Etude d'impact environnemental et social du second projet de ...

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SECOND PROJET DE LIGNE D’INTERCONNEXION ENTRE L’ETHIOPIE

ET DJIBOUTI - PARTIE DJIBOUTIENNE

1

Etude d’impact environnemental et social du

second projet de ligne d’interconnexion entre

l’Ethiopie et Djibouti /Semera-Nagad

Partie Djiboutienne – Galafi-Nagad

Version finale

Décembre 2020



2

Etude d’impact environnemental et social du

second projet de ligne d’interconnexion entre

l’Ethiopie et Djibouti /Semera-Nagad

Partie Djiboutienne – Galafi-Nagad

Version 2.0

Décembre 2020

Mathilde Laval – experte en sauvegardes sociales

Louise Pierre – experte sociale

Frédéric Airaud – expert en sauvegardes environnementales

Jayati Chourey – expert environnementale

Léa Monin – experte développement durable



3

Table des matières

Abréviations ............................................................................................................. 12

1 Résumé exécutif .................................................................................................. 13

1.1 Description du projet ................................................................................................................................. 13

1.2 Objectifs de l’EIES ...................................................................................................................................... 13

1.3 Description de l’aire du projet ................................................................................................................... 14

1.4 Méthodologie de l’étude ............................................................................................................................ 14

1.5 Organisation institutionnelle ..................................................................................................................... 15

1.6 Synthèse des principaux impacts et leurs mesures d’atténuation ....................................................... 16

1.6.1 Impacts sociaux............................................................................................................................................................ 16

1.6.2 Impacts environnementaux .......................................................................................................................................... 20

2 Executive summary ............................................................................................. 24

2.1 Project’s description .................................................................................................................................. 27

2.2 Study’s objectives ...................................................................................................................................... 27

2.3 Project area description ............................................................................................................................. 28

2.4 Study’s methodology ................................................................................................................................. 28

2.5 Institutionnal organisation ........................................................................................................................ 29

2.6 Summary of major impacts and mitigation measures ............................................................................ 30

2.6.1 Social impacts......................................................................................................................................................... 30

Environmental impacts ................................................................................................................................................... 32

3 Description du projet ........................................................................................... 37

3.1 Contexte ...................................................................................................................................................... 37

3.2 Description du projet ................................................................................................................................. 38

3.2.1 Caractéristiques du projet ................................................................................................................................... 38

3.2.2 Etapes du projet ..................................................................................................................................................... 45

3.2.3 Chronogramme indicatif du projet .................................................................................................................... 47

3.3 Zone d’étude du projet ............................................................................................................................... 49

3.3.1 Délimitation de la zone d’étude du projet ........................................................................................................ 49

3.3.2 Zone d’emprise du projet ..................................................................................................................................... 49

3.3.3 Zone d’influence sociale du projet .................................................................................................................... 50



4

3.3.4 Zone d’influence environnementale du projet ................................................................................................ 53

3.3.5 Installations connexes ou associées ................................................................................................................ 53

3.3.6 Champ d’application de l’EIES ........................................................................................................................... 53

4 Revue légale et institutionnelle ............................................................................ 56

4.1 Cadre institutionnel .................................................................................................................................... 56

4.2 Conventions internationales ratifiées ...................................................................................................... 58

4.3 Cadre légal national ................................................................................................................................... 61

4.4 Normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale .......................................................... 66

4.5 Procédures d’évaluation environnementale et sociale de la Banque Africaine de Développement . 68

5 Méthodologie de l’EIES ........................................................................................ 70

5.1 Participation du public ............................................................................................................................... 70

5.2 Etude de base sociale ................................................................................................................................ 70

5.3 Etude de base environnementale ............................................................................................................. 74

5.4 Identification et évaluation des impacts potentiels ................................................................................ 75

5.5 Proposition de mesures d’atténuation et évaluation des impacts résiduels ....................................... 79

5.6 Définition du système de suivi-évaluation du PGES .............................................................................. 80

6 Etude de base environnementale et sociale .......................................................... 81

6.1 Etude de base sociale ................................................................................................................................ 81

6.1.1 Démographie et ethnie .......................................................................................................................................... 81

6.1.2 Education ................................................................................................................................................................. 85

6.1.3 Santé et handicap .................................................................................................................................................. 86

6.1.4 Activités économiques et sources de revenus .............................................................................................. 89

6.1.5 Conditions de logement ....................................................................................................................................... 94

6.1.6 Conditions d’accès à l’électricité ....................................................................................................................... 99

6.1.7 Collectifs vulnérables ..........................................................................................................................................103

6.1.8 Inégalités femmes- hommes ..............................................................................................................................106

6.1.9 Gestion du foncier ................................................................................................................................................108

6.1.10 Occupation des sols .....................................................................................................................................................112

6.1.11 Patrimoine culturel ...............................................................................................................................................115

6.2 Etude de base de l’environnement physique ........................................................................................ 120

6.2.1 Géographie et topographie .................................................................................................................................120



5

6.2.2 Climat .......................................................................................................................................................................120

6.2.3 Qualité de l’air ........................................................................................................................................................123

6.2.4 Bruit ambient ..........................................................................................................................................................123

6.2.5 Géologie et sols .....................................................................................................................................................124

6.2.6 Hydrogéologie ........................................................................................................................................................127

6.3 Etude de base de l’environnement biologique ...................................................................................... 130

6.3.1 Habitats naturels ...................................................................................................................................................130

6.3.2 Flore ..........................................................................................................................................................................132

6.3.3 Faune ........................................................................................................................................................................135

6.4 Evaluation des impacts potentiels ......................................................................................................... 167

6.5 Evaluation des impacts sociaux et justification de leur importance .................................................. 167

6.5.1 Impact 1- Amélioration de l’approvisionnement en électricité..................................................................167

6.5.2 Impact 2- Création d'emplois directs et indirects liés au projet ...............................................................167

6.5.3 Impact 3- Restriction des usages dans le corridor du projet ....................................................................170

6.5.4 Impact 4- Perte temporaire de terres destinées aux campements de travailleurs, aux aires de

stockage et aux routes d’accès .........................................................................................................................172

6.5.5 Impact 5- Perte permanente de terres dans la zone d’emprise des pylônes, du poste et des routes

d’accès pour l’entretien .......................................................................................................................................174

6.5.6 Impact 6- Tensions sociales dues à des comportements inappropriés de travailleurs extérieurs .175

6.5.7 Impact 7- Augmentation des violences basées sur le genre du fait de l’afflux de travailleurs

extérieurs ................................................................................................................................................................177

6.5.8 Impact 8- Augmentation de l'incidence des maladies transmissibles, en particulier les maladies

sexuellement transmissibles .............................................................................................................................178

6.5.9 Impact 9- Augmentation de l’incidence de la COVID-19 .............................................................................179

6.5.10 Impact 10- Augmentation des risques d’accidents pour la population locale ......................................180

6.5.11 Impact 11- Impacts des champs électromagnétiques sur la santé de la population ..........................181

6.5.12 Impact 12- Pression accrue sur les services de base du fait de l’afflux de travailleurs ....................182

6.5.13 Impact 13- Risques de discrimination et de non-égalité des chances des travailleurs .....................183

6.5.14 Impact 14- Risques de conditions de travail non adéquates .....................................................................185

6.5.15 Impact 15- Expositions des travailleurs à des risques physiques et chimiques .................................187

6.5.16 Impact 16- Risque de détérioration de sites de patrimoine culturel et d’héritage culturel ................188

6.6 Tableau synthèse de l’évaluation des impacts sociaux ....................................................................... 189



6

6.7 Identification des impacts environnementaux et justification de leur importance ........................... 192

6.7.1 Impact 1 - Dégradation de la qualité de l'air ...................................................................................................193

6.7.2 Impact 2 – Emission de bruit et de nuisance sonore...................................................................................194

6.7.3 Impact 3 - Impact sur la géologie et la géomorphologie .............................................................................196

6.7.4 Incidence 4 - Changements dans les processus de sédimentation ........................................................197

6.7.5 Impact 5 - Augmentation de l'érosion et du compactage des sols ..........................................................198

6.7.6 Impact 6 – Contamination des sols ..................................................................................................................199

6.7.7 Impact 7 – Changement du paysage et impacts visuels.............................................................................199

6.7.8 Impact 8 - Modifications potentielles du schéma de ruissellement naturel des eaux ........................201

6.7.9 Impact 9 – Emission de gaz à effet de serre (GES) ......................................................................................202

6.7.10 Impacts sur la biodiversité .................................................................................................................................204

6.7.11 Impact 17 - Menace de l'intégrité d'une zone protégée terrestre traversée par la ligne électrique .213

6.8 Tableau synthèse de l’évaluation des impacts environnementaux .................................................... 215

7 Plan de gestion environnemental et social ......................................................... 217

7.1 Structuration des mesures d’atténuation .............................................................................................. 217

7.2 Responsabilités et rôles des parties prenantes .................................................................................... 223

7.3 Mesures d’atténuation et impacts résiduels.......................................................................................... 226

7.4 Mesures opérationnelles envisagées ..................................................................................................... 244

7.4.1 Dispositif de mise en œuvre et renforcement des capacités ....................................................................244

7.4.2 Dispositif de suivi et évaluation du PGES......................................................................................................................246

7.4.3 Indicateurs de suivi-évaluation des mesures d’atténuation sociale ..............................................................................248

7.4.4 Indicateurs de suivi-évaluation des mesures d’atténuation environnementales ...........................................................253

7.4.5 Mécanisme de gestion des plaintes .............................................................................................................................260

7.4.6 Consultations ..............................................................................................................................................................261

7.5 Budget et chronogramme ........................................................................................................................ 262

7.5.1 Calendrier de mise en œuvre .............................................................................................................................262

7.5.2 Budget estimatif ....................................................................................................................................................263

8 Annexes ............................................................................................................ 266

8.1 Cartes de l’occupation actuelle des sols ............................................................................................... 267

8.2 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO et les marchés de travaux du projet295

8.3 Plan d’engagement environnemental et social ..................................................................................... 327



7

Titre de propriété de Nagad : concession provisoire ................................................................................... 334

8.4 Questionnaire de l’enquête-ménage ...................................................................................................... 339

8.5 Guide d’entretien des focus-groups ....................................................................................................... 353

8.6 Comptes-rendus et listes de présence .................................................................................................. 358

8.7 Bibliographie de la partie sociale ........................................................................................................... 380

8.8 Bibliographie pour la partie environnementale ..................................................................................... 381

8.9 Photo de la faune et de la flore ............................................................................................................... 383

Table des figures

Figure 1- Modèle de pylône.................................................................................................................... 42

Figure 2- Population urbaine et rurale dans les régions du projet (Annuaire 2017- DISED) ........................ 82

Figure 3- Taille du ménage (Enquête Insuco) ......................................................................................... 83

Figure 4- Age du chef de ménage en fonction du genre (Enquête Insuco) ................................................ 84

Figure 5- État civil du chef de ménage (Enquête Insuco) ......................................................................... 85

Figure 6- Groupe ethnique du chef de ménage (Enquête Insuco) ............................................................. 85

Figure 7- Alphabétisation des membres des ménages ayant plus de 14 ans en fonction du lieu (Enquête

Insuco) ................................................................................................................................................. 86

Figure 8- Alphabétisation des membres des ménages ayant plus de 14 ans en fonction du genre (Enquête

Insuco) ................................................................................................................................................. 86

Figure 9- Niveau d’éducation des membres du ménages ayant plus de 14 ans en fonction du genre (Enquête

Insuco) ................................................................................................................................................. 86

Figure 10- Principales raisons d’abandon de l’école en fonction du genre (Enquête Insuco) ....................... 86

Figure 11- Services de santé utilisés par les ménages (Enquête Insuco) ................................................... 87

Figure 12- Ménages avec des malades durant les 3 derniers mois (Enquête Insuco) .................................. 88

Figure 13- Ménages avec des personnes à charge (Enquête Insuco) ........................................................ 88

Figure 14- Ménages avec des personnes handicapées (Enquête Insuco) ................................................... 88

Figure 15- Activités économiques de la population active (Enquête Insuco) .............................................. 89

Figure 16- Ménages possédant des animaux d’élevage (Enquête Insuco) .................................................. 89

Figure 17- Activités économiques de la population active, hors agriculture et élevage (Enquête Insuco) ..... 91

Figure 18- Revenus moyens en FDJ/an en fonction du type d’activités, hors agriculture et élevage (Enquête

Insuco) ................................................................................................................................................. 91

file:///C:/AppData/Local/Temp/Temp1_wetransfer-cd73cf.zip/EIES%20VLéa%20avec%20modifications.doc%23_Toc59098927



8

Figure 19- Distribution des activités au sein des professions libérales et participation des femmes (Enquête

Insuco) ................................................................................................................................................. 92

Figure 20- Distribution des activités au sein des salariés et participation des femmes (Enquête Insuco) ...... 92

Figure 21- Estimation des revenus journaliers par unité de consommation du ménage (Enquête Insuco) .... 93

Figure 22- Ménages montrant des signes d’insécurité alimentaire (Enquête Insuco) .................................. 94

Figure 23- Ménages ayant reçu des aides financières de la famille (Enquête Insuco) ................................. 94

Figure 24- Matériau des toitures (EDAM 2017) ........................................................................................ 96

Figure 25- Matériau des toitures (Enquête Insuco) .................................................................................. 96

Figure 26- Matériau des murs (EDAM 2017) ............................................................................................ 96

Figure 27- Matériau des murs (Enquête Insuco) ...................................................................................... 96

Figure 28- Matériau des sols (EDAM 2017) ............................................................................................. 96

Figure 29- Matériau des sols (Enquête Insuco) ........................................................................................ 96

Figure 30- Sources d’eau des ménages (EDAM 2017) .............................................................................. 97

Figure 31- Sources d’eau des ménages (Enquête Insuco) ........................................................................ 98

Figure 32- Difficultés d’accès à l’eau (Enquête Insuco) ............................................................................ 98

Figure 33- Types de toilettes (EDAM 2017) ............................................................................................. 98

Figure 34- Types de toilettes (Enquête Insuco) ....................................................................................... 98

Figure 35- Sources d’énergie des ménages (EDAM-Energie 2004) .......................................................... 100

Figure 36- Consommation annuelle en MJ par ménage (EDAM-Energie 2004) ......................................... 100

Figure 37- Consommation annuelle du pays hors Djibouti-ville en millions de MJ (EDAM-Energie 2004) .... 100

Figure 38- Prix moyen des sources d’énergie en FDJ/MJ (EDAM-Energie 2004) ....................................... 100

Figure 39- Répartition des ménages selon la réduction du prix du kWh d'électricité jugée abordable (EDAM-

Energie 2004) ..................................................................................................................................... 101

Figure 40- Sources d’éclairage des ménages (EDAM 2017) .................................................................... 102

Figure 41- Sources d’électricité des ménages (Enquête Insuco) ............................................................. 102

Figure 42- Niveau d'équipement des ménages (Enquête Insuco) ............................................................ 103

Figure 43- Raisons justifiées par les femmes pour qu’un mari batte sa femme ........................................ 108

Figure 44 : Profil du niveau d'élévation du tracé de la ligne électrique d'Est en Ouest (km0 correspond au

poste de Nagad et km190 à la frontière entre Djibouti et l’Ethiopie) ....................................................... 120

Figure 45 : Les types de climat à Djibouti selon Köppen ........................................................................ 121



9

Figure 46: Températures et précipitations moyennes à Djibouti (1905-2015) .......................................... 122

Figure 47:Moyenne annuelle des précipitations à Djibouti ...................................................................... 122

Figure 48 : Distribution de la vitesse du vent à Djibouti à une hauteur de 60m ....................................... 123

Figure 49 : Géologie de Djibouti ........................................................................................................... 125

Figure 50 : Type de sols à Djibouti ....................................................................................................... 126

Figure 51 : Hydrogéologie de Djibouti .................................................................................................. 127

Figure 52 : Répartition des ressources en eaux souterraines et eau de surface à Djibouti ......................... 129

Figure 53- Typical Construction Noise Levels (Source OSHA 2003) ......................................................... 195

Table des tableaux

Tableau 3- Distances de dégagement à respecter ................................................................................... 41

Tableau 4- Calendrier de la construction de la ligne haute tension 230kV Nagad-Galafi ............................. 48

Tableau 5- Calendrier de l’extension du poste de Nagad .......................................................................... 48

Tableau 6- Grille d’évaluation de l’importance des impacts ....................................................................... 78

Tableau 7- Grille d’évaluation de la sévérite des impacts .......................................................................... 78

Tableau 8- Sévérité de l'impact et exigences en matière d'atténuation...................................................... 79

Tableau 9- Population de la zone d’influence du projet ............................................................................ 81

Tableau 10- Liste indicative des sites de patrimoine culturel .................................................................. 119

Tableau 11 : Indice de la qualité de l’air dans la zone de projet ............................................................. 123

Tableau 12 : Evaluation des impacts sociaux du projet .......................................................................... 190

Tableau 13 : Niveaux sonores typiques à plusieurs distances des équipements de travaux publics en Db(A),

Source : Geosolve & Certiprojecto (2009) ............................................................................................. 194

Tableau 14- Mesures d’atténuation et impacts sociaux résiduels du projet .............................................. 227

Tableau 15 : Mesures d’atténuation et impacts environnementaux résiduels du projet ............................. 233

Tableau 16- Système de suivi-évaluation des mesures d’atténuation sociales .......................................... 249

Tableau 17 : Système de suivi-évaluation des mesures d’atténuation environnementale .......................... 253

Tableau 18- Calendrier de mise en œuvre ............................................................................................ 262

Tableau 19- Budget estimatif de mise en œuvre du PGES ...................................................................... 263




10

Table des photographies

Photo 1 : terrain du futur poste de Nagad .............................................................................................. 44

Photo 2 : Vue de la localité de Tewo ...................................................................................................... 82

Photo 3 : Vue de la ville d’Ali Sabieh ....................................................................................................... 82

Photo 4 : Exemple de buul ..................................................................................................................... 95

Photo 5 : Exemple de maison en pierre .................................................................................................. 99

Photo 6 : Exemple de maison en ciment ................................................................................................. 99

Photo 7 : Exemple de maison en tôle ..................................................................................................... 99

Photo 8 : Exemple de maison en bâche .................................................................................................. 99

Photo 9 : Awello dans la région de Tadjourah (Source : Benoit Poisblaud) .............................................. 117

Photo 10 : Grand Bara en période de fortes précipitations ..................................................................... 129

Photo 11 : Acacia mellifera .................................................................................................................. 132

Photo 12 : Acacia tortilis ...................................................................................................................... 133

Photo 13 : Rhigozum somalense .......................................................................................................... 134

Photo 14 : Prosopis Chilensis ............................................................................................................... 135

Photo 15 : Exemple de tombes en pierre .............................................................................................. 171

Photo 16 : Exemple de tombe en pierre, site de patrimoine culturel ....................................................... 189

Photo 17 : Senna alexandrina .............................................................................................................. 383

Photo 18 : Calotropis Procera ............................................................................................................... 383

Photo 19 : Solanum Somalense ............................................................................................................ 384

Photo 20 : Commiphora Myrrha ........................................................................................................... 384

Photo 21 : Citrullus ecirrhosus ............................................................................................................. 385

Photo 22 : Aizoon Canariense .............................................................................................................. 385

Photo 23 : Aerva javanica .................................................................................................................... 386

Photo 24 : Aristolochia bracteolala ....................................................................................................... 386

Photo 25 : Anticharis Glandulosa .......................................................................................................... 387

Photo 26 : Hyphaene thebaica ............................................................................................................. 387

Photo 27: Papio hamadryas ................................................................................................................. 388

Photo 28 : Gazella dorcas .................................................................................................................... 388





11

Photo 29: Dromadaire (Camelus dromedarius) ...................................................................................... 389

Photo 30: Anes domestiqués ................................................................................................................ 389

Photo 31 : Moutons domestiqués ......................................................................................................... 390

Photo 32: Chèvres domestiqués ........................................................................................................... 390

Photo 33: Streptopelia roseogrise ......................................................................................................... 391

Photo 34: Pterocles exustus ................................................................................................................. 391

Photo 35: Oena capensis ..................................................................................................................... 392

Photo 36: Ploceus galbula .................................................................................................................... 392

Photo 37: Dépôt de sel à Yoboki .......................................................................................................... 393

Photo 38 : Une mare temporaire à Dikhil .............................................................................................. 393

Photo 39 : Une mare temporaire à Ali Sabieh ........................................................................................ 394

Photo 40 : Jardin à Ali Sabieh .............................................................................................................. 394

Photo 41: Erosion du remblais ............................................................................................................. 395

Photo 42 : mesure de prévention de l’érosion des sols ........................................................................... 396



12

Abréviations

CPR Cadre de Politique de Réinstallation

DISED Direction de la Statistique et des Etudes Démographiques

EDAM Enquêtes djiboutiennes auprès des ménages

EDD Electricité De Djibouti

EDESIC Enquête Djiboutienne sur l’Emploi, le Secteur Informel et la Consommation

EIES Etude d’Impact Environnemental et SocialFDJ Franc Djiboutien

MGF Mutilation Génitale Féminine

MGM Manuel de gestion de la main-d’œuvre

PAM Programme Alimentaire Mondiale

PAR Plan d’Action de Réinstallation (RAP en anglais)

PA-VBG Plan d’action contre les violences basées sur le genre

PGES Plan de Gestion Environnemental et social (ESMP an anglais)

PMPP Plan de Mobilisation des Parties Prenantes

UC Unité de consommation

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees

VBG Violences Basées sur le Genre



13

1 Résumé exécutif

1.1 Description du projet

Le fort potentiel hydroélectrique de l'Éthiopie et les énormes investissements réalisés dans le

développement de la mise en service des centrales permettent d'exporter l'hydroélectricité vers les pays

voisins. Une première ligne de double-circuit 230kV entre l'Ethiopie et Djibouti est terminée et, depuis mai

2011, Djibouti est reliée au réseau éthiopien.

Pour accroître la fiabilité de l'approvisionnement en électricité de Djibouti, des discussions ont été

organisées entre l’Ethiopie et Djibouti afin de développer un itinéraire supplémentaire. Le Deuxième Projet

d’Interconnexion du Système d’Alimentation Electrique entre l’Ethiopie et Djibouti a ainsi pris forme avec

comme objectif la mise en place d’une ligne Haute Tension double circuit de 230kV entre Semera en

Ethiopie et Nagad à Djibouti. Les unités d’exécution du projet sont l’Ethiopian Electric Power (EEP) du côté

de l’Ethiopie et l’Electricité de Djibouti (EDD) du côté de Djibouti. Il est estimé que le budget total du projet

pour la partie djiboutienne est de l’ordre de 75 millions USD pour 190 km sur le territoire djiboutien. Les 102

km de ligne mis en place sur la partie éthiopienne sont considérés comme des infrastructures associées du

projet djiboutien. Dans la partie Djiboutienne, le corridor sera financé par la Banque Mondiale et les

infrastructures associées, comme les extensions du futur poste de Nagad, par la Banque Africaine de

Développement.

1.2 Objectifs de l’EIES

Une EIES a été formulée en 2017 pour ce projet qui a été validée au niveau du Gouvernement Djiboutien.

Cependant l’EIES n’est pas considérée comme conforme aux standards de la Banque Mondiale et de la

Banque Africaine de Développement. C’est pourquoi l’EDD a demandé à Insuco d’actualiser l’EIES en ne

prenant en compte que la partie djiboutienne du projet et en excluant donc la partie éthiopienne. L’EIES de

la partie Ethiopienne ayant déjà été approuvé par la Banque Africaine de Développement.

L’actualisation de l’EIES évaluera la composante suivante du projet :

La construction de la ligne double circuit de 230 kV entre Nagad et Galafi, à la frontière éthiopienne

(190 km)

L’alternative retenue est la moins perturbatrice pour les communautés locales et l’environnement. C’est le

constructeur de la ligne de transmission qui aura la responsabilité de finaliser la conception de la ligne et du

corridor, de sorte que le tracé actuel pourrait faire l’objet de légères modifications. Cependant ces

modifications devraient être minimes et on peut considérer que l’avant-projet actuel apporte suffisamment

d’information sur l’emplacement et les caractéristiques du corridor pour que l’on puisse mener l'évaluation

des impacts environnementaux et sociaux potentiels dans le cadre de cette EIES et proposer des mesures

d’atténuation adéquates.



14

1.3 Description de l’aire du projet

La zone d'étude comprend les activités et les structures qui seront évaluées dans l'étude d'impact, en

considérant toutes les composantes du projet soumises par le promoteur ainsi que leurs effets. En ce sens,

la zone d'étude doit comprendre la zone d’emprise et les zones d'influence des impacts sociaux et

environnementaux liés au projet.

La zone d’emprise correspond à la zone qui va être directement touchée par le projet et comprend l'étendue

physique des travaux proposés, définie par les limites des terrains à acquérir ou à utiliser (temporairement

ou en permanence) par le projet. La zone d’emprise du projet mesure 760 hectares mais la zone d’étude

détaillée de l’emprise est de 1900 hectares, elle correspond à la zone sur laquelle a été réalisée l’étude

d’occupation des sols et à l’intérieur de laquelle la zone d’emprise se situera.

La zone d’influence correspond aux zones susceptibles d’être affectées par des activités non planifiées mais

techniquement prévisibles du projet. Elle peut être scindée en deux zones :

- La zone d’influence sociale qui correspond à la zone d’étude sociale de l’EIES dans laquelle il est

possible que des impacts directs, indirects ou cumulatifs liés au projet que ce soit pendant la phase

de construction ou la phase d’opération de la nouvelle ligne électrique existent.

- La zone d’influence environnementale qui comprend des éléments essentiels sur le site du projet (tel

que le poste de Nagad) et une zone tampon le long de l'emprise de la ligne de transmission et

jusqu'à 2 km autour du site du projet.

1.4 Méthodologie de l’étude

Cette EIES évalue les impacts environnementaux et sociaux potentiels de la construction et de l'exploitation

de la ligne de transmission Nagad-Galafi.

La méthodologie intègre les approches suivantes :

- Une recherche documentaire et bibliographique en collaboration avec l’EDD.

- Une analyse via photo-interprétation de l’occupation des sols de la zone d’étude de l’emprise du

projet en s’appuyant sur l’observation des images satellites disponibles sur Google Earth.

- Des visites sur le terrain visant à identifier les parties prenantes susceptibles d'être affectées par le

projet ainsi que les principaux problèmes et impacts environnementaux associés au projet proposé à

travers des observations in situ du tracé et de sa zone d’étude.

- Des consultations qualitatives : des réunions ont été organisées avec les différents acteurs du projet.

- Des enquêtes quantitatives : l'analyse quantitative de la population est essentielle pour construire

une base statistique solide sur laquelle les impacts peuvent être mesurés et suivis.



15

1.5 Organisation institutionnelle

Acteurs Responsabilités

EDD

Désignation de.s expert.e.s social et environnemental au sein de l’EDD chargé.e.s de

la supervision de la construction de la ligne

Production des documents associés à l’EIES : PAR, PGES etc. et diffusion de ces

documents

Recrutement et supervision du bureau d’étude d’ingénieurs conseils (maitrise

d’œuvre sociale et maitrise d’œuvre environnementale) en charge de superviser et

mener à bien les différentes phases du PGES

Validation et diffusion du design final du projet

Recrutement et supervision de la maitrise d’œuvre technique

Information vis-à-vis de la BM

Instances locales

et autorités

coutumières

Enregistrement des plaintes et réclamations et traitement selon le mécanisme de

gestion des plaintes

Entreprise

contractante

Mise en œuvre des travaux

Responsable des entreprises sous-contractantes et fournisseurs

Ingénieurs

Conseils

(supervision des

travaux)

Validation du design

Dimensionnement et implantation précises des ouvrages

Participation au suivi de l’atténuation des impacts

Maitrise d’œuvre

sociale

Participation à la finalisation du design du projet

Sensibilisation et formation des communautés locales et des travailleurs

Réalisation des études socioéconomiques nécessaires à la réduction des impacts

Mise en œuvre, suivi et partage du PGES

Renforcement de capacités des parties prenantes

Evaluation à mi-parcours du processus

Evaluation et audit finales du processus

Maitrise d’œuvre

environnementale

Participation à la finalisation du design du projet

Réalisation des études et inventaires nécessaires à la réduction des impacts

Mise en œuvre, suivi et partage du PGES

Renforcement de capacités des parties prenantes



16

Suivi ornithologique

Evaluation à mi-parcours du processus

Evaluation et audit finales du processus

1.6 Synthèse des principaux impacts et leurs mesures d’atténuation

1.6.1 Impacts sociaux

Description de l’impact Mesure d’atténuation ou d’optimisation

IMPACTS POSITIFS SUR LES CONDITIONS ECONOMIQUES

Impact 1- Amélioration de

l’approvisionnement en électricité

Mesures d’optimisation :

- Diminution du cout du kwh pour les populations locales

Impact 2- Création d'emplois directs et

indirects liés au projet


- Favoriser les populations locales et les femmes lors des

processus de recrutement

- Promouvoir des conditions de travail sûres et saines

IMPACTS SUR L’UTILISATION DES TERRES ET LES POSSIBLES DEPLACEMENTS

Impact 3- Restriction des usages et pertes

potentielles dans le corridor du projet

- Maintenir le corridor de sécurité de la ligne de 40 m de

large dans la zone d’emprise1

- Exiger à la maitrise d’œuvre technique de

n’endommager aucun bien durant le câblage

- En cas de destruction, compenser les pertes

économiques et culturelles selon le CPR

- Concerter des actions de développement avec les

localités riveraines comme reconnaissance d’un droit

de servitude

- Informer et consulter la population

Impact 4- Perte temporaire de terres

(campements, stockage, accès)

- Minimiser et marquer les zones d’acquisition et exiger

aux travailleurs de les respecter

- Eviter d’inclure des biens économiques ou culturels

dans les zones et compenser les biens détruits

- Exiger au constructeur un plan de fermeture des

1 Si le couloir de sécurité ne se maintenait pas dans la zone d’emprise du projet il faudrait actualiser l’étude d’occupation des sols et en

particulier s’assurer qu’aucun logement ne se trouve dans la nouvelle zone.



17

campements spécifiant les opérations de réhabilitation

des terrains


Impact 5- Perte permanente de terres

(pylônes, poste de Nagad et routes)

- Minimiser et marquer les zones d’acquisition et exiger

aux travailleurs de les respecter

- Eviter d’inclure des biens économiques ou culturels

dans les zones et compenser les biens détruits


IMPACTS SUR LA SANTE ET SECURITE DES COMMUNAUTES

Impact 6- Tensions sociales dues à des

comportements inappropriés de travailleurs

extérieurs

- Interdire aux travailleurs de se rendre dans les localités

riveraines et leur exiger de respecter un code de bonne

conduite

- Former les employés sur les comportements

inappropriés et les sanctions encourues

- Consulter les okals2 pour identifier de possibles

incidents et s’accorder sur des mesures correctives

Impact 7- Augmentation des VBG du fait de

l’afflux de travailleurs extérieurs



conduite

- Former les employés sur les comportements

inappropriés et les sanctions encourues

- Mettre en œuvre des actions de prévention et

protection contre les VBG

- Consulter les okals pour identifier des préoccupations

Impact 8- Augmentation de l'incidence des

maladies transmissibles, en particulier des

MST



conduite

- Sensibiliser les travailleurs et la population riveraine

aux pratiques sexuelles sûres


Impact 9- Augmentation de l'incidence de la

COVID-19

- Sensibiliser les travailleurs et la population riveraine

aux protocoles sanitaires ainsi qu’aux signes de la

maladie

- Isoler les personnes présentant des symptômes

2 Les okals sont les leaders communautaires.



18

Impact 10- Augmentation des risques

d’accident pour la population locale

- Exiger à l’entreprise contractante un plan de gestion du

trafic

- Marquer et sécuriser les zones de construction et

limiter les points d’accès

- Equiper les pylônes de dispositifs anti-escalade et de

panneaux d’avertissement avec des symboles

graphiques

Impact 11- Impacts des champs

électromagnétiques

Pas de mesure proposée car l’impact est déjà considéré

comme mineur

Impact 12- Pression accrue sur les services

de base du fait de l’afflux de travailleurs

- Exiger à l’entreprise contractante de proposer des

installations sanitaires et des systèmes d’eau potable et

de gestion des déchets indépendants des services

locaux existants

- Consulter les okals pour identifier de possibles

incidents et s’accorder sur des mesures correctives

IMPACTS SUR LA SANTE ET LES CONDITIONS DE TRAVAIL DES TRAVAILLEURS

Impact 13- Risques de discrimination des

travailleurs

- Définir une politique de recrutement, des critères de

sélection et des possibilités de formation clairs et

transparents

- A compétences égales, promouvoir le recrutement des

populations locales, des jeunes et des femmes3

- Proposer des mesures de prévention contre le

harcèlement sexuel sur le lieu de travail

Impact 14- Risques de conditions de travail

non adéquates

- Définir les principes de gestion des employés de

l'entreprise contractante et sous-traitants

- Proscrire l'exploitation des travailleurs informels et des

enfants

- Assurer un mécanisme de gestion des griefs anonyme

et connu des employés

- Loger les travailleurs selon les normes internationales4

(eau potable gratuite, toilettes, cantine, zone de repos,

etc.)

- Exiger à l’entreprise contractante de faire respecter les

points précédents par les sous-traitants

3 Cependant, il est important de savoir que certains postes peuvent ne pas être occupés par des femmes pour des raisons sociales.

4 Voir Workers' Accommodation: Processes and Standards de la Banque Mondiale



19

- Définir les principes de gestion des employés

- Assurer un mécanisme de gestion des griefs anonyme

et connu des employés

Impact 15- Expositions des travailleurs à des

risques physiques et chimiques

- Suivre les exigences de santé et sécurité au travail de

la législation djiboutienne, de la BM et de la BAD

- Exiger aux sous-traitants de se conformer aux mêmes

exigences que l’entreprise contractante

- Fournir un équipement adéquat et gratuit aux

travailleurs (gants, lunettes, casque, harnais, etc.)

- Former tous les travailleurs sur les exigences de santé

et de sécurité au travail

- Equiper les pylônes d'un système d'identification

permanente

- Proposer des inspections de ligne via des drones pour

diminuer les risques de chute

IMPACT SUR LE PATRIMOINE CULTUREL

Impact 16- Détérioration de sites d’héritage

culturel-

- Réaliser une étude détaillée des tombes recensées

dans le PAR pour identifier de potentiels awellos.

- Eviter d’inclure des biens culturels dans les zones

d’acquisition temporaire et permanente

- Compenser et déplacer les biens ne pouvant être évités

- Informer et consulter les okals et la population durant

tout le processus



20

1.6.2 Impacts environnementaux

Description de l'impact

Mesures d’atténuation ou d’optimisation

IMPACT SUR LA QUALITE DE L’AIR

Impact 1 – Dégradation de la

qualité de l'air

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise pour la phase de

construction, mais La mise en œuvre de bonnes pratiques de gestion

environnementale de la Banque Mondiale est recommandée5.

- Les émissions fugitives de poussières provenant de diverses activités telles que

l'excavation, le transport de matériaux (chargement et déchargement) et le

déplacement de véhicules (sur des routes non pavées) peuvent être réduites au

minimum grâce aux bonnes pratiques standard des chantiers de construction

(limitation de vitesse, contrôle des niveaux, etc)

- Les émissions des véhicules seront contrôlées par la maitrise d’œuvre technique

grâce à une inspection et un entretien approprié des véhicules pour minimiser les

niveaux de pollution

Impact 2 – Emission de bruit

et de nuisance sonore

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise et la mise en œuvre de

bonnes pratiques de gestion environnementale de la BM est recommandée5.

- Protection auditive (bouchons d'oreille) pour les travailleurs de la construction

IMPACT SUR LA GEOLOGIE ET LES SOLS

Impact 3 – Impact sur la

géologie et la géomorphologie

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise. La mise en œuvre de

bonnes pratiques de gestion environnementale est recommandée5 :

- Réaliser une évaluation ou une étude géotechnique pour la conception détaillée

des pylônes et du poste de Nagad

- Restreindre les activités de terrassement aux zones de construction strictement

nécessaires

Impact 4 - Changements dans

les processus de

sédimentation


bonnes pratiques de gestion environnementale standard est recommandée5 :

- Limiter le défrichement de la végétation et le décapage de la couche arable aux

zones strictement nécessaires

- S'en tenir aux routes existantes, lorsque cela est possible, pour minimiser les

impacts sur les sols non perturbés

- Minimiser l'exposition du sol pendant les périodes de fortes pluies lors des

excavations et des activités de terrassement

- Veiller à ce que toutes les zones de construction de lignes électriques et du poste

de Nagad fassent l'objet d'un examen adéquat par des ingénieurs géotechniques et

des géologues afin de détecter les sols expansibles/affaissés et les zones

potentielles d'instabilité des pentes avant la construction

5 . La mise en œuvre de ces pratiques seront encouragées et contrôlées par l’EDD et la maitrise d’œuvre sociale.



21

Impact 5 - Augmentation de

l'érosion et du compactage

des sols

- Privilégier l'utilisation des voies d'accès existantes pour accéder aux sites de

travail

- Limiter le défrichement de la végétation et l'enlèvement de la couche arable aux

zones strictement nécessaires à la construction

- Décaper et stocker la terre végétale avant les activités de terrassement pour la

réutiliser ultérieurement dans les travaux de réhabilitation

- Protéger les sols stockés provisoirement dans le cadre du Plan de gestion

environnementale

- Éviter la construction de pylônes dans les basses terres et les zones de pente

importantes afin de réduire les risques d'érosion du sol par la pluie et le vent

Impact 6 – Contamination des

sols

- Si un déversement se produit, un kit et une procédure d'urgence doivent être

utilisés pour réduire immédiatement la propagation potentielle du déversement

- Interdire le déversement de tout type d'eau résiduelle non traitée dans le sol et/ou

les ressources en eau (rivières, ruisseaux, sources, lagunes, aquifères, etc.)

- Élaborer un plan de gestion des déchets, en suivant les lignes directrices fournies

dans le PGES

IMPACT SUR LE PAYSAGE ET IMPACT VISUEL

Impact 7 - Changement du

paysage et impacts visuels

Tous les effets paysagers et visuels ne peuvent pas être atténués de manière

pratique pendant la phase de construction et d'opération een raison de la hauteur

de la plupart des éléments du projet, du paysage ouvert et de l'absence de

végétation naturelle.Il ne sera pas possible de réaliser un écran visuel avec de la

végétation et il est peu probable que l'on puisse atténuer les éventuels effets

paysagers et visuels pendant l'opération

Cependant, plusieurs mesures peuvent cependant être appliquées pour réduire,

dans la mesure du possible, les effets négatifs pendant la phase de construction :

- Limiter le défrichement et l'occupation des sols au minimum nécessaire pour les

travaux

- Limiter l'éclairage du chantier en dehors des heures normales de travail, autant

que possible, au minimum nécessaire pour la sécurité et la sûreté ; et

- Maintien de la propreté et du confinement du site

IMPACT SUR L’EAU

Impact 8 - Modifications du

schéma de ruissellement

naturel des eaux

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise

IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Impact 9 - Emission de gaz à

effet de serre




22

Impact 10 - Perte directe de

végétation ou d’habitats

- Limiter strictement le défrichement de la végétation aux zones requises, en

particulier dans les zones d'habitats naturels

- Dans la mesure du possible, mettre les arbres coupés à la disposition des

communautés locales pour qu'elles les ramassent et les utilisent comme matériaux

de construction ou à d'autres fins

- Éviter d'installer des camps de construction et des terriers dans les habitats

naturels

- Éviter d'installer des pylônes et des routes d'accès dans les oueds

- Réhabiliter et revégétaliser la zone aussi tôt que possible

- Le tracé de la ligne de transmission chevauche la zone du projet de la Grande

Muraille Verte. La perte de couverture végétale peut être compensée par la

plantation d'arbres indigènes dans le cadre d'initiatives d'agroforesterie et de

reboisement en partenariat avec le projet de la Grande Muraille Verte

IMPACT SUR LA BIODIVERSITE

Impact 11 - Exclusion

d'espèces de faune en raison

de l'augmentation des

perturbations


bonnes pratiques environnementales de la BM suffira, telles que :

- Limiter le défrichement de la végétation aux zones requises, en particulier dans

les zones d'habitats naturels et les oueds

- Dans la mesure du possible, de nouveaux accès seront créés sur la base des

accès existants

- Les activités de défrichement de la végétation seront accompagnées par un

spécialiste en écologie/biologie pour détecter tout site de perchage et/ou de

reproduction important à proximité des zones de défrichement et mettre en œuvre

des mesures de précaution

- Éviter autant que possible les travaux de construction pendant la nuit

- Minimiser l'éclairage dans les camps de construction

- Élaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des déchets

Impact 12 – Augmentation de

la mortalité des espèces de

faune due aux mouvements

de véhicules et aux activités

de construction


bonnes pratiques environnementales de la BM est recommandée :

- Des restrictions de vitesse sur le site seront mises en place, que tous les

conducteurs de véhicules devront respecter

- Entreprendre une formation de sensibilisation des conducteurs sur les espèces

présentes dans la zone qui peuvent être affectées par les collisions de véhicules

- Mettre en place un système d'exploitation forestière exigeant des travailleurs de la

construction et des conducteurs qu'ils signalent toute observation ou collision

d'espèces de faune et permettre l'identification et la mise en œuvre de mesures

d'atténuation supplémentaires si nécessaire (par exemple, utilisation de brise-

vitesse près des zones identifiées comme à haut risque, clôtures, réflecteurs de

lumière)

- Vérifier les relevés des zones de construction chaque matin afin de détecter les

reptiles, en particulier les serpents, qui auraient pu pénétrer dans les zones de

construction, les tranchées, etc. pendant la nuit



23

Impact 13: Fuites /

déversements accidentels

entraînant la dégradation de

l'habitat

Aucune mesure d'atténuation ou de gestion environnementale ou sociale n'est

requise. Les lignes directrices générales en matière d'ESS doivent être suivies

Impact 14 - Augmentation de

la mortalité des oiseaux

migrateurs planneurs par

électrocution et collision

Les mesures d'atténuation suivantes devraient être mises en œuvre pour réduire

les risques de collision et d'électrocution principalement dans les sections des

projets situées à proximité des zones sensibles aux oiseaux (Assamo, Djalelo,

Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul Kabah Kabah)

Réduire les risques de collision :

- Utilisation de déflecteurs d'oiseaux dans les zones à fort impact, en particulier le

long des voies de migration. Ceux-ci devraient augmenter la visibilité de la ligne en

épaississant l'apparence de la ligne d'au moins 20 cm sur une longueur de 10-20

cm

- Les marqueurs doivent être mobiles, de couleurs contrastées (par exemple noir et

blanc), contraster avec le fond, dépasser au-dessus et en dessous de la ligne et

être placés à 5-10 m l'un de l'autre

- Enlever le mince fil neutre ou de terre (blindage) au-dessus des lignes de

transmission à haute tension lorsque cela est possible, et lorsque cela n'est pas

possible, marquer la ligne pour la rendre plus visible

- Regrouper les fils à haute tension et utiliser des entretoises pour accroître la

visibilité

Réduire le risque d'électrocution :

- Concevoir des lignes électriques et des pylônes associés pour réduire le risque

d'électrocution

- Suspendre les isolateurs sous les bras et les poteaux, à condition que la distance

entre un perchoir probable (principalement le bras) et les parties sous tension

(conducteurs) soit d'au moins 70 cm

- Recouvrement des isolateurs verticaux avec un matériau non conducteur et

l'utilisation d'un matériau non conducteur pour fixer les isolateurs aux poteaux

- Isoler les câbles à proximité des poteaux, sur au moins 70 cm des deux côtés et

autour des zones de perchage, et jusqu'à au moins 140 cm dans les zones où se

trouvent de grands oiseaux en vol

- Lorsque le poteau est en acier, isoler toutes les lignes conductrices

- Sur les structures de traction où des cavaliers sont utilisés, au moins deux fils de

liaison doivent être suspendus sous la traverse et le troisième doit être isolé, ou

tous les cavaliers doivent être isolés

- Prévoir des plates-formes de nidification et de perchage sûres au-dessus du

poteau, à une hauteur minimale de 70 cm au-dessus des éléments sous tension, ou

plus haut selon les espèces présentes

- L'espacement entre les conducteurs ne doit pas être inférieur à 140 cm, et 70 cm

entre les sites de perchage et les composants sous tension

- Dans les zones où se trouvent de grands oiseaux planeurs, l'espacement entre les

composants sous tension ou l'isolation devrait être supérieur à 2,7 m

horizontalement et à 1,8 m verticalement



24

- prévoir des zones de perchage sûres et utiliser des techniques de gestion des

perchoirs

Mener des enquêtes post-construction (recherches de carcasses et enquêtes de

mortalité et évaluation des perturbations et des déplacements) sur les points

chauds prévus et connus (tels que les zones sensibles aux oiseaux d'Assamo,

Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul Kabah Kabah) à intervalles

rapprochés pendant au moins trois ans.

Impact 15 - Défrichement de la

végétation entraînant la perte

d'habitats et d'espèces

Les mesures d'atténuation suivantes doivent être mises en œuvre pendant la phase

de construction du projet :

- Des études de contrôle des oiseaux nicheurs devraient être entreprises avant le

déblaiement de toute végétation. Si des nids actifs sont enregistrés, le nettoyage de

la végétation doit être retardé jusqu'à ce que la nidification soit terminée et que la

zone de nidification soit protégée des perturbations dans un rayon défini par un

ornithologue dûment qualifié

- Les pylônes et les voies d'accès ont été situés en dehors des canaux des oueds

dans la mesure du possible

- La perte d'habitat sera limitée au minimum nécessaire pour une mise en œuvre

sûre des travaux

Impact 16 - Activité et bruit

entraînant une perturbation

des espèces

- Éviter, dans la mesure du possible, le dynamitage et le martèlement des roches

pendant la saison de reproduction

- Le PGE détaillera les mesures de meilleures pratiques, y compris celles ci-dessus

et d'autres à mettre en œuvre pour réduire le risque d'impacts secondaires sur les

oiseaux, notamment pour contrôler la poussière, le bruit et l'activité générale

Impact 17 – Menace de

l'intégrité d'une zone protégée

terrestre traversée par la ligne

électrique

- Modifier légèrement la localisation de la ligne électrique pour éviter de traverser la

zone protégée de Djalelo en déplaçant un pylône dans la direction sud-est afin de

s'assurer que la ligne électrique ne traversera pas la zone protégée et respectera

une zone tampon de 1 km.

1.7 Suivi et mise en œuvre du PGES

Un système de suivi et d'évaluation doit permettre de contrôler le niveau de mise en œuvre des différentes

actions du PGES et d'évaluer leur mise en œuvre, leur pertinence et leur efficacité au fur et à mesure de leur

réalisation. Le système géré en interne doit permettre d'adapter les propositions lorsque cela est nécessaire.

Un rapport annuel de suivi sera élaboré par l’unité de gestion de projet de l’EDD pendant la phase de

construction puis pendant la phase d'exploitation afin d'analyser les indicateurs collectés et de proposer des

mesures d'atténuation supplémentaires si nécessaire. Un audit environnemental et social sera réalisé par

une organisation indépendante avant la clôture du projet. Il permettra de vérifier les principaux indicateurs

d'impact.

Les activités de suivi comprennent :

Des visites régulières sur le site permettent d'observer la gestion des dispositions du PGES ;



25

Analyse des différents paramètres environnementaux et de sécurité ;

Échantillonnage des sites pour analyser la conformité aux exigences en matière d'ESS ;

Réunions régulières sur le site avec l'EDD et le contractant pour discuter des préoccupations en

matière de normes Environnementales et sociales.

Ces activités garantiront une mise en œuvre et une gestion efficace des mesures d'atténuation proposées.

En outre, les nouveaux et imprévus impacts identifiés, non examinés dans le PGES, seront facilement

enregistrés et traités tout au long du projet. L’entreprise contractante et l’entreprise en charge de la

supervision des travaux (ingénieurs conseils) devront employer responsable HSE local et des superviseurs

NES locaux spécifiques au site pour assurer la conformité avec PGES. L’ingénieur Conseil nommé par

l’entreprise contractante veillera également à ce que des mesures d'atténuation soient mises en œuvre tout

au long des phases du projet.

Le dispositif de suivi / évaluation de la gestion environnementale, sanitaire et sociale proposera des activités

de contrôle qui seront menées durant toutes les phases du projet. L'entreprise contractante et l’ingénieur

conseil seront mandaté pour proposer des mesures qui garantiront l'exécution du dispositif pendant la phase

de construction. Les experts en environnement et social de l’EDD qui guiderons et superviseront le

contractant dans la mise en œuvre du PGES. Les experts feront régulièrement rapport à l'EDD sur le respect

du PGES par le contractant. Le niveau de contrôle périodique à l'achèvement des activités de construction

sera déterminé lors de la phase opérationnelle.

La Direction de l'Environnement et du Développement Durable (DEDD) du Ministère de l'Urbanisme, de

l'Environnement et du Tourisme devra également jouer un rôle majeur de suivi externe du PGES,

conformément au cadre légal djiboutien. Elle devra ainsi assurer un rôle de contrôle régalien (inspection) en

« veillant au respect des règles de bonne gestion et des normes tant nationales qu’internationales » et « en

assurant le suivi de la conduite de la procédure d’étude d’impact environnemental ».

1.8 Budget estimatif de mise en œuvre du PGES

Plans d’action Objet Description Quantité PU (€) Total (€)

Plan de Mobilisation

des Parties

Prenantes

Personnel Construction : 0,25 superviseurs

HSE + 4 agents

communautaires

Opération : 0,25 superviseur

HSE

1 forfait 75.000

Consultations publiques Construction : 8/an

Opération : 4/an

176 200 35.200

Impression support

d'information

Montant forfaitaire 1 forfait 15.000

Mise en œuvre du

mécanisme de gestion

des plaintes




26

Plan d'Action de

Réinstallation

Elaboration du PAR Montant forfaitaire 1 forfait 70.000

Mise en œuvre Montant forfaitaire + 0,25

superviseur HSE

Non connu

Procédure de

gestion de la main

d'œuvre


HSE

Opération : 0,125 superviseurs

HSE

1 forfait 33.000

Formations Construction : 26/an (dont 2

santé) Opération : 1/an

52

40

400

400

38.400

16.000

Mécanisme de gestion

des plaintes

Suivi des plaintes 1 forfait 5.000

Procédure de

gestion de la main

d’œuvre (entreprise

contractante, forfait

à inclure dans le

DAO)

Personnel / formation /

suivi-évaluation / gestion

sous-contractants


Plan d'action contre

les VBG (EDD)


HSE


HSE

1 forfait 33.000

Personnel Expert genre (temps partiel) 1 forfait 16.500

Formations Construction : 24/an

Opération : 1/an

88 400 35.200

Sensibilisation des

travailleurs

Montant forfaitaire : 2/an 2 400 800

Impression support

d'information


Facultatif - Personnel Construction : 1 agent de

vérification indépendant pour

des missions courte (30 jours

par an)

1 forfait 15.000


les VBG (entreprise


à inclure dans le

DAO)

Personnel/formation/suivi-

évaluation


Service d’appui aux

victimes (transport, soin,

etc)


Disposition contre la

propagation de la

COVID-19

Equipement

Equipement de protection

individuel (masque, gel

hydroalcoolique), mise aux

1 forfait 20.000



27

Formations

normes sanitaires

Tests de dépistage

Information et communication

sur le virus et les dispositions

anti-COVID 19

Activités de suivi interne du PGES 7% du total 31.017

Activités de suivi externe du PGES 5% du total 22.155

Total EDD (sans forfait inclus dans DAO)

496.272

Total PGES (sans mise en œuvre du PAR) 566.272

2 Executive summary

2.1 Project’s description

Ethiopia's strong hydropower potential and the huge investments made in the development of power plant

commissioning allow hydropower to be exported to neighboring countries. A first 230kV double circuit line

between Ethiopia and Djibouti has been completed and, since May 2011, Djibouti has been connected to the

Ethiopian grid.

To increase the reliability of Djibouti's electricity supply, discussions were held between Ethiopia and Djibouti

to develop an additional route. The Second Electricity Supply System Interconnection Project between

Ethiopia and Djibouti has thus taken shape with the objective of setting up a 230kV double-circuit high

voltage line between Semera in Ethiopia and Nagad in Djibouti. The project implementation stakeholders are

Ethiopian Electric Power (EEP) on the Ethiopia side and Djibouti’s Electricity (EDD) on the Djibouti side. It is

estimated that the total budget of the project for the Djiboutian part is of the order of 75 million USD for 190

km on the Djiboutian territory. The 102 km of line set up on the Ethiopian part are planned as associated

infrastructures of the Djibouti project. In the Djiboutian part, the corridor will be financed by the World Bank,

and associated infrastructure, such as the extensions of the future sub-sation of Nagad, by the African

Development Bank.

2.2 Study’s objectives

An ESIA (Environmental and Social Study Assessment) was formulated in 2017 for this project which was

validated by the Djiboutian Government. However, the ESIA is not considered to comply with the standards

of the World Bank and the African Development Bank. This is why the EDD asked Insuco to update the ESIA

taking into account only the Djiboutian part of the project and therefore excluding the Ethiopian part. The

ESIA of the Ethiopian side having already been approved by the African Development Bank.

The update of the ESIA will assess the following component of the project:



28

• Construction of the 230 kV double circuit line between Nagad and Galafi, on the Ethiopian border (190

km)

• Futur Nagad 230/63/20Kv post and its extentsion

The chosen alternative is the least disruptive to local communities and the environment. The transmission

line builder will be responsible for finalizing the line and corridor design, so the current route may be subject

to slight modifications. However, these modifications should be minimal and one may consider that the

current preliminary design provides sufficient information on the location and characteristics of the corridor so

that the assessment of potential environmental and social impacts can be carried out within the framework of

this ESIA and proposing adequate mitigation measures.

2.3 Project area description

The study area includes the activities and structures that will be assessed in the impact study, considering all

the project components submitted by the promotor as well as their effects. In this sense, the study area must

include the area of influence and the areas of influence of the social and environmental impacts associated

with the project.

The right-of-way area corresponds to the area likely to be directly affected by the project and includes the

physical extent of the proposed work, defined by the boundaries of the land to be acquired or temporarily

used by the project. The project area therefore measures 760 hectares, but the company's detailed study

area is 1900 hectares and corresponds to the area in which the land use study was carried out.

The area of influence corresponds to the areas likely to be affected by unplanned but technically foreseeable

activities of the project. It can be split into two areas:

- The area of social influence which corresponds to the social study area of the ESIA in which it is possible

that direct, indirect or cumulative impacts related to the project, whether during the construction phase or the

operation phase of the new power line occur.

- The zone of environmental influence which includes essential elements on the project site (such as the

Nagad substation) and a buffer zone along the right-of-way of the transmission line and up to 2 km around

the site of the project.

2.4 Study’s methodology

This ESIA assesses the potential environmental and social impacts of the construction and operation of the

Nagad-Galafi transmission line.

The methodology integrates the following approaches:

- Documentary and bibliographic research in collaboration with EDD

- An analysis via photo-interpretation of the land use of the project footprint study area based on the

observation of satellite images available on Google Earth.



29

- Field visits aimed to identify the stakeholders likely to be affected by the project as well as the main

environmental problems and impacts associated with the proposed project through in situ observations of the

route and its study area.

- Qualitative consultations: meetings were organized with the various actors of the project,

- Quantitative surveys: quantitative analysis of the population is essential to build a solid statistical base on

which impacts can be measured and tracked.

2.5 Institutionnal organisation

Acteurs Responsabilités

EDD

Designation of social and environmental expert.s within EDD responsible for

supervising the construction of the line

Production and diffusion of documents associated to the ESIA

Recruitment and supervision of the consulting engineers study office.s (social and

environmental project management) in charge of supervising and implement of the

different phases of the environmental and social mitigation plan

Validation and diffusion of the final project design

Recruitment and supervision of the technical project management

Information regarding WB

Local and

traditional

authorities

Registration of complaints and claims and monitoring of the complaints’ mechanism

Contractor

Implementation of works

Responsible for subcontracting companies and suppliers

Consulting

engineer (works’

supervision)

Design validation

Precise sizing and location of the structures

Participation in the monitoring of impacts mitigation

Social project

management

Participation in the finalization of the project design

Sensitization and training of local communities and workers

Carrying out the socio-economic studies necessary to reduce the impacts

Implementation, monitoring and disclosure of the ESMP

Capacity building of stakeholders

Mid-term evaluation of the process

Final evaluation and audit of the process



30

Environmental

project

management

Participation in the finalization of the project design

Carrying out the studies and inventories necessary to reduce the impacts

Implementation, monitoring and disclosure of the ESMP

Capacity building of stakeholders

Ornithological monitoring

Mid-term evaluation of the process

Final evaluation and audit of the process

2.6 Summary of major impacts and mitigation measures

2.6.1 Social impacts

Impacts description Mitigation or optimisation measures

POSITIVE IMPACTS ON ECONOMICAL CONDITIONS

Impact 1- Improvement of

electricty supply

Optimization measures:

- Reduction in the cost of kwh for local populations

Impact 2- Creation of direct

and indirect jobs

Optimization measures:

- Encourage local populations and specially women during the recruitment

process

- Promote safe and healthy working conditions

IMPACTS ON LAND USE AND POSSIBLE RELOCATION

Impact 3- Uses restriction

and possible losses in the

project corridor

- Maintain safety corridor of 40 meters wide line in the right-of-way area

- Require the technical project manager not to damage any property during

wiring

- In case of destruction, compensate for economic and cultural losses according

to the RFP

- Coordinate development actions with neighboring localities as recognition of a

right of easement

- Inform and consult the population

Impact 4- Temporary loss of

lands (camps, storage,

access)

- Minimize and mark acquisition areas and require workers to respect them

- Avoid including economic or cultural goods in areas and compensate for

destroyed goods

- Require from the builder a plan for closing the camps specifying the land

rehabilitation operations




31

Impact 5- Permanent loss of

lands (pylons, Bagad

substation and roads

- Minimize and mark acquisition areas and require workers to respect them.

- Avoid including economic or cultural goods in areas and compensate for

destroyed goods


IMPACTS ON COMMUNITY HEALTH AND SECURITY

Impact 6- Social tensions

due to inappropriate

behavior of external workers

- Prohibit workers from going to neighboring localities and require them to

respect a code of good conduct

- Train employees on inappropriate behavior and penalties incurred

- Consult the okals to identify possible incidents and agree on corrective

measures

Impact 7- Increase of Gender

Based Violences due to the

influx of workers



- Train employees on inappropriate behavior and the penalties incurred

- Implement prevention and protection actions against GBV

- Consult okals to identify concerns

Impact 8- Increased

incidence of communicable

diseases in particular STDs



- Raise awareness among workers and the local population about safe sex

practices

- Consult okals to identify concerns

Impact 9- Increased

incidence of COVID-19

- Raise awareness among workers and the local population of health protocols

as well as signs of the disease

- Isolate people with symptoms

Impact 10- Increase accident

risks for the local population

- Require the contractor to have a traffic management plan

- Mark and secure construction areas and limit access points

- Equip pylons with anti-climbing devices and warning signs with graphic

symbols

Impact 11- Impacts of

electromagnetic fields No measure proposed because the impact is already considered as minor

Impact 12- Increased

pressure on basic services

due to the influx of workers

- Require the contractor to provide sanitation, drinking water and waste

management systems independent of existing local services.

- Consult the okals to identify possible incidents and agree on corrective

measures

IMPACTS ON HEALTH AND WORKING CONDITIONS OF THE WORKERS

Impact 13- Risks of

discrimination

- Define a clear and transparent recruitment policy, selection criteria and training

possibilities

- With equal skills, promote the recruitment of local populations, young people

and women

- Propose preventive measures against sexual harassment in the workplace



32

Impact 14- Risks of

unsuitable working

conditions

- Define the management principles of the employees of the contractor and

subcontractors.

- Outlaw the exploitation of informal workers and children

- Ensure an anonymous grievance mechanism known to employees

- Housing workers according to international standards (free drinking water,

toilets, canteen, rest area, etc.)

- Require the contractor to ensure that the above points are respected by the

subcontractors

- Define the principles of employee management

Impact 15- Exposure of

workers to physical and

chemical risks

- Follow the occupational health and safety requirements of Djiboutian

legislation, the WB and the ADB

- Require subcontractors to comply with the same requirements as the contractor

- Provide workers with adequate and free equipment (gloves, goggles, helmet,

harness, etc.)

- Train all workers on occupational health and safety requirements

- Equip the pylons with a permanent identification system

- Propose line inspections via drones to reduce the risk of falls

IMPACT ON CULTURAL HERITAGE

Impact 16- Deterioration of

cultural heritage sites

- Carry out a detailed study of the tombs listed in the RAP to identify potential

awellos.

- Avoid cultural property in the temporary and permanent acquisition areas

- Compensate and move goods that cannot be avoided

- Inform and consult the okals and the population throughout the process

Environmental impacts

Impact description

Mitigation or optimization measures


Impact 1 – Air Quality

degradation

No specific mitigation measures are required for the construction phase, but the

implementation of World Bank’s good environmental practices is recommended6

- Fugitive dust emissions from various activities such as excavation, material

transport (loading and unloading) and vehicle movement (on unpaved roads) can be

minimized through good standard construction site practices. construction (speed

limits, level monitoring, etc.)

- Vehicle emissions will be controlled by technical supervision through inspection and

proper maintenance of vehicles to minimize pollution levels

6 EDD unit project and environmental project management shall encourage and monitor those measures



33

Impact 2 – Noise emissions

No specific mitigation measures are required and the implementation of WB good

environmental practices is recommended6

- Hearing protection (earplugs) for construction workers

IMPACT ON GEOLOGY AND SOILS

Impact 3 – Impact on geology

and geomorphology


environmental practices is recommended6:

- Carry out an assessment or a geotechnical study for the detailed design of the

towers and the Nagad substation

- Restrict earthmoving activities to strictly necessary construction areas

Impact 4 – Changes in

sedimentation processes


environmental practices is recommended6:

- Limit clearing of vegetation and stripping of topsoil to strictly necessary areas

- Stick to existing roads, when possible, to minimize impacts on undisturbed soils

- Minimize soil exposure during periods of heavy rains during excavations and

earthworks

- Ensure that all power line construction areas and Nagad substation are adequately

reviewed by geotechnical engineers and geologists to detect expanding / subsiding

soils and potential areas of instability of slopes before construction

Impact 5 – Increase of erosion

and soils compaction

- Prefer the use of existing access routes to access work sites

- Limit the clearing of vegetation and the removal of topsoil to areas strictly necessary

for construction

- Strip and store the topsoil before earthwork activities to reuse it later in rehabilitation

work

- Protect the soils temporarily stored as part of the Environmental Management Plan;

- Avoid the construction of pylons in lowlands and areas of significant slope in order to

reduce the risk of soil erosion by rain and wind

Impact 6 – Soils

contamination

- If a spill occurs, an emergency kit and procedure should be used to immediately

reduce the potential spread of the spill

- Prohibit the discharge of any type of untreated residual water into the soil and / or

water resources (rivers, streams, springs, lagoons, aquifers, etc.)

- Develop a waste management plan, following the guidelines provided in the ESMP

IMPACT ON LANDSCAPE AND VISUAL IMPACTS

Impact 7 – Changes in

landscape and visual impacts

Not all landscape and visual effects can be practically mitigated during the

construction and operation phase, due to the height of most of the elements of the

project, the open landscape and the lack of natural vegetation, it will not be possible

to create a visual screen with vegetation.

However, several measures can be applied to reduce, as far as possible, the negative

effects during the construction phase:

- Limit clearing and land use to the minimum necessary for the work

- Limit site lighting outside of normal working hours, as much as possible, to the

minimum necessary for safety and security

- Maintaining the cleanliness and containment of the site

IMPACT ON WATER



34

Impact 8- changes in the

natural flow pattern of water

No specific mitigation measure needed.

IMPACT ON CLIMATE CHANGE

Impact 9 – Greenhouse gaz

emissions

Linked with better access to electricity. No specific optimization measure needed.

Impact 10 – Direct loss of

habitats and vegetation

- Strictly limit the clearing of vegetation to the required areas, in particular in areas of

natural habitats

- To the extent possible, make cut trees available to local communities for collection

and use as building materials or for other purposes

- Avoid installing construction camps and burrows in natural habitats

- Avoid installing pylons and access roads in wadis

- Rehabilitate and revegetate the area as soon as possible

- The route of the transmission line overlaps the Great Green Wall project area. The

loss of vegetation cover can be compensated by planting native trees as part of

agroforestry and reforestation initiatives in partnership with the Great Green Wall

project.

IMPACT ON BIODIVERSITY

Impact 11 - Exclusion of

wildlife species due to

increased disturbance

No specific mitigation measures are required. The implementation of WB good

environmental practices is recommended:

- Limit the clearing of vegetation to the required areas, in particular in areas of natural

habitats and wadis

- When possible, new accesses will be created on the basis of existing accesses

- Vegetation clearing activities will be accompanied by an ecology / biology specialist

to detect any significant perching and / or reproduction site near the clearing areas

and implement precautionary measures

- Avoid construction work at night as much as much possible

- Minimize lighting in construction camps

- Develop and implement a waste management plan

Impact 12 – Increased

mortality of wildlife species

due to vehicle movements

and construction activities


environmental practices is recommended:

- Speed restrictions on the site will be put in place, which all vehicle drivers must

respect

- Undertake awareness training for drivers on the species present in the area which

may be affected by vehicle collisions

- Establish a logging system requiring construction workers and drivers to report any

sightings or collisions of wildlife species and allow the identification and

implementation of additional mitigation measures if necessary (use of speed breaks

near areas identified as high risk, fences, light reflectors)

- Check the readings of construction areas every morning for reptiles, especially

snakes, which may have entered construction areas, trenches, etc. overnight

Impact 13 – leaks / accidental

spills resulting in habitat

degradation


environmental practices is recommended



35

Impact 14 - Increased

mortality of migratory birds by

electrocution and collision

The following mitigation measures should be implemented to reduce the risk of

collision and electrocution mainly in sections of projects located near areas sensitive

to birds (Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre and Ougul Kabah Kabah).

Reduce the risk of collision:

- Use of bird deflectors in high impact areas, particularly along flyways. These should

increase the visibility of the line by thickening the appearance of the line by at least 20

cm over a length of 10-20 cm;

- Markers must be mobile, of contrasting colors (eg black and white), contrast with the

background, protrude above and below the line and be placed 5-10 m apart;

- Remove the thin neutral or earth wire (shield) above the high voltage transmission

lines when possible, and when it is not, mark the line to make it more visible;

- Bundle the high tension wires and use spacers to increase visibility;

Reduce the risk of electrocution:

- Design power lines and associated pylons to reduce the risk of electrocution

- Suspend insulators under arms and posts, provided that the distance between a

probable perch (mainly the arm) and the live parts (conductors) is at least 70 cm

- Covering the vertical insulators with a non-conductive material and the use of a non-

conductive material to fix the insulators to the posts

- Insulate cables near poles, for at least 70 cm on both sides and around perching

areas, and up to at least 140 cm in areas where large birds in flight are found

- When the pole is made of steel, insulate all the conductive lines

- On traction structures where jumpers are used, at least two jumper wires must be

suspended under the cross member and the third must be isolated, or all jumpers

must be isolated

- Provide safe nesting and perching platforms above the post, at a minimum height of

70 cm above the elements under tension, or higher depending on the species present

- The spacing between the conductors must not be less than 140 cm, and 70 cm

between the perching sites and the live components

- In areas with large soaring birds, the spacing between live components or insulation

should be greater than 2.7 m horizontally and 1.8 m vertically

- provide safe perching areas and use perch management techniques

Conduct post-construction surveys (carcass searches and mortality surveys and

assessment of disturbance and movement) at predicted and known hot spots (such

as bird-sensitive areas of Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre and Ougul

Kabah Kabah) at frequent intervals for at least three years

Impact 15 – Clearance of

vegetation leading to the loss

of habitats and species

- Breeding bird control studies should be undertaken prior to clearing any vegetation.

If active nests are spotted, vegetation cleaning should be delayed until nesting is

complete and the nesting area is protected from disturbance within a radius defined

by a qualified ornithologist

- Pylons and access roads have been located outside the wadis channels as far as

possible

- The loss of habitat will be limited to the minimum necessary for safe implementation

of the works



36

Impact 16 – Activity and noise

causing disturbance of

species

- Avoid, as much as possible, blasting and hammering of rocks during the breeding

season

- The EMP will detail best practice measures, including those above and others to be

implemented to reduce the risk of secondary impacts on birds, including monitoring

dust, noise and general activity

Impact 17 – Threat to the

integrity of a land protected

area crossed by the power

line

Slightly modify the location of the power line to avoid crossing the protected area of

Djalelo by moving a pylon in a south-eastern direction to ensure that the power line

will not cross the protected area and will respect a buffer zone of 1 km



37

3 Description du projet

3.1 Contexte

Une première ligne de double-circuit 230kV entre l'Ethiopie et Djibouti est terminée et, depuis mai 2011,

Djibouti est reliée au réseau éthiopien. La fréquence et le temps de coupure d’électricité restent cependant

élevé à Djibouti face à une demande qui ne cesse d’augmenter.

Pour accroître la qualité, la continuité et le volume d'approvisionnement en électricité de Djibouti, des

discussions ont été organisées entre l’Ethiopie et Djibouti afin de développer une deuxième ligne. Le

Deuxième Projet d’Interconnexion du Système d’Alimentation Electrique entre l’Ethiopie et Djibouti a ainsi

pris forme avec comme objectif la mise en place d’une ligne Haute Tension double circuit de 230kV entre

Semera en Ethiopie et Nagad à Djibouti. Les unités d’exécution du projet sont l’Ethiopian Electric Power

(EEP) du côté de l’Ethiopie et l’Electricité de Djibouti (EDD) du côté de Djibouti. Il est estimé que le budget

total du projet pour la partie djiboutienne est de l’ordre de 75 millions USD.

Une EIES a été formulée en 2017 pour ce projet qui a été validée au niveau du Gouvernement Djiboutien.

Cependant l’EIES n’est pas considérée comme conforme aux standards de la Banque Mondiale et de la

Banque Africaine de Développement. C’est pourquoi l’EDD a demandé à Insuco d’actualiser l’EIES en ne

prenant en compte que la partie djiboutienne du projet et en excluant donc la partie éthiopienne.

L’actualisation de l’EIES évaluera les composants suivants du projet :

la construction de la ligne double circuit de 230 kV entre Nagad et Galafi, à la frontière éthiopienne

(190 km)

Le futur poste 230/63/20Kv et ses extensions à Nagad

Cette EIES est destinée à répondre aux exigences établies par la Banque Mondiale et la Banque Africaine

de Développement. Les exigences applicables sont décrites dans le cadre légal et institutionnel. Avant de

prendre une décision de financement et de poursuivre le projet, la Banque Mondiale, la Banque Africaine de

Développement et l’EDD devront s'assurer que :

Le projet répond aux exigences nationales de Djibouti et aux exigences de la Banque Mondiale et la

Banque Africaine de Développement.

Le projet inclut des mesures pour éviter ou minimiser les impacts négatifs en termes de conditions

environnementales, sanitaires et de sécurité, et socio-économiques.

Une consultation publique et une divulgation appropriée sont menées conformément à la législation

nationale djiboutienne et au cadre environnemental et social de la Banque Mondiale (Banque

Mondiale 2018), garantissant ainsi que tous les avis raisonnables du public et autres avis sont pris

en compte de manière adéquate avant de s'engager à poursuivre le projet.



38

3.2 Description du projet

3.2.1 Caractéristiques du projet

Le projet est l'interconnexion entre Djibouti et l'Éthiopie, avec 190 km sur le territoire djiboutien. Les 102 km

de ligne mis en place sur la partie éthiopienne ne font pas partie de cette EIES, mais sont tout de même

considérés comme des infrastructures associées du projet djiboutien.

3.2.1.1 Alternatives au projet

Critères de sélection pour le tracé

Lors de la proposition de tracé pour la future ligne d’interconnexion, les critères suivants ont été respectés

pour limiter au maximum les impacts négatifs et favoriser au maximum les impacts positifs :

- Se situer à proximité des routes et pistes existantes afin de faciliter le transport de matériels et de

personnels lors de la phase de construction et lors des activités de maintenance.

- Limiter le croisement de la future ligne avec des lignes déjà existantes et des routes.

- Limiter la longueur totale de la ligne.

- Eviter le positionnement de pylônes dans des oueds, sur des collines, dans des terrains inondables

ou autres terrains dangereux, difficilement accessibles ou modifiables.

- Contourner les aires protégées.

- Eviter de survoler des aires boisées et les oasis.

- Eviter les jardins, les plantations et les zones d’élevages d’animaux.

- Eviter autant que possible les zones migratoires de la faune, notamment des oiseaux.

- Eviter les zones habitées : villes, villages, campements.

- Eviter de survoler les enclos, les tombes ou autres héritages culturels.

Historique des alternatives

Le bureau d’étude PACE a réalisé une première EIES en 2017 qui se basait sur un tracé qui ne répondait

pas aux critères ci-dessus. PACE a proposé une alternative au tracé initial7 qui évitait dans la mesure du

possible des habitations, des réservoirs d’eau, Holl-holl, se rapprochait autant que possible des routes et

pistes existantes et favorisait la mise en place des pylônes sur des terrains plats.

Lorsqu’Insuco a été mandaté en 2020 pour mettre à jour cette EIES, des évolutions dans la zone de projet

avaient été constatées et de nouveaux critères ont été établis pour l’élaboration du tracé :

7 Environmental and social impact assessment report, Second Ethiopia-Djibouti Power System Interconnection Project (SEDPSIP),

PACE Architecture Engineering Planning, 2017.



39

- Eviter de survoler la ville de Holl-holl : depuis 2017, la ville s’est en effet étalée et le tracé de PACE

serait passé au-dessus de nouvelles habitations.

- Eviter de survoler la zone de projet de la future centrale solaire de 30 MW au Grand Bara,

actuellement en projet.

- Eviter l’aire protégée de Djalelo.

- Déplacer le tracé lorsque l’environnement est trop abrupt pour la mise en place de pylônes.

- Eviter les zones d’habitations, y compris les campements de nomades.

Le tracé proposé par Insuco dans ce document représente donc la troisième alternative de tracé.

L’alternative sans projet

L’option de ne pas réaliser reste l’option la moins favorable à l’échelle nationale. Le projet favorisera le

développement économique et social de l’ensemble du territoire djiboutien et participera à la lutte globale

contre la pauvreté. Au niveau local, des impacts négatifs environnementaux et sociaux seront observés si

aucune mesure d’atténuation n’est mise en place. Cependant, avec la mise en place de plans de gestion

adaptés, il est attendu que le projet ait des retombées positives supérieures aux impacts négatifs.

3.2.1.2 La ligne de transmission

L'étude de faisabilité a examiné de nombreuses alternatives pour la conception et l’implantation de la ligne

de transmission et du poste (types de pylônes, hauteurs, isolateurs, etc.). Elle a ainsi évalué les différentes

options par rapport à des facteurs techniques, financiers, environnementaux/sociaux et autres, et a identifié

les options les plus réalisables. Les facteurs pris en compte dans le choix du tracé sont d'ordre technique

(géologie, topographie, hydrologie, etc.), environnemental (éviter les zones protégées, minimiser les impacts

sur les oueds, etc.) et social (éviter les zones peuplées, etc.). L’alternative retenue est la moins perturbatrice

pour les communautés locales. C’est le constructeur de la ligne de transmission qui aura la responsabilité de

finaliser la conception de la ligne et du corridor, de sorte que le tracé actuel pourrait faire l’objet de légères

modifications. Cependant ces modifications devraient être minimes et on peut considérer que l’avant-projet

actuel apporte suffisamment d’information sur l’emplacement et les caractéristiques du corridor pour que l’on

puisse mener l'évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels dans le cadre de cette EIES.

Le corridor retenu pour la ligne de transmission part du poste de Nagad, prend la direction sud-ouest puis

longe la ligne existante de 230 kV OHL Nagad - Holhol, près de la ville de Holhol. Le tracé proposé

contourne ensuite Holhol par le nord et continue près de l'ancienne voie ferrée jusqu'à Da’Asboyo, d'où la

ligne part en direction de l'ouest pour trouver son chemin vers le désert du Grand Bara. En entrant dans le

désert, le tracé de la ligne prend une direction sud-ouest, traverse les lignes électriques existantes, la route

nationale 5 et la route nationale 1 et continue parallèlement à la route nationale 1 jusqu'à Dikhil. La ville de

Dikhil est contournée au nord et la ligne change de direction pour se diriger vers le nord-ouest, et continue

parallèlement à la route nationale 1 jusqu'à Yoboki. À Yoboki, après le croisement de la route nationale 1, la

ligne change de direction vers l'ouest en suivant parallèlement la route nationale 1 jusqu'à Galafi à la

frontière éthiopienne.

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SECOND PROJET DE LIGNE D’INTERCONNEXION ENTRE L’ETHIOPIE ET DJIBOUTI - PARTIE DJIBOUTIENNE

40

Carte 1 : Tracé de la ligne de transmission entre Nagad et Galafi à Djibouti



41

41

Le corridor de la ligne de transmission mesurera 40 mètres de largeur conformément aux distances de

dégagements nécessaires pour une ligne de transmission de 230 kV. La ligne devrait comprendre 547

pylônes le long du tracé avec une portée moyenne de 350 mètres entre pylônes. Cependant le nombre de

pylônes à construire pourrait changer en fonction du résultat de l'inspection détaillée du site qui sera

effectuée par l'entreprise contractante retenu. Il pourra s’agir de pylônes de suspension ou de pylônes

d'angle (AP) qui sont des pylônes légèrement plus grands qui soutiennent la ligne là où elle tourne en angle

et soumet donc le pylône à des contraintes différentes que si la ligne est droite. Il est également prévu que la

conception des pylônes soit faite de manière à faciliter les travaux d'inspection, de peinture, d'entretien, de

réparation et d'exploitation, en gardant à l'esprit que la disponibilité de la ligne prévaut. Les pylônes seront

conçus en forme de treillis et auront une hauteur d'environ 54 à 60 mètres.

Tableau 1- Distances de dégagement à respecter

Description Conditions

Terrain accessible aux piétons uniquement 8 m

Terrain dans les zones urbaines, passages à niveau 9 m

Maisons dont le toit ne résiste pas au feu 4 m

Chemins de fer, électrifiés 12 m, min 4m pour la caténaire

Lignes de télécommunication 8,0 m

Distances horizontales par rapport aux pylônes de

télécommunication 40 m

Lignes aériennes < 50 kV min. Dpp de la tension la plus élevée

Distances horizontales par rapport aux routes min. 25 m à discuter

L'environnement dans lequel la ligne sera installée est désertique. Les pylônes proposés devront donc

pouvoir résister à l'environnement désertique chaud dans lequel la ligne sera installée et résister aux

conditions de charge en suivant une série de caractéristiques détaillées dans le design préliminaire du

projet. L’entreprise contractante devra également prendre toutes les mesures possibles pour éviter les

problèmes liés à la corrosion, à l'effet corona, aux isolateurs poussiéreux, etc. De même, afin d'éviter tout

dommage sur les conducteurs et/ou le câble de terre, dû aux vibrations éoliennes, l’entreprise contractante

proposera et mettra en œuvre des mesures préventives appropriées (installation d'amortisseurs de

vibrations, d'amortisseurs de bretelles, etc.). La maitrise d’œuvre technique sera en charge de s’assurer que

les équipements sont appropriés et rendra compte régulièrement à l’EDD, notamment en ce qui concerne

les mesures de l’accélération des vibrations.

Les pylônes auront quatre pieds qui seront chacun ancrés dans le béton. L'étude de faisabilité a

recommandé le type de pylône indiqué dans la figure suivante ; il peut y avoir six variantes (T, A, WA40,

WA70, Esp et E), mais la conception de base sera la même pour chacune d'entre elles.



42

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Figure 1- Modèle de pylône

Les fondations des pieds des pylônes seront en béton et seront placées ou coulées dans des trous qui

auront été creusés dans la terre ou ancrés à la roche solide. Si les conditions l'exigent, il peut être

nécessaire de procéder à un dynamitage pour préparer l'excavation. Les fondations des pieds du pylône

formeront les coins d'un carré qui pourra mesurer entre 9,12 m et 11,44 m de côté en fonction des types de

pylônes. Par conséquent, la superficie du terrain sous chaque pylône sera au maximum de 131 mètres

carrés (11,44 x 11,44 m). A cette superficie, il faudra ajouter les excavations qui pourront s'étendre sur 20

mètres de rayon autour du centre de pylône. C’est pourquoi, la surface totale de construction de chaque

pylône pourrait atteindre 1.256 mètres carrés (π x 202 m). Cela représentera l’acquisition permanente de

68,74 hectares le long du tracé (1.256 m2 x 547 pylônes). Au-delà de cette surface, l’entreprise contractante

en charge de la construction aura également besoin d'espace pour le stockage, le stationnement,

l'assemblage des pylônes et d'autres activités. Pour les besoins de l'EIES, on suppose que 350 mètres

carrés supplémentaires seraient concernés de manière temporaire pour chaque pylône, bien que cela soit

probablement une surestimation dans la plupart des cas. Cela représentera l’acquisition temporaire de 19,15

hectares le long du tracé (350 m2 x 547 pylônes), plus 2 hectares nécessaires à l’installation de camps

temporaires.

3.2.1.3 Les routes d’accès

Des routes seront nécessaires pour permettre l'accès aux pylônes et à la ligne de transmission :

Lors de la phase de construction, afin de transporter les travailleurs et les matériaux, de creuser et

d'installer les fondations, d'assembler et d'ériger les pylônes, et de placer les conducteurs.

Lors de la phase d’opération, afin de transporter les travailleurs et les matériaux pour assurer la

maintenance et les réparations de la ligne.

Au fur et à mesure que l’entreprise contractante élaborera le projet final, les routes et les pistes seront

identifiées et marquées pour éviter la conduite hors route et les perturbations inutiles du terrain. Dans la

mesure du possible, les routes et les pistes existantes seront utilisées, et les conducteurs des véhicules

seront avertis de rester sur les routes et les pistes approuvées. Le cas échéant, des routes seront

construites. Sachant que la zone du projet est désertique, cette "construction" devrait principalement

consister à créer des pistes à travers des terres ouvertes. Les routes ne seront améliorées avec du gravier

ou d'autres matériaux que si cela s'avère nécessaire pour la stabilité de la route ou pour améliorer la

traction. Les routes devront avoir une largeur d'environ quatre mètres, mais pourront atteindre six mètres à

certains endroits.



43

43

Dans la mesure du possible, les routes seront situées dans le corridor de la ligne de transmission afin

d'éviter de perturber inutilement des terres qui ne seraient pas touchées autrement. Au vu de la faible

densité de population, il sera possible de définir des tracés de route évitant toute construction (maisons,

tombe, enclos) ou terre occupée.

3.2.1.4 Les bureaux et campements de travailleurs

L’entreprise contractante en charge de la construction aura besoin d'espace pour les bureaux, le stockage,

les petits travaux d'entretien et l'hébergement de la main-d'œuvre. L'effectif total de travailleurs devrait

osciller entre 250 et 500 personnes. Durant la phase de construction, l’entreprise contractante construira des

camps temporaires à différents endroits qui seront démolis à la fin des travaux.

3.2.1.5 Le poste de Nagad

Outre la ligne de transmission, il est prévu que la construction du poste de Nagad se réalise avec des fonds

koweitien/saoudien en 2021 et l’extension du poste de Nagad avec un financement de la Banque Africaine

de Développement. Le poste de Nagad sera situé à environ 5 km de l'aéroport international de Djibouti, à

proximité d'une route goudronnée menant vers la frontière éthiopienne en direction du sud-ouest. La

superficie du terrain disponible pour la construction est de 8 hectares (240 x 340 m), ce qui est considéré

comme suffisant pour le poste de 230 kV prévu et les futures extensions. Ce poste est considéré comme

une infrastructure annexe car il ne sera pas financé sur le budget concerné par le projet de cette présente

EIES.

La parcelle de terrain appartient à la République de Djibouti comme terre vacante et sans maître et est

grevée au profit de l’EDD d’un droit de concession provisoire en vertu de la notification enregistrée le 15

novembre 2015 (ACP/VOL 139-F°132-N°1374). Une procédure de décret accordant la parcelle de terrains

domaniaux à l’EDD est en cours.

Lors des visites de terrains effectuées dans le cadre de cette EIES, aucune construction sur ce terrain

n’avait été constatée. Le terrain n’est pas occupé et est actuellement désert. A proximité du terrain se trouve

la station de train de Nagad.

Le poste de Nagad et ses extensions feront l’objet de due diligences spécifiques.



44

44

Carte 2- Ensemble du poste de Nagad

Photo 1 : terrain du futur poste de Nagad



45

45

3.2.2 Etapes du projet

3.2.2.1 Construction

La phase de construction devrait durer 24 mois. L’entreprise contractante prendra les dispositions finales

pour les travaux, mais il est probable que les travaux se déroulent comme suit. Le projet devrait employer 70

à 100 travailleurs au niveau du poste de Nagad et 250 à 400 travailleurs au niveau de la construction de la

ligne. Au niveau de la ligne, les pylônes ne seront probablement pas érigés d'un bout à l'autre de la ligne,

mais deux groupes de travailleurs commenceront chacun à une extrémité de la ligne et travailleront en se

rapprochant l’un de l’autre pour se rejoindre au milieu de la ligne. Chaque groupe comprendra plusieurs

équipes de travail qui effectueront les travaux en plusieurs étapes : transport des matériaux et des

équipements sur le site, préparation du terrain, excavation, achèvement des fondations (travaux de béton et,

dans certains cas, enfoncement de pieux ou forage), érection des pylônes et restauration du site. Les

équipes travailleront de manière séquentielle ce qui permettra que plusieurs pylônes soient en construction

en même temps. Une fois que tous les pylônes seront en place, l’entreprise contractante apportera les

conducteurs de ligne et câbles et les installera sur les pylônes qui le soutiendront. Une fois cette opération

terminée, la ligne pourra être mise sous tension.

Divers équipements et outils lourds seront utilisés pour la construction de la ligne de transmission et

l’extension du poste. L'entreprise contractante déterminera les besoins exacts en équipement. Les machines

et équipements suivants sont parmi ceux qui seront probablement utilisés :

Pelles pour creuser les fondations

Camions à benne pour l'enlèvement de la terre et d'autres matériaux

Bulldozer pour déplacer de la terre ou des rochers si nécessaire

Grues pour déplacer les pylônes

Camion lourd pour le transport de matériel

Camion de brigade 4X4 avec treuil

Véhicule 4x4 de la brigade avec treuil

Équipement pour l'installation de lignes et de câbles

Véhicules de passagers

3.2.2.2 Opération et entretien

La phase d’opération devrait suivre la phase de construction et durer 40 ans.

Le couloir de la ligne de transmission, les pylônes et la ligne elle-même devront être entretenus une fois que

la ligne sera mise en service et transportera l'électricité. En général, les lignes de transmission ne

nécessitent qu'un entretien minimal. Après une période de plusieurs années, l'ensemble du système

nécessite une étude et une révision détaillées.

L’EDD dispose de procédures spécifiques pour l'exploitation et l'entretien de ses lignes, qui sont définies

dans un manuel de 2010 intitulé « Manuel d’entretien à Haute tension ».

Le chef de l’entretien de l’EDD est la personne qui s’assure que le programme d’entretien des lignes à haute

tension est respecté afin de circonvenir aux pannes intempestives qui causent pertes financières et de



46

46

crédibilité auprès de la clientèle. Cette personne dirige une équipe de monteurs de lignes expérimentés qui

possèdent l’expérience nécessaire à l’identification des problèmes pouvant causer une coupure de courant

et l’expertise qui leur permettra de solutionner ces problèmes.

Les principales activités qui seront menées au cours des opérations sont les suivantes :

Visites de lignes : Les visites se feront à pied et seront réalisées par des monteurs de lignes

expérimentés qui sont capables de reconnaître ce qui est en bon état et ce qui pourrait être cause

de panne. Il est prévu de réaliser chaque année une visite de toute la ligne. Pendant ces visites les

intervenants marcheront d’un pylône à l’autre tout en inspectant visuellement, à partir du sol,

l’emprise, les fondations, les pylônes, les conducteurs. Ils s’aideront de jumelles pour déceler des

défauts.

Inspections de lignes : Les inspections de lignes diffèrent des visites par le fait que chaque pylône

est monté et inspecté en détail. Les routes d’accès, emprises, fondations, manchons, conducteurs

sont, dans un premier temps, inspectés à partir du sol à l’aide de jumelles. Puis les inspecteurs

montent à chaque pylône pendant que les deux circuits sont opérationnels. Ceci peut se faire sans

danger si les monteurs se limitent à grimper le fût du pylône en ne s’aventurant pas sur les consoles.

De cette façon un monteur est toujours au-delà de la distance de dégagement nécessaire à sa

sécurité. Les monteurs doivent réaliser des vérifications des pylônes, des conducteurs et des câbles

de garde. Les inspections doivent s’effectuer sur toute la longueur d’une ligne et non seulement sur

quelques pylônes particuliers ou au hasard. Chaque pylône doit être monté et inspecté. Les

inspections de lignes sont moins fréquentes que les visites : il est ainsi prévu de réaliser une visite

de toute la ligne tous les 2 ans.

Réparation de la ligne : Quand des dommages sont identifiés lors de visites ou d’inspection de

lignes, il peut être nécessaire d’intervenir. Les principales procédures d’intervention (réparation) sont

de remplacer une chaîne d’isolateurs composites en suspension, remplacer une chaîne d’isolateurs

composites en tension, remplacer un manchon de jonction et remplacer une cornière.

Pour effectuer les réparations et l'entretien, les véhicules et l'équipement peuvent devoir se rendre sur les

sites des pylônes. Comme pour la construction initiale, les routes et les pistes existantes seront utilisées

dans la mesure du possible ; dans certains cas, cependant, il faudra peut-être utiliser des routes temporaires

qui seront entretenues ou remises en état régulièrement lors de la phase d’exploitation pour assurer la

maintenance. Tout dommage au terrain survenu pendant les opérations de réparation et d'entretien sera

rétabli lorsque les activités seront terminées.

Lors de la phase d’opération, le nombre de travailleurs devrait être de l’ordre de 14 personnes. 6 personnes

se chargeront des visites, inspections et réparations de la ligne et 8 se chargeront de l’opération et

surveillance du poste de Nagad.

3.2.2.3 Clôture

La ligne de transmission et le poste sont censés rester en place pendant de nombreuses années, de sorte

que les travaux de démantèlement n'auraient pas lieu avant plusieurs décennies. Le démantèlement

comprendra le démantèlement, la décontamination (si nécessaire), l'expédition et le recyclage final, la

réutilisation ou l'élimination des matériaux, et la réhabilitation du site.

Lorsque la ligne sera mise hors service, EDD démantèlera et retirera les pylônes et les conducteurs, en

recyclant ou en réutilisant autant que possible les matériaux. Il en serait fait de même lorsque le poste devra



47

47

être mis hors service. Les matériaux seront vendus, réutilisés, stockés pour un usage futur ou envoyés à la

décharge. Une fois les pylônes retirés, les terres dans la zone d’emprise seront remises dans les conditions

d'avant-projet ou dans des conditions acceptables pour le Ministère de l'Urbanisme, de l'Environnement et

du Tourisme de Djibouti et les propriétaires fonciers, si existant. De même, les terres du poste seront

restaurées à la satisfaction du Ministère de l'Urbanisme, de l'Environnement et du Tourisme.

Lors du processus de sélection de la maitrise d’œuvre technique du projet, l’EDD exigera dans le cahier des

charges aux soumissionnaires d’élaborer un plan de fermeture avant le déclassement. Ce plan sera soumis

au Ministère de l'Urbanisme, de l'Environnement et du Tourisme de Djibouti pour examen et approbation. Le

plan comprendra des mesures visant à éviter ou à réduire au minimum les impacts sur les ressources

environnementales, les personnes et les biens.

3.2.3 Chronogramme indicatif du projet

Il est prévu que la phase de construction s’étale sur 24 mois et que la phase d’opération dure 40 ans.


48

48

Tableau 2- Calendrier de la construction de la ligne haute tension 230kV Nagad-Galafi

Tableau 3- Calendrier de l’extension du poste de Nagad

Description

Travaux typiques du poste

Mois

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Date de début

2 Conception

3 Fabrication de matériel et

d'équipement

4 Test d'usine

5 Livraison au site

6 Travaux de génie civil

7 Construction, installation, pré-

commission et tests

8 Mise en service et test final

Description des activités

Mois

Design Construction Fin

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2

Desig

n/

co

nstr

ucti

on

de l

a lig

ne a

éri

en

ne d

e 2

30kV

Etudes et design complet : profil

longitudinal, pylônes, conducteurs,

fondations des isolateurs, etc.

Travaux préparatoires : piquetage du

nouveau tracé, réalisation des pistes

d'accès, défrichement de végétation,

etc.

Acquisition de matériel

Mise en place des fondations

Installation des pylônes

Montage des chaines d’isolateurs

Installation des conducteurs

Installation de la fibre optique

Accordage de la ligne au sol

Test de mise en service

Tra

vau

x a

prè

s

la m

ise e

n

serv

ice

Finalisation et petites réparations

(fondations, peinture, etc.)

Restauration initiale des sols autour

des pylônes



49

49

3.3 Zone d’étude du projet

3.3.1 Délimitation de la zone d’étude du projet

La zone d'étude comprend les activités et les structures qui seront évaluées dans l'étude d'impact, en

considérant toutes les composantes du projet soumises par le promoteur ainsi que leurs effets.

Pour délimiter la zone d'étude, il convient de se référer aux exigences de la Sauvegarde Opérationnelle 1 de

la Banque Africaine de Développement8 qui stipule que l’EIES doit être réalisée dans la zone d’influence du

projet, en définissant la zone d’influence comme suit :

- La zone susceptible d’être directement touchée par le projet ;

- Les installations connexes ou associées découlant de la mise en œuvre des projets,

mais qui ne sont pas financées par le projet et qui n’auraient pas été mises en œuvre si

le projet n’existait pas, et ;

- Les zones – y compris les collectivités qu’elles abritent, qui peuvent être affectées par

des activités non planifiées mais techniquement prévisibles – susceptibles d’être

touchées par le projet

(BAD, 2013)

En ce sens, la zone d'étude doit comprendre la zone d’emprise et les zones d'influence des impacts sociaux

et environnementaux liés au projet.

3.3.2 Zone d’emprise du projet

La zone d’emprise correspond à la zone susceptible d’être directement touchée par le projet. Elle comprend

l'étendue physique des travaux proposés, définie par les limites des terrains à acquérir ou à utiliser

(temporairement ou en permanence) par le projet.

Celle-ci comprend :

Le futur poste de Nagad d’une superficie de 8 hectares et se trouvant à environ 5 km de l'aéroport

international de Djibouti

Le corridor de la ligne de transmission partant du poste de Nagad, contournant Holhol, Da’Asboyo,

Dikhil et Yoboki et arrivant jusqu'à Galafi à la frontière éthiopienne, en traversant trois

régions djiboutiennes (Arta, Ali Sabieh et Dikhil). Le corridor mesurera 190 km de long et 40 mètres

de large pour un total de 760 hectares. Cependant, dans le cadre de l’EIES, l’EDD a choisi de définir

un corridor de 100 mètres de largeur comme zone d’étude de l’emprise du projet afin de laisser une

marge de manœuvre à l’entreprise contractante en charge de la construction pour ajuster

8 Les normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale ne définissent pas explicitement la zone d’étude de l’EIES mais la

NES 1 considère que l’EIES doit évaluer tous les impacts d’un projet (impacts directs, impacts indirects et impacts cumulatifs), ce qui

est cohérent avec la définition proposée par la Banque Africaine de Développement.



50

50

l'emplacement final des pylônes sans que cela ne remette en cause les études environnementales

et sociales. Ces ajustements finaux concernant l'emplacement des pylônes seront justifiés par

l’analyse des conditions géologiques (par exemple, la capacité du sol et de la roche à supporter les

pylônes) et de l'angle de la pente (pour éviter les pentes extrêmes). Ils devront être approuvés par

l’EDD et maintiendront le corridor de la ligne à l’intérieur de la zone d’étude de l’emprise de 100

mètres de large. La zone d’emprise du projet mesure donc 760 hectares mais la zone d’étude

détaillée de l’emprise est de 1900 hectares et correspond à la zone sur laquelle a été réalisée

l’étude d’occupation des sols. A l’intérieur de cette zone, 68,74 hectares seront des acquisitions

permanentes de terres correspondant à l’emplacement des pylônes, 21,15 hectares seront des

acquisitions temporaires de terres pour les travaux et sur le reste de la zone (672,11 ha), un certain

nombre de restrictions seront appliquées afin de respecter les distances de dégagement entre la

partie sous-tension de la ligne et le sol ou d’autres éléments comme des arbres ou des

infrastructures. Les usages dans la zone d’emprise seront les suivants :

o Aucun logement ne devra se trouver dans la zone d’emprise. C’est pourquoi il a été proposé de

bouger la ligne par rapport au dernier tracé proposé en 2017, afin de s’éloigner de la ville de

Holhol et de Dikhil9.

o Ne pourront être maintenus que les arbres mesurant moins de 4 mètres de hauteur10.

o Il sera possible de pratiquer l'agriculture et l’élevage.

o Il sera possible de continuer à se rendre sur les sites d’héritage culturel.

o Les caravaniers et les transhumants pourront passer librement sous la ligne de transmission.

3.3.3 Zone d’influence sociale du projet

La zone d’influence sociale correspond aux zones susceptibles d’être affectées par des activités non

planifiées mais techniquement prévisibles du projet.

Si l’on considère les impacts positifs du projet sur les apports en électricité et la capacité de desservir plus

d’usagers, la zone d’influence socio-économique peut atteindre la majorité des centres urbains du pays.

Cependant en dehors de ces impacts positifs, les impacts du projet devraient se faire ressentir dans les

zones proches de la zone d’emprise du projet et dans les localités environnantes. Dans ce sens, il a été

défini une zone d’influence sociale englobant un corridor de 10 km de large autour du tracé de la ligne et

incluant les centres de population se trouvant à moins de 10 km du tracé.

La zone d’influence correspond à la zone d’étude sociale de l’EIES dans laquelle il est possible que des

impacts directs, indirects ou cumulatifs liés au projet que ce soit pendant la phase de construction ou la

phase d’opération de la nouvelle ligne électrique existent.

Les centres habités incluent dans la zone d’influence sont les suivants :

Chabellei à 1 km au nord du tracé (entre AP2 et AP3)

9 Une étude parcellaire est présentée dans les sections suivantes l’EIES pour étudier les usages actuels dans la zone d’étude de

l’emprise du projet.

10 En pratique la zone d’étude a une végétation arbustive clairsemée avec très peu d’arbres pouvant mesurer plus 4 mètres de hauteur.

L’étude d’occupation des sols précise les portions du tracé pouvant compter avec des arbres de plus de 4 mètres de hauteur.



51

51

Goubetto, à 3 km au nord-ouest du tracé (entre AP3 et AP4)

Holhol, à moins d’1 km au sud du tracé (entre AP7 et AP8)

Da’Asboyo, à moins d’1 km au sud du tracé (entre AP11 et AP12)

Ali Sabieh, à 8 km au sud-est du tracé (entre AP15 et AP16)

Doudoub Bololé à moins d’1 km au sud du tracé (entre AP16 et AP17)

Mouloud, à 2 km au nord du tracé (entre AP19 et AP20)

Dikhil, à moins d’1 km au sud du tracé (entre AP20 et AP21)

Ab Aïtou, à 1 km à l’ouest du tracé (entre AP22 et AP23)

Gour’Obbous, à 2 km à l’est du tracé (entre AP23 et AP24)

Tewo, à 5 km à l’ouest du tracé (entre AP24 et AP25)

Yoboki, à 3 km à l’est du tracé (entre AP24 et AP25)

Galafi, à moins d’1 km à l’est du tracé (au niveau de AP29)


Carte 3: Zone d’influence sociale du projet



53

53

3.3.4 Zone d’influence environnementale du projet

La nouvelle ligne aérienne de 230 kV part du poste de Nagad, prend la direction sud-ouest et se poursuit

parallèlement à la ligne existante de 230 kV OHL entre Nagad et Holhol jusqu'à proximité de Holhol. Le tracé

proposé de la ligne contourne Holhol au nord et poursuit son trajet à proximité de l'ancienne ligne ferroviaire

jusqu'à Daas Bio, où la ligne tourne vers l'ouest pour trouver son chemin vers le désert du Grand Bara. En

entrant dans le désert, la ligne prend une direction Sud-Ouest, traverse les lignes existantes de 230 kV et 63

kV, la route nationale 5 et 1 et continue parallèlement à la route nationale 1 jusqu'à Dikhil. La ligne contourne

Dikhil au nord et change de direction vers le nord-ouest, et continue parallèlement à la route nationale 1

jusqu'à Yoboki. À Yoboki, après avoir traversé la route nationale 1, la ligne change de direction vers l'ouest

en suivant le parallèle avec la route nationale 1 jusqu'à Galafi.

La zone d’influence environnementale comprend des éléments essentiels sur le site du projet (le poste de

Nagad) et une zone tampon le long de l'emprise de la ligne de transmission et jusqu'à 2 km autour du site du

projet. La zone tampon de 2 km a été adoptée spécifiquement pour limiter les impacts négatifs du projet sur

les récepteurs aviaires mobiles tels que les oiseaux et les chauves-souris qui volent à travers le site et plus

loin.

3.3.5 Installations connexes ou associées

D’après les normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale et de la Banque Africaine de

Développement, les installations connexes ou associées découlant de la mise en œuvre des projets doivent

également faire partie de l’EIES.

Le terme « d’installations associées » désigne les installations ou les activités qui ne sont pas financées

dans le cadre du projet mais qui sont : a) associées directement et étroitement au projet ; b) réalisées ou

doivent être réalisées en même temps que le projet ; et c) nécessaires pour la viabilité du projet et n’auraient

pas été construites, agrandies ou réalisées si le projet n’avait pas existé.

Dans le cas du présent projet, la ligne de transmission construite en Ethiopie entre Galafi et Semera et le

poste de Semera doivent être considérée comme des installations connexes qui ne sont pas financées par

le présent projet mais qui n’auraient pas été mises en œuvre si le projet n’existait pas. La Banque Africaine

de Développement a approuvé l’EIES réalisée pour analyser et atténuer les impacts de la construction et

opération de ces installations connexes en respectant les grands principes de gestion des risques de la BM.

Les conclusions de cette EIES seront reprises dans la présente EIES pour l’analyse des impacts des

installations connexes.

Concernant le poste de Nagad, des due diligences spécifiques seront réalisées avant le début de la

construction.

3.3.6 Champ d’application de l’EIES

Ainsi si le champ d’application de la présente EIES comprendra :

La zone d’étude de l’emprise avec une superficie de 1.900 ha (19 km2)

La zone d’influence du projet avec une superficie de 200.000 ha (2.000 km2)



54

54

Les installations connexes du projet correspondant à 90 km de ligne de transmission et un poste

pour une zone d’emprise estimée à 370 hectares (3,7 km2).


Carte 4 : Champ d’application de l’EIES



56

56

4 Revue légale et institutionnelle

4.1 Cadre institutionnel

Institution Description

Energie

Ministère de

l’Energie

et des

Ressources

Naturelles

(MERN)

Le ministère est responsable de la mise en œuvre des politiques sectorielles

relatives à l'énergie et aux ressources naturelles, ainsi que de la promotion et du

développement des ressources pétrolières et minières, aussi bien sur le sol qu'en

mer. Le ministère est également chargé de la mise en œuvre des politiques

relatives à l'accès et à la fourniture d'électricité sur l'ensemble du territoire.

Le développement des énergies renouvelables est supervisé par la Direction de

l'énergie qui fait partie du Ministère de l'énergie et des ressources naturelles.

Electricité de

Djibouti (EDD)

L’EDD est un établissement public chargé de la production et de la distribution de

l'électricité en République de Djibouti. L’EDD est habilité à construire des usines

thermiques, des postes de transformation, des lignes de transport ou de

distribution et d'une manière générale toutes les installations nécessaires à la

réalisation de son objet. Il est géré par un conseil d'administration. Le Directeur est

nommé par le Conseil des Ministres.

L'EDD est une institution du ministère de l'Énergie et des Ressources Naturelles

(MERN).

Environnement

Ministère de

l'Urbanisme, de

l'Environnement

et du Tourisme

(anciennement

MHUE)

Le ministère est en charge de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques

liées à l'urbanisme, à l'environnement et au tourisme afin de promouvoir un

développement équilibré et harmonieux des territoires. En outre, le ministère est

chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de développement

régional. Il est responsable de la planification urbaine et régionale entre les districts

et entre les régions, en vue de lutter contre l'insécurité et les inégalités sociales. Le

ministère élabore également des instruments législatifs et réglementaires, contrôle

les normes environnementales dans les domaines des infrastructures, du

logement, de l'équipement, des transports et de l'énergie en partenariat avec les

autres ministères concernés.

Il veille à l'application et au contrôle des études d'impact sur l'environnement.

Direction de

l'Environnement

et du

Développement

durable

La Direction est chargée de l'élaboration, de la mise en œuvre et du contrôle des

politiques ministérielles en matière d'environnement et de développement durable

sur le territoire.

Les fonctions de la direction sont de :

- renforcer le cadre institutionnel et judiciaire en matière d'environnement et de

développement durable ;



57

57

- contribuer à la protection des ressources naturelles ;

- mettre en œuvre les instruments pertinents pour surveiller et contrôler l'état de

- l'environnement ;

- mettre en œuvre des études d'impact et fournir des avis sur les projets de

développement qui peuvent avoir un impact sur l'environnement ;

- prévenir et atténuer toutes formes de pollution et de nuisances qui peuvent avoir

un impact sur la santé humaine et l'environnement ;

- mettre en œuvre les contrôles pertinents et aider les personnes morales en

matière de protection de l’environnement ;

- intégrer, avec d'autres ministères concernés, la dimension environnementale

dans le cadre de programmes de développement tels que l'éducation, la formation,

la recherche et l'information ;

- mettre en œuvre des projets environnementaux ; et promouvoir la coopération

avec les organisations non gouvernementales internationales, les associations

nationales et les communautés locales dans le domaine de l'environnement.

La direction est composée de trois sous-directions, à savoir :

- La sous-direction du développement durable ;

- La sous-direction des pollutions et de l'évaluation environnementale ; et

- La sous-direction de la Grande Muraille verte.

Travail

Ministère du

travail et de la

réforme

administrative

Le ministère est responsable de la mise en œuvre de la politique gouvernementale

dans les domaines du travail, de l'emploi, de l'employabilité, des relations sociales,

de la gestion des agents de l'État et de la protection sociale. Le ministère élabore

et met en œuvre les règles relatives aux conditions de travail, aux conventions

collectives et aux droits des employés. Il élabore et met également en œuvre la

réforme administrative. Le ministère a autorité sur l'inspection du travail. Un certain

nombre d'institutions publiques sont placées sous la tutelle du ministère,

notamment : l'Agence Nationale pour l'Emploi, la Formation et l'Insertion

professionnelle (ANEFIP), l'Institut National de l'Administration Publique (INAP), la

Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS).

Genre

Ministère de la

Femme et de la

Famille (MFF)

Le ministère élabore et met en œuvre la politique du Gouvernement en matière

d'intégration de la Femme dans le processus du développement du pays. Il

participe à la cohésion du tissu social, et particulièrement de la cellule familiale. Il

travaille en partenariat avec l'ensemble des ministères et est plus particulièrement

chargé de :

- conduire avec le Ministère de la Santé, la politique du Gouvernement en matière



58

58

de planification familiale, de prévention des risques liés à la santé maternelle et

infantile, la sensibilisation aux bonnes pratiques liées à la petite enfance ;

- participer, conjointement avec le Secrétariat d'Etat à la Jeunesse et aux Sports,

aux programmes de prévention et d'information sur les comportements à risque ;

- définir conjointement avec le Ministère du Travail, le cadre légal et la mise en

application des dispositions liées à la protection du droit des femmes ;

- élaborer et mettre en œuvre la politique du Gouvernement relative à l'insertion

professionnelle des femmes vulnérables (notamment celles opérant dans

l'informel) ainsi que la politique sociale de la protection de l'enfant et ce

conjointement avec les autres ministères compétents ;

- développer et mettre en œuvre en collaboration avec le Ministère de l'Education

Nationale et de la Formation Professionnelle des programmes dans le domaine de

l'alphabétisation et de l'éducation non formelle, la formation professionnelle et de la

petite enfance.

Transport

Ministère de

l'Equipement et

des Transports

Le ministère est responsable de la mise en œuvre et de la coordination des

politiques de transport routier, ferroviaire, maritime et aérien ainsi que des services

météorologiques nationaux. Il est également responsable de la gestion, de

l'exploitation, de l'entretien et de la rénovation des installations publiques. En outre,

le ministère est responsable de la conception et de la mise en œuvre de la

politique gouvernementale en matière d'infrastructures routières, portuaires et

aéroportuaires.

Le transport de toutes les composantes de l'infrastructure électrique se fera par la

route. Tout impact sur la route ou toute modification éventuelle sera examiné avec

ce ministère.

4.2 Conventions internationales ratifiées

Nom de la convention Description Impacts et plan d’action

associé

DROIT DE L’HOMME

Convention sur

l'élimination de toutes

les formes de

discrimination à l'égard

des femmes

Proscrire toute discrimination et violence

envers les femmes. Cela inclut les

violences sexuelles et l’exploitation

Impact social 7- Augmentation des

violences basées sur le genre du

fait de l’afflux de travailleurs

extérieur

Plan d’action contre les abus et

l’exploitation sexuelle

Convention relative aux

droits de l’enfant

Proscrire l’exploitation des enfants

incluant leur travail

Manuel de Gestion de la Main

d’œuvre

ENVIRONNEMENT



59

59

Convention sur le

changement climatique

et Protocole de Kyoto

Limitation des émissions de GES

Impact environnemental 1 –

Dégradation de la qualité de l’air

Impact environnemental 9 –

Emission de gaz à effet de serre

(GES)

Plan de Gestion Environnemental

et Social

Plan d’Engagements

Environnemental et Social

Convention sur la

diversité biologique

Les pays signataires de la convention

s’engagent soit à élaborer des

stratégies, des plans ou des

programmes nationaux pour la

conservation et l’utilisation durable de la

biodiversité

Impact environnemental 10 - Perte

directe d'unités de végétation et

d'habitats

Impact environnemental 11 -

Exclusion d'espèces de faune en

raison de l'augmentation des

perturbations


Augmentation de la mortalité des

espèces de faune due aux

mouvements de véhicules et aux

activités de construction

PGES

PEES

Convention sur la

sécheresse et la

désertification

Appliquer des stratégies « intégrées à

long terme » axées sur l’amélioration de

la productivité des terres, la restauration,

la conservation et la gestion durable des

ressources en terre et en eau

Impact environnemental 3 - Impact

sur la géologie et la

géomorphologie


Changements dans les processus

de sédimentation


Augmentation de l'érosion et du

compactage des sol


Modifications potentielles du

schéma de ruissellement naturel

des eaux

PGES

PEES

Convention sur les

espèces migratrices

sauvages migrateurs

Lorsque cela s'avère approprié et

possible, les projets devraient

notamment prévoir :

- des examens périodiques de l'état de

conservation de l'espèce migratrice

concernée ainsi que l'identification des


Augmentation de la mortalité des

oiseaux migrateurs planneurs par

électrocution et collisions


Défrichement de la végétation



60

60

facteurs susceptibles de nuire à cet état

de conservation ;

- des plans de conservation et de

gestion coordonnés ;

- la conservation et, lorsque cela est

nécessaire et possible, la restauration

des habitats qui sont importants pour le

maintien d'un état de conservation

favorable et la protection desdits

habitats contre les divers facteurs qui

pourraient leur porter atteinte ;

- le maintien d'un réseau d'habitats

appropriés à l'espèce migratrice

concernée et répartis d'une manière

adéquate le long des itinéraires de

migration ;

- dans toute la mesure du possible,

l'élimination des activités et des

obstacles gênants ou empêchant la

migration ou la prise de mesures

compensant l'effet de ces activités et de

ces obstacles ;

entraînant la perte d'habitats et

d'espèces


Activité et bruit entraînant une

perturbation des espèces

PGES

PEES

Convention de Ramsar

sur les zones humides

Identifier et conservation au maximum

les zones humides du territoire



schéma de ruissellement naturel

des eaux


Menace de l'intégrité d'une zone

protégée terrestre traversée par la

ligne électrique

Droit du travail

Convention sur la

liberté syndicale et la

protection du droit

syndical

Proscrire toute discrimination à l’emploi

Proscrire l’exploitation des travailleurs

notamment illégaux

Proposer des conditions de travail

correcte

Proposer un cadre de vie correcte aux

travailleurs

Age minimum spécifié : 16 ans

Impact 12- Risques de

discrimination et de non-égalité des

chances des travailleurs

Impact 13- Risques de conditions

de travail non adéquates

Impact 14- Expositions des

travailleurs à des risques

physiques et chimiques

MGM

Convention sur l'égalité

de rémunération

Convention sur

l'abolition du travail

forcé

Convention concernant

la discrimination

(emploi et profession)



61

61

Convention sur l'âge

minimum

Convention sur

l'inspection du travail

Convention sur la durée

du travail (industrie)

4.3 Cadre légal national

Nom du texte législatif Description Impacts et plans

d’action associés

Général

Loi n°171/AN/91

établissant et organisant

le domaine public

Établit le régime de base du domaine public

naturel et artificiel de l'État et les servitudes

relatives auxquelles sont soumis les terrains

et bâtiments de propriété privée. Le ministre

en charge du domaine accorde par décret les

autorisations d'occuper le domaine public et

d'y établir des constructions.

Procédure d’obtention par

l’EDD de la concession

légale des terrains publics

nécessaires au projet

Loi n° 177 / AN / 91 / 2eL

portant sur

l’organisation de la

propriété foncière

Crée un service de conservation des terres,

chargé de garantir aux propriétaires les rôles

qu'ils jouent dans la construction en

enregistrant tous les bâtiments dans les livres

fonciers et en les publiant. L'enregistrement

est obligatoire et définitif.

CPR

PAR

Loi n° 178/AN/91/2nd L

portant sur le droit de la

propriété

Réglemente le droit de la propriété dans tout

le pays.

CPR

PAR

Arrêté n°2006-

0515/PR/MHUEAT

Portant obligation pour

les départements

ministériels, les

établissements publics

et les unités de projet de

recourir à l'assistance

des services techniques

de l'Etat lors de la

réalisation des travaux

d'aménagement urbain

et de construction et lors

Impose aux départements ministériels, aux

institutions publiques et aux unités de projet

de demander l'assistance des services

techniques de l'État pendant la mise en

œuvre du développement, de la construction

et l’obtention d’un permis de construire.

Consultations des parties

prenantes :

- Service des domaines,

des ministères

- Conseil Régional

- District



62

62

des demandes de permis

de construire

Energie

Décret n°2009-

0218/PR/MERN portant

création de la

Commission nationale

de l'énergie

Crée la Commission nationale de l'énergie,

dont la mission est d'assurer la coordination

des projets énergétiques, et plus

généralement d'entreprendre des études sur

toutes les mesures contribuant à une

meilleure coordination du développement

énergétique du pays. Cette Commission est

chargée d'intervenir dans les domaines

stratégiques du développement énergétique

de la République de Djibouti, notamment les

études, la prospection, la recherche,

l'exploration, l'exploitation et le commerce.

Continuité avec

développement de la

première ligne entre

l’Ethiopie et Djibouti

Loi n°90/AN/15/7ème L

du 01 juillet 2015

instituant un cadre

législatif relatif à

l'efficacité énergétique

Définit un cadre juridique d'encadrement

dans le domaine de l'efficacité énergétique

en

République de Djibouti. La maîtrise de

l'énergie repose sur la promotion de

l'efficacité énergétique (ou utilisation

rationnelle de l'énergie) et le développement

des énergies renouvelables.

Amélioration de la

fourniture en électricité

Décret N° 2014-

252/PR/MB portant

affectation au profit du

MERN, une parcelle de

terrain constituée d'un

ensemble de corridors

pour l'alimentation en

électricité du secteur de

Nagad.

Affecte au Ministère de l'Energie et des

Ressources Naturelles, une parcelle de

terrain constituée d'un ensemble de corridors

reliant la centrale de JABANASS de PK 12

au secteur de la Gare-Station Nagad. La dite

parcelle sera mise à la disposition de

l'Electricité de Djibouti et est destinée à une

zone de sécurité dont l'emprise servira de

passage de toutes les lignes électriques de

63 et 230 KV. Son itinéraire est constituée

d'une longueur totale d'environ 13,52 km

avec des largueurs d'emprise variant entre 6,

15, 24, 100 et 283 selon les différents

secteurs dont les descriptions sont indiquées

suivants les plans ci-annexés.

Des servitudes de voiries pourront traverser

lesdits corridors aux besoins de l'Etat.

Procédure d’obtention par

l’EDD de la concession

légale des terrains publics

nécessaires au projet

Arrêté n°384/39/PR/ Définit les conditions auxquelles doivent

répondre les lignes électriques et les lignes

Cahier des charges

incluant clauses



63

63

de transport. Les enseignes destinées à

l'usage public seront gérées en fonction de

leur utilisation finale. Toutes les

infrastructures devront être construites avec

du matériel de première qualité.

environnementales et

sociales à insérer dans les

DAO et les marchés de

travaux du projet

Environnement

Décret n°2011-

029/PR/MHUEAT portant

sur la révision de la

procédure d'évaluation

d’impacts sur

l'environnement

Définit le champ d'application et les

méthodes d'exécution des évaluations

d’impact sur l'environnement. Toute activité

susceptible d'induire des impacts négatifs sur

l'environnement doit faire l'objet d'une

évaluation d'impact préliminaire.

EIES


Portant sur le code de

l'environnement

Le code de l'environnement établit les règles

de base et les principes fondamentaux de la

politique nationale dans le domaine de la

protection et de la gestion de

l'environnement.

Le code stipule également que les normes de

qualité de l'eau et de l'air seront régies par

des textes juridiques. Cependant, jusqu'à

présent, aucun décret ou arrêté n'a été

produit pour compléter le code.

PGES

Loi n° 121 / AN / 01 /

4ème L approuvant le

Plan d'Action National

pour l'Environnement

(PANE) 2001-2010

Approbation du plan d'action national pour

l'environnement 2001-2010.

Plan toujours en vigueur

PGES

Décret n°2004-

0065/PR/MHUEAT

Portant sur la protection

de la biodiversité

Applique la Convention sur la diversité

biologique pour réglementer ou gérer les

ressources biologiques importantes pour la

conservation de la diversité biologique à

l'intérieur et à l'extérieur des zones protégées

à Djibouti.

Aire protégée de Djalélo à

éviter

PGES

Décret n°2001-

0108/PR/MAEM portant

approbation du plan

d'action national de lutte

contre la désertification

Le Plan d'action national de lutte contre la

désertification (PAN) est adopté comme

instrument de mise en œuvre du Plan

d'Action National pour l'Environnement

(PANE).

Le PAN et le PANE ont été développés et

mis en œuvre dans différents programmes


Augmentation de l'érosion et

du compactage des sol



schéma de ruissellement



64

64

stratégiques comme la stratégie et le

programme national pour la biodiversité.

naturel des eaux

PGES

Loi n°10/AN/03/5ème L et


Ratification de l'accord

sur la conservation des

oiseaux d'eau

migrateurs d'Afrique-

Eurasie

Prévoit la protection des oiseaux migrateurs

(Afrique-Eurasie) et la ratification de la

Convention sur la conservation des espèces

migratrices appartenant à la faune sauvage

(Convention de Bonn).

Impact environnemental 14

- Augmentation de la

mortalité des oiseaux

migrateurs planneurs par

électrocution et collisions


- Défrichement de la

végétation entraînant la

perte d'habitats et

d'espèces


- Activité et bruit entraînant

une perturbation des

espèces

PGES

PEES


Ratification de la

Convention de la Grande

Muraille Verte

Prévoit la création de l'Agence panafricaine

pour la Grande Muraille verte (ratification de

la Convention). La Grande Muraille Verte est

une initiative africaine visant à faire pousser

un "mur" de 8000 km de végétation sur toute

la largeur de l'Afrique pour lutter contre la

désertification et les effets du changement

climatique.

Le tracé de la Grande Muraille Verte couvre

le Grand et le Petit Bara.

Impact environnemental

17 – Menace de l’intégrité

d’une zone protégée

terrestre traversée par la

ligne électrique

PGES

Travail

Loi n°133/AN/05/5th L

sur le code du travail

Réglemente les relations de travail entre les

travailleurs et les employeurs. En tant que loi

de la République, ce code du travail est

applicable sur tout le territoire national, à

l'exception des "zones franches", qui sont

régies par une législation spécifique.

Impact social 14 – risque

de conditions de travail

non adéquates

MGM

Loi n°28/AN/13/7 ème L

portant sur les

travailleurs migrants

Fixe le niveau des frais applicables aux

permis de travail délivrés aux travailleurs


de discrimination et de

non-égalité des chances

des travailleurs



65

65

étrangers.

Tous les aspects administratifs relatifs aux

droits et permis de travail peuvent être gérés

par un bureau appelé "Guichet Unique", qui a

pour but d'améliorer le processus de

développement d'une entreprise à Djibouti.

Deux sites internet sont à consulter pour ces

aspects :

Guichet Unique : http://www.guichet-

unique.dj/

Agence nationale des droits de propriété :

https://www.djiboutinvest.com/


de conditions de travail

non adéquates

MGM

Genre


définissant la politique

nationale en matière

d'intégration de la

femme dans le

développement.

Approuve la Stratégie Nationale d'Intégration

de la Femme dans le Développement et le

Plan d'Action National qui définissent la

politique nationale en matière d'intégration de

la femme dans le développement.

Le Ministère de la Femme et de la Famille est

en charge de :

- l'évaluation de toutes les politiques,

stratégies et lois du point de vue de leur

impact sur l'intégration du genre dans le

développement ;

- l'évaluation et le suivi de l'impact de tous les

projets de développement sur le Genre ;

- la recherche de financement et le

lancement des projets pilotes et programmes

nationaux ;

- le renforcement des capacités

institutionnelles et de gestion des

intervenants gouvernementaux et non

gouvernementaux

impliqués dans la mise en œuvre de la

stratégie nationale ;

- la mise en place et l'exécution de

programmes de sensibilisation et

d'information sur la question du genre dans

Impact social 2 – création

d’emplois directs et

indirects liés au projet

Impact social 7 –

augmentation des

violences basées sur le

genre

Plan d’action contre les

abus et l’exploitation

sexuelle

http://www.guichet-unique.dj/

http://www.guichet-unique.dj/

https://www.djiboutinvest.com/



66

66

le développement national.

Loi n°96/AN/00/4èmeL

portant Orientation du

Système Educatif

Djiboutien.

Instaure l’obligation scolaire pour les enfants

(filles et garçons) dans l’enseignement

fondamental (primaire et moyen).

MGM

4.4 Normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale

Seules les normes pertinentes au projet sont considérées.

Norme Environnementale

et Sociale Principes complémentaires

NES 1: Évaluation et

gestion des risques et

effets environnementaux et

sociaux

- énonce les responsabilités de l’Emprunteur en matière d’évaluation,

de gestion et de suivi des risques et effets environnementaux et

sociaux associés à chaque étape d’un projet appuyé par la Banque

au moyen du mécanisme de Financement de projets

d’investissement (FPI), en vue d’atteindre des résultats

environnementaux et sociaux compatibles avec les Normes

environnementales et sociales (NES).

NES2 : Emploi et

conditions de travail

- reconnaît l’importance de la création d’emplois et d’activités

génératrices de revenus à des fins de réduction de la pauvreté et de

promotion d’une croissance économique solidaire. Les Emprunteurs

peuvent promouvoir de bonnes relations entre travailleurs et

employeurs et améliorer les retombées d’un projet sur le

développement en traitant les travailleurs du projet de façon

équitable et en leur offrant des conditions de travail saines et sûres.

NES3 : Utilisation

rationnelle des ressources

et prévention et gestion de

la pollution

- reconnaît que l’activité économique et l’urbanisation sont souvent à

l’origine de la pollution de l’air, de l’eau et des sols, et appauvrissent

les ressources déjà limitées. Ces effets peuvent menacer les

personnes, les services écosystémiques et l’environnement à

l’échelle locale, régionale et mondiale. Les concentrations

atmosphériques actuelles et prévisionnelles de gaz à effet de serre

(GES) menacent le bien-être des générations actuelles et futures.

Dans le même temps, l’utilisation plus efficace et rationnelle des

ressources, la prévention de la pollution et des émissions de GES,

et les techniques et pratiques d’atténuation sont devenues de plus

en plus accessibles et réalisables.

NES4 : Santé et sécurité

des populations

- reconnaît que les activités, le matériel et les infrastructures du projet

peuvent augmenter leur exposition aux risques et effets néfastes

associés au projet. En outre, celles qui subissent déjà l’impact du

changement climatique peuvent connaître une accélération ou une



67

67

intensification de ceux-ci à cause du projet.

NES5 : Acquisition de

terres, restrictions à

l’utilisation de terres et

réinstallation involontaire

- reconnaît que l’acquisition de terres en rapport avec le projet et

l’imposition de restrictions à leur utilisation peuvent avoir des effets

néfastes sur les communautés et les populations. L’acquisition de

terres1 ou l’imposition de restrictions à l’utilisation qui en est faite2

peuvent entraîner le déplacement physique (déménagement, perte

de terrain résidentiel ou de logement), le déplacement économique

(perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui donne

notamment lieu à une perte de source de revenus ou d’autres

moyens de subsistance) , ou les deux. La «réinstallation

involontaire» se rapporte à ces effets. La réinstallation est

considérée comme involontaire lorsque les personnes ou les

communautés touchées n’ont pas le droit de refuser l’acquisition de

terres ou les restrictions à leur utilisation qui sont à l’origine du

déplacement.

NES6 : Préservation de la

biodiversité et gestion

durable des ressources

naturelles biologiques

- reconnaît que la protection et la préservation de la biodiversité et la

gestion durable des ressources naturelles biologiques sont

fondamentales pour le développement durable. La biodiversité

désigne la variabilité des organismes vivants de toute origine, y

compris, entre autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres

écosystèmes aquatiques et les complexes écologiques dont ils font

partie. Cela comprend la diversité au sein des espèces et entre

espèces, ainsi que celle des écosystèmes. Parce que la biodiversité

sous-tend souvent les services écosystémiques valorisés par les

humains, des effets néfastes sur la diversité biologique peuvent

avoir une incidence négative sur ces services.

NES7 : Peuples

autochtones/Communautés

locales traditionnelles

d’Afrique subsaharienne

historiquement

défavorisées

- s’assure que le processus de développement favorise le plein

respect des droits, de la dignité, des aspirations, de l’identité, de la

culture et des moyens de subsistance reposant sur les ressources

naturelles des Peuples autochtones/Communautés locales

traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées.

NES8 : Patrimoine culturel

- reconnaît que le patrimoine culturel permet d’assurer la continuité

entre le passé, le présent et l’avenir de façon tangible ou intangible.

Les individus s’identifient à leur patrimoine culturel comme étant le

reflet et l’expression de leurs valeurs, croyances, savoirs et

traditions en constante évolution.

Nes10 : Mobilisation des

parties prenantes et

information

- reconnaît l’importance d’une collaboration ouverte et transparente

entre l’Emprunteur et les parties prenantes du projet, élément

essentiel des bonnes pratiques internationales. La mobilisation



68

68

effective des parties prenantes peut améliorer la durabilité

environnementale et sociale des projets, renforcer l’adhésion aux

projets, et contribuer sensiblement à une conception et une mise en

œuvre réussies du projet.

4.5 Procédures d’évaluation environnementale et sociale de la Banque

Africaine de Développement

Sauvegarde

Opérationnelle Principes complémentaires

SO 1 : Évaluation

environnementale et

sociale

- Identifier et évaluer les impacts environnementaux et sociaux (y compris

le genre) et les questions liées à la vulnérabilité aux changements

climatiques associées aux opérations d’octroi de prêts et de dons par la

Banque dans leur zone d’influence ;

- Éviter ou réduire, atténuer et compenser les impacts défavorables sur

l’environnement et sur les populations touchées ;

- Faire en sorte que les populations touchées aient accès à l’information

sous des formes convenables en temps voulu au sujet des opérations

de la Banque et soient adéquatement consultées au sujet des questions

qui peuvent les concerner.

SO 2 : Réinstallation

involontaire: Acquisition

de terres, déplacement et

indemnisation

des populations

- Éviter autant que possible la réinstallation involontaire, ou réduire les

impacts de la réinstallation dans les cas où la réinstallation involontaire

est inévitable, en étudiant toutes les conceptions de projet viables ; •

Faire en sorte que les personnes déplacées reçoivent une aide

importante pour la réinstallation, de préférence au titre du projet, de

sorte que leur niveau de vie, leur capacité de production de revenue, les

niveaux de production et leurs moyens globaux de subsistance

s’améliorent par rapport aux niveaux atteints avant le projet;

- Établir un mécanisme de suivi de la performance des programmes de

réinstallation involontaire dans les opérations de la Banque et pour la

résolution des problèmes au fur et à mesure qu’ils se présentent de

façon à éviter des programmes de réinstallation mal préparés et mal

exécutés.

SO 3 : Biodiversité et

services écosystémiques

- Préserver la diversité biologique en évitant, et si cela est impossible, en

réduisant les impacts sur la biodiversité ;

- Dans les cas où certains impacts sont inévitables, chercher à restaurer

la biodiversité en mettant en œuvre, au besoin, des mesures de

compensation en vue de réaliser non pas une perte nette, mais plutôt un

gain net au plan de la biodiversité ; • Protéger les habitats naturels,

modifiés et sensibles ; et

- Préserver la disponibilité et la productivité des services écosystémiques

prioritaires en vue de cons



69

69

SO 4 : Prévention et

contrôle de la pollution,

gaz à effet de serre,

matières dangereuses et

utilisation efficiente des

ressources

- Gérer et réduire les produits polluants que peut générer un projet de

sorte qu’ils ne présentent pas de risques nuisibles à la santé humaine et

à l’environnement, notamment les déchets dangereux et non dangereux

ainsi que les émissions de gaz à effet de serre.

- Établir un cadre pour utiliser de façon efficiente toutes les matières

premières et les ressources naturelles au titre d’un projet, avec un

accent particulier sur l’énergie et l’eau.

SO 5 : Conditions de

travail, santé et sécurité

- Protéger les droits des travailleurs et établir, préserver et améliorer les

relations entre les employés et les employeurs ;

- Promouvoir la conformité avec les exigences légales nationales et

effectuer une vérification préalable dans le cas où les lois nationales ne

prévoient rien ou ne vont pas dans le même sens que la SO ;

- Favoriser une large conformité avec les conventions pertinentes de

l’Organisation internationale du travail (OIT), les normes fondamentales

du travail de l’OIT et la Convention de l’UNICEF sur les droits de l’enfant

dans les cas où les lois nationales n’offrent pas une protection

équivalente ;

- Protéger les travailleurs des inégalités, de l’exclusion sociale, du travail

des enfants et du travail forcé ; et

- • Exiger la protection de la santé et de la sécurité au travail



70

70

5 Méthodologie de l’EIES

Cette EIES évalue les impacts environnementaux et sociaux potentiels de la construction et de l'exploitation

de la ligne de transmission Nagad-Galafi et de l’extension et l’opération du poste de Nagad. Elle présente

également les résultats de l’EIES de la ligne de transmission Galafi- Semera et du poste de Semera comme

installations connexes.

Il convient de noter que l'étude de faisabilité n'a pas identifié l'emplacement final des pylônes ni le tracé

exact du corridor. Cependant il a été défini une zone d’étude de l’emprise de 100 mètres de large, à

l'intérieur de laquelle les pylônes seront inclus. Les emplacements définitifs seront choisis par le

constructeur. Ce processus de sélection (connu sous le nom de "tower spotting") tiendra compte des

conditions géologiques, de la topographie, de l'accessibilité, de la capacité d'acquisition du terrain, de la

biodiversité locale et d'autres facteurs. Une équipe d'ingénieurs et de scientifiques effectuera des études

préalables à la construction afin d'optimiser le corridor final. Comme indiqué au chapitre précédent, le fait

que le corridor final se trouvera dans la zone d’étude de l’emprise du projet permet d'évaluer les impacts

environnementaux et sociaux avec une précision suffisante pour être conforme à la législation djiboutienne

et aux exigences de la Banque Mondiale et de la Banque Africaine de Développement.

5.1 Participation du public

Les normes internationales exigent l'engagement des parties prenantes le plus tôt possible dans le

développement du projet et de poursuivre l'engagement tout au long du cycle de vie du projet afin que les

préoccupations et les impacts potentiels puissent être identifiés le plus tôt possible.

Le principe de la consultation est de s'assurer que les opinions du public sont prises en considération et

rapportées dans le Plan d’Engagement des Parties Prenantes et dans l’EIES. L'objectif est de veiller à ce

que l'évaluation soit solide, transparente et ait examiné toute la gamme des questions, ainsi qu'un niveau de

détail approprié.

La participation du public a commencé dès la phase de cadrage en avril 2020 et s’est poursuivi durant le

mois de mai 2020, et le mois d’août 2020. La liste exhaustive des réunions réalisées avec les parties

prenantes se trouvent détaillées dans le Plan d’Engagement des Parties Prenantes de cette EIES.

5.2 Etude de base sociale

La méthodologie proposée visait à fournir des données quantitatives et qualitatives sur la situation socio-

économique actuelle dans la zone du projet. Les parties prenantes du projet ont été rencontrées pour

identifier leurs préoccupations et leurs attentes concernant le projet. La méthodologie intègre les approches

suivantes :

Recherche documentaire et bibliographique

L’EDD a partagé l’EIES réalisée en mars 2017 (qui devait être mise aux normes internationales). Insuco a

également complété les sources de données secondaires en s’appuyant sur le portail de données de

l’Institut National de la Statistique de Djibouti (en particulier l’EDAM Energie de 2004 et l’Annuaire statistique

de 2019) et sur les rapports sur la situation de Djibouti de la Banque Mondiale et de l’Agence Française de

Développement (AFD). Des entretiens menés avec l’EDD ont également permis de collecter des données

supplémentaires pour mieux comprendre le projet, ses étapes et sa zone d'influence et de discuter et affiner

les mesures d’atténuation proposées.



71

71

Analyse via photo-interprétation

Insuco a réalisé une analyse de l’utilisation des sols de la zone d’étude de l’emprise du projet en s’appuyant

sur l’observation des images satellites disponibles sur Google Earth. Le cartographe responsable de cette

tâche a dans un premier temps fait une analyse rapide du tracé en identifiant les zones montrant des figures

et formes singulières. Il a transmis les données géoréférencées de ces formes à l’équipe Insuco responsable

des visites de terrain pour approfondir la compréhension via des visites in situ en avril 2020 avec prise de

photos et de commentaires. Une fois, cette première visite de terrain finalisée, le cartographe a approfondi

son analyse via photo-interprétation et a transmis une deuxième série de points à vérifier sur site. L’équipe

Insuco s’est rendue de nouveau sur le terrain en août et septembre 2020 pour visiter les points critiques

identifiés par le cartographe permettant à celui-ci de finaliser l’analyse d’occupation des sols via photo-

interprétation.Le fait que les terrains soient en milieu désertique et les visites sur le terrain ont permis de

dresser une analyse via photo-interprétation rigoureuse et non dépendante de la saisonnalité.

Visites sur le terrain

Des visites de la zone du projet ont été organisées du 27 au 29 avril 2020, du 26 au 27 août 2020 et du 3 au

7 septembre 2020. Elles visaient à identifier les parties prenantes susceptibles d'être affectées par le projet

ainsi que les principaux problèmes et impacts associés au projet proposé à travers des observations in situ

du tracé et de sa zone d’étude.

La zone du projet s’étend sur une zone importante (près de 190 km). Sur les 100 premiers kilomètres du

tracé, (entre Nagad au AP1 et Dikhil au AP22), le tracé longe des routes carrossables et reste ainsi visible

lors d’un trajet de reconnaissance en voiture. On rencontre une seule zone non-visible depuis l’axe routier

sur 3 km entre AP10 et AP11 : à cet endroit le tracé passe derrière une colline, mais la photo-interprétation a

permis de pallier le manque d’observations in situ.

De plus l’équipe Insuco a réalisé une vingtaine d’arrêts à des zones identifiées par le cartographe comme

montrant des figures et formes singulières. Les arrêts comprenaient la prise de photos, de commentaires et

de points GPS pour détailler l’observation.

Sur les 90 derniers kilomètres du tracé, (entre Dikhil au AP22 et Galafi au AP29), les routes sont fortement

endommagées et le tracé se sépare fréquemment des axes routiers, ce qui rend difficile les observations in

situ. Il s’agit de zones désertiques très faiblement peuplées pour lesquelles Insuco s’est appuyé sur la photo-

interprétation pour étudier l’occupation des sols. Cette information a été contrastée lors des groupes

discussion avec les communautés de Dikhil (AP22), Yoboki (AP25) et Galafi (AP29).

Consultations qualitatives

Des réunions ont été organisées avec les différents acteurs du projet, structurant les échanges autour des

aspects suivants :

Quelles activités du projet pourraient affecter les acteurs ?

Comment ces activités sont-elles actuellement menées ?

Comment devront-elles être modifiées avec le projet ?

Comment sont utilisées les terres dans l’emprise du projet ? Y a-t-il de l’agriculture, de l’élevage ou

d’autres activités économiques ? Y a-t-il des habitants nomades ou sédentaires ? Y a-t-il d’autres

usages d’importance pour la population (tombes en particulier) ?



72

72

Quelles sont les droits fonciers sur ces terres ? Quels sont les droits de propriété et les droits

d’usage ?

Dans quelle mesure est-il possible de déplacer des enclos ou des tombes ?

Quelles sont les préoccupations et les recommandations des parties prenantes interrogées

concernant ces changements ?

Les consultants ont discuté des aspects sociaux avec les parties prenantes suivantes :

Echanges continues avec l’EDD par courriel, Skype et présentiel.

Entretiens individuels avec les acteurs institutionnels au niveau national entre le 12 et le 18 mai

2020 : Ministère de l'Urbanisme, de l'Environnement et du Tourisme, Ministère des Finances,

Ministère de l'Agriculture, de l'Eau, de la Pêche, de l'Elevage et des Ressources Halieutiques,

Ministère de l'Energie et des Ressources Naturelles, Ministère de l'Equipement et des Transports.

Entretiens individuels avec les autorités préfectorales de Dikhil et d’Ali Sabieh le 11 mai 2020 et

d’Arta le 18 mai 2020.

Groupes de discussion avec les notables de la région de Dikhil et d’Ali Sabieh le 11 mai 2020 et de

la région d’Arta le 18 mai 2020.

Groupes de discussion avec des hommes de la zone d’Holhol le 30 mai 2020, de la région de Dikhil

le 26 août 2020 et de la région d’Ali Sabieh le 27 août 2020.

Groupes de discussion avec des femmes de la région de Holhol le 7 mai 2020 et de la région de

Dikhil le 26 août 2020

Les groupes de discussions étaient séparés entre les hommes et les femmes car, dans le contexte

djiboutien, les femmes n’auraient surement pas participé en présence des hommes. Il a également été prévu

de réaliser certains groupes de discussions spécifiques avec des notables pour collecter des données sur

l’histoire de la zone, les droits fonciers coutumiers et les systèmes de gestion des conflits traditionnels.

Insuco avait également préparé des cartes simplifiées du tracé pour structurer les échanges sur l’occupation

des sols. Cependant les participants n’avaient pas les notions nécessaires pour comprendre l’outil

cartographique et Insuco a donc dû reconduire les échanges autour de considérations plus qualitatives en

prenant comme points de référence les villes et villages proches du tracé.

Il est important de noter que ces réunions ont été organisées en suivant un certain nombre de règles

sanitaires afin d’éviter de possibles contagions du COVID-19 : dans ce sens, les participants ont reçu des

masques de protection et ont été invités à se laver les mains avec une solution alcoolisée avant de

commencer la réunion11.

Enquêtes quantitatives

L'analyse quantitative de la population est essentielle pour construire une base statistique solide sur laquelle

les impacts peuvent être mesurés et suivis. L'échantillon de personnes interrogées a été défini en fonction

du temps disponible mais également des conditions sanitaires extraordinaires du moment (relatif à la

pandémie du COVID-19). Insuco a en effet considéré essentiel de limiter les interactions avec les

populations de la zone du projet, certaines vivant dans des régions avec des infrastructures sanitaires

11 Voir le plan de mobilisation des parties prenantes et les mesures anti-COVID-19 qui y sont présentées.



73

73

limitées pouvant difficilement faire face aux cas graves de COVID-19 dans le cas de contagions. C’est

pourquoi Insuco a proposé de profiter d’enquêtes ménages réalisées en juillet 2019 à Yoboki et de

concentrer la collecte de données sur la ville de Holhol en demandant aux enquêteurs de suivre des règles

strictes de distance et de protection des personnes enquêtées. Cette proposition semblait pertinente car :

Insuco a posé les mêmes questions aux ménages de Holhol et aux ménages de Yoboki afin de

pouvoir analyser les données dans leur globalité. Ces questions permettent de dresser le profil

socio-économique des ménages et en particulier d’identifier les principales vulnérabilités.

Les enquêtes réalisées à Yoboki avaient moins de 10 mois d’ancienneté avec celles de Holhol, ce

qui représente une différence non significative pour des populations isolées n’ayant vécu aucun

changement majeur dans leurs conditions de vie. Insuco a ainsi vérifié que Yoboki n’avait pas reçu

de nouvelles infrastructures (telles que système d’eau potable, école, centre de santé ou nouvelle

route) depuis juillet 2019.

Au vu de la situation sanitaire due au COVID-19, il était essentiel de limiter les interactions avec les

populations locales, en particulier les populations de l’ouest du pays qui sont les plus isolées et avec

un accès plus limité aux centres de santé. C’est pourquoi il a été considéré pertinent de ne réaliser

que les enquêtes indispensables pour assurer la qualité de la ligne de base.

Cette méthodologie a permis de limiter les interactions avec la population tout en ayant accès à un

échantillon significatif et représentatif des communautés pouvant être potentiellement affectées par le projet.

Il est important de rappeler qu’aucune localité ne se trouve dans la zone d’étude de l’emprise du projet : il n’y

a donc pas eu d’enquêtes auprès de personnes se trouvant strictement dans la zone d’emprise du projet.

Cependant la zone d’influence a été élargie aux villes se trouvant proche du tracé de la ligne et pouvant être

impactés indirectement lors de la phase de construction et d’opération de la ligne. Les données quantitatives

ont permis de dresser le profil socio-économique de deux villes représentatives des réalités de la zone du

projet :

100 enquêtes ont ainsi été réalisées auprès de ménages de Holhol entre le 6 et 9 mai 2020. Holhol

se trouve à moins d’1 km du tracé entre AP7 et AP8 et a été choisie comme ville représentative des

populations vivant dans la partie est de la zone du projet. En 2019, la population de Holhol était

estimée à 600 ménages.

111 enquêtes ont également été réalisées auprès de ménages de Yoboki entre le 6 et le 11 juillet

2019. Yoboki se trouve à 3 km à l’est du tracé entre AP24 et AP25 et a été choisie comme ville

représentative des populations vivant dans la partie ouest de la zone du projet. En 2019, la

population de Yoboki était estimée à 1200 ménages12.

Si l'on tient compte des estimations démographiques selon lesquelles Holhol et Yoboki regroupent autour de

1800 ménages, cela signifie que l’échantillon de collecte de données est de 211 enquêtes aléatoires sur une

population de 1800. On peut donc considérer que l'enquête fournit des données quantitatives avec un

niveau de confiance de 95 % et une marge d'erreur réduite à 6 % avec cependant une plus grande précision

à Holhol, où 16% de la population a été enquêtée, qu’a Yoboki où 8% de la population a été rencontrée.

Le questionnaire annexé au présent rapport permet de recueillir des données sur les aspects suivants :

Structure des ménages

12 Source : Assistant du chef de village en date du 25 juillet 2019



74

74

Éducation

Santé (y compris l'identification du handicap)

Accès á l’électricité

Moyens de subsistance (y compris l'accès à l'eau et aux installations sanitaires et à l'électricité)

Principales activités économiques (y compris l'estimation des revenus)

Vulnérabilité

Les résultats fournissent des statistiques sur le niveau socio-économique de la population et suffisamment

de données pour informer la structure des revenus des répondants.

5.3 Etude de base environnementale

Cadre de référence

Le choix des paramètres environnementaux, des méthodes d'échantillonnage, des périmètres d'enquête,

des normes et des méthodologies générales s’est basé sur :

Les normes de du cadre environnemental et social de la Banque Mondiale, notamment :

La NES1 sur l'évaluation et la gestion des risques et des impacts environnementaux et sociaux,

et les notes d'orientation correspondantes,

La NES2 sur l’emploi et les conditions de travail

La NES3 sur l’utilisation rationnelle des ressources et la prévention de la pollution, et les notes

d'orientation correspondantes,

La NES 4 sur la santé et la sécurité des populations, et les notes d'orientation correspondantes,

La NES6 sur la préservation de la biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles

biologiques, et les notes d'orientation correspondantes,

La NES8 sur le patrimoine culturel, et les notes d'orientation correspondantes,

La NES10 sur la mobilisation des parties prenantes et information, et les notes d'orientation

correspondantes,

Les directives générales du Groupe de la Banque mondiale et de la SFI en matière d'environnement,

de santé et de sécurité (EHS)

Les lignes directrices EHS du Groupe de la Banque mondiale et de la SFI pour le transport et la

distribution de l'énergie électrique

Les procédures d'évaluation environnementale et sociale (ESAP)du Groupe de la Banque Africaine

de Développement, révisées en 2015.

La collecte d'informations sur l'environnement physique et biologique existant facilite la détermination de la

sensibilité de l'environnement et peut être utilisée ultérieurement comme point de référence pour déterminer

et évaluer les changements qui pourraient avoir lieu. Les enquêtes de référence et les méthodes de création

de données ont été conçues de manière à pouvoir être reproduites à des fins de suivi et évaluation et sont

expliquées en détail dans les sections correspondantes du présent rapport.



75

75

La méthodologie générale adoptée a impliqué :

L’examen des publications, documents, rapports et cartes scientifiques existants, l’examen de l’EIES

initiale et d'autres documents techniques mis à disposition par l’EDD. La revue documentaire s'est

avérée utile pour identifier les lacunes de l'approche méthodologique de l’EIES existante, les

données à mettre à jour, ainsi que la structure générale et le contenu du rapport.

Une visite de terrain de deux jours avec l'équipe de l'EDD composée de superviseurs, d'ingénieurs

et de techniciens les 27 et 28 avril 2020 afin d'étudier les paramètres physiques et biologiques

pertinents dans la zone de projet.

Les lieux de l'enquête de base ont été sélectionnés avec l'aide de l'équipe technique de l’EDD. Le poste de

Nagad et les pylônes d’angles AP-3, AP-4, AP-5, AP-8, AP-9, AP-11, AP-12, AP-20 et AP-25 ont été choisis

pour effectuer des observations rapprochées, en fonction de leur accessibilité.

Les enquêtes de terrain ont porté sur :

L’identification et l’observation de la flore et des habitats (identification et cartographie de la

végétation et vérification sur le terrain) ;

L’identification et l’observation de la faune (identification sur le terrain) ; et

Les caractéristiques géologiques de la zone de projet : l’utilisation des terres, l’examen du paysage

et l’analyse des terrains chaque côté du tracé.

5.4 Identification et évaluation des impacts potentiels

L’identification des impacts découle de l’analyse de la description du projet, qui établit un ensemble de

facteurs d’impacts, et de la description du milieu, qui rapporte les sensibilités environnementales et sociales

avec lesquelles le projet va interagir.

Les impacts sont de deux types possibles : soit positifs (amélioration des composantes de la zone

d'influence), soit négatifs (détérioration des composantes de la zone d'influence). Que l'impact soit positif ou

négatif, il est nécessaire de déterminer la sévérité de l'impact qui se réfère aux changements causés à une

composante de l'environnement par le projet. Des mesures de bonification peuvent être proposées pour

amplifier les impacts positifs et des mesures d’atténuation doivent alors être proposées pour réduire les

impacts négatifs, dans le but de maximiser les impacts positifs et minimiser les impacts négatifs.

L'évaluation d'impact est donc une approche itérative basée sur quatre questions :

1. Prévision - Qu'arrivera-t-il aux parties prenantes, à leurs conditions de vie et à leurs activités à la

suite de la mise en œuvre du projet ?

2. Évaluation - Cet impact est-il un problème ? Quelle est sa gravité ou son importance ?

3. Atténuation et bonification - S'il est négatif, existe-t-il une solution pour éviter ou réduire ses

inconvénients ? S’il est positif, existe-t-il un moyen pour optimiser ses avantages ?

4. Évaluation des impacts résiduels - L'impact est-il encore grave après l'application des mesures

d'atténuation et ou de modification ?

Les impacts sont évalués en confrontant, d’une part, les caractéristiques et les facteurs d’impact du projet et,

d’autre part, le contexte et les éléments sensibles des composantes biophysiques et humaines de

l’environnement. Les experts en charge de cette évaluation s’appuient sur leur expérience dans des projets



76

76

similaires, la littérature spécialisée dans le domaine, ainsi que les directives de bonnes pratiques

internationalement reconnues et produites par les grandes banques multilatérales de développement

(Banque Mondiale, Société Financière Internationale, Banque Africaine de Développement).

Il existe de nombreuses approches pour l’estimation des impacts et les réglementations nationales, et les

standards internationaux laissent une grande liberté dans les méthodes d’appréciation comme dans

l’organisation de la présentation. Dane le cadre de la présente EIES, les impacts sur l’environnement social,

physique ou biologique sont évalués selon trois critères : (i) la probabilité d’occurrence de l’impact dans le

cadre du projet, (ii) l’importance des effets attendus d’un tel impact sans mesure corrective particulière, (iii) la

sensibilité du récepteur de l’impact.

La probabilité d’occurrence correspond à la probabilité réelle qu'un impact puisse affecter le milieu

environnemental ou le milieu social de la zone d’influence du projet. Certains impacts sont

inévitables (bruit, poussière, etc.) alors que d’autres peuvent ne survenir qu’exceptionnellement. La

probabilité est faible si l’impact peut être observé en cas de négligence ou événement accidentel. La

probabilité est moyenne si l’impact s’observe généralement quelques fois pendant la phase de

construction ou d’exploitation. La probabilité est élevée si l’impact s’observe systématiquement, si

des mesures ne sont pas efficacement mises en place.

L'importance des effets attendus sans mesure corrective est déterminée sur la base des

dimensions suivantes :

o Intensité. Elle est déterminée par l'ampleur des perturbations et des nuisances induites pour la

population et l’environnement soumis à la (ou aux) source(s) d'impact. Cette intensité dépend du

degré de perturbation (importance du bruit, de la poussière, etc.), de sa dangerosité et son

caractère irréversible. L’intensité est forte lorsque l’impact détruit l’élément touché, met en

cause son intégrité ou son utilisation ou entraîne un changement majeur de sa répartition

générale ou de son utilisation dans le milieu. L’intensité est moyenne lorsque l’impact modifie

l’élément touché sans mettre en cause son intégrité ou son utilisation, ou qu’il entraîne une

modification limitée de sa répartition générale dans le milieu. L’intensité est faible lorsque

l’impact altère faiblement l’élément sans modifier véritablement sa qualité, sa répartition

générale ou son utilisation dans le milieu.

o Etendue. L’étendue de l’impact est une indication de la superficie du territoire ou de la portion

de la population qui est touchée. L’étendue d’un impact peut être régionale, locale ou ponctuelle.

L’étendue est régionale si l’impact sur un élément est ressenti sur un vaste territoire ou s’il

touche une grande portion de la population de la zone d’étude. L’étendue est locale si l’impact

sur un élément touche une portion limitée de la zone d’étude ou de sa population. L’étendue est

ponctuelle si l’impact sur un élément est ressenti dans un espace réduit et circonscrit ou par un

nombre peu élevé de personnes.

o Durée. Il s'agit de la période de temps pendant laquelle les impacts affecteront l'environnement

naturel ou social. Elle tient compte du caractère intermittent d'un ou de plusieurs impacts. La

durée est longue lorsque l’impact est ressenti de façon continue pendant la durée de vie du

projet ou, du moins, sur une période beaucoup plus longue que la période de construction. Il

s’agit souvent d’un impact permanent et irréversible. La durée est moyenne lorsque l’impact est

ressenti de façon continue, mais sur une période de temps inférieure à la durée de vie des

équipements, c’est-à-dire quelques années, généralement entre un an et trois ans. La durée est



77

77

courte lorsque l’impact est ressenti pour une période de temps inférieure à une saison ou

pendant une portion limitée de la période de construction.

o Finalement la sensibilité du récepteur qui sera affecté par l’impact est déterminée par la

vulnérabilité du récepteur social ou environnemental qui est soumis à la source d’impact. Elle

peut être faible, moyenne ou forte en fonction de l’unicité ou la rareté de l’élément impacté, de la

fragilité de l’environnement naturel et social dans lequel s’insère l’élément impacté, de sa

vulnérabilité aux changements, ainsi que de la valeur accordée par les populations concernées

ou par les spécialistes environnementaux et sociaux à l’élément impacté.

Une grille d’évaluation simple est utilisée pour déterminer l’importance des effets d’un impact en s’appuyant

sur l’intégration des critères d’intensité, d’étendue et de durée. La combinaison des trois critères conduit à

un jugement global qui peut être d’importance forte, moyenne, faible ou négligeable :

Un impact d’importance forte correspond à une altération profonde de la nature ou de l’utilisation

d’un élément présent sur une grande étendue du territoire et/ou touchant une grande proportion de

la population de la zone d’étude.

Un impact d’importance moyenne correspond une altération partielle de la nature ou de l’utilisation

d’un élément présent sur une portion limitée de la zone d’étude et/ou touchant une proportion limitée

de la population de la zone d’étude.

Un impact d’importance faible ou négligeable correspond à une faible altération de la nature ou de

l’utilisation d’un élément présent dans un espace réduit ou circonscrit et/ ou touchant un groupe

restreint de personnes.



78

78

Tableau 4- Grille d’évaluation de l’importance des impacts

Intensité Étendue Durée Importance

Forte

Régionale

Longue Forte

Moyenne Forte

Courte Forte

Locale

Longue Forte

Moyenne Forte

Courte Moyenne

Ponctuelle

Longue Moyenne

Moyenne Moyenne

Courte Faible

Moyenne

Régionale

Longue Forte

Moyenne Moyenne

Courte Moyenne

Locale

Longue Moyenne

Moyenne Moyenne

Courte Faible

Ponctuelle

Longue Moyenne

Moyenne Faible

Courte Négligeable

Faible

Régionale

Longue Moyenne

Moyenne Moyenne

Courte Faible

Locale

Longue Moyenne

Moyenne Faible

Courte Négligeable

Ponctuelle

Longue Faible

Moyenne Négligeable

Courte Négligeable

L’importance de l’impact et la sensibilité du récepteur social ou environnemental sont ensuite combinées par

le biais d’une matrice de telle sorte à obtenir la sévérité de chaque impact. Cette matrice s’applique aussi

bien aux impacts négatifs que positifs. Les critères spécifiques utilisés pour évaluer la sévérité de chaque

type d’impact sont ainsi clairement définis lors de l’évaluation des impacts.

Tableau 5- Grille d’évaluation de la sévérite des impacts

Sensibilité du récepteur

Faible Moyenne Forte

Importance

de l’impact

Négligeable Négligeable Négligeable Négligeable

Faible Négligeable Mineure Modérée

Moyenne Mineure Modérée Majeure

Forte Modérée Majeure Majeure



79

79

Le niveau des variables d’évaluation de chaque impact sera détaillé et justifié sur la base des données

quantitatives et qualitatives collectées. Les évaluations des impacts seront présentées sous forme de

tableau récapitulatif. Pour faciliter l'évaluation de la nature des incidences et de leur degré d'importance, le

tableau récapitulatif des incidences a été codé par couleur.

5.5 Proposition de mesures d’atténuation et évaluation des impacts résiduels

L'objectif de l'évaluation d'impact est de s'assurer que les décisions relatives au projet sont prises en pleine

connaissance de leur impact sur les parties prenantes, mais aussi d'identifier les mesures qui peuvent être

prises pour que ces impacts soient aussi faibles que possible d'un point de vue technique et financier.

Le niveau de sévérité de l'impact permet de prioriser les mesures d’atténuation. Les impacts positifs peuvent

ne pas nécessiter de mesures d’optimisation, les impacts négatifs négligeables et mineurs peuvent ne pas

nécessiter de mesures d'atténuation spécifiques. En revanche, les impacts négatifs majeurs et moyens

nécessitent des mesures adéquates pour réduire leur importance résiduelle (importance de l'impact après

atténuation).

Tableau 6- Sévérité de l'impact et exigences en matière d'atténuation

Sévérité de

l’impact Exigences en matière d’atténuation

Négligeable L'impact potentiel est négligeable. Aucune mesure d'atténuation ou de gestion

environnementale ou sociale n'est requise.

Mineure Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise. Mise en œuvre de bonnes

pratiques de gestion environnementale et sociale standard.

Moyenne

Des mesures d'atténuation spécifiques doivent être élaborées pour réduire

l'importance des impacts à des niveaux acceptables. Si l'atténuation n'est pas

possible, des mesures de compensation doivent être envisagées.

Majeure

Des mesures d'atténuation spécifiques doivent être identifiées et mises en œuvre

pour réduire l'importance des impacts à des niveaux acceptables. Si l'atténuation

n'est pas possible, les impacts négatifs de très grande importance doivent être

pris en compte dans le processus de décision du projet.

Pour atténuer un impact négatif, des solutions seront envisagées selon une hiérarchie d'atténuation :

Éviter - éliminer la source de l'impact, par exemple en déplaçant une partie du projet pour éviter un

site sensible

Réduire - réduire la source d'impact, par exemple en réduisant les poussières émises lors des

travaux de construction

Réhabiliter/réparer les dommages après l'impact, par exemple en revégétalisant une zone

endommagée pendant la construction

Compenser - remplacer une ressource perdue ou endommagée par une ressource différente de

valeur équivalente.



80

80

Ces mesures sont destinées à éviter, réduire, compenser et/ou remédier aux effets négatifs, ou à renforcer

les effets potentiellement bénéfiques. Dans la mesure du possible, l'atténuation des effets fait partie de la

conception du projet, de sorte que les mesures peuvent être prises en compte dans l'évaluation des

incidences. L'optimisation du tracé de la ligne de transmission, qui a permis de réduire de nombreux impacts

sur les personnes, en est un exemple.

Les mesures d'atténuation et d'amélioration qui doivent être prises dans le cadre du projet sont présentées

sous la forme d'un plan de gestion environnementale et sociale qui doit ensuite être appliqué pour gérer les

différentes phases du projet.

Une fois que toutes les mesures d'atténuation ont été proposées, les impacts sont soumis à une

réévaluation finale pour déterminer la gravité des impacts résiduels.

5.6 Définition du système de suivi-évaluation du PGES

Le succès de la plupart des mesures d'atténuation des impacts sociaux est nécessairement incertain et doit

être contrôlé pour vérifier que les mesures sont mises en œuvre et qu'elles fonctionnent comme prévu. C’est

pourquoi il est proposé un système de suivi-évaluation définissant des indicateurs de suivi et des

responsables de la collecte et l’analyse des données.

Pour assurer la bonne mise en œuvre de ce système, l’EDD mobilisera un ou plusieurs experts dédiés à la

gestion des impacts environnementaux et sociaux et recrutera une maitrise d’œuvre sociale ainsi qu’une

maitrise d’œuvre environnementale (des bureaux d’études d’ingénieurs conseils) afin de procéder à la

collecte des données, leur analyse et la mise en œuvre des plans d’actions.

Dans la mesure du possible, la maitrise d’œuvre sociale sera composée de :

- Un expert social ;

- Un anthropologue / sociologue pour la question de la gestion des tombes ;

- Un archéologue ;

- Un spécialiste des questions du genre en appui ponctuel selon les besoins définis par l’expert

environnemental.;

- Un spécialiste de la santé en appui ponctuel selon les besoins définis par l’expert environnemental.

De même, la maitrise d’œuvre environnementale sera composée de :

- Un expert environnemental à plein temps ;

- Un ornithologue en appui ponctuel selon les besoins définis par l’expert environnemental.



81

81

6 Etude de base environnementale et sociale

6.1 Etude de base sociale

6.1.1 Démographie et ethnie

La zone d’étude de l’EIES traverse trois régions djiboutiennes :

Ali Sabieh avec une population estimée à 105.941 habitants et une superficie de 2.400 km2 (44,1

hab./km2). Son chef-lieu est né il y a plus d'un siècle avec le chemin de fer reliant Djibouti à Dire

Dawa en Éthiopie.

Arta avec une population de 51.418 habitants et une superficie de 1.800 km2 (28,6 hab./km2).

Dikhil avec une population estimée à 107.916 habitants avec une superficie de 7.200 km2 (15,0

hab./km2).

Le tableau suivant présente une estimation de la population des villes et localités se trouvant dans la zone

d’influence du projet, afin de définir plus en détail la population potentiellement impactée par le projet.

Tableau 7- Population de la zone d’influence du projet

Région Localité Population Ethnie

majoritaire

Arta Chabellei 1.000 Somali

Ali Sabieh Ali Sabieh (préfecture) 14.000 Somali

Holhol (sous-préfecture) 4.000 Somali

Da’Asboyo 1.750 Somali

Goubetto 700 Somali

Doudoub Bololé 600 Somali

Dikhil Dikhil (préfecture) 12.000 Somali

Yoboki (sous-préfecture) 7.000 Afar

Mouloud (sous-préfecture) 6.000 Somali

Galafi 1.800 Afar

Dagguirou 500 Afar

Tewo 400 Afar

Ab Aïtou 250 Afar

Gour’Obbous 250 Afar

TOTAL 50.250

Source : Conseils régionaux de Arta, de Dikhil et de Ali Sabieh et mindat.org



82

82

Ainsi selon les données de recensement disponibles, 50.250 habitants habiteraient dans une ville ou localité

se trouvant dans la zone d’influence du projet mais aucune de ces localités ne se trouvent dans la zone

d’emprise du projet. De manière plus précise, 1.000 habitants appartiennent à la région de Arta, 21.050

habitants se trouvent dans la région d’Ali Sabieh et 28.200 habitants vivent dans la région de Dikhil.

Cependant, une forte proportion de la population de ces trois régions reste nomade et n’est donc pas

recensée dans une localité en particulier : 42% de la population de Ali Sabieh et de Arta serait nomade et ce

pourcentage atteindrait 47% à Dikhil13. Il est donc probable que la population vivant de manière permanente

ou temporaire dans la zone d’influence du projet puisse atteindre 90.000 personnes en incluant la population

nomade.

Figure 2- Population urbaine et rurale dans les régions du projet (Annuaire 2017- DISED)

Cependant les dernières conclusions de l’EDAM réalisée en 2017 reverraient à la baisse la proportion de

population nomade, qui est particulièrement difficile à estimer. Les phénomènes de sécheresse et de

désertification dont souffre Djibouti mèneraient les populations nomades à développer des stratégies de

résilience en migrant vers des régions, parfois hors des frontières du pays, où il y a des pâturages

abondants, ou en s’installant autour des villages et en abandonnant la transhumance traditionnelle au profit

des pâturages de proximité. Ainsi la population nomade pratiquant fréquemment la transhumance avec le

bétail aurait en réalité diminué à près de trois quarts entre 2009 et 2017, ce qui donnerait une population

nationale de nomades transhumants estimée par l’EDAM réalisée en 2017 à 40.987 individus répartis entre

7.647 ménages (5,35 pers./ménage) dans tout le pays. Ce chiffre est quatre fois inférieur aux données

13 Source : Annuaire statistiques Edition 2017 - DISED

Photo 2 : Vue de la localité de Tewo Photo 3 : Vue de la ville d’Ali Sabieh



83

83

produites dans l’annuaire statistique de 2017. Dans ce cas de figure, on pourrait estimer que la population

sédentaire et nomade dans la zone d’influence du projet soit de 60.000 personnes.

La population vivant de manière permanente ou temporaire dans la zone d’influence du projet

est comprise entre 60.000 et 90.000 personnes, avec entre 17% et 45% de nomades.

Au cas par cas et au long de l’avancée de la construction L’EDD et les maitrises d’œuvre techniques et

sociales devront porter une attention particulière aux impacts sur les populations nomades qui n’ont pas pu

être spécifiquement identifiés dans cette étude.

En ce qui concerne les aspects ethniques, on retrouve deux groupes principaux à Djibouti : les Somalis qui

forment le principal groupe ethnique du pays (60%) et les Afars qui représentent 35% de la population du

pays. Les 5% restants de la population de Djibouti sont principalement composés d'Arabes yéménites,

d'Éthiopiens et d'Européens. Les Afars et les Somalis sont musulmans dans leur quasi-totalité. Cette

distinction ethnique au sein de la population djiboutienne se retrouve également au niveau territorial. Ainsi

dans la zone d’influence du projet, les Somalis représentent la majorité de la population depuis Nagad

jusqu’à Dikhil, alors que les Afars représentent la majorité de la population à partir de Dikhil jusqu’à Galafi.

La ville de Dikhil est ainsi située à la limite des communautés Afar et Somali. Elle se caractérise par une

population sédentarisée parlant majoritairement le somali, à laquelle se joignent des caravaniers et des

personnes en transit qui sont le plus souvent Afars. Les populations nomades qui circulent périodiquement

du Nord au Sud de Djibouti seront amenées à traverser le corridor de la ligne.

Comme expliqué dans la section méthodologique, Insuco a mené des enquêtes quantitatives pour compléter

les données statistiques nationales qui ne sont disponibles que désagrégées au niveau régional et sont

parfois insuffisantes. Afin de cerner la diversité territoriale de la zone d’influence, Insuco a sélectionné deux

localités : Holhol en zone majoritairement Somali et Yoboki en zone majoritairement Afar. Les résultats sont

présentés dans les paragraphes suivants. Ils sont contrastés avec des statistiques nationales lorsque celles-

ci sont disponibles et récentes. Les ménages interrogés comptent en moyenne 6,0 personnes, et la taille des

ménages de Holhol et de Yoboki ne montre pas de différences significatives. Près de trois quarts des

ménages comptent entre 4 et 9 personnes. Ces chiffres sont comparables aux moyennes nationales : à

Djibouti, la taille moyenne des ménages est de 6,3 personnes14.La moitié des membres du ménages ont

14 Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages (EDAM) 2017, DISED.

Figure 3- Taille du ménage (Enquête Insuco)



84

84

moins de 15 ans, chiffre largement supérieur à la moyenne nationale qui est de 31% de personnes ayant

moins de 15 ans15. La population de la zone du projet est donc particulièrement jeune pour le pays. Parmi la

population ayant plus de 15 ans, les femmes représentent 51% de la population ce qui est comparable à la

moyenne nationale de 50%16.

En ce qui concerne les chefs de ménages, ils ont 48 ans en moyenne (46 ans à Yoboki et 50 ans à Holhol).

Plus de la moitié des chefs de ménages ont entre 40 et 59 ans. Il n’y a pas de différence significative dans

l’âge des chefs de ménages en fonction du genre.

71% des chefs de ménages sont en mariage monogame, 14% sont veufs ou veuves, 6% divorcés, 5%

pratiquent la polygamie et 4% sont célibataires. Ce sont des chiffres très similaires à la répartition

nationale17. Si l’on compare la situation entre Yoboki et Holhol, les différences significatives sont que tous

les ménages identifiés comme polygames se trouvent à Yoboki et que la presque totalité des chefs de

ménage célibataires se trouvent à Holhol : les célibataires sont principalement des hommes militaires ou

employés par le secteur public.

70% des chefs de ménages sont des hommes et 30% sont des femmes. Le nombre de femmes cheffes de

ménages est relativement plus élevé à Yoboki (34%) qu’à Holhol (26%). Il s’agit généralement de femmes

veuves ou divorcées. Dans le cas de couples mariés, les hommes sont largement plus souvent considérés

comme le chef de ménage (84% des couples monogames ont un homme comme chef de ménage).

Finalement en ce qui concerne l’appartenance ethnique, il existe une distinction claire entre Yoboki à l’Ouest

avec 96% d’Afars et Holhol à l’Est avec 99% de Somali. Cette information est cohérente avec les données

sur les aspects ethniques partagées plus haut dans ce document, selon lesquelles de Nagad à Dikhil (zone

est), la population est majoritairement Somali, alors qu’entre Dikhil et Galafi (zone ouest), la population est

principalement Afar. A Yoboki on trouve également 3% d’Oromo, qui sont des migrants venant d’Ethiopie.

Figure 4- Age du chef de ménage en fonction du genre (Enquête Insuco)

15 Banque Mondiale, 2020.

16 Banque Mondiale, 2020




85

85

Figure 5- État civil du chef de ménage (Enquête Insuco)

Figure 6- Groupe ethnique du chef de ménage (Enquête Insuco)

6.1.2 Education

Un aspect essentiel de la ligne de base socio-économique est de caractériser le niveau d'éducation des

personnes qui seront potentiellement touchées par le projet.

En ce qui concerne les infrastructures scolaires existantes, les chefs-lieux (Ali Sabieh et Dikhil) ont des

centres scolaires depuis l’école primaire jusqu’au lycée technique ou professionnel. Dans les sous-

préfectures, on trouve des écoles primaires et des Collèges d’Enseignement Moyen (CEM) permettant aux

habitants de finaliser le secondaire sans se rendre dans une ville voisine : c’est le cas à Holhol, Yoboki,

Mouloud. Dans les localités les moins peuplées, on trouve uniquement une école primaire. Il faut remarquer

que même les localités de petite taille comme Tewo semble avoir une école primaire avec des enseignants.

Selon les résultats de l'enquête menée par Insuco, 59% des membres du ménage ayant plus de 15 ans sont

analphabètes : cela s’explique par le fait que 91% de ces personnes ne sont jamais allées à l’école. La

proportion d’analphabètes est particulièrement élevée à Yoboki (67%). L’EDAM réalisée en 2017 montre des

résultats similaires avec des taux d’analphabétisme de 58% dans la région d’Ali Sabieh (région de Holhol),

74% dans la région de Dikhil (région de Yoboki) et 70% dans la région d’Arta.

Dans l’enquête Insuco, l'âge moyen des répondants analphabètes est significativement plus élevé que celui

des répondants alphabétisés (42,6 ans contre 28,7 ans), ce qui est conforme aux données socio-

économiques nationales montrant une augmentation du taux d'alphabétisation chez les plus jeunes18.

L’enquête menée par Insuco a également permis de collecter des données plus détaillées sur l’éducation.

Ainsi, 39% des membres des ménages ayant plus de 15 ans savent lire et écrire en français : un tiers d'entre

eux sont allés jusqu'à l'école primaire, un tiers a atteint le collège et un tiers est arrivé au lycée ou a réalisé

des études universitaires. Il est en particulier intéressant de noter que 49% de la population de Holhol ayant

plus de 15 ans est alphabétisée en français. Finalement 8% de la population de plus de 15 ans sait lire et

écrire en arabe.

18 http://djibouti.opendataforafrica.org/zknahdc/socio-economic-database?regions=1000000-djibouti

http://djibouti.opendataforafrica.org/zknahdc/socio-economic-database?regions=1000000-djibouti



86

86

Figure 7- Alphabétisation des membres des ménages ayant plus de 14

ans en fonction du lieu (Enquête Insuco)

Figure 8- Alphabétisation des membres des ménages ayant plus de 14

ans en fonction du genre (Enquête Insuco)

Figure 9- Niveau d’éducation des membres du ménages ayant plus de

14 ans en fonction du genre (Enquête Insuco)

Figure 10- Principales raisons d’abandon de l’école en fonction du genre

(Enquête Insuco)

L’enquête Insuco a également identifié des inégalités de genre en termes d’éducation. Ainsi le taux

d’alphabétisation est bien inferieure chez les femmes que chez les hommes (28% versus 54%) et l’écart

entre hommes et femmes est légèrement plus important à Yoboki qu’à Holhol. Ces données montrent des

inégalités supérieures à celles relevées dans les données nationales selon lesquelles 43% des femmes sont

alphabétisés et 63% des hommes le sont19.

Lorsque l’on analyse le niveau d’éducation de la population, on identifie que les femmes sont

surreprésentées dans la catégorie des personnes n’étant pas allées à l’école et de plus en plus sous-

représentées au fur et à mesure que l’on monte dans le niveau scolaire (primaire, collège, lycée, université).

La principale raison d’abandon scolaire est le mariage et le besoin de travailler pour la famille : ce sont

principalement les femmes qui souffrent de cette situation.

Le jeune âge de la population et son faible niveau d’éducation limitera l’embauche au sein de la population

locale sur ce projet aux postes ne nécessitant pas de qualification tels que le gardiennage, le ménage, etc.

6.1.3 Santé et handicap

En ce qui concerne les infrastructures sanitaires de la zone d’influence du projet, les chefs-lieux (Dikhil et Ali

Sabieh) ont des hôpitaux qui intègrent au moins un médecin. Dans le reste de la zone d’influence, on

retrouve huit postes de santé en tout dont le personnel soignant est conformé par des infirmiers sous la




87

87

responsabilité du Ministère de la Santé. Ces postes se situent dans les localités suivantes : à Chabellei dans

la région d’Arta, à Goubetto, Holhol, Da’Asboyo dans la région d’Ali Sabieh et à Mouloud, Yoboki, Ab Aïtou

et Gour’Obbous dans la région de Dikhil. Holhol compte également avec un deuxième centre de santé au

niveau du camp de réfugiés se trouvant proche de la ville. Il est important de souligner que Galafi qui a

autour de 1.800 habitants dépend de caravanes irrégulières pour les soins et n’a pas de poste de santé.

Dans le cas de problèmes de santé la population doit donc se rendre à Yoboki (40 km de distance) ou même

jusqu’à l’hôpital de Dikhil (100 km de distance) si l’infirmier de Yoboki ne peut pas apporter de solution. Ainsi

entre Yoboki et Galafi, il n’y a aucun centre de santé et la population dépend de caravanes sanitaires.

D’autre part, selon l’annuaire statistique de 2019, la capacité d’accueil des structures hospitalières est de

118 lits disponibles dans la région de Dikhil (11,0 lits pour 10.000 habitants) et 240 lits dans la région d’Ali

Sabieh (22,7 lits pour 10.000 habitants), ce qui donne des indicateurs de disponibilité des services

hospitaliers supérieurs à la moyenne africaine qui est, selon l’OMS, de 10 lits pour 10.000 habitants.

Les enquêtes Insuco ont permis de préciser l’utilisation des infrastructures sanitaires par la population dans

deux localités ayant des postes de santé sous la responsabilité du Ministère de la Santé. La grande majorité

de la population déclare se rendre à leur poste de santé lorsqu’ils sont malades et les femmes écoutées lors

des groupes de discussion de cette EIES ont déclaré que les postes de santé de leur ville avaient bien du

personnel sanitaire pour les recevoir. A Holhol, 7% des ménages déclarent également se rendre de

préférence à l’hôpital : il s’agit en réalité du centre de santé du camp de réfugiés de Holhol géré par

l’UNHCR, alors qu’à Yoboki, les ménages n’allant pas au centre communautaire sont soignés par des

caravanes médicales. Il faut noter que 20% des ménages déclarent ne pas se rendre à des structures de

santé. Ces derniers ont expliqué qu’ils n’utilisaient aucun service médical pour des raisons autres que la

distance ou la qualité des soins reçus. Ils attribuent plutôt cela à la bonne santé des membres de leur

ménage.

La venue de médecins ou d’infirmiers avec l’arrivée des travailleurs pourra s’avérer un impact positif pour la

population locale si ces personnels de santé réalisent des visites médicales auprès des habitants. Des

campagnes de sensibilisation pourront aussi pousser les ménages à se rendre plus régulièrement dans des

structures médicales.

D’autre part seuls 9% des ménages ont déclaré avoir quelqu’un atteint d’une maladie temporaire au cours

des 3 derniers mois. Ce nombre est significativement plus bas à Yoboki (4% des ménages) qu’à Holhol

(15% des ménages). Ce faible pourcentage de ménages déclarant des maladies dans leur foyer peut

expliquer pourquoi de nombreux ménages ne se rendent pas à des structures de santé.

Figure 11- Services de santé utilisés par les ménages (Enquête Insuco)



88

88

Figure 12- Ménages avec des malades durant

les 3 derniers mois (Enquête Insuco)

Figure 13- Ménages avec des personnes à

charge (Enquête Insuco)

Figure 14- Ménages avec des personnes

handicapées (Enquête Insuco)

Il est également important d’identifier les ménages comprenant des personnes à charge ou des personnes

handicapées. Ainsi, 14% des ménages enquêtés par Insuco déclarent s’occuper de personnes à charge. Il

s’agit généralement de parents, oncles ou tantes demandant une attention particulière du fait de leur âge

avancé. La situation est significativement différente entre Yoboki et Holhol : alors qu’à Holhol (région d’Ali

Sabieh) seuls 8% des ménages ont des personnes à charge, à Yoboki (région de Dikhil) cette situation

touche 19% des ménages.

Finalement les enquêtes ont permis d’identifier les ménages ayant des personnes porteuses de handicap. Il

peut s’agir de personnes avec un handicap mental ou physique mais également souffrant de maladies

chroniques les handicapant dans la vie de tous les jours. 8% des ménages ont déclaré inclure des

personnes porteuses de handicap avec des chiffres similaires entre Yoboki et Holhol.

Les ménages ayant des personnes à charge et/ou des personnes porteuses de handicap montrent une plus

forte vulnérabilité : en effet, ces personnes leur demandent une plus forte attention et ce sont le plus souvent

les femmes qui doivent se responsabiliser de cette charge de travail supplémentaire.

Finalement les groupes de discussion menés dans le cadre de cette EIES ont été l’occasion d’identifier si la

population de la zone d’influence avait eu accès à des campagnes d’information sur le VIH/SIDA. En effet

lors d’afflux de travailleurs comme cela pourrait être le cas lors de la phase de construction de la ligne, un

des impacts potentiels peut être l’augmentation de la prévalence des maladies sexuellement transmissibles

dans la zone d’influence du projet.

Selon les données de ONUSIDA20, à Djibouti, en 2019, il y avait 6.200 adultes vivant avec le VIH (56% de

femmes, 44% d’hommes) et entre 500 et 1.000 enfants. La prévalence du VIH chez les adultes âgés de 15 à

49 ans serait de 0,8 % avec une tendance à la baisse (1,6% en 2014).

Dans la zone d’étude, la dernière campagne d’information sur le VIH/SIDA aurait eu lieu à Dikhil en 2007 et

à Ali Sabieh en 2018. La population (hommes et femmes) sait qu’existe le virus du VIH/SIDA mais elle ne

connait pas nécessairement les canaux de transmission, ni les mécanismes de prévention, ni son propre

statut sérologique. Les résultats de l’enquête PAPFAM de 2012 ont ainsi montré que plus de 63% de la

population nationale et 93% des jeunes ne connaissent pas leur statut sérologique. En milieu rural, 56% des

femmes non célibataires ont déclaré avoir des connaissances sur le SIDA (alors que ce pourcentage était de

66% en 2002) et 85% des femmes ayant des connaissances sur le SIDA ne savaient pas que la non-

20 https://www.unaids.org/fr/regionscountries/countries/djibouti



89

89

utilisation de préservatif était un risque de transmission. Certaines femmes avouent que le sujet est tabou au

sein de leur couple et pensent que la religion peut guérir de la maladie.

6.1.4 Activités économiques et sources de revenus

Des questions ont été posées lors de l’enquête Insuco pour estimer les revenus des répondants : il est

important de souligner qu'elles sont basées uniquement sur des réponses déclaratives. Toutefois, les

enquêtes étaient confidentielles et les enquêteurs étaient expérimentés, ce qui a considérablement

augmenté la fiabilité des données recueillies.

La population se trouvant dans la zone d’influence du projet est une population rurale qui peut générer des

revenus à travers l’agriculture, l’élevage, une activité libérale (commerce, artisanat, restauration, etc.) ou une

activité salariée. Il faut également considérer que certaines personnes pratiquent la contrebande et n’ont

donc surement pas déclaré ces revenus.

6.1.4.1 L’agriculture

L’agriculture n’est pratiquement pas présente dans les localités enquêtées par Insuco. Seuls 1% des

ménages la pratiquent (tous se trouvent à Yoboki) et il s’agit d’une agriculture limitée à quelques centaines

de m2 du fait du manque d’eau pour l’irrigation et destinée presque exclusivement à l’autoconsommation.

Les ménages pratiquant l’agriculture génèrent en moyenne 135.333 FDJ dans l’année.

Figure 15- Activités économiques de la population active (Enquête

Insuco)

Figure 16- Ménages possédant des animaux d’élevage (Enquête

Insuco)

Il faut savoir qu’à Djibouti, le secteur agricole ne contribue que pour 0,8% du PIB. Durant la campagne 2017-

2018, la production agricole nationale a été de 9.412 tonnes sur 1.543 hectares répartis entre 1.982

exploitations. Cela correspond à des rendements élevés (6t/ha) sur des surfaces réduites (0,8

ha/exploitation sur 0,6% du territoire national). En raison du climat aride de Djibouti et de la rareté des

ressources en eau douce, seule une agriculture irriguée et saisonnière est possible. Il s’agit principalement

de plantes fourragères pour nourrir les troupeaux ou, quand les conditions le permettent, de petits jardins

cultivés pour les tomates, les oignons, les dattes, les goyaves et de l’Aloe Vera. Elle ne peut être pratiquée

que sur des superficies limitées le long des oueds mais peut atteindre des rendements importants en

particulier avec le maraichage. Elle fait face à deux enjeux majeurs :



90

90

D’une part, l’utilisation des eaux souterraines pour l’irrigation pose des problèmes de salinité

excessive, et ce d’autant plus avec le développement des motopompes. C’est pourquoi, selon la

FAO21, peu de localités sont favorables à des projets d’irrigation d’une certaine importance, à partir

de forages.

D’autre part, les coûts d’exploitation sont élevés ce qui se traduit par des prix plus élevés pour les

produits agricoles locaux que pour les fruits et légumes importés, ce qui limite la commercialisation

de la production locale. En effet, la quasi-totalité des agriculteurs utilisent des pompes à eau à

moteur diesel, dont l'achat (~2.000 dollars) et le fonctionnement (~1.700 dollars par hectare)

représentent des coûts importants.

Dans la zone d’influence du projet, la principale zone agricole se trouve autour de la ville de Dikhil. On

trouve également des espaces agricoles de plus faible dimension à Ali Sabieh, Doudoub Bololé, Mouloud,

Ab Aïtou, Yoboki et Tewo. Cependant l’étude d’occupation des sols réalisées dans le cadre de l’EIES et dont

les résultats sont présentés dans ce rapport n’a pas détectée de parcelles agricoles dans la zone d’étude de

l’emprise du projet.

6.1.4.2 L’élevage

A Djibouti, l’élevage, plus adapté aux conditions rigoureuses que l’agriculture, reste l’activité prédominante

du monde rural et contribue pour 2,3% du PIB national. Il est rendu possible grâce à la présence de

pâturages et la possibilité de faire pousser des plantes fourragères en milieu désertique. Selon les données

2015 du Ministère de l’Agriculture, des Ressources Animales et de la Pêche, le cheptel national est de

40.000 bovins, 50.000 chameaux, 480.000 ovins, 520.000 caprins et 6.500 ânes. Cependant les

sécheresses des dernières années auraient réduit cet effectif.

L’élevage est en majorité de type pastoral, dépendant du milieu naturel, et se pratique sur les parcours

collectifs qui représente 94% du total de la superficie terrestre du pays22. Bovins, ovins et caprins sont

élevés pour le lait, la viande et les peaux alors que les asins (dont le nombre est peu significatif) et les

camelins assurent le transport. Cependant les phénomènes de sécheresse et de désertification mèneraient

les populations nomades à développer des stratégies de résilience en se sédentarisant autour des villages.

La réduction de la mobilité du bétail par sédentarisation des pasteurs nomades a pour corolaire

l’accroissement localisé des charges animales. La croissance démographique tant humaine que celle du

cheptel a des répercussions négatives sur les parcours naturels déjà fragilisés par l’aridité du climat et les

sécheresses.

Au niveau des localités enquêtés par Insuco, les ménages rencontrés étaient des ménages sédentaires et il

n’a pas été possible d’intégrer de ménages nomades au travail de collecte. Parmi les répondants, 58% des

ménages pratiquent l’élevage et la plupart pratique un élevage de petits ruminants (principalement de

chèvres et en moindre mesure de moutons). 56% des ménages ont des chèvres, avec en moyenne 9

chèvres par ménage et 20% des ménages ont des moutons avec en moyenne 6 moutons par ménage. Ce

sont les femmes et les enfants qui s’occupent des petits ruminants. En ce qui concerne l’élevage de

ruminants de plus grande taille, aucun ménage n’a déclaré avoir des vaches. En revanche, 3% des

ménages ont déclaré avoir des chameaux (8 chameaux/ménage en moyenne) et 1% des ménages ont dit

21 FAO. 2005. AQUASTAT Profil de Pays – Djibouti (http://www.fao.org/3/i9923fr/I9923FR.pdf)

22 https://www.tralac.org/files/2012/12/MasterPlan.pdf



91

91

avoir des ânes (2 ânes/ménages en moyenne). Les chameaux sont exclusivement du ressort des hommes.

Il s’agit d’un élevage extensif où les ménages avec peu de têtes se contentent de nourrir les animaux dans

les parcours autour de leur logement et ceux avec un nombre plus important d’animaux les confient à un

berger ou un membre de la famille. Seuls 3% des ménages faisant de l’élevage disent vacciner leur bétail et

4% vendent une partie du lait. Les ménages pratiquant l’élevage génèrent en moyenne 94.503 FDJ dans

l’année. Cependant il faut considérer que pour la majorité de ces familles, le principal but de l’élevage n’est

pas de générer des revenus pour les dépenses quotidiennes mais de pouvoir capitaliser leurs épargnes et

d’avoir ainsi l’option de vendre un animal en cas de difficultés financières.

6.1.4.3 Les professions libérales et salariées

Au niveau national, l’enquête djiboutienne sur l’emploi, le secteur informel et la consommation (EDESIC) de

2015 et l’EDAM réalisée en 2017 fournissent des informations sur l’emploi. Dans la région d’Ali Sabieh, 25%

de la population en âge de travailler a un emploi. A Dikhil ce pourcentage atteint 26% alors que dans la

région d’Arta il n’est que de 23%. Les résultats de l’enquête menée par Insuco sont relativement similaires et

montrent que parmi la totalité de la population active23, 32% ont un emploi : 17% sont salariés, 13% exercent

des professions libérales et 3% sont des journaliers. Ainsi 68% de la population active est sans d’emploi.

Cette situation touche particulièrement les femmes (70% des femmes) alors que 58% des hommes sont

dans cette situation. Cependant, la plupart des ménages arrivent à avoir au moins un membre qui génère

des revenus pour le reste de l’unité familiale. Ainsi, 73% des ménages ont au moins un membre travaillant

comme journalier, salarié ou en profession libéral. A Holhol, ce sont 86% des ménages qui sont dans cette

situation alors qu’à Yoboki ce sont seulement 62% des ménages.

En ce qui concerne les principaux secteurs d’emploi au niveau national, 43% des employés sont dans

l’administration publique, 19% sont dans le commerce, 13% sont dans l’administration privée, 5% dans les

services domestiques et 4% dans les BTP. Au niveau des enquêtes Insuco, les deux localités choisies sont

des sous-préfectures devant avoir un nombre similaire d’employés. Cependant, Holhol compte avec

significativement plus de salariés que Yoboki : cela est dû en partie au fait que Holhol a l’école militaire « El-

Hadj Hassan Gouled » et a donc un nombre important de militaires. De son côté Yoboki a une plus forte

proportion de professions libérales et de journaliers que Holhol.

Figure 17- Activités économiques de la population active, hors agriculture

et élevage (Enquête Insuco)

Figure 18- Revenus moyens en FDJ/an en fonction du type d’activités,

hors agriculture et élevage (Enquête Insuco)

23 Selon la Direction de la Statistique et des Etudes Démographiques de Djibouti, la population active est définie comme l'ensemble des

personnes ayant 15 ans ou plus, il s’agit de l’ensemble des personnes en âge de travailler.



92

92

La réalisation d’enquêtes ménages spécifiquement pour l’EIES a également permis de collecter des

données détaillées sur les revenus et ainsi préciser les conditions économiques des familles vivants dans la

zone d’influence du projet. Ces données sont présentées dans les paragraphes suivants.

On peut identifier des différences significatives de revenus entre les trois grands types d’activités (journalier,

libéral et salarié). Les journaliers sont ceux qui gagnent les revenus les plus faibles avec 178.375 FDJ/an

sachant qu’ils ne peuvent pas trouver une activité rémunérée tous les jours de la semaine et sont donc le

plus souvent sous-employés. Les professions libérales gagnent en moyenne 50% de plus que les journaliers

avec un revenu de 275.222 FDJ/an et les personnes à leur compte à Holhol gagnent significativement plus

que ceux de Yoboki. Finalement les salariés gagnent en moyenne 734.671 FDJ/an, un revenu largement

supérieur aux deux catégories précédentes.

Le projet aura des retombées positives sur les deux catégories d’emplois les plus précaires en augmentant

les possibilités de travail journalier ainsi que la demande pour de la restauration, Du ménage, du lavage de

vêtement, etc. touchant particulièrement les femmes qui sont plus nombreuses à exercer ce type de

profession.

Le revenu moyen des travailleurs des deux localités enquêtées est de 510.182 FDJ/an. Cependant le revenu

moyen des travailleurs à Holhol est près de deux fois plus élevé qu’à Yoboki (637.441 FDJ/an versus

381.650 FDJ/an) ce qui s’explique par le fait que Holhol a trois fois plus de salariés que Yoboki alors que les

salariés ont des revenus bien supérieurs aux autres travailleurs.

Au sein des professions libérales, les activités menées sont la restauration (vente d’aliments et de khat), le

petit commerce, les métiers de tailleur et cordonnier et les activités de taxi. Les femmes sont beaucoup plus

présentes dans les professions libérales que les hommes. Elles sont la totalité des restauratrices, 64% des

commerçants et 67% des tailleurs et cordonniers. Elles ne sont cependant pas représentées parmi les taxis

et chauffeurs qui est une activité traditionnellement masculine. Parmi les salariés, 48% d’entre eux sont des

militaires (en particulier à Holhol, où 55% des salariés sont des militaires). 30% d’entre eux sont des

employés du secteur public (école, centre de santé, administration), 19% sont des salariés du secteur privé

et 4% sont des retraités. Dans cette catégorie d’activités, les femmes sont sous-représentées. Elles ne

représentent que 4% des militaires, 19% des employés du secteur public et 15% des employés du secteur

public. Les femmes sont ainsi surreprésentées dans les professions libérales et sous-représentées chez les

salariés ; or les salariés gagnent près de deux fois plus que les libéraux. C’est pourquoi on peut identifier

une différence significative de revenus entre les hommes et les femmes : alors que les hommes gagnent en

moyenne 647.343 FDJ/an, les femmes se limitent à des revenus moyens de 274.784 FDJ/an.

Figure 19- Distribution des activités au sein des professions libérales et

participation des femmes (Enquête Insuco)

Figure 20- Distribution des activités au sein des salariés et participation

des femmes (Enquête Insuco)



93

93

6.1.4.4 La vulnérabilité économique des ménages

Un autre aspect essentiel dans la description de la situation socio-économique des ménages est de

déterminer le nombre de personnes en-dessous du seuil de pauvreté. Pour ce faire, il est nécessaire de

calculer les revenus journaliers sur la base du nombre d'équivalents adultes (ou unités de consommation,

abrévié en « UC ») dans le ménage24. Selon les dernières publications de la Banque Mondiale à Djibouti25,

le seuil de pauvreté extrême est fixé à 1,90 USD/jour, soit l'équivalent de 400 FDJ/jour. Selon les données

collectées, 40% des ménages se situent en-dessous du seuil de pauvreté avec de profonds écarts entre

Holhol et Yoboki. Ainsi Yoboki, représentatif de la région ouest de la zone d’influence du projet, a 52% des

ménages sous le seuil de pauvreté alors que Holhol, représentatif de la partie est de la zone d’influence du

projet, n’a que 27% des ménages sous ce seuil.

Ces données sont similaires aux résultats de l’EDAM de 2017, selon lesquelles le taux d’extrême pauvreté

dans la région d’Ali Sabieh serait de 27% alors que ce taux atteindrait 53% dans la région de Dikhil.

Figure 21- Estimation des revenus journaliers par unité de consommation du ménage (Enquête Insuco)

D’autres indicateurs ont également été collectés lors de l’enquête Insuco pour apprécier la précarité

économique des ménages, en particulier l’insécurité alimentaire qui est un signe fort de précarité des

ménages.

Pour estimer le niveau d'insécurité alimentaire d'un ménage, des questions ont été posées pour savoir :

si au cours des douze derniers mois, un membre du ménage avait manqué des repas parce que le

ménage ne pouvait pas acheter suffisamment de nourriture.

combien de jours le ménage avait mangé de la viande au cours des 30 derniers jours.

A la première question, seuls 6% des ménages ont répondu "oui", avec une plus forte proportion de

ménages de Holhol que de Yoboki ayant dû sauter un repas. En ce qui concerne la deuxième question, 24%

des ménages ont déclaré n’avoir pas mangé du tout de viande durant les 30 derniers jours, avec en

particulier 41% des ménages de Yoboki ayant déclaré être dans cette situation.

24 Pour comparer les niveaux de vie de ménages de taille ou de composition différente, on utilise une mesure du revenu corrigé par

unité de consommation à l'aide d'une échelle d'équivalence. L'échelle actuellement la plus utilisée (dite de l'OCDE) retient la

pondération suivante : 1 UC pour le premier adulte du ménage ; 0,5 UC pour les autres personnes de plus de 14 ans ; 0,3 UC pour les

enfants de 14 ans et moins.

25 http://pubdocs.worldbank.org/en/783991539889703821/DJIBOUTI-MPO-AM18-french.pdf

http://pubdocs.worldbank.org/en/783991539889703821/DJIBOUTI-MPO-AM18-french.pdf



94

94

Figure 22- Ménages montrant des signes d’insécurité alimentaire (Enquête

Insuco)

Figure 23- Ménages ayant reçu des aides financières de la famille

(Enquête Insuco)

Ces données sont cohérentes avec les données relevées par le PAM en 201426 selon lequel les taux

d’insécurité alimentaire sont de 24% à Ali Sabieh, 33% à Arta et de 42% à Dikhil (avec un maximum de 74%

dans la sous-préfecture de Yoboki).

Finalement, un dernier indicateur peut être révélateur de difficultés financières : il s’agit des ménages

recevant des aides financières de la famille vivant en ville ou à l’étranger. Ces envois périodiques d’argent

permettent normalement au ménage de faire face aux frais scolaires ou à des frais de santé. Il s’agit d’un

filet de sécurité lui permettant de répondre à des besoins ponctuels. 18% des ménages ont déclaré avoir

reçu de l’argent de parents durant ces 12 derniers mois et ce nombre atteint près d’un quart des ménages

de Yoboki.

La baisse du cout de l’électricité pouvant être induite par ce projet aurait donc un impact positif important sur

les populations locales. Cependant cette baisse de cout ne sera pas automatiquement liée au projet et doit

être une décision de la part de l’EDD.

6.1.5 Conditions de logement

Une part importante de la population de la zone d’influence du projet est nomade ou a été sédentarisée

depuis peu. Ces personnes vivent dans des logements démontables appelés buuls ou daybota. Il s’agit de

tentes semi-sphériques faites de branches et recouvertes de nattes qui peuvent être démontées pour bouger

de point d’eau en point d’eau en fonction de la disponibilité de pâturages pour le bétail. Dans la région d’Ali

Sabieh, les buuls représentent 25% des logements, dans la région d’Arta ils représentent 29% des

logements et dans la région de Dikhil, ce pourcentage s’élève à 58% des logements27.

Les conditions de logement reflètent souvent le niveau de revenu des ménages : par exemple, l'indice de

pauvreté multidimensionnelle (IPM) utilisé par le PNUD intègre un certain nombre de variables relatives aux

conditions de logement comme indicateur indirect pour mesurer le niveau de pauvreté des ménages (accès

à l'électricité, à l'eau potable, aux installations sanitaires, aux meubles et aux appareils ménagers)28.

Il est donc intéressant de mettre en relation les conditions de logement et le niveau de revenu des ménages.

Cela est possible à partir des données de l’enquête Insuco mais pas des statistiques nationales. Ainsi les

26 Analyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN)- PAM, 2014


28 http://hdr.undp.org/en/2019-MPI

http://hdr.undp.org/en/2019-MPI



95

95

statistiques nationales de l’EDAM de 2017 apporteront des données régionales sur les caractéristiques des

logements, en incluant des données sur la population nomade, alors que les enquêtes Insuco apporteront

des données reliant conditions de logement et revenus pour les ménages sédentaires de deux localités de la

zone d’influence du projet.

Photo 4 : Exemple de buul

A Djibouti, il est courant que les maisons des ménages incluent plusieurs bâtiments : la cuisine, la douche,

les latrines et le ou les logements sont généralement des bâtiments séparés. Le bâtiment dans lequel le

ménage investit le plus est le bâtiment principal qui est le logement. Les données collectées font référence

aux matériaux du bâtiment principal.

6.1.5.1 Matériaux utilisés pour la toiture

Au niveau des statistiques régionales, la majorité des logements ont des toits en tôle, en particulier dans les

régions d’Ali Sabieh et d’Arta. Cependant les toits en chaume et paille sont également fortement présents en

particulier dans la région de Dikhil avec 45% des logements avec des toits de paille. Les toits en béton ou

tuile restent anecdotiques dans les trois régions. Ces données montrent les mêmes tendances que celles

collectées par Insuco, même si l’enquête Insuco sous-évalue la proportion des toits en chaume, du fait de la

non-prise en compte des nomades dans cette collecte de données.

Selon l’enquête Insuco réalisée auprès de ménages sédentaires, 78% des ménages ont un toit en tôle : à

Holhol tous les ménages enquêtés ont un toit en tôle alors qu’à Yoboki seuls 67% des ménages ont des toits

en tôle ou en béton et 33% des ménages ont des toits plus précaires (en chaume, bois ou bâche). Or les

ménages avec des toits en tôle ou en béton ont des revenus journaliers par unité de consommation deux

fois supérieurs aux ménages avec des toits en chaume, bois ou bâche (681 FDJ/UC/jour versus 342

FDJ/UC/jour).



96

96

Figure 24- Matériau des toitures (EDAM 2017) Figure 25- Matériau des toitures (Enquête Insuco)

6.1.5.2 Matériaux utilisés pour les murs

Les statistiques régionales montrent une claire distinction entre Ali Sabieh où la plupart des murs sont

construits en briques (avec parfois la partie basse du mur en brique et la partie haute en bois) et la région de

Dikhil où la moitié des logements sont construits en bois ou en paille. Dans la région d’Arta, on trouve une

diversité de matériaux avec une légère prépondérance de murs en bois, paille, tôle et pierres.

De nouveau, on retrouve des tendances similaires dans les résultats de l’enquête Insuco avec tout de même

une sous-représentation des logements de type buul. En effet, 99% des logements de Holhol sont en

briques ou en pierres alors qu’à Yoboki seuls 33% des logements sont faits de ces matériaux. La plupart des

logements de Yoboki sont construits avec des murs en bois, paille ou en tôle. Les ménages avec des murs

en pierre ou en brique ont des revenus significativement supérieurs aux ménages avec des murs en bois,

paille ou en tôle (722 FDJ/UC/jour versus 443 FDJ/UC/jour).

Figure 26- Matériau des murs (EDAM 2017)

Figure 27- Matériau des murs (Enquête Insuco)

6.1.5.3 Matériaux utilisés pour les sols

Finalement au niveau des sols, les statistiques régionales montrent une tendance à plus de sols en ciment

dans les régions d’Arta et d’Ali Sabieh alors que les sols sont majoritairement nus dans la région de Dikhil.

Les sols carrelés sont, de manière générale, peu nombreux. Ces tendances sont accentuées dans les

résultats de l’enquête Insuco : 95% des sols des logements de Holhol sont en ciment ou même carrelé, alors

que seuls 23% des logements de Yoboki utilisent les mêmes matériaux. Et une corrélation existe de

nouveau entre les matériaux du sol et le niveau de revenu : les ménages avec des sols cimentés ou carrelés

atteignent 760 FDJ/UC/jour alors que les ménages avec des sols en terre ne gagnent en moyenne que 439

FDJ/UC/jour.

Figure 28- Matériau des sols (EDAM 2017)

Figure 29- Matériau des sols (Enquête Insuco)



97

97

6.1.5.4 Approvisionnement en eau

Au niveau régional, la région d’Ali Sabieh est celle avec le plus de branchements d’eau que ce soit dans le

logement ou partagés dans une cour. Dans les régions d’Arta et de Dikhil on trouve plutôt un

approvisionnement en eau depuis une fontaine publique ou directement d’un forage. L’usage des camions-

citernes et des eaux de surface (oued, mare, etc.) est faible et se limite principalement à la région de Dikhil.

Figure 30- Sources d’eau des ménages (EDAM 2017)

Les résultats de l’enquête Insuco montrent une plus forte proportion de branchements et une plus faible

représentation des fontaines et forages. De nouveau cela doit être dû au fait que l’enquête n’a pris en

compte que des ménages sédentaires alors que les ménages nomades sont plus susceptibles de

s’approvisionner en eau au niveau de forages. Aucun forage ou point d’eau n’a été identifié sur la zone

d’emprise du corridor.

Selon les résultats des enquêtes Insuco, 39% des ménages ont leur propre branchement privé et 27% ont

un branchement extérieur par tuyau, c’est-à-dire un branchement partagé raccordé au branchement d'un

voisin. 25% des ménages ne sont pas raccordés au réseau d'eau et utilisent des bornes-fontaines ou des

puits. Enfin 9% des ménages remplissent leurs bidons chez un voisin.

La relation entre le type d'approvisionnement en eau et le niveau de revenu est significative : les revenus les

plus élevés (708 FDJ/UC/jour) ont des branchements privés ou partagés, les revenus les plus faibles

dépendent des robinets des voisins (251 FDJ/UC/jour) tandis que les revenus intermédiaires se rendent aux

puits et au forage (522 FDJ/UC/jour).



98

98

Figure 31- Sources d’eau des ménages (Enquête Insuco)

Figure 32- Difficultés d’accès à l’eau (Enquête Insuco)

6.1.5.5 Installations sanitaires

Il est également important d’identifier les installations sanitaires que possède le logement. De nouveau les

statistiques régionales montrent de fortes disparités entre l’est et l’ouest de la zone d’influence du projet.

Ainsi dans les régions d’Arta et d’Ali Sabieh, plus des trois quarts des ménages ont des installations

sanitaires plus ou moins sophistiquées. En revanche, dans la région de Dikhil plus de la moitié des ménages

n’ont pas de structures sanitaires.

Figure 33- Types de toilettes (EDAM 2017)

Figure 34- Types de toilettes (Enquête Insuco)

Les enquêtes Insuco montrent des résultats similaires bien que légèrement plus contrastés : ainsi alors que

tous les ménages enquêtés de Holhol ont des latrines ou des douches, 47% des ménages de Yoboki n’ont

aucune installation, ce qui est un signe fort de déficit d'hygiène. De nouveau ces différences reflètent des

différences de revenus : les ménages avec des installations sanitaires gagnent en moyenne 723

FDJ/UC/jour alors que les ménages sans installation gagnent en moyenne 311 FDJ/UC/jour.

6.1.5.6 Conclusions sur la relation entre revenus en conditions de logement dans la zone

d’influence du projet

On peut identifier des différences de conditions de logement qui semblent être en lien direct avec le niveau

de revenus des ménages. La majorité des ménages de Holhol (et plus largement de la région d’Ali Sabieh),



99

99

représentatifs de la partie est de la zone d’influence du projet ont des logements avec les murs en briques et

le sol cimenté et possèdent des infrastructures sanitaires, signe d’un niveau d’investissement relativement

important ; alors que les ménages de Yoboki (et plus largement de la région de Dikhil), représentatifs de la

partie ouest de la zone d’influence du projet ont le plus souvent des logements avec les murs en paille et

bois et le sol en terre et ne possèdent pas toujours d’infrastructure sanitaire, montrant un niveau

d’investissement significativement inférieur. Dans cette région, les buuls représentent plus de la moitié des

logements.

Photo 5 : Exemple de maison en pierre

Photo 6 : Exemple de maison en ciment

Photo 7 : Exemple de maison en tôle

Photo 8 : Exemple de maison en bâche

6.1.6 Conditions d’accès à l’électricité

L’accès à l’électricité est un aspect essentiel de cette EIES sachant que le projet étudié a justement pour

objectif d’améliorer l’approvisionnement en électricité de Djibouti.

La zone d’influence du projet fait partie de la subdivision Sud de l’EDD qui est composée d’un effectif de 48

agents et gère la clientèle, la production, ainsi que la maintenance des réseaux électriques. Les localités de

la zone d’influence reliées au réseau national sont les chefs-lieux d’Ali Sabieh et Dikhil et les sous-

préfectures d’Holhol et de Mouloud. La ville de Dikhil dispose également de sa propre centrale thermique

avec une puissance effective de 2000 KW qui complète l’interconnexion avec la centrale de Djibouti. Selon

l’EDD, Dikhil a actuellement 1.271 abonnés dont 253 sont des contrats résiliés non actifs, Ali Sabieh a 1.848

clients dont 281 sont des contrats résiliés non actifs. La tarification n’est pas la même que celle pratiquée

dans la capitale : il s’agit d’un tarif basse tension unique pour tout le monde (domestique, commerce,

administration). Selon l’Arrêté n°2007-0629/PR/MERN du 16 juillet 2007 sur la Structure du tarif de

l’électricité, les consommations sont facturées 65 FDJ/kWh sur la première tranche de consommation (qui

varie en fonction de la puissance souscrite par le client) puis 55FDJ/kWh sur les consommations qui

dépassent le seuil de la première tranche.



100

100

Les autres localités de la zone d’influence du projet ne sont pas reliées au réseau : en particulier, aucune

localité à l’ouest de Dikhil n’a accès au réseau de l’EDD. Certains sites ont reçu l’appui de projets

d’électrification par énergie solaire comme c’est le cas de Chabellei, Goubetto et Yoboki dans le cadre du

Projet intégré d’électrification par énergie solaire de 10 villages de la République de Djibouti financé entre

2009 et 2012. Cependant les effets de ces projets ne sont pas toujours durables.

Sachant que le présent projet ne prévoit pas d’augmenter la couverture du réseau électrique à de nouvelles

localités, on peut estimer que le projet pourrait bénéficier au maximum à environ 20.000 personnes vivant

dans la zone d’influence du projet, si l’on prend en compte que le réseau EDD permettrait d’approvisionner

la moitié de la population vivant dans les localités desservies par l’EDD. Entre 40.000 et 70.000 personnes

resteront en dehors du réseau EDD. Parmi les 20.000 personnes vivant dans les localités desservies, toutes

n’auront pas non plus le pouvoir d’achat pour se permettre d`accéder au réseau, à moins que l’EDD propose

des tarifications spécifiques pour certaines tranches de la population défavorisée, comme c’est le cas à

Djibouti-ville.

En 2004, la DISED a publié une enquête Energie auprès des ménages qui permet d’apporter des données

complémentaires sur les problématiques de tarification. Les données ne sont pas disponible désagrégées

par région mais il est fait la distinction entre Djibouti-ville et le reste du pays. Les résultats présentés

correspondent donc aux données pour le reste du pays.

Dans l’intérieur du pays, les principales sources d’énergie utilisés, tout usage confondu, sont le kérosène et

le charbon. Selon cette enquête, l’électricité ne serait utilisée que par 34% des ménages se trouvant hors de

Djibouti-ville. Parmi les 34% de ménages utilisant l’électricité, leur consommation annuelle est de 6.114

MJ/an29.

Figure 35- Sources d’énergie des ménages (EDAM-Energie 2004)

Figure 36- Consommation annuelle en MJ par ménage (EDAM-Energie

2004)

Figure 37- Consommation annuelle du pays hors Djibouti-ville en millions

de MJ (EDAM-Energie 2004)

Figure 38- Prix moyen des sources d’énergie en FDJ/MJ (EDAM-

Energie 2004)

29 Comme point de comparaison, en France la consommation annuelle d’électricité est autour de 15.000 MJ/ménage.



101

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La consommation d’électricité reste donc limitée tant en nombre de ménages qu’en consommation par

ménage. La consommation annuelle de l’intérieur du pays en électricité est de 15,8 millions de MJ : cela ne

représente que 8% de l’énergie utilisée. C’est le kérosène qui est la première source d’énergie des ménages

(42%), suivi du bois (33%) qui reste la principale source d’énergie pour les ménages les plus pauvres. Ces

résultats peuvent en partie être expliqués par le fait que le réseau de l’EDD n’arrive qu’à un nombre limité de

villes de l’intérieur du pays mais ils sont également à mettre en relation avec le prix des sources d’énergie.

En effet, alors que le kérosène ne coute que 2,2 FDJ/MJ et le bois ne dépasse pas 1,7 FDJ/MJ, l’électricité

coûte 11,8 FDJ/MJ : l’énergie électrique est ainsi entre 5 et 7 fois plus cher que le kérosène et le bois.

Rappelons que, selon l’EDAM 2017, le taux d’extrême pauvreté dans la région d’Ali Sabieh serait de 27% et

que ce taux atteindrait 53% dans la région de Dikhil. Ainsi une part importante de la population ne peut pas

se permettre d’accéder à l’électricité au prix actuel du mégajoule.

Selon les résultats de l’EDAM Energie 2004, la majorité les ménages ayant accès à l’électricité trouvent les

prix pratiqués par l’EDD très chers. La plupart d’entre eux considèrent qu’un prix abordable du kWh serait

une réduction de 40 à 50% des tarifs actuels. Or si l’on compare le prix du kWh à Djibouti avec d’autres pays

africains30, le prix du kWh à Djibouti est justement deux fois plus cher que des pays comme l’Uganda,

l’Ethiopie ou le Sénégal qui ont des niveaux de développement humain comparables31.

Une baisse des couts de l’électricité participerait à l’augmentation de l’usage de cette énergie par les

ménages les plus vulnérables notamment pour l’éclairage, impliquant des impacts positifs la qualité de vie

donnant la possibilité d’ouvrir un commerce de nuit, de faire ses devoirs sans lumière naturelle ou en

améliorant le sentiment de sécurité par exemple.

Figure 39- Répartition des ménages selon la réduction du prix du kWh d'électricité jugée abordable (EDAM-Energie 2004)

Les statistiques régionales permettent également d’apprécier les disparités en matière d’accès à l’électricité.

46% des ménages d’Ali Sabieh ont accès au réseau national puisque trois de ces villes principales (Ali

Sabieh, Holhol et Mouloud) sont branchées au réseau. En revanche moins de 20% des ménages d’Arta et

de Dikhil s’éclairent avec le réseau car, dans ces deux régions, seuls les chefs-lieux (Dikhil et Arta) font

partie du réseau de l’EDD.

30 Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages (EDAM) Energie 2004, DISED.

31 Djibouti a un IDH de 0,474, l’Ethiopie a un IDH de 0,463, le Sénégal a un IDH de 0,505 et l’Ouganda a un IDH de 0,516.



102

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Figure 40- Sources d’éclairage des ménages (EDAM 2017)

Les principales alternatives au réseau sont les panneaux solaires, le bois de feu et le pétrole lampant

(kérosène). Cependant il faut rappeler que l’éclairage électrique avec une ampoule simple donne 10 fois

plus de lumière qu’une lampe à kérosène (avec moins de consommation d’énergie) et 50 fois plus qu’une

bougie. Les lampes à kérosène sont normalement utilisées pour se déplacer sans problèmes dans la maison

alors que l’éclairage électrique permet de lire et d’étudier le soir.

L’enquête Insuco permet d’analyser plus en détail Yoboki et Holhol qui vivent deux situations très

différentes. Holhol est raccordé au réseau électrique depuis 2019 par l'entreprise publique EDD (Electricité

de Djibouti), et 97% des ménages de Holhol utilisent le réseau électrique comme principale source

d'électricité. En revanche Yoboki n’est pas raccordé au réseau électrique mais a bénéficié ces dernières

années d’un programme de développement de l’énergie solaire, et la population s’appuie sur les batteries et

les panneaux solaires pour accéder á l’électricité mais 48% des ménages de Yoboki n’ont aucune source

d’électricité. Il s’agit des ménages les plus pauvres de Yoboki : en effet les ménages de Yoboki avec de

l’électricité ont des revenus moyens de 587 FDJ/UC/jour alors que les ménages de Yoboki sans électricité

ont des revenus moyens de 346 FDJ/UC/jour.

Figure 41- Sources d’électricité des ménages (Enquête Insuco)

En relation avec l’accès ou non au réseau, le niveau d’équipement électrique diffère fortement entre Holhol

et Yoboki. Ainsi selon les données collectées, 44% des ménages ont des ventilateurs, 36% ont des

télévision, 29% ont des antennes TV et 22% ont des réfrigérateurs mais la quasi-totalité de ces ménages se

trouvent à Holhol. Cependant cette différence d’équipement peut également être mise en relation avec une

différence de revenus. Alors que les ménages avec une télévision ont un revenu journalier moyen de 874

FDJ/UC/jour, les ménages sans télévision ont un revenu moyen presque deux fois plus faible (476

FDJ/UC/jour).



103

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En ce qui concerne les téléphones, le téléphone portable à touche est assez répandu dans les ménages que

ce soit à Yoboki ou à Holhol. En ce qui concerne le smartphone, 24% des ménages en possèdent

(principalement à Holhol). Si on combine les ménages avec des téléphones portables à touche et des

smartphones, il apparait que 70% des ménages ont un appareil pouvant recevoir des SMS, ce qui est

intéressant à savoir si l’EDD décide de réaliser des campagnes d'information par l'envoi de SMS lors de la

mise en œuvre du projet.

Figure 42- Niveau d'équipement des ménages (Enquête Insuco)

6.1.7 Collectifs vulnérables

Il est essentiel d’identifier les personnes vivant dans la zone d’influence du projet pouvant être dans une

situation de vulnérabilité. Les données présentées dans les paragraphes précédents de l’étude de base ont

pu montrer que la population de la zone d’influence du projet, et en particulier celle vivant à l’ouest, est une

population vulnérable. Le taux d’extrême pauvreté serait de 53% dans la région de Dikhil et de 27% dans la

région d’Ali Sabieh32. De même, les taux d’insécurité alimentaire sont de 24% à Ali Sabieh, 33% à Arta et de

42% à Dikhil (avec un maximum de 74% dans la sous-préfecture de Yoboki)33. La population de Dikhil

montre ainsi des indices de vulnérabilité particulièrement élevés.

Mais au-delà d’une répartition géographique des personnes vulnérables, il est possible d’identifier deux

collectifs avec des vulnérabilités spécifiques : il s’agit de la population nomade, d’une part, et des migrants,

d’autre part. On peut également considérer que les femmes forment un collectif avec une plus forte

vulnérabilité que les hommes ; c’est pourquoi les inégalités femmes-hommes sont traitées dans la section

suivante dédiée au genre.

6.1.7.1 Situation des populations nomades

Le premier collectif vulnérable est la population nomade. Selon l’annuaire 2017 de la DISED, 42% de la

population de Ali Sabieh et de Arta serait nomade et ce pourcentage atteindrait 47% à Dikhil34. Selon les

estimations présentées dans la section sur la démographie de ce rapport, les nomades représenteraient

entre 10.000 et 40.000 personnes vivant au moins une partie de l’année dans la zone d’influence du projet.

Ce collectif est directement impacté par le changement climatique qui se matérialise à Djibouti par une

hausse significative de la température moyenne ainsi que par l’irrégularité dans le temps et dans l’espace


33 Analyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN) 2014, PAM.

34 Annuaire statistiques Edition 2017, DISED



104

104

des précipitations. Il en résulte souvent de longues sécheresses qui alternent avec des périodes de fortes

pluies, avec parfois des orages violents qui provoquent des crues très importantes, ce qui accélère le

phénomène d’érosion des sols déjà fragilisés par la sécheresse.

Cette situation conduit les nomades à une recherche effrénée de pâturages pour leur bétail et une

concentration des cheptels sur les parties arrosées du pays, d’où une surconsommation des pâturages et

son corolaire, la destruction des sols. La régénération du sol et de la végétation est alors compromise ce qui

facilite la désertification que l’érosion d’origine pluviale et éolienne vient intensifier. Les zones de pâturages

diminuent et les populations nomades doivent alors vendre ou voir mourir une partie de leur cheptel, alors

même que le capital animalier a toujours constitué leur source principale de revenus.

La perte de cheptel a fortement contribué à générer une situation de vulnérabilité extrême de cette partie de

la population rurale, qui n’a pas de sources alternatives de revenus pour acheter de la nourriture. La

combinaison pauvreté structurelle et chocs récurrents (prix élevés de la nourriture et faibles pluies) a conduit

à des ventes de bétail anormales et une précarisation des conditions de vie des nomades. En 2014, plus de

98% des ménages nomades appartenaient aux deux quintiles les plus pauvres de la population, et les

nomades représentaient le plus grand pourcentage des ménages en insécurité alimentaire avec 42% en

insécurité alimentaire sévère et 32% en insécurité alimentaire modérée35.

Depuis 2010, ont d’ailleurs lieu des déplacements massifs de nomades qui ont été regroupés sur des sites

au nord du pays dans la région de Tadjourah (Grabtisan, Margoïta) et au sud à Beya Ad (région d’Ali

Sabieh). Ces populations, qui ont perdu tout leur cheptel, ont dû abandonner leurs terres et sont entièrement

assistées par des programmes d’aides du PAM, de l’État ou de donations provenant des philanthropes des

pays du Golf.

D’autre part, le fait que ce collectif se déplace constamment de point d’eau en point d’eau rend difficile leur

suivi. Il est ainsi difficile voire impossible de scolariser les enfants et leurs campements sont rarement

proches des grandes villes, ce qui limite leur accès aux centres de santé. Leur mode de vie ne leur permet

pas non plus d’avoir accès au réseau électrique de l’EDD et ils ne se bénéficieront donc pas des principaux

impacts positifs du présent projet.

En ce qui concerne leur implication dans le présent projet, la NES10 de la Banque Mondiale exige la

réalisation de processus d’information et de consultation des populations qui seront impactées par le projet

et dont le collectif nomade fait partie. Cela représentera un défi particulièrement important sachant que cette

population est en mouvement constant entrant et sortant de la zone d’influence du projet.

6.1.7.2 Situation des migrants

Le deuxième collectif vulnérable traversant la zone d’influence du projet est le collectif des migrants. Il n’a

pas été intégré jusqu’à présent aux données socio-économiques présentées dans ce rapport.

En 2019, 215.710 mouvements de migrants ont été identifiés par les points de suivi mis en place par l’OIM à

Djibouti36. Presque tous ces mouvements étaient des ressortissants éthiopiens qui passaient par Djibouti

pour se rendre dans la péninsule arabe.

35 Analyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN) 2014, PAM.

36 Migration Snapshot 2019, OIM.



105

105

Djibouti est un pays de transit très important pour la migration dans l'Est et la Corne de l'Afrique en raison de

sa proximité géographique avec la Péninsule. Les migrants entrent à Djibouti par divers postes frontières,

principalement par Galafi et Balho à l'ouest, ou par Assamo au sud. De nombreux migrants peuvent choisir

de rester à Djibouti ville, ou à Obock ville, pour travailler et gagner suffisamment d'argent pour la suite de

leur voyage. Les migrants passent par Djibouti avec l'aide de facilitateurs et de contrebandiers. Le coût du

voyage ainsi que les points de rassemblement à Obock où les migrants attendent la suite de leur transport

varient en termes de coût et de lieu selon l'appartenance ethnique du migrant. En ce qui concerne l’âge et le

sexe des migrants, 67% sont des hommes, 20% sont des femmes, 10% sont des garçons de moins de 18

ans et 3% sont des filles de moins de 18 ans. 4% des migrants sont des enfants non accompagnés et 1%

ont moins de 5 ans.

Les raisons de la migration sont 98% pour des raisons économiques, 1% des mouvements forcés par des

conflits et 1% des mouvements locaux de courte durée. Les moyens de transport utilisés sont peu

nombreux : en effet, les trois quarts des mouvements se font à pied, 16% se font en bus, 4% en camion, 3%

en voiture ou taxi et 2% en train.

Carte 5- Routes migratoires passant par Djibouti (OIM)

Trois routes migratoires venant d’Ethiopie passent dans la zone d’influence du projet qui a été matérialisée

dans la carte des routes migratoires par un trait discontinu rouge. La première route migratoire traversant la

zone d’influence est celle entrant par Galafi, passant par Yoboki pour ensuite sortir de la zone d’influence et

se dirigeait vers le nord. La deuxième route traversant la zone d’influence passe la frontière de Djibouti par

Assamo au sud et entre dans la zone d’influence au niveau de Dikhil. Elle reste dans la zone d’influence

pendant quelques km pour ensuite ressortir et se diriger vers Ar Oussa. Finalement la troisième route est

celle entrant à Djibouti au niveau de Guelileh et rejoignant la zone d’influence du projet à partir d’Ali Sabieh

jusqu’à Nagad en longeant le tracé du chemin de fer.

D’autre part, Djibouti accueille près de 30.000 réfugiés et demandeurs d'asile, principalement originaires

d'Ethiopie, d'Erythrée, de Somalie et, plus récemment, du Yémen. Le gouvernement de Djibouti assure la

protection des réfugiés par le biais de réformes législatives et a adopté le Cadre global d'intervention pour



106

106

les réfugiés, une initiative des Nations Unies qui vise à préserver le bien-être des communautés d'accueil et

des réfugiés. En 2017, une nouvelle loi nationale sur les réfugiés est entrée en vigueur et des décrets ont

été promulgués pour assurer l'intégration des réfugiés dans les systèmes nationaux tels que la santé,

l'éducation et le marché du travail.

La zone d’influence inclut un camp de l’UNHCR à Holhol qui avait été fermé en 2006 après le rapatriement

volontaire massif des réfugiés somaliens et a été réouvert en 2012 pour désengorger le camp d’Ali Adde.

Les Nations Unies ont procédé à la réhabilitation complète du site en rénovant l'entrepôt destiné au stockage

des vivres, en réparant le forage et en renforçant le réseau de fourniture d'eau potable. Il a été également

construit sur le site un centre de santé, une école primaire, des latrines communautaires ainsi que de

nouveaux bureaux. Actuellement le camp de Holhol accueille autour de 2.500 réfugiés dont 90% viennent de

Somalie, 9% viennent d’Erythrée et 1% viennent d’Ethiopie.

La population locale de Holhol montre un certain nombre de préoccupations liés à la présence de réfugiés :

elle s’inquiète de la pression croissante sur les ressources en eau et les ressources forestières (bois de

chauffe et bois d’œuvre pour les habitations), des risques sanitaires liés au VIH/SIDA (entre populations

locales et réfugiés), de l’accaparement de certains emplois par les réfugiés à la place des jeunes résidents

et de l’insécurité37.

6.1.8 Inégalités femmes- hommes

Au niveau national, près d’un ménage sur quatre (22%) est sous la responsabilité d’une femme. En milieu

rural, ce pourcentage augmente à 26% des ménages avec des cheffes de ménage. D’une manière générale,

les femmes accèdent au statut de cheffe de ménage par le veuvage, par le divorce ou lorsque le conjoint a

migré : 47% des cheffes de ménage sont veuves, 24% ont leur conjoint qui a migré pour fournir un appui à la

famille et 11% sont divorcées38. Cependant il ne semble pas que le genre du chef de ménage impacte

significativement le niveau de pauvreté monétaire39. Ainsi en 2013, l’incidence de pauvreté extrême était de

23% pour les ménages dirigés par un homme et de 24% pour les ménages dirigés par une femme.

L’incidence de pauvreté globale était respectivement de 41% et de 40%.

En revanche, on peut identifier un nombre important d’inégalités entre femmes et hommes au niveau

individuel dans l’éducation, l’emploi, la répartition des tâches familiales ou la participation dans les instances

de décisions.

Ainsi, malgré des campagnes nationales d’alphabétisation, le taux d’analphabétisme adulte des femmes

reste 20 points supérieurs à celui des hommes : 57% des femmes et 37% des hommes sont analphabètes40.

Selon l’enquête Insuco réalisée à Holhol et Yoboki, les femmes sont surreprésentées dans la catégorie des

personnes n’étant pas allées à l’école et de plus en plus sous-représentées au fur et à mesure que l’on

monte dans le niveau scolaire (primaire, collège, lycée, université). La principale raison d’abandon scolaire

37 Information collectée auprès des habitants de Holhol en mars 2020 dans le cadre de l’élaboration du CGES du “Projet de Réponse en

Développement aux Impacts liés aux Déplacements dans la Corne de l’Afrique”


39 Un ménage est en situation de pauvreté globale si ses ressources sont insuffisantes pour couvrir, sans sacrifice, à la fois ces besoins

alimentaires et non-alimentaires. Un ménage est en situation de pauvreté extrême s’il est forcé de sacrifier une partie de ses besoins

alimentaires essentiels pour couvrir ses besoins non-alimentaires de base.




107

107

est le mariage et le besoin de travailler pour la famille. Le mariage précoce est ainsi un facteur essentiel

dans l’abandon scolaire des jeunes filles. Officiellement la célébration d’un mariage précoce41 est tolérée à

Djibouti avec l’approbation des tuteurs ou d’un juge dans le pays est un mariage précoce. Selon l’EDAM de

2012, 26% des femmes vivant en milieu rural ont ainsi subi un mariage précoce, certains parents préférant

marier leurs filles tôt par peur d'une grossesse hors mariage.

Au niveau de l’emploi, le chômage affecte significativement plus les femmes que les hommes : selon l’EDAM

de 2017, le taux de chômage est de 63% chez les femmes contre 38% chez les hommes. Deux raisons

peuvent être évoquées pour expliquer cette situation :

la persistance du poids des traditions et des cultures selon lesquelles la femme doit avant tout

s’occuper de son foyer : en effet la répartition des tâches familiales mène à une surcharge pour les

femmes qui s’occupent des enfants, des corvées d’eau et de bois, de la préparation des repas, du

ménage, de la conduite des petits ruminants alors que l’homme a la responsabilité de gérer les

chameaux et vaches, de mener les activités agricoles, de trouver un emploi et de rapporter des

revenus au ménage. Cependant les emplois sont rares et, en pratique, les femmes doivent

également participer à la génération de revenus de la famille en conduisant des activités informelles.

la non-structuration et l’inadéquation du marché du travail qui ne favorise pas l’insertion

professionnelle de la femme. Les femmes rencontrent différents obstacles qui compliquent l’accès

au secteur de l’emploi (faible éducation, difficulté de recrutement dans des secteurs

traditionnellement masculins comme le transport, le BTP, l’énergie, risques de discrimination et/ou

de harcèlement sur le lieu de travail). C’est pourquoi celles qui travaillent se tournent principalement

vers le secteur informel où elles représentent 74% des emplois42. Dans le secteur informel, les

femmes sont plus nombreuses dans les activités de commerce et plus particulièrement dans le

commerce de détail du khat (89%), le commerce de détail hors khat (73%) et le commerce de gros

(72%). Selon l’enquête Insuco réalisée à Holhol et Yoboki, les femmes ne représentent que 4% des

militaires, 19% des employés du secteur public et 15% des employés du secteur privé. Elles sont

ainsi surreprésentées dans le secteur informel et sous-représentées chez les salariés.

Finalement il est important de parler des violences basées sur le genre subies par les femmes djiboutiennes.

A Djibouti, les mutilations génitales féminines (MGF) restent très présentes dans toutes les régions du pays

et dans toutes les couches. Selon le PAPFAM de 2012, la prévalence des MGF est ainsi de 78%. Les

conséquences des MGF sont très néfastes sur la santé de femme et même parfois des nouveau-nés : les

MGF peuvent provoquer de graves hémorragies et des problèmes urinaires, et par la suite des kystes, des

infections, la stérilité, des complications lors de l'accouchement, l'incontinence urinaire et fécale, et accroître

le risque de décès du nouveau-né.

Les femmes sont également nombreuses à subir des violences conjugales. Le PAPFAM de 2012 a collecté

des données sur la perception et l’attitude des femmes vis-à-vis de certaines violences conjugales et a

montré que plus de la moitié des femmes non-célibataires de 15 à 49 ans trouvaient justifié qu’un mari

puisse battre sa femme.

41 Tout mariage célébré avec un individu de moins de 18 ans, selon la définition en vigueur à Djibouti.

42 Enquête Djiboutienne sur l’Emploi, le Secteur Informel et la Consommation (EDESIC) 2015, DISED.



108

108

Figure 43- Raisons justifiées par les femmes pour qu’un mari batte sa femme

L’enquête souligne le fait que l’« on voit qu’on est bien ici dans un schéma de soumission de la femme au

mari. L’acception éventuelle et la justification d’une telle violence par une majorité de femmes mariées, quel

que soit le milieu, le niveau scolaire et le statut de bien être, ne peuvent s’expliquer que par le poids de la

société, de la culture et de la religion. »

6.1.9 Gestion du foncier

6.1.9.1 Ressources juridiques pour stabiliser ou garantir les droits fonciers dans les zones

rurales

En 1991, plusieurs lois ont été votées par l’Assemblée nationale, modifiant sensiblement le système

domanial et foncier43. Cependant, ces dispositions ne concernent que le périmètre urbain de l’agglomération

de Djibouti. L’ancienne législation formalisée entre 1909 et 1939 doit donc continuer, en principe, à

s’appliquer dans le reste du pays, en particulier dans la zone d’emprise du présent projet44.

La situation domaniale et foncière demeure largement marquée par la présence de l’État. Cela est dû à la

présomption de domanialité qui profite à celui-ci et qui concerne tous les terrains non appropriés

privativement. Le domaine public de l’État, inaliénable et imprescriptible, est composé d’éléments naturels

(rivages, cours et points d’eau, etc.) et artificiels (zones et équipements déterminés par la loi ou ayant fait

l’objet d’une procédure de classement, ainsi que les servitudes y attenantes). Le domaine privé de l’État est

constitué de tous les terrains immatriculés au nom de l’État mais aussi de l’ensemble des terrains qui ne font

pas partie du domaine public, et qui n’appartiennent pas de manière claire (existence d’un titre foncier), à

des tierces personnes, publiques ou privées, ce qui inclut notamment les terrains dits vacants et sans

maître. Finalement il existe une troisième catégorie de terres qui sont les terres immatriculées au nom de

particuliers ou de personnes morales ou de l’Etat. Ces terres se concentrent principalement dans

l’agglomération de Djibouti et, en moindre mesure, dans les autres chefs-lieux de région. Il faut cependant

souligner que les terres immatriculées sont soumises à toutes les servitudes nécessitées par l’établissement,

l’entretien et l’exploitation des réseaux d’énergie électrique classés dans le domaine public et aucune

indemnité n’est due aux propriétaires pour les servitudes établies.

43 Loi n° 171/AN/91 2eL du 10 octobre 1991, portant fixation et organisation du domaine public ; loi n° 172/AN/91 2eL du 10 octobre

1991, réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique ; loi n° 173/AN/91 2eL du 10 octobre 1991, portant organisation du

domaine privé de l’État ; loi n° 176/AN/91 2e L du 10 octobre 1991, portant création d’un cahier des charges spécial applicable aux

Anciens quartiers et à Balbala ; loi n° 177/AN/91 2eL du 10 octobre 1991, portant organisation de la propriété foncière ; loi n° 178/AN/91

2eL du 10 octobre 1991, fixant les modalités d’application des lois relatives au régime foncier

44 Cf. loi n° 178/AN/91 2eL. Cette ancienne législation consiste essentiellement dans des textes coloniaux, certains remontant parfois à

près d’un siècle. Ce dispositif instauré par l’Administration française consistait de manière assez classique dans l’immatriculation pour

les biens appropriés et pour des modes d’accès domaniaux associant droit d’occupation provisoire et mise en valeur dans un délai de

temps limité.



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En ce qui concerne les terres rurales du domaine de l’Etat, elles peuvent être attribuées, sous forme de

concession provisoire, par décret pris en Conseil des ministres et sur proposition du Ministre chargé des

Domaines, après avis d’une Commission foncière mise en place au niveau central.

Toute personne ou entité désirant un terrain rural doit adresser une demande au Ministre chargé des

Domaines, par l’intermédiaire du préfet de la région où se trouve le terrain. Le préfet établit alors un cahier

des charges après consultation des services administratifs compétents. Le cahier des charges est basé à la

fois sur l'exploitation projetée et sur les conditions locales, et fixe le délai d'aménagement des terres et la

durée de la concession. Le document doit être approuvé par le Ministre chargé des Domaines avant d’être

présenté en conseil des Ministres.

Après publication de l’arrêté stipulant le bénéficiaire de la concession provisoire et l’usage du terrain, le

concessionnaire a la possibilité d’accéder à la propriété du terrain si la parcelle est mise en valeur, elle est

d’un seul tenant et elle ne dépasse pas cent hectares. Si le terrain excède cette superficie, le

concessionnaire peut tout de même se voir attribuer la parcelle mise en valeur sous la forme d’un bail

emphytéotique. L'administration garde toujours la possibilité de récupérer à tout moment le libre usage des

terres qui seraient nécessaires pour les besoins des services de l'Etat ou pour tout travail d'intérêt public.

6.1.9.2 Principes coutumiers de la gestion foncière

A Djibouti, la terre appartient à l’Etat mais le droit coutumier sur le foncier est bien réel et il coexiste avec la

législation foncière moderne. En cas de conflit, seule la législation foncière moderne a un pouvoir juridique,

mais en pratique, les autorités de l’Etat tiennent compte des usages coutumiers dans la gestion foncière.

Ainsi, en milieu rural, les autorités coutumières restent très présentes dans la gestion des conflits fonciers et

l'utilisation des terres, notamment des parcours et des forêts reliques.

Le présent projet intervient dans deux contextes : des zones principalement habitées par la communauté

Somali depuis Nagad jusqu’à Dikhil (de AP1 à AP22) et des zones principalement habitées par la

communauté Afar entre Dikhil et Galafi (de AP22 à AP29). L’organisation sociopolitique de ces

communautés est hiérarchisée et structurée en confédération.

La communauté Somali de la zone d’influence du projet fait majoritairement partie de la confédération des

Issas qui se subdivisent en clans. Tous les clans reconnaissent l’autorité d’un Ougas qui réside à Dire Dawa

en Ethiopie. Son autorité traditionnelle s’exerce sur tous ses sujets somalis-issas qu’ils soient en Éthiopie, à

Djibouti ou en Somalie. Il dispose du pouvoir coutumier pour protéger et sauvegarder les modes de vie et les

règles de cette communauté. Au niveau des clans, les décisions sont prises par des assemblées de

notables. L'appartenance à ces assemblées ne résulte pas d'élection, mais d'un consensus toujours

révocable accordé à chacun par sa fraction ou son groupe familial. C'est une de ces assemblées qui choisit

l'Ougas.

La communauté Afar de la zone d’influence du projet fait majoritairement partie de la confédération des

Debnés qui se subdivisent également en clans. Elle s’organise en sultanats, unités territoriales et politiques,

coiffées par un sultan nommé à vie. Celui-ci est secondé par un vizir, son héritier présomptif. Le principal

sultanat de la zone d’influence du projet est le Sultanat de Gobaad correspondant à la région de Dikhil.

Selon les droits coutumiers, le sultan dispose du territoire se trouvant sous son influence et dont il se

considère le propriétaire. Il en concède la jouissance en accordant aux différents chefs de clan des terrains

de parcours. Contrairement à d'autres régions où les droits de pâturage sont soumis à une taxe qui revient

au sultan, dans la zone Debné ces pratiques ne semblent pas avoir lieu. Les chefs de clan sont



110

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responsables de leur « sous-parcours » (au sein du parcours commun de la confédération), qui devient un

lieu privilégié de rassemblement, d’attache et de séjour pour leur clan. Ils se doivent de faire respecter les

espaces de mise en repos, l’itinéraire transhumance et les accords avec les autres clans.

Les accords avec les autres clans sont d’ailleurs multiples et difficiles à comptabiliser que ce soit en zone

Afar ou Somali. Ils sont fondés sur un principe de base de solidarité entre éleveurs au sein d’une même

confédération. Chaque clan peut se rendre sur un territoire qui n’est pas le sien, mais faisant partie du

territoire de sa confédération. Sur les territoires d’influence du projet (Issa entre AP1 et AP22 et Debné entre

AP22 et AP29), tous les membres des clans d’une même confédération jouissent ainsi d'un large éventail de

droits dont :

La libre circulation des personnes et des troupeaux

Le libre accès aux pâturages sur le territoire

Le droit de s'installer et de créer des camps temporaires sur tout le territoire

Le libre accès aux points d'eau et aux enclos (avec néanmoins l'obligation morale d'informer les

autorités coutumières les plus proches de son intention d'abreuver les animaux ou d’utiliser l’enclos)

Le droit de collecter des ressources sur le territoire en fonction de ses besoins (par exemple le bois

de chauffage et le bois de construction) et d'en tirer librement profit (par exemple en vendant des

fagots de bois).

Les membres d’une même confédération peuvent ainsi circuler librement et jouir des ressources communes,

sans que les délimitations des sous-parcours (au niveau clanique) n’aient d'implications majeures en termes

de principes et de pratiques de l'espace pastoral. En revanche, si des enjeux plus importants apparaissent,

comme par exemple de grands investissements et des projets d'infrastructure, un discours local peut

apparaitre faisant valoir la proximité géographique et la longue occupation historique de la zone par un clan

spécifique comme justification d'un accès privilégié aux bénéfices du projet.

Ce système de libre circulation et d'accès aux ressources sur l'ensemble du territoire offre aux éleveurs une

grande liberté de mouvement entre les différentes zones afin de trouver les meilleurs pâturages. Les choix

se font en fonction des conditions agroécologiques et de la répartition des pluies, avec toutes les

informations disponibles. La diffusion des téléphones portables a d’ailleurs grandement facilité la prise de

décision des personnes qui se déplacent avec leurs troupeaux.

Toutefois, le libre accès aux ressources ne signifie pas qu'il n'y ait pas de réglementation, et les autorités

coutumières locales veillent à ce que les principes de base de la gestion des ressources soient respectés.

En pratique, elles interviennent dans deux types de situations : en cas de conflit lié à l'utilisation des

ressources pastorales (auquel cas elles peuvent décider de sanctions), et lorsque des « étrangers »

accèdent au territoire. Sont considérés comme « étrangers » les membres de clans qui n'appartiennent pas

à la confédération. Ils peuvent avoir accès au territoire, mais cet accès est conditionné par un accord verbal

donné par une autorité représentant la confédération : l'Okal général, ou l'un des notables locaux qui se

référera à l'Okal général.

La gestion pastorale entre les confédérations se soucie avant tout de la survie du bétail et est modulée en

fonction de l’état des ressources. En période normale (de non-sécheresse), l’utilisation des parcours est

strictement réglementée au sein de chaque confédération, afin de les gérer durablement. En temps de crise

et de soudure le parcours peut être ouvert aux éleveurs « étrangers », mais les cheptels des voisins ne sont

admis dans les pâturages qu’en vertu d’accords de réciprocité. En cas de conflit, le droit coutumier régie



111

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l’autorégulation sociale. La peur de la honte est une valeur centrale relevée dans les différentes sociétés

pastorales dont les règles et les codes sont transmis d’une génération à l’autre exclusivement par l’oralité.

Le respect de ces règles assure la cohésion sociale. Sous peine d’exclusion, l’individu se doit de craindre le

jugement social et d’en supporter le poids.



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6.1.10 Occupation des sols

Sur l’ensemble de la zone d’étude de l’emprise du projet il a été identifié :

47 enclos, certains paraissant en état d’abandon. La population locale considère qu’il n’y a pas de

problème pour déplacer ou détruire un enclos à cause du projet, tant que le propriétaire est

compensé.

517 tombes. La communauté Somali considère qu’il n’y a pas de problème pour déplacer une tombe

à cause du projet, tant que le propriétaire est compensé. Cette pratique a déjà eu lieu sur leur

territoire dans le cadre d’un autre projet de construction d’infrastructures. En revanche la

communauté Afar considère que les tombes sont sacrées et ne doivent pas être déplacées.

2 logements buuls appartenant à un même campement nomade. Les buuls sont des logements

démontables qui permettent aux pasteurs nomades de se déplacer toute l’année pour suivre les

pluies et trouver des pâturages. Le campement nomade identifié pourrait donc ne plus être au même

endroit lors de la mise en œuvre du projet mais il pourrait également y avoir d’autres campements

nomades nouveaux.

2 arbres exceptionnels pouvant mesurer plus de 4 mètres de hauteur. La zone du projet fait partie de

l’écorégion des prairies et des arbustes xériques éthiopiens qui se caractérise principalement par

des herbes, des arbustes et des arbres dispersés et de faible envergure (principalement des

Acacias). C’est pourquoi il est rare de trouver des arbres mesurant plus de 4 mètres de hauteur.

Les paragraphes suivants présentent une analyse plus détaillée de l’occupation des sols en suivant le tracé

de la ligne. La série de cartes illustre le statut d’occupation des sols et l'état de développement socio-

économique de la zone d’étude du projet, en incluant les routes, les localités, la fourniture de services

d’éducation, de santé et d’électricité et l’emplacement des activités agricoles et des sites archéologiques.

Il est difficile de prévoir à l’avance les parcours de transhumance qui dépendent de nombreux facteurs

(climat, réunion religieuse etc.) mais des populations nomades traversent régulièrement le corridor du nord

au sud.

Le corridor retenu pour la ligne de transmission part du poste de Nagad, prend la direction sud-ouest puis

longe la ligne existante de 230 kV OHL Nagad-Holhol, près de la ville de Holhol. Sur cette première section

du corridor (entre AP1 et AP6), la zone d’étude traverse une zone désertique avec une dizaine d’enclos et

des tombes circulaires. Au niveau de Goubetto, un arbre pouvant atteindre plus de 4 mètres de hauteur a

été recensé. Sur le reste du tronçon la végétation est plus basse et reste une végétation arbustive

clairsemée. Entre AP4 et AP6, le tracé passe juste au sud de l’aire protégée de Djalelo.



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Le tracé proposé contourne ensuite Holhol par le nord et continue près de l'ancienne voie ferrée jusqu'à

Da’Asboyo, d'où la ligne part en direction de l'ouest pour trouver son chemin vers le désert du Grand Bara.

En entrant dans le désert, le tracé de la ligne prend une direction sud-ouest, traverse les lignes électriques

existantes, la route nationale 5 et la route nationale 1 et continue parallèlement à la route nationale 1 jusqu'à

Dikhil. Sur cette deuxième section du corridor (entre AP6 et AP20), on trouve une quinzaine d’enclos, tous

concentrés avant le pylône AP15 qui représente le point d’entrée du tracé dans le désert du Grand Bara. Les

tombes sont également relativement nombreuses sur cette section, en particulier entre Holhol et Da’Asboyo

(AP10 et AP11). Près de Da’Asboyo (AP12 et AP13), un arbre pouvant atteindre plus de 4 mètres de

hauteur a été recensé. Sur le reste du tronçon la végétation se caractérise principalement par des herbes,

des arbustes et des arbres dispersés et de faible envergure (principalement des Acacias). De AP15 à AP20,

le tracé traverse le Grand Bara et on n’identifie quasiment aucune végétation et aucun bien sur la zone

d’étude, à part quelques tombes lorsque l’on se rapproche de Dikhil. Le tracé final a été modifié pour passer

plus au nord de Holhol que le tracé initial et minimiser ainsi tout impact actuel et futur sur la population

locale. Entre AP 14 et AP16, le tracé a également été modifié pour éviter la concession attribuée au projet

de Centrale photovoltaïque du Grand Bara.

La ville de Dikhil est ensuite contournée au nord et la ligne change de direction pour se diriger vers le nord-

ouest, et continue parallèlement à la route nationale 1 jusqu'à Yoboki. À Yoboki, après le croisement de la

route nationale 1, la ligne change de direction vers l'ouest en suivant parallèlement la route nationale 1

jusqu'à Galafi à la frontière éthiopienne.

Carte 6- Cartographie de l'étude base sociale (tronçon 1)



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Sur la troisième section du tracé (entre AP20 et AP29), ont été identifiés une vingtaine d’enclos et un

nombre important de tombes en particulier entre AP22 et AP24 en sortant de Dikhil vers Yoboki et entre

AP27 et AP28 avant d’arriver à Galafi. Deux daboytas appartenant à un même campement nomade au

niveau du pylône AP28 étaient également dans la zone d’étude au moment de l’analyse des données.

L’étude de base environnementale considère également que près de Tewo et Yoboki (AP24 et AP25), les

conditions se donnent pour supporter la croissance d'arbres de plus de 4 mètres de haut. Aucun arbre de ce

type n’a été directement identifié dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Cependant on peut trouver

quelques plaques d'Hyphaene thebaica aux abords de la zone, près de petites zones humides.




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Il est important de souligner que ce tronçon traverse trois espaces de parcours de la confédération Debné.

Le tracé traverse un premier parcours de Dikhil jusqu’à Gour’Obbous (entre AP22 et AP23). C’est une zone

avec d’importants mouvements nord-sud de nomades et transhumants se déplaçant entre les plaines de

Gobaad et de Hanlé et devant traverser le tracé de la ligne de transmission. Le tracé traverse ensuite un

deuxième parcours (entre AP 23 et AP 26). Il s’agit du parcours de Hanlé caractérisé par une vaste plaine

couvrant une superficie de 700 km2 prenant naissance à 350 m d’altitude sur les terrasses alluviales de

l’oued Hanlé et terminant à 110 m d’altitude dans la plaine de Galafi. Elle présente un fort potentiel pastoral

et la population locale est plus ou moins sédentaire avec des villages et campements fixes. Les

campements semi-sédentaires sont concentrés autour des points d’eau, forages et écoles notamment à

Garabeyyis, Hanlé 1, Hanlé 2, Hanlé 3, Yobok, Oudguinni, Agna. Tous ces campements se trouvent en

dehors de la zone d’étude de l’emprise du projet. Finalement le tracé de la ligne traverse le parcours de

Yager (entre AP 26 et AP29) Sur ce parcours, vit une population nomade et pastorale se déplaçant au gré

des pâturages et ne montrant pas comme dans la plaine de Hanlé de semi-sédentarisation. Les buuls ou

daboytas identifiés dans la zone d’étude se trouve dans ce parcours et sont donc très certainement des

campements nomades.

6.1.11 Patrimoine culturel

Selon la NES8 du Cadre environnemental et social de la Banque Mondiale, le terme « patrimoine culturel

» englobe les formes matérielles et immatérielles dudit patrimoine, qui peuvent être reconnues ou

valorisées aux niveaux local, régional, national et mondial, notamment :




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- Le patrimoine culturel matériel désigne des objets physiques mobiliers ou immobiliers,

des sites, des structures ou groupes de structures, ainsi que des éléments naturels et

des paysages importants sur le plan archéologique, paléontologique, historique,

architectural, religieux, esthétique ou culturel. Le patrimoine culturel matériel peut se

trouver en milieu urbain ou rural, en surface, dans le sous-sol et sous l’eau ;

- Le patrimoine culturel immatériel désigne des pratiques, des représentations, des

expressions, des savoirs, et des compétences — ainsi que les instruments, objets,

artefacts et espaces culturels associés — reconnus par les communautés et les groupes

comme faisant partie de leur patrimoine culturel.

(BM, 2018)

L’étude d’occupation des sols a permis d’identifier 517 tombes dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Il

s’agit de structures circulaires en pierre mesurant entre quelques centimètres et quelques mètres de

diamètre, en fonction du statut social du défunt : les enfants sont enterrés sous les cercles de plus petite

taille alors que les chefs de clans sont enterrés sous les cercles de plus grande taille. Dans tous les cas, la

dépouille est orientée vers La Mecque comme le dicte la religion musulmane. Les tombes peuvent être

isolées ou organisées en cimetière avec un regroupement de plusieurs dizaines de tombes au même

endroit, certains cercles de pierres pouvant se toucher ou même s’entremêler.

La communauté Somali rencontrée pour la formulation de l’EIES considère qu’il n’y a pas de problème pour

déplacer une tombe à cause du projet, tant que le propriétaire est compensé. Cette pratique a déjà eu lieu

sur leur territoire dans le cadre d’un autre projet de construction d’infrastructures. En revanche la

communauté Afar considère que les tombes sont sacrées et ne doivent pas être déplacées.

Parmi les structures circulaires identifiables dans le paysage djiboutien, la plupart sont des tombes

relativement récentes qui sont considérées comme des sites d’héritage culturel mais certaines de ces

structures peuvent aussi être des tumulus ou awellos en langue locale « tas de pierres rassemblées par les

ancêtres » qui sont des complexes funéraires anciens qui remontent à environ 3000 ans avant J-C, devant

être considérés comme des sites archéologiques. Les tumuli sont faits de roches volcaniques noires issues

de magma refroidi en contact avec l’air ou l’eau. On décèle deux formes de tumulus :

Les tumuli qui sont édifiés de façon plate et circulaire avec des pierres juxtaposées les unes à côté

des autres et avec des stèles aux extrémités. Ces formes de tumulus se trouvent dans les régions

de plaines. Ils se distinguent des tombes plus récentes par le fait qu’ils sont de taille plus imposante

et que la totalité du cercle est rempli de pierres, alors que les tombes plus récentes ne font que le

tour du cercle en pierre ou ont quelques cercles concentriques.

Les tumuli qui ont une forme pyramidale et demandent ainsi un nombre important de pierres

superposées les unes sur les autres. Ces formes de tumulus se trouvent dans les régions

montagneuses. La taille de ce tumulus s’élève de 2 à 3 m de hauteur et une vingtaine de mètres de

large. Ils se distinguent fortement des tombes plus récentes par le fait qu’ils s’élèvent à plus de 2

mètres, alors que les tombes récentes restent au niveau du sol.

L’édification des tumuli obéissait au respect des rites funéraires propres aux populations de cette époque

mais relativement similaires aux principes qui continuent à être suivis par la population nomade. Selon le



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statut social de la personne inhumée, si celle-ci était importante (ex : roi, chef coutumier, chef spirituel), il

fallait l’inhumer dans un tumulus imposant et orné de biens précieux (ses pierres précieuses, son sabre, ses

biens matériels). En revanche, les personnes n’ayant pas un statut social élevé, avaient droit à des simples

sépultures ordinaires. La construction d’un tumulus était également réalisée suivant le sexe de la personne

qui devrait y être inhumée. Pour celui d’un homme, le tumulus comprenait deux stèles placées aux

extrémités. Pour celui de la femme, en plus deux stèles, une troisième était placée au centre.

La majorité des awellos se trouve près de la ville de Randa dans la région de Tadjourah, près de la ville

Da’Asboyo dans la région d’Ali-Sabieh et dans le bassin du Gobaad, proche du lac Abbeh. Ils peuvent

également être visibles de manière plus isolée sur le reste du territoire.

Photo 9 : Awello dans la région de Tadjourah (Source : Benoit Poisblaud)

La zone d’emprise du projet ne traverse pas les principales zones rassemblant des awellos. L’étude

d’occupation a identifié de nombreuses tombes dans la zone d’étude de l’emprise mais elle n’a pas recensé

d’awellos. Cependant les archéologues s’accordent sur le fait que les awellos ont été utilisés par les

populations pour construire des enclos ou même d’autres tombes plus récentes ce qui peut avoir modifié

leur morphologie. Il sera donc essentiel d’intégrer une étude plus détaillée des tombes dans la zone

d’emprise finale du projet afin d’éviter tout dommage à un awello45.

Au-delà des awellos, Djibouti abrite de multiples sites archéologiques, principalement paléolithiques. Jusqu'à

présent, aucune politique ou programme de conservation spécifique n'a été mis en place pour protéger et

conserver ces découvertes. Cependant, d’après les entretiens menés avec les parties prenantes du projet et

les populations locales, ainsi que selon l’information bibliographique disponible aucun site ne se trouve dans

la zone d’étude de l’emprise du projet.

45 Cette étude devrait être intégrée à la formulation du PAR du projet.



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Carte 9- Principaux sites archéologiques de Djibouti, 201346

Les sites le plus proches de la zone d’emprise sont :

Le site de Anabo Koma abritant des fossiles du Pléistocène de Palaeoloxodon recki, Hippopotamus

cf. gorgops, Heterobranchus sp. se trouvant à 13 km au sud-ouest de Dikhil et à 12 km au sud-ouest

de la zone d’étude entre AP22 et AP23.

Le site d’Armakato, gisement du Paléolithique Inférieur avec de nombreuses vestiges de l’industrie

lithique (bifaces, racloirs, perçoirs, grattoirs, etc.). Il se trouve à 1,5 km au nord de Da’Asboyo et 600

mètres au nord de la zone d’étude entre AP11 et AP12 (au nord de Da’Asboyo).

Le site de Chekeyti-3, avec de nombreux ossements d’hippopotames et une abondante production

lithique du Paléolithique inférieur, se trouvant à 14 km au sud-ouest de Dikhil et à 12 km au sud-

ouest de la zone d’étude entre AP22 et AP23.

Le site de l’oued Douré, gisement du Paléolithique inférieur où ont été récoltées près de 400 pièces

en 1990, parmi lesquelles des bifaces et hachereaux.se trouvant à 4 km à l’est de Da’Asboyo et 2,6

km au sud de la zone d’étude au niveau de l‘AP11.

L’agglomération en pierre d’Handoga proche de l’oued Chekheyti se trouvant à 13 km au sud-ouest

de Dikhil et à 11 km au sud-ouest de la zone d’étude entre AP22 et AP23. Il s’agit d’une

agglomération d’une centaine de cases en pierre équarries de forme circulaire datées entre 4000 et

3000 ans avant J.C.

Le site de peintures rupestres du Grand Bara datées entre 3000 et 2000 ans avant J.C. et

représentant représentent des éléphants, des oryx et des girafes. Il se trouve à 6 km au nord-est de

Doudoub Bololé et 800 mètres au nord de la zone d’étude entre AP14 et AP15.

46 Djibouti Contemporain, Amina Saïd Chiré, KARTHALA Editions, 2013



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Finalement, bien que Djibouti n’ait aucun patrimoine inscrit à l’UNESCO, il est important de mentionner la

liste indicative des biens présentée à l’UNESCO et que l’Etat de Djibouti considère comme étant un

patrimoine culturel et/ou un patrimoine naturel de valeur universelle exceptionnelle. La majorité des sites de

patrimoine culturel se trouve au nord du pays, dans les régions de Tadjourah et d’Obock. Cependant

certains sites se trouvent proche de la zone d’emprise du projet. Il s’agit des awellos et de l’aire naturelle

protégée de Djalelo. Le cas des awellos a déjà été traité dans les paragraphes précédents. En ce qui

concerne l’aire protégée de Djalelo, le tracé de la ligne a été modifiée entre AP4 et AP6 pour éviter ce site.

Tableau 8- Liste indicative des sites de patrimoine culturel

Sites Régions

Tumulus (Awello) Ali-Sabieh (oued Douré, à 10 km au sud d’Ali Sabieh) et

Tadjourah (près de la ville de Randa, à 80 km au nord-est de

Yoboki)

Gravures Rupestre d’Abourma Tadjourah (à 60 km au nord-ouest de Yoboki)

Paysage urbain historique de la ville de

Djibouti et ses bâtiments spécifiques

Djibouti-Ville

Lac Assal Tadjourah (à 35 km au nord-ouest de Yoboki)

Iles Moucha et Maskali En mer, dans le Golfe de Tadjourah

Paysages naturels de la région d’Obock Obock

Parc National de la forêt du Day Tadjourah (à 70 km au nord-ouest de Yoboki)

Aire naturelle terrestre protégée

d’Assamo

Ali Sabieh (à 30 km au sud-est d’Ali Sabieh)

Aire naturelle protégée de Djalelo Arta (proche de Holhol)

Lac Abbeh : son paysage culturel, ses

monuments naturels et son écosystème

Dikhil (à 30 km au sud-ouest de Tewo)



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6.2 Etude de base de l’environnement physique

6.2.1 Géographie et topographie

La topographie générale du tracé proposé pour la ligne de transmission Semera-Nagad est principalement

composée de terrains plats, de collines à plaines, avec quelques pentes douces, mélangées à des collines

basses et des montagnes de moyenne altitude, entrecoupées de vallées et de grandes zones d'acacias

clairsemés, d'arbustes mixtes et de quelques petits jardins développés dans les vallées plus larges où la

nappe phréatique est plus facilement accessible.

L'altitude de cette région varie entre 51 m (altitude minimale) et 686 m (altitude maximale). On peut noter

l’altitude des points suivants :

Le point le plus bas se situe à l'emplacement du nouveau poste de Nagad proposée à environ 51m.

L’altitude près de Holhol City en d’environ 460 m.

L’altitude près de Dikhil varie entre 300 et 600 m (montagnes).

Galafi se situe à une altitude variant de 150 à 300m

Figure 44 : Profil du niveau d'élévation du tracé de la ligne électrique d'Est en Ouest (km0 correspond au poste de

Nagad et km190 à la frontière entre Djibouti et l’Ethiopie)

6.2.2 Climat

Le climat de Djibouti est semi-aride à aride. Il est aride dans les régions côtières du nord-est et semi-aride

dans les parties centrale, nord, ouest et sud. Le sous-type de la classification climatique de Köppen pour ce

climat est "climat tropical et subtropical désertique47.

47 Kottek et al. 2006



121

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Figure 45 : Les types de climat à Djibouti selon Köppen

Source : World Weather

Le climat de Djibouti varie selon les régions du pays. L'intérieur du pays est chaud, avec des températures

moyennes supérieures à 30°C pendant les mois d'été de mai à septembre. Les nuits sont généralement

chaudes, avec des températures moyennes autour de 17°C. Au plus fort de la saison chaude, les

températures peuvent atteindre 45°C. La saison plus fraîche va d'octobre à mars/avril, avec des

températures moyennes de 25 °C. Les températures moyennes se situent autour de 24-25°C et les mois les

plus humides sont avril, juillet et août, avec une moyenne mensuelle de 30 mm. Janvier, juin et décembre

sont les mois les plus secs, avec des précipitations moyennes de 10 mm ou moins. L'humidité est très

élevée, avec des pics de 90 %. Les précipitations sont en grande partie régulées par la zone de

convergence intertropicale (ZCIT) et le climat est également sensible aux effets du phénomène El Niño. Le

pays connaît également des inondations catastrophiques occasionnelles. Les précipitations sont inférieures

à 400 m3/an/par habitant. Par conséquent, Djibouti est classé comme un pays pauvre en eau48.

48 Wilby et al. (2010) Confronting climate variability and change in Djibouti through risk management. Geologically Active – Williams et

al. (eds) ISBN 978‐ 0‐ 415‐ 60034‐ 7



122

122

Figure 46: Températures et précipitations moyennes à Djibouti (1905-2015)

Source : Groupe de la Banque Mondiale

Figure 47:Moyenne annuelle des précipitations à Djibouti

Source : Earthwise, British Geological Survey

Durant la saison fraîche qui commence d'octobre à avril, le vent souffle du nord-est au sud-est, venant de

l'océan Indien ou du sud de l'Arabie. Ces vents sont des alizés. L'alizé est frais et humide, jamais violent, et

il apporte parfois de la pluie.

La saison chaude qui commence en mai et se termine en septembre se caractérise par un vent chaud

violent et sec, le "Khamsin". Il souffle généralement dans la journée et s'apaise à la tombée de la nuit. Il est

ensuite suivi d'un léger vent d'est : la brise de mer.

Les vents dominants à Djibouti viennent généralement de l'est. Dans la zone du projet, le vent vient de l’est

et du est-sud-est et la vitesse moyenne du vent est de 9,85 ms-1, mesurée à une hauteur de 59 m.



123

123

Figure 48 : Distribution de la vitesse du vent à Djibouti à une hauteur de 60m

Source : CERD

6.2.3 Qualité de l’air

Le tracé proposé dans la zone d'étude est éloigné de toute zone industrielle et de tout établissement

humain. Toutefois, sur certains tronçons, les lignes de transmission sont parallèles à la route nationale et

ces zones sont sujettes à la pollution automobile. De plus, en raison du climat et du type de sol sec et des

conditions venteuses, les niveaux de poussière en suspension dans l'air peuvent être élevés. Le tableau ci-

dessous indique l'indice de la qualité de l'air dans la zone du projet. Le principal polluant identifié est le

PM2.5. La qualité de l'air varie de "modérée" à "insalubre pour les groupes sensibles".

Tableau 9 : Indice de la qualité de l’air dans la zone de projet

Source : Données en temps réel par satellite49

Lieu AQI Principal polluant

Djibouti 95 PM2.5

Ali Sabieh 112 PM2.5

Dikhil 97 PM2.5

Galafi 93 PM2.5

6.2.4 Bruit ambient

Une partie importante de l'étude d'impact acoustique consiste à quantifier et à comprendre l'environnement

acoustique existant, et en particulier à mesurer les niveaux sonores perçus par les récepteurs

potentiellement sensibles. L'acoustique de l'environnement peut être définie comme le contexte prédominant

en l'absence de projet. Les données scientifiques disponibles sur l'environnement sonore dans la zone

49 https://www.iqair.com/ 22 Septembre 2020

https://www.iqair.com/



124

124

d'étude sont des niveaux sonores enregistrés pendant une période de 48 heures. Les niveaux sonores

enregistrés se situaient entre 35 dB (A) et 63 dB (A) pendant la journée, et entre 45 et 75 dB (A) la nuit en

raison des activités sur le site et du vent.

Il n'existe pas de directives de la Banque Mondiale sur les niveaux sonores spécifiques aux activités de

construction. Cependant, il est considéré comme une bonne pratique pour les périodes de construction de

plus de deux ans de respecter les niveaux de la directive de la SFI de 55 dB (A) pendant la journée.

Pendant la phase d'exploitation, les recommandations de la SFI en matière de standards environnementaux

et sociaux stipulent que dans les environnements où les niveaux de bruit ambiant dépassent déjà un niveau

de 55 dB(A) le jour et/ou 45 dB(A) la nuit, les émissions sonores ne doivent pas entraîner une augmentation

du niveau de bruit ambiant dans une zone résidentielle de 3 dB(A) ou plus, déterminé pendant l'heure la plus

bruyante d'une période de 24 heures.

Il existe une limite de bruit standard acceptable tant au niveau national que mondial (ne dépassant pas 55

dB pendant le jour et 45 dB pendant la nuit). Les zones couvertes lors de la visite sur le terrain sont

éloignées des établissements industriels et des établissements humains. La principale source de bruit sera

le trafic routier et la pollution sonore due à la construction des lignes de transmission sera temporaire et

limitée.

6.2.5 Géologie et sols

Formé à l'origine par l'action volcanique à la suite du soulèvement et à la formation de failles dans la façade

de l'Afrique de l'Est et dans la vallée du Rift, Djibouti possède une série de hauts plateaux arides entourant

des failles, au sein desquels il existe des plaines basses. De nombreuses zones présentent d'épaisses

couches de coulées de lave. Djibouti compte trois régions principales : la plaine côtière, qui se trouve à

moins de 200 m au-dessus du niveau de la mer ; les montagnes, dont l'altitude moyenne est d'environ 1000

m ; et le plateau situé derrière les montagnes, qui s'élève de 300 à 1500 m. Le point culminant, le mont

Moussa Ali, mesure 2028 m à la frontière nord. Le lac Assal, à 155 m au-dessous du niveau de la mer, est le

point le plus bas d'Afrique et le deuxième plus bas du monde.

Le terrain est nu, sec, désolé et marqué par des falaises abruptes, des ravins profonds, des sables brûlants

et des arbustes épineux. Les eaux souterraines sont très peu abondantes, sauf dans une zone située le long

de la frontière sud avec la Somalie. Djibouti est donc dépendant des aquifères souterrains salins pour ses

besoins en eau. Les tremblements de terre sont fréquents (Encyclopédie des Nations).

La géologie de la région du projet est complexe en raison de l'augmentation des activités sismiques et

volcaniques. Elle est dominée par des basaltes articulés, vésiculaires et altérés (formés à partir de fissures

éruptives) et des scories. La figure ci-dessous montre la géologie et le sol typiques du site du projet.

Les coulées de lave ont créé une stratification subhorizontale avec une épaisseur très hétérogène. Une

seule coulée de lave peut avoir une épaisseur de 1 à 25 mètres. En raison des processus volcaniques, le

basalte peut être encastré entre les couches scoriatiques qui suivent chaque coulée de lave et qui ont une

texture vésiculaire caractéristique.

La majeure partie de Djibouti est composée de roches volcaniques quaternaires et tertiaires. Le long de la

côte, on trouve des récifs coralliens et d'autres sédiments côtiers et alluviaux d'âge quaternaire et les

sédiments alluviaux quaternaires de diverses épaisseurs sont assez répandus dans les oueds.



125

125

Structurellement, Djibouti forme une dépression triangulaire causée par les tendances tectoniques générales

des grandes vallées du Rift en Afrique de l'Est. Celles-ci s'étendent du nord au sud et du nord-ouest au sud-

est et ont créé un relief fragmenté complexe, composé de hauts blocs et de zones de subsidence, où l'on

trouve parfois des lacs (Schlüter, 2006).

Figure 49 : Géologie de Djibouti

Source : Earthwise, British Geological Survey

La zone de projet a un climat désertique caractérisé par une végétation pauvre. Les sols du pays sont

généralement peu évolués en raison du climat sec, peu épais, très pauvres en matière organique et très

pierreux. Certains sols du pays sont très hétérogènes, généralement formés par des dépôts de colluvions de

cônes alluviaux et des sols alluviaux stratifiés à texture argileuse et limoneuse. Dans certaines régions, les

sols sur le substratum rocheux entrent dans trois catégories de sols bruns (provenant du basalte), de

lithosols et de sables coralliens calcaires. Les lithosols sont des rhyolites provenant du sol et sont plus

acides et pauvres en particules fines que les sols dérivés du basalte. Les sols salins représentent 5 % de la

surface où les sols sont soumis à une masse d'eau salée. Les grands types de sols de Djibouti sont

présentés dans la figure ci-dessous (FAO 2015).



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Figure 50 : Type de sols à Djibouti

Source : FAO, 2015

La zone du projet est composée de roches volcaniques quaternaires et tertiaires et les sédiments alluviaux

quaternaires de différentes épaisseurs sont assez répandus dans les oueds. Deux grands types de sols

peuvent être identifiés. Sur les plateaux et sur les pentes, des sols caillouteux très peu profonds sur des

roches dures, les leptosols, prédominent. Dans les vallées et les oueds, on trouve des fluvisols. Les

leptosols des montagnes et des plateaux se sont développés en raison de l'érosion continue par le vent et

l'eau. Ces sols ont moins de 10 centimètres d'épaisseur, contiennent de grandes quantités de graviers, ne

présentent que peu ou pas de strates, contiennent peu de matières organiques et sont sensibles à

l'exploitation de l'eau et à la dessiccation. Les leptosols sont très sensibles à l'érosion et ne conviennent ni à

l'agriculture ni aux pâturages. Néanmoins, ils sont utilisés comme pâturages dans le paysage. Les fluvisols

des oueds conviennent à la culture des légumes et des arbres fruitiers. Selon les résultats de l'analyse des

sols dans la zone étudiée, le pH du sol (H2O) est supérieur à 7,5, ce qui indique que le sol est alcalin. Outre

le nitrate, l'azote et le potassium hydrosoluble sont présents en quantités négligeables (JICA, 2014).

L'érosion des sols est un problème courant dans de nombreuses régions du pays. Les causes sont multiples

et le facteur sous-jacent est la perte de la couverture du sol par la déforestation en raison des activités

socio-économiques, en particulier le surpâturage. Le surpâturage expose le sol à des agents d'érosion tels

que le vent et le ruissellement de surface après de fortes précipitations. La désertification est aggravée par

l'aridité du climat due aux longues sécheresses qui entraînent la disparition de la végétation et exposent le

sol à l'érosion éolienne et hydrique. Le taux moyen de perte de sol par érosion hydrique pour toutes les

classes de couverture terrestre est estimé à 12,3 t/ha/an pour Djibouti (Fenta et al., 2020).

Cependant, selon le système de surveillance de la maintenance des lignes électriques existantes dans la

zone d'étude, les incidences de l'érosion du sol à proximité des pylônes des lignes de transmission

existantes sont très faibles, c'est-à-dire que moins de 2 % des pylônes sont touchés par l'érosion du sol sur

une période de 10 ans. Aucun glissement de terrain n'a été signalé à proximité des pylônes des lignes de

transmission existantes.



127

127

6.2.6 Hydrogéologie

Djibouti est un pays aride avec des précipitations faibles et irrégulières et des ressources en eau de surface

limitées. Le pays dépend presque entièrement des eaux souterraines pour la boisson et l'irrigation.

L'augmentation de la demande en eau a entraîné une exploitation intensive des eaux souterraines provenant

principalement d'aquifères volcaniques dans tout le pays, avec pour conséquence une baisse du niveau des

eaux souterraines et une détérioration de leur qualité. Les sécheresses périodiques de ces dernières

années, avec une recharge réduite des aquifères, ont mis encore plus de pression sur la durabilité des

ressources en eau souterraine50.

La carte hydrogéologique présentée ci-dessous est une version simplifiée du type et de la productivité des

principaux aquifères au niveau national.

Figure 51 : Hydrogéologie de Djibouti

Source: Earthwise, British Geological Survey

Il existe deux principaux types d'aquifères à Djibouti : les aquifères de roche volcanique à l'échelle locale et

régionale et les aquifères sédimentaires non consolidés, y compris les alluvions d'oueds peu profonds et les

aquifères de plaine alluviale (Jalludin et Razack 2004).

On trouve également des grès sédimentaires consolidés du Jurassique et du Crétacé, mais ils sont encore

mal exploités (Jalludin et Razack 2004).

La forte évapotranspiration combinée à des pluies intermittentes et généralement abondantes signifie qu'une

très faible proportion des précipitations s'infiltre directement dans les eaux souterraines pour les recharger.

50 Earthwise, British Geological Survey



128

128

Cependant, la recharge indirecte s'infiltrant à partir de flux fluviaux éphémères dans les oueds est une

source de recharge importante.

Les niveaux des eaux souterraines fluctuent naturellement selon les saisons, de nombreux puits peu

profonds s'asséchant pendant la saison sèche. Les sécheresses prolongées entraînent une baisse à plus

long terme du niveau des eaux souterraines.

Quantité d'eau souterraine : La surexploitation des eaux souterraines est un problème reconnu

dans différentes régions de Djibouti. Le niveau estimé de surexploitation en 2005 était de 15 millions

de m3/an (FAO AQUASTAT 2005). Les aquifères alluviaux des oueds utilisés de manière intensive

pour l'eau domestique, l'irrigation et l'approvisionnement du bétail sont souvent surexploités.

Qualité des eaux souterraines : La salinité est élevée. En 2005, plus de la moitié des forages de

Djibouti ont été enregistrés comme présentant une salinité supérieure à 900mg/l et parfois jusqu'à

1200mg/l. À cette époque, seules les eaux souterraines du nord-ouest du pays présentaient des

niveaux ioniques inférieurs aux normes d'utilisation pour l'irrigation. Les niveaux élevés de bore sont

les plus courants (FAO AQUASTAT 2005). Lorsque les eaux souterraines sont utilisées pour

l'agriculture, les taux élevés d'évapotranspiration et les retours d'irrigation minéralisés ont contribué

à l'augmentation de la salinité dans les aquifères alluviaux peu profonds et dans les roches

volcaniques plus profondes (Ahmed et al 2018). L'urbanisation rapide et le manque d'installations

sanitaires adéquates ont contribué à la dégradation de la qualité des eaux souterraines (Ahmed et al

2017). La concentration en nitrates est élevée dans de nombreuses régions, tant dans les aquifères

alluviaux que volcaniques. La plupart du temps, elle est naturelle, reflétant les contrôles évaporatifs

et biochimiques dans les zones arides, mais une partie de ce problème peut être due à la

contamination locale par le bétail ou les déchets humains (Awaleh et al 2017).

Eaux de surface : Djibouti n'a pas de rivières pérennes. Le système hydrographique est divisé en

deux zones, l'une se drainant vers la mer Rouge ou le golfe d'Aden, l'autre vers les plaines

occidentales du pays. Les précipitations sont faibles et irrégulières et se présentent généralement

sous forme de fortes tempêtes entraînant des inondations. Des rivières éphémères coulent après les

précipitations. Il existe deux importants lacs hypersalins qui sont les points de convergence des

bassins de drainage internes, le lac Assal au centre de Djibouti et le lac Abbeh au sud-ouest, à la

frontière avec l'Éthiopie.

Eaux de surface dans la zone du projet :

Les oueds : La zone du projet comprend des oueds, qui sont des lits de rivière asséchés de

façon permanente ou intermittente et qui ne contiennent de l'eau que lorsque de fortes

pluies se produisent.

Les zones humides temporaires du Grand et du Petit Bara : Le Grand Bara et le Petit Bara

sont les restes de lits de lacs asséchés répartis dans la région d'Ali Sabieh, la région d'Arta

et la région de Dikhil. Ils forment de vastes plaines arides au centre de Djibouti et marquent

la délimitation de la partie volcanique du pays par rapport à la partie sédimentaire. L'argile

dont elles sont formées est mal drainée et l'eau s'y accumule à la saison des pluies, ce qui

entraîne la croissance des herbes.



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Photo 10 : Grand Bara en période de fortes précipitations

Source : visite de terrain en avril 2020

Les zones humides permanentes de Hanlé et Galafi : Les plaines de Hanlé et de Galafi présentent une

grande dépression alluviale avec un maquis d'acacias étendu, des oueds peu profonds et de vastes zones

sablonneuses avec des collines basses dispersées, bordées de montagnes aux flancs abrupts. La région

abrite une eau douce permanente qui retient une végétation plus dense, comme des palmiers et des

parcelles de marais.

Figure 52 : Répartition des ressources en eaux souterraines et eau de surface à Djibouti



130

130

130

6.3 Etude de base de l’environnement biologique

L'environnement biologique de la zone d'étude du projet a été évalué à l'aide des informations scientifiques

disponibles et des données enregistrées lors des enquêtes de terrain au cours desquelles les types d'habitat

du site du projet, les mammifères, les oiseaux, les reptiles, les amphibiens et les espèces de flore

rencontrées ont été identifiés et enregistrés.

6.3.1 Habitats naturels

La zone d’étude correspond à un corridor de 1km de large le long du tracé de la ligne électrique et abrite

plusieurs habitats naturels répartis entre la plaine côtière à l’ouest et la frontière éthiopienne de la manière

suivante :

Steppe arbustive de Rhigozum somalense (superficie de 3,1 km2)

Steppe arborée d’Acacia mellifera (superficie de 46,8 km2)

Steppe herbeuse (superficie de 91,4 km2)

Steppe arborée d’Acacia tortilis (superficie de 20,5 km2)

Dépressions inondables (superficie de 9,5 km2)

Zones subdésertiques ou sans végétation (superficie de 17,7 km2)

Les trois habitats naturels de steppe herbeuse, steppe arborée d’Acacia mellifera et steppe arborée d’Acacia

tortilis représentent plus de 84% de la zone d’étude du projet. Les steppes sont des formations végétales

constituées d’un tapis végétal discontinu d'herbacées vivaces entre lesquelles se développent des annuelles

durant les périodes pluvieuses avec une strate ligneuse souvent clairsemée.



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Carte 10 : Carte des principaux habitats naturels traversés par la zone d'étude

La steppe herbeuse occupe 48% de la zone d’étude. Ce type de steppe est une formation végétale

dominée par les espèces herbacées, dépourvue en général de strate ligneuse avec un couvert très faible. Le

plus souvent, on la rencontre sur les plateaux de moyenne altitude, sur les collines, et tout particulièrement

dans les plaines et les dépressions. La diversité floristique de cette formation varie en fonction de la

pluviométrie et du degré de dégradation des terres.

Les steppes arborées d’Acacia mellifera et d’Acacia tortilis occupent respectivement 25% et 11% de la

zone d’étude. La strate ligneuse de cette formation est composée d'arbres de plus de 4 mètres de hauteur

ou présentant un tronc unique d'au moins un mètre de hauteur. Le couvert ligneux varie de 5 à 20%, dans

certains cas il peut atteindre 60%. La strate basse est constituée par un tapis végétal discontinu d'herbacées

vivaces entre lesquelles végètent diverses annuelles durant les périodes de pluies.

La steppe arbustive de Rhigozum somalense occupe seulement 2% de la zone d’étude. La strate

ligneuse de cette formation est constituée d'arbustes d'un à quatre mètres de hauteur qui se ramifient en

général près de la base. Le couvert ligneux de cette formation varie de 1 à 20%. Très souvent la strate

ligneuse est accompagnée d'une strate buissonnante. Le tapis herbacé est réduit, en période sèche, à

quelques chaméphytes suffrutescents et à des buissons généralement broutés. Les taux de couverture sont



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132

variables. En période de pluie, la steppe se couvre d'une grande diversité floristique, des annuelles surtout

éphémères. Elle constitue une zone de pâturage assez médiocre.

6.3.2 Flore

Les principales formations steppiques de la zone d’étude sont caractérisées par les arbres Acacia mellifera

et Acacia tortilis et l’arbustre Rhigozum somalense qui sont présentés ci-dessous.

L’Acacia mellifera est un arbre dense très épineux communs à Djibouti pouvant atteindre parfois 6 à 9 m de

haut. Il est répandu dans la brousse sèche, les plaines épineuses et les prairies boisées. C’est une espèce

d’arbre fixatrice d'azote à racines peu profondes et ses feuilles riches en protéines fournissent un broutage

utile. Cet arbre est apprécié comme bois de feu et aussi pour fabriquer du charbon de bois, son bois étant

dur. Les tiges deviennent rarement plus épaisses que le bras d'un être humain, mais elles sont appréciées

pour fabriquer des poteaux de clôture et des poignées de hache et de pioche. Dans son aire de répartition

naturelle, il est également utilisé pour les clôtures vivantes et donne une gomme comestible. Il fleurit

abondamment et est une plante précieuse pour les abeilles, son épithète spécifique mellifera faisant

référence à la production de miel.

Photo 11 : Acacia mellifera

L’Acacia tortilis est un arbre pouvant atteindre 8 à 10 m à port étalé en parasol. C’est une espèce très

fréquente à Djibouti. On le rencontre dans les oueds en mélange avec Acacia asak et, au niveau des

plaines, des plateaux et des collines, en association avec Acacia mellifera. Cette espèce présente un intérêt

fourrager, ses feuilles et ses fruits étant recherchés de tous les herbivores domestiques et en particulier des

chèvres et des dromadaires. Les fruits se développent une fois par an. Pour descendre ces fruits, qu'ils

récoltent sur un tissu en vue de les stocker pour la période de disette, les pasteurs utilisent une sorte de

bâton long de sept à huit mètres en forme d’hameçon, en exerçant une forte pression sur le bâton vers le

bas. Parfois les bergers frappent l’arbre ce qui entraîne la destruction des branches.



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Photo 12 : Acacia tortilis

Le Rhigozum somalense est un arbuste de la famille des Bignoniaceae atteignant 2 à 3 m de hauteur. Il est

abondant à Djibouti sur les collines, les plateaux et dans les oueds le long de la côte. Le Rhigozum

somalense occupe souvent l’étage inférieur à la steppe arborée d’Acacia mellifera. Le Rhigozum constitue

une espèce qui s’adapte à la sécheresse, reverdit à la moindre pluie et fournit par ses feuilles et ses fruits un

fourrage apprécié des caprins et des ovins. La plante est donc exposée à un surpâturage extensif d’où une

régression de l’espèce lorsque la densité animale d’élevage est élevée. Le Rhigozum somalense fait partie

de la souche d’endémisme Somalie-Masai et peut à ce titre être considéré comme une espèce endémique

régionale de Djibouti et de la Somalie. Ces espèces endémiques régionales devraient faire l'objet d'une

attention particulière par les acteurs de la conservation et les Autorités de Djibouti.



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Photo 13 : Rhigozum somalense

A part les arbres et arbustes dominants des formations de steppes (Acacia mellifera, Acacia tortilis et

Rhigozum somalense) occupant la zone d’étude, les observations de terrain ont pu confirmer la présence

des espèces végétales suivantes dans la zone d’étude :

Aizoon Canariense

Balanites rotundifoli

Calotropis procera

Hyphaene thebaica

Prosopis Chilensis

Senna Alexandrina

Solanum Somalense

Aristolochia bracteolala

Anticharis Glandulosa

Cymbopogon schoenanthus

Aerva javanica

Cas du Prosopis chilensis:

La plaine de Djibouti fait partie des zones les plus affectées par le Prosopis qui a envahi de nombreuses

régions du pays. Originaire d’Amérique (de l’Argentine jusqu’au sud des Etats-Unis), le Prosopis compte 40

espèces différentes. A la suite à son introduction en Afrique et dans d’autres régions du monde (dans le

cadre de projets de lutte contre la désertification au cours des années 1990), plusieurs espèces sont

devenues envahissantes dans les zones subtropicales et à Djibouti en particulier. Les espèces

majoritairement présentes dans la zone d’étude sont Prosopis chilensis et Prosopis juliflora. Ces espèces



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135

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ont été introduites à l’origine avec plusieurs objectifs : augmenter les sources d’énergie (charbon de bois),

stabiliser les sols afin de lutter contre l’érosion et accroître les ressources fourragères disponibles pour

l’élevage (la gousse des prosopis pouvant constituer une source d’alimentation complémentaire pour le

bétail).

Il s’est avéré rapidement que les espèces de Prosopis devenues envahissantes (notamment grâce à leur

forte capacité de résistance à la sécheresse et de développement de racines plus profondes que la flore

originale locale) ont provoqué des conséquences graves sur l’environnement : réduction de la diversité

biologique végétale et animale à l’endroit de son implantation, formation de forêts impénétrables limitant la

libre circulation des troupeaux, captation des eaux de long des cours d’eau. La plante produit, en grande

quantité, des gousses qui se dispersent rapidement par le biais des écoulements (lors des crues des oueds

notamment) et surtout par le biais des animaux se déplaçant sur une plus grande échelle (domestiques et

sauvages), et dont le passage des gousses par l’appareil digestif accélère leur capacité de germination.

Photo 14 : Prosopis Chilensis

6.3.3 Faune

La majeure partie de la flore et de la faune signalée dans la zone du projet est typique des zones

désertiques et semi-désertiques.

6.3.3.1 Mammifères

La diversité des mammifères sauvages dans l'ensemble de la zone d'étude est faible en raison de la

dégradation des habitats naturels due principalement à la désertification, au surpâturage des animaux

domestiques et aux conséquences du changement climatique.

Les mammifères sauvages existant actuellement dans la zone sont : le dik-dik de Beira Salt (Madoqua

saltiana), la gazelle de Pelzeln (Gazella dorcas pelzelni), la gazelle de Soemmering (Nanger soemmerringii),

le gerenuk (Litocranius walleri), le singe (Cerceopithecus aethiops) ; la hyène (Crocuta crocuta) ; le

céphalophe (Sylvi Capra spp) ; le chat sauvage (Felis lybica - Lepus Sp) ; le loir (Graphinu parvus) ; et le

lièvre d'Abyssinie (Lepus habessinicus).

Le Grand Bara fait partie de l'écorégion éthiopienne des prairies et des arbustes xériques (la zone d'étude

passe à proximité directe du Grand Bara au sud). Les grands mammifères présents au Grand Barra

comprennent l'antilope de Beira (Dorcatragus megalotis), la gazelle dorcas (Gazella dorcas), la gazelle de



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136

Soemmerring (Nanger soemmerringii), le dik-dik de Salt (Madoqua saltiana) et le gerenuk (Litocranius

walleri). La gerbille de Berbera (Gerbillus acticola) est endémique à cette région.

Des animaux domestiques tels que le dromadaire (Camelus dromedarius), les moutons et les chèvres ont

également été observés en train de paître le long de la route dans la zone d'étude.

Répartition des principales espèces de mammifères présentes dans la zone d'étude

- Beira : La répartition actuelle de la population de Beira est limitée à la région montagneuse au sud

d'Ali-Sabieh. En raison de la pression exercée par la coupe de bois et le pâturage, la densité et la

présence même de la population fluctuent. La population de Djibouti est continue avec celle de

l'Ethiopie dans la région d'Aysha. La zone protégée de Djalélo est également un biotope essentiel

pour l'antilope de Beira51.

Carte 11 : Distribution de beira

51 UNESCO, https://whc.unesco.org/en/tentativelists/5964

https://whc.unesco.org/en/tentativelists/5964



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- Le dik-dik de Salt : La répartition du dik-dik de Salt (Madoqua saltiana) est géographiquement très

large, mais limitée aux bords des oueds, aux lignes de drainage et aux vallées d'une part, et aux

massifs végétalisés d'autre part (Goda, Mabla). La population est certainement en déclin dans de

nombreuses zones qui sont surpâturées ou envahies de prosopis.

Carte 12 : Carte de répartition de l'antilope Dik Dik avec la localisation de la zone d'étude



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138

- La gazelle de Pelzeln : La gazelle de Pelzeln (Gazella dorcas pelzelni) est très largement répandue

à Djibouti dans tous les habitats et à toutes les altitudes. Elle est régulièrement braconnée mais

sans réel impact sur l'ensemble de la population.

Carte 13 : Carte de répartition de la Gazelle Pelzeln avec la localisation de la zone d'étude



139

139

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- La gazelle de Soemmering : La répartition de la gazelle de Soemmerring (Nanger soemmerringii)

doit encore être définie avec précision, en tenant compte de la mobilité des groupes. L'espèce

semble être en lent déclin dans certaines zones (Grand Bara et Petit Bara).

Carte 14 : Carte de répartition de la gazelle Soemmerring avec la localisation de la zone d'étude



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140

- Le gerenuk: Le gerenuk (Litocranius walleri) est confiné à la partie sud de Djibouti. L'étendue nord-

ouest de son aire de répartition reste à confirmer. C'est l’espèce de gazelle la moins nombreuse et

elle semble en outre sensible aux perturbations répétées et surtout à la déforestation.

Carte 15 : Carte de repartition de la Gazelle Gerenuk avec la localisation de la zone d'étude



141

141

141

- Les prédateurs : Les données disponibles relatives à la répartition des mammifères prédateurs

confirment la présence dans la zone d’étude de hyènes (Crocuta crocuta), leopards (Panthera

pradus) et guépards (Acinonyx jubatus).

-

Carte 16 : Carte de répartition des mammifères prédateurs avec la localisation de la zone d'étude



142

142

142

- Le Sengi somalien (Elephantulus revoilii) : Le Sengi somalien a été redécouvert plus de 50

ans après son dernier enregistrement. Alors que cette espèce, également connue sous le

nom de musaraigne éléphant de Somalie, est historiquement documentée comme

endémique à la Somalie, les nouveaux enregistrements proviennent de Djibouti et

élargissent ainsi l'aire de répartition connue de l'espèce dans la Corne de l'Afrique. On a

émis l'hypothèse que le Sengi de Somalie est une espèce rupicole (pétrophilique) sur la

base des coordonnées de collection des spécimens historiques des musées qui se trouvent

généralement dans les écosystèmes montagneux du nord de la Somalie. A Djibouti, toutes

les preuves de la présence de Sengis somaliens proviennent d'habitats aux substrats

rocheux et à la végétation relativement clairsemée où le potentiel d'abri prédominant se

trouve parmi les rochers. Une caractérisation rupicole du Sengis somalien est valable, du

moins à Djibouti.

Carte 17 : Localités du Sengi somalien (musaraigne éléphant)

Source : Heritage et at,2020

6.3.3.2 Reptiles

Les espèces de reptiles présentes dans la zone d'étude comprennent Agama Spinosa, Hemidactys

flaviviridis, Acanthocerus annectans et Hemidactys yerburn. Acanthocerus annectans a été repéré lors de la

visite sur le terrain.

Deux reptiles endémiques sont également présents dans la zone d'étude près du Grand Bara :

Le gecko à feuilles d'Arnold (Hemidactylus arnoldi)

Le gecko des sables du nord (Tropiocolotes somalicus)



143

143

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6.3.3.3 Insectes

Les principales espèces d'insectes présentes dans la zone d'étude comprennent Colotis danae eupompe,

Colotis halimede, Iolaus tajoraca, Deudorix livia, Tarucus rosacea, Ypthima asterope, Spialia doris, des

criquets et des sauterelles.

6.3.3.4 Oiseaux

Malgré sa petite taille et le nombre très limité d'études ornithologiques, Djibouti est considéré comme un

hotspot international pour l'avifaune avec une liste impressionnante de 287 espèces d'oiseaux. La clé de

cette variété est la situation de Djibouti au point de rencontre entre la vallée du Rift africain, le point le plus

étroit le long de la mer Rouge (le détroit de Bab el Mandeb) et près de la péninsule arabique. Le pays abrite

donc un mélange intéressant d'espèces africaines et moyen-orientales et se trouve sur la principale voie de

migration paléoartique et africaine pour les oiseaux qui nichent en Europe de l'Est, en Russie et en Asie

occidentale et qui hivernent en Afrique orientale et australe (Club des oiseaux africains).

Les espèces de niveau trophique supérieur, telles que les grands prédateurs, jouent souvent un rôle clé

dans la formation des écosystèmes naturels. Par exemple, les oiseaux qui planent offrent d'importants

services écologiques, en particulier dans les paysages agricoles où ils contrôlent les populations de

ravageurs, tels que les rongeurs et les criquets, et éliminent les charognes. Au total, 37 espèces d'oiseaux

planeurs, principalement des rapaces, mais aussi des cigognes, des ibis et des pélicans, migrent à travers la

voie de migration Vallée du Rift / Mer Rouge dans l'un des plus grands spectacles de la nature. C'est la

deuxième voie de migration la plus importante au monde, avec plus de 1,5 million d'oiseaux de 37 espèces

qui migrent entre leurs aires de reproduction en Eurasie et leurs aires d'hivernage en Afrique chaque année.



144

144

144

Carte 18 : Couloirs de migration d'oiseaux planneurs

La zone d’étude est située dans ce couloir de migration d’oiseaux et les zones importantes pour la

conservation des oiseaux (présentées ci-dessous) constitue des aires de repos importantes. La préservation

des habitats naturels et des zones humides (oueds) est donc importante pour la protection des espèces

d’oiseaux empruntant les couloirs de migration. Ces couloirs de migration sont principalement utilisés au

printemps et à l’automne lors des déplacements des aires de reproduction vers les zones d’hivernage.

Djibouti se trouve dans le biome Somali-Masaï et 17 des 129 espèces limitées à ce biome sont connues.

Des éléments de deux autres assemblages restreints au biome sont également présents, y compris 10 des

29 espèces qui sont restreintes au biome saharien et quatre des 16 qui sont restreintes au biome sahélien.

Le nombre de rapaces migrateurs qui passent régulièrement par Djibouti, traversant la mer Rouge depuis le

Yémen, est d'importance internationale (Magin). Le nombre de rapaces migrateurs qui passent

régulièrement par Djibouti, en traversant la mer Rouge depuis le Yémen, est d'importance internationale

(Magin). Plus de 246 000 individus de 28 espèces ont été dénombrés en octobre-novembre 1987, passant

au-dessus de la côte nord pendant une période de 38 jours, ce qui en fait l'un des plus importants goulets

d'étranglement de la migration en Afrique (Welch et Welch 1992). Les espèces les plus nombreuses étaient

Buteo buteo (98 339) et Aquila nipalensis (76 586, EN), le Circus macrourus (NT), Aquila clanga (VU), Aquila

heliaca (VU) et Falco naumanni (VU) étant également recensés. En plus des rapaces, on y a également



145

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observé de plus petits nombres de Ciconia nigra, Grus grus et de nombreuses espèces de passereaux sur

le passage.

Parmi ces espèces, 12 sont listés dans les annexes de la convention sur les espèces migratrices sauvages

comme en danger ou dans un état de conservation défavorable et devant faire l’objet de mesures

particulières tels qu’un monitoring spécifique, des plans de gestion appropriés incluant la conservation de

leurs habitats. Ces 12 espèces sont indiquées d’un astérisque dans le tableau ci-dessous.

Les 37 espèces d’oiseaux planneurs migrateurs empruntant chaque année ce corridor international de

migration traversant la zone d’étude sont les suivants :

Noms communs Noms scientifiques Photos

Pygargue à queue blanche Haliaeetus albicilla

Cigogne blanche Ciconia ciconia

Pelican blanc

Pelecanus onocrotalus*

Busard des roseaux

Circus aeruginosus



146

146

146

Aigle des steppes

Aquila nipalensis*

Faucon concolor

Falco concolor

Circaète Jean-le-Blanc Circaetus gallicus

Faucon sacre

Falco cherrug*

Faucon kobez

Falco vespertinus*



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147

Milan royal

Milvus milvus

Faucon pelerin

Falco peregrinus

Busard pâle

Circus macrourus

Balbuzard pêcheur

Pandion haliaetus*

Bondrée orientale

Pernis ptilorhyncus



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148

148

Ibis chauve

Geronticus eremita*

Busard cendré

Circus pygargus

Buse féroce

Buteo rufinus

Epervier à pieds courts

Accipiter brevipes

Aigle pomarin

Clanga pomarina



149

149

149

Faucon cécerellette

Falco naumanni*

Faucon lanier

Falco biarmicus

Busard Saint-Martin

Circus cyaneus

Aigle criard

Clanga clanga*

Autour des palombes

Accipiter gentilis



150

150

150

Bondrée apivore

Pernis apivorus

Epervier d’Europe

Accipiter nisus

Faucon hobereau

Falco subbuteo

Vautour fauve

Gyps fulvus

Grue cendrée

Grus grus*



151

151

151

Buse variable

Buteo buteo

Faucon d’Eleonore

Falco eleonorae

Vautour percronptère

Neophron percnopterus*

Aigle impérial

Aquila heliacal*

Faucon crécerelle

Falco tinnunculus



152

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Aigle botté

Hieraaetus pennatus

Cigogne noire

Ciconia nigra*

Milan noir

Milvus migrans



153

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Etant donné l’importance internationale de ce couloir de migration d’oiseaux planneurs, l’ONG Birdlife

International en collaboration avec le PNUD et le GEF ont rassemblé toutes les informations scientifiques

disponibles au sein d’un outil de planification de la sensibilité écologique spécifique pour les oiseaux

planneurs migrateurs52 dont les résultats clés sont présentés dans les cartes ci-dessous:

Carte 10: Carte de sensibilité écologique pour les oiseaux planneurs migrateurs avec la localisation de la zone d'étude

52 http://migratorysoaringbirds.undp.birdlife.org/en/sensitivity-map#gsc.tab=0

http://migratorysoaringbirds.undp.birdlife.org/en/sensitivity-map#gsc.tab=0



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154

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Carte 11: Zoom de la carte de sensibilité écologique des oiseaux planneurs avec la localisation de la zone d'étude

Ces deux cartes conçues grâce à l’outil de cartographie de sensibilité écologique relative aux oiseaux

planneurs migrateurs permet de voir que la zone d’étude est :

Localisée à proximité d’un site important pour les oiseaux migrateurs comme l’Aire Importante pour

les Oiseaux (IBA) de « Ali Sabieh Assamo » ;

Localisée à proximité de deux aires protégées terrestres importantes pour la biodiversité dont

l’avifaune migratrice : Djalelo et Assamo ;

Traversée par de nombreux vols d’oiseaux planneurs migrateurs qui ont été suivis par satellite ;

notamment entre Djalelo et Dikhil et à proximité de Yoboki.

La carte ci-dessous extraite de l’outil de cartographie de la sensibilité pour les oiseaux migrateurs planneurs

permet de bien visualiser la densité de vols d’oiseaux migrateurs (trait en pointillé noir) dans et autour de

l’Aire Importante pour les Oiseaux (IBA) de « Ali Sabieh Assamo ». Etant donné que les oiseaux volent à

l’intérieur, autour et en direction de cette IBA, la partie de la zone d’étude localisée au nord de l’Aire

Importante pour les Oiseaux (IBA) de « Ali Sabieh Assamo » est particulièrement sensible étant donné le

danger qu’une ligne électrique de haute tension peut représenter pour l’avifaune en question.



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Carte 12: Carte extraite de l'outil de cartographie de la sensibilité pour les oiseaux planneurs migrateurs, développé par

Birdlife International en collaboration avec le PNUD et le GEF

La zone importante pour les oiseaux - ZICO de " Ali Sabieh Assamo " est située à environ 120 km de la

capitale de Djibouti et à 10 km du couloir de la ligne de transmission. Il s'agit d'une zone limitrophe de

l'Ethiopie et de la Somalie, composée de basses collines et de montagnes de moyenne altitude. Elle est

traversée par des oueds et comporte de grandes zones d'acacias clairsemés, des arbustes mixtes et

quelques petits jardins développés dans les oueds plus larges où la nappe phréatique est accessible. En

raison de sa situation géographique à la frontière avec l'Éthiopie et la Somalie, la diversité des espèces

d'oiseaux sur ce site montre un mélange qui diffère des autres ZICO de Djibouti. Les oueds avec des

arbustes d'acacia abritent le Crombec du Nord Sylvietta brachyura, la Fauvette arabe Sylvia leucomelaena,

le Robin des Bois Cercotrichas podobe, le Batis orientalis à tête grise, Trachyphonus margaritatus à poitrine

jaune et Barbican à gorge noire Tricholaema melanocephala, Eperlan à cou jaune Francolinus leucoscepus,

et Pie-grièche écorcheur Rhodophoneus cruentus. Les oueds avec des plaques de Tamarix abritent des

espèces d'engoulevents (peut-être européens et nubiens). Les jardins abritent un grand nombre de Bulbul

de Somalie Pycnonotus barbatus somaliensis, Tisserin de Rüppell Ploceus galbula, Souris à nuque bleue

Urocolius macrourus, Martin-pêcheur à tête grise Halcyon leucocephala, Buphagus erythrorhynchus, Estrilda

rhodopyga, Pytilia melba, Cinnyris habessinicus, C.variable venustus et l'étourneau sansonnet Creatophora

cinerea. C'est la seule zone de Djibouti où le cimeterre abyssin Rhinopomastus minor, le Souimanga à dos

violet Anthreptes orientalis et l'Autour chanteur Melierax poliopterus ont été observés. En outre, la zone

abrite deux espèces de mammifères menacées au niveau mondial : Le léopard Panthera pardus et l'antilope

Beira Dorcatragus megalotis. La présence d'espèces à biomasse limitée à Ali Sabeih est :

A02 - Biome Sahara-Sindiens : Ammomanes deserti, Cercomela melanura

A03 - Biome du Sahel : Trachyphonus margaritatus

A08 - Biome Somali-Masai : Melierax poliopterus, Francolinus leucoscepus, Neotis heuglinii,

Rhinopomastus minor, Tricholaema melanocephala, Lanius somalicus, Rhodophoneus cruentus,

Anthreptes orientalis, Ploceus galbula



156

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Comme présenté sur la carte ci-dessous, la zone d’étude traverse deux potentielles zones importantes pour

la conservation des oiseaux à Djibouti (ZICO):

Hanlé Gamarre

Ougoul Kabah Kabah

Carte 13: Carte des Zones importantes pour la conservation des oiseaux de Djibouti avec la localisation de la zone

d'étude

Les plaines de Hanlé et de Gamarre présentent une grande dépression alluviale avec un maquis d'acacias

étendu, des oueds peu profonds et de vastes zones sablonneuses avec des collines basses dispersées,

bordées de montagnes aux flancs abrupts. La région abrite une eau douce permanente qui retient une

végétation plus dense, comme des palmiers et des parcelles de marais. Il y a une petite population

d'autruches Struthio camelus qui se reproduit et les zones d'eau douce abritent un petit nombre d'oiseaux

aquatiques nicheurs tels que le Vanneau à éperons Vanellus spinosus, le Pluvier à trois bandes Charadrius

tricollaris, la Marouette noire Amaurornis avirostra et l'Oie d'Égypte Alopochen aegyptiaca. Le Cormoran des

roseaux Phalacrocorax africanus, le Martin-pêcheur malachite Alcedo cristata et le Coucal à sourcils blancs

Centropus superciliosus ont tous été trouvés ici - les seuls signalements connus à Djibouti.



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Parmi les oiseaux observés lors de la visite sur le terrain dans la zone d'étude, on trouve la tourterelle à

collier (Streptopelia roseogrisea), le tétras à ventre marron (Pterocles exustus), la tourterelle de Namaqua

(Oena capensis) et le tisserand de Rüppell (Ploceus galbula).

Les données et informations disponibles sur les espèces de faune et de flore présentes dans la zone d’étude

ont permis d’identifier les espèces pouvant objectivement être considérées comme menacées en se basant

sur le statut de conservation défini par la Liste Rouge de l’UICN.

6.3.3.5 Espèces menacées

Selon les informations à ce jour disponibles, pour ce qui concerne la flore :

Aucune espèce végétale de la zone d’étude n’est considérée comme menacée d’extinction,

espèces végétales de la zone d’étude sont considérée comme représentant une préoccupation

mineure.

Espèces végétales Statut Liste Rouge UICN

Acacia mellifera Préoccupation mineure

Acacia tortilis Préoccupation mineure

Rhigozum somalense Préoccupation mineure

Aizoon Canariense

Balanites rotundifoli

Calotropis procera

Hyphaene thebaica Préoccupation mineure

Prosopis Chilensis Préoccupation mineure

Senna Alexandrina Préoccupation mineure

Solanum Somalense

Aristolochia bracteolala

Anticharis Glandulosa

Cymbopogon schoenanthus

Aerva javanica

Selon les informations à ce jour disponibles, pour ce qui concerne la faune:

4 espèces animales de la zone d’étude sont considérée comme en danger d’extinction ; il s’agit des

quatre espèces d’oiseaux suivantes :

Aigle des Steppes Aquila nipalensis

Faucon sacre Falco cherrug

Ibis chauve Geronticus eremita

Vautour perconptère Neophron percnopterus

10 espèces animales de la zone d’étude sont considérée comme vulnérable ;

5 espèces animales de la zone d’étude sont considérée comme quasi menacée ;

73 espèces animales de la zone d’étude sont considérée comme représentant une préoccupation

mineure.



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Espèces animales Statut Liste Rouge UICN

Mammifères

Madoqua saltiana Préoccupation mineure

Gazella dorcas Vulnérable

Nanger soemmerringii Vulnérable

Litocranius walleri Quasi menacé

Cereopithecus aethiops Préoccupation mineure

Crocuta crocuta Préoccupation mineure

Sylvi Capra

Felis lybica

Graphinu parvus

Lepus habessinicus Préoccupation mineure

Dorcatragus megalotis Vulnérable

Gerbillus acticola Données insuffisantes

Panthera pradus Vulnérable

Acinonyx jubatus Vulnérable

Elephantulus revoilii Données insuffisantes

Reptiles

Agama Spinosa Préoccupation mineure

Hemidactys flaviviridis

Acanthocerus annectans

Hemidactys yerburn

Hemidactylus arnoldi Données insuffisantes

Tropiocolotes somalicus

Insectes

Colotis danae eupompe

Colotis halimede

Iolaus tajoraca

Deudorix livia

Tarucus rosacea

Ypthima asterope Préoccupation mineure



159

159

159

Spialia doris

Oiseaux

Buteo buteo Préoccupation mineure

Aquila nipalensis En danger

Circus macrourus Quasi menacé

Aquila clanga Vulnérable

Aquila heliaca Vulnérable

Falco naumanni Préoccupation mineure

Ciconia nigra Préoccupation mineure

Grus grus Préoccupation mineure

Haliaeetus albicilla Préoccupation mineure

Ciconia ciconia Préoccupation mineure

Pelecanus onocrotalus Préoccupation mineure

Circus aeruginosus Préoccupation mineure

Falco concolor Vulnérable

Circaetus gallicus Préoccupation mineure

Falco cherrug En danger

Falco vespertinus Quasi menacé

Milvus milvus Quasi menacé

Falco peregrinus Préoccupation mineure

Circus macrourus Quasi menacé

Pandion haliaetus Préoccupation mineure

Pernis ptilorhyncus Préoccupation mineure

Geronticus eremita En danger

Circus pygargus Préoccupation mineure

Buteo rufinus Préoccupation mineure

Accipiter brevipes Préoccupation mineure

Clanga pomarina Préoccupation mineure

Falco naumanni Préoccupation mineure

Falco biarmicus Préoccupation mineure

Circus cyaneus Préoccupation mineure

Clanga clanga Vulnérable



160

160

160

Accipiter gentilis Préoccupation mineure

Pernis apivorus Préoccupation mineure

Accipiter nisus Préoccupation mineure

Falco subbuteo Préoccupation mineure

Gyps fulvus Préoccupation mineure

Falco eleonorae Préoccupation mineure

Neophron percnopterus En danger

Aquila heliaca Vulnérable

Falco tinnunculus Préoccupation mineure

Hieraaetus pennatus Préoccupation mineure

Milvus migrans Préoccupation mineure

Sylvietta brachyura Préoccupation mineure

Sylvia leucomelaena Préoccupation mineure

Cercotrichas podobe Préoccupation mineure

Batis orientalis Préoccupation mineure

Trachyphonus margaritatus Préoccupation mineure

Tricholaema melanocephala Préoccupation mineure

Francolinus leucoscepus Préoccupation mineure

Rhodophoneus cruentus Préoccupation mineure

Pycnonotus barbatus Préoccupation mineure

Ploceus galbula Préoccupation mineure

Urocolius macrourus Préoccupation mineure

Halcyon leucocephala Préoccupation mineure

Buphagus erythrorhynchus

Estrilda rhodopyga Préoccupation mineure

Pytilia melba Préoccupation mineure

Cinnyris habessinicus Préoccupation mineure

Creatophora cinerea Préoccupation mineure

Rhinopomastus minor Préoccupation mineure

Anthreptes orientalis Préoccupation mineure

Ammomanes deserti Préoccupation mineure

Cercomela melanura Préoccupation mineure



161

161

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Trachyphonus margaritatus Préoccupation mineure

Melierax poliopterus Préoccupation mineure

Neotis heuglinii Préoccupation mineure

Rhinopomastus minor Préoccupation mineure

Tricholaema melanocephala Préoccupation mineure

Lanius somalicus Préoccupation mineure

Rhodophoneus cruentus Préoccupation mineure

Anthreptes orientalis Préoccupation mineure


Struthio camelus Préoccupation mineure

Vanellus spinosus Préoccupation mineure

Charadrius tricollaris Préoccupation mineure

Alopochen aegyptiaca Préoccupation mineure

Phalacrocorax africanu Préoccupation mineure

Alcedo cristata

Centropus superciliosus Préoccupation mineure

Streptopelia roseogrisea Préoccupation mineure

Pterocles exustus Préoccupation mineure

Oena capensis Préoccupation mineure


6.3.3.6 Zones protégées situées dans et autour de la zone d'étude

Zones protégées dans la zone d'influence directe et indirecte :

Djibouti a adopté une stratégie et des plans d'action nationaux pour la biodiversité en 2000. Le NBSAP de

Djibouti est largement compatible avec les objectifs du Plan stratégique pour la biodiversité 2011-2020 et

ses cibles Aichi. Le NBSAP poursuit également de manière significative la création de zones protégées et

des activités plus ciblées en matière de régénération et/ou de protection au sein des pépinières ou des

périmètres agropastoraux. Il existe actuellement 7 zones nationales protégées (4 terrestres, 3 marines) à

Djibouti, comme le montre la carte ci-dessous.



162

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Carte 14: Réseau national d'aires protégées avec la localisation de la zone d'étude

La zone d'étude est située à proximité de deux zones protégées : Djalelo et Assamo.



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Zone protégée de Djalélo

La ligne de transport d'électricité proposée évite la zone protégée de Djalélo (comme le montre la carte ci-

dessous).

Carte 15: Carte de l'aire protégée de Djalélo montrant que le projet de ligne électrique l’évite au sud-est

La zone protégée de Djalélo est située dans la région d'Arta, à 40 km de la capitale Djibouti. Elle couvre une

superficie d'environ 45 km² et abrite la gazelle de Waller aussi appelée Gerenuk, (Litocranius walleri) ou

encore "gazelle girafe", une espèce endémique. C'est une espèce d'antilope qui possède de longues et fines

pattes et un cou élancé, ce qui lui vaut son surnom. La particularité de cette espèce d'antilope est aussi sa

capacité à se tenir à une grande hauteur. La gazelle de Waller ne consomme pas d'herbes, mais se nourrit

de feuilles d'acacia, de pousses, de bourgeons, de fruits et de fleurs. Cette gazelle vit surtout dans la région

de l'Afrique de l'Est (Djibouti, Ethiopie, Somalie et Kenya).

La zone protégée de Djalélo est un biotope essentiel pour la gazelle de Waller mais aussi pour d'autres

espèces menacées comme l'antilope de Beira, la gazelle de Soemmering, la gazelle de Pelzeln et le dik-dik

de Salt53.

53 UNESCO, https://whc.unesco.org/en/tentativelists/5964



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L'aire protégée du Djalélo a été officiellement créée par un décret national de la Présidence de la

République de Djibouti en 201154. Ce statut juridique vise à limiter la destruction de l'habitat naturel des

espèces endémiques, à préserver leur espace de vie et à permettre aux espèces de se multiplier à l'abri des

effets des activités humaines perturbatrices (chasse, déforestation, affaiblissement de la biodiversité

environnante.

D'après la Norme Environnementale et Sociale nº6 de la BM intitulée "Préservation de la biodiversité et

gestion durable des ressources naturelles biologiques", il est prévu dans les cas où des projets affecte des

Zones protégées juridiquement et reconnues à l’échelle internationale comme étant riches en biodiversité,

comme c'est le cas de l'aire protégée de Djalelo, les aspects suivants :

Lorsque le projet est mis en œuvre à l’intérieur d’une zone protégée juridiquement, dont le

classement en zone protégée est en cours, ou qui est reconnue comme telle à l’échelle régionale ou

internationale, ou est susceptible d’affecter négativement une telle zone, l’Emprunteur veillera à ce

que toutes les activités entreprises soient compatibles avec le statut juridique de la zone protégée et

les objectifs d’aménagement de celle-ci. L’Emprunteur déterminera et évaluera également les effets

néfastes potentiels du projet et appliquera le principe de hiérarchie d’atténuation de manière à éviter

ou à atténuer ceux qui pourraient compromettre l’intégrité, nuire aux objectifs de conservation ou

réduire l’importance de la biodiversité d’une telle zone.

L’Emprunteur :

Démontrera que les aménagements prévus dans ces zones sont permis en vertu de la loi ;

Se conformera à tout plan d’aménagement agréé par les pouvoirs publics pour de telles zones ;

Consultera les maîtres d’œuvre et les responsables de la zone protégée, les parties touchées par le

projet, y compris les peuples autochtones, et les autres parties concernées, sur la formulation de

plans concernant le projet proposé, sa conception, sa mise en œuvre, son suivi et son évaluation, et

les associera à ces activités, le cas échéant ; et

Mettra en œuvre d’autres programmes, au besoin, en vue de promouvoir et renforcer les objectifs de

préservation de la biodiversité et la bonne gestion de cette zone."

La NES 6 de la BM n'implique donc pas nécessairement d'éviter que un projet soit développé dans une aire

protégée. Toutefois, considérant le contexte de Djibouti et étant donné le nombre extrêmement réduit d'aires

protégées terrestres au niveau national (seulement deux aires protégées terrestres officielles: Djalélo et

Assamo), la faible proportion du territoire national couverte par des aires protégées (seulement 1,57 % du

territoire national pour Djibouti ce qui est très inférieur aux objectifs de 17% de l’Objectif 11 d’Aichi de la

Convention Internationale sur la Diversité Biologique) et le fait que le tracé du projet n'affecte que le coin

sud-est de l'aire protégée, il serait souhaitable que le tracé soit légèrement décalé vers le sud-est pour

contourner et éviter de traverser l'aire protégée de Djalelo.

Zone protégée d'Assamo

La zone protégée d'Assamo est située à 12 km au sud-est de la zone d'étude. Ce site naturel comprend une

région légèrement boisée et vallonnée dans le sud-est du pays, à proximité de la frontière avec l'Éthiopie. La

majeure partie du site est à végétation clairsemée avec des Acacia de faible hauteur (4-5 m) et une

54 Décret N° 2011-0236/PR/MHUE portant création de deux aires protégées terrestres



165

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couverture herbacée saisonnière ; la végétation est plus dense dans les nombreux petits oueds, avec parfois

de grands Ficus. Il y a des établissements à Ali Addé et Assâmo, avec de petits jardins cultivés dans l'oued

à Assâmo. L'ensemble du site est utilisé pour le pâturage du bétail ; la population humaine a été fortement

augmentée ces dernières années par plusieurs milliers de réfugiés de Somalie. Parmi les mammifères, on

trouve des traces de Dorcatragus megalotis (VU) à deux endroits du site, tandis que Papio hamadryas

(LR/nt), Litocranius walleri (LR/cd) et l'arbre Dracaena ombet (EN) sont également présents (Magin).

L'aire protégée d'Assamo a été officiellement créée par un décret national de la Présidence de la République

de Djibouti en 201155. Ce statut juridique vise à limiter la destruction de l'habitat naturel des espèces

endémiques, à préserver leur espace de vie et à permettre aux espèces de se multiplier à l'abri des effets

des activités humaines perturbatrices (chasse, déforestation, affaiblissement de la biodiversité environnante.

Initiative Internationale de la Grande Muraille Verte

La carte ci-dessous montre que la zone d’étude du projet est localisée à l’intérieur de la zone prévue pour la

mise en œuvre de la composante nationale de la Grande Muraille Verte56.

Carte 16: Carte de localisation de la composante nationale de Grande Muraille Verte avec la localisation de la zone

d'étude

55 Décret N° 2011-0236/PR/MHUE portant création de deux aires protégées terrestres

56 http://grandemurailleverte.org/

http://grandemurailleverte.org/



166

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En 2011, le Gouvernement de la République de Djibouti, à travers le Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme,

de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire (MHUEAT) a élaboré une stratégie de mise en œuvre

de la composante nationale de la grande muraille verte (GMV) avec l’appui du Programme des Nations

Unies pour l’Environnement (PNUE) et le Forum Forestier Africain (AFF).

Le tracé de la GMV en République de Djibouti parcourt une distance de 209 km et couvre une superficie

totale estimée à 342826 ha. La stratégie entend assurer une plus grande maîtrise des eaux de surface et

souterraines, pour le développement de la couverture végétale, les techniques de petite irrigation, et la

gestion rationnelle des ressources naturelles. Sur la base d’une démarche participative, le plan d’action de

mise en œuvre de cette stratégie permettra :

la réalisation de plusieurs ouvrages de mobilisation des eaux (retenues, seuils, micro-barrages)

permettant l’irrigation de nouvelles superficies,

des actions d’agroforesterie, d’amélioration des pâturages et de récupération de terres dégradées et

de reboisement,

la création dans les plaines de périmètres agrosylvopastoraux irrigués à partir des eaux

souterraines,

la réalisation de nouveaux puits pastoraux, la construction de parcs de vaccination, l’aménagement

des oueds, le balisage de couloirs pour le bétail,

la construction de pistes d’accès, de boutiques d’intrants et de puits villageois,

l’électrification des villages ruraux et des campements en énergie solaire,

l’appui conseil, la vulgarisation, et la formation au profit des exploitants agricoles.

La mise en œuvre du projet de ligne électrique à haute tension devra prendre en compte cette initiative

internationale de la Grande Muraille Verte étant donné le chevauchement de la localisation des deux projets.



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167

167

6.4 Evaluation des impacts potentiels

6.5 Evaluation des impacts sociaux et justification de leur importance

6.5.1 Impact 1- Amélioration de l’approvisionnement en électricité

Un système de transport d'électricité fiable est essentiel à la poursuite du développement économique du

pays. Le projet de construction de la ligne entre Nagad et Galafi et d’extension du poste de Nagad permettra

d’accroître la fiabilité de l'approvisionnement en électricité de Djibouti et contribuera ainsi au développement

économique à long terme du pays. Cet impact ne se produira qu’une fois que la ligne sera mise en

fonctionnement, c’est à dire lors de la phase d’opération.

A partir de l’information collectée et analysée durant l’EIES, l’impact 1 est évalué comme positif et ayant une

sévérité forte pour les raisons suivantes :

Intensité moyenne- L’intensité est évaluée comme moyenne car ce projet permettra d’améliorer la

fiabilité de l’approvisionnement en électricité du réseau actuel.

Étendue régionale- L’étendue est évaluée comme régionale car le projet prévoit d’améliorer

l’approvisionnement en électricité de l’ensemble des abonnés à Djibouti, ville composée d’une

grande partie de la population nationale. Cependant il n’est pas prévu d’augmenter la couverture du

réseau qui ne couvre qu’une portion limitée de la population vivant dans la zone du projet : seules

quatre localités (Holhol, Ali Sabieh, Mouloud et Dikhil) ont accès au réseau dans leur centre-ville.

Durée longue- L’impact devrait être ressenti de façon continue durant toute la durée d’opération de

la ligne et du poste qui sera de 40 ans.

Probabilité d'occurrence élevée- Cet impact est directement lié à l’atteinte de l’objectif du projet. Si

le projet devait voir le jour, cet impact aurait donc une probabilité très élevée de se réaliser.

Sensibilité moyenne- L’électricité est perçue comme un service essentiel par la population de la

zone du projet. Cependant il n’est pas prévu de proposer des tarifs bonifiés pour les tranches de la

population les plus défavorisés. La population ayant des difficultés pour payer la facture d’électricité

ou n’ayant pas la capacité financière de s’abonner ne ressentira donc pas l’amélioration de

l’approvisionnement en électricité.

6.5.2 Impact 2- Création d'emplois directs et indirects liés au projet

Comme décrit dans la description du projet, lors de la phase de construction de 24 mois, le projet prévoit

d’employer 70 à 100 travailleurs au niveau de la construction du poste de Nagad et 250 à 400 travailleurs au

niveau de la construction de la ligne de transmission. Des prestataires et sous-traitants seront également

sollicités créant des emplois indirects liés au projet. D’autre part, les employés directs et indirects du chantier

consommeront des biens et services ce qui devrait conduire à des emplois induits, en particulier en

restauration57. En général on peut considérer qu'un emploi dans le BTP crée un autre emploi indirect ou

57 Les définitions des emplois directs, indirects et induits sont les suivantes :

Emplois directs : Ce sont, par exemple pour la phase travaux, les emplois créés ou confortés par les entreprises impliquées

dans le chantier.



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induit dans le reste de l'économie58. Cependant dans le cas de ce projet il faut s’attendre à moins du fait que

les travaux sur une telle ligne de transport d’énergie se réalisent majoritairement sur les sites de stockage

des équipements et sur une emprise linéaire limitant les retombées économiques locales. De plus ces

retombées seront d’autant moindres que dans le cas particulier de Djibouti, 80% de la population est

concentrée dans la ville.

Lors de la phase d’opération d’environ 40 ans, le nombre de travailleurs directs devrait être de l’ordre de

quatorze. Six personnes se chargeront des visites, inspections et réparations de la ligne et huit se

chargeront de l’opération et surveillance du poste de Nagad. Il ne devrait pratiquement pas avoir besoin de

sous-traiter des activités d’opération, limitant fortement les emplois indirects et induits durant cette phase.

On peut donc estimer que la création d'emplois liée au projet sera :

pendant la phase de construction (24 mois) : entre 320 et 500 emplois directs et entre 320 et 500

emplois indirects et induits dans le reste de l'économie pour un total de 640 à 1.000 emplois liés au

projet au maximum

pendant la phase d'opération (40 ans) : 14 emplois directs et un nombre surement inférieur

d’emplois indirects et induits pour un total d’emplois liés au projet restant sous la vingtaine.

Les personnes les plus susceptibles de bénéficier des possibilités d'emploi direct et indirect sont celles qui

ont suivi une formation dans des domaines techniques et professionnels en relation avec le BTP ou le

secteur électrique : ce seront donc surement, pour la plupart, des personnes venant de Djibouti-ville ou

même de l’étranger. Lors des groupes de discussion, les populations locales (hommes et femmes) ont

formulé leur intérêt pour avoir un emploi pendant les travaux. La zone d’influence du projet montre un taux

d’inactivité bien supérieur aux données nationales avec 68% de la population active sans aucune activité

génératrice de revenus et la création d’emplois est donc un point crucial pour la région. Cependant les

niveaux d’éducation sont faibles (taux d’analphabétisme de 58% dans la région d’Ali Sabieh, de 74% dans la

région de Dikhil et de 70% dans la région d’Arta) et l’emploi destiné aux populations de la zone d’influence

du projet sera surement fortement limité. Les activités destinées à la main-d’œuvre non spécialisée devraient

se limiter au défrichage, au transport de matériel, au gardiennage des équipements et au fonctionnement

des campements (nettoyage, lavage du linge, restauration). En se référant à des projets antérieurs mis en

place par l’EDD, on peut estimer à 15% la part d’employé locaux dans la main d’œuvre.

En ce qui concerne les emplois induits pendant la phase de construction, il est probable que les populations

se trouvant dans les villes proches de la ligne puissent en bénéficier (population de la zone d’influence

sociale du projet), en particulier les femmes. Ainsi les restauratrices et les commerçantes auront

l’opportunité de vendre leurs produits aux travailleurs du projet et les femmes de ménage, cuisinières et

lavandières pourraient être employées dans les camps de travailleurs. Les enquêtes Insuco permettent

d’estimer le nombre de restauratrices et commerçantes dans la zone d’influence du projet :

Emplois indirects : Ce sont les emplois créés ou confortés destinés à réaliser les commandes de l'activité créée (ex :

fourniture de béton ou de sable pour les ouvrages). Il s’agit de sous-traitants et fournisseurs.

Emplois induits : Ce sont les emplois créés ou confortés par la demande en consommation des salariés comptés dans les

emplois directs et indirects. (ex : restauration, hôtellerie, commerce en général)

58 « Étude relative aux emplois directs et indirects du BTP, des transports et de la filière environnement ». Étude réalisée par le BIPE

pour le MEDAD (SG/ DAEI/BASP) - décembre 2007

https://www.insee.fr/fr/statistiques/fichier/3152812/ENTFRA17_k1_FTL06.pdf

https://www.insee.fr/fr/statistiques/fichier/3152812/ENTFRA17_k1_FTL06.pdf



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Nombre de restauratrices : le pourcentage de personnes de 15 ans et plus étant des femmes

restauratrices est de 5% à Holhol et de 9% à Yoboki. En extrapolant avec les données de population

sédentaire, on peut considérer que la région d’Ali Sabieh devrait avoir autour de 500 restauratrices

et la région de Dikhil devrait avoir autour de 1.200 restauratrices.

Nombre de commerçantes : le pourcentage de personnes de 15 ans et plus étant des femmes

commerçantes est de 1% à Holhol et de 3% à Yoboki. En extrapolant avec les données de

population sédentaire, on peut considérer que la région d’Ali Sabieh devrait avoir autour de 130

commerçantes et la région de Dikhil devrait avoir autour de 480 commerçantes.

Lors des groupes de discussion, les femmes restauratrices et commerçantes ont formulé leur intérêt à

pouvoir vendre leurs produits aux travailleurs des chantiers. Cependant deux aspects pourraient limiter ces

effets positifs du projet sur l’économie locale :

Il faut rappeler que les ressources alimentaires sont rares dans la zone d’influence. En effet, comme

décrit dans la ligne de base sociale, les taux d’insécurité alimentaire sont de 24% à Ali Sabieh, 33%

à Arta et de 42% à Dikhil (avec un maximum de 74%dans la sous-préfecture de Yoboki). Toutes les

femmes restauratrices et commerçantes n’auront donc pas la capacité de profiter des impacts

positifs du projet.

Une augmentation significative de la demande de biens et de services due à l'afflux de main-

d'œuvre peut entraîner une hausse des prix locaux et/ou un évincement des consommateurs de la

communauté. Ainsi l’augmentation de la demande pourrait conduire les restauratrices et

commerçantes à augmenter les prix de vente et précariser les consommateurs locaux.

Il est donc probable que la création d’emploi soit ressentie au niveau des emplois directs et indirects mais

que les retombées sur la population locale en termes d’emplois induits soient limitées.

L’impact 2 est évalué comme positif et ayant une sévérité mineure durant la phase de construction et durant

la phase d’opération pour les raisons suivantes :

Intensité moyenne- L’intensité est évaluée comme moyenne car si ce projet produira un

changement majeur pour les personnes employées en leur permettant d’augmenter leurs revenus, la

durée de ces emplois sera limitée dans le temps (travaux prévus sur deux ans). Ceci est tout de

même important car Djibouti présente un sous-emploi de la population.

Étendue ponctuelle pendant la construction et l’opération- Lors de la phase de construction, le

nombre d’emplois créés en lien avec le projet sera significatif mais il s’agira principalement de

travailleurs venant de Djibouti-ville ou de l’étranger. Les retombées sur la population locale seront

faibles et on peut considérer que cet impact ne devrait toucher qu’une portion limitée de la zone

d’étude et de sa population. Lors de la phase d’opération, les besoins en main d’œuvre seront

beaucoup plus limités, et l’étendue est également considérée comme ponctuelle.

Durée moyenne pendant la construction et longue pendant l’opération- L’impact devrait être

ressenti de façon continue durant toute la durée de construction et d’opération de la ligne et du

poste. La durée de la phase de construction (2 ans) est considérée comme moyenne et la durée de

la phase d’opération (40 ans) est considérée comme longue.

Probabilité d'occurrence moyenne- Le nombre d’emplois directs créés sera très probablement

similaire aux projections de l’EDD pour que la construction puisse se réaliser correctement.

Cependant les emplois indirects et induits dépendront, d’une part de la demande (conditions de vie



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des travailleurs et possibilité qu’ils se rendent dans les villes proches pour utiliser les services

existants) et, d’autre part de l’offre (capacité des restauratrices et commerçantes de capter cette

nouvelle clientèle).

Sensibilité faible- Les populations locales rencontrées ont certes montré un grand intérêt à

travailler dans le chantier de construction ou à faire du commerce avec les travailleurs migrants.

Cependant, la population locale montre des niveaux d’éducation faible limitant son employabilité

dans le chantier et des niveaux d’insécurité alimentaire élevés limitant sa capacité à fournir des

services de restauration aux travailleurs des campements.

6.5.3 Impact 3- Restriction des usages dans le corridor du projet

Les lignes de transmission comportent une zone de sécurité de chaque côté des conducteurs où les usages

sont restreints. Dans le cas du présent projet, il a été défini une zone d’emprise du projet de 40 mètres de

large et 190 km de long avec des usages restreints qui sont les suivants :

Il ne pourra y avoir aucun logement ou habitation occupée. Si des personnes vivaient actuellement

dans la zone d’emprise, elles devraient être compensées, expropriées et se déplacer - c'est ce qu'on

appelle un "déplacement physique" ou une "réinstallation".

Seuls les arbres mesurant moins de 4 mètres de hauteur pourront être maintenus. Si des arbres

devaient mesurer plus de 4 mètres de hauteur, ils devraient être coupés ou élagués et leur perte

devrait être compensée à leurs usagers et ayants-droits.

Il sera possible de pratiquer l'agriculture et l’élevage. S’il y avait des parcelles agricoles, des points

d’eau, des enclos à bétail ou des zones de pâturage dans la zone d’emprise, la population pourrait

continuer à les utiliser normalement.

Il sera possible de continuer à se rendre sur les sites d’héritage culturel. La population pourra, en

particulier, continuer à se rendre sur les tombes se trouvant dans la zone d’emprise du projet.

Il sera possible de traverser librement la zone. Le projet ne devrait donc pas perturber les habitudes

de la population nomade et des migrants qui sont des collectifs identifiés comme vulnérables dans

l’étude de base sociale et qui traversent en de nombreux points la zone d’emprise du projet.

La zone d’emprise du projet où seront appliquées ces restrictions d’usage correspondra au corridor de la

ligne de transmission de 190 km de long et 40 mètres de large partant du poste de Nagad, contournant

Holhol, Da’Asboyo, Dikhil et Yoboki et arrivant jusqu'à Galafi à la frontière éthiopienne59. Ce corridor sera

inclus dans la zone d’étude de l’emprise de 100 mètres de large.

Il est important de souligner que l’impact 3 ne comprend pas les pertes temporaires de terres évaluées dans

l’impact 4 ni les pertes permanentes de terres évaluées dans l’impact 5 de l’EIES.

L’étude d’occupation des sols de la zone d’étude de l’emprise du projet qui est présentée dans l’étude de

base sociale et dont le processus de réalisation est précisé dans la section méthodologique de l’EIES

permet de conclure les points suivants sur l’impact 3 :

59 La zone d’emprise du poste de Nagad est traitée dans l’impact 5 car il est considéré de manière conservatrice que la totalité de la

parcelle sera utilisée de manière permanente par le projet.



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Aucun logement fixe ne se trouve dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Afin d’éviter de

perturber la population locale, le tracé a justement été modifié pour éviter tout logement. En ce qui

concerne les logements nomades de type buul, la photo-interprétation et les visites de terrain ont

permis de détecter deux daybokals d’un même campement dans la zone d’étude de l’emprise du

projet entre AP28 et AP29. Cependant les nomades se déplacent constamment en fonction des

pluies et ces campements ne sont donc plus nécessairement au même endroit actuellement. Il faut

souligner que cette mobilité rend plus aisée le fait qu’aucun logement de ce type ne s’installe durant

la phase d’opération.

Aucune parcelle agricole ne se trouve dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Certes, il existe

des jardins d’arbres fruitiers et de cultures maraichères dans la zone d’influence sociale (au niveau

d’Ali Sabieh ou Mouloud par exemple) mais aucun ne se trouve dans la zone d’étude de l’emprise.

Cependant, si, dans le futur, la population souhaitait implanter des jardins dans la zone d’emprise du

projet, cela ne poserait pas de problèmes car l’agriculture y est autorisée.

47 d’enclos en pierre ont été identifiés dans la zone d’étude, certains paraissant être à l’abandon et

d’autres étant utilisés périodiquement pour parquer le bétail. Il est prévu de permettre aux éleveurs

de continuer leurs activités d’élevage dans la zone d’emprise. Ces enclos seront donc toujours

utilisables durant la phase de construction et d’opération.

Selon une première estimation réalisée dans le cadre de cette EIES, 517 tombes se trouvent dans la

zone d’étude de l’emprise du projet, ce qui correspond à environ 2,7 tombes par km de tracé de

ligne. Il s’agit de tombes avec un enclos de pierre circulaire qui peuvent être isolées ou groupées

pour former des cimetières. Dans la zone de restriction d’usage, il est prévu de maintenir les tombes

existantes en l’état et de permettre à la population de se rendre sur les tombes lorsqu’elle le

souhaite. Il sera également possible d’enterrer de nouvelles personnes.

Photo 15 : Exemple de tombes en pierre

A partir de l’information collectée et analysée durant l’EIES, l’impact 3 est évalué comme négatif et ayant

une sévérité modérée durant la phase de construction et négligeable durant la phase d’opération pour les

raisons suivantes :



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Intensité moyenne pendant la phase de construction et faible durant la phase d’opération-

L’intensité est évaluée comme faible durant la phase d’opération car les restrictions proposées ne

devraient pas altérer l’usage actuel des terres impactées. En effet comme présenté précédemment,

les éléments se trouvant dans la zone d’étude de l’emprise sont des tombes, des enclos et des

arbres ligneux de faible taille. Or la population pourra toujours parquer les animaux dans la zone

d’emprise ou se rendre sur les tombes si elle le souhaite. Pendant la phase de construction, les

activités de câblage pourraient endommager les enclos et les tombes, si le constructeur ne prend

pas de mesures de protection. Dans ce cas des pierres pourraient être déplacées, ce qui doit être

considéré comme une intensité moyenne, en particulier dans le cas de la détérioration d’une tombe.

Étendue locale pendant la phase de construction et ponctuelle durant la phase d’opération-

Bien que la superficie subissant des restrictions soit importante, il s’agit d’une zone inhabitée et les

restrictions d’usage ne devraient pas affecter la population durant la phase d’opération. On peut

s’attendre à ce que la construction se fasse relativement rapidement à chaque point du corridor

puisque le chantier avancera sur l’ensemble de l’emprise linéaire en courtes interventions

ponctuelles mais les travaux pouvant nécessiter des allers-retours aux points de construction et

pouvant aussi prendre du retard, il est préférable de considérer l’impact durant toute la phase de

construction. Ainsi Durant la phase de construction, en l’absence de mesures d’atténuation, les

restrictions d’usage pourraient affecter une partie de la population qui utilisent les 47 enclos

identifiés ou souhaitent se rendent sur les 517 tombes identifiées.

Durée moyenne pendant la construction et longue pendant l’opération- Même si la construction

devrait avoir lieu de manière ponctuelle le long du corridor, il est plus prudent de considérer que

l’impact devrait être ressenti de façon continue durant toute la durée de construction (2 ans) de la

ligne. Les interventions d’entretien et de maintenance sur la ligne pendant la phase d’opération

seront cependant ponctuelles.

Probabilité d'occurrence élevée- Cet impact est une mesure nécessaire de sécurité dans un projet

avec ces caractéristiques. Si le projet devait voir le jour, cet impact aurait donc une probabilité

élevée de se réaliser.

Sensibilité moyenne pendant la phase de construction et faible pendant la phase d’opération-

Deux collectifs vulnérables (les migrants et nomades) utilisent la zone d’emprise du projet,

cependant les restrictions d’usage proposées ne modifieront pas leurs comportements actuels : ils

pourront continuer à traverser la zone d’emprise tout au long du projet. D’autre part, les populations

locales rencontrées ont considéré qu’une part importante des enclos n’étaient plus utilisés du fait de

la sédentarisation des nomades et qu’ils ne se rendaient qu’occasionnellement sur les tombes (une

fois par an pour réaliser des invocations). Ainsi les biens pouvant être endommagés lors des

mesures de câblage ne font l’objet que de peu d’attention de la part des populations. Cependant

sachant que sans mesure d’atténuation, ce sont des tombes qui pourraient être endommagées, il

semble préférable de proposer une sensibilité moyenne du récepteur pendant la construction.

6.5.4 Impact 4- Perte temporaire de terres destinées aux campements de

travailleurs, aux aires de stockage et aux routes d’accès

Comme détaillé dans la description du projet, lors de la phase de construction, l’entreprise contractante aura

besoin d’aménager des routes d’accès, des campements de travailleurs et des zones de stockage des



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173

matériaux de construction. Ces espaces ne seront utilisées que temporairement et seront ensuite restitués

en fin de construction. L’entreprise contractante devra également proposer un plan de fermeture des

campements pour s’assurer que les espaces sont restitués dans l’état initial et que la perte de ces espaces

n’est que temporaire.

A ce stade du projet, il n’est pas possible de savoir avec exactitude où se situeront ces différents éléments,

mais ils seront dans la zone d’étude de l’emprise de la ligne de transmission (corridor de 100 mètres de

largeur et de 190 km de longueur). Or d’après l’étude d’occupation des sols, aucun logement fixe ni parcelle

agricole ne se trouvent dans cette zone donc les pertes temporaires n’affecteront aucun logement ni culture

ou plantation fruitière. En revanche il est possible que des enclos, des arbres ligneux spontanés et des

tombes puissent être affectés. Si cela devait avoir lieu, la première mesure serait d’éviter de détruire ces

biens en les contournant ou protégeant et, si cela n’est pas possible, de compenser les pertes économiques

et/ou culturelles60, conséquences de la perte de ces biens.

Selon les groupes de discussion conduits lors de l’élaboration de l’EIES, beaucoup d’enclos de la zone du

projet sont aujourd’hui abandonnés et il n’y aurait pas de problème pour les déplacer ou les détruire, tant

que la communauté est compensée et incluse dans le projet. En ce qui concerne les tombes, autour de 275

tombes ont été recensées en zone Issa dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Or la population Issa

rencontrée a considéré qu’il n’y aurait pas de problème pour déplacer les tombes, tant que la famille de la

personne enterrée est compensée et que les autorités coutumières (appelées okals) participent au

processus. En revanche, la population Afar a considéré que les tombes ne devaient pas être déplacées car

la religion et la tradition ne permettent pas de déplacer les os de leurs ancêtres. Or, autour de 240 tombes

ont été détectées en zone Afar dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Il sera donc impératif d’éviter ces

tombes lors de l’identification des zones d’acquisition temporaire.

A partir de l’information collectée et analysée durant l’EIES, l’impact 4 ne se produira que durant la phase de

construction. Il est évalué comme négatif et ayant une sévérité faible pour les raisons suivantes :

Intensité faible- L’intensité est évaluée comme moyenne car la zone d’emprise du projet est une

zone désertique avec peu d’arbres ou de structures existantes (enclos ou tombes). Même en

absence de mesures d’atténuation, l’entreprise contractante ne devrait donc endommager que peu

de biens (arbres, enclos, tombes) lorsqu’il implantera les espaces de stockage, les campements de

travailleurs ou les routes d’accès.

Étendue ponctuelle- L’étendue est évaluée comme ponctuelle car les surfaces souffrant de cet

impact sont réduites.

Durée moyenne- Les travailleurs se déplaceront le long de la ligne au fur et à mesure que la

construction avancera : ils ne devraient donc pas être présents à un même point durant toute la

construction. Cependant il est préférable de considérer de manière conservatrice que l’impact

pourrait être ressenti durant toute la durée de construction.

Probabilité d'occurrence élevée- Cet impact est une mesure nécessaire pour mettre en œuvre les

activités de construction. Si le projet devait voir le jour, cet impact aurait donc une probabilité très


60 Les risques de détérioration des tombes font l’objet d’une analyse particulière dans l’impact 15 sur le risque de détérioration de sites

de patrimoine culturel et d’héritage culturel.



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Sensibilité forte- Il n’y aurait pas de problème pour déplacer ou détruire les enclos contre

compensation. Les tombes Issa pourraient également faire l’objet d’un déplacement contre

compensation. En revanche, les Afars ne souhaitent pas que leurs tombes soient déplacées. C’est

pourquoi il faut considérer que la sensibilité du récepteur est forte face aux potentiels effets de cet

impact.

6.5.5 Impact 5- Perte permanente de terres dans la zone d’emprise des pylônes,

du poste et des routes d’accès pour l’entretien

Des terrains devront être acquis de manière permanente pour implanter les pylônes de la ligne de

transmission, construire le poste de Nagad et faire passer les routes d’accès pour l’entretien de la ligne.

En ce qui concerne le poste de Nagad, l’EDD a reçu en 2015 un droit de concession provisoire de l’Etat pour

une parcelle urbaine non bâtie de 8 hectares (240 x 340 m)61 à Nagad, à environ 5 km de l'aéroport

international de Djibouti, à proximité d'une route goudronnée menant vers la frontière éthiopienne en

direction du sud-ouest. Il s’agit d’une terre vacante appartenant à la République de Djibouti sans aucun

usager identifié autre que l’EDD. Cet espace serait utilisé pour la construction du poste de Nagad. Sa

superficie est considérée comme suffisante pour le poste de 230 kV et les futures extensions.

En ce qui concerne la construction de la ligne, il est prévu d’installer 547 pylônes sur tout le tracé. Cela

demandera l’acquisition permanente de 68,74 hectares dans la zone d’étude de l’emprise du projet,

correspondant à une surface de 1256 m2 par pylône. Même si le tracé de la ligne est déjà connu, il n’est pas

possible à ce stade du projet de préciser les emplacements des pylônes, et les routes d’accès et donc de

connaître avec exactitude le besoin d’acquisition des terres pour la construction de la ligne. L’EDD est en

cours d’obtention d’une concession provisoire de l’Etat pour un corridor de 100 mètres de large et 190 km de

long dans lequel se trouvent les parcelles à acquérir. Cependant, ces terrains font également l’objet d’une

gestion et d’une mise en valeur coutumière répondant aux principes de la Confédération Issa entre Nagad et

Dikhil et répondant aux principes de la Confédération Debné entre Dikhil et Galafi. L’étude d’occupation des

sols nous permet d’affirmer qu’aucun logement fixe ni parcelle agricole ne se trouvent dans la zone d’étude

de l’emprise. Les acquisitions permanentes de terres n’engendreront donc pas de réinstallation physique ni

de pertes d’activité agricole. L’équipe de l’EIES qui s’est rendue sur le terrain a confirmé qu’il n’y a pas

d’occupation coutumière ou illégale et qu’aucun actif privé n’existe sur les terrains. En revanche il est

possible que des enclos, des arbres spontanés et des tombes puissent être affectés. Si cela devait avoir

lieu, la première mesure serait d’éviter de détruire ces biens en déplaçant légèrement les pylônes et, si cela

n’est pas possible, de compenser les pertes économiques et/ou culturelles62, conséquences de la perte de

ces biens. Comme expliqué dans l’impact précédent, il n’y aurait pas de problème pour déplacer ou détruire

des enclos qui sont souvent inutilisés, tant que la communauté est compensée et incluse dans le projet. La

population Issa n’a pas non plus de réticences pour le déplacement des tombes. En revanche, la population

Afar ne le souhaite pas. A partir de l’information collectée et analysée durant l’EIES, l’impact 5 n’aura pas

lieu durant la phase d’opération et peut être évalué de manière conservatrice comme négatif et ayant une

sévérité faible durant la phase de construction pour les raisons suivantes :

61 Titre foncier numéro 20149 inscrit le 3 décembre 2015

62 Les risques de détérioration des tombes font l’objet d’une analyse particulière dans l’impact 15 sur le risque de détérioration de sites

de patrimoine culturel et d’héritage culturel.



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175

Intensité faible- L’intensité est évaluée comme moyenne. Au niveau de Nagad, les terrains

appartiennent déjà à l’EDD à travers une concession63. Au niveau de la ligne de transmission

(pylônes et routes d’accès), l’EDD devra acquérir des terrains ayant une propriété coutumière

clanique. Cependant, les terrains à acquérir seront des terrains en zone désertique de surfaces

réduites et espacées de plusieurs centaines de mètres les uns des autres. Même en absence de

mesures d’atténuation, peu de terrains à acquérir devraient avoir un arbre, un enclos ou une tombe.

Étendue ponctuelle- L’étendue est évaluée comme ponctuelle car les surfaces souffrant de cet

impact sont réduites.

Durée moyenne- L’impact devrait être ressenti de façon continue durant toute la durée de

construction de la ligne et du poste. La durée de la phase de construction (2 ans) est considérée

comme moyenne.

Probabilité d'occurrence élevée- Cet impact est une mesure nécessaire pour mettre en œuvre les

activités de construction. Si le projet devait voir le jour, cet impact aurait donc une probabilité très


Sensibilité moyenne- Il n’y aurait pas de problème pour déplacer ou détruire les enclos contre

compensation. Les tombes Issa pourraient également faire l’objet d’un déplacement contre

compensation. En revanche, les Afars ne souhaitent pas que leurs tombes soient déplacées.

Cependant il sera possible de modifier l’emplacement des pylônes pour éviter l’emplacement de ces

tombes d’autant plus que les tombes afars sont regroupés en cimetières plus facilement

identifiables. C’est pourquoi il faut considérer que la sensibilité du récepteur est moyenne face aux

potentiels effets de cet impact, à condition que les mesures de gestion soit correctement mise en

œuvre avec l’appui d’experts anthropologue et archéologue.

6.5.6 Impact 6- Tensions sociales dues à des comportements inappropriés de

travailleurs extérieurs

Lors de la phase de construction, le projet prévoit d’employer 70 à 100 travailleurs au niveau du poste de

Nagad et 250 à 400 travailleurs au niveau de la construction de la ligne. Le poste de Nagad est situé près de

l’aéroport mais dans une zone encore non urbanisée, aucune tensions sociales spécifiques ne sont donc à

prévoir. Il est prévu d’installer une ou deux base(s)-vie ainsi que des camps satellites entre lesquels les

travailleurs circuleront. Il est donc très peu probable que 400 travailleurs soient au même endroit au même

moment. Lors de la phase d’opération, le nombre de travailleurs devrait être de l’ordre de quatorze

personnes : six se chargeront des visites, inspections et réparations de la ligne et huit se chargeront de

l’opération et surveillance du poste de Nagad. Le comportement inapproprié de certains travailleurs

extérieurs à la région peut entraîner une rupture de la cohésion de la communauté locale, en particulier des

petites communautés. Cela peut se produire par un comportement inhabituel ou violent, comme par exemple

l’abus d’alcool ou des propos déplacés envers la population en raison de différences religieuses, culturelles

ou ethniques. Des tensions préexistantes au sein de la communauté locale peuvent être exacerbés par

l’arrivée de personnes externes et les conflits ethniques peuvent être aggravés si les travailleurs d'un groupe

s'installent sur le territoire de l'autre.

63 Le titre foncier de la parcelle de Nagad est présenté en annexe de l’EIES.



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une sévérité modérée durant la phase de construction et négligeable durant la phase d’opération pour les

raisons suivantes :

Intensité moyenne- L’intensité est évaluée comme moyenne car cet impact pourrait certes toucher

la population se trouvant dans la zone d’influence du projet mais ne devrait pas entrainer un

changement majeur pour les personnes touchées.

Étendue locale pendant la construction et ponctuelle pendant l’opération- Lors de la phase de

construction, l’étendue est évaluée comme locale car cet impact ne devrait toucher qu’une portion

limitée de la zone d’étude et de sa population, celle se trouvant en relation directe avec les

travailleurs du chantier. Lors de la phase d’opération le nombre de travailleurs externes se rendant

sur site sera beaucoup plus limité et l’impact devrait être ressenti dans un espace réduit et

circonscrit et par un nombre peu élevé de personnes, c’est pourquoi l’étendue est alors considérée

comme ponctuelle.

Durée moyenne pendant la construction et moyenne pendant l’opération- L’impact devrait être

ressenti de façon continue durant toute la durée de construction (2 ans) qui est considérée comme

moyenne. En revanche, pendant la phase d’opération (40 ans), l’impact ne sera ressenti que de

manière ponctuelle lorsque les agents réaliseront des missions d’entretien et de supervision ce qui

devrait avoir lieu une ou deux fois par an. La durée est donc également considérée comme

moyenne durant la phase d’opération.

Probabilité d'occurrence moyenne en phase de construction et faible en phase d’opération-

Même en absence de mesures d’atténuation, cet impact ne devrait pas nécessairement avoir lieu.

Cela dépendra des habitudes et comportements des travailleurs externes et de leur niveau

d’interaction avec les populations locales. Cependant le fait que le pourcentage de travailleurs

locaux sera restreint et que la population locale n’ait jamais été confrontée à des comportements

étrangers sont des facteurs de risque supplémentaires. La probabilité descendra lors de la phase

d’opération car les interactions avec les populations locales seront fortement réduites.

Sensibilité moyenne pendant la construction et faible pendant l’opération- Les populations

rencontrées n’ont pas montré de préoccupations autour de l’afflux de travailleurs. Les femmes ont

au contraire considéré que cela représentait une opportunité de commerce pour elles. Cependant

les populations rurales ne sont pas habituées à recevoir un afflux important d’étrangers (250 à 400

travailleurs pour la construction de la ligne alors que neuf des quatorze localités de la zone

d’influence du projet ont moins de 2.000 habitants). Certains de ces travailleurs pourraient avoir des

comportements inappropriés selon leurs coutumes et principes et les okals qui gèrent les conflits de

la vie courante selon les règles traditionnelles ne se verront peut-être pas reconnaitre leur légitimité

par des migrants relativement nombreux et venant de Djibouti-ville ou même de l’étranger. Pendant

la phase d’opération, le groupe de travailleurs sur la ligne sera réduit à six personnes en charge des

visites, inspections et réparations de la ligne : les mécanismes de gestion communautaire64 pourront

plus aisément absorber ce nombre d’étrangers.

64 On entend comme mécanisme de gestion communautaire les systèmes traditionnels de gestion des conflits impliquant

traditionnellement les okals (autorités coutumières) et, si besoin, les cadis (juges musulmans).



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6.5.7 Impact 7- Augmentation des violences basées sur le genre du fait de l’afflux

de travailleurs extérieurs

Les travailleurs des projets d'infrastructure sont majoritairement jeunes et masculins. Ceux qui arrivent sont

célibataires ou séparés de leur famille ou de leur conjoint, et se trouvent en dehors de leur sphère habituelle

de contrôle social. En outre, dans les zones rurales, la présence des forces de l'ordre est souvent faible et

elles peuvent ne pas être suffisamment équipées pour faire face à l'augmentation temporaire de la

population locale.

Cette situation peut conduire à un éventail de comportements inacceptables et/ou illicites de certains

travailleurs extérieurs à la région tels que le vol, les agressions physiques, la toxicomanie ou même des

violences basées sur le genre. Les VBG peuvent être des avances agressives non désirées, du harcèlement

sexuel envers des femmes et des filles et de la violence sexiste contre les femmes et les enfants. Le risque

de harcèlement sexuel est probablement plus élevé pour les femmes locales, en particulier pour les jeunes

femmes et les filles, mais il existe aussi pour les garçons. Un afflux important de main-d'œuvre masculine

peut également entraîner une augmentation des relations sexuelles d'exploitation65 et de la traite des êtres

humains, les femmes et les jeunes filles étant alors contraintes de se prostituer66.

Dans le cas du présent projet, le nombre de travailleurs sera fortement limité lors de la phase d’opération (de

l’ordre de quatorze personnes pour la totalité du projet). En revanche, le nombre de travailleurs sera plus

important lors de la phase de construction : il y aura entre 70 et 100 employés directs au niveau de Nagad et

entre 250 à 400 employés sur le chantier de construction de la ligne. Il s’agira d’un afflux de travailleurs

limité et concentré dans le temps puisque les travailleurs seront logés dans des campements qui se

déplaceront en fonction du progrès de la construction : ce ne sera donc pas toujours la même population qui

sera en contact avec les travailleurs du chantier.


une sévérité majeure durant la phase de construction et une sévérité mineure durant la phase d’opération

pour les raisons suivantes :

Intensité forte- L’intensité est évaluée comme forte car bien que cet impact ne devrait toucher qu’un

nombre limité de personnes, il produirait un changement majeur chez les survivants de violences

basées sur le genre.



limitée de la zone d’étude et de sa population, celle se trouvant en relation directe avec les

travailleurs du chantier. Lors de la phase d’opération, le nombre de travailleurs externes se rendant

sur site sera beaucoup plus limité et l’impact devrait être ressenti dans un espace réduit et

circonscrit et par un nombre peu élevé de personnes, c’est pourquoi l’étendue est alors considérée

comme ponctuelle.

65 L'exploitation sexuelle est définie comme tout abus ou tentative d'abus d'une situation de vulnérabilité, d'un rapport de force inégal ou

de confiance, à des fins sexuelles, y compris, mais sans s'y limiter, le fait de tirer un profit monétaire, social ou politique de l'exploitation

sexuelle d'une autre personne. Dans les opérations/projets financés par la Banque Mondiale, l'exploitation sexuelle se produit lorsque

l'accès à des biens, des travaux, des services financés par la Banque est utilisé pour en tirer un gain sexuel.

66 Managing the risks of adverse impacts on communities from temporary project induced labor influx. World Bank, 2016.

(http://pubdocs.worldbank.org/en/497851495202591233/Managing-Risk-of-Adverse-impact-from-project-labor-influx.pdf)



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Même en l’absence de mesures d’atténuation, cet impact ne devrait pas nécessairement avoir lieu.


d’interaction avec les populations locales. Cependant le fait que le pourcentage de travailleurs

locaux sera restreint à environ 15% des travailleurs totaux et que la population locale n’ait jamais été

confrontée à des comportements étrangers sont des facteurs de risque supplémentaires. La

probabilité descendra lors de la phase d’opération car les interactions avec les populations locales

seront fortement réduites.

Sensibilité forte pendant la construction et faible pendant l’opération - Comme expliqué dans

l’impact précédent, les populations rencontrées ont considéré que l’afflux de travailleurs représentait

une opportunité plus qu’une préoccupation. Cependant elles ne sont pas habituées aux interactions

avec des travailleurs extérieurs et elles n’évaluent pas nécessairement qu’elles peuvent manquer de

forces de l'ordre pour assurer leur sécurité face à des comportements illicites ou ne pas avoir accès

à des infrastructures sanitaires pour traiter les VBG. De plus les relations femmes-hommes montrent

de fortes inégalités avec une majorité de femmes qui suit un schéma de soumission face aux VBG

en acceptant et justifiant par exemple les violences conjugales67. S’agissant d’une problématique

délicate, la sensibilité est considérée comme forte durant la phase de construction. Pendant la

phase d’opération, le groupe de travailleurs sur la ligne sera réduit à six personnes : la police et

gendarmerie locale et les mécanismes de gestion communautaire pourront plus aisément absorber

ce nombre d’étrangers.

6.5.8 Impact 8- Augmentation de l'incidence des maladies transmissibles, en

particulier les maladies sexuellement transmissibles

Les risques sanitaires généralement associés aux projets de développement sont ceux liés aux mauvaises

conditions d'hygiène et de vie et aux infections à transmission vectorielle et à transmission sexuelle. Les

maladies transmissibles les plus préoccupantes pendant la phase de construction en raison de la mobilité de

la main-d'œuvre sont les maladies sexuellement transmissibles (MST), telles que le VIH/sida.

Ainsi, l'augmentation du nombre de travailleurs extérieurs se relationnant avec les populations rurales

pourrait mener à une augmentation du VIH/sida et/ou d'autres maladies transmissibles (comme le choléra)

au sein de la population locale.

A partir de l’information analysée durant l’EIES, l’impact 8 est évalué comme négatif et ayant une sévérité

majeure durant la phase de construction et la phase d’opération pour les raisons suivantes :

67 Voir la section sur les inégalités femmes-hommes et les résultats du PAPFAM de 2012.



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Intensité forte- L’intensité est évaluée comme forte car une personne porteuse de maladie

sexuellement transmissible (MST) ou du choléra est contaminée à vie et elle peut être handicapée

ou mourir des conséquences de la maladie transmise. Toutes les MST ne sont pas mortelles et

certaines peuvent être traitées mais l’accès au soin dans ces régions est limité.

Étendue ponctuelle- Même en absence de mesures d’atténuation, l’étendue est évaluée comme

ponctuelle car cet impact ne devrait être ressenti que dans un espace réduit et circonscrit et par une

très faible proportion de la population de la zone d’influence du projet que ce soit lors de la phase de

construction ou d’opération.

Durée moyenne pendant la construction et moyenne pendant l’opération- Le risque

d’augmentation de l’incidence des maladies transmissibles devrait être ressentie de façon continue

durant toute la durée de construction (2 ans) qui est considérée comme moyenne. En revanche,

pendant la phase d’opération (40 ans), le risque d’augmentation de l’incidence des maladies

transmissibles ne sera ressenti que de manière ponctuelle lorsque les agents réaliseront des

missions d’entretien et de supervision ce qui devrait avoir lieu une ou deux fois par an. La durée est

donc également considérée comme moyenne durant la phase d’opération.

Probabilité d'occurrence moyenne en phase de construction et faible en phase d’opération -



d’interaction avec les populations locales. La probabilité descendra lors de la phase d’opération car

les interactions avec les populations locales seront fortement réduites.

Sensibilité forte- Selon les données de ONUSIDA68, à Djibouti, la prévalence du VIH chez les

adultes âgés de 15 à 49 ans serait de 0,8 % avec une tendance à la baisse (1,6% en 2014).

Cependant, les connaissances sur les risques de transmission du SIDA sont limitées et les

campagnes d’information peu nombreuses dans la zone du projet, en particulier dans la région de

Dikhil. Certaines femmes rencontrées lors de l’élaboration de l’EIES avouent que le sujet est tabou

au sein de leur couple et pensent que la religion peut guérir de la maladie. La population locale

montre donc une forte vulnérabilité face aux risques de transmission de maladies transmissible, en

particulier des MST, du fait de son manque de connaissance et des inégalités femmes-hommes

dans la société. S’agissant d’une problématique délicate, la sensibilité est considérée comme forte.

6.5.9 Impact 9- Augmentation de l’incidence de la COVID-19

Dans le contexte de la pandémie mondiale de la COVID-19 et en envisageant le scénario le plus pessimiste

dans lequel la pandémie n’a pas été maitrisée, l’afflux de travailleurs peut conduire à une augmentation de

l’incidence du COVID-19 au sein de la population locale.

A partir de l’information analysée durant l’EIES, l’impact 9 est évalué comme négatif et ayant une sévérité

majeure durant la phase de construction et la phase d’opération pour les raisons suivantes :

Intensité forte- L’intensité est évaluée comme forte car une personne du COVID- 19 peut mourir

des complications de la maladie surtout dans les zones du projet où l’accès aux soins peut être

limité.

68 https://www.unaids.org/fr/regionscountries/countries/djibouti



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très faible proportion de la population de la zone d’influence du projet que ce soit lors de la phase de

construction ou d’opération.

Durée moyenne pendant la construction et moyenne pendant l’opération- Le risque

d’augmentation de l’incidence de la COVID-19 devrait être ressentie de façon continue durant toute

la durée de construction (2 ans) qui est considérée comme moyenne. En revanche, pendant la

phase d’opération (40 ans), le risque d’augmentation de l’incidence de la COVID-19 ne sera ressenti

que de manière ponctuelle lorsque les agents réaliseront des missions d’entretien et de supervision

ce qui devrait avoir lieu une ou deux fois par an. La durée est donc également considérée comme


Probabilité d'occurrence moyenne en phase de construction et faible en phase d’opération -

Même en absence de mesures d’atténuation, cet impact peut ne pas avoir lieu. Cela dépendra de la

situation nationale de propagation du virus ainsi que des habitudes sanitaires des travailleurs. La

probabilité descendra lors de la phase d’opération car le nombre de travailleurs ainsi que les

interactions avec les populations locales seront fortement réduites.

Sensibilité forte- A Djibouti, la circulation de la COVID-19 est encore limitée mais selon la date de

début des travaux, l’augmentation de la circulation de travailleurs venant de la ville et des contacts

avec les populations locales, une probabilité importante de propagation du virus est à anticiper.

6.5.10 Impact 10- Augmentation des risques d’accidents pour la population

locale

Les risques d’accidents pour la population pourraient être des types suivants :

Le trafic du projet pourrait interférer avec le trafic public normal et pourrait entraîner une

augmentation des accidents (avec des personnes ou des animaux).

L'accès non contrôlé ou mal contrôlé aux sites de travail pourrait exposer les populations à des

accidents, notamment dans les zones proches des excavations ou autour des équipements et des

véhicules lourds.

Les pylônes électriques présenteront des risques de chute et d'électrocution pour toute personne

grimpant dessus une fois qu'ils seront en place et sous tension. Il s'agit d'un risque particulièrement

important pour les jeunes enfants et les adolescents.

Des conducteurs électriques tombés à cause de vents violents ou d'une défaillance de la tour

pourraient également représenter un danger d’électrocution si une personne les touche.

Il faut cependant noter que les lignes de transmission ne sont pas nouvelles dans la zone puisqu'il existe

déjà une ligne parallèle à la ligne proposée.


une sévérité modérée durant les phases de construction et d’opération pour les raisons suivantes :

Intensité forte- L’intensité est évaluée comme forte car toute personne subissant un des accidents

décrits précédemment pourrait être gravement blessé voire mourir des séquelles de l’accident.



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très faible proportion de la population de la zone d’influence du projet, que ce soit lors de la phase

de construction ou d’opération.





Probabilité d'occurrence faible- Même en l’absence de mesures d’atténuation, cet impact ne

devrait que rarement avoir lieu. Cela dépendra des habitudes et des comportements des populations

locales. Cet impact est également plus probable là où la ligne de transmission se trouve à proximité

des zones habitées.

Sensibilité moyenne- Les populations rencontrées ont parfois mentionné leurs préoccupations

autour des risques d’accident, en particulier les risque d’électrocution lors de l’opération de la ligne.

Elles considéraient que le risque existait principalement si la ligne passait aux abords de leurs

logements et leurs lieux de vie. Or le tracé de la ligne a justement été retravaillé pour s’éloigner des

localités.

6.5.11 Impact 11- Impacts des champs électromagnétiques sur la santé de la

population

Un champ électromagnétique (CEM) est émis par tout appareil électrique, y compris les lignes électriques.

En 1998, la Commission internationale de protection contre les rayonnements non ionisants (CIPRNI) a

recommandé une limite d'exposition résidentielle aux CEM de 833 mG. Or les niveaux de CEM à 20 mètres

d'une ligne de transmission de 500 kV sont de 29,4 mG, diminuant à 12,6 mG à 30 mètres de la ligne69. Sur

la base de ces données, mêmes les résidents vivant à la limite de la zone d’emprise subiront des CEM plus

de soixante fois inférieurs aux niveaux limites préconisés par la CIPRNI.

Dans la zone d’emprise, il est possible de se demander si des expositions prolongées sur une longue

période pourraient entraîner certains risques. Cependant l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) a

conclu dans son rapport de juin 2007 sur les CEM et la santé (OMS, 2007) qu'aucun effet néfaste sur la

santé, y compris le cancer, n'a été signalé, même après une exposition à des niveaux élevés de champs

électriques et magnétiques. Dans l'ensemble, la recherche n'établit pas que l'exposition aux CEM cause ou

contribue à une quelconque maladie ou affection.


une sévérité mineure durant la phase d’opération pour les raisons suivantes :

Intensité faible- L’intensité est évaluée comme faible car dans l'ensemble, la recherche n'établit pas

que l'exposition aux CEM cause ou contribue à une quelconque maladie ou affection.


ponctuelle car cet impact ne devrait toucher qu’une très faible proportion de la population de la zone

69 Rapport de juin 2002 du National Institute of Environmental Health Sciences des États-Unis intitulé "EMF, Electric and Magnetic

Fields Associated with the Use of Electric Power"



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d’influence du projet. En effet, aucune personne ne réside de manière permanente dans la zone

d’étude de l’emprise du projet.

Durée longue- L’impact ne sera pas ressenti pendant la phase de construction et devrait être

ressenti de façon continue durant toute la durée d’opération de la ligne et du poste. La durée de la

phase d’opération (40 ans) est considérée comme longue.

Probabilité d'occurrence élevée- Cet impact est une conséquence directe de la mise sous-tension

de la ligne. Si le projet devait voir le jour, cet impact aurait donc une probabilité très élevée de se

réaliser.

Sensibilité moyenne- Les populations rencontrées ont mentionné leur préoccupation autour des

risques que pourraient représenter les champs électromagnétiques. Elles considéraient que le

risque existait principalement si la ligne passait aux abords de leurs logements et leurs lieux de vie.

Or le tracé de la ligne a justement été retravaillé pour s’éloigner des localités.

6.5.12 Impact 12- Pression accrue sur les services de base du fait de l’afflux de

travailleurs

L'afflux de travailleurs peut générer une demande supplémentaire pour la fourniture de services publics, tels

que l'eau, l'électricité, les services médicaux, les transports, l'éducation et les services sociaux. Les

répercussions se feront d’autant plus ressentir dans les communautés rurales, isolées ou de petite taille. La

demande accrue de services communautaires par les travailleurs du projet venant de l'extérieur de la région

pourrait ainsi diminuer la disponibilité de ces services pour les populations locales.

Il faut cependant noter que les travailleurs seront probablement logés dans des camps disposant de leurs

propres services d’eau, d’assainissement et d’électricité. Une mesure à favoriser afin de limiter la pression

sur les ressources locales, notamment concernant les bonnes pratiques en matière d’assainissement.

Il faut en particulier noter que l’accès à l’eau potable représente actuellement une problématique importante

pour les populations locales. Dans la zone du projet, 34% des ménages considèrent que

l’approvisionnement est actuellement insuffisant (50% à Yoboki et 16% à Holhol) et 24% considèrent que les

points d’eau sont trop fréquentés (21% à Yoboki et 27% à Holhol). La surutilisation des points d’eau est donc

déjà actuellement une difficulté des populations.

D’autre part, les déchets domestiques et humains générés par les campements pour le personnel du projet

pourraient nuire à l'assainissement dans la région et pourraient polluer l'environnement s'il n'est pas bien

géré. La contamination de la nappe phréatique par le campement est en particulier un risque à prendre en

compte lors du choix de l’implantation du site.

Finalement, trois impacts liés au projet pourraient conduire à une charge supplémentaire pour les

ressources sanitaires locales. Il s’agit de l’augmentation des VBG, l’augmentation de l’incidence des

maladies contagieuses et l’augmentation des accidents. Pour faire face à ces impacts, les services de santé

devront soigner la population locale mais également certains travailleurs ne souhaitant se rendre dans

l'établissement médical du projet et voulant s'adresser à la place, de manière anonyme, aux prestataires

médicaux locaux.


une sévérité modérée durant la phase de construction et une sévérité négligeable durant la phase

d’opération pour les raisons suivantes :



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Intensité moyenne pendant la construction et faible pendant l’opération- Durant la phase de

construction, l’intensité est évaluée comme moyenne car cet impact pourrait certes toucher la

population se trouvant dans la zone d’influence du projet mais ne devrait pas entrainer un

changement majeur pour les personnes touchées qui devraient toujours pouvoir avoir accès aux

services de base mais avec probablement plus de difficultés. Durant la phase d’opération, seuls

quatorze employés de l’EDD réaliseront des missions périodiques sur le terrain. Leur présence ne

devrait pas perturber les services de base, même sans mesure d’atténuation.



limitée de la zone d’étude et de sa population, celle se trouvant en relation directe avec les zones de

campements. Lors de la phase d’opération le nombre de travailleurs externes se rendant sur site

sera beaucoup plus limité et pour des temps réduits. L’impact devrait être ressenti dans un espace

réduit et circonscrit et par un nombre peu élevé de personnes, c’est pourquoi l’étendue est alors

considérée comme ponctuelle.









Cela dépendra des conditions d’aménagement des campements de travailleurs. La probabilité

descendra lors de la phase d’opération car les interactions avec les populations locales seront

fortement réduites.

Sensibilité moyenne- La population rencontrée n’a pas soulevé ce point durant les espaces de

consultation. Cependant l’étude de base sociale a montré que les services de base locaux sont

limités : l’approvisionnement en eau représente en particulier une vraie problématique pour les

populations de la zone du projet et certaines localités ont déjà des difficultés avec le débit de leurs

forages.

6.5.13 Impact 13- Risques de discrimination et de non-égalité des chances des

travailleurs

Le droit du travail djiboutien interdit toute discrimination en matière d'emploi fondée sur le sexe, l'âge, la

race, la couleur, le milieu social, la nationalité ou l'ascendance nationale, la participation à un syndicat ou les

opinions politiques et religieuses ; et le code du travail interdit explicitement la discrimination fondée sur le

handicap au travail. En ce qui concerne la discrimination fondée sur la nationalité, la loi prévoit que les

travailleurs migrants étrangers qui obtiennent des permis de séjour et de travail bénéficient des mêmes

protections juridiques et des mêmes conditions de travail que les citoyens. En janvier 2017, l'Assemblée

Nationale a adopté une loi sur les réfugiés officialisant le droit au travail des réfugiés, et elle a adopté deux

décrets d'application de cette loi en décembre 2017. Cependant le risque demeure que les candidats et les

employés fassent l'objet d'une discrimination fondée sur des caractéristiques telles que la nationalité,



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l'appartenance ethnique, la langue, le handicap, ou le sexe que ce soit lors du processus de recrutement ou

en raison de possibilités de carrière réduites.

Le projet emploiera entre 320 et 500 travailleurs durant la phase de construction et 14 personnes durant la

phase d’opération. Lors de la phase de construction, le projet devra donc mener un large processus de

recrutement qui pourrait créer des discriminations si la caractéristique spécifique de la personne devenait un

facteur de décision pour l'attribution d'un emploi.

Il est prévu que les emplois ciblent une majorité de personnes ayant suivi une formation dans des domaines

techniques et professionnels en relation avec le BTP ou le secteur électrique. Comme le niveau moyen

d’éducation des populations de la zone du projet est faible, il est probable que les recrutements locaux

soient limités et que la majorité des personnes recrutées viennent de Djibouti-ville ou même de l’étranger. Il

restera des activités destinées à de la main-d’œuvre non spécialisée pour le défrichage, le transport de

matériel, le gardiennage des équipements et le fonctionnement des campements (nettoyage, restauration),

pour lesquelles il sera essentiel de ne pas discriminer la population locale voir de mettre en œuvre une

véritable politique de recrutement local.

La discrimination des femmes sera également particulièrement critique du fait que les normes culturelles

djiboutiennes limitent les opportunités de formation des femmes, que la construction et l’énergie sont des

secteurs traditionnellement masculins et que les femmes qui réussissent à trouver un emploi dans des

domaines techniques risquent d’être victimes sur leur lieu de travail de discrimination, voire de harcèlement

sexuel70 ou d’abus sexuel71. La discrimination des femmes sur le lieu de travail peut être lié au non-octroi

d'un congé de maternité et de pauses d'allaitement72 mais également à cause de l’absence de toilettes et de

douches suffisantes, adaptées et séparées entre les hommes et les femmes.


une sévérité majeure durant la phase de construction et une sévérité modérée durant la phase d’opération


Intensité forte- L’intensité est évaluée comme forte car si une personne était touchée par cet

impact, cela signifierait qu'elle pourrait ne pas accéder à un poste à l’EDD en raison de son genre,

sa race, sa nationalité, sa religion ou son handicap. Cela doit être considérée comme un

changement majeur pour les personnes touchées en les empêchant d’augmenter leurs revenus.

Étendue locale pendant la construction et ponctuelle pendant l’opération- Les personnes

potentiellement concernées sont celles qui participent au processus de recrutement de l’EDD. Lors

de la phase de construction, l’étendue est évaluée comme locale car le nombre d’emplois crées en

lien avec le projet sera significatif même s’il s’agira principalement de travailleurs venant de Djibouti-

ville ou de l’étranger et que les retombées sur la population locale risquent d’être faibles. Lors de la

70 Le harcèlement sexuel est défini comme des avances sexuelles malvenues, des demandes de faveurs sexuelles et tout autre

comportement verbal ou physique de nature sexuelle de la part du personnel du contractant avec le personnel d'autres contractants ou

de l'employeur.

71 L'abus sexuel est défini comme l'intrusion physique de nature sexuelle, réelle ou menacée, que ce soit par la force ou dans des

conditions inégales ou coercitives.



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phase d’opération les besoins en main d’œuvre seront beaucoup plus limités, c’est pourquoi

l’étendue est alors considérée comme ponctuelle.







Cela dépendra des politiques de gestion des ressources humaines de l’EDD. La probabilité

descendra lors de la phase d’opération car le nombre de recrutements sera très limité.

Sensibilité forte en phase de construction et moyenne en phase d’opération- Les inégalités

femmes-hommes sont importantes dans la société djiboutienne et les femmes sont vulnérables à

des risques de discrimination et ce d’autant plus que la construction et l’énergie sont des secteurs

traditionnellement masculins. Lors de la phase de construction, le fait que les travailleurs doivent

loger dans des campements représentera un obstacle supplémentaire pour les femmes qui

pourraient craindre d’être séparées de leur famille et de loger avec d’autres hommes étrangers.

6.5.14 Impact 14- Risques de conditions de travail non adéquates

Les conditions de travail de l’EDD sont encadrées par le Code du Travail de Djibouti, le Règlement intérieur

de l’EDD qui définit les règles relatives à l'hygiène, la sécurité et la discipline sur le lieu de travail et

applicables à tous ses travailleurs et le manuel d’entretien des lignes à haute tension de l’EDD qui définit les

principes de maintenance et d’entretien des lignes en énonçant certaines mesures de sécurité. Des

conditions de travail correctes doivent s’appliquées pour la main d’œuvre associée aux travaux mais aussi

pour les employés des prestataires et fournisseurs principaux.

Cependant, de mauvaises pratiques de gestion du travail de la part de la maitrise d’œuvre technique et/ou

des sous-traitants peuvent conduire à des situations où les travailleurs du projet sont exploités. Cela peut se

produire si l’employeur ne dispose pas de procédures écrites de gestion du travail ou ne conclut pas de

contrats écrits informant les travailleurs des rémunérations, des heures de travail et des congés, ainsi que

des autres informations requises par la législation djiboutienne et la NES2 de la Banque Mondiale. La

définition des heures de travail et la mise en œuvre de procédures de gestion du stress lié à la chaleur

seront particulièrement importantes sachant que les employés travailleront en zone désertique avec des

températures pouvant dépasser les 45°Cpendant les mois de juillet et août.

Une attention particulière doit être apportée sur la protection de la main d’œuvre et notamment le travail des

enfants ainsi que le travail forcé et l’exploitation de la main d’œuvre illégale comme les migrants illégaux.

D’autre part, ne pas donner aux travailleurs la possibilité d'exprimer leurs préoccupations peut également

entraîner leur mécontentement et affecter leur productivité. Lorsque les travailleurs sont autorisés à exprimer

librement leurs opinions et à faire connaître leurs griefs à la direction, en sachant que celle-ci prendra les

mesures nécessaires, cela peut conduire à des conditions de travail plus efficaces et plus sûres et accroître

la satisfaction des travailleurs.

Finalement, il est important de rappeler que, durant la phase de construction, la plupart des travailleurs

seront logés dans des campements aménagés par la maitrise d’œuvre technique, qui devront être des



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installations adaptées avec des cantines, des installations sanitaires et des aires de repos convenables qui

tiennent compte des besoins physiques, sociaux et culturels des employés (en particulier en termes de

logement et restauration). Il sera également nécessaire d’intégrer des mesures de prévention contre le

COVID-19.

Des aménagements exigus et insalubres peuvent provoquer des maladies chez les travailleurs, ce qui peut

entraîner une augmentation de la rotation du personnel ainsi qu'une réduction de la productivité. De même,

une eau et/ou des installations sanitaires inadéquates peuvent affecter la santé des travailleurs, contaminer

le sol et les eaux de surface, et entraîner des maladies chez les travailleurs.


une sévérité modérée durant la phase de construction et durant la phase d’opération pour les raisons

suivantes :

Intensité moyenne- L’intensité est évaluée comme moyenne car si un travailleur était touché par

cet impact, cela signifierait que ces conditions de travail ne seront pas conformes aux prescriptions

du droit djiboutien et aux standards de la Banque Mondiale et de la Banque Africaine de

Développement (en particulier la NES2), en termes de salaires, heures de travail, avantages

sociaux, conditions de logement. Cet impact serait certes important mais ne devrait pas entrainer un

changement majeur pour les personnes touchées qui devraient toujours pouvoir travailler.


potentiellement concernées sont celles qui travaillent directement ou indirectement sur le projet. Lors

de la phase de construction, l’étendue est évaluée comme locale car le nombre d’emplois en lien

avec le projet devrait être important et toucher une partie de la zone d’étude et de sa population.

Lors de la phase d’opération les besoins en main d’œuvre seront beaucoup plus limités. L’impact

devrait être ressenti dans un espace réduit et circonscrit et par un nombre peu élevé de personnes,

c’est pourquoi l’étendue est alors considérée comme ponctuelle.







Cela dépendra des politiques de gestion des ressources humaines de l’EDD, du constructeur et de

ses sous-traitants. La probabilité descendra lors de la phase d’opération car le nombre d’emplois liés

au projet sera très limité.

Sensibilité moyenne- Djibouti a certes un cadre législatif protégeant le travailleur en termes de

temps de travail, heures supplémentaires, congés, protection sociale, etc. Cependant le chômage

est élevé et la population, en particulier les jeunes, cherche à tout prix à trouver un emploi et cela

sert parfois de prétexte aux employeurs pour remettre en cause et ne pas respecter les droits des

travailleurs.



187

187

187

6.5.15 Impact 15- Expositions des travailleurs à des risques physiques et

chimiques

La construction et l’opération du poste de Nagad et de la ligne de transmission présentent des risques liés

aux caractéristiques du projet qui sont les suivants :

Risques de chutes d’altitude lors du travail sur les pylônes, les chutes d’altitude étant parmi les

causes les plus fréquentes de blessures mortelles ou invalidantes sur les sites de construction.

Risque d’électrocution au niveau du poste de Nagad ou lors de la mise sous tension et de l’entretien

de la ligne, sachant que les véhicules ou les objets métalliques à proximité immédiate des fils

électriques peuvent provoquer un arc électrique entre les fils et l'objet, sans contact réel.

Risques de chute dans des excavations non marquées lors de l’implantation des pylônes.

Risques de blessures lors de l’utilisation d’outils et équipements tranchants.

Des conditions de travail dangereuses pourraient exposer les travailleurs à des risques de blessure ou de

mort. Il peut s’agir d’un accès non protégé à des endroits dangereux, de mauvaises pratiques et un mauvais

équipement pour les opérations, une mauvaise sécurité électrique (travailleurs non formés, outils

inadéquats, etc.), des protections inadéquates sur les outils et l'équipement (scies non protégées, etc.) et

d'autres mauvaises pratiques. En outre, les entreprises contractantes pourraient ne pas fournir gratuitement

aux travailleurs des équipements de protection individuelle adéquats, notamment des protections pour la

tête, les mains, les oreilles, les yeux et les pieds, et pourraient ne pas former suffisamment les travailleurs

aux risques liés à leur travail et à la manière d'assurer leur sécurité au travail.


une sévérité majeure durant la phase de construction et une sévérité modérée durant la phase d’opération


Intensité forte- L’intensité est évaluée comme forte car si un travailleur était touché par cet impact,

cela signifierait qu'il pourrait être blessé ou même mourir dans un accident du travail ou en raison de

conditions de travail défavorables à sa santé.


potentiellement concernées sont celles qui travaillent directement ou indirectement sur le projet. Lors

de la phase de construction, l’étendue est évaluée comme locale car le nombre d’emplois en lien

avec le projet devrait être important et toucher une partie de la zone d’étude et de sa population.

Lors de la phase d’opération les besoins en main d’œuvre seront beaucoup plus limités. L’impact

devrait être ressenti dans un espace réduit et circonscrit et par un nombre peu élevé de personnes,

c’est pourquoi l’étendue est alors considérée comme ponctuelle.







Cela dépendra des politiques de sécurité de l’EDD, du constructeur et de ses sous-traitants. La



188

188

188

probabilité descendra lors de la phase d’opération car le nombre d’emplois liés au projet sera très

limité.

Sensibilité moyenne- Djibouti a certes un cadre législatif protégeant le travailleur en termes de

prévention des risques au travail. Cependant le chômage est élevé et la population, en particulier les

jeunes, cherche à tout prix à trouver un emploi et cela sert parfois de prétexte aux employeurs pour

remettre en cause et ne pas respecter les droits des travailleurs.

6.5.16 Impact 16- Risque de détérioration de sites de patrimoine culturel et

d’héritage culturel

Les sites de patrimoine culturel désignent :

des objets physiques mobiliers ou immobiliers, des sites, des structures ou groupes de

structures, ainsi que des éléments naturels et des paysages importants sur le plan

archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieux, esthétique ou culturel.

(NES 8, Banque Mondiale)

D’après les visites de terrain et les interprétations d’images satellite utilisant Google Earth, 517 tombes en

pierre (considérées comme des sites de patrimoine culturel) se trouvent dans la zone d’étude de l’emprise

du projet de 100 mètres de large et de 190 km de long. Il s’agit de tombes avec un enclos de pierre

circulaire.

Il est prévu de maintenir ces tombes en l’état, sachant qu’il sera possible pour la population de se rendre sur

les tombes si elle le souhaite. Il est cependant possible que des tombes puissent être affectés : elles

pourraient être endommagées lors du câblage de la ligne ou pourraient se trouver sur l’emplacement d’un

pylône. Si cela devait avoir lieu, la première mesure serait d’éviter de détruire ces biens en exigeant à la

maitrise d’œuvre technique de réparer les dommages causés lors du câblage ou en déplaçant légèrement

les pylônes. Si cela n’est pas possible, la population Issa considère qu’il n’y aurait pas de problème pour

déplacer les tombes, tant que la famille de la personne enterrée est compensée et que les autorités

coutumières participent au processus. En revanche la population Afar dit que les tombes ne devaient pas

être déplacées car la religion et la tradition interdisaient de déplacer les os de ses ancêtres. Il faut rappeler

qu’autour de 277 tombes ont été détectées en zone Issa et 240 en zone Afar.

Finalement, il est important de rappeler qu’aucun site archéologique n’a été détecté dans la zone d’étude de

l’emprise du projet. Cependant les archéologues s’accordent sur le fait que les awellos ont été utilisés par

les populations pour construire des enclos ou même d’autres tombes plus récentes ce qui peut avoir modifié

leur morphologie et qu’ils soient confondus avec des tombes plus récentes. Il sera donc essentiel d’intégrer

une étude plus détaillée des tombes dans la zone d’emprise finale du projet effectuée par un archéologue de

la maitrise d’œuvre sociale afin d’éviter tout dommage à un awello73.

73 Cette étude devrait être intégrée à la formulation du PAR du projet.



189

189

189

Photo 16 : Exemple de tombe en pierre, site de patrimoine culturel


une sévérité modérée durant la phase de construction pour les raisons suivantes :

Intensité moyenne- L’intensité est évaluée comme moyenne car un certain nombre de tombes se

trouvent dans la zone d’emprise du projet. Il n’est pas prévu de les détruire ou les déplacer à cause

des travaux et elles pourront toujours être visitées par la population, même si elles sont dans la zone

d’emprise. Cependant, dans de rares exceptions, certaines tombes pourraient être endommagées

par le câblage ou devoir être déplacées si l’évitement n’est pas possible. Il s’agit d’un point sensible

pour la population qui demanderait une attention particulière et l’étude approfondie des tombes

pourrait faire apparaitre un awello parmi les biens potentiellement affectés par le projet.

Étendue ponctuelle pendant la phase de construction- Bien que la zone d’emprise du projet soit

importante, les sites de patrimoine culturel risquant d’être détériorés sont très réduits.

Durée moyenne pendant la construction- Le risque de détérioration de tombes devrait être


moyenne. L’impact ne devrait pas être ressenti durant la phase d’opération.

Probabilité d'occurrence faible- Il n’est pas prévu d’endommager ou de déplacer des tombes dans

le cadre des activités de construction. La probabilité de se réaliser est donc faible.

Sensibilité forte- Les tombes Issa pourraient faire l’objet d’un déplacement contre compensation.

En revanche, les Afars ne souhaitent pas que leurs tombes soient déplacées. C’est pourquoi il faut

considérer que la sensibilité du récepteur est forte face aux potentiels effets de cet impact.

6.6 Tableau synthèse de l’évaluation des impacts sociaux


190

190

190

Tableau 10 : Evaluation des impacts sociaux du projet

Description de l'impact Stade du

projet

Analyse de l’impact Importanc

e de

l’impact

Sensibilité

du

récepteur

Sévérité

de l’impact Intensité Etendue Durée Probabilit

é

IMPACTS SUR LES CONDITIONS ECONOMIQUES

Impact 1- Amélioration de l’approvisionnement en

électricité

Opération Moyenne Locale Longue Elevée Positive

moyenne

Moyenne Positive

modérée

Impact 2- Création d'emplois directs et indirects liés

au projet

Construction Forte Ponctuell

e

Moyenne Moyenne Positive

moyenne

Faible Positive

mineure

Opération Forte Ponctuell

e

Longue Moyenne Positive

moyenne

Faible Positive

mineure

IMPACTS SUR LA SANTÉ ET SÉCURITÉ DES COMMUNAUTÉS

Impact 6- Tensions sociales dues à des

comportements inappropriés de travailleurs extérieurs

Construction Moyenne Locale Moyenne Moyenne Négative

moyenne

Moyenne Négative

modérée

Opération Moyenne Ponctuell

e

Moyenne Faible Négative

faible

Faible Négligeable

Impact 7- Augmentation des VBG du fait de l’afflux de


Construction Forte Locale Moyenne Moyenne Négative

forte

Forte Négative

majeure


e


moyenne

Faible Négative

mineure

Impact 8- Augmentation de l'incidence des maladies

transmissibles, en particulier des MST


e

Moyenne Moyenne Négative

moyenne

Forte Négative

majeure


e


moyenne

Forte Négative

majeure

Impact 9 – Augmentation de l’incidence de la COVID-

19


e

Moyenne Moyenne Négative

moyenne

Forte Négative

majeure


e


moyenne

Forte Négative

majeure


191

191

191


projet

Analyse de l’impact Importanc

e de

l’impact

Sensibilité

du

récepteur

Sévérité

de l’impact Intensité Etendue Durée Probabilit

é

Impact 10- Augmentation des risques d’accidents

pour la population locale


e


moyenne

Moyenne Négative

modérée


e

Longue Faible Négative

moyenne

Moyenne Négative

modérée

Impact 11- Impacts des champs électromagnétiques

sur la santé de la population

Opération Faible Ponctuell

e

Longue Elevée Négative

faible

Moyenne Négative

mineure

Impact 12- Pression accrue sur les services de base

du fait de l’afflux de travailleurs


moyenne

Moyenne Négative

modérée

Opération Faible Ponctuell

e

Moyenne Faible Négligeabl

e

Moyenne Négligeable


Impact 13- Risques de discrimination et de non-égalité

des chances des travailleurs


forte

Forte Négative

majeure


e


moyenne

Moyenne Négative

modérée

Impact 14- Risques de conditions de travail non

adéquates


moyenne

Moyenne Négative

modérée

Opération Moyenne Ponctuell

e


moyenne

Moyenne Négative

modérée

Impact 15- Expositions des travailleurs à des risques

physiques et chimiques


forte

Moyenne Négative

majeure


e


moyenne

Moyenne Négative

modérée


Impact 16- Détérioration de sites de patrimoine

culturel et d’héritage culturel

Construction Moyenne Ponctuell

e


faible

Forte Négative

modérée

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SECOND PROJET DE LIGNE D’INTERCONNEXION ENTRE

L’ETHIOPIE ET DJIBOUTI - PARTIE DJIBOUTIENNE

192 192 192

6.7 Identification des impacts environnementaux et justification de leur

importance

Activités génératrices d'impact général

Phase de construction

Les activités associées au développement et à la construction de la transmission et de la distribution

d'électricité comprennent le défrichage des terres pour l'emprise des lignes de transmission, la

construction de routes d'accès ou leur modernisation, les zones de rassemblement de l'équipement, la

construction du poste de Nagad, la préparation du site et l'installation des composants des lignes de

transmission. Ces activités pourraient conduire à :

La production de déchets de chantier et de camps de construction ;

Le contrôle de l'érosion du sol et des sédiments dans les zones d'approvisionnement en

matériaux et les activités de préparation du site ;

L’émission de poussières fugitives et autres émissions gazeuses (par exemple, provenant de

la circulation des véhicules, des activités de défrichement et des stocks de matériaux) ;

L’émission de bruit des équipements lourds et de la circulation des camions ;

La manipulation de matières dangereuses et de déversements d'hydrocarbures associés au

fonctionnement de l'équipement lourd et aux activités de ravitaillement en carburant ;

Le défrichage de la végétation naturelle le long de la ligne électrique.

Phase d’exploitation

Les activités opérationnelles peuvent comprendre l'entretien de l'emprise, l'accès aux lignes de

transmission, aux pylônes et aux postes (par exemple, les sentiers à faible impact ou les routes

d'accès nouvelles/améliorées) et la gestion de la végétation. Les mises à niveau et l'entretien des

infrastructures existantes sont prises en compte tout au long du cycle de vie du projet. L'exploitation

des lignes de distribution d'électricité sous tension et des postes peut générer les impacts suivants,

spécifiques à l'industrie :

Exposition à des matières dangereuses,

Collision avec des lignes électriques,

Électrocution,

Interférences électromagnétiques,

Aménagement visuel,

Bruit et ozone,

Sécurité de la navigation aérienne



193 193 193

6.7.1 Impact 1 - Dégradation de la qualité de l'air

Les emplacements proposés dans la zone d'étude sont éloignés des zones industrielles et des

établissements humains. Cependant, certains pylônes seront situés en parallèle de la Route Nationale

n°1 et ces zones sont sujettes à la pollution des véhicules. En raison également du climat sec, du type

de sol et des conditions venteuses, les niveaux de poussière en suspension dans l'air peuvent être

élevés. Actuellement, la qualité de l'air varie de « modérée » à « insalubre pour les groupes sensibles

».

Au cours de la phase de construction, les émissions d’air produites par les activités de construction et

l’utilisation de véhicules seront les suivantes : Des émissions fugitives provenant du défrichage du site, du creusement, du remplissage, de

la manipulation des matériaux, du transport, de l’utilisation de machines de construction, etc.

Des émissions fugitives de poussières provenant de l’utilisation des véhicules

le long des routes non pavées ;

Des émissions de poussières dues au dynamitage de roches ;

Des émissions de gaz d’échappement due à l'augmentation du volume du trafic

routier utilisé pour le transport de construction matériel ;

Les émissions provoquées par les générateurs diesel.

Pendant la phase d'exploitation, il n'y aura pas d'émissions gazeuses provenant des zones

d'exploitation. Les émissions gazeuses et de poussières fugitives seront très réduites en raison du

déplacement occasionnel des véhicules de maintenance.

L'impact sur la qualité de l'air est évalué comme négatif et d'une sévérité mineure pendant la phase de

construction et négatif et d'une sévérité négligeable pendant la phase d'exploitation :

Intensité élevée pendant la phase de construction et faible intensité pendant la phase

d'exploitation : L'intensité est évaluée comme étant aussi élevée que pendant la phase de

construction car les activités de construction sur le site entraîneront des émissions de

poussière importantes. L'intensité est évaluée comme étant faible pendant la phase

d'exploitation car il n'y aura pas d'émissions gazeuses le long de la ligne électrique.

Etendue locale : L’étendue est locale car l'impact affectera une partie limitée de la zone du

projet à la fois.

Durée courte : La durée est courte parce que l'impact sera ressenti pendant une période très

limitée pendant la phase de construction.

Probabilité d'occurrence élevée : Cet impact est directement lié à l'activité de construction

sur le site et a une très forte probabilité d'occurrence.



194 194 194

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car il n'y a pas de zones écosensibles

ou d'établissements résidentiels à proximité.

6.7.2 Impact 2 – Emission de bruit et de nuisance sonore

La SFI ne donne pas de directives en ce qui concerne le niveau de bruit spécifique aux activités de

construction. Cependant, il est considéré comme une bonne pratique pour les périodes de

construction de plus de deux ans de respecter les niveaux de 55 dB(A) de la directive de la SFI

pendant la journée. Pendant la phase d'exploitation, les lignes directrices générales de la SFI en

matière de standards environnementaux et sociaux stipulent que dans les environnements où les

niveaux de bruit ambiant dépassent déjà un niveau de 55 dB(A) pendant la journée et/ou 45 dB(A)

pendant la nuit, les émissions sonores ne doivent pas entraîner une augmentation du niveau de bruit

ambiant dans une zone résidentielle de 3 dB(A) ou plus, déterminé pendant l'heure la plus bruyante

d'une période de 24 heures.

Pour que le bruit génère un risque il faut qu’il existe des espèces sensibles à proximité or ce n’est que

rarement le cas étant donné la situation physique de la ligne et du poste.

Tableau 11 : Niveaux sonores typiques à plusieurs distances des équipements de travaux publics en Db(A),

Source : Geosolve & Certiprojecto (2009)

Equipment

Distance to Noise Source

15 m 30 m 60 m 120 m 250 m 500

m

Excavators 85 81 75 67 58 52

Heavy

Trucks 82 78 72 64 55 49

Generators 77 73 67 59 50 44

Compressor

s 80 76 70 62 53 47

Pendant la phase de construction, le bruit généré émanera principalement du fonctionnement des

machines et des véhicules de construction et des activités entreprises dans le cadre de chaque emploi

spécifique. Les activités de construction spécifiques qui sont susceptibles de générer des émissions

sonores sont notamment :

l'ouverture des routes d'accès,

le dégagement de l'emprise,

le montage des pylônes de transmission,

la construction du poste de Nagad,

le déplacement et le fonctionnement des véhicules et des machines,



195 195 195

le déplacement des véhicules lourds et le fonctionnement des machines sur le lieu de travail,

dans les chantiers ou en transit, etc.

En outre, les installations aériennes et les autres équipements à déployer dans la sous-station

impliqueront un trafic de camions, ce qui entraînerait des émissions sonores temporaires.

Figure 53- Typical Construction Noise Levels (Source OSHA 2003)

Pendant la phase d'exploitation, différent type de bruit pourra être généré :

Des bourdonnements ou des ronflements pourront être entendus autour des transformateurs

ou des lignes électriques à haute tension et produire des effets corona. Le potentiel d'impact

du bruit éolien/corona provenant de la ligne de transmission a été considéré comme peu

probable, il n'a donc pas été évalué dans cette étude.

Des mouvements de véhicules entrainant du bruit pendant les opérations de maintenance.

L'impact des émissions sonores est évalué comme négatif et d'une sévérité faible pendant la phase

de construction et comme négatif et d'une sévérité négligeable pendant la phase d'exploitation pour

les raisons suivantes :

Intensité moyenne pendant la phase de construction et faible intensité pendant la

phase d'exploitation : l'intensité est considérée comme moyenne pendant la phase de

construction car bien que le fonctionnement des machines et des véhicules de construction

sera source de bruit il est peu probable que des espèces sensibles soient à proximité.

L’intensité est considérée comme faible pendant la phase d'exploitation.

Etendue locale : l’étendue est locale, car l'impact affectera une zone limitée du site du projet.



196 196 196

Durée courte : La durée est courte car l'impact sera ressenti pendant une période très limitée

pendant la phase de construction et également pendant la phase d'exploitation en raison de la

circulation des équipements de maintenance.

Probabilité d'occurrence forte : Cet impact est directement lié à l'activité de construction sur

le site et a une très forte probabilité d'occurrence.

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car il n'y a pas de zones écosensibles

ou d'établissements résidentiels à proximité :

1. Poste de Nagad : Certaines agglomérations résidentielles ont été identifiées entre

200 m et 500 m de la sous-station. Cependant, les niveaux de bruit devraient se

situer dans les limites admissibles recommandées par la SFI. La SFI recommande

55 dBA pendant la journée et 45 dBA pendant la nuit comme directives de niveau

sonore. Ainsi, la sensibilité du récepteur est faible.

2. Zone d’emprise : La sensibilité des récepteurs est généralement faible car les

récepteurs sensibles situés à proximité immédiate de l'emprise sont rares le long

du corridor du projet, à l'exception de la zone écosensible de Djalelo qui sera évité

par le tracer de la ligne.

6.7.3 Impact 3 - Impact sur la géologie et la géomorphologie

La zone du projet est composée de roches volcaniques quaternaires et tertiaires et les sédiments

alluviaux quaternaires de différentes épaisseurs sont assez répandus dans les oueds. Deux grands

types de sols peuvent être identifiés. Sur les plateaux et sur les pentes, des sols caillouteux très peu

profonds sur des roches dures, les leptosols, prédominent. Dans les vallées et les oueds, on trouve

des fluvisols. Les leptosols dans les montagnes se sont développés en raison de l'érosion continue

par le vent et l'eau. Ces sols ont moins de 10 centimètres d'épaisseur, contiennent de grandes

quantités de graviers, ne présentent que peu ou pas de strates, contiennent peu de matières

organiques et sont sensibles à l'exploitation de l'eau et à la dessiccation. Les leptosols sont très

sensibles à l'érosion et ne conviennent ni à l'agriculture ni aux pâturages. Néanmoins, ils sont utilisés

comme pâturages dans le paysage. L'étude d'impact géologique vise à évaluer l'impact que le projet

proposé aura sur l'environnement géologique, qui comprend la roche mère et le profil naturel du sol.

Pendant la phase de construction, les excavations nécessaires à la fondation du pylône sont la seule

activité du projet susceptible d'interférer dans le substrat géologique. Pendant l'excavation des

fondations du pylône, le débroussaillage et le nivellement du sol seront effectués afin de permettre

l'accès des véhicules aux pylônes. Selon l'emplacement, cela peut favoriser l'érosion du sol. Celle-ci

sera localisée et ne devrait pas constituer une perturbation linéaire étendue.

La phase opérationnelle ne devrait pas affecter, ou être affectée par la géologie et la géomorphologie.

Aucun impact sur la géologie ou la géomorphologie n'a donc été identifié pour la phase opérationnelle.

L'impact sur la géologie et la géomorphologie est évalué comme négatif et d'une sévérité mineure

pendant la phase de construction pour les raisons suivantes :



197 197 197

Intensité moyenne : L'intensité est évaluée comme moyenne car pendant la phase de

construction, l'activité du projet entraînera un changement limité de la géomorphologie étant

donné sa répartition générale dans l'environnement.

Etendue locale : l’étendue est locale car l'impact affectera une partie limitée de la zone du

projet à la fois.

Durée longue : la durée est longue car la plupart des changements géomorphologiques

seront permanents.

Probabilité d’occurrence élevée : Cet impact est directement lié à l'activité de construction


Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car les caractéristiques

géomorphologiques sont largement réparties dans la zone du projet. Il n'y a pas de zones

écosensibles ni d'établissements résidentiels à proximité.

6.7.4 Incidence 4 - Changements dans les processus de sédimentation

Pendant la phase de construction, les travaux de déblaiement et de terrassement exposeront le

matériau géologique aux agents d'altération. Dans la zone du projet, cet aspect revêt une importance

particulière étant donné les formations géologiques qui se produisent, c'est-à-dire les dépôts

quaternaires - en particulier les sols non consolidés, qui sont particulièrement sensibles à l'action du

vent. Pendant la phase de construction, il pourrait également y avoir une augmentation de l'érosion

hydrique là où la végétation est défrichée, exposant ainsi le sol aux précipitations et au ruissellement

de surface.

Pendant la phase d'exploitation, il n'y aura pas d'impact spécifique sur les processus de

sédimentation.

L'impact sur les processus de sédimentation est évalué comme négatif et d'une sévérité mineure

pendant la phase de construction :

Intensité élevée : L'intensité est considérée comme élevée car les actions de défrichement et

de terrassement entraîneront l'exposition des matériaux géologiques aux agents d'altération.


projet à la fois.

Durée courte : La durée est courte car la plupart des changements seront limités dans le

temps pendant la phase de construction.

Probabilité d'occurrence élevée : Cet impact est directement lié à l'activité de construction


Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible. Il n'y a pas de zones écosensibles ou

d'établissements résidentiels à proximité.



198 198 198

6.7.5 Impact 5 - Augmentation de l'érosion et du compactage des sols

Pendant la phase de construction, les activités suivantes pourraient avoir des impacts importants sur

les ressources du sol et l'utilisation des terres :

Le défrichement de la végétation pour l'établissement de l'emprise : supprimer la couverture

végétale pourrait augmenter l'érosion du sol ;

La modification du terrain et le déplacement des véhicules et des machines : ces activités de

construction peuvent entraîner une érosion du sol en supprimant la couverture végétale et en

compactant les sols.

La production de déchets et la manipulation de substances dangereuses : une gestion ou une

manipulation inadéquate des déchets et des substances dangereuses pourra entraîner des

déversements ou des fuites accidentels, avec une contamination potentielle des sols.

Le mélange des sols, l'érosion, l'orniérage et le compactage sont des impacts interdépendants

associés à la construction et peuvent affecter considérablement la régénération future de la

végétation. Les sols peuvent être mélangés pendant l'excavation des fondations des pylônes.

En plus des excavations, l'érosion et le compactage du sol peuvent également résulter du

mouvement des machines et des véhicules de construction lourds, tant sur les sites de travail

et les chantiers que sur les voies d'accès aux sites de travail, lorsque des routes non pavées

sont utilisées.

Pendant la phase d'exploitation, la principale activité susceptible d'affecter les sols est le défrichement

de la végétation pour l'entretien de l'emprise. La suppression de la couverture végétale peut

également permettre d'accroître l'érosion des sols. Comme la majorité des sites ne sont pas très

végétalisés, l'impact des activités du projet pendant la phase d'exploitation peut être très limité.

L'impact est évalué comme négatif et d'une sévérité moyenne pendant la phase de construction et

comme négatif et d'une sévérité mineure pendant la phase d'exploitation pour les raisons suivantes :

Intensité élevée : L'intensité est considérée comme élevée pendant la phase de construction

car le sol est mal protégé et est très sensible à l'érosion car la couverture végétale est rare.

L'intensité est évaluée comme moyenne pendant la phase d'exploitation, car les impacts sur

le sol seront très limités lorsque la ligne électrique sera en place.


projet et sera limité aux pylônes et à d'autres zones localisées où des mouvements intenses

de machines lourdes sont attendus,

Durée moyenne : La durée est moyenne car le sol se régénère lentement après la fin de la

construction.

Probabilité d'occurrence forte : Cet impact est directement lié à l'activité de construction sur

le site et a une très forte probabilité d'occurrence.



199 199 199

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car le site ne supporte pas beaucoup

de végétation et pas d’activité anthropique importante. Le sol est de très mauvaise qualité

agricole avec une faible teneur en matière organique sur le site du projet et dans le couloir de

la ligne de transmission. Néanmoins, les sols sont utilisés comme pâturages par les pasteurs.

6.7.6 Impact 6 – Contamination des sols

La contamination des sols peut résulter de pratiques de gestion des déchets non rationnelles. Les

déchets dangereux peuvent être facilement inflammables, corrosifs, réactifs ou toxiques. Ils peuvent

également présenter d'autres caractéristiques physiques, chimiques ou biologiques qui constituent un

risque potentiel pour la santé humaine et l'environnement s'ils sont mal gérés. Une manipulation ou

une gestion inadéquate des substances dangereuses, ou un mauvais entretien des véhicules et des

machines, peuvent également entraîner des déversements ou des fuites de contaminants, avec une

contamination potentielle des sols.

Pendant les phases de construction et d'exploitation, l'impact d'une éventuelle contamination des sols

est évalué comme négatif et d'une sévérité mineure pour les raisons suivantes :

Intensité moyenne : L'intensité est évaluée comme moyenne car pendant la phase de

construction, les activités de construction entraîneront une modification limitée de la qualité du

sol en raison de sa répartition générale dans l'environnement.


projet à la fois.

Durée moyenne : La durée est moyenne car la contamination éventuelle des sols prendra un

certain temps à se rétablir.

Probabilité d'occurrence faible : Cet impact ne peut se produire qu'à la suite d'un

déversement accidentel de matières dangereuses dans la zone du projet et cet impact ne se

manifestera qu'en cas de déversement accidentel ou si une gestion inadéquate des déchets

et des substances dangereuses est vérifiée.

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible en raison de la faible distribution

florale et faunique.

6.7.7 Impact 7 – Changement du paysage et impacts visuels


La construction du projet impliquera plusieurs activités qui affecteront potentiellement le paysage de la

zone d'influence du projet. Les activités qui devraient avoir une plus grande influence sur l'élément

visuel pendant la construction seront :

La construction du poste de Nagad



200 200 200

L’installation de pylônes et le défrichement de la végétation dans leur emprise ;

La présence de camps de travailleurs temporaires et la présence d'équipements et de

véhicules associés.

Ces actions auront un impact visuel pour les observateurs. Il s'agit d'un effet temporaire qui n'aura un

impact que pendant la courte période de construction. Cet impact peut être décrit comme une

dégradation temporaire du paysage sur les sites de travail, due à :

Une dégradation temporaire de la valeur du paysage ;

Une modification de la tranquillité du paysage environnant ;

Une pollution lumineuse localisée ;

La modification du caractère sauvage du paysage et la création d'éléments visuels dominants.

Les impacts esthétiques pendant la phase de construction seront limités aux zones de travail.

Les impacts paysagers et visuels sont jugés négatifs et d'une sévérité mineure pendant la phase de

construction pour les raisons suivantes :

Intensité élevée : L'intensité est jugée élevée en raison de plusieurs activités de construction

entraînant des modifications importantes du paysage.


projet à la fois, car l'impact sera ressenti au niveau du poste, le long de l'emprise et des routes

d'accès.

Durée courte : La durée est courte car cet impact ne concernera que la courte phase de

construction

Probabilité d'occurrence forte : L'impact sur le paysage est directement lié aux activités de

construction.

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car la valeur du paysage du projet est

considérée comme faible.

Phase opérationnelle

Pendant la phase opérationnelle, le projet générera des impacts visuels sur le paysage en raison de :

la présence d'infrastructures (pylônes, ligne électrique, bâtiments) ;

la présence d'une emprise permanente sous la ligne aérienne.

Cet impact peut être considéré comme une altération permanente du paysage, due à :

la modification de la tranquillité du paysage environnant ;

Une pollution lumineuse localisée ;

La modification du caractère sauvage en raison de la création d'éléments visuels dominants.



201 201 201

La présence et le déplacement occasionnels de véhicules de maintenance sur le site du projet

L'effet esthétique global d'une ligne de transmission est susceptible d'être négatif pour la plupart des

gens, en particulier lorsque les lignes proposées traversent des paysages naturels. Les hautes

structures en acier peuvent sembler disproportionnées et non compatibles avec les paysages

naturels.

Les impacts paysagers et visuels sont jugés négatifs et d'une gravité modérée pendant la phase

d'exploitation pour les raisons suivantes :

Intensité élevée : L'intensité est jugée élevée en raison des modifications substantielles du

paysage dues à la présence de la ligne électrique et des pylônes.

Etendue locale : l’étendue est locale car l'impact sera ressenti à proximité immédiate de la

ligne de transmission et des postes.

Durée longue : La durée est longue car l'impact sera ressenti de manière continue pendant

toute la durée de vie de la ligne de transmission.

Probabilité d'occurrence forte : L'impact sur le paysage est directement lié à la présence

des lignes électriques et du poste de Nagad.

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car la valeur du paysage du projet est

considérée comme faible.

6.7.8 Impact 8 - Modifications potentielles du schéma de ruissellement naturel

des eaux

Il n'y a pas de caractéristiques permanentes connues des eaux de surface sur le site du projet.

Cependant, il existe un réseau de canaux de surface éphémères (oueds) qui, en raison du climat

aride, ne contiennent que rarement de l'eau. Le réseau d'oueds sera quelque peu modifié pendant la

construction des routes d'accès au site. Les eaux souterraines ne seront pas affectées par le projet.

Le tracé de la ligne de transmission proposée ne contient aucune masse d'eau de surface

permanente, et les activités pourraient générer deux impacts potentiels différents sur ces ressources

en eau temporaires :

Les changements des schémas de ruissellement naturels - causés par les changements

de topographie et d'hydrographie résultant du défrichement de la végétation, des

excavations et de la construction des routes d'accès ;

La pollution des eaux de surface et souterraines - potentiellement causée par des rejets

ou des déversements accidentels de substances toxiques et une gestion inadéquate des

déchets.

En raison de la nature et de l'étendue du projet, les impacts sur les ressources en eau

seront plus importants pendant la phase de construction.



202 202 202

Pendant la phase de construction, les changements sur le ruissellement naturel peuvent

se produire principalement en raison :

Du défrichement de la végétation sur les berges des oueds, les plaines inondables et les

zones humides ;

des excavations pour la construction de pylônes sur les rives des oueds, les plaines

inondables et les zones humides ;

des constructions des routes d'accès.

L'impact sur les changements potentiels du schéma d'écoulement naturel des eaux est évalué comme

négatif et d'une sévérité négligeable pour les raisons suivantes :

Faible intensité : L'intensité est jugée aussi faible que les activités de construction peuvent

légèrement modifier le profil naturel des eaux de ruissellement.

Etendue locale : Le champ d'application est local car les modifications du débit naturel ne

peuvent être pertinentes que dans la section du canal d'eau où les activités de construction

auront lieu.

Durée courte : En raison de la nature et de l'étendue des activités de construction, on

s'attend à ce que cet impact négatif soit de courte durée, car une fois les activités de

construction terminées, les cours d'eau retrouveront pour la plupart leur débit normal.

Probabilité d'occurrence élevée : L'impact sur les changements potentiels du modèle

naturel d'écoulement des eaux est directement lié aux activités de construction et se produira

probablement à l'échelle locale.

Sensibilité faible : La sensibilité du récepteur est faible car l'élément touché reviendra à son

état naturel après l'activité de construction et n'aura aucun impact sur l'écologie de la zone du

projet.

6.7.9 Impact 9 – Emission de gaz à effet de serre (GES)

Cette section est une évaluation de l'impact potentiel des activités du projet sur le changement

climatique :

- Phase de construction : Augmentation des émissions de gaz à effet de serre (GES) dues aux

activités de construction.

- Phase d'opération : Une énergie propre et renouvelable sera produite en évitant la

consommation de produits de substitution plus émetteurs de GES.

Comme le changement climatique affecte les récepteurs mondiaux, l'ampleur de l'impact et la

sensibilité des ressources/récepteurs ne peuvent pas être déterminées de la même manière que pour

d'autres sujets. Pour cette raison, l'importance des impacts est uniquement déterminée comme étant

significative ou non significative.




203 203 203

L'estimation annuelle des émissions de GES sur la durée de vie du projet est très probablement

inférieure à la valeur seuil d'importance de la SFI, qui est de 25 000 tonnes d'équivalent dioxyde de

carbone (tCO2e) par an. Par conséquent, l'impact est considéré comme non significatif.

Phase d'exploitation

Les installations de lignes de transport d'électricité ne génèrent généralement pas d'émissions

importantes pendant leur fonctionnement. En outre, l'énergie produite à partir de sources

renouvelables permet d'éviter des émissions qui, autrement, proviendraient en tout ou en partie de

sources à plus forte intensité de carbone et plus émettrices de GES. Comme le projet est un projet de

production d'énergie renouvelable, on considère que les émissions de sa phase d'exploitation

remplacent les émissions qui, autrement, proviendraient d'autres technologies de production

d'électricité. Cela devrait avoir un impact positif sur le changement climatique.

La ligne de transmission transportera de l'électricité produite par des énergies propres, principalement

l'hydroélectricité.

La fourniture d'électricité en provenance d'Ethiopie couvre 70% des besoins énergétiques de Djibouti.

Le reste de la demande d'alimentation électrique de Djibouti est couvert principalement par l'énergie

thermique. Les centrales électriques fonctionnelles existantes sont alimentées au fuel et au diesel

pour produire l'électricité de base. Djibouti dispose actuellement d'une capacité de production installée

de 100 MW, dont seulement 57 MW ont une disponibilité fiable. Environ 42% de la population a accès

à l'électricité.

Un meilleur accès à une énergie adéquate et abordable permettant aux ménages et l'industrie de

diminuer la consommation de bois de chauffe permettra de limiter et peut-être de diminuer la

déforestation et contribuera à la conservation du couvert végétal à Djibouti.

L'accès à une énergie abordable peut faciliter la création d'une économie verte en fournissant de

l'énergie propre pour des transports, une production industrielle et des méthodes agricoles efficaces,

avec le potentiel de réduire les émissions polluantes mondiales, régionales et locales telles que le CO,

le CO2, les PM NOX et le SOX dans l'atmosphère. Ces éléments ne sont pas rependus à Djibouti

mais l’accès à une énergie plus fiable et stable permettrait leur développement.

L'impact des émissions de gaz à effet de serre est évalué comme positif et d'une sévérité majeure


Intensité moyenne : L'intensité est jugée moyenne car le projet contribuera seulement en

partie à l'accès à une énergie abordable pour contribuer à créer une économie verte en

fournissant une énergie plus propre pour des transports, une production industrielle et des

méthodes agricoles efficaces

Etendue régionale : La portée est régionale car l'impact se fera sentir au niveau national,

dans tout le pays.

Durée longue : La durée est longue car l'impact sera ressenti de manière continue pendant

les 40 ans de vie de la ligne et du poste de Nagad.



204 204 204

Probabilité de survenance moyenne : L'impact est directement lié à la réalisation de

l'objectif du projet cependant la baisse du prix de l’électricité n’est pas une condition

obligatoire du projet

Sensibilité élevée : La sensibilité est élevée car l'électricité est un élément essentiel de la vie

des gens et de l'économie d'une nation.

6.7.10 Impacts sur la biodiversité

Activités génératrices d'impact

La phase de construction du projet comprendra tous les travaux de génie civil mandatés pour

l'établissement de la ligne de transmission et des postes, couvrant ainsi un large éventail d'activités de

construction. Les principales activités qui pourraient avoir une incidence sur la biodiversité sont les

suivantes

Le défrichement de la végétation et la modification des terres : Ceci est nécessaire pour

établir l'emprise et préparer le terrain pour la construction des fondations des pylônes, du

poste de Nagad, des routes d'accès et des camps de construction. Cela entraînera une perte

directe d'habitat et de végétation, avec un impact ultérieur sur la faune qui dépend de ces

habitats. Le défrichement de la végétation entraînera également la destruction des aires

d'alimentation, de reproduction et de perchage de la faune, en particulier des oiseaux et des

mammifères.

Les travaux de terrassement : Il s'agit principalement des excavations nécessaires à la

construction des fondations des pylônes et du poste de Nagad, mais aussi de certaines

coupes et remblais qui peuvent être nécessaires pour construire les routes d'accès. Cette

activité entraînera également la perte directe d'habitats, comme dans le cas du défrichement

de la végétation et de la modélisation des terres, et entraînera une augmentation des

émissions de poussière, avec un étouffement potentiel de la végétation dans les aires

entourant les zones de construction.

Le mouvement et fonctionnement des véhicules et des machines : Le mouvement des

véhicules et le fonctionnement des machines peuvent entraîner une dégradation

supplémentaire de la végétation. Ils sont également sources de fuites et de déversements

potentiels de contaminants sur le sol et dans l'eau, et sont aussi une source d'émissions

lumineuses et sonores, qui, associées à une présence anthropologique accrue, entraîneront

des perturbations sur la faune terrestre et pourrait provoquer le déplacement de la faune des

zones proches des chantiers. Le mouvement des machines et des véhicules augmente

également les risques de collision avec les animaux, avec un risque accru de mortalité de la

faune. L'importation potentielle de véhicules de construction, qui pourraient être contaminés

par des graines de plantes exotiques, pourrait entraîner la propagation de plantes exotiques et

la dégradation de l'habitat



205 205 205

La présence d'une importante main-d'œuvre dans le secteur de la construction : La

présence d'une main-d'œuvre importante dans le secteur de la construction et l'afflux potentiel

de personnes à la recherche d'un emploi peuvent entraîner une augmentation du risque

d'incendie et d'exploitation des ressources naturelles, avec des répercussions sur l'habitat et

la végétation et une augmentation de la mortalité de la faune due à la chasse.

La biodiversité menacée de la zone d'étude :

Les données et informations disponibles sur les espèces de flore et de faune présentes dans la zone

d'étude ont permis d'identifier les espèces qui peuvent objectivement être considérées comme

menacées sur la base du statut de conservation défini par la liste rouge de l'UICN.

Flore

Aucune espèce végétale de la zone d'étude n'est menacée d'extinction.

Faune

Cinq espèces de mammifères dans la zone d'étude sont considérées comme vulnérables (selon la

classification de l'UICN). Elles le sont : Gazella dorcas, Nanger soemmerringii, Dorcatragus megalotis,

Panthera pradus, Acinonyx jubatus. Le Sengi de Somalie (Elephantulus revoilii) a été redécouvert

dans la zone du projet plus de 50 ans après son dernier enregistrement. Deux reptiles endémiques

sont également présents dans la zone d'étude près du Grand Bara, à savoir le gecko à feuilles

d'Arnold (Hemidactylus arnoldi) et le gecko des sables du Nord (Tropiocolotes somalicus).

Quatre espèces d'oiseaux migrateurs de vol à voile signalées dans la zone d'étude sont classées

comme espèces menacées :

l’aigle des steppes (Aquila nipalensis)

le faucon sacré (Falco cherrug)

l’ibis chauve (Geronticus eremita)

le vautour percnoptère (Neophron percnopterus)

3 espèces d'oiseaux signalées dans la zone d'étude sont classées comme espèces vulnérables :

L’aigle criard (Aquila clanga)

L’aigle impérial (Aquila heliaca)

Le faucon concolore (Falco concolor)

6.7.10.1 Impact 10 - Perte directe d'unités de végétation et d'habitats

Quelques hectares de végétation arbustive clairsemée se trouvent dans la zone d’étude de l’emprise

du projet. L’étude de base environnementale a identifié que la zone du projet fait partie de l’écorégion

des prairies et des arbustes xériques éthiopiens. La végétation se caractérise principalement par des



206 206 206

herbes, des arbustes et des arbres dispersés et de faible envergure (principalement des Acacias). Les

zones pouvant supporter la croissance d'arbres de plus de 4 mètres de haut se trouvent près de

Goubetto (entre AP3 et AP4), près de Da’Asboyo (AP12 et AP13), près de Tewo et Yoboki (AP24 et

AP25). Au niveau de Goubetto, un arbre a ainsi été identifié dans la zone d’étude comme pouvant

atteindre plus de 4 mètres et au niveau de Da’Asboyo un autre arbre a également été géoréférencé

montrant des caractéristiques similaires. Au niveau de Tewo et Yoboki, il ne semble pas y avoir

d’arbres de plus de 4 mètres directement dans la zone d’étude de l’emprise du projet. Cependant on

peut trouver quelques plaques d'Hyphaene thebaica aux abords de la zone, près de petites zones

humides

Les principales formations steppiques de la zone d'étude sont caractérisées par la présence d'Acacia

mellifera, d'Acacia tortilis et de l'arbuste Rhigozum somalense.

L'Acacia mellifera est une espèce d'arbre à racines peu profondes fixant l'azote et ses feuilles riches

en protéines fournissent un pâturage utile. Cet arbre est apprécié comme bois de chauffage et pour la

fabrication de charbon de bois, car son bois est dur. Dans sa forme naturelle, il est également utilisé

pour les clôtures vivantes et il fournit également une gomme comestible. Il fleurit abondamment et est

une plante précieuse pour les abeilles, son épithète spécifique mellifera faisant référence à la

production de miel.

L'Acacia tortilis est réputé pour être un grand producteur de fourrage, ses feuilles et ses fruits étant

recherchés par tous les herbivores domestiques, en particulier les chèvres et les dromadaires.

Le Rhigozum somalense fournit des feuilles et des fruits fourragers, qui intéressent les chèvres et les

moutons. Le Rhigozum somalense fait partie de la souche endémique Somalie-Masaï et peut être

considérée comme une espèce régionale endémique à Djibouti et en Somalie. Ces espèces

endémiques régionales devraient faire l'objet d'une attention particulière de la part des écologistes et

des autorités de Djibouti. Aucune espèce végétale de la zone d'étude n'est menacée d'extinction.Cinq

espèces de mammifères dans la zone d'étude sont considérées comme vulnérables (selon la

classification de l'UICN). Elles le sont : Gazella dorcas, Nanger soemmerringii, Dorcatragus megalotis,

Panthera pradus, Acinonyx jubatus. Deux reptiles endémiques sont également présents dans la zone

d'étude proche du Grand Bara, à savoir le gecko à feuilles d'Arnold (Hemidactylus arnoldi) et le gecko

des sables du Nord (Tropiocolotes somalicus). Le Sengi de Somalie (Elephantulus revoilii) a été

redécouvert dans la zone du projet plus de 50 ans après son dernier enregistrement.

La sensibilité de toutes les autres ressources de la biodiversité terrestre (à l'exception des oiseaux et

des chauves-souris) dans la zone d'influence du projet est évaluée comme étant faible par les études

de base.

Compte tenu de la présence de quelques espèces vulnérables et du fait que les habitats et la majorité

des espèces présentes sur le site sont communs et répandus dans tout Djibouti, la sensibilité des

récepteurs peut être considérée comme moyenne.

L'impact sur la perte directe d'unités de végétation et d'habitats est évalué comme négatif et d'une

sévérité modérée pour les raisons suivantes :



207 207 207

Intensité élevée : L'intensité est jugée élevée car la végétation sous la zone des postes et de

l'emprise sera supprimée.

Etendue locale : l’étendue est locale car l'impact ne sera ressenti qu'à l'intérieur de la zone

des postes et de l'emprise.

Durée longue : La durée est longue car l'impact se fera sentir tout au long des phases de

construction et d'exploitation.

Probabilité d'occurrence élevée : L'impact est directement lié aux activités du projet, à la

fois pendant les phases de construction et d'exploitation.

Sensibilité faible : La sensibilité est faible car le corridor présente peu de végétation et la

présence de quelques espèces vulnérables sur le site est commune et répandue dans tout

Djibouti.

6.7.10.2 Impact 11 - Exclusion d'espèces de faune en raison de l'augmentation des perturbations

Toutes les activités de construction entraîneront une augmentation du bruit, des mouvements et des

perturbations en général. Il en résultera une perturbation des espèces animales et, par conséquent,

une exclusion potentielle de la faune autour de la zone d'étude. Cela peut également entraîner

l'abandon des sites de perchage pour les oiseaux et des lieux de rassemblement.

Cet impact ne sera pertinent que pendant la phase de construction car les espèces de faune

conduisant à l'exclusion en raison de l'augmentation des perturbations pendant la phase d'exploitation

peuvent être considérées comme négligeables.

Compte tenu de ce qui précède, cet impact sur l'exclusion d'espèces animales due à l'augmentation

des perturbations est jugé négatif et d'une sévérité mineure pendant la phase de construction pour les

raisons suivantes :

Intensité moyenne : l'intensité est jugée moyenne car l'impact entraînera des changements

limités dans l'environnement compte tenu des espèces potentiellement présentes.

Etendue locale : La portée est locale car l'impact ne sera ressenti que dans la zone du projet.

Durée courte : La durée est courte, car l'impact ne sera limité que pendant la phase de

construction et comme les perturbations prendront fin après la construction et que la faune

aura tendance à revenir dans ces zones.

Probabilité d'occurrence élevée : L'impact est directement lié aux activités du projet, tant

pendant la phase de construction que pendant la phase d'exploitation.

Sensibilité moyenne : La sensibilité est moyenne car la présence de quelques espèces

vulnérables sur le site est commune et répandue dans tout Djibouti et l'impact serait donc au

mieux moyen.



208 208 208

6.7.10.3 Impact 12 - Augmentation de la mortalité des espèces de faune due aux

mouvements de véhicules et aux activités de construction

L'augmentation du trafic automobile, en particulier pendant la phase de construction du projet et, dans

une mesure limitée, pendant la phase d'exploitation du projet, entraînera une probabilité accrue

d'augmentation de la mortalité de la faune, en particulier de la faune lente ou cryptique le long des

routes.

Compte tenu des mouvements de véhicules et des activités de construction, l'impact sur la mortalité

accrue de la faune est évalué comme négatif et d'une sévérité négligeable pendant la phase de

construction et d'exploitation pour les raisons suivantes :

Intensité faible : l'intensité est évaluée comme faible car l'impact sur la mortalité de la faune

due à l'augmentation des mouvements de véhicules et des activités de construction sera

limité. En outre, la répartition des espèces est principalement uniforme dans tout le pays.

Etendue locale : l’étendue est locale car l'impact ne sera ressenti que dans la zone du projet.

Durée courte : La durée est courte car l'impact ne sera limité que pendant la phase de

construction et la circulation des équipements de maintenance pendant la phase

d'exploitation.

Probabilité d'occurrence forte : L'impact est directement lié aux activités du projet,

principalement pendant la phase de construction.

Sensibilité moyenne : La sensibilité est moyenne car la présence de quelques espèces

vulnérables sur le site est commune et répandue dans tout Djibouti. Par conséquent, la

sensibilité de l'impact serait au mieux moyenne.

6.7.10.4 Impact 13 - Fuites / déversements accidentels entraînant la dégradation de l'habitat

Il existe des possibilités de fuites d'huile, de lubrifiants et d'autres matériaux de ce type pendant la

phase de construction. Les véhicules qui amèneront les matériaux de construction, les ouvriers, etc.

sur le site, utiliseront du carburant. De même, des produits comme les peintures et les vernis seront

utilisés pendant les phases de construction et de finition. Ces fuites, bien que limitées à de petites

zones, contamineront l'écosystème et pourraient également avoir un impact secondaire sur la

biodiversité résidente.

Cet impact serait plus prononcé pendant la phase de construction et probablement négligeable

pendant la phase d'exploitation. Par conséquent, l'impact d'une fuite ou d'un déversement accidentel

sur les habitats naturels est évalué comme étant d'une sévérité négligeable pendant la phase de

construction pour les raisons suivantes :

Intensité faible : L'intensité est jugée faible car, si une fuite devait se produire, elle serait

limitée à une zone définie. En outre, compte tenu du projet, peu de quantités de pétrole, de

lubrifiants ou de peintures devraient être stockées.



209 209 209

Etendue locale : l’étendue est locale, car l'impact ne se fera sentir que dans la zone du

projet.

Durée courte : La durée est courte, car l'impact ne sera que limité dans le temps.

Probabilité d’occurrence élevée : L'impact est directement lié aux activités du projet,

principalement pendant la phase de construction.

Sensibilité faible : La sensibilité devrait être faible.

6.7.10.5 Impact 14 - Augmentation de la mortalité des oiseaux migrateurs planneurs par

électrocution et collision

La voie de migration de la vallée du Rift et de la mer Rouge, qui longe l'Afrique de l'Est et le Moyen-

Orient, est la deuxième plus importante voie de migration au monde pour les oiseaux migrateurs

planeurs tels que les rapaces, les cigognes, les pélicans et les ibis. Plus de 1,5 million d’oiseaux

migrateurs planeurs appartenant à 37 espèces, dont cinq sont menacées au niveau mondial,

empruntent chaque année ce corridor entre leurs zones de reproduction en Europe et en Asie

occidentale et leurs zones d'hivernage en Afrique (BirdLife International, 2015). L'itinéraire de

migration traverse onze pays : Djibouti, Égypte, Érythrée, Éthiopie, Jordanie, Liban, Palestine, Arabie

saoudite, Soudan, Syrie et Yémen.

Djibouti est une région riche sur le plan ornithologique, mais la recherche sur les oiseaux est limitée.

Cependant, malgré le nombre relativement faible de visites d'ornithologues et d'ornithologues

amateurs, la petite taille du pays (23 180 km2) et un climat tropical désertique et semi-désertique très

rude, Djibouti possède une liste de 364 espèces74, dont 12 espèces globalement menacées, quatre

d'entre elles étant en danger critique d'extinction, trois en danger et cinq vulnérables75.

L'impressionnante diversité des oiseaux que l'on trouve à Djibouti est en partie due à sa localisation à

l'extrémité nord de la vallée du Rift africain et à la jonction des voies de migration d'Afrique de l'Est et

de la mer Rouge76. Plus d'un tiers des espèces d'oiseaux identifiées à Djibouti sont des migrants77.

Le réseau de lignes de transmission électrique existant à travers la vallée du Rift / la voie de migration

de la mer Rouge doit être étendu pour répondre aux besoins en énergie abordable et à la croissance

des ressources énergétiques renouvelables et conventionnelles dans la région. Cette expansion

nécessite la construction de nouvelles lignes électriques et la modernisation des réseaux de

transmission existants. Des lignes de transmission mal acheminées et mal situées et une mauvaise

conception peuvent avoir des répercussions importantes sur les oiseaux migrateurs en plein essor.

Les principales menaces sont les collisions et l'électrocution, bien que la perte et la perturbation de

74 www.africanbirdclub.org/countries/Djibouti/species

75 BirdLife International, 2018

76 PNUD 2006

77 Welch & Welch 1999 ; Buechley et al, 2017



210 210 210

l'habitat puissent également constituer un problème. Le nombre exact d'oiseaux tués par collision ou

électrocution est difficile à estimer, bien qu'on estime que jusqu'à 10 000 électrocutions et plusieurs

centaines de milliers de collisions se produisent chaque année dans la région Afrique-Eurasie78.

Il existe des cas documentés de mortalité importante le long de la vallée du Rift et de la voie de

migration de la mer Rouge79. La fréquence des collisions est considérée comme un facteur

contribuant au déclin continu de la population de plusieurs espèces de grues, d'outardes et de

rapaces diurnes. Les interactions des oiseaux avec les lignes électriques peuvent également entraîner

des pertes économiques et une réduction de la disponibilité de l'électricité. Au niveau des

consommateurs, les collisions avec les oiseaux et leur comportement de perchage peuvent provoquer

des pannes de courant et nécessiter des réparations coûteuses. Minimiser les risques de collision et

d'électrocution des oiseaux est donc une solution gagnante pour la biodiversité et le secteur de

l'électricité.

La zone d'étude se trouve dans le corridor de migration des oiseaux, qui accueille une activité

importante au printemps et à l'automne lorsque la population aviaire en migration se déplace des aires

de reproduction vers les aires d'hivernage.

La zone d'étude :

Se situe à proximité d'un site important pour les oiseaux migrateurs - «Ali Sabieh Assamo»

(« Important Bird Area (IBA) »),

Se situe à proximité de deux aires protégées terrestres - Djalelo et Assamo, qui sont des sites

importants de biodiversité, y compris pour l'avifaune migratrice,

Est traversée par de nombreux vols d’oiseaux migrateurs qui ont été suivis par

satellite; surtout entre Djalelo et Dikhil et près de Yoboki

Traverse deux zones potentiellement importantes pour la conservation des oiseaux à Djibouti

(ZICO) - Hanle Gamarre et Ougul Kabah Kabah

Pendant la phase de construction, les activités qui peuvent avoir un impact significatif sur les

oiseaux comprennent : le défrichage de la végétation pour la pose de la ligne de transport d'électricité,

la construction des routes d'accès, du transformateur, du poste de Nagad et les aires de

dépôt. L'activité de construction et le bruit liés à ces activités auront un impact sur la population

aviaire.

Pendant la phase d'exploitation, une fois les pylônes installés et les lignes de transport en place, ces

structures permanentes (pylônes et lignes électriques) auront un impact sur la population aviaire

locale mais relativement plus sur les oiseaux migrateurs car le projet se situe sur la voie de migration

78 Prinsen et al. 2011

79 Angelov et al. 2011, Shobrak 2012



211 211 211

entre la Vallée du Rift et la Mer Rouge. L'activité d'entretien régulier consistant à enlever la végétation

dans la zone du site aura également un certain impact.

Dans les phases de construction et d'exploitation, les activités liées à la présence de la main-

d'œuvre de construction auront un impact sur la population aviaire.

Les impacts directs sur les oiseaux sont principalement associés aux lignes moyenne et haute

tension:

Les lignes électriques ou de transmission à haute tension (60 kV à 700 kV) forment l'épine

dorsale de nombreux réseaux nationaux. La conception de lignes électriques à haute tension

le long d'un plan vertical (vers le haut) avec des câbles de faible visibilité est associée à des

risques de collision, en particulier dans des conditions météorologiques défavorables. Un

risque de collision plus élevé est associé au fil de terre (blindage) fin, qui se trouve au-dessus

du fil conducteur haute tension plus épais. Comme ceux-ci sont généralement connectés à

des pylônes avec de longs isolateurs suspendus, le risque d'électrocution sur les lignes

électriques à haute tension est généralement faible.

Les lignes électriques à moyenne et basse tension ou les lignes de distribution (~ 1 kV à 60

kV) sont plus susceptibles de provoquer une électrocution, lorsque les oiseaux finissent par

établir une connexion entre deux composants sous tension. Ce risque d'électrocution est le

plus associé aux poteaux et aux zones perchées. Il existe également un risque de collision,

mais relativement moindre par rapport aux lignes électriques haute tension, car les

conducteurs sont disposés à la même hauteur et, par rapport aux lignes électriques haute

tension, situé à proximité du sol.

Les oiseaux, et en particulier les oiseaux migrateurs planneurs, sont connus pour être

sensibles aux électrocutions et aux collisions avec les lignes de transmission aériennes. La

majorité des collisions se produisent par mauvais temps et avec le fil supérieur qui est plus fin

et plus difficile à voir pour les oiseaux. Les grandes espèces d'oiseaux perchés, comme les

rapaces, sont plus sensibles à l'électrocution, car leur plus grande envergure signifie qu'ils

sont plus susceptibles de créer un court-circuit entre un câble sous tension et un autre

composant, ce qui entraîne l'électrocution.

L'impact sur l'augmentation de la mortalité des oiseaux migrateurs en vol plané due à l'électrocution et

aux collisions en raison de la présence d'une ligne de transmission aérienne est évalué comme

négatif avec une sévérité élevée pour les raisons suivantes :

Intensité forte : L'intensité est considérée comme forte car la ligne de transmission se situe

sur la voie de migration des oiseaux impactant leurs habitats mais aussi créant un risque de

collision et d’électrification.

Etendue régionale : l’étendue est régionale car l'impact doit être pris en compte tout au long

de la zone du projet qui traverse la voie de migration des oiseaux volants et particulièrement



212 212 212

près des points importants pour les oiseaux près des sites d'Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki,

Hanle Gamarre et Ougul Kabah Kabah ;

Durée longue : La durée est longue car le risque d'électrocution et de collision sera présent

pendant toute la durée du projet.

Probabilité d'occurrence forte : La collision ou l'électrocution peut se produire

quotidiennement pendant la saison de migration (automne et printemps) lorsque les oiseaux

se perchent sur la ligne de transmission ou entrent en collision avec elle.

Sensibilité élevée : La sensibilité est jugée élevée car la zone du projet est située à l'intérieur

de la voie de migration des oiseaux planeurs (qui est la deuxième voie de migration des

oiseaux migrateurs au monde) et plusieurs zones importantes pour les oiseaux sont situées à

proximité de la zone du projet, comme les sites d'Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle

Gamarre et Ougul Kabah Kabah.

6.7.10.6 Impact 15 - Défrichement de la végétation entraînant la perte d'habitats et d'espèces

Pendant la construction, la végétation sous le site du projet proposé sera défrichée. Cela entraînera

une perte d'habitat de soutien pour les espèces d'oiseaux résidentes.

De nombreuses espèces d'oiseaux nichant au sol seront affectées par la perte et la perturbation de

l'habitat pendant la construction. Cela entraînera une réduction du nombre d'individus occupant la

zone, mais à part une petite réduction due à la perte permanente d'habitat, les effectifs se rétabliront à

des niveaux proches des niveaux de base après l'achèvement des travaux de construction.

L'impact du défrichement de la végétation pendant la phase de construction est évalué comme négatif

et d'une sévérité mineure pour les raisons suivantes :

Intensité moyenne : L'intensité est considérée comme moyenne car l'impact n'entraînera

qu'un changement limité.

Etendue locale : l’étendue est locale car l'impact sera limité à des zones restreintes.

Durée courte : La durée est courte car le défrichement de la végétation sera limité pendant la

phase de construction.

Probabilité d'occurrence élevée : La probabilité d'occurrence est élevée, car le déblaiement

de la végétation est une activité obligatoire. La perte de végétation entraînera à terme la perte

d'habitats et d'espèces, mais à court terme.

Sensibilité moyenne : La sensibilité des récepteurs est moyenne pour la population aviaire

locale, car la zone d'influence du projet abrite plusieurs espèces d'oiseaux résidentes qui sont

importantes au niveau national, bien qu'il existe de grandes zones d'habitat similaire dans les

environs qui peuvent abriter des espèces d'oiseaux similaires et qui peuvent être utilisées par

les oiseaux déplacés du site du projet.



213 213 213

6.7.10.7 Impact 16 - Activité et bruit entraînant une perturbation des espèces

Pendant la phase de construction, la présence de main-d'œuvre et de véhicules, des niveaux de bruit

élevés, la formation de poussière pourraient entraîner une perturbation temporaire de la population

d'oiseaux et de mammifères résidente autour du site du projet, ce qui pourrait entraîner la perte

d'habitats d'alimentation ou de nidification.

Le bruit ambiant a un impact sur la population aviaire résidente en la déplaçant de ses habitats par la

perturbation et l'interférence de ses vocalisations. Cela peut perturber leur saison de reproduction,

lorsque les oiseaux sont les plus bruyants. Il est peu probable qu'il ait un impact à long terme sur

l'assemblage de reproduction une fois la construction terminée. Les oiseaux migrateurs passant sur le

site seront probablement moins affectés que les oiseaux résidents.

L'impact de l'activité et du bruit pendant la phase de construction est évalué comme négatif et d'une

sévérité modérée pour les raisons suivantes :

Intensité forte : L'intensité est jugée forte car toutes les activités de construction

entraîneront une augmentation significative du bruit et des perturbations en général.


Durée courte : La durée est courte car l'activité et le bruit entraînant une perturbation des

espèces seraient plus prononcés pendant la phase de construction.

Probabilité d'occurrence élevée : La probabilité d'occurrence est élevée car pendant la

phase de construction, une activité et un bruit accrus seraient inévitables.

Sensibilité moyenne : La sensibilité des récepteurs est moyenne pour la population aviaire

locale car la zone d'influence du projet abrite plusieurs espèces d'oiseaux résidentes qui sont

importantes au niveau national. Il existe cependant de grandes zones d'habitat similaire dans

les environs qui peuvent abriter des espèces d'oiseaux similaires et qui peuvent être utilisées

par les oiseaux déplacés du site du projet.

6.7.11 Impact 17 - Menace de l'intégrité d'une zone protégée terrestre traversée par la

ligne électrique

Dans un premier temps, la ligne de transport d'électricité proposée devait traverser la zone protégée

de Djalélo. La zone protégée de Djalélo a été officiellement créée par un décret national de la

Présidence de la République de Djibouti en 2011 (Décret N° 2011-0236/PR/MHUE portant création de

deux aires protégées terrestres.) Ce statut juridique vise à limiter la destruction de l'habitat naturel des

espèces endémiques, à préserver leur espace de vie et à permettre aux espèces de se multiplier à

l'abri des effets des activités humaines perturbatrices (chasse, déforestation, affaiblissement de la

biodiversité environnante).



214 214 214

Le paragraphe 17 du critère de performance 6 de la SFI indique "dans les zones d'habitat essentiel, le

client ne mettra en œuvre aucune activité du projet à moins que tous les éléments suivants ne soient

démontrés" :

Il n'existe aucune autre alternative viable dans la région pour le développement du projet sur

des habitats modifiés ou naturels qui ne sont pas critiques ;

Le projet n'entraîne pas d'impacts négatifs mesurables sur les valeurs de biodiversité pour

lesquelles l'habitat essentiel a été désigné, et sur les processus écologiques qui soutiennent

ces valeurs de biodiversité ;

Le projet n'entraîne pas de réduction nette de la population mondiale et/ou nationale/régionale

d'une espèce en danger critique d'extinction ou en voie de disparition sur une période de

temps raisonnable ; et

Un programme de suivi et d'évaluation de la biodiversité robuste, bien conçu et à long terme

est intégré au programme de gestion du client".

La NES 6 de la BM n'implique donc pas nécessairement d'éviter qu'un projet soit développé dans une

aire protégée. Toutefois, considérant le contexte de Djibouti caractérisé par un nombre réduit d'aires

protégées terrestres au niveau national (seulement deux aires protégées terrestres officielles : Djalélo

et Assamo), la faible proportion du territoire national couverte par des aires protégées (seulement 1,

57 % du territoire national pour Djibouti ce qui est très inférieur aux objectifs de 17% de l'Objectif 11

d'Aichi de la Convention Internationale sur la Diversité Biologique) et le fait que le tracé du projet

n'affecte que le coin sud-est de l'aire protégée, il a été décidé que le tracé soit légèrement décalé

vers le sud-est pour contourner et éviter de traverser l'aire protégée de Djalelo.

Sans la modification du tracé, l'impact du projet sur l'intégrité de la zone terrestre protégée de Djalelo

aurait été évalué comme négatif et d'une sévérité majeure pour les raisons suivantes :

Intensité moyenne : L'intensité est considérée comme moyenne car l'impact n'entraînera

qu'un changement limité.


Durée longue : La durée est longue car les pylônes et la ligne électrique resteront en place

pendant une longue période.

Probabilité d'occurrence élevée : La probabilité d'occurrence est élevée car la localisation

du projet proposé traverse effectivement la zone protégée de Djalelo.

Sensibilité élevée : La sensibilité des récepteurs est considérée comme élevée car Djalelo

est l'une des deux seules zones terrestres protégées classées par la législation nationale à

Djibouti.


215 215

6.8 Tableau synthèse de l’évaluation des impacts environnementaux


projet

Analyse de l’impact Importance

de l’impact

Sensibilité

du

récepteur

Sévérité de

l’impact Intensité Etendue Durée Probabilité


Impact 1 – Dégradation de la qualité de l'air Construction Elevée Locale Courte Elevée Moyenne Faible

Négative

Mineure

Opération Faible Locale Courte Elevée Négligeable Faible Négligeable

Impact 2 – Emission de bruit et de nuisance sonore Construction Elevée Locale Courte Elevée Moyenne Faible

Négative

Mineure

Opération Faible Locale Courte Elevée Négligeable Faible Négligeable


Impact 3 – Impact sur la géologie et la géomorphologie Construction Moyenne Locale Longue Elevée Moyenne Faible Négative

Mineure

Impact 4 - Changements dans les processus de

sédimentation Construction Elevée Locale Courte Elevée Moyenne Faible

Négative

Mineure

Impact 5 - Augmentation de l'érosion et du compactage des

sols

Construction Elevée Locale Moyenne Elevée Elevée Faible Négative

Moyenne

Opération Moyenne Locale Moyenne Elevée Moyenne Faible Négative

Mineure

Impact 6 – Contamination des sols

Construction Moyenne Locale Moyenne Faible Moyenne Faible Négative

Mineure

Opération Moyenne Locale Moyenne Faible Moyenne Faible Négative

Mineure


216 216


Impact 7 - Changement du paysage et impacts visuels

Construction Elevée Locale Courte Elevée Moyenne Faible Négative

Mineure

Opération Elevée Locale Longue Elevée Elevée Elevée Négative

Modérée


Impact 10 - Perte directe d'unités de végétation et d'habitats Construction

Elevée Locale Longue Elevée Elevée Faible Négative

modéré Opération

Impact 11 - Exclusion d'espèces de faune en raison de

l'augmentation des perturbations Construction Moyenne Locale Courte Elevée Faible Moyenne

Négative

Mineure

Impact 14 - Augmentation de la mortalité des oiseaux

migrateurs planneurs par électrocution et collision

Construction Moyenne Régionale Longue Elevée Elevée Elevée

Négative

Majeure Opération

Impact 15 - Défrichement de la végétation entraînant la

perte d'habitats et d'espèces

Construction Moyenne Locale Courte Elevée Faible Moyenne

Négative

Mineure Opération

Impact 16 - Activité et bruit entraînant une perturbation des

espèces Construction Moyenne Locale Courte Elevée Faible Moyenne

Négative

Mineure



217

7 Plan de gestion environnemental et social

Les sections précédentes de l’étude d’impact environnemental et social ont permis dans un premier temps

de caractériser le milieu dans lequel le projet doit être implanté et de décrire le projet. Dans un deuxième

temps, les impacts potentiels du projet, aussi bien positifs que négatifs ont été identifiés et leur sévérité

déterminée en fonction de l’importance des effets de l’impact et de la sensibilité du récepteur.

Cette section a pour objectif de proposer des mesures d’atténuation des impacts négatifs et d’amélioration

des impacts positifs et de structurer les réponses du projet face à ces impacts au sein d’un Plan de gestion

Environnementale et Sociale (PGES). Le développement d’un PGES est nécessaire pour les études

d’impact détaillées en République de Djibouti. C’est également une exigence du Cadre Environnemental et

Social de la Banque Mondiale et de la Banque Africaine de Développement.

Le PGES est un plan spécifique au projet, au site et au moment, élaboré pour garantir que le projet est mis

en œuvre d'une manière durable sur le plan environnemental et social, dans lequel tous les entreprise

contractantes et sous-traitants comprennent les risques environnementaux et sociaux potentiels découlant

du projet proposé et prennent les mesures appropriées pour gérer ce risque de manière adéquate. Le plan

et sa compréhension seront suivis par l’Expert Environnemental et Social de l’EDD.

Ce PGES sera mis à la disposition des entreprise contractantes qualifiés qui feront une offre pour la

construction du projet. Cela permettra de s'assurer que les coûts environnementaux et sociaux sont pris en

compte dans leur calcul. L'entreprise contractante retenu devra proposer son propre PGES et ses propres

méthodes de travail qui garantiront une construction sûre du projet en assurant la conformité aux normes

nationales et internationales applicables.

Le PGES comprendra les points suivants :

La présentation des impacts et de leurs mesures d’atténuation ou d’amélioration pour chaque phase

du projet

Une proposition de structuration générale des actions à mettre en œuvre pour les atténuations

La description des mesures opérationnelles pour la mise en œuvre du PGES et une estimation

budgétaire.

7.1 Structuration des mesures d’atténuation

Concernant les aspects sociaux, les Plans d’Action suivants sont nécessaires pour articuler les mesures

d’atténuation :

Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) : Il doit permettre dès la phase d’étude de

structurer les messages à l’attention des partenaires et autres acteurs de la zone, en vue d’une

intégration du projet. Le plan doit en particulier aborder les enjeux d’information et consultation de la

population locale en ce qui concerne les impacts sur l’utilisation des terres et les impacts sur la

santé et sécurité des communautés. Le PMPP est présenté en annexe de l’EIES comme un

document indépendant.

Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) : Il a pour objectif de traiter tous les impacts liés aux

restrictions d’usage et aux acquisitions temporaires et permanentes de terres. Un nombre restreint

de personnes pourrait ainsi être affecté par un déplacement économique à cause de dégradation



218

d’enclos ou d’arbres et de déplacement de tombes du fait de l’acquisition temporaire ou permanente

de terres. Toutes les acquisitions de terres se feront à l’intérieur de la zone d’étude de l’emprise du

projet mais seule une faible proportion de cette zone subira des acquisitions : à ce stade du projet,

les emplacements exacts des acquisitions ne sont pas définis car ils devront être proposés par le

constructeur après une dernière visite de terrain. C’est pourquoi il est proposé de formuler un Cadre

de Politique de Réinstallation et non un Plan d’Action de Réinstallation (PAR). Le CPR apportera les

grands principes à suivre lors de la formulation postérieure du PAR, et présente un système de

gestion des plaintes pour les communautés locales. Il est présenté en annexe de l’EIES comme un


Manuel de gestion de la main-d’œuvre (MGM) : Le manuel présente les politiques et procédures

de gestion de la main-d’œuvre et propose un mécanisme de gestion des plaintes. Il doit en

particulier définir une politique de recrutement avec des critères de sélection clairs et transparents et

facilitant le recrutement des femmes. Il doit également présenter les exigences en termes de santé

et sécurité pour atténuer les expositions des travailleurs à des risques physiques et chimiques. Il

définit un code de conduite pour prévenir les incidents d’abus et d’exploitation sexuelle et interdire

toute relation avec des mineurs. Il peut considérer l’opportunité de former et de fidéliser une main-

d’œuvre de qualité de la zone du projet. Le MGM est présenté en annexe de l’EIES comme un


Plan d’action contre les violences basées sur le genre (PA-VBG) : Ce plan d’action permet

d’apporter des stratégies d’atténuation vis-à-vis de l’augmentation possible des comportements

inappropriés, des VBG et des maladies sexuellement transmissibles, du fait de l’afflux de travailleurs

extérieurs dans des zones rurales et isolées. Le PA-VBG est présenté en annexe de l’EIES comme

un document indépendant.

Cahier des clauses environnementales et sociales : Il est élaboré par l’EDD et est présenté en

annexe de cette EIES comme document indépendant. Il détermine les lignes directrices et

spécifications techniques devant être suivies par la maitrise d’œuvre technique (l’entreprise

contractante en charge de la construction) en ce qui concerne les aspects sociaux :

o Maintenir le corridor de sécurité de la ligne de 40 m de large dans la zone d’étude de

l’emprise de 100 mètres de large.

o Minimiser et respecter les zones d’acquisition temporaires et permanentes en essayant d’éviter

les enclos, les tombes et les arbres.

o N’endommager aucun bien (arbre, enclos, tombe) durant le câblage ou s’engager à réhabiliter

les biens endommagés.

o Suivre les exigences de santé et sécurité au travail de la législation djiboutienne, de la BM et de

la BAD en incluant la fourniture d’équipement adéquat et gratuit aux travailleurs et en équipant

les pylônes de dispositifs anti-escalade et de panneaux d’avertissement.

o Proposer un plan de gestion et de fermeture des campements de travailleurs assurant des

conditions de logement conformes aux normes internationales (eau potable gratuite, toilettes,

cantine, zone de repos, etc.) et des installations sanitaires et des systèmes d’eau potable et de

gestion des déchets indépendants des services locaux existants.

o Proposer un plan de gestion du trafic qui prévoit la formation des conducteurs, la sécurité des



219

véhicules, la planification des itinéraires et la coordination avec les autorités, si besoin.

o S’assurer que les sous-traitants respectent les points précédents.

Concernant les aspects environnementaux, les Plans d’Action suivants sont nécessaires pour articuler les

mesures d’atténuation :

Plan de gestion des déchets : il fournira les lignes directrices à l'équipe du projet, aux entreprise

contractantes et aux sous-traitants pour gérer efficacement les déchets (solides, liquides et

dangereux), les débris et les matériaux générés (chutes) par les activités de construction et les

installations auxiliaires telles que les camps de travailleurs. Le plan de gestion des déchets du projet

doit planifier la séparation de tous les flux de déchets par type ou catégorie afin d'éviter des effets

combinés potentiellement indésirables et de faciliter la réutilisation, le recyclage, la récupération

et/ou l'élimination de ces déchets. Toutes les catégories de déchets doivent être évaluées et les

principes suivants doivent être appliqués :

o Réduction : La réduction de la consommation des matières premières est la première étape

pour réduire la production de déchets. Pour mettre ce principe en pratique, tous les

processus et matériaux utilisés seront évalués sur la base d'une éventuelle réduction de

l'utilisation des matières premières ;

o Réutilisation des matériaux, via d'autres activités et/ou par d'autres parties prenantes ;

o Recyclage : Le recyclage est la prochaine option envisagée pour une gestion réussie des

flux de déchets ;

o Récupération : La récupération des matières réutilisables ou l'énergie en tant que sous-

produit fait partie du processus de réduction des déchets ;

o Elimination des déchets : Cette dernière option est appliquée lorsque les principes

précédemment décrits ne sont plus applicables ou pratiques. Dans la mesure du possible, le

tri sera effectué à la source et les déchets triés seront stockés dans un lieu dédié (poubelle,

bennes à ordures) du site.

Les déchets à éliminer devront être transportés vers des installations de gestion des déchets appropriées

afin d'éviter leur dispersion le long de la zone du projet et dans la nature.

Plan de prévention de la pollution : L'objectif du plan de prévention de la pollution est de traiter les

impacts des activités liées au projet sur la qualité de l'air et d'éviter la contamination de

l'environnement. Il suggère d'appliquer des mesures de contrôle nécessaires pour prévenir ou

réduire la pollution. Le plan de prévention de la pollution doit être basé sur les mesures d'atténuation

suivantes :

o Les émissions de poussières provenant de diverses activités telles que l'excavation, le

transport de matériaux (chargement et déchargement) et le déplacement de véhicules (sur

des routes non pavées) peuvent être réduites au minimum grâce aux à l’exécution des

bonnes pratiques standards des chantiers de construction,

o Il y aura des émissions de poussière et d'échappement dues au déplacement des véhicules

d'entretien, qui seront minimisées grâce aux limites de vitesse imposées sur le site, c'est-à-

dire ne pas dépasser les 40 km/heure sur les routes poussiéreuses ou 20 km/heure sur les

zones non consolidées,



220

o Les émissions des véhicules seront contrôlées grâce à un entretien approprié des véhicules,

o Si une fuite se produit, un kit d'urgence et une procédure doivent être utilisés pour réduire

immédiatement la propagation du polluant,

o Interdire le rejet de tout type d'eau résiduelle non traitée dans le sol et/ou les ressources en

eau (masses d'eau saisonnières, aquifères, etc.),

o Interdire le déversement de tout type d'eau résiduelle non traitée dans le sol et/ou les

ressources en eau (plans d'eau saisonniers, aquifères, etc.),

o Limiter autant que possible l'éclairage du chantier en dehors des heures normales de travail

au minimum requis pour la sûreté et la sécurité ;

o Maintenir le site et son enceinte en ordre.

Plan de gestion des sols : Le plan de gestion des sols traite des impacts sur la géologie, la

géomorphologie, les processus géologiques et le paysage. La mise en œuvre du plan de gestion

des sols vise à réduire tous les impacts négatifs sur l'environnement et doit être composée des

mesures d'atténuation suivantes :

o Limiter et restreindre le défrichement de la végétation et le raclement de la terre aux zones

strictement nécessaires à la construction,

o Stocker la terre végétale avant les activités de terrassement pour la réutiliser plus tard dans

des travaux de réhabilitation,

o Protéger les sols stockés temporairement,

o Réduire au minimum l'exposition du sol pendant les périodes de fortes pluies lors des

excavations et des activités de terrassement,

o Respecter les routes existantes, si possible, pour minimiser les impacts sur les sols intacts,

o Prioriser l'utilisation des chemins existants pour accéder aux sites de travail,

o Veiller à ce que toutes les lignes électriques ainsi que les zones de construction des postes

fassent l'objet d'un examen adéquat et approfondi par des ingénieurs géotechniciens et des

géologues afin de détecter de potentiels sols expansibles/affaissés et des zones

potentiellement instables avant la construction,

o Éviter la construction de pylônes dans les plaines et les zones où le terrain est en pente afin

de réduire les risques d'érosion du sol par la pluie et le vent.

Plan de gestion de la biodiversité : Le plan de gestion de la biodiversité vise à proposer diverses

options pour protéger les espèces et la valeur de l'habitat de la zone du projet :

o Limiter strictement le défrichement de la végétation aux zones requises, en particulier dans

les zones d'habitats naturels,

o Dans la mesure du possible, mettre les arbres coupés à la disposition des communautés

locales pour qu'elles les ramassent et les réutilisent comme matériaux de construction ou à

d'autres fins,

o Éviter de situer les camps de construction près des habitats naturels,

o Éviter d'installer des pylônes et des routes d'accès dans les oueds,



221

o Réhabiliter et revégétaliser les routes d'accès temporaires et les zones de travail dans la

mesure du possible,

o Le tracé de la ligne de transmission chevauche la zone du projet de la Grande Muraille

Verte. La perte de couverture végétale peut être compensée par la plantation d'arbres

locaux dans le cadre d'initiatives d'agroforesterie et de reboisement en partenariat avec le

projet de la Grande Muraille Verte,

o Les activités de défrichement seront accompagnées par un spécialiste en écologie/biologie

pour détecter tout site important de perchage et/ou de reproduction à proximité des zones

de défrichement et mettre en œuvre des mesures de précaution,

o Lorsque cela est possible, éviter les travaux durant la nuit,

o Minimiser au maximum l'éclairage dans les camps de construction,

o Des restrictions de vitesse sur les sites seront mises en place et devront être respectées,

o Entreprendre une formation de sensibilisation des conducteurs sur les espèces présentes

dans la zone qui peuvent être percutées par des véhicules,

o Mettre en place un système d'exploitation forestière exigeant aux travailleurs ainsi qu'aux

conducteurs de véhicule qu'ils signalent tout incident ou collision avec des espèces

animales. Cela permettra d'identifier et de mettre en œuvre des mesures d'atténuation

supplémentaires si nécessaire (par exemple, utilisation de brise-vitesse près des zones

identifiées comme à haut risque, clôtures, réflecteurs de lumière),

o Vérifier les zones de construction chaque matin afin de détecter les reptiles, en particulier les

serpents, qui auraient pu pénétrer dans les zones de construction, les tranchées, etc.

pendant la nuit,

o Éviter, dans la mesure du possible, les dynamitages et les martèlements de pierres pendant

la saison de reproduction,

o Modifier légèrement la localisation de la ligne électrique pour éviter de traverser la zone

protégée de Djalelo en déplaçant un pylône dans la direction sud-est afin de s'assurer que

la ligne électrique ne traversera pas la zone protégée et respectera une zone tampon de 1

km de distance.

Mesures d'atténuation des risques concernant les d'oiseaux migrateurs : Des mesures

d'atténuation spécifiques devraient être mises en œuvre pour traiter les impacts négatifs potentiels

du projet sur les oiseaux migrateurs principalement dans les sections des projets situées à proximité

des zones sensibles aux oiseaux (Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul Kabah

Kabah) :


o Utiliser des déflecteurs d'oiseaux dans les zones à fort impact, en particulier le long des

voies de migration. Ces déflecteurs devraient augmenter la visibilité de la ligne en

épaississant l'apparence de la ligne d'au moins 20 cm sur une longueur de 10 à 20cm;

o Des marqueurs doivent être mobiles, de couleurs alternées (par exemple noir et blanc),

contraster avec le paysage, dépasser au-dessus et en dessous de la ligne et être placés à



222

5-10 m l'un de l'autre ;

o Enlever le mince fil neutre ou de terre (blindage) au-dessus des lignes de transmission à

haute tension lorsque cela est possible, et lorsque cela n'est pas possible, marquer la ligne

pour la rendre plus visible ;

o Regrouper les fils à haute tension et utiliser des entretoises pour accroître la visibilité.

Réduire les risques d’électrocution :

o Concevoir des lignes électriques et des pylônes adaptés pour réduire le risque

d'électrocution,

o Suspendre des isolateurs sous les poteaux, à condition que la distance entre un perchoir

probable (principalement le bras) et les parties sous tension (conducteurs) soit d'au moins

70 cm,

o Recouvrer les isolateurs avec un matériau non conducteur et utiliser un matériau non

conducteur pour fixer les isolateurs aux poteaux,

o Isoler les câbles à proximité des poteaux, sur au moins 70 cm des deux côtés et autour des

zones de perchage, et jusqu'à au moins 140 cm dans les zones où se trouvent

d'importantes volées d'oiseaux,

o Lorsque le poteau est en acier, isoler toutes les lignes conductrices,

o Sur les structures de traction où des câbles sont utilisés, au moins deux fils de connexion

doivent être suspendus sous la traverse et le troisième doit être isolé, ou tous les câbles

doivent être isolés,

o Prévoir des plates-formes de nidification et de perchage sûres au-dessus des poteaux, à

une hauteur minimale de 70 cm au-dessus des éléments sous tension, ou plus haut selon

les espèces présentes,

o L'espacement entre les conducteurs ne doit pas être inférieur à 140 cm, et 70 cm entre les

sites de perchage et les composants sous tension,

o Dans les zones où se trouvent des grandes volées d'oiseau, l'espacement entre les

composants sous tension ou l'isolation devrait être supérieur à 2,7 m horizontalement et à

1,8 m verticalement,

o Prévoir des zones de perchage sûres et utiliser des techniques de gestion des perchoirs ;

o Mener des enquêtes post-construction (recherches de carcasses et enquêtes de mortalité et

évaluation des perturbations et des déplacements) sur les points chauds prévus et connus

(tels que les zones sensibles aux oiseaux d'Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre

et Ougul Kabah Kabah) à intervalles rapprochés pendant au moins trois ans

Plan de sécurité, santé et environnement : se référer au manuel de gestion de la main

d’œuvre



223

7.2 Responsabilités et rôles des parties prenantes

Entité Responsabilité Outils Fréquence Superviseur

Unité de projet

EDD

Responsable HSE

Contrôle de la mise

en œuvre des plans

d’actions et des

mesures

d’atténuations

Clauses environnementales et

sociales à inclure aux DAO et

contrats des entreprises

contractantes

Avant le début de

la construction

Banque Mondiale

Maitrise d’œuvre

sociale et

environnementale

Rapport de suivi de l’entreprise

contractante Trimestriel

Visite de supervision des sites

de construction et des

campements

Trimestriel

Réunions régulières avec

l’entreprise contractante et les

ingénieurs conseils

Trimestriel

Atténuation et gestion

des impacts

Rapport de suivi des accidents /

incidents / infractions de

l’entreprise contractante et des

sous-traitants

Mensuel

Rencontre avec les

communautés locales

Trimestriel ou à

chaque demande

explicite

Entreprises

contractantes

Respect et mise en

œuvre des plans

d’actions et des

mesures d’atténuation



contrats des sous-traitants et

fournisseurs

A chaque appel

d’offre, contrat ou

commande

Unité de gestion

de l’EDD

Ingénieurs

Conseils

Contrôle de la mise

en œuvre des plans

d’actions et des

mesures

d’atténuations par les

sous-traitants

Rapport de suivi des accidents /

incidents / infractions de


sous-traitants

Mensuel

Rédaction du rapport

de suivi du PGES

Rapports de maintenance des

machines et des véhicules

Rapports d’incidents

Trimestriel

Recrutement

d’experts HSE sur

chaque site et

contrôle de leurs

actions

Présence d’équipement de

signalisation et de sécurité

appropriés

Compte-rendu des formations

Mensuel



224

Mise en œuvre et

respect du code de

conduite des

travailleurs

Mécanisme de gestion des

plaintes

Suivi des plaintes


A chaque plainte

Mensuel

Mensuel

Contrôle du

recrutement des

travailleurs et

validation de leur

formation HSE

Contrats, dossiers d’entretiens

Liste de participants et compte-

rendu des formations

Trimestriellement

ou dès

recrutement

important

Ingénieurs

Conseils

Validation du design

et suivi du système

de compensations

Etude du tracé et évitement des

zones sensibles

Compensations : contrats

signés avec les personnes

affectées

Avant le début de

la construction

Renforcement des

capacités et

sensibilisation des

travailleurs


rendu des réunions / formations Mensuel

Entreprise

contractante

Maitrise d’œuvre

sociale et

environnementale

Unité de projet de

l’EDD

Proposition de

mesures pour garantir

l’exécution des plans

d’actions



contrats

A chaque appel

d’offre, contrat ou

commande

Analyse et validation

des résultats des

mesures HSE

Visites d’inspection sur les sites

Mesure sur le terrain des

différents paramètres

environnementaux et de

sécurité

Salaires et contrats de travail

signés du personnel

Rapport des infirmiers ou

médecins sur place

Trimestriel ou à

chaque évènement

marquant

Gestion des plaintes

Mécanisme de gestion des

plaintes

Suivi des plaintes

A chaque plainte

Mensuel

Rédaction du rapport

de suivi du PGES

Rapports de maintenance des

machines et des véhicules


Trimestriel



225

Maitrise d’œuvre

sociale et

environnementale

Renforcement des

capacités de l’unité

de gestion projet de

l’EDD


rendu des réunions / formations Mensuel

Banque mondiale

Unité de gestion

de projet de

l’EDD

Valider les rapports

de suivi du PGES

Rapport de suivi de l‘entreprise

contractante

Mesure sur le terrain des

paramètres

Trimestriel

Supervision de la

gestion des impacts

sociaux

Echange avec les travailleurs et

communautés locales

Suivi des plaintes

Trimestriel ou pour

un évènement

marquant

Supervision de la

gestion

environnementale

Analyse et contrôle des

paramètres sur le terrain Trimestriel

Audit indépendant Evaluation de fin de

projet

Rapports sur les études

écologiques post construction Dans l’année qui

suit la fin de la

construction

Unité de projet de

l’EDD

Banque Mondiale Rapport de suivi des plaintes et

incidents



226

7.3 Mesures d’atténuation et impacts résiduels

Le niveau de sévérité de l'impact permet de prioriser les mesures d’atténuation. Les impacts positifs peuvent

ne pas nécessiter de mesures d’optimisation, les impacts négatifs négligeables et mineurs peuvent ne pas

nécessiter de mesures d'atténuation spécifiques. En revanche, les impacts négatifs majeurs et moyens

nécessitent des mesures adéquates pour réduire leur importance résiduelle (importance de l'impact après

atténuation).


Tableau 12- Mesures d’atténuation et impacts sociaux résiduels du projet

80 Manuel de Gestion de la Main-d’œuvre


projet

Sévérité de

l’impact Mesures d’atténuation ou d’optimisation Plans d’actions Responsabilité

Impact

résiduel

IMPACTS SUR LES CONDITIONS ECONOMIQUES

Impact 1- Amélioration de

l’approvisionnement en électricité Opération

Positive

modérée


- Proposer un tarif du kwh aménagé et accessible aux

populations locales

- EDD Positif

Impact 2- Création d'emplois directs

et indirects liés au projet

Construction Positive

mineure


- Favoriser les populations locales et les femmes lors des

processus de recrutement

- Promouvoir des conditions de travail sûres et saines

MGM80

EDD

Entreprise contractante

Ingénieurs Conseils

Positif

Opération Positive

mineure Positif

IMPACTS SUR L’UTILISATION DES TERRES


81 Si le couloir de sécurité ne se maintenait pas dans la zone d’emprise du projet il faudrait actualiser l’étude d’occupation des sols et en particulier s’assurer qu’aucun logement ne se trouve dans la nouvelle zone.

82 Cadre de Politique de Réinstallation

83 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes

Impact 3- Restriction des usages et

pertes potentielles dans le corridor

du projet

Construction Négative

modérée

- Maintenir le corridor de sécurité de la ligne de 40 m de large

dans la zone d’emprise81

- Exiger à la maitrise d’œuvre technique de n’endommager

aucun bien durant le câblageEn cas de destruction,

compenser les pertes économiques et culturelles selon le

CPR

- Concerter des actions de développement avec les localités

riveraines comme reconnaissance d’un droit de servitude

- Informer les populations nomades et les accompagner dans

le déplacement de leurs logements sur quelques dizaines

de mètres pour éviter qu’ils résident sous les câbles

électriques.


Cahier des charges

CPR82

PMPP83

EDD


Ingénieurs

ConseilsMaitrise

d’œuvre sociale

Négatif

mineur

Opération Négligeable Informer la population sur les restrictions qui ne modifieront pas

les usages actuels

CPR

PMPP EDD Négligeable

Impact 4- Perte temporaire de terres

(campements, stockage, accès) Construction

Négative

modérée

- Minimiser et marquer les zones d’acquisition et exiger aux

travailleurs de les respecter

- Eviter d’inclure des biens économiques ou culturels dans les

zones et compenser les biens détruits

- Encadrer l’installation des camps temporaires dans des

zones adéquates

- Exiger au constructeur un plan de fermeture des

campements spécifiant les opérations de réhabilitation des

terrains


Cahier des charges

CPR

Plan de fermeture

PMPP

EDD



Maitrise d’œuvre

sociale

Négatif

mineur


84 Les okals sont les leaders communautaires.

85 Manuel de Gestion de la Main d’œuvre

86 Plan d’action contre les violences basées sur le Genre

Impact 5- Perte permanente de

terres (pylônes, poste de Nagad et

routes)


modérée

- Minimiser et marquer les zones d’acquisition et exiger aux

travailleurs de les respecter.

- Eviter d’inclure des biens économiques ou culturels dans les

zones et compenser les biens détruits.


Cahier des charges

CPR

PMPP

EDD



Négatif

mineur


Impact 6- Tensions sociales dues à

des comportements inappropriés de



modérée



conduite.

- Former les employés sur les comportements inappropriés et

les sanctions encourues.

- Consulter les okals84 pour identifier de possibles incidents et

s’accorder sur des mesures correctives

MGM85

PMPP

EDD



Maitrise d’œuvre

sociale

Négatif

mineur

Opération Négligeable - Consulter les okals pour identifier de possibles incidents Négligeable

Impact 7- Augmentation des VBG du

fait de l’afflux de travailleurs

extérieurs


majeure



conduite

- Former les employés sur les comportements inappropriés et

les sanctions encourues.

- Mettre en œuvre des actions de prévention et protection

contre les VBG


MGM

PA- VBG86

PMPP

EDD


Ingénieurs

ConseilsMaitrise

d’œuvre sociale –

expert genre

Négatif

mineur

Opération Négative

mineure - Consulter les okals pour identifier des préoccupations PMPP EDD

Négatif

mineur


Impact 8- Augmentation de

l'incidence des maladies

transmissibles, en particulier des

MST


majeure



conduite

- Sensibiliser les travailleurs et la population riveraine aux

pratiques sexuelles sûres


MGM

PA- VBG

PMPP

EDD



Maitrise d’œuvre

sociale – expert santé

Négatif

mineur


mineure - Consulter les okals pour identifier des préoccupations EDD

Négatif

mineur

Impact 9- Augmentation de

l'incidence de la COVID-19


majeure

- Sensibiliser les travailleurs et les communautés aux

protocoles sanitaires adéquates et aux signes de la maladie ; -

Isoler les personnes présentant des symptômes ;- Faire

intervenir le personnel de santé des travailleurs auprès de la

population locale ;

-

EDD



Maitrise d’œuvre

sociale – expert santé

Négatif

mineur


mineure

Négatif

mineur

Impact 9- Augmentation des risques

d’accidents pour la population

locale


modérée

- Exiger à l’entreprise contractante un plan de gestion du

trafic

- Marquer et sécuriser les zones de construction et limiter les

points d’accès

- Equiper les pylônes de dispositifs anti-escalade et de

panneaux d’avertissement avec des symboles graphiques

Plan de gestion du

trafic

Cahier des charges

EDD



Négatif

mineur


modérée

- Informer la population locale des dangers que représente la

nouvelle ligne de transmission PMPP EDD

Négatif

mineur

Impact 10- Impacts des champs

électromagnétiques Opération

Négative

mineure

- Pas de mesure proposée car l’impact est déjà considéré

comme mineur

Négatif

mineur

Impact 11- Pression accrue sur les

services de base du fait de l’afflux

de travailleurs


modérée

- Exiger à l’entreprise contractante de proposer des

installations sanitaires et des systèmes d’eau potable et de

gestion des déchets indépendants des services locaux

existants.

- Consulter les okals pour identifier de possibles incidents et

s’accorder sur des mesures correctives

Cahier des charges

PMPP

EDD

Maitrise d’œuvre

sociale

Négatif

mineur


87 Cependant, il est important de savoir que certains postes peuvent ne pas être occupés par des femmes pour des raisons sociales.

88 Voir Workers' Accommodation: Processes and Standards de la Banque Mondiale

Opération Négligeable - Pas de mesure proposée car l’impact est déjà considéré

comme négligeable Négligeable


Impact 12- Risques de

discrimination des travailleurs


majeure

- Définir une politique de recrutement, des critères de

sélection et des possibilités de formation clairs et

transparents

- A compétences égales, promouvoir le recrutement des

populations locales, des jeunes et des femmes87

- Proposer des mesures de prévention contre le harcèlement

sexuel sur le lieu de travail

MGM

PA-VBG

EDD


Ingénieurs

ConseilsMaitrise

d’œuvre sociale

Négatif

mineur


modérée

Négatif

mineur

Impact 13- Risques de conditions de

travail non adéquates


modérée

- Définir les principes de gestion des employés de l'entreprise

contractante et sous-traitants.

- Assurer un mécanisme de gestion des griefs anonyme et

connu des employés

- Loger les travailleurs selon les normes internationales88

(eau potable gratuite, toilettes, cantine, zone de repos, etc.).

- Exiger à l’entreprise contractante de faire respecter les

points précédents par les sous-traitants

Cahier des charges

MGM

EDD



Maitrise d’œuvre

sociale

Négatif

mineur


modérée

- Définir les principes de gestion des employés

- Assurer un mécanisme de gestion des griefs anonyme et

connu des employés

MGM

EDD



Négatif

mineur

Impact 14- Expositions des

travailleurs à des risques physiques Construction

Négative

majeure

- Suivre les exigences de santé et sécurité au travail de la

législation djiboutienne, de la BM et de la BAD

Cahier des charges

MGM

EDD


Négatif

mineur


et chimiques


modérée

- Exiger aux sous-traitants de se conformer aux mêmes

exigences que l’entreprise contractante

- Fournir un équipement adéquat et gratuit aux travailleurs

(gants, lunettes, casque, harnais, etc.)

- Former tous les travailleurs sur les exigences de santé et de

sécurité au travail

- Equiper les pylônes d'un système d'identification

permanente

- Proposer des inspections de ligne via des drones pour

diminuer les risques de chute


Maitrise d’œuvre

sociale

Négatif

mineur


Impact 15- Détérioration de sites

d’héritage culturel Construction

Négative

modérée

- Réaliser une étude détaillée des tombes recensées dans le

PAR pour identifier de potentiels awellos.

- Eviter d’inclure des biens culturels dans les zones

d’acquisition temporaire et permanente

- Compenser et déplacer les biens ne pouvant être évités

- Informer et consulter les okals et la population durant tout le

processus

Cahier des charges

CPR

PMPP

EDD



Maitrise d’œuvre

sociale –

anthropologue /

archéologue

Négative

mineur


Tableau 13 : Mesures d’atténuation et impacts environnementaux résiduels du projet


projet

Sévérité de

l’impact Mesures d’atténuation ou d’optimisation Plans d’actions Responsabilité

Impact

résiduel


Impact 1 – Dégradation de la qualité

de l'air


Mineure

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise pour la

phase de construction, mais la mise en œuvre de bonnes

pratiques de gestion environnementale et sociale standard

suffira.

- Les émissions fugitives de poussières provenant de diverses

activités telles que l'excavation, le transport de matériaux

(chargement et déchargement) et le déplacement de véhicules

(sur des routes non pavées) peuvent être réduites au minimum

grâce aux bonnes pratiques standard des chantiers de

construction.

Plan de prévention de

la pollution

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négligeable

Opération Négligeable


phase de construction, mais la mise en œuvre de bonnes

pratiques de gestion environnementale et sociale standard

suffira.

- Il y aura des émissions de poussières gazeuses et fugitives

dues au déplacement des véhicules de maintenance, qui

seront réduites au minimum grâce à des limitations de vitesse

sur le site, c'est-à-dire ne dépassant pas 40 km/h le long des

routes poussiéreuses ou 20 km/h le long des zones non

consolidées.

- Les émissions des véhicules seront contrôlées grâce à un

entretien approprié des véhicules.


la pollution

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négligeable

Impact 2 – Emission de bruit et de

nuisance sonore Construction

Négative

Mineure

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise et la

mise en œuvre de bonnes pratiques de gestion

environnementale standard suffira.

- Protection auditive (bouchons d'oreille) pour les travailleurs

Plan de gestion

environnemental

Entreprise

contractante


Négligeable


de la construction.

Opération Négligeable Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise. Négligeable


Impact 3 – Impact sur la géologie et

la géomorphologie Construction

Négative

Mineure

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise. La mise

en œuvre de bonnes pratiques de gestion environnementale

standard est recommandée :

- Réaliser une évaluation ou une étude géotechnique pour la

conception détaillée des pylônes et du poste de Nagad ;

- Restreindre les activités de terrassement aux zones de

construction strictement nécessaires

Plan de gestion des

terres EDD Négligeable

Impact 4 - Changements dans les

processus de sédimentation Construction

Négative

Mineure


La mise en œuvre de bonnes pratiques de gestion

environnementale standard est recommandée :

- Limiter le défrichement de la végétation et le décapage de la

couche arable aux zones strictement nécessaires ;

- S'en tenir aux routes existantes, lorsque cela est possible,

pour minimiser les impacts sur les sols non perturbés ;

- Minimiser l'exposition du sol pendant les périodes de fortes

pluies lors des excavations et des activités de terrassement ;

- Veiller à ce que toutes les zones de construction de lignes

électriques et de postes fassent l'objet d'un examen adéquat

par des ingénieurs géotechniques et des géologues afin de

détecter les sols expansibles/affaissés et les zones

potentielles d'instabilité des pentes avant la construction.

Plan de gestion des

terres

EDD

Entreprise

contractante


Négligeable


Impact 5 - Augmentation de l'érosion

et du compactage des sols


Modéré

Les mesures d'atténuation suivantes sont recommandées :

- Privilégier l'utilisation des voies d'accès existantes pour

accéder aux sites de travail ;

- Limiter le défrichement de la végétation et l'enlèvement de la

couche arable aux zones strictement nécessaires à la

construction ;

- Décaper et stocker la terre végétale avant les activités de

terrassement pour la réutiliser ultérieurement dans les travaux

de réhabilitation ;

- Protéger les sols stockés provisoirement dans le cadre du

Plan de gestion environnementale ;

- Éviter la construction de pylônes dans les basses terres et

les zones de pente importantes afin de réduire les risques

d'érosion du sol par la pluie et le vent.

Plan de gestion des

terres

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négative

Mineure


Mineure


- Privilégier l'utilisation des voies d'accès existantes pour


- Limiter le défrichement de la végétation et l'enlèvement de la

couche arable aux zones strictement nécessaires à la

construction ;

- Décaper et stocker la terre végétale avant les activités de

terrassement pour la réutiliser ultérieurement dans les travaux

de réhabilitation ;

- Protéger les sols stockés provisoirement dans le cadre du

Plan de gestion environnementale ;

- Éviter la construction de pylônes dans les basses terres et

les zones de pente importantes afin de réduire les risques

d'érosion du sol par la pluie et le vent.

Plan de gestion des

terres

EDD

Entreprise

contractante


Négligeable


Impact 6 – Contamination des sols


Mineure


- Si un déversement se produit, un kit et une procédure

d'urgence doivent être utilisés pour réduire immédiatement la

propagation potentielle du déversement ;

- Interdire le déversement de tout type d'eau résiduelle non

traitée dans le sol et/ou les ressources en eau (rivières,

ruisseaux, sources, lagunes, aquifères, etc.) ;

- Élaborer un plan de gestion des déchets, en suivant les

lignes directrices fournies dans le PGES.


la pollution

Plan de gestion des

déchets

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négligeable


Mineure


- Si un déversement se produit, un kit et une procédure

d'urgence doivent être utilisés pour réduire immédiatement la

propagation potentielle du déversement ;


traitée dans le sol et/ou les ressources en eau (rivières,

ruisseaux, sources, lagunes, aquifères, etc.) ;




la pollution

Plan de gestion des

déchets

EDD Négligeable


Impact 7 - Changement du paysage

et impacts visuels Construction

Négative

Mineure

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise, mais la

mise en œuvre de bonnes pratiques de gestion

environnementale standard est recommandée. Plusieurs

mesures peuvent cependant être appliquées pour réduire,

dans la mesure du possible, les effets négatifs pendant la

phase de construction. Il s'agit notamment des mesures

suivantes

- Limiter le défrichement et l'occupation des sols au minimum

nécessaire pour les travaux ;

- Limiter l'éclairage du chantier en dehors des heures normales

de travail, autant que possible, au minimum nécessaire pour la

Plan de gestion des

terres

EDD

Entreprise

contractante


Négligeable


sécurité et la sûreté ; et

- Maintien de la propreté et du confinement du site.


Moyenne

Tous les effets paysagers et visuels ne peuvent pas être

atténués de manière pratique pendant la phase de

construction et d'opération en raison de la visibilité de certains

éléments de construction.

En raison de la hauteur de la plupart des éléments du projet,

du paysage ouvert et de l'absence de végétation naturelle, il

ne sera pas possible de réaliser un écran visuel avec de la

végétation et il est peu probable que l'on puisse atténuer les

éventuels effets paysagers et visuels pendant l'opération. En

outre, il est peu probable qu'une plantation s'établisse et

atteigne les hauteurs nécessaires à l'écran, en raison des

conditions climatiques difficiles existantes.

Plan de gestion des

terres EDD

Négative

Moyenne

IMPACT SUR L’EAU

Impact 8 - Modifications du schéma

de ruissellement naturel des eaux Construction Négligeable Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise.


la pollution

Plan de gestion des

déchets

Négligeable


Impact 10 - Perte directe d’unités de

végétation et d’habitats

Construction

Négative

Majeure


- Limiter strictement le défrichement de la végétation aux

zones requises, en particulier dans les zones d'habitats

naturels ;

- Dans la mesure du possible, mettre les arbres coupés à la

disposition des communautés locales pour qu'elles les

ramassent et les utilisent comme matériaux de construction ou

à d'autres fins ;

- Éviter d'installer des camps de construction et des terriers

dans les habitats naturels ;

- Éviter d'installer des pylônes et des routes d'accès dans les

oueds.

- Réhabiliter et revégétaliser la zone aussi tôt que possible ;

- Le tracé de la ligne de transmission chevauche la zone du

projet de la Grande Muraille Verte. La perte de couverture

végétale peut être compensée par la plantation d'arbres

indigènes dans le cadre d'initiatives d'agroforesterie et de

reboisement en partenariat avec le projet de la Grande

Muraille Verte.

Plan de gestion de la

biodiversité

EDD

Entreprise

contractante

Ingénieurs

ConseilsMaitrise

d’œuvre

environnementale

Négative

Mineure

Opération



Construction

Négative

Mineure


en œuvre de bonnes pratiques environnementales standard

suffira, telles que :

- Limiter le défrichement de la végétation aux zones requises,

en particulier dans les zones d'habitats naturels et les oueds ;

- Dans la mesure du possible, de nouveaux accès seront créés

sur la base des accès existants ;

- Les activités de défrichement de la végétation seront

accompagnées par un spécialiste en écologie/biologie pour

détecter tout site de perchage et/ou de reproduction important

à proximité des zones de défrichement et mettre en œuvre des

mesures de précaution ;

- Éviter autant que possible les travaux de construction

pendant la nuit;

- Minimiser l'éclairage dans les camps de construction ;

- Élaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des déchets.


biodiversité

Plan de gestion des

déchets

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négligeable

Impact 11 - Exclusion d'espèces de

faune en raison de l'augmentation

des perturbations

Opération

Impact 12 – Augmentation de la

mortalité des espèces de faune due

aux mouvements de véhicules et aux

activités de construction

Construction

Négative

Mineure



suffira. Les mesures d'atténuation inhérentes et les meilleures

pratiques suivantes doivent être intégrées dans la construction

du projet :

- Des restrictions de vitesse sur le site seront mises en place,

que tous les conducteurs de véhicules devront respecter.


biodiversitél

Plan de sécurité,

santé et

environnement

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négligeable

Opération


- Entreprendre une formation de sensibilisation des

conducteurs sur les espèces présentes dans la zone qui

peuvent être affectées par les collisions de véhicules.

- Mettre en place un système d'exploitation forestière exigeant

des travailleurs de la construction et des conducteurs qu'ils

signalent toute observation ou collision d'espèces de faune et

permettre l'identification et la mise en œuvre de mesures

d'atténuation supplémentaires si nécessaire (par exemple,

utilisation de brise-vitesse près des zones identifiées comme à

haut risque, clôtures, réflecteurs de lumière).

- Vérifier les relevés des zones de construction chaque matin

afin de détecter les reptiles, en particulier les serpents, qui

auraient pu pénétrer dans les zones de construction, les

tranchées, etc. pendant la nuit.

Impact 13: Fuites / déversements

accidentels entraînant la dégradation

de l'habitat

Construction

Négligeable

Aucune mesure d'atténuation ou de gestion environnementale

ou sociale n'est requise. Les lignes directrices générales en

matière d'ESS doivent être suivies.

Plan de gestion des

déchets


la pollution

Négligeable

Opération

Impact 14 - Augmentation de la

mortalité des oiseaux migrateurs

planneurs par électrocution et

collision


Majeure

Les mesures d'atténuation suivantes devraient être mises en

œuvre pour réduire les risques de collision et d'électrocution

principalement dans les sections des projets situées à

proximité des zones sensibles aux oiseaux (Assamo, Djalelo,

Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul Kabah Kabah) :


- Utilisation de déflecteurs d'oiseaux dans les zones à fort


biodiversité

Plan de sécurité,

santé et

environnement

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale –

ornithologue

Négative

Moyenne


impact, en particulier le long des voies de migration. Ceux-ci

devraient augmenter la visibilité de la ligne en épaississant

l'apparence de la ligne d'au moins 20 cm sur une longueur de

10-20 cm ;

- Les marqueurs doivent être mobiles, de couleurs contrastées

(par exemple noir et blanc), contraster avec le fond, dépasser

au-dessus et en dessous de la ligne et être placés à 5-10 m

l'un de l'autre ;

- Enlever le mince fil neutre ou de terre (blindage) au-dessus

des lignes de transmission à haute tension lorsque cela est

possible, et lorsque cela n'est pas possible, marquer la ligne


- Regrouper les fils à haute tension et utiliser des entretoises

pour accroître la visibilité ;

Réduire le risque d'électrocution :

- Concevoir des lignes électriques et des pylônes associés

pour réduire le risque d'électrocution,

- Suspendre les isolateurs sous les bras et les poteaux, à

condition que la distance entre un perchoir probable

(principalement le bras) et les parties sous tension

(conducteurs) soit d'au moins 70 cm ;

- Recouvrement des isolateurs verticaux avec un matériau non

conducteur et l'utilisation d'un matériau non conducteur pour

fixer les isolateurs aux poteaux ;

- Isoler les câbles à proximité des poteaux, sur au moins 70

cm des deux côtés et autour des zones de perchage, et


jusqu'à au moins 140 cm dans les zones où se trouvent de

grands oiseaux en vol ;

- Lorsque le poteau est en acier, isoler toutes les lignes

conductrices ;

- Sur les structures de traction où des cavaliers sont utilisés,

au moins deux fils de liaison doivent être suspendus sous la

traverse et le troisième doit être isolé, ou tous les cavaliers

doivent être isolés ;

- Prévoir des plates-formes de nidification et de perchage

sûres au-dessus du poteau, à une hauteur minimale de 70 cm

au-dessus des éléments sous tension, ou plus haut selon les

espèces présentes ;

- L'espacement entre les conducteurs ne doit pas être inférieur

à 140 cm, et 70 cm entre les sites de perchage et les

composants sous tension ;

- Dans les zones où se trouvent de grands oiseaux planeurs,

l'espacement entre les composants sous tension ou l'isolation

devrait être supérieur à 2,7 m horizontalement et à 1,8 m

verticalement ;

- prévoir des zones de perchage sûres et utiliser des

techniques de gestion des perchoirs.

Mener des enquêtes post-construction (recherches de

carcasses et enquêtes de mortalité et évaluation des

perturbations et des déplacements) sur les points chauds

prévus et connus (tels que les zones sensibles aux oiseaux

d'Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul

Kabah Kabah) à intervalles rapprochés pendant au moins trois

ans.

Opération

Impact 15 - Défrichement de la

végétation entraînant la perte Construction

Négative

Mineure

Les mesures d'atténuation suivantes doivent être mises en

œuvre pendant la phase de construction du projet :


biodiversité

EDD

Entreprise Négligeable


d'habitats et d'espèces

Opération

- Des études de contrôle des oiseaux nicheurs devraient être

entreprises avant le déblaiement de toute végétation. Si des

nids actifs sont enregistrés, le nettoyage de la végétation doit

être retardé jusqu'à ce que la nidification soit terminée et que

la zone de nidification soit protégée des perturbations dans un

rayon défini par un ornithologue dûment qualifié.

- Les pylônes et les voies d'accès ont été situés en dehors des

canaux des oueds dans la mesure du possible.

- La perte d'habitat sera limitée au minimum nécessaire pour

une mise en œuvre sûre des travaux.

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Impact 16 - Activité et bruit

entraînant une perturbation des

espèces


Mineure



- Éviter, dans la mesure du possible, le dynamitage et le

martèlement des roches pendant la saison de reproduction.

- Le PGE détaillera les mesures de meilleures pratiques, y

compris celles ci-dessus et d'autres à mettre en œuvre pour

réduire le risque d'impacts secondaires sur les oiseaux,

notamment pour contrôler la poussière, le bruit et l'activité

générale.

Plan de gestion ee la

biodiversité

EDD

Entreprise

contractante


Maitrise d’œuvre

environnementale

Négligeable

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SECOND PROJET DE LIGNE D’INTERCONNEXION ENTRE L’ETHIOPIE ET

DJIBOUTI - PARTIE DJIBOUTIENNE

244

7.4 Mesures opérationnelles envisagées

7.4.1 Dispositif de mise en œuvre et renforcement des capacités

Il est essentiel que toutes les parties prenantes du projet connaissent et participent à la mise en œuvre du PGES,

sachant que certaines auront des rôles et responsabilités majeures.

L’EDD a ainsi la responsabilité globale de la correcte mise en œuvre du PGES. Elle doit pour cela veiller à ce

que :

Les spécifications techniques des clauses environnementale et sociale produit par l’EDD sont

correctement prises en compte dans la conception finale du projet

Les mesures d’atténuation du PGES sont mises en œuvre par toutes les parties prenantes du projet et en

particulier par la maitrise d’œuvre technique et ses sous-traitants et atteignent les effets attendus.

La maitrise d’œuvre sociale (Bureau d’études) responsable de la supervision de la construction

accompagnera la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts sociaux. L’équipe comprendra

un expert social à plein temps chargé de contrôler et documenter que la maitrise d’œuvre technique

respecte les mesures de protection environnementale et sociale du PGES, du PMPP, du plan VBG et du

plan de gestion de la main d’œuvre. Cet expert sera appuyé par un anthropologue, un archéologue, un

spécialiste des questions liées au genre et un spécialiste de la santé. Ces experts assureront le bon

déroulement des séances de sensibilisation auprès des travailleurs et des communautés.

La maitrise d’œuvre environnementale (bureau d’études) responsable de la supervision de la construction

accompagnera la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts environnementaux. L’équipe

comprendra un expert environnemental à plein temps chargé de contrôler et documenter que la maitrise

d’œuvre technique respecte les mesures de protection environnementale et sociale du PGES. Cet expert

sera appuyé par un ornithologue.

Des séances de formations sur les codes de conduite ainsi que les mesures et protocoles de lutte contre

la propagation de la COVID-19 soient mises en place.

Les Experts Environnement et Social de l’EDD devront réaliser un suivi interne de ces différents points en vue de

garantir la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans le projet. La mission des

Experts devrait s’articuler autour des axes suivants : (i) veiller à l’application des mesures d’atténuation

environnementales et sociales ; (iii) coordonner les activités de formation et de sensibilisation des parties

prenantes sur la nécessité de la prise en compte des questions environnementales et sociales ; (iv) effectuer la

supervision périodique de la mise en œuvre du PGES du Projet.



245

La Direction de l'Environnement et du Développement Durable (DEDD) du Ministère de l'Urbanisme, de

l'Environnement et du Tourisme devra également jouer un rôle majeur de suivi externe du PGES, conformément

au cadre légal djiboutien. Elle devra ainsi assurer un rôle de contrôle régalien (inspection) en « veillant au respect

des règles de bonne gestion et des normes tant nationales qu’internationales » et « en assurant le suivi de la

conduite de la procédure d’étude d’impact environnemental ».

Finalement il faudra s’assurer que les parties prenantes du projet sont capables de participer à la bonne mise en

œuvre et au suivi des mesures sociales et environnementales présentées dans le PGES. Pour ce faire, l’expert

Environnement et Social de l’EDD devra coordonner un processus de renforcement des capacités des parties

prenantes du Projet en s’appuyant sur des formateurs externes.

Un premier bloc de formation initiale sera destiné à tous les travailleurs impliqués dans le projet : agents de l’EDD

engagés dans le projet, travailleurs de l’entreprise de construction, sous-traitants et prestataires de services

externes. Les modules de formation initiale comprendront la santé et la sécurité, la sensibilisation à

l'environnement, le code de conduite des travailleurs, l'engagement des parties prenantes et les mécanismes de

réclamation. Ils seront élaborés en s’appuyant sur l’information présentée dans les plans du PGES et prendront

en compte le niveau d'éducation et les préférences linguistiques des participants. Ces formations permettront

d’assurer que tous les travailleurs impliqués dans le projet connaissent et peuvent appliquer les principales

procédures et mesures du PGES. Les sous-traitants devront réaliser la formation de leur personnel, sous réserve

de validation par le responsable HSE du projet, et tiendront des registres vérifiables de la formation dispensée

Un deuxième bloc de formation avancée permettra de proposer des séances de perfectionnement et/ou

approfondissement pendant toute la durée du Projet. Les travailleurs spécialisés seront ainsi invités à suivre une

formation approfondie et ciblée sur leur responsabilité spécifique. La formation sera axée sur les mesures

d'atténuation environnementale et sociale à mettre en œuvre sur le site. Si nécessaire, le responsable HSE

pourra faire appel aux services d'un formateur professionnel pour présenter le contenu technique du PGES. Ces

formations seront conçues en fonction des domaines d’activités, de la spécialisation et des responsabilités de

chacun, du type de travail effectué, du degré d’interaction avec les communautés locales, de l’exposition aux

risques, etc. Elles permettront aux employés et partenaires du projet d’améliorer leurs connaissances et leurs

compétences sur des questions qu’ils doivent gérer régulièrement.

Un troisième bloc de formation communautaire sera destiné aux acteurs communautaires : les autorités locales et

les agents des entreprises de services chargés de l’application des mesures environnementales et sociales. Ces

formations reprendront les grandes lignes des modules de la formation initiale.

Les formations seront renforcées par la préparation d'affiches placées dans les lieux fréquentés par le personnel,

tels que les réfectoires et les bureaux. Les dossiers de formation seront tenus par le responsable HSE et

l'efficacité des programmes de formation sera évaluée dans le cadre des procédures d'audit interne.



246

7.4.2 Dispositif de suivi et évaluation du PGES

Un système de suivi et d'évaluation doit permettre de contrôler le niveau de mise en œuvre des différentes

actions du PGES et d'évaluer leur mise en œuvre, leur pertinence et leur efficacité au fur et à mesure de leur

réalisation. Le système géré en interne doit permettre d'adapter les propositions lorsque cela est nécessaire.

Un rapport annuel de suivi sera élaboré par l’unité de gestion de projet de l’EDD pendant la phase de

construction puis pendant la phase d'exploitation afin d'analyser les indicateurs collectés et de proposer des

mesures d'atténuation supplémentaires si nécessaire. Un audit environnemental et social sera réalisé par une

organisation indépendante avant la clôture du projet. Il permettra de vérifier les principaux indicateurs d'impact.

Les activités de suivi comprennent :

Des visites régulières sur le site permettent d'observer la gestion des dispositions du PGES ;

Analyse des différents paramètres environnementaux et de sécurité ;

Échantillonnage des sites pour analyser la conformité aux exigences en matière d'ESS ;

Réunions régulières sur le site avec l'EDD et le contractant pour discuter des préoccupations en matière

de normes Environnementales et sociales.

Ces activités garantiront une mise en œuvre et une gestion efficace des mesures d'atténuation proposées. En

outre, les nouveaux et imprévus impacts identifiés, non examinés dans le PGES, seront facilement enregistrés et

traités tout au long du projet. L’entreprise contractante et l’entreprise en charge de la supervision des travaux

(ingénieurs conseils) devront employer responsable HSE local et des superviseurs NES locaux spécifiques au

site pour assurer la conformité avec PGES. L’ingénieur Conseil nommé par l’entreprise contractante veillera

également à ce que des mesures d'atténuation soient mises en œuvre tout au long des phases du projet.

Le dispositif de suivi / évaluation de la gestion environnementale, sanitaire et sociale proposera des activités de

contrôle qui seront menées durant toutes les phases du projet. L'entreprise contractante et l’ingénieur conseil

seront mandaté pour proposer des mesures qui garantiront l'exécution du dispositif pendant la phase de

construction. Les experts en environnement et social de l’EDD qui guiderons et superviseront le contractant dans

la mise en œuvre du PGES. Les experts feront régulièrement rapport à l'EDD sur le respect du PGES par le

contractant. Le niveau de contrôle périodique à l'achèvement des activités de construction sera déterminé lors de

la phase opérationnelle.

7.4.2.1 Contrôle interne

La responsabilité d'effectuer régulièrement un contrôle interne des projets proposés dans la gestion du PGES et

les normes environnementales et sociales prévues dans le contrat incombe à l’entreprise contractante.

L'évaluation du niveau de conformité à la gestion des risques environnementaux et sociaux sera guidée par un

programme détaillé du PGES approuvé par l’entreprise contractante. Les objectifs du contrôle et de l'audit interne

seront :

Identifier les lacunes dans la mise en œuvre du PGES par le contractant



247

Assurer le respect des exigences légales

Guider le contractant dans la gestion des exigences NES de temps à autre en cas d'impacts

imprévus

L’entreprise contractante poursuivra le processus de surveillance pendant les phases d'exploitation et de

démantèlement des projets en veillant à ce que les paramètres environnementaux minimums admissibles soient

maintenus. Ces paramètres sont inclus dans les plans suivants :

Plan de gestion des déchets (surveillance de la gestion des déchets solides et liquides) ;

Plan de prévention de la pollution (surveillance de la qualité de l'air) ;

Gestion du bruit (surveillance des niveaux de bruit) ;

Plan de gestion des terres (surveillance de l'érosion et de la conservation des sols) ;

Plan de gestion de la biodiversité ;

Plan de santé et de sécurité environnementale.

Formation de la main-d'œuvre

L’entreprise contractante doit contrôler le recrutement des travailleurs afin de s'assurer qu'ils sont correctement

formés à la gestion de l'ESS en plus des compétences spécifiques requises pour leur description de poste. Le

contractant doit contrôler régulièrement la formation d'initiation et les dossiers d'entretiens. Le contractant doit

également former des superviseurs ESS spécifiques au site pour faire appliquer les formations.

Suivi de la prévention des accidents / gestion de la santé

L’entreprise contractante fera appel aux services d'un ingénieur conseil indépendant en matière d'environnement,

de santé et de sécurité pour effectuer des audits fréquents sur le contractant pendant la mise en œuvre du projet.

L’ingénieur conseil effectuera des visites d'inspection régulières sur le site (la fréquence sera convenue avec le

contractant) afin de contrôler la manière dont le contractant gère sa main-d'œuvre et ses activités en matière de

prévention des accidents et de gestion de la santé.

Le responsable de la sécurité doit, quant à lui, veiller à ce que les travailleurs disposent à tout moment

d'équipements de signalisation et de sécurité appropriés.

Les indicateurs qui seront utilisés dans l'évaluation de la prévention des accidents et de la gestion des risques

pour la santé comprennent :

Fourniture d'équipements de protection individuelle adéquats aux travailleurs durant toute la phase

du projet

Présence de panneaux d'avertissement et de sécurité affichés sur les sites et sur la structure des

pylônes en cours de montage

Des installations adéquates de collecte et traitement des déchets humains et un système

d'assainissement opérationnel présents sur les sites

Sensibilisation de la communauté locale aux risques sécuritaires liés au projet

Compilation de dossiers sur les accidents/incidents réels qui ont été rencontrés



248

Élaboration de rapports de santé tout au long du projet

7.4.2.2 Contrôle externe

L'organisme national de gestion de l'environnement délivre l'approbation pour la mise en œuvre du projet

proposé. En outre, il veille à ce que les mesures d'atténuation prévues soient mises en œuvre dans le cadre de

l'exécution du projet. Les autorités concernées assurent la surveillance des organismes d'exécution en examinant

les rapports de surveillance. L’entreprise contractante doit donc fournir à l'organisme des rapports annuels sur

l'état d'avancement de la gestion de l'environnement, de la santé et de la sécurité.

7.4.2.3 Audits Environnementaux (AE)

Les audits environnementaux réalisés durant toute la phase de la mise en œuvre du projet sont essentiels pour

garantir la conformité totale vis à vis exigences du PGES. L'objectif de l'évaluation environnementale sera

d'établir si le contractant respecte les exigences environnementales et applique la législation en vigueur. L'objectif

de l'AE est de déterminer dans quelle mesure les activités et les programmes sont conformes au plan de gestion

environnementale approuvé. Un consultant indépendant doit être engagé pour superviser la gestion

environnementale tout au long du projet.

7.4.3 Indicateurs de suivi-évaluation des mesures d’atténuation sociale



249

Tableau 14- Système de suivi-évaluation des mesures d’atténuation sociales

Description de

l'impact

Mesures d’atténuation Indicateurs de suivi Sources de vérification

IMPACTS SUR L’UTILISATION DES TERRES ET LES POSSIBLES DEPLACEMENTS

Impact 3-

Restriction des

usages et pertes

potentielles dans

le corridor du

projet

- Exiger à la maitrise d’œuvre

technique de n’endommager

aucun bien durant le câblage

- En cas de destruction,

compenser les pertes

économiques et culturelles

- Concerter des actions de

développement avec les

localités riveraines

- Informer et consulter la

population

- Nombre de biens affectés,

réparés, compensés (par

type de bien)

- Nombre de personnes

compensées et montant des

compensations (par type de

bien)

- Montants engagé et

décaissé en actions de

développement

- Nombre de réunions

communautaires (par lieu)

- Rapport de suivi du CPR

- Contrats signés avec les

personnes affectées

- Rapport financier des actions de

développement

- Liste de participants et compte-

rendu des réunions

Impact 4- Perte

temporaire de

terres

(campements,

stockage, accès)

- Minimiser, marquer et

respecter les zones

d’acquisition.

- Eviter d’inclure des biens

dans les zones et compenser

les biens détruits.

- Exiger un plan de fermeture

des campements


population



type de bien)




bien)

- Plan de fermeture élaboré et

validé







développement

- Plan de fermeture validé


rendu des réunions

Impact 5- Perte

permanente de

terres (pylônes,

poste de Nagad et

routes)

- Minimiser, marquer et

respecter les zones

d’acquisition


dans les zones et compenser

les biens détruits.


population



type de bien)




bien)







développement


rendu des réunions



250


Impact 6-

Tensions sociales

dues à des

comportements

inappropriés de

travailleurs

extérieurs

- Interdire aux travailleurs de se

rendre dans les localités et

leur exiger un code de bonne

conduite

- Former les employés sur les

comportements inappropriés

et les sanctions encourues

- Consulter les okals sur de

possibles incidents

- Nombre de travailleurs ayant

reçu une sensibilisation sur

le code de conduite

- Nombre d’infractions au

code de conduite reportées

- Nombre de réunions avec

les okals (par lieu)


rendu de formation

- Rapport de suivi des infractions

de l’entreprise contractante et

ses sous-traitants


rendu des réunions

Impact 7-

Augmentation de

l'incidence des

maladies à

transmission

vectorielle et des

maladies

contagieuses




conduite

- Former les employés sur les

comportements inappropriés

et les sanctions encourues

- Mettre en œuvre des actions

contre les VBG

- Consulter les okals pour

identifier des préoccupations



le code de conduite

- Nombre d’infractions au

code de conduite reportées

en lien avec une VBG




rendu de formation

- Rapport de suivi des infractions


ses sous-traitants


rendu des réunions

Impact 8-

Augmentation de

l'incidence des

maladies

transmissibles, en

particulier des

MST




conduite

- Sensibiliser les travailleurs et

la population aux pratiques

sexuelles sûres


identifier des préoccupations



les MST


locales ayant reçu une

sensibilisation sur les MST

(par âge, sexe et lieu)




rendu de formation


rendu des réunions



251

Impact 9-

Augmentation de

l'incidence de la

COVID-19

- Sensibiliser les travailleurs et

les populations aux protocoles

sanitaires ;

- Campagnes d’information

pour reconnaitre les

symptômes du virus et

isolement des personnes

malades ;

- Mise en place d’infirmeries

sur les bases-vies et visite

médicale auprès des

populations locales.



le mode de transmission du

virus ;

- Nombre d’infirmiers ou de

médecins accompagnant les

travailleurs ;


montrant les symptômes du

virus.


rendu de formation

- Rapport des infirmiers ou

médecins sur place.

Impact 10-

Augmentation des

risques

d’accidents pour

la population

locale

- Exiger à l’entreprise

contractante un plan de

gestion du trafic

- Marquer et sécuriser les

zones de construction

- Equiper les pylônes de

dispositifs anti-escalade et de

panneaux

- Informer la population locale

des dangers de la ligne

- Nombre d’accidents parmi la

population locale

- Présence du marquage

exigé sur les sites de

construction et les pylônes



- Rapport de suivi des accidents

de l’entreprise contractante

- Visite de supervision des sites

de construction


rendu des réunions

Impact 11-

Pression accrue

sur les services

de base du fait de

l’afflux de

travailleurs


contractante de proposer des

services de base

indépendants des services

locaux existants.


identifier des incidents

- Poste de santé ouvert dans

les camps

- Systèmes d’eau potable

dans les camps

- Mécanisme de gestion des

déchets des camps



- Visite de supervision des

campements


rendu des réunions




252

Impact 12-

Risques de

discrimination

des travailleurs

- Définir une politique de

recrutement claire et

transparente

- Promouvoir le recrutement

des populations locales, des

jeunes et des femmes

- Proposer des mesures de

prévention contre le

harcèlement sexuel

- Nombre d'emplois directs

(par sexe, âge et lieu de

résidence)

- Nombre de travailleurs

formés sur le harcèlement

(par sexe, âge et lieu de

résidence)

- Salaires et contrats de travail



rendu de formation

Impact 13-

Risques de

conditions de

travail non

adéquates

- Définir les principes de

gestion des employés de

l'entreprise contractante et

sous-traitants

- Assurer un mécanisme de

gestion des griefs anonyme et

connu des employés

- Loger les travailleurs selon les

normes internationales


contractante de faire

respecter les points

précédents par les sous-

traitants


reçu une fiche de paie et un

contrat de travail

- Nombre d'heures

supplémentaires payées et

nombre de congés payés

- Nombre de plaintes posées

et traitées

- Adéquation des campements


reçu une formation sur le

MGM

- Salaires et contrats de travail


- Rapport de suivi des plaintes de


sous-traitants

- Visite de supervision des

campements


rendu de formation

Impact 14-

Expositions des

travailleurs à des

risques

physiques et

chimiques

- Suivre les exigences de santé

et sécurité au travail

- Fournir un équipement

adéquat aux travailleurs

- Former les travailleurs en

santé et sécurité au travail

- Equiper les pylônes d'un

système d'identification

- Proposer des inspections de

ligne via des drones

- Exiger aux sous-traitants les

mêmes normes


reçu une formation en santé

et sécurité

- Détection de travailleurs

sans équipement adéquat

- Nombre d'accidents du

travail déclarés à la sécurité

sociale (ventilé selon la

gravité de l'accident)

- Nombre d’inspections

réalisées via drone


rendu de formation

- Visite de supervision des sites

de construction

- Rapport de suivi des accidents


des sous-traitants




253

7.4.4 Indicateurs de suivi-évaluation des mesures d’atténuation environnementales

Tableau 15 : Système de suivi-évaluation des mesures d’atténuation environnementale

Description de

l'impact

Mesures d'atténuation ou optimisation Indicateurs

de suivi Sources de vérification

Impact 1 –

Dégradation de

la qualité de l'air


phase de construction. La mise en œuvre de bonnes pratiques

de gestion environnementale et sociale standard suffira. Les

émissions de poussière provenant de diverses activités telles

que l'excavation, le transport des matériaux

(chargement/déchargement) et le déplacement de véhicule en

général peuvent être réduites au maximum grâce aux respects

des bonnes pratiques de chantier

Mesures AQI

& PM 2.5 Rapports

Rapports de maintenance

des machines et des

véhicules


phase de construction. La mise en œuvre de bonnes pratiques

de gestion environnementale et sociale standard suffiront :

- les émissions de poussières dues au déplacement des

véhicules de maintenance pourront être réduites au maximum

grâce aux limitations de vitesse sur le site, c'est-à-dire ne pas

dépasser 40 km/h le long des routes non pavées ou 20 km/h

le long des zones non consolidées.

- Les émissions d'échappement des véhicules seront

contrôlées également grâce à un entretien approprié des

véhicules.

Mesures AQI

& PM 2.5

Rapports

Rapports de maintenance

des machines et des

véhicules

Impact 2 –

Emissions

sonores



standard suffira.

- Protection auditive recommandée (bouchons d'oreille) pour

les travailleurs sur site

Niveau

d'émission

sonore

Plaintes reçues

Rapports de suivi

Aucune mesure d'atténuation n'est requise.

Impact 15-

Détérioration de

sites d’héritage

culturel


culturels dans les zones

d’acquisition temporaire et

permanente

- Compenser et déplacer les

biens ne pouvant être évités

- Informer et consulter les okals

et la population durant tout le

processus

- Nombre de tombes affectées

(par lieu)

- Nombre de tombes réparées

(par lieu)

- Nombre de tombes

déplacées (par lieu)

- Rapport de suivi de l‘entreprise

contractante






254

Impact 3 –

Impact sur la

géologie et la

géomorphologie



standard est recommandée :

- Réaliser une évaluation ou une étude géotechnique pour la

conception détaillée des pylônes et du poste de Nagad ;

- Restreindre les activités de terrassement aux zones de

construction strictement nécessaires

Zone

couverte par

l'activité de

construction

Rapport d'enquête

Impact 4 -

Changements

dans les

processus de

sédimentation

Aucune mesure d'atténuation spécifique n'est requise.

La mise en œuvre de bonnes pratiques de gestion

environnementale standard est recommandée :

- Limiter le défrichement de la végétation et l'effeuillage de la

terre aux zones strictement nécessaires ;

- Utiliser au maximum les routes existantes, lorsque cela est

possible, pour minimiser les impacts sur les sols intacts ;

- Minimiser l’exposition du sol pendant les périodes de fortes

pluies lors des excavations et des activités de terrassement ;

- Veiller à ce que toutes les zones de construction de lignes

électriques et de postes fassent l’objet d’un examen adéquat

par des ingénieurs géotechniques et des géologues afin de

détecter les sols expansibles/affaissés et les zones de pentes

potentiellement instables avant la construction.

Modification

des schémas

d’utilisation

des sols et de

la superficie

couverte

Rapport d’état

d’avancement du projet/

visite sur le terrain.

Impact 5 –

Augmentation du

compactage et

de l’érosion des

sols

Les mesures d’atténuation suivantes sont recommandées :

- Privilégier l’utilisation des voies d’accès existantes pour


- Limiter le défrichement de la végétation aux zones

strictement nécessaires à la construction ;

- Stocker la terre végétale avant les activités de terrassement

pour la réutiliser ultérieurement dans les travaux de

réhabilitation ;

- Protéger les sols stockés temporairement ;

- Éviter la construction de pylônes dans les plaines et les

zones de pente importantes afin de réduire les risques

d’érosion du sol par la pluie et le vent.

Schéma

d’utilisation

des sols

Zone

exposée à

l’érosion

Rapport d’état

d’avancement du projet

/visite sur le terrain.


- Privilégier l’utilisation des voies d’accès existantes pour


- Limiter le défrichement de la végétation aux zones

strictement nécessaires à la construction ;

- Stocker la terre végétale avant les activités de terrassement

pour la réutiliser ultérieurement dans les travaux de

Zone

exposée à

l’érosion

Rapports de suivi réguliers



255

réhabilitation ;

- Protéger les sols stockés temporairement ;

- Éviter la construction de pylônes dans les plaines et les

zones de pente importantes afin de réduire les risques

d’érosion du sol par la pluie et le vent.

Impact 6 –

Contamination

potentielle des

sols


- Si une fuite se produit, une procédure d’urgence doit être

entamée pour réduire immédiatement la propagation

potentielle du polluant ;

- Interdire le déversement de tout type d’eau résiduelle non

traitée dans le sol et/ou les ressources en eau (plans d’eau

saisonniers, aquifères, etc.) ;

- Gestion des déchets.

Propreté du

site

Présence

d’installations

de collecte,

de tri et de

gestion des

déchets

Rapport d’état




- Si une fuite se produit, une procédure d’urgence doit être

entamée pour réduire immédiatement la propagation

potentielle du polluant ;


traitée dans le sol et/ou les ressources en eau (plans d'eau

saisonniers, aquifères, nappes phréatiques);



La propreté

du site

Présence

d'installations

de collecte,

de tri et de

gestion des

déchets

Rapport d’état



Impact 7 -

Paysage et

impacts visuels


en œuvre de pratiques de gestion environnementale standard

est recommandée. Plusieurs mesures peuvent cependant être

appliquées pour réduire, dans la mesure du possible, les

effets temporaires pendant la phase de construction. Il s'agit

notamment des mesures suivantes

- Limiter le défrichement et l'occupation des sols au minimum

nécessaire pour les travaux ;

- Limiter l'éclairage du chantier en dehors des heures

normales de travail, autant que possible, au minimum

nécessaire pour la sécurité et la sûreté ; et

- Maintien de la propreté et du confinement du site.

Changement

du mode

d'utilisation

des terres

Rapport d’état





256

Tous les impacts visuels sur le paysage ne peuvent être

techniquement atténués pendant la phase de construction et

d'exploitation en raison de la présence de certains éléments

de construction de haute envergure.

En raison de la hauteur de la plupart des éléments du projet,

du paysage dégagé et de l'absence de végétation naturelle, il

ne sera pas possible de réaliser une protection visuelle en

utilisant de la végétation et il est peu probable que l'on puisse

atténuer les impacts visuels sur le paysage pendant

l'exploitation. En outre, il est peu probable qu'une plantation

s'établisse et atteigne les hauteurs nécessaires à camoufler

les infrastructures, en raison des conditions climatiques

difficiles existantes.

-

Impact 8 -

Changements

potentiels du

schéma de

ruissellement

naturel

Aucune mesure d'atténuation n'est requise. -

Impact 9 -

Émissions de

gaz à effet de

serre (GES)

Aucune mesure d'atténuation n'est requise. -

Impact 10 - Perte

directe d'unités

de végétation et

d'habitats


- Limiter strictement le défrichement de la végétation aux

zones requises, en particulier dans les zones d'habitats

naturels ;

- Dans la mesure du possible, mettre les arbres coupés à la

disposition des communautés locales pour qu'elles les

ramassent et les utilisent comme matériaux de construction ou

à d'autres fins ;

- Éviter de situer les camps de construction dans les habitats

naturels ;

- Éviter d'installer des pylônes et des routes d'accès dans les

oueds,

- Réhabiliter et revégétaliser les routes d'accès temporaires et

les zones de travail dès que possible dans le cadre des

travaux ou de micro-projets suivis par l’ingénieur conseil et la

maitrise d’œuvre environnementale

- Le tracé de la ligne de transmission chevauche la zone du

Changement

du mode

d'utilisation

des terres

Rapport d’état





257

projet de la Grande Muraille Verte. La perte de couverture

végétale peut être compensée par la plantation d'arbres

locaux dans le cadre d'initiatives d'agroforesterie et de

reboisement en partenariat avec le projet de la Grande

Muraille Verte

Impact 11 -

Suppression de

la faune en

raison des

perturbations


en œuvre de pratiques environnementales standard suffira,

telles que :

- Limiter le défrichement de la végétation aux zones requises,

en particulier dans les zones d'habitats naturels et les oueds ;

- Dans la mesure du possible, des nouveaux accès

temporaires seront créés sur la base des accès existants ;

- Les activités de défrichement de la végétation seront

accompagnées par un spécialiste en écologie/biologie ; pour

détecter tout site important de reproduction à proximité des

zones de défrichement et mettre en œuvre des mesures de

précaution ;

- Éviter autant que possible les travaux de construction

pendant la nuit, lorsque cela est possible ;

- Minimiser l'éclairage dans les camps de construction ;

- Élaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des déchets.

Repérage de

la faune

locale

Rapports de suivi réguliers

Impact 12 –

Augmentation de

la mortalité des

espèces de

faune due aux

mouvements de

véhicules et aux

activités de

construction



suffira. Les mesures d'atténuation inhérentes et les pratiques

suivantes doivent être incorporées dans la construction du

projet, telles que

- Les restrictions de vitesse sur le site seront mises en place

et tous les conducteurs de véhicules devront les respecter.

- Entreprendre une formation de sensibilisation des

conducteurs sur les espèces présentes dans la zone qui

peuvent être percutées par des véhicules.

- Mettre en place un système d'exploitation forestière exigeant

aux travailleurs et aux chauffeurs de signaler toute

observation ou collision d'espèces animales et ainsi permettre

l'identification et la mise en œuvre de mesures d'atténuation

supplémentaires si nécessaire (par exemple, utilisation de

coupe-vitesse près des zones identifiées comme à haut

risque, clôtures, réflecteurs de lumière).

- Vérifier les relevés des zones de construction chaque matin

afin de détecter les reptiles, en particulier les serpents, qui

auraient pu pénétrer dans les zones de construction, les

Évolution de

la mortalité

faunique

Rapports des visites de

terrain

(Rapports d'incidents)


écologiques post

construction



258

tranchées, etc. pendant la nuit.

Impact 13 -

Fuites et

déversements

accidentels

entraînant une

dégradation de

l'habitat naturel

Aucune mesure d'atténuation ou de gestion environnementale

ou sociale n'est requise. Les lignes directrices générales en

matière d'ESS doivent être suivies.

- -

Impact 14 - I

Augmentation de

la mortalité des

oiseaux

migrateurs par

électrocution et

collision en

raison de la

présence d'une

ligne de

transmission

aérienne

Les mesures d'atténuation suivantes devraient être mises en

œuvre pour réduire les risques de collision et d'électrocution

principalement dans les sections des projets situées à

proximité des zones à haute densité d'oiseaux (Assamo,

Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul Kabah

Kabah) :


- Utiliser des déflecteurs d'oiseaux dans les zones à fort

impact, en particulier le long des voies de migration. Ces

déflecteurs devraient augmenter la visibilité de la ligne en

épaississant l'apparence de la ligne d'au moins 20 cm sur une

longueur de 10 à 20cm;

- Des marqueurs doivent être mobiles, de couleurs

contrastées (par exemple noir et blanc), doivent contraster

avec le paysage, dépasser au-dessus et en dessous de la

ligne et être placés à 5-10 m l'un de l'autre ;

- Enlever le mince fil neutre ou de terre (blindage) au-dessus

des lignes de transmission à haute tension lorsque cela est

possible, et lorsque cela n'est pas possible, marquer la ligne


- Regrouper les fils à haute tension et utiliser des entretoises

pour accroître la visibilité ;

Réduire les risques d’électrocution :

- Concevoir des lignes électriques et des pylônes adaptés

pour réduire le risque d'électrocution ;

- Suspendre des isolateurs sous les poteaux, à condition que

la distance entre un perchoir probable (principalement le bras)

et les parties sous tension (conducteurs) soit d'au moins 70

cm ;

Évolution de

la mortalité

des oiseaux

migrateurs

par

électrocution

ou collision

Rapports des visites de

terrain

(Rapports d'incidents)


écologiques post

construction



259

- le recouvrement des isolateurs avec un matériau non

conducteur et l'utilisation d'un matériau non conducteur pour

fixer les isolateurs aux poteaux ;

- Isoler les câbles à proximité des poteaux, sur au moins 70

cm des deux côtés et autour des zones de perchage, et

jusqu'à au moins 140 cm dans les zones où se trouvent

d'importantes volées d'oiseaux ;

- Lorsque le poteau est en acier, isoler toutes les lignes

conductrices ;

- Sur les structures de traction où des câbles sont utilisés, au

moins deux fils de connexion doivent être suspendus sous la

traverse et le troisième doit être isolé, ou tous les câbles

doivent être isolés ;

- Prévoir des plates-formes de nidification et de perchage

sûres au-dessus des poteaux, à une hauteur minimale de 70

cm au-dessus des éléments sous tension, ou plus haut selon

les espèces présentes ;

- L'espacement entre les conducteurs ne doit pas être inférieur

à 140 cm, et 70 cm entre les sites de perchage et les

composants sous tension ;

- Dans les zones où se trouvent des grandes volées d'oiseau,

l'espacement entre les composants sous tension ou l'isolation

devrait être supérieur à 2,7 m horizontalement et à 1,8 m

verticalement ;

- prévoir des zones de perchage sûres et utiliser des

techniques de gestion des perchoirs ;

Mener des enquêtes post-construction (recherches de

carcasses et enquêtes de mortalité et évaluation des

perturbations et des déplacements) sur les points chauds

prévus et connus (tels que les zones sensibles aux oiseaux

d'Assamo, Djalelo, Dikhil, Yoboki, Hanle Gamarre et Ougul

Kabah Kabah) à intervalles réguliers pendant au moins trois

ans.

Impact 15 -

Défrichement de

la végétation

entraînant la

perte d'habitats

et d'espèces



- Des études de contrôle des oiseaux nicheurs devraient être

entreprises avant le déblaiement de toute végétation. Si des

nids actifs sont enregistrés, le nettoyage de la végétation doit

être retardé jusqu'à ce que la nidification soit terminée et que

la zone de nidification soit protégée des perturbations dans un

Évolution de

l'abondance

des oiseaux

migrateurs et

locaux


écologiques post

construction



260

rayon défini par un ornithologue dûment qualifié.

- Les pylônes et les voies d'accès ont été situés en dehors des

canaux des oueds dans la mesure du possible.

- La perte d'habitat sera limitée au minimum nécessaire pour

une mise en œuvre sûre des travaux.

Impact 16 -

Activité et

nuisance sonore

entraînant une

perturbation des

espèces



- Éviter, dans la mesure du possible, le dynamitage et le

martèlement des roches pendant la saison de reproduction.

- Le PGES détaillera les meilleures pratiques, y compris celles

ci-dessus ainsi que d'autres mesures à mettre en œuvre pour

réduire le risque d'impacts secondaires sur les oiseaux,

notamment pour contrôler la poussière, le bruit et l'activité

générale.

Évolution de

l'abondance

des oiseaux

migrateurs et

locaux


écologiques post

construction

Impact 17 –

Menace sur

l'intégrité de

zones protégées

terrestres

traversées par la

ligne électrique


œuvre :

- Modifier légèrement la localisation de la ligne électrique pour

éviter de traverser la zone protégée de Djalelo en déplaçant

un pylône dans la direction sud-est afin de s'assurer que la

ligne électrique ne traversera pas cette zone et respectera une

zone tampon de 1 km de distance

-

-

7.4.5 Mécanisme de gestion des plaintes

Plusieurs types de mécontentements peuvent apparaître liés aux différents impacts décrits dans cette étude mais aussi

au sein des travailleurs, c’est pourquoi il est nécessaire de proposer un mécanisme de gestion des plaintes.

Un mécanisme de gestion des plaintes a été proposé dans le Plan de mobilisation des parties prenantes du

présent projet et est présenté dans le PGES. Il a servi de cadre à la proposition de mécanisme de gestion de

plainte qui devra être suivi durant le processus de compensation et réinstallation. L’EDD a la charge du traitement

des plaintes et devra pour ce faire désigner un agent expert en sauvegardes sociales et participation

communautaire. L’EDD s’appuiera aussi sur la maitrise d’œuvre sociale pour l’assister dans la gestion et

documentation des plaintes.

Le mécanisme de gestion des plaintes s’applique aux personnes affectées par le projet et constitue un moyen

structuré de recevoir et de régler une préoccupation soulevée par un individu ou une communauté qui estiment

avoir été lésés par le projet ou par les conditions de travail. Les plaintes et griefs sont traités promptement selon

un processus compréhensible et transparent, approprié sur le plan culturel, gratuit et sans représailles.



261

Le projet accordera la priorité à la négociation et à la conciliation à l’amiable. En l’absence d’une entente à

l’amiable entre les plaignants et le projet, les plaignants seront informés par l’EDD, l’entreprise contractante et

ses sous-traitants de la procédure à suivre pour exprimer leur mécontentement et présenter leurs plaintes.

L’EDD mettra en place des Comités de médiation pour le traitement des plaintes au niveau de chaque région.

Ces comités traiteront en particulier les plaintes en relation avec l’acquisition de terres et les restrictions d’usages.

Ils seront composés des huits personnes suivantes :

Un agent de l’EDD expert en sauvegardes sociales et participation communautaire

Un expert de l’entreprise chargée des travaux HSE et/ou spécialisé en Sauvegardes Sociales et

environnementale

Un expert ingénieur conseil de l’entreprise chargée de la supervision HSE et/ou spécialisé en

Sauvegardes Sociales et environnementale

Le préfet de la région concerné (Arta, Ali Sabieh ou Dikhil)

Un représentant des autorités coutumières et traditionnelles (okals) de la région

Une représentante des associations des femmes de la région

Un représentant des individus ou groupes vulnérables de la région

Le Président du Conseil Régional

Le Comité de médiation entreprendra un suivi en temps opportun avec les parties prenantes pour s'assurer que la

plainte consignée a été traitée de manière appropriée et que le plaignant juge la résolution satisfaisante.

7.4.6 Consultations

L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations et des instances

publiques au processus de planification des actions du projet. Les comptes rendus de ces consultations sont

présentés en annexe de cette étude.

Courant août 2020, les équipes d’Insuco et de l’EDD ont rencontré des chefs coutumiers de la région de Dhikil,

des okals de la région d’Ali Sabieh, un groupe de femmes de la région de Dhikil et l’association des femmes de

Holl holl afin de collecter leurs craintes et leurs attentes concernant le projet.

Les attentes principales vis-à-vis du projet sont les suivantes :

Une communication sur le tracé de la future ligne aussi tôt que possible ;

Des opportunités de travail pour les jeunes des villages à proximité de la ligne ;

Opportunités de travail pour les femmes ;

Une augmentation du volume de production d’électricité ;

Une diminution des couts de l’électricité ;

L’alimenter des petites villes non raccordées et la constitution d’un plan d’urgence pour des solutions à

court terme des coupures récurrentes ;

L’implication des okals à chaque étape de la construction de la ligne et dans la résolution des conflits.



262

De même les équipes d’Insuco et de l’EDD ont échangé avec les notables et élus des différentes régions

concernées. Les attentes sont sensiblement les mêmes que celle des populations locales :

La population, le cheptel et les pâturages ne devront pas être affectés ou restreints par ce projet ;

Un meilleur raccordement au réseau pour les populations qui vont supporter les lignes HT sur leur

territoire et la pollution visuelle du territoire ;

Les emplois doivent être fournis en priorité à la population locale, notamment pendant la phase de

construction.

Une diminution du tarif actuel de l’électricité : le tarif de l’électricité est trop élevé pour la population locale

qui est en situation précaire. Les intervenants demandent un tarif adapté à la population. Ce tarif doit

concerner les couches sociales les plus défavorisées mais aussi les commerces. Il semble incohérent de

faire payer un ménage ou un commerce d’Alli Sabieh de la même manière qu’un ménage ou un

commerce de Djibouti, alors que les conditions de vie et de commerce des uns et des autres ne sont pas

comparables.

Une diminution des chutes de tension et des coupures de réseau surtout pendant l’été ;

Des informations précises concernant le déroulement des travaux

Enfin, dans une démarche d’information, l’EDD et l’équipe d’Insuco sont aussi allés rencontrer les ministères

suivants afin de leur présenter le projet :

- Le Ministère de l’environnement ;

- Le Ministère du transport ;

- Le Ministère de l’énergie

- Le Ministère de l'Agriculture, de l'Eau, de la Pêche, de l'élevage et des Ressources Halieutiques.

7.5 Budget et chronogramme

7.5.1 Calendrier de mise en œuvre

Le tableau ci-dessous indique le calendrier de mise en œuvre du PGES jusqu’à 2030, sachant que toute la phase

d’opération de 40 ans requière la mise en œuvre des mêmes plans de gestion qui sont le Plan de Mobilisation

des Parties prenantes, le manuel de gestion de la main-d’œuvre et le plan d’action contre les VBG.

Tableau 16- Calendrier de mise en œuvre

Étude Construction Opération

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Finalisation du design



263

du projet


des Parties Prenantes

Cadre de Politique de

Réinstallation

Plan d'Action de

Réinstallation

Manuel de gestion de

la main d'œuvre


les VBG

Développement Mise en œuvre

Avant de mettre en œuvre le PGES, il sera nécessaire de le partager avec les parties prenantes pour recueillir les

commentaires de la population et des autorités locales qui ont déjà été consultées lors du processus de

formulation de l’EIES, comme détaillé dans le PMPP.

Le design du projet doit également être finalisé au plus vite avec la maitrise d’œuvre technique pour que le PAR

puisse être formulé prochainement et être opérationnel immédiatement au début de la phase de construction. Les

autres plans seront utilisés durant toute la vie du projet.

7.5.2 Budget estimatif

Le budget ci-dessous est estimatif. Les chiffres sont donnés sur la base d’expérience de projets similaires dans le

pays.

En termes de personnel, il est prévu de destiner des superviseurs HSE de l’EDD (ou un expert environnemental

et un expert social) à la mise en œuvre du PGES. Lors de la phase de construction, ils travailleront à temps plein

sur le projet en se partageant à 25% sur le PMPP, à 25% sur la supervision du PAR, à 25% sur le suivi du MGM

et à 25% sur le PA-VBG. Lors de la phase d’opération, il passera à mi-temps sur le projet en se partageant à 25%

sur le PMPP, à 12,5% sur le MGM et à 12,5% sur le PA-VBG.

Tableau 17- Budget estimatif de mise en œuvre du PGES

Plans d’action Objet Description Quantité PU (€) Total (€)


des Parties


HSE + 4 agents

1 forfait 75.000



264

Prenantes communautaires


HSE

Consultations publiques Construction : 8/an

Opération : 4/an

176 200 35.200

Impression support

d'information


Mise en œuvre du

mécanisme de gestion

des plaintes


Plan d'Action de

Réinstallation

Elaboration du PAR Montant forfaitaire 1 forfait 70.000

Mise en œuvre Montant forfaitaire + 0,25

superviseurs HSE

Non connu

Procédure de

gestion de la main

d'œuvre


HSE


HSE

1 forfait 33.000

Formations Construction : 26/an (dont 2

santé) Opération : 1/an

52

40

400

400

38.400

16.000

Mécanisme de gestion

des plaintes

Suivi des plaintes 1 forfait 5.000

Procédure de

gestion de la main

d’œuvre (entreprise


à inclure dans le

DAO)

Personnel / formation /

suivi-évaluation / gestion

sous-contractants



les VBG (EDD)


HSE


HSE

1 forfait 33.000

Personnel Expert genre (temps partiel) 1 forfait 16.500

Formations Construction : 24/an

Opération : 1/an

88 400 35.200

Sensibilisation des

travailleurs

Montant forfaitaire : 2/an 2 400 800



265

Impression support

d'information


Facultatif - Personnel Construction : 1 agent de

vérification indépendant pour

des missions courte (30 jours

par an)

1 forfait 15.000


les VBG (entreprise


à inclure dans le

DAO)

Personnel/formation/suivi-

évaluation


Service d’appui aux

victimes (transport, soin,

etc)


Disposition contre la

propagation de la

COVID-19

Equipement

Formations

Equipement de protection

individuel (masque, gel

hydroalcoolique), mise aux

normes sanitaires

Tests de dépistage

Information et communication

sur le virus et les dispositions

anti-COVID 19

1 forfait 20.000

Activités de suivi interne du PGES 7% du total 31.017

Activités de suivi externe du PGES 5% du total 22.155

Total EDD (sans forfait inclus dans DAO)

496.272

Total PGES (sans mise en œuvre du PAR) 566.272

A ce stade du projet, il n’est pas possible de présenter un budget réaliste de mise en œuvre du PAR : cela

demandera tout d’abord d’avoir le design final du projet et l’emplacement des pylônes pour inventorier les biens

affectés et identifier les besoins de compensations de biens et déplacements de tombes.



266

8 Annexes



267

8.1 Cartes de l’occupation actuelle des sols



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272



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295

8.2 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO et les marchés

de travaux du projet

Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels

d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent

intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du

milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de

nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels

d’offres ou de marchés d’exécution des travaux.

Paramètres Environnementaux et Sociaux à considérer dans les contrats d’exécution des travaux

d’infrastructures

• S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour

compenser d’éventuels abattages

• Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ;

• Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ;

• Ne pas obstruer le passage aux riverains ;

• Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;

• Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;

• Eviter d’endommager la végétation existante ;

• Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à

l’infiltration ;

• Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ;

• Ne pas brûler des déchets sur le chantier ;

• Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ;

• Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de

chantier et la population locale.

• Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ;

• Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ;



296

• Sensibiliser le personnel de chantier sur les maladies transmissibles, les IST/VIH/SIDA et les moyens de

prévention face au Covid 19

• Respecter les sites culturels ;

• Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ;

• Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination

potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ;

• Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc. ;

• Arroser pour réduire la propagation de la poussière ;

• Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de

polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ;

• Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas

exposer le bâtiment à l’inondation ;

• Mettre une couverture au-dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ;

• Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ;

• Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier.

a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

1. Respect des lois et réglementations nationales :

L’Entreprise contractante et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en

vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de

rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les

atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de

l’environnement.

2. Permis et autorisations avant les travaux

Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations

administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entreprise contractante doit se procurer tous les permis

nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les

collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas

d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau



297

publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux,

l’Entreprise contractante doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements

facilitant le déroulement des chantiers.

3. Réunion de démarrage des travaux

Avant le démarrage des travaux, l'Entreprise contractante et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître

d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la

zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser

et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés.

Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les

sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

4. Préparation et libération du site

L’Entreprise contractante devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de

champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un

calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début

des travaux, l’Entreprise contractante doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement

payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage.

5. Repérage des réseaux des concessionnaires

Avant le démarrage des travaux, l’Entreprise contractante doit instruire une procédure de repérage des réseaux

des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-

verbal signé par toutes les parties (Entreprise contractante, Maître d’œuvre, concessionnaires).

6. Libération des domaines public et privé

L’Entreprise contractante doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible

d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises

privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

7. Programme de gestion environnementale et sociale

L’Entreprise contractante doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de

gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant



298

l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les

implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier

indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ;

(iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode

de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques

d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures

de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.

Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel

affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de

l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le

plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de

l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites

privés.

b. Installations de chantier et préparation

8. Normes de localisation

L’Entreprise contractante doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins

possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites

existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entreprise

contractante doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel

L’Entreprise contractante doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la

base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les

IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entreprise contractante doit sensibiliser son

personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les

travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

10. Emploi de la main d’œuvre locale



299

L’Entreprise contractante est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-

d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il

est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

11. Respect des horaires de travail

L’Entreprise contractante doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en

vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en

cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entreprise contractante doit éviter d’exécuter les travaux

pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

12. Protection du personnel de chantier

L’Entreprise contractante doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes

réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités

(casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entreprise contractante doit veiller au port

scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et,

en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au

personnel concerné.

13. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement

L’Entreprise contractante doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les

règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous

les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le

chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son

personnel. L’Entreprise contractante doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des

panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité

propres à éviter les accidents.

14. Désignation du personnel d’astreinte

L’Entreprise contractante doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y

compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entreprise

contractante est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans

exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident

susceptible de se produire en relation avec les travaux.



300

15. Mesures contre les entraves à la circulation

L’Entreprise contractante doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et

l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entreprise contractante veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne

reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entreprise contractante doit

veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de

signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier.

c. Repli de chantier et réaménagement

16. Règles générales

A toute libération de site, l'Entreprise contractante laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut

être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait

constater ce bon état. L'Entreprise contractante réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état

des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les

environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entreprise contractante doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les

déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et

régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées,

en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées

ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres

ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être

décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une

utilisation future, l'Entreprise contractante doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations

permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entreprise contractante et remis dans un état

équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état

initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entreprise contractante doit

scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements

de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet

autorisés.



301

En cas de défaillance de l'Entreprise contractante pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont

effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du

défaillant.

Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au

procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des

travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera

retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

17. Protection des zones instables

Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entreprise contractante doit prendre les précautions

suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la

zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des

espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires

L’Entreprise contractante doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en

rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert

végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert

végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv)

zone de loisir ; écotourisme, entre autres.

19. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants

L’Entreprise contractante doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de

l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.

20. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales

Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par

l’Entreprise contractante est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert

environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

21. Notification



302

Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entreprise contractante tous les cas de défaut ou non-exécution des

mesures environnementales et sociales. L’Entreprise contractante doit redresser tout manquement aux

prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires

découlant du non-xrespect des clauses sont à la charge de l’Entreprise contractante.

22. Sanction

En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment

constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entreprise contractante ayant fait

l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des

sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître

d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

23. Réception des travaux

Le non-respect des présentes clauses expose l’Entreprise contractante au refus de réception provisoire ou

définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et

sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

24. Obligations au titre de la garantie

Les obligations de l’Entreprise contractante courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise

qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques

25. Signalisation des travaux

L’Entreprise contractante doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une

pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit

utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

26. Mesures pour les travaux de terrassement

L’Entreprise contractante doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le

nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le

décapage de la couche de sol arable, l’Entreprise contractante doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le



303

réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entreprise contractante doit déposer les déblais non

réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des

zones de remblais préalablement autorisées.

27. Mesures de transport et de stockage des matériaux

Lors de l’exécution des travaux, l’Entreprise contractante doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier

par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de

circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et

routes existantes dans la mesure du possible.

Dans les zones d'habitation, l’Entreprise contractante doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui

doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la

circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins

doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en

cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée

solidement. L’Entreprise contractante doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de

projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entreprise contractante peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont

pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces

zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit

usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors

des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.

28. Mesures pour la circulation des engins de chantier

Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de

passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.



304

L’Entreprise contractante doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie

publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la

traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires

pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée.

Les véhicules de l’Entreprise contractante doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code

de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.

L’Entreprise contractante devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement

les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des

zones habitées.

29. Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminants

L’Entreprise contractante doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses

de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La

livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les

conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident.

Les opérations de dépotage vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les

citernes doivent être déposées sur des plates formes étanches avec un muret d’au moins 15 cm de hauteur pour

éviter d’éventuels écoulements en cas de fuite.

L’Entreprise contractante doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une

distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur

de toute zone inondable et d’habitation..

L’Entreprise contractante doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par

une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être

fermés quand ils ne sont pas utilisés.

L’Entreprise contractante doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre

afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers

et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement

accidentel.



305

30. Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers

L’Entreprise contractante doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et

le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les

déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs

doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entreprise contractante doit mettre en

place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles,

pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur,

téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.).

31. Protection des zones et ouvrages agricoles

Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales

périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter

l'échéancier à ces périodes. L’Entreprise contractante doit identifier les endroits où des passages pour les

animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale.

32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore

Il est interdit à l’Entreprise contractante d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de

stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le

comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entreprise contractante doit s'adapter à la

végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour

toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entreprise contractante pour les

besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.

33. Protection des sites sacrés et des sites archéologiques

L’Entreprise contractante doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et

culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela,

elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.

Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entreprise

contractante doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser

immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute

destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y



306

dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à

l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et

archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement

En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le

Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir

disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni

enfuis sous les matériaux de terrassement. Les arbres avant d’être abattus requièrent d’abord une autorisation,

puis sont cédés à la population.

35. Prévention des feux de brousse

L’Entreprise contractante est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux,

incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés

par les autorités compétentes.

36. Approvisionnement en eau du chantier

La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entreprise contractante. L’Entreprise

contractante doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau

utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entreprise contractante d’utiliser les services publics

d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux

souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entreprise contractante doit adresser une demande d’autorisation au

service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur.

L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par

chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est

pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entreprise contractante doit prendre des

mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et

en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser

l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entreprise contractante doit

aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ».

37. Gestion des déchets liquides



307

Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses

septiques, lavabos et douches). L’Entreprise contractante doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les

installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entreprise contractante de

rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des

pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entreprise contractante doit mettre en place un système

d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entreprise contractante devra éviter

tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de

toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les

points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entreprise contractante par le Maître d’œuvre.

38. Gestion des déchets solides

L’Entreprise contractante doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées

périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être bâchées de façon à ne

pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte

quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entreprise contractante doit éliminer ou

recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entreprise contractante doit acheminer les

déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.

39. Protection contre la pollution sonore

L’Entreprise contractante est tenu de se conformer à la réglementation en la matière, notamment en limitant les

bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit

par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60

décibels le jour; 40 décibels la nuit.

40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux

L’Entreprise contractante doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit

mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA et les masques, gants et gel face à

la propagation du Covid 19..

L’Entreprise contractante doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit

veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées

contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies

respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme,

gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de

climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone.



308

L’Entreprise contractante doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i)

instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des

infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins

d’urgence.

41. Voies de contournement et chemins d'accès temporaires

L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur

dégradation prématurée, l’Entreprise contractante doit maintenir les routes locales en bon état durant la

construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

42. Passerelles piétons et accès riverains

L’Entreprise contractante doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des

entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de

garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

43. Services publics et secours

L’Entreprise contractante doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux.

Lorsqu’une rue est barrée, l’Entreprise contractante doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le

maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.

44. Journal de chantier

L’Entreprise contractante doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations,

les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la

population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre.

L’Entreprise contractante doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de

l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

45. Entretien des engins et équipements de chantiers

L'Entreprise contractante doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et

effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de

matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des récipients

étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents.



309

L'Entreprise contractante doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou

d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entreprise

contractante doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits

lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans

l'environnement ou sur le site du chantier.

L'Entreprise contractante doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour

les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange

usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des

huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols

non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés

dans des aires prévues à cet effet.

46. Carrières et sites d'emprunt

L’Entreprise contractante est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des

carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la

matière. L’Entreprise contractante doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous

les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en

vigueur.

47. Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents

A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entreprise contractante doit (i) rétablir les écoulements naturels

antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en

répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est

dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.

48. Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaire

Avant le début d'exploitation, l'Entreprise contractante doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière

temporaires vont être remis en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact

environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes

nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entreprise contractante doit : (i)

stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la



310

carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la

percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii) rétablir les écoulements naturels

antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v)

aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi) aménager des fossés de

récupération des eaux de ruissellement.

A la fin de l’exploitation, l'Entreprise contractante doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle

végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet

effet, l'Entreprise contractante doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale; (iii)

reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail

ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état

l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès-

verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre.

Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour qu’elles soient utilisées comme point

d’eau, l’Entreprise contractante peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire

exploitée selon les besoins.

49. Lutte contre les poussières

L'Entreprise contractante doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction

du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire. Il

devra aussi sensibiliser les populations riveraines.

50. Sécurité des digues/barrages

La politique sur le barrage n’est pas déclenchée ; néanmoins dès qu’une digue dépasse 2 m, alors il faudra

prévoir des mesures de sécurité (intégration dans la conception ; inspection régulières ; etc.)

Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels

d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent

intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du

milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de

nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels

d’offres ou de marchés d’exécution des travaux.



311

Paramètres Environnementaux et Sociaux à considérer dans les contrats d’exécution des travaux

d’infrastructures

• S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour

compenser d’éventuels abattages

• Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ;

• Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ;

• Ne pas obstruer le passage aux riverains ;

• Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;

• Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;

• Eviter d’endommager la végétation existante ;

• Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à

l’infiltration ;

• Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ;

• Ne pas brûler des déchets sur le chantier ;

• Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ;

• Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de

chantier et la population locale.

• Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ;

• Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ;

• Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ;

• Respecter les sites culturels ;

• Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ;

• Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination

potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ;

• Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc. ;

• Arroser pour réduire la propagation de la poussière ;

• Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de

polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ;

• Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas

exposer le bâtiment à l’inondation ;



312

• Mettre une couverture au-dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ;

• Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ;

• Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier.

e. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

1. Respect des lois et réglementations nationales :

L’Entreprise contractante et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en

vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de

rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les

atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au nonrespect de

l’environnement.

2. Permis et autorisations avant les travaux

Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations

administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entreprise contractante doit se procurer tous les permis

nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les

collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas

d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau

publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux,

l’Entreprise contractante doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements

facilitant le déroulement des chantiers.

3. Réunion de démarrage des travaux

Avant le démarrage des travaux, l'Entreprise contractante et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître

d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la

zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser

et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés.

Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les

sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

4. Préparation et libération du site



313

L’Entreprise contractante devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de

champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un

calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début

des travaux, l’Entreprise contractante doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement

payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage.

5. Repérage des réseaux des concessionnaires

Avant le démarrage des travaux, l’Entreprise contractante doit instruire une procédure de repérage des réseaux

des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-

verbal signé par toutes les parties (Entreprise contractante, Maître d’œuvre, concessionnaires).

6. Libération des domaines public et privé

L’Entreprise contractante doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible

d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises

privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

7. Programme de gestion environnementale et sociale

L’Entreprise contractante doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de

gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant

l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les

implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier

indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ;

(iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode

de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques

d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures

de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.

Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel

affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de

l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le

plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de

l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites

privés.



314

f. Installations de chantier et préparation

8. Normes de localisation

L’Entreprise contractante doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins

possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites

existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entreprise

contractante doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel

L’Entreprise contractante doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la

base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les

IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entreprise contractante doit sensibiliser son

personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les

travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

10. Emploi de la main d’œuvre locale

L’Entreprise contractante est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-

d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il

est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

11. Respect des horaires de travail

L’Entreprise contractante doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en

vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en

cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entreprise contractante doit éviter d’exécuter les travaux

pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

12. Protection du personnel de chantier

L’Entreprise contractante doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes

réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités

(casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entreprise contractante doit veiller au port

scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et,



315

en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au

personnel concerné.

13. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement

L’Entreprise contractante doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les

règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous

les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le

chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son

personnel. L’Entreprise contractante doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des

panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité

propres à éviter les accidents.

14. Désignation du personnel d’astreinte

L’Entreprise contractante doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y

compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entreprise

contractante est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans

exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident

susceptible de se produire en relation avec les travaux.

15. Mesures contre les entraves à la circulation

L’Entreprise contractante doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et

l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entreprise contractante veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne

reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entreprise contractante doit

veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de

signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier.

g. Repli de chantier et réaménagement

16. Règles générales

A toute libération de site, l'Entreprise contractante laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut

être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait

constater ce bon état. L'Entreprise contractante réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état



316

des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les

environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entreprise contractante doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les

déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et

régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées,

en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées

ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres

ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être

décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une

utilisation future, l'Entreprise contractante doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations

permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entreprise contractante et remis dans un état

équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état

initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entreprise contractante doit

scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements

de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet

autorisés.

En cas de défaillance de l'Entreprise contractante pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont

effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du

défaillant.

Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au

procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des

travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera

retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

17. Protection des zones instables

Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entreprise contractante doit prendre les précautions

suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la

zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des

espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.



317

18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires

L’Entreprise contractante doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en

rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert

végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert

végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv)

zone de loisir ; écotourisme, entre autres.

19. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants

L’Entreprise contractante doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de

l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.

20. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales

Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par

l’Entreprise contractante est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert

environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

21. Notification

Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entreprise contractante tous les cas de défaut ou non-exécution des

mesures environnementales et sociales. L’Entreprise contractante doit redresser tout manquement aux

prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires

découlant du non-xrespect des clauses sont à la charge de l’Entreprise contractante.

22. Sanction

En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment

constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entreprise contractante ayant fait

l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des

sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître

d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

23. Réception des travaux



318

Le non-respect des présentes clauses expose l’Entreprise contractante au refus de réception provisoire ou

définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et

sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

24. Obligations au titre de la garantie

Les obligations de l’Entreprise contractante courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise

qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

h. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques

25. Signalisation des travaux

L’Entreprise contractante doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une

pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit

utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

26. Mesures pour les travaux de terrassement

L’Entreprise contractante doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le

nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le

décapage de la couche de sol arable, l’Entreprise contractante doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le

réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entreprise contractante doit déposer les déblais non

réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des

zones de remblais préalablement autorisées.

27. Mesures de transport et de stockage des matériaux

Lors de l’exécution des travaux, l’Entreprise contractante doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier

par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de

circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et

routes existantes dans la mesure du possible.

Dans les zones d'habitation, l’Entreprise contractante doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui

doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la

circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.



319

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins

doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en

cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée

solidement. L’Entreprise contractante doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de

projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entreprise contractante peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont

pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces

zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit

usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors

des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.

28. Mesures pour la circulation des engins de chantier

Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de

passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.

L’Entreprise contractante doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie

publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la

traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires

pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée.

Les véhicules de l’Entreprise contractante doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code

de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.

L’Entreprise contractante devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement

les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des

zones habitées.

29. Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminants



320

L’Entreprise contractante doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses

de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La

livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les

conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident.

Les opérations de dépotage vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les

citernes doivent être déposées sur des plates formes étanches avec un muret d’au moins 15 cm de hauteur pour

éviter d’éventuels écoulements en cas de fuite.

L’Entreprise contractante doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une

distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur

de toute zone inondable et d’habitation..

L’Entreprise contractante doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par

une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être

fermés quand ils ne sont pas utilisés.

L’Entreprise contractante doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre

afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers

et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement

accidentel.

30. Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers

L’Entreprise contractante doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et

le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les

déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs

doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entreprise contractante doit mettre en

place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles,

pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur,

téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.).

31. Protection des zones et ouvrages agricoles



321

Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales

périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter

l'échéancier à ces périodes. L’Entreprise contractante doit identifier les endroits où des passages pour les

animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale.

32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore

Il est interdit à l’Entreprise contractante d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de

stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le

comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entreprise contractante doit s'adapter à la

végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour

toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entreprise contractante pour les

besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.

33. Protection des sites sacrés et des sites archéologiques

L’Entreprise contractante doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et

culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela,

elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.

Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entreprise

contractante doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser

immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute

destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y

dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à

l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et

archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement

En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le

Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir

disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni

enfuis sous les matériaux de terrassement. Les arbres avant d’être abattus requièrent d’abord une autorisation,

puis sont cédés à la population.



322

35. Prévention des feux de brousse

L’Entreprise contractante est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux,

incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés

par les autorités compétentes.

36. Approvisionnement en eau du chantier

La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entreprise contractante. L’Entreprise

contractante doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau

utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entreprise contractante d’utiliser les services publics

d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux

souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entreprise contractante doit adresser une demande d’autorisation au

service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur.

L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par

chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est

pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entreprise contractante doit prendre des

mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et

en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser

l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entreprise contractante doit

aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ».

37. Gestion des déchets liquides

Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses

septiques, lavabos et douches). L’Entreprise contractante doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les

installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entreprise contractante de

rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des

pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entreprise contractante doit mettre en place un système

d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entreprise contractante devra éviter

tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de

toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les

points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entreprise contractante par le Maître d’œuvre.

38. Gestion des déchets solides



323

L’Entreprise contractante doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées

périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être bâchées de façon à ne

pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte

quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entreprise contractante doit éliminer ou

recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entreprise contractante doit acheminer les

déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.

39. Protection contre la pollution sonore

L’Entreprise contractante est tenu de se conformer à la réglementation en la matière, notamment en limitant les

bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit

par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60

décibels le jour; 40 décibels la nuit.

40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux

L’Entreprise contractante doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit

mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA.

L’Entreprise contractante doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit

veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées

contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies

respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme,

gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de

climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone.

L’Entreprise contractante doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i)

instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des

infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins

d’urgence.

41. Voies de contournement et chemins d'accès temporaires

L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur

dégradation prématurée, l’Entreprise contractante doit maintenir les routes locales en bon état durant la

construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

42. Passerelles piétons et accès riverains



324

L’Entreprise contractante doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des

entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de

garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

43. Services publics et secours

L’Entreprise contractante doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux.

Lorsqu’une rue est barrée, l’Entreprise contractante doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le

maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.

44. Journal de chantier

L’Entreprise contractante doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations,

les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la

population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre.

L’Entreprise contractante doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de

l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

45. Entretien des engins et équipements de chantiers

L'Entreprise contractante doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et

effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de

matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des récipients

étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents.

L'Entreprise contractante doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou

d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entreprise

contractante doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits

lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans

l'environnement ou sur le site du chantier.

L'Entreprise contractante doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour

les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange

usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des

huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols



325

non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés

dans des aires prévues à cet effet.

46. Carrières et sites d'emprunt

L’Entreprise contractante est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des

carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la

matière. L’Entreprise contractante doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous

les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en

vigueur.

47. Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents

A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entreprise contractante doit (i) rétablir les écoulements naturels

antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en

répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est

dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.

48. Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaire

Avant le début d'exploitation, l'Entreprise contractante doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière

temporaires vont être remis en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact

environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes

nationaux chargés des mines et de l’environnement.

A la fin de l’exploitation, l'Entreprise contractante doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle

végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet

effet, l'Entreprise contractante doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale; (iii)

reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail

ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état

l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès-

verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre.

49. Lutte contre les poussières



326

L'Entreprise contractante doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction

du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire. Il

devra aussi sensibiliser les populations riveraines.



327

8.3 Plan d’engagement environnemental et social

La République de Djibouti

[TITRE DU PROJET]

1. La République de Djibouti (l'Emprunteur) envisage de mettre en œuvre le [titre du Projet] (le Projet), avec la

participation des ministères / agences / unités suivantes : [indiquer l’agence d’exécution]. La Banque

internationale pour la reconstruction et le développement ci-après, la Banque, a accepté de fournir un

financement pour le projet.

2. L'Emprunteur mettra en œuvre des mesures et actions matérielles afin que le Projet soit mis en œuvre

conformément aux Normes environnementales et sociales (NES) de la Banque mondiale. Ce plan d'engagement

environnemental et social (PEES) présente un résumé des mesures et actions matérielles.

3. Lorsque le PEES fait référence à des plans spécifiques ou à d'autres documents, qu'ils aient déjà été préparés

ou doivent être élaborés, le PEES exige le respect de toutes les dispositions de ces plans ou autres documents.

En particulier, l'PEES exige le respect des dispositions énoncées dans le Plan de Mobilisation des Parties

Prenantes (PMPP) du projet, l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale (EIES), les procédures de gestion du

travail (PGT) élaborés par l’Emprunteur, et les plans de réinstallation (PR) à préparer par l’Emprunteur une fois

que l’Avant-Projet Detaille soit finalise et les Plans de Gestions Environnemental et Social et les procédures de

gestion des travailleurs a préparer par les Entreprise contractantes avant tout début des travaux.

4. Le tableau ci-dessous résume les mesures et actions importantes qui sont nécessaires ainsi que le calendrier

des mesures et actions importantes. L'Emprunteur est responsable du respect de toutes les exigences du PEES

même lorsque la mise en œuvre de mesures et actions spécifiques est menée par l'Emprunteur référencé au 1.

ci-dessus.

5. La mise en œuvre des mesures et actions matérielles énoncées dans le présent PEES fera l'objet d'un suivi et

d'un rapport à la Banque par l'Emprunteur, comme l'exigent le PEES et les conditions de l'accord juridique, et la

Banque suivra et évaluera les progrès et l'achèvement du mesures et actions matérielles tout au long de la mise

en œuvre du projet.

6. Comme convenu par la Banque et l'emprunteur, le présent PEES peut être révisé de temps à autre pendant la

mise en œuvre du projet, afin de refléter la gestion adaptative des changements du projet et des circonstances

imprévues ou en réponse à l'évaluation des performances du projet effectuée dans le cadre du PEES lui-même.

Dans de telles circonstances, l'Emprunteur proposera des modifications à approuver par la Banque et mettra à

jour le PEES pour refléter ces modifications. L'accord sur les modifications du PEES sera documenté par



328

l'échange de lettres signées entre la Banque et l'Emprunteur. L’Emprunteur divulguera rapidement le PEES mis à

jour.

7. Lorsque des changements, des circonstances imprévues ou la performance du projet entraînent des

modifications des risques et des impacts pendant la mise en œuvre du projet, l'emprunteur fournira des fonds

supplémentaires, si nécessaire, pour mettre en œuvre des actions et des mesures pour faire face à ces risques et

impacts.


329

Résumé des mesures et actions importantes pour atténuer les risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet

Délais

RESPONSIBILE ENTITY/AUTHORITY

RAPPORTS RÉGULIERS: Préparer et soumettre à la Banque des rapports de suivi réguliers sur les performances environnementales, sociales, de santé et de sécurité (ESHS) du projet, y compris, mais sans s'y limiter, la mise en œuvre du PEES, l'état de préparation et de mise en œuvre des documents E&S requis par le PEES, les activités d'engagement des parties prenantes et le fonctionnement du ou des mécanismes de réclamation.

Premier rapport après trois mois de mise en oeuvre du Projet. Les autres rapports seront semestriels tout au long de la période de mise en œuvre du Projet

Electricité de Djibouti(EDD)

NOTIFICATION DES INCIDENTS ET ACCIDENTS:

Informer sans délai la Banque de tout incident ou accident lié au projet qui a, ou est susceptible d'avoir, un effet néfaste significatif sur l'environnement, les communautés affectées, le public ou les travailleurs. Fournir suffisamment de détails concernant l'incident ou l'accident, en indiquant les mesures immédiates prises ou envisagées pour y remédier, ainsi que toute information fournie par tout contractant et entité de supervision, le cas échéant. Par la suite, conformément à la demande de la Banque, préparer un rapport sur l’incident ou l’accident et proposer des mesures pour éviter qu’il ne se reproduise.

48 heures après l’occurrence de l'accident/l'incident. Un rapport détaillé ultérieur sera fourni dans un délai considéré acceptable par l’Association, tel que demandé. Tout au long de la mise en œuvre du Projet.


NES 1: ÉVALUATION ET GESTION DES RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

1.1 STRUCTURE ORGANISATIONNELLE: Le Récipiendaire mettra en place et maintiendra une Unité de gestion du Projet (UGP) dotée d’un personnel qualifié et des ressources nécessaires à la gestion des risques environnementaux et sociaux et des impacts du Projet, y compris des spécialistes de la gestion des risques environnementaux et sociaux.

Les Spécialistes environnemental et social actuellement recrutés ou nommés sont maintenus en poste tout au long de la mise en œuvre du Projet


1.2 ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE: a. Évaluer les risques et impacts environnementaux et sociaux des

activités proposées du Projet, mettre à jour, redivulguer, adopter et mettre en œuvre le CGES du Projet parent, notamment afin de s’assurer que les individus ou les groupes qui pourraient être défavorisés ou vulnérables en raison de leur situation ont accès aux retombées sur le développement du Projet.

b. Mettre à jour, divulguer, adopter et mettre en œuvre tout plan de gestion environnementale et sociale ou tout autre instrument préparé par le Projet parent, y compris les activités requises pour la conduite des processus d’examen, ceci conformément aux NES ; au CGES ; aux Procédures de gestion du travail (PGT) ; aux Directives

a. Le CGES, mis à jour aux fins du Projet parent et du FA, a été divulgué les 21 et 23 octobre 2020, respectivement sur les sites internet du MS et de l’Association.

b. Plans ou instruments préparés adoptés et divulgués avant la réalisation des activités pertinentes



330


Délais


environnementales, sanitaires et sécuritaires (DESS) ; et, aux autres Bonnes Pratiques internationales de l’Industrie pertinentes, y compris les directives applicables de l’OMS sur la COVID-19 ainsi que les mesures appropriées aux autres activités, notamment aux fins de la CERC et des petits travaux de génie civil, le tout d’une manière considérée acceptable par l’Association.

du Projet.

1.3 OUTILS ET INSTRUMENTS DE GESTION: Exclure les types d’activités suivants et les considérer non éligibles à un financement dans le cadre du Projet, tel que déjà consignés au CGES du Projet parent, et appliquer également ces exclusions au FA :

Activités pouvant avoir des effets négatifs à long terme

permanents et/ou irréversibles (par ex. perte majeure d’habitat

naturel)

Nouvelles constructions ou agrandissements demandant une

réinstallation

Activités présentant une forte probabilité d’effets néfastes graves

sur la santé humaine et/ou l’environnement non liés au traitement

des cas de COVID-19

Activités risquant d’avoir des impacts sociaux négatifs majeurs et

pouvant donner lieu à des conflits sociaux importants

Activités pouvant affecter les terres ou les droits des peuples

autochtones ou d’autres minorités vulnérables

Activités susceptibles d’impliquer une réinstallation permanente ou l’acquisition de terres ou encore d’avoir des impacts négatifs sur le patrimoine culturel.

Au cours du processus d’évaluation mené dans le cadre de l’action 1.2.a. ci — dessus


1.4 GESTION DES ENTREPRISE CONTRACTANTES:

Tout au long de la mise en œuvre du Projet



331


Délais


1.5 PERMIS, CONSENTEMENTS ET AUTORISATIONS: Tous les documents relatifs aux permis, consentements et autorisations devront être disponible au niveau de l’EDD pour le projet.

Avant la mise en œuvre du Projet Electricité de Djibouti(EDD)

1.6 PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS: Différents thèmes de formation du personnel impliqué dans la mise en œuvre du Projet concerneront notamment les aspects suivants :

Recommandations sur la prévention et le contrôle de l’infection

par la COVID-19

Lignes directrices en matière de sécurité sur les postes de travail

du guide de sécurité d’EDD.



NES 2: EMPLOIS ET CONDITIONS DE TRAVAIL

2.1 PROCÉDURES DE GESTION DU TRAVAIL: Le Projet sera mis en œuvre conformément aux exigences applicables de la NES2, ceci de façon considérée acceptable par l’Association, y compris à travers, inter alia, la mise en œuvre de mesures adéquates de santé et de sécurité au travail (incluant des mesures de préparation et de riposte en cas d’urgence) ; l’identification de modalités d’expression de plaintes destinées aux travailleurs du Projet ; et, l’intégration des exigences en matière de SSES de la main-d’œuvre aux spécifications figurant aux documents de passation de marchés et contrats avec les entreprise contractantes et les firmes de supervision. Le Récipiendaire appliquera les mesures ci-dessus conformément aux Procédures de gestion du travail du Projet ESCP, ceci d’une manière considérée acceptable par l’Association et en conformité avec la NES2. Les PGT du Projet parent seront mises à jour afin de prendre en compte les activités prévues au Financement additionnel.

Avant le recrutement direct ou par contractualisation de travailleurs du Projet. Les PGT applicables au Projet et au FA, ont été divulguées XXXXXXXX2020, respectivement sur les sites internet de l’EDD et de l’Association Les PGT seront appliquées tout au long de la mise en œuvre du Projet


2.2 MÉCANISME DE RÈGLEMENT DES GRIEFS DES TRAVAILLEURS DU PROJET Des modalités de plaintes et recours accessibles seront maintenues et publiquement disponibles afin de recevoir et de faciliter le règlement des préoccupations et des griefs liés au Projet, ceci conformément à la NES 10 et de façon considérée acceptable par l’Association.




332


Délais


2.3 MESURES DE SANTÉ ET DE SÉCURITÉ AU TRAVAIL (SST)


NES3: UTILISATION RATIONNELLE DES RESSOURCES ET PRÉVENTION ET GESTION DE LA POLLUTION

3.1 Utilisation rationnelle DES RESSOURCES ET PRÉVENTION ET GESTION DE LA POLLUTION: Toutes les structures de santé qui bénéficieront de matériels et d’équipements financés par le Projet devront préparer, adopter, divulguer et mettre en œuvre des Plans de contrôle des infections et de gestion des déchets biomédicaux (PCIGDB) spécifiques au site et conformes aux exigences du CGES, ceci conformément à la NES 3 et d’une manière considérée satisfaisante par l’Association.

Avant le démarrage du projet Electricité de Djibouti(EDD)

3.2 GESTION DES DÉCHETS ET DES MATIÈRES DANGEREUSES: Une évaluation des impacts environnementaux et sociaux (EIES) sera préparée, adoptée, divulguée et mise en œuvre pour tous les aspects pertinents de cette norme seront pris en compte, le cas échéant, au titre de l’action 1.2 ci-dessus, y compris, inter alia les mesures visant à : gérer les types de déchets dangereux et non dangereux ainsi que l’utilisation des ressources (eau, air, etc.), ceci conformément à la NES3, aux DESS et aux autres Bonnes Pratiques internationales de l’Industrie pertinentes, y compris les directives pertinentes de l’OMS, ceci d’une manière jugée satisfaisante par l’Association.

Tout au long de la mise en œuvre du Projet.


ESS 4: SANTE SECURITE DES POPULATIONS

4.1 SANTÉ ET SÉCURITÉ DES POPULATIONS: Les aspects pertinents de cette norme seront pris en compte, le cas échéant, au titre de l’action 1.2 ci-dessus, y compris, inter alia les mesures visant à : minimiser le potentiel d’exposition communautaire aux maladies transmissibles ; s’assurer que les individus ou les groupes qui pourraient être défavorisés ou vulnérables en raison de leur situation particulière ont accès aux retombées sur le développement du Projet ; et, répondre à l’exploitation et aux abus sexuels et au harcèlement sexuel. Le Projet atténuera les risques d’EAS/HS par des campagnes de communication pour la sensibilisation — comme indiqué à la NES et au plan d’action contre la VBG du Projet parent — et établira des modalités de traitement des plaintes spécifiques qui permettront une réponse rapide et confidentielle aux incidents d’EAS/HS. Tous les travailleurs du Projet, y compris le personnel de l’UGP et les travailleurs




333


Délais


communautaires, seront tenus de se conformer à un Code de conduite.

NES 5: ACQUISITION DES TERRES, RESTRICTIONS A L’UTILISATION DES TERRE ET REINSTALLATION FORCEE

NES 6: PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE ET GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES BIOLOGIQUES

6.1 RISQUES ET IMPACTS SUR LA BIODIVERSITÉ: Les aspects pertinents de cette norme seront pris en compte, le cas échéant, au titre de l’action 1.2 ci-dessus, y compris, inter alia les mesures visant à : minimiser le potentiel d’exposition pour la biodiversité.



ESS 7: INDIGENOUS PEOPLES/SUB-SAHARAN AFRICAN HISTORICALLY UNDERSERVED TRADITIONAL LOCAL COMMUNITIES

7.1 Non pertinent S.O S.O

ESS 8: HERITAGE CULTUREL

8.1 Non pertinent actuellement S.O S.O

ESS 9: INTERMEDIARES FINANCIERS

9.1 Non pertinent S.O S.O

ESS 10: MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES ET INFORMATION

10.1 MISE EN ŒUVRE DU PMPP: Le Plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP) du Projet parent a été préparé, divulgué, adopté et mis en œuvre conformément au Plan Opérationnel pour le Projet ESCP à Djibouti (XXXXX 2020) ; aux « Directives techniques sur la communication des risques posés par la Covid-19 (2019-nCoV) et l’engagement communautaire » de l’OMS (26 janvier 2020) ; et, à la NES 10, ceci de façon considérée acceptable par l’Association.

Le PMPP applicable au Projet ESCP a été divulgué le XXXXXX 2020, respectivement sur les sites internet de l’EDD et de l’Association. Le PMPP s’appliquera pendant toute la période de mise en œuvre du Projet


10.2 MÉCANISME DE RÈGLEMENT DES GRIEFS DU PROJET: Des modalités de plaintes et recours accessibles seront maintenues et publiquement disponibles afin de recevoir et de faciliter le règlement des préoccupations et des griefs liés au Projet, ceci conformément à la NES 10 et de façon considérée acceptable par l’Association.





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Titre de propriété de Nagad : concession provisoire



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8.4 Questionnaire de l’enquête-ménage



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8.5 Guide d’entretien des focus-groups

Guides d’entretiens Focus Group

Introduction pour tous les groupes : Nous réalisons des études dans le cadre d’un projet de l’EDD

pour identifier les impacts de ce projet et voir comment les minimiser en prenant en compte votre

point de vue. L’information collectée est confidentielle et nous permettra de proposer des solutions

adaptées aux besoins des différentes villes impactées par le projet. Nous allons donc vous

demander de répondre à chaque fois aux questions posées en fonction de votre expérience et vos

connaissances. Il n’y a pas de mauvaises réponses. Vous aurez également un temps en fin de

réunion pour nous faire part de vos attentes et préoccupations.

Questions hommes

Nous allons d’abord vous poser des questions sur votre ville/zone.

Pouvez-vous nous raconter qui a fondé votre ville à quel moment et quelles sont les principales tribus dans

la ville ?

Quelles sont les principales activités économiques des hommes et des femmes de votre ville ?

Maintenant on va parler du projet et des terres où le projet devrait passer : il n’est pas encore sur que le

projet se fasse et il est aussi possible que le tracé puisse bouger en fonction d’aspects techniques mais pour

le moment le tracé prévu est celui-ci.

Expliquer le projet : construction d’une ligne électrique entre Djibouti et l’Ethiopie avec l’installation de

campements temporaires de travailleurs lors de la construction (MONTRER UNE CARTE AVEC LE TRACÉ

ET LES PRINCIPALES VILLES ET LA RN 1 COMME POINTS DE REPERES + AVEC LES ZONES AVEC

LES ENCLOS ET LES TOMBES)

A qui sont ces terres se trouvant dans le corridor de la ligne ? Quelles tribus ont quels territoires

approximativement ? Y a-t-il des conflits fonciers entre tribus dans cette zone du projet ?

Est-ce que quelqu’un a déjà vendu des terres non habitées et non cultivées comme celles qui sont dans le

corridor du projet ? Si oui, préciser. Qui pourrait avoir le droit de le faire ? Comment fonctionne la passation

des terres d’une génération à la suivante (héritage ou transmission verticale des terres) ?

Pour chaque usage, demander qui peut utiliser ces terres et à qui doit-il demander la permission ?

(Les usages possibles sont : construire une maison, construire un enclos, construire une tombe, monter un

campement temporaire, faire brouter les animaux, traverser la zone pour se rendre à un autre endroit)

Si quelqu’un construit un enclos : est-ce que d’autres personnes peuvent l’utiliser sans lui demander la

permission ? Y a-t-il des règles à respecter pour utiliser l’enclos ? Est-ce que cet enclos peut être vendu ou

hérité ?

On pose cette question car il y a quelques enclos dans le corridor du projet (montrer sur la carte) : il

est possible qu’il soit nécessaire d’en déplacer certains de quelques centaines de mètres car ils pourraient

être à l’endroit où l’EDD devra construire un pylône. L’EDD se chargerait du déplacement. Qu’est-ce que

vous en pensez ? Quels impacts cela pourrait avoir de déplacer quelques centaines de mètres un enclos ?

Il y a également des tombes dans le corridor du projet (montrer sur la carte) : quel âge ont ces

tombes (les plus jeunes et les plus anciennes) ? Vous rendez-vous à certains moments sur les tombes ? Si



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oui, quand, qui (hommes/femmes/jeunes) et pourquoi ? Il est également possible qu’il soit nécessaire d’en

déplacer certaines de quelques centaines de mètres car elles pourraient être à l’endroit où l’EDD devra

construire un pylône. L’EDD se chargerait du déplacement. Qu’est-ce que vous en pensez ? Quels impacts

cela pourrait avoir de déplacer quelques centaines de mètres une tombe ? Y a-t-il des tombes qui ne sont

pas déplaçables et pour quelles raisons ?

De manière générale, voyez-vous des sites vraiment importants pour vous dans la zone du projet que vous

souhaiteriez qu’on évite au maximum ?

Maintenant nous aimerions vous poser quelques questions supplémentaires sur votre communauté :

Y a-t-il des groupes de personnes qui ne sont pas forcément bienvenus dans votre communauté ou que

vous préférez qu’ils ne s’installent pas ? Quels types de personnes et pour quelles raisons ? (NB : Ici il s’agit

d’identifier si certains groupes sont exclus que ce soit pour des raisons ethniques ou parce que ce sont des

migrants perçus comme dangereux)

S’il y a un conflit dans la communauté ou un problème important à résoudre, qui allez-vous voir ?

Finalement, notre dernière question serait que vous puissiez partager avec nous vos préoccupations et vos

attentes par rapport au projet : nous allons demander à chacun de répondre à son tour.

Avez-vous d’autres points que vous souhaitez partager ? Merci pour votre participation

Questions femmes

Introduction : 2-3 min

Complément d’intro : On espère que vous n’avez pas eu trop de difficultés pour trouver quelqu’un pour

s’occuper de vos enfants.

Question services : 35-40 min

On va tout d’abord vous poser des questions sur votre ville. On va vous demander de lever la main si vous

êtes d’accord. Vous ne devez pas forcément toujours être d’accord entre vous. Levez donc la main si :

- Il y a au moins une mosquée dans votre ville ? Et il y a au moins un imam dans votre ville ?

- Il y a une école primaire dans votre ville ? Et elle a des professeurs qui viennent ?

- Il y a un collège dans votre ville ? Et il a des professeurs qui viennent ?

- Il y a un centre de santé communautaire dans votre ville ? Et on peut y trouver des médecins ou

infirmiers ? Et les gens de votre ville s’y rendent ?

- Il y a un hôpital dans votre ville ? Et on peut y trouver des médecins ou infirmiers ? Et les gens de

votre ville s’y rendent ?

- Il y a l’électricité de l’EDD dans votre ville ? Et elle fonctionne assez régulièrement ?

- Il y a un forage d’eau dans votre ville ou pas très loin ? et il fonctionne ?

Si elles ont levé la main pour tout, leur dire, pour relancer le débat : alors vous n’avez pas de problème dans

votre ville ni avec les écoles, ni avec les centres de santé ni avec l’électricité ni avec l’eau ?

En ce qui concerne la santé, le Gouvernement de Djibouti mène parfois des campagnes d’information et de

prévention sur le SIDA : savez-vous s’il y a déjà eu ce type de campagne dans votre ville ? ou peut-être y-a-

t-il eu des émissions à la radio ?

Question responsabilités hommes/femmes : 25-30 min



355 355

Maintenant on va vous poser des questions sur qui fait quoi à la maison car il y a certaines activités que font

plutôt les hommes d’autres plutôt les femmes, d’autres plutôt les enfants.

Qui est responsable de gagner de l’argent ? d’apporter de la nourriture à la maison ? de s’occuper des

animaux (moutons, chèvres et chameaux) ?

Qui est propriétaire de la maison, des terres ou des troupeaux ? Dans quelles circonstances les femmes

peuvent être propriétaires ?

Qui s’occupe d’aller chercher de l’eau ? Y a-t-il des risques à aller chercher de l’eau ? Lesquels ?

Certaines parmi vous ont-elles une activité où elles gagnent de l’argent ? Quelle activité ? Vos enfants vous

aident-ils ? Si oui, Comment ? Donnez-vous une partie ou tout l’argent que vous gagnez à votre mari ?

Quels sont vos clients : des gens de votre ville ou des gens qui passent ?

Question projet : 50 min

Maintenant on va parler du projet pour voir ce que vous en pensez : il n’est pas encore sur que le projet se

fasse et il est aussi possible que le tracé puisse bouger en fonction d’aspects techniques mais pour le

moment le tracé prévu est celui-ci.





On vient de vous expliquer le projet dans ces grandes lignes : il peut y avoir de bonnes choses mais aussi

des choses qui vous préoccupent. Pouvez-vous partager votre point de vue sur ces deux

aspects (préoccupations et attentes) ?

Voyez-vous des sites vraiment importants pour vous dans la zone du projet que vous souhaiteriez qu’on

évite au maximum ?

Vous pensez qu’une femme pourrait travailler dans ce projet ? Si non pourquoi et si oui de quoi elle aurait

besoin pour y arriver ?

Que penseriez-vous s’il y avait un camp de travailleurs proche de votre ville ? Est-ce que ça serait

bénéfique ou pas pour votre ville et pourquoi ?

Si on reprend avec celles qui font de la restauration ou du commerce : Pensez-vous que vous pourriez

augmenter vos recettes s’il devait y avoir un campement de travailleurs du projet proche de votre ville ?

Expliquer pourquoi.






S’il y a un conflit dans la communauté ou un problème important à résoudre, qui allez-vous voir ?




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Questions jeunes

Introduction : 2-3 min

Question éducation/emploi : 30 min

Jusqu’à quelle classe pouvez-vous aller à l’école dans votre ville ? Et ensuite où allez-vous si vous voulez

continuer à étudier ?

A quel âge les jeunes commencent à travailler et sur quelle activité (élevage/restauration/...) ?

Dans quels activités les jeunes arrivent à gagner de l’argent ? Est-ce que certains arrivent à gagner de

l’argent avec le tourisme dans votre ville ? Avec quelle activité et sur quels sites touristiques ?

Qui parmi vous arrivent avoir des activités rémunérées même périodiques ? Donnez-vous une partie ou tout

l’argent que vous gagnez à votre père/mère ? Quels sont vos clients : des gens de votre ville ou des gens

qui passent ?

Ceux qui doivent s’occuper des animaux, où allez-vous avec les bêtes ? Vous utilisez des enclos dans le

désert ? Ils sont à vous ou c’est un peu à tout le monde ? Vous devez demander la permission à quelqu’un

pour les utiliser ? Vous devez les réparer parfois ? certaines personnes n’ont pas le droit de les utiliser ?

Question projet : 40 min

Maintenant on va parler du projet pour voir ce que vous en pensez : il n’est pas encore sur que le projet se

fasse et il est aussi possible que le tracé puisse bouger en fonction d’aspects techniques mais pour le

moment le tracé prévu est celui-ci.





On vient de vous expliquer le projet dans ces grandes lignes : il peut y avoir de bonnes choses mais aussi

des choses qui vous préoccupent. Pouvez-vous partager votre point de vue sur ces deux

aspects (préoccupations et attentes) ?

Que penseriez-vous s’il y avait un camp de travailleurs proche de votre ville ? Est-ce que ça serait

bénéfique ou pas pour votre ville et pourquoi ?

Si on reprend avec ceux qui gagnent de l’argent : Pensez-vous que vous pourriez augmenter vos recettes

s’il devait y avoir un campement de travailleurs du projet proche de votre ville ? Expliquer pourquoi.

Question communauté : 30 min






Est-ce que vous avez des relations avec les migrants qui vont d’Ethiopie vers le Yémen et passent proche

de chez vous ? Ce sont également des hommes jeunes et vous pourriez les connaitre. Si oui, quels types

d’interactions avez-vous avec eux ?



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S’il y a un conflit dans la communauté ou un problème important à résoudre, qui allez-vous voir ? (NB : ils

peuvent dire la Police mais normalement ils doivent aussi dire l’imam et surement citer une autorité

coutumière/ tribale)

Finalement, le Gouvernement de Djibouti mène parfois des campagnes d’information et de prévention sur le

SIDA : savez-vous s’il y a déjà eu ce type de campagne dans votre ville ? ou peut-être y-a-t-il eu des

émissions à la radio ?




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8.6 Comptes-rendus et listes de présence

Procès Verbal de réunion

Date: 26/08/2020 Lieu: Dikhil

Personnes présentes l’équipe de l’EDD, l’équipe de Insuco et 17 chefs coutumiers de la région de

Dikhil

Objet: Réaliser un focus group avec les chefs coutumiers de la région de Dikhil

Conclusion du focus group :

Principales activités économiques des hommes et des femmes de leur village : Les hommes gardent

les troupeaux de chameaux et les caravanes lorsqu’ils sont encore nomades. Les femmes s’occupent du

foyer et s’occupent des troupeaux de chèvres. Il y a également beaucoup de chômeurs qui n’ont aucune

activité.

Terres se trouvant dans le corridor : une route de transhumance et de déplacement des nomades

parcoure Djibouti du Nord au Sud, croisant la future ligne à haute tension. Cette route est encore utilisée

aujourd’hui. Il se peut qu’il y ait des campements mais cela dépend des saisons/aléas climatiques. Les

terrains appartiennent tous à l’Etat et c’est le Préfet qui a autorité pour autoriser l’utilisation des sols (Permis

d’Occupation Provisoire) et les construction (permis de construire). Si quelqu’un veut s’établir sur une terre, il

fait la demande au chef du village, qui fait la demande au sous-préfet ou au préfet. Les terres sont

cependant gérées de manière traditionnelle et selon un système clanique. Chaque chef de village

représente son clan dans son village. Le Préfet s’assurera avec lui que la transaction d’une terre du village

est acceptée par le chef de village et négociée avec lui. S’il y a un conflit, il est réglé selon la tradition afar. Il

n’y a pas de jardin individuel ou collectif dans la zone de projet qui parcoure la région de Dikhil.

Propriété des terres : L’Etat est propriétaire des terres et semble compenser les communautés lorsqu’il

utilise des terres qui leur appartiennent traditionnellement. La terre se passe généralement d’une génération

à une autre (de père à fils), et reste au sein du clan.

Demande d’utilisation des terres : Se fait en premier lieu avec le chef de village qui transfère la demande

à la Préfecture. Traditionnellement, seuls les afars sont autorisés à traverser le territoire des afars, faire

brouter les animaux, camper, etc.

Construction d’un enclos : seuls les afars peuvent utiliser les enclos en territoires afars. Les enclos

appartiennent généralement à une famille et sera transmis par héritage à la descendance. Chaque enclos

qui est détruit et déplacé doit être compensé. Il n’y a pas de problème pour déplacer les enclos, tant que la

communauté est compensée et incluse dans le projet. Beaucoup d’enclos sont aujourd’hui abandonnés et

ne sont plus utilisés, notamment dans la zone du projet.

Déplacement de tombes : certaines tombes sont là d’aussi loin que les intervenants s’en souviennent. Les

familles s’y rendent généralement une fois par an pour faire des invocations et c’est l’occasion de réunion



359 359

familiale et de sacrifice d’animaux. Les tombes sont sacrées et ne doivent pas être déplacées. Il est interdit

de déplacer les os de ses ancêtres selon la religion et la tradition et ce n’est pas quelque chose que la

communauté peut facilement accepter.

Il n’y a pas de site particulièrement important dans la zone et qui doivent être évités. Cependant, tout

patrimoine déplacé ou endommagé doit faire l’objet d’une compensation et d’une discussion avec le préfet,

le sous-préfet et les chefs coutumiers.

Personne qui ne sont pas les bienvenues : tous le monde est le bienvenu, mais il est essentiel que les

emplois soient donnés à la population locale.

Conflit : Pour tout ce qui concerne l’administration, c’est la préfecture qui gère. Il est nécessaire de valider

l’ensemble des phases de l’installation de la ligne avec les sous-préfets, à un niveau local.

Attente :

Communiquer le tracé de la future ligne à la population locale aussi tôt que possible

que les jeunes des villages à proximité de la ligne soient embauchés et qu’ils participent à la mise en

place des pylônes

que des villages tels que Yoboki, Galafi, Garabaiss soient alimentés en électricité

que le volume de production d’électricité augmente

une centrale à Haouli du côté éthiopien (environ à 5 km de Galafi) pourrait alimenter les petites villes

à proximité du côté djiboutien et constituer un plan d’urgence pour avoir une solution de court terme

et fournir de l’électricité aux petits villages qui n’en ont pas.

Crainte :

que leurs villages restent sans électricité



360 360



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Date: 27/08/2020 Lieu: Ali Sabieh

Personnes présentes l’équipe de l’EDD, l’équipe de Insuco et 10 okals de la région d’Ali Sabieh

Objet: Réaliser un focus group avec les chefs coutumiers -les okals – de la région d’Ali Sabieh


Principales activités économiques des hommes et des femmes de leur village : traditionnellement, les

hommes gardent les troupeaux. Pour ceux qui sont dans les villages, ils sont chômeurs ou vivent de petites

travaux salariés (maçons, petits commerçants), la plupart du temps de manière journalière.

Terres se trouvant dans le corridor : Les terrains appartiennent tous à l’Etat et c’est le Préfet qui a autorité

pour autoriser l’utilisation des sols (Permis d’Occupation Provisoire) et les construction (permis de

construire). Les terres sont cependant gérées de manière traditionnelle et selon un système clanique.

Chaque okal représente son clan dans son village. Le Préfet s’assurera avec lui que la transaction d’une

terre du village est acceptée par l’okal et négociée avec lui. Tous les sous-clans rencontrés appartiennent au

clan issa. Il n’y a pas de conflits entre les villages/clans, qui communiquent. S’il y a un conflit, il est réglé

selon la tradition et le xeer issa. Il n’y a pas de jardin individuel ou collectif dans la zone de projet qui

parcoure la région d’Ali Sabieh, sauf une plantation de palmier à Doudoubalaleh (la ligne passe à proximité).

Propriété des terres : L’Etat est propriétaire des terres et semble compenser les communautés lorsqu’il

utilise des terres qui leur appartiennent traditionnellement. La terre se passe généralement d’une génération

à une autre (de père à fils), et reste au sein du clan.

Demande d’utilisation des terres : Se fait en premier lieu avec la Préfecture puis avec le chef de village et

l’okal. Seuls les membres du clan Issa (c’est-à-dire tous les sous-clans issa) sont autorisés

traditionnellement à traverser le territoire des issas, faire brouter les animaux, camper, etc.

Construction d’un enclos : seuls les sous-clans issas peuvent utiliser les enclos en territoires issas. Les

enclos appartiennent généralement à une famille et sera transmis par héritage à la descendance. Chaque

enclos qui est détruit et déplacé doit être compensé. Il n’y a pas de problème pour déplacer les enclos, tant

que la communauté est compensée et incluse dans le projet. Les okals ont plusieurs fois fait mention de

l’importance de les inclure en amont de la phase de construction.

Déplacement de tombes : certaines tombes ont plus de 100 ans. Les familles s’y rendent généralement

une fois par an pour faire des invocations et c’est l’occasion de réunion familiale et de sacrifice d’animaux. Il

n’y a pas de problème pour déplacer les tombes, tant que la famille de la personne enterrée sont

compensées et que les okals participent au processus. Lors de la construction du chemin de fer (par une

entreprise chinoise), des tombes ont été déplacées et les familles ont été compensées. Il est primordial de

se référer à l’okal avant d’entreprendre toute action de déplacement.

Il n’y a pas de site particulièrement important dans la zone et qui doivent être évités. Ce qui est primordial



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est de faire appel aux okals avant d’entreprendre un quelconque déplacement.

Personne qui ne sont pas les bienvenues : tous le monde est le bienvenu, il n’y a pas de problème avec

l’accueil des étrangers. Les migrants éthiopiens et somaliens bénéficient de l’hospitalité des sous-clans de la

région depuis des années (camps de réfugiés de Ali Addé) et sont intégrés au tissu économique local. Les

okals demandent cependant que les travailleurs locaux qui travailleront sur le projet soient de nationalité

djiboutienne (carte d’identité djiboutienne).

Conflit : Pour tout ce qui concerne l’administration, c’est la préfecture qui gère. Pour tout ce qui concerne les

conflits de la vie courante, c’est l’okal qui gère selon les règles traditionnelles.

Attente :

que les jeunes des villages à proximité de la ligne soient embauchés

que le volume de production d’électricité augmente

que les okals soient impliqués dans chaque étape de la construction de la ligne et qu’ils soient

impliqués dans la résolution des conflits

que la sécurité soit assurée, notamment à la phase d’exploitation de la ligne (exemple d’un berger

qui était monté sur un pylône pour surveiller son troupeau de haut et qui est mort électrocuté)

Crainte :

que les jeunes n’aient pas d’emplois

que les okals ne soient pas impliqués



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Date: 26/08/2020 Lieu: Dikhil

Personnes présentes l’équipe de Insuco et 7 femmes de la région de Dikhil

Objet: Réaliser un focus group avec les femmes de la région de Dikhil


Infrastructure dans leur village :

Dikhil : a toutes les infrastructures

Yoboki : a une mosquée, un imam, une école primaire, des professeurs, un collège, des

professeurs, un centre de soin avec des infirmiers, des forages d’eau mais l’eau est insuffisante et

les habitants dépendant de camion-citerne. Surtout, Yoboki n’est pas reliée à l’électricité.

Galafi : mosquée + imam, école primaire + professeurs, pas de collège ; caravane irrégulière pour

les soins (si complication, vont à Yoboki puis à Dikhil, puis à Ali Sabieh). Pas d’eau suffisante et

dépendance de camion-citerne, pas d’électricité.

Sensibilisation sur le VIH : la dernière campagne date de 2017 à Dikhil (des spécialistes sont venus sur

place).

Responsabilités entre hommes et femmes : traditionnellement, les hommes sont responsables de

ramener de l’argent au foyer et les femmes s’occupaient du foyer. Aujourd’hui, les deux ramènent un revenu

comme ils peuvent. Les femmes travaillent et s’occupent en plus des tâches domestiques traditionnelles, ce

qui complique leur condition de vie. Certain ménage dont le chef est chômeur bénéficient de projet de filet

social fourni par l’ADDS, soit 30 000 fdj (150€) tous les 3 mois mais tous les pauvres ne sont pas cibler par

le projet (exemple d’une femme veuve avec 5 enfants qui n’est pas bénéficiaire).

Les hommes s’occupent des chameaux, les femmes et les enfants des chèvres et des moutons.

Les hommes sont propriétaires, il est très rare que les femmes puissent le devenir (sauf en cas de veuvage

par exemple, et encore).

Les femmes et les enfants s’occupent d’aller chercher de l’eau. Il n’y a apriori pas de risque sur le trajet pour

aller cherche de l’eau.

Certaines femmes qui ont un revenu sont artisanes (fabrication de paniers), vendeuses de khat, vendeuses

de glace à la sortie des écoles, commerçantes, coiffeuse (chez elle). Leurs clients sont des gens de leur

localité. La totalité de leur revenu va à la famille et une partie est épargnée pour pallier les aléas.

Attentes :

- Opportunités de travail pour les femmes



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- Electricité à Yoboki et dans tous les villages non connectés,

- Remise sur le tarif de l’électricité

Craintes :

- Pour leur santé avec la présence des lignes à HT

- Voir le courant passer au-dessus de leur tête sans être relié à l’électricité

Il n’y a pas de site particulièrement important dans la zone et qui doivent être évités. Cependant, tout

patrimoine déplacé ou endommagé doit faire l’objet d’une compensation et d’une discussion avec le préfet,

le sous-préfet et les chefs coutumiers.

Travail des femmes sur le projet : les femmes sont très motivées pour travailler sur le projet, en tant que

restauratrices, femmes de ménage, laveuses, agent de sécurité, électricienne, etc. La distance et les

transports ne sont pas un problème : « tout ce que fait un homme, on peut le faire aussi ».

Un camp de travailleur à proximité de leur village est plus vu comme un avantage que comme une crainte et

serait source d’opportunités de business, ce qui augmenterait leurs revenus.

Violence : Dans leurs villages, tout le monde se connait et elles se sentent en sécurité, ce sont même elles

qui font peur aux étrangers. Lorsqu’elles sont victimes de violence, elles peuvent aller voir la police ou le

cadi. Le plus souvent ça se règle selon les coutumes des clans et les problèmes se règlent toujours à

l’amiable. Il y a une celle d’écoute de l’UNFD à Dikhil mais pas plus loin.



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Focus group femmes

Compte-rendu

Date : 7 mai 2020

Lieu : Holl-holl, maison de la directrice de l’association des femmes de Holl-holl

Participants :

EDD Insuco

Abdourahman, Chef de la subdivision Sud Louise Pierre, experte social

Hamza Abdillahi, traducteur

Kamil Daoud Banoiyta, chauffeur

Introduction

L’engagement des parties prenantes est une condition au bon déroulement des projets de développement

(Norme Environnementale et Sociale 10 de la Banque Mondiale). Dans le cadre du projet de la 2ème ligne

d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un focus group avec les femmes de l’association des femmes de

Holl-holl s’est tenu.

Objectifs :

Présenter le projet et ses principaux impacts sur la population

Collecter les craintes énoncées par les femmes

Collecter les attentes énoncées par les femmes

Collecter une première série d’informations spécifiques aux femmes (accès aux services de

base, suivi pré et post accouchement)

Conclusions :

Pour la totalité des femmes, l’impact de ce projet sera positif. La venue de travailleurs sur

ce projet sera source d’opportunité économique.

Holl-holl est connecté au réseau d’électricité depuis mai 2019. Les ménages n’ont pas été

facturés tous les deux mois comme il est d’usage à Djibouti mais au bout d’un an. Le

montant de la facture était trop élevé pour les ménages, qui n’ont pas pu payer. L’EDD a dit

qu’un processus de négociation allait se mettre en place. Les femmes font la demande que

cette facture soit annulée et que l’électricité soit gratuite ou à demi-tarif pour les ménages

de Holl-holl.

L’association des femmes est composée de 6 groupes de 15 femmes de Holl-holl. Leur

cheffe est Fatima Ahmed Ibrahim. Le seul critère pour adhérer à l’association est d’être une

femme. L’association est uniquement financée par ses membres et par une aide de

l’Agence Djiboutienne de Développement Social. L’association réalise principalement des

tontines, des prêts monétaires et des activités de nettoyage de leur localité. Les

bénéficiaires des activités sont des femmes.



366 366

Lors de grossesse, les femmes sont suivies par une sage-femme. Elles accouchent à

l’hôpital de Holl-holl. Lorsqu’un accouchement est compliqué, elles sont transférées à Ali

Sabieh ou à Djibouti.



367 367

Liste de présences



368 368

Focus group avec les notables et élus d’Ali Sabieh

Compte-rendu

Date : 11 mai 2020

Lieu : Quartier général de l’EDD à Ali Sabieh

Participants :

EDD Insuco Notables et élus

Abdourahman, Chef de la

subdivision Sud

Louise Pierre, experte social D’Ali Sabieh

Equipe technique de l’EDD Mohamed Omar Moussa,

facilitateur

Introduction



d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un focus group avec notables de la région d’Ali Sabieh s’est

tenu.

Objectifs :


Collecter les craintes énoncées par les notables

Collecter les attentes énoncées par les notables

Conclusions :

Plusieurs craintes ont été énoncées lors de ce focus group :

La population, le cheptel et les pâturages ne devront pas être affectés ou restreints par ce projet.

La population va voir des lignes HT passer sur leur territoire, sans pour autant être raccordée au

réseau. Les élus et notables anticipent devoir expliquer cet état de fait à la population.

Ce projet renforce la dépendance énergétique de Djibouti envers l’Ethiopie.

Les nouveaux pylônes vont polluer visuellement les paysages traversés.

Cette 2éme ligne pourrait ne pas changer le tarif actuel de l’électricité.

Plusieurs attentes ont été énoncées lors de ce focus group :

Goubeito, a proximité de la ligne, n’est pas raccordé à l’électricité. Les élus et notables demandent

que la localité soit électrifiée.

Des emplois doivent être fournis en priorité à la population locale, notamment pendant la phase de

construction.

Ce projet va augmenter le volume de production d’électricité et stabiliser le flux d’électricité. Les

intervenants espèrent que les chutes de tension du réseau vont diminuer.



369 369

Le tarif de l’électricité est trop élevé pour la population locale qui est en situation précaire. Les

intervenants demandent un tarif adapté à la population. Ce tarif doit concerner les couches sociales

les plus défavorisées mais aussi les commerces. Il semble incohérent de faire payer un ménage ou

un commerce d’Alli Sabieh de la même manière qu’un ménage ou un commerce de Djibouti, alors

que les conditions de vie et de commerce des uns et des autres ne sont pas comparables.

Des coupures d’électricité sont observées en été, alors qu’il fait très chaud et que la population a

besoin de ventilateur et de climatiseur. Les intervenants attendent de ce projet que les coupures

cessent, surtout pendant l’été.



370 370



371 371

Focus group notables de Holl-holl

Compte-rendu

Date : 30 avril 2020

Lieu : Holl-holl, maison de la directrice de l’association des femmes de Holl-holl

Participants :

EDD Insuco Notables

Abdourahman, Chef de

la subdivision Sud

Louise Pierre, experte social 14 notables et élus de Holl-holl

Hamza Abdillahi, traducteur

Kamil Daoud Banoiyta, chauffeur

Introduction



d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un focus group avec notables de Holl-holl s’est tenu.

Objectifs :


Collecter les craintes énoncées par les notables

Collecter les attentes énoncées par les notables

Conclusions :

Plusieurs craintes ont été énoncées lors de ce focus group :

La ligne aura un impact visuel dans le paysage. Il y aurait 2 lignes Haute Tension sur le

territoire djiboutien, ce qui détériorera d’autant plus le paysage des régions traversées.

La source d’énergie pour cette nouvelle ligne est la même que celle de la 1ère ligne, ce qui

renforce la dépendance énergétique de Djibouti vis-à-vis de l’Ethiopie.

Une ligne à haute tension peut être dangereuse pour la population, notamment par les

ondes qu’elle produit mais aussi si un câble se rompt et tombe au sol (risque

d’électrification).

Il est nécessaire de mettre en place un moyen de stockage d’électricité si une coupure se

produit sur la ligne.

Plusieurs attentes ont été énoncées lors de ce focus group :

Holl-holl pourrait être raccordée à terme à cette ligne.

La population de Holl-holl et de ses alentours est en situation de grande précarité. Holl-

holl pourrait bénéficier de l’électricité gratuitement ou avoir un prix unitaire de

l’électricité spécifique et adapté à sa population.



372 372

Les écoles, les puits à forages, les centres de santé, des lampadaires se trouvant à

proximité de la zone du projet pourraient être alimentés gratuitement par l’EDD comme

mesures d’accompagnement sociale.

Les fontaines qui approvisionnent la ville en eau ont un trop faible débit et trop de

personnes viennent s’y approvisionner, ce qui provoque une longue attente. Augmenter

le volume d’au ou la capacité de débit serait une mesure d’accompagnement

intéressante.

Liste de présences



373 373

Rencontre Parties Prenantes

Compte-rendu

Date : 18 mai 2020

Lieu : Hôtel d'Arta

Participants :

EDD Insuco Notable d'Arta

Mahamoud (Chef de service de la

station de dispatching national)

Awaleh

Abdoulkader

Maxime GERMAIN, Directeur

Insuco

Fiche de présence attachée

Introduction



d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un rendez-vous a été tenu dans les bureaux du Ministère du

Transport.

Dans ce cadre, une réunion a été organisée dans la ville d'Arta, chef lieu de la région d'Arta, rassemblant

ainsi l'équipe EDD (le client) ainsi que l'ensemble des élus locaux.

La réunion a été présidée par le préfet de la région ainsi que le Président du Conseil.

Objectifs :

Présenter le projet et ses principaux impacts sur la population et l'environnement.

Collecter les craintes.

Collecter les attentes.

Collecter des idées ou informations supplémentaires.

Conclusions :

L'ensemble des élus a applaudi l'arrivée d'un tel projet pour Djibouti

Néanmoins ces derniers ont demandé que certaines conditions soient remplies

Plusieurs attentes ont été énoncées :

Espérance d'une électrification généralisée du pays

Nombreuses opportunités de travail pour la jeunesse pendant la phase de construction

Eviter de croiser les infrastructures telles que la route ou encore le barrage de l'amitié

Souhait d'être informé au commencement des travaux

Problème d'acquisition de terre lors de l'installation de la 1ère ligne : à ne pas réitérer



374 374

Souhait d'alimenter la zone de PK51 en électricité

Souhait d'une diminution drastique du prix du Kw/H



375 375


Compte-rendu

Date : 12 mai 2020

Lieu : Ministère de l'Environnement

Participants :

EDD Insuco Direction Environnement




Insuco

Houssein Rirah (Directeur

de l'environnement)

Idriss Ismael Nour (DGA

Environnement)

Introduction



d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un rendez-vous a été tenu dans les bureaux de la Direction de

l'Environnement.

Objectifs :





Conclusions :

Le Directeur déplore le manque d'information et de documents à leur égard de la part de

l'EDD.

Les TDR environnementaux ont été réalisés par EDD (Djibouti) et EEP (Ethiopie) sans

consulter la direction de l'environnement.

L'EDD se défend en mettant en avant le manque de temps pour envoi au bailleur.

Plusieurs attentes ont été énoncées:

La direction espère une électrification totale du pays afin de s'implanter dans les différentes

régions et ainsi protéger l'environnement terrestre et marin.

Espérance d'un coût du KW/H moins élevé afin d'aider les ménages



376 376


Compte-rendu

Date : 12 mai 2020

Lieu : Ministère du Transport

Participants :

EDD Insuco Ministère du Transport




Insuco

Said Hassan (Secrétaire

Général du Ministère du

Transport)

Introduction




Transport.

Objectifs :





Conclusions :

Le SG pointe le risque d'un croisement entre la nouvelle ligne d'interconnexion ainsi que la

nouvelle route RN14.


Cette nouvelle ligne doit combler le manque de puissance électrique du train.


Retombées économiques et créations d'emplois dans ces régions reculées



377 377


Compte-rendu

Date : 13 mai 2020

Lieu : Direction du Financement Extérieur

Participants :





Insuco

Ali Mohamed Ali Gadileh

(Directeur)

Introduction



d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un rendez-vous a été tenu dans les bureaux de la direction du

financement extérieur.

Objectifs :





Conclusions :

Projet faisant l'objet d'un prêt mixte entre la BAD et la BM.

Satisfait de la mise en œuvre de ce projet.

Projet dans la logique de la stratégie de développement énergétique du pays auprès des

grands bailleurs

Plusieurs attentes ont été énoncées :


Retombées économiques et créations d'emplois dans ces régions reculées

Ce projet doit permettre de donner les moyens au Tourisme de se développer



378 378


Compte-rendu

Date : 13 mai 2020

Lieu : Ministère de l'Energie

Participants :

EDD Insuco Direction Environnement




Insuco

Mohamed Kilch Wais (SG)

Gouled Mohamed

(Directeur de l'Energie)

Introduction



d’interconnexion entre l’Ethiopie et Djibouti, un rendez-vous a été tenu dans les bureaux du Ministère de

l'Energie.

Objectifs :





Conclusions :

Le Secrétaire Général est convaincu de l'importance et l'utilité de ce projet.


L'apport de cette nouvelle ligne doit permettre de faciliter le transport (Train, route…) et

limiter les baisses et hausses de tensions auprès des ménages.


Ce projet viendra compléter et assister les projets d'électricité verte (Biomass, solaire,

géothermie…) de Djibouti

Possibilité à l'avenir de revendre cette électricité aux pays voisins.



379 379


Compte-rendu

Date : 18 mai 2020

Lieu : Ministère de l'Agriculture, de l'Eau, de la Pêche, de l'élevage et des Ressources Halieutiques

(MAEPE-RH)

Participants :





Insuco

Ibrahim Elmi (Secrétaire

Général du Ministère

MAEPE-RH

Introduction




Transport.

Objectifs :





Conclusions :

Le SG a tenu à préciser qu'il n'a pas été consulté lors de l'élaboration des études

précédentes et le manque de transparence de l'EDD au regard du projet

Satisfait de l'élaboration d'un tel projet pour le pays


Espérance d'une électrification généralisée du pays

Possibilité d'alimenter les différentes zones d'agriculture (même si le solaire suffit)

Possibilité de créer des points de stockage du poisson dans les zones reculées (Nord du

pays) et ainsi aider les pêcheurs locauxDémocratiser le coût du KW/H et ainsi augmenter le

nombre d'abonné



380 380

8.7 Bibliographie de la partie sociale

Annuaires statistiques de Djibouti, 2012, DISED.



Annuaires statistiques 2007-2008, Ministère de l’Education et de l’Enseignement supérieur de

Djibouti.

Annuaires statistiques 2019-2020, Ministère de l’Education et de l’Enseignement supérieur de

Djibouti.

Multiple Indicator Cluster Survey (MICS), 2006, UNICEF.

Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages (EDAM), 2012. DISED

Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages (EDAM), 2019. DISED

Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages- Energie (EDAM- Energie), 2004. DISED

Enquête Djiboutienne sur l’Emploi, le Secteur Informel et la Consommation (EDESIC) 2015, DISED

Profil de la pauvreté, 2012, DISED.

Pan Arab Project for Family Health (PAPFAM), 2004, Ligue des Etats Arabes

Migration Snap shot 2019, OIM

Analyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN)- 2014,

PAM.

Haral Mahis et les Afar, importance d'un mythe dans les positionnements sociaux et les stratégies

de pouvoir, Rahem Karim, 2001.

Décentralisation, foncier et acteurs locaux- Fiche Pays Djibouti, Comité technique foncier et

développement, 2009.

Djibouti Contemporain, Amina Saïd Chiré, KARTHALA Editions, 2013

AQUASTAT Profil de Pays – Djibouti, FAO, 2005.

« Étude relative aux emplois directs et indirects du BTP, des transports et de la filière environnement

». Étude réalisée par le BIPE pour le MEDAD (SG/ DAEI/BASP), décembre 2007

"EMF, Electric and Magnetic Fields Associated with the Use of Electric Power", National Institute of

Environmental Health Sciences des États-Unis, Juin 2002.



381 381

8.8 Bibliographie pour la partie environnementale

Ahmed AH, Rayaleh WE, Zghibi A and Ouaddane B. 2017. Assessment of chemical quality of

groundwater in coastal volcano-sedimentary aquifer of Djibouti, Horn of Africa. Journal of African

Earth Sciences 131, 284-300. doi 10.1016/j.jafrearsci.2017.04.010

Ahmed IM, Le Coz M, Jalludin M, Sardini P and Razack M. 2018. Assessment of Groundwater

Resources in a Complex Volcanic Reservoir with Limited Data Sets in a Semi-Arid Context Using a

Novel Stochastic Approach. The Goda Volcanic Massif, Republic of Djibouti. Journal of Water

Resource and Protection 10, 106-120. doi 10.4236/jwarp.2018.101007

CERD, Geographic distribution of wind velocities of Djibouti at 60m height. cited in in Omar Assowe

Dabar, Abdou Idris, Abdoulkader Ibrahim Idriss, D. Mohamed Said.2016. Integration of Wind Flow

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Engineering 5(2):87-92.

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Earthwise, British Geological Survey. Hydrogeology of Djibouti.

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Soil Partnership Workshop organized during 20 – 22 May 2015 at Elmina, Ghana.

FAO AQUASTAT. 2005. AQUASTAT - FAO's Global Information System on Water and Agriculture-

Djibouti. http://www.fao.org/aquastat/en/countries-and-basins/country-profiles/country/DJI

Heritage Steven, Houssein Rayaleh, Djama G. Awaleh and Galen B. Rathbun. New records of a lost

species and a geographic range expansion for sengis in the Horn of Africa. 2020. New records of a

lost species and a geographic range expansion for sengis in the Horn of Africa. PeerJ 8:e9652 DOI

10.7717/peerj.9652

Holst, B., A. Ahmed, A. A. Aouled, A. A. Mohamed, A. Laurent, A. M. Aman, A. Desbiez, B. Mulot, B.

Lafrance, C. Gibault, D. Mallon, E. Ruivo, H. A. Rayaleh, K. Leus, P. Moehlmann, P. McGowan.

(eds.). 2013: Conserving Djibouti’s Priority Land Animals – a Seminar and Conservation Workshop.

Final Report. IUCN SSC.

Jalludin M and Razack M. 2004. Assessment of hydraulic properties of sedimentary and volcanic

aquifer systems under arid conditions in the Republic of Djibouti (Horn of Africa). Hydrogeology

Journal, 12, 159-170. doi 10.1007/s10040-003-0312-2.

JICA. 2014. The Republic of Djibouti: the Master Plan Study for sustainable irrigation and farming in

southern Djibouti. Final Report. JICA, December 2014.

Kottek Markus, Jürgen Grieser, Christoph Beck, Bruno Rudolf and Franz Rubel. 2006. World Map

of the Köppen-Geiger climate classification updated. Meteorologische Zeitschrift, Vol. 15, No. 3,

259-263 (June 2006).

Magin, Georgina. Important Bird Areas in Africa and associated islands – Djibouti.

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Nations Encyclopedia. The Encyclopedia of the Nations- Djibouti.

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https://doi.org/10.4236/jwarp.2018.101007



https://www.researchgate.net/profile/Omar_Assowe_Dabar

https://www.researchgate.net/profile/Omar_Assowe_Dabar

https://www.researchgate.net/profile/Abdou_Idris

https://www.researchgate.net/profile/Abdoulkader_Ibrahim_Idriss2

https://www.researchgate.net/scientific-contributions/2117276969-D-Mohamed-Said

https://www.researchgate.net/journal/1524-5845_International_Journal_for_Computational_Civil_and_Structural_Engineering

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http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/12183513_01.pdf

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382 382

Real time satellite data https://www.iqair.com/ 22 September2020

Schlüter, Thomas. 2006. Geological Atlas of Africa: With Notes on Stratigraphy, Tectonics, Economic

Geology, Geohazards and Geosites of Each Country. Springer Science & Business Media.

WELCH, G. R. AND WELCH, H. J. (1992) Djibouti III—Migrant Raptor Count. Minsmere Reserve,

Suffolk, UK

Wilby R.L., S. Mora, A.O. Abdallah and A. Ortiz. 2010. Confronting climate variability and change in

Djibouti through risk management. Geologically Active – Williams et al. (eds). Taylor & Francis

Group, London.

https://www.iqair.com/

https://www.google.dj/search?hl=fr&tbo=p&tbm=bks&q=inauthor:%22Thomas+Schl%C3%BCter%22



383 383

8.9 Photo de la faune et de la flore

Photo 17 : Senna alexandrina

Photo 18 : Calotropis Procera



384 384

Photo 19 : Solanum Somalense

Photo 20 : Commiphora Myrrha



385 385

Photo 21 : Citrullus ecirrhosus

Photo 22 : Aizoon Canariense



386 386

Photo 23 : Aerva javanica

Photo 24 : Aristolochia bracteolala



387 387

Photo 25 : Anticharis Glandulosa

Photo 26 : Hyphaene thebaica



388 388

Photo 27: Papio hamadryas

Photo 28 : Gazella dorcas



389 389

Photo 29: Dromadaire (Camelus dromedarius)

Photo 30: Anes domestiqués



390 390

Photo 31 : Moutons domestiqués

Photo 32: Chèvres domestiqués



391 391

Photo 33: Streptopelia roseogrise

Photo 34: Pterocles exustus



392 392

Photo 35: Oena capensis

Photo 36: Ploceus galbula



393 393

Landscape

Photo 37: Dépôt de sel à Yoboki

Photo 38 : Une mare temporaire à Dikhil



394 394

Photo 39 : Une mare temporaire à Ali Sabieh

Photo 40 : Jardin à Ali Sabieh



395 395

Photo 41: Erosion du remblais



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Photo 42 : mesure de prévention de l’érosion des sols

Etude d'impact environnemental et social du second projet de ...

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