Formulación de Proyectos con Marco Lógico

Ecuador, 2003

Formulación de Proyectos

MarcoMarcoLógicoLógico

Definir Problema Central

Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas

Análisis de Objetivos Análisis de Problemas

Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados

Por Luis Alfredo Cevallos

© 2003 Luis Alfredo Cevallos

Todos los derechos reservados.

Programa de Formación en Marco Lógico

Fundamentos y Antecedentes



Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados

Conceptos ClavesProyecto

Se define como Proyecto Social al conjunto de actividades que se desarrollan en un sector y tiempo determinados, para propiciarla resolución de un problema o necesidad humana insatisfecha considerada como relevante y prioritaria para el Desarrollo humano de un determinado grupo, localidad o región.

Conceptos ClavesEmpresa Social

Se define como Empresa Social, a toda organización de desarrollo que tiene la capacidad de aplicar el enfoque de gestión empresarial en la resolución de problemas o necesidades humanas y sociales para la producción de transformaciones concretas y verificables que tengan impacto sostenible en el nivel de desarrollo de un determinado grupo humano en la sociedad.

Conceptos ClavesIndicadores Sociales

Se entiende por Indicadores Sociales a los

criterios o patrones de valoración del

comportamiento o modificaciones que

ocurren en las variables que se utilizan para

describir un determinado fenómeno,

problema, o necesidad dentro del campo del

Desarrollo Social y Humano.

Conceptos ClavesPobreza

La pobreza se la define como una situación de privación o carencia que impide a un individuo, familia o grupo social ejercer sus derechos y satisfacer una o más necesidades básicas para su desarrollo humano, al tiempo de limitar su plena participación en los beneficios de la Sociedad.

Conceptos ClavesDesarrollo Humano

Se entiende por Desarrollo Humano al proceso inducido de cambios sostenibles y sustentables orientados a transformar las estructuras económicas y sociales de la Sociedad con el fin de asegurar el ejercicio pleno de los derechos de las personas que la integran, al tiempo de elevar el nivel de satisfacción de sus necesidades básicas de Desarrollo Humano Integral.

Conceptos ClavesMedio Ambiente

Comprende el conjunto de factores físico-

naturales, sociales, culturales, económicos

y estéticos que interactúan entre sí, con el

individuo y con la comunidad en la que

vive, determinando su forma, carácter,

relación y supervivencia.

Conceptos ClavesSostenibilidad

Comprende la capacidad de un proyecto

para mantener, por el tiempo que sea

necesario, los efectos e impacto generados

desde la ejecución de sus actividades,

componentes, propósito y finalidad sobre

una determinada problemática de

desarrollo humano.

Conceptos ClavesSustentabilidad

Comprende el uso optimizado de los

recursos naturales por parte de los

individuos, organizaciones o proyectos,

dentro de niveles y condiciones que no

pongan en riesgo su disponibilidad y

utilización en el futuro por parte de la

sociedad.

El Monitoreo, Seguimiento & Evaluación

como Sistema de Comprobación de Hipótesis

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

SostenibilidadEvaluación

Monitoreo

Seguimiento

Evaluación

Monitoreo

Sistema de

Monitoreo,

Seguimiento

& Evaluación

Evaluación

Tipos de Evaluación en el Marco Lógico

Finalidad

Propósito

Componentes

Actividades

Evaluación de Impacto

Evaluación de Resultados

Evaluación de Efectividad

Evaluación de Eficiencia

Indicadores

de Impacto

Indicadores

de Resultados

Indicadores

de Efectividad

Indicadores

de Cumplimiento

Conceptos ClavesSeguimiento

Se define como seguimiento al proceso de medición sistemática del cumplimiento de lo ejecutado frente a lo programado para la realización de los componentes de un proyecto a fin de:

• Garantizar la realización de las actividades programadas;

• Verificar el cumplimiento de las responsabilidades establecidas en los planes de acción de cada componente del proyecto;

• Verificar y asegurar el cumplimiento del cronograma de trabajo establecido; y

• Determinar las divergencias entre lo planificado y su ejecución efectiva.

Conceptos ClavesMonitoreo

Se define como monitoreo al proceso de medición y

retroalimentación sistemática de información sobre el

desempeño y logros de cantidad, calidad y tiempo

relacionados con los indicadores de un proyecto y con

miras a:

Garantizar la focalización de los beneficiarios del

proyecto;

Optimizar el logro de los resultados esperados;

Asegurar una aplicación eficiente y oportuna de los

recursos asignados al proyecto; y

Propiciar la internalización de los resultados por parte

de los usuarios del proyecto.

Conceptos ClavesEvaluación

Se define como evaluación al proceso de medición y valoración de los

resultados alcanzados por un proyecto respecto a los expresados en su

propósito y finalidad, considerando la problemática focal intervenida,

a fin de:

• Verificar si un proyecto ha alcanzado su propósito o si está

marchando en la dirección correcta para alcanzarlo;

• Establecer si un proyecto está aportando y encaminándose al

logro de su finalidad;

• Determinar la efectividad del diseño (hipótesis de desarrollo)

adoptada para el proyecto; e

• Identificar y valorar las consecuencias o efectos de los resultados

del proyecto sobre las condiciones de vida de sus beneficiarios y

entorno económico, social, productivo, cultural, tecnológico y

político.

El Marco Lógico fue desarrollado por la USAID en 1969, a través de Practical Concepts Inc. para responder a tres problemas básicos que afectaban la ejecución y evaluación de los proyectos en la época:

1. La planificación era demasiada imprecisa en razón de que los objetivos eran múltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del proyecto, ni se tenía una imagen clara de los resultados del mismo.

2. La evaluación de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en determinar lo que era realmente el proyecto y dependía de los criterios del evaluador quien establecía lo “bueno” o lo “malo” del mismo. Las evaluaciones eran poco constructivas.

3. La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco claracon relación al logro de sus resultados finales (impacto). Había una tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del control de la gerencia.

Antecedentes del Marco Lógico

Antecedentes del Marco Lógico

1. Los proyectos carecían de la precisión requerida, incorporando múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos.

2. Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente, y no quedaba claro cuál era el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de la agencia ejecutora).

3. No había una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían de una base “objetiva” para comparar lo planeado con lo ejecutado.

Fundamentos Conceptuales

Fundamentos Conceptuales

Marco Lógico

Fundamentos Conceptuales de La Metodología del Marco Lógico

El Marco Lógico, desde el punto de vista epistemológico se sustenta en

tres enfoques conceptuales:

1. El método científico básico, que establece que en nada existe

certeza y que toda actividad humana puede ser considerada como

la comprobación de hipótesis.

2. El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema está

definido hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y

que el cambio en el mismo se produce a partir de la modificación

de las relaciones insumo proceso producto entre sus

componentes.

3. La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad

principal de la gerencia es asegurar resultados objetivamente

verificables y asumir responsabilidad por ellos.

Método Científico y el Planteamiento

de Hipótesis

SI A, entoncesB

Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico

Las derivaciones resultantes del hecho de adoptar el Método Científico Básico como sustento articulador para la metodología del Marco Lógico implican:

• Que todo proyecto debe ser visto como una gran hipótesis de desarrollo que a su vez articula e integra un conjunto de hipótesis específicas encadenadas que buscan reducir la incertidumbre a niveles de probabilidad controlada y expresada en términos de: “Si se produce este producto, entonces se puede lograr este resultado”.

• Que las hipótesis encadenadas representan relaciones de causa efecto, desde la óptica de explicar el problema central que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la perspectiva de las soluciones que se aplican a través del proyecto.

Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico

Cuando se diseña un proyecto usando el Marco Lógico, el proceso implica en formular un conjunto de predicciones denominadas de hipótesis que se las expresa en términos de:

1. SI las actividades son administradas adecuadamente, ENTONCES los componentesserán logrados.

2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se logrará el propósito.

3. SI se logra el propósito, ENTONCES, se contribuirá al logro de la finalidad.

El Proyecto como Cadena de

Predicciones Sustentadas en Hipótesis

si

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Sostenibilidad

Entonces

Entonces

si

si

Entonces

si

Entonces

Enfoque Sistémico

Insumo Proceso Producto

Componentes del Sistema

Enfoque Sistémico

Contribuir a la reducción de la

desnutrición infantil

Reducida incidencia de diarrea en niños

menores de cinco años de edad

Padres aplican conocimientos de

Educación Sanitaria

Capacitación de padres sobre

higiene del agua

Criterios para la Identificación de los Proyectos

Lo que es posible hacer

"Las Posibilidades"

Lo que deseamos

hacer

"Las Políticas"

Lo que es necesario

hacer

"Las Necesidades"

Lo que

Haremos

Preinversión

Producción

Estudios de

Factibilidad

Estudios de

Prefactibilidad

Perfil del

Proyecto

Ciclo de Vida del Proyecto

La idea del

proyecto

Ejecución del

Proyecto

Diseño Definitivo

Del Proyecto

Inversión Operación

Generación de

Beneficios


Preinversión

1. Formulación de la idea del proyecto.

2. Preparación del perfil del Proyecto: Incluyendo la viabilidad técnica del proyecto, las alternativas básicas de implementación, estimaciones de mercado, dimensionamiento de la demanda, la localización espacial, la magnitud de la inversión requerida, los aspectos financieros y la organización para la ejecución.

3. Estudios de Prefactibilidad.- Estudios de mercado, análisis tecnológico, localización y escala, el estudio de costos, los requerimientos organizacionales, y un análisis de los tiempos y época de inicio del proyecto.

4. Estudios de factibilidad.- Que comprende la identificación de cual es la alternativa más adecuada a fin de optimizar los recursos asignados a la operación, para la realización de la obra física, la programación de los desembolsos, y la organización requerida para la puesta en marcha de la operación del proyecto.


Inversión

1. Diseño.- La fase de diseño comprende el desarrollo de los detalles de la ejecución considerando todos los requerimientos y especificaciones de arquitectura, ingeniería, tecnología y organización especificadas en la etapa anterior.

2. Ejecución (Implementación).- Esta fase comprende la asignación de los recursos e insumos para conseguir os productos esperados según las especificaciones del proyecto, de conformidad con lo programado.


Operación

1. Inicio de la Producción: Esta fase tiene lugar una vez que se ha concluido toda la obra física, tecnológica y organizativa, de modo que los productos contemplados en el proyecto se puedan generar y materializar.

2. Generación de los beneficios o cambios sociales en materia de inversión social, capital humano y capital social para los grupos de población objetivo y comunidades beneficiadas por el proyecto.


EvaluaciónMonitoreoLínea

de Base

Situación

Después del

Proyecto

Situación

con Proyecto

Situación sin

Proyecto

Resultados & Impacto

Ejecución &Seguimiento

DiagnósticoProblemática

Ciclo de Formulación del Proyecto


Matriz Marco Lógico

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gram

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trate

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Análisis A

lternativas


Problema Central

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Análisis A

lternativas


Problema Central

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adosMarcoMarco

LógicoLógico


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Análisis A

lternativas


Problema Central

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Invo

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ados

1. Definir Problema Central

2. Análisis de Involucrados

3. Análisis de Problemas

4. Análisis de Objetivos

5. Análisis de Alternativas

6. Análisis de Estrategias

7. Matriz del Marco Lógico



Dia

gram

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trate

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Análisis A

lternativas


Problema Central

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adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

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Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados

1

2

34

5

6

7 Definición

Problema

Central

Análisis de

Involucrados

Análisis de

Problemas

Pasajeros llegan

tarde a su destino

Conductores

imprudentes

Deficiente estado de

mantenimiento

Vehículos en

malas

condiciones

Calles en mal

estado

Se reduce el uso de

autobuses por la población

Frecuentes accidentes de autobuses

Vehículos

obsoletos

Pasajeros heridos o

muertos

Problema

Central

Causas

Efectos

Se deteriora la calidad del

transporte urbano

Se reducen los ingresos y

productividad del sector de

tranportes

Análisis deObjetivos

Pasajeros llegan a

horario a su destino

Los choferes

conducen con

prudencia

Se hace control técnico

de los vehículos

regularmente

Los vehiculos se

encuentran en buen

estado

Las calles se

mantienen en buen

estado

Se ha reducido la recurrenacia de

accidentes de autobús

Se reemplazan

regularmente los

vehículos obsoletos

Hay menos pasajeros

accidentados

Propósito

del

Proyecto

Componentes

del

Proyecto

Finalidad

del

Proyecto

Se incrementa el uso de autobuses

por la población

Se mejora la calidad del

transporte urbano

Se incrementan los ingresos y

productividad del sector de

tranportes

Análisis de

AlternativasMejorados lo

ingresos de los

agricultores

Incremantada la

producción de

los cultivos de

maiz

Incorporado

valor agregado

en la producción

de maiz

Incrementados

precios del maiz

Mejoradas

las técnicas

de cultivo

Construido

sistema de

riego para

cultivos de maiz

Controladas

las plagas que

destruyen el

maiz

Mejorada la

investigación

de productos

derivados

Incrementada la

industrialización

de producgtos

de maiz

Majorada la

comercialización

externa del maiz

Mercados

alternativos para

el maiz

desarrollados

Mejorada la

comercialización

interna del maiz

Calificada la

mano de

obre agrícola

Reducido el incremento

de la Tuberculosis en Guayas

Programa de control

de TB pulmonar

en pacientes

Programa de prevención

de contagio de población

vulnerable a TB pulmonar

Programa de tratamiento

específico y atención a

pacientes con TB pulmonar

1. Tratamiento de pacientes continuado

2. Superados problemas psicológicos

3. Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral

4. Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud

5. Pacientes con TB orientados y

sensibilizados

6. Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1. Cumplidas a cabalidad normas normas

de programas de TB pulmonar

2. Continuado programa de tratamiento a

pacientes con TB pulmonar

3. Coordinados programas interinstitucionales

4. Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar

5. Implementado programa de TB pulmonar

en el Ministerio de Salud

1. Disminuidos niveles de desnutrición

2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados

3. Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias

4. Comunidad organizada y participante en

programas de salud

5. Comunidad informada sobre la

enfermedad de TB pulmonar

Se han mejorado las condiciones

de salud de la población en la Costa

Diseño de

Estrategias

Matriz Marco

LógicoFin

Propósito

Componen

tesActivid

Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación

Procedimientos Generales (1)

1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la

definición de la situación negativa que afecta a un determinado

grupo humano y dentro de un determinado espacio geográfico

2. Análisis de involucrados a partir del problema central y enfocado

en los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos y

conflictos de cada actor respecto al problema central.

3. Análisis de Problemas para la construcción del árbol de problemas

a partir del problema central y la columna de los problemas

percibidos en el análisis de involucrados y enlazándolos en

relaciones de causa-efecto.

4. Análisis de Objetivos para la construcción del árbol de objetivos

estableciéndolos a partir del árbol de problemas y enunciándolos

como estados positivos enlazados en relaciones medio-fin.

Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación

Procedimientos Generales (2)

4. Análisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas o

ramas de objetivos enlazados en relaciones de tipo medios-fines que

aseguran el cumplimiento de los objetivos de jerarquía superior y

representados en “amebas”.

5. Construcción del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas

de objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias

consignando los objetivos en sus niveles de jerarquías

correspondientes: Finalidad, Propósito, Componentes y Objetivos

Específicos (estos últimos, son la referencia para definir indicadores

y actividades en el Marco Lógico).

6. Preparación del Marco Lógico Fase 1 del Proyecto a partir del

diagrama de estrategias y el árbol de objetivos y las soluciones

seleccionadas como los componentes del proyecto.



Matriz Marco LógicoD

iagr

ama

Estra

tegi

as

Análisis A

lternativas


Problema Central

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Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


iagr

ama

Estra

tegi

as

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

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Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


iagr

ama

Estra

tegi

as

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados








Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central

1.1.1 Definición y Características

• El problema debe ser un componente de la realidad

• Debe ser verificable

• El problema es una situación que tiene solución

• El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema

• El problema tiene efectos o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y efectos indirectos.

Un problema representa y describe una situación o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de población dentro de una área geográfica específica, el cual tiene como características básicas:


1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central

• La tendencia actual de la

situación negativa enfocada.

• La descripción de la situación

negativa que está ocurriendo.

• La identificación del grupo

humano afectado por la

situación negativa.

• El ámbito geográfico al que se

circunscribe el problema.

La problemática debe ser descrita a similitud de una foto de lo que constituye la situación negativa que se quiere resolver, y que debe ser lo suficientemente amplia para ser apreciada:


1.1.1 Criterios para Redactar Problemas

Texto que describa, al igual que una fotografía:

• Establecer la tendencia del problema

• Especificar lo que está ocurriendo

• Identificar quiénes son afectados por el problema

• Determinar dónde está ocurriendo el problema


1.1.1 Ejemplos de Redacción de Problemas

1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las cabeceras cantonales de la provincia.

2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales en la provincia.

3. Reducida inversión productiva en la provincia.

4. Incremento del consumo no productivo entre familiares de migrantes.

5. Baja calidad de la educación primaria y secundaria en la provincia.



Planteamiento del Problema

1. Realizar el enunciado del problema siguiendo los

criterios establecidos de tendencia, situación negativa,

población afectad y ámbito geográfico considerado.

2. Hacer la sistematización del problema identificando

sus causas directas, sus efectos directos, formulando un

pronóstico sobre el problema caso no se intervenga, y

un control de pronóstico, caso el problema se resuelva.

3. Establecer un escenario degradado y mejorado sobre

la base del pronóstico (permanencia del problema) y

del control de pronóstico (problema solucionado).



Planteamiento del Problema

Compromiso débil de

los profesores con

su rol educativo

Resistencia

Al cambioBaja autoestima

Improvisación en

La actividad

docente

Maestros con

Formación

Desactualizada

Escaso

acompañamiento

del estudiante

Elevado

ausentismo

de profesores

Bajo rendimiento

de los estudiantes

Poco

contacto

con las familias

Deserción escolar

Y desmotivación

Satisfacción con

La calidad educativa

Escenario MejoradoEscenario Degradado

1. Objetivo:

• Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se producen dentro de una determinada problemática.

2. Procedimiento:

• Dibuje un gráfico de campo de fuerza un T

• Escriba la situación actual en el centro superior del gráfico

• Escriba la situación deseada en el extremo superior derecho

• Escriba la situación empeorada en el extremo superior izquierdo

• Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras

• Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras

• Valore la intensidad del efecto de la fuerza sobre el problema central

• Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la neutralización de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza impulsora

• Seleccione los factores con mayor potencial de cambio


1.1.2 Análisis de Fuerzas

Técnica de Análisis de Fuerzas


1.1.2 Análisis de FuerzasEl Problema como Resultado de la Conjunción de Fuerzas en un

Determinado Momento en el Tiempo

X+ -Fuerzas Impulsoras Fuerzas Bloqueadoras

Problema

Estado Actual

1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas


Preguntas para Identificación de Fuerzas

Impulsoras y Bloqueadoras

Fuerzas BloqueadorasI PC I PCFuerzas Impulsaras

Problemática Resuelta

(Ideal a buscar)

Problemática Central

(Problema del

presente)

Problemática Agravada

(Extremo a evitar)

1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas


Preguntas para Identificación de Fuerzas

Impulsoras y Bloqueadoras



(Ideal a buscar)


(Problema del

presente)


(Extremo a evitar)

¿Qué factores impiden

que el problema actual

se agrave?

¿Cuáles son los

factores que provocan

o agravan el problema

actual?

Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas


Matriz de Análisis de Fuerzas



(Ideal a buscar)


(Problema del

presente)


(Extremo a evitar)

I = Intensidad:

Cuál es el nivel de

impacto de la fuerza

sobre la problemática

actual?

PC = Potencial de

Cambio:

¿Cuánto se puede

modificar o aprovechar la

fuerza para llegar a la

situación deseada?

Escala

1 = Bajo 0-25%

2 = Medio Bajo 26-50%

3 = Medio 50%

4 = Medio Alto 51-75%

5 = Alto 76 – 100%



Técnica de Análisis de Fuerzas

Ejemplo de Aplicación

Situación Empeorada Situación Mejorada

Fuerzas Impulsoras I PC I PC Fuerzas Bloqueadoras

PDI, el ORI y el PAE y comedores

comunitarios

1 4 4 2 Bajos ingresos económicos de la familia

Campañas de incentivo a la lactancia

materna hasta los dos años

2 3 4 4 Poca educación alimentaria de las familias

Apoyo a huertos comunitarios 1 4 4 4 Malos hábitos alimentarios

Apoyo a microempresas 1 4 4 3 Poco consumo de alimentos nutrititivos

Los alimentos (papilla) distribuidos por los

centros de salud

1 1 3 3 Producción agrícola escasa para el consumo

humano

Programa de hierro y vitamina A 3 5 4 5 Práctica inadecuada de hábitos de higiene

Programa de desparasitación 2 4 3 1 Mala distribución del ingreso familiar

CNH -PDI : educación nutricional 3 4 4 2 Desorganización familiar

5 1 Conflictos de intereses políticos

5 1 Consumismo generado por las grandes

industrias de alimentos

Análisis de Fuerzas

Alto índice de desnutrición

Infantil en Esmeraldas

Situación Actual

Incremento de la mortalidad infantil por

desnutrición

Mejorado el estado de salud de niños y niñas

I = Intensidad: Cuál es el nivel de

impacto de la fuerza

sobre las

condiciones de la

problemática actual?

PC = Potencial de

Cambio:

¿Cuánto se puede

modificar o aprovechar

la fuerza para llegar a la

situación deseada?


1.1.3 Espina de PescadoEspina de Pescado de la Problemática

Participación

activa de los

docentes en la

gestión de la

escuela

Maestros

capacitados

Actuaciones

guiadas por

valores y

principios

Resistencia al

cambio

Baja

auto-estima

del docente

Improvisación

en la actividad

docente

Satisfacción

de las familias y la

comunidad con

la calidad de la

educación

Compromiso débil

de los profesores

con su rol

educativo

Deserción escolar y desmotivación

Práctica del

liderazgo

moral

Maestros con

formación

desactualizada

Situación Deseada

Situación Actual

Situación Empeorada

Factores de Éxito - Supuestos

Fuerzas Impulsoras

Fuerzas Bloqueadoras




Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

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adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

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trate

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Análisis A

lternativas


Problema Central

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adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

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de

Invo

lucr

ados








Etapa de Formulación

1.2 Análisis de Involucrados

1.2.1 Procedimientos

1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor

tiene respecto al problema central identificado, sin importar su legitimidad

frente a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que impulsan el

comportamiento de los actores involucrados y que explican sus roles, poder de

ingerencia y actuaciones frente al problema.

2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas aquellas

situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de

actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas condiciones o

situaciones que, para cada actor, se han convertido en problemas que deben

solucionarse, si se quiere modificar al problema central.

3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones, o

posibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para

contribuir a la solución del problema central, incluyendo recursos políticos,

legales, humanos, o financieros, así como los compromisos que eventualmente

éstos podrían asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.



1.2.1 Procedimientos

4. Identificar los intereses de los actores en relación al proyecto.-

Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores

involucrados y que se espera que el proyecto pueda responder o no

en el futuro.

5. Identificar los posibles niveles de cooperación o conflicto que

podrían producirse entre los actores involucrados resultantes de

intereses contrapuestos que puedan afectar las posibilidades del

proyecto o ponerlo en riesgo en razón de que no fueron considerados

o manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las

posibilidades del proyecto.

1. Objetivo:

Permite representar la estructura de elementos de un

problema en varios niveles de jerarquía

2. Procedimiento:

• Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er.

Nivel que Ud. considera como las dimensiones o

categorías de análisis

• Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel

que Ud. Considera que representan los diversos tipos de

componentes o elementos de la categoría de 1er. Nivel

que analiza, y así sucesivamente.

1. Etapa de Formulación


1.2.2 Herramienta: Mapeo de Actores

Pescadores

Camaroneros

IndustrialesComerciantes

Consumidores

Congreso

Industriales

Empresarios

Accionistas

Intermediario

s

Nacionales

Internacionales

ArtezanalesDirectivos

Legisladores

MinoristasMayoristas

Trabajadores

Empresarios

Exportadores

Asesores

Electores

Producción

Camarónes


1.2 Análisis de Involucrados1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados

1. Etapa de Formulación1.2 Análisis de Involucrados

1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados

Actores

Involucrados

Intereses sobre

la Problemática

Problemas

Percibidos

Recursos y

Mandatos &

Capacidades

Intereses sobre

el Proyecto

Cooperación &

Conflictos

Potenciales



1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados

Análisis de

Invo lucrados

A cuerdos:

Inte reses qu e se ha logrado

conciliar y aline ar en torno al

prob lema

In tereses sobre el Prob lem a:

M otivaciones q ue imp ulsan las

actu ac ione s de l A ctor resp ecto al

prob lema

Ca pacidades , Recu rsos y

Mandatos:

Medios, c ondiciones y ha bilidades

que dispone el ac tor para ap oyar

las acc ione s de l p royecto

Intereses s obre e l Proyec to :

E xpecta tivas o neces idades

in sa tis fechas re la cionadas con el

prob lema que e l a ctor espera que

el proyecto resp onda

Conflictos:

Intereses contrapuestos qu e no

se logra conciliar en torno al

prob lema

Prob lem as Pe rc ib idos:

Situac iones negativas que limitan

la capac idad de actuar o

inte re ses de l actor resp ecto al

prob lema


1.2 Análisis de Involucrados1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados

Ejemplo

Actores Intereses Problemas PercibidosCapacidadades,

Mandatos y Recursos

Intereses sobre el

Proyecto

Cooperación &

Conflictos Potenciales

Padres de familia Ejercer poder Sentimientos de culpa Tiempo para participar

en capacitaciones

Que los hijos sean

beneficiados

Conflictos con los

maestros por el

comportamiento de los

hijos

Corregir el

comportamiento de los

hijos

Incapacidad de controlarse Cancha deportiva Librarse de la

responsabilidad frente

a los hijos

Conflictos con la policía

por denuncias de su trato

a los niños

Hacerse respetar por

los hijos

Justifican como necesario

el castigo

Participar activamente Conflictos con la iglesia

por su comportamiento en

la familia

Desahogarse de

tensiones

Desconocen los derechos

de sus hijos

Recibir capacitacion Conflictos con los

moradores

Asegurar que los hijos

sean hombres de bien

Dificultad para relacionarse

con sus hijos

Recibir apoyo y

orientación

Conflictos con otros

jóvenes por disputas y

revanchas

Presiones económicas Recibir tratamiento Cooperación con la

iglesia para el desarrollo

de campañas

Carecen de capacitación

para resolver el problema

de disciplina con sus hijos

Contar con atención

médica

Problemas legales

Temor a que los hijos se

descarríen

Análisis de Involucrados

Incremento de las actitudes maltratantes de los padres residentes en la Isla Piedad




Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados








1. A partir del problema central y los problemas

percibidos por los involucrados, analizar las

relaciones de causa y efecto entre los mismos.

2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre

los problemas (Causas directas, indirectas y

estructurales).

3. Establecer los distintos niveles de efectos generados

por el problema central (Efectos directos, indirectos y

estructurales).

4. Visualizar estas relaciones de causa y efecto en un

diagrama denominado Árbol de Problemas.


1.3.1 Análisis de Causa y EfectoObjetivos del Análisis Causal

Ingresos Limitados

Destrezas y

capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de

generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

Analfabetismo

Niveles de

instrucción

incompletos

Exclusión del

sistema

educativo

Desvalorización

de la educación

Abandono de

estudios

Incapacidad de

ahorro

Necesidades

básicas superan

los ingresos

Situación de

pobresa

Carencia de formación

para el trabajo

Dificultad de acceso a

sercicios de

capacitación

Inexistencia de

programas dirigidos a

sectores marginales

Insuficientes fuentes

de trabajo

Aparato productivo

limitado

Crisis Económica

Mala alimentaciónVivienda precaria

y hacinamiento

Niños en edad

escolar trabajando

Desintegración

familiarMigración

Desprotección

Social Básica

Baja Calidad de Vida

Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad InfantilIncremento

enfermedades

Organización débil

de producción y

comercialización

Preferencia

por trabajo

individual

Falta de

capacitación

para la

gestión

Capacidad limitada

de inversión

Capacidad Limitada de producción y

comercialezación


1.3.2 Procedimientos Generales (a)

1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo

humano y en un determinado ámbito geográfico.

2. Identificación de las causas directas del problema central consideradas

como claves, y que corresponden a los factores que provocan directamente

el aparecimiento del problema.

3. Identificación de las causas indirectas que representan los factores que

originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden

sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema central.

4. Identificación de las causas estructurales que provocan los problemas o

causas-efectos indirectos del problema central y que se sitúan a un nivel

estructural del entorno económico, social, político, tecnológico o

poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de

intervención..


1.3.3 Procedimientos Generales (b)

5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central y que

son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que permiten que el

problema central se manifieste, constituyéndose, al mismo tiempo en sus

indicadores.

6. Identificación del problema superior que representa a la problemática de mayor

jerarquía en la que se inscribe el problema central

7. Identificación de los efectos directos y sectoriales del problema central los

cuales se inscriben en el ámbito de problemáticas relacionadas con dominios

específicos del desarrollo del país y afectados tanto por la problemática que

aborda el proyecto y otros problemas sectoriales.

8. Identificación de los efectos directos del problema superior, los cuales son de

impacto estructural y provocados por la problemática superior en el que se

inscribe el proyecto y que inciden en condiciones estructurales relacionadas con

la futura sostenibilidad del proyecto. Estas condiciones, si resueltas, describen

los aportes o contribuciones del proyecto al desarrollo general del país.


1.3.4 Análisis de Causa y EfectoProcedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas

1. Identificar y enunciar el problema central que el proyecto pretende solucionar.

2. Identificar y anotar las causas directas del problema central.

3. Identificar las causas indirectas de 2do., 3ro., 4to. y 5to. Nivel vinculadas a

cada una de las causas directas.

4. Identificar y anotar los efectos directos que son una consecuencia del

problema central.

5. Identificar el problema superior al cual concurren los efectos directos del

problema central

6. Identificar los efectos directos que son una consecuencia del problema

superior y que se ubican en un nivel de problemas de tipo estructural.

7. Elaborar un diagrama bajo la forma de un árbol de problemas dispuesto en

torno al problema central

8. Validar las relaciones inductivas y deductivas establecidas entre las distintas

causas y efectos consideradas en el árbol de problemas.


1.3.4 Análisis de Causa y EfectoProcedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas

Realizar la Validación Deductiva e Inductiva

Análisis de Involucrados

Análisis de Análisis de laProblemática

Identificar los Efectos del Problema Superior

Identificar el Problema Superior

Identificar los Efectos Directos del Problema Central

Identificar las Causas Estructurales

Identificar las Causas Indirectas

Identificar las Causas Directas

Identificar el Problema Central

1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una

condición negativa (no ambigua).

2. Escribir solamente un problema por tarjeta.

3. Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o

potenciales.

4. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado existente

negativo.

5. Ejemplo:

1. No es correcto: No hay pesticidas.

2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en

el árbol de problemas.


1.3.5 Análisis de Causa y EfectoCriterios de para Definición de los Problemas Específicos


1.3.5 Análisis de Causa y Efecto

Ingresos Limitados

Destrezas y

capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de

generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

Analfabetismo

Niveles de

instrucción

incompletos

Exclusión del

sistema

educativo

Desvalorización

de la educación

Abandono de

estudios

Incapacidad de

ahorro

Necesidades

básicas superan

los ingresos

Situación de

pobresa

Carencia de formación

para el trabajo

Dificultad de acceso a

sercicios de

capacitación

Inexistencia de

programas dirigidos a

sectores marginales

Insuficientes fuentes

de trabajo

Aparato productivo

limitado

Crisis Económica

Mala alimentaciónVivienda precaria

y hacinamiento

Niños en edad

escolar trabajando

Desintegración

familiarMigración

Desprotección

Social Básica

Baja Calidad de Vida

Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad InfantilIncremento

enfermedades

Organización débil

de producción y

comercialización

Preferencia

por trabajo

individual

Falta de

capacitación

para la

gestión

Capacidad limitada

de inversión

Capacidad Limitada de producción y

comercialezación

Problema Central

Problema Superior

Efectos Problema Superior

Efectos Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas

Causas Estructurales

Análisis de Causa y Efecto




Dia

gram

a Es

trate

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Análisis A

lternativas


Problema Central

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de

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LógicoLógico


Dia

gram

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Análisis A

lternativas


Problema Central

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Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados








1. Convertir las relaciones de causa y efecto en relaciones medios-

fines a partir del problema central convertido en propósito, sus

causas en medios y sus efectos en fines.

2. Establecer los distintos niveles jerárquicos de medios (directos,

indirectos, estructurales) generados desde el propósito.

Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos

1.4.1 Finalidades del Procedimiento

3. Establecer los distintos niveles

de fines generados a partir del

propósito (fines directos,

secundarios y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones

medios-fines en un diagrama

denominado Árbol de

Objetivos.


1.4.1 Procedimientos Generales

1. Enunciado del objetivo central que representa la situación mejorada

para el grupo humano considerado.

2. Identificación de los medios directos para lograr el objetivo central

considerados como claves y que corresponden a las condiciones

positivas que directamente permitirán alcanzar el objetivo central.

3. Identificación de los medios indirectos que representan las

condiciones positivas que permitirán alcanzar los medios directos

articulados al objetivo central.

4. Identificación de los medios estructurales que sustentarán el logro

de los medios indirectos que a su vez contribuirán al logro de los

medios directos. Los medios estructurales se relacionan con los

entornos económico, social, político, tecnológico o poblacional que

está en la raíz misma del problema central.

Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a

nivel sectorial, regional o nacional.

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.

Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del

proyecto.

Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para

producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.


1.4.2 Objetivos del Proyecto

1er. Paso:

Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de

condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.

2do. Paso:

Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e

integridad del esquema.

3er. Paso:

Si es necesario:

modificar las formulaciones;

agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el

objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.

Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.


1.4.3 Procedimientos para la Formulación de Objetivos

Recomendaciones Para la Redacción de Objetivos

1. Participio pasado simples:

Mejorada la integración familiar.

2. Participio pasado compuesto:

Se ha mejorado la integración familiar.

3. Presente continuo:

Los padres están aplicando técnicas de estimulación del

lenguaje.

4. Evitar incluir en la formulación el ¿para qué? lo cual

significa enunciar una nueva relación medio-fin que solo se

la puede representar en el árbol de objetivos.

Propósito:

Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas.

Finalidad:

Productividad en el cultivo de arroz incrementada.

Componentes:

1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.

2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.

3. Labranza mínima desarrollada e introducida.

(Factores controlables por el proyecto).

(Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o impacto que se busca).


1.4.5 Relación entre Propósito y Componentes

Fin

Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.

Propósito

La población rural ha adoptado prácticas higiénicas en el uso del agua.

Componentes

1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.

2. Personal de servicios de salud pública capacitado.

Actividades

1.1 Seleccionar sitios para pozos.

1.2 Organizar a los trabajadores de campo.

1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el currículo.

2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.

2.3 Realizar los cursos de capacitación.


1.4.6 Los Objetivos como Hipótesis de Desarrollo


1.4.7 Cadena de Medios - Fines

Contribuir a la reducción de la desnutrición

entre niños menores de seis años

Se ha reducido la incidencia de la diarrea entre

niños menores de seis años

Los padres aplican conocimientos sobre

Educación Sanitaria

Capacitar a los padres de familia en Educación

Sanitaria

Finalidad

Propósito

Objetivo de

Resultado

Actividad




Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados








Para efectuar el análisis de alternativas:

2. Evaluar la factibilidad técnica, financiera,

social y política de las posibles estrategias

representadas por las cadenas de objetivos

medios-fines que pueden permitir lograr

objetivos de jerarquía superior (Finalidad;

Propósito, Componentes); y

3. Determinar la estrategia general a ser

adoptada por el proyecto y representada por

la hipótesis de desarrollo expresada en la

finalidad, propósito y componentes

perseguidos.

Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas

1.5.1 Finalidades

1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser

estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos

enlazados en relaciones de medios-fines.


1.5.1 Criterios de Referencia

1. Considerar la disponibilidad de recursos técnicos, humanos, materiales y financieros.

2. Considerar el tiempo de ejecución requerido por cada opción.

3. Valorar la pertinencia política de las alternativas consideradas.

4. Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, así como aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.

5. Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.

6. Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.

7. Considerar la viabilidad de las alternativas de intervención.

1er Paso:

Evaluar la pertinencia, relevancia y factibilidad de los objetivos utilizando la matriz de

evaluación de objetivos. Para el efecto, aplicar los criterios de Impacto en el Propósito,

Factibilidad Técnica, Factibilidad Financiera, Factibilidad Social. En la evaluación

aplicar la escala de: Bajo = 1, Medio Bajo = 2, Medio Alto = 3 y Alto = 4.

2º Paso:

Identificar diferentes cadenas de relaciones de “medios y fines” como posibles

estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a

considerar.

3er Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores

estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan de

forma adecuada a los objetivos de jerarquía superior.

4º Paso:

Construir las “Amebas” correspondientes a cada estrategia circundando las cadenas de

objetivos elegidas.


1. 5.2 Procedimientos Específicos a Seguir

Objetivos Impacto sobre

el Propósito

Factibilidad

Técnica

Factibilidad

Financiera

Factibilidad

Social

Factibilidad

PolíticaTotal Categorías

1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del

agua4 4 4 2 4 18 Alta

Familias han organizado y están manejando

microempresas3 3 2 2 2 12 Media Alta

Jóvenes han sido capacidados en la producción de

palmito3 2 2 3 2 12 Media Alta

Madres están dando de lactar a sus hijos hasta

completar un año de edad3 3 4 3 2 15 Media Alta

Profesores han sido capacitados en el manejo de

metodologías de educación sexual4 3 2 2 4 15 Media Alta

Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos2 2 2 2 2 10 Media Baja

Familias cultivando verduras y legumbres con

técnicas de cultivo hidropónico3 3 3 2 4 15 Media Alta

Total 22 20 19 16 20 97

Matriz de Análisis de alternativas

1. Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas

1.5.3 Análisis de Alternativas Simplificado

1. Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas

1.5.3 Análisis de Alternativas Simplificado


1.5.4 Criterios de Selección de Objetivos y Alternativas

1. Relevancia para los

involucrados.

2. Recursos y mandatos de los

involucrados.

3. Recursos a disposición del

proyecto.

4. Probabilidad de alcanzar los

objetivos.

5. Horizonte del proyecto.

6. Factibilidad política.

7. Análisis de costo-beneficio.

8. Costo-efectividad de la

estrategia.

9. Efecto sobre el flujo de caja.

10.Criterios ambientales.

11.Criterios de género.

12.Riesgos sociales.

13.Sostenibilidad

14.Sustentabilidad.

15.Otros.




iagr

ama

Estra

tegi

as

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


iagr

ama

Estra

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Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

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Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


iagr

ama

Estra

tegi

as

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados









1.6 Construcción del Diagrama de EstrategiasCriterios de Referencia para el Diseño de la Estrategia

1. Una vez elaborado el árbol de los objetivos, se requiere decidir sobre cómo

llegar a la situación deseada al final del proyecto, mediante una estrategia

que permita articular de manera efectiva los medios considerados en el

árbol construido.

2. Se requiere decidir sobre cuál o cuáles de los medios del árbol incluidos

como objetivos se aplicarán en el proyecto. El proceso de adoptar

decisiones acerca de qué hacer deberá efectuarse de manera muy metódica,

considerando la jerarquía de los objetivos y la relación entre el fin y los

medios en el árbol de los objetivos.

3. Es importante tener en cuenta diversos factores tales como: los

conocimientos especializados propios de la institución responsable por el

proyecto, el interés de la agencia financiadora, la probabilidad de éxito, la

importancia de los supuestos considerados y los límites impuestos por el

presupuesto disponible..


1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias

1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención del

proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como

factibles de realización y están dentro de las posibilidades del proyecto.

2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados

de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarquía

superior.

3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los objetivos

que son parte y los que están excluidos del proceso de intervención del

proyecto.

4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los indicadores

de los Componentes en el marco Lógico y la identificación de las

actividades para la realización de los mismos con relación a los

componentes a que pertenecen.

1. Etapa de Formulación1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias

1.6.2 Procedimientos en la Construcción del Diagrama de Estrategias

1. Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del

Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propósito aporta de

forma más significativa.

2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propósito

del proyecto

3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que

pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrándolos

en un trazado de líneas tipo “ameba”.

4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o

“ameba” en un número no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los

convertirá en los llamados componentes del proyecto..

5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los

componentes del proyecto respetando su redacción en participio pasado y en un

número no mayor de cinco.

6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas,

todos los objetivos específicos encadenados a las mismas respetando la redacción

en participio pasado.




Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados








Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1

¿Qué es el Marco Lógico?

1. QUÉ se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el PROPÓSITO Y LOS COMPONENTES;

2. CÓMO se alcanzarán el Propósito y Componentes del proyecto, a través de las ACTIVIDADES;

3. QUÉ FACTORES externos son indispensables para el éxito del proyecto y expresados como SUPUESTOS;

4. CÓMO se pretende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, a través de los INDICADORES DEL PROYECTO;

5. CÓMO se puede obtener la información necesaria para verificar el cumplimiento de la Finalidad, Propósito y Componentes del proyecto, a través de LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN;

6. QUÉ recursos son necesarios para la ejecución del proyecto, a través del PRESUPUESTO de las Actividades.

La Matriz del Marco Lógico permite resumir en un solo

documento:

Etapa de Formulación1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias

Insumos del Diagrama de Estrategias para la Matriz del Marco Lógico

Finalidad

Beneficios Globales

del Proyecto

Indicadores

Medidas para

verificar el logro de

la Finalidad

Medios de Verificación

Fuentes de datos para

verificar los

indicadores de la

Finalidad

Supuestos

Factores externos para la

sostenibilidad del proyecto

Propósito

Describe el impacto

o resultado directo

del Proyecto

Medidas para

verificar el logro

del Propósito


verificar el

cumplimiento de los

indicadores del

Propósito

Factores externos necesarios para el

largo plazo

Componentes

Describen los bienes

y / o servicios que

deben producirse

Medidas para

verificar el logro de

los Componentes


verificar el

cumplimiento de los

indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el

Propósito

Actividades

Describen cómo se

producirán los

componentes

Resumen del

Presupuesto del

Proyecto

Fuentes de datos

sobre la ejecución del

presupuesto del

Proyecto

Factores externos para producir los

componentes

Indicadores

Actividades

Diagrama de Estrategias

1. Identificar Objetivo

2. Definir Cantidad

3. Definir Calidad

4. Determinar Tiempo

1. Diagnóstico

2. Promoción

3. Intervención

4. Monitoreo

5. Evaluación

Etapa de Formulación1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias

Despliegue de los Objetivos de Actividades en Indicadores y Actividades

INDICADORES

1. Seleccionar Objetivo

2. Asignar cantidad

3. Definir calidad

4. Determinar tiempo

ACTIVIDADES

1. Diagnóstico / selección

2. Promoción / Difusión

3. Intervención

4. Monitoreo

5. Evaluación

PRESUPUESTO

1. Honorarios

2. Servicios

3. Materiales / Insumos

4. Equipos

Componentes

Objetivos deResultados


Finalidad del Marco Lógico

El Marco lógico es una herramienta para la formulación de proyectos que permite sustentar e instrumentar su diseño, ejecución, monitoreo y evaluación

Propósito

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad


Matriz del Marco Lógico

Finalidad

Beneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el

logro de la Finalidad

Medios de

VerificaciónFuentes de datos para

verificar los indicadores de

la Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

Propósito

Describe el impacto o

resultado directo del

Proyecto

Medidas para verificar el

logro del Propósito


verificar el cumplimiento de

los indicadores del

Propósito

Factores externos necesarios para el largo

plazo

Componentes

Describen los bienes y / o

servicios que deben

producirse


logro de los Componentes



los indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el Propósito

Actividades

Describen cómo se

producirán los

componentes

Resumen del

Presupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la

ejecución del presupuesto

del Proyecto

Factores externos para producir los componentes


Matriz del Marco Lógico

Finalidad

Beneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el

logro de la Finalidad

Medios de

VerificaciónFuentes de datos para

verificar los indicadores de

la Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

Propósito

Describe el impacto o

resultado directo del

Proyecto


logro del Propósito



los indicadores del

Propósito

Factores externos necesarios para el largo

plazo

Componentes

Describen los bienes y / o

servicios que deben

producirse


logro de los Componentes



los indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el Propósito

Actividades

Describen cómo se

producirán los

componentes

Resumen del

Presupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la

ejecución del presupuesto

del Proyecto

Factores externos para producir los componentes

Segunda Fila

de Efectos

Problema

Central en

Positivo

Primera Fila

de Causas

Objetivos de

Resultados -

Actividades

3ra Fila de Efectos-

Objetivos Finalidad

1ra Fila de Efectos –

Objetivos de

Propósito

Objetivos de

Resultados -

Actividades

Costo de las

actividades

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN DEL PROYECTO Aumenta el uso del servicio de

autobuses urbano (SAU).

- El número de pasajeros aumenta de X0 en el

año base a X3 a fines del año 3, X4 a fines del

año 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para

diciembre 2003.

- El número de quejas de pasajeros disminuye de

B0 en el año base a B3 a fines del año 3, B4 a

fines del año 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6

para diciembre del 2003.

- Las estadísticas auditadas de la Compañía

de Autobuses de la Ciudad son notificadas

al Consejo de la Ciudad.

- Resultados de encuestas entre pasajeros.

PROPÓSITO DEL

PROYECTO El servicio ofrecido por SAU es

confiable.

- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el

año base a Y1 a fines del año 1, Y2 a fines del

año 2, Y3 a fines del año 3 e Y4 al final del

proyecto (diciembre del 2001).

- El número de demoras (+/- 5 minutos) baja de

Z0 en el año base a Z1 a fines del año 1, Z2 a

fines del año 2, Z3 a fines del año 3 y Z4 al final

del proyecto (diciembre del 2001).

- Estadísticas del Departamento de Caminos

de la Ciudad.

- Estadísticas del Departamento de Policía

de la Ciudad.



al Concejo de la Ciudad.

- El precio relativo del

combustible se mantiene

estable.

COMPONENTES DEL

PROYECTO 1.Los choferes conducen con

cuidado

2. Los autobuses se

encuentran en buen estado.

3. Los itinerarios y el uso de

los autobuses han sido

optimizados.

- Las infracciones del reglamento de seguridad

disminuyen de S0 en el año base a S1 a fines del

año 1, S2 a fines del año 2, S3 a fines del año 3 y

S4 al final del proyecto (diciembre del 2001). (1)

-Los autobuses incapacitados disminuyen de J0

en el año base a J1 a fines del año 1, a J2 a fines

del año 2, a J3 a fines del año 3 y a J4 a final del

proyecto (diciembre del 2001).(2)

-Los residentes de la ciudad que viven dentro de

un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobús

en horas pico aumenta de R0 en el año base a R1

a fines del año 1, R2 a fines del año 2, R3 a fines

del año 3 y R4 al final del proyecto (diciembre del

2001).(3)







- Datos básicos del censo; las

actualizaciones son del censo mensual

actual de población realizado por la Oficina

Nacional de Estadísticas.

- (El Concejo Municipal

aprueba sendas especiales

para los autobuses).

ACTIVIDADES DEL

PROYECTO

1.1 Entrenar choferes de autobús.

1.2 Ofrecer incentivos por conducir

con cuidado.

1.3 Mejorar las condiciones de

trabajo.

1.4 Introducir reglamento de

seguridad y sistema de inspección.

2.1 Tener existencias de equipos y

partes de repuesto.

2.2 Mejorar el taller de

reparaciones.

2.3 Establecer un calendario para

el reemplazo de autobuses.

3.1 Optimizar las rutas e

itinerarios.

3.2 Dotar los autobuses con radios

para comunicaciones.

3.3 Establecer una estación de

comunicaciones en la terminal

central de autobuses.

3.4 Recopilar estadísticas sobre

cumplimiento con itinerarios y

reglamento de seguridad.

4.1 Establecer un programa

continuo de encuestas entre

pasajeros

P R E S U P U E S T O Medio Verificación Supuestos Componentes

- El mantenimiento y reconfiguración

de caminos por el Departamento de

Obras Públicas de la Ciudad es

adecuado.

- (El sindicato de choferes está de

acuerdo con la estrategia del

proyecto).

- (Los derechos de importación sobre

las piezas de vehículos no aumentan).

- (Los ingresos por concepto de

pasajes son suficientes para

reemplazar los autobuses).

- (El Concejo de la Ciudad aprueba un

itinerario y rutas). revisados).

Ciclo de Formulación del ProyectoMarcoMarcoLógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados








7.1 Narrativa del Proyecto

7.2 Indicadores del Proyecto

7.3 Medios de Verificación

7.4 Supuestos del Proyecto


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto

Finalidad del Proyecto

1. La Finalidad establece cuáles

son los beneficios globales

que el proyecto aportará para

el desarrollo del país

2. Determina cuál será el

impacto del proyecto a nivel

de la realidad

socioeconómica en la que se

inscribe.

3. Indica cómo el proyecto

contribuirá para la solución de

un problema de desarrollo

nacional, regional o sectorial.

Narrativa del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

SostenibilidadFinalidad



Ejemplos de Finalidades

1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

2. El uso del servicio de autobuses urbano aumenta por parte de la población

3. Se ha mejorado la calidad educativa del sector rural ecuatoriano

4. Se ha reducido la prevalencia de enfermedades causadas por el consumo de agua sin tratamiento de potabilización.

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Propósito


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPropósito del Proyecto

1. Define el por qué se

lleva a cabo el

proyecto

2. Describe el impacto o

resultado directo que

se obtendrá a través

de la utilización de

los componentes del

proyecto

3. Describe los

resultados del uso de

los componentes


Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico I del Proyecto


Ejemplos de Propósitos del Proyecto

1. La población de los sectores rurales ha adoptado prácticas higiénicas para el uso del agua de consumo humano.

2. El número de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.

3. La compañía municipal de transportes ha mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de transportación urbana.


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Componentes del Proyecto

1. Especifican lo que el

proyecto debe

producir

2. Describen los bienes

y / o servicios que

deben producirse a

fin de que se cumpla

el propósito

establecido para el

proyecto


Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Componentes



Ejemplos de Componentes del Proyecto

1. El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado

2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados,

certificados y puestos en operación

3. Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han sido

firmados

4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran

abastecidos de agua potable

5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado

6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en

procesos de gestión en redes amigas



Actividades del Proyecto

1. Describen cómo se producirán los componentes del proyecto

2. Definen cómo se lograrán los objetivos de resultados enlazados en relaciones medios-fines para cada componente.

3. Las actividades implican en el uso de tiempo, recursos y esfuerzo asignados al proyecto

4. Las actividades son las acciones que el ejecutor del proyecto debe desarrollar para producir cada componente del proyecto.


Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Actividades



Pasos para Definir las Actividades del Proyecto

1. Considere el Objetivo Específico – de Actividad para el cual

quiere definir las actividades.

2. Considere los requerimientos de intervención a través de

actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo

y evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.

3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la

misma.

4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización

de la actividad.

5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad

establecida.



Tipos de Actividades

1. Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de necesidades, usuarios o beneficiarios.

2. Actividades de difusión promoción y motivación entre y con usuarios o beneficiarios.

3. Actividades de intervención que incluyen la prestación de servicios, la entrega de productos y la atención directa de usuarios y beneficiarios.

4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos específicos.

5. Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de logro de los objetivos de resultados considerados y sus metas programadas

Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden considerarse:



Ejemplos de Actividades el Proyecto

1. Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la comunidad en un lapso de seis meses

2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la madriguera

3. Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para pequeños artesanos durante 20 meses.

4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales durante 24 meses.

5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del 2004.

6. Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al inicio del proyecto

7. Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.

8. Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito hasta fines del 2002.


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Recomendaciones Sobre las Actividades

1. Las actividades de intervención deben plantearse considerando el alcance

y requerimientos del resultado expresado en al objetivo para el cual se las

plantea.

2. Las actividades de intervención deben permitir materializar de manera

inequívoca el resultado expresado en el objetivo a ser trabajado.

3. Las actividades de Monitoreo deben permitir constatar si se a

materializado o no el resultado del objetivo para el cual se están

planificando las actividades.

4. Las actividades de Evaluación deben permitir constatar en que medida se

ha contribuido a la materialización del resultado expresado en el

componente al cual pertenece el objetivo de resultado para el cual se han

planificado las actividades.



Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados













1.7.2 Construcción de Indicadores

Función de los Indicadores

1. Los indicadores especifican los

efectos que se pretende medir en el

proyecto a fin de demostrar que se

han logrado la Finalidad, el

Propósito y los Componentes

2. Los Indicadores son medidas del

desempeño del proyecto que

permiten establecer el nivel de logro

(resultados) de la finalidad,

Propósito y Componentes

3. Todo indicador debe ser expresado

en términos de cantidad, calidad y

tiempo

4. Todo Indicador debe ser medible y

verificable objetivamente

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad



¿Qué son los Indicadores?

1. Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno de los niveles de resultados considerados en el proyecto:

Finalidad

Propósito

Componentes

Actividades

2. Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se realiza el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto

3. Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos

4. Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha cumplido



Papel de los Indicadores

1. Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirá

demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en

materia de sus objetivos

2. Los logros deben ser verificados objetivamente a través de

mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos

3. Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a

través de metas tales como:

•Cuánto? (Cantidad)

•De qué tipo? (Calidad)

•Cuándo? (Tiempo)

4. Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los

objetivos sean claros y precisos


1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1


Atributos de un Buen Indicador

1. Está expresado objetivamente en términos de

Cantidad

Calidad

Tiempo

2. Es verificable objetivamente

3. Es práctico

4. Es independiente

5. Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha sido logrado.

Un buen indicador es aquel que:

1. Es necesario formular más de un indicador para especificar los diferentes efectos considerados como una manifestación del logro de un objetivo

2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentosen el tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus componentes (resultados)

3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o agregar una actividad nueva para conseguir la información

4. Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán mucho tiempo.


1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 11.7.2 Construcción de Indicadores

Criterios para Definir un Buen Indicador

1. Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propósito, Actividades ) para el cual se define el indicador

Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz

2. Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar

1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de

( x% a y%)

3. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr


( x% a y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992

4. Determinar el Tiempo que tomará alcanzar los resultados esperados


( x% a y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en

gramos) al igual que la cosecha del 1992.

1992 1993 1994 1995

Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4

Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4



Pasos en la Formulación de un Indicador

Ejemplo de Formulación de un indicador a partir de un Objetivo de Resultado

1. Selección del Objetivo: Mejorada la integración familiar entre las familias del

barrio Isla Piedad.

2. Asignar la Cantidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio

Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%.

3. Determinar la Calidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del

barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con

aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de

los hijos.

4. Establecer el Tiempo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio

Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de

responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta

fines del 2005.

REDACCIÓN FINAL DEL INDICADOR: Mejorada la integración familiar entre las

familias del barrio Isla Piedad, de un X % en el año base, a un X %., en lo relacionado

con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de

los hijos, hasta fines del 2005.

FINALIDAD

El ingreso fiscal del Ecuador ha

aumentado

INDICADORES

El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turística aumenta en

$1.000 millones de Dólares por año a partir del año 2000

PROPÓSITO

El número de turistas que visita

Ecuador ha aumentado y se

mantiene con tendencia a la alta

INDICADORES

1.El número de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de

crecimiento del 20% al año a partir del año 2000

2.La estadía promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 días

a 15 días a partir del año 2000

COMPONENTES

Mejorada y modernizada la

infraestructura de los aeropuertos

de quito y Guayaquil

INDICADORES

1.Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD

y con capacidad para recibir Boeing 767 en operación desde el año 2000

ACTIVIDADES

Seleccionar agencia de publicidad

para la campaña turística

INDICADORES

1999.....................$ 2’000.000,00

2000.....................$3.000.000,00

2001.....................$1.000.000,00



Ejemplos de Indicadores



Líneas de Cálculo para el Presupuesto

1. Gastos Corrientes

• Honorarios profesionales

• Sueldos y salarios

• Viáticos y pasajes

• Gastos de hospedaje

• Gastos con trabajo de campo

• Ediciones e impresiones

• Servicios externos y comerciales

• Artículos y materiales

• Documentos y servicios de información

• Aportaciones complementarias de mano de obra

1. Gastos de Inversión

• Equipos de oficina

• Máquinas

• Herramientas y accesorios

• Equipos de laboratorio

2. Aportaciones

• Aportaciones institucionales

• Aportaciones de los usuarios

del proyecto

• Aportaciones de otras

organizaciones o instituciones



Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados












1. Los Medios de Verificación

describen cuáles son las

fuentes de información que

permitirán demostrar lo que se

ha logrado

2. Todo indicador debe ser

verificable a través de algún

medio o fuente. Caso contrario

debe cambiárselo.

3. Si para verificar un indicador

se considera una encuesta,

incluir las actividades

correspondientes y

presupuestar los recursos

necesarios


1.7.3 Medios de Verificación

Papel de los Medios de Verificación

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

1. ¿Cómo se consigue la información?• Fuentes normales (registros y documentación)

• Fuentes especiales (recolección, estudios)

2. ¿Quién financiará estas actividades?

3. ¿Quién ejecutará estas actividades?

4. ¿Cuál es la cantidad de información

requerida?


1.7.3 Medios de Verificación

Criterios de Elegibilidad

Indicador

3.500 viviendas unifamiliares

compradas por agricultores de

bajos ingresos, residentes en

barriadas, para julio de 1999.

Medios de Verificación

1. Registros de Ventas de la Oficina

de Bienes Raíces, número de

ventas y fecha de las ventas

2. Datos sobre el nivel de ingreso de

los compradores obtenidos en una

encuesta

3. Datos sobre el lugar de residencia

previa de los compradores

proporcionados por la Oficina de

Bienes Raíces


1.7.3 Medios de VerificaciónEjemplos de Medios de Verificación



Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados












Sostenibilidad del ProyectoSostenibilidad del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propósito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propósito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propósito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

1. Los Supuestos se los establece

con respecto a ciertos factores

de riesgo presentes entre los

varios niveles de la Jerarquía de

Objetivos

2. Son factores externos de riesgo

sobre los cuales el proyecto

asume que no ejerce o tiene

control

3. Pueden describir condiciones

naturales o factores de orden

económico, político, social,

laboral, etc.

4. Permiten establecer las

condiciones que deben existir

junto con el objetivo para lograr

el siguiente nivel jerárquico del

proyecto


1.7.4 Supuestos del Proyecto

Papel de los Supuestos



Importancia de los Supuestos

1. Valorar en la planificación de un proyecto los riesgos que pueden ocurrir durante su ejecución.

2. Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la ejecución del proyecto para reaccionar de manera oportuna y neutralizar sus efectos y eventualmente, influir sobre ellos.

Los Supuestos son factores externos fuera del control

del proyecto, pero necesarios para lograr las actividades,

componentes, propósito y finalidad del proyecto, porque

permiten:



Cómo se Elaboran los Supuestos

1. Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el efecto:

• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses sobre la problemática, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.

• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.

• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores como posibles supuestos.

• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en torno a la problemática del proyecto.

2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que expresen la situación deseada de control sobre el riesgo.

3. Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de su importancia y probabilidad de ocurrencia.


1.7.4 Supuestos del ProyectoCriterios de Elegibilidad de Supuestos

1. ¿Es un factor externo al proyecto?

Si No (eliminar)

2. ¿Es importante para la realización del proyecto?

Si No (eliminar)

3. Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?No es probable 50-75% Probable Muy probable

(Supuesto) (Eliminar)

4. Caso ocurra, ¿puede rediseñarse el proyecto?

Si No

Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal

1. Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1


Pasos para la Definición de Supuestos

1. Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad, Propósito, Componente, Actividades:

Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua

2. Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):

Factor 1: Rechazo de la capacitación por parte de los padres

Factor 2: Aranceles elevados para la importación de filtros de agua

3. Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):

Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para la salud.

Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importación de filtros de agua por parte del gobierno.

4. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:

Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual a 75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.



Pasos para la Definición de Supuestos

Pasos para la

construcción

de Supuestos

Seleccionar el

Objetivo para el cual

se construye el

supuesto

Calcular la

probabilidad de que

ocurra el supuesto

(50 a 75%)

Redactar los riesgos

en positivo como si

fueran objetivos

Identificar factores

de riesgo que

pueden afectar al

objetivo

FINALIDAD:

1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses

urbanos

2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

SUPUESTOS1. El sistema de transportación urbana se expande de acuerdo a

la demanda efectiva de los usuarios2. La política macroeconómica se mantiene estable

3. Hay estabilidad política

PROPÓSITO:

1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de autobuses

2. El número de turistas que visitan Ecuador ha aumentado con tendencia al incremento

SUPUESTOS

1. El precio relativo del combustible se mantiene estable

2. Los precios y la economía se mantienen estables

COMPONENTES:

1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados

2. Los buses están reparados y bien mantenidos

3. Aeropuerto certificado y puesto en operación

4. Programa de publicidad implementado

SUPUESTOS

1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el

manejo del sistema de transporte urbano

2. El Congreso aprueba legislación de apoyo al turismo

ACTIVIDADES

1. Entrenar choferes

2. Modernizar taller de reparación de buses

3. Seleccionar agencia de publicidad

4. Desarrollar estrategia de publicidad

SUPUESTOS

1. El mantenimiento de las vías de circulación es adecuado

2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto

3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del

gobierno


1.7.4 Supuestos del ProyectoEjemplos de Supuestos

Esquema del

Proyecto



Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados

Preparación del Documento del ProyectoEsquema del Documento del Proyecto

1. Identificación del Proyecto

2. Datos de la Organización Promotora

3. Antecedentes y Contexto

4. Importancia y Justificación

5. Descripción del Proyecto

6. Plan de Ejecución

7. Evaluación del Proyecto

8. Estrategia de Sostenibilidad

9. Sistema de Seguimiento y Evaluación

10. Presupuesto del Proyecto

11. Anexos

Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto

1. Identificación del Proyecto

1. Organización solicitante

2. Título del proyecto

3. Ubicación del proyecto

• Provincia

•Cantón

• Parroquia(s)

• Sector(es)

4. Duración del proyecto


2. Datos de la Organización Promotora

1. Razón social de la organización

2. Dirección

3. Teléfono, fax, correo electrónico

4. Representante legal

5. Fecha de creación y acuerdo de legalización

6. Equipo técnico

7. Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y

proyectos que ha ejecutado y ejecuta la organización

Preparación del Documento del Proyecto

Estructura del Documento del Proyecto3. Antecedentes y Contexto

1. Antecedentes del Proyecto

Detalle de los factores y razones que dieron origen a la

proposición del proyecto. Descripción de iniciativas similares

o relacionadas con el proyecto propuesto que se han

ejecutado y/o están ejecutándose actualmente.

2. Contexto del Proyecto

Descripción de las condiciones económicas, sociales,

culturales, tecnológicas e institucionales que justifican la

propuesta del proyecto.


4. Importancia y Justificación

1. Una descripción del problema que se busca resolver.

2. Una descripción de la situación que se prevé exista al final del proyecto, una vez concluido con éxito.

3. Los beneficiarios previstos: quiénes se beneficiarán de los resultados del proyecto y cómo.

4. Los motivos para intervenir de la institución o la organización que propone el proyecto.

5. Una descripción de la capacidad de prestar apoyo del organismo ejecutante.


5. Descripción del Proyecto

1. Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a partir de sus condiciones demográficas, económicas, sociales, educativas, laborales, productivas y de participación.

2. Estrategia del Proyecto Esta sección debe ser preparada en base a la narrativa del proyecto contenida en la Matriz de Marco Lógico y usando un estilo descriptivo y secuencial de forma que el lector tenga una descripción clara y secuenciada de los niveles de intervención y resultados esperados.

3. Estudio de Mercado. Incluir esta sección en el documento del Proyecto, caso éste tenga orientación al mercado. Incluir aspectos relacionados con: la identificación del producto, las características del mercado, el análisis de la demanda y la oferta, el estudio de precios, el estudio de comercialización , y el posicionamiento del producto en el mercado.

4. La Viabilidad del Proyecto.- Describiendo la factibilidad técnica, económica y social.

5. Organización para la Ejecución.- Describir los requerimientos de estatutos o instrumentos legales de aprobación requeridos para establecer la organización ejecutora del proyecto.

6. Matriz del Marco Lógico.- Incluyendo la narrativa, Indicadores, medios de verificación y supuestos.


6. Plan de Acción

1. Preparar el plan de acción en base a las actividades

consideradas para cada uno de los componentes del proyecto

2. Determinar el tiempo requerido para cada una de las

actividades a partir de las tareas involucradas en su realización.

3. Determinar y valorar los recursos requeridos para la ejecución

de las actividades

4. Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se

ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.

5. Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de

actividades consideradas en todo el ciclo de vida del proyecto.

6. Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de Microsoft

Project.


7. Evaluación del Proyecto

1. Evaluación Financiera.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto.

2. Evaluación Económica y Social.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto, Coeficiente de Costo Beneficio y Análisis de Sensibilidad.

3. Análisis de Impacto Ambiental.- Describir y analizar la problemática ambiental relacionada con el proyecto y sobre la cual éste tendrá impacto.

4. Análisis del Impacto de Género.- Describir y analizar la problemática de género relacionada con el proyecto y sobre la cual éste incidirá a través de sus varios componentes y actividades.


8. Estrategia de Sostenibilidad

8 Viabilidad económica del proyecto a futuro.-Describir las condiciones de

viabilidad económica futura del proyecto, entendida como la estrategia que

permitirá que el proyecto continúe generando beneficios una vez concluido

el período en el cual cuenta con financiamiento externo.

1. Condiciones de autogestión.- Definir cuál será la estrategia de autogestión

comunitaria, participación de los beneficiarios y financiamiento propio

dentro de las cuales el proyecto será capaz de extender sus beneficios más

allá de su ciclo de ejecución.

2. Estrategia de sostenibilidad del proyecto.- Describir de forma resumida los

principales componentes de la estrategia de sostenibilidad, los actores

involucrados y los factores de éxito involucrados.

3. Condiciones de empoderamiento y participación.- Identificar las condiciones

de empoderamiento y participación sobre las cuales se promoverá la

autogestión la población local en la gestión y apropiación del proyecto como

componente de su desarrollo y condiciones de vida.


9. Sistema de Seguimiento y Evaluación

1. Descripción de los indicadores que describen los resultadosesperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y componentes.

2. Especificación de los medios de verificación para el monitoreo y evaluación de los indicadores.

3. Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se aplicarán en el proyecto

4. Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y evaluación y los procedimientos e instrumentos que se aplicarán.

5. Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y evaluación tanto interna como externa que intervendrán en el proyecto.


10. Presupuesto del Proyecto

1. Determinar el costo de las actividades establecidas para la

realización de los componentes del proyecto.

2. Establecer el presupuesto en base a los componentes y

actividades del proyecto, así como considerando el origen de los

recursos.

3. Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto

4. Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.

5. Identificar y determinar los aportes de otras instituciones

involucradas en el proyecto.

6. Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida del

proyecto.

7. Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.


11. Anexos del Proyecto

1. Incluir como parte de los anexos toda la documentación e información de soporte considerada como relevante para las varias secciones del proyecto, entre las cuales están:

• La matriz de análisis de involucrados del proyecto

• El árbol de problemas del proyecto.

• El árbol de objetivos del proyecto.

• Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.

• El instrumento aplicado para el estudio de línea de base del proyecto.

• Información estadística de soporte considerada como relevante.

Criterios de

Priorización de

Proyectos



Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

adosMarcoMarco

LógicoLógico


Dia

gram

a Es

trate

gias

Análisis A

lternativas


Problema Central

Aná

lisis

de

Invo

lucr

ados

Ámbitos del Sector Social para la Focalización de Proyectos de Inversión

El Sector Social está conformado básicamente por cuatro ámbitos:

• El primero, conformado por los subsectores que se ocupan de las condiciones físicas mínimas de las personas, como son: vivienda, alimentación, servicios y empleo como fuente de ingresos.

• El Segundo, constituido por los subsectores que se focalizan en el capital humano: Educación, Salud, Seguridad Social.

• El Tercero, integrado por los subsectores vinculados a la convivencia ciudadana y el medio ambiente, como son: seguridad ciudadana, justicia, y medio ambiente y dentro de un enfoque de capital social.

• El Cuarto: Cuando se consideran grupos específicos de población (niños, jóvenes, mujeres, etc.) desde una perspectiva intersectorial.

Temas de Interés para los Proyectos Considerados de Inversión Social

1. Reducción de la pobreza

2. Fortalecer y expandir las condiciones de seguridad alimentaria

3. Mejorar las condiciones sustento de las comunidades que están en situación de pobreza

4. Creación de activos productivos

5. Mejorar la economía local desde una perspectiva de inclusión y sostenibilidad.

6. Mejorar la producción agrícola

7. Reducir la vulnerabilidad a situaciones de shock

8. Generar empleo

9. Uso de recursos naturales de forma sostenible

10. Mejorar las condiciones de salud, nutrición, educación, redes alimentarias seguras, provisión de agua segura y acceso a servicios de salud.

11. Incrementar la relevancia de la educación para la vida rural.

12. Monitoreo de los proyectos por parte de Universidades.

Población Objetivo y Focalización Geográfica

1. Los grupos de población objetivo incluyen aquellos sectores ubicados en municipios y comunidades rurales (y grupos de comunidades contiguas) con alta incidencia de pobreza, y con especial énfasis en grupos de población indígena, afro-ecuatoriana, campesinos, mujeres y jóvenes.

2. La focalización geográfica se orienta hacia provincias en las cuales la mayor proporción de población es rural y con una incidencia de pobreza en torno al 75%.

3. Considerar entre tales comunidades aquellas donde existen buenas oportunidades para el incremento de la productividad, con un mejor manejo de los recursos naturales.

4. Tendrán preferencia aquellas áreas donde existen programas que comparten objetivos de reducción de la pobreza y que en los municipios hay pocas actividades de tal naturaleza.

Perfil de los Solicitantes

1. Los proyectos deben provenir de gobiernos locales y/o de organizaciones privadas

2. Los solicitantes deben acreditar experiencia y capacidad de gestión en los temas de intervención de los proyectos.

3. Los solicitantes deben demostrar la disponibilidad de personal técnico adecuado y suficiente y la necesaria capacidad institucional.

4. Los proyectos solicitados pueden tener una duración de hasta cuatro años y considerando únicamente una fase de intervención.

Condiciones de Financiamiento

1. Los proyectos deben considerar cofinanciamiento que involucre la contraparte y las poblaciones participantes.

2. La contraparte de los ejecutores así como la movilización de recursos de otras fuentes donantes serán elementos tomados en cuenta como criterio de selección.

3. El cofinanciamiento de las contrapartes debe ser en efectivo y/o valorizado en aportes materiales o inmateriales de las instituciones.

4. El aporte comunitario puede considerar la provisión de mano de obra no calificada, la participación con materiales de la zona y la valoración de infraestructura comunitaria.

Criterios Para la Selección de Propuestas de Proyectos de Inversión Social

1. Proyectos que respondan a una estrategia de desarrollo local o regional.

2. Consistencia entre el problema planteado y la solución propuesta.

3. Nivel y formas de participación de la población involucrada en la ejecución del proyecto.

4. Perspectiva de sostenibilidad futura de los procesos iniciados por el proyecto.

5. Adecuada estructura de financiamiento.

6. Viabilidad y confiabilidad de los compromisos de contraparte.

7. Incorporación del enfoque de género de modo que los proyectos garanticen una participación equitativa de hombres y mujeres.

8. Compactibilidad ambiental.

9. Adecuación de las metodologías y propuestas técnicas a las condiciones sociales, económicas y culturales de los sectores cubiertos por el proyecto.

10. Capacidad de gestión técnica y administrativa del ejecutor del proyecto.

11. Inclusión de estrategias que apunten al fortalecimiento organizativo y el robustecimiento de las capacidades de autogestión de las comunidades.

Proyectos de Medio Ambiente

1. Proyectos de gestión agrícola :

• Seguridad alimentaria:Producción sostenida de recursos para la subsistencia y la recuperación de la base productiva de familias campesinas.

• Agricultura ampliada: que incorpore valor agregado a la producción agrícola, pecuaria o forestal, y vinculación a canales con el mercado.

2. Manejo Forestal: con acciones de reforestación y explotación racional de los recursos forestales considerando su protección, regeneración y uso sostenible.

3. Manejo de productos forestales no madereros: con fines de producción artesanal.

4. Manejo de cuencas y microcuencas: considerando la protección y utilización racional de los recursos hídricos, pastizales naturales y el control de la erosión y desertificación.

5. Ecoturismo: acciones de turismo ecológico gestionadas por comunidades, con el apoyo de instituciones privadas de desarrollo.

6. Capacitación: los proyectos deberán así mismo, considerar acciones de capacitación para la población participantes y dirigidas al fortalecimiento de la organización, el tratamiento de la problemática de género y compactibilidad ambiental.

Proyectos de Saneamiento Básico

1. Proyectos de abastecimiento de agua potable. Es estos

proyectos deberá también incluirse actividades de protección a

las vertientes a fin de asegurar caudales de agua estables y

continuos.

2. Proyectos de alcantarillado sanitario. En estos proyectos se

deberá también considerar acciones de mitigación de los efectos

ambientales provocados por la construcción de obras.

3. Proyectos de manejo de desechos sólidos, los cuales deberán

también incluir campañas de educación de la población,

iniciativas de clasificación de desechos y su reciclaje, así como

el manejo de tecnologías apropiadas y accesibles a las

comunidades.

Formulación de Proyectos con Marco Lógico

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