DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

... PERSIDANGAN ·111 RAPAT PARIPURNA TERBUKA KE-1 9

TAHUN. SIDANG i984- 1985

- -·- ------.'

I·IIEIIIII!!:I · llf!IIII!IIJII

·sEKRE i ARIAT D·E\l\/AN PERV\/AKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

Tahun Sidang

Masa Persidangan

Rapat Paripurna

S i f a t

Hari/tanggal

\{ a k t u

T e m p a t

K e t u a

Sekretaris

A c a r a

Pemerintah

Anggota yang hadir

1. Fraksi ABRI,

jumlah Anggota

RISALAH RESMI

1984 1985

III

Ke - 19

Terbuka

Kamis, 28 Pebruari 1985

09.10- 1J.OO

Wacanasabha II

Drs.H.Hardjantho Sumodis 8 stro, Wakil

Ketua Koordinator Bidang Ekonomi dan

Keuangan.

Nyonya Dra.s. Harjanto

Pembicaraan Tingkat IV/Pengambilan Kepu

tusan atas Nota Keuangan dan RUU ten

tang APBN 1985/1986.

Menteri Keuangan, Drs.Radius Prawiro.

352 dari 453 orang Anggota Sidang,ialah:

75, yang hadir . . . . . . . . . 67 orang Anggota.

2. Fraksi Karya Pembangunan,

jumlah Anggota 267, yang hadir • • • • • • • • • 214 orang Anggota

). Fraksi Partai Demokrasi Indonesia,

jumlah Anggota 24, yang hadir •••••••••

4. Fraksi Persatuan Pembangunan,

jumlah Anggota 94, yang hadir • • • • • • • • •

14 orang Anggota.

57 orang Anggota.

1. Fraksi ABRI • • • • • • • • • • •


- 2 -

1. FRAKSI A.B.R.I.

1.Soebijono, SH, 2.Soeharto, ).H.Sumrahadi Parto Hadiputro,

4.H.Amir Yudowinarno, S.Moehammadyah Hadji, SH, 6.Ali Mur

salam, 7.A.Bakri Srihardono, S.Maniur Pasaribu, SH, 9.Bur

han Arifin, lO.Djunaryo Munif, 11.H.Soedarsono Mertoprawi

ro, 12.T.A.Lingga, lJ.H.A.Poerwosasmito, 14.soegiyono,

1S.M.Soegeng Widjaja, 16.Drs.Widodo, 17.Sumoharmoyo, 18.Wal

tom Silitonga, 19.Soetjipto, SH, 20.Mohamad Sulardi Hadisa

poetro, 21.Achmad Saad Harjono, 22.Soedarto Soedarno, 2).R.

Komar Djaja Dihardja, 24.H.Amirmachmud, 25.Hardoyo, 26.Har

ry Suwondo, SH, 27.R.NG.Bambang Soepa.ngat, 28.M.Kbaris su.,;.

hud• 29.Naya Iskandar Sumantri, JO.Harsono, Jl.Andi Mohammad

Thamrin, 32.Susatyo Mardhi, JJ.Hotma Harahap, 34.Djasmani

Djarwo Warsito, 35.Soelaksomo, SH, )6.Subagiyo, 37.Enna Dja

jasuparta, 38.Moeharsono Kartodirdjo, 39.Sundoro Syamsuri,

40.Dahler Nasution, 41.Soetjipto Martawardaya, 42.R.J.Sala

tun, 43.0bos Syaba.ndi Purwana, 44.suseno, 4s.s.woorjono Wi

djojodiputro, 46.Pudiartomo, 47.Josowinarno, 48.Soebagio,

SH, 49.Drg.R.Rahardi Sumardjo, SO.Surastadi, Sl.Drs.H.R.Lama

dji, 52.R.M.Soewarto, 53.H.Soeyanto Soemadi, SH, S4.H.Bam

bang Sutisna, SH, 5S.M.S.Situmorang, SH, S6.Drs.Soejoed Bin•

wahjoe, 57.Aloysius Wiratno Puspoatmodjo, SH, S8.Anwari,

59~Drs.H.s.soehardi J 0 edosoetjipto, 60.Drs.Af£andi, 61.Drs.

Soewardho Hardjowardojo, 62.Drs.Rahardjo, 63.Drs.Sabar K0 em

bino, 64.Benny Moerdoko, BA, 6S.Ignatius Soeprapto, 66.Dra.

Ny.Roekmini Koesoemo Astoeti Soedjono, 67.Drs.Faoziduhu Ha-

refa.

2. FRAKSI KARYA PEMBANGUNAN

l.dr.G.Yuliddin Away D.P.T.H., 2.Mohammad N0 er Madjid, SH,

3.Muhammad Ri~al, SH, 4.H.Abdul Manaf Lubis, S.Drs.Jacob

S.Tobing MPA, 6.Drs.Benhard Mangatur Silitonga, 7.Drs.H.Bo

mer Pasaribu, SH, S.A.s.s.Tambunan, SH, 9.Ir.Usman Hasan,

10.Drs.Beren Gintings, 11.dr.Hujah Manshur Harahap, 12.Dja.

maluddin Tambunan, SH, 13.Ir.Abdurahm~n Rangkuti, 14.Azmy

Perkasa Alam Alhaj, 15.Dra. Ria Rumata Aritonang, 16.H.Mah

yudin Algamar, 17.Ir.Marconi Ismail, 18.Ny.Retna Djuzima

Sadikin Adikusumah, 19.Novyan Kaman, 20.Eddiwan, 21.H.Ahmad

HMS, SH, ••••

I I

''·" .,.,Q.,.y.:-·, ... ' ... , .. ~--··-... -~~..;.......o·~=.:c;,~=;;:,_J


- 3 -

22.Damciwar, SH Gelar Datuk Bagindo Sampono, 23.Drs.Akmal

Sinin, 24.H.Mohamad Akil, ~A, 25.dr.Muzni Tambusai, 26.Ny.

Dja:fril, 27.Drs.H.Samad Tbaha, 28.Sulaima.n Amin, 29.Drs.H.

Abdul Chalik, 30.Moh.Hatta Mustafa, SH, 31.Ny.R.A.Tuty Zah

ra Hamid, SH, 32.Ch.Muhammad Muas, 33.A.Truman S.O.Bakri,

SH, 34.Drs.H.Umarud1n, 35.A.Azies Pulungan, J6.Drs.Achmad

Daud, 37.Dra.Ny.Endang Dwi Asmara Angraheni Abimayu, JB.Na

wawi Jufri, BA, 39.Syari:fuddin Abdullah, 40.Drs.H.Muhamma.d

Murni, 41.Zainul Asikin, 42.Drs.Abu Mansyur Bukum, 43.R.A.

Rivai, 44.soeyo»o, 4S.H.A.Yahya Murad, SH, 46.Drs.Muchsin

Ridjan, 47•H.Adjad Sudradjat, 48.Rauf' E:ff'endi, 49.H.Basyuni

Suriamihardja, SO.Awan Karmawan Burhan, SH, 51.H.Abdul Fir

man, 52.K.H.Bidin Saefudin, 53.Ir.Ny.Tati Sunarti Sumiarno,

54.Marzuki Darusman, SH, 5.5.Djamal Ali, SH, 56.Drs.Warno

Hardjo, 57.Sirman Widiatmo, 58.Sulaiman Tjakrawiguna, SH,

59.Ir.Hidayat Natakusumah, 60.Drs.Hasanudin, 61.Ny.Sariati

Prawoso, SH, 62.Dr.Mochammad Iman Moedjono, 6J.Ny.H.Rukiah

Salkon Wigena, 64.Ny.Amalia Roebiono Kertopati, SH, 6,5.Drs.

Ny.Rosna Masfar, 66.Ny.Siti Chatimah Soekahar, 67.Ny.H.Kar

tini K.F.Tambunan Maulani, 68.K.H.Sjarifuddin Safari, 69.H.

Effendi Jusuf, SH, 70.Achmad Djoenaedi, 71.H.Amir Moertono,

SH, 72.Drs.H.Harun Rasyidi, 73.Soehardjo Sastro Soehardjo,

SH, 74.Ny.Anita Suci Pitoyoma.ngkoesoebroto, 75.Drs.H.Oemar

Said Djojosapoetro, 76.Abdul Latie:f, SH, 77.H.I.Widya Pra

nata, 78.H.Djohan Muhari, 79.Krissantono, 80.Ny.Sri Soenar

ti Soenario, 81.Suhadi Hardjosutarno, 82.Drs.Is. Riwidikdo,

83.Bambang Soebandiono, 84.Drs.Mozes Adisoerjo Soenarjo,

85.Ir.Soeradji, 86.Drs.Wiranto Notodibardjo 1 87.Drs.Musa

Dimyati, SB.s.suhardi, SH, 89.Toeloes Koesoema Boedaja,

90.Soeparno Hendrowerdojo, 91.Ny.Dra.Soedyartini Soemarno,

92.Ir.Antonius Suradiman, 93.Sarlan Adisucipto, 94.Dra.Ny •.

Maria Eva Theresia, 95.Drs.Moerdopo 1 96.R.Tubagus Hamzah,

97.Ny.H.Liliek Soenandar Prijosoedarmo, 98.R.H.Soegandhi,

99.Ir.Soejoto Hardjosoetowo, 100.Soeboe Reksojoedo, SH,

101.R.Kartidjo 1 102.H.Mohammad Tarmudji, 103.K.H.Tohir Wi

djaja, 104.H.Ismail Mohamad Mahmud, 105.Sumardjo Partosu

dirdjo, 106.Bagoes Sasmito, 107.Ny.Susantini Sukono, SE,

108.Ir.Aohmad Moestahid Astari, 109.Drs.Yuwono Asparin,

110.Ny.H.Hadidjah •••••


- 4 -

110.Ny.H.Hadidjah Hasan, 111.M.Ridwan Hasyim, 112.Soesanto

Bangoennagoro, SH, 11,3.Ny.Juhanah Joesoe:f Hidajat, 114.Nn.

Soepadmi Martosoewondo, BA, 11S.H.Soegiono, 116.Moeljadi

Djajanegara, 117.Ny.Joeliati Soenoko, 118.Ir.Soewardjo Adi

koesoema, B.sc, 119.M.Asdiroen Wirjokoesoemo, 120.Drs.Abdu

rachman, 121.Drs.Aloysius Aloy, 122.Djoko Sudyatmiko, 123.A•

Rani Jasin, SH, 124.Sugiharsojono, SH, 125.Tjilik Riwut,

126.Ir.Reinout Sylvanus, 127.Drs.Sihong Dulien, 128.H.Abdul

salam Pra.wiranegara, SH, 129.Abdullah Zainie, SH, 130.H.Mak

sid Zainie, SH, 131.Rusli Desa, 132.H.Soeba.gio Martowiredjo;

133.Drs.H.~1.Hoesni Thamrin Assaat, SH, 134.M.Ali Sri Indera

djaja, 135.Dra.Ny.Emilia Lun Hadai Tullah, 136.Drs.H.Teuku

Rasyid Ha.mzah, 137.H.Darwis Abdullah, 138.Drs.H.Ahmad Dahlan,

1.39.J.G.Wowor, SH, 140.Alexander Siwi, 141.Pro£. Dr.Joo Ha

rold Alex Mandang, 142~Mokoagow Oemaroedin Nini, 143.Drs.Ab

dul Azis Larekeng, 144.Drs.sawidago Wounde, 145.H.Lukman Mak•

mur, 146.Drs.H.La Ode Manarfa, 147.Drs.Thoha Mansyur, 148.H.

Salim Ode/La Ode Salim, 149.Andi Mochtar, SH, 150.K.H.Sakti

Qudratullah, 151.Arnold Baramuli, SH, 152.Ir.Zainuddin Da

eng Maupa, 153.Drs.Rivai Siata, 1.54.Drs.Darno Aminrachman,

155.H.Andi Patarai, 156.Drs.H.Muhammad Yasin Miya.la, 157.Ab

dul Rahim Mandji 1 158 .• dr.H.Tadjuddin Chalid, MPH, 159.H.Mu

hammad Said Betta, SH, 160.Abd. Madjid Ewa, SH, 161.H.Muham

mad Daeng Patompo, 162.Drs.Soegandi, 16:J.Drs.H.Hasanuddin,

164.Ir.Tadjuddin Noer Said, 165.Ny.R.A.Madahera Hertasning,

166.Drs.Dasril Panin Datuk Labuan, 167.Dr.s. I Bagus Oka Pu

niaatmadja, 168.Drs. I Wayan Dhana, 169.Dm. I Made Tantra,

170.1 Gusti Ngurah Pindha, BA, 171.dr.Bawadiman, 172.H.Acb

eyid Muzhar, 173.Drs.M.Bushairi Najmuddin, 174.H.Abdul Kahir

175eFrans Sales Lega, 176.Leonard Maximillian Frans, 177.Wil•

lem Cornelia Hendrik Oematan, 178.Benyamin Messakh, 179.Mar-

cellinus Adang Da Gomez, 180.Umbu Remu, SH, 181.Drs.Jacob

Keda, 182.Anton Lesiangi, SE, 183.Umbu Haxamburu Kapita,

184.Drs.Rom Pieters Seran Sonbay, 185.Drs. Piet Jos Nuwa

Wea, 186.Ir.Lukas Nanlohy, 187.Freddy Latumahina·, 188.Ir.

Hanoch Eliezer ~iackbon, 189 .J. Sudarko Prawirayudo, 190.Ds •

Drs.Issac Saujay, 191.Drs.Valentinus Sukijanto, 192.Drs.

Aloysius Servatius Gobay, 193.Noorcahyo, 194.Muhammad Zai

nuddin Wasaraka, 19S.M.C.Da Lepez, 196.Arnaldo Dos Reis

Araujo, 197 .clementiao ••••


- 5 -

Araujo, 197.Clementino Dos Reis Amaral, 198.Vincente De Pau

la Da Costa Tilman, 199.Ny.Petronela Maria Inacio, 200.Drs.

I.Umar Suparno, 201.Petrus Mulyadi, 202.Drs.Theo L.Sambuaga,

203.Drs.w.n.F.Rindorindo, 204.Joko Sedyono, 205.Roto Soewar

no, 206.Drs.H.Abusaeri, 207.Mubien Arshudin Haji, 208.Ds.Dr.

Tunggul Somuntul Sihombing, 209.Dra.Ny.Ine Erna Adriana Soe

karyo, 210.Tjokorda Rai Sudharta, MA, 2tl.Ibnu Saleh, 212.H.

Oyon Tahyan, 21).Ir.G.M.Tampubolon, 214.Ny.Sis Hendrawati Hadiwitarto.

3• FRAKSI PARTAI D'EMOKRASI INDONESIA

l.Dudy Singadilaga, SH, MPA, 2.Raden Haji Amandisastra,

J.Suparman Adiwijaja, SH, 4.FX. R.Mulyahadipurwaka, 5.Ipik

Asmasoebrata, 6.Parulian Silalahi, 7.Joos Hartono, S.H.Pa

mudji, 9.Acbmad Subagyo, 10.Notosoekardjo Al. Sukardjo,

11.Drs.Hardjantho Sumodisastro, 12.Adipranoto, lJ.Soetomo,

H.R., 14.F.C.Palaunsoeka.

4. FRAKSI PERSATUAN PEMBANGUNAN

1 .H.Ismail Hasan 1-fetareum, SH, 2.TGK.H.M.Saleh, J.Sai:fuddin,

4.Drs.Muhammad Abdul Gani, MA, S.Drs.Soedardji, 6.H.Nuddin

Lubis, 7.Drs.H.Sju:fri Helmy Tanjung, S.Drs.H.Darussarnin,A.s.

9.Ny.Safl~ah Udin, BA 1 10.dr.A.Muis A.Y. 11.H.M.Dahrif Na

sution, 12.Drs.H.Muhammad Yunus Umar, 13.H.Muhar Madjid,

14.Thaheransyah Karim, 15.Ibnu Hadjar, BA, 16.Drs.H.Roma.s

Djajaseputra, 17.Asri Tjikman, 18.H.Lukmanul Hakim, 19.Drs.

H.Mukrom As'ad, 20.K.H.Mugni Sula.iman, 21.Nurhasan Ibnuha

djar, 22.Djohan Burhanuddin Adiwisastra, SH, 2J.Drs.H.Yach

ya Chuma.idi Hasan, 24.H.Faisal Basir, SH, 25.Drs.Mochamad

Cbolil Badawi, 26 .H.:t-1uhtar Rosidi, 27 .Drs .Jusu:f Syakir,

28.Drs.Ruhani Abdul Hakim, 29.Imam Churmen, 30.H.Fachrurazy.

A.H. 31.I5 kandnr Jayusman, BBA, J2.H.Murtadho ~1akmur, 33.H.

M.Danial Tanjung, J~.Abdoe'llah Singowono Soepardi, BA 1

35.H.M.Zainuddin Bisrie, J6.Ny.Soleha Wachid Hasjim, 37.H.

Nohammad Thamrin, SH, 38.H.:H.Anshary Sjams, 39.Ki.Soelei

man Fadeli, BA, 4o.~.M.Toha Tamin, 41.K.H.Masjhoed, 42.Drs.

E:ff'endy Somad, 4J.K.H.Achmad Mursyidi Bin H.Maisan, 44.Ad

nan Kohar s, 4S.H.:H.Munasir, 46.Abdul HaY Jaya Menggala,

47.H.M~Anwar Nurris, 48.Drs.H.Hasbullah Amien, 49.Ha.mzah

Hazt B.Sc., 50.Drs.H.A.Wahid Qasimy, 51.H.Muhammad Syarka

wi Basrie 1 52.K.H.M.Ali Yafie, 53•Mohammad Tahir Abubakar,

S4.H.~1uhammad Ismail Napu, 55.Drs.H.M.Abduh Paddare, 56.Pu.1

tradjab, 57.Mohammad Soelamn. KETUA :


J - 6 -

KETUA Saudara Menter! Keuangan yang mewakili Pemerintah beserta para Pejabat dari Departemen Keuangan·, yang terhormat pera Anggote Dewan Perwakilan Rakyat, Hadirin sekalian yang berbahagia, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh !

Ijinkan kami etas nama Pimpinan membuka sidang Paripurna pada hari in! dengan mengucap B1smillahir Rahmanir Rahiem, dan kami nyatakan terbuka untuk umum.

Saudara-saudara sekalian, sesuai dengan daftar hadir, maka sampai saat sekarang sudah hadir 230 Anggota dari korum yang ditentukan 228, sehingga sidang pleno dapat secara sah untuk mengambil suatu keputusan.

Sebagaimana tercatitum·dalam acara rapat-rapat DPR susuna, kedua Masa Sidang Ill Tahun Sidang 1984/1985 yang berlaku mulai tanggel 4 Pebruari sampai 2 Maret 1985, maka acera rapat Paripurna pada ltari ini adalah Pembicaraan Tingkat IV/ Pengambi1an Keputusan atas trota Keuangan dan Rancangan

tlJJndang-undang ten tang APBN' tahttn 1985/1986.

Sesuai dengan pengajuan jurubicara-jurubicara oleh masing-masing Fraksi, maka di meja Pimpin 8 n telah tersusun

urut-urutan dari pada para pembicara dar! rraksi-fraksi, yai tu :

1. Surubicara dari Freksi Karya Pembangunan yang akan dibawakan oleh yang terhormat Saudara Drs. H. Much Sin Ridjan.

2. Dari F'raksi Persatuan P'embangunan akan dibawakan oleh yang te!."hormat Saudara Sai fuddin.

3.-Dar~ rraksi ABRI yang akan disampaikan oleh yang terhormat Saudara T .A. Ling·ga.

4. J 1urubicara dari Freksi Partei Oemokrasi Indonesia yang ekan dibawakan oleh yang terhormat Saudara Ipik Asmasubrata.

Saudara-saudara sekalian, sebelum sampai kepada Pendapat Akhir F'raksi-fraksi, sesuai dengan Peraturan lata Tertib Dewan, maka kite akan mendengarkan terlebih dahult.a· laporan

hasil •••• • • •


- 7 -

h~sil Pembicaraan Tingkat III tentang RAPBN! 1985/1986 ysng

akan disampaikan oleh yang terhormat Saudara H. Darwis Abdullah Wakil Ketua Komisi APBN yang dalam hal inf mewakili

. Komisi APBN ~

tfntuk i tu kami akan persilaken kepada Saudara H. Darwis Abdullah untuk menyampaikan laporannya.

ff'. DARWIS ABDULLAH : Assalamu 'alaikum War. Web. Yang terhormat Saudara Ketua, Yang terhormat Saudara Menter! Keuangan selaku Wakil

Pemerintah,

Saudara-saudara Anggota Dewan dan Hadirin yang saya hormati.

Perkenankanlah saya atas nama Komisi APBN menyampalkan

LAPORAN' •••••••••


.•

- 8- i.j . i

LAPORAN:. KOMtSI APBN DJf'R.•R.t

. ··• ·.. .·. . . . Mf;blGENA~ · ·. . . .. • ... . . . ' \M;S!!t PEI1BICARAAN ti~GKAT !Jl J?El-f,AliASAN R.UU. T~N,l'At"'G ~~Q~A~N fiN~AJ;lA.T#-'l PAN J~E~AN.JA Nf:GAAA' T~ .!JIG'?'! . . ·~ ~91,/~~~G JJSSI.M-~4 W91l\ QUAtJ~A.NNit\

· 1 ~ ~~~~MW~Y~· ,, Se'$'-l~i dengan paraturan ;-'Iata 'l'aJ;~.ib Jl~R~~I p-.~~l }Z:$ $1d 1~9 . pan pasal 1.42,

serta ~ep\lt\,l$an Rapat B<:ldan Mu,.yaw&t'ah' tal\u~l 2~ Jan\:U~l!i: 1985 p~:w;:lbal ~~era ra~ pat-ravat DPR, mak~ Kol!ti~ i A~BN pad~ bar.i i~i ~~PYI:}mpail~an t.a~pran 'D)engenai ba

sil pembicaraal1 tingkat III &alam t~tlgk&. p~rnb~qa~~rrJ~UlLt~J!l~a~g APJW T-n~n· Ang- ·

gar an 1985/1986 ya.p.g merup,g~aJl J\P~N t~nun ·~edu~ R~p~l~ta, IV. .. . .. I : } ' .i} ," '

' i

D~n&an s.urat Pre~~qen R.l, Nomor R,Ol/JU/l/198.5 t~nggal 2 J'n11ar! 198.$,.

oleh P~m~rintah telah disa.mpl\lkan Nota Ke?~ngan da11 fl.UU A:rB~ll'aln.tl) Angg~ran. 1985/

1986 kepada DPR.,.Rl~ Vada ~a-pgg~t 7 Ja.q.u~ri l98S frelid~n ~'~:y4mpailtan.kete~an,,an. Pemet"int$h mengen~t RUU APliN 'l.'~hqn Angaat~fl l9~:$/f~86 4~l~~ l}~~~ l?"-~ip~rna DPRRI. tlan pa4~ t~~tJgal 14 Ja:tn~~'~ 1985 ~q~i~i *''1»1 ~~l4~ ·Mtl)'~mp4ikAtl L4p~ta,n Hasil

Pembic~ra.an ~end.ab"Ql~an ~ef1:a fQl<,Qk....-p"'~q~ Pi\(.it~~/J?~nd.~p4~. ~9'-Jil~ APJJ~l m4nge~ai

RUU ~entan~ A~~N t~h~n Angga~an l985/l986.

/ P~da Stdaug Fa~iPV.'fna Df:R-rRl tall~~~~ l7 ~t.~n }.ll J~n~at~. \.98~, F.~4~si. ... fl"aksi .

~~'lalui juru bic~~an:ya !ll&SJng-n1a~ing telan rtenf~~pcd.~an· ~'l11~#6ang4n utm.tm ·mengena.i

~o~a K~uansan qan RUU AV:a~ T~lipn Anggaf~n l~S~./~~JJ,(j. - .

Pada t{!nggal 28 Janua.ri 198S Pem~Fintao r~n~ 44ylik!li _ol~h Mf3p.~eri Keuangan

te lah menyamp.~ikC\n .. .., aw~ban · :p,i:;e~~n~ a.1;~JJ Vl~4~~ · ~~ "~~t.,f~~st · tersebui'~

S~lanju~nya s~b~gai pera~ap~n m~nghaq~p; l"4PI!J~ lt(afja ~~l) 4,ananr p~ndapat

unum d~tl.san D~pa~~~r.1en/~~mb?.ga ~~gara, s~b~\Hm ~rner~~~i 'fl'~b~~ar~AA ~ingkat III,

Kqmisi .... kor-liai 4i Dl?R-Rl ~~lah m~la.kq\ta.n p~tlp~flllfa.n·~~~a,ame.ndalam tel"ha.dap Nota Keuangan d~n RAPBN T~ll~n {\ng~a-ran l9S.5/~98& P~llll.l~~·'f~pat~l!~Pa~ intf#tll""nY" f.\$aing-rnasitl8• /·

tapol"ati ~ni ~f..\nya rn~mq~t ~e9~~i~n q~;~ he~ ~l p~m,l,l~p~;~al) ti.naltJ!t III yang

diangga~ penting "n~t1lt d~l.A~Ot:~an p~d(J $i4an,s y~ng tmtlia j.n~.


I

II. ~EMBICARAAN TINGKAT III T~NTAf4G RAPB~ TAHUN ·ANGG.ARAN 1985/1986 •. . .

1. Dal!tn rangkaian p.embicaraari tin8kat III pembahasan No~a Keuangan dan>RAPBN · ·

Tah~n Anggaran 1985/1686, Konisi...;k~lst DPR-RI telah me~gadakan rapa.t·lcerjit',

dengar penclapa.~, 4eng~r pendapat·umu~ dengat'l M~nte~i/Ket\la L~nbaga Non De ... pattemen serta berbag.i fihak ~di.nny~, sesu~t tfaJ&f!n j,itiwal ~e.ktu yans telah

diteta.pkan. f.

2. Haslil-basii rapa~ tc:er3a Komia'i-I<oMi$i 'deng~P. ~~sart.gall k~tJttnY4 J¥f~P$~ .. ·~~~ ~:sesuai dehgan pasal 60 htituf c dan pa,al 142 . hut~f b P~ra~\lf:lln · T~tcJ Tertib

; . • ~ . i ·. ·i . ' ! •

DPR-RI) telah disarnp~ikart kepad~.Komis~ Al'UN ~! dalaa tapat gal;)unaan Pimpinan

I<Q!lli~i I sid X dengan KQmi.si APBN pa~a ~anga,~l l4 <;l~n lS l?ebJu,ri ·l98S·, .·

Ap~ yang telah dis8r:tpaikal1 Koni!d. I fJ/4 X t~r-~b.ut dit¥Ok$u4K•n ••~eaai ·~ahan,

yang oleh Kot~i~i APBN di*cir~sltan ~~p~f;l4 ~-l!l~n:-in~llll JAelwlui ·t·fc:tl't~IJ'~ · W.e~l,nStf*. secarautuh pada tangg"-1 21 Pebruari 1985.

3. Rapat kerja Komisi APBN d~ngan Pemetint~h qalam rangk$ p•mbal\a••n J{UU. tent4ng

· APBN Tahun Anggar~n· l~eS/19a6 be~H;:rt;a Nota K~qangan. · d~l$kuktn d•ngan Men-

.te¥i Perhubungan, Menteri Huda :ur~san P~ninBlta~en P;-oduk-~ ·~~t~n:naltan dan Pe

rtkanan~ Direksi Bank In~onesia, sed.angk,an p~p.gar .:P~ndapl}~ 4i~~1J~an dengan· ·

B~KP, dan akhirnya thpat ketj~ dengan M~nt~rt ~•Hanga.p. ' .·

Basil Rapat Kerja dan ],)engc.n~ ffandapat yaqs dl•4~~4P. Q~~h Kotn~'~ APJN, ant&ftl

lain dapat dilaporkan seQagai be;iku~ :

a. RaRat KerJa .. d~nsa,n ~~~tl.~e.ri I r~l'h\l~}!~&~P;·

Dalatn rapat k~rja dengan ~en~e;-i Ff4!rll~bt.mga.n ~angs.z,} J3 i.'~bt~at:i· :1985 telab

dapat disimpulkan ~ntara lain :

1 ~; Proyek-proyek Depart,m~n f~Vllqqun:s~J.l Y4n8 m.~nd4~41: b.~ntt,ta~ 'Lti4J' Negeri .

antara t®.un 1977 a/d l984 b~rjuml~ll ~S $ l~Q~~,~~·7, 1l~ .d~naap l"'4l~s-si (daya ser~?J adal~h! us$ 422,7()6,?~1 (40 1). ~1!4J!~R.Jt~n pel1!laaalaba~ pokok yang · dinadapi dala~ ~aQ.un l9$4/198~ 444~ah ; .

- Masalah pcr.1bebasan t~nah.

- Dalam p~ngadaa~ b~t"ang $e;-~ng ~fllrbe,n.~yr p~44 ma,,.~~EJb P~l\S8Ut:la~n pro-

duk.si dalam n~~f!fi yang sem~la o~~~m clik~t~)lui t$~11lf~nny•·s~n~ngga perl\.l mengeda~an. ~tvi• ~ PtP, d~n ,~l?~S4i»f*h


- 31 -

Pasal 26 menetapkan lcwalifikasi tindak pidana sebagai tindak pi

dana kejahatan dan tindak pidana pelanggaran. Menyangkut dasar pGrt:imbangan pengkwalifikasiannya adalah didasarkan kepada berat atau ringannya akibat yang ditimbulkan.

Pasal 2? menetapkan pidana tambahan bagi perbuatan-perbuatan yang telah dinyatalran bersalah. Dasar p~rtimbangan daripada pembebanan pidana tambahan tersebut adalah bersifat untuk lebih memperkuat ancaman pidananya agar menjadi faktor pencegah ( deterrent ) untuk tidak melakukan pelanggaran.

Pasal 28•menetapkan pidana bagi usaha-usaha perikanan Indonesia yang melakukan pelanggaran di Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia. Mengenai ancaman pidananya berupa pembebanan denda seperti diatur dalam Undang-undang No. 5/1983 tentang Zona Ekonomi Ekslclusif Indonesia.

BAB VIII : KETENTUAN-KETENTUAN LAIN,

Bab ini terdiri dari satu Pasal yaitu Pasal 29.

Pasal 29 memuat ketentuan mengenai pemberian kewenangan penyi- . dikan kepada pejabat-pejabat tertentu di bidang perikanan untuk menyidik pelanggaran ketentuan Undang-undang ini. Hal di atas sangat diperlukan, karena masalah tehnik perikanan memerlukan dasar pengetahuan yang spesifik yang umumnya hanya dimiliki oleh pejabat-pejabat di bidang perikanan. Sedang maks11d dari pada pemberian kewenangan penyidikan adalah didasarkan untuk membantu -memperlancar tugas-tugas penyidik umum yang berwenang.

BAB IX : KETENTUAN PER~LIHAN.

Bab ini terdiri dari satu Pasal yaitu Pa.sal 30.

Pasal 30 menetapkan bahwa semua peraturan pelaksanaan di bidang perikanan yang telah ada pada saat mulai berlakunya Undang-undang

ini tidak terdapat keltosongan hukum ( rechts vacuum ) •

ad 4. Penutup •• LL


- -- --------~.,.------,__,...,....---------.

'J

- 10 - '. :.

2) Dalar:t menanggulangi kerugian-.kel"ugian_ yang_ diclerita Bill·1N dilingkungan

llepartemlen Pe~hubungan, Pemerintah t~la~ mel.a~u:kan berbagai usiJ}l·a: untuk

meningkatkan eflsiensi k~rja PJKA, Pertllll PPD, PT Pelni, PT INKA, dan PT

JAKAij.TA LLOYD. ,,

3) Untuk tabun pettar:ta Pel ita IV p~rkiraan p~ncapaian targ.et laju P:ertum-

buhan CPDB.: bidang a11gkutan adaiah 4,29 %.

4) Deng~n diberlakukannya PPN seb·e$.al' 10 %. m\llai Apr~l 196?· akari neny~bab

kan kenaikan biaya angkutan, Setelabdi..a.dakan p,:rhitungan: disertai . . ' '

berbagai asumsi, maka total kenaikan biaya_ angkutan darat., ·1aut dan uda-

ra <dar::tpak langsung naupun tak lang~ung) diper}(.irs~an antara ·4, 7 s/d

10,33 %. Waleupun ada kenaikan harga BJlM berk~na~n Q.ib.~rlakuk~nny:a PPN

mulai 1 April 1985, Pemerintah h1ngga sekal"ang belun mengambil keputusan

apakah Pcn(erintah akan mengada'kan pen.ye~uaian t.arif a.ngkutan a~~\1 tidak.

5) Dalam DUP tahun 1985/1986 Departemen Per.bubQngan tidak menyusun dan me

ngajukan DUP khusus bagi pengajuan kebut\lhan tanah, oelain{tan disatukan

dengan DUP kegiatan lainnya. Sedangkan kebut~pan oana bag~ pelakaanaan

konstr.uksi yang bersangltuten ~tidak 4iusulka? clalarn tahun yang sama dengan

usul pengadaan ta.nah, tetapi diusulkan dalao ~ahun p~rikt.Jtnya aetelah

pengadaan tanah diselesaikan.

6) Untuk mendukung peningkatan ekspor nQn miga$ ~elalui pel"bubungan laut,

Departemen Perhubung~n· nasih terus qf:llqK.Pk~n p~n.gkaji4J.n baik yan~ me•

nyangkut peraturan pela~sapaa-p. m~upuQ b!aJ~ p~l~Pl-ll:lan. d~n p~ningka.~an

operasional di pelaeuhan serta t'alttpr~fa~tor. p~pyebab .i~dent~ifikesi tingginya biaya angkutan.

b. Rapat.Kerja dengan·Gubernur B,I,

Dalam rapat kerja Komisi APBN dengan Gub¢rnur B. I. ~ang~a.l l~ Pebruari 1985

telah di_sirr,pulkan antara lain h~l-hal ;Jebagai berikut :

1) Kredit berprioritas tinggi yang dibet:ikan <>len perb~nk~n sampai pada.

akhir Nopembel:' tahun 1984 q~rjumlah l{p 4 ~s t;rilylltH dal~~ te~lisa•~

sebagian besar yaitu seb..;t?tl-r Rp 3, ""t1;ilyun dib.er~·ikan kepad~ goJQngan

ekonomi lemah.

2 ··; ~red it kepa• .- ••••••.••••••.•


)

- 11 -

2) Kredit kepada Koperas:i: terus ditingkatkan, samp~i akhir No~be' l984

mencapai )t,u~la~ Rp 674 ~-m~lyal:', yaitu diberik~n kepf!dJ ~UD sebeser ··

ip 6l2,- mflr~r :dan non KUD sebesar Rp 62,..;; milyaJ.

3J Usaha untWc t!!engatasi k~edit macet, dilakultan oJ~h· PeJ:"bankanbersatna-\

sana dengafl. berbagai pipak yang b~~sangkutan, s,clangken \lntuk meng•taai

kredit ma$al yang oacet diben~uk Team I<oordinas~ Peningk~t,an Pen~tet.'t!J&lian

kliedit Prograo M~_,~l i'Te4o lNPllf;:$ l0/1981), da~ tJrhadap ktedtt ·Kopera

•i dib~n~uk Team Koordina•i·pen1ele$atan t<-,:~4~t- KQP~'-"aei 74ng melibatkan

semua Departemen te~nis atau In~~Anai/L,mbaga yans befkait~

4 .J SBPU di~~luafkan d~lam. railgka rnengempangkan k~bijakJIUU1a.n· Monet~n:, yans,·

· . dapat menb~gkatkan peng~tt;Lran likwiditas .p~J:Jkononia.n m~lalui operasi pasal:' terbuka dan sekaligus. dapat m~ning~at~an perkembangan p4aar uang yang sehat ~ t~rma,uk p~nciptaan pa$at aekunder bagi •1,\ra.t-autat beThar

ga jangka pend~k. Sadangkan f~ngsinya a.~bagai alat kebijaka•naan aoneter,

pengawasap dat'l peqgendalian kebija.ka,a~~all SBPU a~sn diees~tikan dengan kebutuhan likwidita$·yang dip~rlukan dl$lam J'~ngk.~ p•n~apaian tafget per-

. tumbuhan ekonomi dan p~ngendalian inflat~, ~Ptuk ~tu B4nk In4one•ia akan ' \ . ,. ' '

melakukan mQnitot"ing s~q~ra terus·-1.'Jleqerus liang~n U\4!lllPet:hatikan alpek-as-

pek lain yang me~peng~;ubi eksp~n$i at.au kontrak•i mone~er ~epe-rti perltea

bangan neraca ~embayar~n dan r~ali$a$i ~UN.

e. Rapat Ker ja d$ngan Menter .. i M\1~8; .Uf~lsan P~n~ng1~tap ,P~oduksi Pete:rnakan dan Perikanan. .. i · , ·,·

Dalarn rape~ kerja K9mi.'fi Al?BN denga~ M'nteri Mij.da U·rusan P~ni'flskatan Produk

si Peternakan dan Perikan~~ tanggal l2 Peb~u.a~i 19a5, tela~ di,lmpulkan an

tara lain hal-hal St;!bagai berfkt.Jt

• l; Mulai Tabqn 4ngge,r~n 1985/1986 alt~n disl\lu~~~n tn·edit p-ternak•n r.~elalui ;

Program Pembina;!ln M~EHtat (B~MA.S.: ~ yairtu kt"~d.i't Proyek Intensifik~si Ter

nak K~rja <tNT~l<), ,.dan INSUS .<khu'u~ \lnt\lk .dae~a.l'l~. Di samping Kupedes

kredit KIK/RMKP mas~b tetap terhuk~.

- Dibidan_g perikanan _penyediaan · kredit Igtetl~~fikasi Taobak (INTAM) Tabun

Angga.ran 1984/198.5 diusahakA~ u.~t~k di~anjut~an d4lam tabun l985/1986.

- Peny~diaan., •••••••••• ·•


I

- 12-

~ Penyediaan permodalan da1af.il. Pm PerunfSp;as~n masih merupakan pe:rmasalahan/hambl1tan;

Pemortntah akan terus mendoronf! ar;ar benar•henar kerja-sam.a antara Perusahaan PGm.-.

hibit ~an Pabrik' r1a.k8nan Ternak dengAn para penyalu:r yanR bortindak sabarJti inti

dApat oioiptakAn, khususnya_ ct.,am penye~iaan pemr.ld~t:'f.an.

Disamning itu me,a1ui daerlih masin~.-sinB terlo~~a pula tasilitas. kredit KIK/KMKP

sarta KUpGnas untuk melaks!'ne,.kall FIR :P(tr"tlf1fl(fll8"•

-- Tinr;kat suku bun~a perkrediten -dt saktor "Parikanan· halum d~.-lcat&(lOrikan da1arn kre-.:

rlit berprioritas tin~~·

2) Kehutuhan bahan pa.n~an barilpa susu parla saat ini diponuhi dari produk _susu saaar da-\ _+~~;~· ._.,_ ..... ·.···. ,·,_·.;,{_;:-:· .

1 am ner;eri dan impor. !Jisar.1T"1inr; i tu terrlapa t nu,.a imnor susu bubuJt··~~l\'tT ll~~ru.nakan (- ..... ·~-:->~ ~; '··~- ·f ~(7

·bantuan pro ~ram nangan da:ri Ercpa yan~ berasa, ~.ari bantuan ~rmE. Atibiia · 'impor susu

tida.k terkenda1.i memAnr; dapat manRakiba tkan .korum.~n penyeranan susu ae~ produka1 ·

ot:t1am nefJeri oleh Innustri P~hrik Susu (IPS). Ci'ah sa~b itu parla saat ini tel ah di-·

tetapkan ketentuan bahwa terhanar impor susu untuk IPS dan Non IPS akan barlalcu ke

tentuan yanR amna, artinya impor susu untuk kepantinaen-non .IPS akan dike.itka~,--.1~~"

kewajihan m~beli susu pronuksi oa1am na~eri.

l~. Rapat Denr;ar Pennaoat ~enr3an K~I£J.a .:~adan Penf~'f~~o/' ,K~a~flall <1an P~banaunan (nPKP).

Da1am Rlmat Denrrar Penoapat Komisi AP1~ ti$11~an n'PT<!P tanf'£tll 4 P$b~r1 1985 teJ ah :di

simpu1 kan beberana ha1 anta.:ra lai,n :

J.) !1PKP te1ah mempunyai 22 Perwakilan t~n~kat Proninw.l c\an 2. Parwald.1.an lUltuk Kabupaten

(Cirehon dAn Jemhe~).

J.1asih a<i a 5 Propinsi yang panRnwasannya rti, aku'kan me, a1 ui Par'taki~~an !3PKP dari Pro pin·

si lain yai tu Timor..:Timur, ~Tn, Ka1 ten~, S~la~a·si l'et\R~~A dan !langlcu:tu. Apabila vo•

lume obyek penr;a,-TasRn di daerah.daer~l:l tersehut telah ma~nuh't lai~eria untuk dapa. t . .

didirikan Pe:rwakilan 73PKP mAka almn di11Qntuk Perwa}p.·1an DPKP di ~aerah-da~rah tersebu

2) Hamhatsn ya.n~ masih dirasakan.da1"Am soa't ket·~rllnbatan (waktu) ar'tal.ah usu:tan pro~am

kerja dari daerah karena sehe,um arla~ ·koordinasi o,ah !1PitP dae~h, Itvilprop dan

Itwilkab pe:r1.u mengadakan koordinasi lehih dab~lu denean Itjen Departemen Da1am Negeo

rl·. Sehingga usulan projJram penr~wasAn nan. dA,e:r,ah aaak ~~lambat, yang menlperlamha1

penyusun1.lll ~rogram Kerj a Pen~q.w~$~0 'l'ahu~an (PKPT)..

,. .•. ~

. I ;:

~--------------------~


- 13 -

3) Da1am ranek.a penyen:r~naAn _Oi.'hioang prosedu:r peri~inan ~re di.,~kUkan oieh' Peme.

~~tp.fi r~r~ hqrt~juan ~~uk, me~ctaya g'Uflakan dan l)tengha81l ~~~ r4a~s~~n pem~·'

'P~p,~nm·h -~~~ np~ i~t ·a~t~r·m<1~6~~~-\l!lJJ~k"'~ pe~~~~~~~- 4aooa.n P~al"~m'3n m$uPl~~~ In~~fl$i Y~ll] b~~'ng~~~~ n~ngan rlikoorctinaei~an o~eb-,M~ntrw; N~6~~ l'enrla• ~!J')·~~~ _ ~'MA~ tw tl~~t'A ,

4) Bej~k ·beropera_sinya sAmnai dellS~ akhtr triwulan III Tah~ Angearan 1904/198$

· DPKP telah mengungkaplmn . 7£3 . ~sus ~na 9i,.gu~ ~-l'lg~nd'Q.ng l.l.mJur tindak pidt1fis.:,<

ciengan nilai kerur;.ian nefmra .et-.e~~!tp20,2 ~l~-r, yan3 meliputi APJN dan AI'JD

60 kasus den~an nilai Rp 9, 8 milya r dan :Jm~. sebanyak 10 kasus det1Ban nilai

Rp 10;4 mijya :t.¥1 Pisam11ing i tu ad~ -- 73 ·.kasus yang secian~ <"lit·an~ani rlengan nilai Rn .'5,- mi1yar •. ~ .

PenBfinekanan ~sua--kasus tersermt, b'Q.k~n a~ja~pentinr, 'bagi penyq"tam~ri uang neeara tetapi juga pen,:,aruh, tin~akan hukum terhadap_ ke!ng'-nan orAna ~ntu.l< mala.ku~an _korupsi.

4. Rapat Kerja dengan l1anteri KeuanR8n.

Dalam r anaka penye1esaian pemhieara~n Tkt III~ Kontisi APDN telah men~adakan ~~t

Kerja denG8n Pemerintah dAlam hal i~ Mente:ri Keuangtm dan ta118~1 20 s/ d 23 Peb~7 ari 19B5. ..

Jahan-bahan yan~ nipe:rgu.nakan anta~ lq.ip. I<at9:ran~ l?enDrirrtah ;•d.& Pembicaraan

Tk. I, Pemand.AnBan Umum FrakfJi""'ffa~ai~ Jawaban :P<.lil~riq.tah. ~ ~~ Pematl ianBa.n,/~:ri sa

ran dan nendapat Komisi I s/d X sa:rta bahan;banan Konli~i AfDN eandi:ri"

a. Sem.ua pertanyaan tertulis Komisi Al?DN ~e1~h mcndanat jaw:aban, b(')i~ lisen maupun

tertulis, danikiAn pula pertanyaan~nertanyaan liean ~ra An~Bota Komiei APnN t~lah

manperoleh 'ta!1f!gapan dan jawaba.n dari Men tori l{~angan.

b., Men~enai berba~i permasa1ahart~ usul s~:rte. aaran yanG disantP8:tkan oleh · Kom:tsi I

s/d X melnlui Iomisi A 'OT3N, Menterl. ltemn~n te'J~ah m~heritmn panjelasan dan me

nyar.tpaikan penrmar~an serta teriMa kas~:n atas bahan:·1~ahan_ yana sangat berguna

ha~ Femerintah rla1am manr,hadapi pela.ka~naa.q .Af;J~ 'l'ahWl- A.ng~+'l.n 1.90.5/1906. ·

c. Selanjutnya Henteri Ka1Japgan . mqm 1~:rikan . :penjel a san m~nrt<.3nai .~mat,gri RUU APJN ~ahun

Anggaran i98~/1 crQ6.


• - t

- 14 -

,. ., -~·· .- -·..,;~_.'.:t:.. .'· · : , .. ::·L: l _ ·'

d. Setelah' -se1esai __ perljqiasan _ M!JnteM .K~ua~s~P;t !~~~ -para.j~~ 'P~e,ar'* ·Frak~j~.t;ra~--si ~aitmntan~apan, ya'nc .padl'l um~a,Jldn7et~ui ·ttj.· bentuknra.Pardtia ·.. · Kerja Peruinus :befea~a antara Komisi~_APJ~f o~gan P~erirttah_.,.

:_, . , .r - . •.

e. Selan,jutnya Komisi APDN sem ra aklC~maai·' mettjltue~an r~hentuken Pani tia 'Kerja

unt~k lll~l~aai~ perom\JI:!aq rap~13~n .~ J>~' 'l'hl\)»l ~@;r~ l9135/1:til6. · PAnitia Kerja .Pqrumus :O~rs,ngaotJ\~n ~ur F;r~t~~~ f~~l)S.A ltomis~ AP13~ dan un ....

' ' ' . . f '

sur p amorin t.ah. . ' '

Rap P.t PAni t4a lCQr~a P~rv.m~s · qa? ~. · p~n~ p~n19l~,a.~an tf3T8~t:'- l~UU APDN

'rallm'! J\tlqp,!!:rt'ln 1905/'1906 mda ~nqaal ~2' P~h~pi l9~S ~lall p~=~~na dalam

a~aa~ Wrtibt penqh P~~:rt,taq ~er'l;;!. d~ .~~8at/Jlll~_flllllit. rlan semua Fraks!. :lkut a~tif me'la~\Jltan peny~~f!laan ·fiUU ~~s~bttif, .

F

PAlam :Rap'at Pam.tta Kerja wl~ll d~~f).kH!oln behe:rap& P9Nhahan dalar.l rangka ,' /? l ., . .

pany~u:rnaan RUU ~ri~ ~santpai~ f~af}n~h, ~~bagai qtlsil n)\l.fJY~W~rll~ para

AnaBo ta Pa~ ti~ l\~:r3 E\~ , ~

Hasil Parum\lSan diJ.a.por~n d~lam forum Hap~ t ~r~a ~naaal 23 Pebru.a:ri 1905.:

t. Pada RaP~t K~~ja wn~l ~-.3 Feb:rw:~n }.90?, f1mp~Jla.tl f>a.¢~ta Kar~a r~;rUJllUs RUU

A.'PoN Tahun ~<•~~~n :).SIOJ)/l9136 ~lfJlorkan ~1!:1.1 ~!W~a ~~a J'!lVljl!l\!ll !IDJl!l.da forum

Rl.pat K"'rja dimana· :

tiktull\ RTJU ~:pg tel. at\ d~~omp~~ll(:ll(~-q ~btlQa~Fin <1a.;t.am fo~ ~~t ~er ja. , . I .

Atas hasil ke:r~a te:raGbqt maka PEW~ 4"uru D;ca.ra ~kat n;<3nyanp1~\(an tan~ ~an/pendapg.~ saba~at b~rikut ' .

1) Ju!"\1. B:tcara. Frakef ~11Rl, m~g~luKr4-~~ f\ntafr~ l~ln ~ . .... Fraksi A:1UI m~~yamp~i~n. 'Y~:rl\1l~ ~'il;l at;i~ ;JrrHJa ~~bf3~flnlAan dan. ~rja"'".sama.·

. yang l:aik, ~<aQ~ng~a -p~mbahasa~ RptJ 4PDN' Tatltm 4nq~~ J905/1986 danat ber

ja1a.n lanoq:r dan q~:rh&~i1.. Q~~, ran~·di«$~:r~i ~~~~lilkatan pan ~oaat~~n pen-

~pat ~ncr bu~at't . .

- F:rakai A:lRI nl~~h~~f· ~a,n. agfl:r pq:m~a~FJil Ilt\P~N 'fahtm /m~B~lJ ~90$/1986 bel1Elr-rb~na:r ~n~~a,:rtt~n pa0ij, KQpr~~ ffn, 29 ttan No. JO ~ahWl 19C.4t' denf5an .

man,pprha,1{t~ap Pfl.~l~~f3fll ~na berQ.ubunt~n -d~rt8an wmb~naan golonga~ eko~? ...

~ :t~h,


I

I.

- 15 -

• Pent!!J)taan *"!l~tur tan~ 111al<iB t)efsih pBriu. disertai:~~si~aBksi ~ d!iak: sAMkiUi den~M SUfF~"fi~stiftkirru __ .,fi_ . "~''fiiB_:_._·(_a a_i , _.····_at ·B '· kr' t 1;~~~}:,!1_,·~ "' '·' n_ ~---, '-'t ~-~··ebi.~ h,. . . n · , 15t$~ . . -ou, J ,Be ... Bt?. . . qap .. "tatlg ~~ . ~~·, 'it~~11 ., ... Xl(l '"'-tirtgJ1i fian tltsip1in ~nct mantab, · ·

.a fiAP]N T~hun Anggaran i9Q5/19B6 pada dasarnya tctap berpedoman pada px:J.n~ip

angg-s.ra.rt berimhan~ dal'l. dinami,s disertai pemikir~ yang· realt~tik, lobih-lebih

dihadapkan kepada keadaa.ft pasa;ran r.P.nyak bumi yans masih belum menentu, Namun ·

Pemer.lntah telah pula meng~ib1l k~bijaksAnaan yan3 tepnt df)ngan m.engurangi ,pe•

ranan min:yak bu~ dalam angul:':ran pendapatan negarn tlari 64 % m.enjadi 60 ,%, se-

MJ?-g nendt:lpatan dari luar migas dLtin~atkan~·dar~ 36 % men.j~di 40 %. Untuk. I ttu pe:rlu peningkatan nrotnosi ~o l'llar ne.(J.qfi~ pan~n~t,a.n .tn'\ltu barang ·produksi,

d!in lebill. dite~ankan pula pa r1a i1t1b~l be~'-~ Disamnina itu perl\l· p~a diperha

tikatl lmmung~na!l ~e~h aX:an l'lGn.wu.nnya- l'}a;rga mi.n"-k bu.t\1 yang .banyak mempengaru.hi penrtap at.~ n ne ~ara •

.. Fra.ksi .ABRI berr~ndanat bahwa aub ~tor -pqrikan.an p~:r'-ll menQ.apat perhatian ·

sepadan rtenf!.B.n sub-r~v.b se}rt.or nertan+an lainnya, ~ar>e:rt~ pare nen1Jllsaha pe~

ikanan tiRn ne.,ayaq. per.J.u pula mendapatk~n kreciit ma~~a.l ataq. k:reoit tchusus.

"" Dalam namb~na~n d"L+nia U$aha perl~ dima 111/ap~an. 'ij:paya ponaenbanBa~ pe;mgartian.

Kopemsi seh~~a~ daaa:r panild:ran1 ~i~ qn,_am uaaM ~Wa$'t}a, maupv.n Pa.rlan Usaha

Mi, ik Ne~arA,

- Fraksi ADR! men3ha rnpkan agar ka~~- tan nan. fungsi DPtO? ;~~~ d~ tinekatkan dan

di~ntarkan, ~epq~~ basi1·~~il rang 1,i()lan !'ij.qar.a~ d~n~an m~mmakapkan 70

kaauEJ, yttng me rup~kan prest~~i. yanF! c»}fup ~naa•:J.raka"'··

.. Setelah mempalaj ari dengan e. ek$~a da.lam men1bahaa nW APJN 'fahun . Anggaran

1905/1986 bea~rta 1atTl.pira~ dan No~ Kop.anaan pana pemhi 9ar:.a~n t;.i.ngka t III., ser·

ta memahami Amanat J'~eriden tangsA-1 1 "anya:r~ 1985._. F~~ A!JR.f dapat ntenye•

tu.jui Rt1t1 APDN ·T~hun A:ngg~~n l98S/l906 »ntuk d:\.~rtJ~~n kapombica~~n· ting• kat :,:v. Selain it\l Fra,~;i AJR): berp endapa.t., bal)wa MP!3N T~ht?-n Ancrgtq:~n l9B5/19G6 ini ·

ju~ suda h m(,lQar.mung }}a rapan,-hA:ran an Dl?~~nl ~l&ll:ll frak,~ J\TIR:t ~U?\Ul Fraksi..;.

Fral«Q. lain~a a) b~tQ. napa dj...aaNnAi-~an §•jak n~mbi ~paan ~ ndaltuluall bulan No-.

Ptlllba:r l9f34 yang l~lut d~n ba.hl<tm. ~~uh aabalunm~ ~qjak bul~n ABQ.~tv.$ 1901~ telah pula n\Ula4. di~ahaa,

••• '


- 16 -

2) Juru bicara Fraksi'Karya Pembangunan, menyatakan antara lain :

~ Pembahasan yang-:dilakukan se_cara mendal.am sejak pembi·caraan pen-

d~uluap telah menun~cl(kan usaha bersama dalam mela~sanakan hak

budget Dewan denc;an secar~_sungg1.lll-suni3GuA• Tida.k dQ.pat dipung

kiri adanya perbeclaan · pepda.pa t t namun serp.ua Fre?.k.s:j. ( PPI • ABRI,

PPP, FKP) bersama :P·emerintah tel.ah raenun4~~~ tekac:l dan semangat

dalam diskusi~disltusi untu~ d9.pa1( menyelesa:;tl<an tuga~ clan tang-l '

gung jawabnya sebaik mu.ng~in denga.n In1l$yawarah un.tuk mufakat. Un-

-quk kerjasama tersebut FKl? menyamp8r~l<;.an ter;Lrna ka~ih~

-:- RAPBN Tahun. Anggaran 1~8?/1986 tetC\p · 'Qe:ppegan~.pada prinsip ber-

imbang dan dinamis.deng'-ln jmn:Iran R:p 23 1- tri~yun lebih, yang ber-_

arti meninckat 12,1 %·? te:Lq~.h dj,.s1JS\.l.n qen,san, penuh kearifan dan si

kap realistik denca.n mempork~ra.l~an keman1puan yang ada, seraya te-~

tap memproyeksikannya donGan t~t~pan ~e depan, Peng~n s~kap arif

dan reali_stik terse but serta ~e:r j a }{e:r~s b<;3rt~~tna, FKP yakin bahwa

RAPBN Tah~n Anggaran 19$~/~986 akan dap~t terc~pa~.

- FKP yakin bahwa kebij~k$anatn pom~an~~~ rang direr,canakan dalam

Tahun Anggaran 198~/1986 ~a~~ me+Br~U~ MPBN 1 K~b;L~~kpana.an fiskal 1

kebijaksanaa.n rnonot~r dan perkreditan'fSsp)ia p.er~j:ff\ :pombaya.:ran yang

serasi, tGrpadl.l dan tc;3;r~ra.h ~iranya ak9Xl- dap9-t menjawab masala!l

rilasalah ketenaga~kerjaan, pE?me:P~i(qan pC?m9f.1ng~an, kecemburuan so

sial yang nn,lng.kin~ t~lmb1.1l, V R~h~ '9e:rsebu,t di.harq.~~an ~kan memperce

pat tercapa:Lrya pemG:rata~n d&\11. .m~n.~ngk,er~~M p~rtttmbun~ el~onomi

~serta menjami,n stabi~itS's n~q;ton~~ y?J1g ma.nta,p dSrn dinarn~s1


- 17 -

- Dalam menghadar)i masa. herlakrx~ya PPN 1983 mula.i 1 April nartt~,

FKP menyampai,kan beber2pa catatan: aan himbaUr-an, antara lain :

= Menghimbau semua pihak untuk menghadapinya dengan kearifan, ke~

teguhan sikap rasa tanggung jawab 4an di$iplin yang utuh.

= Kalangan legislatif, eksekutif df\n kalangan dunia. usaha kiranya

perlu' nmompe.csiapkan masyaraka~", maksudnya agar masyarakat

benar-benar siap menerima secara vvajar berlakunya UU PPN 1983.

= Untuk lebih menjamin kelancaran pelaksanaan UU PPN 1983, perlu

dipertimbangkan agar jumlah dan aliran barang, jasa serta uang

dalam masyarak8:t benar-benar se:rasi dan memadai, sehingga ter-·J

dapat daya kekenyalan yang mampu menyc~rap atau mencegah kemung--

kinan tcrjadinya gsjolak sementara. \

= Kiranya tclah ·t;ib2, saatnya lJntuk mempercepat pengambilan lang

kah-langkah yang lebih arif dan b~rani ~tuk menghapuskan se~

gala penyobab yang menimbulkan ponyakit "high cost economy"•

- FKP menya.takan persetujuan atas hasil pembahasan Tingkat · III RUU

.APBN Tahun Anggaran 1985/1986 dan diajuk~nnnya ha~~l pembahasan

tersebut pada pembi0araan Tingkat IV untuk selanj1,1tnya disahkan

menjadi undang .... undang~

3) Juru bicar~~ Fraksi Persatuan Pembangunanf mengemukakan antara lain:

- F~PP menilai bahwa Rapat Kerja telah berlangs1n1g dengan sempurna,

berkat keak:,•aban yang t elah terjalin antara wakil Pemerintah de•

ngan para_anggota Komis:L APBN 9 di samping berpi.jak pa.da landasan . t (.!D'"J'\• ' I ! • t. i . . i . . yang sama, ya1. Ju ---._·' d :~~,.~::xn~<?. :menJlU1JUng :t.ngq; prJ.ns p-p:rJ.nsl.p mu--

syawarah untuk mencapai mufakat.

... F .Pp memperkira~,• •.


I,

- 18 -

- F.PP rnemperkirakan akan terjadinya kenaikan .. kenaikan hargapada

awal pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 1.9.8_5/1986. Berkenae.n dengan

kemungkinan tersebut FPP mengharapkc;a.n ·aga~ Peme:rintah mengambil

langkah-langkah persiapan yang memadai, eehin~ga keadaan pcrkem

bangan harga pada awal petaksanaan anggaran yang a~an datang be

nar-benar berada dalron jangk~uan daya bo~i rakyat.

- FPP menyambut baik akan dilaksana~an.nya Ull }'e:rpajaJ.qm seca.ra pe

nuh mulai 1985. Langkah pemu+~an d.~ri pe;laksanaan unda·ng-undang

perpajakan itu tentu akan berhaPil apabila Pemerintah dapat me

ngendalikan stabilitas h~rga qecara mantap.

- FPP percaya -oahwa Pemcrintah menyaQ.ari bahwa kesadaran perpajakan

tentu sangat terpaut dengan tingkat kesa.dar~n politik rakyat yang

juga sedang dibina oloh Pcmerintah secara tcruf?""menorus. FPP me

lihat akan sangat banyak manfaatnya apabila dalam pongembangan

sistem perpajakan kita yang baru, perlu d~tempuh car$~cara yang

edukatif dan persuc?-sif 1 sert~ meng~kut~ p~rkembangan kesadaran

politik masyarakat dalam mem~nuhi hak dan k~waj~bannya sebagai

warga negara yang baik.

- FPP menduga cara.-cara mompo:rken9-l~an ·$anksi•sanks;l. hukum terhadap

pelanggaran undang-und~ng porp~~akan, \Ult~ s~mentara kalangan

memang tepat, tetapi·t.erhadap kal,.an~an yang masih p~rlu pembinaan

kesadaran sampai tingkat tertontu, d~ltheLwatirkap. akan dq.pat menim

bulkan frustasi yang da:pa.t menimbulk9-n juran~ arrtara rakyat dan

aparatur Pemerintah.

- FPP percaya bahwa Pemcrint<;;\h aka.n melak~anakan l~n~~ah•langkah

penajaman prioritas itu dengan (lisiplin de.n sunga;uh .... sungguh1


- _19 -

. '

sehingga ket.erbatasan dana dalam1 ~ah."UU Atiggaran 1985/1986 dapat

lebih efektif dan efisicn. I-

... • FPP menyambut b~ik kehendak mongutamakan pemb_angunan gedung-ge-

dung opora.sional di daerah lua.r .Jawa, karena d~ samping bertujuan

penajaman, prioritas, juga terkait dengan usaha~usaha pemcrataan

pembangunan-

- F:PP mcnyampaikan terima kasih kepada Panitia Kcrja PerU1llus ran.

cangan RUU yang telah msnyeiosaikaJ1 tugasnya dan FPP tidak kebe

ratan sama sekali untuk mengajukan RUU yang tel~h diselesa.ikan

tersebut kcpada p~mbicare.an Tingkat IV ~;Q.ang l?aripq:rna DPR.

4) Juru bicara Fraksi Patta.i D~mokp~si Indonesia, menyampaikah tang.~apan1anta~a lain :

- Dengan ponu~unan harga minyak OVEQ baru•ba~u ini maka dipe~kira~

kan ponorimaan akan menwuh sek~tat Rp 32$,,.. mil,yar, ha~ ini akan

sangat mongganggu~ apalagi kalau benar du~aq.p b~rbagai ka.langan

akan masih menurunnya harga BBM sampa1 US $ 25 pp:r bare"l. pada

waktu yang .akan datang. UntlJk meng!w,dapi kemungkinan te~~t!~Lsekarang kita h~rus memporsiapkq.n d:i.ri seq~ra ~Qnseps;tonal, yak!li

dalam moningkatkan hasil per:pajaka.n, xnen~gali. ?umber keu~ngan

yang baru, meningkatkar~ ol\spor non migas dan lain,.iain •

.. Demi racnj aga kelangsungan pomqangun.~n. n9ts:i.ona:Ir yang membutuhkan

dana cukup bosar, kita ma.sih m~mbutqhJ(an.· barrtu~n ~uar negeri, dan ·

de ngan . anggar an be :r:tmbang dinart+i sf :k,j,.. t~ ·.· haru$ be rani pula un tuk

lebih roa1istis mE)ng~d~kan pGn~.j~ern :prio:r+t~~ O.a:L~ pembelanja

an pelaksanaan pemb~ngl.man •

• f.

~ ;:.. / ·" ' "

: t ~ • f-.4.·. ' ~.

I -~ '


- 20 ,;_

- F.PDI sejak jauh hari telah menghimbau Pemerintah untuk memperhatikan·kesejahteraan bagi pegawai negeri dan pensiunan, ·dan dengs.n kenaikan tunjangan

yang diberikan F.PDI menghimbau agar sejal~ dengan kenaikan tersebut hen

daknya di imbangi dengan pelayanan yang semakin meningk:at seba.b ·pega.wai

negeri adalah "Pelaya.n Masyarakat" yang sebagia.n be·sa.r tenaga dan pikiran

nya seharusnya diabdikan demi kepentingan kesejahtera.a.n ma.syarakat.

- FoPDI menghimbau Pemerintah untuk menggunakao anggaran seefisien mungkin dengan jalan pelaksanaan pengawasan ya;11g lebih t~ra.rab dan terpadu dan haJ?us lebih berani menindak koruptor besar dan kecil serta. mereka.-mereka. yang

menyalah gunakan jabatan dan wewenangnya..

- F$PDI menghimbau pula agar pada tahun yang akan datang Pemerintah lebih berani meningkatkan anggaran untuk membenahi sekolan~sekolah yang ada, mem-

pertinggi mu<;·Ll :pendidikan, ·memperbanya.k Sekolah-aekolah kejurua.n, memper

banyak balai lcetrampilan lengkap dengan ~ara:Qanya, ~e+'t~ m~mberikan subsidi

bagi sekolah-sekolah swa.sta yang be:rprestasri,, mendorong a9:r;a. memperba.nya.k

tenaga-tenaga peneliti, sehingga pendidikan 'secara, menyel~ dapa.t meren

canakan tenaga kerja yang siap pakai.

- F~PDI mengajak semua pihak unt~~ $eQa.r~ be~~~a b~~~membahu menghadapi tantangc:n y2..ng akan dihadapi, bersiap untuk oek~rj~ keras menyelesai!can

:pekerjaan besar melaksanakan pembangupan rlala.m. kelu.arga bes~ Nega.i-a. Re

publik Indonesia~

- F ~PDI menyampajJ<:2.:J_ terima kasih dan penghia-t'gaan kepada. semua. !raksi dan

khususnya ke:raua Pemer.intah atas kerjasama se~ama. meliit:l~ukan pe;m'ba.hasa.n

RAP:BN Tahun Anggaran 1985/1986 aeh:i.ngga telah ber}:H;l.$il d~l,lf?kan, dan

FoPDI menyatakan })ersetujuan atas :riwPu.s~ has~l ke:p~a, :P&Ilitia. K~l'ja. Pe

J::mnus t.mtuk (;j. teruskan ke Pernbi~a~a.~ Tin~a.'V IV,

••••••••••


- 21 -

l3erdasarkan tanggapail•tanggapa:n Fraksi tersebut diatas maka dengan aklarnasi

Rapa~ Kerja l1lei1ye~;ju~ ha.~~l Pf#l~t;l3- Re:r;~a Q~~:p~ ~Mqfffia;~ ftW ~ t~l-~ 4~~ sempurnakan.

g. Sehelum Ra.pat Kerja tanggal 23 Pebruari 19.8$ ditutup, Ketua mengu~alqm bebe

rapa hal sebaga.i _ kesimpulan pembicaraa.n _tin~t III,_ pemba.lla.aa.p RUU ~:SN T8.hun

Anggaran 1985/1986 an tara Komisi JL"PBN cl~t1gan 'P'-}lak Pemerint8h d~i ta.l'l$'gal 20. ·

s/d 23 Pebruari 1985 anta~a la,~n seba.gai be~,i.kut : ·

1) Beberapa langkah yang di tem:Puh dalam rangka. pena.tj~ p~iori ~as ·pembangunan: . . -

- Dana SIAP akhir Tahun Anggaran 1~84/1985 dip~ai juga. sebagai bahall pe~ti,!

bangan untuk menentukan biaya proyek· Tahun Anggaran 198$/1986 •.

- Lana yang tersedia diutamakan untuk penyelesaian proyek ... proy~ ;;la.n,J:~*..~/ ' .• !· ·"· ' . . ~ .._ .

-proyek Y['ng sedang berjalan, serta. proyek-proyek yan~ akm/te~,~:;.;.tersedia·

bantuan. Luar Negerinya Tahun Angga.ran 1 ~85/ 1986. -

- Peny~diaan anggaran di tekankan paQ.a.. Pr:ins~p heznat, tidak mewe.b, etie.lefl

serta sesuai dengan keb11tuhan teknis yang disy~a,tk~.

- Anggaran yang tersadia digunakan· ~e efisiet+ mung~in unt-uk menoapai program

yang telah direnoanakan.

- Pembangunan gedung baru diuta.ma.ka.n ba.n~all. operasiona.l, sedanskan pemba.n~

unan lainnya diutamakan daerah d;_ lua.r Ja.W,a..

- _Pembatasan biaya.-bia.ya perjalanan dina.s da.l~ pela.ksa.na.a:n proyek, demikian

pula seminar, loka.karya dan s~ bagainya,.

- Kegiatan fungsional rutin pejabat-pejabat dalam lingkungan Departemen/Lem

baga d~~am penyelenggaraan tugas•tugas umum Pemerintah tidak dibenarkan

dibiayai dari Angga,ran Petnba.nguna.n.

2) Berkenaan denga.n diberlakukannya PPN 1984 pa.d.a 1 April 198~ struktur ha.rga

yang telah menjadi patokan pembentu.~an h~ga ditingkat prod~sen,. peny~lur

dan pengecer tidak akan terpengaruh.

J) _:Menu+u.t • •• ·~· • •••••••••••


···.:_.1 .i:..._.

- 22.-

3) Menurut pengamatan Pemerintah, sampai saat inj. belum terlihat adanya. kecen

derungan harga minyak turun dengan draatis pada tin~ka~ h~ga US $ 2S/barel.

Melihat situ~si pasaran minyak dunia, Pem~fin~ah be+~~ah~ meningkatkan pe -

nerimaan devisa dan dana p~mba.ngunan melalui usaha :peningkatan ekspor komo

di ti non migas dan peningkatan penerima.an dari pajak •.

4) Sehubungan dalam RAPBN Tahun Anggaran 1985/1986, akan diberlakuka.n sepenuhnya ketentuan•ketentuan Undang-undang Perpajakan Nasional, maka Pemerintah

telah menjelaskan secara terbuka dan lengk~p, ~erta berusaha agar beba.n pe_!

pajakan tersebut tidak akan terlalu membe~~tk~ ~~1at.

Misalnya PPN, ya:ng mentt+Ut :perk~~<itall ~an mem.beratk:a,n sektqr ~saba dan rak

yat, Pemerintah akan mengambil berbagai kebij9-}t;:J~~. aga:f peban l?PN ter

sebut tidal: terlalu berat.

5) Dalam Tahun Anggaran 1985/1986 Pemerintah akan menyedia.kan sejumlah . d~

tertentu untuk menyelesa.ikan masala.h-ma.salah yang berkenaan denga.n belan~

pegawai di daerab-daerab (yqng sel;>etulnya. merupakan, beban untuk daerah, te-. . . . . /

tapi Pemda tidak punya dana yang cukqp). P~me~intah akan menyeleeaikan ma-

sa.lah terse but. seca.ra tuntas dan :J:ibuan pegawa! daer~ aka.n diselesa.ikan

persoalannya sehingga pada tahun 1985 tidak timbul lagi masa.lah tersebut •.

6} Mengenai masalah hubungan keuangan antara. Puaat dan Daarah, maka Departemen

· Keuangan sedang mengumpulkan data dan te:cl~l;lih dah-u.lu a.ka,n menganalisa ser-

ta meneliti APBD-APBD masing-masing Dati I agar d~peroleh gambaran yang

jelas mengena.i anggaran negara dan dae:ra.h.

7) Persiapan RUU tentang Perbandahara.an N"ega+~ saba.g~i pen«ga.nti ICW sudah me£

capai kemecjuan dan dihaJ:apkan :p~da akpj.r Tahtm 1985 a:ta.u awal 1986 da.pat d.!, ajukan. kepa.da LPR. RUU tersebut masih pe+:>lu Q.:j.pela.ja+-i m.engingat ma.terinya

cukup berat.

8) :Bahan-bahan pemikiran dari Komisi I s/d X serta kes:$-mpulan Komi~i APBN yang

disampaikan kepada Menteri Keuangan telah nl~nda:pa.t ta.n~~gapan d.~ penjelasan.

Bahan-bahan pemikira.n tersebut a,kan mernp&k® ma,sl;IJ:~:a.n bagi Pemerintah da.lam

pelaksanaan APBN Tahun Anggat~an 1985/1986,


·-. 2J , ........ ;

(>

9) Wakil-wakil Fraksi dalam Komi_si ilPBN telah m~mb~:fikan pemikiran, sar~/ha 7"'

rapa.n dan tela.h pul-a menda;pat pen.jela.san/tanggapan dari Menteri Keq.angan, Dala.m hubungan ini ·~am~rintah ~~ · m~nnbertl<ab pe+ha tian a tas permasalWl&.l

yang dikemukakan oleh Ju£\l Bi~ara F:J:aksi,.,.f+'aksi dala.m Komisi APBN.

1 0) Ma teri rancangan RUU AJ?J3N Tahun Angga.rem 198$/1986 yang di ~a.mpaikan Pemeri,!!

tah tanggal 7 Ja.nuari 1985 'telah :p~la d.i.b~as dengan seba~b-baiknya dalam

suasana penuh pengertian d~ngM. a;~a~ ·m~SJrawa.:r:a.h UTltuk mu,faka.t dimana saran,

usul dan pertanyaan Ju+U Eicara F~aks~~fra~s; tetlt~g vapcangan RUU telah

memperoleh penjelasan dan j?-waban seh.inga-ap~da i;ane:;ral 2.? Pebruari 1985, . .

£orurn Rapat Kerja dapat m~nyetuj~.+i. ra.no®gan RUV A?~N ~~hWl Anggara.n 1985/

1986 beserta :penjelasan d~n f,at'Ti:pir~.,-ia..rnp.t;-a,pnya. aetalah dilalqlkan perobah

an dan p($ny~mpu~a.an, d~iringi (iepgftP. }f~a.:pa!l dap saran dari Fraksi-:fra.ksi

.dalam pelaksa.:naa.nnya .napt:j...

11} Rancangan RUU ten-tang .f\l?~N T&hun Angg~a.n 19$5/1986 yang p~lah d~setujui akan dilapo:r:kan se;pta di te~t3ka.n kepaO.& Sj.P,~11g Par,:i:pui:na. · DP:R'tRI dalam Pembi-

cara~n Tingkat IV pada hari ini,

III. K E S I M P U L A N

Berda.sarkan pq.l•hal yang telah dikemukakan terd~ulu, maka. dapat disimpul

kan bahwa. g

1;. Komisi I s/d X dan Komisi APBN tela.h membah~a materi RAPJ3N 1985/1986 dengan

pasangan kerja ma~ing~masing se~ua.i Q.engan bidang.nya dal9m rangka Pembicar~

an Tingk:at Ill RUU 1U?l3N dengan. sebai~~bailm;yG~-.

Bahan-bahan yang telah dis~apai~ap ~~p~da P~merintah telah pula mendapat

tanggapan cla.n penjelasan dari Pemerintah dalem hal ini Menteri Keuanga.n.

2. Berkat kerjasama dan :pel'~"l ... a-erta 1fXn5 ~t;tf· dati setnua pi'hak• baik ant..r · Fraks.i .. fr~si sertc;t Komisi ..... Kon1isi di Dl'l1 ma.U;PlMr-t~e, DPR denga;n Pemerintah,

maka Pembicaraan Tingl<:a t III da,.~a.."'l,, ;r:ax}gka, pembahs~an RUU tenta.ng AP:BN Tehun

Anggaran 1985/1986, tela~ da,pa,~ Q..i~t?:J.E?;:;aik~ (lenga.n. l.anc~ dalam suasana

pen~h pep&'er~i?ll be~lqpd~f3ka:p. aE?~s n+l.!-~Yavr~+'R-h -p.nt~ Ml:fM~t~ Pembiqaraan

Tingkat :tl! te:rsel:r~:t dap~t d;L~ele$ia,i~&Jl l;Je@uai ·a.enga;n jadwal dan waktu yang

te:t:>sed;i~.

I

J


I ...

..:. ' ·.~ --~~~;;:Hi'

·,·.llil :.,._~--,

- 24 -

IV. P E N U T U P : _ . ·. . · . · . . _- nai Basil Pemhioaraa.n Tin~t ni dalatn. Damikian1.ah Laporan Komis J. APTW ~ge ··- _ . . . _ ·. ·

nt APnN Tahun Angge.ran 198$/1986 beserta Nota Keuanga~

- rang!Q:l pem,..hasan RUU te a~~ · ~-- . - · . . .

nya, yan~ dar at. disamnaikan kerada Sidang yane mulia ini. . .. ~- -~ Sirl ano- terhormat agar pembi~- ,,~,

A,~mya Komi$i APJN men~a!'f'pkan ke::padA ang 1 u. . IUl.L . hi RUU wntang -AP!3N Tahun

ti kat IV hari ini dapat berja1an lancar, se. ngga . di h raan n~ . . . . . . . D tuk ·ae1anjutnya sa -Angr,S.ran 190~/1906 dapat .disa'lesai kan clan cli•etv.jui ewan, un .. -

~ menjarli Undanr~undan~, ·

Sekian dan terima kasih.

KETtJA : Terim·e· kasih kami ucapkan kepada. yang terhormat Seudara a~. Oarwis Abdullah dari unsur Pimpinar- Komisi · "PBN yang telah menyempaikan laporan secara kronologis mengenai p_roses penggodogan dari pad a Rancangan tJ ndang-u·ndang APBN 1985/1986 sampai pada seat yang terakhir masuk di dalam sidang Paripurna hari ini.

Kemudian Saudara-saudara sekalfan, marilah ki ta rnelenJatkan

ecara berikutnye, yaitu Pendapat Akhir dari pada rrflksi-fraksi

sesua-i dengan urut-urutan yang telah kami sampaikan tadi, · pertama kali adalah jurubicara dari pada freksi l<arya Pembangunan yang .

akan dibawakan oleh. Saudara H. Muchsin Ridjan. Dan sekali iagi kami mohon pe.rhatian, konvensi yang sudah· ada rata-rata 40 menit.· Ini hanya sekedar mengingatkan ·dan inipun tidak akan mengurangi inti makna yang tersurat, karena tokh semua yang tertulis akan termasul<· di dalam· risalah dar! pads sidang

Paripurna ini.

Itt ami persilakan yang terhormat Saudara H. Muehsin Rid'jan.

DRS. l!tr. MUCH-SIN RID JAN' : . .. ~


I ~ I

I

I

..

t.'

DRS. H. MUCf'fSIM' RIDJA~r : Bi-smillahirrahmanirrahiem.

Assalamu' alaikum Warahmatullah \vabarakatuh,

Yang terhormat Saudara Ketua,

Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan;; selaku "v'Jakil Pemerin

tah, Saudara-saudara Anggota Devran dan hadirin yang kami hormati.

Puja dan puji, syukur alhamdullilah~ marilah kita panjat

kan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang r,1sha Esa, dengan J . .i·w'lpe.J:~,:-1

rakhmat ·dan karunia Nya pada harj_ ini kit-:t berkumpul bersama

dalam rangka melaksanakan tanggung j2~·vab J~~onst1tusional, tang

gung jawab yang besar untuk menyusun da:'1. rr.en.gesahkan ~~~:Jsga.ran

Pendapatan dan .Belanja Negara tahu11. a:oggaran 198.5/1986,.

Sungguh besar nikmat yang Engkau ya Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa anugerahkah kepada kamt, bah1,,la pad a hari ini dalam su~

, sana khidmat kepada Fraksi Karya PemhT'1.8Unan dibc-rikan l:esem

patan oleh Saudara Ketua t' untuk menya~Tlpaikan pc:1.dapa t akhir d.£

lam rangka pengesahan RancanGan Undang=Undang APBN 1985/1986 menjadi Undang-Undang., Oleh k2.rena ittl iz:Lnkanle.h kami ·atas

nama Fraksi Karya Pembanguna:n m?nyampaikan ucapan terima kasih

kepada Saudara Pimpinan De;:;·an.

Saudara Ketua dan Sidang yang terhortrL::t ..!'"~?

Sejak awal kemerdekaan bangsa Indonesia telah mcmilih Pa£

casila, sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 191.~.5 sebagai

Dasar tujuan negara. Hal ini mer:gandung ma1\:na ba:'lvra. ·c··:;n 1945 merupakan sumber hukum tertirtggi dari hukum yang berlaku di I~

donesia, sed~ngkan Pembukaan UUD 1945 merupakan sumber dari IDQ

tivasi, aspirasi, moral dan tekad pl ... juangan bangsa Indonesia.

Untuk mengaktuall:_an aspi.rasi dan kehendak rakyr.::t yang ter kandun.g dalam tujuan nasional sebagaimana tercantum dalam Pem

bukaan UUD 1945, maka jawab tunggalnya adalah melaksanakan pe_m

.. bangunan sebagai pengamalan Pancasila•

Sebage.i moral perjuangan, Pancasila bukan saja berperan seba

gai nilai pengukur tentang baik buruknya kebijalcsanaan serta

pelaksanaan pembangunan disemua bidc.ng, akan tetapi sekaligus

juga .sebagai nilai pengukur bagi cara dalam melaksanakan pem

bangunan. Denga.n demikian • • • • • • •


1.., I

- 26 -

Dengan demikian tolok ukur motivasi dan kebijaksanaan yang melandasi penilaian kita terhadap RAPBN 1985/1986 adalah pertama: tujuan pembangunan kita yaitu meningkatkan taraf hidup rakyat, kecerdasan dan kesejahteraan seluruh rakyat yang makin merata dan adil serta meletakkan landasan ynng kuat untuk tahap pembangunan berikutnya. Kedua, Trilogi Pembangunan yang meliputi p~ merataan, pertumbuhan dan stabilitas.

Saudara Ketua dan Sidang yang terhormat,

Sejak bulan April 1984 proses pembangunan nasional kita t~ lah memasuki tahap ke IV, yaitu era PELITA IV. Dengan pendeka1 an pemerataan, melalui delapan jalur pemerataan, pertumbuhan yang oJkup tinggi dan stabilitas nasional yang dinamis, serta penyusunan .A.PBN setiap tahun sebagai rencana operasionalnya, m~ ka dalam periode ini aka.n diusahakan terciptanya kerangka landasan untuk dimantapkan dalam PELITA V, sehingga memungkinkan bangsa Indonesia tinggal landas pada PELITA VI, menuju masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila.

Penciptaan kerangka landasan tidak hanya menghendaki adanya perubahan-perubahan ekonornis yang mendasar, tetapi juga pe~ ubahan sosial, budaya dan politik. Karena penciptaan kerangka landasan tidak hanya menuntut kenaikke.!l dalam tingkat investasi saja, tetapi juga memerluke.n pergeseran sikap efektif IDflSya-r~

kat terhadap ilmu pengetahuan yang fundamental dan ilmu terapa~ terhadap dimulainya perubahan delam teknik produksi, terhedap diambilnya resiko dan terhadap kondisi-kondisi' dan metoda kerja Dengan demikian suatu perubahRn dalam sikap efektif merupakan suatu perubahan yang diterjemahkan kedalam lembaga-lembaga dan prosedur kerja.


Tiap PELITA yang telah kita jalani adalah tnhapan dari pem bangunan nasional, dimana masing-masing tahapan telah ditetapkan kerangka dasar untuk dilaksanakan. Pada saat ini kita berada pada PELITA' IV, masih dua PELITA lagi untuk sampai kepada tingkat lepas landas. Sudah selayaknyalah ki ta menatap kedepan si tuasi ·apakah gerangan yang akan ki ta hadapi pada saat lepas

landas ,j;ianti. _,t-ada kesempatan ini Fraksi Karya Pembangunan hanya ingin

" mengajak semua pihak untuk memantapkan tugas-tugas kita bersama dalam tahap pemantapan prasarat yang dibutuhkan untnk lepas lan

das. ·

1:-1ak a • • • • • • .. • •.•.•.•


.·

- 27 -'·

M~ka tep~tl8.h apabila pa.da tahun keduq PELITA IV kita mengkaji

prasRrat lepas ln.ndas y~nf! antara lain terdiri dari ~

-1. Memr.ntapkan adA.nya satu sistem politik nasional yanp-- akan men

jam·n t~nf!kat stabilitas politik di dalam negeri dan sekal.igus merup::'\k.t-tn jaminan i.ntegri tR.s negara di forum internasionPl. P~

nataR.n hukum yang mel~ndasi restrukturing politik tengah ber -

lqnfsuny dengan dibahasnya Rancangan Undang-undang di bidang politik yang merupakan pencerminnn dari transformasi sistem P.9 ltti~ nasional. N":Jmun penpesahan Undang-und8.n&: di bidn.ng poli ttl: mas ih harus

diikuti dengan tahap pemF~.syarakatan d9.n per.:.ataan perlembaga:e.n

nyr-"~.

? • AdB.nya per~nrka t hv.kum nasi on1.l y::tnft 1~1enj am.in kepas tian hukum b~.gi s etiap aspek penghidu.pan yang ten ~,llJ:1.y;:t ha:'_'~Js pr:.la menj adi landas·an hukum b.Q.gi pencnpaian ci tc..~ cit.~1 pern1x:J.Yl[nr:1an .. Dalam

hal ini perlu diletakkan Renc~"nc-t P

H, 1ku~ N r-:~.s ional, termasuk did1.lar1nys. p c:mb':thc:ii'/;J.eil u .. ncl.ar"g-undang

ya.n~ mas ih berU:pa peninggalan j aman l:c;J.cr~_-j_al ur:t:'J.lr eli,·:") e2uaikan

denpan _ falsafah· Pane as ila dan U~Y.lar:~~"-und~_tn;y Das ar 191.:-) o

~. Adr-tnya perencRnaan pembang11nan y?.Df acr1.~yelur't:.Jt.9 terperinci,

d8.n berta.hap 0 H~l ini.. Sli.':''l.qh te :rc C;l:.Tt.:Ln d ~3-~:'~~ ~;~ r?"c,.n:;.ra GDHH Y8 ng

kite. sahkan bersama setiap lima tal)'U1" G-L~'l~ ].ni c1.iiktlti de

nran REPEL ITA s ebag:::ti pro:rcJ\:3 i peTcnc.CJ:~asn s utts.}.) lims, tahun ·

yang pela}csanaan oper8.3 j_ona1:.-·~:/a ki t'=-l. kcn::~l c1.r:=:n2;s.n APJJN yang

ki ta. sahkan bersama s ctiap t8.h•Jn~

DBlam hal inilah· .kekuatan sosial poli~;i}~ yang ada$ berperanan

s ebaga·i pengawas terhadap leans is ter::rr:ya p·::;lnJ:s anaan pembanrun

an dengan .perencanaan s ehi.ngga s etj_ap nJ~~.1iT PT~:J ITA dapa t diu

kur kemajuan yang dicapaio

. 4. Adnnya k0mampu8.n mengerahkan Sllmber c.Iaya .ms_:J.uG:i_s.~ sumber 8.lam

d~~ri sumner P'~mbiayaan pembangunc-:n. 11(\lalui 1\.PDN ya~r, ki ta sa})

kan s eti!=~.p tqhunnya telah tampai:e adanya ker;lan:;>uan untuk mongg r~hl{~n sumber, d9.na, baik yang ber-.s j_fat 1:cemar.1puan s endiri maupun yanr bere.sql dari sumber luaro

D0miki~.n pula dengan kemampuan mengereth~~an sumber alam .. H-:!lau

pun s~d?.h (?anyak sumber f1.1arn ki ta yqng sudah dipros es 9 namun . .

mas ih b~nyRk yg.ng beium dikerj akan s ecara optimf1.1 9 b8.bkan ma-. fl'i, '' .

sih ada c:rtdanra!)._yang belum disentuh sqma sekalio \: ,, ·,.,.

Dqlam ha.l • 0 • • • • •


- 28 -

Dalam hal pengerahan sumber daya manusia, masih diperlukan adanya. perencanaan sumber daya. manusia~ baik dari. ·segi perun .. danr-undangannya, perencanaan tenaga kerja, tinrkat.produk'tivi tasrttya, .distribusinya, maupun apres~asinya yang disesuakan dengan tingkat kesejahteraan yang dapat dicapai .pada setiap tshapan pembaniunan.

· 5. Sebagai konsekuensi de.ri pembe.ngut}an politik dan ·pembangunan

hukum, maka perlembaga.an dimasyare.katpun akan meri~alami periatR.~n. N~ll'illn penB.taein sajabelurrlla~.cukup tanpa perribina.a.n untuk meme.mtapkan, aga.r terc·apai p~Hhenuhan fungsinya yang .:opti

m~.l dR.lam _.pembanp.unan.

6. P!)rtisi.pasi sosial masy~.rakat adalah faktor yang menentukan d~l~m mencapai suksesnya pembangunan. P~_rtisipasi. masyarakat tid~.k .akan terbi t denp-an s endirinya tanpa us aha y~ng terus m~

. nerus· memba.nrkitkan motivasi tanrgung jawab sosial dan disi -pl1.n nas-tonal, mB.upun bersifat memelihara dan meningkatkan s~ mang-At juanp melawan kemiskinan dan kebodohan. Untuk ini di -perlukan penerapan sistem komunikasi yang menggunakan metode yang tepat·agar pembangunan yang kita laksanakan tetap berada dalam semangat gotong royong.

Saud~r~ Kotua dan Sidang yang terhormat,

Deng~n ·meny~d~ri aspirasi, keinginan dan tuntutan mas·a de -pan itu, maka lanjutan langkah dalam memberikan penilaian terha-

d'.'.p RAPBN 1985/1986 mengha.ruskan Fraksi kami mencari kej elasan tentanr keberada.a.n kita, dalam perjalanan sejarah membanrun diri d~n mas~ depan itu.

:o~.lam perjalanan sejal"ah pembangunan, banyak yang ·telah beE hastl di.bFtngu~ dan dinikn1ati oleh seluruh lapisan rakyat dan ma~ s'rFlrP.ke. t Indonesia, d~ri. merup:-1kan sua tu kenya taan yanr: tidak dap~t dis~nrkal oleh siapapun. Puluhe.n pabrik, pupuk dan semen, ra-tus~n p~brik s~.nd~.ng/pt-:1.ng~n dan obat.-obR.tan., ribunn kilometer j~

lR.n, pel'3.buhan, bcndunpan d::in irigasi, puluhan ribu Puskesmas, rum..-...h s~ki t d~.n rum~h kediqman, jutaan hektal" savra.h, la.dang dan kebun, d~n seb~gn.iny~, yang telr'ih meriranpkat puluhan juta r~kyat

ktta. dari ·lemb~h derita kemiskinan;.melalui be:ra.neka jenis dan m~ c~.m proyek sudah t~rbesar luas merB.ta, dari s~:.?ang sampai- Mera.u-· ke, di P.ropinst dan K!':l bupaten, di kota dan des·a, bahkan sampai

kedusun-dusun dan kampung yang 'terpencil di puncak-pun?ak gunung,

ditepi-tepi pa.ntai dan lembah-lembah di seluruh t13.nah ~ir kita

yanf! terc~nta ini. N~nun • • • • • •


- 29 -

Namun demikian:, Fraksi Karya Pembangunan, menyadari sed~Jlamdalamnya, bahwa disamping keberhasilan itu, terdapat pula akibat serta dari pr~ses pembangunan yang dapat men~mbulkan ~erawanan -kerawanan sosial •.

Memang perkembangan produk nasional dan pendapatan ratarata per kapita memberikan petunjuk, betapa telah tercapainya suatu kemampuan yang cukup besar. Namun, kemungkinan adanya masalah kesenjangan sebagai akibat-serta dari proses pembangunan

.heildaknya mendapat perhatian yang sungguh-sungguh,


Walaupun hanya sepintas, perjalanan sejarah pembangunan bangsa., kami sorot, kiranya kenyataan-kenyataan yang terungkap cukup memberikan kelayakan bagi kejelasan keberadaan kita dalam perjalanan sejarah pembangunan bangsa. Kini perkenankanlah kami melanjutkan tinjauan kepada RAPBN 198.5/1986. Berbicara tentang RAPBN 1985/1986, sudah tentu tidak dapat dipisahkan dari pem -biea.raan mengenai REPELITA IV, karena APBN 1985/1986 adalah merupakan program tahun kedua dari REPELITA IV i tu sendiri .•

Sebagaimana ditetapkan dalam GBHN, tujuan pembangunan di -dalam REPELITA IV ·ialah :

Pertama

Kedua

M~ningkatkan taraf hidup, kecerdasan dan kesejahteraan.seluruh rakyat yang semakin merata dan adil. Meletakkan landasan yang kuat untuk tahap pembangunan berikutnya.

·untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan adanya pertumbuhan ekonomi rata-rata 5 96 per tahun._ Dan guna me~capai pertumbuhan ekonomi ini diperlukan investasi seluruhnya sebesar Rp. 145,2 trilyun yang q.ananya berasal dari tiga sumber yaitu Tabungan Pemerintah Rp. 60,1 trilyun, Tabungan Masyarakat Rp. 62,0 trilyun dan sisanya'sebesar Rp. 23,1 trilyun akan diperoleh dari danadana luar negeri.


· RAPBN 1985/1986, berimbang pada posis~ RP• 23 trilyun .lebih, dengan peningkatan s~besar 12,1 % qari anggaran sekarang. TabWlgan Pemerintah juga men.ingkat, sedan~kan dana bantuan +uar negeri menurun.

Keadaan


- 30 -

Keadaan ini membuktikan tekad Pemerintah dan tekad. kita semua untuk tetap berpegang teguh pada prinsip anggaran yang berimbang dinamis .• Dari sudu.t disiplin anggaran dan stabilitas harga-harga, ternyata kebijaksanaan anggaran berimbang telah memberikan sumb~ ngan yang sangat positif.

Fraksi kami telah mengamati bahwa Tabungan Pemerintah y~ng merupakan selisih antara penerimaan dalam negeri dan pengeluaran rutin pada tahun anggaran 1985/1986 telah diproyeksikan seb~s~r Rp. 6,2 trilyun lebih yang berarti naik sebesar Rp. 23016 milyar lebih. Kal~u kita perhatikan proyeksi REPELITA IV terhadap Tabungan Pemerintah yaitu direncanakan naik sebesar 19 % per tahun rata-rata, maka· kenaikan Tabungan Pemerintah tahun ang·garan 19-85/1986 adalah jauh lebih rendah yaitu 3,8 %. Fraksi Karya Pembangunan dapat memahami hal tersebut karena usaha peningkatan tabungan Pemerintah sangat tergantung pada peningkatan penerimaan dalam negeri. Pe·nerimaan dalam negeri sar..gat terpengaruh oleh perekonomian dunia yang masih belum menentu, karena P'?1.:J.e:!."imas.n dalam negeri kita sebagian terbesar masih tergantung pada penerimaan minyak dan gas. bumi. ·Disamping itu pengeluaran rutin yang meliputi belanja pegawai, bela.nja baran.g, subsicli daerah otohom, pembayar an bunga dan. cicilan hutang serta pengeluaran rutin lainnya dalam perkembangannya harus di tirgJ.r.s.tltan sele.ras dengan tingkat perkembangan pemba.ngunan yang cU_capai o Dengan demikian adanya pengeluaran·rutin yang lebih besar dari anggaran pembangunan untuk Tahun Anggaran 1985/1986 t.idal{ dapat terelakkan karena di

harapkan pengaruh yang mendorong kegiatan perekonomian masya ~ rakat.

Pada sisi lain Fraksi Karya Pembangunan sangat menghargai usaha Pemerintah yang sejak cy.val PELITA IV telah berusaha me -ningkatkan.penerimaan dalam negeri diluar minyak 1 serta berusaha untuk meningkatkan keikut sertaan masyarakat dalam pembangunan mel2.lui bidang perpajakane

Saudara •••• , •••


- 31 -

Saudara Ketua dan Sidang·yang terhormat,

Dengan telah berlakunya Undang-Undang Perpajakan, yaitu Undang~Undang No, 6.dan 7 Tahun 1983, yang diikuti dengan penyuluhan tentang sistem Perpajakan baru, serta ketentuan tentang Pengampunan Pajak telah menambah wajib-wajib pajak baru dengan jumlah yang cukup mengesankan. Salah satu unsur penting dari sistern Perpajakan yang baru adalah unsur keadilan dalam arti yang mampu.membayar, harus membayar, dan yang lehih mampu, harus memba.yar lebih. besar pula. Justru.karena asas keadilan inilah, maka bagi :mereka yang dianggap belum mampu dan memperoleh penghasilan dibawah jumlah yang telah ditentukan, tidak perlu merasa khawatir dan memang·tidak perlu membayar pajak. Dengan demikian asas pe -merataan dapat pula diterapkan. Namun sebaliknya setiap warga - · negara·~dan-::p~ndudul:<·:yang,tinggal di Indonesia yang menikmati ke

hidupan dibumi tanah air tercinta ini dan berkemampuan, membayar pajak, merupakan kewajiban yang mulia. Disamping itu Undang -undang Perpajakan yang baru dimaksudkan pula untuk menghilangkan pajak b'erganda dan bagi para eksr".rtir yang telah membayar pajak masukan sebelumnya, dapat diterimakan kembali.

Selain_it~ Pajak Pertambahan Nilai yang diatur dengan Undang-undang No. 8 Tahun 19"83 memiliki unsur penting lain· yang sangat menguntungkan yaitu : lebih sederhana, melindung~ petani d~n sektor p~rtanian, memudah~an pengawasan, membantu golongan ekonomi lemah, mengurangi penyelundupan pajak, mengembangkan usaha jasa dan mendorong tumbuhnya pelaksanaan pola hidup sederhana • Namun demikian, dibalik semua itu tidak bisa dipungkiri adanya berbagai tantangan kelemahan, keterbatasan dan kondisi obyektif yang belum sepenuhnya menguntungkan, antara lain belum b~rakarnya b~daya pajak pada masyarakat, belum membudayanya administrasi modern dan kondisi aparatur perpajakan sendiri. Oleh karenanya Fraksi Karya Pembangunan menghimbau Pemerintah ki~anya penyuluhan dan penjelasan mengenai pelaksanaan Undang -Undang Perpajakan dan peningkatan kesiapan dan mutu aparatur perpajakan terus menerus dilaksanakan.

Disamping •••••••••


- 32 -

Disamping itu Fraksi kami menghimbau bahwa dalam pelaksanaan Undang-undftng perpajakan yang baru ini hendaknya Pemerintah tang -gap dan gesit dalam menghadapi kemungkinan gejolak harga.

SAudarA Ketua dan Sidang yang terhormat,

Faktor penentu lainnyc:1 dalam usaha meningkatkan tabungan Pemerintah adalah pengeluaran rutin. Setiap kegiatan pengeluaran harus dipertimbangkan agar' selalu berlandaskan pada ·prinsip-priE sip hemat, tidak mewah serta lebih effektif dan effisien sehing~ ga pelaksetnaannya lebih terarah dan terkendali •. Pada tahun angga

. -·ran 1985/1986 yang akan datang pengeluaran rutin akan berjumlah Rp. 12,4 trilyun atau meningkat22,7% dnri tahun Anggaran 1984/ 1985. Pengeluaran rutin yang meningkBt tersebut bagian terbesar diren~ canakan untuk ~elanja pegawai sebesar Rp. 4,1 trilyun atau naik sebesar 29,1 %. Dan dari jumlah tersebut Rp. 3,1 trilyun atau 75 ~ lebih akan dipergunakan untuk meningkatkan gaji pegawe1i negeri/ABRI de~n pensiun mulai 1.April 1985.

Kenaikan gaji pegawai Negeri/ABRI tersebut sekaligus pula dipergunakan un~uk memperbt1ht1rui struktur gaji dengan menaikkan gaji pokok dengan maksud untuk menciptakan struktur penggajian yang lebih baik dnn sekaligus untuk memperbaiki pokok pensiun. Fraksi Karya Pembt~ngunan sangat menghargai dan mendukung usaha

· Pemerintah untuk memperbaiki gaji pegawai negeri/ABRI dan pensiun tersebut. Karena bukan seja usul Fraksi k8mi, ~aik melalui Dewan maupun melalui. pernyataan politik G0 longan K~ry~ pada RA -PIM Golongan Karya tahun yang lalu, telah terpenuhi ttkan tetDpi lebih penting dari :~.tu dengan perbaikan gaji ter~ebut terbukti bahwa Pemerintah berusaha terus menerus meningkatknn kesejahter~ an pegawai negeri/ABRI d~n pensiunan.

Dengan ditingkatkanny~ kesejahteraan pegawai negeri/ABRI dalam bentuk perbniknn gaji dan pensiun, maka usaha kita bersa~a untuk menciptakan satu Aparatur Pemerintah yang bersih dan .berwibawa haruslah lebih ditingkatkan dalam waktu yang akan datang. Aparatur Pemerintah seba·gai abdi negara dan 8bdi masyarakat ha -ruslah secara terus menerus disadarkan untuk dari hari kehari m~ ·kin meningkatkan pengabdian dan kesetiannya kepadn cita-cita per juAngan Bangsa dan Negara yang berdas9rkan Pnnc~sila dan UUD 1945.

SAudAra Ketua ••••••••••


- 33 -

Saudara Ketua dan Sidang Dewan Yang terhormt,

Pengeluaran rutin berikutnya adalah untuk supsidi daerah otpnom. Dalam tahun Anggaran 1985/1986 direncanakan sebesar f{p 2,5 trilyun lebih atau naik45,2 prosen. Dengan kenaik~an yang cukup besar tersebut disamping untuk menampung pembayaran gaji pegawai negeri sipil dae:rah otonorn, juga dim~sudkan untuk meningkatkan pemerataan :pendidikan dengan penambahan SD Inpres beserta.gurunya, <;ian pelayanan kesehatan dengan pembangunan PlJ! kesmas dan tambahan tenaga medis. Selain itu_ subsidi daerah otonom dipergunakan pula untuk pembayaran gaji lurah.dan perangkatnya serta tunjangan Pamong Desa.

Berkaitan dengan subsidi daerah otonom ini guna de-pat lebih menunjang pemerataan pembangunan dan meningkatkan otonomi daerah, Fraksi Karya Pembangunan sekali lagi mengharapkan kiranya hubungan keuangan antara Pusat dan Daerah dapat diatur dengan Undang-Undang; sementara ini dikenal dengan istilah Undan! Undang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah.


Berbicara lebih lanjut tentang pengeluaran rutin, maka pengeluaran rutin untuk pembayaran bunga dan cici~an hutang . pada Anggaran 1985/1986 yang akan datang akan berjumlah Rp 3,5 trilyun lebih atau naik sebesar 32,5 prosen dibandingkan tahun .f~ggaran 1984/1985, sedangkan dilain pihak ki ta melihat bahwa pinjaman luar negeri sebagai sumber penerimaan pembangunan untuk tahun anggaran 1985/1986 direncanakan sebesar Rp 4,3 trilyun 1~ bih atau turun sebesar 1% dibandingkan tahun anggaran 1984/1985 Walaupun pembay~ran bunga dan cicilan hutang semakin meningkat, sehingga proporsinya terhadap arus masuk modal pemerintah mencapai sekitsr 80% hendaknya hal ini tidak diartikan sebagai telah terjadi proses meminjam untuk menutup hutang, karena dana untuk pembayaran bunga dan cicilan hutang itu berasal darihasil

prbyek-proyek yang telah ·k.i ta bengun- selama ini;.'J)isisi lain ID!:,

n~runnya jumlah pinjaman luar negeri tersebut telah membuktikan t~kad Pemerintah untuk berangsur-angsur mengurangi peranan bant}Jan luar negeri, dan tetap sebagai pelengkap dan pada akhirnya p~~bangunan petul~betul dilaksanakan b~r~andaskan kemampuan

I

bartgsa Indop9sia senqiri • ..

Fraksi ······~····''


- .. 3.4 -

Fr~ksi K~m11mendukung pul~ usaha Pemerintah untuk membayar bunga dan cicilan hutang pada tahun anggaran 1985/1986 yang memang su-dah waktunya h~rus dib~yar walaupun dengan bebRn anggaran sedikit meningkat, karena pem~nuhan janji pembayArnn hutE:ng

yang di-

dunia internasion~l buknn saJa menyBngkut nnma baik sert~ kedu -. '

dukan J41.ngs<t ki ta yang sedang membEtngun, akan tetE"~ pi ki ta harus flapa-e

pulrlVmenunjukkan kemampuan kita untuk membny~r hut8ng. Dan Dunia Internnsional memang mengetahui bnhwa negnra kita sesungguhnya dapat membayar bung8 dan'cicilan hutang tersebut sebngaimana me!

tinya.

Saudara Ketua dnn Sidnng Y~ng Terhormat,

Lebih lanjut berbicara tent·f\ng biaya rutin ini, makn pada

tahun ~nggaran 1985/1086 terd~pat m~tEl etnggflran baru yElitu biaya persiapan Pemilu yt1ng berjumlah sebesar Rp.40 milyar. Dalam kBi! an dengAn Pemilihnn Umum tersebut, Frnksi Karya Pembangunan tu -rut merasA bersyukur bahwa Dew(=ln bersama Pemerinteth teleth dapf't menyelesaikan Undang-Undang Pemilihan Umum dan Undf.lng - undang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR dan DPRD. s.ebC'lgni suatu landflsan

t511un · yang matang untuk melaksanak~n Pemil~987 y~ng nkan datang, se-bagai setlB-h sAtu puncak kiprphnya rnky£tt dalom melaksanakon Dem.2 krasi PAncasila. Fraksi KaryA Pemb8ngunan sepend~p~t deng8n Pem! ·rintah.walaupun Pemilihnn Umum itu bnru aknn dilakuk~n dalam t~hun 1987 n~nti, n~mun persi~p~nnya h8rus sudah mulai dilakukAn setnhap demi setohap dAri sek~rnng_, dan dengE'ln persiApfln-persiB:E_

an yang lebih m~tang. Kit~ semua berhRrap agar Pemilu n~nti Akan berjalan dengan sebnik-baiknya.

FrAksi Karyn Pemb8ngun8n merasa gembirn bahwR dalnm tDhun 1985/1986 Pemerintah menyediakan Subsidi BBM sebesar Rp. 532,3 milyar. Jumlnh ini merup~kan subsidl y~ng terendah sejak tahun anggaran 1979/1980. Penurunan subsidi y~ng cukup besnr itu di -mungkinkAn kerenn menurunpya bi~ya produksi BBM. Dan mengharap -kAn agAr efisiensi d~pat ditingkntkan terus sehingga subsidi BBM berangsur-angsur mengecil.

Saudara Ketut~ dnn SidBng Yflng T~rhormat,

Denge1n memperhitungkEln sumber-sumber pembiflyaan pembangunan yAng terdiri dnri Tabungan Pemerintah dan Penerimaan Pembangunan dintas, disusunlnh program-program pemb~ngunan yBng merup8kan pen~eluarnn pembnngunnn pada tE'lhun anggaran 1985/1986·dengan jUE?,

lap sebesar Rp.10,6 trilyun lebih atau naik 1,8% dari tahun anggrtrnn sekflrnng.

Frnksi Karya ·~ ~ ........ .


- 3.5 -

Fraksi Karya Pembangunan bQrpendapat wa.l~upun dengan ketl.aik~ yang kecil tersebut, pekerjaan dan kegiatan pembangunan yang akan dilak $anatan pada tahun anggaran 1985/1986 cukup besar karena masih ba~yatVfoyek .. proyek yang belum tersele·saikan kesemuanya i tu mengha

rapkanperha~ian dan kerja keras kita semua agar sasaran pembangun an 1985/1986 betul-betul dapat tercapai.


Let>ih jauh dari itu usaha pengendalian dan penghematan penggunaan dana harus ditingkatkan, prioritas pembane;unan hendaknya l.ebih dipertajam agar pengeluaran pembangunan dap~t m~mberika~ basil guna d~n daya guna yang lebih besa:r. Dengan usaha mempertajam prioritas berarti kita akan memusatkan kegiatan pembanguna~ pada sektor .. sek-

. .

~or yang dapat menggerakkan terus pembangunan, .keg.;i.atat'l yang dapat meningkatkan kesejahtera~ rakyat, proyek-proyek yang .mem:·~rluas kesempatan kerja·qan meningkatkan penda:patan l~pisan.· terbesar ma- · syarakat •. Dengan'pedoman. tadi maka dalam tahun anggaran 1985/1986 akan tetap. dilanjutkan. d·al'l di tingkatkan secara n.yata sektor-sektor yang besar peranannya dalam mendorong dan me11yelenggarakan terlaksananyaTrilosi Pemban~~nan .• _ Sehubungan dengan i tu Fraksi Karya Pem. bangunan sependapat 4ehgan Pemerintah yang telah memberikan p~ior1 tas anggaran pada tahtin 1985/1986 yangakan datang kepada sektor -sektor Pendidikan, Pertanian, Perhubungan·dan Pariwisata serta Per .. tambangan dan Energi, masing-rnasing dengan anggaran Rp 1,.3 trilyun lebih da~lebih besar dibandingkan dengan APBN-1984/1985.

Seltifn daripada itu angka-an~ka RAPBN 1985/1986 juga menunju!£ kan suasana yang cu~up melegakan bagi sektor Swasta. Mata anggaran APBN yanglangS,ung menjad.i obyek sektor Swasta adalah·belanja ru~

tin dan.belanja pembangunan dal~m negerie' Menurut RAPBN untuktahun anggaran 1985/1986 porsi ini berjumlah se~i:tar Rp· 7 tril,yun lebih, yang jauh lebih besar dibandingkan de

ngan tahun anggar~n 19§..3/1984 rnaupun tahun anggaran 1984/1985. Mata ·anggaran lain yang secara tidak langsung juga menjadi porsi atau obyek' sektor Swas:ta adalah belanja yang bersifat · trant\·..-,· ~ U

ang dalam negerid.an belanja, untuk jasa-jasa dan sebagainya. Dalam - RAPBN 1985/1986 porsi ini berJumlah Rp 7 trilyun_lebih.

Dengan •••••••••••••


- 36 -

Dengan demikian ~eluruh dana APBN yang akan tersedia bagi kegiatan sektor Swasta adalah sebesar Rp 14 trilyun lebih atau naik sekitar 18 %, jika dibanding~an dengan tahun anggaran 1984/1985. Kenaikan ini memang cukup berkesan dan pasti akan mendorong sektor ', Swasta untuk lebih bergairah sejauh pelaksanaan realisasihya turut mendukung. Hal ini turut mempertebal keyakinan Fraksi Karya Pembangunan dalam memberikan dukungan pada kebijaksanaan anggaran Pemerintah untuk tahun 1985/1986.


Kebijaksanaap moneter dan perkreditan hendak~ya diarahkan dan mampu menciptakan iklim yang mendorong peningkatan kegiatan ekonomi masyarakat dalam upaya kesinambungan usaha dan pemerataan pembangunan, mening}i:atkan usaha mobilisasi tabungan masyarakat dan peningkatan kestabilan ekonomi, dan memberikan pr,iori tas pada us aha yang banyak menyerap tenaga kerja. Dikeluarkannya instrumen keuangan baru oleh Bank Indonesia berupa Surat-surat Berharga Pasar Uang (SBPU) dalam rangka mengembangkan alat kebijaksanaan moneter disamping meningkatkan pengaturan likui ditas perekonomian melalui pasar terbuka, diharapkan sekaligus dapat meningkatkan perkembangan pasar uang yang sehat, termasuk peneiptaan pasar sekunder untuk surat-surat berharga jangka pendek.

Saudara Ketua dan Sidang yang terhorl.:lat,

Berbicara lebih lanjut di bidang moneter, Fraksi Karya PembangUnan berpendapat sudah tiba saatnya Bank Indonesia lebih meningkatkan orientasi moneter kita pada Desa, atau semacam gerakan Bank Masuk Desa (BMD), karena 80% rakyat Indonesia berada di ped~

saan yang perlu ditingkatkan peran sertanya dalam peningkatan in• vestasi. Berhasil tidaknya kebijaksanaan moneter dan perkreditan akan banyak ditentukan oleh jenis, mutu, dan efisiens: .. kerja lembaga-lembaga keuangan tersebut (Bank dan Non Bank). Ol~h karena i

itu sangat di}";arapkan kiranya penataan kembali kehidupan perbankan melalui pembaharuan Undang-undang Pokok Perbankan maupun Undangundang tentang Pembentukan Bank-Bank Pemerintah yang dirasakan sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan kehidupan perekonomian kita dewasa ini, dap~t segera direalisasikan.

Disamping ••••••••••••


- 37 -

Disamping itu kiranya sudah waktunya I?emerintah menata dan menga-)1'"

tur kembali mengenai kehidupan asuransi di Indonesia, baik dalrun bentuk Undang•unda.ng maupun peraturan-peraturan lainnya, sehingga perasuransian di Indonesia dapat berperan sebagaimana mestinya.


Perkembangan neraca pembayaran selama tahun 1984 menunjukkan basil yang cukup mengesankan. Berdasarkan angka-anglta sementara, neraca pembayaran secara keseluruhan mengalami surplus sebesar $ 943 juta untuk tahun takwim 1984 dibandingk~n dengan surplus s~ besar $654 juta pada tahun ta.kwim sebel'l.lmnya, .. sehingga cadangan

. : .

devisa yang ada pada Bank Indonesia berjumlah $ 5,5 milyar dan p~ da Bank-Bank Devisa diperkirakan berjumlah hampir·$ 4,3 milyar. Sehingga cadangan ·devisa negara kita pada akhir Desemberlf984 ber_ jullllah sekitar $ 10 mllyar. Bagian terbesar penerimaan devisa memang mas.ih berasal dari gas dan minyak bumi. Ivlenyadari sedalam-d~ lamnya bahwa ketergantungan penerimaan devisa yang basar kepada

ekspor minyak dan gas bumi mengandung kerawanan-kerawanan, maka sejak REPELITA III telah diusahakan sekuat tenaga untuk mendorong, memperluas dan meningkatkan ekspor barang-barang lain diluar mi• nyak bumi. Sejalan dengan itu Fraksi Karya Pembangunan mengharapkan agar Femerintah lebih meningkatkan.usaha-usaha melalui perundingan dalam berbagai fora internasional dan mengambil kebijaksanaan-kebijaksanaan serta langkah-langkah untuk lebih mendorong ekspor non migas, karena turr~uan ketergantungan pada ekspor, khususnya ekspor minyak dan gas burni telah sedikit terpukul dengan terjadinya perpindahan dari "Pasar penjual '' ke "Pasar pembeli".

Selanjutnya berbicara tentang neraca pembayaran, maka kebijaJi sanaan impor telah ditujukan untuk menunjang pertumbuhan industri dalam negeri dengan memperlancar pengada.an beberapa bahan baku/penolon:g dan barang modal serta untuk menjaga kestabilan harga beberapa bahan pokok yang diperlukan masyarakat. Dan untuk mengurangi ketergantungan terhadap barang-barang impor telah pula dilakukan usaha-usaha untuk me-ngarahkan penggunaan devisa dalam rangka menggalakkan p~nggunaan hasil produksi dalam negeri.

Sehubungan .. ~~· .....


.... 38 -

Sehubungan dengan hal tersebut Fraksi Karya Pembangunan menyarankan adalah sangat bijaksana agar seoara berangsur-angsur mengurangi impor, termasuk impor barang-barang modal yang telah dan muhgkin dapat diadakan di dalam negeri.


Telah kami utarakan diatas berbagai faktor positif dan faktor pen -dorong terhadap pelaksanaan RAPBN 1985/1986. Perkenankanlah kami menyampaikan beberapa catatan ~sul dan saran yang kami anggap akan berperanan besar dalam pelaksanaan tahun anggaran 1985/1986. Catatan usul dan saran diberbagai sektor y~pg akan kami uraikan dibawah ini, sangat meminta perhatian Pernerintah demi suksesnya pelaksanaan tahun anggaran 1985/1986;,. Ketahanan nasional bangsa yang antara lain ditopang dengan tingkat rasa aman dan sejahtera baru akan tumbuh apabila semua rakyat dipelosok tanah air sekurang-kurangnya telah mampu mencapai kebutuhan fisik minimum (KFM). Dalam kaitan inilah, kami ingin menyampaikan kepada Pemerinte.h bahwa Wawasan Nusantara sebagai satu kesatuan ek£ nomi tidak boleh meninggalkan satu desapun dari jangkauan pembangtl!!, an ekonomi. Isolasi desa di wilayah terpencil hendaknya dapat di -pecahkan dalam PELITA IV ini. Melalui pembangunan ekonomilah desa yang satu dapat mengadakan hubungan keterkaitan dengan desa yang 1~ in• dimana keseluruhannya tetap berada dalam jaringan kesa.tuan ekonomi nasional. Hal itu hanya mungkin terjadi apabila perkembangan tingkat Desa Swasembada direncanakan secara lebih mantap lagi. Pada tingkat desa, wadah yang tersedia untuk menyalurkan dan memusyawarahkan partisipasi ~an aspirasi masyarakat adalah Lembaga Ke -tahanan Masyarakat Desa (LKMD), sebagai wahana memadtikan pelaksanaan pelbagai kegiatan Pemerintah, dan prakarsa serta swadaya gotong royong masyarakat dalam segala aspek kehidupan, dalam rangka Keta -hanan Nasional di desa. Memperhatikan bahwa jumlah LKMD pada akhir PELITA III baru mencapai lebih kurang 90% dari jumlah desa dan kelurahan yang ada di negara kita. Fraksi Karya Pembangunan menghimbau Pemerintah, kiranya masalah LKMD yang belum terbentuk, serta usaha pemantapan LKMD yang sudah ada, benar-benar mendapatkan perhatian Pemerintah agar pembangunan desa dapat mencapai tingkat Swasembada secara menyeluruh dan lebih Qepat.

Dalam ••••••••••


- 39 -

Dalam menumbuhkan partisipasi masyarakat, perlu ditingkatkan usaha komunikasi sosial yang nyata, effektif da.lam bahasa yang dipahami rakyat, dan berjiwa demokratis. Dalam kaitan inilah, Fraksi Karya Pembangunan menghimbau Pemerintah untuk meningkatkan kegiatan komunika.si sosial yang bersifat presuasif dan timbal balik.

Sejalen dengan yang telah kita usahakan dalam rangka pembangunan dan pembahnruan hukum, selepas selesainya kita garap 5 RUU dibidang Politik yang ~ersebut diatas, maka Frak.si Karya Pembangunan menghimbau kepada Pemerintah, bahwa tib~ lah saatnya kita untuk memulai pembangunan dan pembaharuan hukum dibidang ekonomi baik yang menyangkut moneter, perusah~ an, perasuransian, hukum dagang, hukum perdata, undang-undang perbendaharaan negara dan lain-lain, hingga bahkan dapat di -harapkan pada saat tinggal landas nanti seluruh hukum kita telah berdasar atas sistem hukum Pancasila.


Pada sektor pertanian, kehutanan dan transmigrasi yang keterkaitannya satu dengan lainnya sangat erat, keterpaduan perencanaan dan pelaksanaan pembangunannya perlu lebih disempurnakan, sehingga tidak terjadi kekeliruan pemilihan lahan kawasan hutan untuk transmigrasi.

Khusus mengenai peningkatan produksi berbagai komoditi pertanian yang belakangan ini s~ngat menggembirakan ditinjau dari segi makro, Fraksi Karyn Pembangunan perlu mengungkapkan "Seharusnya peningkatan produksi tersebut memberikan peluang yang lebih besar bagi petani untuk memperbaiki taraf kehidupannya". Dalam hal ini Fraksi Karya Pembangunan masih melihat gejala yang menunjukkan, bahwa keberhasilan usaha peningkatan produksi beberapa komoditi pertanian secara makro belum memberikan peningkatan pendapatan yang wajar bagi petani, karena berbagai hambatan yang berada diluar jangkauan mereka. Dalam kaitan ini Fraksi Karya Pembangunan menghimbau Pemerintah agar

· mengupayakan langkah yang efektif, mampu mengatasi dan sekaligus memungkinkan pembentukan harga yang berkeadilan bagi setiap komoditi pertanian yang dihasilkan oleh para petani kita.

Saudara ••••••••••


- 40 -


Berbagai kebijaksanaan dan langkah yang ditempuh untuk mendorong sub sektor pariwisata dengan harapan, agar dapat menjadi sumber devisa nonmigas yang menduduki urutan kedua atau setidak-tidaknya _ketiga, 'ternyata masih belum membuahkan hasil-hasil yang menggembirakan.

Dalam kaitan ini Fraksi Karya Pembangunan menghimbau, kiranya peningkatan pemasaran dan promosi yang terpadu dan agresif berda -sarkan penelitian yang menyeluruh untuk memperlancar arus wisata -wan asing. maupun domestik hendaknya lebih diintensifkan pelaksan~ annya, baik berupa penambahan pintu masuk penerbangan, pelabuhan muat, dengan pelayanan dalam negeri yang dibarengi dengan penyem· -purnaan koordina~i pemanfaatan obyek wisata, peningkatan atraksi wisata dan daerah tujuan wisata.

Pertumbuhan sektor industri pada tahun anggaran yang lalu, nampaknya tidaklah terlalu menggembirakan, dan hal ini tentunya p,g, da gilirannya akan mempunyai pengaruh terhadap pencapaian tingkat laju pertumbuhan nasional. Sehubungan dengan hal tersebut, Fraksi Karya Pembangunan memandang perlu agar sektor industri haruslah mendapat penanganan, yang lebih berencana dan lebih konsisten. Peraturan Pelaksanaan Undang Undang .Perindustrian hendaknya dapat dikeluarkan secepat m~ngkin.

Disamping itu prioritas dapat pula diberikan kepada jenis-jenis ill dustri yang mempunyai tingkat produksi yang tinggi dengan kemampuan ekspor dan pemasaran dalam negeri yang luas.

Walaupun misi yang diemban industri kecil tidak sepenuhnya un tuk memacu pertumbuhan, diharapkan mampu menyerap sebanyak mungkin tenaga kerja. Untuk-itu Fraksi Karya Pembangunan menghimbau agar pembinaan intiustri kecil dengan tingkat distribusi ke daerah-daerah lebih ditingka-tkan, disertai usaha-usaha nyata Pemerintah dalam hal perluas.an dan·pene±ptaanpemasaran bagi hasil produksinya.

Dari ••••••••••••••


- 41 -

Dari 9,3 juta pertambahan angkatan kerja, selama PELITA IV diperkirakan hanya dapat diserap 6,1 juta, sehingga sisanya sebesar 1~ bih kurang 600.000 pertahun harus dapat ditampung disektor informal. Melalui mimbar ini Fraksi Karya Pembangunan menghimbau Pemerintah untuk mengembangkan kesempatan ussha dengan dukungan serta ltemudahan bagi sektor informal.

Saudara Ketua dan Sidang yang terhormat, I

F'raksi kami menyadari sepenuhnya, bahwa usaha peningkgtan ke-sejahteraan buruh bukan merupakan h'3.l yang mudah, apalagi dalam situasi perekonomian negara sekarang ini. Namun kami tetap berpeu dapat untuk selalu menempatkan usaha peningkatan kesejahteraan p~ kerja in1 sebagai bagian dari upaya meningkatkan produktivitas , dan betepapun sulitnya situasi yang dihadapi~ Fraksi kami menghim, bau agar Pemutussn Hubungan Kerja dapat dihindari sejauh mungkin.


Berbagai usaha dan kebijaksanaan yang menyangkut perdagangan luar negeri perlu ditingkatkan dengan perencanaan dan pelaksanaan yang serius dan komprehensif, antara lain meningkatkan effisiensi produksi, memperbaiki rnutu barang, meningkatkan promosi, memperlancar angkutan dan menurunkan komponen biaya angkutan, menyederhanakan prosedurper.ijinan dan menghilangkan high cost econo~y.

Bila kita menghendaki suksesnya perdagangan luar negeri sebagai . penghasil devisa, yang secara bertahap dapat mengimbangi minyak

dan gas bumi, maka sudah saatnya kita untuk menoleh kepada pemi ~ likan-lemb~ga yang m~mpu beroperasi ditingkat internasional.Hanya dengan pemilikan lemb~ga semacam itu depat mengemban kepentingan bangsa dibidang ekspor. Melalui mimbar ini, Fraksi Karya Pembangtman menyarankan kepada -Pemerintah agar mengambil peranan aktif mengkc;8rd1nasikan keterp~ duan dalam operasi penerobosan pasar internasional bagi berbegai mata dagangan ekspor non migas dalam satu kesatuan kebijaksanaan Nasional Terpadu Eksport Non Migas.

Keterpaduan •••••••••


- 42 -

Keterpaduan tersebut sangat dibutuhkan mengingat bahwa front supra · struktur perdagangan interriasional perlu dihadapi ·secara serempak pada tingkat multilateral, regional maupun bilateral. Dalam kaitan ini Fraksi Karya Pembangunan ingin menyinggung l~mbaga lain yang erat hubungannya dengan produksi sekaligus mengemben kemudahan dan dapat berperan sebagai pendukung perdagangan luar negeri, yaitu Export Processing Zone. Fraksi Karya Pembangunan menyarankan kepada Pemerintah untuk meningkatkan dan menambah jumlah Export Proc~~ sing Zone, khususnya dikota-kota yang sudah ditentukan sebagai pelabuhan utama ( main port).


Berbicara ten tang Koperasi, ·Fraksi Karya Pembangunan beranggapan bahwa mengembangkan koperasi adalah salah satu

tetap jalan

pintas untuk melaksanakan pemerataan kegiatan ekonomi, yang sekali gus mempunyai makna untuk lebih cepat mengangkat derajat kesejaht~ raen rakyat. Oleh karenanya, Koperasi sebagai bangun usaha yang s~

suai dengan ketentuan UUD 1945 haruslah diberi kesempatan yang seluas-luasnya dengan menerapkan peranan dan pembinaannya. Pemblnaan_ dan pemecahan masalah Koperasi hendaklah berlandaskan itikad politik, agar Koperasi benar-benar mampu menunaikan peranannya dalam pembangunan nsional.


Upaya pemberantasan penyaki t menular supaya lebih intensif dan

diperluas jangkauannya. St.?hubungan dengan hal ini Fraksi Karya Pem_ bangunan mengharapkan peraturan pelaksanaan dari Undang-undangte~ tang Wabah Penyakit Menular dapat dikeluarkan.

Saudara Ketua dan Sidang yang terhormat 9

Sektor Pendidikan, Kebudayaan dan Pembinaan Generasi Muda ~ sifat sentral, vi tal., dan strategis dalam pembangunan manusia seutuhnya, yang s·asarannya adalah pembangunan sumber dana manusia. Dalam rangka pembangunan sumber daya manusia, kebutuhan yang mendesak adalah penciptaan tenaga kerja yang memenuhi kebutuhan pembangunan. Fraksi Kacya Pembangunan menyarankan penambahan jumlahpendidikan politeknik serta menyebarkannya ke berbagai propinsi dan menambah jenis jurusanriya dari apa yang sudah ada sekarang.

Demikian • • • • • • • • • • •


- 43 -

Demikian pula dengan Balai Latihan Pendidikan Tehnik (BLPT) yang selama ini dibiayai dengan da,na bantuan luar negeri perlu. 'dikembatlg~andan ditambah jumlahnya dengan kernampuan swadaya n2_ sional, sehingga mampu menunjang keperluan STM baik negeri mau~

pun swasta serta Perguruan Tehnik yang makin berkembang <ii Indo· nesia.

Saudara Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat,

Agar pembangunan dapat berjalan lancar teratur dan selamat, maka perlu direncanakan. Agar perencanaan itu baik maka diperlukan riset dan penerapan tehnologi yang sesuai~ Itulah sebabnya -maka riset dan teknologi disertai penerapan teknologi yang sesuai, mutlak kita perlukan d3lam melanjutkan dan meningkatkan pembangunan.

D~lam kaitan tersebut Fraksi Karya Pembangunan berpendapat bahwa kegiatan penelitian dan pengembangan (Research ang Develo£ ment) memegang peran yang sangat penting. Anggaran penelitiandan pengembangan kita pada awal PELITA IV ini baru mencapai 0,31 % dari GNP. Agar. kegiatan penelitian dan pengembangan itu dapatbe~ kembang secara wajar untuk menopang pembangunan kearah kemandiri an, maka perlu pemikiran agar tahun-tahun mendatang selanjutnya anggaran tersebut secara berangsur-angsur dapat ditingkatkan,sehingga pada akhir PELITA IV dapat mencapai sekurang-kurangnya 1%

dari _GNP.


Diharapkan pada kenyataan kemungkinan makin terbatasnya dana2pembangunan, maka keberhasilan pembangunan kita di dalam rnasa mendatang sangat ditentukan oleh peningkatan effisiensi dalam alokasi sumber daya, melalui harga-harga, pentaripan, pemasaran dan campur tangan pemerintah, serta peningkatan effisiensi oper2_ sional dalam pemanfaatan tenaga kerja dan modal melalui pengelolean .(managemen) perusahaan-perusahaan, proyek-proyek, dan program-program baik disektor pemerintah maupun swasta. Oleh karen~ 'nya penetapan kebijaksaan dibidang moneter dan fiskal, yang eff~ tif harus disertai dengan usaha-usahn yang sungguh-sungguh untuk menghindari insentip-insentip dan tarip-tarip yang pincang, inve§_ tasi-investasi yang hasilnya rendah, kelambatan-kelambatan dalam investasi, penggunaan kapasitas rendah dan pemeliharaan yang kurang memadai pada proyek-proyek yang telah dibangun.

Menysdari •••••••••••


Menyadari bahwa basil pembangunan yang kita capai bukanlah hanya merupakan penjumlahan basil perorangan atau kelembagaan indivi·dual belaka, tetapi adalah satu hasil kerjasama seluruh rakyat,.ban& sa, masyarakat dan kelembagaannya, maka melaui kesempatan ini Fraksi Karya Pembangunan menghimbau agar usaha-usaha peningkatan, koordinasi baik dalam arti prosedural, substansial, departemental, lintas departemental, sektoral maupun lintas sektoral lebih digalakkan dengan sungguh-sungguh.

Fraksi Karya Pembangunan berpendapat, bahwa disamping sistim yang baik dengan administrasi yang memadai, maka berhasil tidaknya kebijaksanaan fiskal juga bergantung pada pengawasan dan ketat agar pelaksanaannya berjalan menurut.rencana dan mencapai sasaran yang

telah ditentukan. Oleh karena itu Fraksi Karya Pembangunan sangat -mendukung usaha-usaha Pemerintah dalam usaha melakukan pengawasan sesuai intruksi Presiden No. 15 tahun 1983, dan mengharapkan terus ditingkat sempurnakan dimasa-masa mendatang termasuk penyederhanaan sistem pelayanan aparatur anggaran negara, baik yang meyangkut pen~ rimaan maupun pengeluarannya.

Saudara Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat,

Saudara Honteri Keuangan selaku Wakil Pemerint~h yang terhormat, dan Para h?-dirin yang kami muliakan.

Dengan penilaian dan harapan yang tersirat dan tersurat dida -lam keseluruhan uraian sebelumnya, Fraksi Karya Pembangunan dengan ini menyatakan :

"Dapat menerima dan menyetujui Rancangan Undang-undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 1985/1986, untuk disah l~an menj?.di Und2.ng--undang".

Semoga Tuhan.Yang Ma.ha Esa memberikan kekuatan lahir dan bathin kepada kita semua untuk melanjutkan pembangunan bangsa dan negara yang tercinta,

Terima kasih. Wabillahit taufik walhidayah.

Wassalamu'alaikum W.W

KETUA : Terima kasih kami ucapkan kepada Yth. Sdr. Drs.H,--Muchsin

Ridjan dari F-KP. Waktunya agak melampaui karerra tndi yang dibaca ada 20 b.alaman. Berikutnya jurubicara dari F'-PP, dengan 11 halaman saja dan

diharapkan • ;


lt-5 -

diherapkan akan lebih cepat d?n aken dibawekan oleh yang terhormat Saudara Saifucldin.

Kami persilakan· untuk segera memulai.

SAifUDD]flr :

As salamu' alaikum Wr -~ Wb.

Saudara Ketua, Saudara rllenteri, Sidang Yang Terhormat.

Puji syukurbagi i~llah Svv·T, hanya atas rahmat dan karunia ' Nyalah kita sekalian telah sampai diambang penyeles&ian tugas

kita.~ yaitu mengadakan pembahasan dan penetapan RUU APBN 1985/ 1986 menjadi Undang-undang. Sebagairnana kita ketahui, bahwa kehadiran RUU APBN set;t$p tahun untuk dibahas dan ditetapkan menjadi Undang-undang, adalah suat~ keharusan yang diminta -

oleh Undang-undang Dasar 1945, yang menghendaki agar "Anggaran Pendapatan dan Belanja ditetapkan tiap.tiap tahun dengan -

Undang-undang. Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak menyet~ jui anggaran yang diusulkan Pemerintah, maka Pemerintah menj~ lankan anggaran tahun yang lalu".

Berkenaan dengan tekad Pemerintah Orde Baru untuk menja- _ lankan sepenuhnya ketentuan-ketentuan Undang-undang Dasar itu, maka sejak saat i tu pulalah RUU f'1.PBN setiap tahun clli tetapkan menjadi Undang-undang, dan menjadi acara terpenting yang melibatkan semua Komisi didalam DPR untuk membahasnya. Itulah

sebabnya pula tiap pembahasan RUU .t\PBN tel?h menarik perhatian masyarakat luas. APBN 111enjadi topik pembicaraan masyarakat karena dida:.amnya tidak hanya mem~at anggaran belanja dari k~

giatan-kegiatan rutin Pemerintah, melainkan juga menjadi sumher pembiayaan proyek-proyek yang saugat dibut~kan didalam kehidupan masyarakat. Setiap proyek pembang~nan memerlukan pembiayaan sesuai dengan perkembangan_penyelesaiannya, dan ti dak mungkin terhenti. Dan bila terhenti akan menga.kibatkan -terbengkalainya, dan gagal pulalah penyeles~iannya.

Ole~ seba), •••••


I.

- ~~--.. -

- 46 -· ' \

Oleh sebab itu 9 sejak Repelita I sampai sekarang irii malah sam -pai kapanpun pembangunan be:rjalan. sesual dengan rencarla, penyele

. . ' .... saian RUU APBN tidak akan berakhir dengan tidak disetujui oleh -Dewan Berwakilan Rakyat, karena ~kibatnya akan sangat luas dan -akan merugikan masyarakat seluruhrtya.

Seka1ipun demikian, kehadiran RUU APBN di sidang-sidang De• wan Perwakil.an Rakyat tidak berarti hanya memenuhi ketentuan ketentuan Uhdang-undang Dasar, karena segiala sesuatunya sudah di

I

atur Pemerintah dan bahkan APBN itu sendiri s~dah dicetak rapi

oleh Pemerintah. Kalau demikian kejadianhya tentulah DPR ini ti~ dak menjal.3.nkan fungsinya sebagaimana ketentuan Undang-undang

Dasar.

Dalam hubungan de11gan itu Fraksi kami memandang perlu mengambil langkah untuk mencegah kemungkinan timbuanya pandangan yang salah terhadap peranan Dewan Perwakilan Rakyat, dengan jalan meningkatkan publikasi tentan.g kegiatan-kegiatan Dewan didalam

berbagai media. Sebab, kenyataannya hampir sepahjang tabun kegiatan Dewan di jalankan untuk meneliti perkembangan proyek-proyek pembangunan di berbagai daerah yang dijalankan oleh Komisi-komisi menurut bidang nya. Hasil peninjauan dan penelitian itu disusun dpn dilaporkan baik kepada sidang-siaang Komisi, dan demikian pula kepada sidan~ sidang Paripurna~ Dari Peninjauan itu berarti bahwa perkembangan proyek-proyek pembangunan di daerah-daerah terpencilpun tidak 1.1:! put dari pengamatan dan peninjauan Dewan Perwakilan Rakyat.

Apabila cidalam beberapa tahun yang 1alu banyak kunjunganperutusan Rakyat ke Dewan ini uhtuk menympaikan keluhan-keluhannya, sebaliknya dewasa ini lebih bartyak keluhal:'l~keluhari itu did.2, pat dari perutudan-perutusan Anggota Dewan Perwakil~n Rakyat jang me l:1kukr.}n peninj~-~ua.n ke dDer:;;h-deernh. Fraksi kami melihat hai

. '

itu sebagai langkah yang lebih maju dari waktu kewaktu, sebagai I

proses penyadapan aspirasi rakyat yang dilaiukan oleh Dewan ini,

menurut fungsi dan ~eranannya sesuai dengan ketentuan-ketentuan Undang-undang Dasar 1945.

Sejauhmana ••••••••••


\ ....

- 4? -

Seja.uh mana hasil-hasil pen~;-;arriatan terhadap proyek dan ke luhan-kelub.e.n masyarakat bisa tercermin didalam Anggaran Pen

dapatan dan Belanja Negar~, tentulah sangat tergantung kepada komi tmen-komit11len antara komisi-komisi Dewan ini dengan pihak Pemerintah yang dilakukan didalam Pembicaraan pendahuluan tentang Anggaran Belanja.

Dari jalan pikiran itulah maka kedudukan pembicaraan penda . - -

huluan APBN,Y.ang dilakukan menjelang diajukannya Nota Keuangan

APBN setiap tahun, menjadi penting artinya. Pada kesempatan itu Dewan Perwakilan Rakyat dengan melibatkan semua komisi didala!!! nya melakukar~ pembahasan persiapan anggaran bersama-sama Peme

rintah. Menilai latar belakang perkembangan ekonomi baik per -kembangan ekonomi internasional dan.situasi di dalam negeri se!: ta mengajukan saran-saran Dewan Perwakilan Rakyat agar secara maksimal di tampung didalam Not~l Keuangan RUU APBN tahun berit

kutnya. Dengan demikian Nota Keuangan dan RUU APBN yang diajukan oleh Presiden setiap awal Januari, bukanlah merupakan hal yang baru dikenal oleh Dewan, melainkan mengandung masalah-ma salah yang telah dibahas dengan: mendalam, jauh sebelum APBN di ajukan.

Keadaan itu pulalah yang menyebabkan jalannya pembahasan RUU APBN menjadi lancar dan dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

Saudarg Ketua serta s~d.ang yang terhormat, Indikator-indikator ekonomi menunjukkan bahwa latar ekono

mi dari RUU APBN 1985/1986 memungkinkan volumenya meningkat 12,1% dari volume APBN tahun sebelumnya. Secara keseluruhan A_!:

BN t.9'8gti:19Se~:ibnth'UfJ;Igkctilnljakkan sa tu langkah maju dari APBN tahun sebelumnya. Kalau dalam tahun anggaran yang lalu perimbangan d!! na yang bersumber dari dalam negeri dengan yang bersumber dari luar negeri, baru mencapai 79%, maka dalam tahun anggaran yang akan datang dapat mencapai 81%. ~ami katakan hal ini merupakan f3a.tu langkah maju karena sasaran yang hendak dicapai pada akhir REPELITA IV, perimbangan dana yang bersumber dari dalarn negeri

dengan dari luar negeri harus mencapai 82% dan 18%.

La.ngkah, •••••


_ .... : .... 48 -

Langkah ini harus diusahakan terus mencapai kemajuannya,dalam ~ ·'

rangka usaha untuk mem})erkuet k~mandiri9-n dibj_dang dana, agar

pembi§Iyaan pemba,ngunan untuk ma~a-tnas·a. yang ~'f{an da~ang dapat dilepaskan d~ri dana~dana bantuan luar negeri.

Indikat.or laih yang diperkirakan ekan mendul~ung penerim~

an Negara dalam tahun anggaffl_n 1985/1986, ekspor diluar minyak dan gas bumi. Harga-harga berbagai komoditi ekspor diluar mi~nyak dipasaran. Eropah, diper~irakan akan lebih baik, sehubun_g an dengan semal{itt menguatnya kurs dollar Amerika terhadap ber bagai mata uarig asing di E:ropah. Terl·ihat perkembangan realisasi ekspor diluar minyak selama periode April sampai Agustus 1984 meningkat sebesar 18,1% dibandingkan dengan per~ode yang sama tahun sebelumnya. Patut kami peringatkan pemerintah agar dengan semakin kuatny? mata uang Rupiah terhadap valuta asing selain dollar tidak akan mengakibatkan mengurang{volume eks~ port kenegara-negara Lropah lain.

Berbagai langkah untuk memperlancar eksport ltomodi ti di ·. luar minyak dan gas bumi, telah dipersiapkan ol~h Pemerintah. Dibidang perpajakan sejak 1 Januari 1984 telah ditiadakan pungutan IVTPO · eksportir, di~amping beberf4pa l~omoqi ti tertentu, t~ lah di turunkan puia ~ll.jak ekspornya, d.ari 1o% rrterljadi 0%.

& .

Dalam rangka perbaikan mutu barang -ekspor, sejal\ Agustus 1984 telah dilakukan pula standarisasi mutu terhadap 165 jenis barang ekspor. Langkah-langkah lain seperti penyederhanaan per

izinan, usaha memperluas pemasaran dan useha yang sungguh-sung guh untuk meniadakan hambatan, Fraksi kami S?ngat mengharapkan agar komoditi ekspor diluq.r minyak dan gas, mempunyai daya sa

ing yang kuat dipasaran internasional, Langkah itu tentu akan memberikan pen.garuh yang besar p~

la terhadap peningkatan produksi didalam negeri, dan sekaligus dapat memperluas lapangan kerja~

Dengan usaha-uaa~a i tu t perkiraan berkurangnya Rp. 325 mi]; yar dari penerimaan minyak dan gas bumi,~sebagai akibat Kepu~ tusan Sidang OPEC bulan Jan~ari yang lalu, tidak akan merubah target penerimaan negqra secara ke::~luruhan, sebagairnana yang telah di~encanakan didalam APBN J985/1986,

Saudara Ketua,~···~


- 49

Saudara Ketua, Hal lain yang tidak kurang pentingnya yang telah mewar

nai APBN 1985/1986 ini adalah diperlakul:cannya semua Undang· undang Perpajakan yang baru. Fraksi kami menyambut baik lan_g kah itu; sebab salab satu landas.an diadakannya pembaharuan -sistem perpajakan itu adalah adanya suatu sistem yang membe~ rikan kepercayaan kepada subyek pajak untuk melaksanakan kewajiban dan memenuhi haknya sebagai warga negara yang setia.

Implikasi sis±em itu tentulah amat dalam artinya. Setiap warga negara yang diberi kepercayaan sepenuhnya untuk me• mikul tanggung.jawab menurut kadarnya macing-masing, adalah hak tiap orang sebagai warga negara yang merdel-~a. Oleh karena itu Fraksi kami menyambut baik, dan menilainya sebagai langkah penting dalam rangka pendewasaan kesadaran politik, sebagai implimentas.i posi.tip dengan meletakkan tanggung jawab bernegara de~ berbangsa diatas pundak warga negaramJrriasing-masing.

Hal itu akan disambut baik pula oleh masyarakat dan· terbukti pula dengan semakin banyak warganegara ~endaftarkan diri sebagal.wajib pajak, sehingga dalam waktu relatif singk.::tt, gumlah wajib pajak yang sebelumhya hanya 707.524 orang, meningkat te~us, sekurang-kurangnya m~ncapai 13,5% dari GDP pada akhir REPELITA IV. Hal itu hanya dapat dicapai dengan aparatur hegara yang mau kerja keras, jujur, bersih. dan be£ wibawa.

Selanjutnya Fraksi kam:\. menganggnp sangat tepat pula langkah pengarnpunan pajak yang telah diperpanjang sarnpai bulan Juni 1985 yang akan datang. Langkah itu kami ninll~i tepat sebagai langl(ah yang ed\lkatif :4an. persuasif dalam mena

embangkan sistem perpajakan ~ang baru. Sebab setelan 40 tahun Indonesia me~deka par~ wajib paj~k merasa d~kejar-kejar oleh sistem perpajakan lama, yang sudan Q.ikenal sejak zaman penjajah. Dan karena itu tidak mustahil banyak kalangan yang berusaha untuk mengelak membayar paja~, sekalipun diakui ke~ nikmatan hidtup yang diperolehnya berasal dari perjuangan dan jerih payah serta penderitaan rakyat yang kurang berada •

.Oengan. • , , ••••••••••


I

!. I

' {~ ' '

. '~

- so -

! .• "

Dengan pet'panjangan jangka wakt~ pengampunan pajak, berarti akan memperlu?.a ke9~rrtpatan. m~rlilai d,i:pj,.nya f;)endiri, menilai sejauhmana hak""haknya Qebagai warganegara, sudah dinikmati, dan sejauhmana pula kewajioan .. kewajibann:ya sudah dipenuhi. Fraksi kami yakin bahwe. hal itv. ~an meningkatkan rasa tahggung jawab bernegara dan ~erbangsa menjadi lebih ~ tinggi dari keadaan 9ebel1,.unnya~ Lebil'l dari lima belas tahurt

lamanya hasil~hasil pemb~~ngVrn.~n $Udq.p. dira~akan sam:pai kePi. losok-pelosok.desa, kirany? sude:P. pan~as Q.an ~udah waktunya rakyat diberikan kepercayaan unt~ memenuhi kewa~bannya k! pad a negara menurut kadarnya masing-masing. i:

Saudara Ketua,

Dengan perkiraan situas~ ekonomi yang melater belakangi APBN 1985/1986 itu; serte. langl\ah-langl<ah yang ditempun dib!

' ' . . " .

dang perpajakan dan usah?-usaha la.innya,,. F:ra.ksi kami:pun mem-perkirakan bahwa jumlah p~nerima~n sebesar~Rp.a3.046,0 milyar, Insya Allah akan dapat 4iGapai,

Oleh karena i tu izinkanlah ke.tnt her2~njak. kepada tangga

pan terhadap pengeltia:r?.n menu:ru,t renoana .APBN 1985/1986.

Untuk tahun anggaran 1985/1986 yang ~ken datan~, dana yang dapat disisihkan sei:)e.gai Ta.b\lngan Pemerintah adalah sb besar Rp. 6,3 trilyun, atat+ 22,2 % lebih renqt=th dari rencaT na REPELITA IV yang besf:Lrn:ya R:p, 7 ~? trt+i.\fl'l. R~nda:Pn.ya Ta

bungan Pemerintah itu nntara lain «tsebe,bkan men.ingk~tnya pengeluaran rutin sebesar 22,7 % q~ri tahun anggarup ~ebe -lumnya.

Fraxei ••••••••••


\ - 51 - •, I.:·,

Fraksi kami dapat memahami hal i tu', isebab meningkatnya Pengeluaran rutin tak lain disebaokan; ad:anya kewajiban Pemerintah untuk melunasi pembayaran Bunga dan cicilan hutang yang meningkat, menaikkan gaj:i. P~gawai Nege:ri Sipil dan ABRI serta pensiun~ sebagaimana Fraksi kami t~+ah mengharapkan ke

naikan itu sejak didalam tahun Anggaran 1984/1985. Sekalipun Pemerintah baru dapat memberikan kena:i.kan itv cialam tahvn -1985/1986 yang berlaku sejak 1 April 1985~ F~aksi kami men~ anggapnya belum terlambat, dan F:rakRi kami sangat menghar -gai serta berterimakasin.

Saudarc-~ Ketua, Agar kenaikan gaji bagi Pegawa;i Negeri Sip11 dan ABRI

itu dapat dirasakan nikmatnya, serta berpengaruh pula ter -hadap pengabdiannya kepada tugas, langkah-langkah persiapan untuk memben~1\ng kenaikan harga barang ... barang, hartlS pula -dilakukan oleh Pemerintah,

Pengalaman ki ta bertahun-rtanun lama i;elah menunjukkan

bahwa hampir setiap awal pelaksanaan AnggarB:n Pendapatan -dan Belanja Negara, selalu diikuti oleh kenaikan-kenaikan-harga. -~

Antara bulan April sampai d$ngan Septemper 1983, h~rga~ha! ga meningkat sampai 6,46 %, sekalip~n k~mduian d~pat ~i

kendalikan kembali menjadt 1,58 %"

\

Demikia:n pula . . .. ' .


Demikian pula kenaikan...,.ke:paikan telah terjadj. antara April sampai Sep~embe:r. i 1984, sekalipun :Pe~ati:p lebih kec.i:l- dari

tahun. tebeiumnya, namun setiap ~~na~k~n harga barang,harg! ha:rga tidak aJ<an pernan tv.r\ID dan men~ad..i murah ~ernb{lll ~~ bagaima:na biasa. Sebab angka infias.i. yang dikendalikan: o• leh Pemerintah, hanyalah mamp~ menunjukkan t~ngkat kenaikkan perbulannya.

Fraksi kami memperkirakq.n akan adanya gejolak-gejolak keTnaikan harga akibat ditarnbahn:ya.pungwtan PPN 10% aitas harga bahan bakar minyak S(-?jal{ 1 ~-ipril 1985 yang akan datang.

Namun Fraksi kami percaya~ apabila usa}+a __ pengendalian inflasi dapat~dijalankan dengan cermat, ke~daan perkemban~ / an harga senantiasa akan teta.p be:rada didalam jangkauan d~, ya beli ~akyat yang sesungguhnya.

Saudara Ketua, ~\.nggaran pembanguna.n did.alam tahun anggaran 1985/1986

hanya meningkat 1. ,8% dari tahun, anggarah s~be1umnya, yai tu hanya pada jumiaft Rp10~6 tr!li~~ + Oleh k~rena itu Fraksi

kami menyamout ba.ik kebljal\se,nasn :pengeluaran pembangunan

unttH<: mempertajam p:rio:ri tas, te:r~:tama pqda s~l\tor,.,..sektor -yang menjadi motor penggerak pembanguan, meningkatkan kes~ j.a.htraan rakyat dan dapat memperluas kes.empatan kerja.

'1

Fraksi kami mengharapkan agar l.angkahl""langkah penaja

man prioritas pembangu~an, seperti .dtjelaskan oleh Mentri Keuangan yJng mewakili P<;merintah Q.idalam Rapat Kerja Ko~ misi i\.PBN, dapat d:i t\iangl\an didalam P~rai;;ure1n Pemerintah yang mengikat seluruh 1~pavat1,1:r Neg&r~, Ketentuan,..,ketentuan yang berkenaan dengan prinfip-prins~p penghematan_dan da~

tidak mewah, hendaknya dijabarkap. secara kongkrlt dan dalam katagor,i'P'O'katagori yang logis , sehingga tidak mernberikan kesempa.tan kepada penafsiran ..... pen9-fsiran sendiri..-send-i-. ri. Prinsip-prinsip hemat~ tidak mewah sebagai langkah p~ najaman priori tas i tu sc~benarnye r~e.tah rm.~.:pa~. perkeml;>~ng. ·e-. . . ..,.

j,ak d\,Ja tahup. yang ·leq.4, :. ~e~ap4 . ~+um je+.a~ diatur didalam I ' ..

ketentuan-ketentuan pelaksanaannya, meniml?vlkan --~e..s.an..:~ea.lian ' ' ... ~ ........ • -~.-.;~ • f; ., -

akan tidak pernah dilaksanakan sama peka+ir 1'i:a~ap:i,. da,'i'i · ... · ·'

-------------~ ~- -- . ~


- 53 -

perkembangan SIAP MATI, yaitu sisa anggaran pembangunan yang tidak diperlukan lagi

karena telah mencapai target, menunjukkan bahwa prinsip-pri_!! sip penghematan clan tidak mewah serta effisiensi dalam peker jaan telah rnulai dilaksanakan diberbagai proyek. Jumlah SIAJ:. MATI yang dialihkan kedalam tahun anggaran 1984/1985, sesuai dengan Keputusan Presiden No,25 Tahun 1984 seb~sar Rp • .3,08-sedangkan didalam tahun anggaran sebelumnya f{p, 2,8 milyar.

F~cksi kami alan lebih bergembira lagi karena adanya kehendak Pemerintah untuk membangun gedung~~edung ~aru denga~ mengutamakan bangunan operation.ol seperti kontor pengadilan,· sekolah, rumah sakit dan sebagainya, dan bapgunan-'bangunan lain di utam·1kan didaerah di lu::1r Jawa.

Bila usha penajaman prioritns terhadap pembangunan gedung -gedung baru milik Pemerintah, sesuai ciengan langkan-langkah tersebut, rnaka prinsip peratann pemoangunan fang mendampingi kebijaksanaan penajaman prioritas itu jelas ke~ihatannya, ser

ta Anggaran Pembangunan unt\lk program Pembangunan Prasarana Pisik Pemerintah yang untuk tahun anggaran yang akap datang se be sar Rp. 144, 8 milyar al<f?.n dapat d:\.la}cukan penghem.atan, serta proyek-proyeknyapun sebagian besar akan tersebar ke -daerah-daerah diluar Jawa.

Saudara Ketua, Anggaran· Pembangunan untuk tahun 198$/1986 maka a.nggaran

untuk sektor pendidikan akan~taF memperoleh anggaran pembangunan tersebar mencapai R:p. 1,5 tril.iun lebih. Harapan masy~ rakat agar dapat ditambahnya pembangunan gedung~gedung sekolah baru, Jenambahan rua~g kelas untuk memperbesar daya tampung,·serta pembangunan rumah,...rumah Kepala Sekolan dan rumah G:uru sebagian akan terpenuhi,. S~bao didalam Anggaran Pembang}; nan yang akan datang telah disediakan an&gara~ pemoangunan antara lain untuk 3,200 buah gedung sekolah dasar yang baru, 12.500 tambahan ruang kelas bar'J, s;;rta 31.000 g~t;lung se·kolah

dasar dan madrasah Ibtidaiyah yang akan direhabiliter. Fraksi kami bergembira, karena sebagian besar gedung~gedungMadrasah Ibtidaiyah yang pada rnulanya dibang\ln oleh tenega gotong royong masyarakat,

ke adaanp..ya •.•.•••.


·~. '

- 54 -

keada·annya sud$h amat rnengkhawati.t'kan, ~erta perlu segera men

dapat bantuan rehabilitasinya.

Disamp~ng itu, dida~$m Anggaran Pembanguhan yang akan datang juga d.isediakan Anggran Rp.$94,5 milyar \,lhtuk dana pem

bangu:han daer~h yang rencana serta pelaksanaannya di percayakan k~pada Pemerintah. Daerah, baik Pemerintah Daerah Tk.I, .Pemerintah Daerah Kabupaten/Kotamadya, serta Pemerintah Desn. Dana In pres Daerah Tk. r··'akan d.;i.. tihgl~atkan menjadi serendah-ren-

. ciahn1a Rp• 1o.ooo.ooo.qc0,'.- un'tuk tia..p Daerah Tk~I dan s~~ .. tingg.i--tingg:inya Rp,12•00o.ooo.oco,~. D~1na :rnpras Rabupaten

dan kotamdya juga akari diting:katkan perhitungannya menjdai Rp.1~250/Jiwa, dan Inpres Desa juga akan ditingk~tknn mertjadi Rp.1.350.000,- tiap Desa.

Fraksi mengharapkan agar penyalu.ran dana terse but · dcJ_pat dil,akukan tepat pada waktunya yaitu. pada awal tahun anggran serta khususnya bagi Inpres Desa hendaknya -c~apat di terima. secara utuh, tid.sk dilakukan pemotongan oleh aparat birokrasi atasanya

Dana Inpres Desa itu, sekalipun relatif masih sangant ke-' cil jumlahnya, namun apabila dapat disalutkan pada awal tahun

angggran serta dapat diterimn dalam jumlah yang utuh, Fraksi kami memperkirakan akan lebih besar manfaatnya, lebih-lebih lagi bagi de.sa yang terpenc~l, yang belum terjangkau' ol,eh kegiat

an p~mbangunan sektoral lainnya.

Saudara Ketua, Akhirnya~,· Fraksi kam:l,. ing.in mengharapkan 2gar RUU Perben

daharaan Negara yang oaru RUU Perimbangan Keuangan Ante.r Pus.-:1t

den Daerah, RUU Perbankan dan lain yang s::-:+ngat dibutuhkan da

lam rangka·ketertiban pengelolaan ketlangan dapat diajukan segera kepada Dewan Perv.rs_kilan Rakyat.

Selanjutnya Fraksi kami tidak lupa meny;:1mpa~kan terimakasih kepad.a Henteri Ke~angan beserta S$luruh staf yang telah

mewakili •• , ••


.,. I•

• ,. - 55 -

i'

mewaki~_j. Pemerintah dengan tekun men9fk~j;i rapat-rapat kerja

serta membantu menyiapkan bahap."'!"bahan yang diper1ukan oleh -Dewan ini sehingga tugas pembahasan dan vengesahan HUtJ APBN 1985/1986 telah oerjalan dengan lancar dan dapat memenuhi jadwal yarig telah ditetapkan.

Fraksi kami tna,nya~akan dapat menyetujtti H.UU APBN 1985 I 1986 disahkan menjadi Undang.

I

Wassalamu'alaikum Warahmatullahi W~barekatuh.

t<ETUA : Terima kasih kami ucapkan kepada jurubicara dari Fral<si Persatuan Pembangunan yang dibawakan oleh Ytb. Sdr. Saifuddin.

Kemudian jurubicara yang ketiga kami persilakan Jux-ubicara dari fraksi ABRI, yang akan dibawakan oleh Anggota y·th. Sdr. T.A. Lingga.

T .A. LINGGA : ••••

) ' BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

T ,A. LIN·GGA :

Y~ng terhormat Saudara Ketua Sidang, yang terhormat Saudara

f'Ienteri Keuerigaru selaku VJakil Pemerintah, yang terho:emat para re

kan Anggota Dewan dan hadirin sekalian yang saya hormati.

Terlebih dulu marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat

Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rakhrnat dan karunia

Nya sehingga kita se!uruhnya dapat hadir dalam keadaan sehat se

jahtera untuk mengikuti Sidang ini~ Kemudian atas nama Fraksi

ABRI, k.::(mi mengucapkan terima kasih bagi kesempatan yang diberikan untuk rnenyampaikan pendapat akhir Fraksi ABRI, dalam pembica

raan tingkat IV p .;mbahasan Ranc!J.ngan Undang-Undang tentang Angga

ran Pendapetan da~ Belanja Negara Tahun Anggarqft 1985[1.9f36 seka

ran~ ini. Sesuai dengan ketentuan Peraturan Tata Tertib DPR Pasal 129, pada

tahap pembahasan sekarang ini Sidang akan mengambil keputusan de

ngan didahului oleh laporan hasil pembicaraan tingkat-III dan

pendapat akhir Fraksi-fraksi~ Dalam kesempatan ini Fraksi ABRI ak::in menyanrr,::likan tanggapan dun harapan-harapan~

Saudara Ketua dan hadirin yang saya hormati,

Rl\PBN Tahun !:~nggaran 1985/1986 yang ki t,9. bidarakan sekarang

ini, ade::.lah untuk tahun kedua HEIELIT1;\.-IV dan merupakan kelanjut

an dari lU?BN Tahun Anggaran 1984/1985 yang sedang berjalan, Sebab

itu REFELITA-IV yang berlaku sc~jak 1 April 1984 tetap menjadi lan

dasan bagi pelaksanaan APBN 1'?hun Anggaran 1985/1986 setelah di

tetapkan denganUndang-Undang.

Da1am · HEFELI'LA.-IV di tegaskan, bahwa kebijaksanaan pembangun

an berlandaskan 'Trilogi Pembangunan akan dilanjutkan dan diting

katkan. Dalam rangka pelal'\sanaan unsur pertama 1~rilog.i Pembangun

an, pelaksanaan pelapan Jalur Pemerataan makin diperluas, sehingga secara keseluruhan.keadilan sosial akan mendapat perhatian lebih besar.

fv1engenai •••


- 57 -

. Mengen.::.-1.i hal tersebut, dalam keterangan Pemerintah pa~a . 7 Ja

nuari.1985 yang lalu Bapak Presiden menegaskan, bahwa tahun kedua

REPELIT.i~-IV yang akan ki ta masuki mulai 1 l'-ipril yang akan datang

merupakan rangkaian kelanjutan dari yang ~elah kita capai tahun pertama. Karena itu tugas kita dalam tahun kedua dan

dalam

ta-

hun-tahun selanjutnya adalah menciptakan sendi-sendi

makin ku.kuh untuk memberi pijakan yang sekuat-kuatnya

utama yang

dan arah yang

setepat-tepatnya bagi perjalanan pembangunan kita setr:rusnya menu

ju masyarakat Pancasila yang kita cita-citakan.

Perlu dipahami oleh semua pihak, bahwa pembahasalnt RAPBN 'Ita•

hun AngeJ:"J.ran 1985/1986 yang sekarang sedang berjalan pada perrbicq:ra

an Tingkat IV ini, adalah kelanjutan dari pembicaraan p~?ndahuluan

yang te~ah dilakukan dalam Masa Sidang I dan II pada Masa Persidangan tahun ini.

Pad.g pembicaraan pendahuluan tersebb.t telah dibahas oleh semua

Komisi IJPH dengan PemerintahL ~~rbagai masalah dan kebijaksanaan

pe1aksa~·aan Eert~;. pelaksara:bbemerintah£1n Pada akhir pembicaraan p:.ndahuluan itu kepada Pemcrintah telah disampaikan hasil pembahasan

yang berupa pnkok-pnkok pikiran, saran-saran dan harapan-harapan sebagai baha:1. p:: rtimbc:tngan bagi Pemcrintah dalam penyusunan RAPBN

Tahun Anggaran 1985/1986, yang kcsemuanya bersifat kweclitatif.

Frnksi ABRI memandang p0rlu mengemukakan masalah ini karena ma

sih ada SE"mentara pihak yang menganggap bahwa RAPEN hanya dibahas selama 2 bulan kurang.

Saudara Ketua dan Sidang yang saya hormati,

Sekarang m.J.rilal' ki ta mE:ninjau sepintas lalu pe rl\.(:::mbangan si

tuas .i yang mempengaruhi penyusunan RAPBN Tahun AnggarEJn 1985/1986, baik mc~ngenai hal-hal yang merupakan hambatan maupun keadaan yang

rnenjadi pendorong dan memperkuat u·saha serta kegiatan :p:; mbangunan

. pada tz:.~.Lun kedua lEPELITA-IV yc:;~g akan datang.

L pembangunan

Resesi . '.-


.. - 58 - '\

f{es0si ckonomi· ~unia yang belum pulih serta turunny2 harga

.minyek bumi .sc:n1g:~:.tr mernpengaruh.i dan rnenimbull-can berbcgai akibat

y2ng mLrugikan pcrekonomian kita. Tanda-tanda telah adahya pcr

bo.ikan ek'Jnomi dunia pacJe Ell-chir PELITA-lii, sampaj_ seh:arang be

lum mcnu.njukka.n perkcmbangen .seperti dihar.s.p:kan dan hanya membe

ri pengaruh yong terbatas bagi n0gsra-negara berkembang, Dalam

hhbungan ini Bapak Pres idcn mF:nj e 1;:.: s kan pa da tanggal 7 J·:::IDU8T i

1985 yang baru lalu, bahwa dalam t3hun 1984.kita mengalami kca-

daan dibidang ckonomi, sntaranya terasa adanya tekan-., l

an-tcKanan terhadap bcberapa jEnis industri 9 yang mengakibatkan I

pemasar:?.n hasil prouksinya mE~nurun.

Di~amping hal-~al yang kurang mcnguntungkan, terdapat pula

p::: rkembo.ngE)n yJ.ng mt:;ugg:9.mbir,;:k:'tn, · I.Jitd.c1ang pertanian,

b.:::rcLS t:~lJ~lUU 1984 dipE~rkirak8n, 25 9 _S00 • 000 ton ( naik

produksi

6,4 % C1 :-.-.1 .• rl· -~-~~.' .. ·.,_~.1.'U,r1 -19t-.J'>3 'J • I'J-ro ·i·111,.sl· ·~o.~ ,...1., .. , '-"' kl. t,.-1 .,r·":C1n 8' p·-- --~'"' t-::l ~un 196•· L - (.,.. J. .._ l ,A..tl.. · C ,.;L~-.) >. '-· j U.J. ·tJ r:;:;,I.~L,,;-, _,c;.J.l 'J7 ma-

4 98)+, sib 12.249.000 ton naik menj~di 25.500.000 ton pada tahun

berarti telah terjadi kensi~an lebih 100 % dalam waktu 15 tahun. Imp(")r l; '1".-:' ("" \T""YlP' t ····r"'U 0 rr "'DE ·····u~ nr.::1YI···.··:rc.y•·· .'J'Ot' l' a" :'Vl. Sq ]{l. t':) SE J' '=1k •. . . .. Jt .• : -~-- ,_-:; .l c<. c) . L >-.J ... h.:: : .L ~ L ..::::u.:::,h c.::. \) 0 t: • .. · .. u. '·· ... t c.

dulu~ sckarang telah dapet dihentikan, bahkan ada kecenderungan

:::d.\2D menghastll\.an -devisa. D'J.laro hu1oungan ini ra tutlah ki ta ber-" teri.ma k:c:! sih 1\:ep:::-J.d[::~ raky2t petani. ya:ng; tal.ah.,.be;rha~.i:4 ·menJ_ngke.t .... k:.tn proci.uksi. bcra.s seperti telelh dijel.e.skan dan menghargai usaha.

1

PE~mc:rint:~:h Y':tng telah m(:'mberllc:tn peny·111u.h-:::n dan bimbir:gan y::-J.ng

ba.lkSI se:U dc.i.pat H1E'ncapai keE:tdaan sebagai telah di,jc:lask.:Jn

tadiQ I1roJuke1 nert3nian lainnyaQ y~itu dari nerkebunano peter-\ ..t,: / , "' ..... ,

n.:'~.kc!.n dan p.·:rikc~nan, juga mcngalr.1.mi l\c·n['likan pada tahun 198L~ se· .. (\

minyak scwit, kopi~ temb2kau dan lain-lain. laut~. daging~ karet~

Apabila dib2nding-kan d 2ngo.n tc:~hun 1969, kcn.aikan yang te:~"'b1:0sa.r adalah minynk sa_

wit hampir L+OO%, kemudian cengkeh hampir 300% dan lada harnpir.

150%. · K8.ret ~ l\opi dan teh naik ::~.ntara 60%-8076.

Produksi •r- 1


-,59 -

Produksi industri ternyata pula mengalami kenaik~~ yang te

rus menerus sejak tahun anggaran 1969/1970 sampai sekarang, Da

lam kenaikan eksp•r non migas d.ari sumber sektor pertanian, per

kebunan dan sektor industri, terdapat jenis komoditi baru dalam

kelompok barang-barang ekspor kita. Keadaan tersebut merupakan

kenyataan mengenai adanya kemajuan yang menggernbirakan dalam per

tumbuhan ekonomi kita.

Dalam rangka usaha meletakkan landasan yang kuat untuk ta

hap pembangunan berikutnya~ yang terarah kepada sasaran tinggal

landas, pada tahun 1984 telah ~apat diselesaikan sejumlah proyek

proyek yang penting dibidang ~rtanian, industri, perhubungan ,

listrik, pendidikan, teknologi, prasarana keagamaan dan sebagai

nya.

Dibidang moneter dan neraca pembayaran, berbagai kebijaksa

naan yang dilakukan pada tahun 1983 .seperti deregulasi; dev.:;lua

si penjadwalan kembali proyek-proyek besar dan pengutamaan peng

gunaan produksi dan jasa dalam negeri, dapat meningkatkan ekspor

dil uar migs.s dan berhas il menurunkan imp or, sehingga p~1da tahun

anggar~:1n 198L~/1985 dapat dicapai pe rbaikan dalam ner;=lCI::-:J. pembE:i-

yaran.

Fraksi , ••


I I I

- 60 •

Fraksi ABRI menyombut baik kebijnksanoan Pemerintah dibido.ng moneter yang teiah mengelual~kon SBru (Surn t Berhnrc:c I'csGr

Uang) untuk menornbah liquidit0s dun.io. perbo.nkon do.n memberiknn

rnngsnngnn terhndnp dunin uso.ha yo.ng poc.lo .nkhir-o.khir ini sebal. \ . ; - ._,..

ginn mengnlami kelesunn.

D~ri hal-hal seperti telnh dijelosko.n dapat disimpulko.n, bdhwn bid:t>pun keo.donn kita sulit dclGm mengho.dopi to.hun nnggaron

'1985/1986 sekar.::;.ng ini, ho.sil ynng telah dicopoi sebelumnyc1

t.e;r:n.y:o;tn mompu do.n. rn~mungkinl<o.n ki to dopa t berto.han dalo.m meme

lihnrc; 1romnn tapo.11 ekonbmi do.n mendorong pembnnguno.n kearc.h pen

co.poian snsnl'etb HEPELITA.,lV·, sebngoi dij elaskon Bnpok Presiden

dn1om Keterongn11. P$me:r1nt'Oh t8nggol 7 Januo.ri 1985 yetng lalu.

DO.ltt!ll keo.daan sul.i t tetopi te tap mempunyni k~.tahonan dan 'kemompuon untuk mendo~ong pembcnguncn, F:raksi ABRI sapendcpat dengon Pemerinto.h, bnhwn lti tn 'hnl:~us bersil{op rt..·oli;~ik don por

cayn ke1)ad.t. uiri sendiri~ yai tu suatu s:tkop yang teloh mertlpa...,

'kan tekod don siltop .pe:tjU.Dngntn ki tq sej ok to.hun 1 ~45 •

Sid.bng Dewan yang soyo. hor~o. ti.,

Dolan~ lteter~ngon Pemerin to.h dan Nota Keuongon dij 8lcsko.n1

. bo.hwn Anggoro.p. Pendapo tan don Belnnj o. Nego.ro. Tohun Anggornn 198'5/1986 direncono.kon berjumlah Rp. 23 trilYl.-ln lebih dengan tetop menggunaknn prinsip o.nggnro.n berimbang dan dinamJs yo.i tu

, pengeluaro,n nego.ro. alran FJomo d.engo.n penerimocn negnra. Jumlah tersebu t berarti noi1c selri to.:x: 12,1 % dori onggo:r·an yong

seknrCLng s~dnng berjnlan. _

.Pen eximo on , • , , ~ o ~ •• o C> "


- 61

A:nggcro.n 198~/19· 86, di 1Jerolob dorl· '!)p·:-lc' rir-1" ·""171 cl-; 1 ""~-· y.,..:_,ry L.:. ..... l· ye-111rt ...-J ~ o4o . k ~ ... """' .-J.. :..-r, ~ ,~,..~. .t.........., ! •.. '\· .. .t. ..,..J.......,. O:..:.::J ~..L. U- 0

dironcc.noknn berjurnlo.h R:J. 18~6 trilyun (l.l::. 81~-b) don

pcnerirJco.n pt.:mbo.nguncn yo.ng berc:so.l dnri 1uo.r ~1c:geri cli

rencc:LJ.c.kcrn berjuEI1o.h hnmpir Rp. 4,3 trilyun (l.k. 19%), Dibondingk.:)_n dongcn To.hun Anggo.ron 1984/1985, lJenerimo.o.n do1Gll1 not~eri .po.ik 15 7c)6 d'"'Yl ·-~(."'"'c .• rl·FlQ.,...,,,, 1unr n'.::.f!.'c:,.r.; ' ._, . ' I ·'--" .!...l. .j.."' '-'·L.J.v ~· .. '~ . .l.- \..\ '~o '-' .....

turun 1%, bernrti pernnan :poneril~:.tnon dolnm negeri me

ningka t sedang ponerinao.n luor negeri turun do.ri tchun

yo.ng lclu.

P0nerimoo.n dnlo:t~l negeri yetng direnco.nokcn berjumlah

. Rp. 18,6 trilyun lebih i tu, terc1iri do.ri lJenerimaan nigns

sebeso.r Rp. 11,1 trilyu::1 (60%), don penerimoan non nigns

sebe so.r 1llJ. 7, 6 trilyun ( 40%).

Dibandingknn dengnn penerimean de.lam negori po.dn Tnhun

Anggarn:i.'l 1984/1985 l3eranan penerimaan non raigns nail~ dori

36% menjo.di 40%, sedang pero.no.n migos turun dori 64% menjodi

60%. Suatu to.ndo. keinginnn I)emerintah untuk mengurongi

ketergon tungen penerimc-o.n do.lo.m negeri dari :)ene:rimo.o.n

migo.s do.n pe:neriEloarJ: lJembongunnn do.ri luo.r negeri. Sua tu

langknh positif yeng perlu terus dikombangko.n.

Bt:.;rdc.so.rl\:o:n ongka=-o.n;::;kc: ynng telo.h dikemukakan ·

ternyata, bchwc. ::_)C;nerimo.an dori sumbur migas. mnsih meru

lJo.ko.n penerim[),on yo..ng lebih besc~r· dori surnber non Ed_gos.

Dalcm l(ec.dnc:nl hargn minyo.k burJ.i se~)ertj_ sekorclng ini,

perlu dilo.kuknn tindo.kon-tindo.kcn untuk me:ag;o.t o.si clo.n

memperbo.iki kendoo.n, torrno. suk uso.ho. un tuk menghs. dapi

kemungkinan-kemungkinnn yc.ng dnpct terjndi selanjutnya.


- 62 -

Pada tanggal 7.Januari 1985yang·lalu, Bapak Presiden telah menjela3k::1n langkah-langkah yang diambil ~ntuk meletakkan dasar yang lebih kuat bagi penerimaan negara serta.penerim9.an devisa. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan daiam langkah~langkah pokok yang telah diambil adalah meneruskan ekspl8rasi untuk menambah sebanyak mungkin jumlah cadangan migas, mengusaha_kan penghematan penggunaan minyak bumi dengan mengembangkan penggunaan energi lain sehingga tersedia migas dalam jumlah besar· untuk dieksp~r, berusaha meningkatkan nilai ekspor migas dengan memperluas pasaran dan kestabilan harga, memperluas kornposisi ekspor untuk mengamankan penerirnaan de visa, mengadakan pembaharuan siste:Ql perpajakan dalam rangka memper luas dasar komposisi penerimaan negara dan mengusahakan peningkatan mobilitas tahtlngan masyarakat untuk pemb;iayaan pembangunan.

Disamping dari migas, sumber penerimaan penting lainnya adalab dari perpajakan. Dengan dilaksanakannya Undang Undang Perpajak an yang baru, pada tahun anggaran 1985/1986 penerimaan dari pajak

penghasilan diperkirakan terdapat kE;naikan 25,4% sehingga penerimaan yang direncanakan akan mencapai Rp 3 trilyun dan dari pajak per

t .tambahan nilai direncanakan mencapai Rp 1,6 trilyun. Mengenai pajak penghasilan, walaupun tarif~tarif pajak diturunkan dan batas pendapatan kena pajak dinaikan nilainya, tetapi karena kesadaran masyarakat un-cuk membayar pajak diperki:rakan telah meningkat maka jumlah waj.ib pajak akan bertambah besar, diharapkan sasaran pcnerimaan pajak seperti direncanakan akan tercapai.

Tvlengenai kesadarah masyarakat membayar pajak, perlu diupayakan· terus menerus a.danya kemantapanLmasyarakat, bahwa sebagai ·warga negara dan anggota masyaral<.:at· yang baik , membayar pajak adalah m.eru pakan kewajiban dan keharusan, jug~ merupak~n keho~maton dan kebanggaan,

L pandangan

1Irt4~, :'. !J

' ., ,~


- 63 -

Untuk memantapkan pandangan masyarakat tersebut Fraksi ABRI

mengh~mbau kepada seluruh- instansi dan pejabat agar ikut membantu dan berperanserta mernasyarakatkan perpajakan dalam lingkupgan tugas dan tanggung jawab masing-masing, ·karena bingga sekarang rna~ syarakat masih merasakan kesulitan, antaranya dalam mengipi formulir -formulir pajak.

Saudara Ketua dan hadirin sekalian yang saya h•rmati,

Pengeluaran yang merupakan belanja negara dalam tahun anggaran 1985/1986, terdiri dari pengeluaran rutin yang direncanakan ber jumlah Rp. 12,4 trilyun dan pengeluaran pembangunan yang direncanakan sebesar Rp 10,6 trilyun lebih. Pengeluaran pembangunan tersebut berasal dari Tabungan Pemerintah sebesar Rp 6,3 trilyun dan dari pemerimaan pembangunan sebesar Rp 4,3 trilyun lebih. Dibandingkan dengan APBN t9hun anggaran 1984/1985, pengeluaran rutin naik 22,7% sedangkan pengeluaran pem bangunan na1k 1,8%.

Lebih besarnya jumlah pengeluaran rutin dari pada pengeluaran pem bangunan adalah suatu kebijaksanaan yang realistisf yang pernah dilaksana.kan pula pacta tahun-tahun sebelumnya. Dari 16 tahun ang-· garan sebelumnya yaitu sejak tahun anggaran 1969/1970 sampai dengan 1984/1985, terdap?.t 10 kali tahun anggaran , pengeluaran rutin lebih besar dari pengeluaran pembangunan dan hany~6 kali tahun anggaran pengeluaran pembangunan lebih besar dari pengeluaran

rutin.

Menger..ai mening~~atnya jumlah pengeluaran rutin ada.lah karena kenaikan gaji Pegawai Ne.geri , anggota ABH.I dan Pensiunan serta disebabkan di tingkatkannya pemeliharaan hasil-hasil pembangt1na.n.

L dalam

Dalam e~••••


- 65 -

gedung S(:::kole.h 9 Jku-buku pclaj.aran dan lain·-~lain. Dise.mping

i tu sec:~~rEL berangsur~-angstlr perlu pula dipersiapkan an.c:'·.k-anak ki

ta untul\. dapat memihul tanggung jaV·f[-3.b yan,_:; sebc:~ik-baiknya dimc~sa

depan. - yntuk itu perlu ctiberikan perhntian pada pendidikan ke

juruan9 dengan menGutamakan pcnyediaan tcnaga-tenaga yang tram

pil Sesuai dcn.~~;nn kepentinL~an p(~.:mbsngunan. Disc:.mping · i tu ksgiat

an pendidike~n perlu pul2· cli<:?Lrc:i_hkEnl pada p·2mbentukan dJ.sipli.n dan

watak anak-2n2k ki ta y2nr; berkeprib<:jdian d.npat· di.?·nda.lkan~ sehingga rnampu dan meyr~kinkan untuk memikul tanggung jav;ab bagi h8.

r l• d c. p •"':>ll .,1" ~'·,.. '· r c• •-:. cl"· ;:1 Y1 VI E:, ('f ~:> l" ,,_, 1 T .; t .... ; \.;.; . Cl.- J,_."' .. '(·)UCC · '-•·'"· .L.!. -::::ycc ~' . .1:\...L c, e

Dalam hubunba:n i tu pen,~:c:ruh-pengaruh yang merusak E-~nteranya baha

ya. narl:,.otika yen'-: be:;..al{engn.n int telah mulai menjc·;lar kedalam

linu;kunr:an pt:;'lajar~. hendek:ny2~ segera ditcng2ni dan dic::tasi dt::>ng

an sungguh-sung,~~uh 9 sE:<hingg2 tidak. aksn bE::rke:mbe.ng.

}\Jlasih dalam rangke pt:nyiapan an2k=anak kite, ~ntuk kc::pentin_g,.

an hari depan b2.n .. ;sa dan negara 9 Fraksi ABHI menchargai us aha

dan keg~:_atan ye.ng clilaJ:uh:an oleh Pemerintah mengenai pembinae.n

generas~ .. muda. Usaha de.n kegi2tan tersebut hendaknya lebih di

perluas den di.tin._·kat}~an 9 sesuai. dene_::c.n pt::ransn generasi muda

se bagaiman.s. diharepkan 9 :3c?hi.ngg;,'} pertu J.buhc;ln generasi. mud a dDp c'lt

terarah kcpadz sasaran ysn~ ingin dicapai •

.. , .. _c ...... , _o -1 , .. ; .. •, ... -- ',.-1 y.-,·1r" J:-) \...:l.cl.l..J- , __ , .l.hcu .... ' ol. 6

adc:J.lah pE':rnbangunan bidang pertanic::.n"

m2ndapat priorit2s tinggi

Untuk sektor PE'rt.:::2nian dan

Kegiatan dic:rahkEin pada terwujudnya. kemampuar1 sektor :r;:ert2.nian

me:.'mber.iL,an dl.:tl:ungan yang tangcuh bag.i pembangunc-1n industri dalam

r:1ngka mc-mperkuat struktur ekonomi ki ta.

Fraksi ABRI sependapat dengan Pemerintah mengenai diterus

kannya usaha-usaha penin[,kstan produksi p2ngan dalam arti yang

luas untuk memenu~i kebutuhan dalam negeri 9 demikian pula kegi~

tan me1<:-~njut:kan perlu2san berbagai tE.tnemen perkebunan untuk mem

perbesar ekspor non migas~

walaupun produksi naik namun mas.1.n

perlu diatur d2n ditingkatkan tate Dlaganya? sehingga petani

/ ce:ngkeh •••••


\ .

Dalam hubun;an ini Fraksi ABRI sependapat dengan kebijaksanaan Pemerintah 9 karc:nc-: kenaikan gcJ l terse but merupakan ba.gia:n dari' us a

ha pembant~;unan ap.::.J·atur y~:J,Dt_:; harus di bin a seca.rD terus menc::rus se-=

hi.ngga menje,di. ;:·1pEJr':~.·tur ysng cakap 9 bersih dan berwlbaw.e.~ · seperti

digariskan dslam GBHNo Sedangkan kcg~catan pemeliharaan hasil..;..has

il pembangunan porlu cli_lal\:ukan dengr1.n sune;buh-sungguh~ agar basil

dimaksud dc::pc;t telhcn selama mun[:;kin dan mcmberi m.e.nfaat sebesc::~r-b_£

sarnya o \1Ialaupun pcngeluaran pembarigunan jumlahnya lsbih kecil

dari pt.~.ngeluorc:;.n rutin~ namun tetap makin membesar dib2nding dengan

anggaran pembnngunan dalsm tc:1hun anggaran 1984/1985 9 dengan kenoik

an sebesar 1~8 %.

F:h:.'.ksi ABR! sepend2.pat denga.n kebi.jaksannan Perneri:ntah 9 bahwa

dcngc:tn ang aran terse but ki ta h2rus bGnar-henar dcipat mt::najaml\:an

prioritas-prioritas. Pengeluaran harus dipusatkan pada sektor-se~

tor yang dapat jadi motor ~pcng erak pembangunc.~n selanjutnya 9 yai tu

meningke.tkanLJ:H=-~ndc:pntc::_n ler)isan terbesar mE-tsyarnkat.

Delam rangka )elaksanaen kebijaksanaan Pcmerintah seperti te~

l :l 1D (:J~ J' ··] 00 k. 8n hr'Yl-l~lrn'·"Ya· l r_::,bih' ll't.l"rJ·,.·,k:-:d~lz-~n: ·c-lnya· , .. ;_Ull!=1 d~n ha·sl'l _, .Ll. l~~-UO ~ 9 '·· J.J.l .•. G.t!'!>. ' - ...1. -~ • · · . (_ o~ lC:, C._. :!>.O. J .. C,, ( .-ts C" ' c:..t . -

gunn dc::tlrF:n kegi2.tan p<:::-mbangun.ah 9 sc·hinggo_ dari arig£~~aran yang ters_£

De:\ lam

li ta TV 9 tc:

Te.hun Ang[~.aran 1985/1986 sebagai tehun kEldua Rep_£

t 4 sektor yeng memperoleh anggaran dietas ~ 1 tril

yun yei t1.) sel<:tor pETJdidik[:ln 9 sel(tor pertanian dan pengairan Sl se~~tor

per·hubung:nJ. .dc:tn pr:;:r·ivJi3c:.ta dar1 f)i:~_,ktor psrtamc_~engan dan energi.

Sektor-sektor lc:.innyG yr:'rq:: menc~;:::pc~t D.n:_;g.:~ran per.n.bangunan cukup be~

sar adalE~ sektor industri 9 sektor tencgc kerja dan transmigrasi,

,sektor perum.~Jhan r:_~'k~yat dr~~n pc:2'Loukiman 9 ;3E:h.tor kesehatan 9 kesf.::jeht_:::.

raan sosi.E1l 9 perc::-lan "'vvanita~ kE?pt..ndudukan dan kelu2rga bercncsng.

TJntuk sektor-sektor lainnya tcrsE~dia anggaran yan~; cukup memadai.

Untuk sektor pendidikan dir~ncanakan anggaran sebesar ~ 1p5

trilyun lebiho Se:::-)erti pada tahun· sebe1umnya 7 perhati.an dicurah

kan pada pc~nyE.cdiaan sarc\na sckolah lanjutan tin[;kat pertame. dan

tingkat c.tas ~ dLsamping memantapkan tersedianye. sarane_ Sf;kol::J.h

dasar.

F'rc::.~ksi ABRI sependapat per1unye di to.ng2ni berbagai permasa-.'

lahan pendidikan yang masih dihELd:~'.pi seperti pene.mbahan gedung-

L kesejahteraan rakyat, rnennperluas kesempatan kerja dan meningkatkan

I ,.,.E"dUD"" b• 0 ., •••


I ' a

- 66 -

cengkeh tidak dirucikan kar2na ulah pemilik modal, dilein pihak

KuD dar BUI','J\~ yen£, eLi beri tu;~;EJS mc,nampung -cengkeh reky~:~t tid.c:k

memilil·~i dan~~~~ yan£; cu.kup o Harapan _ Fraksl ABR.I ~ agar mcnj (:'lang

waktu panen cE.:ngkeh Y':1n1::; D.kan dste.ng J?emerintah dapc::.t memberi

pcrhatian yang lebih besar.

hende.knya diberi-

kan penekansn pada perlu2san penanaman palswija yang dianggap

tepot un.tu.k dikembe.ngkc"Jn ·set..:::lah tE:rcapai swasembada beras.

Dc:jl;_:;,.m huhungnn l<~egiatan peningkate,n produksi penge.n, hE.~n

daknya kepentingan dan penin:~kr:ltan pcndapatan petani selalu meB

jadi pcrhc::~tian. Pen~_::lgks.tan pt;:ndepatan petani hendaknya bene r=

benar diusahaken~ sebab hc·l ini e:.kan mempertinggi daya beli mc..~..s.

yarakat yeng selenjutnya mcrup;:.~1J<.an dukungan posltif begi pelak

sanaan industrialisasio

Untuk sektor perhubungan dan pariwisata disediakan enggh

ran sejumlc:th lebih dari R;, 1 ~L~ trJ..lyuno

.iatan yc_·_,ng dileh~ukr·.n ~ rne1enjutk.an p(~mbangunan se.rena perhu-

bunt; an darc:t 9 l:::J.rt 9 ud.ara dan t<~ lekcm1unikasi.

Untuk itu nksn dibangun ratusan kilometer jalan 9 dilaksanakan

rehab5.1itc:.si 9 yJC-::.'melihsr:::~an cl:::.n pcTlinL;kr~te.n jal2n dan je:mbr:~tan

scpc::~.njc.Jng rntusc~ll ki1omet(-;r9 di.lc3.n,jutl;;:en pE:mb~Jngt:tnen cl.crme.gt~ T.IC~o

v b 'Vi • r · t <:) • .0 ,.._, c.· • l , + "=' c = f '::) <:::! -i -, • L.. - • l ...., -· · \r '::\ Yl.J e ,(>rC:_:;_tgC::n9 (JE:;' maga sungEll ser C.c J.aul. l vO.:J . c~.._...t..J.l "C8S ...<.-(.:.J_nn.J Ct.?

,-1 ' l ,.,1 ~ 'ir ,-.• · :··.,··. ·'h r·'l' .. .! <Y r~ . ..cJ .. ...Lc.~.hllr,_,:·.n }.Jt.ITl~.jcJ.l.bU.Llctn j r:~n tc~1? ~.)t:::rluc~E3an j ar.i.ngn.n pos drjn tc ....

lekomunil\.Dsi ~

D2lnm p tan Fraksi ABRI 9 promosi dibidang pariwis2 m2sih

·kurang. C)leh sebab i tu d.iharDpl\:an agar Pemcrintah m~.=n:inE~h:atk:.Jn

promosi tcrsebuti did2lnm maupun di luar negeri,

Kegiate.n=~kec;1atan yang dilakukan d,3lam sektor perhubungan

seperti telsh dijelaskan, sangat penting artinya bagi kepenting

an pemb:J.ngun:::.nl k~Ltc:~ l-\arene;~ .bcrkaitan dan mempengaruhi pembangug

an d2l2m bidang-bidanc lainnya.

Telah banyak kemajuon dan hr1sil .. hasil y.c1.Dg dicapai dc=)lam bid.ang

ekonomi~ politik 9 sosial budaya dan pertnhanan kcaman8n, sebagai

/ EJkiba·t


67 -

akibat perbniksn yang teJ_ :::h dicep::=t;i dibJ.deng Dt;:rhubun;;,c:n den ..L \ - ..,..~

tc:lekor11unilcssi.

F'raksi ABRI menc;hcr~soi usahD. Pem(~·r:intah untuk mcnr:~:)_tc:si

h2mbat[n yang bcrk2itan dens2n masih tih~ginya biaya angkutan 9

k2rr:::n2. he.mbct2:n tersebut m~::?rup::;koxl s.alah s2tu faktor ycJl.g

menyebr.bksn kur<~~ng d_epet be:rsaingnys. hergo. komoditi non mit:£eS

kita dencan ncg2ra lain.

Di bidang t~leKomunikasi, hendaknyn lcbih dipcrcepct pe-

nambahE:,n dan modernisssi telekomunikssi ~ t€rutnme. pacLs ibu-

kota di dcerah tingkat II.

hadirin yang soya hormati 9

ljntuk .sektor pertnmbangan dan cnergi, do1em HAFBl'l

trilyun.

Frnksi ABRI sependspat dengan Pemerintah et6s tc.~n yc:tn.g

clil a:kuha:n

bih dc:~ri 800 mc:ge.watt dc::.n pcrnbE.1ngunsn 1ebih dari 2 o 200 kilo-

meter jari:ngan transmisi .. sebagaJ lanjutsn pemb2cngunan pusat

pusBt tcnn.gr~. 1ist::rik.

listri}{ . ' ~


- 68

listrik yang telah diselesaikan diwaktu yang lalu,

Disamping~itu Fraksi ~BRI mendukung pemasaogari jaringan listrik

yang dirt::ncanakan pada lebih dari 2. 000 desa;; karena hai terse~

but sangat penting artinya dalam rangka pemerataan pembangunan~

Iv1engenai sektor industri yang mempunyai hubungan erat dengan

sektor p(itrtamba;lGS.P dan chergi, d~rencanal1:a~ anggar3n :::~tt!'tsar - ·

Rp, 655 milyar, Fral{si ABRI menggaris bav1ahi kebijaksanaan Peme

rintah dengan kegiatan~k~giatan yang,diarahkan kepada pemantapan

struktur industri, mengurangi ketergantungan impor barang dan ill£ dal meningkatkan ekspor, pengem-bangan industri kecil dan kerajinan serta peningkatan perangkat lunak, demikian pula peningkatan

jum1ah dan mutu tenag.--_ ahli dan trampil serta kemampvan kewiraswastaan,

Fraksi ABRI sependapat dengan Pemerintah mengenai pengemba

ngan batu bara~da1'1m rangka pengguhaan e:nergi di lu~r minyak bu mi untuk pembangkit tenaga listrik yang mempunyai kaitan dengan kegiatan.;..kegiatan pemasaran listril{ di pedesaan, Dalam lhubungan ini sepatutny~ dipertimbangkan dan diusahakan, agar harga listrik dipedesaan berada dalam batas yang marnpu dijangkau oleh rakyat ke

cil, Perlu pula diberikan penyuluhan terhadap masyarakat pedesa an, agar penggunaan l-istrik tJd.ak bersifat konsumtif semata-m.ata, tetApi d::ips_t pula dijadi.k::an foJctor penunjang bagi kegiatan kerajinan dan industri rumah tangga.

'\

Peningkatan kemampuan dibidang energi dengan melanjutkan usa ha~usaha nembangunan pembangkit tenaga listrik adalah sejalan de

ngan peningkatan dan perluasan kegiatan dis~ktor industri yang ter arah pada usaha-usaha mengurangi ketergantungan kita kepada luar

negeri, dalam rangka meningkatl{~.n ketahanan' nasi anal. Suatu kenya taan yang menggembirakan, pembangynan di bidang industri telah

l,

menghas1lkan produkE?i yang diekspor dan menjangkau pasaran di lu

ar negeri~ Oleh sebab itv usaha~usaha memeli0ara mutu dan pening

katan promosi untuk mencari pasaran, sudah perlu jadi perhatian dan ditingkatkan.

Disamping.~~··~···•

.I I


- 69 -

Disamping itu da.lam rangka pemerataan; perluasan kesempatan kerja dan memelihara kemampuan yang telah ada, perlu keterpa.duan

antara industri besar, industri menengah dan industri kecil. selanjut:nya perlu tetap dilakukan usaha-usaha rnendorong gC;longan

modal lerriah yang berbakat dan bimbingan se"rta perlindu.ngan yang

wajar diberikan terhadap para pengrajin yang produktif dan bermu tu. Dalam hubungan ini Fraksi ABRI sependapat dengan kebijaksanaan PemeTintah yang memberi perb.atian terhadap pembangunan indus

tri kecil danL,rlalam pe1aksanaannya, ~3ehingga ben:ar""'benar tidak me

nyimpang dari lzebijaksanaan yang ditetapkan~ Inilah salah satu

kunci·. untuk mewujudkan jalur pemerataan.

Sidang yang saya hormati,

Kegiatan-kegiatan pernbangunan yang menl).njang penlnglcatan ke

sejahteraan masyaralmt luas tetap menjadi perhatian dan ditingkat

kan dalDJ1l Rl-iPBN Tahun Anggaran 1985/1986, Peningkatan tersebut _ adalah pada sektor kesehatan, kesejahteraan sosial, peranan wani, ta, kependudul-\.an, keluarga berencana serta sektor perumap.an rak ...

yat dam pemul<::iman.

L kerajinan rakyat. Hendaknya Pemerintah mengadakan pengamatan

secara cermat .

Fra1\Si ••• BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

- to -

Fraksi /iBHI· sependapat, bahwa kegiatan-keg1atan yang dila

kukan dibidang l<:esehatan adala.h meningkatkatl dan memperluas pe-

l~yanan k~sehatan bagi ma~yarakat, memperbaiki kesehatan ling~ ·kungan dan mening1~atkan program keluarga berencana~ Perlu jadi perhatian dan hendaknya diUsahakan, agar dapat ter ... sedia obat yang diperlukan dan harganya dapat dijangkau oleh daya beli rakyat banyak~

Dibidang perumahan dan lingkungan; ke,giatan-kegiatan pernbanguni... an perumahan rakyat yang telah di:1takukan sejak tahun-tahun yang lalu akan akan diteruskan-. Selanjutnya akan dilakuhc3.n pemugaran desa dan dipetbahyak penyediaan air bersih(i Da1am hubungan ini fasilitas dan kemudahan yang disediakan, hendaknya

selalu di usahakan agar dapat sesuai dengan jangkauan kemampuan masyarakat.

Bidang lain yang termasuk dalam kegiatan penihgkatah kese

jahteraan rakyat adalah sektor transmigrasi dan tenaga kerja~

Dalam tahun anggaran 1985/1986, keg-iatan transmigrasi dikaitkan dengan pembukaan perkebunan•perkebunan baru dalam rangka PIR. bisekto:r tenaga kerja ditekankan, ;bahwa pertumbuhan ekonomi,

proyek~proyek pembangunan Pemerintah dari kegiatan ekonomi sek.-

tor sv.rast<3. diarahkan pada u~aha perluasan kesernpatan kerja dan dalam hubungan ini disiapk.an tenaga kerja yang terdidik dan ter-latih.

Dalam pelaksanaan transmigrasi, persoalan pokok yang sela

lu dihadapi adalah penyediaan lapangan kerja yang dapat meningkatkan taraf hidup para transmigrasi, Persoalan lainnya, ketelitian menyiapkan daerah baru yang memungkinkan peningh:at,::u.1 taraf hidup para transmigralfl) , merupakan fakt•r utama bagi keberhasil-

an kegiatan transmigra.m •

Fraksi ABRI sependapat dengan kebijaksanaan Pemerintah yang mengaitkan transmigrasi dengan pembukaan perkebunan baru

.dalam rangka PIR.

Disamping , •• r~~·····

... ·-..... ~ ...


- 71 -

Disamping trans-migre.si umutn hendaknya· dilakukan pula usahausaha yang dapBt mendorong meningkatnya transmigrasi swakarsa, sebab dengan ca.ra penggalakkan transmigrasi swakarsaj tujuah trag smigrasi akan lebih ~udah dicapai dan pembauran dengan ma.syarakat

setempn.t dapat berjalan lebih serasi. Untuk pelaksanaan transmigrasi yDng lebih lancar, diharapkan dapat hendaknya ditingkatkan kordinasi dan keterpad.uan antara instansi~instansi be"?rsangkutan.

Nf"~ngenai sektor tenaga k.er ja j Fraksi ABRI sangat mengharga.i berbagai usaha dan kegiat8.n yang dilakukari oleh Pemerintah dan hasil-hasil yang telah dic.apai sampai sekarang ini. Masalah te

naga kE~rja mempunyai kai tan yang erat dengan peningkatan kemampuan pE:.mbangunan 9 kesejahteraan masyarakat dan martabat manusia

Indonesia. Sebab itu adalah wajar, apabila kegiatan pembangunan dalam segala bidans selalu dikaitkan dengan usaha penyediaan lapangan kerja, disamping usaha-usaha yang dilakuk.an untuk menyia_£ kan tenaga kerja yang terdidik dan terlatih sesuai dengan kepentingan pembangunan~ Selanjutnya lppangan baru yang telah dirnulai

dengan menyiapkan tenaga kerja Indonesia unt~k bekerja di ,luar negeri~ hendak.nya dapat d;J.tingkatkan terus dalam jumlah dan mutu, sehingga pada suatu waktu nanti akan mernpunyai arti yang penting dalam rangka usaha rnemecahkan permasalahan tenaga kerja yang kita he_dapi sekarang ini, yang selanjutnya dapat pula memberi pe-

ngaruh.positif bagi neraca pembayaran luar negeri.

Untul:: bu.r.1.tuan pembangunan daerah yang disalurkc;_n melalui

ber bwge,i In pres 9 dalarn RAPBN Tahun Anggaran 198.5/1986 direncana

kan aLggaran yang mendapat kenaikan cukup berarti apabila dibandingkan deng8n APBN t~hun Aritgaran 1984/1985~ Jumlah anggaran yang dj_rencanatan Ufl"Suk Inpres desa RfJJ 98 16 milyar, Inpres Dati

II Rp. 215 9 9 milyar 9 Inpres Dati~I Rp 280 milYa~ dan Inpres penU~ jang jalan R.p 87,5 milyar.

Fraksi •••••••••


- 72 -

Fraksi ABR~ menggaris ha\mhi kebijaksa~aan Pemerintah, bsh-

wa bantuan ter,sr:.~hut 'dan bantuan melalui. berbagaj_ Inpres lainnya

diarahkan untuk pemerataan pembangunan, untuk mening~atkan ke

mampuan daerah dan desa agar dapat berkembang terus dan untuk

memperluas kesempatan kerja. Melalui bantuan tersebut diharap

J:~an, agar pembang-unan daerah dapat sejalan dan saling rnenunjang

dcnp;an pembangt.;nan se1ztoral yang_· berada di.daerah bE:rsangkutan.

Dalam hubungo.n ini kemampuan aparatur di daerah c3alam pengelola

an, pengendalian dan pengawasannya per1u teru.s di t~nglcatkan, ,se

hingga dapat diperoleh hasi.l pembangunan sepertt yang direncana

kan. Diharaph-an peninglr_~::ttan bantuan pembangunan melalui Inpres

dapat di.perluas set1ap tahun, seh:Lngga pembangunan di desa dan

di daerah dapat terus berkemban~,

Kegiatan-kegiatan dibidang pertahanan.keamanan, merupakan

bagian dan memp1..P1.yai l~~a.i.tan dengan kegiatan-1-\egiatan. pernbangunan

dibidar lsi Pembangunan dibidang pertahanan lreamanan yang

dilakulEu secara bertahap adalah dalam rangka kegi~tan-kegiatan

pembangunan untuk menuju tercapainya sasaran REPELITA IV.

Usaha dan kegiatan pembangunan ABRI selalu diarahkan pada

pe~ningJ;~atr:<.n kemampvan ABRI sebar:;ai l-\ekuatan pertahan!?Ln J<:eamanan

dan kekuatan sosi.al,. f)isamping melakukan modernisasi sesuai de

ngan l<ems:iuan Jln:n1 dan teknologi, lcegiatan-J!·egiatan pemban.gunan

ABHI da.1am meningkat!:c-an 1<emampuan tetap terarah 1-\epada l\erne.mpuar1

per1'l.\Janc:J.n raJ-;:ya t ,s E~rne,sta ~ s c:;;"l)a b kekuatan yang hanya d1dasarkan

pada ke1Jngp:1..1lan ,sen~1ata modern:r ticlak al.zan men~jadi }~(:'unggu1an

kemampuan pertahan2'1 1\eamanan, apabila tidal<: dj_sertai k.c:?marrung

galan ABRI denpab rakyat~

u Saha l'••~!)


II

73 -

lalu memberi perhatie.n pada pembangunan sektor pertahane.n ke""' " . ~' ·. '

amanF3.rl.~ FrsJu: i ADHI berhax'ap ager kegi.s tt1n"""kegia to.n penyesu-aian organisesi ABRI yang mas~h ter1.;1.s dilalcuJ~an selcar~nG ini

akan berhasil dengan ba~k dan dapat selesai pada waktu yang direncanakan,

Saudaro Ketua dan Sid~ng ycng saya hormati,

L;~engenai dunia us.sh&, dale.m HAI113N 1985/1986 =cernerin toh

n1erencanako.n ane;gars.n sebess.r Hp 69 milycr untuk pewbenguno.n

koperasio ~erhatian ·terhodap koperaei dikaitken dengon usaha meningka tko.n k<~sej nh teroan ro.kyo. t yecng le'bih adil deal mera

tn, clalam rangko memperkuat koperasi sebogai salt.lh SD.tu soko-1

guru ekonomi ki too Kegia to.n-kegio. tan ys.ng dilokukan o.dt1lah

mening1catlco.n kemcmpLtnn 1\:opero.si melalui p~ndidikan, penyuluh

o.n dan usaho-usoha pening1cc. to.n lceinampuu.n menej emen koperasi,

Mengenai 3adan Uso.ha Mil1k Negara, Fraksi ABRI m~nghorgoi

dan berharop cigar usah2-uscho Pemerintnh yang bersifot kednlam yai tu memperbmilci pres tnsi Boden Uso.ho Milik Nego.rc di bidong

pembincan 9 peng~lolonn don pengo.wusnn dnpo. t bel..,hnsil? seh;i.nggo.

dapnt lebih meningkntl:·~:=tn lo,gi hosil~hosil yang dio.::tpo,;L do.lnm

kegio ton-kegio to.n pembangunon~ dengon tetap menghindc;J:';i. oiri

oiri TH:::gn ti.f ~ sebcgci dim.Stlr.sud Dernokr~1 s~ J~lconomi yo.ng termua t dclom Gcris~G2ris Besar Holunn N~gara 1983.

wohi lu;}bij ctksanaon J?emerin to.h yang te tnp mE:ngembo.n cuncu1o t Gf"Tl,. o-Gnri C! Bescq:r H:J 1 U'Y") Ner.;onrn m.enr'"h1.·m. d'"'.' ri ttrrfou~1 '1'1Y<r' 'D 0 "C· 1U-_, j.,.) .. -.. .._., ..L lr•. '·..1.- .•,.., • .J., • o•-t· l,..l;f .!. o """'1'~ <.... .. ~ ~l .~,o- c., .• ,~; '""'·~~

set ton. e konomi po. do, so. tu ko 1 omp ok do +am be :::1 tuk monop oli yon.&;

merugiJn::n mo synrc~ko. t, dengon t~ to.p m.engu torn.::Jto.n kepen tingnn umum den npa bilG k~p~n tingcn umum dimak~sud, tergetnggu tidolt

> ragu .... ~ogu •• , ••• ~·~·o


- 74 -

ragu-ragu mengambil langknh yeng diperluknn_. Dalam hu-b1.,n __ r_r,r1n .·.LnJ o >erba-.}.c)rr-1.i 1J..c..:;_r..,:·-- r~"-:n ·ker.-rl· .-::>-t.-:;·n y~mrf' se-·J· ..-\ _ • . , _ - - ~ . Ll. ·--LC.•. t~ :...;. ,...c:- · Cd.-'.r.=< . -

ekonomi lemoh, perlu diterusknn dan ditingkatkan secarn

berdaye guna dan berhasil gun~.

Dengan meningkatnya kt.~·mnmpunn golongo.n E::konomi le-

mah~

rasian di bidang usaha sw2sta yang selanjutnya dapat p~

la"mehgurangi s2lah sstu kernwanan sosial dalam mosyara

Masalah lain yang menjadi perhatian Pemerintah da-

sejahteraan PeGawai Negeri, anggota ABRI dan Perisiunan

dengan memberikan kenaikan penghns~lan 20% sejak 1 April datango Kenaika~ gaji tersebut dikait ~

;:.; pem1Y3.ngul1.<':>n ~ tugc:.~.s pemc'rintahan 1 den

pelRyanan kepsda masy~rakat. Sebagai ditegaskan oleh

Bo.p~~k Prcs.i.dcn dGle.m keter.;;.ngo.n Fc·merint2h pc~cla tcJ.nggctl

7 Januari 1985 yang lolu~ tugas tersebut makin h2ri m2-

kin bc~st 9 luns dan rurnit ~2ng mengharuskan pegawai ne

gE:ri ronJ:.in memusath:cn perb.st:ir:.n et.::.:::; pc:la.ksr:~n.:.;_ecn tugas~ ..

nyao

Fraksi At2I sependspat 9 bahwa kennikan gaji terse

but pi:-::nt.i..ng n.rti11yr~. b::;gi pen.ingkatc.:'.n kesej'J.hteretr,Ln y<Jng

tentunya uk2n meningkatkan pula scrnongat bekerja dalnm

pc·l:::.kse.nGsn j2lan dengan itu perlu pula dila-

kuk[:.:n usc111.2~~us2Jl:, untt1.k m.eninr_;J.-\.etkan disiplin yanc tinge ..

gi dan rasa to.nggung,jawab. Dalnm hubungan ini 9 kepada

setiap PegE-lwai Negeri, hend.:1knya tetap di tanamkan dan

dipelihara se~sngat pengabdian don kebanggaan akan tu

gas rnasj_~ng·,.,masi.ng ~ sebnb sc·mangat 'pengabdian da.n }~ebang,

gear~ selalu menjadi. pt::'ndorong yang lzuat untvJz melc-:tlzse,n_£

kan tugc.:tS d.engetn d1sip1_j_n yang baik. dan penuh rase;: tanti gung j<:::twab.

------'--""--'-----~-~--- _ ___'_ -'-- -


•

- 75

1 .i. n t··:·k1Jn r;;· ·~··:rl.·

t;

derhana Fola l -- l · :.J • k b' ' l . ·p ·· 1.:ii ..,.·n-l-,_·l Cl 1. HlCYJ.JiJCl. ,_:e lJa <:S2Tlt::.Dn, " G·D.c.l .J.J. ... v.L1

tel2h dintur denpen dr'.n

gc:ri.

ket_::.i .. c~tDn f'enr;.tnran F~~L+.···· co

Kegtcytcm tersebut $~ngat te-ras;;: mcmf'cet dan h'lSilnycc l "nn rc--<nrrl.r •:-: l'(IP.rn·-' SY"' r•':ll .. •·r-, tlr '"D· p,..,n c

0 Sl".., ~

<.J. l .... '(.)'b....... '--'~.-.-· ... - ·--~ ·-.• >'-'-·---· .,_,___ . ·'· '---'- l u.. ..L-.... 0

Hend6knyo menja-

1r~t~ 0D h~sJ.."l-h0 "l"l Y 0 l~ry tDl :\. ... ._ .C\.C, -;4· .. -e;.. . .... d::) ·~ .. .L(_) ._

Gnnya dopat berl.elanjutano

Mnsslah hukum m~rupakan pcnutan bagi tnta pemerin-tah3n tat2 kehidupan ~esyDr2kat. Fraksi

herapkan, kiranya R~ yang berkaitan d keuangen se perti

mc·r\:~.en2j_ IP:~-:;DJ\ ~ peng·g::?.nti

Pokok D'~rbankan den RUU Pernsuransian seperti tel,,h di-ol<:~h Pcrnc0rin.tah lam Rapat Kcrja deng2n misi cln.ps. t dts sc1kcn sesuai waktu yang

kan don diajukan

lamqo Demikian pule

tent.~ng TJn~'·'

d~lam waktu yang tidak tcrlalu

tentong Perndilan Tata Usaho ·

kc:,ade_an ,sc~k:? inio Dis2mping itu berb Un dang-tTndnng· .

belum ndJ peraturnn pelaksann2nnya~ hendaknya juga diusahakan penyelesaiannyn agar yang dihqdapi d~pat diotasio ~)tn.n


- 76 -

Akhirnyo dalam hubungan pelaksclnc.an RAPBN 1985/1966, Pemerintah memberikan perhatian yang b~sar terhadap penga

wasan pembnngunnn 9 seperti termunt ·dalam Nota Keuangandan

penjelasc.n Yepala BPKPo

Dalam Pel.ita IV fungsi pengawasan makin eli tingkatkan

dan disempurno.ken l.:_~gi sert:::l disesue.ike.n dengan saseran -·

snsaran pemb:::ngunan YE'.ng h·,~·nct::;.k clicf!apai. Dalam hubungnn

i tu te1t:th dikeluarl\>:J.n KEPPRES' Nomor 31 Tahun 1983 tentang

BPKP serta berbagai ketentuan lainnya yang berkeitan de~

nge.n i tuo

3ejak Tahun Anggarc:.n 1983/198)_~Sl oleh BPKP telah dil2

kukan berbagai 1-:egiatan pen.!f.?rikso.an dalom rengkn pengc~wo.g"

ano

Sampai Trivrulnn III T.p.hun Anggnr::ul 198L~/1985 tel~h dilim~~

pnhkan kepada Kejaksaan Agung 78 kasus yang diduga mempu

ny2i unsur tind8k pidanc. dan merugikan negnra sr~ki tnr

ro 20~2 milyaro Pada saat ini sedang ditangani 73 kasus

yang melibatkan ue.ng negara seki tc:r np 5 milyar ~ Kasus-

ko.E3US tersebut meliputi u2ng negr:.ra yang bE~rsumber dari

APBN d C.:ln BUf11Ii\.f Q

Fraksi ABRI berpendapat 9 bahwa usnha don kegi~tan p~ ngawasc.1.n yang diJ.akukan BPKP dengan hnsil-hasil sementara

sebagian dijelaskan di etas nd2lah menGgembirakan~ perlu dilanjutk8n dsn ditingkatkan terus dnlam rangk~ menunjang

D] 1,-,b .. t o .. -.arn :uu ungan J.nl · ·erma~-·

suk. pula peningk::.:.tan kemo.rnpuan dan daya guna unsur=·unsur

Sejalan dengan i tu 9 tindakan 1:-:njutan dan penyelesa_i

an terhadap kasus-kasus yang telah dan akan ditemukan 9 d~

pat hendakrtya dilakuknn dengan tegas dan dalam waktu yang

t:Ld~~:.k terlalu lama sehingga mempunyai pengaruh 1

dan dapD.t

mendorong . terhadap penangs.nan permase,lahan berikutnya.

Saudara~ •.•, ~ ...


- 77-

Saudara Ketuaf Saudara Menteri Keuangan selaku Vakil Peme

rintah, para rekan Anggota Devvan dan hadirin sekalian yang saya

hormati.

Sebelum mengakhi.ri pembicaraan ini, Fraksi ABRI merasa ber

kewajiban menyampaikan ucapan terima kasih kepada Pemerintah atas perhatian yang diberikan dengan mempersiapkan segala bahan

keterangan dan penjelasan yang diperlukan, demikian pula kami

menyam-paikan ucapan terima kasih kepada semua Fraksi yang telah

menunjukkan l'~erja sama sebaik--baiknya selama pembahasan R..A.PBN

Tahun Anggaran 1 C38_5/1986 yang ki ta bicarakan sekarang ini.

Dari pengamaten yang tel:Lti dan su.ngguh-sungguh sejak awal

pembahasan, Fraksi ABRI berpendapat, bahwa RUU tE~ntang APBN Ta

hun Anggaran 1985/1986 yang disampaikan oleh Pemerintah telah memenuhi l\:etentuan sebagaimana terrnuat dalam GBHN 1983 dan RE ...

PELITA N. Selain i tu tercer:~iin pula g ba~~ . .ra hasil pembicaraan

pendahuluan dalam rangka penyusunan RAPBN ini telah diperhatikan

pula oleh P€morintah. Sehubungan dengan hal-hal seha~aimana

telah di4elaskan tRdi, ~An~an jni Fraksi ABRI menyatakan, dapat meneri.ma bailz RUU tentang APBN Tahun Anggaran 1985/1986 9 selan

jutnya menyetujui untuk ditetapkan menjadi Undang-Undang.

Semoga Tuhan Yang TVlaha K1.J.asa memberikan berka t, p·erlindung

an dan bimbingan kepada kita sekalian dalam pelaksanaannya.

Terima kasih.

KETUA : Terima kasih kami ucapkan kepada ju~rubicara _dari rraksl ABR!. l'1th. Sdr. T .A. Lingga. -

Dan sebagai· pembicara terakhir., jurubicara dari Fraksi Partai Demokrasi Indonesia, yang akan dibawakah O·leh I k

Sdr. :Yth. pi. Asmasubrata.

Saya persila,kan.

IPIK ASMASUBRATA : • • • • •


- 78 -

IPIK ASMASUBRATA :

Saudara Ketua Yang Terhonnat,

Saudara Menteri yang mewakili Pemerli1tah yang kami hormati,

Sidang Dewan dan para hadirin yang kami muliakan.

ljinkanlah saya menyampaikan Salam Nasional dan kami memohon -keikh~lasan Bapak-bapak dan Ibu-ibu untuk menyambut Salam Nasiona: ini.

M.ERDEKA ! {_ HADIRIN : MERDEKA ! )

Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Puji dan sykur kita panjat.kan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas

perkenarmya serta bimbingan dan kanmiaNya yang dilimpatlkan kepada kita

masing masli1g, setelah sectem1kian lamanya kita dapat bersama-sama mem-

bahas Nota Keuangan da~ RAPBN 198~/1~86, yang d1sampa1kan oleh Saudara -

Presiden pada tanggai 6 Januar1 19~5 yang lalu dalam Rapat Paripurna DPR

Rl, maka pada hari yang berbal1agia ini, kita semua dapat berhimpun kemb_~

li untuk menyampaikan Pendapat Aknir terhadap RuU APBN .l98!>/1Y86 tmtuk

disahka.n menjadi UNDANG UNDANG.

Saudara Ketua Sidang, Saudara Menteri yang ka.Ini honna1-i dan

Sidang yang terhonnat,

Bersamaan waktunya denga.n pembahasan Pcnyt1sunan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara dan Nota Keuangan 19.~5/ 198b, Dewan da lam hal ini Pan~

tia Khusus 5 Rl.RJ Bidang Pembangunan Politik, telah berhasil menyelesaikan

dan mengesahkan beberapa Unctang Undang ya.kni

1. Undang Undang ten -t:ang Pemilihan UmliDl;

L • Undang Undang ••...•


- 79-

L. Undang Undang tentang Susunan dan Kectudukan IV1PR, DPR dan DPRD;

3. Undang Undang tentang Perubahan atas Undang Undang No. 3 tahun

1Y75 tentang Partai Politik dan Golongan Karya;

dan pada besok hari tanggal 1 Maret 19~5 a.kan mengesahkan pula RUU te~

tang Referendum menjad1 UNUANG UNuANG, dan setelah rnasa reses yang ~

kan datang Panitia 5 RUU B1.dang Pembangunan Politik, akan melanjutkan

pembahasan Rancangan Undang Undang tentang Organisasi Kemasyarakatan,

yang telah lama ditunggu penyelesaiannya olen rnasyarakat kita~

Hal ini semua men"t)!ljukkan , bahwa DPRRI maupun Pemerinta,n telah

bersepakat dan bertekad secara stlllgguh sungguh, sejak Perjuangan Orde

Baru untuk melaksanakan pembangunan sebagai Pengamalan Pancasila ·dalam

segala aspeknya. Disadari pula sejak awal bahwa pelaksanaan pembangunan

harus seTinbang antara pembangunan sosial, ekonomi, politik, dan kebuda

yaan, satupun dari padanya tictak boleh tertinggal~

Dengan ctem1kian apa yang menjadi cita cita kita bersama, yaitu p~

bangunan manusia seutulmya ya,ng adil.berkemal<muran, dan makmur berkead~_

lan cliharapkan dapat tereaJisir dalam waktu tidak terlalu lama, sehingga

apa yang didambakan oleh rakyat banyak ·dapat kita laksanakan dengan se ..

baik-baiknya~

Dalam suasana kita bekerja keras membahas, beradu argumentasi dalam meng_

ambil keputusan yang terbaik dalam pembahasan 5 Rancangan Undang Undang

Pembangunan Poli tik dan Nota Keuangan serta RUU RAPBN 198!:>/lY.86, berte ··

patan pula sedang berlangsung Kompetisi Ola.h Raga Sepakbola Perserikatan

ycmg telah berhasil menyelesaikan Pertand~ngan Final beberapa. hari yang

lalu. Kemenangan yang diperoleh oleh perserikatan manapun, hanyalah se

kedar menggairahkan para olahragawan.

Siaparipltri ...... .


80

Siapapu11 yang berhasil meraih kemenangan, yang terpenting d~

ripadanya ialah j1wa sport1vitas ctar1 masing-masing pema1n dan

pemimpin perse~ikatan.

Kita harus mendorong terus keg1atan Olah raga 1ni, kita harus

tanggap melihat sekaligus memanfaatkan deman sepak bola/olah

raga vang akhir-akh1r ini terasa d1tengan-tengah masyarakat

yang terus harus d1tingkatk~n sejalan dengan program memasya

rakatkan olah raga dan mengolah ragakan masyarakat.

Disana-sini memang seolah-olah terl1hat adanya fana-

ti.smc kednerahan oleh para supporter, k1ta harus mampu mengarah

kan dan menafsirkannya sebaga1 suatu kec1ntaan terhadap Olah

Raga tertentu sepert1 pertandingan sepak bola yang baru-baru

ini d1langsungkan.

Saudara Ketua dan Para hadirin Yang terhormat,

Sctelan melalui beberapa phase pembahasan yang d1mu1ai

dengan pemoicaraan Pendahuluan, jauh·jauh hari sebelum KUU 1ni

ctiajukan ke DPR, dimana berbagai komis1 telah mengajukan pokokdsn

pokok p1.kiran, saran- saran/ llarapan serta kom1s 5_ l\PBN te lah men[

l<:omp] 1usika.n dan diajukan kepada Pemerintah sebagai bahan pe-

nyusunan Nota. Keuangan dan RAPBN 19.85/1986 ~

Setelah Pemerintan mempelajari pokok-pokok p1kiran, sa-

ran dan harapan tersebut, maka Presiden pada tgl. 6Januari 1Y85.

yang lalu mengajukan Nota Keuangan d~n RUU RAPBN 19M5/1986 se-

bagai pelaksanaan Amanat DUD 1~45 dan setelan itu,

mcmb~Jhasnva sesuai dengan prosedur yang ber laku.

Dewan in1

Berbaga1 komis1 telah mengadakan rapat-rapat kerja dengan

Pemerintah, meng~dakan Public Hearing dengan Lembaga-Lembaga

serta Komisi APBN bersama-sama dengan berbagai Komisi-komis1 dan

mengadakan kompi}as:i / bersama-sama dengan Menteri Keuangan

membahasnya ....... .


- 81 -membahasnya dalum pembahaBan tingkat Ill.

Berbagai harapan, saran dan pendapat telan diajukan oleh Fraks1

Fraksi i melalui Pandangan Umumnya maupun anggota-

anggota Fraksi yang ductuk dalam Komisi 1 demik1an Juga kelompok

kelompok masyarakat, pers ctan perorangan telah mengajukan ber

bagai tanggapan yang pada dasarnya berk1sar pacta :

- Apakah APtlN 1985/1986 ·dapat mendorong dengan sebaiknya

pelaksanaan pembangunan sebagai pengamalan Pancasila;

- Apakah APBN 1985/!98b dapat meneruskan rencana pembang~

unan sebagai mana dirintis pada tahun-tanun sebelumnya?

- Dansejauh mana pula ia dapat meletakan landasan dalam

pelaksanaan pembangunan sebagai pengamalan Pancas1la da

lam kurun waktu yang akan datang.

Saudara Ketua dan Sidang yang kami.muliakan,

Dana-dana yang terkumpul pacta tahun anggaran HS/86 yang

akan datang haruslah ctilihat secara realistis sesuai dengan

kondisl perekonomian dunia, kondisi perekonomian dalam negeri

serta }(emampti:ln masyarakat. RP,

Pemerimaan yang diperkirakan sebesat/~3 trilyun lebih yang di-

peroleh dari antara lain :

- Pener1maan minyak dan gas bumi sebesar Up.ll,l tr1lyun

- Venerimaan Pajak.sebesar Rp. 5 Trilyun teb1h.

- Penerimaan Bea cukai Rp. 1,6 trilyun lebin, dan

- Penerimaan lain-lain Rp.~90U milyard.

:::>eh1 ngga ·: 'cara. keseluruhan ~_iirencanakan terkumpuJ semua· penerimaan (lalam

ncgerJ sehesar H.p. 1~,6 trilyun.

Dana-dana yang terkumpul pada tahwi anggaran 85/Sb pada dasar-

nya hersumber dari uagg rakyat yakni sebag1an besar daripadanya . ~an!

n 1 h ~ · 1 minvalir _ dan gas bum if.~· d·; 1. t a m b ·a n .g· dar i ad.a a 11as1~ J _ _

perut bumi Indonesia yang harus digunakan sebesar-besarnya

un tuk ........... .


- 82 -untuk kcmakrnuran rakyat lndonesia.

l'cndal)a..t_ ;J.Il _ d p · k · · d · · k d - ar1 ennmya an 1n1, 1perk1ra an engan quota yang ada

sckarang dan dengan perhitungan harga US $ 29/barrel..

Dengan penurunan harga minyak OPtC baru baru in1, jelas mempengaruhi

pener1maan k1ta ctar1 penninyakan yang .diperkirakan menurun sebesar -

Rp. 32~ Milyard.

I Jal ini past i mengganggu penerimaan ki ta, apa1ag1 kalau benar dugaan

berhagai ka1angan, beberapa tokoh tokoh. perekonomian dunia clan bebe-

rapa ahl1 ahli ekonomi kita· yang memperkirakan kemungkinan menurun -

nya harga BBM sampai dengan US $ 25 perbarrel pada waktu yang akan

datang dan kemtmgkinan terpaksanya kita menunmkan quota dari yang

ada sekarang.

Dalam hubungan inilah kita harus mengambil peranan yang Lebih

penting dan memanfaatkan berbagai kemungkinan perkembangan perekono-

mian dunia.

Seje1ek apapun kemungkinan itu, sejak sekarang kita harus rnc:.'lnpersi··

apk;:m diri secara konsepsional.

Kit3 harus mampu mengamnil langkan langkah strategis dalam berbagai

t)idang demi penerusan pembangunan, apalagi sejak kita mencanangkan

progrcun tinggal landas pada Pelita VI yang akan datang. K.ita harus

mampu mcl:ihat kelemahan kelemanan kita, kita juga harus mampu meng·

inventarisasi kekuatan kekuatan !<ita dengan peluang-peluang yang

ada dan jalan - jalan apa yang kita tempuh dalam mengatasi masalah

masa lah yang timbul.

Pengaruh resesi perekonomian dunia, sehingga menimbulkan tidak

menentunya harga-harga dipasaran dunia akan minyak bumi, masih be -

llUH mantapnya persiapan kita da.i.am pelaksanaan Undang Undang Perpa

jaka.r' yang baru, masih !emahnya birokrasi ki ta, masih adanya kelan

pok kelompok yang sinis terhadap pelaksanaan UU Perpajakan, harus

'lall ki ta liha t sebagai masalah yang perlu ctipelaj ari, diteJ j ti se -

secara menyeluruh, disamplng ••...•


83

clisamp.tng mas1h hanyak lagi hambatan hambatan yang satu persatu tidak

mtmgkin dikemukakan pada kesempatan ini.

S<:1udara Ketua, dan Hadir1n yang kann mul iakan.

Sebaga i konsekwensi anggaran berlJTibang dan d inami s, dmtana ki ta

ll<Hrya mampu mengt.nnpulkan dana dari dalam negeri sebesar 1-{p. 18,6 tril

yun let)ih, sebenarnya kita hanya menyusrm anggaran belanja negara se

besar Hp. 18 ,b trilyun 1ebih, al<an tetapi demi memacu pembangunan me -

nuju tinggal landas pada Pelita VI yang akan datang, akhirnya kita me

mutuskan untuk meminjam dari luar negeri sebesar Rp. 4,3 trilyun le -

tYih, untuk mempercepat jalannya pembangtm.an ctimaksud.

Keputusan ini tidak sembarang ki ta ambil, karena ctibutuhkan untuk

me11ambah kemampuan dalam pe!aksanaan pembangtman dengan sega1a risiko

rislkonya . Kita sadar sesadar-sad.arnya bahwa, pada akhirnya pinjaman

tersebut menjadi beban rakyat yang harus ctibayar pacta waktu waktu yang

akan datang, baik pokok pinjaman mauptm btmganya yang harus diltmasi

tepat pacta waktunya.

Dengan demikian, Anggaran Pendapatan yang ctikumpulkan dari Penda- ·

patan Dalrun Negeri ditambah Hantuan Luar Negeri baik d.ari IGGI maupun

diluar IGGI berjumlah sebesar Rp. 23 trilyun lebih, haruslah ctimanfa-

atk[m sebesar-besatnya untuk kemakmuran rakyat. JlUlllah itupun dapat

tercapai kalau kita berha_sil mempertahankan quota dan harga HBM dipa

saran international, kalau kita berhasil melaksanakan UlJ Perpajakan

yang baru, dan kalau kita berhasil meningkatkan kem~m1puan kita dalam

mengexport barang barang non-migas.

Saudara Ketua dan Hadirin yang saya hroma ti,

Dengan anggaran berimbang dan dinamis, maka anggaran belanja pa

d.t tahun ;_ _sgaran 19~5/1980 berkisar pula pacta jumlah Rp. 23 trilyun

lebjl . .Angg~rran Rutin .....


- 84 -

/\ngg<1ran Rutin sebcsar Rp. 12,3 trjl}'Wl, mc'lnang lcbjh besar darj Ang

garan Pembc1ngWlan yang berkisar sebesar Rp. 10,6 trilyun lebih,-

Membengkaknya anggaran rutin tersebut, k.a.rena Kita harus mengeluarkan

dana dana yang J~ebih besar untuk pemeliharaan hasil Pembangunan yang . .

selmna ini agak diabaikan yang terbutti dari bcmyaknya. proyek-proyek

hasil-hasil pembangunan yang lalu memerlukan rehabilitasl diberbagai

tempat.

Pcngeluaran-pengeluaran yang lain yang mcmbesar adalah kenaikan gaji

Pegawai Negeri/ABRI dan Pensiunan.

Fraksi PDI melihat kenyataan in1 sebagai hal yang wajar, karena ter -

bukti selama ini, bahwa gaji yang d1neroleh Pegawai Negeri/ABKI dan

Pensiuhan sudah jauh dibawah kt~bUttthllli fisik minimum yang wajar, ana lag

j i k~1 di kaitkan dcngan in(Iasi dan kcna1kan-2 harga-harga.

Melihat kenyataan inilah Fraksi PDI sejak jauh-jauh hari menghimbau

dan mengajak Pemerintan untuk memperhatikan dan meningkatkan kesejah

teraan bagi Pegawai Negeri/ ABRl dan l>ensiunan ctimaksud.

Fraks1 kami sadar, tanpa kehidupan yang wajar, mustahiJ r Pegawai

Ncgeri/ABRI dapat menghasilkan karya-karya yang sempurna.

Dan ctibalik itu pula, sejalan dengan kenaikan gaji tersebut, mas

yarakat mengharapkan pelayanan yang semakm baik dan meningkat ~a.r1

Pegawai Negeri/ABRl. Dan terpenting lagi mereka harus lebih mcnyadari

~1Tag1, bahwa mereka adalah "Pelayan 'Masyarakat" yang harus melayan1

masyarakat seba1k-baiknya.

Dengan kesejahteraan yang, memadai itu, kami mengharap, penyelewengan

penyelcwengan dapat dimini.malkan, korupsi-korupsi mudah-mudanan makin

menurun. Mereka harus ctisadarkan untuk melaksanakan tugas-tugas

secara .......... .


- 85-

t u gas sec n r ~1 j u j u r dan bert an g gun g j a w a b , mere k a h a r us d i sad a r

kan bahwLJ rupiahdemi rupiah uang rakyat 1tu llarus d1pertanggung_

jaw<llJk;Jn sccara jujur.

Pcngcluaran rutin yang membeng.kak 1ni juga disebabkan ma

ktn hcsaruyu Belanja Barang untu.k pelaksanaan jalannya Pemerin

tanan. Sejalan dengan itu Fraksi PUI menghimbau agar Belanja B~. ngan

r;1np, terschut hctuJ2 de-. penghematan semaks1ma1 mungk1n serta penK

gunaannya yang efis1en ctan efektif.

SauJ:1ra Ketua, Wakil Pemer1ntah dan Sictang Dewan serta

11:JdJrin yang terhormat,

Setelah mernb1carakan Anggaran Pengeluaran Rutin, sampailah

kami pada saat ini memb1carakan pengeluaran pemoangunan.

Scpcrtj tertuang pada Nota Keuangan dan RAPBN 198!>/1~86 bahwa

pcngelunran untuk pembangunan lebih rendah dari pada anggaran

rut in, yakn1 Rp. 10,6 trilyun .keseluruhan Anggaran Pembangunan

t1c rl):lfld tng k ira- k 1 ra 12, 4 t r 1lyun un tuk anggar an rutin.

J1k:1 ditcliti pengeluaran pembangunan pada tanun ke It Repel1ta

Kc JV scbesar Rp.lL,B trilyun, dan p~da RAPHN 1Y85/19H6 menja

dl Rp.10,6 trilyun, berart1 ada penurunan dari Repelita-nya ke-

pada RAPHN-nya.

Jt 1g:r •. i 1 k:J J1pcrhati.kan bantuan LuF!r Negeri pacta tahun ke li Repelita

TV scbesar Rp. 5 trilyun lebih, dan pada tahun anggaran 1Y85/

l~)Kb tcrcatat Rp. 4,:S trilyun, · ya:'ng berart,i juga ada ner.turunan.,

Denaan - < ••••••••


- 86 -

lk'ng~ 1 n mcl'ihat angka-angka d,imuka, ada kesan seolah-elah ter

j~ldi penurunan/pengereman dibidang pemba.nguan jika dlbangdrng

k ~Ill konscp Repel ita IV dengan RAPBN 19~5/19 8o.

rraksi Partai Demokra~i Indonesia menyadari bahwa pelak-

s:tlLt:ln t :lllllnan yang dituar1gkan d.alam RAPHN-RAPHN selama Repeli-

td t 1 dak bisa dlpisahkan antara satu tabu!) dengan tahWl yrH1L~ lain.

scpcrti tertuang pacta RAPBN 19~5/ · ("8b, pengeluaran Pembangun-

<Ill schesar Rp. 1u,6 trilyun hanya men1ngkat 1,8% jika d1banding-

kan dengan RAPHN 1~84/19~5 yang sedang berja1an sekarang .

• J i k~~ Jird lai dengan laju 1n:f1as1 pacta tahun 19~4 scbesar ~, 7%

Jitambah Iag1 dengan tingkat inflasi yang ter}acti tahun 1985

maka sebenarnya terjadi penuTunan, ctitambah 1agi kernungkinan

:1danya kenaikan harga sebaga.i akibat diberlakukannya pajak pertam

h;lh~in tLi Ld 19~~·, yang muhfi beTlaku -- 1 Apr i 1 19 8 s yang akan da tang

tcrnadap bahan bakar minyak yang mengakibatkan naiknya ongkos

transportasi maupun naiknya barang-barang produk lainnya.

Saudara Ketua,

Saudara Menter1 yang mewakili Pemer1ntah yang kam1 hormati,

Sampai1ah kam1 pacta pemilihan prioritas yaitu sektor Pendi-

dikan dan Pembinaan Generasi Muda, sektor Pertanian dan Pengair-

an, sektor Pertambangan dan Energi maupun sektor Perhubungan dan

Pariwjsata.

Membanas sektor demi sektor dalam anggaran belanja pembangunan

tahun 19H5/l98b· ini, Fraksi Partai Demokrasi Indones1a menilaiM

nya suctah memadai. Khusus bagi sektor Pendidikan dan Pembinaan

generasi •••. ·•


- 87 -

gcnerasi Muda, Fraksi kami secara terus menerus mengumandangkan

baik Jatam persidangan-persidangan yang lalu maupun pacta forum

sidang Par1purna harl in1, agar memperhatikan serta meningkatkan

anggaran untuk Pendictikan yang dibutuhkan untuk mencerdaskan rak

yat. Khususnya Generasi Muda sebagai penerus kepemimpinan·dan kelangstmga

hangsa. yang harus dipersiapkan menghadapi tantangan yang makin mening ..

kat pada kurun waktu yang akan datang dengan berbagai jalan dan ~:

Jangkah-langkah antara lain :

- Perlu membenah1 sekolah-sekolah yang ada mulai dari T.K.

sampai Perguruan Tinggi, Membangun sekolah-sekolah baru

sesua1 dengan perkembangan penduduk;

- Perlu mempertinggi mutu pendidikan formal;

- Perlu membangun dan memperbanyak sekolah2 Kejuruan, ..

- Per lu membangun bala1-balai ~t,!ampilansebagal pelaksanaan

PendiJ1kan non formal dengan alat-alat yang memactai,

- Perlu memberikan bea siswa bagi anak ctid1k yang berpre!

tas:j.;

- Perlu menctorong, meningkatkan mutu pend1dikan sekolah-se

kolah swasta serta memberikan subsid1 pacta sekolah swas

ta yang berprestas1 mu1ai ctar1 TK sampai Perguruan T1nK

gi

Yang kesemuanya memerlukan daria yang cukup besar, Fraksi .l<ami

tictak lupa menyarankan agar Pemer1ntah tetap memperhatikan keb~

tuhan pendidikan sejalan dengan kebutuh~n pelaksanaan pembangu~

an, dan sejaJan dengan itu .l<ami mengharapkan agar pendekatan pe!!_

d1dikan ctisesuaikan dengan keadaan masyarakat yang agraris, yang

hidupnya sebagian besar tergantung dari hasil-hasil pertanian.

" Kemajuen •••••••


- 88 -

Kemajuan penctid1kan erat hubungannya dengan penyediaan dan, ,pere~a

naan tena~• kerjC! Fraksi Partai Demoi<ras i Indones 1a meni lai pendidi~.

an yang di tempuh selama ini belumlan .memenuhi harapan :; yang

terbukti ctar1 jika seorang anak dictik tidak mampu melanjutkan p~~di

dik;tn kcrerguruan Tinggi, yang bersangkutan belum mampu sebagai ten~

ga kerja yang siap pakai. Menurut pengamatan kami tenaga kerja

yang dipersiankan s.eja~:~,se.Kar.ang;adalah tenaga -:>k~r']a menep,~atJ·'tten'~an ·'berbagai

kctrampilan.

Apbbila kita memandang jauh k~ de~an, menuju tahun 2000 dan me

masuki abad ke 21, maka kita harus memiiih arah pendidikan kita

yang harus ki ta terapkan sefak sek~rang sistem ~n0id1kan· ·tetball<,·menurut

k:tm1 :1dalah kombinas1 pendidikan yang berorie.ntasi pada arah pectesaan

yang agrar1s dan pend1dikan yang mampu menghadapi berbagai pend!

J ikan yang Slap memasuki eraindustrialis·asi dengan aspek dan resiko-

nya.

Llan perlu pula disadari bahwa memasuki era industrialisasi itu k1ta

harus mampu memperkecil b.p;haya-bahayanya dan memasuki pembangunan

menjelang abad ke Ll dengan segala peralatan tekno1og1 mutakhir,-

pul.:! k1t.l harus mempers1ap1<an diri baik aebagai orang-perorang, baik

sct);Jga i kc 1 ompok masyaraka t maupun sebaga i kel ua rga hesar hanp-~:.a dan

ncgara, dengan perkataan lain berhasilnya kita memajukan bidang pen-

dictikan actalah kunci kebernas1lan memasuki abad teknoJogl tingg1.

1<.\,~maja k1ta sekarang, Generasi Muda dan Mahasiswa, haruslah dipcrsi

apkan untuk menghadapj tantangan masa.depannya yang baru.

Fraksj_ kami melihat kurikulwn yang d1laksanakan sekarang disekolah

sekotah, belum mampu menghadapi masa depan dan haruslah diseragamkan

d:tr i pusat sampa.-i dacrnh daerahL Hutu •••••••.•••


l '

- 89 -

Mutu Penctidik/Gun1 harus1ah ctittngkatkan ctar1 pusat sampai ctaerah-da

erah sc jatan ctengan tunt.utan dan kebutuhan pend1dikan sepert1. diutara

kan ten..tahulu tadi.

Saudara Ketua, dan Had1rin yang kami hanna t1,

Anggaran Pembangunan untuk sektor Pertanian danPengairan d]aloka

sik(Ul sebesar Rp. 1,4 trilyun, Jika dihandingkan dengan jumlah pen -

duduk yang besamya kira kira 160 juta jiwa yang kirn2 tiO % bcrada

d 1 pedesaan dan keh.1dupannya sebahagian besar tergantung dari hasi.l -

hasi1 pertaniaru1ya, maka anggaran inipun sebenarnya mas1h Perlu men -

dapat perhatian.

Irigasi yang sangat besar, artinya tmtul< memajukan peningkatan perta-

nian anggaraTUlya hanyaAah Rp. ~00 milyard lebih untuk seluruh indonesia

pada hal masih banyak irigasi peninggalan Belanda dan yang d1.bangun pacto

awal Indonesia Merdeka masih beltun direhabilitasi, dan masih dipertukan

anggaran yang hesaruntuk rnembangunn irigasi untuk membuka perluasan

persawahan yang baru.

Pertanian kita selama 1ni khususnya dibidang pangaJi., telah membuat

kita mcncapai swasembada pangan. Akan tetari kita t1dak hanya berhenti

J is ana, ki ta harus meningka tkan dan mernper luas per1 tan khususnya per-

kchtman. Tanaman Keras yang hasilnya dapat ctieksport, perlu pertuasan

sebagai upaya peningkatan ekspor barang barang non-migas.

Rchabili tas ~ perkebunan, Ekstensifikasi Perkebunan Karet, Ke lapa sawi t

dan lain lain haruslah menjadi ttunpuan perhatian kita untuk memperting

penerimaan ctev1sa dalam hubungannya dengan perdagangan tuar negeri.

Jika ..... .


- 90 -

.J·tka pada suatu ket-1ka yang tidak terJalu ldma terjadi perbaik

an-perhaikan pert"'konomtan dunia, k1ta ~ud::~h -Idf memanfaatkan

momentum t e r s ebut un t uk kepen t j ngan kenw _! uan pv q_; konom ian kit a.

~:)~IIH.iara Ketua, SauJara Menteri dan Had1rin vang karni hormati - .,__ '

Sampailah kami pada sektor pernubungan dan pariwisata yang

alokusi anggarannya tercantum sebesar Kp. 1,4 trilyun lebih.

Pengeluaran yang terbesar daripadanya diperuntukan untuk sektor

pcmDangunan saran.~jalan yakn1 sebesar Rp.62i mi1yard~

Fraksi Partai Demokrasi Indonesia menghimbau pcmerintah agar te

rus membuka jalan-jalan baru yang erat hubungannya dengan rakyat

terpencil di pedesaan dan daerah-ctaerah transmigrasi. Rehablli-

tasi jalan-jalan negara yang secara ekonomi sangat potens1al, perlu

tl1percepat Perputaran ekonomi nasion.a.l dan perputaran ekonom1 rakyat terga~

tung banyak dari lancarnya sarana perhubungan dan terbukanya ja-

lan-jalan baru antara la1n secepatnya diselesa1kan trans Suma-

tera bag1an barat dan t1mur, secepatnya d1selesaikan trans Sula

wesi yang menghubungkan Sulawesi Selatan s.ampai kc Sulawt.~si Utara;

Uibukanya jalan-jalan baru di Kalimantan1 diselesa1kannya pem~h

kaan jalan-jalan di sek1tar Irian Jaya terutama di perbatasan cteng2

Papua Nl.ug1ni, diselesa1kannya jalan an'tara Kupang dengan Uili

serta ~~Ian; - j a tan di 'f-ynor Timur, s,:;rr~r daqrah - da~::rah 1 ainnya .,

Demikian juga pembangunan pcrhub!tll\l:an l.aut dan udara. ·J<h.l&sus

tentanQ perhubung~n laut,. Frs.ks1- kami menyadari bahwa negara ki ta ad~

l.ah negara kepul a·uan, negara bahari. Dengan dem i kian harus lah me::

dapat perhatian pembangunan armada nAia.:...varan vr-ing- marnnu :meng:h.ttbllllQkan P'

lau-pulau d1 seluruh Musantara.

Berhasllnya .........


______ .. ________________ __ - 91 -

Bert1as1lnya barang- 'tmrang dl herbaga ttUlau pn1au wntut. clickspor tergantung ba1

nyak dari lancarnya perhubungan laut dengan armada kapal-kapal

besar dan kecil, teratu 1ya pelayaran secara reguler dan mampunya

menyusun jadwal pelayaran yang akurat dan teratut.

llcnri k i:tn juga da lam suhsektor 1"erhubungan Udara, ctj narapkan mendapat pcrha-

tj ;m ym1g mem:1d4i •l

Penerbangan-penerbangan perintis yang selama ini beroper~

s1 menghubungkan pulau-pulau terpencil dengan kota-kota besa~

tlaruslah didorong untuk men.:i;.ngkatkan kemampu~")ya,

k;allau. perlu dibantu berupa tehnisi dan peralatan oleh Pemerintah.

Pelat)uhan-pelabuhan udara· perintis haruslah d1tingkatkan dan d1

pcrbanyak secara bertahap, karena tingginya mobilitas penductuk

antar pulau banyak tergantung dari baik dan lancarnya penerbangan

khususnya penerbangan petintis.

Dalam sub Sektor Pos dan Telekominikasi, alokas1 anggarannya ha

nya HP. 71 milyarct lebih. Melihat makin penting peranan Pos dan

Tolekomunikasi maka Fraksi PDI mengharapkan sub sektor Pos dan

'felekominikas1 ini perlu mendapat perhatian pacta waktu-waktu yang

akan ctatang. Sorotan kami kali ini l<ami tujukan pada pembangunan

bidang telekomunikasi yang pacta saat ini tej~1hat maju dan pesat,

Hal ini dapat terlaksana karena t~ngginya partisipasi masyarakat

pemakai jasa telekomunikasi, terbukti dari beraninya Pemerintah

menajk~n harga pema~angan telepon, telex dan harga pulsa~

Untuk tahun-tahun yang akan datang'sebaiknya Pemerintah terlebih

'ctahulu mengadakan penelitian dan mengumumkan hasilnya berapa se

benarnya ongkos yang dibut.l;lhk4f('untuk pemasangan telepon dan be

rapa sebenarnya harga ptils~ Yang ~ajar,· setelah mengad~kan per

hitungan yang cermat dan pengelo'iaan/mauagemen ~yang eff~sien.

P9da Sub ' . . . . . . .


Pacta sub sektor Pariwisata, denian alokasi anggaran sebesar

Rp.2M milyard Fraksi Partai De~dkras1 Indonesia juga me~aruh pe~ <· '

natian besar. Pembangunan sektor Pariwisata bukanlah semata-mata

pembangunan obyek-obyek wi.sata, akan tetapi erat hubungannya deng

menciptakan konsidi ma:syarakat,agar siap melayani wlsatawan-wi-

s;l t ;1wan using. Arti yang terpokok daripada-nya ialah bahwa ki ta

mampu menunjukan ketinggian buda.ya kita, bangsa kitaau:~ilah bangs<:

yang mengharg~i martabat<manusia. Kepulauan kita adalah mempunyaj

aJam yang 1ndah, bangsa Kita;adalah bangsa yang ramah dan besar,

ticiak kalah dengan bangsa'-bangs'a lain di dunia.

1.-r;lk--;;. P:.•rt;J] 1l(·mokras1 Indonesia merasa pentln,P, UJJtuk membicarakan

rn<JS;Jlah S-1 <->!~ /\nggaran PembangLman (SlAP).

t)ag:1 i dacrah, Fraksi Kaml rnencatat bahwa SlAP tersebut makin membe-

Silr, l)an schab-sebabny;r pacta umunmva sama aHtara daerah satu dengan

... Lwt':dl l:1 in vakn! tnlara lain ~

Sulitnya penyediaan tanah~

Persi:Jp:ul rnemerlukan Wd.ktu karena <Jidahului dengan persjapan

kwnlifikusi tekn1s;

- Pcr 1 r~ mengadakan tender;

PerJu waktu yang cukup dalam persiapan kontrak;

Per .tu waktu y3Ilg cukup menunggu Jms1l keputusan tender dan

petunjuk dari Team Kepres 10 ..

Ur1tuJ.:: 1\.·1cnh_)atasJ. hambatan- hambatan te•rsc .. but, -f ... ~.r~_·.kcJ· .. :K,'-"\-Ynl. b l .. ....., ~ , , _, _ _ :.:1.1.11 ._ erpenc.apa l.

Pemerintah • • • • •


- 93 -

I)crnc'r.intan urgent mempr1.or1taskan penyerJJaan dana untuk peu.g-

:.tdaan tanah.

Pcmer1ntah secara terkoordinasi, perlu membentuk Tim Pengadaan

Tana.h, d.an menanganinya. secara drni

Penyamna iw1 DJ P(Daftar I sian ProyekJ ke d.aerah daerall, Hgar <.ii

usah.akan seJekas mungk:in.

Pcnyederhanaan prosectur, baik administratif, maupun teknis pe-

laksanaan tender, terrnr' suk pengamhilan keputusan siapa pemenang

tender.

Pcrlu mernperpendek tatacara pelaksanaan bantuan Luar Negeri dJri

Negara-negara dan. Badan:...bactan pemberi bantU<Jn luar-negeri maupun

SawLt r:1 Kctun cbn ~':impinan Sidang yang ter'wnnat,

Sampailah Fraksi Partai Demokrasi Indones1a pada bagian yang ter-

pcnt1ng uar1 Kata Akhir kami ini yakn1 Masalah Pengawasan.

Bcrhugai Bacbn/Lembaga telah dibentuk dibictang Pengawasan. ini, ka

rena demikia.n pentingnya, Pemer:intah telah mcmbentnk HacJan yang baru,

y;1 itu Bad~m Pengawasan Keuangan dan Pembangunan 1. liPKP)di samning Badan P.eng_

varH~ teJah lama. d.:it)entuk memenut1i amanat UUD 1Y45. / l '

Dis;unp tng Badan.Pengawasan Keuangan ~an Pemt)angunan sebaga:i pelaksana

Pc·n.c:awasan Mclekat, mas1h ada Inspektur .Jcnderal dimasoing-masing Depa~

tcmen ~ :tdanya Tnspektorat Wilayah Daerah T1ngkat J d[Ul Inspektorat

WJ lnyah Kabupaten/Kotamadya ditingkat II. Pelaksanaan Pengawasan me -

JC'kat ini banyak menimbulkan rnasalah baru, yak:n1 seringnya dijtnnpai

Pcn~1.:1wu~an yang tumpang tinctih. Fraksi Partai f)emokrasJ. Ind.onesia me-·

nuruh perhat1an besar terhadap masalah ini setelah melthat perkemhang-

; m nvn c1 tberhaga i. daerah. Sang at diharapkan Pena.nganan.. _ yang sungguh-

Sungguh ••••.••


- 94 -

:=.ungguh akan berhasi.lnya Pengawasan ini baik koordinasi maupun sistem.:.

nyn, tt'nnasuk apa-raturnya sendiri.

Kchcrhasilan pengawasan seperti yang dilaksanakan sekarang ini, tergantung

h;_Jnya k dari hasiJ.. hasil yang dicapai nantinya' apakah mampu memperkeci1

pc'nyu1ewengan-penyelewengan yang selama ini didapati. Sejarah dari '·'r

1cmhaga pcngawasan itu sendiri 11rinti yang membuktiJ<annya,apakah daDat di ..

:";J(XIl hasi1 seperti yang diharapkan._ Sebaiknya aparat pengawasan secara

pt· iodik mcngadakaTl SIUAK linspeksi MenQ.adak) kelapangan.

Sa1. tda ra P:impinan dan Wakil Pemerintah. yang .kami honrutti.

lk'll.~'.:lll mcngutara.kan tanggapan, pendapat dan pokok-pokok p1.kiran sebagai

:t L1s:t11 yang wajar, seperti kami ajukan terd..-=:tnulu, maka. dengan Ini Fraksi

!<am 1 n'c"nyampaikan Kata ;~"k:hir Penerimaan dan Persetujl..'an kann terhactap

!\J(!l;J K1..'11angan ctan Rl1U tentang , APBN 198!:>/1~86 sebagaimana diajukan pada

Sid;•ng !Jdri.purna sekarang ini, untuk disahkan men~iadi UNDANG u~TIANG,

dert,Q<m catatan a)!ar semua. saran d® harapan Fraks1 ma\.,lpun Komis~ mendapat

perhat i.m yang semestinya ctar1 Instansi Perner.intah.

Akhirnya tak lupa kami mengajak kita semua, masyarakat, khususNya

1 P d Kesatu:ln dem1· ter 1aksananya Pemerintah w1tuk mengga ang ersatuan an ,

Pcmbangunan sebagai pengamalan Pancasila. Mar]1ah kita mencruskan tc

kaJ kita, yakn1 meJ.aksanakan hictup sederhana, sesederhana kehidupan

rakyat kita y~mg tcrsebar diselurun Nusantara yang menanti-nanti dengan

renuh harap agar secepatnya mereka ikut menikmati pemerataanhasilha-

s i 1 pem bangtman ~ Demikianlah • • • • • • •


...

- 95 -

Demikianlah K.ata Akhir Fraksi Partai Demokrasi Indonesia dalam pe

ngesah:Hl Nota Keuangan dan RAPBN 1.985/1~86 dalam Sidang Paripurna Dewan

har:i ini, dcm atas perkcnan Saudara Pimpinan dan kesabaran para anggota

yang tcrhonnat dan wakil Pemerintah serta hadirin yang saya muliakan

untuk mcngikutii1ya, taK lupa kami haturkan banyak ter:ima kasih, kiranya

Tuhan selalu menyertai kita.

Wassalmnu'alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh .

.Herdekal

KETUA • • • • • • •


- 96 -

KETUA : Terima kasih kami ucapt<an kepada jurubfcara deri r-PDI Yth. Sdr. Ipik Asmasubrata.

Saudara-saudara sekalian, kita bersama telah mendengar keem·pat Fraksi yang didahului dengan laporan dar! Komisi APBN' tentang proses dan sampai kep1da detik-detik akhir· dari pada penyelesaian Rtltl APBN 1985/1986.

Sebagai biasanya bahwa sebelum kita sampai kepada acara pengE!sahan, maka terlebib dahulu akan dibacakan naskab akhir dari pada Rancangan tlndang-un:dang tsb. tfamun mengingat wajah/ raut muka para Anggota Dewan agaknya sudah terlalu sering membaca dan juga telah kita kirimkan kepada masing-masing naskahnya itu, sehingga kami ingin mengusulkan apakah naskah RlJlJ' tsb. dapat dianggap sebagei telah dibaea.

Setuju? ( Rapat setuju )

Kemudian sekarang yang terakhir, yaitu sebelwn meminta persetujuan Saudara-saudara sekalian mengenai naskah RtJtl tsb. kami ingin umumkan bahwa dafter Anggota yang tanda tangan sebanyak 342 orang. Sehingga dengan demikian sesuai dengan Peraturan lata Tertib Pasal 152, rapat Paripttrna ini mempunyai kekttatan hukum· dan sah untuk mengambil sesuatu keputusan.

Delam hubungan ini maka Pimpinan Sidang akan meminta persetujuan Saudara-saudara sekali·an, apakah naskah Rancangan Undang-undang APBN tahun 1985/1986 yang tadi sutiah dinyatakan dianggap: telah clibaca clapat disetujtti menjedi Undang-andang?

{ Rapat setujtt )

Alhamdulillah, setuju. Dengan demikian maka Dewan telah terbukti dengan sangat

gesi t: mampu. menyelesaikan tuges nasional nya, yaitu di de lam rangka membahas dan menyelesaikan maselah Rancangan I:J'ndang

u;ndang APB,N 1985/1986 yang m·,eliput! angka 23 trilyun lebih.

K'emudian· kaml akan persilaf<an kepada Saudara Menteri

Keuangan. yang mewakili Pemerlntah t.tntuk memberikan kata

sam bte t<Jn •


- 97 -

sambutan sehubungan dengan telab disetujuinya Rancengan

Undsng-undang ten tang APBN' tahun 1 985/1986 dpn telah ki ta dengarkan bersama telah disahkan menjadi Un·dang-undang.

Kami persilakan.

MENTER! K.EUANGAN· (DRS. RADIUS PRAWIRO) :

Sataldara Ketua dan, para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang terhormat, pertam;=.-tama perkenankanlah kami atas nama

Pemerintah menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada Saudara Ketue dan Dewan yang terhormat berkenaan dengan disetujuinya Rancangan Undang-undang tentsng APlBN' tahun 1985/1986 untuk dijadikan· V'ndang-undang.

Sejak permulaan Orde Baru, Pemerintatr telah mencanangl<an tekad untuk melaksanakan Pancasila dan tfndang-undang Dasar

1945' secara murni dan konsekwen. Dan bertitik tolek pada tekad tersebut, Pemerintah selalu memenuh.i kewajiban konstftusionalnya dengan mengajukan Rancangan APBN kepada DPR-,RI sebelum

tahun anggaran yang bersangf<utan di mulai. Lseluruh

Dengan demil<ian Dewan dan Pemerinta~ depat mela!<u1<an pembahesan

RAPB}l secara luas dan mendalam serta mencat<upLsektor pembanguna

dan pelaksanaan tugas umum pemerinteflan. Anggeran P:endapatan I

Belanja N~gara yang merupakan rencana operasional tehunan dari

Rep~lita yang merupakan penjabaran deri Caris-ga~is Bes~r Haluan N'egara di dalamnya tercermin· pengpunaan dana yang ber

asal dari rflkyat, akan digunakan unttd( kepentinfan rskyat. Kiranya Dewan Yth. sependc:.pat dengarl Pemerintafl, bahwa kesemaen

landasan berpfjal< merupakBn syarat utame bagi tercapafnya kesepakatan. Dan hal ini telah menjadi kenyataen dsl<:~m setiap pelc:ksanaan t.u~as bersama Dewan dan Pemerintah. Apsbile dihaysti makna den S~ificH1gct: r·c:~ncasilC~ sebegtf mula dan akhir segala kaji dan di telaah secara seksama tfndang-undang Dasar 1945, Garis-garis Besar IHaluan Negara, Repelita dan Anggaran Pendapatan dan Belanje N'egara, maka akan nampak- dengan

jeles, bahwa kedaulatan rskyat .telatl menjiwai penyu·sunan

APBN' tersebut. Rakyet menentukan sendiJri ci ta-ci tanya dan

menetapkan ••••••


- 99 -

ban.gse. dilaksanakan melalu! peningkatan penerimaan di birlang

perpajakan.dan melalui berbagai kebiJaksanaan di bfdang perbankan, te:rutama melalui pengaturan suktu bunga deposito dan tabungan lainnya serta suku bunga pinjaman. Dengan demikian pengeranan dana dar! masyar~kat dapet terus ditingkatkan dan penyaluritnnya dapat ben-ar-benar- terarah kepada sektor-sekto£/produk:tj. f dan paling diutamakan. _/yang

Saudara P1mpinan dan Sidang Dewan yang terhormat, P-~erintl

sung.guh. be.rterima kasifl ~epada. Dewan yang terhormat ini yang

san gat. peka terhadap hal-hal yang berkai tan dengan kesejahteraet rakyat:. ffal tersebut.- tercermin dalam pembicaraan an tara Dewan yang terhormat dengan. Pemerintah sejak pembicaraan pendahulu-an pad a bulan N·opember. yang. lalu tahurr .1984 sampai dengan pembicaraan-pembicaraan. tingkat s.elanjutnya. Pemerin.tah dengan gembi· ra mencatat hal. tersebut olef'lr karena kepentingan dan kesej"ahterc rakyat yang tertera dalam .. &Bfl~r. dan Repelita telah menjadi perhetfan utama bagi ·newan yang terhormat dalammengkajf reneana kerj'a Pemerintah. fleningkatkan. penerimaan negara dalam keadaan yang serba sulrt sungguh. merupakan kerja yang ticak ringan, oleh sebab itu. pengendalian-di bidang pengeluaran .. negare 11e.rus dilakukan-dengan penuh kebijakan dan berpegang teguh kepada kebfj_aksanaan- .anggaran berimbang.; Dengan. bantuan Dewan yang·. terhonnat: Pemerintan selalu berusaha ag_ar dalam .. setiap RAPBNi,. pengeluaran pembangunan terus berkembang sedangkan.pengeluaran.r~tin dikendalikan dalam batas-bat:as yang tidak mengganggu kelancaraan~ penyeleng~raan pemerintahan dan pelaksanaan· kegiatan pembangunan. Makin- berkembangnya pembangunan, m~kin besar pula be ban tugas. yang harus dipikul.oleb. abdi negara, karena kepada setiap eparstur .negara. di tun,_tut un.tuk bekerja .lebih keras, lebih mening

katkan keahli.an dan .. ketrampilan serta kesadaran dan tanggung

ja~Jab •. Meka __ ber~lasan kix;anya urrtql< lE!bih memperhatikan nasib

pegawai negerf, AffRr dan para pensiunan serta memberikan

kepada mereka gambaran hari-liari mendatang yang lebih layak.

Kiranya •••••• 4 ••••


I ,_

- 98-

menetapkan landasan tempat beranjak untuk mewujudkan cf•a-cfta tersebut secara bertahap berdasarkan unrtan priori tas yang telah di tentu~an. Rakyat juga menegaskan bahw~ program pelaksanaa kebijaksanaan serta usaha pembangunan untuk setiap tahun di bran

kan dalam rencane operasion-al dalam bentuk APJ'~r.Lf,arus di tetapke dengan tlJindang-undang·. Oleh karenany·a APS~r t.sb. dilaksanakan ole Pemerintah setelab mendapa't persetujuan DPR. L yang

Saudara Pimpinan dan Sidang Dewan yang . terhormat, kinf bang sa Indonesia tengah _ berada diambang pintu tshun kedua· P'elita IV, suetu tahap pembangt~nan yang telah semakin mendekatk rakyat· Indonesia. kepada- cita-cita perj'usng·annya. Pelita IV bukanlah semata-mata merupakan kelsnjutan dan pe-ningkatan dar! Pelita-Pelita_ sebelumnya melain1<an juga mempu

nya! posisi pen-tin.g. dan menentuk-an bagi terciptanya kP:rangka

landasan pem-bsngunan nasional. Keberhasilan P:eli ta IV .akan memun-gkinkan terleksananya tah~ap

pemantapan kerangka landasan·. dalam Repelfta V. dan tahap

tinggal 1andas dalam Repe1i ta VI ltntuk .meme~·Ct.t pembangt~nan menuju

masy.arakat .adil dan makmur berdasarkan Pancaslla. Untuk mencip~ I

takan kerangka landasan tesebut perlu diupay~akafll~ondisi nasio-1 nal yang memberikan rangsangan serta prelt~sng s-elujas-lu-asnya bag! potensi pembangunan agar dapat berperan serta dalam usaha pembangunan· nesional. _lterciptanya Dengan segenap pot-ens! pembangunan, da;ma dan dara yang dapat. digalf dan dikerahken dari. dalam negeri akan. semakin meningkat, ya.ng selsnjutnya memantapkan- ketahanan ekon011ti terhadap pen-garu dar! berbagai kemungklnan gejolak atau kr!sis ekonomi dunia. F:embangunan dengan.asas kepercayaan kepada diri sendiri' merupa kan kekuatan yang tidak ternilai harganya bagi bangea yang sedang membangun. Kepercayaan kepada diri sendiri bertambah penting artinya karena dalam tshun-tahun mendatan~r pembangunan· past! bertambah beret, kerena masalah yang ditanganf makin· besa dan aspirasi masyarakatpun bertPmbah luas. Ferwujudan dan tekad untuk mand!ri dalam membiayaf kehidupan bernegara dan pembangu

bang. sm . . ~ • • • 4 •


- 100 -

K1ranya Dewan yang terhormat sependapr.lt dengan Pemerintah,. bahwa. kebijaksanaan untt.-1< meningkatkan. kesejahteraan pe.gawai neger!., ASRI. dan para pensiu:nan yang sekian lama ter.tinggal karena adanya kebutuhan pembangunan yang lebih mendesak kin!. sudah .waktunya ditanggu1angf secara le

bih. mendasar. Kenyataan in.i antara lain menyebabkan mengapa dalam RAPmr tahun 1985/1986 Anggaran Rutin·: lebih besar dari Anggaran Pembangunan.

P:emeri.n.tafr yakin., bahwa perbaikan nasib ·pegJSwai negeri,

ASRE dan- para pen.siunan seperti yang .. direncanaken bul<an saja

akan bermanfaat. bag! . kepentlngan mereka .. semata-mata melainkan akan.membawa pula pen;aruf.t:yang baik. bagi kegiatan ekonomi dar penyelenggaraan pembangunan nasional •

. Saudara Pimpinan dan Sidang yang ·kamf muliaken, kirany·a Dewan yang terhormat sependapat dengan Pemerinlah bahwa usaha Pemerintah untuk menyo:sun. RAPBN' tahun 1985/1986 bukanlah suatt usaha yang ringan· dan mudah. Karena be.tapapun keadaan ekonomi

dunia -telah mulai menunjukkan perbaikan. K'eadaan yang mengundang harapan i tu .. belum memperlihatkan. perbaikan yang mendasar. dan_ membe.ri kepa.st'fan. Berhasil tidaknya pelaksanaan APBT'r 1 9~l 1986 sangat tergan.tung kepada kesanggupan aparatu.r negar.a un, berpegang teguh kepada disiplin pembangunan. Disip1in.yang tertttama mengharuskan ap~rattrr negara untuk bekerja keras, hemet dan jujur disamping lebih mengutamakan sikap. hidup prihatin dan produktif, dan makin meningkatkan peran serta

dalam pelaksa~aan pembangunan.

H'adirin. yang kami muliakan, Pemerintan dengan tekun mengikuti .kata. akhir .yang disampaikan oleh para Anggota Dewan· Perwakilan Rakyat yang terhormat atas nama f'raksi- masing- . masing. Dengan gembira Pemerintah mengkonstatir bahwa pandang an dan pendapat yang diketengahkan demi kesejahteraan rakyat

dan kelangsungan pembangunan tidak jauh berbeda dengan kebijaksanaan P·emerintah. Dan apabila masih terdapat perbedaan pendapat, perbedaan pandangan, perbedaan penilaian mengenai

hal-hal yang diakibatkan oleh perbedaan penalaran dan perki-

raan keadaan, maka yang demikian i tu justru mernpe~lihatkan

betapa ••••..••••


- 101 -

be.tapa tJiemokrasi Pancasila teru s turnbuh dan mtt'syawarah kian berkembang. Yang terpenting delam Demokrasi Pancasila ialah bahwa beda pendapat tersebut tidak merupaRan pengha-

lang bag! tercapainya persetujuan, asal dilandaskan pada asas bahwa kep$ntfngan rakyat harus selalu lebih dit:.rtamakan dari pada kepentingan pribadi maupun golongan.

Saudara Ketua dan Sidang yang terhormat, akhirnya

sebagai penutup sekali lagi.kami atas nama Pemerintah menyampaikan terime kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada Saudara Plmpinan dan para Anggota Dewan PerwakilanRakyat yang- terhormat atas saling pengertian dan kerja sama yang telah memungkinkan Dewan dan Pemerintah~_menyelesaiken

tugas bersama menetapkan APBN' tahun 1965/1986 bagi kepenting• an· kesejahteraan rakyat dan kejay·aan· bangsa. Kepada Tuflan l'ang Maha Esa kite panjatkan puji syukur dan teriring doa, semoga . .bangsa !ndonesi.a selaltJ· memperoleh

rakhmat dan karuniaNya.

Sekian dan terima kasih.

I<ETUA : Terima . kasih kami sampaikan kepada Saudara Menteri K'euangan yang mewakili Pemerin·tah. Dengan sambutfan yang telah diu:capkan oleh Saudara Menteri l<'euangan i tu~ keseluruhan acara pada Sid.ang Pleno pada hari ini telah kfta

selesaikan dengan baik. Dan sebelum kami menutup Sidang Pleno hari ini, .. sesua! dengan amanat dan juga pesan-pesan dari pad a sidang .. yang tadi bersama-sama ki ta den gar dari pada Fraksi-fraksi, Pemeri'ntah. dimohon· un-tul< sungguh-sungguh

memperhatikarr produk-produt< darf pada Rapat-rapat: Kerja f(omisi dengan parar Menteri pasangan. kerjanya demikian juga dalam Rapat Gaburrgan Komisi-komisi yang disalttrkan melaluf Komisi APBliS' dengan Saudara Menteri Keuangan yang m·ewakili Pemerlntah dan .yang terakhir adalah saran-saran, pendapat dan harapan dari pada f'raksi-fraksi yang tadf bersama-sam·a

telah •••••••••


:~

~ I

I

I

- 102 -

.. telah· ki ta · dengarkan di dalam Pand2.ngan~.Akhir dari pada

Fra.ksi-freksi yang bersangkutan.

Dengan mengucapkan syulcur AJhamdulillah bs.hwa ki ta

telah berhasil menyele·saikan .Undang-undang APBN .tahun 1985/ 1986 pada hari ini dan terima. kasih ates kesabaran dari pa.da Saudara Henteri beserta para Pejabat dan rekan-rekan para Anggota DPR dalam Sidang ini, maka dengan sekaligus

saya ucapkan Has salamu 1 alaikum 1.-1 arahma tullahi W 2.baraka tuh

Rapat Paripurna pada hari ini kami tutup.

Rapat ditutup pukul 1~.00 •

.Jakarta, 28 Pebruari 1985'

Ketua Rapat,

DRS. H. H.A.RDjANTHO SUMODISASTRO

.;_.~··


DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Documents

Transcript of DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA