Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak - bpsdm

33
Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi MODUL TINJAUAN HUKUM KONTRAK DIKLAT HUKUM KONTRAK KONSTRUKSI TINGKAT DASAR 2016 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI MODUL 03

Transcript of Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak - bpsdm

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi

MODUL TINJAUAN HUKUM KONTRAK

DIKLAT HUKUM KONTRAK KONSTRUKSI TINGKAT DASAR

2016

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

MODUL 03

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya

validasi dan penyempurnaan Modul Tinjauan Hukum Kontrak sebagai Materi

Substansi dalam Diklat Hukum Kontrak Konstruksi Tingkat Dasar. Modul ini disusun

untuk memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di

bidang Konstruksi.

Modul Tinjauan Hukum Kontrak disusun dalam 4 (empat) bab yang terbagi atas

Pendahuluan, Materi Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis

diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami aspek

hukum kontrak. Penekanan orientasi pembelajaran pada modul ini lebih

menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim

Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan

baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan

manfaat bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Konstruksi.

Bandung, Desember 2016

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Sumber Daya Air dan Konstruksi

Dr. Ir. Suprapto, M.Eng.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i

DAFTAR ISI ............................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL .................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ v

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... I-1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................... I-1

1.2 Deskripsi singkat ........................................................................................ I-1

1.3 Tujuan Pembelajaran ................................................................................. I-1

1.3.1 Kompetensi Dasar ......................................................................... I-1

1.3.2 Indikator Hasil Belajar ................................................................... I-2

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .......................................................... I-2

1.5 Estimasi Waktu .......................................................................................... I-2

BAB II ASPEK HUKUM ...................................................................................... II-1

2.1 Umum ..................................................................................................... II-1

2.2 Beberapa Aspek Hukum ........................................................................... II-1

2.2.1 Penghentian Sementara Pekerjaan (Suspension of Work) .......... II-1

2.2.2 Pengakhiran Perjanjian/Pemutusan Kontrak ................................ II-2

2.2.3 Denda Keterlambatan (Liquidity Damages) ................................ II-2

2.2.4 Penyelesaian Perselisihan /Settlement of Dispute ....................... II-3

2.2.5 Keadaan Kahar /Force Majeure. (Permen PUPR No.

31/PRT/M/2015 angka 41) ........................................................... II-4

2.2.6 Hukum Yang Belaku (Governing Law) ......................................... II-4

2.2.7 Bahasa Kotrak (Contract Language) ............................................ II-5

2.2.8 Domisili ........................................................................................ II-6

2.2.9 Waktu Pelaksanaan (Construction Priod) .................................... II-7

2.2.10 Pengesampingan berlakunya Pasal 1266 KUHPer ...................... II-7

2.2.11 Klaim-Klaim .................................................................................. II-7

2.2.12 Prioritas Dokumen ........................................................................ II-8

2.3 Latihan ..................................................................................................... II-8

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iii

2.4 Rangkuman .............................................................................................. II-8

BAB III ASPEK KEUANGAN ............................................................................. III-1

3.1 Umum .................................................................................................... III-1

3.2 Jenis jenis Kontrak Kerja Konstruksi ....................................................... III-2

3.2.1 Turn Key dan Contractor’s Full Pre Financing............................. III-2

3.2.2 Build Operate and Transfer/Build Operate and Own ................... III-3

3.2.3 Build Lease and Transfer ............................................................ III-4

3.3 Jaminan - Jaminan .................................................................................. III-4

3.1.1 Bank Garansi dan Standby Letter of Credit ................................. III-5

3.1.2 Surety Bond ................................................................................ III-7

3.1.3 Letter of Comfort, Warranty dan Indemnity ................................. III-9

3.4 Aspek Peransuransian ........................................................................... III-11

3.4.1 CAR (Contractor’s All Risk) ....................................................... III-11

3.4.2 TPL (Third Party Liabilities) ....................................................... III-11

3.5 Latihan .................................................................................................. III-12

3.6 Rangkuman ........................................................................................... III-12

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. IV-1

4.1 Simpulan .................................................................................................. IV-1

4.2 Tindak Lanjut ........................................................................................... IV-1

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. vii

GLOSARIUM ....................................................................................................... viii

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iv

DAFTAR TABEL

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi v

DAFTAR GAMBAR

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vi

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul Tinjauan Hukum Kontrak ini terdiri dari dua kegiatan belajar mengajar.

Kegiatan belajar pertama membahas tentang pemahaman pembelajaran Aspek

Hukum. Kemudian kegiatan belajar kedua membahas tentang Aspek

Keuangan. Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk

memahami aspek-aspek yang timbul terhadap kontrak konstruksi. Di akhir

pembelajaran dilengkapi dengan latihan atau evaluasi yang menjadi alat ukur

tingkat penguasaan peserta diklat setelah mempelajari seluruh materi Diklat ini.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat

menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat

memahami dengan baik materi tinjauan hukum kontrak. Untuk menambah

wawasan, peserta diharapkan dapat membaca terlebih dahulu tinjauan hukum

kontrak.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/Fasilitator,

adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi

Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/projector, Laptop, white board

dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau bahan

ajar.

Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat diharapkan mampu

memahami aspek-aspek yang timbul terhadap kontrak konstruksi.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Jasa Konstruksi adalah layanan jasa konsultasi perencanaan pekerjaan

konstruksi, layanan jasa pelaksanaan pekerjaan konstruksi, dan layanan jasa

konsultasi pengawasan pekerjaan konstruksi. Para pihak dalam suatu

pekerjaan konstruksi terdiri dari pengguna jasa dan penyedia jasa. Pengguna

jasa dan penyedia jasa dapat merupakan orang perseorangan atau badan

usaha baik yang berbentuk badan hukum maupun yang bukan berbentuk

badan hukum. Penyedia jasa konstruksi yang merupakan perseorangan

hanya dapat melaksanakan pekerjaan konstruksi yang berisiko kecil, yang

berteknologi sederhana, dan yang berbiaya kecil.

Sedangkan pekerjaan konstruksi yang berisiko besar dan/atau yang

berteknologi tinggi dan/atau yang berbiaya besar hanya dapat dilakukan oleh

badan usaha yang berbentuk perseroan terbatas atau badan usaha asing

yang dipersamakan.

Dalam pelaksanaannya Jasa Konstruksi selain telah diatur secara peraturan

perundang-undangan permasalahan jasa konstruksi juga harus memenuhi

beberapa aspek hukum, yaitu : Keperdataan, Administrasi Negara, Pidana,

Ketenagakerjaan dan aspek hukum lain yang mengatur sesuatu yang

berkaitan dengan pelaksanaan jasa konstruksi.

1.2 Deskripsi singkat

Mata pendidikan dan pelatihan ini membekali peserta dengan pengetahuan

mengenai aspek hukum dan aspek keuangan.

1.3 Tujuan Pembelajaran

1.3.1 Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat diharapkan mampu

memahami aspek-aspek yang timbul terhadap kontrak konstruksi.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi I-2

1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan:

a) Aspek Hukum

b) Aspek Keuangan

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Tinjauan Hukum Kontrak ini akan membahas materi:

a) Aspek hukum

1) Beberapa Aspek Hukum

b) Aspek Keuangan

1) Jenis-jenis Kontrak Kerja Konstruksi

2) Jaminan-jaminan

3) Aspek Perasuransian

1.5 Estimasi Waktu

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar

untuk mata diklat “Tinjauan Hukum Kontrak” ini adalah 6 (enam) jam

pelajaran (JP) atau sekitar 270 menit.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-1

BAB II

ASPEK HUKUM

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan

aspek hukum

2.1 Umum

Sesungguhnya seluruh dokumen kontrak terutama kontrak/perjanjian itu

sendiri merupakan hukum (bagi para pihak yang menanda tangani kontrak)

Pasal 1338 KHUPer menyatakan bahwa seluruh perjanjian yang dibuat

secara sah merupakan undang-undang bagi mereka yang membuatnya.

2.2 Beberapa Aspek Hukum

2.2.1 Penghentian Sementara Pekerjaan (Suspension of Work)

Pasal mengenai hal ini seringkali terlupakan untuk dicantumkan dalam

kontrak, padahal kemungkinan hal ini terjadi cukup besar terutama proyek-

proyek yang menggunakan teknologi canggih dan padat peralatan.

Bila tidak dicantumkan/diatur dalam kontrak dan kenyataannya penghentian

sementara ini benar-benar terjadi maka baik Penyedia Jasa maupun

Pengguna Jasa dihadapkan kepada ketidakpastian secara hukum, antara

lain bagaimana dengan waktu pelaksanaan yang terganggu. Bagaimana

mengatur ganti rugi akibat pekerjaan terhenti (sementara).

Berapa lama penghentian dapat diizinkan.

Bila dilampaui apa akibat hukumnya bagi pihak yang menghentikan dan

sebagainya.

Oleh karena itu penghentian sementara ini harus dicantumkan dalam

kontrak dan diatur tata cara pelaksanaannya, alasan-alasan beserta

akibatnya.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-2

Satu hal yang perlu diingat bahwa penghentian sementara tidak sama

dengan pengakhiran perjanjian/pemutusan kontrak walaupun keadaan di

lapangan yang terjadi sama yaitu seluruh kegiatan pekerjaan terhenti.

2.2.2 Pengakhiran Perjanjian/Pemutusan Kontrak

Apa yang terjadi disini adalah pelaksanaan pekerjaan dihentikan (bukan

ditangguhkan sementara oleh salah satu pihak secara sepihak) dengan

membatalkan kontrak.

Tentu saja hal ini dilakukan karena alasan-alasan yang ditentukan dalam

kontrak.Oleh karena itu hak-hak para pihak (Penyedia Jasa/Pengguna Jasa)

untuk memutuskan kontrak harus jelas disebutkan. Konsekwensi hukum

akibat yang timbul termasuk hak-hak dan kewajiban para pihak beserta tata

cara pemberitahuan mengenai pemutusan kontrak juga harus diatur dengan

jelas.

Proses pemutusan Kontrak Konstruksi di Indonesia , terlebih dahulu harus

melalui proses Penyelesaian Kontrak Kritis dengan Show Cause Meeting

untuk penanganan Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan (Permen PUPR

31/PRT/M2015, SSUK angka 43)

2.2.3 Denda Keterlambatan (Liquidity Damages)

Setiap kontrak harus ada Pasal yang mengatur mengenai sanksi berupa

denda yang harus dibayar Penyedia Jasa karena keterlambatan

penyelesaian pekerjaan.

Dalam SSUK (Permen PUPR No. 31/PRT/M 2015 angka 60), menyatakan

Penyedia berkewajiban untuk membayar sangsi finansial berupa Denda

sebgai akibat wanprestasi atau cidera janji terhadap kewajiban – kewajiban

Penyedia dalam Kontrakyang besarnya denda dihitung:

a) 1/1000 (satu perseribu) per hari keterlambatan dari dari sisa harga

bagian Kontrak yang belum dikerjakan (sebelum PPN) apsbila bagian

pekerjaan yang sudah dilaksanakan dapat berfungsi;

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-3

b) atau 1/1000 (satu perseribu) per hari keterlambatan dari harga Kontrak

(sebelum PPN) apsbila bagian pekerjaan yang sudah dilaksanakan

berfungsi; dan

c) denda makximum besarnya denda 5% atau 50 (lima puluh ) hari

keterlambatannya. ( diatur dalam SSKK)

Di dunia Barat Pasal ini dikenal dengan istilah Penalty Clause dan kita sering

menamakannya Denda Keterlambatan.

Terlepas dari kenyataan apakah keterlambatan tersebut menimbulkan

kerugian kepada Pengguna Jasa, denda tetap dikenakan.

Belakangan ini para pelaku jasa konstruksi didunia Barat mulai berpikir

bahwa hal ini kurang adil dan merubah istilah denda ini dengan Ganti Rugi

atas Keterlambatan (Liquidity Damages For Delay).Jadi karena

keterlambatan tersebut menimbulkan kerugian, maka pihak yang dirugikan

mendapatkan ganti rugi.

Masalah ini menjadi kritis dan dapat menjadi benih perselisihan/sengketa,

terutama dalam hal menghitung jumlah hari keterlambatan, disebabkan

antara lain perselisihan penafsiran saat mulai kerja yang tidak tegas dan

pasti.

2.2.4 Penyelesaian Perselisihan /Settlement of Dispute

Permen PUPR No. 31/PRT/M/2015 angka 76, para Pihak berkewajiban

untuk berupaya sungguh-sungguh menyelesaikan secara damai semua

perselisihan yang timbul dari atau berhubungan dengan Kontrak ini atau

interpretasinya selama atau setelah pelaksanaan pekerjaan ini.

Penyelesaian perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam Kontrak

dapat dilakukan melalui musyawarah, arbitrase, mediasi, konsiliasi atau

pengadilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Penyelesaian perselisihan atau sengketa yang dipilih ditetapkan dalam

SSKK

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-4

Pilihan Lembaga yang akan menyelesaikan perselisihan harus tegas sesuai

ketentuan U.U No. 18/1999 Pasal 36 dan Undang-Undang No. 30/2000

tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa.

2.2.5 Keadaan Kahar /Force Majeure. (Permen PUPR No. 31/PRT/M/2015

angka 41)

Yang dimaksudkan dengan keadaan memaksa adalah keadaan yang terjadi

diluar kehendak / kemampuan Penyedia Jasa maupun Pengguna Jasa

seperti tindakan/kemauan Tuhan (Act of God) diantaranya : banjir, tanah

longsor, gunung meletus, halilintar atau tindakan dari Pemerintah atau pihak

lain seperti kebijakan moneter, peperangan, pemberontakan, huru hara,

pemogokan umum, wabah penyakit dan tindakan lain diluar kekuasaan para

pihak.

Semua ketentuan mengenai hal ini harus jelas disebutkan termasuk tata

cara pemberitahuan, penanggulangan atas kerusakan dan tindak lanjut

setelah kejadian tersebut. Yang penting diketahui bahwa keadaan memaksa

ini erat kaitannya dengan masalah asuransi.Terlebih lagi pada masa akhir-

akhir ini.Sebagai contoh perusahaan asuransi tidak begitu saja dapat

menerima banjir atau tanah longsor dikategorikan sebagai keadaan

memaksa. Hal ini disebabkan karena belum tentu kedua kejadian tersebut

memang benar-benar tindakan Tuhan tetapi mungkin karena ulah manusia

(ingat jalan tol ke Bandara Soekarno – Hatta yang banjir akibat penataan

ruang disekitarnya keliru atau tidak memenuhi syarat).

2.2.6 Hukum Yang Belaku (Governing Law)

Yang dimaksud disini adalah hukum yang berlaku bagi kontrak tersebut.Ini

harus dicantumkan dalam kontrak untuk mengantisipasi apabila timbul

perselisihan/sengketa.

Bila tidak ditentukan dalam kontrak dan timbul sengketa maka sulit untuk

menyelesaikannya karena tidak tahu hukum apa/negara mana yang dipakai.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-5

Dalam kontrak konstruksi di Indonesia dimana para pihak (Penyedia Jasa

dan Pengguna Jasa) sama-sama orang Indonesia, ketentuan mengenai

hukum yang berlaku ini umumnya tidak dicantumkan dengan pengertian

pastilah yang berlaku Undang-Undang Republik Indonesia.

Namun Peraturan Pemerintah No. 29/2000 Pasal 23 ayat 6 dengan tegas

mengatakan bahwa kontrak kerja harus tunduk pada hukum yang berlaku di

Indonesia.

Dalam hal ini berarti walaupun salah satu pihak dalam kontrak (Penyedia

Jasa atau Pengguna Jasa) adalah orang/perusahaan asing, kontrak

konstruksi tetap harus tunduk pada hukum Indonesia.

Dalam kontrak konstruksi dimana para pihak dari 2 (dua) negara berbeda

mungkin saja menetapkan bahwa hukum yang berlaku adalah hukum

negara ketiga.

Misalnya kontrak antara Perusahaan Amerika Serikat dan Perusahaan

Filipina memilih hukum yang berlaku adalah hukum Singapura dengan

alasan penyelesaian sengketa akan diselesaikan oleh Lembaga Arbitrase

Singapura.

2.2.7 Bahasa Kotrak (Contract Language)

Kontrak konstruksi di Indonesia pada umumnya dibuat dalam Bahasa

Indonesia terutama kontrak-kontrak dengan Pemerintah yang mengunakan

dana dari Pemerintah murni (APBN).

Namun proyek-proyek Pemerintah yang menggunakan dana pinjaman dari

luar negeri (loan) biasanya kontrak-kontrak dibuat dalam bahasa Inggris dan

bahasa Indonesia.

Disinilah sering timbul masalah karena umumnya kita kurang menguasai

bahasa Inggris. Walaupun mungkin kita cukup fasih berbahasa Inggris

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-6

sehari-hari, patut disadari bahasa Inggris yang dipakai dalam kontrak tidak

selalu sama dengan pengertian sehari-hari.

Misalnya kata “shall” dalam pengertian sehari-hari adalah “akan” sedang

dalam kontrak berarti “harus”.The Owner shall pay the Contractor ………

berarti Penggna Jasa “harus” (bukan “akan”) membayar Penyedia Jasa

……..

Seringkali kontrak konstruksi dibuat dalam 2 (dua) bahasa: Inggris dan

Indonesia tanpa mengatakan versi bahasa mana yang berlaku.

Dalam hal terjadi perbedaan penafsiran, sulit dicari penyelesaian karena

secara hukum keduanya benar.Seharusnya dinyatakan bahwa walaupun

kontrak dibuat dalam 2 (dua) bahasa yang berlaku hanya 1 bahasa.Hal ini

bisa disebut dengan istilah “The language of the contract is English and

Indonesia. In the event there is a discrepancy or the ambiguity, the English

version will prevail”.Jadi walaupun kontrak dibuat dalam versi Bahasa Inggris

dan Bahasa Indonesia dalam hal terjadi perbedaan arti/penafsiran, yang

berlaku adalah salah satu versi bahasa (misalnya : Inggris).

Dengan diterbitknya U.U No. 18/1999 dan Peraturan Pemerintah No.

29/2000 bahasa Kontrak hanya satu yaitu Bahasa Indonesia walaupun

dibuat dalam lebih dari satu bahasa. Hal ini tercantum dalam P.P No.

29/2000 Pasal 23 ayat 5.

2.2.8 Domisili

Kesepakatan mengenai domisili (tempat kedudukan) para pihak dalam satu

kontrak ditentukan hanya dengan maksud apabila timbul

perselisihan/sengketa akan diselesaikan oleh Pengadilan. Apabila

disepakati dalam kontrak bahwa pilihan penyelesaian sengketa adalah

arbitrase maka penetapan domisili tidak diperlukan.

Banyak kontrak yang walaupun telah memilih Arbitrase sebagai pilihan

penyelesaian sengketa tetap masih mencantumkan domisili.Ini adalah

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-7

kekeliruaan yang justru menimbulkan sengketa.Dalam hal benar-benar

terjadi sengketa maka sulit penyelesaikannya karena pada saat salah satu

pihak mengajukan perselisihan ke Arbitrase, pihak lain menyatakan

keberatan dan minta perselisihan diselesaikan oleh Pengadilan.

Arbitrase pun biasanya akan menolak kasus ini.Oleh karena itu sekali telah

menetapkan pilihan sengketa melalui Arbitrase, domisili tidak perlu

dicantumkan dalam kontrak.

2.2.9 Waktu Pelaksanaan (Construction Priod)

Walaupun biasanya mencantumkan jumlah hari pelaksanaan tetapi lupa

memberikan batasan mengenai “hari”.Apakah yang dimaksud adalah hari

kerja atau hari kalender.

Bila “hari kerja” apakah 5 hari atau 6 hari seminggu. Hal lain yang sering

dilupakan saat mulai pelaksanaan. Apakah terhitung dari tanggal SPK,

penyerahan lahan atau tanggal kontrak? Ketiga hal ini hampir dapat

dipastikan tidak terjadi pada hari yang sama.

2.2.10 Pengesampingan berlakunya Pasal 1266 KUHPer

Pasal ini menyatakan bahwa pemutusan kontrak secara sepihak harus

melalui suatu keputusan Pengadilan.Bila dikehendaki pemutusan kontrak

tanpa melalui keputusan Pengadilan, maka pemberlakuan Pasal ini harus

dikesampingkan dan hal ini harus disebutkan dalam kontrak.

Banyak kontrak yang tidak mencantumkan pengesampingan ini sehingga

menimbulkan masalah sehubungan dengan pemutusan kontrak.

2.2.11 Klaim-Klaim

Pasal ini penting untuk memberikan peluang bagi para pihak untuk

mengajukan klaim dalam hal-hal tertentu.Hal ini dipandang penting karena

kita terlanjur mengartikan klaim sebagai suatu tuntutan.Memang benar klaim

dapat berakhir menjadi tuntutan jika klaim tersebut tidak dilayani.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-8

Dalam Kontrak-Kontrak Konstruksi di Indonesia hampir tak pernah ada yang

mencantumkan.

2.2.12 Prioritas Dokumen

Hal ini perlu ditetapkan untuk menjaga bila terjadi hal-hal yang bertentangan

yang terdapat dalam dokumen-dokumen kontrak.Jika hal itu terjadi dan

prioritas dokumen tidak ditentukan maka akan terjadi ketidak pastian yang

dapat menjurus kepada perselisihan.

2.3 Latihan

1. Jelasakan dengan singkat penyelesaian perselisihan atau sengketa

yang dipilih harus ditetapkan dalam SSKK!

2. Sebutkan Yang termasuk keadaan memaksa adalah keadaan yang

terjadi diluar kehendak/kemampuan Penyedia Jasa maupun

Pengguna Jasa!

2.4 Rangkuman

a) Surat Perjanjian/Kontrak dan seluruh dokumen kontrak merupakan

hukum (bagi para pihak yang menanda tangani kontrak)

Pasal 1338 KHUPer menyatakan bahwa seluruh perjanjian yang dibuat

secara sah merupakan undang-undang bagi mereka yang membuatnya

b) Aspek hukum dalam kontrak konstruksi meliputi:

1) Penghentian Sementara Pekerjaan (Suspension of Work)

2) Pengakhiran Perjanjian/Pemutusan Kontrak

3) Denda Keterlambatan (Liquidity Damages)

4) Penyelesaian Perselisihan / Settlement of Dispute

5) Keadaan Kahar

6) Hukum Yang Berlaku

7) Bahasa Kontrak

8) Domisili(Contract Language)

9) Waktu Pelaksanaan (Construction Priod)

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-9

10) Pengesampingan Berlakunya Pasal 1266 KUHPer

11) Klaim – Klaim

12) Prioritas Dokumen

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-1

BAB III

ASPEK KEUANGAN

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan

aspek keuangan

3.1 Umum

Di dalam suatu Kontrak Kerja Konstruksi diatur kesepakatan/persetujuan

para pihak mengenai terutama aspek-aspek teknis, aspek-aspek hukum,

aspek keuangan, dan aspek asuransi, dan aspek perpajakan disamping

aspek-aspek lainnya. Karena aspek-aspek tersebut memegang peranan

yang sangat penting.

Ketika pembangunan gedung-gedung mulai marak pada awal tahun 1970,

system kontrak kerja konstruksi yang dipakai masih sederhana yang

dikenal dengan Sistem Konvensional.Di sini si Penyedia Jasa memperoleh

pembayaran berkala (termin) sesuai dengan kemajuan pekerjaan baik.

Dihitung berdasarkan prosentase pekerjaan yang telah diselesaikan

(“stage payment”) atau berdasarkan pekerjaan yang telah diselesaikan

perbulan (“monthly payment”).

Jaminan yang diberikan dalam Sistim Konvensional ini pun terbatas

kepada Jaminan Uang Muka (“Advance Payments Bond”), Jaminan

Pelaksanaan (“Performance Bond”) dan Jaminan Masa Pemeliharaan

(“Maintenance Period Bond”) yang diberikan oleh Penyedia Jasa kepada

Pengguna Jasa, dan “Tender Bond” yang diberikan oleh peserta tender.

Semua jaminan di atas diberikan dalam bentuk bank garansi.

Dengan munculnya sistim pembangunan konstruksi yang dikenal dengan

Turn Key, Contractor’s Full Prefinancing, Build Operate and Transfer

(“BOT”), Build Operete and Own (“BOO”), Build, Lease and Transfer

(“BLT”), maka sistim pendanaan maupun jaminan atas pembangunan

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-2

konstruksi juga menjadi bervariasi. Oleh karenanya perangkat hokum

untuk menjamin pembayaran proyek pembangunan konstruksi perlu juga

direkayasa.

3.2 Jenis jenis Kontrak Kerja Konstruksi

Untuk membahas sistim pendanaan yang bervariasi, dibawah ini secara

singkat kami uraikan beberapa jenis Kontrak Kerja konstruksi.

3.2.1 Turn Key dan Contractor’s Full Pre Financing

“Turn Key” adalah suatu sistim kontrak pembangunan dimana seluruh aspek

pembangunan proyek tersebut mulai dari studi kelayakan, konsep

perencanaan, perencanaan, penghitungan volume pekerjaan dan harga

satuan/nilai proyek, penyusunan syarat-syarat umum dan spesifikasi teknis

serta pengurusan seluruh perizinan, melaksanakan pembangunannya dan

perawatannya dengan menggunakan dana sendiri dilakukan oleh satu

perusahaan yang disebut Turn Key Builder dan baru mendapatkan

pembayaran dari Pengguna Jasa setelah proyek diserahkan dan diterima

baik oleh Pengguna Jasa. Sistim Turn Key sering pula disebut Design –

Build, Design Construct atau dalam istilah kita Rancang Bangun.

Yang hampir sama dengan Sistim Turn Key dalam arti Penyedia Jasa dibayar

setelah Proyek diserahkan ialah Sistim Contractor’s Full Prefinancing.

Perbedaannya ialah tugas Penyedia Jasa hanya membangun saja sesuai

dengan gambar-gambar dan spesifikasi tekhnis yang diberikan oleh

Pengguna Jasa.

Oleh karena itu Turn Key Builder berhak meminta suatu “Jaminan

Pembayaran” (Payment Guarantee) dari Pengguna Jasa.Besarnya minimal

10 % lebih besar dari nilai kontrak.Hal ini dimaksudkan selain mendapat

jaminan pembayaran sejak pekerjaan tambahan yang biasanya berkisar 10

% dari nilai kontrak asli.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-3

3.2.2 Build Operate and Transfer/Build Operate and Own

Seseorang, badan pemerintah atau perusahaan swasta yang memiliki suatu

asset (tanah) ingin mengembangkan asset tersebut untuk mendapatkan

hasilnya, namun tidak memiliki dana atau keahlian, sedangkan assetnya

sangat pontensial untuk dikembangkan (lokasi sangat bagus, cukup luas dan

strategis).

Untuk mencapai tujuannya orang, perusahaan atau badan tersebut

mengajak suatu perusahaan Developer (Insvestor) untuk mengembangkan

assetnya atas dasar kerjasama yang saling menguntungkan. Developer akan

membangun/mengembangkan asset sehingga menjadi suatu proyek yang

bersifat komersial.

Developer diberi hak (konsesi) untuk mengelola dan memunggut hasil dari

proyek dalam satu kurun waktu tertentu sebagai konpensasi untuk

memungkinkan Developer mengembalikan dana investasi yang telah

ditanam ditambah keuntungan yang wajar.

Satu hal yang perlu diingat, dalam sistim kontrak BOT adalah sejak awal

pelaksanaan pembangunan proyek sampai selesai, selama masa

pengelolaan hingga diserahkan kembali kepada Pengguna Jasa,

kepemilikan proyek serta tanah dimana proyek dibangun, tetap berada pada

Pengguna Jasa.

Oleh karena lahan/tanah adalah tetap milik Pengguna Jasa, Developer

biasanya tidak diizinkan oleh Pengguna Jasa untuk mengagunkan

lahan/tanah tersebut untuk dipakai sebagai jaminan mendapatkan dana

investasi.

Sebagai konsekwensinya jika Developer mengambil pinjaman dari bank

untuk membangun proyek BOT, maka yang harus dicari jaminan-jaminan lain

selain tanah/lahan yang dibangun.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-4

Hampir sama dengan BOT ialah Sistim Build Operate and Own.

Perbedaanya dalam sistim BOT pada akhir masa pengelolaan tidak terjadi

transfer, tatapi Developer akan memiliki proyek.

3.2.3 Build Lease and Transfer

Sistim Build, Lease dan Transfer adalah suatu sistim membangun suatu

proyek milik Pengguna Jasa dengan biaya sepenuhnya dari Developer,

kemudian setelah proyek selesai dibangun, Pengguna Jasa menyewa

proyek dari Developer Investor yang selama waktu tertentu mengelola dan

memungut hasilnya dan pada akhir masa penyewaan (lease period) proyek

kembali kepada Pengguna Jasa.

Sama dengan sistim kontrak BOT, sejak awal pelaksanaan pembangunan

fasilitas sampai selesai, selama masa penyewaan hingga diserahkan

kembali kepada Pengguna Jasa tugas, kepemilikan proyek serta tanah

dimana proyek dibangun, tetap berada pada Pengguna Jasa.

Oleh karena lahan/tanah adalah tetap milik Pengguna Jasa, seperti dalam

sistim BOT, Developer – Investor biasanya tidak diizinkan oleh Pengguna

Jasa untuk mengagunkan lahan/tanah tersebut untuk dipakai sebagai

jaminan mendapatkan dana untuk investasi.

3.3 Jaminan - Jaminan

Jaminan yang paling lazim dipergunakan dalam suatu kontrak kerja

konstruksi adalah Bank Garansi. Selain dari bank garansi ada beberapa jenis

warkat bank yang lain yang mempunyai kekuatan jaminan seperti bank

garansi yaitu Standby Letter of Credit (“Standby LC”) dan “Surety Bond”.

Tetapi ada juga yang tidak mempunyai daya jaminan seperti “Letter of

Confort” dan “Warranty”. Dan ada juga yang daya jaminannya diragukan

menurut hukum Indonesia yaitu “Idemnity”

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-5

3.1.1 Bank Garansi dan Standby Letter of Credit

Ketentuan-ketentuan mengenai Garansi Bank diatur dalam Surat Keputusan

Direksi Bank Indonesia No. 23/72/KEP/Dir dan Surat edarannya No.

23/3/UKU keduanya tertanggal 28 Februari 1991.kedua peraturan tersebut

termasuk dalam Paket Deregulasi Perbankan yang dikenal dengan “PakFeb”

atau “PakTri”.

Sebagaimana dimaklumi, Garansi Bank merupakan perjanjian buntut

(accessoir) yang ditinjau dari segi hukum merupakan perjanjian

penagggungan (borgtocht) yang diatur dalam Buku Krtiga Bab – XVII Pasal

1820 sampai dengan Pasal 1850 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

dimana Bank bertindak sebagai penanggung.

Ketentuan-ketentuan dalam Kitab UU Hukum Perdata tersebut diatas hanya

mengatur masalah penaggungan hutang secara umum, terutama mengenai

bentuk maupun syarat-syarat minimum yang harus dimuat dalam

warkat/perjanjian tidak diatur secara lengkap. Oleh karena itu, agar bank-

bank mempunyai pedoman yang lengkap dalam pelaksanaan pemberian

suatu Garansi Bank, maka dianggap perlu untuk menetapkan syarat-syarat

minimum yang harus dipenuhi dalam suatu Garansi Bank, yaitu sekurang-

kurangnya harus memuat :

a) Judul “Garansi bank” atau Bank Garansi”.

Dalam hal bank mengeluarkan Garansi Bank dalam bahasa Asing, maka

dibawah judul dalam bahasa Asing yang dikehendaki tersebut diberi

judul dalam kurung “Garansi Bank” atau “bank Garansi”.

b) Nama dan alamat bank pemberi

c) Tanggal penerbitan

d) Transaksi antara pihak yang dijamin dengan penerimaan garansi,

misalnya tender, pemenuhan bea masuk, pembangunan suatu proyek

dan perijinan perdagangan valuta asing.

e) Jumlah uang yang dijamin bank

f) Tanggal mulai berlaku dan berakhir. Mengingat Garansi Bank

merupakan perjanjian buntut (Acessoir) maka jangka waktunya akan

berakhir karena:

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-6

1) berakhirnya perjanjian

2) berakhirnya Garansi bank sebagaimana ditetapkan dalam Garansi

bank yang bersangkutan.

g) Pemegang batas waktu pengajuan claim

Dalam hubungan ini untuk memperoleh keseragaman hendaknya

dengan jelas dicantumkan dalam garansi bank bahwa claim dapat

diajukan segera setelah timbul wanprestasi dengan batas waktu

pengajuan terakhir sekurang-kurangnya 14 hari dan selambat-

selambatnya 30 hari setelah berakhirnya Garansi bank tersebut.

h) Menurut Pasal 1831 Kitab UU Hukum Perdata, apabila timbul Cidera janji

(wanprestasi) maka sebelum melakukan pembayaran si penjamin (bank)

dapat meminta agar benda-benda si berhutang disita dan dijual terlebih

dahulu untuk melunasi hutangnya. Dalam pada itu menurut Pasal 1832

Kitab UU Perdata, dapat diperjanjikan bahwa bank melepas hak

istimewanya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1831 Kitab UU Hukum

Perdata, maka bank wajib membayar Garansi Bank yang bersangkutan

segera setelah timbul cidera janji (wanprestasi) dan menerima tuntutan

pemenuhan kewajiban (claim). Agar supaya pihak yang dijamin maupun

pihak yang menerima garansi dapat mengetahui dengan jelas ketentuan

Pasal 1831 atau Pasal 1832 Kitab UU Hukum Perdata yang akan

dipergunakan, maka bank diwajibkan memperjanjikan dan

mencantumkan ketentuan yang dipilihnya dalam garansi bank yang

bersangkutan. Untuk mengefektifkan suatu garansi, menjadi kelaziman

untuk menyampingkan/tidak memberlakukan pasal-pasal 1430, 1831,

1833, 1837, 1838, 1843,1847-1850 Kitab UU Hukum Perdata Indonesia.

Khusus untuk Standby L/C selain tunduk kepada peraturan Bank Indonesia,

juga tunduk kepada Uniform Customs and Practices for Documentary Credit.

Dalam rangka melindungi kepentingan masyarakat serta bank-bank dalam

melaksanakan azas-azas perbankan yang sehat maka ditetapkan bahwa

garansi bank atau Standby L/C tidak boleh memuat hal-hal sebagai berikut:

1) Syarat-Syarat yang terlebih dahulu harus dipenuhi untuk berlakunya

Garansi Bank atau Standby L/C, misalnya Garansi Bank atau

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-7

Standby L/C baru berlaku setelah pihak yang dijamin menyetor

sejumlah uang.

2) Ketentuan bahwa Garansi Bank atau Standby L/C dapat

diubah/dibatalkan secara sepihak, misalnya oleh Bank atau Pihak

yang dijamin.

Pemberian Garansi Bank terkena ketentuan Batas Minimum Pemberian

Kredit (lebih dikenal dengan nama “Legal Lending Limit” atau “LLL”)

sebagaimana diatur dalam Surat Keputusan Direksi Bank Indonesia No.

21/50/KEP/Dir dan Surat Edaranya No. 21/11/BPPP seluruhnya tertanggal

27 Oktober 1988 (“PakTo”) dan Surat Edaran Bank Indonesia No.

23/13/BPPP tertanggal 28 Februari 1991.

Selain itu Garansi Bank juga terkena ketentuan tentang Kewajiban

Pemenuhan Modal Minimum (dikenal dengan istilah Capital Adequency

Ratio atau “CAR”) sebagaimana diatur dalam Surat Keputusan Direksi bank

Indonesia No. 23/KEP/Dir dan Surat Edarannya No. 23/11/BPPP keduanya

tertanggal 28 Pebruari 1991. Kedua ketentuan tersebut menjadi kendala bagi

bank untuk memberikan Garansi Bank.

3.1.2 Surety Bond

Untuk mengatasi kendala tersebut, maka kini mulai banyak dipakai “Surety

Bond” suatu jenis jaminan yang diberikan oleh perusahaan asuransi.Karena

perusahaan asuransi bukan bank dan oleh karenanya tidak tunduk kepada

peraturan-peraturan Bank Indonesia, pemberian Surety Bond tidak kena

pembatasan Legal Lending Limit maupun Capital Adequacy ratio.

Surety Bond yang dilahirkan oleh Keppres 14 A/1980 dimaksudkan untuk

membuka peluang-peluang dan kemudahan kemudahan baru antara lain:

a) memperluas jaminan yang dapat dipergunakan oleh para Penyedia Jasa

dalam pengerjaan pemborongan dan/atau pembelian. Dengan demikian

memberikan alternatif pemilihan jaminan, sehingga para Penyedia Jasa

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-8

berkesempatan memakai jaminan yang menurutnya lebih murah

biayanya.

b) Untuk menciptakan pasar jaminan yang kompetitip, sehingga tidak

dimonopoli hanya oleh Bank Pemerintah saja. Adanya persaingan

seperti ini disamping bisa memberikan biaya yang lebih murah, juga

mendorong para pemberi jaminan memberikan pelayanan yang lebih

baik.

c) Dengan menunjuk Lembaga Asuransi sebagai pengelola Surety Bond

dimaksudkan agar “Insurance Minded” dikalangan Penyedia Jasa

khususnya dan di masyarakat pada umumnya dapat makin bertambah.

Prinsip-prinsip Surety Bond adalah sebagai berikut:

1) Merupakan Kontrak antara tiga pihak dimana kontrak antara

Principal (Pemborong) dan Pengguna Jasa adalah yang menjadi

dasar.

2) Penerbitanya dilakukan tanpa mengandalkan adanya kolateral,

tetapi sebagai penggantinya dilibatkan pihak lain yang bertindak

sebagai Indemnitor. Untuk penerbitan ini principal dibebani Surety

Bond Fee.

3) Jangka waktu Surety Bond pada prinsifnya menjamin sepanjang

jangka waktu kontrak yang telah dibuat antara Principal Obligee

(Pengguna Jasa)

4) Didalam penyelesaian klaim pada prinsipnya harus dibuktikan

terlebih dahulu adanya kerugian yang terjadi (Loss Situation).

Prinsip adanya kerugian ini bisa berubah apabila dalam

pengaturannya sudah dengan tegas disebutkan bahwa jaminan

diminta bukan berdasarkan kerugian tetapi lebih menekankan pada

hukuman (penalty).

5) Atas segala kerugian yang dibayar, Surety Company mempunyai

hak tuntutan secara otomatis (recovery) kepada Principal. Hak

recovery ini ditegaskan secara formal dalam Indemnity Agreement

yang ditandatangani oleh Principal dan Indeminitornya sebelum atau

pada saat jaminan (Bond) dikeluarkan.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-9

6) Resiko yang dijamin dari Surety Bond tidak ditahan sendiri oleh

sipenjamin, tetapi diasuransikan sendiri oleh sipenjamin, tetapi

diasuransikan kembali kepada Perusahaan Reasuransi seperti

halnya yang diumumkan berlaku pada bisnis asuransi.

7) Surety Bond adalah perjanjian yang bersifat irrevocable.

3.1.3 Letter of Comfort, Warranty dan Indemnity

Sedangkan Letter of Comfort, Warranty maupun Indemnity bukanlah

merupakan jenis jaminan untuk melunasi suatu hutang

3.1.3.1 Letter of Comfort.

Letter of Comfort biasanya diberikan oleh pemegang saham mayoritas atau

holding company dari debitur yang berisikan pernyataan bahwa pemegang

saham mayoritas/holding company tersebut:

a) tidak akan melepaskan saham-sahamnya pada debitur; dan/atau

b) tidak akan mengganti pengurusan debitur, dan/atau

c) debitur pada saat jatuh tempo hutangnya akan mampu melunasinya.

3.1.3.2 Warranty

Warranty adalah suatu pernyataan dari pembuatnya bahwa hak, kualitas dan

kuantitas dari suatu prestasi yang diberikan adalah sah dan benar adanya.

3.1.3.3 Indemnity

Indemnity adalah jaminan dari seseorang agar seorang pihak ketiga

melakukan sesuatu untuk orang yang dijaminkannya dan jika pihak ketiga

tersebut gagal melakukannya, si peminjam akan mengganti kerugian pihak

yang dijamin.

Dari keterangan singkat diatas jelaslah bahwa Letter of Comfort, Warranty

tidak bisa disamakan dengan Garansi Bank dan tidak memberikan jaminan

apapun untuk melunasi suatu hutang. Sedangkan Indemnity walaupun

mengandung prinsif yang sama dengan Garansi Bank, tidak tunduk kepada

peraturan-peraturan Garansi Bank yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia,

sehingga perlindungan yang diberikannya tidaklah sekuat Garansi Bank.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-10

Selain jaminan diatas ada pula bentuk-bentuk jaminan yang memang tidak

seaman jaminan-jaminan diatas, tetapi tetap lebih aman dibandingkan

dengan jaminan-jaminan yang sifatnya hanya moral (akan diterangkan

kemudian); misalnya:

a) Hipotik atas tanah; walaupun dapat dijadikan uang tetapi tetap harus

mengajukan permohonan eksekusi Hiponik ke Pengadilan yang

memerlukan waktu kurang lebih 3 bulanan. Selain itu harga tanahnya

miring karena dilelang.

b) Cessie atas tagihan, yaitu Pengalihan hak atas piutang (Pasal 613 KUH

Perdata). Didalam hal ini si Debitur menyerahkan hak atas tagihannya

terhadap Pihak Ketiga kepada Kreditur.

Kelemahannya mungkin kita tidak pasti apakah tagihan-tagihan tersebut

dapat menutupi seluruh kewajiban Debitur dan waktunya yang tidak

pasti.

c) Penyerahan Hak Milik berdasarkan kepercayaan: jaminan ini dapat

dikenalkan atas barang-barang bergerak, misalnya mesin-mesin. Karena

secara fisik barang-barang tersebut tetap dikuasai Debitur, maka bentuk

jaminan ini kurang aman, karena apabila si Debitur tidak bersedia

menyerahkan barang tersebut, maka si Krediturnya harus

menggugatnya melalui Pengadilan dan pada waktu dapat dieksekusi (±

5 tahun) tentu harga-harga mesin-mesin telah merosot tajam.

Janganlah bersedia menerima jaminan-jaminan yang sifatnya moril semata

(moral obligation). Misalnya : Personal Guarantee, Corporate Guarantee.

Karena jaminan-jaminan tersebut tidak dapat dijadikan uang dalam waktu

yang relatif singkat, walaupun diberikan oleh orang sekaliber Lien Sioe Liong,

misalnya, karena kecuali si Penjamin bersedia memenuhi kewajibannya

secara sukarela, tetap saja kita harus menempuh jalur Pengadilan yang

panjang dan rumit (winding road) untuk memperoleh pemenuhan kewajiban

tersebut.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-11

3.4 Aspek Peransuransian

Didalam suatu Kontrak Konstruksi biasanya diatur mengenai kewajiban

kontraktor untuk mengasuransikan risiko-risiko sebagai berikut:

3.4.1 CAR (Contractor’s All Risk)

Pekerjaan yang dilakukan oleh Kontraktor harus diasuransikan atas nama

Pemberi Tugas dengan nilai pertanggungan minimal sama (mengcover)

seluruh nilai kontrak/pekerjaan. Jumlah premi yang harus dibayar biasnya

sudah dimasukakan ke dalam nilai kontrak.

Premi asuransi wajib dibayar oleh Kontraktor dengan mencantumkan

Pemberi tugas sebagai Beneficiary pada Polis Asuransi; artinya yang berhak

menerima pembayaran asuransi tersebut, di dalam hal terjadi klaim dalam

asuransi adalah si pemberi tugas, walaupun Premi asuransi dibayar oleh

Kontraktor.

Masa pertanggungan biasanya dihitung sejak saat kontrak/pekerjaan dimulai

sampai masa kontrak berakhir/setelah berakhir masa perawatan atas cacat,

Polis Asuransi beserta pembayaran preminya biasanya diminta oleh Pemberi

Tugas. Dalam banyak kasus Pemberi Tugas mengharuskan /

merekomendasikan suatu Perusahaan Asuransi tertentu. Seringkali klaim

asuransi menjadi sengketa karena dalam surat polish tidak/kurang jelas

menyangkut apa saja yang dipertanggungkan atau karena perbedaan

interpretasi.

3.4.2 TPL (Third Party Liabilities)

Penyedia Jasa juga diwajibkan untuk membayar premi asuransi untuk

menanggung resiko Third Party Liabilitie; yaitu tanggung jawab terhadap

(adanya tuntutan dari) pihak ketiga. Di dalam hal ini, Pemberi tugas juga di

cantumkan sebagai Beneficiary pada Polis Asuransi.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi III-12

3.5 Latihan

1. Jelaskan dengan singkat jenis-jenis kontrak konstruksi!

2. Sebutkan Jaminan-jaminan yang paling lazim dipergunakan dalam

suatu kontrak kerja konstruksi!

3. Jelaskan dalam suatu Kontrak Konstruksi, mengapa kontraktor

diwajibkan untuk mengasuransikan risiko-risiko!

3.6 Rangkuman

a) Aspek Keuangan meliputi:

1) Jenis Kontrak;

2) Jaminan – Jaminan;

3) Perasuransian.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi IV-1

BAB IV

PENUTUP

4.1 Simpulan

Sesungguhnya seluruh dokumen kontrak terutama kontrak/perjanjian itu

sendiri merupakan hukum (bagi para pihak yang menanda tangani kontrak)

Pasal 1338 KHUPer menyatakan bahwa seluruh perjanjian yang dibuat

secara sah merupakan undang-undang bagi mereka yang membuatnya.

Di dalam suatu Kontrak Kerja Konstruksi diatur kesepakatan/persetujuan

para pihak mengenai terutama aspek-aspek teknis, aspek-aspek hukum,

aspek keuangan, dan aspek asuransi, dan aspek perpajakan disamping

aspek-aspek lainnya. Karena aspek-aspek tersebut memegang peranan

yang sangat penting.

4.2 Tindak Lanjut

Sebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta diharapkan mengikuti kelas

lanjutan untuk dapat memahami detail tinjauan hukum kontrak dan

ketentuan pendukung terkait lainnya, sehingga memiliki pemahaman yang

komprehensif mengenai materi tersebut.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vii

DAFTAR PUSTAKA

Soekarsono Malangjoedo. “Algemene Voorwarden ( AV ) 41”.

Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1999, Tentang Jasa

Konstruksi

PP Nomor 29 tahun 2000, tentang penyelenggaraan jasa konstruksi, dan

perubahannya terarakhir melalui Nomor 59 tahun 2010

Perpres Nomor 54 Tahun 2010, Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan

perubahannya terarakhir melalui Perpres Nomor 4 tahun 2015

Permen PUPR Nomor 31/PRT?M?2015, Perubahan Ketiga atas Permen PU Nomor

07/PRT/M/2011, tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan

Konstruksi dan Konsultansi.

H. Nazarkhan Yasin . “ Mengenal Kontrak Konstruksi di Indonesia “.

Robert D Gilbreath (1992) “ Managing Construction Contracts “.

Mc Neill Stokes (1977) “ Construction Law in Contractors Languange “.

R. Wiryono Prodjodikoro “ Perbuatan Melanggar Hukum”

Modul/bahan ajar Hukum Kontrak PISK PSDA.

Modul/bahan ajar Hukum Kontrak Pusdiklat PUPR.

Modul 3 Tinjauan Hukum Kontrak

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi viii

GLOSARIUM

BOT : Build Operate and Transfer

BOO : Build Operete and Own

BLT : Build, Lease and Transfer