i

TATA KELOLA SARANA DAN PRASARANA DALAM PENCAPAIAN TARGET AKREDITASI SEKOLAH

PADA GUGUS MINA KENCANA UPTD PENDIDIKAN KECAMATAN

BANDUNGAN KABUPATEN SEMARANG

TESIS

Diajukan kepada

Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan

Oleh

Purnama

NIM: 942014702

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN - FKIP

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2015

ii

iii

iv

MOTTO

CHANGE IS NEW CHALLANGE AND

CHALLANGE IS A NEW OPPORTUNITY

(SUSI PUDJIASTUTI – Menteri Kelautan dan Perikananan Kabinet Kerja)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segenap cinta kasih dan perjuangan

aku persembahkan tesis ini untuk :

1. Istriku tercinta yang telah memberikan

dukungan, semangat, doa dan restu yang

tulus dalam menyelesaikan penelitian ini

2. Rekan-rekan musyawarah kepala sekolah

dan guru di UPTD Pendidikan Kecamatan

Bandungan yang telah memberikan atensi

dalam kelancaran penelitian ini

vi

TATA KELOLA SARANA DAN PRASARANA DALAM PENCAPAIAN TARGET AKREDITASI SEKOLAH PADA GUGUS MINA

KENCANA UPTD PENDIDIKAN KECAMATAN BANDUNGAN KABUPATEN SEMARANG

ABSTRAK

Purnama, 2014/2015. Tata Kelola Sarana dan Prasarana dalam Pencapaian Target Akreditasi Sekolah

pada Gugus Mina Kencana UPTD Pendidikan Kecamatan Bandungan Kabupaten Semarang. Tesis Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga. Dosen Pembimbing. Dr. Bambang Ismanto M.Si.

Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui tata kelola sarana dan prasarana pada Gugus Mina Kencana UPTD Kecamatan Bandungan Kabupaten Semarang dan

(2) menyusun strategi tata kelola sarana dan prasarana pada Gugus Mina Kencana dalam mencapai target akreditasi maksimal (A). Penelitian dilakukan pada

sekolah inti dan sekolah yang belum mendapatkan akreditasi maksimal dalam tata kelola sarana dan

prasarana. Teknik analisa data yang digunakan adalah analisis SWOT yang dijabarkan dalam delapan aspek tata kelola sarana dan prasarana. Hasil penelitian

menunjukan bahwa: aspek perencanaan, pengadaan, pemeliharaan, dan pemanfaatan berada pada kuadran

SO, aspek penyimpanan dan inventarisasi berada pada kuadran WO, sedangkan aspek penghapusan dan pengawasan pada kuadran ST. Rencana Strategis

kemudian disusun sebagai upaya dalam menyusun strategi agresif untuk meningkatkan tata kelola pada masing – masing aspek yang telah dianalisis.

Kata Kunci: tata kelola, sarana dan prasarana, akreditasi.

vii

ABSTRACT

GOVERNANCE OF FACILITIES AND INFRASTRUCTURE IN THE

ACHIEVEMENT OF TARGET SCHOOL ACCREDITATION IN

MINA KENCANA CLUSTER PRIMARY SCHOOL AT BANDUNGAN DISTRICT OF EDUCATION (UPTD)

Purnama 2014/2015. Governance of Facilities and Infarastructure in The Achievement of Target School

Accreditation in Mina Kencana Cluster Primary School at Bandungan District of Education (UPTD). Graduated Theses Master of Management Education Satya Wacana

Christian University Salatiga.

This research aims to: (1) Describe governance of

facilities and infarastructure in Mina Kencana Cluster Primary School at Bandungan District of Education (UPTD), (2) Strategize governance of facilities and

infarastructure in Mina Kencana Cluster Primary School at Bandungan District of Education (UPTD) in schools where less than the maximum target of accreditation (A).

The study was conducted in SDN Pakopen 01, SDN Jimbaran 01, SDN Pakopen 02, dan MI Sabilul Huda

Blater. SWOT analysis used to analysis data to set out the eight aspects of the governance infrastructure. The result of study showed that: planning, procurement and

maintaince aspects is in SO quadrant. Storage and inventory aspects is in WO quadrant. Removal and supervision aspects in ST quadrant.

The key words: governance, facilities and infrastructure, accreditation

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang

Maha Kuasa yang telah memberikan kekuatan dan

kesabaran kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini dengan baik.

Penelitian ini di dorong oleh keingintahuan penulis

untuk mengetahui tentang standar akreditasi yang

dicapai oleh sekolah dasar di Gugus Mina Kencana

UPTD Pendidikan Kecamatan Bandungan Kabupaten

Semarang. Dari delapan sekolah yang ada dalam gugus

tersebut terdapat tiga sekolah yang mendapat akreditasi

kurang maksimal (A) khusnya dalam aspek tata kelola

sarana prasana yaitu SD Negeri Jimbaran 01, SD Negeri

Pakopen 02 dan MI Sabilul Huda Blater. Dalam

penelitian ini penulis mendeskripsikan faktor internal

(kekuatan dan kelemahan) serta faktor eksternal

(peluang dan tantangan) untuk kemudian disusun

rencana strategis berdasarkan data yang telah diolah

dalam Focus Group Discussion bersama Kepala Sekolah

SD Negeri Jimbaran 01, SD Negeri Pakopen 02, MI

Sabilul Huda Blater dan SD Negeri Pakopen 01 (sebagai

sekolah inti).

Harapan penulisan karya ilmiah ini dapat

memberikan manfaat bagi pembaca dan pihak yang

berkepentingan.

Salatiga, Juni 2015

Penulis

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Pengasih

yang telah memberikan kemudahan sehingga studi dan

penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik

Segala hormat dan ucapan terima kasih yang tak

terhingga penulis sampaikan kepada:

1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si. Ketua Program Studi

Magister Manajemen Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga sekaligus

pembimbing yang telah memberikan pelayanan

dan bimbingan yang bermanfaat dalam penulisan

tesis ini;

2. Prof. Sutriyono, MSc.,Ph.D., Dosen PPs MMP dan

Penguji yang telah mengajar dan bersedia berbagi

ilmu dan pengalaman selama penulis belajar di

MMP Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga;

3. Prof. Dr. Slameto, M.Pd. Dosen Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan dan Penguji yang telah

memberikan kritik dan saran yang sangat

bermanfaat;

4. Kepala Sekolah SDN Pakopen 01, Kepala Sekolah

SDN Pakopen 01, Kepala Sekolah SDN Jimbaran

01 dan Kepala Sekolah MI Sabilul Huda Blater atas

kerja sama dan bantuan dalam penelitian ini;

5. Dra. Yola M. Wawolumaja, MM. Yang talah

membantu kegiatan proses adminstrasi dan

informasi.

6. Teman-teman seangkatan di Program

Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan,

x

terima kasih atas kebersamaan dan

dukungannya;

7. Istri dan anak-anak, atas doa dan dukungannya

selama ini.

Semoga seluruh bimbingan dan pengabdiannya

selama ini mendapatkan Anugerah dari Tuhan Yang

Maha Kuasa.

xi

DAFTAR ISI

ABSTRAK .............................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................ vii DAFTAR ISI ........................................................... xi DAFTAR TABEL ..................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN ............................................... xv

BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang Masalah .................... 1

1.2. Rumusan Masalah ............................ 7 1.3. Tujuan Penelitian .............................. 8 1.4. Manfaat Penelitian ............................ 8

BAB II LANDASAN TEORI

2.1. Akreditasi Sekolah ............................ 11 2.2 Evaluasi Standar Nasional

Pendidikan ....................................... 14

2.2.1 Standar Isi .............................. 15 2.2.2 Standar Proses ........................ 16

2.2.3 Standar Kompetensi Kelulusan 17 2.2.4 Standar Pendidik dan

Kependidikan .......................... 17

2.2.5 Standar Sarana dan Prasarana 18 2.2.6 Standar Pengelolaan ................ 20 2.2.7 Standar Pembiayaan ................ 21

2.2.8 Standar Penilaian Pendidikan .. 21 2.3 Tata Kelola Sarana dan Prasarana

Sekolah ............................................ 22 2.3.1 Ruang Lingkup ....................... 23 2.3.2 Tata Kelola Sarana dan

Prasarana Sekolah ................... 25 2.3.3 Standarisasi Sarana dan

Prasarana Sekolah ................... 31

2.4 Manajemen Mutu .............................. 33 2.4.1 Manajemen Sekolah ................. 33

xii

2.4.2 Manajemen Mutu Pendidikan ... 34 2.4.3 Manajemen Mutu Sekolah ........ 36 2.5 Evaluasi Diri Sekolah ........................ 37

2.6 Rencana Pengembangan Sekolah ...... 40 2.7 Pengembangan Tata Kelola Sarana

dan Prasarana Sekolah ..................... 42

2.8 Tinjauan Penelitian Terdahulu .......... 45

BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian ................................. 49 3.2. Subjek Penelitian .............................. 50

3.3. Pengukuran dan Definisi Operasional 50 3.4. Tempat dan Waktu Pengumpulan

Data ................................................. 51 3.5. Jenis Data ........................................ 52 3.6. Prosedur dan Teknik Pengumpulan

Data ................................................. 53 3.7. Teknik Analisis Data ......................... 56 3.8 Validitas dan Reliabilitas Data .......... 57

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Objek Penelitian ................................ 59 4.2. Analisis ............................................. 61 4.2.1 Analisis SWOT ......................... 62

4.2.2 Rencana Strategis .................... 87 4.3. Pembahasan Penelitian ..................... 97

4.3.1 Analisis SWOT ......................... 97 4.3.2 Rencana Strategis .................... 102

BAB V PENUTUP 5.1. Kesimpulan ...................................... 109 5.2. Rencana Strategis ............................. 110

5.3. Saran ................................................ 112

DAFTAR PUSTAKA ................................................ 113 LAMPIRAN-LAMPIRAN ........................................... 117

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Rentang Nilai Komponen Akreditasi ....................... 3 Tabel 1.2. Rekapitulasi Nilai Standar Komponen Sarana dan

Prasarana, Nilai Akhir Akreditasi dan Peringkat Akreditasi Sekolah Pada Gugus Mina Kencana UPTD Pendidikan Kecamatan Bandungan ............. 4

Tabel 3.1. Indikator Empiris Tata Kelola Sarana dan Prasarana Sekolah ................................................. 51

Tabel 3.1. Kisi – Kisi Pertanyaan ............................................ 54

Tabel 4.1. Daftar Perolehan Akreditasi yang Kurang Maksimal dan SD Inti (SD Pakopen 01) pada Gugus Mina

Kencana ................................................................ 59 Tabel 4.2. Kondisi Ruang Bangunan pada SDN Jimbaran 01,

MI Sabilul Huda, SDN Pakopen 02, dan SD Pakopen

01 ......................................................................... 61 Tabel 4.3. Matriks IFAS Aspek Perencanaan dan Pengadaan .. 63 Tabel 4.4. Matriks EFAS Aspek Perencanaan dan Pengadaan . 66

Tabel 4.5. Matriks IFAS Aspek Penyimpanan dan Inventarisasi 70 Tabel 4.6. Matriks EFAS Aspek Penyimpanan dan

Inventarisasi .......................................................... 73 Tabel 4.7. Matriks IFAS Aspek Pemeliharaan dan

Pemanfaatan ......................................................... 76

Tabel 4.8. Matriks EFAS Aspek Pemeliharaan dan Pemanfaatan ......................................................... 79

Tabel 4.9. Matriks IFAS Aspek Penghapusan dan Pengawasan 82

Tabel 4.10. Matriks EFAS Aspek Penghapusan dan Pengawasan 85 Tabel 4.11. Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek

Perencanaan dan Pengadaan ................................. 88

Tabel 4.12. Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek Penyimpanan dan Inventariasasi ........................... 90

Tabel 4.13 Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek Pemeliharaan dan Pemanfaatan ............................ 92

Tabel 4.14 Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek

Penghapusan dan Pengawasan ............................. 94

xiv

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 2.1 Tata Cara Pencatatan Perlengkapan

Sekolah .......................................... 30 Diagram 4.1 Matriks SWOT untuk Aspek

Perencanaan dan Pengadaan ......... 89

Diagram 4.2 Matriks SWOT untuk Aspek Penyimpanan dan Inventarisasi ..... 91

Diagram 4.3 Matriks SWOT untuk Aspek Pemeliharaan dan Pemanfaatan ..... 93

Diagram 4.4 Matriks SWOT untuk Aspek

Penghapusan dan Pengawasan ...... 95

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Observasi Standar Sarana dan Prasarana SDN Pakopen 01 ……..... 117

Lampiran 2 Observasi Standar Sarana dan

Prasarana SDN Pakopen 02 ……......

120 Lampiran 3 Observasi Standar Sarana dan

Prasarana SDN Jimbaran 01 ……....

123

Lampiran 4 Observasi Standar Sarana dan Prasarana MI Sabilul Huda …….....

126

Lampiran 5 Hasil Wawancara Tata Kelola Sarana dan Prasarana Sekolah Dasar di Gugus Mina Kencana …....

129

Lampiran 6 Focus Group Discussion (FGD) Tata Kelola Sarana dan Prasarana di Gugus Mina Kencana .................... 134

Lampiran 7 Daftar Kuesioner............................. 135 Lampiran 8 Profil Sekolah ................................ 145

Lampiran 9 Monitoring Kerusakan dan Pemeliharaan ................................ 150

Lampiran 10 Hasil Perolehan Akreditasi Sekolah. 163