1

STRATEGI SINGAPURA DALAM MENINGKATKAN JUMLAH WISATAWAN INDONESIA PADA TAHUN 2008-2011

A. Latar Belakang Masalah

Singapura salah satu negara terkecil di Asia Tenggara yang memiliki 54 pulau

kecil.1 Sebagai negara kecil membuat Singapura sadar akan minimnya Sumber Daya

Alam (SDA). Oleh karena itu, pemerintah memanfaatkan lokasi atau letak geografis

negaranya yang sangat strategis dengan menjadikan industri pariwisata sebagai

industri utama.

Singapura memiliki pariwisata yang berpengaruh besar terhadap perekonomian

negaranya oleh karena itu Singapura sendiri memiliki misi dalam tujuannya, yaitu

dengan cara meningkatkan promosi pariwisatanya ke negara lain. Karena melalui

sektor pariwisata inilah pemerintah Singapura dapat meningkatkan pendapatan negara

tersebut dari makin banyaknya para wisatawan yang mengunjungi tempat-tempat

wisata yang ada di Singapura.

Untuk menunjang misi tersebut, serta untuk lebih memberikan suasana baru

dalam mempromosikan pariwisata di negara Singapura tersebut, maka Singapura

meluncurkan slogan baru yaitu Uniquely Singapore. Hal tersebut dilakukan juga

karena demi ambisi negara Singapura untuk menjadi tempat wisata menarik di

kawasan Asia. Uniquely Singapore yang dimaksudkan sebagai gambaran bahwa

Singapura itu unik, kebudayaan-kebudayaan kaya yang dimiliki, dan juga yang 1 Syahbuddin Mangandaralam, Mengenal Dekat Singapura Negara Kembang Anggrek Tanpa Singa, Jakarta, Remadja Karya, 1988, hal. 10.

2

terbaik dari dunia moderan. Semuanya tersusun dengan segi-segi hal terbaik dari

dunia modern, seperti efisiensi, kemutakhiran, keamanan, dan kehandalan, dan itulah

Uniquely singapore.2

Menurut data Singapore Tourisme Board pada tahun 2008-2011 wisatawan yang

berlibur ke Singapura sangat meningkat hal ini dapat dilihat dari data sebagai berikut

Tabel 1.1Data jumlah wisatawan asing yang berlibur ke Singapura

Di kawasan Asia Tenggara

Asia Tenggara 2008 2009 2010 2011

Brunei Darusalam

Indonesia

Malasiya

Myanmar

Filipina

Thailand

Vietnam

Negara asia tenggara lainnya

54.285

1.765,429

647,480

78,582

418,938

333,905

239,299

33,490

56,531

1.745,330

764,309

70,272

432,072

317,905

265,414

33,015

62,154

2.305,149

1.036,918

78,184

544,344

430,022

322,853

40,125

62,243

2.592.222

1.140,935

94,184

677,723

472,708

332,231

42,004

Sumber: www.Annual Report on Tourism Stastistics

Menurut data yang ada di atas maka wisatawan dari Indonesialah yang paling

banyak mengunjungi negara Singapura. Maka Singapura ingin melakukan kerjasama

dengan Indonesia.

2 http://www.Uniquely Singapore.com/Singapore tourism

3

Hubungan Singapura dan Indonesia dalam sektor pariwisatanya telah

disahkan pada tanggal 5 desember 1994, Hal ini dikarenakan masyarakat Indonesia

merupakan salah satu negara yang paling sering berkunjung ke negara Singapura.

Kerjasama kedua belah pihak telah di tingkatkan dengan pembukaan kantor

Singapore Tourism Board ( Kantor Wisata Singapura) di Indonesia.

Kerjasama ini mengharapkan wisatawan kedua negara dapat saling berlibur

ke negara Singapura dan Indonesia. Dengan adanya perjanjian ini dapat terlihat kedua

negara tersebut saling memberikan konstribusi terhadap pariwisata. Hal ini bisa

dilihat dari perbandingan pada grafik tersebut

Grafik 1.1Perbandingan jumlah wisatawan Singapura dan Indonesia

pada tahun 2008-2011

4

2008 2009 2010 20110

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

Wisatawan Indonesia ke SingapuraWisatawan Singapura ke Indonesia

Sumber: www.Annual Report on Tourism Stastistics & www.bps.go.id

Menurut data dari Singapore Tourism Board bahwa pada tahun 2008 dan

2009 jumlah wisatawan dari Indonesia sebanyak 1.765,429 dan 1.745.330 orang.

Pada tahun 2010 dan 2011 jumlah wisatwan Indonesia sebanyak 2,305,149 dan

2,592,222 orang.3 Sedangkan menurut data staststik Indonesia pada tahun 2008 dan

2009 jumlah wisatawan dari Singapura sebanyak 1,397,056 dan 1,272,862 orang.

Kemudian pada 2010 dan 2011 jumlah wisatawan singapura sebanyak 1,373,126 dan

1,505,588 orang.4

Dengan adanya perbedaan grafik diatas maka wisatawan Indonesialah yang

banyak berkunjung ke Singapura. Maka tidak heran pemerintah Singapura ingin

mempromosikan pariwisatanya ke negara Indonesia. Singapura memiliki tempat-

3 http://www.Annual Report on Tourism Stastistics4 http://www.bps.go.id

5

tempat yang sangat menarik untuk di kunjungi,sehingga tidak heran jika masyarakat

Indonesiapun berminat untuk mengunjungi Singapura. Dan salah satu tempat yang

paling memikat warga negara Indonesia untuk berkunjung ke Singapura adalah

sebagai berikut:

Orchard

Roa

d

Little

Indi

a

Merl

in Pa

rk

Sing

apor

e Bot

anic

Garden

s

Sent

osa

Sing

apor

e Fly

er

Juro

ng B

ird Pa

rk

Nation

orch

id ga

rden

050

100150200250 196

8443 22 31 19 7 20

685 17 8 7 4 4

Colum 1.1Tempat-tempat daya tarik yang ada di Singapura dan men-

jadi tempat kunjungan wisatawan Indonesia pada tahun 2008-2011

Wisatwan Indonesia yang berlibur ke Singapura

Sumber: www.Annual Report on Tourism Stastistics

Adapun tempat –tempat pariwisata yang ditawarkan oleh pemerintah

Singapura yaitu: Singapore Integrated Resort,Little India,China Town,Kampong

Glam,Singapore Zoo,Orchard Road. untuk menarik jumlah wisatawan yang datang

berkunjung, pemerintah Singapura memutuskan untuk mengizinkan perjudian. Objek

wisata perjudian di Singapura dibangun di Marina South dan Pulau Sentosa pada

tahun 2005.5

5 AnneAhira”Singapura”.com

6

Dengan adanya fenomena tersebut, tentunya akan sangat menguntungkan

negara Singapura. Karena semakin banyak pengunjung dari warga negara Indonesia

yang datang ke Singapura, maka akan menambah pemasukan devisa negara

Singapura. Adapun beberapa pengeluaran wisatawan Indonesia selama berada di

Singapura sebagai berikut:

Tabel 1.2Total pengeluaran pertahun untuk wisatawan Indonesia dengan item utama

pada tahun 2008-2011

Tahun 2008 2009 2010 2011

Major Items S$ Milion

Acommodation 316,9 255,8 384 467Food& Beverge

196,6 168,7 223 259

Shopping 648,5 644,9 779 855Local transport 89,2 82,6 100 115Medical 746,9 413,4 493 531Other 2,0 14,6 626 626Total 2,010.

81,599.3 2,604 2,853

Sumber: www.Annual Report on Tourism Stastistics

Dalam kaitannya dengan aktifitas kerjasama antara Singapura dan Indonesia

dalam bidang pariwisata ini dan untuk lebih meningkatkan hubungan kearah yang

lebih baik lagi di bidang tersebut, maka Singapura mengadakan berbagai program

wisata yang juga bertujuan untuk menarik wisatawan dari Indonesia untuk

mengunjungi Singapura. Dan tentunya hal tersebut juga didukung oleh adanya

hubungan kerjasama yang baik antara pemerintah Singapura dan juga pemerintah

Indonesia selama ini.

7

B. Batasan dan Rumusan masalah

1. Batasan masalah

Dalam batasan masalah ini saya memfokuskan kepada strategi Singapura dalam

meningkatkan jumlah wisatawan Indonesia pada tahun 2008-2011.

2. Rumusan masalah

Bedasarkan latar belakang dan batasan masalah yang telah disebutkan diatas

serta fenomena yang terjadi, maka dalam penelitian ini saya merumuskan masalah

adalah

“ Bagaimana strategi Singapura meningkatkan jumlah wisatawan asing asal

Indonesia pada tahun 2008-2011?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan penelitian

Adapun tujuan penulisan ini adalah untuk mendeskripsikan mengenai

masalah-masalah yang berkaitan dengan strategi Singapura dalam meningkatkan

jumlah wisatawan asing asal Indonesia pada tahun 2008-2011. Yang mana wisatawan

Indonesia banyak yang berlibur ke Singapura.

2. Manfaat penelitian

Adapun manfaat penelitian ini sabagai bahan berupa beberapa pemikiran dan

refrensi bagi pihak mana saja yang ingin melakukan penelitian dengan mengangkat

kasus yang serupa yaitu strategi Singapura dalam meningkatkan jumlah wisatawan

asal Indonesia pada tahun 2008-2011.

D. Landasan Teori atau Konsep

8

1. Konsep Diplomasi Publik

Diplomasi publik dimaknai sebagai proses komunikasi pemerintah terhadap

public mancanegara yang bertujuan untuk memberikan pemahaman atas negara,

sikap, institusi, budaya, kepentingan nasional, dan kebijakan -kebijakan yang diambil

oleh negaranya. melihat diplomasi publik sebagai suatu usaha untuk mempertinggi

mutu komunikasi antara negara dengan masyarakat.

Dampak yang ditimbulkan meliputi bidang politik, ekonomi, sosial, dan

dalam pelaksanaannya tidak lagi dimonopoli oleh pemerintah. Sementara itu, menurut

Jan Mellisen mendefinisikan diplomasi public sebagai usaha untuk mempengaruhi

orang atau organisasi lain di luar negaranya dengan cara positif sehingga mengubah

cara pandang orang tersebut terhadap suatu negara. Berdasarkan semua definisi itu,

dapat dikatakan bahwa diplomasi publik berfungsi untuk mempromosikan

kepentingan nasional melalui pemahaman, menginformasikan, dan mempengaruhi

publik di luar negeri. Karenanya, diplomasi publik merupakan salah satu instrumen

soft power.

Sebagai instrumen soft power, perkembangan diplomasi publik tergolong

pesat. Pesatnya perkembangan ini dipicu oleh kenyataan bahwa upaya -upaya yang

dilakukan oleh pemerintah dalam diplomasi jalur pertama dianggap telah gagal

mengatasi konflik -konflik antarnegara. Kegagalan diplomasi jalur pertama telah

mengembangkan pemikiran untuk meningkatkan diplomasi publik sebagai cara

alternatif untuk menyelesaikan konflik -konflik antarnegara

9

Menurut Jay Wang melihat diplomasi publik sebagai konsep yang sifatnya

multidimensi dan mencakup tiga tujuan utama, yaitu: (1) mempromosikan tujuan dan

kebijakan negara, (2) bentuk komunikasi nilai dan sikap, serta (3) sebagai sarana

untuk meningkatkan pemahaman bersama dan mutual trust antara negara dan

masyarakat.6

Mengacu pada tujuan tersebut, diplomasi publik menekankan pada pesan

yang dapat dilakukan oleh siapa saja. Sebagai bentuk partisipasi, perlu dibangun

strategi komunikasi dalam diplomasi publik, yaitu strategi komnikasi pemerintah

untuk mengatur kekuatan-kekuatan di dalam seperti misalnya menggunakan

kelompok –kelompok non-negara (MNC, NGO) dan strategi komunikasi di luar

dengan kelompok sasaran public manca.

Dalam kaitanya dengan penjelasan diatas tersebut, Negara Singapura telah

melakukan diplomasi publik terhadap Indonesia dengan cara menghadiri pertemuan

ATF( ASEAN Tourism Forum), kemudian juga sekaligus secara resmi mengadakan

kunjungan ke Indonesia dengan maksud untuk mempromosikan pariwisata Singapura

dan memberikan tawaran kepada menteri pariwista Indonesia agar Singapura dapat

mempromosikan Indonesia yaitu pulau Bali dan pulau lainnya.

Pemerintah bersedia mempromosikan pulau Bali dan pulau lainnya beserta

kebudayaan Indonesia melalui pemutaran video selama penerbangan berlangsung

atau yang biasa disebut on flight Video dalam penerbangan Singapore Airlines.

2. Konsep Pariwisata

6 http:// Jurnal.Unair.ac.id/ file PDF/03_Hennida_Diplomasi Publik

10

Istilah pariwisata berasal dari bahasa sansekerta terdiri dari dua suku kata

yaitu “pari” dan “wisata” menurut professor Hunzeiker dan prof K. Kropf

mengatakan bahwa pariwisata adalah sejumlah hubungan dan gejala yang dihasilkan

dari tinggalnya orang asing, asalkan tidak menyebabkan timbulnya tempat tinggal

atau permanen sebagai usaha mencari kerja penuh. Menurut definisi yang luas,

pariwisata adalah perjalanan suatu tempat ketempat yang lain bersifat sementara

dilakukan perseorangan atau kelompok sebagai usaha mencari keseimbangan atau

keserasian dan kebahagiaan dalam lingkungan hidup dalam dimensi sosial, budaya,

alam dan ilmu.

Kepariwisataan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan

penyelenggaraan pariwisata dengan memperhatikan faktor-faktor:

1. Perjalanannya itu dilakukan untuk sementara waktu

2. Perjalanannya itu dilakukan dari suatu tempat ke tempat lainnya.

3. Perjalanannya itu, walaupun apa bentuknya harus selalu dikaitkan dengan

bertamasya dan rekreasi melihat dan menyaksikan atraksi-atraksi wisata.

4. Orang yang melakukan perjalanannya tersebut tidak mencari nafkah di tempat atau

daerah yang dikunjungi dan semata-mata sebagai konsumen di tempat tersebut

dengan mendapat pelayanan.

Dari konsep tersebut dapat kita ketahui bahwa pariwisata memiliki banyak

titik singgung terhadap aspek-aspek lain serta spectrum yang sangat luas

menimbulkan kondisi pengelolaan dan pengorganisasian yang sangat kompleks. Hal

ini yang kemudian tampak pada jenis-jenis pariwisata yang ada yaitu wisata budaya,

11

wisata kesehatan, wisata olahraga, wisata komersil, wisata industri, wisata konvensi,

wisata sosial, wisata pertanian, wisata maritime, cagar, buru, pilgrim, wisata bulan

madu.7

Dalam kaitannya dengan penjelasan diatas tersebut, negara Singapura telah

Dalam kaitannya dengan penjelasan diatas tersebut, negara Singapura telah

menampilkan berbagai jenis pariwisata di negaranya yakni seperti wisata budaya,

dimana para wisatawan akan menyaksikan berbagai keunikan sejarah dan budaya

negara Singapura. Kemudian selain itu juga, pariwisata di Singapura menampilkan

wisata olah raga, wisata bulan madu, wisata belanja, wisata cagar alam dan masih

banyak lagi yang lainnya. Dan disana para wisatawan akan menikmati berbagai

macam fasilitas olah raga dan tempat-tempat indah yang bernuansa alam maupun

nuansa yang mewah dan glamour untuk dinikmati para pasangan yang sedang

berbulan madu serta berbagai tempat indah yang lainnya yang ada di Singapura.

Disanapun terdapat wisata komersil atau wisata belanja yang mana para

pengunjung wisata yang datang ke Singapura akan diperkenalkan dengan tempat-

tempat untuk berbelanja atau pusat perbelanjaan di sepanjang jalan yang ada di

Singapura. Dan diantara tempat-tempat perbelanjaan yang menarik untuk dikunjungi

misalnya seperti Chinatown, Orchard Road, Little India, Riverside, North Bridge

Road dan masih banyak lagi tempat wisata belanja lainnya yang menarik untuk

dikunjungi oleh para wisatawan dan khususnya bagi wisatawan dari Indonesia yang

sangat menggemari. wisata belanja maka tidaklah akan kecewa karena pusat

7 Oka A Yoeti, Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, hlm.29

12

perbelanjaan yang ada di Singapura, sangat lengkap dan memiliki kualitas barang

yang baik tentunya.

Tujuannya di bidang pariwisata tersebut, maka Singapura akan

mengajak para wisatawan baik wisatawan domestik maupun mancanegara untuk

memperoleh keseimbangan atau keserasian dan kebahagiaan dalam lingkungan hidup

dalam dimensi sosial, budaya, alam dan ilmu.

E. Metode Penelitian

1. Jenis penelitian

13

Jenis penelitian yang saya ambil disini adalah deskriftif cross sectional yaitu jenis

penelitian yang menjelaskan bagaimana strategi Singapura dapat mempromosiakan

pariwisatanya ke Indonesia.

2. Jenis dan sumber data

Data yang disajikan dalam proposal ini adalah data sekunder. Adapun sumber-

sumber data bagi penelitian ini saya dapatkan pada media massa, internet dan

perputakaan fisipol

3. Teknik pengumpulan data

Metode penulisan yang digunakan untuk mengkaji permasalahan dalam proposal

ini yaitu pengumpulan data yang dilakukan melalui studi kepustakaan (library

research) yaitu mengumpulkan, mempelajari dan menganalisa data yang diambil dari

dokumen-dokumen resmi yang diterbitkan maupun yang tidak diterbitkan,

buku,artikel, surat kabar, majalah, internet, serta berbagai media lain.

4. Teknik Analisa

Teknik analisa yang saya gunakan dalam proposal ini adalah qualitatif. Data yang

saya ambil bedasarkan sistem internet atau pdf

5. Definisi operasional

Strategi Singapura dalam meningkatkan jumlah wisatawan asing asal Indonesia

adalah dengan cara melakukan diplomasi publik untuk mempromosikan

pariwisatanya salah satunya adalah menghadiri pertemuan ATF ( ASEAN Tourism

Forum ) dengan maksud untuk mempromosikan pariwisata Singapura ke Indonesia

14

dan memberikan tawaran kepada menteri pariwisata Indonesia agar pemerintah

Singapura dapat mempromosikan Indonesia yaitu pulau Bali dan pulau lainnya.

Peningkatan jumlah wisatawan Indonesia ke Singapura dikarenakan pemerintah

Singapura telah menampilkan jenis pariwisatanya antara lain adalah wisata belanja,

wisata olahraga, wisata kesehatan, wisata kuliner.

F. Sistematika Penulisan

Bab 1 berisi Pendahuluan

Bab ini yang memuat tentang : Latar Belakang Masalah, Tujuan Penulisan,

Rumusan Masalah, Kerangka Dasar Pemikiran, Metode Penelitian, Sistematika

Penulisan,daftar isi.

Bab II berisi Tinjauan Pustaka

terkait dengan tujuan penulisan serta hubungan antara teori dan konsep yang

digunakan dalam penelitian.

Bab III Gambaran Umun

Dalam bab ini merupakan objek penelitian yaitu: Perkembangan sektor pariwisata

Singapura dalam meningkatkan jumlah wisatawan asal Indonesia.

Bab IV Analisis dan pembahasan

Dalam bab ini memberikan analisis dan pembahasan bagaimana strategi yang

dibuat pemerintah Singapura untuk meningkatkan jumlah wisatawan asing asal

Indonesia dan untuk negaranya

Bab V Kesimpulan dan Saran

15

Dalam bab terakhir ini adanya kesimpulan dan saran dalam pembahasan di bab-

bab sebelumnya yang terkain dengan strategi Singapura dalam meningkatkan jumlah

wisatawan asing asal Indonesia pada tahun 2008-2011

16

Daftar Isi

Buku:

Oka A Yoeti, Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, hlm.29

Syahbuddin Mangandaralam, Mengenal Dekat Singapura Negara Kembang Anggrek Tanpa Singa, Jakarta, Remadja Karya, 1988, hal. 10.

Internet:

AnneAhira”Singapura”.com

http://www.Annual Report on Tourism Stastistics

http://www.bps.go.id

http:// Jurnal.Unair.ac.id/ file PDF/03_Hennida_Diplomasi Publik

http://www.tempointeraktif.com

17

LEMBAR SARAN

Bu Yuniarti Mengapa tahun 2008-2011? Mengapa Indonesia?Bukankah Indonesia

sudah menjadi wisatawan terbesar bagi singapura

DO teorinya mana?Kepentingan Singapura untuk menjelaskan apa?

Daftar pustaka?

Bu Rahma Daniah Judulnya di ganti menjadi perbandingan strategi pariwisata Indonesia dan Singapura pada tahun 2008-2011

Kedekatan Geografis Jumlah Pariwisata tidak seimbang Tapi kesenjangan pariwisata antara

Indonesia dan Singapura Rumusan Masalah= perbandingan

strategi Kebijakan Publik= cek indikator

diaplikasikan ke DO

Bu Aisyah Lebih di fokuskan lagi DOnya di perhatikan Daftar isi di tambah

18