loc vizibil din exterior, cu faţa în sus, pe bordul autoturismului, astfel încât să fie vizibile toate datele înscrise pe acesta. Tichetele neafişate la vedere nu vor fi considerate valabile.

5.4.1.8 Utilizatorii sistemului de plată a taxei de parcare cu telefonul mobil au obligația să activeze parcarea înainte de părăsirea autoturismului. Pentru activarea parcării prin SMS aceştia trebuie să trimită un mesaj cu nr. de înmatriculare al autoturismului la 7401 pentru 1h de parcare, două mesaje cu nr. de înmatriculare al autoturismului la 7401 pentru 2h de parcare ori un mesaj cu nr. de înmatriculare al autoturismului la 7408 pentru5h de parcare. Pentru un mesaj trimis, durata de parcare se va calcula anual în funcţie de taxa stabilită de consiliul local pentru parcarea pe bază de tichete de parcare şi în funcție de cursul de schimb.

5.4.1.9 Utilizatorii înregistraţi în sistemul de plată a parcării cu telefonul care plătesc parcarea pe bază de vouchere trebuie să activeze parcarea înainte de părăsirea autoturismului prin efectuarea unui apel la nr. de tel. 0359710140. Finalizarea parcării se face prin efectuarea unui apel la nr. de tel. 0359710141.

5.4.1.10 Pentru utilizatorii sistemului de plată a taxei de parcare cu telefonul mobil, parcarea începe din momentul primirii de către aceştia prin SMS a confirmării de parcare. Neprimirea confirmării de plată înainte de părăsirea mașinii se consideră neplata parcării.

7

Dacă nu se primește confirmarea de plată înainte de părăsirea autoturismului, utilizatorii au obligația de a face plata parcării cu una din celelalte mijloace de plată.

5.4.1.11 Parcările cu plată amenajate în municipiul Oradea sunt destinate pentru autoturisme, fiind interzisă parcarea altor categorii de autovehicule pe aceste locuri.

5.4.1.12 Verificarea respectării de către deţinătorii de autovehicule ori de către persoanele care le-au primit în folosință, a plății parcării se face de către agenţi constatatori care sunt funcţionari publici cu atribuţii de control a parcărilor.

5.4.1.13 Funcţionarii publici care au atribuţii de control, în calitate de agenţi constatatori aplică sancţiuni pentru încălcarea prevederilor regulamentului cu ajutorul unei aplicaţii de control care permite întocmirea rapidă a Notelor de constatare şi a proceselor verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.

5.4.2 Exploatarea parcărilor cu plată de scurtă durată 5.4.2.1 În parcările de scurtă durată este interzisă parcarea pe bază de abonament

lunar, trimestrial, semestrial și anual sau pe bază de legitimații de parcare gratuită, excepție făcând abonamentele pentru riverani.

5.4.2.2 În parcările de scurtă durată, autovehiculele aparținând riveranilor persoane fizice vor putea staționa pe toată durata programului de parcare pe baza abonamentelor de riveran eliberate pentru acea parcare, fără rezervarea locurilor de parcare.

5.4.2.3 Pentru un apartament se vor elibera maxim două abonamente pentru riverani, pe baza documentelor doveditoare pentru autoturismele înscrise pe persoanele fizice (unulpentru soț și unul pentru soție).

5.4.2.4 În parcările de scurtă durată, autovehiculele aparținând persoanelor cu handicap fizic grav sau accentuat, pe baza legitimației de parcare gratuită vor putea staționa numai pe locurile special amenajate și simbolizate cu indicatorul “Persoane cu handicap”.

5.4.2.5 În parcările de scurtă durată se vor amplasa indicatoare de circulație, “Zonă de staționare cu durată limitată” (la intrarea în zonă) și “Sfârșit zonă de staționare cu durată limitată” (la ieșirea din zonă) cu panouri adiționale “Parcare cu plată” și “Intervalele de timp în care acționează indicatorul”.

5.4.2.6 Pe timpul parcării este obligatorie afișarea pe bordul autoturismului, la vedere, în așa fel încât să fie vizibile din exterior toate datele înscrise, a tichetului de parcarerespectiv a legitimației pentru persoane cu handicap pentru locurile special amenajate destinate acestora.

5.4.2.7 Pentru ocuparea unui loc de parcare în parcările publice de scurtă durată, utilizatorii parcărilor au obligația să achiziţioneze anticipat tichete de la chioşcurile de difuzare a presei ori de la unele magazine din zona parcărilor, tichete de la parcometre, abonamente sau legitimaţii de parcare ori să activeze parcarea cu telefonul mobil înainte de părăsirea autoturismului.

5.4.3 Exploatarea parcărilor cu locuri rezervate 5.4.3.1 În cadrul parcărilor cu plată, se stabilesc locuri de parcare cu folosinţă

exclusivă, denumite locuri rezervate, care pot fi folosite numai de către beneficiarii locurilor de parcare respective rezervate.

5.4.3.2 Locurile rezervate se marchează şi se inscripţionează cu litera R şi în zona acestora se amplasează un indicator de parcare cu panou adiţional cu inscripţia “Parcare cu locuri rezervate” care conţine în principal date cu privire la administratorul parcării și denumirea beneficiarului rezervării, iar plata pentru locurile rezervate se face anticipat: trimestrial, semestrial sau anual, conform taxei stabilite anual de consiliul local.

5.4.3.3 Rezervarea locurilor de parcare se face contra-cost cu plata taxei derezervare stabilită anual prin hotărârea consiliului local, de către societăţile bancare (max. 2 locuri pentru societăţi sau sucursale şi max.1 loc pentru agenţii) şi unităţile hoteliere în număr de max. 20 % din numărul camerelor în zona imobilului hotelului la mai puţin de 30 m de acesta, dar nu mai mult de 10 locuri de parcare.

8

5.4.4 Exploatarea parcărilor de domiciliu 5.4.4.1 Parcările publice de domiciliu sunt administrate de autoritățile locale prin

compartimente de specialitate împreună cu asociaţiile de proprietari. 5.4.4.2 Pentru desfăşurarea în comun a activităţii de administraţie social-comunitară

a parcărilor de domiciliu şi a procedurilor de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare autoritatățile locale încheie contracte de asociere cu fiecare asociaţie de proprietari în zona cărora au fost amenajate parcări de domiciliu, parcări aflate la mai puţin de 30 m de frontul imobilelor cu destinaţie de locuinţă.

5.4.4.3 Organizarea procedurilor de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare se asigură de către Comisia de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, pentru persoanele fizice cu domiciliu/reşedinţa în imobilele arondate parcărilor de domiciliu care au permis de conducere valabil și au în proprietate/ folosință un autopturism.

5.4.4.4 Comisiile de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, se constituie de către asociaţiile de proprietari împreună cu compartimentele de specialitate din cadrul autorităților locale în conformitate cu prevederile contractului de asociere şi sunt formate din 5 (cinci) membrii, astfel:

1. Preşedinte - Preşedintele asociaţiei de proprietari/locatari, care va îndeplini şi rol de preşedinte în cadrul Comisiei de atribuire/licitaţie,

2. Vicepreşedinte - Administratorul asociaţiei de proprietari, 3. Membru – reprezentant al unui imobil arondat parcării de domiciliu, 4. Membru - personal din cadrul compartimentelor de specialitate ale autorităților

administrației publice locale; 5. Membru - personal din cadrul compartimentelor de specialitate ale autorităților

administrației publice locale. 5.4.4.5 Solicitările pentru atribuirea de locuri în parcările de domiciliu se depun la

asociațiile de proprietari exclusiv în perioada stabilită și adusă la cunoștință prin afișarea unui anunț la intrările principale ale blocurilor. Cererile și documentele aferente se vor prezenta pentru verificare și membrilor din partea compartimentelor de specialitate ale autorităților locale care fac parte din comisiile de atribuire/licitație.

5.4.4.6 Atribuirea/licitarea locurilor din parcările de domiciliu şi eliberarea abonamentelor tip domiciliu se va face numai pentru persoanele fizice cu domiciliu/reşedinţa în imobilele arondate parcărilor de domiciliu care au permis de conducere valabil și care deţin un autoturism în proprietate/folosinţă.

5.4.4.7 Beneficiarii locurilor de parcare cărora le-au fost atribuite locuri de parcare prin procedurile de atribuire/licitaţie, vor achita anticipat taxa de parcare de domiciliu în urma participării la procedura de atribuire ori suma obţinută în urma participării la procedura de licitaţie.

5.4.4.8 Autoritățile locale, prin compartimente de specialitate, vor elibera abonamente pentru parcarea de domiciliu, contra-cost, către Asociaţiile de proprietari conform prevederilor contractului de asociere.

5.4.4.9 Indiferent de numărul de autoturisme deţinute în proprietate, o persoană fizică poate beneficia de un singur loc de parcare de domiciliu.

5.4.4.10 În situaţiile în care pentru acelaşi loc de parcare se depun mai multe solicitări, atribuirea se va face prin licitaţie publică.

5.4.4.11 Nu vor fi admise la procedura de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare de domiciliu persoanele fizice care nu pot dovedi domiciliul/reşedinţa în imobilele arondate parcărilor de domiciliu, persoanele care deţin garaje amplasate în zonă sau care deţin curţi ori persoanele care nu deţin un autoturism în proprietate/folosinţă sau persoanele care nu au permis de conducere valabil.

5.4.4.12 Identificarea locurilor de parcare aferente fiecărui imobil se face prin determinarea distanţei de maxim 30 m de la imobil la parcarea de domiciliu, prin măsurare între cele mai apropiate puncte perimetrale ale blocului şi ale parcării.

5.4.4.13 Autoturismul trebuie să fie declarat și înregistrat în evidențele fiscale ale autorităților locale, cu excepția celui aparținând unui deținător cu domiciliul în altă localitate

9

din România sau unei societăți cu sediul în altă localitate din România și să fie cu inspecția tehnică periodică valabilă și asigurarea RCA valabilă.

5.4.4.14 Pe cererea pentru rezervarea unui loc de parcare se înscrie locul solicitat iarla cererea de prelungire a rezervării pentru anul următor beneficiarii locurilor au obligația de a anexa documentele menționate cu privire la domiciliu/reședință, a celor cu privire la proprietatea/folosința autoturismului și copia permisului de conducere valabil.

5.4.4.15 Rezervarea respectiv prelungirea rezervării pentru anul următor se va face doar pentru persoanle fizice care nu figurează cu debite restante neachitate către bugetul local sau nu au permis de conducere valabil.”

5.4.4.16 Se vor atribui locurile de parcare pentru care a fost depusă câte o singură solicitare urmând ca pentru locurile la care există mai multe solicitări să se organizeze licitaţie la care vor participa doar persoanele care au solicitat locul respectiv.

5.4.4.17 În cazul în care în urma procedurilor de atribuire respectiv de licitație vor rămâne locuri libere, pentru acestea comisia de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare va organiza o nouă procedură de atribuire.

5.4.4.18 La procedurile de atribuire/licitație a locurilor de parcare pot participa doar persoanele cu domiciliul/reședința în Municipiul Oradea, care nu figurează în evidențele fiscale cu obligații de plată restante neachitate către bugetul local, care au permis de conducere valabil și care au în proprietate/folosință un autoturism pentru care nu sunt înregistrate debite restante la bugetul local.

5.4.4.19 Persoanele care primesc un loc pentru folosință în urma participării la licitație și nu achită suma stabilită nu au dreptul de participare la alte proceduri de atribuire pe o perioadă de 3 ani.

5.4.4.20 În cazul înregistrării de datorii restante după data atribuirii, abonamentul va fi anulat.

5.4.5 Exploatarea parcărilor supraetajate 5.4.5.1 Parcările publice supraetajate cu program de funcţionare între orele 0,00 –

24,00 se utilizează pentru parcarea autovehiculelor fără remorcă, care au o înălțime maximă de 2,00 m și masa maximă autorizată max. 2.500 kg, fiind interzis accesul cu motociclete și scutere. Locul de parcare este spațiul special amenajat în parcarea supraetajată, delimitat prin marcaje rutiere, destinat staţionării unui singur autovehicul.

5.4.5.2 Parcările publice supraetajate din municipiul Oradea se administrează de autoritățile locale prin compartimente de specialitate.

5.4.5.3 Intrarea în parcările publice supraetajate se face printr-un sistem de acces cu bariere pe bază de tichete de parcare eliberate de la stația de intrare sau pe bază de card de acces sub formă de abonament.

5.4.5.4 Ieşirea din parcare se face prin scanarea, la stația de ieșire dotată cu cititor de tichete, a tichetelor primite la intrare și validate la staţia de plată automată pentru plata contravalorii staționării în parcare, înainte de reîntoarcerea la autovehicul pentru ieşirea din parcare.

5.4.5.5 Accesul şi ieşirea în/din parcările publice supraetajate se mai poate face şi pe baza cardului de acces sub formă de abonament validat pentru intrare şi ieşire la cititorul de la staţiile de intrare/ieşire în/din parcare sau pe baza plății parcării cu telefonul mobil prin SMS.

5.4.5.6 Accesul auto în parcările publice supraetajate se face numai pe fluxurile de intrare, fiecare conducător auto având obligaţia de a ridica tichetul de la stația de intrare aflată pe partea stângă a fluxului de intrare sau de a utiliza cardul de acces, în cazul abonaţilor.

5.4.5.7 În parcarea publică supraetajată nu sunt valabile tichetele achiziționate de la chioşcurile de difuzare a presei, tichetele de la parcometre și abonamentele pentru parcări deschise.

5.4.5.8 Taxarea minimă se face pentru 1 oră și ulterior plata se face din oră în oră. La depăşirea termenului de 1 oră se va datora taxa pentru încă o oră.

10

5.4.5.9 Unitatea de calcul a duratei de utilizare a parcărilor pentru tichetele cu termen lung între 10 și 24 ore este de o zi din momentul intrării, orice fracţiune începută fiind achitată ca unitate întreagă. După depăşirea perioadei de 24 ore se va achita încă o unitate întreagă de o zi.

5.4.5.10 Plata taxei pentru parcare se face la casele de plată automate aflate la parterul parcării supraetajate lângă uşile de acces spre scări și lift, de către deținătorul autovehiculului din poziția de pieton înainte de reîntoarcerea la autovehicul în vederea ieşirii din parcare, pe baza tichetului ridicat la intrarea în parcare, în funcţie de durata de staţionare. Autoturismul trebuie să părăsească parcarea în cel mult 10 minute.

5.4.6 Exploatarea parcărilor cu bariere 5.4.6.1 Parcările publice din municipiul Oradea închise cu bariere se administrează

de autoritățile administrației publice locale prin compartimente de specialitate. 5.4.6.2 Parcările cu bariere cu program de funcţionare între orele 0,00 – 24,00 se

utilizează doar pentru parcarea autovehiculelor fără remorcă, cu masa maximă autorizată max.2.500 kg. Fac excepţie parcările pentru camioane, TIR-uri şi asimilate.

5.4.6.3 Accesul în parcările închise cu bariere şi ieşirea din acestea se face printr-un sistem de acces cu bariere pe bază de jetoane/cartele. În aceste parcări nu sunt valabile abonamentele pentru parcări deschise.

5.4.6.4 Încasarea taxei pentru parcare se face la ieşirea din parcări, pe baza de jetoane/cartele eliberate de distribuitorul de jetoane/cartele la intrarea în parcare, în funcţie de durata de staţionare. În cazul unor defecţiuni ale sistemului de acces, parcarea se va face pe baza tichetelor de parcare eliberate la ghereta de la ieşire înainte de momentul parcării, iar bariera va fi ridicată manual.

5.4.6.5 Controlul accesului în parcare și încasarea taxei pentru perioada de staţionare în parcare se efectuează prin personalul de pază al unei societăţi cu care autoritățile locale încheie contracte, modalitatea de lucru menţionându-se printr-un act adiţional la contractul întocmit pentru obiectivul Parcare închisă cu bariere.

5.5 Exploatarea serviciilor de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor

5.5.1 Exploatarea serviciilor de ridicare, transport și depozitare în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar pe drumurile publice

5.5.1.1 Ridicarea, transportul și depozitarea în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar reprezintă un serviciu public și se efectuează autoritățile administrației publice locale prin compartimente de specialitate.

5.5.1.2 Conform prevederilor H.G. nr. 965/2016, [art. 203^1 alin.1], ”ridicareavehiculului reprezintă măsura tehnico-administrativă pe care poliţistul rutier o poate dispune în una dintre situaţiile prevăzute la art. 143.”

5.5.1.3 Conform prevederilor H.G. nr.965/2016, [art.II], ”procedura privind ridicareavehiculelor, se aplică în mod corespunzător şi de poliţistul local în situaţiile prevăzute la art. 7 lit. h) şi k) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare” :

”h) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staţionarea, parcarea autovehiculelor şi accesul interzis, având dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staţionate neregulamentar;

k) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulaţia în zona pietonală, în zona rezidenţială, în parcuri şi zone de agrement, precum şi pe locurile de parcare adaptate, rezervate şi semnalizate prin semnul internaţional pentru persoanele cu handicap”.

5.5.1.4 Măsura tehnico - administrativă de ridicare constă în fixarea, la dispoziția agentului constatator din cadrul poliției rutiere, respectiv poliției locale, a unor dispozitive mecanice la roțile vehiculului staționat neregulamentar, acționarea macaralei pentru ridicarea și fixarea pe platforma sau pe dispozitivele de tractare, transportul și depozitarea acestora.

11

5.5.1.5 Pentru aplicarea măsurilor de ridicare și transport a vehiculelor staționate neregulamentar, autoritățile locale dispun de 3 autospeciale pentru ridicare, transport și depozitare a vehiculelor.

5.5.1.6 Staționarea neregulamentară se constată de către polițistul rutier, respectiv polițistul local desemnat special în acest sens, care efectuează operațiuni de fotografiere a zonei, respectiv a locului în care a staționat vehiculul, întocmește în trei exemplare Dispoziția de ridicare, după care se procedează la ridicarea autovehiculului.

5.5.1.7 Operatorul care efectuează operațiunile de ridicare va completa Fișa vehiculului ridicat, care va conține informații referitoare la data, ora şi locul ridicării vehiculului, numele şi prenumele persoanei care efectuează operațiunile de ridicare, unitatea din care acesta face parte, date privind numărul de înmatriculare/înregistrare şi marca vehiculului, menţiuni privind înregistrarea foto a staţionării vehiculului și mențiuni privind avarii vizibile pe vehicul, semnătura persoanei care efectuează operațiunile de ridicare și a agentului constatator care a dispus ridicarea, procesul verbal de predare-primire către personalul care deservește depozitul către proprietarul sau deținătorul legal al vehiculului care conține și datele persoanei care a condus și a staționat cu vehiculul în locul de unde acesta a fost ridicat. De asemenea, va efectua fotografierea locaţiei și a stării vehiculului staţionat neregulamentar. Fișa vehiculului ridicat și fotografiile vor fi stocate în baza de date și la solicitare vor fi transmise autorităților competente. Fișa autovehiculului ridicat conține date cu caracter personal și nu se comunică proprietarului sau persoanei căreia acesta i-a încredințat autovehiculul.

5.5.1.8 Operaţiunea de ridicare se consideră începută în momentul în care operatorul de ridicare, în urma primirii de la agentul constatator a Dispoziţiei de ridicare, începe punerea pe roţi a dispozitivelor în vederea ridicării şi se consideră finalizată în momentul punerii în mişcare a autospecialei având pe platformă sau pe cărucioare vehiculul care a fost ridicat în vederea transportului și depozitării.

5.5.1.9 Depozitarea vehiculelor ridicate se face în spaţii corespunzătoare, special amenajate de către administraţia publică locală, în prezenţa responsabilului de la locul de depozitare care verifică avariile stipulate în Fişa vehiculului ridicat. După verificare, responsabilul de la locul de depozitare semnează de primire în Fişa vehiculului.

5.5.1.10 Conform prevederilor H.G. nr. 965/2016, [art. 203^4 alin. 1 ”vehiculul ridicatse restituie după ce se face dovada achitării tarifului aferent operaţiunii/operaţiunilor efectuate, în baza documentelor care atestă proprietatea ori deţinerea legală a acestuia”.

5.5.1.11 Eliberarea vehiculului ridicat, transportat și depozitat se va efectua în baza actului de identitate a proprietarului sau deținătorului şi a certificatului de înmatriculare sau a cărții de identitate a vehiculului.

5.5.1.12 Contravaloarea cheltuielilor pentru aplicarea măsurii tehnico - administrative de ridicare a vehiculului pentru staționare neregulamentară se suportă de către proprietar sau deținător ori de persoana căreia vehiculul a fost încredințat, în urma comunicării de către proprietar sau deținător a datelor persoanei respective, pe baza declaraţiei scrise pe proprie răspundere.

5.5.1.13 Tariful reprezentând contravaloarea cheltuielilor de ridicare se poate achitaîn numerar pe loc la operatorul de ridicare în cazul prezentării proprietarului înaintea finalizării operațiunii de ridicare. În cazul în care vehiculul este transportat la locul de depozitare, tariful de ridicare, transport și depozitare se plătește la locul de depozitare.

5.5.1.14 Încasarea tarifului de ridicare la depozit se efectuează prin personalul de pază al unei societăţi cu care autoritățile locale încheie contracte, modalitatea de lucru menţionându-se printr-un act adiţional la contractul întocmit pentru obiectivul depozit ridicări auto.

5.5.1.15 Conform prevederilor H.G. nr. 965/2016, [art.203^3 alin.3] ”transportul lalocul de depozitare nu se mai execută dacă, până la iniţierea acestuia, proprietarul sau utilizatorul vehiculului ridicat se prezintă la locul ridicării şi este de acord cu suportarea cheltuielilor efectuate. În acest caz se suportă doar contravaloarea operaţiunii de ridicare.”

5.5.1.16 Spaţiul destinat depozitării vehiculelor ridicate a fost stabilit pe strada Academiei în spatele bazei sportive ”Voința”, tel. 0359174111 și are terenul nivelat. Întregul

12

perimetru este împrejmuit pentru a nu permite accesul persoanelor neautorizate, esteiluminat pe timp de noapte, este asigurat cu pază permanentă, dispunând de un spaţiu administrativ pentru relaţia cu publicul, are dotările necesare desfăşurării normale a activităţii personalului şi a publicului, are post telefonic și mijloace de comunicare (stații de emisie recepție, telefoane celulare), are sistem de supraveghere video (cu posibilitatea înregistrării și arhivării imaginilor pentru o perioadă de 30 de zile) orientată asupra zonei de depozitare.

5.5.2 Exploatarea serviciilor de ridicare a vehiculelor abandonate ori fără stăpân

5.5.2.1 Activitatea de ridicare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate va fi efectuată de către autoritățile locale prin compartimente specializate în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale și ale Hotărârii Guvernului nr. 156/2003 privind normele de aplicare a Legii nr. 421/2002.

5.5.2.2 Vehiculele sunt declarate fără stăpân sau abandonate în conformitate cu prevederile Legii nr. 421/2002.

5.5.2.3 Trecerea de drept în proprietatea municipiului Oradea şi valorificarea prin vânzare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate se realizează prin dispoziţii ale primarului.

5.5.2.4 Cheltuielile ocazionate de ridicarea, transportul și depozitarea vehiculelor declarate ca fiind abandonate sau fără stăpân sunt suportate din bugetul local, iar încasările din tariful de ridicare/ridicare, transport și depozitare, respectiv tariful de depozitare se vor fac venit la bugetul local.

5.5.2.5 Valorificarea autovehiculelor declarate fără stăpân şi a celor abandonate se va realiza conform dispoziţiilor H.G. nr. 156/2003 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii nr. 421/2002.

5.5.2.6 Sumele rezultate din valorificarea vehiculelor abandonate sau fără stăpân și a bunurilor aflate în interiorul acestora, precum și cele obținute din amenzile aplicate se fac venit la bugetul local.

VI. Drepturi și obligații

6.1 Drepturile și obligațiile administrației publice locale6.1.1 Autoritatățile administrației publice locale au următoarele drepturi și obligații

pentru organizarea, administrarea, întreținerea și exploatarea parcărilor: a) să dezvolte și să promoveze calitatea și eficiența serviciului public de administrare,

întreținere și exploatare a parcărilor în scopul asigurării către utilizatori a spațiilor de parcare;

b) să urmărească asigurarea unei bune întrețineri, protejări și conservări a spațiilor de parcare;

c) să întocmească programe de modernizare și extindere a spațiilor de parcare; d) să urmărească asigurarea lucrărilor de igienizare, curățenie, dezinsecție,

dezinfecție, deratizare și deszăpezire; e) să promoveze politicile și strategiile de dezvoltare a serviciului de administrare,

inclusiv politica de tarifare;f) să organizeze, să reglementeze, să controleze și să monitorizeze activitatea

compartimentului de specialitate în cadrul obiectivului, în conformitate cu reglementările în vigoare;

g) să urmărească realizarea exploatării bunurilor, patrimoniu al municipalității, în condiții care să asigure un serviciu bine organizat, civilizat, modern și eficient cu privire la administrarea, întreținerea și exploatarea parcărilor;

h) să realizeze investiții în domeniul obiectivelor administrate (parcări);

13

i) să aplice măsuri sancționatorii, în cazul în care compartimentul de specialitate nu respectă prevederile din regulamentele de organizare și funcționare și din caietul de sarcini;

j) să verifice respectarea condițiilor de administrare, întreținere și predare a bunurilor publice destinate administrării serviciilor;

k) să solicite informații cu privire Ia nivelul și calitatea serviciului furnizat și cu privire modul de întreținere, exploatare și administrare;

l) să asigure un buget anual suficient pentru administrarea parcărilor și ridicărilor; m) să încaseze taxele de parcare a autovehiculelor și tarifele de ridicare stabilite prin

hotărârea consiliului local; n) să propună modificarea taxelor și tarifelor pe baza notelor de fundamentare; o) să sesizeze angajații Poliției comunitare sau ai Poliției municipale în cazul

încălcării de către utilizatori a liniștii și ordinii publice sau în cazul în care, potrivit legii penale, faptele constatate constituie infracțiuni;

p) să amenajeze alte spații de parcare pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea.

6.2 Drepturi și obligații 6.2.1 Compartimentele de specialitate ale autorității locale au următoarele drepturi și

obligații referitoare la serviciul public de administrare a parcărilor și la serviciul de ridicare: a) să pună în aplicare hotărârile autorităților administrației publice locale cu privire la

activitățile desfășurate; c) să asigure amenajarea locurilor de parcare, instalarea și întreținerea sistemelor

de semnalizare și dirijare a circulației în parcările publice cu plată și a celor de domiciliu; d) să elibereze tichete de parcare prin punctele de vânzare și să asigure funcționarea

sistemelor de plată a taxei de parcare; e) să asigure accesul tuturor utilizatorilor în spațiile cu destinația de parcări publice de

utilitate generală; f) să furnizeze la cerere date despre prestarea serviciului autorităților administrației

publice locale;g) să aplice metode performante de management; h) să asigure păstrarea integrității, protejarea și valorificarea optimă a patrimoniului

încredințat; i) să asigure dotarea parcărilor cu indicatoare, marcaje, stâlpișori, bariere, coșuri de

gunoi, iar la parcările supraetajate să asigure dotarea cu camere de supraveghere video, instalații de iluminat, automate de plată sau alte sisteme moderne de plată;

j) să asigure funcționarea sistemului de iluminat din incinta spațiilor amenajate ca parcări;

k) să realizeze lucrările de întreținere și reparații curente asupra bunurilor aflate în patrimoniul său, cu respectarea prevederilor legale în vigoare și să sesizeze autoritatățile administrației publice locale de câte ori este necesar asupra lucrărilor de investiții sau reparații ce se impun a fi realizate în incinta parcărilor;

l) să răspundă de aplicarea măsurilor privind protecția mediului înconjurător, protecția sănătății publice, protecția și securitatea muncii, paza și stingerea incendiilor;

m) să colaboreze cu instituții publice și private în vederea optimizării serviciilor prestate;

n) să asigure realizarea lucrărilor de salubrizare, dezinsecție, dezinfecție și deratizare numai cu operatori autorizați;

o) să furnizeze autorităților administrației publice locale informațiile solicitate și să asigure accesul la toate informațiile necesare verificării și evaluării funcționării dezvoltării serviciului public de administrare a parcărilor în municipiul Oradea;

p) să asigure condițiile de încasare a contravalorii serviciilor de parcare și ridicare precum și a contravalorii sancțiunilor contravenționale;

q) să soluționeze sesizările și reclamațiile referitoare la activitățile derulate; r) să urmărească încasarea sumelor cuvenite pentru folosirea locurilor de parcare cu

plată și a locurilor de parcare de domiciliu;

14

s) să asigure eliberarea necondiționată a locurilor de parcare în situația necesității efectuării unor lucrări edilitare care impun ocuparea temporară a acestora;

t) să țină evidența locurilor de parcare de utilitate publică cu plată pe care le exploatează;

u) să informeze posesorii de autovehicule în legătură cu condițiile în care pot fi ocupate spațiile de parcare special amenajate;

v) să verifice modul de plată a parcării cu tichet, cu SMS, cu card, cu abonament, cu legitimație de parcare și să aplice sancțiuni contravenționale pentru neplata parcării sau pentru ocuparea locurilor nemarcate pentru parcare în zona parcării publice;

x) să efectueze ridicarea la dispoziția polițistului rutier sau a polițistului local a vehiculelor staționate neregulamentar pe drumurile publice precum și a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea;

z) să urmărească încasarea sumelor cuvenite pentru ridicarea autovehiculelor staționate neregulamentar și să efectueze procedurile de valorificare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea.

6.3 Drepturile utilizatorilor parcărilor publice6.3.1 Utilizatorii serviciului public de administrare a parcărilor au următoarele drepturi: a) să aibă acces neîngrădit la informațiile publice privind serviciul public de

administrare a parcărilor; b) să beneficieze, fără discriminare, de acces la serviciile oferite prin administrarea

parcărilor publice; c) să primească răspuns în maximum 30 de zile la sesizările adresate administrației

publice locale cu privire la nereguli în prestarea serviciului public de administrarea parcărilor;

d) să beneficieze de prevederile hotărârilor, dispozițiilor și deciziilor cu privire la serviciul public de administrare a parcărilor.

6.4 Obligațiile utilizatorilor parcărilor publice6.4.1 Utilizatorii serviciului public de administrare a parcărilor au următoarele obligații: a) să respecte semnalizarea rutieră verticală și/sau orizontală din parcările publice; b) să respecte indicațiile înscrise pe panourile adiționale ale indicatoarelor de

parcare;c) să parcheze autovehiculele numai în baza unui tichet, abonament, legitimație sau

prin plata parcării cu telefonul mobil; d) să nu depășească timpul conferit de tichet, abonament sau confirmare a plății cu

telefonul mobil;e) să nu ocupe locuri de parcare cu autoturisme fără număr de înmatriculare sau cu

autovehicule de transport marfă sau călători; f) să achite taxele stabilite pentru ocuparea domeniului public al municipiului Oradea

unde s-a stabilit loc de parcare publică și să achite sancțiunile stabilite pentru ocuparea neregulamentară a locurilor de parcare, precum și pentru ocuparea ilegală a altor locuri aparținând domeniului public al municipiului Oradea, nesemnalizate pentru parcare din zona parcărilor publice sau alăturate acestora;

g) să expună la loc vizibil, pe toată durata parcării tichetul, abonamentul, legitimația ori să verifice confirmarea de plată cu telefonul mobil;

h) să asigure securitatea interioară a autovehiculului prin închiderea geamurilor, ușilor, a capotei motorului și a portbagajului, precum și prin punerea în funcțiune a sistemului antifurt;

i) să asigure eliberarea necondiționată a locurilor de parcare în situația necesității efectuării unor lucrări edilitare care impun ocuparea temporară a acestora sau dacă spațiului respectiv i s-a atribuit altă destinație, cazuri în care li se vor restitui sumele încasate anticipat drept tarife;

15

j) să răspundă pentru toate stricăciunile cauzate dotărilor și instalațiilor parcajului, ca urmare a unor manevre greșite sau a nerespectării semnalizării rutiere sau a normelor de utilizare a parcajului;

k) să contribuie la protejarea și conservarea patrimoniului din incinta spațiilor prin manifestarea unui comportament civilizat, de respect față de mediul înconjurător și valorile de orice natură care constituie patrimoniul spațiilor și implicit al municipalității;

l) să respecte regulile de circulație și semnificația diferitelor tipuri de mijloace de semnalizare: indicatoare, marcaje, semnale, indicațiile și dispozițiile autorităților administrației publice locale;

m) să nu ocupe în parcări supraetajate ori parcări cu bariere locuri de parcare cu autoturisme fără plata taxei de parcare pentru o perioadă mai mare de 5 zile;

n) să nu ocupe în parcări supraetajate ori parcări cu bariere locuri aflate în afara spaţiilor special destinate pentru parcare, cum sunt rampele auto şi benzile de circulaţie din parcare, zonele de acces din faţa barierei de intrare/ieşire;

o) să nu intre prin zona de acces a parcărilor supraetajate ori parcări cu bariere autovehicule fără plăcuţe cu numere de înmatriculare.

VII. Finanțarea serviciului public de administrare a parcărilor publice în municipiul Oradea

7.1 Serviciului public de administrare a parcărilor se desfășoară prin activități de natură instituțional-administrativă care sunt finanţate prin alocaţii bugetare.

7.2 Finanțarea cheltuielilor curente de funcționare și exploatare ale serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local prin amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în municipiul Oradea, fiind gestionate direct de autoritățile administrației publice locale, se asigură din bugetul local.

7.3 Fondurile rezultate din exploatarea parcărilor publice se folosesc cu precădere pentru amenajarea de noi locuri de parcare și pentru îmbunătățirea condițiilor de funcționare și exploatare a parcărilor.

7.4 Resursele financiare rezultate din activitățile din cadrul serviciului public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea provin în principal din: taxele de parcare încasate din vânzarea tichetelor de parcare, aabonamentelor, pentru locuri de parcare rezervate, pentru parcări de domiciliu, tarife încasate pentru pentru ridicare, transport, depozitare și sume încasate din amenzi pentru parcare neregulamentară în parcările publice.

7.5 Bugetul de venituri și cheltuieli destinat serviciului public de administrare a parcărilor se aprobă de către consiliul local.

7.6 Finanțarea și realizarea investițiilor pentru amenajarea și modernizarea parcărilor se fac cu respectarea legislației în vigoare privind fundamentarea și aprobarea investițiilor publice și a legislației privind achizițiile publice.

7.7 Creditele bugetare aprobate pentru finanţarea serviciului public de administrare a parcărilor se utilizează potrivit scopurilor prevăzute şi vor fi angajate şi folosite în corelare cu gradul de încasare a veniturilor.

7.8 Din bugetul serviciului public de administrare a parcărilor și a serviciului de ridicări a autovehiculelor se finanţează în limita disponibilităţilor: cheltuielile pentru crearea unor noi locuri de parcare la sol, subterane sau supraterane, cheltuieli pentru dotareaparcărilor cu panouri indicatoare, marcaje, parcometre, bariere, stâlpişori de protecţie, coşuri de gunoi, alte dotări şi întreţinerea dotărilor, cheltuieli aferente realizării unui loc de parcare, cheltuieli de personal, cheltuieli pentru tipărirea tichetelor şi abonamentelor, cheltuieli pentru tipărirea formularelor cu regim special necesare pentru activităţile din cadrul serviciului public de administrare a parcărilor, cheltuieli cu autospecialele pentru transportul autovehiculelor, cheltuieli pentru dotare cu echipamente tehnice (staţie emisie-recepţie, aparate şi camere video, aparate foto digitale, telefoane, calculatoare etc.), cheltuieli cu achiziţionarea imprimatelor necesare activităţii, alte cheltuieli necesare exploatării în condiţii

16

normale a activităţilor de parcare, investiţii pentru modernizarea parcărilor şi investiţii pentru amenajarea de parcări subterane şi supraterane.

VIII. Indicatori de performanță

8.1 În efectuarea serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local prin amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în municipiulOradea se vor respecta indicatorii de performanță prevăzuți în Anexa nr.2.

8.2 Indicatorii de performanță asigură condițiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciul public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea, avându-se în vedere:

a) continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ; b) adaptarea permanentă la exigențele utilizatorilor; c) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciul prestat de operator; d) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecției mediului și al sănătății

și securității muncii; e) implementarea unor sisteme de management al calității, al mediului, al sănătății și

securității muncii; f) prestarea serviciului pentru toți utilizatorii din aria de responsabilitate. 8.3 Indicatorii de performanță pentru serviciul public de administrare a parcărilor vor fi

incluși în regulamentul serviciului. 8.4 Autoritatățile administrației publice locale pot aproba și alți indicatori de

performanță ai serviciului public de administrare a parcărilor, pe baza unor studii de necesitate și oportunitate în care se analizează necesitățile comunității locale, nivelul de dezvoltare a infrastructurii tehnico-edilitare precum și cerințele legale în vigoare din domenul administrării parcărilor.

IX. Impactul financiar asupra bugetului

10.1 Studiul de fundamentare nu are impact asupra bugetului și nu este necesară efectuarea unor calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare.

X. Efectele studiului

11.1 Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor studiului (acte normative în vigoare ce vor fi modificate în urma aprobării studiului):

a) unele articole din acte normative se modifică în urma a aprobării studiului; b) unele articole din acte normative urmează a fi elaborate în vederea implementării

noilor dispoziţii, c) unele acte normative se actualizează cu modificările și completările ulterioare.

XI. Măsuri de punere în aplicare a studiului de fundamentare

Autorităţile administraţiei publice locale vor extinde competenţele compartimentelor de specialitate pentru punerea în aplicare a prevederilor regulamentelor de administrare adomeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în municipiul Oradea.