TINDAK LANJUT UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN...

TINDAK LANJUT

UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG

APARATUR SIPIL NEGARA

1

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi

Yogyakarta-Inna Garuda, 28 April 2015

LATAR BELAKANG

1. Albania 113 33

2. Ethiopia 113 33

3. Guatemala 113 33

4. Nigeria 113 33

5. Timor Leste 113 33

6. Rep. Dominica 113 32

7. Ecuador 113 32

8. Mesir 113 32

9. Indonesia 113 32 10. Madagaskar 113 32

LATAR BELAKANG DITETAPKAN UU ASN

CORRUPTION PERCEPTION INDEX 2014

85

PERINGKAT NEGARA SKOR

FILIPINA 38

119

107

100 36 CINA

INDONESIA 34

VIETNAM 31

TIMOR LESTE 133 28

lambatnya

pembangunan ekonomi

nasional selama ini

disebabkan adanya

birokrasi yang

menghambat

pertumbuhan ekonomi

harus diikuti kebijakan

pemberdayaan ekonomi

masyarakat miskin secara

langsung tanpa hambatan

birokrasi

IN MEMORIAM

THEE KIAN WIE

7

25 21

38 38

54 56 64

79 81 83

94

4 12

22

44 44

58

47

61

75 80

89

100

0

20

40

60

80

100

2002

2012

Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest)

rank)

Government

Effectiveness The quality of public services,

The quality of the civil service

the degree of its independence from political pressures,

the quality of policy formulation and implementation,

the credibility of the government's commitment to such policies.

EFFICIENCY

DRIVEN

TAHAPAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA

PDB NOMINAL (US$ MILIAR) 711 4,257 9,706 16,578

POPULASI (JUTA JIWA) 237

PERSIAPAN AKSELERASI KEBERLANJUTAN

6,793 2,416 1,335 12,989

286 319 353 302 269 253 336

PDB Nominal per capita

Sumber: KEN, Proyeksi Ekonomi Indonesia 2011-2045

FACTOR

DRIVEN EFFICIENCY

DRIVEN

INDONESIA menjadi negara High Income

TRANSFORMASI BIROKRASI &

RULE BASED BUREAUCRACY

PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY

DYNAMIC GOVERNANCE

2013

2018

2025

ADMINISTRASI

KEPEGAWAIAN

MANAJEMEN

SDM

PENGEMBANG

AN POTENSI

HUMAN

CAPITAL

PENGELOLAAN SDM

APARATUR

BIROKRASI BERSIH,

KOMPETEN DAN

MELAYANI

BONUS DEMOGRAFI

MASYARAKAT EKONOMI ASIA

Pada tahun 2015 bangsa-bangsa yang berada di kawasan Asia Tenggara yang terhimpun dalam ASEAN akan masuk ke era Masyarakat Ekonomi Asian (MEA).

Dalam MEA disepakati adanya integrasi ekonomi di wilayah ASEAN. Dari kesepakatan yg sdh dirancang sejak 2003 itu, tdk hanya

memperbolehkan adanya perdagangan bebas, di mana produk dr satu negara bebas dijual di negara lain, akan tetapi di sektor jasa, investasi, tenaga kerja terdidik, dan aliran modal, juga mendapatkan kebebasan untuk bergerak.

Dng demikian, apabila MEA sdh berjalan, disatu negara ASEAN tdk hanya terlihat produk milik negara lain namun juga akan ditemukan dokter, insinyur, dosen, guru dr negara lain hadir di tengah masyarakat.

THE COUNTRY WHO HAS QUALIFIED MAN POWER WILL BE SURVIVE.

Singapura, Malaysia, dan Thailand bisa jadi yg akan mengendalikan bahkan mendapat keuntungan dr MEA. Ini terjadi karena kualitas SDM di ketiga negara itu lebih baik namun pasar dlm negerinya sdh sempit shg merka akan akan mencari pasar yg lebih terbuka , seperti Myanmar, Kamboja, Vietnam, Laos, dan Indonesia.

Bagaimana Indonesia merespon

Diperkirakan, MEA akan menciptakan lapangan kerja dan mampu meningkatkan kesejahteraan hingga sampai 600 juta orang.

Pada saat MEA diberlakukan akan terjadi permintaan tenaga kerja profesional atau terlatih sebanyak 41% (14 juta orang), tenaga kerja kelas menengah 22% (38 juta orang), dan tenaga kerja kasar 24% (12 juta oraang).

ISRAN NOOR KETUA APKASI SEKALIGUS BUPATI KUTAI TIMUR, KALIMANTAN TIMUR :

MEA yg akan diberlakukan nanti akan berdampak pada daerah-daerah pergerakan barang, investasi, tenaga kerja, dan modal akan bergerak bebas hingga ke pelosok daerah itu sebabnya daerah-daerah di Indonesia harus siap menghadapi MEA 2015.

Rendahnya kinerja dan buruknya pelayanan

Lemahnya pengukuran kinerja

Rekrutmen & promosi tdk fair nuansa

kedekatan, ekonomi, politis

Lemahnya penegakan integritas

Tidak fleksibel/dinamis

11

ASN

Meningkatkan:

Independensi dan Netralitas

Kompetensi

Kinerja/ Produktivitas Kerja

Integritas

Kesejahteraan

Kualitas Pelayanan Publik

Pengawasan Dan Akuntabilitas

TUJUAN UTAMA UU ASN

12

ASN

PERSETUJUAN RUU ASN OLEH DPR RI 19 DESEMBER 2013

UU NO. 5 THN 2014 TTG ASN TGL 15 JANUARI 2014

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=efxqg7Kyh7ondM&tbnid=zCkKFzowY_Oe_M:&ved=0CAUQjRw&url=http://dprd.batangharikab.go.id/&ei=LpDTUoWQEceWiAebn4GYCA&bvm=bv.59026428,d.aGc&psig=AFQjCNGfLXPE5iM24bEBIWXRcZrU8Uu_Uw&ust=1389683082263570

UNDANG-UNDANG ASN DIUNDANGKAN TANGGAL 15 JANUARI 2014

1. 19 RPP 2. 4 PERATURAN PRESIDEN 3. 1 PERMENPAN DAN RB

PEMBAHASAN R-PP

NO RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH

1 R-PP tentang Jabatan Administrasi dan Kompetensi

2 R-PP tentang Jabatan Fungsional

3 R-PP tentang Jabatan Pimpinan Tinggi

4 R-PP tentang Pengisian Jabatan ASN tertentu yang berasal dari prajurit Tentara Nasional Indonesia dan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia

5 R-PP tentang Hak dan Kewajiban Pegawai ASN

6 R-PP tentang Tata Cara Penyusunan dan Penetapan Kebutuhan Jumlah dan Jenis Jabatan

7 R-PP tentang Pengadaan dan Tata Cara Sumpah/Janji PNS

8 R-PP tentang Pangkat dan Jabatan

9 R-PP tentang Pengembangan Karier, Pengembangan Kompetensi, Pola Karier, Promosi dan Mutasi.

10 R-PP tentang Penilaian Kinerja.

DAFTAR PERATURAN PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2014

NO RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH

11 R-PP tentang Gaji, Tunjangan Kinerja, Tunjangan Kemahalan, dan Fasilitas lain

12 R-PP tentang Disiplin

13 R-PP tentang Pemberhentian, Pemberhentian Sementara, dan pengaktifan Kembali

14 R-PP tentang Pengelolaan Program Jaminan Pensiun

15 R-PP tentang Jaminan Kesehatan, Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, dan Bantuan Hukum

16 R-PP tentang Manajemen PPPK

17 R-PP tentang PNS Yang Diangkat Sebagai Pejabat Negara

18 R-PP tentang Korp Pegawai ASN

19 R-PP tentang Upaya Administratif dan Badan Pertimbangan Pegawai ASN

NO RANCANGAN PERATURAN PRESIDEN

1 R-Perpres tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi, Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab ASN

2 R-Perpres tentang Fungsi, Tugas, dan Kewenangan LAN

3 R-Perpres tentang Fungsi, Tugas, dan Kewenangan BKN

4 R-Perpres tentang Jenis Jabatan Yang Dapat Diisi PPPK

NO RANCANGAN PERATURAN MENTERI PAN DAN RB

1 R-Permen tentang Seleksi dan Tata Cara Pembentukan Tim Seleksi KASN

1. R-PP TENTANG MANAJEMEN PEGAWAI PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA 2. R-PP TENTANG MANAJEMEN PEGAWAI NEGERI SIPIL (FORMASI, PENGADAAN, PANGKAT DAN JABATAN, PENGEMBANGAN KARIER

PENGEMBANGAN KOMPETENSI POLA KARIER PROMOSI DAN MUTASI, PNS YG DIANGKAT SEBAGAI PEJABAT NEGARA, PENGAKTIFAN KEMBALI, PNS YG MENCALONKAN DIRI ATAU DICALONKAN SEBAGAI PEJABAT NEGARA

3. R-PP TENTANG DISIPLIN DAN PENILAIAN KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL 4. R-PP TENTANG UPAYA ADMINISTRATIF DAN BADAN PERTIMBANGAN PEGAWAI

APARATUR SIPIL NEGARA 4. R-PP TENTANG CUTI PEGAWAI NEGERI SIPIL 5. R-PP TENTANG GAJI NEGERI SIPIL 6. R-PP TENTANG PENSIUN PEGAWAI NEGERI SIPIL 7. R-PP TENTANG KORP PEGAWAI APARATUR SIPIL NEGARA

DIRINGKAS

R-PP TTG PPPK KETENTUAN UMUM STATUS DAN KEDUDUKAN MANAJEMEN PPPK

1. PENETAPAN KEBUTUHAN; 2. PENGADAAN; 3. PENILAIAN KINERJA; 4. PENGGAJIAN DAN TUNJANGAN; 5. PENGEMBANGAN KOMPETENSI; 6. PEMBERIAN PENGHARGAAN; 7. DISIPLIN; 8. PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA; 9. PERLINDUNGAN

2. R-PP TENTANG MANAJEMEN PEGAWAI NEGERI SIPIL

FORMASI

PENGADAAN

PANGKAT DAN JABATAN

PENGEMBANGAN KARIER, PENGEMBANGAN KOMPETENSI, POLA

KARIER, PROMOSI DAN MUTASI

PNS YANG DIANGKAT SEBAGAI PEJABAT NEGARA

PENGAKTIFAN KEMBALI SEBAGAI PNS

HAK KEPEGAWAIAN YANG DIANGKAT SEBAGAI PEJABAT NEGARA,

DAN PIMPINAN ATAU ANGGOTA LNS

PNS YG MENCALONKAN DIRI ATAU DICALONKAN SEBAGAI

PEJABAT NEGARA

PEMBERHENTIAN

MATERI UNDANG-UNDANG APARATUR SIPIL NEGARA

1. PNS (Pasal 1 butir 3 & Pasal 7)

Berstatus pegawai tetap dan Memiliki NIP secara Nasional;

Menduduki jabatan pemerintahan.

2. PPPK (Pasal 1 butir 4 & Pasal 7)

Diangkat dengan perjanjian kerja sesuai kebutuhan instansi dan ketentuan Undang-Undang.

Melaksanakan tugas pemerintahan.

PEGAWAI ASN

berkedudukan sebagai unsur aparatur negara

melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan

harus bebas dari pengaruh/intervensi golongan & partai politik

P 6

PEGAWAI NEGERI SIPIL PEGAWAI PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA

Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan. Pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai tetap oleh Pejabat Pembina Kepegawaian dan memiliki nomor induk pegawai secara nasional

Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, yang diangkat berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan. Pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai dengan perjanjian kerja oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai dengan kebutuhan Instansi Pemerintah dan ketentuan Undang-Undang ini.

PEGAWAI ASN

PNS PPPK

P 6

a. Jabatan Administrasi;

b. Jabatan Fungsional; dan

c. Jabatan Pimpinan Tinggi.

Jabatan ASN terdiri atas: P13

JABATAN ASN

JABATAN ADMINISTRASI

JABATAN FUNGSIONAL

JABATAN PIMPINAN

TINGGI

PEGAWAI ASN

P 20

P 13

JABATAN ADMINISTRASI

ADMINISTRATOR

APENGAWAS

PELAKSANA

ESELON III

ESELON IV

ESELON V

JABATAN FUNGSIONAL

JABATAN FUNGSIONAL

KETERAMPILAN

JABATAN FUNGSIONAL

KEAHLIAN

PENYELIA

MAHIR

TERAMPIL

PEMULA

UTAMA

MADYA

MUDA

PRTAMA

JABATAN PIMPINAN

TINGGI

UTAMA

MADYA

PRATAMA

KEWENANGAN PENGANGKATAN

Presiden memilih di antara salah seorang dari tiga orang

calon yang diajukan PPK dan menetapkan

pengangkatannya bagi Pejabat Pimpinan Tinggi Utama

dan Madya.

PPK memilih di antara salah seorang dari tiga orang

calon yang diajukan Pyb dan menetapkan

pengangkatannya bagi Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama.

KELEMBAGAAN

PRESIDEN

MENTERI

LAN

BKN

KASN

PRESIDEN

(1) Presiden selaku pemegang kekuasaan pemerintahan merupakan pemegang kekuasaan tertinggi

dalam kebijakan, pembinaan profesi, dan Manajemen ASN.

(2) Presiden mendelegasikan sebagian kekuasaannya kepada:

a. Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pendayagunaan aparatur

negara, berkaitan dengan kewenangan perumusan dan penetapan kebijakan, koordinasi dan

sinkronisasi kebijakan, serta pengawasan atas pelaksanaan kebijakan ASN;

b. KASN, berkaitan dengan kewenangan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan

Manajemen ASN untuk menjamin perwujudan Sistem Merit serta pengawasan terhadap

penerapan asas serta kode etik dan kode perilaku ASN;

c. LAN, berkaitan dengan kewenangan penelitian, pengkajian kebijakan Manajemen ASN,

pembinaan, dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan ASN; dan

d. BKN, berkaitan dengan kewenangan penyelenggaraan Manajemen ASN, pengawasan dan

pengendalian pelaksanaan norma, standar, prosedur, dan kriteria Manajemen ASN.

KASN

- 7 KOMISIONER - ASISTEN + PEJABAT FUNGSIONAL - SEKRETARIAT DIPIMPIN SEORANG PNS

Bertugas:

a. menjaga netralitas Pegawai ASN;

b. melakukan pengawasan atas pembinaan profesi ASN; dan

c. melaporkan pengawasan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan

Manajemen ASN kepada Presiden.

Merupakan lembaga nonstruktural yang mandiri dan bebas dari

intervensi politik untuk menciptakan Pegawai ASN yang

profesional dan berkinerja, memberikan pelayanan secara adil

dan netral, serta menjadi perekat dan pemersatu bangsa.

Manajemen PNS meliputi:

a. penyusunan dan penetapan kebutuhan;

b. pengadaan;

c. pangkat dan jabatan;

d. pengembangan karier;

e. pola karier;

f. promosi;

g. mutasi;

h. Penilaian kinerja

XXXXXXXXXX

Manajemen PNS

37

i. penggajian dan tunjangan; j. penghargaan; k. disiplin; l. pemberhentian; m. pensiun dan tabungan hari

tua; dan n. perlindungan.

1. Dasar penetapan kebutuhan : a. Penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis jabatan berdasarkan analisis

jabatan dan analisis beban kerja. b. Perencanaan kebutuhan SDM 5 tahun dengan rincian per tahun

berdasarkan prioritas kebutuhan c. Penetapan jabatan ditetapkan dengan Peraturan Presiden. d. Jumlah jabatan ditetapkan oleh Menteri secara nasional.

2. Metode: analisis jabatan dan analisis beban kerja 3. Rasio PNS : PPPK = 60:40 sekaligus Penataan Jumlah dan sebarannya 4. Prosedur: Melalui Pengusulan (konvensional) Pendekatan Informasi Teknologi (tidak perlu usulan)

(Pasal 56 RUU ASN)

PENETAPAN KEBUTUHAN DAN

PENGENDALIAN JUMLAH

38

1. Dasar pengadaan: - pengisian kebutuhan jabatan yang lowong - sesuai kebutuhan pegawai yang ditetapkan Menteri

2. Tahapan : a. Perencanaan b. Pengumuman lowongan c. Pelamaran d. Seleksi (administrasi, kompetensi dasar, dan kompetensi bidang) e. Pengumuman hasil seleksi f. Masa percobaan g. Pengangkatan menjadi PNS

3. Instrumen tes

a. Computer Aid Test (CAT) b. LJK 4. Metode tes: a. Masal dan waktu tertentu b.Setiap saat dan tidak masal

(Pasal 58)

PENGADAAN PNS

39

PNS diangkat dalam pangkat dan jabatan tertentu.

Setiap jabatan dikelompokkan dalam klasifikasi jabatan PNS yang menunjukkan kesamaan karakteristik, mekanisme, dan pola kerja.

PNS dapat berpindah antar dan antara JPT, Jabatan Administrasi, dan Jabatan Fungsional di Instansi Pusat dan Daerah berdasarkan kualifikasi, kompetensi, dan penilaian kinerja.

PNS dapat diangkat dalam jabatan tertentu pada lingkungan instansi TNI dan Polri yang pangkat/jabatannya disesuaikan dengan pangkat dan jabatan di lingkungan instansi TNI dan Polri.

Pangkat dan Jabatan

40

NO JABATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL

NOMENKLATUR PANGKAT JENJANG

1 2 3 4 5

Kepala LPNK 21

UTAMA

1 PIMPINAN TINGGI

1. Sekjen

20 MADYA

2. Sesmen

3. Sestama

4. Deputi

5. Dirjen

6. Irjen

7. Sekda Prop. 19

1. Ka. Biro

18

PRATAMA

2. Direktur

3. Asisten Deputi

4. Sekda Kab/Kota 17

5. Asisten Daerah 16

6. Kepala Dinas

JABATAN, PANGKAT, DAN JENJANG PNS

1 2 3 4 5

2 FUNGSIONAL UTAMA ADMINISTRASI

Ahli Utama 15

Ahli Madya 14

Ahli Muda 13 ADMINISTRATOR

Ahli Pertama 12

FUNGSIONAL KETERAMPILAN Penyelia 11 PENGAWAS

Mahir 10

Terampil 9 PELAKSANA

Pemula 8

PADANAN PANGKAT TENTARA NASIONAL INDONESIA DAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DENGAN JABATAN DAN PANGKAT PEGAWAI NEGERI SIPIL

NO TNI POLRI PEGAWAI NEGERI SIPIL

PANGKAT PANGKAT PANGKAT JABATAN JENJANG

1 1. Letnan Jenderal

2. Laksamana Madya

3. Marsekal Madya

Komisaris

jenderal Polisi 21 Kepala LPNK Utama

2

1. Mayor Jenderal 2. Laksamana Muda 3. Marsekal Muda

Inspektur

Jenderal Polisi

20

1. Sekjen

2. Sesmen

3. Sestama

4. Dirjen

5. Irjen

6. Deputi

Madya

19 7. Sekda Prop

3 1. Brigadir Jenderal 2. Laksamana Pertama

3. Marsekal Pertama Brigadir Jenderal Polisi 18

1. Ka. Biro

2. Direktur

3. Asdep Pratama

4 Kolonel Komisaris Besar Polisi 17 Sekda Kab/Kot

5 Letnan Kolonel Ajun Komisaris Besar Polisi 16 Kepala Dinas

Asisten Daerah

Setiap PNS yang memenuhi syarat mempunyai hak yang sama untuk dipromosikan ke jenjang jabatan yang lebih tinggi.

Promosi PNS dilakukan berdasarkan perbandingan objektif antara:

- kompetensi;

- kualifikasi;

- persyaratan yang dibutuhkan oleh jabatan;

- penilaian atas prestasi kerja;

- kepemimpinan, kerja sama, kreativitas; dan

- pertimbangan dari Tim Penilai Kinerja PNS pada Instansi Pemerintah

tanpa membedakan jender, suku, agama, ras, dan golongan.

Promosi Pejabat Administrasi dan Pejabat Fungsional PNS dilakukan oleh PPK setelah mendapat pertimbangan Tim Penilai Kinerja PNS pada Instansi yang dibentuk oleh PyB.

PROMOSI PNS

44

Sifat Dasar pengisian: Dilakukan secara kompetitif dan terbuka dikalangan PNS

Seleksi: dilakukan oleh Panitia Seleksi Instansi yang dipilih dan diangkat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian berkoordinasi dengan KASN;

Proses Pengisian jabatan:

Pimpinan Tinggi Utama dan Madya dilakukan pada tingkat nasional,

Pimpinan Tinggi Pratama dilakukan pada tingkat nasional, propinsi, atau antar intansi dalam 1 (satu) kabupaten/kota.

PENGISIAN JABATAN PIMPINAN TINGGI

45

JPT utama dan madya tertentu dapat berasal dari non-PNS dengan persetujuan Presiden yang pengisiannya dilakukan secara terbuka dan kompetitif serta ditetapkan dalam KEPRES.

JPT dapat diisi oleh prajurit TNI dan anggota Polri setelah mengundurkan diri dari dinas aktif apabila dibutuhkan dan sesuai dengan kompetensi yang ditetapkan melalui proses secara terbuka dan kompetitif.

JPT di lingkungan Instansi Pemerintah tertentu dapat diisi oleh prajurit TNI dan anggota Polri sesuai dengan kompetensi berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pengisian JPT dari Non-PNS

46

PIMP K/L /PPK

MEMBENTUK

PANSEL

MENYELEKSI JPT SECARA TERBUKA

MENYAMPAIKAN 3 CALON JPT

Laporan PRESIDEN

KEPUTUSAN PRESIDEN JPT TERPILIH

PENGAWASAN PELAKSANAAN SELEKSI DAN KEPUTUSAN MENGIKAT

PENGAWASAN PEMBENTUKAN PANSEL DAN KEPUTUSAN MENGIKAT

MEMASTIKAN SISTEM MERIT

1

5

6

7

3

2

PENGISIAN JPT UTAMA DAN MADYA K/L PUSAT

KASN

8

MENYAMPAIKAN 3 CALON

4

KOORDINASI

47

PPK

MEMBENTUK

PANSEL



Laporan PRESIDEN


1 5

MEKANISME SELEKSI JPT PRATAMA K/L PUSAT

KASN

6

7

Pembatalan, Peringatan dan Teguran



2

4

3

KOORDINASI PyB

MEMILIH & MENETAPKAN

8

48

GUBERNUR/ PPK

MEMBENTUK

PANSEL



Laporan PRESIDEN

KEPUTUSAN PRESIDEN JPT TERPILIH


1 5

6

8

3

MEKANISME SELEKSI JPT MADYA DI DAERAH

KASN

9

MENYAMPAIKAN 3 CALON

MENDAGRI



2

4

PENGAWASAN DAN KEPUTUSAN MENGIKAT

7

KOORDINASI

49

GUBERNUR/PPK

MEMBENTUK

PANSEL



LAPORAN PRESIDEN


1

5

8

3

MEKANISME SELEKSI JPT PRATAMA DI DAERAH

7

Pembatalan, Peringatan dan

Teguran

MENETAPKAN JPT

6

KASN



2

4

PyB KOORINASI

50

MASA TRANSISI

INPRES NOMOR 3 TAHUN 2015

PERMENPAN 13 TAHUN 2014

PERCEPATAN

PENGISIAN JPT YG LOWONG

TERBUKA DAN KOMPETITIF

SINGKAT DAN SEDERHANA

DAPAT DIISI NON PNS

KOORDINASI

PENGAWASAN

1

2

3

4

5

6

7

Kementerian/Lembaga baru atau Kementerian/Lembaga yang melakukan reorganisasi TA 2015

Secara cepat dan tepat Menjamin kinerja fisik, keuangan dan pelayanan publik

Sesuai rekam jejak jabatan (kompetensi, kualifikasi, kepangkatan, diklat, integritas & moralitas serta persyaratan lain yg dibutuhkan) oleh Panitia Seleksi

Sekurang-kurangnya 10 hari kerja meliputi: pengumuman (5 hari), seleksi sesuai rekam jejak, serta wawancara (5 hari)

Dalam hal tidak ada PNS yang memenuhi syarat Dengan persetujuan presiden

PPK berkoordinasi dengan KASN

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi

PENGISIAN PERCEPATAN JPT

Diduduki maksimal selama 5 (lima) tahun. Pejabat yang habis masa jabatannya harus mengikuti seleksi/uji kompetensi

kembali untuk menduduki jabatan yang sama pada periode berikutnya. Pejabat ybs harus memenuhi target kinerja yang diperjanjikan dengan atasan. Pejabat yang tidak memenuhi kinerja yang diperjanjikan dalam waktu 1 (satu)

tahun pada suatu jabatan, diberikan kesempatan selama 6 (enam) bulan untuk memperbaiki kinerjanya.

Dalam hal Pejabat sebagaimana dimaksud tidak menunjukan perbaikan kinerja, maka Pejabat yang bersangkutan harus mengikuti seleksi ulang uji kompetensi kembali. Dari hasil seleksi ulang tersebut Pejabat ybs dapat dipindahkan pada jabatan lain sesuai dengan kompetensi yang dimiliki atau ditempatkan pada jabatan yang lebih rendah.

POLA KARIR JPT

53

SWASTA

JABATAN ADMINISTRASI JABATAN FUNGSIONAL

JABATAN PIMPINAN TINGGI

ADMINISTRATOR

PENGAWAS

PELAKSANA

FUNGSIONAL AHLI

FUNGSIONAL TERAMPIL PPPK

TNI

POLRI

SWASTA

NON

PEGAWAI NEGERI SIPIL

POLA KARIR

Setiap PNS dapat dimutasi tugas dan/atau lokasi dalam satu Instansi Pusat, antar-Instansi Pusat, satu Instansi Daerah, antar-Instansi Daerah, antar-Instansi Pusat dan Instansi Daerah, dan ke perwakilan NKRI di luar negeri.

Dilakukan oleh PPK dalam wilayah kewenangannya.

Perpindahan PNS antarkabupaten/kota dalam satu provinsi ditetapkan oleh Gubernur setelah memperoleh pertimbangan Kepala BKN.

Mutasi PNS antar provinsi ditetapkan oleh Menteri Dalam Negeri setelah memperoleh pertimbangan Kepala BKN.

Mutasi PNS daerah ke Instansi Pusat atau sebaliknya, ditetapkan oleh Pejabat yang Berwenang setelah mendapatkan pertimbangan teknis dari Kepala BKN.

Mutasi PNS antar Instansi Pusat ditetapkan oleh Kepala BKN.

MUTASI PNS

55

Mutasi PNS dilakukan dengan memperhatikan: - prinsip larangan konflik kepentingan. - Pembiayaan sebagai dampak mutasi dibebankan pada APBN dan APBD.

Dilakukan berdasarkan:

perencanaan kinerja pada tingkat individu dan tingkat unit atau organisasi;

Memperhatikan

target, sasaran, hasil, dan manfaat yang dicapai, serta perilaku PNS.

Metode

objektif, terukur, akuntabel, partisipatif, dan transparan.

Berada di bawah kewenangan PyB, didelegasikan secara berjenjang kepada atasan langsung dari PNS, dan dapat mempertimbangkan pendapat rekan kerja setingkat dan bawahannya.

Hasil penilaian kinerja PNS disampaikan kepada Tim Penilai Kinerja PNS.

PENILAIAN KINERJA PNS

56

PNS yang penilaian kinerjanya tidak mencapai target kinerja dikenakan sanksi administrasi sampai dengan pemberhentian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan layak kepada PNS serta menjamin kesejahteraan PNS.

Dibayarkan sesuai dengan beban kerja, tanggungjawab, & resiko pekerjaan.

Pelaksanaannya dilakukan secara bertahap.

PNS di pusat dibebankan pada APBN, PNS di daerah dibebankan APBD.

Selain gaji, PNS juga menerima tunjangan dan fasilitas yang meliputi:

tunjangan kinerja dan (dibayar sesuai pencapaian kinerja)

tunjangan kemahalan (dibayar sesuai tingkat kemahalan: indeks harga di daerah)

Tunjangan PNS dibebankan pada APBN dan APBD

Single Salary

Simple salary

Penggajian dan Tunjangan

PNS

57

PNS yang telah menunjukkan kesetiaan, pengabdian, kecakapan, kejujuran, kedisiplinan, dan prestasi kerja dalam melaksanakan tugasnya dapat diberikan penghargaan.

Penghargaan tsb berupa pemberian: tanda kehormatan;

kenaikan pangkat istimewa;

kesempatan prioritas untuk pengembangan kompetensi; dan/atau

kesempatan menghadiri acara resmi dan/atau acara kenegaraan.

Penghargaan PNS

58

PNS diberhentikan tidak dengan hormat karena:

a. melakukan penyelewengan terhadap Pancasila dan UUDNRI 1945;

b. dihukum penjara/kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan dan/atau pidana umum;

c. menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik; atau

d. dihukum penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan pidana yang dilakukan dengan berencana.

Pemberhentian Tidak Dengan

Hormat

59

PNS diberhentikan dengan hormat karena:

PNS dapat diberhentikan dengan hormat atau tidak diberhentikan karena:

dihukum penjara/kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana dengan hukuman pidana penjara singkat 2 (dua) tahun dengan tidak berencana.

PNS diberhentikan dengan hormat tidak atas permintaan sendiri karena:

melakukan pelanggaran disiplin PNS tingkat berat.

Pemberhentian PNS

60

meninggal dunia;

atas permintaan sendiri;

mencapai batas usia pensiun;

perampingan organisasi;

tidak cakap jasmani dan/atau

rohani.

Menjadi anggota/Pengurus Parpol;

Mencalonkan/dicalonkan sebagai

pejabat negara;

Tidak mencapai target sasaran kerja;

Melanggar salah satu disiplin berat;

PNS diberhentikan sementara, apabila:

diangkat menjadi pejabat negara;

diangkat menjadi komisioner atau anggota lembaga nonstruktural; atau

ditahan karena menjadi tersangka tindak pidana.

Pengaktifan kembali PNS yang diberhentikan sementara dilakukan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian.

Pemberhentian Sementara

PNS

61

Batas usia pensiun PNS yaitu:

58 (lima puluh delapan) tahun bagi Pejabat Administrasi;

60 (enam puluh) tahun bagi Pejabat Pimpinan Tinggi; dan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan bagi Pejabat Fungsional (PP 21/2014).

Batas Usia Pensiun

62

Hak bagi PNS yang berhenti bekerja.

PNS diberikan jaminan pensiun apabila: meninggal dunia;

atas permintaan sendiri dengan usia dan masa kerja tertentu;

mencapai batas usia pensiun;

perampingan organisasi /kebijakan pemerintah yang mengakibatkan pensiun dini; atau

tidak cakap jasmani dan/atau rohani sehingga tidak dapat menjalankan tugas dan kewajiban.

Jaminan pensiun dan jaminan hari tua mencakup jaminan pensiun dan jaminan hari tua yang diberikan dalam program jaminan sosial nasional.

Sumber pembiayaan berasal dari pemerintah selaku pemberi kerja dan iuran PNS yang bersangkutan.

Jaminan Pensiun & Jaminan

Hari Tua

63

Pemerintah wajib memberikan perlindungan berupa:

jaminan kesehatan;

jaminan kecelakaan kerja;

jaminan kematian; dan

bantuan hukum. -> berupa pemberian bantuan hukum dalam perkara yang dihadapi di

pengadilan terkait pelaksanaan tugasnya.

Perlindungan

64

Mencakup jaminan sosial yg diberikan dalam program jaminan sosial nasional

Manajemen PPPK meliputi: a. penetapan kebutuhan; b. pengadaan; c. penilaian kinerja; d. gaji dan tunjangan; e. pengembangan kompetensi; f. pemberian penghargaan; g. disiplin; h. pemutusan hubungan perjanjian kerja; dan i. perlindungan.

MANAJEMEN PPPK

65

PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PPPK

66

PERATURAN PRESIDEN TENTANG

JABATAN YANG DAPAT DIISI PPPK

PERATURAN MENTERI PAN DAN RB

MENGENAI PENETAPAN JUMLAH DAN

JENIS JABATAN YANG DAPAT DIISI

PPPK

REGULASI PENGISIAN PPPK

FOKUS PENGATURAN

AMANAT UU ASN (Ps. 93-105)/ DESAIN RPP

KOREA

Kriteria Jabatan tidak berkaitan dengan perumusan dan penetapan kebijakan;

tidak berkaitan dengan pengambilan keputusan dalam pertahanan dan keamanan negara, rahasia negara dan keuangan negara

tidak berwenang mengambil keputusan dalam pengelolaan asset, personil dan keuangan;

bersifat teknis operasional; bersifat pelayanan; dan/atau bersifat mandiri

Boleh diposisi mana saja yang memerlukan keahlian yang spesifik (expert)

Proporsi Jumlah - 1-2% dari total pegawai pemerintah

Pengembangan kompetensi

Bentuk kursus/seminar/penataran Paling banyak 15 hari kerja dalam 1

tahun

Hanya beberapa hari karena sudah dianggap ahli

R-PP MANAJEMEN PPPK

FOKUS PENGATURAN

AMANAT UU ASN (Ps. 93-105)/ DESAIN RPP

KOREA

Gaji berdasarkan beban kerja, tanggung jawab jabatan, dan resiko pekerjaan

Lebih tinggi ( 1,5 7 x gaji PNS di jabatan yang sama) dari PNS karena merupakan pakar/expertise

Pola karier Diamanatkan namun PPPK terbatas dengan masa kerja kontrak maka sebaiknya tidak ada pola karier

Tidak ada pola karier karena sudah dianggap ahli

Masa kontrak Minimal 1 tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan dan berdasarkan penilaian kerja

Minimal 2 tahun dan dapat diperpanjang setiap tahun sampai dengan 5 tahun setelahnya yang bersangkutan harus reapply

Legal standing Tunduk pada hukum administrasi negara Tunduk pada hukum administrasi negara

Pensiun Tidak mendapat pensiun Tidak mendapat pensiun

Rasio PNS dan PPPK

Direncanakan 60 berbanding 40 100 berbanding 1

R-PP MANAJEMEN PPPK

Terima Kasih

TINDAK LANJUT UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN...

Documents

Transcript of TINDAK LANJUT UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN...