BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Dalam usaha untuk mencapai tujuan nasional diperlukan

adanya pegawai negeri yang penuh kesetiaan dan ketaatan pada

Pancasila dan Undang–Undang Dasar 1945, negara dan

pemerintah bersatu padu, bermental baik, berwibawa, berdaya

guna dan berhasil guna, berkualitas tinggi, mempunyai

kesadaran tinggi akan akan tanggung jawabnya sebagai

aparatur negara, abdi negara, serta abdi masyarakat.

Ada sejumlah permasalahan yang dihadapi oleh birokrasi

Indonesia dalam mencapai tujuan nasional, permasalahan

tersebut antara lain besarnya jumlah PNS Daerah dan tingkat

pertumbuhan yang tinggi dari tahun ke tahun, rendahnya

kualitas dan ketidaksesuaian kompetensi yang dimiliki,

kesalahan penempatan dan ketidakjelasan jalur karier yang

dapat ditempuh.

Salah satu indikasi rendahnya kualitas PNS Daerah

tersebut adalah adanya pelanggaran disiplin yang banyak

dilakukan oleh PNS Daerah. Hal tersebut dapat menimbulkan1

ketidaktertiban dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.

Peningkatan disiplin dalam lingkungan aparatur negara adalah

salah satu upaya untuk mengatasi ketidak tertiban tersebut.

Perwujudan pemerintah yang bersih dan berwibawa diawali

dengan penegakan disiplin nasional di lingkungan aparatur

negara khususnya Pegawai Negeri Sipil Daerah dan pemerataan

SDM Pegawai Negeri Sipil Daerah.

B. RUMUSAN MASALAH

1. Pengertian disiplin pegawai negeri sipil?

2. Apa saja hak dan kewajiban Pegawai Negeri Sipil?

3. Apa saja kendala dalam penegakan disiplin Pegawai Negeri

Sipil?

4. Apakah solusi dalam penegakan disiplin Pegawai Negeri

Sipil?

C. TUJUAN PENULISAN

2

Setiap kegiatan pastilah ada tujuan tertentu yang ingin

dicapai, demikian juga yang dilakukan penulis dalam

pembuatan makalah ini. Adapun tujuan penulisan membuat

makalah ini adalah bertujuan untuk:

1. Menjelaskan apa yang dimaksud dengan pengertian disiplin

pegawai negeri sipil.

2. Menjelaskan hak dan kewajiban pegawai negeri sipil.

3. Agar dapat mengetahui apa saja kendala serta solusi dalam

penegakan disiplin pegawai negeri sipil.

BAB II

PEMBAHASAN

3

A. PENGERTIAN DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

Pengertian disiplin berasal dari bahasa latin “Disciplina”

yang berarti latihan atau pendidikan kesopanan dan

kerohanian serta pengembangan tabiat. Jadi sifat disiplin

berkaitan dengan pengembangan sikap yang layak terhadap

pekerjaan.

Di dalam buku Wawasan Kerja Aparatur Negara disebutkan

bahwa yang dimaksud dengan disiplin adalah “sikap mental

yang tercermin dalam perbuatan, tingkah laku perorangan,

kelompok atau masyarakat berupa kepatuhan atau ketaatan

terhadap peraturan-peraturan yang ditetapkan Pemerintah atau

etik, norma serta kaidah yang berlaku dalam masyarakat”.

Sutopo Yuwono di dalam bukunya yang berjudul Dasar-

Dasar Produksi, diungkapkan bahwa disiplin adalah sikap

kejiwaan seseorang atau kelompok orang yang senantiasa

berkehendak untuk mengikuti atau mematuhi keputusan yang

telah ditetapkan.

Di samping beberapa pengertian mengenai disiplin

pegawai tersebut di atas, A.S. Moenir mengemukakan bahwa

“Disiplin adalah ketaatan yang sikapnya impersonal, tidak4

memakai perasan dan tidak memakai perhitungan pamrih atau

kepentingan pribadi.

Kaitannya dengan kedisiplinan, Astrid S. Susanto juga

mengemukakan sesuai dengan keadaan di dalam setiap

organisasi, maka disiplin dapat dibedakan menjadi 2 (dua)

macam yaitu:

1. Disiplin yang bersifat positif.

2. Disiplin yang bersifat negatif.

Merupakan tugas seorang pemimpin untuk mengusahakan

terwujudnya suatu disiplin yang mempunyai sifat positif,

dengan demikian dapat menghindarkan adanya disiplin yang

bersifat negatif.

Disiplin positif merupakan suatu hasil pendidikan,

kebiasaan atau tradisi dimana seseorang dapat menyesuaikan

dirinya dengan keadaan, adapun disiplin negatif sebagai

unsur di dalam sikap patuh yang disebabkan oleh adanya

perasaan takut akan hukuman.

Adapun ukuran tingkat disiplin pegawai menurut I.S.

Levine, tolok ukur pengertian kedisiplinan kerja pegawai

adalah sebagai berikut :

1. Kepatuhan terhadap jam-jam kerja.

5

2. Kepatuhan terhadap instruksi dari atasan, serta pada

peraturan dan tata tertib yang berlaku.

3. Berpakaian yang baik pada tempat kerja dan menggunakan

tanda pengenal instansi.

4. Menggunakan dan memelihara bahan-bahan dan alat-alat

perlengkapan kantor dengan penuh hati-hati.

5. Bekerja dengan mengikuti cara-cara bekerja yang telah

ditentukan.

Selanjutnya untuk lebih memperjelas arti dan makna

displin kerja, Alex S. Nitisemito antara lain mengemukakan,

bahwa kedisiplinan lebih dapat diartikan suatu sikap atau

perilaku dan perbuatan yang sesuai dengan peraturan-

peraturan yang telah ditetapkan oleh perusahaan atau

instansi yang bersangkutan baik secara tertulis maupun tidak

tertulis.

Kedisiplinan pegawai dapat ditegakkan apabila

peraturan-peraturan yang telah ditetapkan itu dapat diatasi

oleh sebagian besar pegawainya dalam kenyataan, bahwa dalam

suatu instansi apabila sebagian besar pegawainya mentaati

segala peraturan yang telah ditetapkan, maka disiplin

pegawai sudah dapat ditegakan.

6

Dalam rangka usaha memelihara kewibawaan Pegawai Negeri

Sipil, serta untuk mewujudkan Pegawai Negeri sebagai

Aparatur Pemerintah yang bersih dan berwibawa diperlukan

adanya perangkat Peraturan Disiplin yang memuat pokok-pokok

kewajiban, larangan dan sanksi apabila suatu kewajiban

tersebut tidak ditaati atau adanya suatu pelanggaran-

pelanggaran dalam menjalankan tugas.

Adapun yang menjadi dasar-dasar hukum pelaksanaan

disiplin Pegawai Negeri Sipil adalah sebagi berikut :

1. Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok

Kepegawaian (Lembaga Negara Tahun 1974 No 8, Tambahan

Lembaran Negara No 3041).

Adapun menurut peraturan disiplin Pegawai Negeri Sipil

sebagimana telah dimuat di dalam Bab II Pasal (2) UU

No.43 Tahun 1999, ada beberapa keharusan yang harus

dilaksanakan yaitu :

1. Mentaati segala peraturan perundang-undangan dan

peraturan kedinasan yang berlaku, serta melaksanakan

perintah-perintah kedinasan yang diberikan oleh

atasan yang berhak.

7

2. Melaksanakan tugas dengan sebaik-baiknya serta

memberikan pelayanan yang baik terhadap masyarakat

sesuai dengan bidang tugasnya.

3. Menggunakan dan memelihara barang-barang dinas dengan

sebaik-baiknya.

4. Bersikap dan bertingkah laku sopan santun terhadap

masyarakat, sesama Pegawai Negeri Sipil dan

atasannya.

2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1974, tentang

Pembatasan Kegiatan Pegawai Negeri dalam Usaha Swasta

(Lembaran Negara Nomor 8 Tahun 1974, tambahan Lembaran

Negara Nomor 3201).

3. Peraturan Pemerintah No. 53 Tahun 2010 yaitu tentang

Disiplin Pegawai Negeri Sipil

4. Keputusan Kepala Badan Administrasi Kepegawaian Negara

Nomor 02 Tahun 1999 tentang Ketentuan Pelaksanaan

Pegawai Negeri Sipil yang menjadi Anggota Partai

Politik.

5. Keputusan Presiden Nomor 67 Tahun 1980 tentang Badan

Pertimbangan Kepegawaian.

8

6. Surat Edaran Kepala Badan Administrasi Kepegawaian Nomor

23/SE/1980, tentang Peraturan Disiplin Pegawai Negeri

Sipil.

Namun dasar hukum ini dirasa masih kurang tanpa

didukung oleh sikap dan mental dari para pegawai itu

sendiri, oleh karena itu diperlukan adanya pembinaan para

Pegawai Negeri Sipil, sebagaimana telah dijelaskan di dalam

Penjelasan pasal 12 dari UU No. 43 tahun 1999 yaitu bahwa,

agar Pegawai Negeri Sipil dapat melaksanakan tugasnya secara

berdaya guna dan berhasil guna, maka perlu diatur pembinaan

Pegawai Negeri Sipil secara menyeluruh, yaitu suatu

peraturan pembinaan yang berlaku baik bagi Pegawai Negeri

Sipil Pusat maupun Pegawai Negeri Sipil yang ada di Daerah.

Dengan demikian peraturan perundang-undangan yang berlaku di

tingkat pusat akan berlaku di tingkat daerah, kecuali

ditentukan lain.

Untuk mewujudkan PNS yang handal, profesional, dan

bermoral tersebut, mutlak diperlukan peraturan disiplin PNS

yang dapat dijadikan pedoman dalam menegakkan disiplin,

sehingga dapat menjamin terpeliharanya tata tertib dan

9

kelancaran pelaksanaan tugas serta dapat mendorong PNS untuk

lebih produktif berdasarkan sistem karier dan sistem

prestasi kerja.

B. HAK DAN KEWAJIBAN PEGAWAI NEGERI SIPIL

Di dalam Pasal 3 ayat (1) Undang-Undang Nomor 43 Tahun

1999 disebutkan kedudukan Pegawai Negeri Sipil sebagai

berikut : “Pegawai Negeri berkedudukan sebagai aparatur

Negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada

masyarakat secara professional, jujur, adil, dan merata

dalam penyelengaraan tugas Negara, pemerintahan, dan

pembangunan.

Dari bunyi Pasal 3 ayat (1) ini dapat disimpulkan bahwa

:

1. Pegawai Negeri baik yang rendah maupun yang berpangkat

tinggi adalah unsur aparatur Negara.

2. Sebagai unsur aparatur Negara Pegawai Negeri bertugas

memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan ketentuan

harus bertindak :10

a) Jujur, dengan pengertian dalam menjalankan tugasnya

tidak melakukan perbuatan yang berisifat KKN, yaitu

korupsi, kolusi, dan nepotisme sebagaimana dimaksud

dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggara Negara yang bersih.

b) Adil, dengan pengertian dalam melaksanakan tugasnya

harus bertindak adil, tidak memihak kepada siapapun.

c) Merata, dengan pengertian bahwa kepentingan-

kepentingan yang dilayani mempunyai hak yang sama

dengan yang lainnya.

3. Sebagai unsur aparatur Negara, Pegawai Negeri Sipil

tidak hanya menjalankan fungsi umum pemerintahan, tetapi

juga harus mampu melaksanakan, menggerakkan serta

memperlancar pembangunan untuk kepentingan rakyat

banyak.

Pasal 3 ayat 2 berbunyi : "Dalam kedudukan dan tugas

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Pegawai Negeri harus

netral dari pengaruh semua golongan dan partai politik serta

tidak diskriminatif dalam membeikan pelayanan kepada

masyarakat."

11

Dari ayat tersebut di atas dapat ditarik kesimpulan

bahwa seorang Pegawai Negeri dalam menjalankan tugasnya

harus bertindak secara netral. Pengertian netral di sini

berarti Pegawai Negeri dalam melaksanakan tugasnya tidak

mementingkan Suku, Agama, Golongan, atau partai politik.

Untuk menghindari pengaruh partai politik, seorang Pegawai

Negeri tidak boleh menjadi anggota aktif dan atau pengurus

partai politik.

Bila seorang Pegawai Negeri ingin menjadi anggota suatu

partai politik atau duduk sebagai pengurus suatu partai

politik, maka yang bersangkutan diharuskan mengundurkan diri

sebagai Pegawai Negeri. Pemerintah sendiri telah

mengeluarkan Peraturan Pemerintah No.37 Tahun 2004 tentang

Larangan Pegawai Negeri Sipil Menjadi Anggota Partai

Politik.

Agar Pegawai Negeri Sipil sebagai unsur aparatur

negara, abdi negara dan abdi masyarakat dapat melaksanakan

tugasnya dengan baik, maka ia harus mempunyai kesetiaan dan

ketaatan penuh terhadap Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945,

negara, dan pemerintah, sehingga dengan demikian dapat

memusatkan segala perhatian dan pikiran serta mengarahkan

12

segala daya dan tenaganya untuk menyelenggarakan tugas

pemerintahan dan pembangunan secara berdaya guna dan

berhasil guna. Dari uraian ini, maka timbullah kewajiban dan

hak setiap Pegawai Negeri Sipil.

Hak pegawai negeri diatur dalam beberapa pasal dalam

Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok

Kepegawaian, yaitu :

1. Pasal 7 (1), (2) dan (3) yang berisi bahwa Setiap

pegawai negeri berhak memperoleh gaji yang ditetapkan

dengan Peraturan Pemerintah yang adil dan layak sesuai

dengan beban pekerjaan dan tanggung jawab. Gaji tersebut

harm mampu memacu produktivitas dan menjamin

kesejahteraannya.

2. Pasal 8 : Mengatur tentang hak pegawai negeri untuk

cuti. Maksud cuti adalah tidak masuk kerja yang

diizinkan dalam waktu yang ditentukan.

3. Pasal 9 : Mengatur hak setiap pegawai negeri yang

ditimpa oleh suatu kecelakaan dalam dan karena

menjalankan tugas berhak memperoleh perawatan.

13

4. Pasal 10 : Mengatur hak setiap pegawai negeri untuk

pensiun bagi pegawai negeri yang telah memenuhi syarat.

5. Pasal 18 : Mengatur pemberian hak kenaikan pangkat

pegawai negeri yang dilaksanakan berdasarkan system

kenaikan pangkat reguler dan sistem kenaikan pangkat

pilihan. Kenaikan pangkat reguler adalah hak, oleh

karena itu apabila seseorang pegawai negeri telah

memenuhi syarat yang telah ditentukan tanpa terikat

jabatan dan dapat dinaikkan pangkatnya, kecuali ada

alasan-alasan yang menundanya.

Sedangkan kewajiban Pegawai Negeri Sipil menurut Pasal

3 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin

Pegawai Negeri Sipil, ditentukan bahwa setiap PNS wajib:

1. Mengucapkan sumpah/janji PNS

2. Mengucapkan sumpah/janji jabatan.

3. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,

Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah.

4. Menaati segala ketentuan peraturan perundangundangan.

14

5. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada

PNS dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan tanggung

jawab.

6. Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah, dan

martabat PNS.

7. Mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan

sendiri, seseorang, dan/atau golongan.

8. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau

menurut perintah harus dirahasiakan.

9. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat

untuk kepentingan Negara.

10. Melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila

mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau

merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang

keamanan, keuangan, dan materiil.

11. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja.

12. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan.

13. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara

dengan sebaik-baiknya.

14. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat.

15. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas.

15

16. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan

karier.

17. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh pejabat

yang berwenang.

C. KENDALA DALAM PENINGKATAN DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

Faktor-faktor yang menjadi kendala dalam peningkatan

disiplin Pegawai Negeri Sipil adalahː

a. Kurang tegasnya Sanksi yang diberikan oleh Pejabat yang

berwenang.

Pejabat yang berwenang harus memberikan sanksi/tindakan

secara tegas bilamana seorang PNS terbukti melakukan

pelanggaran disiplin dengan tujuan untuk memberikan efek

jera dan shock terapi agar PNS yang lain tidak meniru

atau melakukannya. Dan juga agar tidak melakukan

pelanggaran disiplin yang hukumannya lebih berat lagi.

Oleh karena itu setiap pejabat yang berwenang menghukum

wajib memeriksa lebih dahulu dengan seksama terhadap

16

Pegawai Negeri Sipil yang melakukan pelanggaran disiplin

Pegawai Negeri Sipil.

b. Lunturnya Kedisiplinan Pegawai Negeri Sipil

Bagi seorang Pegawai Negeri Sipil kedisiplinan harus

menjadi acuan hidupnya. Tuntutan masyarakat akan

pelayanan yang semakin tinggi membutuhkan aparatur yang

bersih, berwibawa, dan berdisiplin tinggi dalam

menjalankan tugas. Sikap dan perilaku seorang PNS dapat

dijadikan panutan atau keteladanan bagi PNS di

lingkungannya dan masyarakat pada umumnya.

Dalam melaksanakan tugas sehari-hari mereka harus mampu

mengendalikan diri sehingga irama dan suasana kerja berjalan

harmonis, Namun kenyataan yang berkembang sekarang justru

jauh dari kata sempurna. Masih banyak PNS yang melakukan

pelanggaran disiplin dengan berbagai cara.

Bagi aparatur pemerintah, disiplin mencakup unsur-unsur

ketaatan, kesetiaan, kesungguhan dalam menjalankan tugas dan

kesanggupan berkorban. Hal ini berarti kita harus

mengorbankan kepentingan pribadi dan golongan untuk

kepentingan negara dan masyarakat.

17

Disiplin yang datang dari individu sendiri adalah

disiplin yang berdasarkan atas kesadaran individu sendiri

dan bersifat spontan. Disiplin ini merupakan disiplin yang

sangat diharapkan oleh suatu organisasi karena disiplin ini

tidak memerlukan perintah atau teguran langsung.

Disiplin berdasarkan perintah yakni dijalankan karena

adanya sanksi atau ancaman hukuman. Dengan demikian orang

yang melaksanakan disiplin ini karena takut terkena sanksi

atau hukuman, sehingga disiplin dianggap sebagai alat untuk

menuntut pelaksanaan tanggung jawab.

Bertitik tolak dari uraian tersebut dapat disimpulkan

bahwa inti dari pembentukan disiplin dapat dilaksanakan

melalui dua cara, yaitu melalui pengembangan disiplin

pribadi atau pengembangan disiplin yang datang dari individu

serta melalui penerapan tindakan disiplin yang ketat,

artinya bagi seorang pegawai yang indisipliner akan dikenai

hukuman atau sanksi sesuai dengan tingkatan kesalahan.

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 53 tahun 2010

dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan disiplin Pegawai

Negeri Sipil adalah kesanggupan Pegawai Negeri Sipil untuk

mentaati kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan

18

dalam peraturan perundang-undangan dan/atau peraturan

kedinasan yang apabila tidak ditaati atau dilanggar akan

dijatuhi hukuman disiplin.

Pelanggaran disiplin adalah setiap ucapan, tulisan,

atau perbuatan Pegawai Negeri Sipil yang tidak mentaati

kewajiban dan/atau melanggar larangan ketentuan disiplin

Pegawai Negeri Sipil, baik yang dilakukan di dalam maupun di

luar jam kerja. Sedangkan hukuman disiplin adalah hukuman

yang dijatuhkan kepada Pegawai Negeri Sipil karena melanggar

peraturan disiplin PNS.

Apabila terjadi pelanggaran disiplin, maka seorang

Pegawai Negeri Sipil dapat dijatuhi hukuman disiplin yang

terbagi dalam tingkatan-tingkatan sebagai berikut:

1) Hukuman Ringan meliputi:

a) Teguran Lisan;

b) Teguran Tertulis; dan

c) Pernyataan tidak puas secara tertulis.

2) Hukuman Sedang meliputi:

19

a) Penundaan kenaikan gaji berkala untuk paling lama 1

tahun;

b) Penurunan gaji sebesar satu kali kenaikan gaji

berkala untuk paling lama satu

tahun; dan

c) Penundaan kenaikan pangkat untuk paling lama 1 tahun.

3) Hukuman Berat meliputi:

a) Penurunan pangkat pada pangkat yang setingkat lebih

rendah untuk paling lama

satu tahun;

b) Pembebasan dari jabatan;

c) Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan

sendiri sebagai PNS; dan

d) Pemberhentian dengan tidak hormat sebagai PNS.

D. SOLUSI DALAM PENINGKATAN DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

Salah satu alternatif sebagai upaya yang perlu ditempuh

dalam rangka mengurangi jumlah pelanggaran disiplin antara

lain adalah:

Pertama, melakukan sosialisasi untuk memberikan

penyegaran tentang peraturan-peraturan yang berkaitan dengan20

disiplin PNS. Kegiatan sosialisasi bisa melalui pendidikan

dan latihan (Diklat), Bimbingan Teknis (Bintek) serta bentuk

program kerja lainnya yang bertujuan memberikan pemahaman

dan mengaplikasikan peraturan yang berkaitan disiplin PNS.

Kedua, Memberikan sanksi/tindakan secara tegas bilamana

seorang PNS terbukti melakukan pelanggaran disiplin yang

tujuan untuk memberikan efek jera dan shock terapi agar PNS

yang lain tidak meniru atau melakukannya.

Ketiga, Setidaknya setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) merasa bertanggungjawab mengawasi dan melakukan

pembinaan secara dini dilingkungan kerjanya mengenai

kedisiplinan..

Keempat, Setidaknya setiap PNS instropeksi dan merasa

mensyukuri bahwa tidak semua orang bisa lolos dan

berkesempatan menjadi PNS. Bila sudah menjadi PNS setidaknya

harus konsekuen dan siap mental untuk mentaati peraturan

yang ada. Selain itu menurut kebanyakan orang, PNS merupakan

profesi yang sangat didambakan setiap orang dengan alasan

antara lain mempunyai status yang jelas, terjaminnya ekonomi

keluarga karena berpenghasilan tetap, tidak mungkin di

21

berhentikan atau Pemutusan Hubungan Kerja (PHK), mempunyai

jaminan hari tua (pensiun) dan jam kerjanya teratur.

BAB III

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Disiplin adalah sikap mental yang tercermin dalam

perbuatan, tingkah laku perorangan, kelompok atau masyarakat

berupa kepatuhan atau ketaatan terhadap peraturan-peraturan

22

yang ditetapkan Pemerintah atau etik, norma serta kaidah

yang berlaku dalam masyarakat.

Hak pegawai negeri diatur dalam Undang-Undang Nomor 43

Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8

Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian, yaitu :

1. Setiap pegawai negeri berhak memperoleh gaji yang

ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah yang adil dan

layak sesuai dengan beban pekerjaan dan tanggung jawab.

2. Hak pegawai negeri untuk cuti. Maksud cuti adalah tidak

masuk kerja yang diizinkan dalam waktu yang ditentukan.

3. Hak setiap pegawai negeri yang ditimpa oleh suatu

kecelakaan dalam dan karena menjalankan tugas berhak

memperoleh perawatan.

4. Hak setiap pegawai negeri untuk pension bagi pegawai

negeri yang telah memenuhi syarat.

5. Hak kenaikan pangkat pegawai negeri yang dilaksanakan

berdasarkan system kenaikan pangkat reguler dan sistem

kenaikan pangkat pilihan.

Sedangkan kewajiban Pegawai Negeri Sipil menurut

Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin

Pegawai Negeri Sipil, ditentukan bahwa setiap PNS wajib:

23

1. Mengucapkan sumpah/janji PNS

2. Mengucapkan sumpah/janji jabatan.

3. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, UUD 1945,

Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah.

4. Menaati segala ketentuan peraturan perundangundangan.

5. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada

PNS dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan tanggung

jawab.

6. Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah, dan

martabat PNS.

7. Mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan

sendiri, seseorang, dan/atau golongan.

8. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau

menurut perintah harus dirahasiakan.

9. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat

untuk kepentingan Negara.

10. Melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila

mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau

merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang

keamanan, keuangan, dan materiil.

11. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja.

24

12. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan.

13. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik

negara dengan sebaik-baiknya.

14. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada

masyarakat.

15. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas.

16. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk

mengembangkan karier.

17. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh

pejabat yang berwenang.

Faktor-faktor yang menjadi kendala dalam peningkatan

disiplin Pegawai Negeri Sipil Daerah adalahː

a. Kurang tegasnya Sanksi yang diberikan oleh Pejabat yang

berwenang.

b. Lunturnya Kedisiplinan Pegawai Negeri Sipil

Salah satu alternatif sebagai upaya yang perlu ditempuh

dalam rangka mengurangi jumlah pelanggaran disiplin antara

lain adalah:

Melakukan sosialisasi untuk memberikan penyegaran tentang

peraturan-peraturan yang berkaitan dengan disiplin PNS.

25

Memberikan sanksi/tindakan secara tegas bilamana seorang

PNS terbukti melakukan pelanggaran disiplin yang tujuan

untuk memberikan efek jera dan shock terapi agar PNS yang

lain tidak meniru atau melakukannya.

Setidaknya setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

merasa bertanggungjawab mengawasi dan melakukan pembinaan

secara dini dilingkungan kerjanya mengenai kedisiplinan.

Setidaknya setiap PNS instropeksi dan merasa mensyukuri

bahwa tidak semua orang bisa lolos dan berkesempatan

menjadi PNS.

B. SARAN

Dalam peningkatan disiplin pegawai negeri sipil,

penulis memberikan beberapa saran diantaranya :

1. Meningkatkan kesadaran para pegawai negeri sipil akan

kewajibannya sebagai abdi masyarakat, baru menuntut

haknya;

2. Kepada para pemimpin agar membimbing dan menjaga

kedisiplinan pegawai negeri sipil, serta memberikan

hukuman yang tegas sesuai peraturannya agar ada efek

jera bagi pelanggaran disiplin;

26

Daftar Pustaka:

1. http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/38200/3/

Chapter%20II.pdf

2. http://www.bkn.go.id/in/peraturan/pedoman/pedoman-disiplin-

pns.html

3. http://reformasi-birokrasi-indonesia.blogspot.com/2013/03/

organisasi-publik.htm l

27