Ordenamiento Territorial a traves de un modelo de Indicadores Ambientales
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Universidad Autónoma de Baja California Sur Área Interdisciplinaria de Ciencias Del Mar Departamento de Biología Marina Ciencias Marinas y Costeras Manejo Sustentable de la Zona Costera “PROPUESTA DE ORDENAMIENTO COSTERO DEL CORREDOR LOS FRAILES-LA RIBERA, MUNICIPIO DE LOS CABOS, BAJA CALIFORNIA SUR, MÉXICO; A PARTIR DE UN MODELO DE INDICADORES AMBIENTALES”. Tesis que para obtener el título de Maestro en Ciencias Presenta B.M. HESED ALFONSO NÁJERA HERNÁNDEZ. Director: Dr. Oscar Arizpe Covarrubias La Paz, Baja California Sur, México OCTUBRE 2009
Transcript of Ordenamiento Territorial a traves de un modelo de Indicadores Ambientales
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Área Interdisciplinaria de Ciencias Del Mar Departamento de Biología Marina
Ciencias Marinas y Costeras Manejo Sustentable de la Zona Costera
“PROPUESTA DE ORDENAMIENTO COSTERO DEL
CORREDOR LOS FRAILES-LA RIBERA, MUNICIPIO DE LOS CABOS, BAJA CALIFORNIA SUR, MÉXICO; A
PARTIR DE UN MODELO DE INDICADORES AMBIENTALES”.
Tesis que para obtener el título de Maestro en Ciencias
Presenta
B.M. HESED ALFONSO NÁJERA HERNÁNDEZ.
Director: Dr. Oscar Arizpe Covarrubias
La Paz, Baja California Sur, México OCTUBRE 2009
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Dedicatoria Cuando la naturaleza de la naturaleza sea percibida
Cuando la luz se derrame sobre nosotros Cuando la suave brisa refresque el espíritu y el sonido del tiempo sea disuelto en la
eternidad Cuando el poderoso fuego nos conecte con la Tierra y el agua cubra las oquedades
El amor será la palabra y el medio
Va por mi familia y por mis amigos ONE LOVE
yaah
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ÍNDICE INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….7
Ordenamiento Ecológico Territorial……………………………………………...7 Desarrollo Sustentable en la Zona Costera…………………………………...10
Principios relacionados con el ambiente y el desarrollo……………..11 Principios basados en el carácter público de la costa……………….11 Principios relacionados al carácter biológico y físico de la costa…..12
Principios relacionados con el uso de los recursos y espacios costeros…..……………………………………………………………….12
Corredor Los Frailes-La Ribera………………………………………………...13 ANTECEDENTES………………………………………………………………………..14 OBJETIVOS………………………………………………………………………………15 Objetivo General…………………………………………………………………15 Objetivos Particulares……………………………………………………………15 METODOLOGÍA…………………………………………………………………………15
Caracterización…………………………………………………………………..16 Diagnóstico……………………………………………………………………….18 Pronóstico…………………………………………………………………………21 Propuesta…………………………………………………………………………21 ÁREA DE ESTUDIO……………………………………………………………………..21 RESULTADOS...…………………………………………………………………………25 Caracterización…………………...……………………………………………...25 Medio Físico………………………………………………………………25 Hipsometría……………………………………………………….25 Geología…………………………………………………………..25
Unidades morfotectónicas………………………………………26 Geomorfología……………………………………………………26
Clima………………………………………………………………27 Hidrología…………………………………………………………28 Microcuencas…………………………………………………….30 Frecuencia de Huracanes………………………………………32 Batimetría…………………………………………………………33 Medio Biótico……………………………………………………………..33 Flora……………………………………………………………….33 Densidad de Vegetación…………………………………35 Fauna………………………………………………………………35 Anfibios…………………………………………………….36 Reptiles…………………………………………………….36 Aves………………………………………………………..36 Mamíferos…………………………………………………37 Medio Socioeconómico………………………………………………….37 Sector Turismo……………………………………………………………40 Turismo Alta Densidad…………………………………………..41 Turismo Alternativo………………………………………………41
Sector Conservación…………………………………………………….42 Sector Agropecuario…………………………………………………….43 Componente Agrícola……………………………………………43 Componente Pecuario…………………………………………..44
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Bovinos……………………………………………………44 Caprinos y Ovinos……………………………………….45 Porcicultura y avicultura…………………………………45 Apicultura………………………………………………….45 Regionalización…………………………………………………………..45 Diagnóstico……………………………………………………………………….51 Modelos de aptitud……………………………………………………….53
Sector Turismo……………………………………………………53 Turismo Alta Densidad…………………………………..55 Turismo Alternativo……………………………………….56
Sector Conservación……………………………………………..57 Sector Agropecuario…………………………………………......60 Interacciones. Identificación de Conflictos Intersectoriales………….62 Turismo Alta Densidad vs. Turismo Alternativo…………….…64 Turismo Alta Densidad vs. Conservación………………...…...65
Turismo Alta Densidad vs. Agropecuario……………………...67 Turismo Alternativo vs. Conservación…………………………69 Turismo Alternativo vs. Agropecuario………………………….71 Conservación vs. Agropecuario………………………………...73
Pronóstico…………………………………………………………………………75 Áreas de atención especial para protección…………………………..75
Presión…………………………………………………………………….77 Fragilidad………………………………………………………………….78 Vulnerabilidad…………………………………………………………….79 Escenario Tendencial……………………………………………………82 Escenario Contextual 1………………………………………………….83 Escenario Contextual 2………………………………………………….84 Escenario Deseable……………………………………………………..85 Propuesta………………………………………………………………………...86 DISCUSIÓN……………………………………………………………………………...90 Asignación de Políticas…………………………………………………………93 Preservación……………………………………………………………..93 Conservación…………………………………………………………….96 Aprovechamiento sustentable………………………………………….97 REFERENCIAS…………………………………………………………………………102 ANEXOS..……………………………………………………………………………….108
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INTRODUCCIÓN Ordenamiento Ecológico Territorial
La definición oficial del uso de suelo del territorio de una nación, parte de
una noción administrativa que históricamente ha tenido diversos enfoques. En los
diferentes países del mundo la delimitación de dicha percepción varía tanto en su
definición como en su concepto. Sin embargo, de manera ubicua, el ordenamiento
ecológico del territorio representa uno de los retos fundamentales en materia de
desarrollo sustentable, en donde se promueve la maximización del consenso
social y la minimización de los conflictos ambientales mediante un manejo del
territorio que permita alcanzar los requerimientos presentes sin comprometer las
necesidades futuras (WCED, 1987).
El Ordenamiento Ecológico en México es un instrumento de política
ambiental que tiene por objeto regular o inducir el uso de suelo y las actividades
productivas, con la finalidad de proteger el medio ambiente y lograr la
preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales a partir
del resultado del análisis de las características ambientales, tendencias de
deterioro y revisión del potencial de aprovechamiento de los recursos del territorio
(DOF, 2003) (Ver Figura 1).
Uno de los retos para instrumentar de manera adecuada los lineamientos y
estrategias ecológicas dentro de los programas de ordenamiento territorial en
México se basa en el hecho de las constantes tasas de cambio de los elementos
que componen la escena paisajística. Afortunadamente, desde principios de ésta
década (DOF,2003), se instituyeron los indicadores ambientales como una de las
herramientas que hasta la fecha ha mostrado una gran utilidad dada la capacidad
de ser agregados a diferentes escalas, por la facilidad de ser monitoreados
periódicamente y por la facultad de establecer tendencias (Dirección de Análisis
de Datos de la Dirección General de Gestión e Información Ambiental 1997). Esto
ha facilitado la evaluación de los programas de ordenamiento nacionales y ha
permitido hacer mejoras, adecuaciones y enmiendas logrando así hacer evidente
la adaptabilidad de este proceso.
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Proceso de Ordenamiento Ecológico.
Gestión Participativa Social, Académica, Política e Intersectorial
Figura 1. Muestra el esquema conceptual del proceso de ordenamiento. Adaptado de SEDUE (1988).
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En la actualidad, en México se está haciendo un esfuerzo importante en
materia de Ordenamiento Ecológico. Hasta el año 2004, se contaban con 40
ordenamientos locales registrados, de los cuales 10 se encontraban en
elaboración, 16 se encontraban técnicamente concluidos y los 14 restantes
estaban decretados. En cuanto a los ordenamientos regionales se cuenta con un
total de 85 de los cuales 19 han sido decretados, 39 se encuentran técnicamente
concluidos y 24 están en proceso en elaboración. Y para éste año (2004) solo se
contaba con un ordenamiento marino en elaboración, el actualmente decretado
Ordenamiento Marino del Golfo de California (SEMARNAT, 2004).
Cabe resalar la importancia de estos procesos para el crecimiento de
México como nación, ya que instituyen las bases metodológicas-conceptuales así
como los principios relacionados con el ambiente y el desarrollo en términos de un
futuro sostenible.
Es importante notar que un número significativo de los antes mencionados
ordenamientos han tenido lugar en zonas costeras, lo cual evidencia la incipiente
potencialidad de estas regiones como foco de desarrollo a diferentes niveles (ver
Figura 2).
Figura 2. Localización y estado de los Ordenamientos Ecológicos en 2004.
Tomado de SEMARNAT, 2004 en Internet.
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Actualmente, se sabe que a nivel nacional tenemos 153 municipios con
frente litoral. Las actividades de dichas zonas se han visto fuertemente impulsadas
en los últimos años ya que aproximadamente el 15% del total de la población
mexicana habita en la zona costera y es precisamente en esta zona donde se
observa la mayor tasa de crecimiento general con el 2.8%. Sin embargo cabe
resaltar el caso del municipio de Los Cabos, Baja California Sur México, el cual en
el lapso que va de 2000-2006 tuvo una tasa de crecimiento del 9.8% detonada
principalmente por actividades turísticas, las cuales a nivel nacional aportan el
9.8% del PIB ( INEGI, 2000 y Díaz de León, 2005)
Cabe resaltar que si se desea llevar a cabo una gestión integral de las
costas y no una polarización de intereses políticos reflejados en una menor calidad
ambiental y menor calidad de vida, será importante hacer una gestión incluyente,
transversal e integral así como un mejoramiento normativo y legal para lograr
impulsar el desarrollo sostenible de la zona costera. Se debe trabajar en un marco
de participación pública para que los lineamientos y propuestas generadas en los
programas de ordenamiento se fundamenten no solo en los sectores productivos,
políticos y académicos, sino en la base sustantiva que subyace en las poblaciones
que habitan esta zona, para que las tácticas y estrategias logren ser
operacionales.
Desarrollo Sustentable en la Zona Costera (POETCY, 2007)
Ya que el desarrollo sustentable establece el principio, el fin y el medio en el
esquema actual de desenvolvimiento de la zona costera en México, es necesario
mencionar los elementos que componen a este concepto para así generar el
marco teórico del presente estudio. Citando textualmente el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del estado de Yucatán (POETCY,
2007) a continuación se desglosarán los principios considerados para el presente
estudio:
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“Principios relacionados con el ambiente y el desarrollo
1. Integración e interrelación. Se refiere a considerar las interrelaciones e
interdependencias entre problemas, sectores y entre el desarrollo y el
medio ambiente tanto de la parte terrestre como marina.
2. Equidad inter e intra generacional. Se refiere a aspectos de justicia y
equidad entre el desarrollo y el ambiente. Como miembros de la presente
generación tenemos la responsabilidad de no reducir las posibilidades de
desarrollo de las generaciones futuras. Además de considerar las
necesidades de otros usuarios u otros miembros de la sociedad respecto a
la distribución de los beneficios.
3. Derecho al desarrollo. Se refiere al derecho de todos a la vida y a la
realización de su potencial para vivir con dignidad.
4. Cuidado ambiental. Prevenir en lugar de remediar el deterioro
ambiental. Se relaciona con el principio precautorio y al uso de medidas
preventivas en lugar de reactivas.
5. Precautorio. La falta de certidumbre científica no constituye una razón
para posponer acciones que prevengan efectos negativos sobre el ambiente, es
más bien una alerta para enfatizar la necesidad de generar conocimiento sobre los
diversos ecosistemas costeros que a su vez sirvan para fundamentar las políticas
de uso y manejo de los recursos.
6. El que contamina paga los costos. Los costos económicos, incluidos
los de prevención, deben ser consideraros y adsorbidos por la fuente en lugar de
ser impuestos a la sociedad en su conjunto.
7. Transparencia. Las decisiones deben hacerse de manera transparente
con el total involucramiento de los actores.
Principios basados en el carácter público de la costa (POETCY, 2007)
1. Los recursos marinos - costeros han sido considerados del dominio
público evitando su apropiación o beneficio para un grupo o persona. De tal
forma que debe preferirse el manejo común de estos recursos sobre su
privatización. En nuestro país y particularmente en la región existen
evidencias de que el manejo colectivo de los recursos ha llevado a normar
su uso por la propia colectividad y a establecer políticas de conservación.
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Se reconocen los problemas que acarrea el manejo de los recursos
comunes y que impone un reto a su uso sostenible.
Principios relacionados al carácter biológico y físico de la costa (POETCY,
2007)
1. Las formas del frente costero como las dunas, islas de barrera,
manglares, arrecifes de barrera deben ser preservados para combatir la
erosión y el aumento del nivel del mar.
2. Debe darse cuidado a la conservación de las marismas, los humedales y
otros hábitats costeros en su forma natural.
3. El desarrollo costero que interfiere con procesos naturales debe limitarse.
4. Protección especial debe darse a especies y ecosistemas raros o
frágiles, en peligro o amenazados para no reducir o perder la biodiversidad.
Principios relacionados con el uso de los recursos y espacios costeros
(POETCY, 2007)
1. Deberá darse prioridad a la protección de los recursos vivos y su hábitat
sobre la explotación de los recursos no vivos, usos no exclusivos deben ser
preferidos sobre los exclusivos, y cuando proceda, los usos exclusivos reversibles
deberán ser preferidos sobre los irreversibles.
2. Mantener una perspectiva de largo plazo que incluye el principio
precautorio y las necesidades de las generaciones futuras.
3. Introducir un manejo adaptativo que facilite el ajuste conforme se
desarrollan los problemas y el conocimiento. Requiere de una base sólida
de monitoreo.
4. Procurar que las actividades humanas sean ambientalmente amigables,
socialmente responsables y económicamente sólidas, reconociendo la
capacidad de carga del ambiente, y la real aplicación de soluciones
tecnológicas cuando se requiera.
5. Los derechos históricos de las poblaciones locales indígenas o no, deben
ser reconocidos al igual que sus prácticas cuando sea posible.
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6. El enfoque integrado de manejo debe ser el marco para resolver los
problemas de erosión, inundación e intrusión salina provocados por el
cambio climático”.
Dichos elementos constituyen las bases sobre las cuales se debe procurar
hacer una evaluación del territorio con la intensión de generar lineamientos útiles y
acorde con los requerimientos particulares de cada zona.
Corredor Los Frailes-La Ribera El corredor costero Los Frailes-La Ribera se encuentra en la región Este del
Municipio de Los Cabos, dentro de su microregión Golfo Sur Los Cabos también
conocida como Cabo del Este, en Baja California Sur México. Es una zona rural
con una gran capacidad de desarrollo y que actualmente se encuentra proyectada
para ser foco de diversas actividades relacionadas a su administración económica,
social y medioambiental.
En su porción norte es posible distinguir la zona de mayor preponderancia
agrícola a nivel municipal. En la porción central se han concretado diversos
elementos para su desarrollo turístico; mientras que en su poción sur es posible
ver la zona terrestre colindante con el área natural protegida conocida como
Parque Nacional de Cabo Pulmo, por lo que es posible distinguir actividades
relacionadas con la conservación del ambiente. La importancia de generar un
modelo a escala 1:20,000 reside en el hecho de que no hay estudios previos
realizados a este detalle en una porción territorial que ha sido moldeada por el
turismo extranjero de altos ingresos. Los desequilibrios en la naturaleza asociados
a las actividades humanas se han hecho cada vez más evidentes y el reto de la
sustentabilidad en una zona donde ha aumentado la desertificación, la intrusión
salina en acuíferos, la contaminación en mares y atmósfera, la erosión de suelos
así como la perdida de biodiversidad constituye un problema por demás incipiente
(Juárez-León en Gámez 2008). Un modelo generado a partir de indicadores
ambientales establece entonces, un avance importante en el intento de integrar
todos los elementos interactuantes y preponderantes en el sistema para poder
plantear un esquema adaptativo y con capacidad de respuesta ante las altas tasas
de desarrollo municipal.
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Dadas sus características naturales físicas y biológicas aunadas al impulso
económico del cual es parte como parte del Municipio de los Cabos (CEI, 2006) y
sus altas tasas de desarrollo en comparación con otras regiones dentro del
municipio (INEGI, 2001), resulta necesario establecer un Programa de
Ordenamiento Ecológico Local (POEL) en donde se establezcan las estrategias,
políticas y lineamientos que permitan el desarrollo de ésta región bajo un esquema
de desarrollo sustentable (Gómez-Morín y Bojorquez-Tapia, 1993).
ANTECEDENTES
Para la zona de LosFrailes-La Ribera es posible extraer información de
diversas fuentes acerca del aspecto biótico, físico y social.
En cuanto al aspecto biótico, se tienen trabajos concernientes con
estrategias y lineamientos de administración y planeación ambiental y tópicos
concernientes con la Ecología del paisaje y transformación de esta región
mediante el uso de Sistemas de Información Geográfica (UNAM-IE, 1997). Se
cuenta con mapas del Inventario Nacional Forestal (INE-SEMARNAT, 2000),
escala 1:250 000, bases de datos de León de la Luz (1999) para caracterizar la
flora así como trabajos en la zona para caracterizar la fauna (Amador et al., no
publicado, Woloszyn, 1982; Álvarez-Cárdenas et al., 1988, Encarnación-
Dimayuga, 1996 ; Lee, 2002; entre otros).
En relación al componente físico, actualmente se cuenta con la información
necesaria para llevar a cabo un análisis exhaustivo de los componentes locales,
ya que se tienen cartas topográficas, climáticas, geológicas, hidrológicas, de vías
de comunicación, de uso de suelo e índices de precipitación (INEGI).
En cuanto al aspecto social se tienen registros históricos con las misiones
(Del Río y Altable-Fernández, 2000), estadísticas municipales de elementos
socioeconómicos (INEGI a, 2000), trabajos enfocados al turismo y pesca deportiva
(Mayoral-Trasviña, 2002 y SECTUR, 2006), entre otros.
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Actualmente se encuentra en funcionamiento el Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial de los Cabos, el cual fue decretado el 31 de agosto de 1995.
Dicho programa fue el primer ordenamiento en México promulgado a nivel
municipal. Aunado a esto, se sabe que recientemente fue aprobado el Programa
de Ordenamiento Ecológico Local para el Municipio de Los Cabos (POEL MLC).
Éste, a pesar de no haber sido decretado, constituye el marco de referencia más
inmediato para la zona. Sin embargo, la escala de trabajo del POEL MLC fue de
1:50,000, por lo que la escala de trabajo del presente (1:20,000) lo constituye
como un análisis pionero a gran detalle en esta zona, donde la confluencia de
intereses conservacionistas, agropecuarios y turísticos evidencia la necesidad de
un estudio de ésta índole.
OBJETIVOS
GENERAL
Desarrollar una propuesta de Ordenamiento Ecológico a escala 1:20,000,
para el corredor costero Los Frailes-La Ribera.
PARTICULARES
• Generar una zonificación de la zona. • Integrar los modelos de aptitud sectorial. • Establecer el modelo de conflictos ambientales • Generar los escenarios tendenciales. • Establecer las Unidades de Gestión Ambiental con sus respectivos
lineamientos y estrategias en pro del desarrollo sustentable de la zona. • Integrar el modelo de Ordenamiento Ecológico Territorial de la zona costera
Los Frailes-La Ribera.
METODOLOGÍA
La metodología del presente estudio está basada en el Manual del proceso de
Ordenamiento Ecológico (SEMARNAT, 2006). Para el presente estudio se llevarán
a cabo la fase de Caracterización, Diagnóstico, Pronóstico y Propuesta.
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Caracterización
El objetivo de esta fase fue integrar un Sistema de Información del corredor
costero Los Frailes-La Ribera. Se elaboró una descripción de la región costera
incluyendo sus aspectos físicos y bióticos.
El corredor costero Los Frailes-La Ribera, definido así en base a criterios
físico-biológicos fue dividido en tres subsistemas; dos de los cuales
representan al sector Turismo y al sector Agropecuario. Aunado a estos
sectores y con la intensión de homogenizar términos, se decidió incluir al
“sector” Conservación.
Con base en lo anterior, se desarrolló la caracterización del sector
Conservación, del sector Turismo y del sector Agropecuario mediante la
integración de información proporcionada por diversas instancias
gubernamentales y mediante búsqueda bibliográfica y recopilación de
información confiable, actualizada y en la medida de lo posible, de carácter
oficial.
Se establecieron los sectores de conservación, turismo y agropecuario que
fueron los que los órganos ejecutivo y técnico fijaron como importantes dentro
de la actualización del POEL-Los Cabos. Dada la importancia de la
diversificación de las actividades turísticas, para el presente estudio se decidió
hacer una diferencia entre el turismo de alta densidad y el turismo alternativo;
ya que tienen un impacto diferente sobre el medio y presentan objetivos
diferentes de desarrollo.
Se construyó el mapa base de la región sujeta a ordenamiento, se definieron
las variables y los indicadores de los subsistemas físico-biótico, demográfico-
social, urbano-regional y administrativo para integrar tres sectores principales:
Conservación
Turismo (alta densidad y alternativo)
Agropecuario
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. Se elaboraron instrumentos cartográficos a partir de información para integrar
un Sistema de Información Geográfica y Estadística lo cual facilitó el desarrollo
de las primeras dos etapas del Modelo de Ordenamiento Ecológico de la
región.
Para esto se llevó a cabo un análisis e interpretación de imágenes
cartográficas tipo raster de INEGI que incluyen la estructura del transporte, la
orografía e hidrografía, geología, localidades y uso de suelo. Se recopiló y
analizó bibliografía de la zona así como modelos digitales, imágenes satelitales
y conjuntos de datos. Dicha información fue integrada en Excel y fue exportada
al software Arcview GIS en su versión 3.3. Se generó una zonificación
mediante el seguimiento de un sistema de clasificación que atendió criterios de
zonificación territoriales específicos. Para generar el mapa base de
regionalización, se discutieron los criterios más convenientes para utilizar en
función de la calidad de información obtenida:
En cuanto al componente hidrológico se generó una figura con las
los acuíferos de la zona (CONAGUA, 2006), se generaron figuras
en donde se localizaron los ríos principales, arroyos y ríos
intermitentes (imagen raster de la Topografía de INEGI 2002) y la
localización de los pozos (CONAGUA, 2006) así como un mapa de
microcuencas escala 1:20,000 de elaboración propia basado en
fotos aéreas de INEGI manejadas con un estereoscopio óptico y
verificado con ayuda de Google Earth y con una imagen Aster 2006.
En cuanto a la información fisiográfica se analizaron imágenes
raster 1:50,000, el mapa de geología INEGI (Escala 1:250 000). Se
utilizó el modelo de elevación digital de INEGI (MDE, 1998), escala
1:250 000 y se comprobaron algunas pendientes con ortofotos
digitales (2006) y con ayuda de Google Earth, con lo cual se obtuvo
el mapa de fisiografía. Con ayuda de todos estos se elaboró el
mapa de geomorfología a escala 1:20,000
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En cuanto a la información disponible para el componente biótico, se
colectaron bases de datos de la fauna (anfibios, reptiles, aves y
mamíferos) y para representar cartográficamente el tipo de
vegetación de la zona se utilizó el mapa del inventario forestal
1:250,000. Aunado a esto se generó un mapa de Concentración de
vegetación a partir de una imagen tipo Aster de 3 bandas de 2006 y
corroborando con imágenes extraídas de Google Earth.
A partir de ésta información, se escogieron y superpusieron los mapas de
Acuíferos municipales (CONAGUA, 2006) escala 1:50,000 junto con el de
fisiografía y el de microcuencas generado a partir de la información recopilada
para este. Las zonas obtenidas producto de la superposición de los mapas
fueron tomadas como unidades básicas de diagnóstico, denominadas
Unidades Ambientales (UA), logrando con esto la obtención del mapa de
zonificación y concluyendo la primera fase.
Diagnóstico Modelos de Aptitud
La finalidad de ésta fase fue la de identificar las relaciones y los procesos que
determinan la existencia de conflictos territoriales en la región costera de Cabo
del Este, que justifican la definición de áreas con aptitud para el desarrollo de
actividades humanas.
Como parte del diagnóstico se identificaron las áreas que por su condición,
relevancia ambiental o importancia cultural presentaron cierto nivel de aptitud
territorial para el desarrollo sustentable de los sectores y se analizaron las
conflictos territoriales derivados de la concurrencia espacial de programas y
proyectos con el fin de identificar zonas críticas con base en las condiciones
demográfico-sociales, económico-productivas y urbano-regionales al interior de
la región, para luego expresarlas cartográficamente. A partir de los índices
propuestos, fueron generadas clases de rangos formados de la integración de
los índices con los datos estadísticamente normalizados (bajo (0-0.25), medio
(0.26-0.5), alto (0.51-0.75), muy alto (0.76-1)).
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Asimismo se determinó la relación funcional de la zona costera del corredor
Los Frailes-La Ribera y los asentamientos humanos con su entorno.
La aptitud sectorial, que de acuerdo a la LGEEPA en materia de ordenamiento
ecológico (DOF, 2003), se define como la capacidad del territorio de soportar
una determinada actividad humana.
El peso del atributo ambiental se establece de manera empírica mediante
análisis y consulta de expertos gracias a lo cual es posible ponderar la
importancia relativa de los índices que generarán los Índices de Aptitud
compuestos. Dichas ponderaciones permiten establecer la importancia relativa
de los componentes de un sector y son foco del proceso interdisciplinario,
participativo y adaptativo del OET. La definición de la aptitud de cada sector se
obtuvo al integrar los atributos ambientales tanto los valorados por los sectores
en sus cuestionarios que les fueron proporcionados en el mes de abril de 2007,
así como de aquellos que pudieran determinar las mejores condiciones para el
desarrollo de la actividad propia de cada sector derivados de entrevistas a los
actores clave de los sectores, bibliografía existente, expertos de las
instituciones académicas, y funcionarios de los gobiernos Federal, Estatal y
Municipal. El resultado fue un algoritmo simple (sumatoria directa de los
componentes), que estructura un índice de aptitud por cada sector. Los
componentes de dichos índices tuvieron niveles de importancia diferenciados
en relación con la aptitud de los sectores, por lo cual el modelo resulta en un
índice ponderado, que finalmente se ajustó y discutió a detalle en reuniones
con los miembros de cada sector.
Para definir al modelo que caracterizó la región costera de Los Frailes-La
Ribera, se vaciaron los datos en los tres subsistemas sectoriales previamente
definidos para la región (Conservación, Turismo, Agropecuario). El Índice de
Aptitud de cada sistema está compuesto por índices que definen a cada sector,
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los cuales a su vez quedaron caracterizados por indicadores ambientales. La
manera que fueron jerarquizados responde a las necesidades de la región.
La información que describe los atributos ambientales en los que se basó la
definición de la aptitud de cada uno de los sectores se compuso de datos
provenientes de diferentes disciplinas, que difieren en su forma de medición y
dimensión. Para incorporar estos datos dentro de los modelos de aptitud
sectorial fue necesario homogenizarlos en su dimensión, con el fin de evitar el
sesgo que puede generarse por contar con datos que se representan a partir
de diferentes unidades de medición. Se aplicó a la base de datos un proceso
de normalización y con esto se obtuvieron todas las bases de datos y los
resultados de cada modelo en una distribución numérica adimensional con
valores entre 0 y 1 (Fermán-Almada, 2006).
De este modo, dentro del modelo cada sector se encuentra definido mediante
ecuaciones, las cuales están conformadas por indicadores que integran índices
que a su vez componen los denominados índices de aptitud por sector.
Interacciones Sectoriales
Al final de la etapa de los modelos de aptitud se contrastaron los resultados de
la aptitud sectorial y de la evaluación de los conflictos ambientales de la región.
Las zonas de conflicto fueron aquellas UA donde los las aptitudes sectoriales
presenten conjuntamente las clases de muy alto y alto.
Áreas de atención especial para protección
Posteriormente se definirá la Vulnerabilidad de la zona, la cual estará en
función de la Fragilidad de los elementos físico-biológicos y de la Presión que
tanto elementos físicos, como elementos humanos tienen sobre la región de
estudio. Estos elementos pueden incluir desde aspectos de degradación,
desertificación o contaminación ambiental hasta la presencia/contacto de
áreas naturales protegidas, recursos naturales o ecosistemas importantes y/o
la susceptibilidad a riesgos naturales.
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Haciendo una valoración de la aptitud que cada unidad ambiental tendrá en
relación a su vulnerabilidad, serán analizados y todos los elementos físico-
biológicos y económico-sociales disponibles para establecer áreas prioritarias
para la Conservación
Pronóstico
Para esta etapa será necesario evaluar las ponderaciones propuestas dentro
de los modelos de aptitud sectorial generando modelos teóricos donde se
evidencie el desarrollo específico de algún sector según políticas establecidas
en la región para generar escenarios alternativos. Con la ayuda de estos
mapas y con su contrastación con el modelo de Actualización del Programa de
Ordenamiento Ecológico del Municipio de los Cabos (2008) se escogerá el
escenario deseable según los principios vertidos en la introducción de este
trabajo.
Propuesta
La finalidad de esta etapa es la de integrar todos los elementos previamente
delimitados y generar un modelo de ordenamiento a nivel local. Para esto, se
conjuntarán las unidades ambientales que tengan las mismas clases y se
generarán las unidades de gestión ambiental, en las que las políticas de
Preservación, Conservación, Protección y Restauración serán tipificadas y
explicitadas por medio de estrategias y acciones puntuales. Se generará un
mapa de las Unidades de gestión ambiental así como una tabla con
lineamientos y fichas específicas para cada unidad de gestión ambiental.
ÁREA DE ESTUDIO
El corredor costero Los Frailes La Ribera se localiza en la porción sureste de
Baja California Sur, entre los 109º 41’ y los 109º 34’ de longitud N, y los 23º 13’ y 23º
39’ de latitud W (Figura 3). Es una zona costera que se localiza hacia la parte más
sureña del Golfo de California. Colinda al norte con la población de Buena Vista, al
suroeste con la micro región San José Conurbado, al este con el Golfo de California y
al oeste con la población de Palo Escopeta (Gobierno del Estado de Baja California
Sur, 2000).
22
Figura 3. El área de estudio localizada en la porción sureste del estado de Baja California Sur, en el municipio de Los Cabos. Imagen ASTER. Elaboración propia
23
Figura 3.1. Las localidades más representativas del área de estudio.
24
Figura 3.2. La toponimia costera de las zonas más representativas del área de
estudio.
25
Resultados
Caracterización
Medio Físico.
Para conocer el origen y la evolución de la costa este del extremo sur de la
península de Baja California Sur, México; es posible profundizar en las formas de
su paisaje y la asociación que los elementos geológicos han tenido y tienen con su
desarrollo, ya sea superficialmente o desde el interior de la Tierra. Así mismo, re
requiere conocer los procesos oceanográficos que ocurren en su litoral así como
el clima al que se encuentra sometido.
Con la intensión de caracterizar la región costera del corredor Los Frailes-La
Ribera, utilizaremos los elementos propuestos por Álvarez-Arellano y Gaitán-
Morán (1994), para señalar su ontogenia.
Hipsometría
La porción SE de la península de Baja California esta caracterizada por una
cadena montañosa que se orienta NW-SE por lo que se encuentra caracterizada
primordialmente por zonas montañosas y acantilados de pendientes prominentes.
En el corredor costero es posible distinguir en su porción norte una zona de
bajadas desde la Sierra de la Laguna, la cual se ve interrumpida por el parteaguas
que pertenece al río La Zorra. Posterior a este, y en la mayor parte de su porción
centro y norte, se encuentra limitada por formaciones montañosas (De la Lanza-
Espino y Cáceres-Martínez, 1994).
Geología
Esta zona se encuentra al noreste de la cuenca San José del Cabo. La franja
costera del área de estudio (ver Figura 4), está dominada principalmente por roca
sedimentaria de tipo arenisca que se remonta al sistema cuaternario de la era
Cenozoica cuyas edades van del Mioceno medio hasta el Holoceno, así como
unas porciones aluviales en su límite norte y zonas asociadas a lechos de río,
26
unas zonas de conglomerados así como granito en el cerro de Los Frailes- La
Ribera (Gaitán-Morán et al., 2008).
20 0 20 40 Kilometers
N
EW
S
Los Frailes-La Ribera
Geologia_ oelc2007.shpAluvialAreniscaArenisca-ConglomeradoBrech a sedimentariaCo mplejo metamórficoCo nglomeradoEólicoGneisGranitoGranodioritaGranodiorita-Tonali taLitoralLutita-AreniscaN/AVolcanoclástico
Área de estudio
620000
620000
630000
630000
640000
640000
650000
650000
660000
660000
2580000 2580000
2590000 2590000
2600000 2600000
2610000 2610000
Figura 4. Muestra el tipo de rocas del área de estudio según sus características geológicas. Basado en INEGI. Escala 1:250,000.
Unidades morfotectónicas
Tectónicamente se clasifica como una unidad de arrastre de neo-eje,
geomorfológico y genéticamente a partir de movimientos diastróficos y por erosión
de oleaje (De la Lanza-Espino y Cáceres-Martínez, 1994).
Geomorfología.
Esta zona se encuentra dominada principalmente por terrazas fluviales en la
porción norte del área de estudio, así como por llanuras con lomerío bien
caracterizadas en toda la zona y algunas elevaciones montañosas principalmente
hacia la parte sur (Ver Figura 5).
27
Figura 5. Geomorfología. Basado en Imagen Aster 2006 y corroborada con
imágenes del sensor Ikonos. Escala 1:20,000. Elaboración propia.
Clima
El clima en Cabo del Este es característico de zonas áridas y semiáridas. Esta
bajo la influencia de características tales como alta presión y aire seco
descendente; formando un cinturón de desiertos entre las latitudes 23 grados y 30
grados Norte y Sur. Según Roble-Gil (2008), la precipitación media anual de la
región en el periodo que va desde 1970 hasta 1997 fue de 285 mm; aunque cabe
resaltar que el año má lluvioso ha sido 1991 con 872 mm, contrastando con el año
más seco con 47 mm. Los picos más altos de precipitación se sitúan entre los
meses de julio y octubre, teniendo como máximo alrededor de 100 mm en el mes
de agosto, mes en el cual también se alcanzan las temperaturas más altas que en
ese mes en promedio superan los 30° C (INEGI, 2003) (Ver Figura 6).
28
Figura 6. Climograma de la estación meteorológica Santiago. Elaboración propia. Datos tomados de INEGI (2003). Periodo 1984-1998.
Hidrología
El municipio de Los Cabos tiene cinco acuíferos (Figura 7), que aportan un total de
51 millones de metros cúbicos al año. Estos acuíferos son: Santiago, San José del
Cabo, Cabo Pulmo, Cabo San Lucas y Migriño.
29
20 0 20 40 Kilometers
N
EW
S
AcuíferosAcuiferos_ oelc2007.shp
Cabo PulmoCabo San LucasMigriñoSan Jose del CaboSantiago
F_ r.shp
Figura 7. Acuíferos del municipio de Los Cabos, B.C.S., México. Y se muestra en verde el área que corresponde al corredor Los Frailes-La Ribera. Elaboración propia. Escala 1:50,000 (basado en CONAGUA, 2005)
El corredor los Frailes-La Ribera se encuentra dentro de la región hidrológica RH6,
en la cuenca A y la subcuenca “c”, la cual abarca poco más de una tercera parte
del Municipio y parte de la subcuenca “d” (INEGI, 2000). Cuenta con un total de
131 pozos, 62 de los cuales provienen del acuífero de Santiago, 8 reciben agua
del acuífero de San José del Cabo y los 61 restantes del acuífero de Cabo Pulmo
(CONAGUA, 2005). Cabe mencionar que el acuífero Santiago y el acuífero Cabo
Pulmo no presentan déficit (4.26 y 0.89 millones de metros cúbicos de agua
anuales respectivamente) el de San José presenta un déficit de -5.66 millones de
metros cúbicos de agua/año, que representa el 23.8% del total de agua del
municipio (Valdéz, 2006).
30
Microcuencas
Las microcuencas fueron delimitadas en base a la interpretación de fotografía
aérea escala 1:70,000 que con ayuda de un estereoscopio se corrigieron a escala
1:23,000. Se encontraron un total de 7 microcuencas (Fig 8).
Figura 8. Microcuencas del corredor Los Frailes-La Ribera. Escala 1:20,000. Elaboración Propia. Así mismo se digitalizaron los arroyos superficiales según la carta de INEGI escala
1:50,000 para evidenciar la meandrización para cada microcuenca. (ver Figura 9).
31
Figura 9. Arroyos por microcuenca en la zona de estudio. Elaboración propia.
Para cada microcuenca, siguiendo los lineamientos de análisis morfométrico de
González de Matauco (2004), se calculó el índice de compacidad (Ic) la razón de
elongación (Rc), el factor de Circularidad (Cc) y la Pendiente de cada una. Valores
cercanos a la unidad en el Ic nos habla de una cuenca circular, mientras que para
Rc valores menores a uno se refieren a formas ovaladas. Para el Factor de
Circularidad (Cc) , los valores se distribuyen entre 0 y 1. El valor máximo
corresponde a la unidad, lo cual nos habla de una forma circular (Ver Tabla I).
32
Tabla I. Índice de Compacidad (Ic), Razón de Elongación (Rc), Factor de
Circularidad (Cc) y Pendiente de cada microcuenca. Elaboración propia.
Microcuencas Ic Rc Cc Pendiente
1 1.58 0.61 0.40 0.78%
2 1.54 0.63 0.41 0.51%
3 1.66 0.58 0.36 0.82%
4 2.25 0.77 0.19 2.70%
5 1.71 0.67 0.34 4.73%
6 1.73 0.71 0.33 4.90%
7 1.78 0.96 0.31 3.19%
Como se puede observar en la Tabla I., las cuencas en general tienden a ser de
formas de compacidad baja, de mediana a alta elongación, de baja circularidad y
con una pendiente total por cuenca muy suave. Según González de Matauco
(2004), cuanto más redonda es una cuenca, en periodos pluviales, más tarda en
llegar la onda de crecida a la desembocadura, aunque cuando ésta llega, lo hace
de manera más intempestiva. Este factor, asociado a la pendiente de la
microcuenca, a la densidad de vegetación (Figura 10), y a la meandrización por
arroyos (Figura 9), se relacionan para evidenciar zonas de drenaje más
susceptibles a riesgo en caso de crecidas. Es por esto que se puede decir que la
parte norte de la microcuenca 4, como la 5, 6 y 7 se encuentran en zonas
susceptibles a riesgo en crecidas. Aunque cabe destacar que la microcuenca 1 es
altamente susceptible en su zona norte, ya que se encuentra en las laderas del río
Las Cuevas, que es uno de los más caudalosos en periodos intempestivos.
Frecuencia de huracanes
La península de Baja California es la región del Pacífico mexicano más afectada
por ciclones tropicales. Y que este hecho se acentúa en la porción sur con una
probabilidad de un 0.97 de que pasen al menos a 370 km de la península y con
33
una de 0.46 de que impacte tierra, lo cual la caracteriza como una zona de muy
alto riesgo en éste respecto (Robles-Gil, 2008), y por lo que se debe ser muy
precavido en cuanto al manejo de microcuencas.
Batimetría.
Las curvas batimétricas que definen la plataforma y el talud continental adyacente
al corredor costero Los Frailes-La Ribera son parte de una regionalización que las
sitúa dentro de la región noroeste del país, que se caracteriza por presentar una
plataforma continental estrecha por lo que es posible encontrar aguas profundas a
muy pocos kilómetros de la costa (De la Lanza-Espino y Cáceres-Martínez, 1994).
Medio Biótico
Flora
Las comunidades vegetales que se localizan en la región están principalmente
dominadas por el matorral sarcocaule (Ver Talba II).
Tabla II. Porcentaje de abundancia de las principales comunidades vegetales según el Inventario Nacional Forestal . Basado en INE-SEMARNAT (2000). Elaboración Propia
COMUNIDAD PORCENTAJE DE ABUNDANCIA
AGRICULTURA DE RIEGO (INCLUYE RIEGO EVENTUAL)
2.22%
AREA SIN VEGETACION APARENTE 0.53%
ASENTAMIENTO HUMANO 0.73%
MATORRAL SARCOCAULE 70.67%
MATORRAL SARCOCAULE CON VEGETACION SECUNDARIA
10.07%
MEZQUITAL (INCLUYE HUIZACHAL) 11.99%
PASTIZAL CULTIVADO 2.19%
SELVA BAJA CADUCIFOLIA Y SUBCADUCIFOLIA
1.51%
VEGETACION DE GALERIA (INCLUYE BOSQUE, SELVA Y VEGETACION DE GALERIA)
0.09%
34
Para la integración de este apartado, según los criterios utilizados por León de la
Luz (1999), fue posible distinguir únicamente la comunidad de Matorral
Sarcocaule (MS).
Algunas de las especies más representativas de la comunidad MS de ésta zona
son el Lomboy blanco (Jatropha cinerea), Matacora (Jatropha cuneata), Ocotillo o
Palo Adán (Fouquieria diguetti), mezquite (Prosopis sp.) y, en menor cantidad,
algunos cactos como los viejitos o pitayitas (Mammillaria capensis) y choyas
(Opuntia cholla). La mayoría de estas plantas presentan propiedades medicinales
(Encarnación Dimayuga, 1996). En cuanto a las especies de la comunidad SBC
Bursera microphylla, Jatropha cinerea, J. vernicosa, Calliandra brandegeei y
Lysiloma divaricada entre otras, constituyen las especies más representativas
(León de la Luz, 1999).
Cabe mencionar que en la parte norte de Cabo del Este es posible encontrar el
Bosque de Galería (Reygadas y Velásquez, 1983), que son comunidades
exuberantes de árboles asociados a corrientes de agua o cauces de arroyo que
proporcionan servicios ecológicos en los lugares que se encuentran, como son la
manutención de la calidad del agua, protección contra inundaciones y erosión
(Treviño et al., 2001) además de ser un recurso paisajístico importante para la
zona.
35
Figura 10. Densidad de vegetación en la zona de estudio. Escala 1:20000.
Elaboración Propia.
Fauna
Para este apartado, cabe mencionar que la bibliografía disponible suele tener
escalas de trabajo muy grandes (1:50,000-1:250,000), en comparación con el
presente estudio; por lo que las especies citadas en esta propuesta de
ordenamiento se presentan con la calidad de “presencia potencial”. Para estudios
más específicos se sugiere profundizar a escalas más adecuadas.
36
Anfibios
En la zona es posible encontrar 4 especies de anfibios: Bufo punctatus, Hylla
regilla, Rana catesbiana y Scaphiopus couchii, todos ellos asociados cuerpos de
agua permanentes o semipermanentes (Lee, 2002).
Reptiles
Asimismo, en la zona se distribuyen 38 especies de reptiles 17 de las cuales son
endémicas y 22 de las cuales se encuentran bajo algún estatus de conservación
según la NOM-059-ECOL. Algunos ejemplos representativos de reptiles son la
cachora arenera (Callisaurus), que se encuentra bajo el estatus de amenazada, el
gecko anillado (Coleonyx variegatus peninsularis) que es una especie endémica
sujeta a protección especial, la víbora de cascabel (Crotalus enyo) que es también
endémica y se encuentra amenazada, la culebra real (Lampropeltis getula) y la
boa del desierto (Lichanura trivirgata), ambas amenazadas, así como la cachora
cola negra que además de ser endémica también se encuentra amenazada. Es
importante resaltar que éste grupo presenta una gran cantidad de especies con
endemismo ya que esta zona, a diferencia de las regiones continentales, ha
sufrido una compleja serie de transformaciones tectónicas y ecológicas como
resultado de levantamientos, aislamientos y desertificación de diferentes regiones,
lo cual ha contribuido a la diversidad ambiental y a la compleja gama de
interacciones, distribución y variación geográfica de la herpetofauna (CONANP en
Internet 2 y Lee 2002).
Aves
Las aves presentan el grupo más diverso en esta zona, las cuales según Amador
y colaboradores (Inédito) alcanzan aproximadamente las 164 especies. De éstas,
la gaviota patas amarillas (Laurus livens), al igual que el charrán mínimo (Sterna
antillarum) y el charrán elegante (Sterna elegans) se encuentran bajo Protección
especial según la NOM-059-ECOL. Así mismo la mascarita peninsular (Geothlypis
beldingi) es una especie endémica y en peligro de extinción. Otras especies como
37
el paiño negro (Oceanodroma melania) y el pato de noche (Synthliboramphus
craveri) se encuentran bajo la categoría de amenazadas, al igual que el búho
carnudo (Bubo virginianus), que además es endémica. Por otro lado, el gavilán
palomero (Accipiter cooperi) así como el gavilán pecho Rufo (Accipiter striatus
striatus) se encuentran bajo la categoría de protección especial. Así mismo el
Caracara (Caracara cheriway cheriway) y el Halcón cola roja (Buteo jamaicensis)
son aves rapaces conspicuas en la región al igual que la chuparrosita de xantus
(Hylocharis xantusii) la cual es endémica (Amador et al., Inédito y CONABIO).
Mamíferos
Dada la calidad del ambiente y la escasez de agua, ésta no es una zona muy apta
para mamíferos. Sin embargo Woloszyn y Woloszyn (1982), reconoce la
existencia de al menos 38 especies, de las cuales tanto el murciélago lenguilargo
Choeronycteris mexicana como el tejón Taxidea taxus infusca, se encuentran bajo
la categoría de amenazada según la NOM-059-ECOL. Algunos de los mamíferos
más comunes en la zona son los murciélagos (Myotis velifer peninsulares, Myotis
volans volans, Myotis californicus californicus, Lasiurus borealis teliotis), algunos
roedores (Oryzomys peninsulae, Bassaricus astutus palmarium, Dipodomys
merriami melanurus) e incluso es posible ver conejos (Sylvilagus andobonii
confines, Sylvilagus bechmani peninsulares), la liebre negra Lepus californicus
xanti y el gato salvaje Lynx rufus peninsulares.
Medio Socioeconómico
Históricamente, el crecimiento en este municipio ha sido poco ordenado,
generando diversos problemas que alteran la calidad de vida en las distintas
regiones que lo comprenden. De manera general, se ha visto una urbanización
descontrolada y sectorizada por clases sociales en donde se observa carencia de
alumbrado público, carencia de pavimentación en la mayoría de las calles.
38
Esto ha fomentado los asentamientos irregulares, incluso en zonas de alta
vulnerabilidad como son cauces de ríos y planicies en las que existen riesgos de
inundación.
La región costera Los Frailes- La Ribera, como ya ha sido mencionado, se
encuentra dentro del municipio de Los Cabos, el cual en lo referente al ingreso per
cápita, dobla el promedio estatal (Ángeles-Villa et al., 2008). Sin embargo, esto
resulta contrastante en comparación con las comunidades encontradas en el área
de estudio, ya que el mayor dinamismo y derrama económica se presenta en la
zona sur del municipio.
La región delimitada en al área de estudio debe ser considerada como una zona
rural. Un ejemplo claro en este respecto es observable en los estudios realizados
por Gámez (2008), en donde se toma como caso de estudio la comunidad de
Cabo Pulmo.
En dicho estudio se delimitan y especifican algunos elementos que funcionan
como indicadores de desarrollo humano y se deja bien claro las disimilitudes
existentes entre los pobladores del municipio de Los Cabos y las poblaciones
dentro del mismo en términos de de calidad de vida.
En éste sentido se habla de que aproximadamente tres cuartas partes de la
población cabopulmeña es alfabeta, menos de una quinta parte cuenta con seguro
social, 56 por ciento de los habitantes viven en casa, 22 por ciento viven en casas
rodantes y el 11 por ciento viven en palapa(Ángeles-Villa et al., 2008)..
Un dato más alarmante es el escaso acceso al agua potable en la región, el cual
indica que el 78 por ciento de las familias no cuentan con acceso a agua potable y
deben comprar garrafones en precios que oscilan los $18.00 m.n. (Ángeles-Villa et
al., 2008).
Ángeles-Villa y colaboradores (2008) enfatizan que la poca o casi nula
infraestructura en la región, es decir, la falta de parques recreativos, iglesia,
escuelas, bibliotecas o centros lúdicos en general han acarreado problemas de
índole social en lo referente a adicciones tales como la drogadicción (46%) y el
alcoholismo (27%).
39
Esto hace evidente que Cabo Pulmo, al igual que las localidades aledañas y
algunas rancherías encontradas en la región (Los Frailes, Los Tesos, Las Cuevas,
Santiago), presenten deficiencias socioeconómicas en comparación con los
grandes centros urbanos de Los Cabos.
Otra localidad importante en la zona de estudio es La Ribera, la cual es la principal
productora de recursos agrícolas y ganaderos en la región. Con una población
estimada de más de 1500 habitantes representa un lugar clave para el desarrollo
en la zona. Hay incluso proyectos de desarrollo turístico aledaños a la zona en una
región conocida como Punta Arenas que abarcan un predio de 3, 814.645 ha., lo
cual sin duda detonará grandes inversiones tanto en el área como en regiones
aledañas (CEI, 2006) .
Las localidades de la región se han desarrollado sin haber considerado la
necesidad de crear áreas verdes, espacios recreativos y/o lugares para
actividades culturales. Asimismo, la mayoría de los hoteles en la región no
cuentan con accesos públicos a la Zona Federal Marítimo Terrestre, aún cuando
esto es un requerimiento establecido en el Ordenamiento Ecológico para el
Desarrollo Urbano y Turístico del Municipio de Los Cabos.
Entre los impactos más evidentes se incluyen la fragmentación del hábitat y la
pérdida de paisaje, aunque también existen otros problemas como la
contaminación del agua por la falta de infraestructura para tratar las aguas
residuales de las poblaciones.
Debido a las grandes distancias entre las diferentes zonas de las localidades, los
vehículos motorizados son prácticamente indispensables para trasladarse de un
sitio a otro.
El crecimiento demográfico proyectado para los próximos años probablemente
estará asociado con una rápida expansión de la zona urbana. En la ausencia de
políticas, incentivos e inversiones adecuados, existe el riesgo de que estos
problemas se intensifiquen.
40
Sector Turismo
Según la Organización Mundial del Turismo, la definición de turismo se puede
sintetizar como “el desplazamiento momentáneo que realizan las personas y
comprende las acciones que efectúan durante sus viajes y estancia fuera de su
entorno habitual” (CEI, 2004).
El Turismo de alta densidad, o turismo de masas a diferencia del turismo
alternativo, es aquel en el cual las empresas turísticas son propiedad de grandes
corporaciones transnacionales de inversión exógena y utilizan la infraestructura
hotelera para su esparcimiento, más que las características propias naturales o
culturales propias del área que visitan. El turismo alternativo, por otro lado
promueve el contacto cultural, ambiental y social promoviendo el desarrollo de las
comunidades locales mediante la integración del turista a actividades que se
desarrollan en la zona y en su entorno natural (Molina, 1994).
El Municipio de los Cabos es actualmente uno de los municipios del país donde la
industria turística se está desarrollando e impulsando de modo más evidente. Se
sabe que de los municipios de Baja California Sur es el que tiene más cuartos por
hotel, que cuenta con el 78 % del total de pasajeros que llegan al estado, de los
cuales el 85% es extranjero; que en 2003, se registraron más de 261 arribos de
cruceros en sus puertos y se ha aumentado el número de torneos de pesca
deportiva de índole internacional (CEI, 2004).
Para el caso de cabo del Este y dadas las cualidades del turista que allí arriba, se
decidió dividir al sector Turismo en alta densidad y alternativo. Éste criterio fue
reflejado en el modelo, ponderando los diferentes índices según la importancia
que un turista le diera. Así, se definió que el turista “alta densidad” prefiere en
primer lugar la infraestructura, en segundo lugar los servicios, en tercer lugar los
atractivos naturales y en cuarto lugar los atractivos culturales; mientras que el
turista “alternativo” prefiere los atractivos naturales en primer lugar, los servicios
41
en segundo lugar seguidos de los atractivos culturales y por último la
infraestructura.
Según el Centro Estatal de Información (CEI, 2006), la vocación productiva del
municipio de Los Cabos es la actividad turística. El esquema turístico se basa en
los atractivos que presentan el paisaje, sus playas, la pesca deportiva y sus
actividades náuticas. Incluso la infraestructura hotelera del municipio ha crecido en
los últimos años pasando de ser 6,474 cuartos de hotel en 1997 a casi el doble en
2006 (CEI, 2006).
Durante el 2000 según cifras del INEGI, por su potencial turístico destacan La
Ribera con 1,527 habitantes, Santa Cruz 189, Palo Escopeta con 115, La Capilla
con 93 pobladores y Cabo Pulmo con 71, el resto de las localidades tiene
poblaciones muy pequeñas de menos de 20 habitantes (CEI, 2006).
Turismo Alta Densidad
En lo referente a la pesca deportiva, que es una de las actividades que se pueden
realizar en la región, el Gobierno del Estado tiene registradas 4 agencias
prestadoras de éste servicio en la localidad de Buena Vista, lo cual representa casi
una tercera parte de las empresas registradas que se dedican a esto en el
Municipio. Ésta actividad ha ido en aumento en las últimas fechas y representa
una oportunidad de ingresos y promoción para el desarrollo de las comunidades
dada la gran diversidad de peces existentes, dentro de los que se destacan el
marlin azul (Makaira nigricans), el dorado (Coryphaena hippurus) y el pez vela
(Istiophorus platyperus), el atún (Thunnuy thynnus), pez gallo (Nematistius
pectoralis) y pez espada (Xiphas gladius) (Gobierno del Estado).
Turismo Alternativo
Según el Centro Estatal de Información (CEI, 2006), el número de personas
registrada en las localidades que conforman la micro región sitúan a esta área
42
geográfica como zona predominantemente rural, por lo que el tipo de turismo que
tiene mejores perspectivas para un desarrollo de modo sustentable es el
alternativo debido a que las condiciones de la zona tienen un encanto especial
para el turista nacional y extranjero que busca alternativas de diversión apegadas
a la naturaleza.
Con éste respecto dentro del corredor costero Los Frailes-La Ribera, Se cuenta
con prestadores de servicio de buceo Scuba así como prestadores de servicios de
turismo alternativo
Aunado a esto, se reconoce la existencia de misiones, concheros, cuevas con
pinturas rupestres y localidades los cuales podrían ser utilizados, de manera
regulada para actividades turísticas. Éste tipo de características, le dan un gran
valor cultural a la zona y diversifican el tipo de actividades a las que el turista
puede acceder durante su estancia (Reygadas y Velásquez 1983; Reygadas,
2003; Fujita 2003).
Sector Conservación
El sector Conservación incluye a todas las instancias gubernamentales y no
gubernamentales cuyo objetivo primordial es el desarrollo sustentable de los
recursos naturales. Sin embargo, éste sector no solo incluye a los actores
primordiales que participan en el proceso de toma de decisiones, sino incluye
también a las comunidades vegetales, especies animales y características físicas
que definen la región, ya que según la definición de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza y los recursos Naturales (UICN) , “la Conservación
es la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de modo que se
produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero
asegurando su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras”.
43
Los esfuerzos de conservación se han hecho patentes con el Parque Marino
Nacional Cabo Pulmo, un área de 7,111 ha., donde es posible distinguir
comunidades biológicas así como características fisiográficas particulares
incluyendo la comunidad de los arrecifes coralinos que caracterizan la zona; lo
cual le confiere no sólo importancia regional y nacional, sino también internacional
dadas las cualidades particulares de este ecosistema y la biodiversidad que en él
habita (Reyes-Bonilla, 1997; Cintra-Buenrostro et al., 1999) . Ya que este parque
tiene colindancia con la parte terrestre y por lo tanto es una zona de influencia en
el área de estudio, debe ser considerada al integrar el modelo.
Algunas de las necesidades que presenta el sector conservación en la región son
las de establecer una estructura regional permanente para la coordinación y
comunicación intra e intersectorial que promueva foros de debate y de
participación para identificar problemas e implementar soluciones así como definir
estrategias de vinculación e incorporación con otros sectores que conservan y
usan los recursos naturales. Éste tipo de lineamientos provocarán la
retroalimentación continua y el intercambio de información transparente
provocando así la concientización intersectorial evidenciando la importancia de
los recursos encontrados en la zona (Hull et al., 2003).
Sector Agropecuario
Componente Agrícola
La actividad agrícola que se genera en esta zona básicamente se da en la
localidad de La Ribera que dispone de infraestructura de irrigación y maquinaria
agrícola. Se cuenta con un total de 12 aprovechamientos hidráulicos de uso
agrícola con una dotación total autorizada de 1,288 millares de metros cúbicos
anuales y una superficie regable de 271 has., de las cuales sólo se siembran el 75
% anual, dedicadas principalmente a cultivos orgánicos como el chile, albahaca,
jitomate cherry y especies aromáticas excelentes para el mercado de exportación
y otros como el maíz, frijol, sorgo forrajero, tomate, cebolla y frutales (CEI, 2006).
44
Algunos de los problemas presentes en la zona en cuanto a la agricultura tienen
que ver con que el 95 % de la superficie regable se localiza en los márgenes de
los lechos de arroyos, y son afectados por los fenómenos hidrometeorológicos;
aunado al alto costo en la aplicación del riego al usar métodos por gravedad en
90% (en 263 de las 271 has.), lo cual indica bajo nivel de tecnificación del riego y
en general de equipo para ésta actividad, viéndose reflejado en la falta de
maquinaria agrícola y de tractores tipo oruga para preparar la tierra para el cultivo
(CEI, 2006).
Componente Pecuario
El desarrollo pecuario es aquella actividad que se basa en el aprovechamiento del
ganado. Dicha actividad puede darse de forma intensiva cuando el ganado se
explota en áreas delimitadas y los insumos son proporcionados al ganado; o
extensiva, cuando el ganado consigue su propio alimento en áreas abiertas. Para
esta región dicha actividad se encuentra limitada principalmente por la falta de
implementación de técnicas que mejoren la sanidad del ganado y con esto se
mejore la calidad del producto y por la falta de forraje para el caso del ganado que
se explota de forma extensiva (CEI, 2006)
Bovinos.
Esta especie no puede incrementar su producción en base al crecimiento de su
inventario, ya que su limitante es la capacidad forrajera ya que dicha explotación
se da de forma extensiva. Así mismo, la comercialización del ganado se encuentra
con un gran número de intermediarios, por lo que los productores primarios
obtienen un bajo precio por su ganado, aunado a la baja o nula infraestructura
básica como son corrales de manejo, abrevaderos y cercos que permitan un mejor
aprovechamiento de los bovinos (Plan Estatal de Desarrollo BCS).
45
Caprinos y ovinos.
La explotación de caprinos y ovinos se da de forma extensiva. No es
recomendable el incremento de sus inventarios; sin embargo, queda mucho por
hacer para lograr mejores niveles de productividad a través del manejo y sanidad
de los animales, así como evitar el intermediarismo en la comercialización de sus
productos (Plan Estatal de Desarrollo BCS).
Porcicultura y avicultura.
Casi la totalidad del inventario de porcinos y aves se explota en condiciones de
traspatio, excepto en dos o tres explotaciones semi tecnificadas. Actualmente
estas especies se encuentran libres de las principales enfermedades que las
afectan y ase continúan haciendo esfuerzos para mejorar su estado y sanidad.
(Plan estatal de Desarrollo).
.
Apicultura.
Considerando todas las técnicas para la explotación apícola, es necesario
emprender acciones que permitan la consolidación de la organización, producción,
comercialización y el abasto de insumos para esta actividad. Ya que éstos son los
factores que limitan la apicultura, puesto que los precios actuales en los mercados
internacionales y la no existencia de barreras sanitarias permiten la exportación de
la miel de abeja con inmejorables perspectivas de rentabilidad (Plan Estatal de
Desarrollo).
Regionalización
Una vez integrada la información del medio físico y el medio biótico, se decidió
elaborar el mapa base para la zona. Este se hizo a partir de 3 criterios: Uno
basado en el subsidio del agua, el cual se encuentra asignado a Acuíferos (Figura
12); otro basado en la identificación de microcuencas en el área de estudio (Figura
12.1) y otro basado en la Fisiografía de la zona (Figura 13), Estos mapas de
superpusieron (Figura 11) para obtener el mapa base de Regionalización con un
46
total de 24 unidades ambientales (Figura 14). Esto constituye el primer producto
de la fase de Caracterización lo cual implicó la división del territorio en áreas
menores con características comunes y representa una herramienta metodológica
básica en la planeación ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos
para su manejo.
La importancia de la obtención de este mapa radica en que es posible incluir toda
la heterogeneidad de información en unidades generadas a partir de los mismos
criterios. Éste proceso facilita el análisis y el manejo de la información con lo cual
es posible acceder de manera más puntual a las características que presentan
ciertas zonas. Cada unidad ambiental posee características únicas que la definen
a partir de los criterios utilizados en su generación.
Figura 11. Diagrama ilustrativo que evidencia el proceso de unión de los
elementos cartográficos para la elaboración del mapa base de regionalización
+ =
47
Figura 12. Mapa de Acuíferos de la zona de estudio.
48
Figura 12.1. Mapa de Microcuencas de la zona de estudio.
49
Figura 13. Mapa de Fisiografía de la zona de estudio.
50
Figura 14. Mapa base de Regionalización de la zona de estudio. CP = Acuífero Cabo Pulmo, S= Acuífero Santiago. B= Bajada, D= Duna, L= Lomerío, S= Sierra, V= Valle
51
Diagnóstico
Como había sido mencionado previamente, la aptitud sectorial, que de acuerdo a
la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico (DOF, 2003), se define como la
capacidad del territorio de soportar una determinada actividad humana.
El corredor costero Los Frailes-La Ribera es una zona que en comparación con las
ciudades co-municipales de Cabo San Lucas y San José del Cabo, tiene un
desarrollo restringido, infraestructura insuficiente y servicios limitados. Aunado a
esto, esta zona ha sido catalogada como una zona rural dadas sus cualidades
socioeconómicas.
En contraste, es una zona donde se pueden encontrar especies endémicas al
estado, y una gran biodiversidad en su contiguo marino. Además, es una zona
altamente generadora de productos agrícolas certificados y con calidad de
exportación.
Esta contraposición de situaciones nos hace pensar en la calidad ambiental, la
cual es un estado definido por el nivel óptimo de desarrollo de los componentes
vivos del sistema, en particular del hombre y de aquellos de los cuales éste
depende para subsistir. Para explicar el concepto de calidad ambiental se debe
tener bien entendido que el concepto se enmarca a partir del desarrollo humano y
de cómo el humano define en términos generales el grado de conservación de los
ecosistemas y a la funcionalidad que presta el ambiente al desarrollo social, así
como a la pureza del aire, a la calidad del agua, al estado y limpieza del suelo y
las condiciones de la escena urbana (Hull et al., 2003). Todas estas
características son importantes para el turista, el cual considera pagar los costos
que ocasionan este tipo de servicios y por lo tanto contribuye con la economía
regional.
Por otro lado, se entiende a la calidad de vida como la percepción que un individuo
tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de
valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus
normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de
52
modo complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de
independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos
esenciales de su entorno. Ambos conceptos (calidad ambiental y calidad de vida)
están íntimamente relacionados ya que la calidad de vida está en función de la
calidad ambiental. La calidad ambiental forma parte de los factores que afectan la
calidad de vida, al igual que el nivel de ingreso, condiciones de vida y trabajo (Hull
et al., 2003).
Sin embargo, el expansionismo de la industria turística actualmente la proyecta
como un punto clave para llevar a cabo desarrollos a gran escala generando un
mayor número de kilómetros pavimentados, un mayor número de habitaciones
disponibles para el turismo tradicional y un mayor número de actividades al aire
libre, muchas de las cuales tienen regulaciones laxas en lo relativo al sistema
natural del cual dependen. Esto provoca la fragmentación del paisaje, un mayor
número de hectáreas desmontadas, problemática en torno a las concesiones del
agua o en cuanto a los desechos provocados por plantas desalinizadoras y
situaciones inciertas en cuanto al manejo de desechos en general. Así mismo,
plantea un esquema donde el desarrollo económico no incluye a los habitantes de
la zona en un esquema integral, sino los utiliza como herramientas partes
sustituíbles de una maquinaria cuyas ganancias se ven acaparadas por unos
pocos.
Cabe mencionar, que existen alternativas viables para realizar un desarrollo
sostenible. Pero para esto se requiere ver la vocación natural de ciertas partes del
terreno para sobre ellas lograr proponer políticas ambientales específicas. Por
ésta razón, un primer acercamiento hacia la aptitud del terreno para el desarrollo
de cierta actividad, estará en función de las características relativas que una zona
presente en contraste con otra, y de las cualidades de dichas características que
las hacen útiles para tal o cual desarrollo. En éste sentido, se plantean los
modelos de aptitud como una herramienta clave para evidenciar, a partir de
modelos de indicadores ambientales, las características favorables para cada
sector, delimitando así las cualidades cartografiables que tipifican el uso que un
sector hace del terreno.
53
Modelos de Aptitud
Para la generación de los modelos de aptitud sectorial se integraron los siguientes
índices con sus respectivas ponderaciones utilizando la ecuación propuesta por
Cendrero y Fischer, (1997) y Jiménez Beltrán (2000), el cual se expresa de la
siguiente forma:
IAPa = Σ Vi*Wi
Donde:
IAPa = Índice de aptitud del sector “a”
Vi = Valor del atributo ambiental “i”
Wi= Peso del atributo ambiental “i”, dentro de la definición del IAP para el sector
“a”
El índice se calcula para cada una de las Unidades Ambientales (UA) producto de
la regionalización, y cada índice quedó integrado de la siguiente manera:
Modelo de aptitud del sector turismo
El modelo de turismo (Turismo Alta densidad = ITAD; Turismo Alternativo = ITAL)
incluyó los siguientes índices, indicadores y (ponderación):
ITAD= ANAT(2) + ACULT(1) + SERV(3) + INFRA(4)
ITAL= ANAT(4) + ACULT(2) + SERV(3) + INFRA(1)
ÍNDICE DE ATRACTIVOS NATURALES: ANAT = ANP+ AV+ AFIS
ANP = Contacto con áreas naturales protegidas
AV = Presencia/ausencia de atractivos naturales por vegetación
AF = Presencia/ausencia de atractivos naturales por fauna
AFIS = Atractivos Naturales Físicos
ÍNDICE DE ATRACTIVOS CULTURALES: ACUL = ARQ + HIST + PAL
54
ARQ = Número de sitios arqueológicos
HIST = Número de sitios históricos
PAL = Número de sitios paleontológicos
INDICE DE SERVICIOS TURISTICOS: SERV = SCOST+ STERR
SERVICIOS TURÍSTICOS COSTEROS: SCOST = BU + PDEP + FMAR + ZOSU
BU = Número de servicios de buceo
PDEP = Número de servicios de pesca deportiva
FMAR = Número de sitios de avistamiento de fauna marina
ZOSU = Número de sitios de surf
SERVICIOS TURISTICOS TERRESTRES: STERR = ACAMP + TALT
ACAMP = Número de servicios para acampar
TALT = Número de servicios de turismo alternativo
ÍNDICE DE INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA: INFRA = ICOM + IHOT
ÍNDICE DE VÍAS DE COMUNICACIÓN: ICOM = PAV+ TERR+ APIST
PAV = Kilómetros de carreteras pavimentadas
TERR = Kilómetros de terracerías, veredas y brechas
APIST = Presencia/ausencia de aeropistas
INDICE DE HOTELES: IHOT = Cuartos de Hotel
Categorías: 3,4 y 5 estrellas, Categoría Especial y Gran Turismo
1 y 2 estrellas.
A continuación de muestran los mapas de aptitud del sector TURISMO; Aptitud
del Turismo de Alta Densidad y Aptitud del Turismo Alternativo
55
Figura 15. Mapa de Aptitud para el Turismo Alta Densidad donde se observan 3 UA con aptitud baja, 5 con aptitud media, 7 con aptitud alta y 9 con aptitud muy alta para el desarrollo del Turismo de alta densidad. Se observa que la región presenta un alto número de UA con clases Alta y Muy Alta, por lo que tiene la vocación para el desarrollo de dicha actividad
56
Figura 16. Mapa de aptitud para el Turismo Alternativo donde se observan 3 UA con aptitud baja, 4 con aptitud media, 2 con aptitud alta y 15 con aptitud muy alta para el desarrollo del Turismo de alternativo. Se observa que la región presenta un alto número de UA con clases Alta y Muy Alta, por lo que tiene la vocación para el desarrollo de dicha actividad
57
Modelo de aptitud del sector Conservación
INDICE DE APTITUD DEL SECTOR CONSERVACIÓN
IACON = IMB(2) + IMF (1)
IMB: ÍNDICE DEL MEDIO BIÓTICO = IVEG (3) + IFA (1) + IANP (2)
IVEG: INDICE DE VEGETACION:
Cobertura de vegetación: (área de la vegetación/área de la unidad)
Calidad de vegetación: Especies nativas o mixtas
Fragmentación de vegetación: longitud de carreteras, terracerías, veredas y
brechas/área de la unidad
Cantidad de especies por tipo de vegetación: Número de especies total
Especies en riesgo: Número de especies total
Especies útiles: Número de especies total
IFA: INDICE DE FAUNA: Cantidad por grupo (mamíferos, aves, reptiles,
peces)
Endémicas: Número de especies total
Especies en riesgo: Número de especies total
Migratorias: Número de especies total
Útiles: Número de especies total
IANP: ÍNDICE DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Contacto de Áreas
Naturales Protegidas
IMF: ÍNDICE DEL MEDIO FÍSICO= IPAI (2) + IHIDRO (1)
IPAI: ÍNDICE DE PAISAJE: Ic+Re+Rc+PP (calculados por microcuenca)
Ic: COMPACIDAD (González de Matauco, 2004):
Ic = 0.28 * (P/√A) donde P= Perímetro
A= Área
Cuanto más cercano esté el índice a la unidad, se considera que la
cuenca tiene una forma más circular y que por tanto es más compacta, y va
aumentando conforme disminuye la compacidad. Cuanto más redonda es
una cuenca más tarda en llegar la onda de crecida a la desembocadura,
pero al mismo tiempo más acusado es el caudal punta.
58
Re: RAZÓN DE ELONGACIÓN (González de Matauco, 2004):
Re = (1.129 A 0.5)/L donde A: Área
P: Perímetro
L: Longitud máxima
La razón de elongación (Re), es la relación entre el diámetro de un
círculo con igual área que la de la cuenca y la longitud máxima de la misma.
Es la fórmula más extendida para calcular la razón de elongación,
debido a que es la que mejor correlación guarda con la hidrología de la
cuenca. Así valores de Re inferiores a 1 implicarán formas alargadas,
cuanto menor sea Re más alargada será la forma de la cuenca. La razón de
elongación atiende a la relación del área con el cauce principal que la
drena.
Rc: FACTOR DE CIRCULARIDAD (González de Matauco, 2004):
Rc = (4πA)/P2 donde A: Área
P: Perímetro
Los valores oscilan entre 0 y 1, y el máximo valor equivale a la
unidad, lo que correspondería a una cuenca de forma circular.
PP: PENDIENTE: Expresada en porcentaje IHIDRO: ÍNDICE HIDROLÓGICO: AR+POZOS AR: presencia/ausencia de áreas de recarga
POZOS: número de pozos
A continuación se presenta el mapa de aptitud del Sector Conservación.
59
Figura 17. Mapa de aptitud para la Conservación donde se observa 1 UA con aptitud baja, 2 con aptitud media, 14 con aptitud alta y 1 con aptitud muy alta para el desarrollo de actividades de Conservación. Se observa que la región presenta un alto número de UA con clase Alta, sobre todo en la zona centro y norte; así como zonas UA con aptitud Muy Alta en la zona sur, por lo que tiene la vocación para el desarrollo de dicha actividad
60
Modelo de Aptitud del Sector Agropecuario
IAGRO = ICA (2) + ITRANS (1)
ICA: CAPACIDAD AGROPECUARIA = IHIDRO (3) + IPEN (2) + I_TIP_SUS (1)
IHIDRO: ÍNDICE HIDROLÓGICO: AR+POZOS AR: presencia/ausencia de áreas de recarga
POZOS: número de pozos
IPEN: Pendiente expresada en porcentaje
I_TIP_SUS: consolidado/no consolidado
ITRANS: TRANSFORMACIÓN= IVEGA (1) + ICATE (2) IVEGA: INDICE DE VEGETACIÓN
Cobertura de vegetación: (área de la vegetación/área de la unidad)
Calidad de vegetación: Especies nativas o mixtas
Fragmentación de vegetación: longitud de carreteras, terracerías,
veredas y brechas/área de la unidad
ICATE: ÍNDICE DE CAMINOS, TERRACERÍAS
Caminos con pavimento, terracerías, brechas y veredas. Expresado
en kilómetros
A continuación se presenta el mapa de aptitud del Sector Agropecuario.
61
Figura 18. Mapa de aptitud para el sector Agropecuario con 6 UA de aptitud baja, 3 con aptitud media, 10 con aptitud alta y 5 con aptitud muy alta para el desarrollo de actividades de Conservación. Se observa que la región presenta un número modesto de UA con clase Alta, y que es en la zona Norte donde se encuentran las UA con aptitud Muy Alta, por lo que la vocación para el desarrollo de dicha actividad se daría principalmente hacia el norte del área de estudio
62
Interacciones. Identificación de Conflictos Intersectoriales
Para este análisis, se examina la interacción entre pares de sectores por
unidad ambiental mediante la adición simple de los valores obtenidos para cada
modelo de aptitud. Las Unidades Ambientales con valores de clase Muy Alto y
Alto, presentan un alto grado de interacción, mientras que los que presentan
valores de clase Medio y Bajo, presentan menor grado de interacción.
Una vez generados los mapas, se consideran los objetivos y necesidades
para el desarrollo de tal o cual actividad entre el análisis de sectores por pares, y
en este sentido, se identifican posibles conflictos de intereses intersectoriales para
aquellas zonas donde se observa una mayor interacción.
a) Interacción Aptitud Turismo Alta Densidad vs Turismo Alternativo.
Se observa un alto grado de interacción entre estos sectores,
presentándose 14 UA con aptitud Alta (ver Figura 19), lo cual representa más del
58% del total de Unidades Ambientales. Cabe resaltar que la distribución de UA
con dicho valor de clase se da de manera relativamente homogénea en toda el
área de estudio, dejando los valores menores hacia el extremo norte y sur. La
única UA de aptitud Muy Alta, se presenta al norte de Cabo Pulmo, en donde es
posible encontrar atractivos culturales
Posibles Conflictos
A diferencia del turismo tradicional que busca la conveniencia de los hoteles
y playas con una gran infraestructura, el turismo alternativo, que ha ido
aumentando recientemente, tiene como fin realizar actividades recreativas en
contacto directo con la naturaleza y con expresiones culturales locales. Promueve
63
el compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la conservación de la
naturaleza y las costumbres regionales. El conflicto principal, es en este sentido,
está en función de los servicios que requieren ambos tipos de turismo, y en este
sentido, la accesibilidad que existe hacia este. Es por esto, que en las regiones
donde existe una Alta y Muy Alta interacción, se deberá ser discriminativo y
proponer zonas de confluencia, así como zonas de exclusividad para realizar de
forma armónica ambas actividades siguiendo un esquema complementario que
facilite su coexistencia.
64
Figura 19. Mapa de interacciones entre Turismo Alta Densidad y Alternativo donde se presentan 5 UA con interacción baja, 4 con interacción media, 14 con interacción alta y 1 con interacción muy alta para el desarrollo de actividades de propias de cada actividad.
65
b) Interacción Aptitud Turismo Alta Densidad vs Conservación.
Se observa un alto grado de interacción entre estos sectores,
presentándose 15 UA con aptitud Alta (ver Figura 20), lo cual representa más del
62% del total de Unidades Ambientales. La única UA de aptitud Muy Alta, se
presenta al norte de Cabo Pulmo. Es una situación similar a la de la interacción
Aptitud Turismo Alta Densidad vs Turismo Alternativo.
Posibles Conflictos
Se deberá estar muy atento a la identificación de los diferentes tipos de
patrimonio natural y cultural para promover una acción inclusiva de las personas
que habiten en la zona. Se deberá procurar encontrar un equilibrio entre el
desarrollo y la conservación del acervo fomentando así el sentido de pertenencia
de la zona y resaltando su encanto natural mediante el impuso de las actividades
históricas culturales haciendo transversal su manifestación.
66
Figura 20. Mapa de interacciones entre Turismo Alta Densidad y Conservación donde se presentan 3 UA con interacción baja, 5 con interacción media, 15 con interacción alta y 1 con interacción muy alta para el desarrollo de actividades de propias de cada actividad.
67
c) Interacción Aptitud Turismo Alta Densidad vs Agropecuario.
Se observa un alto grado de interacción entre estos sectores,
presentándose 15 UA con aptitud Alta (ver Figura 21), lo cual representa más del
62% del total de Unidades Ambientales. Una de las UA de clase Muy Alta se
encuentra en la zona este del área de estudio, la cual posee un área considerable;
mientras que la otra se encuentra al norte de la bahía de Cabo Pulmo
Posibles Conflictos
Sin duda no hay una forma sencilla de generar concurrencias de intereses
para facilitar la interacción de estos sectores por lo que se deberá delimitar las
zonas de influencia de uno y del otro así como los servicios (agua) que de manera
preponderante requieren ambos. Se deberá tener en cuenta la necesidad de
establecer patrones de desarrollo sostenible, así como la implementación de
nuevas tecnologías ambientalmente amigables así como el uso de energía
alternativa.
68
Figura 21. Mapa de interacciones entre Turismo Alta Densidad y Agropecuario donde se observan 2 UA con interacción baja, 5 con interacción media, 15 con interacción alta y 2 con interacción muy alta para el desarrollo de actividades de propias de cada actividad.
69
d) Interacción Aptitud Turismo Alternativo vs Conservación.
Se presentan 6 UA con aptitud Alta y 7 con aptitud Muy Alta,
concentrándose en el área aledaña a la comunidad de Cabo Pulmo-Los Frailes y
extendiéndose un poco hacia el norte del área de estudio (ver Figura 22).
Posibles Conflictos
Más que conflictos, la interacción de estos sectores representa un reto en lo
referente a la implementación de prácticas sostenibles, minimizando la
fragmentación de la zona, evaluando los servicios ambientales que se dan aquí
para poder generar estrategias específicas de desarrollo en el ámbito educacional,
tanto divulgativo como científico, así como zonas de recreo y encuentro con los
atractivos naturales y culturales a precios acordes con las necesidades de su
manejo.
70
Figura 22. Mapa de interacciones entre Turismo Alternativo y Conservación donde se observan 6 UA con interacción baja, 5 con interacción media, 6 con interacción alta y 7 con interacción muy alta para el desarrollo de actividades de propias de cada actividad.
71
e) Interacción Aptitud Turismo Alternativo vs Agropecuario.
En conjunto, el número de UA con clases Alta y Muy Alta, representa más
de 83% del total de UA, lo cual nos habla de un altísimo grado de interacción entre
estos sectores en el área de estudio. Las UA de aptitud Muy Alta (5 en total) se
concentran en el área de Cabo Pulmo y al norte de esta; mientras que aquellas de
aptitud Muy Alta se extienden de la zona centro hacia el norte (ver Figura 23).
Posibles Conflictos
En relación al alto número de unidades ambientales con confluencia
espacial de intereses cabe remarcar la posibilidad de conducir el desarrollo de las
actividades del turismo alternativo hacia visitas temáticas o estancias periódicas
en zonas de desarrollo agropecuario fomentando así el agroturismo y con esto la
convivencia productiva de las actividades que desarrolla cada sector.
72
Figura 23. Mapa de interacciones entre el Turismo Alternativo y el sector Agropecuario donde se presenta 1 UA con interacción baja, 3 con interacción media, 15 con interacción alta y 5 con interacción muy alta para el desarrollo de actividades de propias de cada actividad.
73
f) Interacción Aptitud Conservación vs Agropecuario.
En este mapa es posible observar un gran número de unidades ambientales
con aptitud Alta (11 en total) y varias (6) con Muy Alta. Estas se encuentran
dispersas a lo largo del área de estudio, aunque se concentran en la zona
agrícola de La Ribera, al este de Santiago y al norte de Cabo Pulmo (ver
Figura 24).
Posibles Conflictos
Es importante evidenciar la necesidad de mantener la generación de
productos alimenticios locales en la zona por lo que será necesario delimitar
zonas exclusivas para esto remarcando elementos necesarios para no
alterar la biodiversidad del lugar como son la no introducción de especies
exóticas pues la evaluación de su impacto suele ser muy subjetiva.
74
Figura 24. Mapa de interacciones entre el sector Conservación y el Agropecuario donde se observan 2 UA con interacción baja, 5 con interacción media, 11 con interacción alta y 6 con interacción muy alta para el desarrollo de actividades de propias de cada actividad.
75
PRONÓSTICO Áreas de atención especial para protección
Para la identificación de las áreas que por sus características naturales, así
como por el eje sobre el cual se ha dado su desarrollo, fue necesario identificar los
elementos de la escena paisajística, física, biológica y rural y distinguirlos de
aquellos que producen un impacto negativo sobre estos.
Para ello se evaluó su interacción siguiendo el esquema Presión Estado
Respuesta (PER)
El esquema PER, según el INE, parte de cuestionamientos simples
¿Qué está afectando al ambiente?
¿Qué está pasando con el estado del ambiente?
¿Qué estamos haciendo acerca de estos temas?
Resulta evidente que se encuentra basado en los silogismos de causalidad en
relación a las presiones que ejercen las actividades humanas sobre el ambiente
cambiando en estado de los recursos en calidad y/o cantidad. La sociedad
responde a estos cambios a través de políticas ambientales, económicas y
sectoriales.
Es importante señalar que, si bien resulta un esquema lógico en términos de la
relación entre presiones, estado y acciones, sugiere una relación lineal de la
interacción actividad humana-ambiente que no suele ser cierta y tiende a ocultar lo
complejo que realmente son estas interacciones.
76
Para utilizar dicho esquema, lo que se hizo fue construir el índice de
Vulnerabilidad (respuesta), el cual se compone de la adición de la Presión
(presión) y la Fragilidad (estado). Esto es:
Vulnerabilidad = Presión + Fragilidad
donde
Presión (ver Figura 25):
I_Presión = SERV + INFRA + Fragmentación
Fragilidad (ver Figura 26):
I_Fragilidad = IMB + IMF + IPAI + I_HIDRO + I_VEGA
Esto nos permitió obtener el mapa de Vulnerabilidad (ver Figura 27)
77
Figura 25. Mapa de Presión donde se observan 11 UA con presión baja, 7 con presión media, 4 con presión alta y 2 con presión muy alta.
78
Figura 26. Mapa de Fragilidad donde se observan 4 UA con fragilidad baja, 6 con fragilidad media, 11 con fragilidad alta y 3 con fragilidad muy alta.
79
Figura 27. Mapa de Vulnerabilidad donde se observan 3 UA con vulnerabilidad baja, 9 con vulnerabilidad media, 9 con vulnerabilidad alta y 3 con vulnerabilidad muy alta.
80
Gracias a esto es posible identificar aquellas zonas que son más
susceptibles a la presión ejercida por el desarrollo humano y en este sentido,
identificar aquellas que es preponderante conservar o proteger mediante diversas
estratégicas. Es posible observar (Figura 27), que casi la totalidad de la zona de
estudio se encuentra en la clase de Alta por lo cual es evidente la necesidad de
tener una estrategia general en toda la zona en donde los estatutos que
promueven las diversas instancias comprometidas con la conservación del
ambiente (INE; SEMARNAT; CONABIO; CONANP; WWF; UICN; etc.), sean el
marco de desarrollo de la zona promoviendo así un ejemplo de manejo y
utilización de los recursos.
El ejercicio de análisis y estimación de tendencias puede resultar en extremo
subjetivo de ahí que para incrementar los márgenes de certeza se recurre a
identificar los escenarios más factibles de ocurrir, a partir de las condiciones
actuales e históricas de una región.
Para dicho análisis se plantearon 3 escenarios posibles a partir de los cuales se
podrá tomar una decisión para estructurar el programa de manejo.
Dichos escenarios fueron construidos mediante el modelo generado para
Vulnerabilidad, ya que este discrimina los elementos que le causan presión al
sistema y aquellos que merecen algún tipo de protección especial debido a su
fragilidad. De este modo, se les dio importancia diferencial mediante la
ponderación de la Presión y la Fragilidad poniendo valores más altos cuando se
pensaba que la presión/fragilidad debía tener más apoyo o más bajos en el caso
de que esto no fuera necesario.
La siguiente Tabla muestra los 4 escenarios planteados para el presente trabajo:
Escenario 1 Tendencial Presión = 2 Escenario 2 Contextual 1 Presión =1.5 Escenario 3 Contextual 2 Fragilidad = 1.5 Escenario 4 Deseable Fragilidad = 2
81
El Escenario 1 obedece a las directrices de desarrollo que se han estado
planteando en los últimos años a nivel municipal, en donde se ha dado rienda
suelta a los desarrolladores sin atender los programas de ordenamiento vigentes
lo cual ha derivado en poca atención a los procesos ecológicos de la zona, un
deterioro de la escena paisajística y un acelerado crecimiento de la infraestructura.
El Escenario 2 se plantea como una posibilidad en donde se continúe dando más
apoyo a los desarrolladores que a las entidades ambientalistas gubernamentales y
no gubernamentales, pero desacelerando el estrepitoso nivel de presión que se
tiene en la actualidad.
El Escenario 3 esboza la posibilidad de plantear un programa que atienda más los
aspectos ambientales sin dejar de lado los intereses de los desarrolladores.
El Escenario 4 proyecta un marco integral en donde las condiciones obedezcan
objetivos de desarrollo integral en un contexto de mediano y largo plazo
asegurando así la continuidad de los sistemas embebidos en el área de estudio y
el desarrollo humano.
En cada mapa, los colores expresan el grado de vulnerabilidad de las unidades
ambientales, siguiendo el esquema PER planteado anteriormente. De este modo,
las zonas rojas y anaranjadas equivalen a lugares que por sus cualidades
intrínsecas requieren una mayor atención y presentan una tendencia hacia la
preservación o conservación; mientras que las zonas amarillas y verdes presentan
cualidades propicias para generar desarrollos ya sea turísticos o agropecuarios.
Los mapas que expresan gráficamente dichos Escenarios se muestran a
continuación:
82
Figura 28. Mapa de Escenario Tendencial donde se observan 2 UA de
vulnerabilidad muy alta, 8 de vulnerabilidad alta, 8 de vulnerabilidad media y 6 de
vulnerabilidad baja.
83
Figura 29. Mapa de Escenario Contextual 1 donde se muestran 2 UA de
vulnerabilidad muy alta, 9 de vulnerabilidad alta, 10 de vulnerabilidad media y 3 de
vulnerabilidad baja.
84
Figura 30. Mapa de Escenario Contextual 2 donde se muestran 4 UA de
vulnerabilidad muy alta, 7 de vulnerabilidad alta, 10 de vulnerabilidad media y 3 de
vulnerabilidad baja.
85
Figura 31. Muestra el mapa de Escenario Deseable donde se observan 5 UA de
vulnerabilidad muy alta, 11 de vulnerabilidad alta, 5 de vulnerabilidad media y 3 de
vulnerabilidad baja.
86
PROPUESTA
En la LGEEPA (DOF, 2003), se establece el objetivo de esta etapa como el
instaurar el modelo de ordenamiento ecológico a través de la integración de los
lineamientos y estrategias ecológicas, gracias a lo cual es posible definir de modo
específico los elementos y acciones a llevar a cabo para el óptimo y sustentable
desarrollo de la región. Para esto, se procura generar propuestas que faciliten la
solución de los conflictos delineados en la etapa diagnóstica y facilitar la
elucubración de mecanismos que propicien la integración de las comunidades
locales en un esquema integral, transversal, operativo y adaptativo para todos los
sectores definidos en el presente estudio.
De este modo, se obtiene como producto principal la distinción de Unidades de
Gestión Ambiental (UGA) en donde se definen acciones, proyectos y programas
responsables para la realización de los lineamientos ecológicos (DOF, 2003)
aplicables en el área de estudio.
Elaboración de UGA
Para llevar a cabo este proceso, mediante el software ArcView 3.2 se procedió a
unir aquellas unidades ambientales que cumplieran con dos características:
Que compartieran el mismo valor de Clase (Muy Alta, Alta, Media, Baja)
asociada a su Vulnerabilidad.
Que espacialmente se encontraran contiguas en al menos un punto de su
límite periférico.
Una vez hecho esto, se obtuvo el siguiente mapa:
87
Figura 32. Muestra el mapa de Vulnerabilidad por unidad de gestión ambiental,
donde se observan 3 UGA con vulnerabilidad muy alta, 4 UGA con vulnerabilidad
alta, 3 UGA con vulnerabilidad media y 2 UGA con vulnerabilidad baja.
88
Las políticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y
orientaciones generales para la protección del medio ambiente de una sociedad
particular. En el presente estudio, se requiere de la identificación de políticas
específicas para la delimitación de las Unidades de Gestión Ambiental para
generar una planeación del territorio inclusiva y sustentable en relación a los
sectores que desarrollan sus actividades de manera preponderante incluyéndose
así diversas problemáticas que afectaban la calidad de la zona costera y a la
sociedad. De este modo, es importante integrar todos los elementos que han sido
identificados así como la problemática que actualmente vive la zona, para con
esto, hacer posible la generación de una propuesta que pueda responder a las
necesidades de las poblaciones que habitan las zonas y que de este modo se
logren unificar los intereses locales, municipales y federales en un esquema que
logre impulsar la economía regional sin perturbar los procesos que se han dado de
manera natural en los ecosistemas y en las poblaciones que allí habitan
A continuación se presenta la propuesta de un Programa de Ordenamiento
Territorial a nivel Local, en donde se identifican las políticas que deben ser
aplicadas a cada región en específico. Así mismo, se adjunta una serie de fichas
técnicas resumiendo todos los elementos que fueron tomados en cuenta para
sostener la propuesta de política ambiental para cada UGA (ver ANEXO), las
cuales serán de gran utilidad tanto para las autoridades como para los tomadores
de decisiones.
89
Figura 33. Propuesta de Políticas Ambientales aplicables por UGA
90
DISCUSIÓN
Los Programas de Ordenamiento Territorial son herramientas legales que
procuran la planificación del uso del suelo gestionando elementos ambientales y
de demanda social en una parte específica del territorio. De este modo, se
generan planes para asegurar la persistencia de los recursos naturales y de la
diversidad biológica en un esquema de desarrollo social-económico (León et al.,
2004).
La definición del uso de las diferentes zonas que conforman el espacio
físico nacional, de acuerdo a sus características intrínsecas y a los objetivos de
desarrollo que se espera alcanzar dentro de un horizonte de tiempo
predeterminado, tiene que ver con la elaboración de una estrategia o
consecuencia de acciones para lograr un objetivo definido. Dicho objetivo ha sido
referido como desarrollo sustentable. El concepto Desarrollo Sustentable se
compone de dos términos: Desarrollo, el cual es el nombre que se le da a la
variable extensiva que cuantifica el flujo de información a través de un sistema
(Ulanowicz, 1986); es decir, una medida de las modificaciones naturales que se
llevan a cabo en un sistema natural físico, dinámico e irreversible (Ayres, 1994). Y
Sustentable, el cual es un adjetivo que se refiere a un tipo de calidad ambiental en
donde se parte de la proposición de mantener la continuidad del capital natural, de
los bienes que representa y de los servicios que nos brinda (Hull, 2003).
Es importante subrayar la distinción que Ulanowicz (1986) hace entre
desarrollo y crecimiento. Él menciona que el crecimiento es una propiedad de los
sistemas que se da de manera extensiva, es decir, un aumento en la magnitud o la
dimensión propia del sistema; mientras que desarrollo es una propiedad intensiva
91
en la cual, en un espacio limitado, aumenta el número de elementos interactuantes
diversificándose así los posibles flujos de información entre éstos.
Por otro lado es imprescindible enmarcar la presente propuesta dentro de
un marco de equidad social y de conservación, generando articulaciones
internas entre actividades y regiones, creando empleos con ingresos más
elevados que aquellos ofrecidos por las actividades meramente extractivas, y, por
consiguiente, contribuyendo a una mejor calidad de vida. Sin embargo, la equidad
social para el desarrollo sustentable incluye también acciones específicas para
satisfacer las necesidades básicas poniendo la capacidad científica y tecnológica
locales al servicio de la adecuada utilización y desarrollo del ambiente natural y
construido del país a fin de satisfacer las necesidades de alimentación, vivienda,
salud, servicios, etc. Elevar la productividad de las actividades económicas
populares en el campo y la ciudad, desarrollando modelos tecnológicos que
incorporen el saber tradicional (adecuado a la escasez y naturaleza de los
recursos a su alcance y a la diversidad de necesidades a satisfacer por sí mismos)
y tecnologías de alta productividad, adaptadas a los valores y ambientes locales.
La región Cabo Pulmo-Los Frailes es un área natural cuyos elementos
naturales, tanto físicos como biológicos se encuentran propensos a sufrir
disturbios. El régimen natural de perturbaciones producidas por corrimientos de
tierra, inundaciones, incendios, huracanes, etc., da lugar a cambios continuos en
la estructura del territorio generando un paisaje heterogéneo. Aunado a esto, la
fragmentación del paisaje causada por caminos de uso humano, por la expansión
de cultivos y pastizales o la eliminación de los terrenos agrícolas en beneficio de
las áreas urbanas afectan la interpretación ecológica de las regiones (Santos y
Tellería, 2006).
Estos elementos fueron tomados en cuenta al momento de proponer las
acciones que instrumentan las estrategias ecológicas para ésta zona ya que son
preponderantes para el desarrollo sostenible de la zona y de las comunidades que
92
actualmente la habitan, ya que la estabilidad de dicho sistema depende de las
condiciones de vegetación y geomorfología de la franja costera terrestre.
Uno de los elementos más importantes para el presente estudio, fue la
construcción de escenarios, los cuales obedecen al enfoque prospectivo
establecido dentro del manual de ordenamiento territorial (SEDUE, 1988). Dicho
enfoque permite programar proactivamente actividades para modificar la
problemática del porvenir. Es primero un acto imaginativo y de creación; luego una
toma de conciencia y una reflexión sobre el contexto actual y por ultimo un
proceso de articulación y convergencia de expectativas, deseos, intereses y
capacidad de cada sociedad para alcanzar ese porvenir que se perfila como
deseable.
De este modo, cabe resaltar que las ponderaciones para la generación de
escenarios obedecen a enfoques de dos tipos, según la siguiente Tabla
Escenario 1 Tendencial Presión = 2 Escenario 2 Contextual 1 Presión =1.5 Escenario 3 Contextual 2 Fragilidad = 1.5 Escenario 4 Deseable Fragilidad = 2
Para la construcción de escenarios, se hace evidente que para la
evaluación de la vulnerabilidad de la zona, se debe hacer un análisis concensual,
de consulta con expertos y de sentido común. Se plantea como el Escenario
Tendencial uno donde se hace evidente que la presión juega un papel más
importante que los elementos ambientales. Por otro lado, para el escenario
Deseable, se plantean los elementos ambientales más importantes que aquellos
de desarrollo de infraestructura y servicios.
Así, para crear escenarios alternativos, también se plantea la posibilidad
de puntos intermedios entre estos dos, lo cual corresponde a los escenarios
Contextuales 1 y 2.
93
En conjunto, generan una gama general de las posibilidades de
crecimiento de la región y de las consecuencias que estas tendrían haciendo a
ciertas zonas más o menos vulnerables ante diversos elementos. Es una
herramienta muy importante para los tomadores de decisiones ya que les permite
ver gráficamente, y fundamentado en una red de datos asociados; las zonas que
podrían ser propuestas para generar desarrollos, zonas para fomentar el cuidado y
manutención de los elementos naturales y zonas para establecer medidas
adecuadas para su preservación; dadas sus características intrínsecas.
Asignación de políticas
Preservación
La preservación es (DOF, 2006) “El conjunto de políticas y medidas para
mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los
ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera
de sus hábitat naturales”.
La política ambiental de Preservación corresponde a aquellas áreas
naturales susceptibles de integrarse al Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SINAP) o a los sistemas equivalentes en el ámbito estatal y municipal
(SEMARNAT, 2006). En éste sentido, lo que se procura hacer con éstas áreas, es
consolidar los elementos existentes al momento de ejecutar el programa con el
propósito de eficientizar, coludir y solventar todos los requerimientos para así
obtener un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso entre los
sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable
en el área a ordenar (SEMARNAT, 2006). Entendido esto, se procura limitar el
crecimiento de manera estratégica para aumentar la calidad ambiental de la zona,
así como la calidad de vida de los pobladores.
94
Las UGA que según el análisis son propuestas con dicha política son la
UGA 1, 8, 9, 10 y 11. La 1 se encuentra en la parte más norteña del área de
estudio (Ver Figura 33), lo cual se debe principalmente a su colindancia con un
lecho de arroyo que ha mostrado cambiar drásticamente su morfología en
periodos intempestivos, por lo que cualquier tipo de desarrollo podría verse
afectado negativamente. De la UGA 8 a la 11, se evidenció la importancia de la
colindancia que existe con el Parque Marino de Cabo Pulmo.
Según datos de INEGI (2000) Cabo Pulmo cuenta con un total de 71
habitantes, de los cuales más de la mitad reciben ingresos gracias al sector
turismo (Centro Estatal de Información, 2006). Además es posible encontrar 26
cuartos de hotel, 1 restaurante, 3 prestadores de servicios de buceo scuba y dos
agencias registradas dedicadas a la prestación de servicios de turismo alternativo
(SECTUR, 2006). Esto nos habla no solamente del esfuerzo que han logrado
concretar los pobladores para hacer uso de los recursos naturales para sustentar
su economía, sino de la incipiente necesidad de generar lineamientos que regulen
el uso de los mismos para lograr mantener su estabilidad así como la continuidad
de los procesos naturales que toman lugar en la misma.
La visión administrativa, así como el enfoque abierto y sistémico que
incorpora cuestiones que no son netamente económicas, sino también sociales y
ambientales, ha contribuido enormemente a la posibilidad de generar opciones
compatibles con la realización de actividades económicas con la equidad,
sustentabilidad, eficiencia y participación ciudadana necesaria.
La interrogante de cómo lograr estos aspectos tiene que ver con una
colaboración interdisciplinaria en donde los tres órdenes de gobiernos se vean
involucrados tanto para la toma de decisiones en cuanto a la propuesta de un ANP
terrestre, como en la instrumentación de mecanismos que procuren el buen
cumplimiento del programa, así como la instalación de comités integrados por
ciudadanos que se encarguen de revisar y coordinar diversas acciones.
95
En éste contexto, existe una posibilidad real de intentar darle un impulso
comunitario a la zona. Este podrá ser realizado a través de la instauración y
promoción de actividades turísticas en su ámbito alternativo en ciertas zonas, en
las cuales será necesario un fuerte detonador económico que genere protección y
conservación de los recursos, así como el engrandecimiento de los mismos a
través de programas específicos de manejo.
Será necesario consolidar a la comunidad con bases sólidas y viables, así
como una constante educación que les permita apreciar el ambiente del cual son
parte y los procesos ecológicos que toman cabida en la zona.
El desarrollo de la zona se dará, en este contexto, a partir de un
crecimiento limitado y de una eficientización de procesos que procuren el
bienestar natural mediante actividades de educación, investigación y
esparcimiento controlado.
Algunos de los elementos que se tendrán que tener en cuenta de manera
importante serán los del manejo de desechos y aún más importante, todas las
leyes y regulaciones que hacen referencia al agua en zonas áridas. Así mismo, se
respetarán los lineamientos que hacen referencia a los recursos patrimoniales,
como son los vestigios arqueológicos y paleontológicos encontrados en la zona
En base a lo anterior, podemos asegurar que el turismo tiene la capacidad
de cambiar el territorio sobre el que incide de una forma benéfica, siempre y
cuando se evalúen de manera precautoria todos los efectos a corto, mediano y
largo plazo para de este modo procurar generar la mayor cantidad de beneficios
para la población y así instituir de manera ejemplar el caso Cabo Pulmo-Los
Frailes, como uno de éxito en cuanto al manejo sustentable y equilibrado de los
recursos, un desarrollo comunitario equitativo y económicamente viable.
96
En este sentido y mediante el presente estudio, queda justificada la
propuesta de intentar incorporar las zonas correspondientes a las UGA 8-11
dentro del SINAP, lo cual se encuentra acorde con la propuesta generada en la
Actualización del Programa de Ordenamiento Local del Municipio de Los Cabos;
por lo que se requiere generar un plan de manejo específico para la zona.
Conservación
La política de Conservación es una donde se procura la gestión de uso
humano de la biosfera para que pueda rendir el más grande beneficio sustentable
a generaciones actuales y mantener su potencialidad para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones.
Las UGA identificadas con esta política según el presente estudio
corresponden a la UGA 7 y 12 (Ver Figura 32). La UGA 7 se encuentra en la zona
norte de la zona que se tiene propuesta como un ANP terrestre; mientras que la
zona sur corresponde a la colindancia sur de esta.
Estas zonas son claves pues funcionan como zona buffer de la zona
propuesta como ANP y es en ellas donde será indispensable instaurar la
infraestructura necesaria así como la consolidación de los elementos y servicios
mínimos necesarios para lograr el mantenimiento de las condiciones naturales que
prevalecen en la zona. Es en esta zona donde se deberán llevar a cabo
monitoreos que evalúen la pertinencia de los programas propuestos, los cuales
deberán ir dirigidos tanto a la investigación y educación, como al aprovechamiento
de los recursos naturales y paisajísticos en un ámbito sostenible. La fragmentación
del paisaje en esta zona será más evidente, pero deberá ser reducida evitando en
la manera de lo posible el desmonte ya que estas UGA se encuentran en la
microcuenca 7, la cual también afecta al ecosistema marino adyacente.
La conservación tendrá que lidiar con el aprovechamiento de la
biodiversidad y las actividades productivas, a partir de la elaboración, gestión y
97
operación de instrumentos de planeación a diferentes niveles. Es importante
señalar que la conservación de los atributos naturales de la región es la mejor
forma de mantener la viabilidad de las actividades productivas a mediano y largo
plazo. En este sentido, las estrategias ecológicas deberán dirigirse a articular los
programas de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Municipal y Federal.
Aprovechamiento Sustentable
El Aprovechamiento sustentable (DOF, 2003), es “La utilización de los
recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos
recursos, por periodos indefinidos”. Las UGA identificadas con esta política van de
la UGA 2 a la 6. Cabe mencionar que de la UGA 2 a la 5, se propone desarrollar
actividades que tendrán que ver principalmente con el ámbito agropecuario de la
zona; mientras que en la UGA 6 será principalmente actividades turísticas, aunque
en general se encuentran entremezcladas.
Dadas las cualidades del tipo de agricultura que se da en la zona y por las
características propias de la región, es posible incorporar una propuesta conjunta
donde se de la diversificación agrícola hacia actividades tales como el turismo
agrícola, en donde se conjunta un viaje de placer con la compra directa o cosecha
recreativa de productos agrícolas, estadías en ranchos y fincas pudiendo de este
modo canalizar el componente pecuario y agrícola hacia fines educacionales,
históricos, culturales y recreativos así como contratos de tiempo compartido. Este
tipo de actividades representa una opción real para esta zona rural, pudiendo
impulsar no sólo su economía sino su calidad de vida, cualidad que está
estrechamente relacionada con la calidad ambiental.
Así mismo, cabe señalar la actual incidencia de un proyecto de desarrollo
turístico en la UGA 6 y parte de la 7:
98
Figura 34. Localización del Proyecto Cabo Cortés.
99
Este proyecto presenta las siguientes limitaciones:
Establecimiento de línea base post-proyecto
Halos de influencia (espaciales y temporales) pobremente delimitados
Vinculación del proyecto con los habitantes de la zona
Medidas de mitigación, prevención o compensación laxos y sin planes
específicos
Establecimiento de zona núcleo en paleodunas
No valoración de los servicios ambientales
No respeto de la limitación del POEL-Los Cabos de 10 ctos/ha
Sin embargo, son estas las realidades con las que las administraciones
municipales se enfrentan y han provocado por lo que los monitoreos constantes
por medio de instancias externas a la empresa desarrolladora serán
indispensables para evaluar periódicamente el impacto ambiental que se está
generando en la zona.
Así mismo, al momento de elaborar el proyecto y a la fecha, no se tienen
estudios donde se establezcan los patrones de corrientes marinas por lo que se
deberán establecer medidas preventivas y de restauración en caso de que en
periodos intempestivos y a causa del desmonte se haya generado corrimiento de
sedimentos pudiendo afectar negativamente el equilibrio natural de las
poblaciones coralinas que se sabe habitan en al parque marino nacional de Cabo
Pulmo.
Por lo anterior y por diversas razones, se deberá atender al principio
precautorio el cual menciona que “a ausencia de información o certeza científica
no será motivo para la inacción frente a un peligro de daño grave o irreversible en
el ambiente, en la salud o en la seguridad pública.”; así como el Principio de
prevención el cual menciona que “las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los
efectos negativos que sobre el ambiente se puedan producir” (DOF, 2003).
100
En Conclusión, es posible identificar tres grandes zonas para el desarrollo
de las actividades para cada sector. Se observa que la zona central del área de
estudio bien podría ser un detonador de inversiones, que si es bien manejado,
generaría la diversificación de las actividades rurales haciéndolas
complementarias con un esquema de desarrollo sustentable:
Figura 35. Zona de estudio dividida por microcuencas. En morado zonas aptas para el sector agropecuario. En blanco zonas aptas para el sector turismo (alta densidad y alternativo). En verde zonas aptas para el sector conservación
Sin embargo, será necesario consolidar los elementos existentes para el
desarrollo de las actividades agropecuarias así como impulsar de forma
complementaria la instauración de tecnología moderna que permita eficientizar e
impulsar su progreso en el ámbito local, regional e internacional.
Es evidente que se debe ser muy cuidadoso al momento de llevar a cabo
desarrollos habitacionales y turísticos por el impacto ambiental negativo que
Agropecuario Turismo Conservación Conservación
101
pueda generarse, por lo que se debe procurar la conservación y el
engrandecimiento de los recursos naturales tanto físicos como biológicos ya que
son los que le dan atractivo a la zona.
Se deben hacer estudios de corrientes para la zona ya que es evidente que:
El desmonte podría generar escurrimiento de sedimento en el
ecosistema marino adyacente
Cualquier desarrollo deberá establecer su planta desalinizadora,
cuyos residuos serán vertidos en el mar afectando así las
condiciones naturales y el equilibrio del ecosistema marino
adyacente
Se deberá generar un estudio más fino (Escala 1:10,000-1:5,000) de la
zona propuesta para ANP con el fin de justificar y generar la licitación
formal
102
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108
ANEXOS
A continuación, se presentan las fichas técnicas de cada UGA con toda
la información condensada.
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 1
Nombre: Las
Cuevas Ubicación: UGA no costera
localizada al noreste del municipio, colinda en su parte norte con el cauce de arroyo Las Cuevas y en su parte este con el poblado de La Ribera.
Principales
poblados: Santa Cruz y
Colonia María Sandez viuda de González
Sector Aptitud del sector Conservación Media Agropecuario Media Turismo Alta Densidad Muy Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Media
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Media
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Alta
109
Agropecuario Áreas de atención
especial para protección Justificación
En su parte norte con el cauce de arroyo Las Cuevas. Gran parte de la superficie es Terraza Fluvial. Microcuenca 1.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
Fragilidad Muy alta Presión Media Vulnerabilidad Muy alta Política ambiental Preservación Lineamiento ecológico Preservar las condiciones que permitan la recarga natural del acuífero
de Santiago, así como mejorar y controlar las actividades productivas y los asentamientos humanos para la conservación de los atributos ambientales.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero de Santiago.
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
110
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1 Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano y vivienda existente prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción
B.2 Implementar programas de vigilancia en las zonas de
cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados
existentes.
Acción B.4
Desarrollar un Plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento.
Estrategia ecológica C: Desarrollar actividades agrícolas y
pecuarias sustentables Acción
C.1
Hacer eficientes los sistemas de riego agrícola y el
abasto de agua para las regiones pecuarias.
Acción C.2
Implementar tecnologías para mejorar la producción agrícola e impulsar la reconversión ganadera de extensiva a semi-intensiva o estabulada.
Acción
C.3 Transformación de los cultivos tradicionales a cultivos
orgánicos.
Acción C.4
Mantener la superficie agrícola actual.
Acción C.5
Evaluar el potencial pecuario de la zona para controlar el crecimiento de la actividad pecuaria.
111
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 2
Nombre: Arroyo Los
Pocitos Ubicación: UGA no costera
localizada al oeste del arroyo Los Pocitos.
Principales
poblados: No presenta Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Muy Alta Turismo Alta Densidad Media Turismo Alternativo Baja Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Baja
Turismo Alta Densidad – Conservación
Media
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Baja
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
En su parte noroeste con el cauce de arroyo Los Pocitos. Zona propensa a deslaves. Microcuenca 1.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
Fragilidad Baja Presión Media Vulnerabilidad Baja
112
Política ambiental Aprovechamiento sustentable Lineamiento ecológico
Desarrollar actividades productivas sustentables de acuerdo a la aptitud del territorio.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero San José del Cabo. .
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1
Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción
B.2 Implementar programas de vigilancia en las zonas de
cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados.
Acción B.4
Desarrollar un plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento en esta UGA.
Estrategia ecológica C: Desarrollar actividades agrícolas y
pecuarias sustentables
113
Acción
C.1
Hacer eficientes los sistemas de riego agrícola y el
abasto de agua para las regiones pecuarias.
Acción C.2
Implementar tecnologías para mejorar la producción agrícola e impulsar la reconversión ganadera de extensiva a semi-intensiva o estabulada.
Acción C.3
Transformación de los cultivos tradicionales a cultivos orgánicos.
Acción
C.4 Mantener la superficie agrícola actual.
Acción C.5
Evaluar el potencial pecuario de la zona para controlar el crecimiento de la actividad.
Acción
C.6 Realizar estudios a escalas más finas (1:10 000) que
determinen la factibilidad de establecer zonas agrícolas fuera de la zona de riesgo por inundaciones del arroyo San José.
Acción
C.7 Realizar estudios a escalas más finas (1: 10 000) para
evaluar el potencial agrícola y pecuario de UGA adyacentes con política de aprovechamiento, para impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias fuera de esta UGA.
114
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 3
Nombre: Arroyo
Los Pocitos Ubicación: UGA costera
localizada al norte de Punta Arenas y englobando la población de La Ribera.
Principales poblados:
Cabo de Horno
Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Muy Alta Turismo Alta Densidad Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
Las dunas costeras, cauces de arroyo y terrazas fluviales en la zona costera y en la parte más sureña. Microcuenca 2.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
Fragilidad Muy Alta Presión Alta Vulnerabilidad Alta
115
Política ambiental Aprovechamiento sustentable Lineamiento ecológico
Desarrollar actividades productivas sustentables de acuerdo a la aptitud del territorio.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero San José del Cabo. .
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1
Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción
B.2 Implementar programas de vigilancia en las zonas de
cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados.
Acción B.4
Desarrollar un plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento en esta
116
UGA.
Estrategia ecológica C: Desarrollar actividades agrícolas y pecuarias sustentables
Acción
C.1
Hacer eficientes los sistemas de riego agrícola y el
abasto de agua para las regiones pecuarias.
Acción C.2
Implementar tecnologías para mejorar la producción agrícola e impulsar la reconversión ganadera de extensiva a semi-intensiva o estabulada.
Acción C.3
Transformación de los cultivos tradicionales a cultivos orgánicos.
Acción
C.4 Mantener la superficie agrícola actual.
Acción C.5
Evaluar el potencial pecuario de la zona para controlar el crecimiento de la actividad.
Acción
C.6 Realizar estudios a escalas más finas (1:10 000) que
determinen la factibilidad de establecer zonas agrícolas fuera de la zona de riesgo por inundaciones del arroyo San José.
Acción
C.7 Realizar estudios a escalas más finas (1: 10 000) para
evaluar el potencial agrícola y pecuario de UGA adyacentes con política de aprovechamiento, para impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias fuera de esta UGA.
117
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 4
Nombre: La
Ribera Ubicación: UGA costera que
constituye el poblado de La Ribera. Colinda al este con el arroyo La Trinidad y al sur con el cerro La Ribera
Principales
poblados: La Ribera
Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Muy Alta Turismo Alta Densidad Media Turismo Alternativo Media Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Baja
Turismo Alta Densidad – Conservación
Muy Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Muy Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
En su zona sur en su colindancia con el arroyo La Trinidad. Microcuenca 2.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
Fragilidad Baja Presión Baja Vulnerabilidad Baja
118
Política ambiental Aprovechamiento sustentable Lineamiento ecológico
Desarrollar actividades productivas sustentables de acuerdo a la aptitud del territorio.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero San José del Cabo. .
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1
Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción
B.2 Implementar programas de vigilancia en las zonas de
cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados.
Acción B.4
Desarrollar un plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento en esta UGA.
Estrategia ecológica C: Desarrollar actividades agrícolas y
pecuarias sustentables
119
Acción
C.1
Hacer eficientes los sistemas de riego agrícola y el
abasto de agua para las regiones pecuarias.
Acción C.2
Implementar tecnologías para mejorar la producción agrícola e impulsar la reconversión ganadera de extensiva a semi-intensiva o estabulada.
Acción C.3
Transformación de los cultivos tradicionales a cultivos orgánicos.
Acción
C.4 Mantener la superficie agrícola actual.
Acción C.5
Evaluar el potencial pecuario de la zona para controlar el crecimiento de la actividad.
Acción
C.6 Realizar estudios a escalas más finas (1:10 000) que
determinen la factibilidad de establecer zonas agrícolas fuera de la zona de riesgo por inundaciones del arroyo San José.
Acción
C.7 Realizar estudios a escalas más finas (1: 10 000) para
evaluar el potencial agrícola y pecuario de UGA adyacentes con política de aprovechamiento, para impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias fuera de esta UGA.
120
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 4
Nombre: La Trinidad Ubicación: UGA costera colinda
al este y sur con el poblado de La Ribera
Principales
poblados: La Ribera Sector Aptitud del sector Conservación Baja Agropecuario Muy Alta Turismo Alta Densidad Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Baja
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Baja
Turismo Alternativo – Agropecuario
Muy Alta
Conservación – Agropecuario
Media
Áreas de atención especial para protección
Justificación
En su zona sur en su colindancia con el arroyo La Trinidad. Microcuenca 2.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
Fragilidad Media Presión Media Vulnerabilidad Media Política ambiental Aprovechamiento Sustentable Lineamiento ecológico
121
Desarrollar actividades productivas sustentables de acuerdo a la aptitud del territorio.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero San José del Cabo. .
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1
Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción
B.2 Implementar programas de vigilancia en las zonas de
cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados.
Acción B.4
Desarrollar un plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento en esta UGA.
Estrategia ecológica C: Desarrollar actividades agrícolas y
pecuarias sustentables Acción
Hacer eficientes los sistemas de riego agrícola y el
122
C.1 abasto de agua para las regiones pecuarias.
Acción C.2
Implementar tecnologías para mejorar la producción agrícola e impulsar la reconversión ganadera de extensiva a semi-intensiva o estabulada.
Acción C.3
Transformación de los cultivos tradicionales a cultivos orgánicos.
Acción
C.4 Mantener la superficie agrícola actual.
Acción C.5
Evaluar el potencial pecuario de la zona para controlar el crecimiento de la actividad.
Acción
C.6 Realizar estudios a escalas más finas (1:10 000) que
determinen la factibilidad de establecer zonas agrícolas fuera de la zona de riesgo por inundaciones del arroyo San José.
Acción
C.7 Realizar estudios a escalas más finas (1: 10 000) para
evaluar el potencial agrícola y pecuario de UGA adyacentes con política de aprovechamiento, para impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias fuera de esta UGA.
123
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 6
Nombre: Punta
Arenas Ubicación: UGA costera.
Presenta en su superficie el Cerro de Las Naranjas y la cañada Las Lagunas
Principales
poblados: Ninguno
Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Media Turismo Alta Densidad Muy Alta Turismo Alternativo Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Baja
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
Toda la zona costera de playas y dunas. Zonas subyacentes y terrazas de inundación. Microcuenca 3.
- Estabilización del sedimento
Fragilidad Media Presión Alta Vulnerabilidad Alta
124
Política ambiental Aprovechamiento Sustentable Lineamiento ecológico
Desarrollar actividades productivas sustentables de acuerdo a la aptitud del territorio.
Estrategia ecológica A: Controlar el desarrollo de infraestructura turística y residencial
Acción
A.1
Permitir solamente el desarrollo de infraestructura
turística y residencial de baja intensidad en las zonas de no riesgo.
Acción
A.2 Prohibir los asentamientos humanos en las zonas de
riesgo y sobre las dunas.
Acción A.3
Implementar programas de vigilancia en las zonas de dunas para garantizar las prohibiciones en el área.
Estrategia ecológica B. Regular las actividades turísticas y de
recreación en la zona Acción
B.1
Establecer zonas de acceso terrestre a la playa.
Acción B.2
Establecer zonas de uso para la recreación en la playa.
Acción B.3
Reglamentar las actividades recreativas sobre la duna.
Estrategia ecológica C: Promover actividades productivas compatibles con la aptitud del territorio
Acción
C.1
Impulsar el turismo alternativo como actividad productiva
de bajo impacto. .
125
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 7
Nombre: Los Tesos Ubicación: UGA costera colinda
al norte con Punta Arenas y sur con Cabo Pulmo
Principales
poblados: Ninguno
Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Alta Turismo Alta Densidad Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Muy Alta
Conservación – Agropecuario
Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
Cerca del arroyo Miramar Microcuencas 4 y 5.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones o deslaves por tormentas.
Fragilidad Alta Presión Media Vulnerabilidad Alta Política ambiental Conservación Lineamiento ecológico
126
Desarrollo equilibrado y sustentable de las actividades productivas para que resulten compatibles con la conservación de los recursos naturales.
Estrategia ecológica A: Controlar el desarrollo de infraestructura turística y residencial
Acción
A.1
Permitir solamente el desarrollo de infraestructura
turística y residencial de baja intensidad en las zonas de no riesgo.
Acción
A.2 Prohibir los asentamientos humanos en las zonas de
riesgo y sobre las dunas.
Acción A.3
Implementar programas de vigilancia en las zonas de dunas para garantizar las prohibiciones en el área.
Estrategia ecológica B. Regular las actividades turísticas y de
recreación en la zona Acción
B.1
Establecer zonas de acceso terrestre a la playa.
Acción B.2
Establecer zonas de uso para la recreación en la playa.
Acción B.3
Reglamentar las actividades recreativas sobre la duna.
Estrategia ecológica C: Promover actividades productivas compatibles con la aptitud del territorio
Acción
C.1
Impulsar el turismo alternativo como actividad productiva
de bajo impacto. .
127
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 8
Nombre: Punta Los
Mangles Ubicación: UGA costera
localizada al norte de Cabo Pulmo
Principales
poblados: Ninguno
Sector Aptitud del sector Conservación Muy Alta Agropecuario Baja Turismo Alta Densidad Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Media
Turismo Alternativo – Conservación
Muy Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Muy Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
Toda la zona costera pues presenta frente de playa y porque la cruza el lecho de arroyo Los Mangles. Microcuenca 5.
- Zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
Fragilidad Muy Alta Presión Baja Vulnerabilidad Alta Política ambiental
128
Preservación Lineamiento ecológico
Proteger los recursos naturales para mantener los procesos ecológicos costeros.
Estrategia ecológica A: Controlar el desarrollo de infraestructura turística y residencial
Acción
A.1
Permitir solamente el desarrollo de infraestructura
turística y residencial de baja intensidad en las zonas de no riesgo.
Acción
A.2 Prohibir los asentamientos humanos en las zonas de
riesgo y sobre las dunas.
Acción A.3
Implementar programas de vigilancia en las zonas de dunas para garantizar las prohibiciones en el área.
Estrategia ecológica B. Regular las actividades turísticas y de
recreación en la zona Acción
B.1
Establecer zonas de acceso terrestre a la playa.
Acción B.2
Establecer zonas de uso para la recreación en la playa.
Acción B.3
Reglamentar las actividades recreativas sobre la duna.
Estrategia ecológica C: Promover actividades productivas compatibles con la aptitud del territorio
Acción
C.1
Impulsar el turismo alternativo como actividad productiva
de bajo impacto. .
129
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 9
Nombre: Cabo
Pulmo Ubicación: UGA costera
localizada al norte de los Frailes.
Principales
poblados: Cabo Pulmo Sector Aptitud del sector Conservación Muy Alta Agropecuario Baja Turismo Alta Densidad Muy Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Muy Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Muy Alta
Conservación – Agropecuario
Muy Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
La Totalidad de la UGA pues corresponde a la parte Terrestre que colinda con el ANP Parque Nacional Cabo Pulmo. Microcuenca 6.
Se requiere implementar un plan de manejo para articular, facilitar y eficientizar el ANP y promover así la continuidad de los procesos naturales.
- Presencia de sitios arqueológicos, paleontológicos.
- El área norte de la UGA es una zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
- Lugares de almacenamiento de arena
y ecosistemas de protección de la línea de
130
costa. - Ecosistemas con alta heterogeneidad
espacial, en términos de la gran diversidad de microambientes que presentan por lo que poseen comunidades de flora y fauna singulares.
- - Zona de valor ambiental, geográfico y patrimonial .
Fragilidad Muy Alta Presión Media Vulnerabilidad Alta Política ambiental Preservación Lineamiento ecológico
Proteger los recursos naturales para mantener los procesos ecológicos costeros.
Preservar las condiciones que permitan la recarga natural del acuífero de Santiago, así como mejorar y controlar las actividades productivas y los asentamientos humanos para la conservación de los atributos ambientales.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
131
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1 Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano y vivienda existente prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción
B.2 Implementar programas de vigilancia en las zonas de
cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados
existentes.
Acción B.4
Desarrollar un Plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento.
Acción
B.5 La autoridad podrá delegar un número limitado de
permisos de aprovechamiento del terreno con previo estudio de impacto ambiental que garantice el no favorecimiento de deposición de sedimentos en el ecosistema marino adyacente.
Acción
B.6 Coadyuvar en la prevención de la contaminación
de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediación. Acción
B.7 Se podrán realizar labores de divulgación, educación o
investigación.
Acción B.8
Será posible llevar a cabo actividades de bajo impacto
únicamente a través de empresas autorizadas a la prestación de servicios ecoturísticos.
Acción
B.9 Se deberá establecer comunicación entre los diversos
sectores y grupos comunitarios para coordinar acciones enfocadas a la protección de los recursos naturales.
Acción
B.10 Se deberá procurar el engrandecimiento de su valor
ambiental, geográfico y paisajístico.
Acción B.11
En caso de encontrar elementos con valor histórico,
antropológico o paleontológico se deberá informar al Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Se deberán establecer medidas que permitan la coordinación de
funciones en caso de riesgo por huracán.
132
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 10
Nombre: Los Frailes Ubicación: UGA costera
localizada al sur de Cabo Pulmo y al norte del lecho de arroyo San Antonio.
. Principales
poblados: Los Frailes
Sector Aptitud del sector Conservación Muy Alta Agropecuario Baja Turismo Alta Densidad Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Media
Turismo Alternativo – Conservación
Muy Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Media
Áreas de atención especial para protección
Justificación
La Totalidad de la UGA pues corresponde a la parte Terrestre que colinda con el ANP Parque Nacional Cabo Pulmo. Microcuenca 7.
Se requiere implementar un plan de manejo para articular, facilitar y eficientizar el ANP y promover así la continuidad de los procesos naturales.
- Presencia de sitios arqueológicos, paleontológicos.
- El área norte de la UGA es una zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
- Lugares de almacenamiento de arena
133
y ecosistemas de protección de la línea de costa.
- Ecosistemas con alta heterogeneidad espacial, en términos de la gran diversidad de microambientes que presentan por lo que poseen comunidades de flora y fauna singulares.
- - Zona de valor ambiental, geográfico y patrimonial .
Fragilidad Alta Presión Baja Vulnerabilidad Alta Política ambiental Preservación Lineamiento ecológico
Proteger los recursos naturales para mantener los procesos ecológicos costeros.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1 Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano y vivienda existente prohibiendo los asentamientos
134
humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
Acción B.2
Implementar programas de vigilancia en las zonas de cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados
existentes.
Acción B.4
Desarrollar un Plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento.
Acción
B.5 La autoridad podrá delegar un número limitado de
permisos de aprovechamiento del terreno con previo estudio de impacto ambiental que garantice el no favorecimiento de deposición de sedimentos en el ecosistema marino adyacente.
Acción
B.6 Coadyuvar en la prevención de la contaminación
de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediación. Acción
B.7 Se podrán realizar labores de divulgación, educación o
investigación.
Acción B.8
Será posible llevar a cabo actividades de bajo impacto
únicamente a través de empresas autorizadas a la prestación de servicios ecoturísticos.
Acción
B.9 Se deberá establecer comunicación entre los diversos
sectores y grupos comunitarios para coordinar acciones enfocadas a la protección de los recursos naturales.
Acción
B.10 Se deberá procurar el engrandecimiento de su valor
ambiental, geográfico y paisajístico.
Acción B.11
En caso de encontrar elementos con valor histórico,
antropológico o paleontológico se deberá informar al Instituto Nacional de Antropología e Historia.
135
CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 11
Nombre: A. San
Antonio Ubicación: UGA costera
localizada al sur y al oeste del cerro de Los Frailes.
Principales
poblados: Los Frailes Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Alta Turismo Alta Densidad Alta Turismo Alternativo Muy Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Alta
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Alta
Conservación – Agropecuario
Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
La Totalidad de la UGA pues corresponde a la parte Terrestre que colinda con el ANP Parque Nacional Cabo Pulmo. Microcuenca 7.
Se requiere implementar un plan de manejo para articular, facilitar y eficientizar el ANP y promover así la continuidad de los procesos naturales.
. - El área norte de la UGA es una zona
de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
- Lugares de almacenamiento de arena
y ecosistemas de protección de la línea de costa.
136
- Ecosistemas con alta heterogeneidad espacial, en términos de la gran diversidad de microambientes que presentan por lo que poseen comunidades de flora y fauna singulares.
- - Zona de valor ambiental, geográfico y patrimonial .
Fragilidad Alta Presión Baja Vulnerabilidad Muy Alta Política ambiental Preservación Lineamiento ecológico
Proteger los recursos naturales para mantener los procesos ecológicos costeros.
Estrategia ecológica A: Mantener el proceso natural de recarga del acuífero
Acción
A.1
Prohibir la desecación de oasis, manantiales u ojos de
agua, así como la obstrucción de escurrimientos superficiales por la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas y otras obras.
Acción
A.2 Monitoreo del equilibrio hídrico (extracción y recarga) del
acuífero
Acción A.3
Regulación de la extracción de agua subterránea y de las concesiones de agua.
Acción
A.4 Regular las obras de canalización del arroyo y los
embalses para uso de aguas superficiales.
Acción A.5
Prohibir la extracción de materiales pétreos en este arroyo.
Acción
A.6 Prohibir desmonte en laderas de cauces del arroyo y sus
tributarios.
Estrategia ecológica B: Consolidar el crecimiento de los poblados Acción
B.1 Aplicación de medidas ambientales para el desarrollo
urbano y vivienda existente prohibiendo los asentamientos humanos en zonas de riesgo aledañas a cauces de arroyos.
137
Acción B.2
Implementar programas de vigilancia en las zonas de cauces de arroyos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones en el área.
Acción
B.3 Mejorar la calidad de servicios públicos en los poblados
existentes.
Acción B.4
Desarrollar un Plan de ordenamiento urbano para regular los asentamientos humanos y controlar su crecimiento.
Acción
B.5 La autoridad podrá delegar un número limitado de
permisos de aprovechamiento del terreno con previo estudio de impacto ambiental que garantice el no favorecimiento de deposición de sedimentos en el ecosistema marino adyacente.
Acción
B.6 Coadyuvar en la prevención de la contaminación
de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediación. Acción
B.7 Se podrán realizar labores de divulgación, educación o
investigación.
Acción B.8
Será posible llevar a cabo actividades de bajo impacto
únicamente a través de empresas autorizadas a la prestación de servicios ecoturísticos.
Acción
B.9 Se deberá establecer comunicación entre los diversos
sectores y grupos comunitarios para coordinar acciones enfocadas a la protección de los recursos naturales.
Acción
B.10 Se deberá procurar el engrandecimiento de su valor
ambiental, geográfico y paisajístico.
Acción B.11
En caso de encontrar elementos con valor histórico,
antropológico o paleontológico se deberá informar al Instituto Nacional de Antropología e Historia.
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CLAVE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL: UGA 10
Nombre: El Muelero Ubicación: UGA costera
localizada al sur del y lecho de arroyo San Antonio que colinda con el cerro de Los Frailes
Principales
poblados: Los Frailes
Sector Aptitud del sector Conservación Alta Agropecuario Alta Turismo Alta Densidad Baja Turismo Alternativo Alta Sectores Interacciones predominantes Turismo Alternativo-
Turismo Alta Densidad Media
Turismo Alta Densidad – Conservación
Alta
Turismo Alta Densidad - Agropecuario
Muy Alta
Turismo Alternativo – Conservación
Muy Alta
Turismo Alternativo – Agropecuario
Muy Alta
Conservación – Agropecuario
Muy Alta
Áreas de atención especial para protección
Justificación
La Totalidad de la UGA pues corresponde a la parte Terrestre que colinda con el ANP Parque Nacional Cabo Pulmo. Microcuenca 7.
- El área norte de la UGA es una zona de riesgo en época de huracanes y susceptible a inundaciones por tormentas.
- Lugares de almacenamiento de arena
y ecosistemas de protección de la línea de costa.
- Ecosistemas con alta heterogeneidad espacial, en términos de la gran diversidad de microambientes que presentan por lo que poseen comunidades de flora y fauna
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singulares. - Zona de valor ambiental, geográfico y
patrimonial. Fragilidad Alta Presión Baja Vulnerabilidad Muy Alta Política ambiental Conservación Lineamiento ecológico Desarrollo equilibrado y sustentable de las actividades productivas para
que resulten compatibles con la conservación de los recursos naturales.
Estrategia ecológica A: Controlar el desarrollo de infraestructura turística y residencial
Acción
A.1
Permitir solamente el desarrollo de infraestructura
turística y residencial de baja intensidad en las zonas de no riesgo.
Acción
A.2 Prohibir los asentamientos humanos en las zonas de
riesgo y sobre las dunas.
Acción A.3
Implementar programas de vigilancia en las zonas de dunas para garantizar las prohibiciones en el área.
Estrategia ecológica B. Regular las actividades turísticas y de
recreación en la zona Acción
B.1
Establecer zonas de acceso terrestre a la playa.
Acción B.2
Establecer zonas de uso para la recreación en la playa.
Estrategia ecológica C: Promover actividades productivas
compatibles con la aptitud del territorio Acción
C.1
Impulsar el turismo alternativo como actividad productiva
de bajo impacto.
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